報(bào)告是向特定對(duì)象展示某個(gè)主題或問(wèn)題的詳細(xì)信息的一種書面材料。撰寫報(bào)告時(shí)要注意遵循學(xué)術(shù)道德和規(guī)范，避免不當(dāng)引用和數(shù)據(jù)偽造。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，供大家參考和借鑒。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇一

(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成站。2018年6月，貢井區(qū)制定了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)絡(luò)站試點(diǎn)工作方案，統(tǒng)一了“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)補(bǔ)助3萬(wàn)元用于兩個(gè)試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，2018年8月底正式掛牌成立。聯(lián)絡(luò)站基本做到了有組織、有場(chǎng)所、有牌子、有設(shè)施、有公示、有制度、有活動(dòng)、有資料。

(二)建章立制規(guī)范站。為保障聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)行，試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站一是重視人員保障，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站設(shè)站長(zhǎng)2名、聯(lián)絡(luò)員7名，將轄區(qū)內(nèi)的市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表納入聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)。二是規(guī)范制度和表冊(cè)，建立了代表工作職責(zé)、聯(lián)系接待選民、述職評(píng)議等制度和相關(guān)表冊(cè)，做到制度上墻，并組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是細(xì)化程序流程，對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)建議實(shí)行分類分級(jí)處理，建站以來(lái)，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集問(wèn)題及建議125件(其中信訪類21件;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)范圍73件，已解決64件;屬于區(qū)級(jí)職權(quán)范圍31件，已解決9件)。

(三)抓實(shí)活動(dòng)用好站。聯(lián)絡(luò)站要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于組織好各類活動(dòng)。一是多方式組織學(xué)習(xí)，利用代表小組活動(dòng)、代表述職、代表接訪等組織人大代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)及履職知識(shí)。二是多渠道接訪群眾，如筱溪街每月1次聯(lián)絡(luò)站接訪、每年2次集中接訪、隨時(shí)民情走訪、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回訪;白廟鎮(zhèn)雙月1次鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站接訪、每月1次村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接訪、每周1次人大主席接訪、隨時(shí)民情走訪。截至目前，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共接待群眾1100余人次。三是多形式開(kāi)展活動(dòng)，除接訪群眾外，聯(lián)絡(luò)站還將代表三聯(lián)系、述職評(píng)議、調(diào)研、監(jiān)督以及為群眾辦好事等活動(dòng)納入其中，共開(kāi)展各類活動(dòng)82次。

(四)解決問(wèn)題見(jiàn)成效。聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行以來(lái)，群眾反映的一些問(wèn)題得到了較好解決。如：筱溪街人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)公示代表信息，讓群眾有問(wèn)題找代表，李雪梅代表就接到了青杠林社區(qū)居民反映的青杠林水司加壓泵噪音影響居民休息的問(wèn)題，在實(shí)地走訪調(diào)查后，李雪梅代表及時(shí)聯(lián)系水司和相關(guān)部門，使問(wèn)題得到較為妥善的解決。白廟鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)開(kāi)展“人大代表現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)”，向銀匠村村民宣傳農(nóng)村低保相關(guān)知識(shí)，“一對(duì)一”回答問(wèn)題4個(gè)，當(dāng)場(chǎng)有2名村民提交了低保申請(qǐng)，第二天1名村民主動(dòng)撤回申請(qǐng)。

(一)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的宣傳不夠。代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，宣傳形式較單一，主要是公示欄、代表述職評(píng)議會(huì)等，宣傳內(nèi)容局限于代表信息和代表接待時(shí)間表，缺乏大范圍宣傳、面對(duì)面宣傳，缺少對(duì)聯(lián)絡(luò)站的職能職責(zé)、解決問(wèn)題成效等內(nèi)容的宣傳，群眾對(duì)聯(lián)絡(luò)站知曉率不高，主動(dòng)聯(lián)系代表、到聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))反映問(wèn)題的不多。

(二)部分代表參與意識(shí)不強(qiáng)、履職能力不高。部分代表履職意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)本職工作與代表活動(dòng)時(shí)間發(fā)生沖突時(shí)，不能優(yōu)先保障代表活動(dòng)時(shí)間;在活動(dòng)參與度上，企事業(yè)單位代表和機(jī)關(guān)代表參與度較低;部分代表綜合素質(zhì)不高，對(duì)各方面的政策法規(guī)了解不夠，在接訪時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不知道該如何處理。

(三)人大代表接待群眾的方式不多。目前主要是定點(diǎn)定時(shí)接訪和人大代表走訪，其中定點(diǎn)定時(shí)接訪收集問(wèn)題約占30%，有的代表到聯(lián)絡(luò)站接訪半天，幾乎無(wú)群眾反映問(wèn)題，久而久之讓代表覺(jué)得接訪就是走形式，因此，聯(lián)絡(luò)站需要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，探索多樣化的、更有效的接訪方式。

(四)聯(lián)絡(luò)站相關(guān)制度落實(shí)不到位。個(gè)別人大代表對(duì)群眾反映的問(wèn)題界定不清，未分類處理，將信訪問(wèn)題也進(jìn)行登記，間接讓聯(lián)絡(luò)站成為了“第二信訪室”;群眾反映問(wèn)題分級(jí)處理效果不理想，特別是區(qū)級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)解決率僅占30%左右;人大代表對(duì)受理問(wèn)題的辦理情況跟蹤督辦方法不多、力度不夠，加上解決率較低等因素，群眾滿意度不高。

(五)代表聯(lián)絡(luò)站后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不足。代表聯(lián)絡(luò)站在建立時(shí)市區(qū)都給予了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，建成后聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行無(wú)專門工作經(jīng)費(fèi)，一些必要的支出只能擠占代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

(一)加大宣傳力度，提高聯(lián)絡(luò)站影響力。一是加大對(duì)群眾的宣傳。利用公示欄、院壩會(huì)、廣播等形式，廣泛宣傳聯(lián)絡(luò)站的職責(zé)、人大代表接訪范圍、代表接訪問(wèn)題處理結(jié)果等內(nèi)容，不斷提高群眾知曉率。二是加大對(duì)代表的宣傳。利用代表小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、qq群等形式，強(qiáng)化對(duì)人大代表的職責(zé)、代表履職知識(shí)、代表接訪經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的宣傳，進(jìn)一步提高代表進(jìn)站履職意識(shí)。三是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的宣傳。重點(diǎn)宣傳聯(lián)絡(luò)站好的做法、人大代表的地位和作用等，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開(kāi)展代表接待群眾、代表向選民述職等活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)級(jí)部門更加支持代表依法行權(quán)履職。

(二)創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)實(shí)效。一是豐富接待方式。除定點(diǎn)定時(shí)開(kāi)展代表接訪活動(dòng)外，聯(lián)絡(luò)站要結(jié)合重點(diǎn)工作、群眾反映帶共性的問(wèn)題，開(kāi)展進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)轄區(qū)單位、進(jìn)院壩、進(jìn)小區(qū)接訪活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門和人大代表聯(lián)合接訪，提高活動(dòng)的實(shí)效性。二是利用平臺(tái)溝通。聯(lián)絡(luò)站建立進(jìn)站代表qq群或微信群，提前發(fā)布接訪安排、專題接訪相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容，讓代表合理安排時(shí)間，提前學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)接訪的針對(duì)性;代表也可利用平臺(tái)相互溝通交流、及時(shí)向聯(lián)絡(luò)站報(bào)告?zhèn)€人接訪情況等。三是交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行情況、作用發(fā)揮情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善工作方式方法，組織作用發(fā)揮好的代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，提高代表履職能力。

(三)完善落實(shí)制度，讓聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行更加規(guī)范。一是完善接訪受理制度。進(jìn)一步明確代表接訪范圍，細(xì)化群眾反映問(wèn)題受理、交辦程序，落實(shí)好有限受理原則，對(duì)信訪類問(wèn)題直接轉(zhuǎn)辦，落實(shí)好不直接處理原則，分級(jí)按程序交辦接訪問(wèn)題。二是完善督辦制度。暢通代表在受理問(wèn)題后的督辦渠道，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題可組織代表通過(guò)視察、相關(guān)部門隨同檢查等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，促進(jìn)接訪問(wèn)題解決。三是完善代表約束制度。落實(shí)代表履職登記制度，把代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)登記，作為代表向選民述職的重要內(nèi)容，接受選民監(jiān)督和測(cè)評(píng)，對(duì)長(zhǎng)期不參加活動(dòng)的代表要適時(shí)進(jìn)行談話提醒。

(四)強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站有效運(yùn)行。一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨組織對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證聯(lián)絡(luò)站有序運(yùn)行;加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的指導(dǎo)，不斷深化聯(lián)絡(luò)站建設(shè);加強(qiáng)各部門對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的支持，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)研究解決并答復(fù)。二是強(qiáng)化激勵(lì)保障。開(kāi)展代表履職情況評(píng)比，將代表參與聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)情況納入評(píng)比內(nèi)容，適時(shí)對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)較好的人大代表予以表?yè)P(yáng)通報(bào)，激勵(lì)代表主動(dòng)履行代表職務(wù)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。人大代表聯(lián)絡(luò)站建成后，要考慮解決聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，每年按照一定標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇二

做好代表選舉工作，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，保障人民當(dāng)家作主，推動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，起到十分重要的作用。按照新修正的選舉法的要求，在市人大的統(tǒng)一部署安排下，人大__街道工委全面啟動(dòng)__市十五屆人大代表的選舉工作，盡管整個(gè)選舉工作總體平穩(wěn)有序，也達(dá)到了預(yù)期目的，然而在推進(jìn)過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得探討和改進(jìn)的問(wèn)題。為了更好地加強(qiáng)代表選舉工作，近期人大街道工委專門組織人員走訪選民，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，召開(kāi)座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)，并結(jié)合__實(shí)際進(jìn)行深入分析研究，提出以下幾點(diǎn)粗淺的思考。

1、基本情況。

十五屆人大代表選舉從月初開(kāi)始，經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)三個(gè)階段，于12月底結(jié)束；__市人大核定__轄區(qū)代表名額為41人，__根據(jù)實(shí)際劃分為20個(gè)選區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)此次選舉共有選民104637人，參選人數(shù)80853人，參選率77.27%，共選出__市人大代表41名，其中黨員31人占75.6%，非黨10人占24.4%，工農(nóng)15人占36.59%，干部12人占29.26%，知識(shí)分子7人占10.07%，婦女16人占39.2%，連任代表15人占36.6%?？傮w來(lái)說(shuō)，既確保了組織指定人選全額高票當(dāng)選，又體現(xiàn)了廣大選民的共同意愿，基本符合代表結(jié)構(gòu)比例。

2、主要特點(diǎn)。

首先是__與其他鎮(zhèn)（街道）相比，女代表比率較高，41名代表中有16名女代表，占總額的39.2%；代表中專業(yè)技術(shù)人員，尤其是懂財(cái)務(wù)、工程等一線技術(shù)人員偏少，根據(jù)人大工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，人大代表中需要有一部分懂工程、懂預(yù)算、會(huì)監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)際上代表中符合上述要求的人員卻很少。其次是__選民的參選意識(shí)、熱情比較淡漠，選民對(duì)選代表不感興趣，與村民委員會(huì)選舉相比，顯一頭冷，一頭熱，導(dǎo)致參選率偏低，尤其是空掛戶較多的選區(qū)甚為突出。再是有一大亮點(diǎn)即選舉競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越有序，大部分代表憑自己的影響力，選民的認(rèn)知度，按上級(jí)要求向選民作出理性承諾，沒(méi)有出現(xiàn)以往惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象；在參政議政方面，__代表的政治素質(zhì)較高，履職能力較強(qiáng)，積極建言獻(xiàn)策，密切聯(lián)系選民，體現(xiàn)了良好的個(gè)體素質(zhì)和團(tuán)隊(duì)精神。

十五屆人大代表的選舉工作在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持依法、民主的原則，認(rèn)真按照實(shí)施方案，環(huán)環(huán)緊扣，總體上比較順利和圓滿。但在工作推進(jìn)和此次調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)還存在著一些不可忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在選區(qū)劃分、名額分配、提名推薦協(xié)商、考察審核等諸環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視、認(rèn)真把握，絲毫不能出現(xiàn)差錯(cuò)。

1、選區(qū)劃分不夠科學(xué)。

按照《選舉法》第五章有關(guān)要求：“選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一至三名代表劃分。本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人數(shù)應(yīng)大體相等?！钡趧澐诌x區(qū)時(shí)只考慮到方便管理、方便操作、方便服務(wù)等因素，習(xí)慣于村與村、社區(qū)與社區(qū)、單位與單位的劃分，這樣就出現(xiàn)大村與小村、大社區(qū)與小社區(qū)、大單位與小單位之間的矛盾，比如大村小河頭有兩千多選民，小村南門只有300多人，大社區(qū)方城有8000多人，小社區(qū)西園只有900多人，小村、小社區(qū)、小單位與大村、大社區(qū)、大單位的競(jìng)爭(zhēng)始終存在明顯差距，即使有合適人選，也很難被選上。反映出選區(qū)的劃分不夠科學(xué)，導(dǎo)致有失選舉的公平性，使小村（社區(qū)、單位）很有意見(jiàn)。

2、名額分配不夠合理。

按照《選舉法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。年10月份選舉__市人大代表，__轄區(qū)在代表名額分配過(guò)程中，反映出各選區(qū)的代表名額分配不夠合理的現(xiàn)象，以1—4選區(qū)為例。

分析上表：選民多的選區(qū)近7000人選1名代表，少的近人選一名代表，可見(jiàn)在代表名額分配上明顯不均衡，不符合選舉法規(guī)定的城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。

3、空掛戶參選率偏低。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，__選民的參選率為77.2%，從整個(gè)選舉過(guò)程分析，除了少部分選民缺乏選舉意識(shí)，不積極主動(dòng)參加之外，參選率偏低的原因出在空掛戶群體。__的選民數(shù)量多，面廣，人員復(fù)雜，有170多家單位，倒閉企業(yè)上百家，人戶分離現(xiàn)象相當(dāng)突出，有的登記在__，人卻在外，有的掛個(gè)號(hào)，且聯(lián)絡(luò)方式經(jīng)常更換，根本找不到人。記錄在冊(cè)的__空掛戶達(dá)到1萬(wàn)人左右，這是新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況，如何讓這一部分人員行使好權(quán)力，提升選舉熱情，提高參選意識(shí)值得探索。

4、候選人提名推薦協(xié)商難度較大。

按照法律程序，提名大都采用組織推薦提名和10人以上聯(lián)名，但在實(shí)際操作中提名往往沒(méi)有明確的目標(biāo)和要求，只要符合條件都可以提，所以出現(xiàn)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)應(yīng)選名額的比例，多的甚至超過(guò)6—8倍。對(duì)所提候選人如何進(jìn)行有效協(xié)商，達(dá)到應(yīng)選比例，法律上沒(méi)有明確規(guī)定具體的措施，慣例就是通過(guò)做工作讓一部分人退出或讓賢，若遇不讓不退，則采取什么方式協(xié)商，以致達(dá)到應(yīng)選比例。

5、候選人資格審查欠全面。

通?？磧煞N情況，有無(wú)違反計(jì)劃生育規(guī)定，有無(wú)違法犯罪記錄，其他問(wèn)題知之甚少。比如對(duì)候選人的思想品德、能力水平、社會(huì)影響、人際關(guān)系、模范帶頭作用、遵紀(jì)守法等情況沒(méi)有進(jìn)行深入的調(diào)查了解，掌握不多，缺乏一種公正的評(píng)價(jià)尺度，導(dǎo)致個(gè)別候選人當(dāng)選后作用發(fā)揮不大，選民有看法。

6、代表結(jié)構(gòu)界定不夠清晰。

由于法律和文件的規(guī)定比較模糊，有幾項(xiàng)結(jié)構(gòu)比例的界定操作較難。比如對(duì)“知識(shí)分子”的身份界定主要看其學(xué)歷，那么什么學(xué)歷算得上知識(shí)分子？據(jù)統(tǒng)計(jì)十五屆__代表41人，其中研究生5名，大專以上25人，高中7人，初中4人，而上報(bào)表格中只填了7名知識(shí)分子；工農(nóng)代表候選人真正在農(nóng)村、企業(yè)一線的人員比較少，而企業(yè)“老總”所占的比例卻很高，以往習(xí)慣將這部分人員劃入工農(nóng)代表，是否合適。

組織領(lǐng)導(dǎo)，做好下面的“六個(gè)切實(shí)”，防止任何怕麻煩、圖省事、走捷徑而采取形式主義、簡(jiǎn)單應(yīng)付的做法，更要注意避免違法行為的發(fā)生，以保證換屆選舉工作更加依法健康順利地進(jìn)行。

人大代表選舉工作是全市人民政治生活中的一件大事，時(shí)間緊、任務(wù)重、政策性、法律性和程序性都比較強(qiáng)。街道黨工委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)選舉工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握選舉法、代表法中有關(guān)規(guī)定的精神；精心組織，科學(xué)安排，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析和研究選舉工作中將會(huì)出現(xiàn)的新情況、面臨的新問(wèn)題，采取有力措施，及時(shí)加以解決，要發(fā)揮好基層黨組織和廣大黨員以及社會(huì)力量參與選舉工作，營(yíng)造良好的選舉氛圍，共同做好換屆選舉工作。

2、要切實(shí)加大對(duì)兩法的宣傳力度。

為全面貫徹落實(shí)十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議修改通過(guò)的選舉法和第十一屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)的全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改代表法的決定，充分利用各大新聞媒體廣泛宣傳選舉法、代表法以及人民代表大會(huì)制度。尤其在選舉時(shí)段，更應(yīng)發(fā)揮輿論的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，牢牢把握代表選舉工作新聞宣傳的主動(dòng)權(quán)。為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，加大對(duì)破壞選舉，打擊違法行為的宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)廣大選民參與選舉的積極性，為全面完成選舉任務(wù)營(yíng)造風(fēng)清氣正的輿論氛圍。

3、要切實(shí)做好對(duì)選區(qū)的科學(xué)劃分。

科學(xué)劃分選區(qū)是做好選舉工作的基礎(chǔ)。__轄區(qū)單位多，村（社區(qū)）規(guī)模大小不一，對(duì)選區(qū)的劃分難度較大，調(diào)研發(fā)現(xiàn)主要在于：一是選區(qū)與選區(qū)之間的人口數(shù)懸殊太大，大的選區(qū)超過(guò)1萬(wàn)多人，小選區(qū)僅有3000人左右；二是參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)不均等，村（社區(qū)）大、單位人口多的，選代表的概率大，反之概率小，甚至沒(méi)有希望。對(duì)此，街道黨工委要深入基層，調(diào)查研究，摸清底數(shù)，搞清實(shí)情，結(jié)合__實(shí)際，做到相對(duì)科學(xué)劃分選區(qū)，建議采取的辦法有二：一是打破以管理區(qū)為單位劃分選區(qū)的概念，全街道統(tǒng)一安排，按照人口數(shù)的多少，將人口數(shù)相當(dāng)?shù)拇蟠澹ㄉ鐓^(qū)）、大單位并為一個(gè)選區(qū)，小村（社區(qū)）、小單位并為一個(gè)選區(qū)；二是按照區(qū)域劃分選區(qū)，將某一區(qū)域內(nèi)的村、社區(qū)、單位編為一個(gè)選區(qū)。這兩種辦法，雖然會(huì)使工作量增加，協(xié)調(diào)的難度加大，但是能達(dá)到相對(duì)公平合理，在更廣的范圍內(nèi)吸納優(yōu)秀人才加入人大代表行列。

4、要切實(shí)加強(qiáng)候選人的推薦協(xié)商。

候選人的提名推薦、協(xié)商是選舉工作的`重要環(huán)節(jié)，也是難度最大的一步。首先要做到推準(zhǔn)推好，將一些群眾威信較高、辦事公正、能力較強(qiáng)的人推選為候選人，為下一步全面開(kāi)展協(xié)商打下基礎(chǔ)。其次是基層黨組織要全面掌握候選人的情況，既要考慮轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，代表作用的發(fā)揮，又要兼顧選區(qū)的平衡、結(jié)構(gòu)比例等諸多因素，依靠黨組織的力量，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展協(xié)商。三是如果代表候選人的人數(shù)超過(guò)最高差額比例，經(jīng)過(guò)一、二輪協(xié)商，仍達(dá)不到要求，由選區(qū)組織選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人。如果通過(guò)這種辦法仍確定不了代表候選人，對(duì)此，我們?cè)谑鍖萌舜筮x舉過(guò)程中，進(jìn)行了預(yù)選嘗試，對(duì)選區(qū)較大、候選人較多、協(xié)商難度較大的選區(qū)，以選區(qū)為單位，分成幾個(gè)選民小組，依據(jù)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)組織法的規(guī)定，召開(kāi)居民代表或村民代表進(jìn)行預(yù)選，然后根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序確定正式代表候選人。協(xié)商工作要做到講政治、堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正，又要講究藝術(shù)、方式、策略。

5、要切實(shí)嚴(yán)把候選人資格審查關(guān)。

加強(qiáng)代表候選人的資格審查，嚴(yán)格把好代表“入口關(guān)”，是確保代表素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)代表候選人的資格審查除了有無(wú)違法記錄，有無(wú)違反計(jì)劃生育規(guī)定，以及每次選舉時(shí)提到的幾不準(zhǔn)之外，一是應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員深入基層，走訪村（居）單位，全面了解代表候選人的政治思想、工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、正派公道、辦事公正等方面的情況。二是制定代表履職評(píng)價(jià)制度。對(duì)連任代表候選人在代表履職期間參加學(xué)習(xí)、視察調(diào)研、議案建議意見(jiàn)、會(huì)議發(fā)言、聯(lián)系選民、為民辦實(shí)事，配合中心工作，模范帶頭作用等情況有個(gè)綜合評(píng)價(jià)，作為連任代表候選人的重要依據(jù)，并關(guān)注連任代表中懂預(yù)算、工程、會(huì)監(jiān)督的一線人員。為準(zhǔn)確推選代表打下基礎(chǔ)，也為候選人協(xié)商提供一些依據(jù)。

