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描寫(xiě)宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)總結(jié)一

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立景區(qū)20xx年第一次非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會(huì)分管副主任為組長(zhǎng)，財(cái)政局、龍虎山公安分局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，黨委宣傳部、兩鎮(zhèn)人民政府、上清林場(chǎng)、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、工商局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，由財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，辦公室成員從財(cái)政局抽調(diào)，負(fù)責(zé)此次非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查的組織、協(xié)調(diào)和信息匯總上報(bào)等工作。各相關(guān)單位要高度重視此次排查工作，要制定切實(shí)可行的工作方案，全面摸清非法集資案件的客觀情況，要明確一位信息聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通，報(bào)送相關(guān)信息。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作，及時(shí)摸清景區(qū)非法集資案件情況，及早發(fā)現(xiàn)非法集資案件線索，消除非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，進(jìn)一步完善景區(qū)防范和打擊非法集資長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高景區(qū)群眾自覺(jué)抵制非法集資的意識(shí)和能力，營(yíng)造景區(qū)防范和打擊非法集資的良好工作氛圍，維護(hù)景區(qū)經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定。

三、排查內(nèi)容

在景區(qū)范圍內(nèi)各相關(guān)行業(yè)尤其是建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、信貸中介、典當(dāng)、投資公司、證券及私募基金、小額貸款公司、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、商業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)、廣告業(yè)、民間融資等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域涉嫌非法集資活動(dòng)進(jìn)行排查。對(duì)已發(fā)生的案件要逐案摸清案件狀況，對(duì)群眾舉報(bào)和行業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法集資案件線索要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)。要通過(guò)全面和重點(diǎn)排查，摸清本地區(qū)、本行業(yè)非法集資案件的數(shù)量、案件隱患、區(qū)域分布、發(fā)案特點(diǎn)、主要形式、風(fēng)險(xiǎn)狀況、危害后果等，及時(shí)提出處置預(yù)案，將非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)及早消除在萌芽狀態(tài)。

四、排查方式和職責(zé)分工

此次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作由景區(qū)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織領(lǐng)導(dǎo)，采取先排查后督查的方式進(jìn)行，先由景區(qū)各相關(guān)行業(yè)主管部門組織本行業(yè)范圍內(nèi)的全面排查，后由景區(qū)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立專門的督查組，對(duì)各部門的自查和排查工作情況進(jìn)行督導(dǎo)和抽查，迎接市督查組的檢查。具體的職責(zé)分工為：

景區(qū)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此次非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查的組織、協(xié)調(diào)和信息匯總上報(bào)等工作。

黨委宣傳部負(fù)責(zé)做好非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作開(kāi)展期間相關(guān)宣傳教育和輿論引導(dǎo)等工作。

經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)領(lǐng)域、貿(mào)易和商品流通等領(lǐng)域(含拍賣、典當(dāng)、舊貨流通等)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查。

公安分局負(fù)責(zé)對(duì)群眾報(bào)案、日常偵查及其他單位移送的非法集資案件線索進(jìn)行排查。

建設(shè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展建筑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查。

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域(含農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查。

林業(yè)局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展林業(yè)領(lǐng)域(含林業(yè)林權(quán)投資、造林項(xiàng)目和林業(yè)產(chǎn)品投資等)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查。

工商局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展投、融資中介管理和廣告發(fā)布等領(lǐng)域的非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查。

財(cái)政負(fù)責(zé)組織開(kāi)展小額貸款、融資性擔(dān)保等領(lǐng)域的相關(guān)非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查;聯(lián)絡(luò)人行鷹潭市中心支行、鷹潭銀監(jiān)分局共同開(kāi)展對(duì)景區(qū)民間借貸和民間事資活動(dòng)轉(zhuǎn)化為非法集資、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員參與非法集資相關(guān)案件等風(fēng)險(xiǎn)排查。

四、具體階段和步驟

此次非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查分三個(gè)階段進(jìn)行：

1.自查階段(7月20至8月10日)

各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工制定本部門本行業(yè)內(nèi)非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案，認(rèn)真部署和組織開(kāi)展本行業(yè)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)排查，收集匯總和分析各有關(guān)單位提交的自查工作報(bào)告，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.督查階段(8月11日至8月15日)

非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門督查組，對(duì)景區(qū)各部門前期開(kāi)展自查和排查工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查情況進(jìn)行抽查，并及時(shí)提出相關(guān)工作建議。

3.總結(jié)階段(8月16日至8月20日)

對(duì)前期開(kāi)展非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查和督察情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，匯總相關(guān)工作情況和案件處置情況，并形成總結(jié)材料，于20xx年8月21日前，將相關(guān)材料報(bào)送市打擊和處置非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄報(bào)市政府金融辦。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要高度重視此次非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作，把非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作納入全年工作的重要議程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)的、可操作的排查工作方案，深入調(diào)查研究，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，突出重點(diǎn)，寬嚴(yán)相濟(jì)，防止出現(xiàn)負(fù)面影響，確保風(fēng)險(xiǎn)排查工作的順利開(kāi)展。

