報(bào)告是指向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是我為大家搜集的報(bào)告范文，僅供參考，一起來看看吧

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告一

篇1：整改方案

行流鎮(zhèn)綜治工作整改方案

2014年，我鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作在年終市綜治檢查中由于迎檢意識不高、措施不力、村級資料不規(guī)范等原因，被阜陽市綜治委給予“重點(diǎn)管理”，并責(zé)令限期一年整改。為了進(jìn)一步全面落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)工作措施，大力推進(jìn)社會治安防范體系建設(shè)，確保一方平安，社會治安綜合治理工作上新臺階，特制定本整改方案：

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通過市、區(qū)檢查，我們深刻認(rèn)識到自身的不足，綜治、平安工作仍然存在諸多問題，但是我們“認(rèn)賬不認(rèn)輸”，決心“知恥而后勇”， 緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標(biāo)，堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、公安為主、各方參與、齊抓共管、綜合治理”的原則和“打防結(jié)合，預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，以領(lǐng)導(dǎo)重視為前提，從宣傳發(fā)動群眾入手，以重點(diǎn)打擊為首要環(huán)節(jié)，通過“提高領(lǐng)導(dǎo)重視、健全制度組織、完善檔案資料、集中嚴(yán)打整治，化解矛盾糾紛，夯實(shí)綜治基礎(chǔ)”等系列工作舉措，落實(shí)市整改通知文件精神和會議要求，認(rèn)真整改，盡快提升群眾的安全感和對社會治安的滿意度，達(dá)到整改要求。

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這次重點(diǎn)整改工作在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)綜治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進(jìn)行。成立了行流鎮(zhèn)社會治安重點(diǎn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記李鋒任組長，鎮(zhèn)長李龍山、紀(jì)委書記韓洪亞任副組長，成員由鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心、各派出所所長、司法所所長等各成員單位人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心，辦公室主任由韓洪亞兼任，辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)工作信息收集上報(bào)，了解掌握工作動態(tài)，宣傳報(bào)道工作進(jìn)展，工作通報(bào)、工作簡結(jié)及后勤服務(wù)。

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<> （1）開展 “兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭，從重從快打擊“兩搶一盜”犯罪行為，堅(jiān)決遏制盜竊案的頻繁發(fā)生。加強(qiáng)對人口密集場所，重點(diǎn)村和復(fù)雜場所的排查整治，減少各種犯罪誘因。（2）嚴(yán)厲打擊賭博和毒品犯罪。一是加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體開展多種形式的禁賭、禁毒宣傳活動；二是建立禁賭、禁毒工作責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、派出所民警分片包干，對轄區(qū)范圍的賭博、毒品犯罪進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法及時(shí)處理；三是積極開展“無毒社區(qū)”、“無毒學(xué)校”等示范點(diǎn)活動，加強(qiáng)教育和防范工作，使賭博和涉毒案件得到明顯較少。2、狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，落實(shí)人防、物防、技防，實(shí)現(xiàn)社會長治久安。 （1）大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步完善村級綜治維穩(wěn)信訪工作站建

設(shè)，建立健全基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，村治保、調(diào)解主任為骨干，調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體，“三支隊(duì)伍”建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)各個(gè)角落的多層次多方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。各村委會要嚴(yán)格按要求配齊配強(qiáng)群防群治隊(duì)伍并強(qiáng)化培訓(xùn)，提高基層綜治干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，發(fā)揮第一道防線作用。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村“調(diào)解室”的作用，對納入維穩(wěn)中心（站）調(diào)處的各類矛盾糾紛做到統(tǒng)一受理、分級辦理、歸口管理、依法處理、限期辦結(jié)。實(shí)現(xiàn)有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目標(biāo)責(zé)任制；對“急、大、難”矛盾糾紛制定化解責(zé)任書，明確調(diào)處單位、責(zé)任人、調(diào)處時(shí)限，切實(shí)把化解責(zé)任落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛不激化”；集中排查調(diào)處，專項(xiàng)排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合，做到“抓小、抓早、抓苗頭”，矛盾調(diào)處成功率達(dá)到95%以上。

（3）加大普法宣傳力度，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員管理力度。一是要加強(qiáng)青少年法制教育，減少青少年違法犯罪。學(xué)校要開展法制教育課程，聘請法制副校長，定期邀請有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律工作者進(jìn)行講課，增強(qiáng)青少年的法律意識，要對違法犯罪青少年以及綴學(xué)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查摸底，建檔造冊，并落實(shí)幫教措施，要增強(qiáng)學(xué)生對社會不良現(xiàn)象的免疫力。二是要加強(qiáng)對刑釋解教人員的安置幫教工作。對刑釋解教人員進(jìn)行全面清理排查，及時(shí)掌握刑釋解教人員情

況，每個(gè)人員的動向，實(shí)行跟蹤幫教，實(shí)施跟蹤幫教，實(shí)施就業(yè)幫助，提高幫教效果。三是加強(qiáng)警民聯(lián)系。 1、派出所牽頭，整合各警種力量，采取分段分塊包干責(zé)任到人的辦法，加強(qiáng)治安巡邏，嚴(yán)格控制社會面，壓縮違法犯罪空間；另一方面要在重點(diǎn)村進(jìn)行摸排和發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)等辦法，主動提供違法犯罪線索，開展社會治安混亂地區(qū)和突出治安問題專項(xiàng)整治。

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我鎮(zhèn)這次集中整改活動歷時(shí)一年，從2015年6月30日開始至2016年6月30日結(jié)束，分四階段進(jìn)行。

第一階段從2015年6月30日起至2015年7月15日為宣傳發(fā)動階段，各村委會、各相關(guān)單位要廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底，制訂工作方案，明確整改任務(wù)和要求。通過廣播、張貼標(biāo)語等形式，大張旗鼓，廣泛動員社會各方力量，充分發(fā)動群眾共同參與的整改氛圍。

第二階段從2015年7月

16日至2016年5月15日為全面整改階段，各村委會、各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)的整改方案，按照“有什么問題，就整改什么問題，什么問題突出，就解決什么問題”的原則，對列出的重點(diǎn)問題及查擺出的問題，按照“領(lǐng)導(dǎo)包案，歸口辦理，掛牌督辦”的工作制度和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”及“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，定人員、定措施，逐一整治解決，確保整治取得成效。

第三階段從2016年5月16日至6月15日為鞏固提高階段，各單位認(rèn)真開展自查自糾，認(rèn)真總結(jié)，存在不足，尋找原因和癥結(jié)，對工作不到位或整治措施不落實(shí)的要進(jìn)行補(bǔ)課。完善各項(xiàng)制度，建立長效機(jī)制確保整改達(dá)到要求。

第四階段從6月16日至6月30日為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段，認(rèn)真總結(jié)，完善提高，利用15天時(shí)間進(jìn)行組織工作組進(jìn)行逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，以突出的成績迎接上級部門的復(fù)核。

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<>這次整改行動，是大力營造良好的發(fā)展環(huán)境，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重大舉措，各單位和工作組隊(duì)員要充分認(rèn)識這次整改工作的重要性，做到領(lǐng)導(dǎo)、人員、時(shí)間、車輛四落實(shí)。嚴(yán)格按照方案有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，確保不走過場。

<>要實(shí)行任務(wù)包干，責(zé)任到人，各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要深入第一線，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，確保整治工作取得預(yù)期成效。

<>要 篇2：xx鎮(zhèn)農(nóng)組工作重點(diǎn)村治理工作方案

xx鎮(zhèn)農(nóng)組工作重點(diǎn)村治理工作方案

各村黨（總）支部：

為認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于 “難點(diǎn)村”治理工作的要求，現(xiàn)決定2011年對xx村開展專項(xiàng)治理，力爭用1年時(shí)間使xx村面貌發(fā)生根本性的改變。為此，特制定本治理工作方案。

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以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從解決村民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以加強(qiáng)村級組織建設(shè)為重點(diǎn)，以健全和完善村務(wù)公開和民主管理為著力點(diǎn)，完善鎮(zhèn)村治理機(jī)制，積極推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

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在xx村治理工作中要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持以下基本原則組織開展。

<>圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以人為本，把xx村治理工作與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué) 發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，與保障村民群眾物質(zhì)利益和民主權(quán)利結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，務(wù)求實(shí)效，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展打牢基礎(chǔ)。

<>尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮村民群眾的主體作用，調(diào)動村民群眾參與的積極性和主動性。認(rèn)真聽取村民群眾的意見和建議，自覺接受監(jiān)督，努力解決影響和制約村務(wù)公開和民主管理中的突出問題，把群眾滿意作為評價(jià)治理工作成效的根本依據(jù)。

<>根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的實(shí)際情況，采取有效的治理方法，做到對癥下藥，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，不搞一刀切，確保治理工作取得實(shí)效。

<>根據(jù)xx村的不同原因，采取相應(yīng)措施，屬于村的問題，從村級層面下功夫；屬于鎮(zhèn)及其職能部門的問題，就從鎮(zhèn)或者職能部門的層面解決。系統(tǒng)研究制約影響村務(wù)公開和民主管理的各種因素，充分運(yùn)用政治、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，多管齊下，從源頭上解決問題。

<>及時(shí)總結(jié)推廣治理xx村的成功經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷豐富、完善和提高。加強(qiáng)xx村治理的制度建設(shè)，形成帶有普遍規(guī)律性和指導(dǎo)性的政策措施，形成治理“難點(diǎn)村”的長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，促進(jìn)黨群干群關(guān)系融洽及社會和諧穩(wěn)定，不斷提高治理“難點(diǎn)村”的工作水平。

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<>的問題

自原來兩個(gè)村合并成新的xx村以來，該村黨組織未能很好貫徹執(zhí)行上級黨委的決策和部署，未能認(rèn)真領(lǐng)會中央和省、市委的政策精神，造成該村黨組織執(zhí)政能力偏弱，戰(zhàn)斗堡壘作用未得到很好發(fā)揮。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員戰(zhàn)斗堡壘作用，按照創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織要求抓好黨組織建設(shè)，增強(qiáng)村黨組織執(zhí)政能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，健全村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾共謀發(fā)展，共促和諧的能力。

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班子成員精減組建而成，彼此不了解，相互不信任，又因職位安排不同，大家心態(tài)未能得到及時(shí)調(diào)整，造成大家彼此相到猜測，再加上原村黨總支書記因工作問題被免職，現(xiàn)無村黨總支書記，村黨總支不能很好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，造成村“兩委”班子成員不團(tuán)結(jié)，班子建設(shè)渙散。

整改措施：切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子整頓，尤其要選好配強(qiáng)村黨組織書記，健全村“兩委”班子；全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以凝聚黨員、服務(wù)群眾為核心，增強(qiáng)村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。

<> 由于村“兩委”班子不團(tuán)結(jié)，黨組織建設(shè)渙散，造成村黨員經(jīng)常性管理弱化，流動黨員管理流于形式，黨組織和黨員承諾落實(shí)不到實(shí)處，“三會一課”制度不健全。

整改措施：加強(qiáng)村“兩委”班子隊(duì)伍建設(shè)，整頓村黨組織，按“四化”要求配備村“兩委”班子，尤其是村黨組織書記；加強(qiáng)黨員經(jīng)常性管理，實(shí)行流動黨員網(wǎng)絡(luò)化管理和“一袋式”管理，

認(rèn)真落實(shí)黨組織和黨員承諾；進(jìn)一步完善“三會一課”制度。

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xx村人均收入處于全鎮(zhèn)平均水平以下；村民缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，盲目進(jìn)行粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有市場競爭力；由于歷史原因，西王村村級債務(wù)較大，無力進(jìn)行村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)，造成集體資產(chǎn)非常薄弱。

整改措施：根據(jù)市場要求和本村的實(shí)際條件，引導(dǎo)村級組織和村民大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)民增收。培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)。加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，特別是在安排農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目上，要向西王村傾斜。

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陶鋪村治理工作從2011年1月開始至2012年底結(jié)束，按照排查啟動、全面治理、攻堅(jiān)克難、鞏固提高四個(gè)階段組織實(shí)施。

<>成立三界鎮(zhèn)西王村重點(diǎn)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，各成員單位明確分工、各負(fù)其責(zé)，形成上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動、共同參與的工作機(jī)制，并結(jié)合職能，受理群眾舉報(bào)投訴，進(jìn)行法規(guī)政策咨詢解答。

<>要根據(jù)西王村治理工作安排要求，積極進(jìn)行宣傳發(fā)動和調(diào)查研究工作。對西王村進(jìn)行系統(tǒng)的了解、研究、分析，看有西王村存在“難點(diǎn)”的主要問題、產(chǎn)生原因、表現(xiàn)形式、影響后果等，做到心中有數(shù)。

