心得體會(huì)是我們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中的重要收獲，它能夠幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己和規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展方向。寫(xiě)心得體會(huì)時(shí)，我們可以借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，從不同的角度來(lái)思考和分析問(wèn)題。這是一些寫(xiě)心得體會(huì)很有深度的優(yōu)秀范文，值得大家一讀。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇一

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”農(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè).這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委和組織部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),寧陜縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

一、基本做法。

1、抓認(rèn)識(shí)，變觀念。寧陜縣委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記都樹(shù)立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。在工作實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)和市、縣組織工作會(huì)議精神，自覺(jué)增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)，較好落實(shí)了黨委書(shū)記“第一責(zé)任”、分管書(shū)記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)工作制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等項(xiàng)制度，做到定時(shí)開(kāi)會(huì)、定時(shí)檢查、定時(shí)解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，解決實(shí)際問(wèn)題；形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)、考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建工作做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作的整體發(fā)展。

2、抓陣地,固根基。2002和2003連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害,致使寧陜縣村級(jí)組織活動(dòng)室41間被摧毀,50的活動(dòng)室成為危房.面對(duì)這種現(xiàn)狀,縣委從加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè),明確要求縣委每名常委每年包建一個(gè)困難最大村的活動(dòng)室,每個(gè)包村部門(mén)每年必須完成一個(gè)村活動(dòng)室的改建、重建任務(wù),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際情況完成一定比例村的建設(shè)任務(wù),把活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)納入縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務(wù)目標(biāo)考核,采取“立足自建、部門(mén)幫建、激勵(lì)促建”的`辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計(jì)自籌資金120萬(wàn)元,黨員投工投勞8000余個(gè),縣直部門(mén)投入幫建資金72萬(wàn)元,爭(zhēng)取省市有關(guān)單位資金24萬(wàn)元,共投入資金216萬(wàn)元,先后對(duì)全縣72個(gè)村黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室進(jìn)行了改建、擴(kuò)建、重建、維修,共新修黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室34個(gè)102間2720平方米,水毀活動(dòng)室重建14個(gè)52間1120平方米,維修改建38個(gè)114間2880平方米,為98個(gè)村黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,在全市率先實(shí)現(xiàn)公房化.在實(shí)現(xiàn)房屋公房化的基礎(chǔ)上,縣委組織部又先后為98個(gè)村統(tǒng)一制作了制度標(biāo)牌,村兩委會(huì)記錄本、黨員花名冊(cè)、后備干部花名冊(cè)等16種表冊(cè),為81個(gè)村配備了一批電教設(shè)備,村級(jí)覆蓋率達(dá)82、6,共建成示范性黨員活動(dòng)室27個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室41個(gè),占全縣98個(gè)村總數(shù)的69。

3、抓班子，強(qiáng)核心。寧陜縣委站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),對(duì)個(gè)別經(jīng)教育變化不大,工作仍沒(méi)起色或鬧不團(tuán)結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進(jìn)行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來(lái)源渠道上進(jìn)行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理和77名科級(jí)后備干部到77個(gè)村擔(dān)任村支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備干部到村任黨支部書(shū)記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過(guò)渡，又優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了干部素質(zhì)的提高。結(jié)合村級(jí)組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書(shū)17人，調(diào)整充實(shí)支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書(shū)記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書(shū)記比例達(dá)到42。一類(lèi)支部達(dá)66個(gè)，占67.34，二類(lèi)支部32個(gè)，占32.61。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇二

中共＊＊縣委根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的'“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇三

黨的十六屆四中全會(huì)在《決定》中指出：“提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)?！鞭r(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，其成效如何，直接關(guān)系著農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。為深入貫徹十六屆四中全會(huì)精神，全面了解和掌握當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力現(xiàn)狀，我們成立了“提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力調(diào)查”課題調(diào)研組，利用近兩個(gè)月時(shí)間，調(diào)查走訪了xxxx區(qū)市縣和1xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2xxxx行政村，召開(kāi)座談會(huì)12場(chǎng)次，參加座談人員16xxxx，個(gè)別訪談10xxxx人，問(wèn)卷調(diào)查62xxxx，就我市農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行了廣泛調(diào)研和認(rèn)真分析。

一、近年來(lái)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本估價(jià)：我市現(xiàn)有17xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)、289xxxx行政村，鄉(xiāng)村基層干部共計(jì)3016xxxx。近年來(lái)，我市堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力不斷提高。在62xxxx參與的問(wèn)卷調(diào)查中，的人認(rèn)為我市各級(jí)黨組織對(duì)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)高度重視或比較重視，的人認(rèn)為各級(jí)黨委采取的措施有力有效，的人認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織總體執(zhí)政能力得到提高甚至快速提高。由此可見(jiàn)，我市各級(jí)黨組織近年來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，態(tài)度是積極的，措施是有力的，效果是明顯的。

（一）推進(jìn)干部人事制度改革，農(nóng)村基層干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公招公選，近3年全市共公開(kāi)選拔副科級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部11xxxx，面向社會(huì)公開(kāi)招考51xxxx公務(wù)員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。堅(jiān)持選派市縣機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職，以來(lái)共有5xxxx市級(jí)機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村掛職鍛煉。以村級(jí)班子換屆為契機(jī)，全面推行“兩推一選”、“公推直選”，大力實(shí)施“千村千名大學(xué)生”工程，將一批有開(kāi)拓精神和經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、鄉(xiāng)企骨干、退伍軍人、大學(xué)生選進(jìn)了村級(jí)班子。積極探索并推行聯(lián)村并組、并村強(qiáng)干，減少村組干部人數(shù)，優(yōu)化村組干部結(jié)構(gòu)。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡在35歲以下的占43.4xxxx，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的占57.2xxxx；村組干部年齡在45歲以下的占26.5xxxx，具有高中以上學(xué)歷的占1xxxx。

（二）狠抓基層干部教育培訓(xùn)，農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，以黨校培訓(xùn)為龍頭、“三會(huì)一課”為載體，抓住開(kāi)展農(nóng)村基層干部“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想、十六大報(bào)告、十六屆三中全會(huì)和四中全會(huì)精神等系列教育，重點(diǎn)對(duì)干部進(jìn)行“四觀”教育專(zhuān)題培訓(xùn)，農(nóng)村基層干部的政治素質(zhì)和理論水平不斷提高。采取電教培訓(xùn)、基地示范、專(zhuān)家講解、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、外出考察等形式,加強(qiáng)農(nóng)村黨員尤其是基層干部實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),以來(lái)共組織培訓(xùn)基層黨員干部2035xxxx次，農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力不斷增強(qiáng)。大力實(shí)施“三向培養(yǎng)”工程，把293xxxx黨員、致富能手培養(yǎng)成為村組干部，促進(jìn)了農(nóng)村干部素質(zhì)整體提升。干部素質(zhì)的提高，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。參加問(wèn)卷調(diào)查的62xxxx中，認(rèn)為基層組織促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有14xxxx，;認(rèn)為是較快發(fā)展的有41xxxx,。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，農(nóng)村基層民主進(jìn)一步健全。市委堅(jiān)持把制度建設(shè)作為保證農(nóng)村基層民主健康有序發(fā)展的根本措施來(lái)抓，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府議事決策制度，規(guī)范了工作程序，落實(shí)了監(jiān)督措施。并結(jié)合各村實(shí)際，圍繞村民自治制定和完善了各項(xiàng)相關(guān)制度，建立了村級(jí)民主選舉、村民會(huì)議、民主理財(cái)、民主決策、村務(wù)管理等系列制度，進(jìn)一步提高了基層民主的規(guī)范化水平。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式、時(shí)間和程序，堅(jiān)持村級(jí)重要事項(xiàng)通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，采取“一事一議”的方式進(jìn)行民主決策，擴(kuò)大村民管理村級(jí)事務(wù)的參與權(quán)。同時(shí)，我市還積極探索擴(kuò)大農(nóng)村基層民主的新舉措，于在全市選取了xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展黨代表常任制試點(diǎn)工作，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨代表在鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策參謀、決策監(jiān)督、聯(lián)系群眾、反映民意等方面積極發(fā)揮作用的有效途徑。