2.講究工作方法。針對(duì)本次風(fēng)險(xiǎn)排查工作涉及面廣、時(shí)間短、任務(wù)重、政策性強(qiáng)、工作難度大的特點(diǎn)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作、齊抓共管，保質(zhì)、高效完成工作任務(wù)。要把握政策界線和工作尺度，抓住典型、突出重點(diǎn)、有的放矢，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對(duì)性。要主動(dòng)與上級(jí)主管部門、其他兄弟縣區(qū)進(jìn)行溝通，熟通政策，靈活運(yùn)用多種方法。對(duì)已發(fā)案件要逐案摸清風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)群眾舉報(bào)和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的非法集資線索要逐條調(diào)查核實(shí)。同時(shí)，要密切注意社會(huì)穩(wěn)定，避免因排查方式不當(dāng)而引發(fā)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

3.做好輿論引導(dǎo)。要廣泛利用多種宣傳手段，加大對(duì)處置非法集資法律法規(guī)政策的宣傳，幫助社會(huì)公眾提高法律意識(shí)，了解投融資政策，引導(dǎo)理性投資。要加大對(duì)非法集資危害性的宣傳，經(jīng)常開(kāi)展對(duì)社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)提示，通報(bào)非法集資活動(dòng)的形式、特點(diǎn)及其危害性，提高社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)社會(huì)公眾遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。

4.加強(qiáng)信息報(bào)送。非法集資案件風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指定一名聯(lián)絡(luò)員，保持與市政府、市金融辦及市處非辦的日常聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通，進(jìn)一步健全非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查和案件信息上報(bào)機(jī)制。

5.依法及時(shí)進(jìn)行處置。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)可能嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的案件和隱患，要依法及時(shí)進(jìn)行處置，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。參加排查工作的人員要遵守保密紀(jì)律和規(guī)定，未經(jīng)允許不得泄露排查工作的相關(guān)情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

描寫(xiě)宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)總結(jié)二

根據(jù)《中共市國(guó)有企業(yè)工作委員會(huì)系統(tǒng)2019年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書(shū)》要求，為切實(shí)加強(qiáng)公司反腐倡廉工作，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化源頭防腐治腐工作，最大限度地降低公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合公司上一年度開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的情況，制定2019年工作實(shí)施方案：

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（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、市委十一屆六次全會(huì)、市紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞黨要管黨從嚴(yán)治黨主線，增強(qiáng)憂患意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)管黨治黨責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化政治責(zé)任，提高政治站位。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，把全面從嚴(yán)治黨要求與公司改革發(fā)展同謀劃、同部署、同實(shí)施、同考核，加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，完善工作體系，確保公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)全面完成。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展的原則。將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)與推進(jìn)構(gòu)建公司內(nèi)部控制體系建設(shè)相結(jié)合，融入公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，為公司科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供保障。

2.堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防原則。把治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防始終貫穿于廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作全過(guò)程。堅(jiān)持防范前移、預(yù)防在先。以教育為基礎(chǔ)、制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵。

3.堅(jiān)持突出重點(diǎn)，分步實(shí)施原則。全面分析、認(rèn)真梳理，緊緊抓住工作中的要害部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照梳理、排查、評(píng)估、建制的步驟穩(wěn)步實(shí)施。

4.堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)，力求實(shí)效原則。與堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷探索公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新思路和新舉措，不斷規(guī)范公司決策、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的行使行為，促進(jìn)公司領(lǐng)導(dǎo)干部職工依規(guī)履職，公正用權(quán)，廉潔從業(yè)。

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主要工作任務(wù)：以建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心、以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)為重點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)際找準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍和工作崗位中權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和廉潔問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。

工作目標(biāo)：逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，使廉潔教育更富有成效，制度體系更加健全，權(quán)力運(yùn)行更為規(guī)范，管理水平全面提升，懲防體系建設(shè)得到有力加強(qiáng)，推進(jìn)公司反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

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公司各部門、控股公司。

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開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，推進(jìn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化黨委主體責(zé)任，紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，實(shí)行公司主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，公司各部門各司其責(zé)，全體職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

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（一）對(duì)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面動(dòng)員進(jìn)行宣傳，讓廣大干部職工明白“風(fēng)險(xiǎn)防控為什么”、“風(fēng)險(xiǎn)防控做什么”、“風(fēng)險(xiǎn)防控怎么做”等問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)其重要性、緊迫性和必要性，努力營(yíng)造風(fēng)險(xiǎn)大家談、風(fēng)險(xiǎn)大家找和風(fēng)險(xiǎn)大家防的良好氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)各部門、各級(jí)管理人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性和自覺(jué)性，以強(qiáng)化管理為手段，全面排查崗位、職責(zé)、制度機(jī)制造成的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范工作流程，健全內(nèi)控制度，逐步建立“點(diǎn)（管理崗位）——線（業(yè)務(wù)流程）——面（工作制度）”有機(jī)結(jié)合、預(yù)警在先、防范在前的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制、有效預(yù)防腐敗。

