我們得到了一些心得體會(huì)以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會(huì)，這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。那么你知道心得體會(huì)如何寫嗎？以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

關(guān)于法治在線傾聽心得體會(huì)總結(jié)一

(一)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)普法責(zé)任

當(dāng)前，依法治國方略深入人心。根據(jù)我局實(shí)際情況，在廣泛征求意見的前提下，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，年中有檢查，切實(shí)把普法和依法治理工作作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程。

1.統(tǒng)籌部署年度普法工作。制訂年度普法依法治理工作意見，把普法和依法治理工作納入全局的工作，統(tǒng)籌部署，明確年度普法工作重點(diǎn)，推進(jìn)措施。

2.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。局黨組中心理論組堅(jiān)持學(xué)法、用法，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)憲法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記。

3.建立目標(biāo)責(zé)任考評(píng)機(jī)制。把普法依法治理作為局屬各單位工作考核的重要指標(biāo)，明確要求局屬各執(zhí)法單位必須依法執(zhí)法、依法履責(zé)，并加強(qiáng)對(duì)局屬執(zhí)法單位的檢查督察，定期通報(bào)督察結(jié)果，有力促進(jìn)了依法行政工作水平的提升。

(二)加強(qiáng)法制教育，提高法制意識(shí)

普法先要懂法。身為執(zhí)法人員，更要精通法律，為此，我局高度重視隊(duì)伍的法律、法規(guī)知識(shí)水平的提高，創(chuàng)造條件，精心組織，長抓不懈，在隊(duì)伍內(nèi)部營造濃厚的學(xué)法氛圍。

1.重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、全面培訓(xùn)與重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合、“走出去學(xué)”和“請(qǐng)進(jìn)來教”相結(jié)合的方式，圍繞工作實(shí)際，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)和理論培訓(xùn)。邀請(qǐng)銀湖律師事務(wù)所的律師來本單位舉辦法律講座，邀請(qǐng)黨校教授來單位作輔導(dǎo)報(bào)告，今年開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“大講堂”授課3次。每年均選派人員參加各級(jí)、各相關(guān)部門舉辦的培訓(xùn)，安排2名隊(duì)員上掛市局法規(guī)處學(xué)習(xí)辦案，派出16名隊(duì)員到織里分局、治水治違辦、駐企服務(wù)等崗位鍛煉。經(jīng)常性地組織隊(duì)員結(jié)合城建、土地違法案件典型進(jìn)行案例分析，由業(yè)務(wù)骨干輪流介紹執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)全體人員應(yīng)用法律法規(guī)的能力。

2.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全完善“中層干部能上能下，執(zhí)法隊(duì)員互動(dòng)交流”的用人機(jī)制，深入實(shí)施“中層干部競爭上崗”、“隊(duì)員崗位雙向選擇”舉措，并在“三改一拆”、“四邊三化”、“無違創(chuàng)建”、“五水共治”等中心工作中開展專項(xiàng)考察，積極打造“思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬”的“四過硬”城管隊(duì)伍。

3.強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。通過定期局中心理論組學(xué)習(xí)、制定“五事陽光”制度、一把手廉政黨課、“勤廉?dāng)y行.陽光吳興”集中宣教活動(dòng)、不定期召開中層干部會(huì)、參觀警示教育基地等舉措，把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到執(zhí)法工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。一年來，開展談心談話活動(dòng)56人次，誡勉談話5人次，辭退編外隊(duì)員1人，清退保潔員4人，取消季度考核2人次。局正風(fēng)肅紀(jì)組加大對(duì)日常管理、工作紀(jì)律、公車使用等方面的暗訪檢查力度。局機(jī)關(guān)用車和一線皮卡執(zhí)法車、特種車共16輛車全部安裝了gps定位系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛實(shí)時(shí)定位監(jiān)督和區(qū)域調(diào)度。

(三)加強(qiáng)法律宣傳，建設(shè)普法陣地

普法工作是一項(xiàng)長期堅(jiān)持的工作，今年來，我局開辟渠道，多種形式地開展了普法工作，執(zhí)法隊(duì)員及廣大群眾在城市管理行政功能執(zhí)法方面的法律、法規(guī)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。

1.運(yùn)用多媒體手段開展普法宣傳。充分借勢(shì)借力，利用與吳興時(shí)訊、湖州在線、吳興廣播電臺(tái)等媒體的合作，加強(qiáng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》等法律法規(guī)的宣傳。

2.以法律法規(guī)紀(jì)念活動(dòng)為載體。今年我局在“6?25”全國土地日、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地法》及《城建監(jiān)察條例》頒布紀(jì)念日，以及“法律法規(guī)宣傳月”、“文明執(zhí)法形象月”活動(dòng)中采取各種形式，掀起法規(guī)宣傳高潮。

3.工作人員發(fā)揮宣傳員的作用。利用“局長駐點(diǎn)工作室”走村入戶，在辦案過程中，執(zhí)法人員能結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)，向當(dāng)事人和現(xiàn)場(chǎng)群眾解釋法律法規(guī)，幫助他們認(rèn)識(shí)違法違章的性質(zhì)，避免重犯;內(nèi)勤人員在接待來隊(duì)辦事群眾時(shí)也能認(rèn)真細(xì)致地提供咨詢服務(wù)，釋疑解惑。

(四)重抓依法行政，綜合執(zhí)法不斷得到強(qiáng)化

區(qū)執(zhí)法局緊緊抓住執(zhí)法辦案主業(yè)，通過抓制度建立規(guī)范執(zhí)法行為、抓程序規(guī)范提升執(zhí)法水平、抓機(jī)制健全提高辦案成效，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作的全面推進(jìn)。

1.健全制度，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。制定并完善了責(zé)任分解、公開辦事、錯(cuò)案追究、案件備案、重大案件集體討論、暫扣物資管理等一系列制度。進(jìn)一步明確不作為追究，錯(cuò)案追究和免于追究的責(zé)任范圍，并將行政執(zhí)法責(zé)任制與干部隊(duì)員崗位考核評(píng)議結(jié)合起來。

2.依法行政，提高辦案水平。將執(zhí)法辦案與日常巡查、專項(xiàng)整治等工作實(shí)現(xiàn)有效銜接。落實(shí)專人做好《詢問通知書》、《責(zé)令改正違法行為通知書》等執(zhí)法文書的登記備份工作;并跟蹤有關(guān)執(zhí)法文書制發(fā)后的處理情況，及時(shí)采取立案查處等進(jìn)一步措施。如今年對(duì)原浙江勁野科技有限公司產(chǎn)區(qū)廢舊塑料制品焚燒違法行為進(jìn)行立案查處，辦理了全市首個(gè)大氣污染處罰案件。