（四）切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，農(nóng)村基層黨群干群關(guān)系進(jìn)一步改善。以提升干部形象、改善干群關(guān)系為主線，先后開(kāi)展了兩次大規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)集中整頓，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)了干部思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大提升。以爭(zhēng)當(dāng)“民愛(ài)民信民敬書(shū)記”為主題，大力開(kāi)展“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記”評(píng)選活動(dòng)，并從中擇優(yōu)提拔了xxxx擔(dān)任副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在全市干部隊(duì)伍中樹(shù)立了從發(fā)展主干線上用干部、用作風(fēng)好的干部的正確導(dǎo)向。以“民得實(shí)惠、黨得民心”為核心，廣泛開(kāi)展“一線愛(ài)民”活動(dòng)，先后組織了近萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員干部深入基層，進(jìn)村入戶(hù)幫助群眾解決疑難疾苦，撲下身子親民愛(ài)民為民。以干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠為目標(biāo)，大興為民辦實(shí)事之風(fēng)，近三年全市共投入資金19.6億元，為群眾辦實(shí)事、好事5531xxxx，較好地改善了干群關(guān)系，全市上下呈現(xiàn)出政通人和的良好局面。

（五）強(qiáng)化為民服務(wù)功能，農(nóng)村基層黨組織凝聚力、號(hào)召力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市各級(jí)農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)持在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收等環(huán)節(jié)中發(fā)揮作用，積極推進(jìn)“支部加協(xié)會(huì)”工作，探索出了“黨委建基地，支部加協(xié)會(huì)，黨員帶農(nóng)戶(hù)”的新模式。目前全市已建“支部加協(xié)會(huì)”模式31xxxx，覆蓋面達(dá)4xxxx，入會(huì)農(nóng)戶(hù)7.9xxxx戶(hù)，戶(hù)，加速了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，有力促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。問(wèn)卷調(diào)查顯示，的人認(rèn)為基層黨組織已注重采取示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等方式抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。策劃并開(kāi)展“黨員農(nóng)貸快車(chē)”活動(dòng)，建立完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部全程參與“黨員農(nóng)貸快車(chē)”活動(dòng)制度和“黨員農(nóng)貸快車(chē)”信貸需求調(diào)查登記檔案，進(jìn)一步發(fā)揮“黨員農(nóng)貸快車(chē)”幫扶黨員、聯(lián)系群眾的作用。堅(jiān)持鄉(xiāng)村黨員、干部定點(diǎn)聯(lián)系貧困村、貧困戶(hù)制度，做到哪里群眾有困難，黨員干部的身影就出現(xiàn)在哪里，共同幫助群眾脫貧致富。20以來(lái)，全市共為6130xxxx（次）農(nóng)村黨員發(fā)放貸款2.94億元，先后結(jié)對(duì)幫扶450xxxx貧困黨員脫貧。在參加問(wèn)卷調(diào)查的62xxxx中，15xxxx認(rèn)為我市當(dāng)前農(nóng)村黨群關(guān)系密切，有25xxxx認(rèn)為比較密切，共占總?cè)藬?shù)的6xxxx，凸顯出農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力在為民謀利的過(guò)程中不斷得到增強(qiáng)。

調(diào)查表明，近年來(lái)我市在加強(qiáng)農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力建設(shè)方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，在社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的大背景下，農(nóng)村基層黨組織的整體在執(zhí)政能力方面還存在諸多“不適應(yīng)”和“不符合”的地方，部分農(nóng)村基層黨組織和黨員干部暴露出的問(wèn)題還比較突出。據(jù)625份問(wèn)卷調(diào)查，的干部認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力較弱或很弱。

（一）執(zhí)政主體素質(zhì)不高甚至行為失范，嚴(yán)重削弱農(nóng)村基層黨組織的號(hào)召力。

在問(wèn)及影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的主要因素時(shí)，的人認(rèn)為是基層干部的自身素質(zhì)。從座談情況看，當(dāng)前基層干部的素質(zhì)能力和作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1．能力素質(zhì)不高。據(jù)調(diào)查了解，全市農(nóng)村基層干部年齡在55歲以上的占25.1xxxx，初中及以下文化程度的占71.6xxxx。由于年齡老化、文化水平較低等因素影響，絕大部分農(nóng)村基層干部在駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富等方面心余力絀，難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際需要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)村干部不注重學(xué)習(xí)，即使組織學(xué)習(xí)也多是走過(guò)場(chǎng)、搞形式，從而導(dǎo)致觀念更新慢、素質(zhì)提高難。在62xxxx參加的問(wèn)卷調(diào)查中，有36xxxx認(rèn)為基層干部的自身素質(zhì)直接影響了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的正常發(fā)揮。

2．宗旨意識(shí)不強(qiáng)。由于思想基礎(chǔ)較差和黨性教育不夠等原因，一些農(nóng)村基層干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡漠，立黨為公、執(zhí)政為民的理念不強(qiáng)，沒(méi)有從思想上解決好“情為民系、權(quán)為民用、利為民謀”的問(wèn)題。調(diào)查中有的鄉(xiāng)村干部把自己的職責(zé)概括為“管好自己的人、聽(tīng)好領(lǐng)導(dǎo)的話、辦好上面的事”，有的認(rèn)為“干部就是管老百姓的官”，而談及為群眾服務(wù)的寥寥無(wú)幾。因此，當(dāng)我們問(wèn)及如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)時(shí)，的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為應(yīng)當(dāng)把增強(qiáng)基層干部的宗旨意識(shí)作為重要途徑。

3．干部難選難配。據(jù)調(diào)查了解，全市農(nóng)村8xxxx以上的青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，留守在農(nóng)村的大多是老弱病殘、文化低、能力差的人，要挑選各方面素質(zhì)較好的人擔(dān)任村干部比較困難。同時(shí)，由于農(nóng)村干部待遇低、工作難度大、后顧之憂多以及社會(huì)地位不高等諸多因素的影響，許多有能力、有文化的人特別是青年人不愿當(dāng)村干部，導(dǎo)致農(nóng)村后備干部培養(yǎng)跟不上，村干部難選難配的現(xiàn)象在當(dāng)前農(nóng)村比較普遍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年我市村“兩委”換屆工作中，有3xxxx左右的村難以選配合適的人選，甚至有xxxx―xxxx的村選不出支書(shū)。

4．工作方法簡(jiǎn)單。一些鄉(xiāng)村干部不注意學(xué)習(xí)和運(yùn)用新形勢(shì)下做群眾工作的方式方法，安排布置工作仍停留于以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，搞行政命令的多，用示范引導(dǎo)的少；有的缺乏奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)，作風(fēng)漂浮懶散，辦事推諉拖沓，不及時(shí)為群眾解決實(shí)際困難；甚至有的基層干部在處理群眾上訪問(wèn)題時(shí)，常常采取軟拖逃避、欺瞞哄騙等方式，導(dǎo)致基層矛盾激化、干部關(guān)系緊張，影響了農(nóng)村穩(wěn)定。僅以農(nóng)村干部抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式為例，3xxxx的調(diào)查對(duì)象反映農(nóng)村干部仍在采取行政命令、催種催收的方式抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）執(zhí)政基礎(chǔ)不牢甚至繼續(xù)流失，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