（二）通過(guò)采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)幫、組織定等形式，全面開(kāi)展2019年度“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是什么？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪里？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些？風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)怎么防？”的排查活動(dòng)。

重點(diǎn)排查四個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)：一是思想道德風(fēng)險(xiǎn)。由于理想信念不堅(jiān)定、工作作風(fēng)不扎實(shí)和職業(yè)道德不牢固對(duì)正確行權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失防的風(fēng)險(xiǎn)；二是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致制度漏洞、缺失的風(fēng)險(xiǎn)；三是權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找由于權(quán)力過(guò)于集中、運(yùn)行程序不規(guī)范等可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。由于來(lái)自外部的利益誘惑或其他錯(cuò)誤的影響，可能導(dǎo)致行為失范的風(fēng)險(xiǎn)。

查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要以法律法規(guī)和公司各項(xiàng)內(nèi)控制度為依據(jù)，圍繞部門職能、崗位職責(zé)、工作業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理、分析、研究和判斷。要堅(jiān)持“對(duì)照崗位職責(zé)—梳理工作流程—找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的流程，逐一對(duì)權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，查找可能引發(fā)行為失范的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，甚至違紀(jì)違法問(wèn)題的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（認(rèn)真填寫(xiě)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查表》附件1、附件2）

（三）針對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，從進(jìn)一步建立和完善公司內(nèi)控制度建設(shè)、優(yōu)化工作流程入手，著眼加強(qiáng)教育、明晰職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督方面制定防范措施，積極防控管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（重點(diǎn)崗位人員簽訂廉政承諾書(shū)，附件3）

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（一）提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是把反腐倡廉工作融入公司經(jīng)營(yíng)管理、提高管理水平的重大舉措。通過(guò)開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，找出公司經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)加以防控，以達(dá)到加強(qiáng)監(jiān)督、規(guī)范管理、促進(jìn)公司發(fā)展具有重要意義。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真查找職責(zé)范圍內(nèi)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，各部門要密切配合、積極參與，避免廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作走過(guò)場(chǎng)、流于形式。

（三）突出排查重點(diǎn)。各部門要突出對(duì)涉及人、財(cái)、物有決定、經(jīng)營(yíng)、管理或監(jiān)督權(quán)力的重要崗位和重點(diǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)排查。

（四）注重工作實(shí)效。既要建立健全融教育、制度、監(jiān)督于一體的有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，又要提升工作效率，避免因開(kāi)展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作而使日常工作程序復(fù)雜化，影響工作效率；同時(shí)要將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作常態(tài)化，定期組織廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查并制定和落實(shí)防控措施，不斷健全完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作自查表、重點(diǎn)崗位廉潔承諾書(shū)請(qǐng)于2019年4月30日前報(bào)公司紀(jì)檢監(jiān)察室。2021年廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)工作實(shí)施方案范文是網(wǎng)友投稿分享，屬于方案模板格式，共有7476個(gè)字。下載本文稍作修改便可使用，即刻完成寫(xiě)稿任務(wù)。

描寫(xiě)宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)總結(jié)三

摘要：電力行業(yè)在我國(guó)一直處于壟斷的地位，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，電力行業(yè)也如雨后春筍般后勁十足，電力工程建設(shè)具有巨大的利潤(rùn)空間，雖然近年來(lái)隨著黨風(fēng)廉政和反腐工作的逐層深入，取得了可喜的成績(jī)。但在電力工程建設(shè)中依然存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，本文將重點(diǎn)討論廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控措施，以便為今后的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作提供保障。

關(guān)鍵詞：電力工程建設(shè);廉潔風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)防控

引言：隨著國(guó)家反腐工作的推進(jìn)，人們對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作變得越來(lái)越重視，尤其是在電力工程的建設(shè)中，由于工程建設(shè)涉及各方的利益，部門錯(cuò)綜復(fù)雜，管理難度大，容易滋生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。貪污腐敗問(wèn)題就像一顆毒瘤嚴(yán)重影響電力工程建設(shè)的健康發(fā)展，因此，加強(qiáng)電力工程建設(shè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作至關(guān)重要。

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（一）在招標(biāo)過(guò)程中容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)

在招標(biāo)過(guò)程中容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要是由于外界的監(jiān)督力度不夠，通常表現(xiàn)為投標(biāo)人相互圍標(biāo)和串通投標(biāo)。例如：招標(biāo)人設(shè)置不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，未按規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告，應(yīng)公開(kāi)的招標(biāo)信息未全部公開(kāi)，在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告內(nèi)容不一致，標(biāo)包的劃分不合理等[1]。這樣的行為往往使招標(biāo)達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，嚴(yán)重影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，工程質(zhì)量也得不到有效保障。

（二）勞務(wù)分包環(huán)節(jié)容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)