<>通過培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班等方式，對參與治理工作的有關(guān)干部進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，為全面開展治理工作打好基礎(chǔ)。鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要深入西王村，從抓村黨組織和村委會班子建設(shè)、規(guī)章制度是否完善、民主管理、民 主決策、民主監(jiān)督機(jī)制是否健全并發(fā)揮作用，和解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題等方面入手，開展“難點(diǎn)村”的治理工作。

<>治理工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委根據(jù)有關(guān)文件要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收要充分聽取村民的意見和反映，并作為考核治理工作的依據(jù)。對檢查驗(yàn)收不合格的，鎮(zhèn)驗(yàn)收組要督促并幫助西王村進(jìn)行整改完善，確保治理工作不走過場，取得實(shí)效。

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xx村治理工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，各級要在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把治理工作列入重要的工作日程，切實(shí)抓緊抓好。

<>做好xx村治理工作，鎮(zhèn)是關(guān)鍵，村是基礎(chǔ)，鎮(zhèn)村兩級主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要把xx村治理作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務(wù)，作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的配套性工程，列入工作考核目標(biāo)，采取得力措施，確保有專人管事，有專門工作經(jīng)費(fèi)辦事，保證治理工作順利開展。各部門都要切實(shí)履行好職責(zé)，真正形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

<>為保證治理工作的各項(xiàng)措施落實(shí)到位，鎮(zhèn)黨委政府將建立xx村治理臺帳，實(shí)行銷號制度，做到治理工作不達(dá)標(biāo)，工作領(lǐng)導(dǎo)小組不離村。鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮并指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，對治理工作走過場的，要給予批評教育，并進(jìn)行補(bǔ)課。對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要予以通報(bào)。對出于個(gè)人利益考慮，不積極解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，甚至充當(dāng)違法犯罪分子和黑惡勢力保護(hù)傘，嚴(yán)重失職瀆職的干部，應(yīng)積 篇3：xx街道2011年計(jì)劃生育重點(diǎn)管理村整改方案

艾山街道2011年計(jì)劃生育

重點(diǎn)管理村整改方案

根據(jù)上級指示精神，結(jié)合我處實(shí)際，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家“一法三規(guī)”和省《條例》,堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，實(shí)行黨政牽頭，部門聯(lián)動，綜合施治，加大重點(diǎn)管理村幫促轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)整體工作能力和水平，促進(jìn)全處計(jì)生工作平衡發(fā)展。特制定本整改方案：

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指導(dǎo)思想：這次重點(diǎn)村整改以查清問題、分析原因、制定措施、解決問題、堵塞漏洞為主要內(nèi)容，徹底遏制違法生育、全面及時(shí)落實(shí)長效避孕節(jié)育措施、完善制度，形成經(jīng)常性的工作秩序，最大限度地消除各種工作隱患，確保各項(xiàng)計(jì)生工作扎實(shí)有效地開展。

整改目標(biāo)：通過整改達(dá)到如下目標(biāo)：

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各項(xiàng)工作開展經(jīng)常有序，形成經(jīng)常性工作機(jī)制，確保各項(xiàng)管理服務(wù)到位。

<>三年內(nèi)無違法生育，計(jì)劃人員無私自流引產(chǎn)現(xiàn)象。

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根據(jù)街道計(jì)生工作實(shí)際，綜合分析存在問題的現(xiàn)狀和原因，確定寨子、南倉峪、高峪、西施、羅漢峪五個(gè)村為我處2011年計(jì)劃生育重點(diǎn)管理村。

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街道成立以辦事處主任為組長，分管計(jì)生工作的副書記、副主任為副組長，各包社區(qū)黨政負(fù)責(zé)人、社區(qū)支部書記為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)管理村成立了有分管社區(qū)黨政負(fù)責(zé)人為組長，社區(qū)支部書記為副組長，包村干部、計(jì)生工作人員為成員的工作組。整改工作組進(jìn)駐重點(diǎn)管理村與村兩委干部一起，認(rèn)真分析問題，把握癥結(jié)和問題關(guān)鍵，制定具體的整改方案和措施，明確整改的方法步驟和目標(biāo)要求，落實(shí)整改任務(wù)。同時(shí)，街道黨委與駐村工作組、被整改工作組簽訂整改責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)。被整改村也要成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，村支部書記為整改工作的第一責(zé)任人，制定整改計(jì)劃，確立責(zé)任目標(biāo)，明確整改任務(wù)。切實(shí)做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定任務(wù)、定時(shí)間，確保整改 工作落到實(shí)處。

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全力抓好村級計(jì)劃生育工作任務(wù)的落實(shí)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對抓計(jì)劃生育工作不力的村干部和村專職主任，該撤職的撤職，該罷免的罷免，該解除聘用合同的解除聘用合同。重點(diǎn)管理村（居）一律簽訂《計(jì)劃生育重點(diǎn)管理村限期轉(zhuǎn)化協(xié)議》。對完不成轉(zhuǎn)化任務(wù)的，村支部書記、村委會主任、村計(jì)生專職主任應(yīng)當(dāng)引咎辭職，不主動辭職的，村支部書記由街道黨委免職，村主任按法定程序罷免，村專職主任一律解除聘用合同。年內(nèi)要抓好全處重點(diǎn)管理村支部書記、村委會主任及計(jì)生專職主任的培訓(xùn)，提高他們抓好人口與計(jì)劃生育的能力，徹底解決村級班子軟、懶、散的問題。

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對計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)不到位、達(dá)不到“三室一?！?計(jì)劃生育辦公室、計(jì)劃生育服務(wù)室、協(xié)會辦公室、人口學(xué)校)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的村（居），各幫促責(zé)任人要通過多種渠道，切實(shí)幫助解決，以達(dá)到滿足開展日常計(jì)劃生育管理服務(wù)的條件。

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健康查體主要就是查環(huán)查孕，是掌握育齡婦女孕情環(huán)情信息、遏制違法生育的有效手段。各幫促責(zé)任人要指導(dǎo)所幫促村（居）按照“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一次數(shù)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施)的要求，明確職責(zé)，認(rèn)真扎實(shí)地抓好環(huán)情孕情檢測工作。孕環(huán)情檢測由社區(qū)、村（居）負(fù)責(zé)組織，辦事處計(jì)生委加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，計(jì) 劃生育服務(wù)站負(fù)責(zé)具體實(shí)施。對漏查人員要采取一切有效措施在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)檢，做到一個(gè)不漏、一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不假，確保查體率、準(zhǔn)確率均達(dá)到100%。

<>

加強(qiáng)長效節(jié)育措施知情選擇宣傳教育，糾正認(rèn)識誤區(qū)，區(qū)別對待，分類落實(shí)長效節(jié)育措施。當(dāng)年有生育現(xiàn)象的育齡婦女，必須落實(shí)長效節(jié)育措施，凡是因病不能落實(shí)放環(huán)的一律到區(qū)服務(wù)站，予以檢查并開具證明。

<>

<>二是查清人口底數(shù)，清理出生人口信息錯(cuò)漏報(bào)，落實(shí)計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理；三是查清政策外懷孕婦女底數(shù)，落實(shí)補(bǔ)救措施；四是查清應(yīng)落實(shí)避孕節(jié)育措施對象底數(shù)，清理“四術(shù)”欠賬，落實(shí)長效避孕節(jié)育措施；五是查清流動人口，清除管理漏洞，落實(shí)辦證和合同管理；七是查清生育計(jì)劃安排對象，清理私自終止妊娠，落實(shí)“盯緊牢守”責(zé)任制。

<>

要按上線從重從快嚴(yán)肅查處違法生育人員，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，要主動協(xié)調(diào)法院予以強(qiáng)制執(zhí)行，確保征收金額到位率達(dá)到100%；對黨員干部違法生育的，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

<>

<>街道黨委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)對幫促轉(zhuǎn)化工作定期調(diào)度，聽取轉(zhuǎn)化工作匯報(bào)，幫助解決轉(zhuǎn)化工作中的困難和問題，指導(dǎo)工作開展。實(shí)行一周一調(diào)度、一月一督導(dǎo)、半年一檢查。確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，切實(shí)形成有效地責(zé)任機(jī)制。

<>調(diào)查研究，切實(shí)找準(zhǔn)問題，分析透癥結(jié)所在，制定好措施，逐一抓好落實(shí)。要分工明確，具體到任，誰的任務(wù)誰完成、誰的責(zé)任誰承擔(dān)，出了問題、任務(wù)完不成都要落到具體人身上，整改要與個(gè)人實(shí)績考核掛鉤，實(shí)行同獎同罰。

<>各村（居）及各幫促責(zé)任人要通過扎實(shí)有效的工作，確保2011年10月底前完成重點(diǎn)管理村轉(zhuǎn)化目標(biāo)，辦事處將組織有關(guān)部門、單位對幫促轉(zhuǎn)化工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，凡是任務(wù)完不成或又出現(xiàn)新問題的一律追究組長和每位工作人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告二

小學(xué)校

2013—2014學(xué)年教育教學(xué)工作整改措施

在2013—2014學(xué)年度教學(xué)質(zhì)量考核中，我?？己说梅衷谕悓W(xué)校中排名靠后，下滑了5個(gè)名次，因此被列為重點(diǎn)視導(dǎo)學(xué)校。2013年11月21日，縣資源中心一行領(lǐng)導(dǎo)專程到我校進(jìn)行了教育教學(xué)視導(dǎo)工作，幫助我校分析了學(xué)?，F(xiàn)狀，查找學(xué)校教學(xué)質(zhì)量下滑的根本原因，并提出許多中肯實(shí)用的措施。結(jié)合視導(dǎo)工作精神，我校行政班子認(rèn)真分析研究，實(shí)事求是地分析其原因，確定了2011—2012學(xué)年度的教育教學(xué)管理措施：

<>

<>師資結(jié)構(gòu)不合理，年齡結(jié)構(gòu)斷層，專業(yè)混雜，是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高的基礎(chǔ)性原因。

<>

<>

<>由于我校地理位置在縣境內(nèi)算偏遠(yuǎn)類，代課教師待遇低，請不到優(yōu)秀的代課教師?，F(xiàn)有代課教師學(xué)歷、專業(yè)參差不齊，從源頭上就無法有力保證教學(xué)質(zhì)量的提高。

<>

不靈活，應(yīng)變能力差，缺乏課改、創(chuàng)新精神。

<>學(xué)生整體素質(zhì)不高，教師組織教學(xué)上也存在一定的困難。

<>更有教師抓的力度不夠，細(xì)致程度不夠，教師輔導(dǎo)程度不夠等原因。

<>

<>

首先從嚴(yán)格要求備課開始，備課要求書寫工整，具備基本環(huán)節(jié)，內(nèi)容充實(shí)，富有特色，有教師個(gè)性化的設(shè)計(jì)。在作業(yè)批改中，要求作業(yè)量要大，作業(yè)批改質(zhì)量要求更高。特別是作文批改要更加重視詳改。如有：尾批、旁批、錯(cuò)別字修改、句子的理順等。在考試檢測環(huán)節(jié)中，要求教師認(rèn)真對待每單元的檢測工作，做到認(rèn)真監(jiān)考、認(rèn)真批閱、認(rèn)真評講，讓試卷在單元檢測中起到它應(yīng)有的作用。

另外，認(rèn)真貫徹“向四十分鐘要課堂教學(xué)質(zhì)量”的精神，重視教師上課的檢查考核。在教師上課檢查考核環(huán)節(jié)，由教導(dǎo)處牽頭，合同行政一班人實(shí)行每周每教師至少一次的不定時(shí)課堂檢查。內(nèi)容包括：教師是否使用普通話、是否坐著上課、是否認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)組織課堂教學(xué)等各方面的檢查考核。

<>

進(jìn)一步規(guī)范教研制度以及教研激勵機(jī)制，讓教研活動大眾化、常態(tài)化、制度化。真正讓教研工作起到提高教師教學(xué)水平，提高課堂教學(xué)效率的目的。以教導(dǎo)處牽頭，多開展有針對性、實(shí)效性的校本培訓(xùn)，特別是對年輕教師和

代課教師的專業(yè)培訓(xùn)上力度加大。為教師們提供豐富的可學(xué)習(xí)資源（如推薦：《四川基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)》，組織教師參加學(xué)科遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等）。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、教研之風(fēng)，更好地促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

<>

首先引導(dǎo)教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，加強(qiáng)自身師德修養(yǎng)，堅(jiān)決扼制教師體罰學(xué)生現(xiàn)象，監(jiān)督教師的上課隨意性。如：隨意講（四川話、普通話混用），隨便打手機(jī)、玩手機(jī)，隨意出教室等。認(rèn)真貫徹“向八小時(shí)要責(zé)任，向二十四小時(shí)要形象”的精神。讓教師始終銘記：時(shí)刻注意安全，時(shí)刻注意形象。