3.暢通渠道，接受各方監(jiān)督。通過區(qū)執(zhí)法局網(wǎng)站投訴咨詢、指揮中心受理、12345政府陽光熱線全面提高信訪工作效能，截止目前，共辦理行政案件9件，12345政府陽光熱線97件，辦結(jié)人大政協(xié)建議提案6件，達(dá)到了回復(fù)率100%，滿意率95%以上的目標(biāo)，執(zhí)法辦案工作成效明顯。

4.多方協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員的辦案范圍、辦案權(quán)限;挑選了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、辦案經(jīng)驗(yàn)豐富的同志，組建內(nèi)部辦案審核隊(duì)伍，對(duì)案件進(jìn)行層層把關(guān);與區(qū)法制辦、區(qū)法院等加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，與建設(shè)規(guī)劃、公安、環(huán)保等多個(gè)部門就業(yè)務(wù)咨詢、雙方協(xié)作、案件執(zhí)行等方面積極尋求配合，共同推進(jìn)相關(guān)法律的遵守和執(zhí)行。

二、存在問題

我局普法依法治理工作雖然取得一些成績，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如法制宣傳方式、手段有待于進(jìn)一步創(chuàng)新，依法治理的深度廣度有待延伸。

(一)隨著城市建設(shè)的進(jìn)程和日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，城市管理任務(wù)重、管理力量相對(duì)不足的矛盾更加突出，隊(duì)伍管理機(jī)制有待完善，城市管理監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)體系有待健全。

(二)積極爭取上級(jí)相關(guān)部門的支持，進(jìn)一步解決隊(duì)伍的體制、經(jīng)費(fèi)、裝備、執(zhí)法保證措施等問題。

(三)結(jié)合普法工作的要求應(yīng)盡快完善法規(guī)科，專職處理日常執(zhí)法工作中的依法行政問題，并作為今后普法的專職辦事機(jī)構(gòu)，推動(dòng)普法工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

(四)隨著城市管理工作的推進(jìn)，特別是今年依法有效推進(jìn)“三改一拆”、“無違建創(chuàng)建”、“五水共治”工作，一定程度上提升了隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力。但隊(duì)伍的整體素質(zhì)還有待提高，尤其是在編人員少、編外人員多，有執(zhí)法證人員少、無執(zhí)法證人員多的現(xiàn)狀，專業(yè)知識(shí)人才的缺乏對(duì)管理帶來了壓力。此外，仍有個(gè)別執(zhí)法隊(duì)員的思想作風(fēng)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求不適應(yīng)，隊(duì)伍的歸屬感、成就感有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作思路

我局普法依法治理工作將認(rèn)真貫徹四中全會(huì)精神，在省、市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)組的具體指導(dǎo)下，牢固樹立以人為本的城管工作理念，深化城市管理體制改革，創(chuàng)新長效管理機(jī)制，扎實(shí)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，努力構(gòu)建法治城管、和諧城管。

一是健全長效化的法制宣傳機(jī)制。發(fā)展執(zhí)法局法律宣講團(tuán)，充實(shí)宣講能力強(qiáng)、法律素質(zhì)高的普法骨干，編寫執(zhí)法普法小冊(cè)子，重點(diǎn)抓好法律進(jìn)社區(qū)下基層工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體開展形式多樣、內(nèi)容豐富的城管法律進(jìn)社區(qū)之家、進(jìn)市民之家活動(dòng)，送法上門與廣大群眾零距離溝通、普及法律常識(shí)。

二是健全長效化的學(xué)法用法制度。建立健全執(zhí)法隊(duì)員學(xué)法培訓(xùn)考核制度、用法檢查制度、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說法制度、黨組理論中心組學(xué)法制度、學(xué)法考試檔案管理制度，真正形成濃厚的學(xué)法用法氛圍鞏固提高全體執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)。

三是健全長效化的城市管理機(jī)制。扎實(shí)開展建筑渣土、沙石運(yùn)輸污染、非規(guī)范戶外廣告整治、堅(jiān)持違法建設(shè)、流動(dòng)攤點(diǎn)、出店經(jīng)營等市容違章長效治理，為實(shí)現(xiàn)吳興區(qū)“兩美”目標(biāo)提供整治有序的市容環(huán)境。

四是健全長效化的隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)、形象建設(shè)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和依法行政評(píng)議考核制，扎實(shí)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)常規(guī)性辦案工作，創(chuàng)新辦案手段、規(guī)范辦案程序，增強(qiáng)隊(duì)伍“四會(huì)”能力，錘煉辦鐵案的工作作風(fēng)，保持無敗訴、無賠償?shù)挠涗?，整體提升執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的能力和水平。

關(guān)于法治在線傾聽心得體會(huì)總結(jié)二

根據(jù)中共**縣委全面依法治市委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號(hào)）和省、市、縣要求，對(duì)照中央依法治國辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題，為了全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改工作，切實(shí)提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平，制定本整改方案。

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堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實(shí)中央全面依法治國委員會(huì)第三次、省委全面依法治省委員會(huì)第三次、市委全面依法治市委員會(huì)第二次會(huì)議精神，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把法治政府建設(shè)作為決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的重要保障，充分認(rèn)識(shí)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋指出問題的嚴(yán)肅性和整改落實(shí)的極端重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，牢牢扛起問題整改的政治責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，認(rèn)真整改，固基礎(chǔ)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，認(rèn)真整改解決我局法治政府建設(shè)存在的問題，進(jìn)一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設(shè)水平。

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按照“照單全收，直指問題，靶向施策，靠實(shí)責(zé)任，深入整改”原則，本著“認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對(duì)反饋問題不打折扣，全面認(rèn)領(lǐng)，逐項(xiàng)整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)督察發(fā)現(xiàn)短板弱項(xiàng)的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識(shí)認(rèn)真開展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責(zé)任，高度重視，迅速行動(dòng)，扎實(shí)整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實(shí)到位。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面徹查整改。緊扣反饋問題，全面“對(duì)標(biāo)對(duì)表”，制定完善整改方案，建立整改臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時(shí)限，確保整改任務(wù)不漏項(xiàng)、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實(shí)。對(duì)能夠立即解決的問題立行立改，對(duì)需長期整改的制定整改計(jì)劃，倒排工期，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。同時(shí)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、舉一反三，認(rèn)真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設(shè)突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞，切實(shí)提升法治政府建設(shè)整體水平。

（三）壓實(shí)整改責(zé)任，確保整改實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府和部門推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任，貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任督查考核，堅(jiān)持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設(shè)問題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，主動(dòng)整改落實(shí)，對(duì)整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化督辦問責(zé)，對(duì)虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。