招標(biāo)完成后，就需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分包，在分包的過(guò)程中依然會(huì)存在許多薄弱環(huán)節(jié)，由于分包金額的過(guò)度隨意，比較容易發(fā)生違規(guī)的行為，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證。有的企業(yè)憑借某種關(guān)系中標(biāo)之后并不是自己組織施工，而是采用直接轉(zhuǎn)包或者違法分包給其他單位，從中獲取高額差價(jià)或者是管理費(fèi)，甚至有的工程項(xiàng)目還存在層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，承包費(fèi)用也是水漲船高[2]。除此之外，違規(guī)轉(zhuǎn)包還會(huì)引發(fā)其他的風(fēng)險(xiǎn)，例如：一方面工程施工質(zhì)量得不到有效保證，一些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，為工程質(zhì)量埋下了很大的安全隱患;另一方面由于承包費(fèi)用被不斷加碼，使得施工單位獲取利潤(rùn)的空間被不斷壓縮，為追求經(jīng)濟(jì)效益可能會(huì)采取一些極端手段，偷工減料或者是以次充好，出現(xiàn)違規(guī)作弊的行為。

（三）在施工過(guò)程中容易產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)

施工階段也是電力工程建設(shè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在這一階段隨意性比較大，容易產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，影響工程質(zhì)量。最常見(jiàn)的就是征地工作，很有可能出現(xiàn)私下達(dá)成協(xié)議的情況，導(dǎo)致電力工程項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行。在勞動(dòng)力的雇傭問(wèn)題上，廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題也比較常見(jiàn)，施工監(jiān)理也容易存在接受賄賂的問(wèn)題，不能保證監(jiān)管工作的可靠性。例如：監(jiān)理履行監(jiān)管的職責(zé)不到位，造成工程成本虛增，監(jiān)理與施工單位沆瀣一氣，對(duì)設(shè)計(jì)變更及簽證管控不嚴(yán)，隱蔽工程驗(yàn)收不規(guī)范等。除此之外，施工單位和建設(shè)單位管理人員也容易交往過(guò)密，結(jié)算審核不到位、結(jié)算事項(xiàng)與事實(shí)不符，違反合同原則和計(jì)價(jià)規(guī)則結(jié)算等。

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（一）現(xiàn)有的管理和監(jiān)督機(jī)制不健全

由于電力工程建設(shè)屬于一項(xiàng)十分繁雜的工程，很容易出現(xiàn)管理不到位的問(wèn)題，在管理中依然會(huì)存在薄弱環(huán)節(jié)，這些漏洞就會(huì)給人帶來(lái)可乘之機(jī)，給非法分子提供機(jī)會(huì)。非法分子在金錢的誘惑下，很容易挑戰(zhàn)法律的權(quán)威性，走上違法犯罪的道路。而這些管理上的漏洞會(huì)嚴(yán)重阻礙電力工程的發(fā)展，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

導(dǎo)致電力工程存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，除了對(duì)電力工程的管理力度不夠之外，還有一部分是由現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制不健全導(dǎo)致的。監(jiān)督機(jī)制依然存在急需改善的地方，這種監(jiān)督機(jī)制上的漏洞，也變相助漲了非法分子囂張的氣焰，由于監(jiān)督機(jī)制沒(méi)有發(fā)揮真實(shí)的效用，導(dǎo)致各種廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。與之相反，科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制可以在一定程度上有效制止廉潔風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生。

（二）部分項(xiàng)目人員廉潔意識(shí)不強(qiáng)

在電力工程項(xiàng)目的建設(shè)中，經(jīng)常把工作的重點(diǎn)放在建設(shè)過(guò)程的管理上，但對(duì)于其他的管理工作重視力度卻不夠，忽視了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性，導(dǎo)致部分項(xiàng)目人員沒(méi)有堅(jiān)守道德底線，道德意識(shí)松懈，給電力工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的不利影響。

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（一）加強(qiáng)廉潔意識(shí)

現(xiàn)代人員在日常工作中很容易受到利益誘惑，因個(gè)人私欲造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，所以應(yīng)該對(duì)電力工程建設(shè)的相關(guān)人員加大宣傳和教育的力度，幫助建設(shè)人員樹(shù)立廉政觀念，培養(yǎng)廉潔意識(shí)，發(fā)揮公仆的模范作用，樹(shù)立榜樣，進(jìn)一步推廣廉政行為。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)的力度，確保建設(shè)人員的行為意識(shí)是符合相關(guān)法律規(guī)范的，讓建設(shè)人員充分認(rèn)識(shí)到廉政的重要性和必要性，從思想上規(guī)范自己的行為，降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。

（二）建立健全管理和監(jiān)督機(jī)制

1.加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程和人員的管理

加強(qiáng)管理不僅是對(duì)施工過(guò)程的管理，也包括對(duì)人員的管理，組建一支高素質(zhì)的隊(duì)伍至關(guān)重要。在電力工程建設(shè)的過(guò)程中，一定要充分掌握施工隊(duì)伍的信息，制定科學(xué)的管理制度，對(duì)施工的情況和進(jìn)展以及施工的人員都要充分了解，深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，規(guī)范施工的流程，保證施工的開(kāi)銷費(fèi)用在合理的范圍內(nèi)，并且實(shí)際開(kāi)銷與工地的真實(shí)情況相一致，嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)和工程要求，在規(guī)定的范圍內(nèi)做到有章可循。對(duì)施工人員加強(qiáng)管理，并且記錄相關(guān)行為，反復(fù)確認(rèn)合同細(xì)節(jié)，保證施工人員雇傭的合法性，確保電力工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理