<>

圖書室：充分利用現(xiàn)有圖書，充實(shí)學(xué)生課外讀物。由圖書室管理員負(fù)總責(zé)，每班每周至少一次借閱，并達(dá)到每生每周至少閱讀一本課外讀物的目標(biāo)，并做好詳細(xì)記載。

微機(jī)室：重新啟用原有電腦設(shè)備，篩選尚能使用的部分電腦，盡力建設(shè)簡單化的微機(jī)室，盡力為學(xué)生開展信息技術(shù)教育。

實(shí)驗(yàn)室：利用現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)器材設(shè)備，結(jié)合教材要求，因地制宜地開展演示實(shí)驗(yàn)，以及部分可行的分組學(xué)生實(shí)驗(yàn)，并作好一系列實(shí)驗(yàn)資料記載。

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以上是我校的教育教學(xué)工作整改措施，望上級領(lǐng)導(dǎo)指正為謝。

小學(xué)校

2013年11月25日

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告三

出租方(甲方)：

身份證號碼：

承租方(乙方)：

身份證號碼：

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，甲方將其合法擁有的農(nóng)田租賃給乙方耕種，雙方達(dá)成協(xié)議并簽訂租賃合同如下：

<>

1、農(nóng)田基本情況

甲方將其合法擁有的位于：

2、經(jīng)營用途

乙方租賃甲方農(nóng)田用于種植農(nóng)作物(小麥、玉米)等。

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租賃期為3年，即從_____起至_____止。

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1、租金計(jì)算

租金以本合同第一條第一款所約定的面積，按500元/畝/年計(jì)算，共計(jì)人民幣4150元/年(大寫：人民幣肆仟壹佰伍拾園)。

2、租金每年秋收后給清。逾期90日未付視為乙方單方違約，甲方有權(quán)收回該土地使用權(quán)。

<>

租賃期間，農(nóng)田的維護(hù)管理由乙方負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。如乙方擅自改變該農(nóng)田的用途或不合理使用農(nóng)田給該農(nóng)田造成永久損害的，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，甲方有權(quán)收回該農(nóng)田使用權(quán)，乙方還應(yīng)承擔(dān)農(nóng)田功能恢復(fù)責(zé)任，無法全部恢復(fù)的，按當(dāng)時(shí)每畝價(jià)格承擔(dān)賠償責(zé)任。

<>

1、未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得提前終止本合同。如乙方確需提前解約，須提前三個(gè)月書面通知甲方，且履行完畢以下手續(xù)，方可提前解約：

(1)向甲方交回農(nóng)田;

(2)交清承租期的租金及其它因本合同所產(chǎn)生的費(fèi)用;

2、乙方有以下單方違約行為的，甲方有權(quán)隨時(shí)單方解除合同：

(1)未按時(shí)交付租金;

(2)未經(jīng)甲方書面同意，改變農(nóng)田用途;

(3)未經(jīng)甲方書面同意，將農(nóng)田的部分或全部轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租他人;

(4)在農(nóng)田上搭建大棚設(shè)施;

(5)未經(jīng)甲方書面同意，填高或挖深農(nóng)田;

(6)乙方中途停租的。

3、租賃期滿，甲、乙雙方?jīng)]有重新簽訂租賃合同的，乙方應(yīng)在合同期滿之日起10天內(nèi)將農(nóng)田完好歸還甲方。

4、租賃期滿，乙方需繼續(xù)承租的，在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)，乙方應(yīng)于租賃期滿前3個(gè)月，向甲方提出書面要求，經(jīng)甲方同意后重新簽訂租賃合同。

<>

1、甲方違約，應(yīng)承擔(dān)乙方本季農(nóng)田內(nèi)小麥或玉米的賠償責(zé)任，給予乙方10天處理農(nóng)田的農(nóng)作物。

2、乙方違約，甲方有權(quán)單方解除本合同，并收回農(nóng)田。如乙方未繳清租賃農(nóng)田的相關(guān)費(fèi)用的，甲方有權(quán)留置乙方農(nóng)田上的農(nóng)作物，用于抵償乙方應(yīng)支付的因租賃行為所產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

<>

1、因自然災(zāi)害等不可抗力造成甲方農(nóng)田毀損及乙方損失的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

2、租賃期間，因政府國家政策、土地流轉(zhuǎn)集體承包、政府建設(shè)需要征用已租賃的農(nóng)田，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔(dān)責(zé)任。政府因以上行為給予的補(bǔ)償，扣除乙方的青苗補(bǔ)償費(fèi)后，剩余部分全部歸甲方所有。

3、因上述第1、2款原因而終止合同的，租金按照實(shí)際承租的天數(shù)計(jì)算。

<>

本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方首先應(yīng)本著平等互利的原則協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方可向人民法院提起訴訟。

<>

1、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式兩份，甲方一份，乙方一份，且具有同等法律效力。

3、本合同經(jīng)雙方簽字后生效。

甲方(簽字)__________乙方(簽字)__________

20xx年2月1日

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告四

出租方名稱：

承租方名稱：(征求意見稿)

出租方（甲方）：

身份證號碼：

承租方（乙方）：

身份證號碼：

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上就甲方將其合法擁有的農(nóng)田租賃給乙方使用的有關(guān)事宜，雙方達(dá)成協(xié)議并簽訂租賃合同如下：

<>

1、農(nóng)田基本情況

甲方將其合法擁有的位于 的農(nóng)田出租給乙方使用，面積共 畝。

2、經(jīng)營用途

乙方租賃甲方農(nóng)田用于 。

<>

租賃期為 ，即從 年 月 日起至 年 月 日止。

<>

甲方于 年 月 日前農(nóng)田交付給乙方使用，甲、乙雙方應(yīng)在現(xiàn)場，乙方對農(nóng)田狀況有異議的，應(yīng)當(dāng)場提出，協(xié)商解決。甲方不按時(shí)交付農(nóng)田給乙方的，每逾期一日應(yīng)向乙方支付月租金 %的違約金；逾期 個(gè)月視為甲方單方違約，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應(yīng)雙倍返還乙方所交的履約保證金，給乙方造成實(shí)際損失的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

<>

1、租金計(jì)算

租金以本合同第一條第一款所約定的面積，按每 元/平方米/月計(jì)算，共計(jì)人民幣 元/月（大寫：人民幣 ）。

租金每隔 年（不計(jì)免租期）在上一年租金的基礎(chǔ)上遞增 %。各年租金詳見下表：

2、租金繳交

租金繳交按 （月/季）繳交。乙方于每（月/季） 日前將當(dāng)(月/季)租金轉(zhuǎn)入甲方銀行賬戶（開戶行： ，戶名： ，賬號： ）。乙方不按時(shí)繳交租金的，每逾期一日應(yīng)向甲方支付月租金 %的違約金；逾期 個(gè)月視為乙方單方違約，甲方有權(quán)收回該土地使用權(quán)及沒收履約保證金，該土地上的建筑物歸甲方所有。

3、履約保證金

乙方于本合同簽訂之日，需一次性向甲方繳交相當(dāng)于 個(gè)月租金的履約保證金，共 元（大寫： ）。和預(yù)繳計(jì)租期第一個(gè)月租金 元，（大寫： ）。兩項(xiàng)合計(jì)人民幣 元。（大寫： ）。乙方應(yīng)將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入前款甲方銀行賬戶。

該保證金不計(jì)利息存放在甲方處。租賃期滿后如乙方不繼續(xù)租賃的，甲方對農(nóng)田進(jìn)行驗(yàn)收并在乙方未拖欠租金且結(jié)清所有費(fèi)用后，甲方將無息退還保證金給乙方。如乙方造成甲方農(nóng)田損壞的，由乙方向甲方支付賠償費(fèi)用，賠償費(fèi)用先在保證金中扣除。如保證金不足以支付賠償費(fèi)用，則超出部分由乙方支付給甲方。

<>

租賃期間，農(nóng)田的維護(hù)管理由乙方負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用由乙方承擔(dān)。如乙方擅自改變該農(nóng)田的用途或不合理使用農(nóng)田給該農(nóng)田造成永久損害的，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后，甲方有權(quán)收回該農(nóng)田使用權(quán)及沒收履約保證金，乙方還應(yīng)承擔(dān)農(nóng)田功能恢復(fù)責(zé)任，無法全部恢復(fù)的，承擔(dān)賠償責(zé)任。

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乙方在租賃期間農(nóng)田環(huán)保方面應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，不得在蔬果產(chǎn)品上使用高毒高殘留農(nóng)藥、假冒偽劣肥料、禁用農(nóng)藥等。必須配合有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，自覺接受檢查和抽樣檢測，嚴(yán)格對照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》合法、安全生產(chǎn)，并與社區(qū)或農(nóng)業(yè)部門簽定《蔬菜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全協(xié)議書》。如乙方因違反有關(guān)法律法規(guī)造成質(zhì)量安全事故的，由乙方承擔(dān)所有責(zé)任。

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乙方在租賃期間應(yīng)按時(shí)繳交租金、水電費(fèi)、工人工資等一切與經(jīng)營有關(guān)的費(fèi)用。守法經(jīng)營，做好安全工作，甲方不承擔(dān)乙方在租賃期間發(fā)生的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

甲方在租賃期間違反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營，使乙方無法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應(yīng)雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實(shí)際損失的還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

<>

1、未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得提前終止本合同。如乙方確需提前解約，須提前 個(gè)月書面通知甲方，且履行完畢以下手續(xù)，方可提前解約：

（1）向甲方交回農(nóng)田；

（2）交清承租期的租金及其它因本合同所產(chǎn)生的費(fèi)用；

（3）乙方的履約保證金無償歸甲方所有。

2、乙方有以下單方違約行為的，甲方有權(quán)隨時(shí)單方解除合同：

（1）未按時(shí)交付履約保證金；

（2）拖欠甲方超過兩個(gè)月租金；

（3）拖欠工人兩個(gè)月工資；

（4）未經(jīng)甲方書面同意，占用租賃外農(nóng)田；

（5）未經(jīng)甲方書面同意，改變農(nóng)田的經(jīng)營用途；

（6）未經(jīng)甲方書面同意，將農(nóng)田的部分或全部轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租他人；

（7）未經(jīng)甲方書面同意，在農(nóng)田上搭建設(shè)施；

（8）未經(jīng)甲方書面同意，填高或挖深農(nóng)田。

（9）乙方中途停租的。

3、租賃期滿，甲、乙雙方?jīng)]有重新簽訂租賃合同的，乙方應(yīng)在合同期滿之日起 天內(nèi)將農(nóng)田完好歸還甲方，歸還的農(nóng)田中有乙方搭建的設(shè)施或農(nóng)作物的，甲方有權(quán)處臵且不予補(bǔ)償。

4、租賃期滿，乙方需繼續(xù)承租的，在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)，乙方應(yīng)于租賃期滿前 個(gè)月，向甲方提出書面要求，經(jīng)甲方同意后重新簽訂租賃合同。

<>

1、甲方違約，保證金雙倍退還給乙方，并退還自違約日起乙方已繳交部份的租金，給予乙方 個(gè)月處理農(nóng)田的農(nóng)作物。

2、乙方違約，甲方有權(quán)單方解除本合同，并收回農(nóng)田，沒收保證金，乙方已繳交的租金不予退回。如乙方未繳清租賃農(nóng)田的相關(guān)費(fèi)用的，甲方有權(quán)留臵乙方農(nóng)田上的農(nóng)作物，用于抵償乙方應(yīng)支付的因租賃行為所產(chǎn)生的全部費(fèi)用。

<>

1、因自然災(zāi)害等不可抗力造成甲方農(nóng)田毀損及乙方損失的，雙方互不承擔(dān)責(zé)任。

2、租賃期間，因政府政策、政府建設(shè)需要征用已租賃的農(nóng)田，使甲、乙雙方造成損失的，互不承擔(dān)責(zé)任。政府因以上行為給予的補(bǔ)償，扣除乙方的搭建設(shè)施、青苗補(bǔ)償費(fèi)后，剩余部分全部歸甲方所有。

3、因上述第1、2款原因而終止合同的，租金按照實(shí)際承租的天數(shù)計(jì)算，多退少補(bǔ)。

<>

本合同在履行過程中如發(fā)生爭議，雙方首先應(yīng)本著平等互利的原則協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方可向東莞市的人民法院提起訴訟。

<>

1、本合同未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致后，可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

2、本合同一式份，具有同等法律效力。

3、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章，并收到乙方支付的履約保證金款項(xiàng)后生效。