6、要切實(shí)重視空掛戶的參選工作。

重視空掛戶的選舉，對(duì)提高_(dá)_轄區(qū)選舉的參選率非常關(guān)鍵。__空掛戶人數(shù)達(dá)一萬(wàn)多人，占全部參選人數(shù)的十分之一，且這部分人大都人戶分離，無(wú)固定職業(yè)、住所，流動(dòng)性大，給選民登記和投票選舉帶來(lái)很大的難度，是直接導(dǎo)致參選率偏低的原因之一。對(duì)此，街道黨工委思想上要高度重視，對(duì)空掛戶較多的社區(qū)，安排選舉業(yè)務(wù)知識(shí)較好、責(zé)任心較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)選民登記以及選舉工作，充分發(fā)揮居民小組長(zhǎng)、黨員以及志愿者隊(duì)伍的作用，協(xié)助社區(qū)做好換屆選舉工作；利用宣傳櫥窗、短信、電話、公開(kāi)信等形式動(dòng)員選民參加選舉；結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理的平臺(tái)，以網(wǎng)格為單位，落實(shí)相關(guān)人員，開(kāi)展調(diào)查摸底、戶籍核對(duì)、選民登記、傳送信息、辦理委托手續(xù)、開(kāi)具異地選舉證明等為選民做好參選服務(wù)工作。對(duì)于有些信聯(lián)系不上的選民，可以通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體，宣傳選舉信息，讓選民積極參加選舉。根據(jù)《浙江省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》第28條規(guī)定，“選民登記期間無(wú)法取得聯(lián)系的人員，暫時(shí)不予登記。但在選舉日十二日前取得聯(lián)系，并主動(dòng)要求登記的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)辦選民登記手續(xù)。”

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨公文處理?xiàng)l例》，規(guī)定：報(bào)告報(bào)告工作、反映情況、提出建議、回答上級(jí)問(wèn)題。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出：要更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在江西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮人大代表作用，更好了解民情、反映民意、集中民智，讓人大工作更具活力。

萬(wàn)年縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好十九大精神和委員長(zhǎng)講話精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力建好、用好代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮人大代表主體作用，為探索新時(shí)代人大工作、展現(xiàn)新作為作出努力。

(一)“六有一統(tǒng)一”規(guī)范建站。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)完成聯(lián)絡(luò)站建設(shè)?！耙唤y(tǒng)一”是指聯(lián)絡(luò)站名稱統(tǒng)一為“人大代表某某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)絡(luò)站”?！傲小笔牵河信谱?。門牌統(tǒng)一格式為白底黑字，字體為宋體，牌像為豎排。有場(chǎng)所。按照就近、便民的原則，盡量設(shè)在一樓人氣較旺的場(chǎng)所;有人員。站長(zhǎng)為人大主席，副站長(zhǎng)為副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作人員為聯(lián)絡(luò)員;有制度。有代表聯(lián)絡(luò)站制度并上墻，為把制度落到實(shí)處，還制定并上墻公告了“兩欄兩表”，即聯(lián)絡(luò)站崗位職責(zé)分工欄、縣鄉(xiāng)人大代表公告欄和代表接待選民值班安排表、代表聯(lián)系選民代表安排表;有臺(tái)賬。做好值班記錄、接待記錄和交辦、轉(zhuǎn)辦記錄;有硬件。配有桌子、椅子、電腦、文件柜等。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建有12個(gè)聯(lián)絡(luò)站，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“全覆蓋”，為代表聯(lián)系選民、反映人民意愿提供履職平臺(tái)。

(二)“兩個(gè)結(jié)合”確保代表與選民聯(lián)系。各聯(lián)絡(luò)站按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站制度》，規(guī)定縣人大代表每半年進(jìn)站接待選民一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每季度進(jìn)站接待選民一次，確保每個(gè)工作日都有代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民。為確保聯(lián)絡(luò)站有代表接待選民，達(dá)到接待選民的廣泛性與真實(shí)性，做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是縣人大代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一年兩會(huì)”結(jié)合，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表與村民代表結(jié)合。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天為值班代表無(wú)償提供工作餐，為值班無(wú)職務(wù)代表發(fā)放誤工補(bǔ)貼100元/天。

今年以來(lái)，縣人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待180余人次，縣鎮(zhèn)人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待1400多人次，共接待選民2680多人次。代表通過(guò)聯(lián)絡(luò)站同人民群眾保持密切聯(lián)系，積極了解民情、為民代言。

(一)意見(jiàn)建議收集途徑。收集途徑主要有：1.代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民反映時(shí)情況收集;2.代表與選民在平常接觸時(shí)情況收集;3.村民代表向代表反映時(shí)情況收集。代表在聯(lián)絡(luò)站值班時(shí)，將收集到的意見(jiàn)建議歸納、整理，統(tǒng)一上報(bào)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)處理。

(二)意見(jiàn)建議處理原則。對(duì)群眾反映的事項(xiàng)，遵循“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)答復(fù)”原則，負(fù)責(zé)聯(lián)系的人大代表是受理事項(xiàng)的第一責(zé)任人，對(duì)于能夠即時(shí)答復(fù)的及時(shí)答復(fù);對(duì)于不能及時(shí)答復(fù)的，按照以下途徑處理：1.由代表與相關(guān)部門聯(lián)系、解決;2.代表聯(lián)系解決不了的事項(xiàng)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。屬于縣級(jí)職權(quán)范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)整理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)的縣人大代表的名義向縣人大常委會(huì)提出議案、建議，由縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。選民反映的事項(xiàng)有處理結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站或代表要及時(shí)將結(jié)果反饋給反映人。

今年以來(lái)，萬(wàn)年12個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集群眾反映問(wèn)題618個(gè)，推動(dòng)解決500余個(gè)。隨著代表建議意見(jiàn)一件一件的落實(shí)，選民意愿一個(gè)一個(gè)的實(shí)現(xiàn)，人大代表進(jìn)一步贏得了群眾的尊重和贊譽(yù)，履職積極性也越來(lái)越高，代表主體作用發(fā)揮越來(lái)越顯著，讓全縣人大工作更具活力，有效推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作上新臺(tái)階。

聯(lián)絡(luò)站自創(chuàng)建以來(lái)，較好地發(fā)揮了自身作用，取得了一定成效，但因起步晚、時(shí)間緊，還存在一些問(wèn)題和不足。

1.設(shè)施不夠完善。雖然都落實(shí)了“六有一統(tǒng)一”要求，但有個(gè)別站點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)、辦公條件影響，導(dǎo)致辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，設(shè)施欠缺。

2.認(rèn)識(shí)程度不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建站上的人力、物力、財(cái)力都盡力給予了保障，但個(gè)別干部對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)站的認(rèn)識(shí)還不夠，甚至認(rèn)為人大代表聯(lián)絡(luò)站是信訪室的重復(fù)建設(shè)，沒(méi)必要存在，這直接影響了聯(lián)絡(luò)站的發(fā)展壯大。

3.履職意識(shí)不強(qiáng)。由于缺乏剛性的約束措施，部分代表常以本職工作為重，出勤率偏低，參與活動(dòng)的積極性不高。

1.加強(qiáng)宣傳工作。充分發(fā)揮宣傳工作的“喉舌”“耳目”作用，解決好基層群眾對(duì)人大工作知曉率不夠高的問(wèn)題;將聯(lián)絡(luò)站工作中好的想法、做法和經(jīng)驗(yàn)加以整合，做好宣傳共享。

2.規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善《關(guān)于建立人大代表聯(lián)絡(luò)站(組)的試行意見(jiàn)》，做到活動(dòng)有計(jì)劃、接待有記錄、結(jié)果有反饋，站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。同時(shí)將人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

3.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任感和履職意識(shí)。建立代表履職檔案，把每位代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)記錄在冊(cè)，作為代表向選民述職的重要內(nèi)容，接受選民的監(jiān)督和評(píng)議，使人大工作更好地接地氣、貼民心、合民意。

4.夯實(shí)服務(wù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮主體作用，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持，為代表聯(lián)絡(luò)站各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好條件，提供有力保障;要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)代表參加聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的安排，做到事前有計(jì)劃、事中有記錄、事后有跟蹤、限期有答復(fù)，確?；顒?dòng)組織有序，取得預(yù)期效果。同時(shí)相關(guān)部門要積極作為，對(duì)代表收集的意見(jiàn)、建議，要高度重視，認(rèn)真研究處理，并及時(shí)做好溝通答復(fù)工作。

廉江市羅州街道是廉江市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄區(qū)面積10.8平方公里，下轄10個(gè)社區(qū)，總?cè)丝诩s15.3萬(wàn)人，轄區(qū)內(nèi)共有26名廉江市第十六屆人大代表。近年來(lái)，在市委、市人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，羅州街道人大工委堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，大力推進(jìn)街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站、社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站和人大代表網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，凝聚發(fā)展合力，為街道人大工作的開(kāi)展譜寫新篇章。

嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范陣地建設(shè)。街道人大工委辦公室原在二樓，接待群眾及辦公不甚方便，為規(guī)范陣地建設(shè)，街道人大工委加大資金投入，將辦公室搬遷到一樓黨群服務(wù)中心旁，和“兩代表一委員”聯(lián)絡(luò)站連在一起，做到人大代表接待群眾、問(wèn)題登記、商量對(duì)策“一條龍”服務(wù)。另外還對(duì)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造。

結(jié)合實(shí)際情況，優(yōu)化陣地布置。目前，街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站占地約80平方米，集辦公、接待、學(xué)習(xí)于一體，辦公設(shè)施齊全，高標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部設(shè)施布置，上墻相關(guān)制度。為方便群眾投遞信件，代表信箱設(shè)置在門外。在街道門口過(guò)道設(shè)置大篇幅代表的活動(dòng)展示，更好地展示人大代表風(fēng)采。

利用既有平臺(tái)，劃分履職陣地。街道人大工委充分利用羅州街道網(wǎng)格化管理及建成的人大聯(lián)絡(luò)站、點(diǎn)等平臺(tái)，以方便履職、更好服務(wù)為原則，將人大代表安排到街道10個(gè)社區(qū)聯(lián)系工作的情況下，再細(xì)分，安排到羅州街道劃分34個(gè)網(wǎng)格中的各級(jí)陣地履職，使人大代表真正有自己的“責(zé)任田”，做到積極為民說(shuō)事，當(dāng)好群眾的“代言人”。自從有了各自的“責(zé)任田”后，26名人大代表定期深入社區(qū)網(wǎng)格開(kāi)展接待選民和走訪調(diào)研活動(dòng)，聽(tīng)民聲，集民意，解民憂。如2020年1月8日晚，市人大代表利用晚上空閑時(shí)間到東圣社區(qū)夜訪居民代表，聽(tīng)取和收集居民群眾對(duì)創(chuàng)文工作的建議。防疫期間，人大代表和社區(qū)干部一起宣傳，參與派發(fā)涼茶等活動(dòng)。

按規(guī)定配齊人員，讓指揮穩(wěn)定“在線”。街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站有站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)及聯(lián)絡(luò)員，各司其職，各負(fù)其責(zé)。為代表合理注冊(cè)，讓代表著力有點(diǎn)。羅州街道26名代表都已登記造冊(cè)，經(jīng)合理安排，每位代表有各自具體接待群眾的時(shí)間，并有詳細(xì)履職檔案。健全上墻制度，讓工作有章可循。聯(lián)絡(luò)站充分利用辦公室及活動(dòng)室的空間，在顯眼位置高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工作職責(zé)、工作流程、意見(jiàn)處理制度、代表身份信息、活動(dòng)制度等各項(xiàng)制度。認(rèn)真管理臺(tái)賬，讓代表事跡可查。健全“六簿”工作臺(tái)賬，做好代表進(jìn)站記錄，詳細(xì)做好代表接待群眾，為民解難題、做實(shí)事的記錄。

完善代表定期接訪群眾制度。制定人大代表接待日制度，人大代表定期到網(wǎng)格服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展接待活動(dòng)。2019年，共接待來(lái)訪群眾163人次，跟進(jìn)落實(shí)群眾反映問(wèn)題273個(gè)。如2020年3月10日，新南社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站接到群眾反映，大江邊村橋頭側(cè)面的廉江河邊沒(méi)有防護(hù)欄，存在嚴(yán)重的安全隱患。該聯(lián)絡(luò)站的市人大代表迅速督促相關(guān)責(zé)任部門安裝防護(hù)欄，消除了安全隱患，群眾紛紛點(diǎn)贊。

建立代表“五進(jìn)”活動(dòng)制度。借助社區(qū)聯(lián)絡(luò)室平臺(tái)，積極組織轄區(qū)人大代表走進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、商圈、學(xué)校，了解群眾的生產(chǎn)生活狀況及期盼，收集意見(jiàn)及建議。

建立代表視察活動(dòng)制度。以街道人大代表聯(lián)絡(luò)站為平臺(tái)，每年組織轄區(qū)人大代表就經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市管理、平安創(chuàng)建、社會(huì)保障、創(chuàng)建文明城市等議題開(kāi)展專題調(diào)研視察活動(dòng)。如2018年市人大代表多次深入東圣路的“馬路市場(chǎng)”展開(kāi)調(diào)研，傾聽(tīng)群眾呼聲，詳細(xì)調(diào)查了解流動(dòng)攤販管理難、環(huán)境治理差等問(wèn)題，收集整理成建議向市人大常委會(huì)提交。經(jīng)過(guò)多次與相關(guān)職能部門的協(xié)商聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮代表作用，終建成新北市場(chǎng)，大力改善了該片區(qū)居民的日常生活和出行狀況。

建立代表建議督辦溝通制度。緊扣中心大局，有針對(duì)性地做好當(dāng)年代表建議督辦工作，加強(qiáng)與市政府及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，組織轄區(qū)人大代表通過(guò)視察、調(diào)研等方式，多次到實(shí)地查看，連續(xù)跟蹤督促建議辦理工作，并對(duì)存在問(wèn)題提出對(duì)策方法，促進(jìn)代表建議實(shí)現(xiàn)互動(dòng)辦理，從而推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目和市委重要工作順利落實(shí)。如跟蹤督辦落實(shí)由羅州人大代表團(tuán)提出的《關(guān)于將城東片區(qū)納入市環(huán)衛(wèi)處衛(wèi)生保潔區(qū)的議案》，大大改善了城東片區(qū)選民群眾的生活環(huán)境。

完善參與公益活動(dòng)制度。鼓勵(lì)和動(dòng)員人大代表積極參加捐資助學(xué)、扶貧助困、節(jié)日慰問(wèn)、志愿服務(wù)等公益活動(dòng)。近年來(lái)，人大代表們合力為轄區(qū)內(nèi)60多名困難學(xué)生捐資助學(xué)5.3萬(wàn)多元，為49戶特困戶送上慰問(wèn)金6.8萬(wàn)元。在新冠肺炎疫情防控中，人大代表積極捐資捐物，為奮戰(zhàn)在疫情防控一線的工作人員提供安全保障。如市人大代表黃小龍向廉江市人民政府捐贈(zèng)一批物資和10萬(wàn)元現(xiàn)金;市人大代表許平向武漢市的醫(yī)院捐贈(zèng)一批價(jià)值10萬(wàn)多元的物資，共抗疫情。

建立代表評(píng)議制度。每半年組織1次人大代表對(duì)機(jī)關(guān)單位、政府工作、熱點(diǎn)問(wèn)題等方面開(kāi)展工作評(píng)議。通過(guò)采取走訪下戶、民意測(cè)評(píng)等形式收集群眾的意見(jiàn)和建議，真實(shí)反映出街道及各機(jī)關(guān)單位的工作情況，進(jìn)一步督促各單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更好地服務(wù)群眾。

完善報(bào)告工作機(jī)制。自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格堅(jiān)持工作請(qǐng)示報(bào)告制度，每年向街道黨工委專題報(bào)告人大工作2次，同時(shí)遇到重大事項(xiàng)及時(shí)向黨工委請(qǐng)示報(bào)告，爭(zhēng)取黨工委的支持。

完善四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。形成街道人大工委—街道人大代表中心聯(lián)絡(luò)站—社區(qū)人大聯(lián)絡(luò)站—網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，完善相關(guān)工作流程。堅(jiān)持常態(tài)化開(kāi)展活動(dòng)，做到“周周有接待、月月有活動(dòng)、季季有培訓(xùn)、半年有交流、年終有考核”，充分發(fā)揮代表履職平臺(tái)作用最大化。

建立代表述職機(jī)制。依據(jù)《羅州街道市人大代表向原選區(qū)選民述職制度》，提前一個(gè)月通知述職代表和原選區(qū)選民。代表實(shí)事求是地報(bào)告履職情況，選民對(duì)其存在問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)，有效促進(jìn)了代表與選民聯(lián)系。

建立“123456”履職制度。每名代表屆內(nèi)作1次以上述職報(bào)告;年內(nèi)參加2次以上視察調(diào)研活動(dòng);年內(nèi)參加3次以上公益活動(dòng);年內(nèi)參加4次以上聯(lián)絡(luò)站(室)活動(dòng)或代表小組活動(dòng);年內(nèi)為選民做5件以上好事實(shí)事;年內(nèi)走訪60戶以上選民，激發(fā)代表履職積極性，更好地發(fā)揮代表作用，為民代言。

健全代表學(xué)習(xí)機(jī)制。組建羅州選區(qū)市人大代表微信群，及時(shí)更新上傳相關(guān)人大學(xué)習(xí)知識(shí)。組織開(kāi)展履職培訓(xùn)活動(dòng)，圍繞法律監(jiān)督、民生改善等職責(zé)，邀請(qǐng)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和市黨校老師對(duì)人大代表進(jìn)行知識(shí)專題培訓(xùn)，切實(shí)提高代表履職能力。

利用“廉江羅州時(shí)政”微信公眾號(hào)，定期宣傳街道人大工作。利用傳統(tǒng)媒體加強(qiáng)宣傳報(bào)道。2019年，《人民之聲》專題報(bào)道了羅州人大工委推進(jìn)人大代表網(wǎng)格化管理的工作經(jīng)驗(yàn)，湛江日?qǐng)?bào)、湛江晚報(bào)等報(bào)紙刊登了羅州街道市人大代表履職情況8次。

利用手機(jī)等通訊工具推送“人大代表風(fēng)采”系列報(bào)道文章，全方位、多角度展示人大代表在依法履職，為民服務(wù)方面的事跡風(fēng)采。

街道人大工委依法履職，強(qiáng)化監(jiān)督，有效地發(fā)揮人大代表主體作用，積極地推動(dòng)了羅州街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，街道財(cái)政一般預(yù)算收入1.10億元，同比增長(zhǎng)4.1%;完成gdp60.04億元，同比增長(zhǎng)6.5%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.77億元，增長(zhǎng)1.8%。街道人民調(diào)解委員會(huì)被司法部評(píng)為“全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)集體”，羅州街道辦被評(píng)為第五屆廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”，羅州街道人大工委被湛江市人大定為人大工作示范點(diǎn)。

新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新作為譜寫新篇章。在市委、市人大常委會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)下，羅州街道人大工委將忠實(shí)履職，為羅州街道建設(shè)成為宜居宜業(yè)文明的城市核心區(qū)做出新的貢獻(xiàn)。

黨的十九大報(bào)告指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。代表法明確了人大代表要與原選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求。那么人大代表如何聯(lián)系群眾，如何為人大代表搭建好聯(lián)系群眾的平臺(tái)成為了代表工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。2018年，貢井區(qū)在白廟鎮(zhèn)、筱溪街探索建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，近一年來(lái)，聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行效果如何，還存在哪些問(wèn)題，今年5月，貢井區(qū)人大常委會(huì)人代工委深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成站。2018年6月，貢井區(qū)制定了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)絡(luò)站試點(diǎn)工作方案，統(tǒng)一了“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)補(bǔ)助3萬(wàn)元用于兩個(gè)試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，2018年8月底正式掛牌成立。聯(lián)絡(luò)站基本做到了有組織、有場(chǎng)所、有牌子、有設(shè)施、有公示、有制度、有活動(dòng)、有資料。

(二)建章立制規(guī)范站。為保障聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)行，試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站一是重視人員保障，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站設(shè)站長(zhǎng)2名、聯(lián)絡(luò)員7名，將轄區(qū)內(nèi)的市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表納入聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)。二是規(guī)范制度和表冊(cè)，建立了代表工作職責(zé)、聯(lián)系接待選民、述職評(píng)議等制度和相關(guān)表冊(cè)，做到制度上墻，并組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是細(xì)化程序流程，對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)建議實(shí)行分類分級(jí)處理，建站以來(lái)，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集問(wèn)題及建議125件(其中信訪類21件;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)范圍73件，已解決64件;屬于區(qū)級(jí)職權(quán)范圍31件，已解決9件)。