構(gòu)成黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的諸要素中，群眾最重要。座談中一些干部反映，當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨群干群關(guān)系不夠緊密，個(gè)別地方形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。同時(shí)，一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村硬件設(shè)施、法制建設(shè)嚴(yán)重滯后，這些都直接阻礙農(nóng)村基層黨組織有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

1．群眾基礎(chǔ)不牢。問(wèn)卷調(diào)查顯示，的人認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村干群關(guān)系疏遠(yuǎn)。究其原因，主要表現(xiàn)在有的農(nóng)村干部不善于做群眾工作，思想政治工作欠深欠細(xì)，動(dòng)輒喝斥、訓(xùn)誡，傷害了群眾感情；有的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，侵犯了群眾利益；有的搞強(qiáng)迫命令、盲目指揮，違背了群眾意愿。調(diào)查中有的農(nóng)民反映，前幾年為了爭(zhēng)取退耕還林指標(biāo)，鄉(xiāng)村干部動(dòng)員農(nóng)民退耕地甚至在好田好土種樹(shù)苗，現(xiàn)在又要農(nóng)民毀掉成片的樹(shù)林而種植果樹(shù)，對(duì)此，農(nóng)民群眾有非常大的抵觸情緒。所有這些，都不同程度地?fù)p害了干群關(guān)系，削弱了黨在農(nóng)村執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

2．法律基礎(chǔ)薄弱。由于農(nóng)村教育整體滯后和普法教育不到位等諸多因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村群眾法律意識(shí)淡漠，有法不依的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村宗族勢(shì)力、地方惡勢(shì)力在一些地方又有抬頭趨勢(shì)，加之一些地方警力嚴(yán)重不足、社會(huì)治安管理措施缺乏，造成農(nóng)村部分地區(qū)社會(huì)治安較為混亂，打架斗毆、恃強(qiáng)欺弱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全無(wú)法保證，而且一些基層干部也因害怕受到打擊報(bào)復(fù)不敢大膽履行職責(zé)，致使有的農(nóng)村基層黨組織面對(duì)社會(huì)復(fù)雜矛盾時(shí)退縮逃避，處置能力不強(qiáng)。

3．硬件基礎(chǔ)較差。一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村地理位置偏僻，物產(chǎn)資源貧乏，沒(méi)有發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村盡管資源豐富，但交通很不便捷，農(nóng)產(chǎn)品流通困難，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重制約和影響，客觀上影響了農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的發(fā)揮。岳池縣天平鎮(zhèn)八塊田村地處回龍水庫(kù)水淹區(qū)，由于受交通條件的制約，鎮(zhèn)村干部難以發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用，該村17xxxx63xxxx群眾長(zhǎng)期生活在貧困線以下。

（三）執(zhí)政環(huán)境不優(yōu)甚至趨于惡化，嚴(yán)重桎梏農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村位置偏遠(yuǎn)，發(fā)展環(huán)境差，發(fā)展后勁不足，多年山河依舊，基層黨組織想方設(shè)法也深感突破乏術(shù)。

1．基層民主建設(shè)阻力較大。近年來(lái)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但群眾參政議政意識(shí)仍然比較淡薄，在民主管理、村民自治等方面的能力和水平還處于比較低的層面。尤其是一些基層干部特別是村干部的民主政治意識(shí)差，認(rèn)為實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理會(huì)使群眾過(guò)多地干預(yù)村級(jí)事務(wù)，從而影響和動(dòng)搖自己的“地位”，因此推動(dòng)基層民主政治建設(shè)不主動(dòng)甚至抵觸。我們?cè)趯?duì)村級(jí)換屆的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的地方姓氏較少，同姓村民就以姓氏劃線，形成一個(gè)、兩個(gè)甚至三四個(gè)小集團(tuán)，致使民主選舉難以順利實(shí)現(xiàn)，基層黨組織只好采取折中辦法進(jìn)行解決。

2．鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力捉襟見(jiàn)肘。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和企業(yè)主體的缺位無(wú)為，加之農(nóng)村地理位置、交通條件以及人文資源等因素影響，鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷萎縮，一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9xxxx以上的村缺乏集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，導(dǎo)致農(nóng)村工作經(jīng)費(fèi)緊張，工作開(kāi)展缺乏保障。就我市而言，由于絕大多數(shù)村屬于“空殼村”，村干部待遇全靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，村三職干部年工資收入僅來(lái)元。同時(shí)，由于農(nóng)村教育“普九”、合作基金會(huì)兌現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等歷史原因，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債臺(tái)高筑并且越累越多。目前全市負(fù)債的村達(dá)到94.2xxxx；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債10xxxx元以上的占85.6xxxx，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債最高的達(dá)306xxxx元。調(diào)查中有的鄉(xiāng)村干部反映，前幾年為了完成稅費(fèi)任務(wù)，有的村干部用工資抵交，甚至貸款交納，不少村因此背上了數(shù)萬(wàn)元的債務(wù)。沉重的經(jīng)濟(jì)包袱和經(jīng)濟(jì)收入差的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和基層干部的作用發(fā)揮。

3．黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)現(xiàn)狀堪憂。由于一些地方存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，農(nóng)村精神文明建設(shè)載體缺乏，農(nóng)村群眾文化生活單調(diào)乏味，絕大多數(shù)群眾除了看電視、拉家常，就是打紙牌、搓麻將，一些地方封建迷信又死灰復(fù)燃。有的基層干部也染上了一些不良習(xí)氣，整天沉迷于搞賭博、信迷信、拉幫結(jié)派、投機(jī)鉆營(yíng)，甚至帶頭參賭聚賭、擾民坑農(nóng)，無(wú)心帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，黨員干部的凝聚力、號(hào)召力受到極大損害。

（四）執(zhí)政政策偏離甚至背離群眾利益，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。

據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，的人認(rèn)為政策是影響農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力的主要因素。座談反映，一些農(nóng)村基層政策嚴(yán)重侵害群眾利益，傷害了黨和群眾的血肉聯(lián)系。

1．制定本地政策不合理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策意識(shí)差，制定政策前缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，有的制定政策顯失公平公正。座談中不少同志反映，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)政策，長(zhǎng)官意志、短期行為非常明顯。如有的鎮(zhèn)關(guān)于鎮(zhèn)干部包村發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策和交通通訊補(bǔ)貼，正副職之間、領(lǐng)導(dǎo)與其它干部之間的差距拉得很大，嚴(yán)重地影響了班子的整體合力。有的農(nóng)村承包山林、魚(yú)塘優(yōu)親厚友，損害集體和他人利益，引起群眾不滿甚至上告上訪，許多群眾因此諷刺說(shuō)“政策不正”。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整結(jié)構(gòu)時(shí)不考慮自身財(cái)力，不分析市場(chǎng)行情，不結(jié)合本地實(shí)際，盲目出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)群眾引進(jìn)推廣，最后黨和政府宣傳承諾的利益回報(bào)、優(yōu)惠政策不能兌現(xiàn)，招致群眾謾罵，降低了黨和政府的權(quán)威和誠(chéng)信，挫傷了干部群眾的積極性。