甲方（簽章） 乙方（簽章） 法定代表人： 簽約代表：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

通訊地址： 通訊地址：

簽約時(shí)間： 年 月 日

簽約地點(diǎn)：

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告五

? 為切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，有效緩解因大電開發(fā)而帶來的人多地少的矛盾，縣委、縣政府決定在小沙壩村實(shí)施高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。我局根據(jù)縣委、政府的安排布署，指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了實(shí)地踏勘和規(guī)劃設(shè)計(jì)，為保證項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，現(xiàn)根據(jù)實(shí)施地點(diǎn)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

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以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力的中心任務(wù)，以提高耕地質(zhì)量和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃、集中布局，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動，掀起我縣新一輪農(nóng)田基本建設(shè)高潮。

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通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量增加15—20，耕地抗御自然災(zāi)害的能力得到提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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經(jīng)實(shí)地勘測，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選定在小沙壩村。

該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時(shí)數(shù)2024小時(shí)，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個(gè)村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20xx年，項(xiàng)目建設(shè)涉及的三個(gè)村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項(xiàng)目建設(shè)涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

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1、該區(qū)域在小沙壩社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)旁，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產(chǎn)和綜合開發(fā)，同時(shí)能很好地起到樣榜示范作用。

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1、建設(shè)內(nèi)容

①坡改梯地建設(shè)：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設(shè)：在原有和改造好的梯地內(nèi)配套實(shí)施增施有機(jī)肥，綠肥種植及測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。

③溝渠建設(shè)：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設(shè)規(guī)模

整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為200畝。

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建設(shè)內(nèi)容中的坡改梯地建設(shè)由受益群眾按技術(shù)要求改造，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，補(bǔ)助到農(nóng)戶的方式進(jìn)行；地力培肥建設(shè)，由受益群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施完成；溝渠建設(shè)由工程隊(duì)施工，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收和資金結(jié)算。

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1、坡改梯地建設(shè)

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設(shè)

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設(shè)

①基礎(chǔ)及溝幫工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項(xiàng)合計(jì)投資226725元。

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在云南省發(fā)展和改革委員會補(bǔ)助的20xx年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金100萬元中按實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行使用。

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該項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年x月啟動，于20xx年x月完成坡改梯地和溝渠硬件建設(shè)；于20xx年x月至x月完成地力培肥軟件配套建設(shè)。

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1、坡改梯地建設(shè)：按照生土搬家，熟土回填的技術(shù)要求進(jìn)行改造，建成后的梯地要求達(dá)到一平二深三肥四埂牢五有溝六有路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，梯面寬度不低于1.5米。

2、地力培肥建設(shè)：積極發(fā)動受益群眾積造有機(jī)肥料，開展綠肥種植和測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用，要求建成后的梯地綠肥種植達(dá)面積100，每畝施用有機(jī)肥2000公斤，按配方施肥面積達(dá)100，測土配方施肥通知單入戶率100。

3、溝渠建設(shè)：①規(guī)劃安排田間排灌溝渠7條共1350米，其中1號渠長400米，2號渠長120米，3號渠長150米，4號渠長220米，5號渠長200米，6號渠長160米，7號渠長100米。②溝渠設(shè)計(jì)為矩形斷面，溝心寬0.3米，高0.3米,溝幫寬0.3米，溝底采用c20砼澆筑0.1米，溝幫采用m5.0砂漿支砌毛石并用m10砂漿抹面（附施工斷面圖）。③對各種材料的要求：a、砼、砂漿：c20砼、m10砂漿、m10砂漿如采用人工攪拌，攪拌次數(shù)不得低于6次。b、支砌塊石選用不風(fēng)化的石灰石，大小平低于30公分。c、水泥采用怒江水泥廠生產(chǎn)的p42.5普通硅酸鹽水泥，出廠不超過三個(gè)月，無結(jié)塊狀。d、碎石規(guī)格：c20砼要求碎石規(guī)格粒徑為1—4公分，用不風(fēng)化的石灰石或玄武巖進(jìn)行破碎。e、澆筑、抹面砂子：采用不風(fēng)化石破碎或山砂，抹面使用江沙。

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該項(xiàng)目為我縣20xx年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目，與全縣高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一并進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣農(nóng)業(yè)局直接將建設(shè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)或結(jié)算給參加建設(shè)的農(nóng)戶或工程隊(duì)。

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為保障小沙壩高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ茫闪⒁苑止苻r(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改委主任、縣農(nóng)業(yè)局局長及六庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局副局長及六庫鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)管；成立由縣農(nóng)業(yè)局局長為組長，六庫鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長及縣農(nóng)業(yè)局副局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局環(huán)保站、六庫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站技術(shù)人員及小沙壩村委會村干部為成員的"項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施；六庫鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)政府相關(guān)站所職工及小沙壩村委會村干部為成員的項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)涉及的群眾動員、糾紛調(diào)解和土地調(diào)整等相關(guān)工作。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告六

為確保我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠科學(xué)、合理、有序推進(jìn)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的指導(dǎo)意見》（府發(fā)號）和省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳等五部門《關(guān)于做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)字號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本工作方案。

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認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神，以及省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的要求和加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，采取有力措施，整合涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，圍繞新增糧食生產(chǎn)能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)三大任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，突出分類指導(dǎo)，堅(jiān)持成片建設(shè)，著力提高地力，達(dá)到田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，全面提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，主要包括國家千億元糧食增產(chǎn)工程、種糧大戶糧田建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、國土整治項(xiàng)目、造地增糧富民項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等資金，集中支持糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)我縣耕地現(xiàn)狀及我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，按照基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高品位、勞動生產(chǎn)高效益、產(chǎn)出收獲高效益的總體要求，立足優(yōu)生建設(shè)、快速建設(shè)的思路，力爭通過10年努力，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，抗災(zāi)保豐能力全面提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，農(nóng)村生態(tài)得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相連”基本實(shí)現(xiàn)田園化，規(guī)劃到年全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占農(nóng)田總面積的60%以上，達(dá)到17.2萬畝。

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（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。緊緊圍繞提高“三率”，結(jié)合我縣農(nóng)田現(xiàn)狀，按照“集中連片，規(guī)模開發(fā)”的要求，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)區(qū)域、建設(shè)重點(diǎn)，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的方式，集聚有益力量，有計(jì)劃，按步驟推進(jìn)建設(shè)，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）因地制宜，注重實(shí)效。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，根據(jù)不同地塊、不同區(qū)域的特點(diǎn)、資源條件和產(chǎn)業(yè)特色，各有側(cè)重，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（三）依托科技，體現(xiàn)特色。緊緊圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，注重現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化，加快新型技術(shù)普及推廣。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，改善傳統(tǒng)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整耕作方式，致力建設(shè)現(xiàn)代科技示范區(qū)。

（四）整合資源，綜合投入。按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，歸口申報(bào)、各司其職，各計(jì)其功”的要求，在政府主導(dǎo)的前提下，整合涉農(nóng)資金和各種資源，加大投入力度，形成建設(shè)合力。積極引導(dǎo)社會資本投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保建成一片、成效一片，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一塊、致富一方。

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是“田地平整肥沃，灌溉設(shè)施配套，田間道路暢通，科技先進(jìn)適用，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”，具體內(nèi)容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中連片300畝以上，耕層厚度大于15厘米，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求；2、灌排設(shè)施配套，灌溉設(shè)計(jì)保證率取85%，排澇標(biāo)準(zhǔn)按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設(shè)計(jì)，控制農(nóng)田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田間道路暢通，機(jī)耕道間距150～200米，路面寬度2.5～3.5米，路肩寬度0.3～0.5米，采用泥結(jié)石路面，與鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.3～0.5米，田間道采用素土路面，寬1～2米，間距120～150米，與機(jī)耕道或鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先進(jìn)適用，種植冬季綠肥，原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田塊均應(yīng)播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物，鮮草產(chǎn)量2000公斤以上，水稻秸稈還田面積90%以上，每畝還田量不低于稻草產(chǎn)量的60％。通過地力培育措施，農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)達(dá)到3%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率不低于80%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；5、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，種植糧食田塊年畝產(chǎn)1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。

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（一）時(shí)間安排

整個(gè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作分五個(gè)階段。

第一階段：調(diào)查摸底階段（年9月底前）。召開專題會議，部署高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，自行并配合上級有關(guān)部門認(rèn)真組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況摸底調(diào)查，為編制工作的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

第二階段：規(guī)劃編制階段（年10月底前）。聘請相關(guān)單位或由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織開展規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，并報(bào)省有關(guān)部門審查。

第三階段：完善修訂階段（年11月底前）。根據(jù)省有關(guān)部門初步審核意見，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善后報(bào)省評審。

第四階段：上報(bào)評審階段（年12月底前）。經(jīng)省統(tǒng)一評審后形成我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

第五階段：落實(shí)實(shí)施階段（年～年）。按建設(shè)規(guī)劃要求，全面落實(shí)實(shí)施我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

（二）工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、落實(shí)工作責(zé)任

鑒于本次規(guī)劃涉及行業(yè)和內(nèi)容多，情況復(fù)雜，各部門要加強(qiáng)銜接、密切合作，根據(jù)各部門各行業(yè)職能對應(yīng)，認(rèn)真把關(guān)，具體工作職責(zé)為：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定工作方案，為本次規(guī)劃編制牽頭單位，提出相關(guān)工作要求，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌平衡，整理復(fù)核；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本次規(guī)劃編制費(fèi)用的預(yù)算和安排，參與本規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)查和評審；縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)日常具體工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃起草工作，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)省里審定的年度計(jì)劃，編制高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案；縣水利局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)“小農(nóng)水”方面的工作；縣國土局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)國土整治、造地增糧方面的工作；縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料提供和規(guī)劃建議，協(xié)助配合縣直有關(guān)部門工作。

3、深入開展調(diào)研。經(jīng)省政府審批的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃作為今后申報(bào)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目的依據(jù)。為科學(xué)、合理編制好我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要注重協(xié)調(diào)配合，凝心聚力，盡心盡責(zé)，深入搞好調(diào)查研究，全面掌握目前我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?，為科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)。在調(diào)研過程中，要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土資源利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃等，因地制宜，實(shí)事求是，積極支持，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4、注重協(xié)調(diào)配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的要求和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各計(jì)其功”的原則，注重部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)編制好建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的強(qiáng)大合力，有效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

5、強(qiáng)化目標(biāo)考核?？h農(nóng)糧部門要會同有關(guān)部門細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核指標(biāo)，制訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收管理辦法，組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行工作檢查指導(dǎo)和審查驗(yàn)收，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，數(shù)量、質(zhì)量達(dá)到要求，立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、投資、施工、驗(yàn)收等符合規(guī)范。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)，實(shí)行獎懲掛鉤，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程工作抓得好、管理好、實(shí)施成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表揚(yáng)獎勵；對工作績效差，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停項(xiàng)目安排，并通報(bào)批評，限期整改。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告七

根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

一、總體工作要求

深入落實(shí)習(xí)近平總書記2019年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。

二、優(yōu)化項(xiàng)目布局

按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確建設(shè)優(yōu)先順序，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和“四優(yōu)四化”建

設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。

三、項(xiàng)目規(guī)模

許昌市下達(dá)2020年長葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項(xiàng)目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個(gè)項(xiàng)目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個(gè)行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個(gè)行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。

四、主要內(nèi)容

按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。

五、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2020年1月13日至5月30日）

各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。

（二）工程建設(shè)階段（2020年6月1日至2020年12月31日）

要求施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于2020年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項(xiàng)目管理等項(xiàng)目建設(shè)資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（三）考核驗(yàn)收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）

建設(shè)單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗(yàn)收；審計(jì)局要在2021年5月30日前完成工程決算審計(jì)工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時(shí)完善項(xiàng)目資料檔案，迎接省市考核。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項(xiàng)目駿工驗(yàn)收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，濃厚工作氛圍。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制。

（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點(diǎn)督查臺賬，對工作成效好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對項(xiàng)目推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評并相應(yīng)核減工作經(jīng)費(fèi)，對在項(xiàng)目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

長葛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年3月31日

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告八

根據(jù)國土資源部、財(cái)政部《關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》以及省國土資源廳、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》精神，為加強(qiáng)和規(guī)范我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，力爭保質(zhì)、保量完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，特制定如下實(shí)施方案：