電力工程建設(shè)的投資金額數(shù)量龐大，對(duì)每一筆資金的流向都要嚴(yán)格把握，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的管理力度，明確每一筆資金的使用用途。項(xiàng)目資金的管理工作一直貫穿在整個(gè)電力工程的建設(shè)中，涉及到各個(gè)環(huán)節(jié)，首先在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，就應(yīng)該嚴(yán)格控制資金的投資規(guī)模，并且通過(guò)有效的造價(jià)管理和工程概預(yù)算等發(fā)揮建設(shè)資金的最大價(jià)值，優(yōu)化資源配置，進(jìn)一步節(jié)約建設(shè)成本，避免資金的浪費(fèi)。在實(shí)際的施工階段，由于電力工程項(xiàng)目比較龐雜，資金的使用更應(yīng)該控制有效流向，并且每一筆支出都應(yīng)該登記在冊(cè)，做到凡事有賬可查，并且對(duì)工程的總預(yù)算要保持公開(kāi)和透明的原則，主動(dòng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督和審查。

3.建立內(nèi)控機(jī)制

建立健全內(nèi)控機(jī)制是防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵和重要手段，工程建設(shè)的貪污腐敗問(wèn)題都是出在內(nèi)部，所以加強(qiáng)內(nèi)部的管理才是防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，對(duì)于涉及到資金支出的部門都要嚴(yán)格把控，應(yīng)該加大監(jiān)督和約束力度，強(qiáng)化有關(guān)人員的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任心，避免人為原因造成的損失。工程項(xiàng)目變更在實(shí)際施工中是經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題，針對(duì)項(xiàng)目變更的部分，首先要相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字和確認(rèn)，對(duì)于不符合施工標(biāo)準(zhǔn)的情況要堅(jiān)決取締，杜絕一切非法的行為，保證電力工程項(xiàng)目在公開(kāi)透明的環(huán)境下順利實(shí)施。

4.構(gòu)建外界監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題不應(yīng)該單憑內(nèi)部的力量，加強(qiáng)外界的監(jiān)督也至關(guān)重要，應(yīng)該引用外界的監(jiān)督機(jī)制到防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的體系中，進(jìn)一步強(qiáng)化防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的效用。第三方監(jiān)督平臺(tái)的引入可以有效改善防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀，幫助加快廉政文明建設(shè)的速度，最大限度降低發(fā)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)的可能性，外界的有效監(jiān)督可以更好地規(guī)范行業(yè)行為，盡可能規(guī)避電力建設(shè)工程的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，為電力工程建設(shè)提供可靠保障[3]。

結(jié)論：綜上所述，由于電力工程建設(shè)涉及到的內(nèi)容較多，在一定程度上加大了管理和監(jiān)管的難度，容易滋生廉潔風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)人員需要引起高度重視。在實(shí)際工作中，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的宣傳力度，強(qiáng)化有關(guān)人員的廉政意識(shí)，發(fā)揮模范帶頭作用，盡可能規(guī)避廉潔風(fēng)險(xiǎn)，保證電力工程的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡海文.國(guó)有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系探析[j].檢察風(fēng)云，2018（12）：58-59.

[2]劉震.縣級(jí)供電企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問(wèn)題及對(duì)策[j].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2017（12）：132-133.

[3]張志文.關(guān)于供電企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的探究[j].企業(yè)改革與管理，2017（22）：168.

描寫(xiě)宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)總結(jié)四

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以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持從辦公室工作實(shí)際出發(fā)，通過(guò)全面排查崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)展評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)監(jiān)督管理、強(qiáng)化考核追究等手段，著力構(gòu)建預(yù)防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制體系，創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少權(quán)力運(yùn)行中不廉潔行為的發(fā)生。

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第一階段：動(dòng)員部署階段(20__年第一季度)

(一)動(dòng)員部署。及時(shí)召開(kāi)全辦動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)全區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，進(jìn)行動(dòng)員部署，制定下發(fā)具體實(shí)施方案，明確各股室(下屬事業(yè)單位)的分工。同時(shí)結(jié)合周二集中學(xué)習(xí)等，持續(xù)加大有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的學(xué)習(xí)力度，使辦全員牢固樹(shù)立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)和觀念。

(二)成立機(jī)構(gòu)。成立本辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)“廉防辦”(掛靠在人秘股)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負(fù)其責(zé)，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。明確由辦分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好分管范圍的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的職權(quán)梳理、風(fēng)險(xiǎn)查找、防控措施等防控重點(diǎn)，同時(shí)辦掛靠單位、各股室(下屬事業(yè)單位)要結(jié)合實(shí)際，指定專人負(fù)責(zé)，做到股室(掛靠單位)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作與辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作同步推進(jìn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定：按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率大小或可能造成的危害程度，廉政風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三級(jí)：(1)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國(guó)家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險(xiǎn);(2)中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為需要關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)的風(fēng)險(xiǎn);(3)低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)為一般關(guān)注等級(jí)，指發(fā)生機(jī)率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的管理：廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由辦掛靠單位、股室負(fù)責(zé)人直接管理和負(fù)責(zé)。