2．上級(jí)政策要求相互抵觸。在走訪座談中，基層干部反映當(dāng)前政出多門(mén)的問(wèn)題較為突出，一些上級(jí)政策互相打架、領(lǐng)導(dǎo)要求不一，使他們?cè)趫?zhí)行時(shí)左右為難，不知所措。比如收取農(nóng)民歷年欠款，上級(jí)一方面要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要全面完成農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)，并作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)下達(dá)和考核，但另一方面又要求基層不得收取農(nóng)民歷欠。在這種情況下，一些即使有錢(qián)的農(nóng)民也將當(dāng)年稅費(fèi)推拖到次年形成歷欠，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)這部分農(nóng)戶(hù)處于欲收不能、欲罷也不能的兩難境地。實(shí)在收不上來(lái)，就只有采取由鄉(xiāng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部墊交、借貸等方式完成上繳任務(wù)，形成農(nóng)民拖欠越來(lái)越多、范圍越來(lái)越廣、收取越來(lái)越難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負(fù)債逐年增加的態(tài)勢(shì)。

3．執(zhí)行上級(jí)政策不到位。一些鄉(xiāng)村干部強(qiáng)調(diào)個(gè)人和小集體利益，置群眾利益和黨的全局利益于不顧，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。有的千方百計(jì)鉆政策空子，搞“上有政策，下有對(duì)策”，有利就執(zhí)行，不利就不執(zhí)行或亂執(zhí)行。問(wèn)卷調(diào)查中，的人認(rèn)為基層組織依法執(zhí)政意識(shí)較差或很差。究其原因，主要是有的農(nóng)村基層干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng),法制意識(shí)、大局意識(shí)、政策觀念淡漠。問(wèn)卷調(diào)查顯示，的人認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織在組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策方面存在形式主義傾向，2xxxx的人認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層干部政策法律水平較差或很差。

（五）執(zhí)政機(jī)制不完善甚至缺失，嚴(yán)重制約農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力。

據(jù)問(wèn)卷調(diào)查，3xxxx的人認(rèn)為“體制因素”是當(dāng)前影響農(nóng)村黨的基層組織執(zhí)政能力的主要因素之一。調(diào)查顯示，現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制不順、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理和制度缺位，造成班子內(nèi)耗扯皮、責(zé)權(quán)分離，在很大程度上制約了基層黨組織的執(zhí)行力。

1．黨政不分比較突出。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是書(shū)記越俎代庖，普遍存在以黨政聯(lián)席會(huì)取代黨委會(huì)和政府會(huì)議，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)連政府應(yīng)該召開(kāi)什么會(huì)議都不清楚。領(lǐng)導(dǎo)體制不順，導(dǎo)致黨委與政府不是“一個(gè)方向一個(gè)音”，而是“一只腳一條腿”，這不僅使政府職能弱化，同時(shí)黨委總攬全局的職責(zé)也嚴(yán)重受限，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因此搞內(nèi)耗，互相扯皮，影響整體合力。問(wèn)卷表明，認(rèn)為農(nóng)村基層黨組織把握不住全局的高達(dá)2xxxx，有4xxxx認(rèn)為村黨支部工作上搞統(tǒng)包統(tǒng)攬，作風(fēng)上搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，4xxxx認(rèn)為村黨支部不注意發(fā)揮村委會(huì)和其它村級(jí)組織的作用。

2．村民自治存在誤區(qū)。一是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。部分鄉(xiāng)村組織、干部對(duì)村民自治的有關(guān)法律法規(guī)往往一知半解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村民自治了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能“指導(dǎo)”不能“領(lǐng)導(dǎo)”了，就從“管死”走向“放手”；一些村干部也認(rèn)為可以不聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的了，可以“自治”隨便干了。二是行為上存在誤區(qū)。一些地方村民自治流于形式，村民代表大會(huì)、村民議事小組會(huì)議大張旗鼓開(kāi)了一次后就名存實(shí)亡。村務(wù)公開(kāi)幾個(gè)月甚至幾年如一日，往往除了應(yīng)付上面檢查，相當(dāng)一部分村沒(méi)有按時(shí)更新。三是村“兩委”關(guān)系存在誤區(qū)。問(wèn)卷調(diào)查表明，的人認(rèn)為目前村黨支部對(duì)如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、實(shí)行村民自治不夠清楚。村民自治的誤區(qū)，背離了黨的要求，侵犯了群眾的民主權(quán)利，影響了自治成效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)嚴(yán)重失衡。在調(diào)查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍反映當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在權(quán)責(zé)嚴(yán)重失衡和機(jī)構(gòu)不相統(tǒng)屬的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小針孔”難穿“千條線”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作普遍存在高強(qiáng)度負(fù)荷運(yùn)行的現(xiàn)狀，有的人因此將鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容為“針孔”，即使連軸轉(zhuǎn)也難以應(yīng)付上面的“千條線”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小機(jī)構(gòu)”難對(duì)“多座廟”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層平時(shí)窮于應(yīng)付接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的檢查、調(diào)研，下來(lái)的哪路神仙都不敢得罪，到了縣上哪個(gè)廟門(mén)都要把香燒到，因此浪費(fèi)了許多精力和經(jīng)費(fèi)，難有“閑心”、“閑錢(qián)”深思和狠抓發(fā)展大事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“小權(quán)力”難盡“大責(zé)任”。問(wèn)卷調(diào)查顯示，認(rèn)為“責(zé)權(quán)利配置”。座談中，多數(shù)同志認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“有限權(quán)利無(wú)限責(zé)任”，“七站八所”工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但經(jīng)費(fèi)的使用、管理又統(tǒng)籌到了縣級(jí)部門(mén)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委深感工作難于統(tǒng)籌、難于協(xié)調(diào)、難于落實(shí)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行上級(jí)決策、站所執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署都大打折扣。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，必須適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生活的新變化和農(nóng)村工作的新特點(diǎn)，全面貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，緊密結(jié)合全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，著力在提高農(nóng)村基層黨組織的六種能力上下功夫。

黨員是黨的組織細(xì)胞和黨的活動(dòng)主體。只有堅(jiān)持不懈地抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，才能使農(nóng)村基層黨組織的肌體不斷自?xún)?、活力不斷提高，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1．認(rèn)真開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。把開(kāi)展“保先”教育作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的總抓手，堅(jiān)持用先進(jìn)典型鼓舞引導(dǎo)人、用反面事例教育警示人，切實(shí)解決農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍中存在的理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、黨的觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)漂浮等問(wèn)題，真正達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。

2．探索建立黨員干部教育管理的新模式。建立健全評(píng)選、表彰、管理、使用優(yōu)秀基層黨員干部的長(zhǎng)效機(jī)制，以良好導(dǎo)向激勵(lì)廣大黨員干部進(jìn)取向上。建立健全黨員隊(duì)伍自我純潔機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，嚴(yán)肅處置不合格黨員。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期任屆制、民主評(píng)議和屆中淘汰制以及正常離職的社會(huì)保障制度，及時(shí)調(diào)整不稱(chēng)職和不勝任現(xiàn)職的干部，保持基層黨員干部隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

3．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)。整合利用黨校、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校、電大、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等培訓(xùn)部門(mén)的教學(xué)資源，積極開(kāi)展農(nóng)村電化教育和遠(yuǎn)程教育，重點(diǎn)抓好政治理論、政策法規(guī)、現(xiàn)代科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村基層黨員干部執(zhí)政為民的能力和本領(lǐng)。