(三)抓實(shí)活動(dòng)用好站。聯(lián)絡(luò)站要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于組織好各類活動(dòng)。一是多方式組織學(xué)習(xí)，利用代表小組活動(dòng)、代表述職、代表接訪等組織人大代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)及履職知識(shí)。二是多渠道接訪群眾，如筱溪街每月1次聯(lián)絡(luò)站接訪、每年2次集中接訪、隨時(shí)民情走訪、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回訪;白廟鎮(zhèn)雙月1次鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站接訪、每月1次村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接訪、每周1次人大主席接訪、隨時(shí)民情走訪。截至目前，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共接待群眾1100余人次。三是多形式開(kāi)展活動(dòng)，除接訪群眾外，聯(lián)絡(luò)站還將代表三聯(lián)系、述職評(píng)議、調(diào)研、監(jiān)督以及為群眾辦好事等活動(dòng)納入其中，共開(kāi)展各類活動(dòng)82次。

(四)解決問(wèn)題見(jiàn)成效。聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行以來(lái)，群眾反映的一些問(wèn)題得到了較好解決。如：筱溪街人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)公示代表信息，讓群眾有問(wèn)題找代表，李雪梅代表就接到了青杠林社區(qū)居民反映的青杠林水司加壓泵噪音影響居民休息的問(wèn)題，在實(shí)地走訪調(diào)查后，李雪梅代表及時(shí)聯(lián)系水司和相關(guān)部門，使問(wèn)題得到較為妥善的解決。白廟鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)開(kāi)展“人大代表現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)”，向銀匠村村民宣傳農(nóng)村低保相關(guān)知識(shí)，“一對(duì)一”回答問(wèn)題4個(gè)，當(dāng)場(chǎng)有2名村民提交了低保申請(qǐng)，第二天1名村民主動(dòng)撤回申請(qǐng)。

(一)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的宣傳不夠。代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，宣傳形式較單一，主要是公示欄、代表述職評(píng)議會(huì)等，宣傳內(nèi)容局限于代表信息和代表接待時(shí)間表，缺乏大范圍宣傳、面對(duì)面宣傳，缺少對(duì)聯(lián)絡(luò)站的職能職責(zé)、解決問(wèn)題成效等內(nèi)容的宣傳，群眾對(duì)聯(lián)絡(luò)站知曉率不高，主動(dòng)聯(lián)系代表、到聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))反映問(wèn)題的不多。

(二)部分代表參與意識(shí)不強(qiáng)、履職能力不高。部分代表履職意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)本職工作與代表活動(dòng)時(shí)間發(fā)生沖突時(shí)，不能優(yōu)先保障代表活動(dòng)時(shí)間;在活動(dòng)參與度上，企事業(yè)單位代表和機(jī)關(guān)代表參與度較低;部分代表綜合素質(zhì)不高，對(duì)各方面的政策法規(guī)了解不夠，在接訪時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不知道該如何處理。

(三)人大代表接待群眾的方式不多。目前主要是定點(diǎn)定時(shí)接訪和人大代表走訪，其中定點(diǎn)定時(shí)接訪收集問(wèn)題約占30%，有的代表到聯(lián)絡(luò)站接訪半天，幾乎無(wú)群眾反映問(wèn)題，久而久之讓代表覺(jué)得接訪就是走形式，因此，聯(lián)絡(luò)站需要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，探索多樣化的、更有效的接訪方式。

(四)聯(lián)絡(luò)站相關(guān)制度落實(shí)不到位。個(gè)別人大代表對(duì)群眾反映的問(wèn)題界定不清，未分類處理，將信訪問(wèn)題也進(jìn)行登記，間接讓聯(lián)絡(luò)站成為了“第二信訪室”;群眾反映問(wèn)題分級(jí)處理效果不理想，特別是區(qū)級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)解決率僅占30%左右;人大代表對(duì)受理問(wèn)題的辦理情況跟蹤督辦方法不多、力度不夠，加上解決率較低等因素，群眾滿意度不高。

(五)代表聯(lián)絡(luò)站后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不足。代表聯(lián)絡(luò)站在建立時(shí)市區(qū)都給予了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，建成后聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行無(wú)專門工作經(jīng)費(fèi)，一些必要的支出只能擠占代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

(一)加大宣傳力度，提高聯(lián)絡(luò)站影響力。一是加大對(duì)群眾的宣傳。利用公示欄、院壩會(huì)、廣播等形式，廣泛宣傳聯(lián)絡(luò)站的職責(zé)、人大代表接訪范圍、代表接訪問(wèn)題處理結(jié)果等內(nèi)容，不斷提高群眾知曉率。二是加大對(duì)代表的宣傳。利用代表小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、qq群等形式，強(qiáng)化對(duì)人大代表的職責(zé)、代表履職知識(shí)、代表接訪經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的宣傳，進(jìn)一步提高代表進(jìn)站履職意識(shí)。三是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的宣傳。重點(diǎn)宣傳聯(lián)絡(luò)站好的做法、人大代表的地位和作用等，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開(kāi)展代表接待群眾、代表向選民述職等活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)級(jí)部門更加支持代表依法行權(quán)履職。

(二)創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)實(shí)效。一是豐富接待方式。除定點(diǎn)定時(shí)開(kāi)展代表接訪活動(dòng)外，聯(lián)絡(luò)站要結(jié)合重點(diǎn)工作、群眾反映帶共性的問(wèn)題，開(kāi)展進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)轄區(qū)單位、進(jìn)院壩、進(jìn)小區(qū)接訪活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門和人大代表聯(lián)合接訪，提高活動(dòng)的實(shí)效性。二是利用平臺(tái)溝通。聯(lián)絡(luò)站建立進(jìn)站代表qq群或微信群，提前發(fā)布接訪安排、專題接訪相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容，讓代表合理安排時(shí)間，提前學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)接訪的針對(duì)性;代表也可利用平臺(tái)相互溝通交流、及時(shí)向聯(lián)絡(luò)站報(bào)告?zhèn)€人接訪情況等。三是交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行情況、作用發(fā)揮情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善工作方式方法，組織作用發(fā)揮好的代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，提高代表履職能力。

(三)完善落實(shí)制度，讓聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行更加規(guī)范。一是完善接訪受理制度。進(jìn)一步明確代表接訪范圍，細(xì)化群眾反映問(wèn)題受理、交辦程序，落實(shí)好有限受理原則，對(duì)信訪類問(wèn)題直接轉(zhuǎn)辦，落實(shí)好不直接處理原則，分級(jí)按程序交辦接訪問(wèn)題。二是完善督辦制度。暢通代表在受理問(wèn)題后的督辦渠道，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題可組織代表通過(guò)視察、相關(guān)部門隨同檢查等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，促進(jìn)接訪問(wèn)題解決。三是完善代表約束制度。落實(shí)代表履職登記制度，把代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)登記，作為代表向選民述職的重要內(nèi)容，接受選民監(jiān)督和測(cè)評(píng)，對(duì)長(zhǎng)期不參加活動(dòng)的代表要適時(shí)進(jìn)行談話提醒。

(四)強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站有效運(yùn)行。一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨組織對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證聯(lián)絡(luò)站有序運(yùn)行;加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的指導(dǎo)，不斷深化聯(lián)絡(luò)站建設(shè);加強(qiáng)各部門對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的支持，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)研究解決并答復(fù)。二是強(qiáng)化激勵(lì)保障。開(kāi)展代表履職情況評(píng)比，將代表參與聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)情況納入評(píng)比內(nèi)容，適時(shí)對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)較好的人大代表予以表?yè)P(yáng)通報(bào)，激勵(lì)代表主動(dòng)履行代表職務(wù)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。人大代表聯(lián)絡(luò)站建成后，要考慮解決聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，每年按照一定標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇四

習(xí)總書記在十九大報(bào)告中指出：要更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在江西調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：要充分發(fā)揮人大代表作用，更好了解民情、反映民意、集中民智，讓人大工作更具活力。

萬(wàn)年縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)好十九大精神和委員長(zhǎng)講話精神，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，努力建好、用好代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮人大代表主體作用，為探索新時(shí)代人大工作、展現(xiàn)新作為作出努力。

(一)“六有一統(tǒng)一”規(guī)范建站。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)完成聯(lián)絡(luò)站建設(shè)?！耙唤y(tǒng)一”是指聯(lián)絡(luò)站名稱統(tǒng)一為“人大代表某某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)絡(luò)站”?！傲小笔牵河信谱?。門牌統(tǒng)一格式為白底黑字，字體為宋體，牌像為豎排。有場(chǎng)所。按照就近、便民的原則，盡量設(shè)在一樓人氣較旺的場(chǎng)所;有人員。站長(zhǎng)為人大主席，副站長(zhǎng)為副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作人員為聯(lián)絡(luò)員;有制度。有代表聯(lián)絡(luò)站制度并上墻，為把制度落到實(shí)處，還制定并上墻公告了“兩欄兩表”，即聯(lián)絡(luò)站崗位職責(zé)分工欄、縣鄉(xiāng)人大代表公告欄和代表接待選民值班安排表、代表聯(lián)系選民代表安排表;有臺(tái)賬。做好值班記錄、接待記錄和交辦、轉(zhuǎn)辦記錄;有硬件。配有桌子、椅子、電腦、文件柜等。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建有12個(gè)聯(lián)絡(luò)站，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“全覆蓋”，為代表聯(lián)系選民、反映人民意愿提供履職平臺(tái)。

(二)“兩個(gè)結(jié)合”確保代表與選民聯(lián)系。各聯(lián)絡(luò)站按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站制度》，規(guī)定縣人大代表每半年進(jìn)站接待選民一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每季度進(jìn)站接待選民一次，確保每個(gè)工作日都有代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民。為確保聯(lián)絡(luò)站有代表接待選民，達(dá)到接待選民的廣泛性與真實(shí)性，做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是縣人大代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一年兩會(huì)”結(jié)合，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表與村民代表結(jié)合。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天為值班代表無(wú)償提供工作餐，為值班無(wú)職務(wù)代表發(fā)放誤工補(bǔ)貼100元/天。

今年以來(lái)，縣人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待180余人次，縣鎮(zhèn)人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待1400多人次，共接待選民2680多人次。代表通過(guò)聯(lián)絡(luò)站同人民群眾保持密切聯(lián)系，積極了解民情、為民代言。

(一)意見(jiàn)建議收集途徑。收集途徑主要有：1.代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民反映時(shí)情況收集;2.代表與選民在平常接觸時(shí)情況收集;3.村民代表向代表反映時(shí)情況收集。代表在聯(lián)絡(luò)站值班時(shí)，將收集到的意見(jiàn)建議歸納、整理，統(tǒng)一上報(bào)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)處理。

(二)意見(jiàn)建議處理原則。對(duì)群眾反映的事項(xiàng)，遵循“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)答復(fù)”原則，負(fù)責(zé)聯(lián)系的人大代表是受理事項(xiàng)的第一責(zé)任人，對(duì)于能夠即時(shí)答復(fù)的及時(shí)答復(fù);對(duì)于不能及時(shí)答復(fù)的，按照以下途徑處理：1.由代表與相關(guān)部門聯(lián)系、解決;2.代表聯(lián)系解決不了的事項(xiàng)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。屬于縣級(jí)職權(quán)范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)整理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)的縣人大代表的名義向縣人大常委會(huì)提出議案、建議，由縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。選民反映的事項(xiàng)有處理結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站或代表要及時(shí)將結(jié)果反饋給反映人。

今年以來(lái)，萬(wàn)年12個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集群眾反映問(wèn)題618個(gè)，推動(dòng)解決500余個(gè)。隨著代表建議意見(jiàn)一件一件的落實(shí)，選民意愿一個(gè)一個(gè)的實(shí)現(xiàn)，人大代表進(jìn)一步贏得了群眾的尊重和贊譽(yù)，履職積極性也越來(lái)越高，代表主體作用發(fā)揮越來(lái)越顯著，讓全縣人大工作更具活力，有效推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作上新臺(tái)階。

聯(lián)絡(luò)站自創(chuàng)建以來(lái)，較好地發(fā)揮了自身作用，取得了一定成效，但因起步晚、時(shí)間緊，還存在一些問(wèn)題和不足。

1.設(shè)施不夠完善。雖然都落實(shí)了“六有一統(tǒng)一”要求，但有個(gè)別站點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)、辦公條件影響，導(dǎo)致辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，設(shè)施欠缺。

2.認(rèn)識(shí)程度不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建站上的人力、物力、財(cái)力都盡力給予了保障，但個(gè)別干部對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)站的認(rèn)識(shí)還不夠，甚至認(rèn)為人大代表聯(lián)絡(luò)站是信訪室的重復(fù)建設(shè)，沒(méi)必要存在，這直接影響了聯(lián)絡(luò)站的發(fā)展壯大。

3.履職意識(shí)不強(qiáng)。由于缺乏剛性的約束措施，部分代表常以本職工作為重，出勤率偏低，參與活動(dòng)的積極性不高。

1.加強(qiáng)宣傳工作。充分發(fā)揮宣傳工作的“喉舌”“耳目”作用，解決好基層群眾對(duì)人大工作知曉率不夠高的問(wèn)題;將聯(lián)絡(luò)站工作中好的想法、做法和經(jīng)驗(yàn)加以整合，做好宣傳共享。

2.規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善《關(guān)于建立人大代表聯(lián)絡(luò)站(組)的試行意見(jiàn)》，做到活動(dòng)有計(jì)劃、接待有記錄、結(jié)果有反饋，站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。同時(shí)將人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

3.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任感和履職意識(shí)。建立代表履職檔案，把每位代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)記錄在冊(cè)，作為代表向選民述職的重要內(nèi)容，接受選民的監(jiān)督和評(píng)議，使人大工作更好地接地氣、貼民心、合民意。

4.夯實(shí)服務(wù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮主體作用，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持，為代表聯(lián)絡(luò)站各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好條件，提供有力保障;要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)代表參加聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的安排，做到事前有計(jì)劃、事中有記錄、事后有跟蹤、限期有答復(fù)，確?；顒?dòng)組織有序，取得預(yù)期效果。同時(shí)相關(guān)部門要積極作為，對(duì)代表收集的意見(jiàn)、建議，要高度重視，認(rèn)真研究處理，并及時(shí)做好溝通答復(fù)工作。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇五

為摸清轄區(qū)各證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷工作實(shí)際開(kāi)展情況，更好地規(guī)范營(yíng)銷行為，10、11月份，山東證監(jiān)局機(jī)構(gòu)監(jiān)管處對(duì)轄區(qū)102家營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷情況進(jìn)行了調(diào)研，了解了現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，為下一步有的放矢的加強(qiáng)證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷行為監(jiān)管提供了依據(jù)。

一、轄區(qū)證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷工作概況。

(一)營(yíng)銷人員概況。

截至月底，轄區(qū)102家營(yíng)業(yè)部、31家服務(wù)部總?cè)藬?shù)4450人，其中中后臺(tái)人員1521人，前臺(tái)營(yíng)銷人員2926人(含正式員工、準(zhǔn)經(jīng)紀(jì)人和試用期人員)。

目前，轄區(qū)證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷隊(duì)伍經(jīng)歷了、年的高速發(fā)展期，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但也存在著不少問(wèn)題：一是多數(shù)營(yíng)銷人員從業(yè)年限較短，從業(yè)超過(guò)5年的僅占17%，大多數(shù)營(yíng)銷人員的專業(yè)知識(shí)和對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)都有所欠缺。二是相當(dāng)比例的營(yíng)銷人員未通過(guò)證券從業(yè)資格考試，通過(guò)考試的僅有38%，與監(jiān)管要求差距甚大。三是營(yíng)銷人員流動(dòng)性較大，20、2008年?duì)I銷人員的增加和淘汰的數(shù)量均大于2008年10月底的存量數(shù)，人員變動(dòng)相當(dāng)頻繁。

(二)營(yíng)銷人員管理情況。

目前各證券公司的營(yíng)銷體系架構(gòu)較為類似，在對(duì)營(yíng)銷人員的日常管理方面，大多數(shù)證券公司在公司層面擁有較大的管理權(quán)限，負(fù)責(zé)出臺(tái)營(yíng)銷制度和業(yè)務(wù)流程，建立與銀行等主體的營(yíng)銷合作渠道，統(tǒng)一組織簽訂營(yíng)銷人員用工合同、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和薪酬考核;營(yíng)業(yè)部則為執(zhí)行角色，負(fù)責(zé)營(yíng)銷人員招聘和備案、組建基層營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)、進(jìn)行日常管理和考核。

目前轄區(qū)營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷人員管理存在不少問(wèn)題：一是對(duì)營(yíng)銷隊(duì)伍的管理較為松散，尤其是經(jīng)紀(jì)人規(guī)模較大的營(yíng)業(yè)部對(duì)基層營(yíng)銷人員的行為難以做到有效管理。二是在一定程度上存在著“重營(yíng)銷、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)營(yíng)銷可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效的日常風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

(三)營(yíng)銷工作開(kāi)展情況。

就2008年新增客戶來(lái)源而言，轄區(qū)102家營(yíng)業(yè)部中，有32家表示是依靠主動(dòng)營(yíng)銷，其余70家營(yíng)業(yè)部表示是依靠自然增長(zhǎng)。就營(yíng)銷方式而言，轄區(qū)102家營(yíng)業(yè)部中，有26家表示銀行網(wǎng)點(diǎn)為其最主要營(yíng)銷渠道，其余76家表示主要依靠營(yíng)銷人員的個(gè)人營(yíng)銷。就營(yíng)銷工作貢獻(xiàn)而言，齊魯證券之外的50家外埠證券公司營(yíng)業(yè)部中，有26家表示2008年?duì)I業(yè)部營(yíng)銷工作對(duì)自身業(yè)務(wù)增長(zhǎng)起到了較為重要的作用。

我們認(rèn)為：第一，自年開(kāi)始，各證券公司普遍注重了對(duì)外營(yíng)銷工作的開(kāi)展，目前轄區(qū)大多數(shù)營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)銷人員培訓(xùn)、后臺(tái)支持系統(tǒng)已初具規(guī)模。第二，擁有成熟有效的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的營(yíng)業(yè)部還比較少，新增客戶主要依靠的還是自然增長(zhǎng)，在營(yíng)銷渠道方面以營(yíng)銷人員個(gè)人或團(tuán)隊(duì)的努力為主，銀行等渠道的重要性并不十分明顯。第三，營(yíng)銷工作開(kāi)展情況與營(yíng)業(yè)部大小、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)狀況有一定關(guān)系，一般而言，新建營(yíng)業(yè)部、客戶開(kāi)發(fā)程度較為飽和地區(qū)、營(yíng)業(yè)部實(shí)力差距較大地區(qū)營(yíng)銷活動(dòng)較為活躍;但營(yíng)銷活動(dòng)的積極性更多的與公司經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展思路相關(guān)，相對(duì)而言南方地區(qū)的證券公司營(yíng)銷工作更為成熟。

二、轄區(qū)證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷工作存在的問(wèn)題。

在調(diào)研中，部分營(yíng)業(yè)部也反映了自身營(yíng)銷工作中的問(wèn)題，并對(duì)目前的監(jiān)管要求提出了有關(guān)建議，主要情況如下：

(一)公司營(yíng)銷制度存在的問(wèn)題。

營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷工作中存在的問(wèn)題往往是源于公司制度規(guī)定，部分營(yíng)業(yè)部反映公司營(yíng)銷制度存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是部分公司在制定營(yíng)銷制度過(guò)程中忽視或未征詢營(yíng)業(yè)部的意見(jiàn)，未能客觀地從營(yíng)業(yè)部的實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致規(guī)定不夠明確、缺乏可行性，造成實(shí)際操作上的困難。二是業(yè)績(jī)考核方式不盡合理，偏重客戶數(shù)、交易量等關(guān)鍵績(jī)效類指標(biāo)，客戶服務(wù)等工作目標(biāo)占比偏低，在一定程度上導(dǎo)致了營(yíng)銷人員“重客戶招攬、輕客戶服務(wù)”的短期化傾向。三是面對(duì)2008年低迷的行情，多數(shù)公司未及時(shí)調(diào)整考核要求，營(yíng)銷任務(wù)指標(biāo)普遍難以實(shí)現(xiàn)，不僅對(duì)營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性造成了負(fù)面影響，還間接導(dǎo)致了個(gè)別營(yíng)銷人員慫恿客戶頻繁交易、惡意操作客戶賬戶現(xiàn)象的出現(xiàn)。四是公司營(yíng)銷工作后臺(tái)支持力度不夠，如營(yíng)銷人員日常管理缺乏系統(tǒng)支持，對(duì)營(yíng)銷人員系統(tǒng)化培訓(xùn)不足，未對(duì)為營(yíng)銷人員中長(zhǎng)期發(fā)展提供必要保障等。

(二)行業(yè)自律公約難以得到有效執(zhí)行。

轄區(qū)證券營(yíng)業(yè)部同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在惡性低傭金競(jìng)爭(zhēng)。大多數(shù)的營(yíng)業(yè)部表示自身愿意較好地遵守自律公約，但由于2008年行情低迷造成新客戶開(kāi)發(fā)困難、競(jìng)爭(zhēng)加劇，在自律公約缺乏后續(xù)維護(hù)措施的情況下，惡性低傭金競(jìng)爭(zhēng)有所抬頭，并隨之衍生出客戶轉(zhuǎn)戶困難、客戶招攬中詆毀同行、市場(chǎng)秩序混亂等問(wèn)題。此外，市場(chǎng)較為飽和地區(qū)營(yíng)業(yè)部異地開(kāi)發(fā)客戶、營(yíng)業(yè)部間缺少溝通交流機(jī)制等問(wèn)題也加劇了無(wú)序低傭金競(jìng)爭(zhēng)。