辦“廉防辦”將排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和預(yù)防措施在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)并公示。

第三階段：制定防控措施階段(2013年第三季度)

(一)公開(kāi)亮權(quán)。針對(duì)排查出來(lái)的因公開(kāi)不夠、權(quán)力運(yùn)行透明度不高等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合，拓展信息公開(kāi)范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開(kāi)欄及宣傳欄等陣地，將職權(quán)目錄、運(yùn)行過(guò)程、運(yùn)行結(jié)果等向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負(fù)責(zé)將本辦履行職權(quán)情況積極對(duì)外公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)“三重一大”、民生保障等熱點(diǎn)問(wèn)題，做到及時(shí)、主動(dòng)、全程，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，消除各種潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

(二)制度控權(quán)。要匯總排查出來(lái)的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成防控措施責(zé)任分解抓落實(shí)的方案：一方面做好當(dāng)前各項(xiàng)廉政制度的評(píng)估，查找制度有無(wú)漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應(yīng)的防控制度，使制度更加科學(xué)、合理、管用，努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結(jié)合職權(quán)梳理和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全相應(yīng)的防控制度，讓每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)都能找到相應(yīng)的防控措施。要按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對(duì)每個(gè)崗位、法定權(quán)限制定相應(yīng)的規(guī)范。重要重點(diǎn)崗位人員應(yīng)按規(guī)定實(shí)行定期輪崗交流。

(三)簡(jiǎn)政放權(quán)。各掛靠單位、各股室針對(duì)排查出來(lái)的因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、行政管制過(guò)度而存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，從人、財(cái)、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力崗位入手，構(gòu)建權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制;要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

第四階段：建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(2013年第四季度)

(一)檢查考核機(jī)制。要建立本辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作檢查考核制度，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，評(píng)估結(jié)果納入本辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和績(jī)效評(píng)估考核內(nèi)容。

(二)預(yù)警處置機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、通報(bào)和預(yù)警制度，由辦“廉防辦”指定專人負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集，對(duì)收集的預(yù)警信息進(jìn)行分析，有針對(duì)性地進(jìn)行預(yù)警處置，對(duì)防控措施的落實(shí)情況及時(shí)督導(dǎo)，在一定范圍內(nèi)通報(bào)預(yù)警處置情況，努力做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”，防患于未然。

(三)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制。邀請(qǐng)辦廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)議監(jiān)督員或紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)我辦的防控制度進(jìn)行審核評(píng)估，重點(diǎn)圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學(xué)性以及是否存在利益沖突等問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始，查找制度在內(nèi)容、程序、配套等方面的不足。

(四)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐過(guò)程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)防控機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化，并結(jié)合我辦各項(xiàng)工作發(fā)展的新要求，對(duì)新出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防控動(dòng)態(tài)修正優(yōu)化機(jī)制，推進(jìn)源頭治腐工作向縱深發(fā)展。

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(一)明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想。辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各股室(下屬事業(yè)單位)要高度重視，切實(shí)明確目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、重點(diǎn)步驟，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)紀(jì)委的決策部署上來(lái)。要充分利用各種載體，大力開(kāi)展宣傳工作，在全辦營(yíng)造勤廉風(fēng)險(xiǎn)防范的宣傳氛圍。

(二)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，精心組織。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，涉及面廣，政策性、專業(yè)性性強(qiáng)。辦班子成員要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，對(duì)分管范圍內(nèi)防控體系建設(shè)工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，確保全面推行，落到實(shí)處。

(三)結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。要立足實(shí)際，堅(jiān)持把建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合、與貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合，突出抓好權(quán)力清理、風(fēng)險(xiǎn)查找、防控措施制定等防控重點(diǎn)，確保把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)，力求取得實(shí)效。

描寫(xiě)宣傳風(fēng)險(xiǎn)防范心得體會(huì)總結(jié)五

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按照分權(quán)、限權(quán)、控權(quán)的思路，各單位以社保基金安全為核心、收支為主線、業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)板塊的工作內(nèi)容，從社保基金籌集、撥付和管理的三個(gè)環(huán)節(jié)，分別建立了社?；饍?nèi)部控制制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。根據(jù)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，明確相關(guān)職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)。從社?；鹑肟?、出口、運(yùn)行通道的各個(gè)環(huán)節(jié)中查找出相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從制度、監(jiān)管、懲處及網(wǎng)絡(luò)信息化幾方面制訂了對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，有效保證了社?；鸬陌踩\(yùn)行。

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目前，社保基金廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理存在的問(wèn)題主要是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善、基礎(chǔ)管理工作不規(guī)范、監(jiān)督機(jī)制不到位。