（二）科學(xué)調(diào)整和切換農(nóng)村基層組織的組織設(shè)置和角色功能，提高農(nóng)村基層黨組織適應(yīng)形勢(shì)、改革創(chuàng)新的能力：適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、黨員從業(yè)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村基層黨組織必須不斷改進(jìn)自身工作內(nèi)容和活動(dòng)方式，積極探索發(fā)揮作用的有效途徑，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的變化和新任務(wù)的需要。

1．深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，大力精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和富余人員，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。針對(duì)稅費(fèi)改革后農(nóng)村的實(shí)際情況，積極推行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、強(qiáng)村并組，實(shí)行村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任一肩挑，允許村組干部兼職兼薪，形成更加精干的工作機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步調(diào)整和理順管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

2．轉(zhuǎn)換角色功能。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)組織形式和經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生的根本性變化，農(nóng)村基層黨組織必須從傳統(tǒng)的政權(quán)化角色定位轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的角色定位，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為中心，把調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為首要職責(zé)，自覺(jué)從行政事務(wù)管理向制定發(fā)展規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施、健全配套服務(wù)等工作轉(zhuǎn)變，從只會(huì)抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向善于抓工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)與管理等轉(zhuǎn)變，尤其是村級(jí)黨組織要把職能轉(zhuǎn)變到搞好農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)和管理上來(lái)，更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的宗旨要求。

3．改進(jìn)工作方式。適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)工作方式以行政手段為主向以服務(wù)手段為主轉(zhuǎn)變，更加主動(dòng)地把工作觸角延伸到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鏈條中去，積極探索在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上建立黨組織的方式和途徑，推進(jìn)“支部加協(xié)會(huì)”模式的有效覆蓋和作用發(fā)揮，促進(jìn)農(nóng)村黨建更好地與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相融互動(dòng)、同步發(fā)展。

（三）圍繞發(fā)展配班長(zhǎng)、建班子、抓隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層黨組織克難攻堅(jiān)、加快發(fā)展的能力。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。提高抓發(fā)展的能力，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的最重要內(nèi)容，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的各個(gè)方面都要體現(xiàn)和落腳到這項(xiàng)能力上來(lái)。

1．圍繞發(fā)展配班長(zhǎng)。按照“班長(zhǎng)抓班子，班子帶隊(duì)伍”的思路，堅(jiān)持從發(fā)展主干線上考察和識(shí)別干部，注重從社會(huì)發(fā)展快、群眾反響好的地方發(fā)現(xiàn)人才，加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)教育力度，真正把那些善抓發(fā)展、勇于開(kāi)拓、作風(fēng)正派的干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

2．圍繞發(fā)展抓隊(duì)伍。著眼于建設(shè)一支善于帶領(lǐng)群眾推動(dòng)發(fā)展的黨員干部隊(duì)伍，抓緊建立科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)基層干部樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。健全完善鄉(xiāng)村干部激勵(lì)和保障機(jī)制，探索實(shí)行鄉(xiāng)村干部報(bào)酬與地方發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度、發(fā)展效益直接掛鉤，探索建立選拔優(yōu)秀支部書(shū)記、村主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子的制度，深入開(kāi)展“民愛(ài)民敬民信干部”活動(dòng)，堅(jiān)持從主干線選拔干部，切實(shí)解決好鄉(xiāng)村干部動(dòng)力不足、壓力不夠、活力不強(qiáng)的問(wèn)題。切實(shí)做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，注意把那些有經(jīng)濟(jì)頭腦和致富能力的人吸收為黨的分子、培養(yǎng)為村組干部，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的`帶動(dòng)力和創(chuàng)造力。

3．圍繞發(fā)展建班子。堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總攬，切實(shí)加強(qiáng)“五個(gè)好”鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部尤其是黨委領(lǐng)導(dǎo)職位候選人的公推公選力度，積極推行村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，大力選派一批年富力強(qiáng)、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀青年干部到基層任職，優(yōu)化鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化抓發(fā)展的整體功能。

1．構(gòu)建以民主集中制為核心的科學(xué)決策機(jī)制。健全和完善議事規(guī)則，對(duì)會(huì)議召開(kāi)、議事范圍、議題確定、決議形成、決策執(zhí)行與監(jiān)督及議事紀(jì)律等作出明確規(guī)定，進(jìn)一步提高決策效率和決策質(zhì)量。健全和完善協(xié)商制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策咨詢(xún)機(jī)制，健全和完善表決制度，提高決策的民主性和科學(xué)性，防止決策失誤。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展全局、黨的建設(shè)的重大事項(xiàng)要召開(kāi)黨員代表會(huì)議討論決定，平時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策事項(xiàng)要注重征求黨員代表意見(jiàn)。遵循“量力而行、群眾受益、民主決定、上限控制”的原則，制定“一事一議”管理辦法。凡涉及村民自治范圍的事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在決策前，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議廣泛征求意見(jiàn)。

2．優(yōu)化縣鄉(xiāng)權(quán)利分配。根據(jù)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織的職能職責(zé)，理順條塊關(guān)系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政權(quán)組織的功能，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政的權(quán)責(zé)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。對(duì)直接為“三農(nóng)”服務(wù)的站所如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以改變長(zhǎng)期困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條塊分割和人、財(cái)、物分離狀況，真正使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具有統(tǒng)領(lǐng)本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能和權(quán)力，提高有效整合鄉(xiāng)村社會(huì)的能力。

3．建立村黨政協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”工作職責(zé)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”聯(lián)系會(huì)議制度，明確界定和劃分各自的職責(zé)任務(wù)，摒棄“我說(shuō)你聽(tīng)、我定你辦”的領(lǐng)導(dǎo)方式。建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制、督促檢查制度、定期通報(bào)分析工作制度、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，構(gòu)建高效靈敏的抓落實(shí)機(jī)制，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政、村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬不包攬、支持不干涉、配合不拆臺(tái)的良好協(xié)作局面。

1．加強(qiáng)農(nóng)村普法教育。充分發(fā)揮各種宣傳媒體的作用，開(kāi)展經(jīng)常性的農(nóng)村普法教育和政策宣傳，大力宣傳黨在農(nóng)村的基本政策和國(guó)家的法律法規(guī)，特別要重視宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)村群眾依法辦事、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。定期組織鄉(xiāng)村干部集中學(xué)習(xí)法律和政策，把法律政策學(xué)習(xí)作為基層干部培訓(xùn)的一項(xiàng)主要內(nèi)容，深入開(kāi)展政策宣講，提高鄉(xiāng)村干部的法律水平，增強(qiáng)依法執(zhí)政的意識(shí)。

2．堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)治村。加強(qiáng)對(duì)基層組織依法行政的監(jiān)督，完善有關(guān)依法行政的監(jiān)督措施，聘請(qǐng)依法行政監(jiān)督員，發(fā)揮基層群眾的監(jiān)督力量，暢通群眾監(jiān)督的渠道，嚴(yán)肅查處不依法行政的典型事件。加強(qiáng)對(duì)村民自治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)的自律和監(jiān)督。以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理為重點(diǎn)，推行村賬鄉(xiāng)管制度，強(qiáng)化村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組的職責(zé)，定期檢查和抽查村民會(huì)議或村民代表大會(huì)籌備召開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)情況，完善村民自治工作記錄和會(huì)議記錄，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員參加村民會(huì)議或村民代表大會(huì)制度。由組織、民政等相關(guān)部門(mén)定期對(duì)農(nóng)村基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村民自治情況進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真查處推進(jìn)基層民主方面的違紀(jì)違法行為和軟拖應(yīng)付行為，確?；鶎用裰髡我婪ǚ€(wěn)步推進(jìn)。

