我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，可以通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì)的方式將其記錄下來(lái)，它可以幫助我們了解自己的這段時(shí)間的學(xué)習(xí)、工作生活狀態(tài)。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的，可是應(yīng)該怎么寫(xiě)心得體會(huì)呢？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會(huì)范文，我們一起來(lái)了解一下吧。

最新服從改革大局心得體會(huì)消防總結(jié)一

一個(gè)人是否成就事業(yè)，取決于這個(gè)認(rèn)識(shí)是否懂得取舍，是否指導(dǎo)無(wú)條件執(zhí)行，并合適的時(shí)候有所創(chuàng)新。

最新一期《讀者》刊登的卷首語(yǔ)，講述了執(zhí)行能力和服從指令的重要性。

1976年6月27日，巴勒斯坦游擊隊(duì)劫持了一架法國(guó)航空公司的大型飛機(jī)，并將機(jī)上105名以色列人扣押在烏干達(dá)的恩德培機(jī)場(chǎng)的候機(jī)大廳。為了解救人質(zhì)，以色列特種兵展開(kāi)"雷電行動(dòng)"，長(zhǎng)途奔襲烏干達(dá)。

在采取營(yíng)救行動(dòng)之前，一名以色列士兵手持?jǐn)U音器，用以色列人的母語(yǔ)——希伯來(lái)語(yǔ)大聲喊道："我們是以色列士兵，前來(lái)接你們回家，請(qǐng)你們立即就地臥倒，趴在地上別動(dòng)!"

以色列人質(zhì)全都清清楚楚地聽(tīng)懂了這段希伯來(lái)語(yǔ)，并迅速地臥倒在地上。而巴勒斯坦士兵卻一點(diǎn)也沒(méi)聽(tīng)懂喊話的意思，他們?nèi)匀徽玖⒅?，警惕地注視著外面?/p>

一顆顆子彈向所有站著的人飛去，以色列士兵以迅雷不及掩耳之勢(shì)向大廳內(nèi)發(fā)起了攻擊，站著的人一個(gè)個(gè)全都倒在了地上。在這場(chǎng)戰(zhàn)斗中，除了巴勒斯坦士兵之外，還有三個(gè)以色列人也丟掉了性命。有兩個(gè)是年輕的以色列男子，他們?cè)诼?tīng)到并完全明白己方士兵的指令之后，憑著自己的膽量和勇氣，想再等一等，看清楚發(fā)生了什么事情之后，再服從指令。遺憾的是，他們已經(jīng)沒(méi)有服從指令的機(jī)會(huì)了。第三個(gè)遇難的人質(zhì)也是一名男子，他在聽(tīng)到士兵的"臥倒"指令后，倒是毫不猶豫地服從了指令，但是在他看到以色列士兵沖進(jìn)大廳后，忘記了剛剛那句"趴在地上別動(dòng)!"的指令，興奮地站起身來(lái)，準(zhǔn)備沖向己方戰(zhàn)士，與他們擁抱，結(jié)果被士兵們當(dāng)作隱藏在人質(zhì)中的敵人射殺了。

名將巴頓是美國(guó)歷史上最張揚(yáng)、最強(qiáng)悍、卻又最懂得服從的四星上將。關(guān)于服從，他曾說(shuō)過(guò)："服從不止是一種品德，更是一種責(zé)任。如果你不懂得服從，或者打了折扣去服從，不僅會(huì)損害團(tuán)隊(duì)的利益，甚至?xí)蔀闈撛诘臍⑷苏呋蜃詺⒄摺?/p>

這個(gè)故事的含義一目了然。

國(guó)人喜歡循規(guī)蹈矩，又善于我行我素，在總體執(zhí)行力上，總是偏差和猶豫，結(jié)果，團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)往往得不到實(shí)現(xiàn)。

最新服從改革大局心得體會(huì)消防總結(jié)二

敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志，在座的老師、同學(xué)：

你們好！

今天能夠站在這里講一堂改革開(kāi)放史黨課，我感到很榮幸。我們知道，改革開(kāi)放是我們黨歷經(jīng)千難成就的一番偉業(yè)。在此期間我們涉過(guò)無(wú)數(shù)險(xiǎn)灘、啃下無(wú)數(shù)硬骨頭，這其中無(wú)不閃現(xiàn)著“敢想、敢做、敢為天下先”的改革創(chuàng)新精神和特殊時(shí)代意義。借此授課機(jī)會(huì)，懇請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者提出寶貴意見(jiàn)，以對(duì)我黨改革開(kāi)放史進(jìn)行再探討、再研究、再闡釋。那么，接下來(lái)我將圍繞三個(gè)方面來(lái)講授我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革開(kāi)放史。如有不當(dāng)之處，希望各位多多批評(píng)指正。