（四）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制。將整改工作與統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國家治理體系和治理能力建設(shè)的新部署，統(tǒng)籌做好執(zhí)法、司法、守法、普法各項(xiàng)工作，建立健全全面依法治縣委員會(huì)及各協(xié)調(diào)小組和辦公室組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障。全方位審視和改進(jìn)全縣法治政府建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)行政執(zhí)法體制改革、“接放管服”改革，積極開展法治政府示范建設(shè)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實(shí)甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項(xiàng)約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問題線索調(diào)查核實(shí)轉(zhuǎn)交辦法，建立健全長效機(jī)制，從根本上解決問題。

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中央依法治國辦實(shí)地督察甘肅省反饋問題五方面21個(gè)；實(shí)地督察天水市反饋問題17個(gè)，其中天水市（含秦州區(qū)、麥積區(qū)）10個(gè)、秦安縣7個(gè)。針對(duì)這38個(gè)問題，制定以下110項(xiàng)整改措施。

（一）實(shí)地督察甘肅省反饋問題

中央依法治國辦從“對(duì)法治政府建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)需要繼續(xù)深化”“推進(jìn)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)還不到位”“依法行政制度體系和決策機(jī)制有待完善”“行政執(zhí)法能力和規(guī)范化水平有待提升”“法治工作隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)”等五方面反饋21個(gè)問題。

問題1：一些地方和部門對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠，對(duì)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。

整改措施:1.將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實(shí)施方案列入黨政機(jī)關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行1次集中學(xué)習(xí)；2.就貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實(shí)施方案組織專題法治講座；3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署列為黨政機(jī)關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:6月底。

問題2：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法治政府建設(shè)只是政府的工作，甚至是法制部門的事，對(duì)法治政府建設(shè)工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設(shè)等同于一般性的常規(guī)工作，沒有作為本地區(qū)本部門的重要工作去謀劃和推進(jìn)。

整改措施:1.局務(wù)會(huì)議和各股室每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作3次；2.縣政府及部門按年度制定法治政府建設(shè)工作計(jì)劃或要點(diǎn)；3.將法治政府建設(shè)工作納入黨委（黨組）績效考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限：立行立改，長期堅(jiān)持。

問題3：少數(shù)地方對(duì)中央關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和目標(biāo)要求不熟悉、不了解，對(duì)法治政府建設(shè)沒有明確思路和計(jì)劃。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》及省、市、縣實(shí)施方案進(jìn)行全面自查整改；2.組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)法治督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時(shí)限：6月底。

問題4:一些業(yè)務(wù)部門特別是主要負(fù)責(zé)人沒有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。

整改措施:1.各股室、各企業(yè)對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進(jìn)行自查整改;2.開展1次黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：工業(yè)股。

整改時(shí)限：6月底。

問題5:少數(shù)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗(yàn)決策。

整改措施:1.嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí);2.開展“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收，謀劃“八五”普法工作；3.嚴(yán)格落實(shí)重大決策有關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實(shí)重大決策目錄制度，實(shí)行清單管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題6:有的地方黨政機(jī)關(guān)在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，思想認(rèn)識(shí)、工作力度、責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。

整改措施:1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，建立健全壓力責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任;2.將法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題7:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng)，上級(jí)不督察檢查就不過問、不研究法治政府建設(shè)工作。

整改措施:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》進(jìn)行自查整改;2.開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限：6月底。

問題8:有的地方黨委履行推進(jìn)本地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)本地區(qū)年度法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實(shí)，對(duì)重大法治問題沒有及時(shí)研究處理，沒有按要求聽取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況報(bào)告，沒有主動(dòng)按規(guī)定對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒有嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度，沒有或很少學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)。

整改措施:1.縣委常委會(huì)每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作2次，按要求聽取法治政府建設(shè)情況報(bào)告;2.將法治政府建設(shè)工作納入年度法治督察工作;3.嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí);4.將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題9:有的地方政府履行本地區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實(shí)不到位，沒有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開本地區(qū)法治政府建設(shè)年度報(bào)告;一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。

整改措施:1.縣政府把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;2.通過門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開渠道，公開縣政府及部門法治政府建設(shè)年度報(bào)告;3.加大法治政府建設(shè)工作在政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中的比重；4.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實(shí)不到位，沒有嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，有的甚至沒有制訂實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃:個(gè)別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計(jì)劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級(jí)部門文件，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，難以落實(shí)。

整改措施:縣政府部門按要求制定實(shí)施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，結(jié)合部門實(shí)際，增強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒有進(jìn)行充分評(píng)估論證;有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過場(chǎng)”、“趕會(huì)”現(xiàn)象，甚至個(gè)別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;個(gè)別地方將應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的規(guī)范性文件定為依申請(qǐng)公開文件。

整改措施:1.嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評(píng)估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;2.縣政府及部門通過門戶網(wǎng)或其他政務(wù)公開渠道，主動(dòng)公開所有規(guī)范性文件;3.對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進(jìn)行1次自查清理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項(xiàng)清單，有的在制定相關(guān)制度時(shí)沒有結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規(guī)定進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。

整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機(jī)制;2.縣政府及部門制定重大行政決策事項(xiàng)清單，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化重大決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性;3.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查作為必經(jīng)程序。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過程中，不同程度地存在征求公眾意見渠道不暢、范圍不廣問題，公眾意見因缺乏有效的意見反饋機(jī)制和平臺(tái)無法得到有效體現(xiàn)。

整改措施:1.縣政府及部門制定規(guī)范性文件、進(jìn)行重大行政決策過程中，拓寬和暢通征求公眾意見渠道，擴(kuò)大征求意見建議范圍;2.涉及社會(huì)管理事項(xiàng)的行政規(guī)范性文件，起草過程中面向社會(huì)公開征求意見不少于30日；3.在制定對(duì)企業(yè)切實(shí)利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件過程中，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師的意見；4.建立健全征求意見建議記錄制度和采納情況反饋機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題14:行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽證等程序救濟(jì)權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問題。有的地方在征收土地、房屋時(shí)，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點(diǎn);3.按年度開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為；4.加強(qiáng)行政復(fù)議工作，加大對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯(cuò)力度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題15:行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時(shí)、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

問題16:“雙隨機(jī)、一公開”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機(jī)檢查在基層尚未完全落地。

整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)照問題自查整改;2.對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”和跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：綜合股。

整改時(shí)限:6月底。

問題17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭議焦點(diǎn)，不能針對(duì)原告訴求提出合法合理的答辯意見。