3．縱深推進(jìn)村民自治。完善村民會(huì)議和村民代表大會(huì)定期召開(kāi)制度，凡屬公益性建設(shè)等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重大村務(wù)決策，交由黨員代表議事會(huì)議商議，在全村范圍內(nèi)公示，充分聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，依法提交村民代表會(huì)議或村民大會(huì)作出決定。建立村務(wù)公開(kāi)約束制度，增強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)實(shí)效。

1．建立密切聯(lián)系群眾機(jī)制。建立和完善鄉(xiāng)村干部調(diào)查研究、公開(kāi)辦事等制度，切實(shí)落實(shí)《民情日記》、“駐村雙向選擇”、“首問(wèn)責(zé)任制”等措施。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)系基層貧困單位制度，實(shí)現(xiàn)從“救濟(jì)式”扶貧向“開(kāi)發(fā)式”扶貧、“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，提高幫扶實(shí)效。大興為民辦實(shí)事之風(fēng)。建立上級(jí)督查考核、受益群眾評(píng)議相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

2．加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)。要把農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)放在重要位置，注重教育引導(dǎo)的同時(shí)，更要加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)制完善，促使農(nóng)村基層黨組織和基層干部自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到腳踏實(shí)地、埋頭苦干。區(qū)市縣要著力建立和完善農(nóng)村基層組織“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的工作機(jī)制，明確鄉(xiāng)、村干部行為規(guī)范和工作規(guī)范。堅(jiān)持加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，建立作風(fēng)建設(shè)巡視制度，落實(shí)為民服務(wù)的具體措施，將基層黨組織、基層干部的作風(fēng)狀況納入目標(biāo)管理和年度考核內(nèi)容。

3．落實(shí)做好群眾工作的措施。要教育農(nóng)村基層干部重視了解當(dāng)前群眾訴求，把握新形勢(shì)下群眾工作規(guī)律，強(qiáng)化做好群眾工作的系統(tǒng)思維，靈活運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和說(shuō)服教育等手段，從滿足群眾需要、幫助群眾解難、調(diào)處群眾糾紛等方面入手，努力做好群眾工作。建立基層干部在急難險(xiǎn)重和復(fù)雜事件面前靠前指揮、落實(shí)信訪工作責(zé)任，群眾疑難問(wèn)題和信訪案件包案和包村等制度。建立和完善群眾信息網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織、黨代表、人大代表和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，暢通群眾意見(jiàn)、建議和群眾呼聲、群眾疾苦的反饋渠道，經(jīng)常深入基層傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，盡量把問(wèn)題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

4．大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入力度，集中力量抓好農(nóng)村交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主線，以“支部+協(xié)會(huì)”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”為主要形式，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步調(diào)整布局，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)；以招商引資為突破口，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；利用集體公房、設(shè)備等租賃經(jīng)營(yíng)，積極探索壯大集體經(jīng)濟(jì)的多種實(shí)現(xiàn)形式，形成資源整合收益型、旅游資源開(kāi)發(fā)型、效益農(nóng)業(yè)發(fā)展型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)增值型、資本經(jīng)營(yíng)拓展型等多條發(fā)展路子，不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

5．建立“不作為”責(zé)任追究制度。調(diào)動(dòng)各方力量，加強(qiáng)作風(fēng)督查，制定基層黨組織和基層干部平時(shí)“不作為”、任期“無(wú)作為”的表現(xiàn)形式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處不作為的典型案件。堅(jiān)持群眾評(píng)議基層黨組織和基層干部制度，定期組織黨代表、人大代表、村民代表評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及領(lǐng)導(dǎo)干部，組織村民代表或全體村民評(píng)議村“兩委”干部，制定群眾公認(rèn)的剛性約束標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行末位淘汰制度，凡連續(xù)2年年度考核居于末位的，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要就地免職；凡在群眾評(píng)議中得不稱(chēng)職票超過(guò)一定比例的，分別給予組織提醒、談話誡免和組織處理，促使基層黨組織和基層干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在壓力中生活力，出創(chuàng)造力，強(qiáng)戰(zhàn)斗力，增凝聚力。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇四

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)黨的基本路線貫徹不力，對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無(wú)術(shù)”，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動(dòng)不動(dòng)就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問(wèn)題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢(qián)致富，真正能夠靜下心來(lái)學(xué)點(diǎn)理論、學(xué)點(diǎn)適用技術(shù)知識(shí)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村工作實(shí)際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開(kāi)闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時(shí)發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營(yíng)這些現(xiàn)代知識(shí)的基本術(shù)語(yǔ)都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫(huà)瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的.能力弱。有的村干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場(chǎng)，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對(duì)群眾的困難不聞不問(wèn)，只向群眾要錢(qián)要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書(shū)記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計(jì)劃生育、社會(huì)治安以及上級(jí)交辦的工作，而沒(méi)有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項(xiàng)目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費(fèi)繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對(duì)群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個(gè)人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書(shū)馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴(yán)懲。

（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，農(nóng)村基層工作無(wú)錢(qián)辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財(cái)務(wù)虧損和負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入不滿意，原來(lái)有點(diǎn)集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺(tái)高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項(xiàng)公益事業(yè)舉步維艱，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級(jí)負(fù)債總額為3000多萬(wàn)元，每個(gè)村平均負(fù)債在4萬(wàn)元左右，有的村負(fù)債額甚至超過(guò)100多萬(wàn)元。三是收入來(lái)源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均每年不足2萬(wàn)元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)更無(wú)從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場(chǎng)、荒山的承包費(fèi)，有工業(yè)項(xiàng)目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，什么事也辦不成，群眾長(zhǎng)期不能得到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽(tīng)，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，必須長(zhǎng)抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這個(gè)主題。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專(zhuān)畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強(qiáng)工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強(qiáng)村級(jí)班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實(shí)際情況，分門(mén)別類(lèi)，分期分批輪訓(xùn)，通過(guò)上大課、觀看錄像、基地實(shí)踐、電化教學(xué)等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容，使村干部聽(tīng)得進(jìn)、坐得住、用得上。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。努力改變存在于基層干部?jī)?nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實(shí)提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（二）因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個(gè)大問(wèn)題。農(nóng)村一些矛盾和問(wèn)題的解決，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，從根本上有賴(lài)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結(jié)合“百村幫扶工程”、“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)致富工程”，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施規(guī)模效應(yīng)。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門(mén)要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開(kāi)發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實(shí)有效的扶持和援助。同時(shí)要把“輸血”與構(gòu)建“造血機(jī)制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多途徑增加集體收入。

（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要根據(jù)中央提出的“五個(gè)好”村黨支部的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，立足實(shí)際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)和落實(shí)措施。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)支部工作目標(biāo)，合理細(xì)化分工，分解到人，從支部書(shū)記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機(jī)制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴(yán)格合理的考核機(jī)制，并合理運(yùn)用考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲分明，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對(duì)穩(wěn)定。

（四）健全和完善黨支部村委會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，制定和完善村務(wù)管理規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機(jī)制：一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順村務(wù)各項(xiàng)關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊(duì)伍”在決策中的重要作用，使村級(jí)決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財(cái)務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開(kāi)，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\(yùn)作”，從“無(wú)序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機(jī)制，保證村務(wù)有序運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，落實(shí)好對(duì)村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)如的發(fā)生。

（五）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇五

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

最近，我們結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，就加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查研究。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。

近幾年來(lái)，市堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)同提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，使黨的基層組織在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。