在改革開(kāi)放之前，中國(guó)依舊是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)。當(dāng)時(shí)，農(nóng)村人口占國(guó)家總?cè)丝诘谋戎馗哌_(dá)83%，并且這些人口可以說(shuō)是屬于絕對(duì)貧困人口。再加上社會(huì)主義經(jīng)歷了艱難的曲折探索階段，中國(guó)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)不容樂(lè)觀。正是在這樣一種極端困難的狀況下，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)和人民開(kāi)始冷靜地反思國(guó)家的命運(yùn)及前途。

1978年，一套全新的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。由此，中國(guó)走上了一條不同于以往的探索之路，那便是改革開(kāi)放之路。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

風(fēng)雨兼程，砥礪前行。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線不動(dòng)搖，在此前提下，依據(jù)國(guó)情新變化不斷對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑進(jìn)行調(diào)整與完善，持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放縱深發(fā)展。在改革開(kāi)放之后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，躍居為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。憑借經(jīng)濟(jì)總量世界排名第二的身份，改變了世界對(duì)我國(guó)古老的看法和態(tài)度。

——經(jīng)濟(jì)質(zhì)量顯著提升。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)以創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式，實(shí)現(xiàn)了再升級(jí)。在技術(shù)創(chuàng)新引擎推動(dòng)下，已經(jīng)擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國(guó)家。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使我國(guó)經(jīng)歷了從“觸電”“觸網(wǎng)”到云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、新基建的巨大變化。

——人民生活水平極大提高。在改革開(kāi)放后的四十年砥礪奮進(jìn)中，我們黨充分調(diào)動(dòng)全國(guó)各族人民干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解決了億萬(wàn)人民群眾的溫飽問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，國(guó)民生活水平由貧窮到溫飽再到整體小康，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

——社會(huì)生產(chǎn)力高速發(fā)展。如今，社會(huì)的主要矛盾已不再是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而是轉(zhuǎn)變成為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明生產(chǎn)力的高速發(fā)展已改變社會(huì)矛盾的層次，基礎(chǔ)性社會(huì)矛盾得以破解。

——科學(xué)技術(shù)日新月異。在1978年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。此后，我國(guó)深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌謀劃、加強(qiáng)組織，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，不斷打造出具有國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的高科技產(chǎn)品，以前所未有的力量和速度日益接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)有科技水平。在材料學(xué)、計(jì)算機(jī)、通信、制造業(yè)等方面，已經(jīng)領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平。通過(guò)成功研制航母、無(wú)人機(jī)、隱形戰(zhàn)機(jī)等，我國(guó)已在世界上成為不可忽視的科技大國(guó)。

——文化事業(yè)繁榮發(fā)展。改革開(kāi)放助力推動(dòng)思想文化的開(kāi)放，中國(guó)傳統(tǒng)文化、紅色革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化得到極大繁榮和發(fā)展。改革開(kāi)放四十年來(lái)，人民精神層面和文化生活日益豐富充實(shí)，社會(huì)思想文化包容性與日俱增，國(guó)家文化軟實(shí)力得以極大提升。中國(guó)文化在多元多彩的世界文化大舞臺(tái)上傳遞出好聲音，綻放出華麗色彩。

——民生改革闊步前進(jìn)。國(guó)家進(jìn)行教育改革，全面普及義務(wù)教育。不斷加大醫(yī)療投入,實(shí)施新醫(yī)療政策。大力開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，施行精準(zhǔn)扶貧，徹底改變農(nóng)村落后面貌。四十年來(lái)的民生改革，實(shí)現(xiàn)了人民共享改革開(kāi)放成果，助推人民幸福指數(shù)不斷攀升。

同志們，習(xí)近平總書(shū)記曾指出，中國(guó)人民今天完全可以自豪地說(shuō)，改革開(kāi)放不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響了世界。在改革開(kāi)放四十年的偉大實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展，躋身世界發(fā)展圈層。不得不說(shuō)，改革開(kāi)放是中國(guó)共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民探索建設(shè)社會(huì)主義的進(jìn)程中找到的適合社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展的道路選擇，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民的偉大歷史性創(chuàng)造。同時(shí)，改革開(kāi)放也是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒。正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了新時(shí)期從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。實(shí)踐一再證明，改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力源泉，是黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，也是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。

四十年來(lái)，中國(guó)發(fā)生翻天覆地的變化，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躍居世界第一?？傮w上來(lái)說(shuō)，中國(guó)已從一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)型為世界上最大的制造大國(guó)，也基本完成了從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)型。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這些成績(jī)的取得并非空穴來(lái)風(fēng)，而是建立在扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)之上。下面，我就改革開(kāi)放的成功，主要講四點(diǎn)原因。

（一）發(fā)展道路的正確選擇

中國(guó)特色社會(huì)主義道路是適合我國(guó)國(guó)情的獨(dú)特發(fā)展道路，既堅(jiān)持了社會(huì)主義發(fā)展方向，又同時(shí)兼?zhèn)渲袊?guó)特色。