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為貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，按照堅(jiān)守18億畝耕地紅線的總體要求，以整體連片土地整治為抓手，以增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以“節(jié)約集約、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、整村推進(jìn)、集中建設(shè)”為原則，通過對田、水、路、林、村綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村面貌改造提升，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總規(guī)模15萬畝，總投資9000萬元，涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90余個(gè)行政村。主要布置在大廣高速、邯臨公路、定魏公路、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南北連接線兩側(cè)，共分四個(gè)區(qū)域：一是河南疃鎮(zhèn)、第四疃鎮(zhèn);二是鎮(zhèn)、槐橋鄉(xiāng);三是安寨鎮(zhèn)、白寨鄉(xiāng)、南里岳鄉(xiāng)、大河道鄉(xiāng);四是侯村鎮(zhèn)、依莊鄉(xiāng)。項(xiàng)目建設(shè)主要工程為農(nóng)田水利、田間道路等。項(xiàng)目建設(shè)必須在2014年11月7日前竣工并通過驗(yàn)收。

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根據(jù)省國土資源廳、市國土資源局要求，結(jié)合各相關(guān)部門工作職責(zé)，具體責(zé)任分工如下：

縣國土資源局作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、論證、工程質(zhì)量、項(xiàng)目資金的使用管理、竣工驗(yàn)收等工作。對項(xiàng)目實(shí)行“七公開”：一是項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作公開。根據(jù)土地整治規(guī)劃、年度補(bǔ)充耕地計(jì)劃、年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)要求，擬定土地整治項(xiàng)目的項(xiàng)目區(qū)范圍，公開征求項(xiàng)目所在地群眾意見。二是項(xiàng)目資金來源與立項(xiàng)公開。征求同級財(cái)政部門意見，依據(jù)有關(guān)規(guī)定公示項(xiàng)目建設(shè)資金來源，項(xiàng)目立項(xiàng)經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)后，國土資源局負(fù)責(zé)在公開欄公開項(xiàng)目預(yù)算情況、立項(xiàng)情況。三是項(xiàng)目招標(biāo)管理公開。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)，由監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局等單位參與監(jiān)督。四是項(xiàng)目實(shí)施公開。公開項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)規(guī)模、主要工程、投資金額、建設(shè)工程等。五是質(zhì)量監(jiān)督公開。由項(xiàng)目監(jiān)理單位全程對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格按照《土地整治工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評定規(guī)程》，做好施工階段監(jiān)督檢驗(yàn)，并接受村民小組的監(jiān)督。六是資金使用公開。項(xiàng)目資金使用嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專賬管理，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用，并接受審計(jì)和財(cái)政部門監(jiān)督。七是竣工驗(yàn)收公開。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行《土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》，由國土資源局、監(jiān)察局、檢察院、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局組織，實(shí)行專家驗(yàn)收制。項(xiàng)目完工后，施工單位要開展自驗(yàn)，然后申請項(xiàng)目主管單位進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)通過后由國土資源局向上級提出申請，進(jìn)行最終驗(yàn)收。

發(fā)改局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促項(xiàng)目的實(shí)施，并參與招投標(biāo)工作。

財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排項(xiàng)目工程建設(shè)資金，保證項(xiàng)目資金及時(shí)撥付到位，并對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，做好審計(jì)迎檢，參與項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

監(jiān)察局全程負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施中的資金使用及紀(jì)律檢查工作，確保資金按規(guī)定合理使用。

檢察院負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)單位行賄犯罪檔案查詢，配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查招投標(biāo)全過程，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過程中的不當(dāng)行為。

公安局負(fù)責(zé)打擊無理取鬧、阻撓施工等行為，為項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。

審計(jì)局負(fù)責(zé)對工程建設(shè)任務(wù)完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目費(fèi)用支出情況、資金管理及使用情況等進(jìn)行竣工決算審計(jì)。

農(nóng)牧局負(fù)責(zé)整治后的耕地質(zhì)量監(jiān)測等工作，并對提高耕地質(zhì)量提供技術(shù)指導(dǎo)。

林業(yè)局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田防護(hù)林種植給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

水利局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

供電公司負(fù)責(zé)對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)電設(shè)施建設(shè)提供支持，簡化審批程序，并予以技術(shù)指導(dǎo)。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)給予支持，并提供技術(shù)指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立土地整治工作辦公室，負(fù)責(zé)人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及項(xiàng)目區(qū)包村干部、村委會主任等人員組成，主要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目區(qū)土地整理宣傳及施工單位入場等工作。同時(shí)，負(fù)責(zé)督促各行政村在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接后，做好工程設(shè)施的管理與維護(hù)，并制定出詳細(xì)具體的管護(hù)制度。

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(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主管縣長為組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、檢察、公安、審計(jì)、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、供電、交通及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收等工作。同時(shí)，成立資金運(yùn)行監(jiān)督監(jiān)管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)監(jiān)管項(xiàng)目資金使用，做到專款專用、及時(shí)撥付，使資金效益最大化。

(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。為保證建設(shè)工程質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)“豆腐”工程，保護(hù)國家和人民群眾的利益，國土資源局和監(jiān)理單位要建立嚴(yán)格的質(zhì)檢和質(zhì)量控制制度，并抓好落實(shí)。工程施工要嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，并按施工計(jì)劃控制施工進(jìn)度;推行全面質(zhì)量管理，做好各工程隊(duì)的自檢、專檢工作;施工前對工程所采用的原材料、設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，并報(bào)監(jiān)理工程師簽字同意后方可使用，并加強(qiáng)對工作質(zhì)量、工序質(zhì)量的檢查，保證工程質(zhì)量。

(三)加強(qiáng)資金使用管理。根據(jù)上級有關(guān)部門對土地整治項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目資金的開支范圍，項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｙ~專用、專項(xiàng)核算，不得截留、挪用或擠占。進(jìn)一步完善內(nèi)部稽查制度，強(qiáng)化對項(xiàng)目工程施工的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目資金撥付程序，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度支付工程款，嚴(yán)禁預(yù)支和超支，每筆款項(xiàng)都必須有工程結(jié)算清單附件，施工單位代表、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員和項(xiàng)目主管單位領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)財(cái)政部門審核同意后及時(shí)支付。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告九

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如何找到主線?

請牢記:主線不等于主題。比如，同樣是探險(xiǎn)的主題，主線可以是關(guān)于耐力的，可以是關(guān)于團(tuán)隊(duì)精神的，也可以是關(guān)于探險(xiǎn)危險(xiǎn)性的。你的主線不一定多么宏大，但必須要有一個(gè)有趣的視角。

那么怎樣找到主線呢?

要盡可能多地掌握觀眾的信息:他們是誰?他們的知識水平如何?他們有怎樣的期待?他們關(guān)心的問題是什么?過去的演講者都講了些什么?只有面對正確的受眾，你才能把思想植入他們的內(nèi)心。

不要試圖涵蓋所有你認(rèn)為需要講的東西。主線上附加太多的概念是不可取的。當(dāng)你匆匆忙忙用摘要的形式講完多個(gè)主題時(shí)，產(chǎn)生的嚴(yán)重后果就是，這些主題毫無穿透力。你的演講很可能會顯得抽象、枯燥或流于表面。

正確的方式:把你要涵蓋的一系列主題簡化成一根緊密連接的線條一一一根可以展開的主線。在某種意義上，你涵蓋的主題越少，效果就會越好。不論你的時(shí)間限度是多長，首要的前提是:你只能覆蓋你能深入挖掘且足

夠有力的話題。而通過確定主線，你會自動篩除你或許會講的很多內(nèi)容。

主線意味著你首先需要確定一個(gè)能在有限時(shí)間內(nèi)進(jìn)行適當(dāng)闡述的思想，然后搭建一個(gè)框架結(jié)構(gòu)，從而使演講中的每個(gè)元素都能與這個(gè)思想建立聯(lián)系。

從主線到結(jié)構(gòu)

不同的演講會有完全不同的結(jié)構(gòu)與中心主線相匹配。你可以把演講的結(jié)構(gòu)想象成一棵樹，中間有主干垂直向上，其上附有樹枝，每條樹枝代表著對主題的展開論述:一條樹枝在底部，作為開場趣味性的例子;上面兩條樹枝講失敗的例子;還有一條樹枝講可能的解決方案，作為新的例證;最后三條樹枝在頂端，是對未來的設(shè)想。

另一種演講或許只是逐一分享有統(tǒng)一主題的五件作品，主線可以是一個(gè)環(huán)，環(huán)上串著五個(gè)不同的盒子，每個(gè)盒子代表一件作品。

當(dāng)然還有很多其他的結(jié)構(gòu)。不管采用何種演講結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要在有限的時(shí)間內(nèi)使主線適當(dāng)展開，并清晰地

呈現(xiàn)每個(gè)演講環(huán)節(jié)與主線的關(guān)聯(lián)。

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1、了解你的演講主題：這一步驟至關(guān)重要，主題決定了你是要運(yùn)用中心途徑多一點(diǎn)還是要運(yùn)用邊緣途徑多一點(diǎn)。如果是關(guān)于愛國奉獻(xiàn)社會丑惡等感性內(nèi)容，你最好才有邊緣途徑，比如在愛國主題演講中，你應(yīng)該著裝傳統(tǒng)一些，與你的主題相符，演講的語調(diào)要帶有感情色彩。如果是關(guān)于成功方法誠信等理性主題，你最好是采用中心途徑，三分鐘的演講中要有明確的主線，邏輯清晰，語速偏慢。

2、知道你要對誰演講：需要演講的場合很多，比如面試、辯論中的獨(dú)白、課上的總結(jié)，在演講之前你要明白對誰演講，熟悉他們的知識背景，你所列舉的事例必須是他們所熟悉的，尤其是當(dāng)你諷刺某些現(xiàn)象的時(shí)候要確保不要觸碰觀眾的敏感神經(jīng)。如果觀眾是你的領(lǐng)導(dǎo)、上級、學(xué)長，你應(yīng)當(dāng)運(yùn)用較多的自我嘲諷，這能夠帶來一些幽默的同時(shí)還能確保你不被他們討厭。知道觀眾是誰還要明白你和觀眾的關(guān)系，如果你和觀眾屬于不同的群體，比如你是北大的學(xué)生而你演講的對象是清華的學(xué)生，你最好不要拿他們開玩笑;如果你和觀眾是同一群體，你們都是北大的學(xué)生，你可以開玩笑說：今天食堂的菜真咸，食堂師傅肯定沒洗手。你可以想象一下這個(gè)玩笑拿到前一種場景中會有什么效果?

3、撰稿與練習(xí)：如果有時(shí)間，可以寫下你的演講稿并反復(fù)練習(xí)。提前預(yù)演可以讓你了解到你忽略的地方，這些地方往往是我們在撰寫稿子的時(shí)候所忽略的。你還需要設(shè)想演講過程可能出現(xiàn)的提問，這些提問是針對你演講中出現(xiàn)的疏忽或者漏洞，所以，有些高明的演講者會故意留下一些明顯的漏洞，一旦有人問起這個(gè)問題，他就拿出已經(jīng)準(zhǔn)備很久的答案。

如果你沒有時(shí)間準(zhǔn)備，比如三分鐘即興演講，你的準(zhǔn)備時(shí)間只夠列一個(gè)提綱，那么，確保你的演講內(nèi)容是你熟悉的，你的例子是反復(fù)列舉過的。避免過度的追求新穎，而是要盡量展現(xiàn)平實(shí)的自己。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十

為切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，有效緩解因大電開發(fā)而帶來的人多地少的矛盾，縣委、縣政府決定在小沙壩村實(shí)施高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。我局根據(jù)縣委、政府的安排布署，指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了實(shí)地踏勘和規(guī)劃設(shè)計(jì)，為保證項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，現(xiàn)根據(jù)實(shí)施地點(diǎn)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

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以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力的中心任務(wù)，以提高耕地質(zhì)量和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃、集中布局，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動，掀起我縣新一輪農(nóng)田基本建設(shè)高潮。

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通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量增加15—20，耕地抗御自然災(zāi)害的能力得到提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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經(jīng)實(shí)地勘測，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選定在小沙壩村。

該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時(shí)數(shù)2024小時(shí)，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個(gè)村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20xx年，項(xiàng)目建設(shè)涉及的三個(gè)村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項(xiàng)目建設(shè)涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

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1、該區(qū)域在小沙壩社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)旁，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產(chǎn)和綜合開發(fā)，同時(shí)能很好地起到樣榜示范作用。

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1、建設(shè)內(nèi)容

①坡改梯地建設(shè)：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設(shè)：在原有和改造好的梯地內(nèi)配套實(shí)施增施有機(jī)肥，綠肥種植及測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。

③溝渠建設(shè)：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設(shè)規(guī)模

整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為200畝。

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建設(shè)內(nèi)容中的坡改梯地建設(shè)由受益群眾按技術(shù)要求改造，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，補(bǔ)助到農(nóng)戶的方式進(jìn)行；地力培肥建設(shè)，由受益群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施完成；溝渠建設(shè)由工程隊(duì)施工，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收和資金結(jié)算。

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1、坡改梯地建設(shè)

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設(shè)