（一）社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不完善，前期預(yù)防缺位。隨著社?；鸸芾眢w制的變化，各單位出臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)防控制度不能緊跟管理、流程、外部形勢(shì)變化的要求及時(shí)進(jìn)行更新，且制度中原則性表述較多，職責(zé)與權(quán)限、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)標(biāo)識(shí)與控制要求不清晰，可操作性較差，造成前期預(yù)防缺位。

（二）社?；鸹A(chǔ)管理工作不規(guī)范，中期監(jiān)控虛位。一是基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范。有的單位會(huì)計(jì)與出納未分設(shè)、印鑒未分管、專用發(fā)票和收據(jù)使用手續(xù)不全，出現(xiàn)了手工操作業(yè)務(wù)，社保基金錯(cuò)發(fā)等現(xiàn)象。二是內(nèi)控制度不健全。隨著社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的不斷拓展，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制重心已由一般的業(yè)務(wù)差錯(cuò)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，而現(xiàn)行的內(nèi)控制度與手段則側(cè)重事后檢查，事前與事中風(fēng)險(xiǎn)防范不夠，出現(xiàn)了擅自降低參?；鶖?shù)或繳費(fèi)費(fèi)率、擴(kuò)大工傷待遇支付范圍和提高支付標(biāo)準(zhǔn)，騙取、冒領(lǐng)工傷待遇，違規(guī)納入老工傷人員，出具假發(fā)票套取保險(xiǎn)金，冒名頂替他人享受保險(xiǎn)待遇，違規(guī)審批醫(yī)療費(fèi)用等現(xiàn)象。三是業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)需完善。由于各級(jí)管理者及部分工作人員掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力相對(duì)匱乏，無(wú)法實(shí)行雙崗雙審，重要業(yè)務(wù)封閉在一個(gè)業(yè)務(wù)部門辦理，基金監(jiān)管存在漏洞，出現(xiàn)了參保信息后臺(tái)違規(guī)錄入、擅自修改現(xiàn)象，致使中期監(jiān)控虛位。

（三）社?；鸨O(jiān)督機(jī)制不到位，后期處置掛空檔。沒(méi)有及時(shí)對(duì)內(nèi)控運(yùn)行情況進(jìn)行考核和監(jiān)督重心轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督往往被一般性工作差錯(cuò)的查糾、懲處所取代。從業(yè)務(wù)運(yùn)行來(lái)看，社保信息系統(tǒng)在關(guān)鍵崗位和工作環(huán)節(jié)不設(shè)審核、復(fù)核、批準(zhǔn)、處罰，致使權(quán)力缺乏制度上、崗位間、監(jiān)控中等審計(jì)監(jiān)督機(jī)制的懲處約束。如個(gè)人賬戶補(bǔ)填業(yè)務(wù)模塊，目前就缺少審核、懲處環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人一人可以完成信息系統(tǒng)全部補(bǔ)填、補(bǔ)錄工作，這種情況將會(huì)存在極大的操作風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致后期處置掛空檔。

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鑒于目前社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作中存在的問(wèn)題，各單位要從保障廣大參保人員的切身利益出發(fā)，采取應(yīng)對(duì)措施及時(shí)防范化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，把社保基金收好、用好、管好，讓參保人員放心。

（一）加強(qiáng)對(duì)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的廉潔風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)

通過(guò)開(kāi)展宗旨、作風(fēng)、素質(zhì)教育活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、書(shū)面考試對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行黨紀(jì)國(guó)法、職業(yè)道德、廉潔辦理等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)宣傳和教育，不斷提高經(jīng)辦人員依法審批、依法監(jiān)管的業(yè)務(wù)技能和法律水平，使大家能夠經(jīng)常用職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查自己的言行，逐步從思想上確立“風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，通過(guò)舉辦廉政講座、收看警示片經(jīng)常對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行反腐倡廉警示教育，提高他們防腐拒變的能力。

（二）加強(qiáng)社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控管理的隊(duì)伍建設(shè)

在隊(duì)伍建設(shè)方面，應(yīng)實(shí)行關(guān)口前置、輪崗作業(yè)，并進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，明確主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、具體工作人員的責(zé)任，著力構(gòu)建社保基金管理的責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、評(píng)估改進(jìn)網(wǎng)。采取分期、分批相結(jié)合的辦法，對(duì)社?；鸨O(jiān)管人員、審計(jì)人員、業(yè)務(wù)人員、財(cái)務(wù)人員實(shí)施識(shí)別真?zhèn)伟l(fā)票、身份證、原始資料和業(yè)務(wù)、信息管理等知識(shí)的培訓(xùn)，再加以各項(xiàng)技術(shù)考核，使他們熟知社保基金管理工作的方式方法及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施。還有，通過(guò)信息控制的方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行分級(jí)、分層管理和防范，不斷增強(qiáng)他們對(duì)掌握和運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。

（三）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的內(nèi)控制度建設(shè)