整改措施:1.通過召開工作會(huì)議、通報(bào)典型案例、加強(qiáng)日常指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力;2.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度;3.充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師作用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**

責(zé)任單位：局辦公室。

整改時(shí)限:立行立改，長期堅(jiān)持。

關(guān)于法治在線傾聽心得體會(huì)總結(jié)三

__是村居合一型的涉農(nóng)社區(qū)，為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，完善居民自治，提升我社區(qū)法治建設(shè)和依法管理的水平，根據(jù)區(qū)政府、街道的'要求，制定我社區(qū)創(chuàng)建“民主法治村”工作計(jì)劃如下：

一、指導(dǎo)思想

圍繞事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法治建設(shè)目標(biāo)。緊緊依靠廣大人民群眾，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治建并舉”的方針，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善民主制度，加強(qiáng)法治，理順關(guān)系，維護(hù)基層社會(huì)政治穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供可靠保障。

二、基本原則

我社區(qū)的民主法治建設(shè)是要在上級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠法律和規(guī)章制度管理基層公共事務(wù)、公益事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作是加快推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，依法維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好廣大人民群眾根本利益的有效措施。

全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)我社區(qū)基層民主法治建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作的根本保證。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在基層民主法治建設(shè)和保障基層自治組織依法開展工作，保證“民主法治村”建設(shè)工作的健康有序開展。

2、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主原則。人民當(dāng)家作主是全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作的本質(zhì)要求。要以民為本，尊重村民的民主權(quán)利和首創(chuàng)精神，動(dòng)員和組織村民開展基層民主實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)“四民主”、“兩公開”，在實(shí)踐中提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)的水平。

3、堅(jiān)持依法按章辦事原則。依法按章辦事是全面推進(jìn)“民主法治村”工作的關(guān)鍵。社區(qū)兩委干部要依據(jù)法律法規(guī)管理基層各項(xiàng)事務(wù);依法建制，健全和完善村民自治章程和其他民主管理制度，發(fā)揮制度效用。

4、堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展原則。三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展是全面推進(jìn)“民主法治村”建設(shè)工作的標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持維護(hù)我村基層穩(wěn)定與發(fā)展，依法規(guī)范農(nóng)村各種利益關(guān)系，正確處理各種矛盾糾紛，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、工作要求：

1、社區(qū)自治組織健全。在社區(qū)建立居民代表大會(huì)、居民委員會(huì)及其各下屬委員會(huì)，成立創(chuàng)建“民主法治村”領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姟?/p>

2、自治制度完善?！毒用褡灾握鲁逃纱逦瘯?huì)根據(jù)實(shí)際情況提出，經(jīng)會(huì)議討論通過符合憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。建立健全社區(qū)委員會(huì)工作制度。

3、民主議事決策制度健全。凡涉及居民自治范圍的重大問題，均由居民代表大會(huì)討論決定。居民代表大會(huì)召開按程序討論決定社區(qū)重大事務(wù)。

4、民主管理制度落實(shí)。村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。居民委員會(huì)依法辦事，居民當(dāng)家作主的民主權(quán)利切實(shí)得到保障，無壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。

關(guān)于法治在線傾聽心得體會(huì)總結(jié)四

“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要內(nèi)容。依憲治國、依憲執(zhí)政要解決的最核心問題，也是重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，就是我國法治建設(shè)問題。

一、關(guān)于憲法的重要論述

黨的十八大以來，關(guān)于憲法的重要論述內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。

第一，深刻論述了我國憲法的根本政治原則，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在講話中多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。比如，在《關(guān)于的說明》中寫道：“我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對(duì)這一點(diǎn)，要理直氣壯講、大張旗鼓講。要向干部群眾講清楚我國社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征，做到正本清源、以正視聽?！?/p>

從1954年出臺(tái)我國第一部憲法到歷次的憲法修正案，都堅(jiān)持了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一根本原則?！拔逅膽椃ā敝赋觯骸爸腥A人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”體現(xiàn)在“工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”上，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)。1975年憲法直接將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入條文：“全國人民代表大會(huì)是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)?！薄肮竦幕緳?quán)利和義務(wù)是，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，服從中華人民共和國憲法和法律?！?993年憲法延續(xù)了這種寫法。

1993年憲法的序言里，多次寫到“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。當(dāng)時(shí)，彭真同志作為憲法修改委員會(huì)副主任委員，曾反復(fù)研究過如何在憲法中體現(xiàn)出黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性。比如：“一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得

了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國?！薄爸袊旅裰髦髁x革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。”“今后國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家?！?/p>

隨著我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的深入發(fā)展，“黨的領(lǐng)導(dǎo)”一直體現(xiàn)在憲法中。2018年的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫入憲法第一條第二款。“黨的領(lǐng)導(dǎo)”不僅是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也成為憲法的靈魂中樞。

第二，深刻論述了憲法至上的法制地位。

《談治國理政》中寫道：“憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！?/p>

憲法在一個(gè)國家法律體系中的地位，要通過憲法本身加以確認(rèn)。具體而言，我國憲法明確寫道，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！睉椃ǖ母痉ǖ匚皇侨绾误w現(xiàn)出來的？一是面向過去，二是面向未來。

面向過去，憲法確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，其中最核心的是，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建立了中華人民共和國，消滅了剝削階級(jí)，形成了獨(dú)立的、比較完整的社會(huì)主義工業(yè)體系。面向未來，憲法規(guī)定了國家的根本任務(wù)和根本制度。所以，憲法是國家的根本法，具有最高的法律地位。關(guān)于憲法地位的重要論述，揭示了我國憲法形式上和實(shí)質(zhì)上的重要特征。

中國憲法至上的法制地位，體現(xiàn)在憲法和部門法的關(guān)系上。2018年，中國向世界宣布，“以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成”。這個(gè)法律體系是一個(gè)金字塔形的結(jié)構(gòu)，處在金字塔頂端的就是憲法，下面是現(xiàn)行有效的291部法律（截至2022年3月11日中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議閉幕，現(xiàn)行有效法律共有291件），分多個(gè)法律部門。比如，憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法。再下面是行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例。

中國憲法至上的法制地位，還體現(xiàn)在其權(quán)威上。在中國，沒有任何一個(gè)組織或個(gè)人能凌駕于憲法之上。

第三，深刻論述了憲法的根本屬性——人民性。

什么是憲法的基點(diǎn)，什么是憲法的核心歸屬？就是人民在國家中的地位。憲法第二條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！敝袊嗣裢ㄟ^全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使權(quán)力。除此之外，人民還可以通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)。