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設(shè)

①基礎(chǔ)及溝幫工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項(xiàng)合計(jì)投資226725元。

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在云南省發(fā)展和改革委員會補(bǔ)助的20xx年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金100萬元中按實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行使用。

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該項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年x月啟動，于20xx年x月完成坡改梯地和溝渠硬件建設(shè)；于20xx年x月至x月完成地力培肥軟件配套建設(shè)。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十一

為加快我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)現(xiàn)代、生態(tài)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，根據(jù)我鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2020年度我鎮(zhèn)完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)0.6萬畝，完成項(xiàng)目投資900萬元。具體任務(wù)落實(shí)在龍?zhí)濉?/p>

二、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（2020年4月底前）:鎮(zhèn)、村干部進(jìn)村入戶，向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞲邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的政策、措施和成效，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目為民做實(shí)事、為民辦好事的目標(biāo)宣傳透徹，使群眾都能知道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的作用及好處;二是結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的工程建設(shè)、良種良法推廣、科技示范培訓(xùn)等工作，采取廣播、電視等多種宣傳形式，在項(xiàng)目區(qū)大力宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)政策，營造良好的工作氛圍。

（二）準(zhǔn)備階段（3至8月）:本著因地制宜、廣納民意的原則，按照大思路、高境界、高標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大環(huán)境的思路，對項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在項(xiàng)目布局上，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)所處的流域和呈現(xiàn)的水系特點(diǎn)，對溝、渠、田、林、路進(jìn)行綜合規(guī)劃，橋、涵、閘、站、電全面配套。并注重提高項(xiàng)目區(qū)的科技含量，提升項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)村要負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目公示、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目審核造價(jià)、完成招投標(biāo)等工作。

（三）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)階段（9至次年2月底）:嚴(yán)格按照施工合同，施工方案，施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成項(xiàng)目工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收階段（2021年3月31日前）:完成工程掃尾，補(bǔ)缺補(bǔ)差，落實(shí)管護(hù)措施，完善檔案資料，完成各級驗(yàn)收、整改和入庫報(bào)備工作。

三、工作要求

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。鎮(zhèn)政府成立2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)長任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，并抽調(diào)相關(guān)人員具體負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作，并對其實(shí)施有效監(jiān)督、管理、考核和獎懲。項(xiàng)目實(shí)施村應(yīng)成立相應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程任務(wù)。

（二）明確主體，落實(shí)責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施主體為開城鎮(zhèn)人民政府。項(xiàng)目村作為項(xiàng)目工程建設(shè)主體，具體承擔(dān)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。村書記任組長，負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、路面拓寬、桿線遷移、矛盾調(diào)處等工作，協(xié)調(diào)處理工程建設(shè)中的一切具體問題，為工程建設(shè)營造良好的施工環(huán)境。同時(shí)項(xiàng)目村要成立理事會、組建3-5名農(nóng)民監(jiān)督員協(xié)助鎮(zhèn)、村跟蹤監(jiān)督施工進(jìn)度、工程質(zhì)量，并做好施工協(xié)調(diào)工作。

（三）規(guī)范程序，合法施工。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程均應(yīng)按照項(xiàng)目基本建設(shè)管理程序，通過招投標(biāo)確定施工單位，簽訂規(guī)范的施工合同。按照規(guī)范的施工流程手續(xù)做到依法施工、文明施工、安全施工。

（四）施工監(jiān)理與工程監(jiān)督。項(xiàng)目工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位要全程跟蹤監(jiān)督施工建設(shè)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)充分發(fā)揮理事會、監(jiān)督組的監(jiān)管作用，推行項(xiàng)目建設(shè)公開制度。充分發(fā)揮人大監(jiān)督、黨政監(jiān)督、新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，構(gòu)筑綜合監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)工程建成人民群眾放心的民生工程、滿意工程、和德政工程。??

（五）建立機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)。鎮(zhèn)政府對接項(xiàng)目實(shí)施村，根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目的特點(diǎn)，按照“誰使用、誰管護(hù)”和“誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立管護(hù)制度，對不同類型工程，按照管護(hù)制度，簽訂管護(hù)合同，安排專人負(fù)責(zé)工程的管護(hù)，確保工程建后發(fā)揮長效作用。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十二

為確保我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)能夠科學(xué)、合理、有序推進(jìn)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于整合資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的指導(dǎo)意見》（府發(fā)號）和省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳等五部門《關(guān)于做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)字號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本工作方案。

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認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神，以及省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的要求和加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，采取有力措施，整合涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，圍繞新增糧食生產(chǎn)能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)三大任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，突出分類指導(dǎo)，堅(jiān)持成片建設(shè)，著力提高地力，達(dá)到田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機(jī)作業(yè)能力“三力”提升，全面提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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整合發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)糧、國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，主要包括國家千億元糧食增產(chǎn)工程、種糧大戶糧田建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金標(biāo)準(zhǔn)糧田項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、國土整治項(xiàng)目、造地增糧富民項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等資金，集中支持糧食主產(chǎn)區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)我縣耕地現(xiàn)狀及我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，按照基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高品位、勞動生產(chǎn)高效益、產(chǎn)出收獲高效益的總體要求，立足優(yōu)生建設(shè)、快速建設(shè)的思路，力爭通過10年努力，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，抗災(zāi)保豐能力全面提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，農(nóng)村生態(tài)得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相連”基本實(shí)現(xiàn)田園化，規(guī)劃到年全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占農(nóng)田總面積的60%以上，達(dá)到17.2萬畝。

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（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。緊緊圍繞提高“三率”，結(jié)合我縣農(nóng)田現(xiàn)狀，按照“集中連片，規(guī)模開發(fā)”的要求，科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)區(qū)域、建設(shè)重點(diǎn)，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的方式，集聚有益力量，有計(jì)劃，按步驟推進(jìn)建設(shè)，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）因地制宜，注重實(shí)效。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求，根據(jù)不同地塊、不同區(qū)域的特點(diǎn)、資源條件和產(chǎn)業(yè)特色，各有側(cè)重，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

（三）依托科技，體現(xiàn)特色。緊緊圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，注重現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化，加快新型技術(shù)普及推廣。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，改善傳統(tǒng)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整耕作方式，致力建設(shè)現(xiàn)代科技示范區(qū)。

（四）整合資源，綜合投入。按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，歸口申報(bào)、各司其職，各計(jì)其功”的要求，在政府主導(dǎo)的前提下，整合涉農(nóng)資金和各種資源，加大投入力度，形成建設(shè)合力。積極引導(dǎo)社會資本投資高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保建成一片、成效一片，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一塊、致富一方。

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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)是“田地平整肥沃，灌溉設(shè)施配套，田間道路暢通，科技先進(jìn)適用，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”，具體內(nèi)容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中連片300畝以上，耕層厚度大于15厘米，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求；2、灌排設(shè)施配套，灌溉設(shè)計(jì)保證率取85%，排澇標(biāo)準(zhǔn)按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設(shè)計(jì)，控制農(nóng)田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田間道路暢通，機(jī)耕道間距150～200米，路面寬度2.5～3.5米，路肩寬度0.3～0.5米，采用泥結(jié)石路面，與鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.3～0.5米，田間道采用素土路面，寬1～2米，間距120～150米，與機(jī)耕道或鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先進(jìn)適用，種植冬季綠肥，原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田塊均應(yīng)播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物，鮮草產(chǎn)量2000公斤以上，水稻秸稈還田面積90%以上，每畝還田量不低于稻草產(chǎn)量的60％。通過地力培育措施，農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)達(dá)到3%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)率不低于80%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100％，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；5、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，種植糧食田塊年畝產(chǎn)1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。

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（一）時(shí)間安排

整個(gè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作分五個(gè)階段。

第一階段：調(diào)查摸底階段（年9月底前）。召開專題會議，部署高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，自行并配合上級有關(guān)部門認(rèn)真組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基本情況摸底調(diào)查，為編制工作的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

第二階段：規(guī)劃編制階段（年10月底前）。聘請相關(guān)單位或由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織開展規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，并報(bào)省有關(guān)部門審查。

第三階段：完善修訂階段（年11月底前）。根據(jù)省有關(guān)部門初步審核意見，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善后報(bào)省評審。

第四階段：上報(bào)評審階段（年12月底前）。經(jīng)省統(tǒng)一評審后形成我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

第五階段：落實(shí)實(shí)施階段（年～年）。按建設(shè)規(guī)劃要求，全面落實(shí)實(shí)施我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。

（二）工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、落實(shí)工作責(zé)任

鑒于本次規(guī)劃涉及行業(yè)和內(nèi)容多，情況復(fù)雜，各部門要加強(qiáng)銜接、密切合作，根據(jù)各部門各行業(yè)職能對應(yīng)，認(rèn)真把關(guān)，具體工作職責(zé)為：縣發(fā)改委負(fù)責(zé)制定工作方案，為本次規(guī)劃編制牽頭單位，提出相關(guān)工作要求，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌平衡，整理復(fù)核；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)本次規(guī)劃編制費(fèi)用的預(yù)算和安排，參與本規(guī)劃項(xiàng)目的調(diào)查和評審；縣農(nóng)糧局負(fù)責(zé)日常具體工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，負(fù)責(zé)全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃起草工作，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)省里審定的年度計(jì)劃，編制高標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案；縣水利局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)“小農(nóng)水”方面的工作；縣國土局負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)國土整治、造地增糧方面的工作；縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資料提供和規(guī)劃建議，協(xié)助配合縣直有關(guān)部門工作。

3、深入開展調(diào)研。經(jīng)省政府審批的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃作為今后申報(bào)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目的依據(jù)。為科學(xué)、合理編制好我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保建設(shè)工作順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要注重協(xié)調(diào)配合，凝心聚力，盡心盡責(zé)，深入搞好調(diào)查研究，全面掌握目前我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?，為科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)。在調(diào)研過程中，要結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土資源利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃等，因地制宜，實(shí)事求是，積極支持，實(shí)現(xiàn)資源共享。

4、注重協(xié)調(diào)配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的要求和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各計(jì)其功”的原則，注重部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)編制好建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的強(qiáng)大合力，有效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

5、強(qiáng)化目標(biāo)考核?？h農(nóng)糧部門要會同有關(guān)部門細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核指標(biāo)，制訂高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)驗(yàn)收管理辦法，組織相關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行工作檢查指導(dǎo)和審查驗(yàn)收，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，數(shù)量、質(zhì)量達(dá)到要求，立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、投資、施工、驗(yàn)收等符合規(guī)范。把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核指標(biāo)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)，實(shí)行獎懲掛鉤，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程工作抓得好、管理好、實(shí)施成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表揚(yáng)獎勵；對工作績效差，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停項(xiàng)目安排，并通報(bào)批評，限期整改。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十三

為貫徹落實(shí)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升糧食安全保障能力的意見》要求，加快推進(jìn)我省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，制定如下實(shí)施方案。

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深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扛穩(wěn)扛牢農(nóng)業(yè)大省的責(zé)任，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐。到2021年，全省建成5982萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2022年，建成6500萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1000億斤以上糧食產(chǎn)能;到2025年，力爭建成8000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;到2035年，全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)一步提高，糧食安全保障基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

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(一)突出集中連片，規(guī)模建設(shè)。堅(jiān)持按灌區(qū)或流域集中連片建設(shè)，單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上平原地區(qū)不低于1000畝，丘陵山區(qū)不低于500畝。全省劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)率先建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。鼓勵支持工作基礎(chǔ)好的糧食產(chǎn)能大縣整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2025年，全省整縣推進(jìn)達(dá)到30個(gè)以上。促進(jìn)土地小塊并大塊，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。優(yōu)先支持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

(二)突出節(jié)水優(yōu)先，旱澇保收。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進(jìn)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等農(nóng)田水源工程建設(shè)，著力解決農(nóng)田工程性缺水問題。完善田間灌排工程設(shè)施，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱能澆、澇能排。大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，重點(diǎn)發(fā)展管道輸水灌溉，加快發(fā)展噴灌、微灌和水肥一體化，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)灌溉、智慧灌溉工程，切實(shí)提高水土資源利用效率。適應(yīng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革要求，推動實(shí)現(xiàn)新增高效節(jié)水灌溉面積符合計(jì)量條件。

(三)突出綜合治理，確保質(zhì)量。在堅(jiān)持以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，大力實(shí)施秸稈還田、深松深耕、有機(jī)肥替代、保護(hù)性耕作，推動工程措施、生態(tài)措施、農(nóng)藝措施有機(jī)融合。按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，有序推進(jìn)已建項(xiàng)目區(qū)改造提升和農(nóng)田水毀災(zāi)損工程修復(fù)，到2025年，全省改造提升面積達(dá)到1500萬畝以上。創(chuàng)新“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+”建設(shè)模式，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，推動基礎(chǔ)設(shè)施配套、耕地地力提升、技術(shù)推廣應(yīng)用、土壤墑情監(jiān)測等資源要素集成，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營等有機(jī)結(jié)合，全面提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和綜合效益。