根據(jù)社保基金每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)關(guān)鍵流程、環(huán)節(jié)和崗位建立明確的責(zé)任制度，并隨著基金業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的改變及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控重心轉(zhuǎn)移，最終形成社保基金風(fēng)險(xiǎn)防控有效的制約機(jī)制。一要建立審核稽核制度。為有效規(guī)避錯(cuò)、漏、重現(xiàn)象的發(fā)生，紀(jì)檢部門每年都要會(huì)同審計(jì)、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門對(duì)社?；鸸芾磉M(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)、監(jiān)督。基金審核人員與經(jīng)辦人員要職務(wù)、崗位分離，嚴(yán)格執(zhí)行“一事兩崗兩審”制，避免由一人承擔(dān)全部工作。辦理審批、鑒定業(yè)務(wù)時(shí)，要完善審核、專家評(píng)審、授權(quán)批準(zhǔn)手續(xù)，實(shí)行月支出計(jì)劃審批、月反饋辦結(jié)結(jié)果，杜絕越權(quán)審批、審核行為；辦理領(lǐng)取、支付業(yè)務(wù)時(shí)，采取資格認(rèn)證、臺(tái)賬跟蹤、上門走訪、社會(huì)監(jiān)督和聯(lián)網(wǎng)防控等辦法，執(zhí)行資料初審復(fù)審、專業(yè)鑒定、撥付程序、簽字手續(xù)和信息系統(tǒng)自動(dòng)生成業(yè)務(wù)臺(tái)賬管理，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老、騙取醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)金等各種違規(guī)行為，避免人為的隨意性。二要建立職工病退、工傷鑒定公示制度。對(duì)職工申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莼蛏暾?qǐng)工傷鑒定的，將當(dāng)事人的有關(guān)情況和政策規(guī)定在單位進(jìn)行公示，公示期內(nèi)沒(méi)有不同意見(jiàn)的，再按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集體評(píng)估、審核審批。三要建立檔案保管制度。明確檔案保管人職責(zé)，健全檔案的立卷、保管、查閱和銷毀程序，實(shí)行“一案一卷”檔案管理，確保業(yè)務(wù)檔案歸檔完整、分類清楚、存放有序。四要嚴(yán)格執(zhí)行社?；饘?duì)賬制度。安排專人做好社?；鸬娜諏?duì)賬和月對(duì)賬工作，并建立相關(guān)臺(tái)賬進(jìn)行管理，嚴(yán)禁基金延壓，確保在同一口徑下財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的一致性。五要推行績(jī)效考核制度。業(yè)務(wù)辦理實(shí)行雙崗雙查，嚴(yán)格做到誰(shuí)經(jīng)辦誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)簽字。分“一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)”風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社?；鸸芾磉M(jìn)行檢查考核，并將考核結(jié)果與經(jīng)辦人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，杜絕不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的信息化建設(shè)?

社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理應(yīng)使用統(tǒng)一的包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等內(nèi)容的社保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，注重把信息技術(shù)融入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中。借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，采取雙崗控制、兩人同時(shí)確認(rèn)后才能完成系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作的方式，把下一道程序?qū)ι弦坏莱绦虻挠行Э刂乒袒癁榱疂嶏L(fēng)險(xiǎn)防控操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，做到有效地控制操作風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，實(shí)現(xiàn)基金的橫縱監(jiān)管、微宏觀監(jiān)控。

（五）加強(qiáng)社?；痫L(fēng)險(xiǎn)防控管理的監(jiān)督懲處機(jī)制建設(shè)

一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。采取定期自查和專項(xiàng)檢查、抽查、巡視督導(dǎo)等手段，對(duì)業(yè)務(wù)人員從職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，變“階段監(jiān)督”為“全程監(jiān)督”；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)對(duì)后臺(tái)數(shù)據(jù)與原始業(yè)務(wù)檔案資料進(jìn)行比對(duì)檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效監(jiān)控；運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督手段，對(duì)單位內(nèi)涉及社?；鸸芾淼南嚓P(guān)科室實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期考核和效果評(píng)估，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。二要強(qiáng)化外部監(jiān)督。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布舉報(bào)電話和投訴渠道，對(duì)舉報(bào)他人冒領(lǐng)養(yǎng)老金、騙取醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的，一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)對(duì)冒領(lǐng)者、騙保者加大處罰力度。還需加強(qiáng)與公安、民政殯儀部門的信息共享，定期比對(duì)死亡信息，查處欺詐冒領(lǐng)行為，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的全面性。

結(jié)語(yǔ)：社保基金管理工作不是一朝一夕的事，必須建立長(zhǎng)效的廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)制。只有不斷構(gòu)建前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，將監(jiān)督管理關(guān)口前置，真正筑起內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理有標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置有制約、操作有制度、崗位有職責(zé)、過(guò)程有監(jiān)測(cè)、事后有考核的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控立體“防火墻”，使基金風(fēng)險(xiǎn)防控工作從無(wú)形變有形，把風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)，才能根本解決基金的“跑、冒、滴、漏”問(wèn)題，才能切實(shí)防范和化解基金管理風(fēng)險(xiǎn)，保障基金的安全完整和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。