在部署疫情防控工作時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上”，為疫情防控工作指明了方向。將“人民至上、生命至上”的理念落到實(shí)處，我國在世界范圍內(nèi)率先控制住了疫情，保護(hù)了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

人民的權(quán)力在法律中也可轉(zhuǎn)化為公民個(gè)人的權(quán)利。從整體上看，國家一切權(quán)力屬于人民，但從個(gè)體角度看，憲法保障了公民的權(quán)利和義務(wù)。《談治國理政》中寫道：“公民的基本權(quán)利和義務(wù)是憲法的核心內(nèi)容，憲法是每個(gè)公民享有權(quán)利、履行義務(wù)的根本保證。憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！?/p>

第四，深刻論述了憲法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

什么是獨(dú)特優(yōu)勢(shì)？憲法規(guī)定了我國的根本任務(wù)、發(fā)展道路和奮斗目標(biāo)。有人說，對(duì)中國憲法的理解，特別是對(duì)文本的理解，有很多窗口，其中對(duì)根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)的理解打開了通往中國憲法的一扇窗戶。

中國憲法和西方憲法一個(gè)很大的不同在于，我們規(guī)定了國家的根本任務(wù)。從憲法發(fā)生學(xué)上看，西方所謂的立憲主義強(qiáng)調(diào)的更多是通過規(guī)范控制國家公權(quán)力來保護(hù)個(gè)人自由，緩和個(gè)人和國家公權(quán)力之間持續(xù)存在的緊張對(duì)抗性的關(guān)系。而中國憲法在長期奮斗和摸索中，將黨的主張和人民意志充分結(jié)合，形成了國家的根本任務(wù)。

解讀中國憲法指明的根本任務(wù)，其特征可以用“現(xiàn)代化”三個(gè)字概括。什么是國家的現(xiàn)代化？歷史上的中國是一個(gè)大國、一個(gè)強(qiáng)國，但卻遭受了西方列強(qiáng)的侵略，并逐漸落后了。所以，我們要解決的核心問題就是如何使中國再次富強(qiáng)起來。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和國家富強(qiáng)、民族復(fù)興是不可分割的。1983年，我們強(qiáng)調(diào)的是通過實(shí)現(xiàn)工業(yè)化來實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化。1983年底，我國正式提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代化的內(nèi)涵也在發(fā)生變化，改革開放40多年的現(xiàn)代化建設(shè)，讓我國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面都取得了重大成就。進(jìn)入新時(shí)代后，我國提出“五位一體”總體布局。黨的十九大報(bào)告提出“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。

這一思想在2018年修憲時(shí)被納入憲法。比如，將“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”納入憲法。再比如，明確了現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。在黨內(nèi)，對(duì)這個(gè)奮斗目標(biāo)有非常清晰的路線圖和時(shí)間表。比如，到2035年，我們要基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，要全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。在憲法中明確現(xiàn)代化的目標(biāo)是我國憲法的核心特色，與西方國家的憲法有很大不同。

第五，深刻論述了憲法在國家制度和國家治理體系中的作用。

一個(gè)國家最核心的問題就是國家治理問題。當(dāng)明確了我國的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后，相應(yīng)的我們要實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。那么，憲法在其中能起到什么作用？憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度和重要制度。

根本制度、基本制度、重要制度構(gòu)成了一個(gè)國家治理的“四梁八柱”，憲法規(guī)定了國家治理體系的方位。憲法第一條開宗明義地指出國家的根本制度：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度?！睆?954年開始，社會(huì)主義制度就被寫入了憲法。此后，我們一直在探索什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，并找到了一條中國特色的社會(huì)主義道路。同時(shí)還有一個(gè)重要內(nèi)容，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”。這是從社會(huì)主義本質(zhì)屬性的高度確定黨在國家中的領(lǐng)導(dǎo)地位。

憲法規(guī)定，我國的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度是我國人民民主專政政權(quán)的組織形式，是以民主集中制為原則，通過統(tǒng)籌人民和權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系、權(quán)力機(jī)關(guān)和“一府兩院”的關(guān)系、中央和地方的關(guān)系，建構(gòu)起我國的政體和政權(quán)組織形式。人民代表大會(huì)制度是適宜中國的，是能夠保證人民當(dāng)家作主、中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、國家長治久安的政權(quán)組織形式。怎么堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，就是憲法需要解決的根本問題。2019年，曾在慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上發(fā)表講話，特別提到了如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的問題。

中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開放以來，我們不斷完善和探索經(jīng)濟(jì)制度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)制度的完善也為我國政權(quán)的長治久安和國家治理體系的現(xiàn)代化打下基礎(chǔ)。

除此之外，憲法還規(guī)定了國家的基本政治制度。比如，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國的政黨制度和西方的政黨制度有很大不同。西方是通過競爭性的選舉，輪流執(zhí)政。在中國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，形成了“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局。實(shí)踐證明，這種治理模式是行之有效的。

民族區(qū)域自治制度，也是我國的基本政治制度。我們?cè)谏贁?shù)民族聚集的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，保證少數(shù)民族當(dāng)家作主。此舉既保障中國各民族間的團(tuán)結(jié)、平等、互助，同時(shí)又能使少數(shù)民族聚集的地方實(shí)行自治，保障自身權(quán)益。這個(gè)制度也有利于解決中國多民族國家的治理問題。

在廣大農(nóng)村和城市中，我國實(shí)行的是基層群眾自治制度。村民自治被歸納為“三個(gè)自我”“四個(gè)民主”，即自我管理、自我教育、自我服務(wù)，以及民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。我國還實(shí)行“一國兩制”，在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行高度自治，以和平的方式解決歷史遺留問題，給世界上其他國家提供中國方案。

第六，深刻論述了憲法的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制。

憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。指出：“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。”如何實(shí)施憲法？全國人大及其常委會(huì)行使國家立法權(quán)，將憲法的原則和精神通過立法轉(zhuǎn)化為法律規(guī)則，再通過法律實(shí)施。這是中國憲法實(shí)施的主要方式。

除立法機(jī)關(guān)以外，政府依憲、依法行政，司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依憲、依法裁判案件，監(jiān)督法律的實(shí)施，維護(hù)公平正義，都是對(duì)憲法的實(shí)施。所有國家機(jī)關(guān)依據(jù)憲法及法律行使職權(quán)、履行職責(zé)也是在實(shí)施憲法。公民、組織以及其他民主黨派自覺遵守憲法，也是對(duì)憲法的實(shí)施。

在實(shí)施過程中，是否完全將憲法的原則和精神都落在實(shí)處，也是非常重要的問題。所以，我們不光要全面實(shí)施憲法，還要加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。通過實(shí)踐，我國已經(jīng)形成了中國特色的憲法監(jiān)督體制。