其一，在社會(huì)主義方向的指引下，中國(guó)走共同富裕的發(fā)展路子。即使政府鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，但最終的奮斗目標(biāo)依舊是實(shí)現(xiàn)共同富裕。由此，國(guó)家在扶貧工作上下了很大功夫，制定出臺(tái)相關(guān)政策，采取實(shí)施很多舉措。旨在通過(guò)精準(zhǔn)脫貧措施，把中國(guó)建成一個(gè)沒(méi)有絕對(duì)貧困人口的國(guó)家。四十年來(lái)，扶貧工作取得巨大成績(jī)。新增就業(yè)崗位和受教育機(jī)會(huì)、改善社會(huì)保障、縮小城鄉(xiāng)差距等，都是解決民生問(wèn)題的利好結(jié)果。

其二，中國(guó)的發(fā)展道路顯現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色。在土地公有制、國(guó)有企業(yè)發(fā)展、政府管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等方面，國(guó)家一方面以人民為中心，另一方面堅(jiān)持一定程度的調(diào)控力。同樣是采用民主政治模式，但不同于外國(guó)的是，中國(guó)從自身歷史、文化、傳統(tǒng)出發(fā)，并未照抄照搬三權(quán)分立，而是打造共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的三位一體民主政治模式。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中國(guó)始終堅(jiān)持宏觀調(diào)控，卻也給與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)極大寬松發(fā)展空間。因而既可以集中力量辦大事，又能夠發(fā)揮市場(chǎng)獨(dú)特的魅力。另外，中國(guó)傳統(tǒng)思想文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，流傳下來(lái)的治國(guó)學(xué)說(shuō)在當(dāng)前德治與法治的融合治理矩陣中起到了協(xié)調(diào)平衡的功效，對(duì)秩序與規(guī)則之間的關(guān)系、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與發(fā)展之間的關(guān)系等具有相當(dāng)大的影響。這使得中國(guó)制度約束和道德規(guī)范呈現(xiàn)出地域特色、國(guó)家特征。

（二）市場(chǎng)改革取向的堅(jiān)持

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的高速度，取決于中國(guó)對(duì)市場(chǎng)改革取向的堅(jiān)持。這是全世界范圍內(nèi)有目共睹的見(jiàn)證和決策。從1978年開(kāi)始，中國(guó)就堅(jiān)定不移地走上了一條以市場(chǎng)為主導(dǎo)的改革路線。

起初，中國(guó)積極發(fā)展商品生產(chǎn)和商品交換，努力搞活商品經(jīng)濟(jì)。隨之，在意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要性后，逐步建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與制度。當(dāng)然，中國(guó)并未徹底將計(jì)劃體制與制度的東西全盤(pán)否定。政府一方面推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，另一方面也極力促使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)新舊兩種經(jīng)濟(jì)體制和制度共存，進(jìn)一步發(fā)揮融合經(jīng)濟(jì)模式的相互補(bǔ)充作用。如此，通過(guò)推行漸進(jìn)式改革，既推進(jìn)了改革，又得以在動(dòng)態(tài)過(guò)程中使計(jì)劃與市場(chǎng)達(dá)到一種比較均衡的狀態(tài)，從而有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定秩序。

當(dāng)前，中國(guó)市場(chǎng)取向改革不斷進(jìn)行深化，形成市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。隨著中國(guó)總體的經(jīng)濟(jì)自由度逐步提高，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革事業(yè)同步向好。而且，國(guó)人對(duì)市場(chǎng)取向改革的方向已經(jīng)沒(méi)有異議了。

（三）經(jīng)濟(jì)重心工作的發(fā)展

改革開(kāi)放的重要決策就是把黨和國(guó)家工作的重點(diǎn)從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上來(lái)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家工作重點(diǎn)的特大轉(zhuǎn)移。這明確了不論是中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織，還是中國(guó)的各級(jí)政府，都要狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。而且，其他各項(xiàng)工作都服從和服務(wù)于這一重心工作。

面對(duì)全國(guó)上下普遍存在資金短缺的問(wèn)題，中國(guó)積極研判海外投資形勢(shì)，主動(dòng)尋找投資機(jī)會(huì)。通過(guò)引入大量外資，中國(guó)當(dāng)?shù)囟愂沾蠓仍黾?，新增就業(yè)機(jī)會(huì)不計(jì)其數(shù)。尤其是沿海地區(qū)城市，當(dāng)?shù)厝嗣袷杖胨讲粩嗵岣?，相?yīng)地也同步提升了消費(fèi)水平和檔次。當(dāng)中國(guó)各地掀起爭(zhēng)相引進(jìn)外商直接投資的熱潮之后，各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都極為明顯，gdp增速很少有在10％以下的。即使在廣大城郊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施也很快建設(shè)起來(lái)。隨后，中國(guó)的制造業(yè)在城市和農(nóng)村地區(qū)得到了快速發(fā)展。

（四）全球開(kāi)放化進(jìn)程的融入

在中國(guó)改革開(kāi)放期間，全球的交融程度與日俱增。我國(guó)就此不斷加強(qiáng)與其他國(guó)家的友好交往，積極融入全球開(kāi)放化的進(jìn)程之中。