(三)對(duì)經(jīng)紀(jì)人模式看法。

就經(jīng)紀(jì)人模式而言，各營(yíng)業(yè)部的態(tài)度差異較大，對(duì)經(jīng)紀(jì)人制度肯定的營(yíng)業(yè)部略多于否定的，但負(fù)面的意見(jiàn)也較多。持肯定意見(jiàn)的理由有：一是證券經(jīng)紀(jì)人可以為證券公司的客戶開(kāi)發(fā)提供便利，能夠充分開(kāi)發(fā)客戶資源和管理服務(wù)客戶，節(jié)省公司資源;二是由于經(jīng)紀(jì)人收入與客戶傭金掛鉤，可以有效降低證券公司經(jīng)營(yíng)成本，在不增加證券公司經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的情況下穩(wěn)步擴(kuò)大證券市場(chǎng)的規(guī)模。持否定意見(jiàn)的理由有：一是目前經(jīng)紀(jì)人素質(zhì)普遍偏低，對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉度不高，加之相對(duì)分散，證券公司很難對(duì)其行為進(jìn)行約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)也有較大困難;二是由于經(jīng)紀(jì)人收入直接與客戶傭金掛鉤，利益導(dǎo)向過(guò)于簡(jiǎn)單直接，經(jīng)紀(jì)人往往對(duì)證券公司缺乏認(rèn)同感，對(duì)客戶缺乏責(zé)任感，過(guò)于關(guān)注短期利益;三是經(jīng)紀(jì)人制度相關(guān)法律法規(guī)不健全，營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，經(jīng)紀(jì)人與公司間的責(zé)任難以準(zhǔn)確界定，引發(fā)的法律糾紛往往將證券公司牽涉進(jìn)去。

(四)對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶的態(tài)度。

資料。

也有個(gè)別營(yíng)業(yè)部對(duì)禁止非現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶提出了反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為禁止非現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶的政策出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)際實(shí)行起來(lái)難度很大;在區(qū)域市場(chǎng)趨于飽和的情況下，證券公司拓展業(yè)務(wù)必然會(huì)將觸角延伸至周邊地區(qū)，當(dāng)業(yè)務(wù)半徑擴(kuò)大到一定程度的時(shí)候，非現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶的誘惑性就凸顯出來(lái);由于禁止非現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶對(duì)證券公司的利益考慮不足，且監(jiān)管也有相當(dāng)難度，建議監(jiān)管部門從鼓勵(lì)證券機(jī)構(gòu)發(fā)展的角度出發(fā)，針對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)戶制定更加可行的監(jiān)管政策。

(五)對(duì)銀行駐點(diǎn)的態(tài)度。

絕大多數(shù)營(yíng)業(yè)部對(duì)銀行駐點(diǎn)模式持肯定態(tài)度，也有部分營(yíng)業(yè)部表示了對(duì)銀行駐點(diǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)表示了擔(dān)心。大多數(shù)營(yíng)業(yè)部表示銀行駐點(diǎn)現(xiàn)在已成為拓展客戶的最有效的渠道之一，既可以借助銀行方面的網(wǎng)點(diǎn)資源、客戶資源等優(yōu)勢(shì)延伸證券公司的營(yíng)銷渠道，也有助于學(xué)習(xí)銀行關(guān)于業(yè)務(wù)管理、客戶服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)控制等經(jīng)驗(yàn)。也有營(yíng)業(yè)部對(duì)銀行駐點(diǎn)效果和風(fēng)險(xiǎn)控制表示了擔(dān)心：一是認(rèn)為銀行駐點(diǎn)效率不高，特別在證券市場(chǎng)低迷的情況下，駐點(diǎn)人員常無(wú)事可做，而銀行方為了完成三方存管任務(wù)，提供客戶多為無(wú)效戶。二是認(rèn)為銀行和證券公司利益并不一致，銀行要的是證券公司為其增加客戶的存款資金，而證券公司要的是銀行為其多開(kāi)有效戶增加交易，兩者的矛盾會(huì)造成合作效果不顯著。三是為爭(zhēng)奪位置好、客戶多的銀行網(wǎng)點(diǎn)駐點(diǎn)，營(yíng)業(yè)部間競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，且在利益上也得做出很多讓步，對(duì)行業(yè)發(fā)展不見(jiàn)得是好事。四是由于銀行駐點(diǎn)營(yíng)銷人員素質(zhì)參差不齊，屢有客戶誤將其當(dāng)作銀行工作人員的情形，對(duì)問(wèn)題或糾紛的投訴也給銀行方面帶來(lái)管理壓力。

三、對(duì)轄區(qū)證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷行為有關(guān)問(wèn)題的看法。

根據(jù)上述對(duì)轄區(qū)證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷工作概況、營(yíng)銷中存在問(wèn)題、營(yíng)業(yè)部有關(guān)意見(jiàn)和建議的梳理，我們對(duì)轄區(qū)營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷工作中的一些問(wèn)題形成了大致統(tǒng)一的看法，具體如下：

(一)目前轄區(qū)營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷行為存在的問(wèn)題。

1.營(yíng)銷人員隊(duì)伍有待規(guī)范。相對(duì)南方省份而言，山東轄區(qū)證券營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷工作開(kāi)展較晚，多數(shù)尚未形成規(guī)?；⑤^為成熟的營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，現(xiàn)有營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷人員素質(zhì)不高，從業(yè)年限較短，相當(dāng)部分的人沒(méi)有通過(guò)證券從業(yè)資格考試，歷史遺留的“準(zhǔn)經(jīng)紀(jì)人”有相當(dāng)數(shù)量，規(guī)范工作有一定難度。

2.營(yíng)銷人員合同多樣，管理較為松散。目前由于缺乏統(tǒng)一規(guī)定或指引，各證券公司營(yíng)銷人員合同形式多樣，既包括全日制、非全日制勞動(dòng)合同，還有代理合同、居間合同、勞務(wù)派遣合同，甚至營(yíng)銷人員通過(guò)協(xié)議方式逐級(jí)發(fā)展下線代理人。特別是經(jīng)紀(jì)人模式，由于法律法規(guī)約束性差、重招攬客戶輕服務(wù)、與公司關(guān)系松散等原因，經(jīng)紀(jì)人往往缺乏責(zé)任感和歸屬感，不利于管理。

3.部分營(yíng)業(yè)部營(yíng)銷風(fēng)控措施不到位。目前轄區(qū)各營(yíng)業(yè)部對(duì)營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)參差不齊，重視程度普遍不夠，大多僅憑書面合同對(duì)營(yíng)銷人員行為予以約束，日常培訓(xùn)偏重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕風(fēng)險(xiǎn)提示，業(yè)務(wù)開(kāi)展缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)揭示內(nèi)容，日?？蛻艋卦L、營(yíng)銷人員行為檢查無(wú)法落實(shí)。

4.客戶開(kāi)發(fā)與服務(wù)脫節(jié)。為避免營(yíng)銷人員與客戶關(guān)系過(guò)于緊密，目前各證券公司對(duì)營(yíng)銷與客服工作大多分開(kāi)進(jìn)行，營(yíng)銷人員僅負(fù)責(zé)客戶招攬，客服工作由公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)。因此，由于對(duì)所開(kāi)發(fā)客戶沒(méi)有硬性的客服要求，營(yíng)銷人員不會(huì)主動(dòng)向所開(kāi)發(fā)客戶提供服務(wù)，而由于無(wú)法享受客戶傭金提成，客服人員也缺乏足夠的動(dòng)力去做好客服工作。

(二)證券公司營(yíng)銷制度存在的問(wèn)題。

首先，在營(yíng)銷考核機(jī)制上，關(guān)鍵績(jī)效類指標(biāo)(開(kāi)戶數(shù)、客戶傭金、交易量等)占比較高，績(jī)效考核壓力以及業(yè)務(wù)量提成模式在某種程度上間接引導(dǎo)營(yíng)銷人員在展業(yè)過(guò)程中過(guò)度關(guān)注短期目標(biāo)。其次，由于公司考核偏短期指標(biāo)，對(duì)營(yíng)銷人員尤其是經(jīng)紀(jì)人視作非本公司人員，缺乏對(duì)營(yíng)銷人員進(jìn)行長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃，營(yíng)銷人員工作定位模糊、收入不穩(wěn)定，促使?fàn)I銷人員缺乏對(duì)公司的認(rèn)同感，增大了為謀求短期利益鋌而走險(xiǎn)的可能性。

(三)目前轄區(qū)市場(chǎng)秩序存在的問(wèn)題。

目前轄區(qū)市場(chǎng)低傭金競(jìng)爭(zhēng)、客戶開(kāi)發(fā)中詆毀同行、阻撓客戶自由轉(zhuǎn)戶等現(xiàn)象屢有發(fā)生。主動(dòng)營(yíng)銷的普遍開(kāi)展、各公司考核壓力的加大都是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的重要原因，但營(yíng)業(yè)部間的低傭金競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是轄區(qū)市場(chǎng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范的最主要原因。

我們認(rèn)為，營(yíng)業(yè)部低傭金競(jìng)爭(zhēng)普遍且難以遏制的原因主要有以下幾個(gè)方面：第一，主觀上各證券公司在交易設(shè)施、資訊產(chǎn)品、客戶服務(wù)上雷同，同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重;證券市場(chǎng)交易品種、交易形式單一客觀上也限制了證券公司在研究水平和理財(cái)能力方面拉開(kāi)差距，導(dǎo)致無(wú)法真正提供差異化服務(wù);證券公司對(duì)普通客戶來(lái)說(shuō)，仍舊是交易通道而已，證券公司的選擇與客戶資產(chǎn)的增值并無(wú)明顯聯(lián)系，因此交易成本就成了投資者考慮的重要因素。第二，目前部分證券公司經(jīng)營(yíng)中大多重客戶招攬、輕存量客戶維護(hù)，在當(dāng)前行情低迷的、開(kāi)發(fā)有效新客戶困難的情況下，招攬其他證券公司的存量客戶就成了最重要的渠道。對(duì)自身存量客戶維護(hù)的考核方面，由于具體考核難以將客戶服務(wù)質(zhì)量納入，但對(duì)存量客戶的流失卻很容易納入考核，導(dǎo)致具體工作人員不重視對(duì)存量客戶維護(hù)，但對(duì)存量客戶的流失高度敏感，投資者轉(zhuǎn)戶困難也就由此產(chǎn)生。第三，市場(chǎng)上確實(shí)存在一些無(wú)視行業(yè)利益、從業(yè)道德水平不高的人員，加劇了競(jìng)爭(zhēng)的惡化;另外，也有部分投資者為獲得較低的傭金費(fèi)率，在各營(yíng)業(yè)部間頻繁轉(zhuǎn)戶，客觀上促進(jìn)了營(yíng)業(yè)部間的低傭金戰(zhàn)。

我們認(rèn)為，在浮動(dòng)傭金制和新設(shè)營(yíng)業(yè)部不斷增多、高附加值的服務(wù)的供給能力難以滿足投資者實(shí)際需求的情況下，傭金的不斷降低是必然的。但是，考慮到過(guò)度的低傭金戰(zhàn)對(duì)轄區(qū)證券機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)可能形成長(zhǎng)期的消極影響，我們認(rèn)為在不直接干預(yù)傭金水平的同時(shí)，還是應(yīng)當(dāng)采取一些措施以維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，如推動(dòng)一定區(qū)域內(nèi)的證券營(yíng)業(yè)部建立信息溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的自主溝通和自律，減少信息不對(duì)稱造成的不必要損失;研究制定有關(guān)指引，對(duì)營(yíng)銷人員特別是經(jīng)紀(jì)人的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行必要約束，盡量使其在一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的框架內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù);從保護(hù)投資者權(quán)益出發(fā)，對(duì)阻撓客戶轉(zhuǎn)戶的行為予以嚴(yán)厲懲罰，避免這種以客戶利益為代價(jià)、低水平的競(jìng)爭(zhēng)方式成為普遍現(xiàn)象。

(四)盡快建立實(shí)施證券經(jīng)紀(jì)人制度。

《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》中規(guī)定了證券經(jīng)紀(jì)人的定位、從業(yè)范圍、禁止性條款和法律責(zé)任等事項(xiàng)，根據(jù)證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一要求，目前各證券公司均對(duì)原有經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍采取了暫停業(yè)務(wù)、參加從業(yè)資格考試等措施，并在為證券經(jīng)紀(jì)人制度核查做相關(guān)準(zhǔn)備工作。從實(shí)際情況看，日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)驅(qū)使基層營(yíng)業(yè)部員工走出去拓展客戶，證券經(jīng)紀(jì)人模式也成為多數(shù)證券公司拓展?fàn)I銷工作的重要選擇之一。

證券經(jīng)紀(jì)人模式在國(guó)外和國(guó)內(nèi)某些證券公司都有成功的案例，但目前國(guó)內(nèi)證券經(jīng)紀(jì)人定位偏低、角色模糊，對(duì)客戶的責(zé)任心和對(duì)證券公司的忠誠(chéng)度均不高，往往僅作為證券公司招攬客戶的工具，甚至成為擾亂市場(chǎng)秩序的因素。因此，我們認(rèn)為，對(duì)實(shí)施經(jīng)紀(jì)人模式的轄區(qū)證券機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)持嚴(yán)格規(guī)范和審慎研究的態(tài)度，引導(dǎo)其改變證券經(jīng)紀(jì)人低層次、短期化的客戶招攬工具定位，避免證券經(jīng)紀(jì)人淪落為保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的尷尬境地;另外還需對(duì)證券經(jīng)紀(jì)人制度實(shí)施中遇到的問(wèn)題及時(shí)研究，及早解決。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇六

xi總書記在十九大報(bào)告中指出，要充分發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面承擔(dān)憲法法律賦予的職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，與人民保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。

栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)在江西調(diào)查中強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮人大代表作用，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使人大工作更有活力。

萬(wàn)年縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)決貫徹十九大精神和委員長(zhǎng)講話精神，在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，努力建設(shè)和充分利用代表聯(lián)絡(luò)站，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，努力探索新時(shí)代人大工作，展示新成果。

一、規(guī)范聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和運(yùn)行。

(一)“六有一統(tǒng)一”規(guī)范建站。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)完成聯(lián)絡(luò)站建設(shè)?！耙唤y(tǒng)一”是指聯(lián)絡(luò)站名稱統(tǒng)一為“人大代表某某鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)絡(luò)站”。“六有”是：有牌子。門牌統(tǒng)一格式為白底黑字，字體為宋體，牌像為豎排。有場(chǎng)所。按照就近、便民的原則，盡量設(shè)在一樓人氣較旺的場(chǎng)所;有人員。站長(zhǎng)為人大主席，副站長(zhǎng)為副主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大其他工作人員為聯(lián)絡(luò)員;有制度。有代表聯(lián)絡(luò)站制度并上墻，為把制度落到實(shí)處，還制定并上墻公告了“兩欄兩表”，即聯(lián)絡(luò)站崗位職責(zé)分工欄、縣鄉(xiāng)人大代表公告欄和代表接待選民值班安排表、代表聯(lián)系選民代表安排表;有臺(tái)賬。做好值班記錄、接待記錄和交辦、轉(zhuǎn)辦記錄;有硬件。配有桌子、椅子、電腦、文件柜等。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有一統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)建有12個(gè)聯(lián)絡(luò)站，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)絡(luò)站“全覆蓋”，為代表聯(lián)系選民、反映人民意愿提供履職平臺(tái)。

(二)“兩個(gè)結(jié)合”確保代表與選民聯(lián)系。各聯(lián)絡(luò)站按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站制度》，規(guī)定縣人大代表每半年進(jìn)站接待選民一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表每季度進(jìn)站接待選民一次，確保每個(gè)工作日都有代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民。為確保聯(lián)絡(luò)站有代表接待選民，達(dá)到接待選民的廣泛性與真實(shí)性，做到“兩個(gè)結(jié)合”。一是縣人大代表與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一年兩會(huì)”結(jié)合，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表與村民代表結(jié)合。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天為值班代表無(wú)償提供工作餐，為值班無(wú)職務(wù)代表發(fā)放誤工補(bǔ)貼100元/天。

今年以來(lái)，縣人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待180余人次，縣鎮(zhèn)人大代表參與聯(lián)絡(luò)站接待1400多人次，共接待選民2680多人次。代表通過(guò)聯(lián)絡(luò)站同人民群眾保持密切聯(lián)系，積極了解民情、為民代言。

二、意見(jiàn)建議收集、處理。

(一)意見(jiàn)建議收集途徑。收集途徑主要有：1.代表在聯(lián)絡(luò)站接待選民反映時(shí)情況收集;2.代表與選民在平常接觸時(shí)情況收集;3.村民代表向代表反映時(shí)情況收集。代表在聯(lián)絡(luò)站值班時(shí)，將收集到的意見(jiàn)建議歸納、整理，統(tǒng)一上報(bào)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)處理。

(二)意見(jiàn)建議處理原則。對(duì)群眾反映的事項(xiàng)，遵循“誰(shuí)聯(lián)系、誰(shuí)答復(fù)”原則，負(fù)責(zé)聯(lián)系的人大代表是受理事項(xiàng)的第一責(zé)任人，對(duì)于能夠即時(shí)答復(fù)的及時(shí)答復(fù);對(duì)于不能及時(shí)答復(fù)的，按照以下途徑處理：1.由代表與相關(guān)部門聯(lián)系、解決;2.代表聯(lián)系解決不了的事項(xiàng)，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。屬于縣級(jí)職權(quán)范圍的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)整理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)的縣人大代表的名義向縣人大常委會(huì)提出議案、建議，由縣人大常委會(huì)轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦。選民反映的事項(xiàng)有處理結(jié)果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站或代表要及時(shí)將結(jié)果反饋給反映人。

今年以來(lái)，萬(wàn)年12個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集群眾反映問(wèn)題618個(gè)，推動(dòng)解決500余個(gè)。隨著代表建議意見(jiàn)一件一件的落實(shí)，選民意愿一個(gè)一個(gè)的實(shí)現(xiàn)，人大代表進(jìn)一步贏得了群眾的尊重和贊譽(yù)，履職積極性也越來(lái)越高，代表主體作用發(fā)揮越來(lái)越顯著，讓全縣人大工作更具活力，有效推動(dòng)了縣鄉(xiāng)人大工作上新臺(tái)階。

三、存在問(wèn)題。

聯(lián)絡(luò)站自創(chuàng)建以來(lái)，較好地發(fā)揮了自身作用，取得了一定成效，但因起步晚、時(shí)間緊，還存在一些問(wèn)題和不足。

1.設(shè)施不夠完善。雖然都落實(shí)了“六有一統(tǒng)一”要求，但有個(gè)別站點(diǎn)受經(jīng)濟(jì)、辦公條件影響，導(dǎo)致辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，設(shè)施欠缺。

2.認(rèn)識(shí)程度不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)建站上的人力、物力、財(cái)力都盡力給予了保障，但個(gè)別干部對(duì)人大代表聯(lián)絡(luò)站的認(rèn)識(shí)還不夠，甚至認(rèn)為人大代表聯(lián)絡(luò)站是信訪室的重復(fù)建設(shè)，沒(méi)必要存在，這直接影響了聯(lián)絡(luò)站的發(fā)展壯大。

3.履職意識(shí)不強(qiáng)。由于缺乏剛性的約束措施，部分代表常以本職工作為重，出勤率偏低，參與活動(dòng)的積極性不高。

四、意見(jiàn)建議。

1.加強(qiáng)宣傳工作。充分發(fā)揮宣傳工作的“喉舌”“耳目”作用，解決好基層群眾對(duì)人大工作知曉率不夠高的問(wèn)題;將聯(lián)絡(luò)站工作中好的想法、做法和經(jīng)驗(yàn)加以整合，做好宣傳共享。

2.規(guī)范站點(diǎn)運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行并繼續(xù)完善《關(guān)于建立人大代表聯(lián)絡(luò)站(組)的試行意見(jiàn)》，做到活動(dòng)有計(jì)劃、接待有記錄、結(jié)果有反饋，站點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)常態(tài)化。同時(shí)將人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)及活動(dòng)開(kāi)展情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

3.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督約束，切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任感和履職意識(shí)。建立代表履職檔案，把每位代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)記錄在冊(cè)，作為代表向選民述職的重要內(nèi)容，接受選民的監(jiān)督和評(píng)議，使人大工作更好地接地氣、貼民心、合民意。

4.夯實(shí)服務(wù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要充分發(fā)揮主體作用，積極爭(zhēng)取同級(jí)黨委支持，為代表聯(lián)絡(luò)站各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好條件，提供有力保障;要統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)各級(jí)代表參加聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的安排，做到事前有計(jì)劃、事中有記錄、事后有跟蹤、限期有答復(fù)，確?；顒?dòng)組織有序，取得預(yù)期效果。同時(shí)相關(guān)部門要積極作為，對(duì)代表收集的意見(jiàn)、建議，要高度重視，認(rèn)真研究處理，并及時(shí)做好溝通答復(fù)工作。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇七

近年來(lái)，柯橋區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊緊圍繞省人大常委會(huì)提出的“全覆蓋、制度化、?；顒?dòng)”具體要求，以關(guān)切社會(huì)民生、回應(yīng)民生訴求作為代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以突出問(wèn)題解決、力求工作實(shí)效為切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，深化推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站制度化、規(guī)范化建設(shè)，取得了較好成效。