第七，深刻論述了憲法的實(shí)施保障措施。

一是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法，用憲法來要求自己的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，手中有權(quán)力，讓他們形成憲法意識(shí)，把憲法落在實(shí)處，是實(shí)施憲法的重要方面。

二是讓青少年形成憲法意識(shí)、憲法觀念。青少年是國家的未來，要讓青少年從小就形成憲法意識(shí)、憲法觀念。指出：“憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰?！苯逃龑?duì)一個(gè)國家憲法的實(shí)施起了非常重要的保障作用。

三是要讓全體公民養(yǎng)成遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)的意識(shí)。什么是憲法觀念或憲法思維？指出：“要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念”。

二、踐行依憲治國、依憲執(zhí)政取得的偉大成就

依憲治國、依憲執(zhí)政不只停留在思想上或理論上，它們來自實(shí)踐，指導(dǎo)實(shí)踐，并推動(dòng)依憲治國、依憲執(zhí)政偉大工程或重點(diǎn)任務(wù)的完成。

第一，適時(shí)修改憲法，推動(dòng)憲法制度與時(shí)俱進(jìn)。憲法是一個(gè)國家的根本法，依憲治國，依的應(yīng)是一個(gè)成熟、科學(xué)、完備的憲法。所以，憲法要具有根本性、原則性、綱領(lǐng)性、穩(wěn)定性等特點(diǎn)。憲法一旦動(dòng)搖，那么國家的整體機(jī)制可能就要發(fā)生變化。但是，憲法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系是不斷變化的，國家的任務(wù)、體制機(jī)制、社會(huì)矛盾也在發(fā)生變化。所以，憲法要體現(xiàn)黨關(guān)于國家治理的理念，要與時(shí)俱進(jìn)。總結(jié)而言，憲法既要保持其穩(wěn)定性，又要與時(shí)俱進(jìn)。

1954年出臺(tái)我國第一部憲法，開創(chuàng)新紀(jì)元。隨著社會(huì)發(fā)展，陸續(xù)出臺(tái)了1975年憲法、1982年憲法。我國發(fā)展進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，1988年，在對(duì)前幾部憲法修改調(diào)整后，出臺(tái)新憲法，提出要把國家發(fā)展的主要任務(wù)集中于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。1988年、1993年、1999年和2004年，分別對(duì)憲法進(jìn)行修改，體現(xiàn)我國發(fā)展成果。

我國發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代后，2018年修憲，將科學(xué)發(fā)展觀、新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想納入憲法。此次修憲，將很多最新的理念、思想、方法納入，具體而言，涉及以下內(nèi)容。

中國憲法特別強(qiáng)調(diào)什么？指導(dǎo)思想。指導(dǎo)思想是憲法制定和修改的靈魂，像一條紅線貫穿始終。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是黨和人民不斷探索后形成的智慧結(jié)晶，其入憲體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。

同時(shí)，提出“中華民族偉大復(fù)興”的概念。值得注意的是，以往憲法中并沒有這樣的表述，只有“各民族”“各少數(shù)民族”的說法。實(shí)現(xiàn)國家認(rèn)同、憲法認(rèn)同，最重要的前提是要實(shí)現(xiàn)民族認(rèn)同。所以，修改憲法時(shí)，將“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述修改為“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，原來的表述是“包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，新增了“致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者”。

另一個(gè)新增的理念是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。中國與世界是不可分割的，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，有利于加強(qiáng)國內(nèi)和國際的聯(lián)系，將其入憲也為中國融入并影響世界提供憲法基礎(chǔ)。

此次修憲還新增了很多具體的制度建構(gòu)。比如，如何解決腐敗問題。西方通過新聞媒體的監(jiān)督、政黨之間的輪替來抑制腐敗滋生。中國在一黨執(zhí)政的情況下怎么解決公職人員的腐敗問題，是擺在我們面前非常重要的使命和責(zé)任。為此，我國建立了集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制。

在人大常委會(huì)的授權(quán)下，2016年11月7日,中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案》,部署在3省市設(shè)立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì),從體制機(jī)制、制度建設(shè)上先行先試、探索實(shí)踐，為在全國推開積累經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再形成制度。將監(jiān)察制度納入憲法，可以解決其合憲性、正當(dāng)性的問題。所以，此次修憲就將監(jiān)察機(jī)關(guān)加入國家機(jī)關(guān)行列。我想，這是重大的變化。

再如，建立憲法宣誓制度。憲法宣誓制度雖然只是一個(gè)儀式，但是要通過這種看得見的方式，讓公職人員認(rèn)識(shí)到權(quán)力是人民授予的，要為人民服務(wù)。同時(shí)，宣誓這種外在形式，也有利于凝聚內(nèi)心的信仰。通過在公民面前作出承諾，讓人民的監(jiān)督有了外在依據(jù)，也代表了宣誓人內(nèi)心的認(rèn)同。

此次通過修改憲法，加以明確。

我們還完善了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制。我國實(shí)行中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中國人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，這是我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中逐步探索出的治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)。此次修憲，在國家主席任職規(guī)定上作出修改，有利于完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于堅(jiān)持和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會(huì)主義政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要體現(xiàn)。

第二，加強(qiáng)立法工作，推進(jìn)憲法的全面實(shí)施。如前所述，通過立法實(shí)施憲法，是很重要的憲法實(shí)施的方式。按照我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國家立法權(quán)。憲法的原則和精神要通過全國人大及其常委會(huì)得到落實(shí)。全國人大制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。全國人大及其常委會(huì)作為國家立法機(jī)關(guān)，決定著國家法律體系的完善程度。

黨的十五大提出到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的立法工作目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。2008年3月，全國人大常委會(huì)向世界宣布，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成。法律體系的形成有力保障了我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

黨的十八大以來，我國提出要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。通過公布立法規(guī)劃，加快立法步伐，近年來，我國制定了許多利于推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的法律，立法工作取得重大進(jìn)展。除全國人大外，政府依法行政時(shí)也要制定大量行政法規(guī)。

雖然中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建立，但法律的“立改廢釋纂”仍在不斷進(jìn)行。我們制定了《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，對(duì)我國法治建設(shè)起著重要作用。2020年10月，在中央全面依法治國工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域法典編纂工作。