第一融入階段，引進(jìn)外國(guó)直接投資。從20世紀(jì)80年代到90年代初，中國(guó)積極引進(jìn)外來(lái)投資，加強(qiáng)中國(guó)各地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)項(xiàng)目。其中，依托優(yōu)越的地理位置和人文條件，中國(guó)沿海的廣東、福建、上海等地發(fā)展最快。伴隨著工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的大量建立，許多村莊很快就轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻闹圃旎?。較為顯著的例子是，東莞成為全球最大的電子產(chǎn)品生產(chǎn)基地。直到90年代末，中國(guó)引入的外商直接投資達(dá)到高峰，基本確定了“世界工廠”的地位。

第二融入階段，對(duì)接世界貿(mào)易規(guī)則與產(chǎn)業(yè)鏈。從2001年加入wto開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，中國(guó)完成了世界貿(mào)易圈層的接納和就位過(guò)程。中國(guó)通過(guò)將自身貿(mào)易規(guī)則與世貿(mào)規(guī)則相接洽和融通，贏得了西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易規(guī)則的接納。這對(duì)于中國(guó)更好地融入全球貿(mào)易圈是極為有利的。同時(shí)，中國(guó)同世界在價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的一個(gè)重要組成部分。這讓世界貿(mào)易越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)。在全球貿(mào)易圈中，中國(guó)制造業(yè)的真實(shí)價(jià)值得到了驗(yàn)證和體現(xiàn)。制造業(yè)的增加值超過(guò)了美國(guó)，gdp總量也同時(shí)超過(guò)了日本。中國(guó)終而成為全球最大的制造大國(guó)。

第三融入階段，借助“一帶一路”戰(zhàn)略主動(dòng)開(kāi)放。從2013年開(kāi)始，中國(guó)憑借資金、實(shí)用技術(shù)和專(zhuān)業(yè)人才等方面的優(yōu)勢(shì)，與世界其他國(guó)家共建“一帶一路”戰(zhàn)略體系和機(jī)制，促進(jìn)全球在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資、金融財(cái)經(jīng)、人文社會(huì)等方面的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)相互支持與相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好地維護(hù)世界和平，促進(jìn)世界的開(kāi)放、創(chuàng)新、包容發(fā)展，加強(qiáng)文明對(duì)話，最終構(gòu)建起人類(lèi)命運(yùn)共同體。這一進(jìn)程開(kāi)局良好，效果不錯(cuò)。

世界的發(fā)展形勢(shì)是波譎云詭的。在座的很多人聽(tīng)到課程這個(gè)進(jìn)度的時(shí)候，不禁會(huì)想“中國(guó)的改革開(kāi)放下一步如何發(fā)展？”當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題我也不止一次地捫心自問(wèn)過(guò)自己。在我看來(lái)，中國(guó)的改革只能繼續(xù)深化，開(kāi)放的大門(mén)也絕對(duì)不能關(guān)閉，而應(yīng)越開(kāi)越大。

第一，中國(guó)要向國(guó)人、世界表明改革開(kāi)放的堅(jiān)定意志決心。中國(guó)已不再是近代史上唯唯諾諾、受人擺布的“東亞病夫”，已然是巨型世界發(fā)展中大國(guó)。我們有理由自豪和驕傲，但也更要有相應(yīng)的底氣和行動(dòng)。中國(guó)要進(jìn)一步大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)造出更有吸引力的投資環(huán)境，不斷加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，主動(dòng)增加并擴(kuò)大進(jìn)口渠道與途徑。中國(guó)要以實(shí)際行動(dòng)打開(kāi)全新升級(jí)的對(duì)外開(kāi)放格局，用高度的民族自信推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化并造福世界各國(guó)人民。

第二，中國(guó)要通過(guò)新一輪擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)為全球經(jīng)濟(jì)化樹(shù)立“中國(guó)榜樣”。面臨世界保護(hù)主義“逆流”沖擊和封鎖，全球經(jīng)濟(jì)化和自由貿(mào)易亟需國(guó)際社會(huì)共同堅(jiān)守。對(duì)此，中國(guó)要采取高效手段和措施，創(chuàng)造更加開(kāi)放的條件。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，在實(shí)施擴(kuò)大開(kāi)放重大舉措時(shí)，要秉持“宜早不宜遲，宜快不宜慢”的精神盡快落實(shí)。須知，擴(kuò)大開(kāi)放的舉措都由中國(guó)自主決定，絕不能受第三方因素影響。那么，中國(guó)務(wù)必要盡快使開(kāi)放政策“落地開(kāi)花”，為世界各國(guó)升級(jí)開(kāi)放“打樣兒”。