（一）優(yōu)化站點(diǎn)布局，陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

一是規(guī)范有序設(shè)點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)本著“以點(diǎn)帶面、規(guī)范有序、優(yōu)化布局”的原則，分別于2014年在蘭亭街道（原蘭亭鎮(zhèn)）試點(diǎn)實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、2015年在柯橋街道試點(diǎn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，兩個(gè)試點(diǎn)都取得成功，得到市人大常委會(huì)的充分肯定，并在全市、全區(qū)推廣。目前，全區(qū)共建有規(guī)范化實(shí)體聯(lián)絡(luò)站72個(gè)，其中包括1個(gè)服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)的中國(guó)輕紡城人大代表聯(lián)絡(luò)站；網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站16個(gè)，基本形成了“1鎮(zhèn)街總站+x村居代表聯(lián)絡(luò)站+1網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”的全天候全覆蓋立體布局。二是全員進(jìn)站接待。全區(qū)共有各級(jí)人大代表917名，其中全國(guó)人大代表1名、省代表6名、市代表62名、區(qū)代表289名、鎮(zhèn)代表550名。按照就地從便、合理編組的原則，將五級(jí)代表全部納入各地代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展接待活動(dòng)。做到了接待定時(shí)，進(jìn)站定人，活動(dòng)定題。三是突出示范建設(shè)。今年是全區(qū)“代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范提升年”，區(qū)人大常委會(huì)著力指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)工作，努力做到更有特色、更?；顒?dòng)、更重實(shí)效。這項(xiàng)工作先以標(biāo)桿引領(lǐng)，再向全區(qū)擴(kuò)面。目前，柯橋、安昌、漓渚、蘭亭等鎮(zhèn)街相繼投入資金對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展提檔升級(jí)建設(shè)工作，其中柯橋、蘭亭已基本建設(shè)完成，安昌、漓渚正在積極提升建設(shè)中。

（二）健全工作機(jī)制，站點(diǎn)運(yùn)行體現(xiàn)“高效性”

一是規(guī)范制度建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)接待內(nèi)容、活動(dòng)安排、問(wèn)題處理回復(fù)、代表履職登記及接待工作制度等進(jìn)行全面梳理和完善明確。同時(shí)，要求及時(shí)更新代表信息和聯(lián)系方式、接待時(shí)間，并同工作流程、主要職責(zé)、工作制度等一并上墻公布。二是完善處理機(jī)制。對(duì)接待中選民群眾反映的意見(jiàn)建議，明確了分類分級(jí)處理，特別對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行、接待和意見(jiàn)處理方式進(jìn)行了規(guī)范，要求最終處理結(jié)果必須以書面或口頭形式給予群眾答復(fù)，確保來(lái)訪有登記、登記有反映、反映有處理，處理有結(jié)果，結(jié)果有反饋，反饋有記錄。三是開(kāi)展定期考核。由區(qū)人大常委會(huì)代表工委牽頭，每半年對(duì)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)和代表參與情況進(jìn)行考核和通報(bào)，作為年度聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和代表履職考評(píng)的重要依據(jù)。

（三）創(chuàng)新接待方式，聯(lián)系選民凸顯“零距離”

一是創(chuàng)新特色接待。各鎮(zhèn)街在實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際大膽探索，摸索出了聯(lián)絡(luò)站建設(shè)新路子。如輕紡城代表聯(lián)絡(luò)站，突出以代表專業(yè)小組形式服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)，讓專業(yè)人做專業(yè)事；如柯橋街道紅建社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)室，突出“建在社區(qū)，服務(wù)居民”，從地理區(qū)域上將38個(gè)選區(qū)組成單位進(jìn)行連接，暢通了代表與選民聯(lián)系渠道、激發(fā)了代表履職熱情；如夏履鎮(zhèn)針對(duì)山區(qū)地域廣、村民居住分散特點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)突出代表“流動(dòng)式”上門接待服務(wù)，詮釋代表為民初心；如蘭亭街道代表聯(lián)絡(luò)站，以代表聯(lián)絡(luò)站+個(gè)人工作室為特色，以公益、服務(wù)為目標(biāo)，集中解決了職工維權(quán)、勞動(dòng)保障等諸多民生問(wèn)題。二是依托主題接待。在做好日常接待工作的同時(shí)，把進(jìn)站接待與推進(jìn)黨委中心工作、人大常委會(huì)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)代表帶著議題進(jìn)站接待，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)接待活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。區(qū)級(jí)層面，從2015年開(kāi)始以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，持續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表帶頭進(jìn)選區(qū)”活動(dòng)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，先后共有451人次的領(lǐng)導(dǎo)代表進(jìn)選區(qū)、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難問(wèn)題378個(gè)，帶動(dòng)促進(jìn)廣大代表依法履職，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題127個(gè)，獲得了廣大選民的好評(píng)和上級(jí)人大的肯定。鎮(zhèn)街層面，近年來(lái)各個(gè)鎮(zhèn)街圍繞區(qū)委中心工作和上級(jí)開(kāi)展的“剿滅劣v類水代表在行動(dòng)”、“人大代表參與‘最多跑一次’改革調(diào)研督察活動(dòng)”、“揚(yáng)人大優(yōu)勢(shì)，助八大戰(zhàn)役行動(dòng)”、“三服務(wù)”等活動(dòng)，充分利用代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展主題接待活動(dòng)，接地氣、察民情、聚民智。三是突出智慧接待。積極開(kāi)拓“互聯(lián)網(wǎng)+選民接待”機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候網(wǎng)上接待，即時(shí)處理意見(jiàn)建議，最大程度體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+的便捷性，有效打通代表聯(lián)系服務(wù)選民的“最后一公里”。各鎮(zhèn)街還依托各自的人大微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布人大動(dòng)態(tài)，宣傳人大工作。同時(shí)，建立人大代表微聯(lián)絡(luò)站制度，由代表為群主在選區(qū)建立一個(gè)微信聯(lián)絡(luò)群，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，方便代表高效便捷履職。

（四）注重組織保障，作用發(fā)揮力求“長(zhǎng)效化”

一是強(qiáng)化要素保障。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鎮(zhèn)街制度，狠抓聯(lián)絡(luò)站合理布局、代表全員進(jìn)站、制度健全等方面工作的落實(shí)。要求鎮(zhèn)街將聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，確保代表聯(lián)絡(luò)站工作有序開(kāi)展。二是配強(qiáng)工作人員。原則上要求聯(lián)絡(luò)站配備站長(zhǎng)和工作人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)诮M織協(xié)調(diào)、召集活動(dòng)等方面的積極作用。三是加強(qiáng)典型宣傳。及時(shí)總結(jié)各級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)省、市、區(qū)各級(jí)媒體，加強(qiáng)宣傳和經(jīng)驗(yàn)介紹，擴(kuò)大代表聯(lián)絡(luò)站的知曉率，讓群眾愿意走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，信任和支持代表聯(lián)絡(luò)站的工作。

（一）各鎮(zhèn)街之間存在不平衡性。盡管我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)街代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的全覆蓋，但在鎮(zhèn)域內(nèi)延伸站室布局、聯(lián)絡(luò)站軟硬件建設(shè)、接待活動(dòng)組織、反映問(wèn)題記錄處理、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站應(yīng)用等方面，各鎮(zhèn)街之間的不平衡性還是比較明顯。這其中既有鎮(zhèn)街自身可提供場(chǎng)所、可投入財(cái)力等方面的原因，更有相關(guān)鎮(zhèn)街在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)意義認(rèn)識(shí)和重視程度上在原因，往往鎮(zhèn)街重視的聯(lián)絡(luò)站建設(shè)好、活動(dòng)多、問(wèn)題解決率高，形成良性循環(huán)，而鎮(zhèn)街不重視的聯(lián)絡(luò)站最后失去生命力形同虛設(shè)。

（二）聯(lián)絡(luò)站功能內(nèi)涵相對(duì)單一?？傮w而言，目前我區(qū)鎮(zhèn)街大多數(shù)代表聯(lián)絡(luò)站的主要功能還是停留在定期接待選區(qū)選民上，內(nèi)容和形式上比較單一，作用發(fā)揮不夠充分，與全國(guó)人大栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)提出的將代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為“代表聯(lián)系群眾的好橋梁、代表履行職責(zé)的好平臺(tái)、代表學(xué)習(xí)交流的好陣地、國(guó)家機(jī)關(guān)聽(tīng)取代表意見(jiàn)的好場(chǎng)所”還存在一定距離，需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步拓展功能豐富內(nèi)容。

（三）代表參與積極性總體欠高。人大代表的履職意識(shí)和履職能力參差不齊，一些代表對(duì)通過(guò)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系服務(wù)選民的作用意義認(rèn)識(shí)不足。特別是進(jìn)站的各級(jí)人大代表多數(shù)是兼職的，因時(shí)間精力有限，有的代表經(jīng)常會(huì)借口工作忙、事務(wù)多推脫參加接待活動(dòng)。有的代表即使根據(jù)安排參加了接待，也是履行慣例，只作個(gè)簡(jiǎn)單接待和記錄，事后也缺少跟蹤監(jiān)督，過(guò)份依賴當(dāng)?shù)厝舜蠛驼?，沒(méi)有能夠真正認(rèn)識(shí)到自己是聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的主體。

（四）活動(dòng)開(kāi)展不夠規(guī)范有效。個(gè)別鎮(zhèn)街開(kāi)展接待主題、時(shí)間、地點(diǎn)沒(méi)有提前公告通知到位，甚至年初的接待活動(dòng)安排最后沒(méi)有通知落實(shí)到代表。接待選民形式單一，坐診接待多，出診接待少。網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站雖已開(kāi)通，但與網(wǎng)民的真正互動(dòng)只有少數(shù)鎮(zhèn)街能做到。有的接待還存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，活動(dòng)時(shí)熱熱鬧鬧，活動(dòng)后沒(méi)有抓好跟蹤落實(shí)。選民到聯(lián)絡(luò)站反映的問(wèn)題，往往是先向政府反映而未得到解決的訴求，解決落實(shí)難度大，使得選民認(rèn)為聯(lián)絡(luò)站接待起不到實(shí)效而認(rèn)同度下降。

（五）軟硬件配套還需要提升。雖然我區(qū)已全面推行代表聯(lián)絡(luò)站，但個(gè)別鎮(zhèn)街受經(jīng)濟(jì)、辦公條件影響，導(dǎo)致聯(lián)絡(luò)站場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋，設(shè)施欠缺，通常是一塊聯(lián)絡(luò)站牌子、一間辦公室、一臺(tái)工作電腦就解決問(wèn)題。一些聯(lián)絡(luò)站雖然有活動(dòng)，但存在記錄比較簡(jiǎn)單、資料留存不夠全面、代表考勤事后補(bǔ)做等現(xiàn)象。這些聯(lián)絡(luò)站軟硬件建設(shè)上的不到位，一定程度上影響到實(shí)際成效的發(fā)揮。

通過(guò)這次深入調(diào)研，結(jié)合我區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)中還存在的問(wèn)題，下一步要深化推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)功能更完善、接待更方便、成效更明顯目標(biāo)。具體要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）要提高認(rèn)識(shí)落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)代表聯(lián)絡(luò)站是人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要載體，初心使命是人大通過(guò)聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)服務(wù)，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，讓代表更好履職為民。要督促鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人充分履行代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)管理第一責(zé)任，落實(shí)人員進(jìn)行專職化管理，認(rèn)真做好活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作，促進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行。同時(shí)，要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)建立有力機(jī)制，保證群眾意見(jiàn)建議得到及時(shí)的處理、落實(shí)和反饋。人大代表要強(qiáng)化主體責(zé)任，按時(shí)參加代表聯(lián)絡(luò)站的活動(dòng)，充分履行代表職責(zé)。

（二）要加快站點(diǎn)提檔升級(jí)。代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)既要堅(jiān)持簡(jiǎn)樸實(shí)用，充分利用好基層辦公場(chǎng)所和設(shè)施，又要與時(shí)俱進(jìn)提檔升級(jí)，特別是在接待、問(wèn)題處理等服務(wù)上更要升級(jí)。各鎮(zhèn)街人大要對(duì)照我區(qū)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)八個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)行自我檢查和提升完善。要將代表聯(lián)絡(luò)站向社區(qū)、村居、專業(yè)市場(chǎng)延伸建設(shè)，積極推行流動(dòng)式接待，方便群眾就近就便反映問(wèn)題。要把代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)和日?；顒?dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保代表聯(lián)絡(luò)站（室）活動(dòng)正常開(kāi)展。區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，協(xié)調(diào)組織好各級(jí)代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站接待選民群眾，及時(shí)幫助解決代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，提升整體工作水平。

（三）要著力提升運(yùn)行實(shí)效。按照“常態(tài)化、求實(shí)效”的工作要求，創(chuàng)新形式，暢通渠道，確保活動(dòng)實(shí)效和代表履職。要在精準(zhǔn)選題上講實(shí)效，做到緊扣中心，圍繞黨委重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，科學(xué)確定活動(dòng)主題，廣泛征求群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)民意，精心安排，為黨委科學(xué)民主決策提供廣泛的民意基礎(chǔ)。要在暢通民意上講實(shí)效，從拓廣度、挖深度、強(qiáng)力度這三個(gè)度上做文章，積極開(kāi)展社情民意調(diào)查，了解民情、匯集民意，使黨委政府重大決策部署具有更加廣泛、更加牢固的群眾基礎(chǔ)。要在意見(jiàn)處理上講實(shí)效，必須帶著對(duì)人民群眾的樸素感情，認(rèn)真耐心聽(tīng)取并盡力設(shè)法處理和解決好接待活動(dòng)中群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，特別是要建立健全問(wèn)題處理的閉環(huán)機(jī)制，防止問(wèn)題久拖不決甚至石沉大海。各鎮(zhèn)街人大要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，使屬于自身職責(zé)范圍的民生問(wèn)題，件件有著落、事事有回音。

（四）要積極拓展功能內(nèi)涵。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提出的“四好”要求，積極拓展豐富代表聯(lián)絡(luò)站功能內(nèi)容。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，致力把代表聯(lián)絡(luò)站拓展打造成“五個(gè)站”：一是接待站，成為代表服務(wù)選民的接待中心，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾、傳遞社情民意的平臺(tái)作用，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)；二是工作站，既是代表閉會(huì)期間的辦公場(chǎng)所，可以組織座談研討、醞釀議案建議、向選民報(bào)告履職情況，也是國(guó)家機(jī)關(guān)聽(tīng)取人大代表和群眾意見(jiàn)的場(chǎng)所，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通報(bào)重要工作，征求意見(jiàn)建議，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)基層社會(huì)治理；三是充電站，成為人大代表履職學(xué)習(xí)的課堂、學(xué)習(xí)交流的園地、履職盡責(zé)的培訓(xùn)中心；四是服務(wù)站，既是人大常委會(huì)為代表履職服務(wù)的場(chǎng)所，也是代表為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)場(chǎng)所，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)；五是宣傳站，成為代表宣傳黨的路線方針政策、人大制度、法律法規(guī)、基層人大工作等的陣地，推動(dòng)黨委、政府重大決策部署落到實(shí)處，推進(jìn)人大工作公開(kāi)。

（五）要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大要有針對(duì)性地對(duì)代表開(kāi)展人民代表大會(huì)制度、人大業(yè)務(wù)、代表履職、群眾接待等方面的培訓(xùn)，不斷提高代表人大意識(shí)、主體意識(shí)、履職意識(shí)，以及接待選民群眾、收集反映民意、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力。要通過(guò)新老代表、各級(jí)代表、不同行業(yè)代表等組合接待方式，帶動(dòng)代表履職能力的提高。要注重對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人和管理員的培訓(xùn)，發(fā)揮作用提升接待工作水平。要將人大代表參加代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)等情況，納入代表履職檔案，作為人大代表連任推薦的重要參考。

（六）要加大對(duì)外宣傳力度。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大要加強(qiáng)與新聞宣傳部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，廣泛宣傳代表聯(lián)絡(luò)站的探索實(shí)踐和典型事例，提升代表聯(lián)絡(luò)站在人民群眾中的知曉程度和認(rèn)同程度，增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)影響力。同時(shí)，區(qū)機(jī)關(guān)各部門、單位和社會(huì)組織要?jiǎng)?chuàng)造良好氛圍和條件，支持代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)，充分利用代表聯(lián)絡(luò)站宣傳本部門、本單位的工作，通過(guò)辦理落實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站提交的問(wèn)題，進(jìn)一步密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)自身工作，更好履職為民。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇八

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，肩負(fù)著依法直接參與行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重大使命。代表要充分發(fā)揮作用、依法履職盡責(zé)，就必須練好密切聯(lián)系人民群眾的基本功。人大代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)是完善代表聯(lián)系群眾制度的生動(dòng)實(shí)踐，如何建好建強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站是地方人大常委會(huì)值得探索與思考的重要課題。

2017年以來(lái)，江西省九江市人大常委會(huì)在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照“有場(chǎng)所、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有實(shí)效”等有關(guān)要求全面開(kāi)展人大代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)工作，現(xiàn)已建成288個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)工作站全覆蓋。2019年，全市各級(jí)人大代表參加進(jìn)站接待選民活動(dòng)累計(jì)10434人次，共接待選民16460人次，收集群眾反映意見(jiàn)建議17026條，回復(fù)率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到95%。代表提升了使命感、成就感，基層群眾增加了幸福感、獲得感，有關(guān)職能部門增強(qiáng)了責(zé)任感、壓力感。

一是搭建履職盡責(zé)的“好平臺(tái)”。轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表通過(guò)編組進(jìn)站，擁有了“家”的歸屬感；在站內(nèi)開(kāi)展定期接待、專題接待、調(diào)研視察、小組活動(dòng)、代表述職等工作，增強(qiáng)了代表使命感；設(shè)立人大代表工作監(jiān)督崗，讓代表充分發(fā)揮血緣、親緣、地緣優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)履職服務(wù)的針對(duì)性，進(jìn)一步提升了代表在人民群眾心中的認(rèn)同感。

二是開(kāi)通傾聽(tīng)民聲的“直通車”。通過(guò)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站，代表在固定的地點(diǎn)、固定的時(shí)間接待選民，為人大代表直接了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題提供了便利，為人大代表聯(lián)系和服務(wù)人民群眾打通了“最后一公里”，為人大代表依法履職、反映民意打牢了基礎(chǔ)。

三是架起化解矛盾的“連心橋”。以加強(qiáng)人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為抓手，推動(dòng)各級(jí)人大代表做好決策部署的宣講員、群眾意見(jiàn)征集的信息員、群眾矛盾問(wèn)題的疏導(dǎo)員。同時(shí)，結(jié)合“脫貧攻堅(jiān)人大代表在行動(dòng)”等系列主題活動(dòng)，努力發(fā)揮代表的表率作用，為改善群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收、緩和化解基層矛盾發(fā)揮了積極作用。

四是建設(shè)提升素質(zhì)的“加油站”。將人大代表聯(lián)絡(luò)工作站打造為人大代表學(xué)習(xí)的前沿陣地，為人大代表學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和人大業(yè)務(wù)提供平臺(tái)。人大代表在學(xué)習(xí)法律法規(guī)以及***總書記關(guān)于人民代表大會(huì)制度重要思想的過(guò)程中進(jìn)一步知情知政，增強(qiáng)政治意識(shí)、代表意識(shí)、法治意識(shí)和大局意識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)。

人大代表聯(lián)絡(luò)工作站為代表在閉會(huì)期間履職、聯(lián)系選民和開(kāi)展監(jiān)督搭建了平臺(tái)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，因此要在加強(qiáng)和改進(jìn)站點(diǎn)建設(shè)及其作用發(fā)揮上加大力氣、下大功夫。

一是提高站位，深化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行***總書記關(guān)于使人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)等重要思想，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞工作大局，以聯(lián)絡(luò)站建設(shè)為有力抓手，更好地發(fā)揮代表主體作用。為民服務(wù)是人大代表和人大工作者的信仰、初心和孜孜追求，要真正做到為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，不斷為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二是完善機(jī)制，強(qiáng)化履職意識(shí)。爭(zhēng)取黨委重視，將代表聯(lián)絡(luò)工作站建設(shè)納入黨委議事日程，選優(yōu)配強(qiáng)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)和工作人員，積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政將人大代表聯(lián)絡(luò)工作站日常開(kāi)展各類活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，支持聯(lián)絡(luò)工作站的硬件及軟件建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表進(jìn)站接待群眾制度化，進(jìn)一步發(fā)揮表率示范作用。切實(shí)增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)和履職能力，健全代表履職檔案，對(duì)聯(lián)絡(luò)工作站開(kāi)展活動(dòng)情況等定期進(jìn)行檢查、總結(jié)、通報(bào)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

三是加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)儲(chǔ)備知識(shí)。要加強(qiáng)工作交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分層分批組織人大干部和人大代表學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律法規(guī)，熟悉開(kāi)展工作的法律程序和要求，加速知識(shí)更新，掌握推進(jìn)工作的方法和措施，增強(qiáng)法治觀念，充分理解“建站為什么、什么人進(jìn)站、進(jìn)站干什么”，把初心和使命刻在心里，落實(shí)到行動(dòng)中，不斷提高履職水平和能力，提升組織協(xié)調(diào)能力，深化代表聯(lián)絡(luò)工作站的建設(shè)和運(yùn)行。

四是廣泛宣傳，凝聚社會(huì)共識(shí)。利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)和新媒體多渠道宣傳根本政治制度和憲法、地方組織法等法律法規(guī)，宣傳人大代表聯(lián)絡(luò)工作站和人大代表依法履職擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)事跡以及人大代表進(jìn)站接待群眾的工作安排，讓更多的選民能知曉人大代表聯(lián)絡(luò)工作站并通過(guò)站點(diǎn)反映問(wèn)題、提出意見(jiàn)建議。只有暢通下情上達(dá)的渠道，人大代表聯(lián)絡(luò)工作站才能真正發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