第三，根據(jù)憲法制度和憲法精神處理國家重大問題。這里我主要講兩個(gè)問題。

一是正確處理改革與憲法的關(guān)系?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中指出：“實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！币酝诟母镏锌赡艹霈F(xiàn)過，先推進(jìn)改革，再通過修憲或修法的方式解決其合憲性問題。有人稱之為“良性違憲”。那么，如何處理改革和憲法的關(guān)系？就是要做到重大改革于憲、于法有據(jù)。2018年修憲，吸收和反映了改革成果，并為未來的改革指明方向。

二是全面深化改革中的人大常委會(huì)授權(quán)決定。改革要在憲法的原則和精神的指引下進(jìn)行。立法也要符合憲法原則和精神。如果來不及立法怎么辦？通常先由全國人大常委會(huì)作出授權(quán)決定，通過授權(quán)來解決改革于法有據(jù)的問題。現(xiàn)在每一項(xiàng)重大改革，都是經(jīng)過授權(quán)的。

第四，根據(jù)憲法和基本法，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系。1993年憲法規(guī)定：“國家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。在特別行政區(qū)內(nèi)實(shí)行的制度按照具體情況由全國人民代表大會(huì)以法律規(guī)定。”這是當(dāng)時(shí)我國重要的政治決斷，我們要通過和平的方式來解決國家統(tǒng)一的問題。當(dāng)時(shí)國內(nèi)局勢(shì)還有很多不確定因素，無法通過一次政治決斷架構(gòu)出完整的國家體制，于是通過授權(quán)全國人大立法的方式解決國家歷史遺留問題。

1997年香港回歸祖國，1999年澳門回歸祖國。依據(jù)憲法和基本法，我國將“一國兩制”變成了現(xiàn)實(shí)。一方面，特別行政區(qū)擁有高度自治權(quán)；另一方面，特別行政區(qū)也要保障國家的主權(quán)安全和核心利益。

第五，推動(dòng)開展合憲性審查和備案審查工作。黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威?！焙蠎椥詫彶楣ぷ魇蔷S護(hù)國家法制統(tǒng)一的重要方面。與西方不同，中國是由全國人大及其常委會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)力，由全國人大常委會(huì)解釋憲法。但是長期以來，憲法條文在實(shí)踐中的實(shí)效性較差。怎樣真正把憲法的規(guī)定落到實(shí)處，把憲法監(jiān)督工作落到實(shí)處，是踐行依憲治國、依憲執(zhí)政碰到的重大問題。

2018年修憲時(shí)，將原來的法律委員會(huì)改為憲法和法律委員會(huì)。憲法和法律委員會(huì)依法承擔(dān)推動(dòng)憲法實(shí)施、開展憲法解釋、推進(jìn)合憲性審查、加強(qiáng)憲法監(jiān)督、配合憲法宣傳等工作職責(zé)。全國人大常委會(huì)法工委下設(shè)法規(guī)備案審查室。全國人大常委會(huì)和地方各級(jí)人大常委會(huì)要健全備案審查制度，加強(qiáng)備案審查工作，將所有法規(guī)規(guī)章、司法解釋和其他規(guī)范性文件依法依規(guī)納入備案審查范圍。這樣就把審查納入到媒體、社會(huì)、人民的監(jiān)督之下，保障人民的知情權(quán)，加強(qiáng)憲法的監(jiān)督。

第六，弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威。2014年，我國將12月4日設(shè)立為國家憲法日，以此帶動(dòng)全民學(xué)習(xí)憲法、宣傳憲法、弘揚(yáng)憲法精神，監(jiān)督憲法實(shí)施。很多學(xué)校會(huì)組織學(xué)生學(xué)憲法、講憲法、開展憲法知識(shí)競賽，國家機(jī)關(guān)會(huì)舉辦憲法相關(guān)講座，社會(huì)媒體會(huì)通過多種方式傳播憲法。2014年開始舉辦憲法宣傳周活動(dòng)，有力加強(qiáng)公民的憲法意識(shí)，對(duì)憲法的實(shí)施和監(jiān)督起到重要作用。

三、進(jìn)一步在實(shí)踐中落實(shí)依憲治國、依憲執(zhí)政

徒法不足以自行。有人說，千百次的普法都不如一次對(duì)違憲、違法行為進(jìn)行制裁影響更大。這里分享三個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，始終堅(jiān)持正確的政治方向，增強(qiáng)中國憲法的自信。依憲治國、依憲執(zhí)政，依的是中國憲法。一種錯(cuò)誤認(rèn)知是把西方的憲政與中國的憲法治理實(shí)施進(jìn)行比較，并得出西方憲法優(yōu)于中國憲法或要讓西方憲法引領(lǐng)中國憲法的結(jié)論。我們要特別強(qiáng)調(diào)的是，憲法是根據(jù)本國國情來制定的。所以，用別國憲法指導(dǎo)本國憲法的實(shí)施是錯(cuò)誤的。雖然西方憲法有自己的特點(diǎn)，但最大的問題是中國與西方的國體和政體是完全不一樣的。

我國國體是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。人民是這個(gè)國家的主人。為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、國家長治久安，我們就必須堅(jiān)持人民民主專政的社會(huì)主義制度，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是保障社會(huì)主義制度長治久安的根基，是歷史和人民的選擇。

我國政體是人民代表大會(huì)制度。全國人大是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，“一府一委兩院”由其產(chǎn)生，對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。在中央和地方的關(guān)系上，要在堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性。

所以，不能用西方的憲政來質(zhì)疑我們的制度，要增強(qiáng)中國憲法的自信。

第二，要將憲法精神貫徹到依法治國、依法執(zhí)政的全過程中。理解和落實(shí)依憲治國、依憲執(zhí)政，要理清黨和國家、黨和憲法的關(guān)系。憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本制度、重要制度，是國家治理的重要遵循。

有人提出“黨大還是法大”的問題。指出：“‘黨大還是法大’是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題?！秉h是一個(gè)組織，法是一個(gè)規(guī)則，組織和規(guī)則之間不能進(jìn)行比較?！皺?quán)大還是法大”則是一個(gè)真命題。但仍然要解決中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的政黨和憲法之間的關(guān)系問題。

堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。一是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法。以黨的總規(guī)矩和國家根本法作出規(guī)定，有利于增強(qiáng)全黨和全國各族人民對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的認(rèn)識(shí)，有利于維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有利于全黨全國人民思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。二是堅(jiān)持黨保證執(zhí)法。黨通過政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，以及黨的各級(jí)政法委機(jī)構(gòu)的工作領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和促進(jìn)執(zhí)法、司法部門嚴(yán)格執(zhí)法。三是堅(jiān)持黨支持司法。司法機(jī)關(guān)，包括法院和檢察院，獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。四是堅(jiān)持黨帶頭守法。黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。這是黨自己作出的重要承諾。權(quán)由法定、權(quán)依法使，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)納入法治軌道。