第三，中國(guó)要勇于打破國(guó)際固守保護(hù)主義和精致利己主義的“零和思維”戰(zhàn)略桎梏。中國(guó)基于自身發(fā)展需要，自主作出這樣的戰(zhàn)略抉擇：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大”。這不單單是中國(guó)針對(duì)自我發(fā)展的聲音，更是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)化的威脅元素發(fā)出的吶喊和警告。針對(duì)某些將一國(guó)利益凌駕于世界利益之上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，乃至敵人或破壞者，中國(guó)要敢于發(fā)聲，呼吁世界他國(guó)相互尊重、平等相待對(duì)話，增進(jìn)相互了解，實(shí)現(xiàn)文明交流互鑒，千方百計(jì)地杜絕對(duì)抗與損害。在全球化深入發(fā)展的今天，中國(guó)要以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，堅(jiān)持開(kāi)放融通、互利共贏，造福各國(guó)人民。

同志們，新時(shí)代中國(guó)外交的總目標(biāo)，就是要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。這對(duì)我國(guó)的改革開(kāi)放提出了更為嚴(yán)格的要求，需要我們國(guó)人為人類(lèi)社會(huì)和平與發(fā)展重大課題提供“中國(guó)方案”；需要我們國(guó)人把握和平合作，變革創(chuàng)新的時(shí)代潮流；需要我們國(guó)人加大改革開(kāi)放力度，為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。

同志們，習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們要逢山開(kāi)路、遇水架橋，將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。在新時(shí)期新時(shí)代，我們要推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放再擴(kuò)大、深化改革再出發(fā)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和全球影響力日益上升的新興國(guó)家，需要打開(kāi)國(guó)門(mén)進(jìn)入世界。同樣，龐大的世界市場(chǎng)也需要中國(guó)的加入與經(jīng)營(yíng)。我們要向世界宣示新時(shí)代中國(guó)堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的堅(jiān)定意志和重大舉措。

同志們，新時(shí)代中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的號(hào)角已經(jīng)吹響，與世界交融發(fā)展的新畫(huà)卷已經(jīng)展開(kāi)。我們繼往開(kāi)來(lái)、與時(shí)俱進(jìn)；我們改革開(kāi)放的發(fā)展永不止步；我們需要同世界各國(guó)一道努力，共同參與全球治理，共同分享改革開(kāi)放成果，共同推動(dòng)世界大家庭發(fā)展進(jìn)步，共同譜寫(xiě)新時(shí)期人類(lèi)命運(yùn)共同體新篇章。

這節(jié)課就講到這里，謝謝大家！

最新服從改革大局心得體會(huì)消防總結(jié)三

這次會(huì)議是貫徹中央和省部署，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，在鞏固我市農(nóng)村稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，研究部署我市農(nóng)村綜合改革工作。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，確保農(nóng)村長(zhǎng)治久安的必然要求;是把握“兩個(gè)趨向”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮的重大舉措;是創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。我市自20xx年實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，按照“多予、少取、放活”的指導(dǎo)方針，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，有效降低了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有力促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，為“三農(nóng)”工作長(zhǎng)期走在全省前列發(fā)揮了積極作用。但我們也應(yīng)該清醒地看到我市農(nóng)村發(fā)展中一系列深層次矛盾和問(wèn)題依然存在，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)與一些部門(mén)之間“權(quán)責(zé)不清、關(guān)系不順”的矛盾比較突出，一些鄉(xiāng)村負(fù)債沉重、潛在風(fēng)險(xiǎn)較大的問(wèn)題尚未有效解決，給進(jìn)一步深入做好“三農(nóng)”工作帶來(lái)了不少壓力。因此，各縣區(qū)、各部門(mén)必須始終保持清醒頭腦，切實(shí)提高對(duì)深化農(nóng)村綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確理解和把握省、市關(guān)于這次農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)深化農(nóng)村綜合改革的責(zé)任感和緊迫感。

我市農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，努力化解影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的深層次矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展，為我市新農(nóng)村建設(shè)“干在實(shí)處、走在前列”打下良好基礎(chǔ)，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出積極貢獻(xiàn)。

我市農(nóng)村綜合改革，必須牢牢把握以下四條基本原則：一是因地制宜的原則。既要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)辦事，又要注重把上級(jí)的改革精神與我市的實(shí)際相結(jié)合，充分考慮改革的承受度和政策的連續(xù)性，實(shí)行有情操作，確保改革依法有序穩(wěn)步推進(jìn)。二是開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。勇于突破傳統(tǒng)的思維方式和固有的管理模式，著力解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中體制性、機(jī)制性問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村管理體制和工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)新突破。三是服務(wù)為先的原則。把改革的著力點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、服務(wù)“三農(nóng)”上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。四是統(tǒng)籌兼顧的原則。統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制人員只減不增、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到新發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，使改革取得扎實(shí)成效。

這次農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)，從近期看，就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，提高公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從長(zhǎng)期看，就是要建立與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、高效廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供體制保障。

二、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的各項(xiàng)任務(wù)

我市農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)是“三改革、一化解、一建立”，即深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，控制化解鄉(xiāng)村債務(wù)，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。

(一)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革是這次農(nóng)村綜合改革的重中之重。要圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合我市與浙江大學(xué)共建社會(huì)主義新農(nóng)村省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范區(qū)工作，按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事、提高行政效率的要求，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