五是準(zhǔn)確定位，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)膽識(shí)。人大代表要結(jié)合自身身份特點(diǎn)，突出特色、抓住重點(diǎn)，做到真“代”善“表”，敢講真話、做實(shí)事，尤其關(guān)注有關(guān)涉及公益事業(yè)、公共利益、公眾普遍反映突出的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展持續(xù)監(jiān)督、動(dòng)真碰硬，倒逼相關(guān)職能部門及時(shí)落實(shí)解決，實(shí)現(xiàn)代表監(jiān)督與常委會(huì)監(jiān)督的有效對(duì)接，使人大監(jiān)督不留死角。人大代表聯(lián)絡(luò)工作站與信訪室要在功能上有所區(qū)分，同時(shí)互相配合，共同為解決群眾問(wèn)題服務(wù)。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇九

黨的十九大報(bào)告指出，各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。代表法明確了人大代表要與原選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求。那么人大代表如何聯(lián)系群眾，如何為人大代表搭建好聯(lián)系群眾的平臺(tái)成為了代表工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。2018年，貢井區(qū)在白廟鎮(zhèn)、筱溪街探索建立了人大代表聯(lián)絡(luò)站，近一年來(lái)，聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行效果如何，還存在哪些問(wèn)題，今年5月，貢井區(qū)人大常委會(huì)人代工委深入試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展調(diào)研，廣泛聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

(一)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成站。2018年6月，貢井區(qū)制定了建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表聯(lián)絡(luò)站試點(diǎn)工作方案，統(tǒng)一了“八有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)補(bǔ)助3萬(wàn)元用于兩個(gè)試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，2018年8月底正式掛牌成立。聯(lián)絡(luò)站基本做到了有組織、有場(chǎng)所、有牌子、有設(shè)施、有公示、有制度、有活動(dòng)、有資料。

(二)建章立制規(guī)范站。為保障聯(lián)絡(luò)站規(guī)范運(yùn)行，試點(diǎn)聯(lián)絡(luò)站一是重視人員保障，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站設(shè)站長(zhǎng)2名、聯(lián)絡(luò)員7名，將轄區(qū)內(nèi)的市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)人大代表納入聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展活動(dòng)。二是規(guī)范制度和表冊(cè)，建立了代表工作職責(zé)、聯(lián)系接待選民、述職評(píng)議等制度和相關(guān)表冊(cè)，做到制度上墻，并組織代表進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是細(xì)化程序流程，對(duì)收集到的群眾意見(jiàn)建議實(shí)行分類分級(jí)處理，建站以來(lái)，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共收集問(wèn)題及建議125件(其中信訪類21件;屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職權(quán)范圍73件，已解決64件;屬于區(qū)級(jí)職權(quán)范圍31件，已解決9件)。

(三)抓實(shí)活動(dòng)用好站。聯(lián)絡(luò)站要真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于組織好各類活動(dòng)。一是多方式組織學(xué)習(xí)，利用代表小組活動(dòng)、代表述職、代表接訪等組織人大代表學(xué)習(xí)法律法規(guī)及履職知識(shí)。二是多渠道接訪群眾，如筱溪街每月1次聯(lián)絡(luò)站接訪、每年2次集中接訪、隨時(shí)民情走訪、重點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)回訪;白廟鎮(zhèn)雙月1次鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)站接訪、每月1次村聯(lián)絡(luò)點(diǎn)接訪、每周1次人大主席接訪、隨時(shí)民情走訪。截至目前，兩個(gè)聯(lián)絡(luò)站共接待群眾1100余人次。三是多形式開(kāi)展活動(dòng)，除接訪群眾外，聯(lián)絡(luò)站還將代表三聯(lián)系、述職評(píng)議、調(diào)研、監(jiān)督以及為群眾辦好事等活動(dòng)納入其中，共開(kāi)展各類活動(dòng)82次。

(四)解決問(wèn)題見(jiàn)成效。聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行以來(lái)，群眾反映的一些問(wèn)題得到了較好解決。如：筱溪街人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)公示代表信息，讓群眾有問(wèn)題找代表，李雪梅代表就接到了青杠林社區(qū)居民反映的青杠林水司加壓泵噪音影響居民休息的問(wèn)題，在實(shí)地走訪調(diào)查后，李雪梅代表及時(shí)聯(lián)系水司和相關(guān)部門，使問(wèn)題得到較為妥善的解決。白廟鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過(guò)開(kāi)展“人大代表現(xiàn)場(chǎng)接訪活動(dòng)”，向銀匠村村民宣傳農(nóng)村低保相關(guān)知識(shí)，“一對(duì)一”回答問(wèn)題4個(gè)，當(dāng)場(chǎng)有2名村民提交了低保申請(qǐng)，第二天1名村民主動(dòng)撤回申請(qǐng)。

(一)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的宣傳不夠。代表聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，宣傳形式較單一，主要是公示欄、代表述職評(píng)議會(huì)等，宣傳內(nèi)容局限于代表信息和代表接待時(shí)間表，缺乏大范圍宣傳、面對(duì)面宣傳，缺少對(duì)聯(lián)絡(luò)站的職能職責(zé)、解決問(wèn)題成效等內(nèi)容的宣傳，群眾對(duì)聯(lián)絡(luò)站知曉率不高，主動(dòng)聯(lián)系代表、到聯(lián)絡(luò)站(點(diǎn))反映問(wèn)題的不多。

(二)部分代表參與意識(shí)不強(qiáng)、履職能力不高。部分代表履職意識(shí)不強(qiáng)，當(dāng)本職工作與代表活動(dòng)時(shí)間發(fā)生沖突時(shí)，不能優(yōu)先保障代表活動(dòng)時(shí)間;在活動(dòng)參與度上，企事業(yè)單位代表和機(jī)關(guān)代表參與度較低;部分代表綜合素質(zhì)不高，對(duì)各方面的政策法規(guī)了解不夠，在接訪時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題不知道該如何處理。

(三)人大代表接待群眾的方式不多。目前主要是定點(diǎn)定時(shí)接訪和人大代表走訪，其中定點(diǎn)定時(shí)接訪收集問(wèn)題約占30%，有的代表到聯(lián)絡(luò)站接訪半天，幾乎無(wú)群眾反映問(wèn)題，久而久之讓代表覺(jué)得接訪就是走形式，因此，聯(lián)絡(luò)站需要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，探索多樣化的、更有效的接訪方式。

(四)聯(lián)絡(luò)站相關(guān)制度落實(shí)不到位。個(gè)別人大代表對(duì)群眾反映的問(wèn)題界定不清，未分類處理，將信訪問(wèn)題也進(jìn)行登記，間接讓聯(lián)絡(luò)站成為了“第二信訪室”;群眾反映問(wèn)題分級(jí)處理效果不理想，特別是區(qū)級(jí)職權(quán)范圍內(nèi)事項(xiàng)解決率僅占30%左右;人大代表對(duì)受理問(wèn)題的辦理情況跟蹤督辦方法不多、力度不夠，加上解決率較低等因素，群眾滿意度不高。

(五)代表聯(lián)絡(luò)站后期運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障不足。代表聯(lián)絡(luò)站在建立時(shí)市區(qū)都給予了經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，建成后聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行無(wú)專門工作經(jīng)費(fèi)，一些必要的支出只能擠占代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

(一)加大宣傳力度，提高聯(lián)絡(luò)站影響力。一是加大對(duì)群眾的宣傳。利用公示欄、院壩會(huì)、廣播等形式，廣泛宣傳聯(lián)絡(luò)站的職責(zé)、人大代表接訪范圍、代表接訪問(wèn)題處理結(jié)果等內(nèi)容，不斷提高群眾知曉率。二是加大對(duì)代表的宣傳。利用代表小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)、qq群等形式，強(qiáng)化對(duì)人大代表的職責(zé)、代表履職知識(shí)、代表接訪經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容的宣傳，進(jìn)一步提高代表進(jìn)站履職意識(shí)。三是加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的宣傳。重點(diǎn)宣傳聯(lián)絡(luò)站好的做法、人大代表的地位和作用等，促進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索開(kāi)展代表接待群眾、代表向選民述職等活動(dòng)，促進(jìn)區(qū)級(jí)部門更加支持代表依法行權(quán)履職。

(二)創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)實(shí)效。一是豐富接待方式。除定點(diǎn)定時(shí)開(kāi)展代表接訪活動(dòng)外，聯(lián)絡(luò)站要結(jié)合重點(diǎn)工作、群眾反映帶共性的問(wèn)題，開(kāi)展進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)轄區(qū)單位、進(jìn)院壩、進(jìn)小區(qū)接訪活動(dòng)，邀請(qǐng)相關(guān)責(zé)任部門和人大代表聯(lián)合接訪，提高活動(dòng)的實(shí)效性。二是利用平臺(tái)溝通。聯(lián)絡(luò)站建立進(jìn)站代表qq群或微信群，提前發(fā)布接訪安排、專題接訪相關(guān)知識(shí)等內(nèi)容，讓代表合理安排時(shí)間，提前學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)接訪的針對(duì)性;代表也可利用平臺(tái)相互溝通交流、及時(shí)向聯(lián)絡(luò)站報(bào)告?zhèn)€人接訪情況等。三是交流總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。定期對(duì)聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行情況、作用發(fā)揮情況進(jìn)行總結(jié)分析，不斷完善工作方式方法，組織作用發(fā)揮好的代表進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流學(xué)習(xí)，提高代表履職能力。

(三)完善落實(shí)制度，讓聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行更加規(guī)范。一是完善接訪受理制度。進(jìn)一步明確代表接訪范圍，細(xì)化群眾反映問(wèn)題受理、交辦程序，落實(shí)好有限受理原則，對(duì)信訪類問(wèn)題直接轉(zhuǎn)辦，落實(shí)好不直接處理原則，分級(jí)按程序交辦接訪問(wèn)題。二是完善督辦制度。暢通代表在受理問(wèn)題后的督辦渠道，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題可組織代表通過(guò)視察、相關(guān)部門隨同檢查等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，促進(jìn)接訪問(wèn)題解決。三是完善代表約束制度。落實(shí)代表履職登記制度，把代表進(jìn)站參加活動(dòng)情況如實(shí)登記，作為代表向選民述職的重要內(nèi)容，接受選民監(jiān)督和測(cè)評(píng)，對(duì)長(zhǎng)期不參加活動(dòng)的代表要適時(shí)進(jìn)行談話提醒。

(四)強(qiáng)化工作保障，推動(dòng)聯(lián)絡(luò)站有效運(yùn)行。一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)黨組織對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證聯(lián)絡(luò)站有序運(yùn)行;加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的指導(dǎo)，不斷深化聯(lián)絡(luò)站建設(shè);加強(qiáng)各部門對(duì)聯(lián)絡(luò)站工作的支持，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)研究解決并答復(fù)。二是強(qiáng)化激勵(lì)保障。開(kāi)展代表履職情況評(píng)比，將代表參與聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)情況納入評(píng)比內(nèi)容，適時(shí)對(duì)執(zhí)行代表職務(wù)較好的人大代表予以表?yè)P(yáng)通報(bào)，激勵(lì)代表主動(dòng)履行代表職務(wù)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。人大代表聯(lián)絡(luò)站建成后，要考慮解決聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，每年按照一定標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇十

近年來(lái)，柯橋區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，緊扣回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，緊緊圍繞省人大常委會(huì)提出的“全覆蓋、制度化、常活動(dòng)”具體要求，以關(guān)切社會(huì)民生、回應(yīng)民生訴求作為代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以突出問(wèn)題解決、力求工作實(shí)效為切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，深化推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站制度化、規(guī)范化建設(shè)，取得了較好成效。

（一）優(yōu)化站點(diǎn)布局，陣地建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”

一是規(guī)范有序設(shè)點(diǎn)。區(qū)人大常委會(huì)本著“以點(diǎn)帶面、規(guī)范有序、優(yōu)化布局”的原則，分別于2014年在蘭亭街道（原蘭亭鎮(zhèn)）試點(diǎn)實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、2015年在柯橋街道試點(diǎn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，兩個(gè)試點(diǎn)都取得成功，得到市人大常委會(huì)的充分肯定，并在全市、全區(qū)推廣。目前，全區(qū)共建有規(guī)范化實(shí)體聯(lián)絡(luò)站72個(gè)，其中包括1個(gè)服務(wù)于專業(yè)市場(chǎng)的中國(guó)輕紡城人大代表聯(lián)絡(luò)站；網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站16個(gè)，基本形成了“1鎮(zhèn)街總站+x村居代表聯(lián)絡(luò)站+1網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”的全天候全覆蓋立體布局。二是全員進(jìn)站接待。全區(qū)共有各級(jí)人大代表917名，其中全國(guó)人大代表1名、省代表6名、市代表62名、區(qū)代表289名、鎮(zhèn)代表550名。按照就地從便、合理編組的原則，將五級(jí)代表全部納入各地代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展接待活動(dòng)。做到了接待定時(shí)，進(jìn)站定人，活動(dòng)定題。三是突出示范建設(shè)。今年是全區(qū)“代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范提升年”，區(qū)人大常委會(huì)著力指導(dǎo)各鎮(zhèn)街開(kāi)展代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)工作，努力做到更有特色、更?；顒?dòng)、更重實(shí)效。這項(xiàng)工作先以標(biāo)桿引領(lǐng)，再向全區(qū)擴(kuò)面。目前，柯橋、安昌、漓渚、蘭亭等鎮(zhèn)街相繼投入資金對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展提檔升級(jí)建設(shè)工作，其中柯橋、蘭亭已基本建設(shè)完成，安昌、漓渚正在積極提升建設(shè)中。

（二）健全工作機(jī)制，站點(diǎn)運(yùn)行體現(xiàn)“高效性”

一是規(guī)范制度建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)接待內(nèi)容、活動(dòng)安排、問(wèn)題處理回復(fù)、代表履職登記及接待工作制度等進(jìn)行全面梳理和完善明確。同時(shí)，要求及時(shí)更新代表信息和聯(lián)系方式、接待時(shí)間，并同工作流程、主要職責(zé)、工作制度等一并上墻公布。二是完善處理機(jī)制。對(duì)接待中選民群眾反映的意見(jiàn)建議，明確了分類分級(jí)處理，特別對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)行、接待和意見(jiàn)處理方式進(jìn)行了規(guī)范，要求最終處理結(jié)果必須以書面或口頭形式給予群眾答復(fù)，確保來(lái)訪有登記、登記有反映、反映有處理，處理有結(jié)果，結(jié)果有反饋，反饋有記錄。三是開(kāi)展定期考核。由區(qū)人大常委會(huì)代表工委牽頭，每半年對(duì)聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)和代表參與情況進(jìn)行考核和通報(bào)，作為年度聯(lián)絡(luò)站建設(shè)和代表履職考評(píng)的重要依據(jù)。

（三）創(chuàng)新接待方式，聯(lián)系選民凸顯“零距離”

一是創(chuàng)新特色接待。各鎮(zhèn)街在實(shí)踐中結(jié)合實(shí)際大膽探索，摸索出了聯(lián)絡(luò)站建設(shè)新路子。如輕紡城代表聯(lián)絡(luò)站，突出以代表專業(yè)小組形式服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)，讓專業(yè)人做專業(yè)事；如柯橋街道紅建社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)室，突出“建在社區(qū)，服務(wù)居民”，從地理區(qū)域上將38個(gè)選區(qū)組成單位進(jìn)行連接，暢通了代表與選民聯(lián)系渠道、激發(fā)了代表履職熱情；如夏履鎮(zhèn)針對(duì)山區(qū)地域廣、村民居住分散特點(diǎn)，聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)突出代表“流動(dòng)式”上門接待服務(wù)，詮釋代表為民初心；如蘭亭街道代表聯(lián)絡(luò)站，以代表聯(lián)絡(luò)站+個(gè)人工作室為特色，以公益、服務(wù)為目標(biāo)，集中解決了職工維權(quán)、勞動(dòng)保障等諸多民生問(wèn)題。二是依托主題接待。在做好日常接待工作的同時(shí)，把進(jìn)站接待與推進(jìn)黨委中心工作、人大常委會(huì)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)代表帶著議題進(jìn)站接待，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，增強(qiáng)接待活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。區(qū)級(jí)層面，從2015年開(kāi)始以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，持續(xù)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表帶頭進(jìn)選區(qū)”活動(dòng)，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，先后共有451人次的領(lǐng)導(dǎo)代表進(jìn)選區(qū)、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難問(wèn)題378個(gè)，帶動(dòng)促進(jìn)廣大代表依法履職，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題127個(gè)，獲得了廣大選民的好評(píng)和上級(jí)人大的肯定。鎮(zhèn)街層面，近年來(lái)各個(gè)鎮(zhèn)街圍繞區(qū)委中心工作和上級(jí)開(kāi)展的“剿滅劣v類水代表在行動(dòng)”、“人大代表參與‘最多跑一次’改革調(diào)研督察活動(dòng)”、“揚(yáng)人大優(yōu)勢(shì)，助八大戰(zhàn)役行動(dòng)”、“三服務(wù)”等活動(dòng)，充分利用代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展主題接待活動(dòng)，接地氣、察民情、聚民智。三是突出智慧接待。積極開(kāi)拓“互聯(lián)網(wǎng)+選民接待”機(jī)制，全面推進(jìn)網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)全天候網(wǎng)上接待，即時(shí)處理意見(jiàn)建議，最大程度體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+的便捷性，有效打通代表聯(lián)系服務(wù)選民的“最后一公里”。各鎮(zhèn)街還依托各自的人大微信公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布人大動(dòng)態(tài)，宣傳人大工作。同時(shí)，建立人大代表微聯(lián)絡(luò)站制度，由代表為群主在選區(qū)建立一個(gè)微信聯(lián)絡(luò)群，及時(shí)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，方便代表高效便捷履職。

（四）注重組織保障，作用發(fā)揮力求“長(zhǎng)效化”

一是強(qiáng)化要素保障。建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鎮(zhèn)街制度，狠抓聯(lián)絡(luò)站合理布局、代表全員進(jìn)站、制度健全等方面工作的落實(shí)。要求鎮(zhèn)街將聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算安排，確保代表聯(lián)絡(luò)站工作有序開(kāi)展。二是配強(qiáng)工作人員。原則上要求聯(lián)絡(luò)站配備站長(zhǎng)和工作人員，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮他們?cè)诮M織協(xié)調(diào)、召集活動(dòng)等方面的積極作用。三是加強(qiáng)典型宣傳。及時(shí)總結(jié)各級(jí)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)省、市、區(qū)各級(jí)媒體，加強(qiáng)宣傳和經(jīng)驗(yàn)介紹，擴(kuò)大代表聯(lián)絡(luò)站的知曉率，讓群眾愿意走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，信任和支持代表聯(lián)絡(luò)站的工作。

（一）各鎮(zhèn)街之間存在不平衡性。盡管我區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)街代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的全覆蓋，但在鎮(zhèn)域內(nèi)延伸站室布局、聯(lián)絡(luò)站軟硬件建設(shè)、接待活動(dòng)組織、反映問(wèn)題記錄處理、網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站應(yīng)用等方面，各鎮(zhèn)街之間的不平衡性還是比較明顯。這其中既有鎮(zhèn)街自身可提供場(chǎng)所、可投入財(cái)力等方面的原因，更有相關(guān)鎮(zhèn)街在代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)意義認(rèn)識(shí)和重視程度上在原因，往往鎮(zhèn)街重視的聯(lián)絡(luò)站建設(shè)好、活動(dòng)多、問(wèn)題解決率高，形成良性循環(huán)，而鎮(zhèn)街不重視的聯(lián)絡(luò)站最后失去生命力形同虛設(shè)。

（二）聯(lián)絡(luò)站功能內(nèi)涵相對(duì)單一?？傮w而言，目前我區(qū)鎮(zhèn)街大多數(shù)代表聯(lián)絡(luò)站的主要功能還是停留在定期接待選區(qū)選民上，內(nèi)容和形式上比較單一，作用發(fā)揮不夠充分，與全國(guó)人大栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)提出的將代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)成為“代表聯(lián)系群眾的好橋梁、代表履行職責(zé)的好平臺(tái)、代表學(xué)習(xí)交流的好陣地、國(guó)家機(jī)關(guān)聽(tīng)取代表意見(jiàn)的好場(chǎng)所”還存在一定距離，需要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步拓展功能豐富內(nèi)容。

（三）代表參與積極性總體欠高。人大代表的履職意識(shí)和履職能力參差不齊，一些代表對(duì)通過(guò)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系服務(wù)選民的作用意義認(rèn)識(shí)不足。特別是進(jìn)站的各級(jí)人大代表多數(shù)是兼職的，因時(shí)間精力有限，有的代表經(jīng)常會(huì)借口工作忙、事務(wù)多推脫參加接待活動(dòng)。有的代表即使根據(jù)安排參加了接待，也是履行慣例，只作個(gè)簡(jiǎn)單接待和記錄，事后也缺少跟蹤監(jiān)督，過(guò)份依賴當(dāng)?shù)厝舜蠛驼?，沒(méi)有能夠真正認(rèn)識(shí)到自己是聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)的主體。

（四）活動(dòng)開(kāi)展不夠規(guī)范有效。個(gè)別鎮(zhèn)街開(kāi)展接待主題、時(shí)間、地點(diǎn)沒(méi)有提前公告通知到位，甚至年初的接待活動(dòng)安排最后沒(méi)有通知落實(shí)到代表。接待選民形式單一，坐診接待多，出診接待少。網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站雖已開(kāi)通，但與網(wǎng)民的真正互動(dòng)只有少數(shù)鎮(zhèn)街能做到。有的接待還存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，活動(dòng)時(shí)熱熱鬧鬧，活動(dòng)后沒(méi)有抓好跟蹤落實(shí)。選民到聯(lián)絡(luò)站反映的問(wèn)題，往往是先向政府反映而未得到解決的訴求，解決落實(shí)難度大，使得選民認(rèn)為聯(lián)絡(luò)站接待起不到實(shí)效而認(rèn)同度下降。