第三，進(jìn)一步健全保障憲法實(shí)施的體制機(jī)制。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。要保障憲法實(shí)施，不能只關(guān)注于組織或個(gè)人，更要看執(zhí)政黨執(zhí)行憲法的能力和決心。

如何進(jìn)一步堅(jiān)持和完善憲法實(shí)施的體制機(jī)制？比如，推進(jìn)合憲性審查，加強(qiáng)憲法解釋制度，完善備案審查的體制機(jī)制，通過個(gè)案推動(dòng)制度創(chuàng)新，等等。全國人大常委會(huì)要通過制定憲法解釋程序法，通過一個(gè)個(gè)具體的個(gè)案解釋，讓人民感受到憲法的陽光和氣質(zhì)。

“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政”是法治思想中的重要組成部分。法治思想的核心要義和理論精髓，集中體現(xiàn)為在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出并系統(tǒng)闡述的“十一個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，是從政治方向上談。堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政是從核心內(nèi)容上談。堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是重要抓手。具體操作層面上，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

希望通過今天的學(xué)習(xí)，能幫助大家從理論層面上理解法治思想中有關(guān)“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政”的重要內(nèi)容。謝謝大家。

關(guān)于法治在線傾聽心得體會(huì)總結(jié)五

為了全面推動(dòng)學(xué)校管理工作走向法制化軌道,依法行政、依法治校、規(guī)范辦學(xué)，行為營造良好的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)校、師生的合法權(quán)益，推動(dòng)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為爭創(chuàng)和諧、平安校園，特制定本計(jì)劃：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)依法治校的方針，增強(qiáng)教師法律意識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生的法律教育，提高師生的法律素質(zhì)，保障和促進(jìn)學(xué)校教育工作走上依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行的法制軌道，使學(xué)校形成教學(xué)秩序好、教育質(zhì)量高、文化氛圍濃、文明和諧、平安的書香校園。

二、總體目標(biāo)：

努力達(dá)到“三個(gè)提高”的目標(biāo)。即進(jìn)一步提高師生法律素質(zhì)，依法執(zhí)教和遵紀(jì)守法成為師生自覺行為;進(jìn)一步提高依法治校水平，真正做到依法治理，制度管人，全面推進(jìn)學(xué)校依法治校工作;進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。

三、要求和內(nèi)容

1、工作要求：

①加強(qiáng)對(duì)學(xué)校依法治校工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立依法治校辦公室，實(shí)行一把校長親自抓，形成責(zé)任到人，管理到位，各司其職，全方位負(fù)責(zé)的依法治校工作的新格局。

②在教育教學(xué)上，按照《教師法》、《教師資格條例》及教育部門有關(guān)教育教學(xué)方面計(jì)劃和規(guī)定去執(zhí)行，監(jiān)督教師全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定教育教學(xué)計(jì)劃，完成教學(xué)任務(wù)。

在學(xué)校管理方面上，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》等內(nèi)容，保護(hù)師生的合法權(quán)益。

③在服務(wù)保障上，按照上級(jí)文件規(guī)定依法履行對(duì)學(xué)校育人工作的職責(zé)，提供充分、有效、適當(dāng)、健康的師生必備物資。

④在與校外關(guān)系上，由于學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與學(xué)校之間的交往與合作不斷增多，校長作為學(xué)校的法定代表人在各項(xiàng)交往中必須增強(qiáng)法律意識(shí)，本著對(duì)國家負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)全體師生負(fù)責(zé)的精神，運(yùn)用教育法、民法、行政法等國家法律維護(hù)好學(xué)校、教師和學(xué)生合法權(quán)益，盡其應(yīng)盡的職責(zé)。

⑤加大校務(wù)公開工作力度，實(shí)行職工代表大會(huì)制度。凡是學(xué)校制定的各種規(guī)章制度都要在職工代表大會(huì)上討論通過方可實(shí)施。實(shí)行收支兩條線制度，保證學(xué)校的有效資金周轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校辦實(shí)事、辦好事。

2、學(xué)習(xí)內(nèi)容：

《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《教育法》、《教師法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，以及與師生密切相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容。

五、依法治校工作要點(diǎn)：

1、做好學(xué)習(xí)組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作。主要利用行政會(huì)、教職工政治學(xué)習(xí)、學(xué)生班會(huì)時(shí)間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。可利用學(xué)校宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳，營造一個(gè)文明和諧、平安、健康的書香校園。

2、開展“依法治校”教育工作，做到定期組織教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》以及與本職工作機(jī)關(guān)的法律法規(guī)，提高教師依法治校、依法治教的水平。

3、積極做好學(xué)生法治教育工作。充分利用班會(huì)向?qū)W生進(jìn)行法制宣傳，請(qǐng)法制副校長到學(xué)校做法制教育專題講座。學(xué)習(xí)和理解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》以及安全教育等法規(guī)，提高學(xué)生的法律素質(zhì)。

4、把法制教育與學(xué)校教育工作結(jié)合起來，設(shè)置法制教育課，有專職授課教師，加強(qiáng)和改進(jìn)法制教育，提高教師整體管理水平，規(guī)范學(xué)生的行為，建立良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng)，保證學(xué)生無違法犯罪，不出安全事故。一方面，要加大法制教育的力度，主要依靠班主任指導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、知法、自覺規(guī)范行為，做到遵紀(jì)守法。另一方面，要不斷完善校規(guī)校紀(jì)，杜絕學(xué)生出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，把法律規(guī)定化為學(xué)校紀(jì)律要求，化為學(xué)生的自覺行動(dòng)，提高學(xué)生的法律素質(zhì)，去實(shí)現(xiàn)法制教育目的。

5、把法制教育與學(xué)校教學(xué)結(jié)合起來，圍繞教學(xué)這一中心工作，依法治校、依法治教，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。具體上，一是學(xué)校依法搞好教學(xué)管理，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步落實(shí)教育局加強(qiáng)教學(xué)管理的有關(guān)文件，加強(qiáng)師德教育，調(diào)動(dòng)教師積極性，形成嚴(yán)格管理、照章辦事、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、教師投入、集中精力抓好教育教學(xué)質(zhì)量的局面。二是教職工要把學(xué)法、知法落實(shí)到自覺行為上，執(zhí)行市局規(guī)定、學(xué)校制度和教學(xué)常規(guī)上。特別要運(yùn)用課堂主渠道，大力宣傳有關(guān)法律知識(shí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，不斷提高師德修養(yǎng)，認(rèn)真抓好教學(xué)，服務(wù)教學(xué)，服務(wù)學(xué)生。