一要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，省里在開(kāi)展農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，已把鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理、搞好公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”上，并確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的八項(xiàng)主要職能：一是貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)以及本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)政府的決定和命令。二是指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平、公正的發(fā)展環(huán)境。三是負(fù)責(zé)抓好教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、體育等工作，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè);搞好就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、救濟(jì)救助、民政事務(wù)等公共服務(wù)工作。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職能。五是完善對(duì)村民委員會(huì)的指導(dǎo)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，推進(jìn)村(居)民委員會(huì)自治。六是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)村集體資產(chǎn)與村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。七是保護(hù)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利;強(qiáng)化信訪、調(diào)解工作，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。八是完成法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。根據(jù)上述職能定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把工作重點(diǎn)從過(guò)去直接辦企業(yè)、抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等具體事務(wù)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)、提供公共服務(wù)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府和法治型政府。此外，各縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃作適當(dāng)調(diào)整的建議，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局更為合理。

二要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系。按照“重心下移、能放則放”的原則，對(duì)一些農(nóng)村層面發(fā)生頻繁、直接面對(duì)基層百姓、縣區(qū)部門(mén)看不見(jiàn)、管不了的事項(xiàng)，要通過(guò)一定的授權(quán)和委托的方式，依法把縣區(qū)部門(mén)一部分能夠下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn);對(duì)縣區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作，也要明確相互間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使縣區(qū)行政執(zhí)法職能得到延伸;要發(fā)揮垂直部門(mén)下設(shè)機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中的作用，做到條塊結(jié)合，促進(jìn)其職能延伸到村。要針對(duì)《行政許可法》實(shí)施后，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)近70項(xiàng)行政權(quán)限的實(shí)際情況，賦予農(nóng)村基層干部相應(yīng)的權(quán)責(zé)，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“官小責(zé)任大”和“看得見(jiàn)管不了”的問(wèn)題，把責(zé)任與權(quán)力理順，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能和體制的轉(zhuǎn)變。

三要合理配置機(jī)構(gòu)和人員。重點(diǎn)做好四件事。一是合理配置機(jī)構(gòu)。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則和減少機(jī)構(gòu)、整合資源、綜合設(shè)置、提高效率的要求，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力等實(shí)際情況，綜合設(shè)置若干個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，分清職能，落實(shí)責(zé)任。二是合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小和工作需要，一般控制在7—9人，少數(shù)人口特別多、經(jīng)濟(jì)總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可適當(dāng)增加1—2人，人口相對(duì)較少的應(yīng)減少1—2人。提倡黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要推行年輕化，但不搞一刀切。我們?cè)S多基層干部四十多歲，雖然學(xué)歷不高，但在長(zhǎng)期的農(nóng)村工作中學(xué)了很多真本事，正是年富力強(qiáng)干工作的好時(shí)候，要采取更加科學(xué)的考核評(píng)價(jià)辦法，把他們的作用發(fā)揮好。三是抓好人員結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理職能。對(duì)現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政總編制要進(jìn)行適度精簡(jiǎn)，比例由各縣、區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定。對(duì)精簡(jiǎn)富余人員，要采取轉(zhuǎn)崗分流、提前退休、自謀職業(yè)多種途徑，予以妥善安置，其中最主要的是通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，讓他們?nèi)ギ?dāng)生產(chǎn)、消防、交通、食品、環(huán)保安全員和消費(fèi)維權(quán)員，管那些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公共管理和社會(huì)服務(wù)工作，切實(shí)做到人人有事做、事事有人做。要深化干部人事制度改革，通過(guò)建立和完善農(nóng)村基層干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、保障激勵(lì)和監(jiān)督管理等工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力。四是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。按照“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)、辦事不養(yǎng)人”的改革方向，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位原承擔(dān)的行政管理職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)，社會(huì)公益職能進(jìn)行整合歸并后統(tǒng)一設(shè)置若干個(gè)事業(yè)單位，經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)推向市場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)籌考慮，避免交叉重復(fù)。

(二)深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。經(jīng)過(guò)前階段的改革，我市“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制基本建立，經(jīng)費(fèi)投入得到保障并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。下一步，要按照義務(wù)教育抓均衡、均衡重點(diǎn)抓農(nóng)村的思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主的管理體制”，加大城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌力度，促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)健康發(fā)展。

一要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”管理體制?？h、區(qū)政府是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任主體，要更多地承擔(dān)起責(zé)任，進(jìn)一步加大投入，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣、區(qū)教育主管部門(mén)在編制本部門(mén)預(yù)算時(shí)要向農(nóng)村傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，努力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件。市級(jí)財(cái)政要通過(guò)增加轉(zhuǎn)移支付，增強(qiáng)區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障能力。要認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，在確保農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí)，增加對(duì)職業(yè)教育、農(nóng)民培訓(xùn)和掃盲教育的經(jīng)費(fèi)投入。