（五）軟硬件配套還需要提升。雖然我區(qū)已全面推行代表聯(lián)絡(luò)站，但個(gè)別鎮(zhèn)街受經(jīng)濟(jì)、辦公條件影響，導(dǎo)致聯(lián)絡(luò)站場(chǎng)所比較簡(jiǎn)陋，設(shè)施欠缺，通常是一塊聯(lián)絡(luò)站牌子、一間辦公室、一臺(tái)工作電腦就解決問(wèn)題。一些聯(lián)絡(luò)站雖然有活動(dòng)，但存在記錄比較簡(jiǎn)單、資料留存不夠全面、代表考勤事后補(bǔ)做等現(xiàn)象。這些聯(lián)絡(luò)站軟硬件建設(shè)上的不到位，一定程度上影響到實(shí)際成效的發(fā)揮。

通過(guò)這次深入調(diào)研，結(jié)合我區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)中還存在的問(wèn)題，下一步要深化推進(jìn)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)功能更完善、接待更方便、成效更明顯目標(biāo)。具體要抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）要提高認(rèn)識(shí)落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，充分認(rèn)識(shí)代表聯(lián)絡(luò)站是人大“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要載體，初心使命是人大通過(guò)聯(lián)絡(luò)站平臺(tái)服務(wù)，加強(qiáng)代表與群眾的密切聯(lián)系，讓代表更好履職為民。要督促鎮(zhèn)街人大負(fù)責(zé)人充分履行代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)管理第一責(zé)任，落實(shí)人員進(jìn)行專職化管理，認(rèn)真做好活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)等工作，促進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站常態(tài)化、長(zhǎng)效化運(yùn)行。同時(shí)，要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)建立有力機(jī)制，保證群眾意見(jiàn)建議得到及時(shí)的處理、落實(shí)和反饋。人大代表要強(qiáng)化主體責(zé)任，按時(shí)參加代表聯(lián)絡(luò)站的活動(dòng)，充分履行代表職責(zé)。

（二）要加快站點(diǎn)提檔升級(jí)。代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)既要堅(jiān)持簡(jiǎn)樸實(shí)用，充分利用好基層辦公場(chǎng)所和設(shè)施，又要與時(shí)俱進(jìn)提檔升級(jí)，特別是在接待、問(wèn)題處理等服務(wù)上更要升級(jí)。各鎮(zhèn)街人大要對(duì)照我區(qū)加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)八個(gè)方面內(nèi)容，進(jìn)行自我檢查和提升完善。要將代表聯(lián)絡(luò)站向社區(qū)、村居、專業(yè)市場(chǎng)延伸建設(shè)，積極推行流動(dòng)式接待，方便群眾就近就便反映問(wèn)題。要把代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)和日?；顒?dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保代表聯(lián)絡(luò)站（室）活動(dòng)正常開(kāi)展。區(qū)人大常委會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，協(xié)調(diào)組織好各級(jí)代表特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)站接待選民群眾，及時(shí)幫助解決代表聯(lián)絡(luò)站（室）規(guī)范化建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，提升整體工作水平。

（三）要著力提升運(yùn)行實(shí)效。按照“常態(tài)化、求實(shí)效”的工作要求，創(chuàng)新形式，暢通渠道，確?；顒?dòng)實(shí)效和代表履職。要在精準(zhǔn)選題上講實(shí)效，做到緊扣中心，圍繞黨委重視、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重大問(wèn)題，科學(xué)確定活動(dòng)主題，廣泛征求群眾意見(jiàn)，體現(xiàn)民意，精心安排，為黨委科學(xué)民主決策提供廣泛的民意基礎(chǔ)。要在暢通民意上講實(shí)效，從拓廣度、挖深度、強(qiáng)力度這三個(gè)度上做文章，積極開(kāi)展社情民意調(diào)查，了解民情、匯集民意，使黨委政府重大決策部署具有更加廣泛、更加牢固的群眾基礎(chǔ)。要在意見(jiàn)處理上講實(shí)效，必須帶著對(duì)人民群眾的樸素感情，認(rèn)真耐心聽(tīng)取并盡力設(shè)法處理和解決好接待活動(dòng)中群眾反映的意見(jiàn)和問(wèn)題，特別是要建立健全問(wèn)題處理的閉環(huán)機(jī)制，防止問(wèn)題久拖不決甚至石沉大海。各鎮(zhèn)街人大要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，使屬于自身職責(zé)范圍的民生問(wèn)題，件件有著落、事事有回音。

（四）要積極拓展功能內(nèi)涵。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)人大栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)提出的“四好”要求，積極拓展豐富代表聯(lián)絡(luò)站功能內(nèi)容。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，致力把代表聯(lián)絡(luò)站拓展打造成“五個(gè)站”：一是接待站，成為代表服務(wù)選民的接待中心，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾、傳遞社情民意的平臺(tái)作用，主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)；二是工作站，既是代表閉會(huì)期間的辦公場(chǎng)所，可以組織座談研討、醞釀議案建議、向選民報(bào)告履職情況，也是國(guó)家機(jī)關(guān)聽(tīng)取人大代表和群眾意見(jiàn)的場(chǎng)所，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通報(bào)重要工作，征求意見(jiàn)建議，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)基層社會(huì)治理；三是充電站，成為人大代表履職學(xué)習(xí)的課堂、學(xué)習(xí)交流的園地、履職盡責(zé)的培訓(xùn)中心；四是服務(wù)站，既是人大常委會(huì)為代表履職服務(wù)的場(chǎng)所，也是代表為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的服務(wù)場(chǎng)所，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)；五是宣傳站，成為代表宣傳黨的路線方針政策、人大制度、法律法規(guī)、基層人大工作等的陣地，推動(dòng)黨委、政府重大決策部署落到實(shí)處，推進(jìn)人大工作公開(kāi)。

（五）要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大要有針對(duì)性地對(duì)代表開(kāi)展人民代表大會(huì)制度、人大業(yè)務(wù)、代表履職、群眾接待等方面的培訓(xùn)，不斷提高代表人大意識(shí)、主體意識(shí)、履職意識(shí)，以及接待選民群眾、收集反映民意、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力。要通過(guò)新老代表、各級(jí)代表、不同行業(yè)代表等組合接待方式，帶動(dòng)代表履職能力的提高。要注重對(duì)代表聯(lián)絡(luò)站負(fù)責(zé)人和管理員的培訓(xùn)，發(fā)揮作用提升接待工作水平。要將人大代表參加代表聯(lián)絡(luò)站活動(dòng)等情況，納入代表履職檔案，作為人大代表連任推薦的重要參考。

（六）要加大對(duì)外宣傳力度。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大要加強(qiáng)與新聞宣傳部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，廣泛宣傳代表聯(lián)絡(luò)站的探索實(shí)踐和典型事例，提升代表聯(lián)絡(luò)站在人民群眾中的知曉程度和認(rèn)同程度，增強(qiáng)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)影響力。同時(shí)，區(qū)機(jī)關(guān)各部門、單位和社會(huì)組織要?jiǎng)?chuàng)造良好氛圍和條件，支持代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)，充分利用代表聯(lián)絡(luò)站宣傳本部門、本單位的工作，通過(guò)辦理落實(shí)代表聯(lián)絡(luò)站提交的問(wèn)題，進(jìn)一步密切與代表和人民群眾的聯(lián)系，改進(jìn)自身工作，更好履職為民。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇十一

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表工作是人大工作的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來(lái)自最基層，既有廣泛性，又有特殊性。蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表55名，其中黨員35名，非黨20名；男性代表39名，女性代表16名。全鎮(zhèn)代表分成6個(gè)代表小組?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

蓮花鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際情況，通過(guò)抓組織建設(shè)、抓培訓(xùn)教育、抓聯(lián)系工作、抓活動(dòng)開(kāi)展、抓履職盡責(zé)五個(gè)方面認(rèn)真開(kāi)展代表履職工作，切實(shí)把基層人大代表工作抓到實(shí)處。一抓牢組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。一是落實(shí)專人負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人大辦公室3個(gè)工作人員中專門明確一名人員抓代表工作，具體負(fù)責(zé)代表聯(lián)系、培訓(xùn)、接待等工作。二是搞好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)人大和各代表小組專門設(shè)立代表活動(dòng)室，活動(dòng)室制度完善、設(shè)備齊全，給代表開(kāi)展工作提供活動(dòng)的場(chǎng)所。三是明確聯(lián)絡(luò)人員。每個(gè)代表小組明確1名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本小組代表工作的開(kāi)展，為代表開(kāi)展工作提供服務(wù)。這樣就形成了“人大主席——人大辦公室——負(fù)責(zé)代表工作人員——代表小組聯(lián)絡(luò)員”的代表工作網(wǎng)絡(luò)，為代表工作的開(kāi)展提供了有力組織保障。二抓緊培訓(xùn)教育，提升代表素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。聘請(qǐng)專家授課，組織全體代表分上下半年進(jìn)行兩次集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)代表的法律知識(shí)和代表知識(shí)，提升代表的自身水平和履職意識(shí)。二是注重教育。每年開(kāi)展一次交心談心活動(dòng)，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分代表小組對(duì)代表進(jìn)行教育引導(dǎo)和思想溝通，使代表的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高。三是組織考察。組織代表外出到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)外面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)代表們的見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓代表們的視野。通過(guò)培訓(xùn)、教育、考察，使代表們的自身素質(zhì)每年得到提升。三抓穩(wěn)聯(lián)系工作，密切代群關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)7名成員每人聯(lián)系1個(gè)代表小組，每個(gè)代表聯(lián)系5—10名選民。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要求每名主席團(tuán)成員每月至少到所聯(lián)系的代表小組1次以上，每名代表每年必須到所聯(lián)系選民家中2次以上，每名代表每年必須收集3-5個(gè)民情反映到代表小組或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每季度召開(kāi)1—2次主席團(tuán)會(huì)議，主席團(tuán)會(huì)議到各代表小組輪流召開(kāi)，并邀請(qǐng)?jiān)撔〗M人大代表列席，會(huì)議聽(tīng)取主席團(tuán)成員和列席代表的工作匯報(bào)，鎮(zhèn)主席團(tuán)將代表反映的問(wèn)題收集、匯總、梳理后及時(shí)轉(zhuǎn)政府辦理。這樣，既密切了主席團(tuán)、代表與選民的關(guān)系，又廣泛收集了民情民意督促政府為民解決實(shí)際問(wèn)題。四抓實(shí)活動(dòng)開(kāi)展，加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是組織視察。鎮(zhèn)人大每月組織鎮(zhèn)代表開(kāi)展一次視察活動(dòng)，針對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的重大的項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行視察，提出意見(jiàn)和建議，對(duì)政府的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是開(kāi)展調(diào)研。對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)關(guān)系全鎮(zhèn)民生大計(jì)的重大工作組織人大代表進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取代表的意見(jiàn)，使政府的決策更加合理，使代表的作用發(fā)揮得更充分。三是開(kāi)展工作評(píng)議。每年年初由全體代表以投票方式選出一個(gè)政府部門進(jìn)行評(píng)議，如果被評(píng)議部門不認(rèn)真落實(shí)整改，第二年通過(guò)這種方式仍然有可能再次被評(píng)議。通過(guò)代表活動(dòng)的開(kāi)展，促使政府及部門切實(shí)改進(jìn)工作效率，努力提升服務(wù)水平。五抓好履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。一是提好建議。在每年一次的鎮(zhèn)人民代表大會(huì)期間，要求每個(gè)代表小組必須提出一個(gè)以上建議、意見(jiàn)。二是開(kāi)展述職活動(dòng)。每年組織代表進(jìn)行一次述職，由代表把一年來(lái)開(kāi)展的工作向所在選區(qū)選民進(jìn)行陳述，由選區(qū)選民對(duì)代表的履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。三是為民辦實(shí)事。要求每個(gè)主席團(tuán)成員每年必須為所聯(lián)系的代表小組辦1件實(shí)事，每名代表每年必須為所聯(lián)系選民辦1件好事。鎮(zhèn)人大每年對(duì)履職好的予以表彰，對(duì)履職差的進(jìn)行談話。通過(guò)這種機(jī)制的建立，促使代表認(rèn)真履職。

一是代表履行職權(quán)不到位。代表審議權(quán)行使不充分，履職過(guò)程不扎實(shí)。個(gè)別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。二是代表工作缺乏創(chuàng)新力。每年相同的活動(dòng)形式導(dǎo)致代表在活動(dòng)中多是泛泛而聽(tīng)，草草而看，淡淡而談，審議時(shí)抓不住實(shí)質(zhì)要害，能夠提出高質(zhì)量意見(jiàn)的少，提出針對(duì)性強(qiáng)的建議更少。三是代表履職積極性不高。在現(xiàn)實(shí)中，部分代表對(duì)自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，錯(cuò)誤地任務(wù)代表只是一種榮譽(yù)稱號(hào)，不需履職，也不敢執(zhí)行代表職務(wù)，甚至怕遭打擊、報(bào)復(fù)，于是發(fā)言時(shí)講成績(jī)多，講問(wèn)題少，提意見(jiàn)也是潦潦草草。四是代表的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。部分代表與選民聯(lián)系不夠，深入基層傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和反映群眾呼聲少，無(wú)法將人民群眾的批評(píng)、建議和意見(jiàn)及時(shí)反映到上級(jí)部門，沒(méi)有很好地起到聯(lián)系決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

一是建立人大代表履職考核機(jī)制。通過(guò)建立代表履職考核機(jī)制，使選民及原選舉單位更好地了解代表的各項(xiàng)情況，更為直觀地評(píng)價(jià)人大代表履行職責(zé)的能力、水平以及責(zé)任心，為選民和原選舉單位監(jiān)督人大代表提供更為詳細(xì)的依據(jù)。

二是加強(qiáng)對(duì)人大代表履職監(jiān)督的檢查督促。通過(guò)開(kāi)展檢查督促，可有效促進(jìn)人大代表認(rèn)真履職盡責(zé)。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇十二

***縣屬***市管轄，地處***、***、***三州、市交界處，與***市的***縣、***州的***縣等接壤。全縣國(guó)土總面積5312平方公里，地形山高坡陡，其中山區(qū)面積占99.8%，是一個(gè)典型的山區(qū)縣，全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，164個(gè)村委會(huì)，4個(gè)社區(qū)，2239個(gè)村(居)民小組，總?cè)丝?6萬(wàn)人。縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)支撐主要靠農(nóng)業(yè)，xx年縣本級(jí)財(cái)政收入***萬(wàn)元，支出***萬(wàn)元，基本上靠國(guó)家補(bǔ)貼。

***縣是***的北大門，通往***的交通要道，***高速公路從縣城通過(guò)，過(guò)去，由于歷史、體制、經(jīng)濟(jì)以及所處地形等多方面因素的影響，***縣在城市建設(shè)方面一直較為滯后，人口密集，房子陳舊老化，街道狹窄卻又臟又亂，道路凸凹不平，交通擁擠，縣城呈現(xiàn)典型的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

為加快***縣的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高縣城在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要的中心作用，***縣縣委、縣政府抓住省委、省政府提出打通東南亞、南亞通道，建立東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略部署的機(jī)遇，大興小城鎮(zhèn)建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，全縣城市設(shè)施逐步配套，功能日益健全，規(guī)模不斷擴(kuò)大，面貌日新月異，城區(qū)面積由0.9平方公里擴(kuò)大到1.75平方公里，新增城市人口近0.90萬(wàn)人，城市化水平年均約提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。交通擁擠、臟、亂、差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。同時(shí)，城市建設(shè)的發(fā)展也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，特困人口從xx年的***人下降到***人。

***縣城市建設(shè)在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生如此之大的變化，除了省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持外，縣委、縣政府在抓好規(guī)劃的前提下，打破常規(guī)、破除“等、靠、要”思想，大膽創(chuàng)新，在財(cái)力十分困難的情況下，走市場(chǎng)化運(yùn)作路子、強(qiáng)化建管、通過(guò)新區(qū)建設(shè)促進(jìn)舊城改造，城市建設(shè)特別是新區(qū)建設(shè)一年一個(gè)樣，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和思想觀念的更新，他們的主要做法是：

(一)、確立發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃。

***縣是我省經(jīng)濟(jì)較為落后的縣之一，在城市建設(shè)方面主要存在的問(wèn)題是：產(chǎn)業(yè)支撐單一，底氣不足。全縣除***外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)處于群山環(huán)抱，交通不便的山區(qū)，農(nóng)民以種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)支撐以簡(jiǎn)單的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，特色產(chǎn)業(yè)少，城鎮(zhèn)集聚輻射功能弱，對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)力不強(qiáng);其次，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡，縣城街道又臟又亂。普遍存在臟、亂、差現(xiàn)象，1998年全縣城鎮(zhèn)化水平僅為7.3%，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng);同時(shí)，在縣城規(guī)劃方面也難于適應(yīng)城市發(fā)展的需要，控規(guī)、詳規(guī)等均不到位。

根據(jù)以上存在的問(wèn)題，xx年為促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，縣委、縣政府首先提出了以***為龍頭，以***等集鎮(zhèn)功能輻射強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，大興小城鎮(zhèn)建設(shè);xx年，縣委、縣政府明確了縣城的發(fā)展目標(biāo)，即把***建設(shè)成為“***”上綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)大縣、特色鮮明的**文化展示中心、中國(guó)連通東南亞國(guó)際大通道上***精品旅游景區(qū)和商貿(mào)集鎮(zhèn)三大目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的三大目標(biāo)，體現(xiàn)縣城在全縣經(jīng)濟(jì)中的中心作用，為縣城走入良性發(fā)展的道路，縣委、縣政府把規(guī)劃作為縣城建設(shè)的首要工作來(lái)抓，聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)有知名度的規(guī)劃部門進(jìn)行規(guī)劃，引進(jìn)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)理念，既立足于現(xiàn)實(shí)，又考慮今后城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色為基準(zhǔn)，充分考慮地方民族建筑與自然環(huán)境結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益，在創(chuàng)造良好環(huán)境的同時(shí)，完善公共設(shè)施、繁榮經(jīng)濟(jì)，方便群眾。

新區(qū)的規(guī)劃體現(xiàn)三軸二中心，即綠化軸、商業(yè)服務(wù)軸、對(duì)外交通服務(wù)中心軸;商貿(mào)金融中心、公務(wù)活動(dòng)中心。對(duì)建筑風(fēng)格求新求變，除集**、**、**文化特色的廣場(chǎng)，主干道兩邊建筑物要求控制高度為5-7層，外觀設(shè)計(jì)互不相似，18米寬民族步行街建筑高度控制為2層，局部3層，道路為青石板路面，突出**民居風(fēng)格。

為把好規(guī)劃關(guān)，縣委、縣政府多次請(qǐng)專家論證，并認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)。明確的定位和富有民族特色的規(guī)劃為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍(lán)圖，為營(yíng)造縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理。

城市的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是規(guī)劃的實(shí)施和解決人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)工程，為做好城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)，縣委、縣政府把這一工作提上議事日程。成立了城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局。項(xiàng)目定點(diǎn)在符合規(guī)劃的前提下或是局部規(guī)劃的變動(dòng)。由縣委或是縣政府會(huì)議研討決定，形成縣委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，每件工作層層落實(shí)，分解到人。在建設(shè)中，形成各相關(guān)部門密切配合，征地、拆遷、安置、資金籌措、工程招標(biāo)、開(kāi)發(fā)建設(shè)管理等工作落到實(shí)處，工作中遇到問(wèn)題及時(shí)解決的工作局面。為認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃和保證規(guī)劃的實(shí)施，縣政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一出讓，使開(kāi)發(fā)建設(shè)在有力的領(lǐng)導(dǎo)的下，各項(xiàng)工作開(kāi)展有序，工作密切配合，各有關(guān)部門齊心努力。

(三)、拓寬融資渠道，加快建設(shè)發(fā)展。

***縣新區(qū)的建設(shè)需要大量的資金投入，而縣財(cái)政屬于倒掛財(cái)政，資金匱乏成為新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的最大瓶頸制約。新區(qū)開(kāi)發(fā)啟動(dòng)時(shí)，縣政府只有***萬(wàn)元借款，而當(dāng)時(shí)所需的征地就要***萬(wàn)元，資金不夠，起步艱難?？h委、縣政府通過(guò)反復(fù)研究，決定利用市場(chǎng)的力量，按照“以地生財(cái)”、“以財(cái)建鎮(zhèn)”、“以鎮(zhèn)招商”、“以商帶農(nóng)”的建設(shè)思路，把城市開(kāi)發(fā)建設(shè)推向市場(chǎng)，盤活了土地存量資產(chǎn)，拓寬了投資渠道，加快了城市建設(shè)的進(jìn)程。具體的做法是：

新區(qū)通過(guò)確定每塊土地用途、面積和建設(shè)規(guī)模并進(jìn)行編號(hào)，公開(kāi)掛牌等出讓方式，實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)拍賣制度，并通過(guò)市場(chǎng)配置土地資源，對(duì)部分片區(qū)實(shí)行統(tǒng)一收購(gòu)，集中儲(chǔ)備、劃分地宗、分宗拍賣或整體拍賣，對(duì)拍賣不掉的地宗，以協(xié)議出讓方式出讓，通過(guò)收取土地出讓金獲得利益。土地出讓的過(guò)程明確規(guī)定了土地的出讓程序，將其使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)土地升值，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，放開(kāi)投資限制，積極引導(dǎo)和吸納當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資金和外來(lái)資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