(四)突出生態(tài)友好，良田糧用。嚴(yán)守耕地和生態(tài)紅線，嚴(yán)格項(xiàng)目立項(xiàng)條件，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、非優(yōu)先保護(hù)類耕地、地面坡度大于25°等禁止區(qū)域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。開展綠色高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推進(jìn)生態(tài)田、生態(tài)渠、生態(tài)路等工程建設(shè)，推動耕地質(zhì)量保護(hù)提升、

生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)病蟲害防治、塌陷地治理和田園生態(tài)改善有機(jī)融合。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并主要用于糧食生產(chǎn)，不得在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田內(nèi)種植楊樹、桉樹、構(gòu)樹等林木及其他破壞耕作層的植物。

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(一)建立一體化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制。全面摸清各地“十三五”以來高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)底數(shù)，依據(jù)國土空間規(guī)劃、結(jié)合水資源利用規(guī)劃等，組織實(shí)施省、市、縣“十四五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建上下結(jié)合、緊密銜接的規(guī)劃體系。依據(jù)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則，研究制定我省平原區(qū)、山前沖積平原區(qū)、丘陵區(qū)、低山丘陵區(qū)等不同區(qū)域類型的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資標(biāo)準(zhǔn)，完善分區(qū)分級耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)建立一體化建設(shè)、管護(hù)機(jī)制。全面實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制和項(xiàng)目資金公示制等建設(shè)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)集中統(tǒng)一高效管理。采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，簡化、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，拓展項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，推動發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。堅(jiān)持“建管并重”，結(jié)合農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革，建立“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)、村為主體、所有者管護(hù)、使用者自護(hù)、受益者參與”的工程管護(hù)機(jī)制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。通過財(cái)政補(bǔ)助、村集體公益金提取、村民“一事一議”、使用者付費(fèi)和市場化運(yùn)作等多種方式，拓

寬管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源渠道，確保建成的工程長期發(fā)揮效益。加強(qiáng)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)工作的監(jiān)督管理。

(三)建立一體化評價(jià)、監(jiān)管機(jī)制。建立健全“定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎優(yōu)罰劣”的任務(wù)落實(shí)機(jī)制，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。結(jié)合糧食安全責(zé)任考核等，對各地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價(jià)，對按時(shí)完成任務(wù)且成效突出的進(jìn)行通報(bào)和獎勵，對建設(shè)進(jìn)展緩慢和未完成任務(wù)的予以約談、處罰等。做好工作對接和數(shù)據(jù)移交，加快完成“十三五”以來已建成項(xiàng)目上圖入庫工作，新建項(xiàng)目要及時(shí)上圖入庫，建成全省農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和現(xiàn)代化監(jiān)管系統(tǒng)。

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(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是保障糧食安全、推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。各級要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)人員力量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面履行好農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)展財(cái)政、自然資源、水利等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好相關(guān)工作，充分調(diào)動農(nóng)民參與項(xiàng)目建設(shè)管護(hù)的積極性，構(gòu)建完善“政府主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、社會支持”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

(二)加強(qiáng)資金保障。建立分級負(fù)擔(dān)、合理保障的農(nóng)田建設(shè)財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。省級財(cái)政將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合范圍，并承擔(dān)地方投入的主要支出責(zé)任，各市、縣(市、區(qū))要優(yōu)

化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)支出責(zé)任，確保按確定的投資標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)配套資金。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步加大對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)支持力度。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)核定、調(diào)劑和收益分配機(jī)制，以新增耕地、新增產(chǎn)能、質(zhì)量提升等收益作為債券償還來源，鼓勵市、縣(市、區(qū))發(fā)行債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以財(cái)政資金為引導(dǎo)，鼓勵支持政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的金融貸款產(chǎn)品，采取擔(dān)合作模式，撬動金融資本和社會資本投入。 (三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。建立健全農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和資金管理制度體系，嚴(yán)守廉政紀(jì)律和工作紀(jì)律，確保項(xiàng)目安全、資金安全、隊(duì)伍安全。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入基層調(diào)查研究，加強(qiáng)對工作的精準(zhǔn)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十四

近日，市政府辦公室印發(fā)《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》(六政辦〔2022〕10號)，現(xiàn)就主要內(nèi)容解讀如下：

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(一)2019年11月13日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》(國辦發(fā)〔2019〕50號)，從構(gòu)建集中統(tǒng)一高效管理新體制、強(qiáng)化資金投入和機(jī)制創(chuàng)新等方面提出具體舉措;要求強(qiáng)化政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任制，抓好規(guī)劃實(shí)施、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評價(jià)和運(yùn)營管護(hù)等工作。

(二)2020年6月15日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的實(shí)施意見》(皖政辦〔2020〕8號)，提出制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地和新增產(chǎn)能的核定流程、核定辦法。加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑統(tǒng)籌和收益調(diào)節(jié)分配，拓展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入渠道。

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(一)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)決策部署的需要。保障國家糧食安全，必須深入貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)、高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。從制度層面上落實(shí)更為系統(tǒng)規(guī)范的實(shí)施方案，有利于鞏固提升我市糧食產(chǎn)能和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成效。

(二)推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的需要。為實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量同步提增，打破“土地”這個(gè)制約瓶頸、拓展發(fā)展空間、籌集建設(shè)資金、提升糧食產(chǎn)能和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，通過明確優(yōu)先在大中型灌區(qū)、“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及加大中低產(chǎn)田改造力度、提升耕地地力等級的總體目標(biāo)和“一編二審三盡”的工作思路，指導(dǎo)各縣區(qū)厘清實(shí)現(xiàn)路徑和操作流程，充分挖掘資源潛力。

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2月20日市政府專題會后，按照市政府主要領(lǐng)導(dǎo)工作部署，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志牽頭，組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局分管負(fù)責(zé)同志和相關(guān)業(yè)務(wù)人員、技術(shù)單位，在開展縣區(qū)實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，立即研究起草《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)多輪討論修改，并呈送市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審定。實(shí)施方案充分體現(xiàn)出“一編二審三盡”的工作思路，明確了編制方案、審核審批、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收核定工作流程，列出了項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間計(jì)劃表。3月6日市政府召開全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)同志全面解讀了《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》。

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《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》共三部分內(nèi)容，具體情況是：

(一)總體思路。明確了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)支持區(qū)域、“一編二審三盡”的工作思路和耕地質(zhì)量等別“應(yīng)提盡提”、旱改水“應(yīng)改盡改”、新增耕地“應(yīng)增盡增”的工作目標(biāo)。

(二)工作措施。按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理流程，細(xì)化分階段的工作內(nèi)容和要求。一是科學(xué)編制方案。遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現(xiàn)場確定”的技術(shù)路徑進(jìn)行內(nèi)業(yè)套合，對初步確定項(xiàng)目區(qū)范圍逐地塊外業(yè)調(diào)查，綜合內(nèi)外業(yè)調(diào)查成果確定項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍，將資源圖斑全部納入項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是嚴(yán)格審核審批。市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作組對項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行集中審核，確保實(shí)現(xiàn)“三盡”目標(biāo);對通過集中審核的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行批前審查;對通過批前審查的項(xiàng)目，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)專家評審意見批準(zhǔn)立項(xiàng)并報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核準(zhǔn)。三是規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量管理。四是及時(shí)驗(yàn)收核定。項(xiàng)目竣工后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及時(shí)組織工程驗(yàn)收。工程驗(yàn)收后，按照“縣級初審、市級審核、省級復(fù)核”程序，自然資源部門及時(shí)開展新增耕地指標(biāo)驗(yàn)收核定，并報(bào)省級審核備案，通過全國耕地占補(bǔ)平衡動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)完成在線報(bào)備。

(三)保障措施。主要是從組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、協(xié)作配合、資金保障、督查考核五個(gè)方面，對各縣區(qū)政府、相關(guān)業(yè)務(wù)部門及市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作組細(xì)化任務(wù)、提出要求，確保全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作有力有序高效推進(jìn)。

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一是在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)前，遵照“以圖找地、以地對圖、多圖比對、現(xiàn)場確定”的技術(shù)路徑，對擬選址范圍先行內(nèi)業(yè)套合、外業(yè)調(diào)查，再確定項(xiàng)目區(qū)的位置和范圍。向資源潛力大的區(qū)域傾斜，有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目綜合效益最大化。二是突出目標(biāo)導(dǎo)向，在常規(guī)性項(xiàng)目市級評審前增加集中審核環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)、水利等部門共同審核把關(guān)，確保耕地質(zhì)量等別“應(yīng)提盡提”、旱改水“應(yīng)改盡改”、新增耕地“應(yīng)增盡增”，確保符合相關(guān)政策規(guī)定。

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充分發(fā)揮市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦職責(zé)，按照《六安市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》明確的目標(biāo)任務(wù)、操作流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將工作任務(wù)分解到各縣區(qū)政府、相關(guān)業(yè)務(wù)部門，壓實(shí)責(zé)任，形成合力，確保按時(shí)按量優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。同時(shí)在工作推進(jìn)中注意收集新問題、研究好辦法，不斷修改完善制度，為高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田夯實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十五

為深入貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)委關(guān)于印發(fā)《2019年某某區(qū)農(nóng)田殘膜回收利用工作實(shí)施方案》的要求，為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作，降低農(nóng)膜殘留污染，保護(hù)土壤生態(tài)環(huán)境，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路

深入貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，加大政策扶持力度，以農(nóng)田殘膜回收網(wǎng)點(diǎn)為紐帶，全面推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作，有效防治農(nóng)膜殘留污染，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

2018年全面啟動農(nóng)田殘膜回收工作，通過政策扶持，促進(jìn)農(nóng)民減量與回收，推動農(nóng)田殘膜回收率2019年達(dá)到60%以上。2020年農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到80%以上。2021年農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到100%，基本建立較為完善的農(nóng)膜回收體系，有效控制農(nóng)膜殘留污染。

（三）基本原則

地膜殘留污染是突出問題，各村要結(jié)合管轄區(qū)域自然條件、資源稟賦和實(shí)際使用情況，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和社會化服務(wù)組織等多方積極性，積極引導(dǎo)公眾參與，抓好廢棄地膜的回收和監(jiān)督管理工作，共同推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作取得實(shí)效。???

二、方法步驟?

1.摸清底數(shù)。本著實(shí)事求是的原則，各村統(tǒng)計(jì)核實(shí)所管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)膜實(shí)際使用面積、使用數(shù)量等情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果由村書記審核簽字后報(bào)到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2.建立回收站點(diǎn)。由有農(nóng)膜使用的村統(tǒng)一負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)的農(nóng)膜回收，負(fù)責(zé)做好農(nóng)田殘膜回收清理情況登記、核驗(yàn)工作，建立臺賬留檔待查。

各村要根據(jù)農(nóng)膜使用實(shí)際情況，合理布局，把農(nóng)田殘膜集中收集，就近拉送至個(gè)垃圾點(diǎn)，然后送至垃圾焚燒發(fā)電。

3.監(jiān)督檢查，對農(nóng)田殘膜回收情況開展執(zhí)法檢查，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管，確保合理處置。

4.依照方案發(fā)放補(bǔ)助。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心按照方案要求，及時(shí)撥付補(bǔ)助資金。

三、主要任務(wù)

1.開展農(nóng)膜使用回收情況統(tǒng)計(jì)。各村按時(shí)統(tǒng)計(jì)農(nóng)膜使用及回收情況，明確使用人及回收人信息，作為農(nóng)田殘膜回收補(bǔ)助和檢查考核的依據(jù)。??