二要加大教育資源統(tǒng)籌力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。按照“高中階段學(xué)校向縣城集中，初中向中心鎮(zhèn)集中，中心小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中”的原則，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資力量均衡配置，加大城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)的力度。鞏固提高九年義務(wù)教育，擴(kuò)大和普及十五年教育。今年秋季入學(xué)起，全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政必須足額到位。

三要繼續(xù)抓好農(nóng)村教育“四項(xiàng)工程”。扎實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面、免費(fèi)提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐、食宿改造、教師素質(zhì)提升等工作。根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村教育發(fā)展需要，深化農(nóng)村教育教學(xué)方法改革，加強(qiáng)新課程實(shí)驗(yàn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，實(shí)行多樣、靈活、開(kāi)放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類(lèi)人才。

(三)深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。縣區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問(wèn)題，從表面上看是政府層級(jí)之間的財(cái)力分配問(wèn)題，但從更深層面來(lái)看，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府公共資源和公共產(chǎn)品的配置問(wèn)題，事關(guān)構(gòu)建城鄉(xiāng)基本均等的公共服務(wù)體系的大事。因此，要按照建立公共財(cái)政的要求，從事權(quán)與財(cái)權(quán)相對(duì)應(yīng)的原則出發(fā)，立足新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能定位，進(jìn)一步完善縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

一要區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等，合理劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)類(lèi)型，區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)改為街道辦事處的，原則上作為派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理;對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、財(cái)政收入規(guī)模較大、具有集聚和輻射作用的中心鎮(zhèn)，要進(jìn)一步完善縣、區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理體制，賦予相應(yīng)的責(zé)權(quán)利;對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)或財(cái)政收支規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的財(cái)政管理方式，進(jìn)一步明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，保證必需的公共支出和必要的正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民辦事的實(shí)力。

二要完善政策，規(guī)范管理。要積極鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植財(cái)源，增加分成，完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行的“劃分收入、確定基數(shù)、超收分成、短收賠補(bǔ)”政策，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生財(cái)有道的積極性。要堅(jiān)持實(shí)行“一公開(kāi)、二完善、三建立”的管理制度，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)和日常經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)支出管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和支出范圍，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

(四)控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期積累形成的，成因復(fù)雜，化解難度大，是影響當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一大難題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一是再也不能干越俎代庖的事，堅(jiān)決防止舊債未了添新債;二是新官必須理舊債，這是政府信用問(wèn)題、形象問(wèn)題。在工作中，要著重抓好三件事，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理，堅(jiān)決制止新債，逐步化解舊債。

一要認(rèn)真核查，摸清底數(shù)。要對(duì)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)情況開(kāi)展全面細(xì)致的核查摸底工作，在分清性質(zhì)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，按照區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)化解的原則，落實(shí)償債責(zé)任和償還計(jì)劃。市和縣、區(qū)財(cái)政都要制定控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)的具體政策措施。

二要堅(jiān)決制止發(fā)生新的債務(wù)。按照中央和省、市有關(guān)文件精神，注重從源頭上制止發(fā)生新的債務(wù)。今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須報(bào)上級(jí)政府審批，凡未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)出具明確意見(jiàn)的，有關(guān)審批主管部門(mén)不得批準(zhǔn);各部門(mén)安排的涉及村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，必須足額安排資金，不得留有缺口，一般不得要求村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金;新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、盡力而為，規(guī)劃先行、項(xiàng)目配套，先修后建、先易后難的原則。對(duì)違反規(guī)定造成新的債務(wù)的責(zé)任人，要依法依紀(jì)處理。

三要穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)債務(wù)化解工作。村級(jí)債務(wù)以歷史原因形成的居多，必須下大決心加快化解。對(duì)因發(fā)展教育、水利等公共事業(yè)引起的債務(wù)，以及上級(jí)各種考核要求農(nóng)村基層配套投資等形成的債務(wù)，各級(jí)政府要給予必要的支持，幫助鄉(xiāng)村逐年化解。同時(shí)要加大財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)力度，通過(guò)健全村級(jí)債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和新增債務(wù)責(zé)任追究制，建立化解村級(jí)債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(五)建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制。確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)不斷發(fā)展，需要依靠多方面的力量，調(diào)動(dòng)多方面的積極因素，建立起一個(gè)保障機(jī)制。

一要壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“自我造血”功能。確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府不可能大包大攬，關(guān)鍵還是要依靠壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)自身的實(shí)力，這是根本所在。特別要落實(shí)村級(jí)集體發(fā)展留用地政策，幫助搞好規(guī)劃開(kāi)發(fā)。在確保資金安全的前提下，積極為村級(jí)集體資產(chǎn)和閑置資金開(kāi)辟長(zhǎng)期穩(wěn)定的增收渠道。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)股份合作制改革，確保集體資產(chǎn)保值增值。