堅(jiān)持實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。市層層建立了基層黨組織建設(shè)責(zé)任制，形成了“黨委書(shū)記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、組織部門(mén)具體抓、職能機(jī)構(gòu)配合抓”的基層組織建設(shè)格局；采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系、黨建創(chuàng)新項(xiàng)目化管理、試點(diǎn)目標(biāo)化管理等方式，有效加強(qiáng)了對(duì)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)。

堅(jiān)持圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”抓黨建，使基層黨組織在服務(wù)大局中有作為。市以服務(wù)群眾更直接，推動(dòng)發(fā)展更有力作為基層黨組織的目標(biāo)，在農(nóng)村廣泛開(kāi)展了黨員帶頭建基地、建公司，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙建雙帶”活動(dòng)。

堅(jiān)持以“擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力”為目標(biāo)，不斷拓寬基層組織建設(shè)的領(lǐng)域。市根據(jù)社會(huì)組織形式多樣化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基層組織建設(shè)由農(nóng)村向城市社區(qū)延伸，由國(guó)有集體企業(yè)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社團(tuán)、中介組織延伸，通過(guò)發(fā)展、推薦、委派的方式使絕大多數(shù)單位有了黨員，同時(shí)采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建、依托建等方式建立黨的基層組織，形成了較為嚴(yán)密完整的基層黨組織體系和覆蓋全社會(huì)的黨的網(wǎng)絡(luò)。

基層組織建設(shè)面臨的新矛盾、新問(wèn)題。

從對(duì)市調(diào)查的情況看，提高黨的基層組織和干部的執(zhí)政能力，當(dāng)前必須解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

面對(duì)黨所處歷史方位的變化帶來(lái)的新要求，基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)理念明顯的不適應(yīng)。調(diào)查反映，由于過(guò)去長(zhǎng)期黨政不分，把領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政等同，當(dāng)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式之后，一些同志對(duì)基層黨組織不再直接行使行政權(quán)利產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感。有的認(rèn)為執(zhí)政是中央和地方黨委的事，還有的基層組織的黨務(wù)干部，在改革中產(chǎn)生了很強(qiáng)的失落感，認(rèn)為基層黨組織處于一種“配角”或“從屬”地位，是專(zhuān)做思想的“政工部”，是負(fù)責(zé)黨員干部教育的“培訓(xùn)處”，是處理群眾意見(jiàn)的“信訪辦”，而忽視了加強(qiáng)政治上、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，忽視了提高基層組織的執(zhí)政能力，忽視了對(duì)黨員進(jìn)行執(zhí)政為民責(zé)任感的教育。

面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的新環(huán)境，黨的基層組織設(shè)置明顯的不適應(yīng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)，帶來(lái)了多個(gè)新的社會(huì)階層的產(chǎn)生，多種所有制共同發(fā)展伴生著各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織大量涌現(xiàn)，黨員的封閉性減弱、流動(dòng)性增加和社會(huì)化特征日益明顯黨建資訊網(wǎng)，使黨的基層組織“空白點(diǎn)”增多，黨員管理難度加大。據(jù)市統(tǒng)計(jì)，所謂的“地下”黨員、“口袋”黨員、“隱性”黨員呈上升趨勢(shì)，“黨找黨員”和“黨員找黨”、“三不”黨員（不交納黨費(fèi)、不參加黨的活動(dòng)、不履行黨員義務(wù)）和“三無(wú)”黨員（無(wú)基層組織管理、無(wú)法交黨費(fèi)、無(wú)處過(guò)組織生活）的現(xiàn)象并存。

面對(duì)社會(huì)生活方式的新變化，基層黨員干部的素質(zhì)和能力明顯不適應(yīng)。當(dāng)前基層黨員干部的綜合素質(zhì)存在著諸多的不適應(yīng)：基層黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)，基層黨務(wù)干部依法行政的能力和做新時(shí)期群眾的能力不強(qiáng)，習(xí)慣于行政命令，以權(quán)代法，會(huì)議動(dòng)員，行政推動(dòng)。許多基層干部思想觀念上的“革命黨”的意識(shí)很濃，“執(zhí)政黨”的意識(shí)淡薄，一些基層干部被“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”所困擾，作風(fēng)不實(shí)，方法簡(jiǎn)單，不尊重客觀規(guī)律，不尊重群眾意愿，強(qiáng)迫命令的事情時(shí)有發(fā)生。

在改革創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)題中應(yīng)有之義。面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大變化，黨的基層組織建設(shè)只有在繼承中改革，在創(chuàng)新中發(fā)展，在求實(shí)中前進(jìn)，才能不斷得到加強(qiáng)。

強(qiáng)化功能、明確職能，努力提高黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。通過(guò)基層組織作用的發(fā)揮，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹落實(shí)，這是我們黨的重要執(zhí)政方式之一，也是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)?；鶎咏M織在黨的執(zhí)政體系中處于“微觀執(zhí)政”的地位，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力，必須對(duì)不同類(lèi)型基層黨組織職責(zé)和功能進(jìn)行準(zhǔn)確界定，并改革和完善黨組織的領(lǐng)導(dǎo)體制。

拓寬領(lǐng)域、健全網(wǎng)絡(luò)，努力提高黨的基層組織的控制力。拓寬領(lǐng)域，建立健全基層黨組織在社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的.網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)滲透力，提高控制力，是提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。根據(jù)當(dāng)前無(wú)上級(jí)行政主管、無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)，要改革基層黨組織的設(shè)置形式和管理模式，按照“有單位就要有黨員，有黨員就要有黨組織，有黨組織就要有上級(jí)，有黨組織就要發(fā)揮作用”的“四有”要求，打破行政隸屬關(guān)系，按照地域相鄰、行業(yè)相近、就近組建、便于管理的原則，把“支部建在單位上”與“支部建在崗位上”、把“支部建在樓上”與“支部建在黨員活動(dòng)場(chǎng)所上”和“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”等多種方式結(jié)合起來(lái)建立黨組織，努力構(gòu)建“上下貫通、縱橫交錯(cuò)、橫向到邊、縱向到底”的扁平式和網(wǎng)絡(luò)化的組織格局。只有這樣，才能保持黨與社會(huì)各階層群眾的密切聯(lián)系，提高基層黨組織的控制力。

圍繞中心、服務(wù)大局，努力提高黨的基層組織的推動(dòng)力。圍繞黨的基本路線，為黨的中心任務(wù)服務(wù)，是黨的基層組織建設(shè)的根本指導(dǎo)方針。從服務(wù)改革發(fā)展的大局出發(fā)開(kāi)展，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，使黨員成為社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，社會(huì)主義精神文明的傳播者，人民群眾利益的維護(hù)者，是基層黨組織全部的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

提高素質(zhì)、增強(qiáng)活力，努力提高基層黨組織的凝聚力。黨員是黨的細(xì)胞，黨員干部是黨的骨干。提高黨的基層組織的凝聚力，歸根到底取決于基層黨員干部的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，要認(rèn)真落實(shí)胡錦濤提出的“真正重視、真誠(chéng)關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)”基層干部的要求，充分激發(fā)基層干部的政治熱情和積極性。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇六

*堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、落地見(jiàn)效，緊密結(jié)合*中心工作，真刀真槍敢啃硬骨頭，把活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)深化*改革的強(qiáng)勁動(dòng)力，為*全面發(fā)展提供智力支撐和組織保障。