具體內(nèi)容包括:①當(dāng)年農(nóng)膜使用地點(diǎn)、面積、使用量、回收企業(yè)、處理去向等基本情況;②當(dāng)年地膜覆蓋面積、地點(diǎn)、使用量、覆膜作物類型、使用者信息及回收處理量等基本情況，為實(shí)施年度考核奠定基礎(chǔ)。

2.宣傳貫徹地膜新標(biāo)準(zhǔn)?！毒垡蚁┐邓苻r(nóng)用地面覆蓋薄膜》(gb13735-2017)于2018年5月正式實(shí)施，各村要及時(shí)宣傳貫徹實(shí)施，同時(shí)開展打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格地膜的行為，為我鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作提供源頭保障。

3.組織農(nóng)田殘膜回收。各村依據(jù)本年度農(nóng)膜實(shí)際使用情況因地制宜開展農(nóng)田殘膜回收工作，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、使用者、合作組織等開展農(nóng)田殘膜回收，集中存放。同時(shí)，在確保不形成二次污染的原則下，組織運(yùn)輸隊(duì)伍及時(shí)將回收的農(nóng)田殘膜運(yùn)往中轉(zhuǎn)站，確保全面完成回收目標(biāo)。

4.加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收監(jiān)管。各村依據(jù)“屬地管理”原則，對本鎮(zhèn)域農(nóng)田殘膜回收工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查不回收農(nóng)田殘膜的行為，并留存檢查記錄，推進(jìn)農(nóng)田殘膜回收工作有序開展。同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)田殘膜處置監(jiān)管，對回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的殘膜處置實(shí)施全程監(jiān)管，確保及時(shí)清理、及時(shí)回收。

四、資金撥付辦法

1.以村為單位，各村對各戶農(nóng)膜回收面積登記造冊，張榜公示。公示期結(jié)束后，各村將公示結(jié)果上報(bào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

2.鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心于每年10月底前按照方案要求進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由區(qū)農(nóng)委按每畝20元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放補(bǔ)貼資金給各村。

五、保障措施

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。為保證農(nóng)田殘膜回收工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立農(nóng)田殘膜回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長葉光同志任組長，主管副鎮(zhèn)長鞏振生任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)農(nóng)田殘膜回收工作的組織推動。各村要切實(shí)提高思想認(rèn)識，把農(nóng)田殘膜回收作為完成土壤污染防治工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工,嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理責(zé)任，定期開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保本鎮(zhèn)農(nóng)田殘膜回收工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

2.科學(xué)制定方案，逐級落實(shí)責(zé)任。各村要緊緊圍繞農(nóng)田殘膜回收工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定2019年農(nóng)田殘膜回收工作實(shí)施方案。方案要明確回收率達(dá)到60％以上的目標(biāo)以及農(nóng)田殘膜回收的主要任務(wù)、支持政策和保障措施，落實(shí)責(zé)任，將工作任務(wù)指標(biāo)層層分解到村，指標(biāo)量化到村,確保工作順利推進(jìn)。

3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氖圍。各村要充分利用廣播宣傳方式，加強(qiáng)農(nóng)田殘膜回收工作的宣傳，引導(dǎo)社會公眾積極參與農(nóng)田殘膜回收行動，及時(shí)宣傳農(nóng)田殘膜回收的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好效果，營造良好的社會與論氛圍。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十六

? ? ? 為切實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)工作，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力，有效緩解因大電開發(fā)而帶來的人多地少的矛盾，縣委、縣政府決定在小沙壩村實(shí)施高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。我局根據(jù)縣委、政府的安排布署，指派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了實(shí)地踏勘和規(guī)劃設(shè)計(jì)，為保證項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，現(xiàn)根據(jù)實(shí)施地點(diǎn)實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案。

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以“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求為指導(dǎo)，緊緊圍繞保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)整體效益和農(nóng)產(chǎn)品競爭能力的中心任務(wù)，以提高耕地質(zhì)量和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為建設(shè)重點(diǎn)，因地制宜，合理規(guī)劃、集中布局，通過項(xiàng)目建設(shè)帶動，掀起我縣新一輪農(nóng)田基本建設(shè)高潮。

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通過項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地“跑土、跑水、跑肥”的土壤障礙因素得到徹底消除，土壤肥力穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量增加15—20，耕地抗御自然災(zāi)害的能力得到提高，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境趨于良好，將為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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經(jīng)實(shí)地勘測，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選定在小沙壩村。

該區(qū)域年平均氣溫15℃，年均降雨量1190mm，年日照時(shí)數(shù)2024小時(shí)，海拔840米，該片區(qū)主要涉及的小沙壩1組2組和3組三個(gè)村民小組，有住戶160戶，621人，其中勞動力335人，現(xiàn)有耕地面積605畝，其中水田180畝，旱地425畝，20xx年，項(xiàng)目建設(shè)涉及的三個(gè)村民小組人均占有糧食450公斤，人均純收入1692元。

項(xiàng)目建設(shè)涉及面積200畝，其中65畝為梯地，135畝為坡地。該片區(qū)由于田間渠系不完善，一直以旱作為主。

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1、該區(qū)域在小沙壩社會主義新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)旁，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢資源。

2、土地面積集中連片，有利于規(guī)模生產(chǎn)和綜合開發(fā)，同時(shí)能很好地起到樣榜示范作用。

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1、建設(shè)內(nèi)容

①坡改梯地建設(shè)：把現(xiàn)有的坡耕地改造為梯地。

②地力培肥建設(shè)：在原有和改造好的梯地內(nèi)配套實(shí)施增施有機(jī)肥，綠肥種植及測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用。

③溝渠建設(shè)：把主溝的土溝部分和田間渠系修建成三面光溝渠。

2、建設(shè)規(guī)模

整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為200畝。

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建設(shè)內(nèi)容中的坡改梯地建設(shè)由受益群眾按技術(shù)要求改造，按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，補(bǔ)助到農(nóng)戶的方式進(jìn)行；地力培肥建設(shè)，由受益群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中實(shí)施完成；溝渠建設(shè)由工程隊(duì)施工，按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及施工協(xié)議進(jìn)行驗(yàn)收和資金結(jié)算。

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1、坡改梯地建設(shè)

135畝×500元/畝=67500元

2、地力培肥建設(shè)

200畝×300元/畝=60000元

3、溝渠建設(shè)

①基礎(chǔ)及溝幫工程：445.5m3×150元/m3=66825元；

②溝底工程：40.5m3×320元/m3=12960元；

③砂漿抹面：1260m2×12元/m2=19440元。

以上三項(xiàng)合計(jì)投資226725元。

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在云南省發(fā)展和改革委員會補(bǔ)助的20xx年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金100萬元中按實(shí)際建設(shè)需要進(jìn)行使用。

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該項(xiàng)目計(jì)劃于20xx年x月啟動，于20xx年x月完成坡改梯地和溝渠硬件建設(shè)；于20xx年x月至x月完成地力培肥軟件配套建設(shè)。

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1、坡改梯地建設(shè)：按照生土搬家，熟土回填的技術(shù)要求進(jìn)行改造，建成后的梯地要求達(dá)到一平二深三肥四埂牢五有溝六有路的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，梯面寬度不低于1.5米。

2、地力培肥建設(shè)：積極發(fā)動受益群眾積造有機(jī)肥料，開展綠肥種植和測土配方施肥技術(shù)培訓(xùn)及推廣應(yīng)用，要求建成后的梯地綠肥種植達(dá)面積100，每畝施用有機(jī)肥2000公斤，按配方施肥面積達(dá)100，測土配方施肥通知單入戶率100。

3、溝渠建設(shè)：①規(guī)劃安排田間排灌溝渠7條共1350米，其中1號渠長400米，2號渠長120米，3號渠長150米，4號渠長220米，5號渠長200米，6號渠長160米，7號渠長100米。②溝渠設(shè)計(jì)為矩形斷面，溝心寬0.3米，高0.3米,溝幫寬0.3米，溝底采用c20砼澆筑0.1米，溝幫采用m5.0砂漿支砌毛石并用m10砂漿抹面（附施工斷面圖）。③對各種材料的要求：a、砼、砂漿：c20砼、m10砂漿、m10砂漿如采用人工攪拌，攪拌次數(shù)不得低于6次。b、支砌塊石選用不風(fēng)化的石灰石，大小平低于30公分。c、水泥采用怒江水泥廠生產(chǎn)的p42.5普通硅酸鹽水泥，出廠不超過三個(gè)月，無結(jié)塊狀。d、碎石規(guī)格：c20砼要求碎石規(guī)格粒徑為1—4公分，用不風(fēng)化的石灰石或玄武巖進(jìn)行破碎。e、澆筑、抹面砂子：采用不風(fēng)化石破碎或山砂，抹面使用江沙。

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該項(xiàng)目為我縣20xx年高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的子項(xiàng)目，與全縣高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目一并進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)收合格后，由縣農(nóng)業(yè)局直接將建設(shè)補(bǔ)助資金兌現(xiàn)或結(jié)算給參加建設(shè)的農(nóng)戶或工程隊(duì)。

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為保障小沙壩高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ茫闪⒁苑止苻r(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改委主任、縣農(nóng)業(yè)局局長及六庫鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局副局長及六庫鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面監(jiān)管；成立由縣農(nóng)業(yè)局局長為組長，六庫鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長及縣農(nóng)業(yè)局副局長為副組長，縣農(nóng)業(yè)局環(huán)保站、六庫鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站技術(shù)人員及小沙壩村委會村干部為成員的"項(xiàng)目實(shí)施小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施；六庫鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長為組長，分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)政府相關(guān)站所職工及小沙壩村委會村干部為成員的項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)涉及的群眾動員、糾紛調(diào)解和土地調(diào)整等相關(guān)工作。

關(guān)于基本農(nóng)田保護(hù)問題的調(diào)查報(bào)告十七

根據(jù)許昌市《許昌市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（許農(nóng)業(yè)〔2019〕145號）及相關(guān)文件，下達(dá)我市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝）。按照文件要求，結(jié)合我市實(shí)際制定本方案。

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深入落實(shí)習(xí)近平總書記2019年3月8日在河南團(tuán)講話精神，全面貫徹中央農(nóng)村工作會議、省委農(nóng)村工作會議部署，按照保障國家糧安全的總體要求，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)河南糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理新格局。

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按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局，明確建設(shè)優(yōu)先順序，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和“四優(yōu)四化”建

設(shè)，優(yōu)先在“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，避免重復(fù)建設(shè)，我市選擇增福鎮(zhèn)南部和和尚橋鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。

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許昌市下達(dá)2020年長葛市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)3萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積1萬畝（含節(jié)水灌溉示范區(qū)0.3萬畝），項(xiàng)目總投資5020萬元，其中中央和省級投資3968萬元，許昌市投資316萬元，我市配套736萬元(含示范區(qū)縣級配套420萬元）。分兩個(gè)項(xiàng)目，分別位于和尚橋鎮(zhèn)和增福鎮(zhèn)。一是長葛市和尚橋鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)涉及和尚橋鎮(zhèn)太平店、崗楊、張固店、樊樓、牛莊、蔣莊、段莊、樓張、賈莊、秦莊、任莊、新張營12個(gè)行政村，耕地面積2.4萬畝，投資4120萬元。二是長葛市增福鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于長葛市北部增福鎮(zhèn)，南部與和尚橋鎮(zhèn)相接，涉及增福鎮(zhèn)八寶莊、張劉寨、馬劉3個(gè)行政村，耕地面積0.6萬畝，投資900萬元。

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按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，科學(xué)合理設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合配套，以灌溉排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持和建后管護(hù)為重點(diǎn)，加大建設(shè)力度，有效提高耕地地力和質(zhì)量。

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（一）實(shí)施準(zhǔn)備階段（2020年1月13日至5月30日）

各有關(guān)鎮(zhèn)、村及時(shí)召開鄉(xiāng)村兩級動員大會，對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作進(jìn)行動員部署；倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)高效推進(jìn)。

（二）工程建設(shè)階段（2020年6月1日至2020年12月31日）

要求施工單位堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工、高效率推進(jìn)，于2020年12月31日前全面完成工程建設(shè)，整理施工、監(jiān)理及項(xiàng)目管理等項(xiàng)目建設(shè)資料，做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

（三）考核驗(yàn)收階段（2021年1月1日至2021年3月30日）

建設(shè)單位在2021年3月30日前牽頭組織完成縣級驗(yàn)收；審計(jì)局要在2021年5月30日前完成工程決算審計(jì)工作；施工單位、有關(guān)鎮(zhèn)要及時(shí)完善項(xiàng)目資料檔案，迎接省市考核。

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（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中的難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)問題。認(rèn)真履行職責(zé)，做好項(xiàng)目申報(bào)、組織協(xié)調(diào)、工程招投標(biāo)、技術(shù)指導(dǎo)、督查考核、項(xiàng)目駿工驗(yàn)收等工作。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)單位要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要工作來抓，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)及單位要深化宣傳教育，廣泛宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的相關(guān)政策和重要意義，積極做好輿論引導(dǎo)工作，努力爭取群眾支持配合。要及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，濃厚工作氛圍。

（三）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政局要加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按照有關(guān)要求，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專戶，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳制。

（四）嚴(yán)格督查考核。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作是民生工程，列入市委、市政府重點(diǎn)督查臺賬，對工作成效好的予以通報(bào)表揚(yáng)，對項(xiàng)目推進(jìn)不力的予以通報(bào)批評并相應(yīng)核減工作經(jīng)費(fèi)，對在項(xiàng)目建設(shè)過程中不作為、慢作為、亂作為的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。