二要推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則》，規(guī)范村級(jí)組織的議事決策程序、運(yùn)行規(guī)則和村級(jí)事務(wù)的民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)范化、村民自治法制化和民主監(jiān)督程序化，健全和完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。嚴(yán)格依法加強(qiáng)村集體資產(chǎn)、建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)合同等的管理。進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、方式和程序，特別是要完善農(nóng)村興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞“一事一議”制度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾投入主體的作用。村范圍內(nèi)進(jìn)行的小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路橋梁修建、環(huán)境衛(wèi)生改善、植樹(shù)造林等集體生產(chǎn)公益事業(yè)，除財(cái)政給予補(bǔ)助外，遵循村民自愿、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、共同受益、民主管理的原則，嚴(yán)格按照民主議事程序，在村內(nèi)實(shí)行“一事一議”制。

三要建立財(cái)政扶持補(bǔ)助制度。各級(jí)政府都要建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助制度，保障村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要開(kāi)支。市重點(diǎn)對(duì)區(qū)里村集體經(jīng)濟(jì)年收入低于5萬(wàn)元的薄弱村進(jìn)行補(bǔ)助。此外采取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)資助一點(diǎn)，村自籌一點(diǎn)的辦法，全面解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所100平方米以下或無(wú)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，力爭(zhēng)今年70%的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到“四齊八配套”規(guī)范化水平。各縣、區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定具體辦法措施，加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助力度。

三、強(qiáng)化責(zé)任，努力確保農(nóng)村綜合改革的落實(shí)到位

今年是“”開(kāi)局之年，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大。各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市會(huì)議精神和要求，全力以赴抓好這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。對(duì)此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓。農(nóng)村綜合改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，是一項(xiàng)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)大局的重大改革。要堅(jiān)持從我市實(shí)際出發(fā)，從各縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)突破口，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，走出一條適合本地實(shí)際的改革路子。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓、具體抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的職責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，組織精干的工作班子，做到責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、工作落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。根據(jù)省農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和我市的實(shí)際，我市建立農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市財(cái)政局，并對(duì)應(yīng)五項(xiàng)改革的具體任務(wù)專(zhuān)門(mén)再設(shè)立四個(gè)指導(dǎo)組。各縣、區(qū)要根據(jù)實(shí)際，健全充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的力量。

二是要上下合力抓。農(nóng)村綜合改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的又一次調(diào)整和完善，涉及各個(gè)部門(mén)在農(nóng)村基層的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能落實(shí)。因此，各部門(mén)必須自覺(jué)服從農(nóng)村綜合改革的總體安排，充分發(fā)揮職能作用，集中精力，各司其職，全力以赴做好工作。各部門(mén)要按照職能分工，全面落實(shí)承擔(dān)改革任務(wù)。市里要組織檢查督導(dǎo)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保改革順利推進(jìn)。垂直管理部門(mén)要支持和配合農(nóng)村綜合改革工作，切實(shí)把各項(xiàng)職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門(mén)不得干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，不得硬性要求設(shè)立對(duì)口機(jī)構(gòu)，一定要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)寬松的改革環(huán)境。各級(jí)綜合改革辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面掌握情況。農(nóng)村基層干部既是農(nóng)村綜合改革第一線的組織者和參與者，又與他們的切身利益密切相關(guān)，因此要保護(hù)好、調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好農(nóng)村基層干部的積極性。要結(jié)合先進(jìn)性教育，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，共同做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，讓廣大基層干部和群眾積極參與到改革中來(lái)，形成推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的合力。

三是要注重結(jié)合抓。農(nóng)村綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，工作上一定要講究方法，注重結(jié)合。一要把體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使改革過(guò)程成為宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)的過(guò)程，成為推動(dòng)政府改革、提高執(zhí)政為民水平的過(guò)程，成為動(dòng)員廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程。二要把“三改革、一化解、一建立”五項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到通盤(pán)考慮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，同步推進(jìn)。除了五大改革任務(wù)外，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整、撤并行政村、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整、政務(wù)村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)民主理財(cái)?shù)认嚓P(guān)改革系統(tǒng)地考慮進(jìn)去。三要把督查、調(diào)研和指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)督查和指導(dǎo)工作要親自抓、經(jīng)常抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，把好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，用以指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。

四是要把握進(jìn)度抓。全市農(nóng)村綜合改革準(zhǔn)備分三個(gè)階段進(jìn)行。3月至6月是宣傳發(fā)動(dòng)階段，重點(diǎn)是部署改革工作，制定改革政策，開(kāi)展輿論宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍。7月至9月是組織實(shí)施階段，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革，落實(shí)鄉(xiāng)村債務(wù)化解措施，建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，完成農(nóng)村綜合改革各項(xiàng)任務(wù)。10月至12月是檢查總結(jié)階段，對(duì)農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)農(nóng)村綜合改革的階段性成果，形成比較完整、規(guī)范的各項(xiàng)制度，建立鞏固改革成果的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣區(qū)、各部門(mén)一定要按照時(shí)間安排，及時(shí)做好工作，決不能拖全市農(nóng)村綜合改革工作的后腿。

同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革是中央的要求，是省委、省政府的重大決策，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力抓手。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)改革，確保改革取得實(shí)效，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，為增強(qiáng)“三力”、率先崛起作出新的貢獻(xiàn)!謝謝大家。