以上一系列運(yùn)作程序，充分調(diào)動(dòng)了投資者的積極性，使政府在經(jīng)營(yíng)土地中獲得了明顯的收益。截止**，新區(qū)一期開(kāi)發(fā)土地(除道路、公益設(shè)施等建設(shè)用地，實(shí)際可出讓面積**畝)已出讓土地**宗，面積為**畝，收取出讓金**萬(wàn)元(部分出讓金還沒(méi)有收取)，土地出讓價(jià)格**萬(wàn)元/畝，競(jìng)價(jià)高至**萬(wàn)元/畝。其中，新區(qū)民族步行街整體出讓**畝，每畝**萬(wàn)元，由***開(kāi)發(fā)公司建設(shè)經(jīng)營(yíng)。

(四)、出臺(tái)配套政策、切實(shí)解決搬遷戶后顧之憂。

***縣城新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及到資金籌措、土地利用、房屋拆遷、人員安置等諸多問(wèn)題，為切實(shí)做好和解決開(kāi)發(fā)建設(shè)中遇到的問(wèn)題，縣委、縣政府解放思想、大膽創(chuàng)新，制定出臺(tái)了有關(guān)的'戶籍、稅費(fèi)等優(yōu)惠政策。一是出臺(tái)戶籍政策，被征地農(nóng)戶一次性轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，保留剩余部分土地使用權(quán);到新區(qū)購(gòu)買土地和房屋的農(nóng)民，可辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非，享受城鎮(zhèn)居民同等待遇;二是個(gè)體工商戶在新區(qū)投資建設(shè)商業(yè)用戶**元以上，無(wú)償給予劃撥一畝土地;凡在新區(qū)內(nèi)購(gòu)買房屋的用戶，**年以內(nèi)可轉(zhuǎn)讓一次，不收取任何稅費(fèi)。三是做好宣傳動(dòng)員工作。針對(duì)征地拆遷過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行耐心的心理引導(dǎo)。由政府出資組織被征地農(nóng)戶到***等地參觀和學(xué)習(xí)，使他們了解城市建設(shè)發(fā)展對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高人民精神和物質(zhì)生活水平的實(shí)例。讓他們開(kāi)闊眼界，從思想上真正認(rèn)識(shí)到城市建設(shè)發(fā)展和生活水平的提高是在政府的正確引導(dǎo)下，在人民群眾的支持下才能實(shí)現(xiàn)，改變過(guò)去的生活方式是一種文明和進(jìn)步。通過(guò)這種方式的工作，原來(lái)被征地農(nóng)戶的失去土地便失去一切的巨大心理壓力和失落感得到很大改變。

為保障被征地農(nóng)戶的利益，縣委縣政府為農(nóng)民建立了三條保障線。第一條保障線是征地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不直接支付給被征地農(nóng)戶和集體，而是通過(guò)依法計(jì)算土地補(bǔ)償費(fèi)后，將其折算成股份，分為個(gè)人股和集體股，統(tǒng)一投入商貿(mào)城的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，吸納部分被征地農(nóng)民入商場(chǎng)做工，農(nóng)民持股分紅，農(nóng)戶所持股份允許自愿退股，投向其他經(jīng)營(yíng)。此外，為解決被拆遷戶的生活問(wèn)題，在搬遷區(qū)配建的商鋪，交由搬遷戶經(jīng)營(yíng)。第二條保障線是在商貿(mào)城建成投入使用之前，政府按每畝土地每年安排**元生活補(bǔ)助費(fèi)給拆遷戶，解決短期內(nèi)的生活問(wèn)題。為了確保被征地農(nóng)戶的根本利益，把轉(zhuǎn)了城鎮(zhèn)戶口、生活特別困難的農(nóng)民納入最低生活保障對(duì)象。第三條保障線是劃撥了**土地建成了一個(gè)小型蔬菜市場(chǎng)，其收益作為商貿(mào)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的損失補(bǔ)償。

在新區(qū)征地建設(shè)中，一期開(kāi)發(fā)征地涉及3個(gè)村民委員會(huì)，7個(gè)村民小組，431戶農(nóng)戶，建筑物拆遷涉及4個(gè)單位24戶，通過(guò)以上措施和合理的安排，建設(shè)工作開(kāi)展得較為順利。

(一)、確立實(shí)事求是的科學(xué)規(guī)劃理念是城市建設(shè)的重要前提。

一個(gè)城市的發(fā)展需要有一個(gè)準(zhǔn)確目標(biāo)和定位，沒(méi)有一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)和功能定位，城市的規(guī)劃發(fā)展就會(huì)很盲目。城市總體規(guī)劃是對(duì)區(qū)域資源、城市格局和支撐產(chǎn)業(yè)的布置，基于這種情況，縣委、縣政府根據(jù)***縣北回歸線穿城的這一特殊的地理位置，地形特征和哈尼文化等特點(diǎn)，因地制宜，實(shí)事求是的確定了城市的發(fā)展目標(biāo)，樹立***對(duì)外形象，并在規(guī)劃中充分體現(xiàn)明確的定位和富有民族特色的思路為縣城的建設(shè)勾畫了美好的藍(lán)圖，使城市的建設(shè)上了一個(gè)檔次，為提升縣城的招商引資吸引力，營(yíng)造良好的人居環(huán)境、投資環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保證按城市規(guī)劃實(shí)施的重要手段。

有了好的城市規(guī)劃，還需要對(duì)規(guī)劃的具體實(shí)施?；诖?，***縣在新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中，成立了城市新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣委書記親自領(lǐng)導(dǎo)。在具體建設(shè)中，以縣建設(shè)局牽頭，各相關(guān)部門密切配合，再加上新區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)行土地由政府統(tǒng)征統(tǒng)管的有效的土地利用控制手段，使城市規(guī)劃得到了具體的體現(xiàn)，基本沒(méi)有出現(xiàn)違反規(guī)劃亂建亂蓋的行為，保證了規(guī)劃的城市格局和城市風(fēng)貌的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)代表履職調(diào)研報(bào)告篇十三

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查方法：實(shí)地考察、網(wǎng)上查閱調(diào)查內(nèi)容：屯溪老街座落在安徽省黃山市屯溪區(qū)中心地段，北面依山，南面傍水，全長(zhǎng)1272米，精華部分853米，寬5至8米。包括1條直街、3條橫街和18條小巷，由不同年代建成的300余幢徽派建筑構(gòu)成的整個(gè)街巷，呈魚骨架形分布，西部狹窄、東部較寬。因屯溪老街坐落在橫江、率水和新安江三江匯流之處，所以又被稱為流動(dòng)的“清明上河圖”，是中國(guó)保存最完整、最具有南宋和明清建筑風(fēng)格的古代街市，也是中國(guó)“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位”。2009年，屯溪老街與北京國(guó)子監(jiān)街、蘇州平江路一同當(dāng)選為“中國(guó)歷史文化名街”。

在屯溪老街我們主要參觀了具有“青磚小瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗”的典型特色的徽派建筑，品嘗了看著恐怖吃著香軟的安徽特色小吃毛豆腐，品茗了安徽著名的黃山毛峰以及貢菊茶?！安怀酝粢惶簦鬃呃辖诌@一遭”，這句話就是形容赫赫有名的主人公汪一挑餛飩的，時(shí)間關(guān)系我們沒(méi)有品嘗就在外面留了影，也是留下了一點(diǎn)遺憾。

調(diào)查目的：

1、能夠加深對(duì)徽派建筑的理論知識(shí)以及實(shí)踐知識(shí)的理解。

2、建立人文旅游資源的一般思路和方法。

3、能夠?qū)辖秩宋穆糜钨Y源背景進(jìn)行分析。

指導(dǎo)老師：

徽派建筑之安徽屯溪老街。

概述：區(qū)域位置：屯溪老街座落于安徽省黃山市屯溪區(qū)中心地段，北面依山，南面傍水，全長(zhǎng)1272米，精華部分853米，寬5至8米。坐落在橫江、新安江、率水三江匯流之處。

歷史：清朝初期，老街發(fā)展到，清末，屯溪茶商崛起，屯溪綠茶外銷興盛，茶號(hào)林立，茶工云集，各類商號(hào)相繼開(kāi)放，街道逐漸從八家棧逐漸像東延伸，形成老街。民國(guó)時(shí)期，屯溪老街曾名中山正街，已有滬杭大商埠會(huì)。新中國(guó)成立后改為人民路，1985年定名老街。

建筑：老街建筑保持著傳統(tǒng)的徽州古建筑風(fēng)格大都為二層，屬典型的下店上房。老街的整體建筑具有宋代徽派居民的風(fēng)格與特征，因而屯溪老街又被稱為宋街。徽州文化：徽州文化的眾多門類在屯溪老街都有很好的表現(xiàn)。整條老街店鋪300余家，其中歷史悠久的就有60多家，“同德仁”“茂槐”“老福春”“汲古軒”“藝林閣”“徽寶齋”等老店，都掛有“老字號(hào)”牌匾。老街店家主要經(jīng)營(yíng)文房四寶和土特產(chǎn)品。游客可以購(gòu)到徽墨、歙硯、徽漆等國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工藝品，“祁紅”“屯綠”“黃山毛峰”“太平猴魁”等享譽(yù)中外的名茶，可以品嘗到各種地方糕點(diǎn)小吃，遇上節(jié)日盛典，還可以觀看到豐富多彩的民俗活動(dòng)。屯溪老街是博大精深的徽州文化的集中展示窗口，以粉墻黛瓦馬頭墻和磚雕、石雕、木雕為主要特征的徽派建筑文化，以同德仁藥店為代表的新安醫(yī)學(xué)文化，以書畫、匾額、楹聯(lián)為代表的新安書畫文化，以老街一樓、老徽館為代表的徽菜文化，以歙硯徽墨為代表的文房四寶文化，以三味茶館等為代表的徽州茶文化，以及以館藏器物和工藝品為代表的民間器物文化，構(gòu)成獨(dú)具特色的文化旅游休閑街區(qū)。設(shè)計(jì)到營(yíng)造的各個(gè)環(huán)節(jié)的深刻影響，通過(guò)對(duì)人的生活、居住環(huán)境的選擇與處理，以滿足人們避兇就吉的心理需要，而實(shí)質(zhì)上是古人用來(lái)協(xié)調(diào)人與自然關(guān)系的一種手段;審慎周密地考察、了解自然環(huán)境，利用和改造自然，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，贏得最佳的天時(shí)地利與人和，達(dá)到天人合一的至善境界。

（1）哲學(xué)思想。程朱的創(chuàng)始人程順、程頤兄弟以及朱熹原籍都在徽州。其中朱熹多次回到徽州講學(xué)，弟子眾多，影響很大。理學(xué)思想在徽州得到了徹底的貫徹和實(shí)現(xiàn)?！岸Y儀之國(guó)，有先王遺風(fēng)焉”，這里推祟的是知書達(dá)理、循規(guī)蹈矩。程朱理學(xué)賦予了徽州建筑內(nèi)斂的品質(zhì)與淡泊的色彩。

（2）徽商的影響?；丈痰陌l(fā)展積累了大量的財(cái)富，為徽州文化的發(fā)展提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。他們捐置田產(chǎn)，興辦書院，培養(yǎng)了大批的人才。同時(shí)，徽商在潛移默化中影響了當(dāng)?shù)厝藗兊膬r(jià)值觀念。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)對(duì)商業(yè)是極其蔑視的，“士、農(nóng)、工、商”中以商為最低階層。然而經(jīng)商在徽州己成風(fēng)氣，為人們所接受和推崇。但即使經(jīng)商，他們也以儒家理論規(guī)范交易行為，保持著亦儒亦商的特質(zhì)，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中表現(xiàn)出以誠(chéng)待人、以信接物、以義為利。因而徽州的建筑也體現(xiàn)出中庸對(duì)稱的祥和感。

徽派建筑特點(diǎn)。

徽州古代民居、街巷與村落在其發(fā)生、發(fā)展和演變的過(guò)程中與其周圍的自然與社會(huì)環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)相對(duì)和諧的體系，形成了自己的地域風(fēng)格，即聞名遐邇的“徽派”。徽州現(xiàn)存的古跡有宏村古村落、西遞古村落和潛口民居、歙縣古城、漁梁古鎮(zhèn)等明清民宅，都比較集中地體現(xiàn)了徽派建筑風(fēng)格[2]。

建筑單體。

徽州民居的平面布局基本方整，絕大多數(shù)都以圍繞扁平長(zhǎng)方形天井為基本單元，單元之中的房屋呈三面或四面圍合，軸線取中，兩廂對(duì)稱。正房一般面闊三間，明間臨天井。兩側(cè)辟有廂房，可住人或起到調(diào)節(jié)起居的作用?；罩莸貐^(qū)民居的屋面幾乎都是雙向坡頂，覆以青瓦，在附屬房屋部分也間以寬窄不同的單向坡屋頂。山墻多數(shù)作成硬山封火山墻，墻頭部分的造型豐富?；罩菝窬釉谘b修雕飾上突出的地方性特色，是將架梁斧砍略帶弧形，做成月梁。一般梁斷面粗大，梁頭部淺刻一條凹槽曲線，形似新月。另外窗扇的形式規(guī)整美觀，窗下的木雕鏤刻欄板刻工精細(xì)。連續(xù)的排窗襯托在大片木墻之間，相互對(duì)比，顯得格外精巧細(xì)致。外部的磚雕，無(wú)論是出現(xiàn)在門罩窗媚上，還是庭院隔墻上，刻工磨工都堪稱藝術(shù)佳作?；罩菝窬踊旌线\(yùn)用了干欄巢居的穿斗式與北方四合院的抬梁式結(jié)構(gòu)，各取其長(zhǎng)。這種混合木構(gòu)架既滿足了住宅使用空間功能劃分又發(fā)揮了兩種木構(gòu)架的材料力學(xué)性能。室內(nèi)隔墻用木板鑲嵌在柱間。一般不作吊頂，樓層用擱柵樓板。街巷徽州的街巷多半不是平直的，穿透的距離不遠(yuǎn)。不同走向的街巷交織成網(wǎng)狀的交通。不迷失其中需要依靠街巷中的標(biāo)志，在此一塊石頭、一眼井都是人們定位的標(biāo)志。另外，徽州街巷序列本身也可以形成方向感，它是主街一巷道一次巷道的環(huán)狀多級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。徽州街巷疏密有致，寬窄變化呈現(xiàn)出一種舒緩的狀態(tài)，所以連續(xù)性好，而且體現(xiàn)出變化多樣的特點(diǎn)。

街巷交叉形成節(jié)點(diǎn)，街巷的起迄也形成節(jié)點(diǎn)。節(jié)點(diǎn)可分出層次，普通的小節(jié)點(diǎn)只是巷道的轉(zhuǎn)折和連接點(diǎn)，而大的節(jié)點(diǎn)可發(fā)展成中心、小廣場(chǎng)。起始點(diǎn)是街巷開(kāi)始的序幕，多做高差變化，有很強(qiáng)的標(biāo)志性和導(dǎo)向性。街巷的交匯點(diǎn)使道路連接、轉(zhuǎn)折，給人以方向。交匯點(diǎn)依據(jù)整個(gè)街巷的空間需求有疏有密，使街巷既統(tǒng)一連續(xù)又變化豐富。交匯點(diǎn)尺寸擴(kuò)大還可以形成各種各樣的中心，如生活中心、祭祀中心、交往中心等。中心空間的豁然很好地調(diào)節(jié)了巷道整體的封閉與幽深感。

村落。

由傳統(tǒng)民居集聚而成的徽州村落，融合于山水之間，或背山臨水，或依山跨水，或枕山面水。村落一般都是座落在緩坡上，隨著地形、道路方向逐步延伸。

從徽州傳統(tǒng)村落總體來(lái)看，都是山巒為溪水的骨架，溪水是村落的血脈。房屋群落與周圍環(huán)境巧妙結(jié)合，村落順溪水走向展開(kāi)，形成優(yōu)美的村鎮(zhèn)風(fēng)貌。

徽州村落總的來(lái)說(shuō)呈現(xiàn)出對(duì)外封閉的形態(tài)，其布局主要有三種形式：一種是線型布局。這種布局通過(guò)沿巷道的建筑群完成，或者通過(guò)各建筑群的軸線關(guān)系延伸。線型布局總有一條主要干線，序列感強(qiáng)，民居一般均可得到良好的朝向與景面。線型布局當(dāng)主干線過(guò)長(zhǎng)時(shí)，交通、生活稍有不便。第二種是散點(diǎn)型布局。在地形復(fù)雜的山地地段環(huán)境中，民居各處于適宜地帶，呈散點(diǎn)狀。散點(diǎn)型布局可使建筑隱于山林，有利于保持自然風(fēng)貌，很適合于小自然村的形式，如婆源上曉起。但此種方式有時(shí)顯得凌亂，各戶聯(lián)系不夠緊密。第三種是集聚型布局。它適于規(guī)模不等的各種村鎮(zhèn)。這種布局方式占地少、緊湊，而且因?yàn)榻ㄖ?，封閉性較強(qiáng)，如黯縣屏山。

關(guān)于徽派建筑思考。

在皖南古民居到新民居的演變過(guò)程中，平面型制的變化，裝飾的簡(jiǎn)化，建筑新材料的運(yùn)用等，這是人們一直積極努力探索新生活的熱情和天然創(chuàng)造力的表現(xiàn)，也是我們應(yīng)該正視和學(xué)習(xí)的地方。地域更新是不可阻擋的歷史潮流，建筑文化的不斷發(fā)展創(chuàng)新將是歷史的必然。隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，人們的生活方式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變?；罩菝窬幼鳛榛张山ㄖ幕闹匾d體，它的更迭告訴我們創(chuàng)新并不是拋棄傳統(tǒng)，相反只有不斷的發(fā)展創(chuàng)新才是對(duì)傳統(tǒng)最好的繼承和保護(hù)。

同時(shí)，面對(duì)信息化的時(shí)代，地域建筑文化的發(fā)展速度越來(lái)越快。而作為徽派文化的重要載體，徽派建筑的創(chuàng)作也是一個(gè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展的過(guò)程。對(duì)建筑地域性和建筑文化的探討一直是業(yè)界熱點(diǎn)。當(dāng)前，面對(duì)傳統(tǒng)與現(xiàn)代所發(fā)生的碰撞，如何創(chuàng)作出“現(xiàn)代的”地域性建筑?人們?cè)诓粩喾e極努力的探索。比如，80-90年代初期，一方面是省外的建筑師對(duì)我省的傳統(tǒng)地域建筑文化的關(guān)注，為我們留下了許多優(yōu)秀的作品，對(duì)省內(nèi)地域建筑創(chuàng)作起到了極大的促進(jìn)作用。如汪國(guó)瑜先生與單德啟教授創(chuàng)作的黃山云谷山莊、齊康大師設(shè)計(jì)的黃山國(guó)際大酒店、單德啟教授創(chuàng)作的黃山玉屏樓風(fēng)景建筑等。另一方面，省內(nèi)的建筑師在探索地域傳統(tǒng)文化的繼承與創(chuàng)新的實(shí)踐中也做了大量的工作，留下了許多有價(jià)值的作品。如黃山軒轅大酒店、合肥亞明藝術(shù)館、徽州文化園、安徽省徽文化博物館。這些建筑作品從多角度對(duì)徽派傳統(tǒng)地域建筑進(jìn)行了新的診釋，反映了省內(nèi)地域建筑設(shè)計(jì)思維的活躍以及在實(shí)踐中達(dá)到的新的高度。因此，新徽派建筑在經(jīng)歷了上世紀(jì)的創(chuàng)作高峰后，必然會(huì)引起更大的關(guān)注和發(fā)展，必然會(huì)在中華的大地上生根、開(kāi)花、結(jié)果。個(gè)人對(duì)景點(diǎn)的感悟：

安徽老街原住民很多，但是大多是以商為業(yè)。然而這并沒(méi)有影響他們的純樸。我去了兩家店購(gòu)物了。一家店帽子我還了價(jià)，老板很爽快的說(shuō)：好呀。還有一個(gè)老爺爺，手鏈?zhǔn)龡l，但是由于我們是四個(gè)人，并且沒(méi)有零錢，我們就問(wèn)老爺爺可不可以十元四條，老爺爺也是很爽快的答應(yīng)了，還任我們挑。說(shuō)實(shí)話，我去旅游景點(diǎn)購(gòu)物很少會(huì)遇到這么爽快的店家，真的是受寵若驚了。老街的建筑街道都是直來(lái)直往的，所以我們能夠很清晰的看到接到的紋路，并且不容易迷路。老街融合了古老、自然、淳樸、清新、品味于一體，是一個(gè)游玩的地方，值得推薦相關(guān)鏈接：說(shuō)到徽派建筑代表景點(diǎn)，很多人想到的可能會(huì)是西遞宏村，若說(shuō)宏村最吸引人的地方，莫過(guò)于那些鳳檐飛角的徽派建筑：白墻灰瓦，層層跌落的馬頭墻高出屋脊，有的中間高兩頭低，微見(jiàn)屋脊坡頂，半掩半映，半藏半露，黑白分明。各種書畫詩(shī)意也由此而出。

宏村的建筑主要是住宅和私家園林，也有書院和祠堂等公共設(shè)施，建筑組群比較完整。各類建筑都注重雕飾，木雕、磚雕和石雕等細(xì)膩精美，極具藝術(shù)價(jià)值。村內(nèi)街巷大都傍水而建，沿月沼建的那些高墻闊門的大宅是專供族中輩份最高，地位最顯赫的人住的。住宅多為二進(jìn)院落，有些人家還將圳水引入宅內(nèi)，形成水院，開(kāi)辟了魚池。比較典型的建筑有南湖書院、樂(lè)敘堂、承志堂、德義堂、松鶴堂、碧園等。