一是做到知重負(fù)重，扛穩(wěn)歷史使命。習(xí)近平總書(shū)記提出“建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)”的重要論事，為全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。*堅(jiān)決扛穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命，以全面開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)標(biāo)找差距、立足本職提能力、針對(duì)問(wèn)題轉(zhuǎn)作風(fēng)，以能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘珔^(qū)黨建工作質(zhì)量，圍繞中心工作努力鍛造奔赴新征程的過(guò)硬本領(lǐng)、錘煉建功新時(shí)代的優(yōu)良作風(fēng)，為*高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能。

二是做到深學(xué)篤行，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)。開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)”最首要的任務(wù)是教育引導(dǎo)黨員干部提升政治能力，真正將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”注入血脈、融入細(xì)胞、見(jiàn)諸行動(dòng)。*堅(jiān)持把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，作為必修課、首修課、終身課，深刻理解黨的創(chuàng)新理論貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，不斷提高馬克思主義看家本領(lǐng)，擰緊“總開(kāi)關(guān)”、筑牢“壓艙石”，以堅(jiān)定的理想信仰信念引領(lǐng)從政之路。做到虛心用心，甘當(dāng)“小學(xué)生”。堅(jiān)持黨的理論和推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，注重在實(shí)踐中學(xué)真知、悟真諦，加強(qiáng)磨練、增長(zhǎng)本領(lǐng)。始終胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國(guó)之大者”、牢記“省之要者”，善于從政治上分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、法律效果、社會(huì)效果、長(zhǎng)遠(yuǎn)效果相統(tǒng)一。

三是做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)。*堅(jiān)持以強(qiáng)化“答卷意識(shí)”、克服“本領(lǐng)恐慌”思想為指導(dǎo)，做好大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)、大練兵大提升，做到腦子里有思路、眼睛里有問(wèn)題、手上有招數(shù)、腳下有路子。圍繞提升政治能力、專(zhuān)業(yè)能力、改革創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌安全和發(fā)展能力、群眾工作能力，把在干中學(xué)、學(xué)中干作為練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事的必由之路。堅(jiān)持“凡事講政治”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，旗幟鮮明講政治，確保黨中央、省委、市委、*黨委各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。圍繞市委“*”工作布局和縣委“*”總體工作思路，推動(dòng)全區(qū)黨建工作上臺(tái)階、提實(shí)效。*根據(jù)全區(qū)黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，精準(zhǔn)推動(dòng)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)文化底蘊(yùn)、厚植教育情懷，補(bǔ)齊能力短板，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)能力，建設(shè)適應(yīng)*高質(zhì)量發(fā)展需要的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)持精準(zhǔn)思維，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，在全區(qū)“支部聯(lián)支部”工作中，深入調(diào)研機(jī)關(guān)支部和社區(qū)黨組織現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況做好支部結(jié)對(duì)包聯(lián)，以繡花功夫把工作做扎實(shí)、做到位。要堅(jiān)持底線思維，立足于防、立足于早，下先手棋、打主動(dòng)仗，注重源頭化解、標(biāo)本兼治，不斷提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。要走好群眾路線，講好群眾語(yǔ)言，深入踐行全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，不斷提高群眾工作能力。

四是做到敢為善成，堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。聚焦省委、市委、縣委的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、全局性工作，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，樹(shù)牢結(jié)果導(dǎo)向。要敢作敢為，堅(jiān)持務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效，堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。對(duì)當(dāng)務(wù)之急，要立說(shuō)立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對(duì)長(zhǎng)期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要善做善成，做到腦中有思路、手上有招數(shù)、腳下有路子，把結(jié)果導(dǎo)向作為一種工作理念、一種工作方法、一種工作制度、一種工作標(biāo)準(zhǔn)，以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)、用實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)，以好業(yè)績(jī)贏得好口碑。

五是做到查改貫通，突出治建一體。圍繞重點(diǎn)任務(wù)清單，*堅(jiān)持細(xì)化目標(biāo)、劃小單元，掛圖作戰(zhàn)、跑表計(jì)時(shí)，堅(jiān)持把黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理等重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化、進(jìn)度具體、效果顯著。圍繞問(wèn)題清單，堅(jiān)持個(gè)性問(wèn)題一案一策、分工包干，共性問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、綜合治理，樹(shù)牢“100-1=0”的意識(shí)，守牢底線，控新治舊，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治、本質(zhì)安全。圍繞重大改革清單，扭住攻堅(jiān)點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，注重系統(tǒng)集成、縱深突破，及時(shí)調(diào)度協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效，加快形成一批創(chuàng)制性制度成果，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)融入日常、持久發(fā)力。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇七

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)xxx區(qū)第三屆農(nóng)村黨建研討會(huì)，主要目的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，緊緊圍繞“發(fā)展”這個(gè)主題，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，立足新區(qū)實(shí)際，積極探索增強(qiáng)村“兩委”執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路和新途徑。

新區(qū)發(fā)展，百業(yè)正舉。隨著各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)關(guān)系也處在一個(gè)較大的調(diào)整之中，發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾也接踵而至。這些矛盾在利益得失方面表現(xiàn)得尤為突出，解決起來(lái)難度較大，如征地問(wèn)題、村務(wù)管理問(wèn)題等等。這就要求我們要認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況和新特點(diǎn)，探索做好群眾工作的新途徑和新方法，不斷提高政策水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力、影響力、凝聚力和號(hào)召力，既要保護(hù)好群眾的合法利益，又要維護(hù)好新區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局?，F(xiàn)階段，我區(qū)主要還存在著黨建工作“深入到底”、“覆蓋到邊”、“切中要點(diǎn)”和“掌握適度”四個(gè)方面的問(wèn)題。

下面，我對(duì)今后的農(nóng)村黨建工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、轉(zhuǎn)變工作方式，增強(qiáng)基層黨組織向心力。

各農(nóng)村基層黨組織應(yīng)該，也必須深入基層，深入群眾，“串百家門(mén)，知百家事”，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，轉(zhuǎn)變工作方式，使各項(xiàng)工作更加切合實(shí)際、滿足群眾要求，切實(shí)增強(qiáng)黨在農(nóng)村的向心力。

1、執(zhí)政為民，做到權(quán)為民所用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識(shí)，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從制度上加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”的約束管理，夯實(shí)黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)。

2、以人為本，做到情為民所系。一是要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，指導(dǎo)基層黨組織積極開(kāi)展工作，為群眾解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從基層工作時(shí)間、效果、群眾反饋上，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)系點(diǎn)制度。二是要從制度入手，進(jìn)一步規(guī)范干部的基層工作時(shí)間。作為一名基層干部，要一心撲到群眾中，一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，每年的基層工作時(shí)間，至少要占到工作時(shí)間的一半以上。

3、關(guān)心群眾，做到利為民所謀。村黨支部直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好群眾的根本利益，是村黨支部執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，村黨支部要真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。村干部要發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神，做到感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾。

二、發(fā)揮黨員“雙帶”作用，增強(qiáng)基層黨組織影響力。

針對(duì)“覆蓋到邊”的問(wèn)題，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要重點(diǎn)抓好黨員干部的教育工作，充分發(fā)揮黨員干部的“雙帶”作用；要善于培育和發(fā)現(xiàn)典型，大力做好宣傳教育工作，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的影響力。

1、開(kāi)展大規(guī)模教育培訓(xùn)，提升“雙帶”本領(lǐng)。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；農(nóng)牧、科技、科協(xié)、林水等有關(guān)部門(mén)要定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐和創(chuàng)新能力。要進(jìn)一步加大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)村黨員、基層干部掌握1－2門(mén)實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)“雙帶”作用。

2、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要選取一批有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展可能性大、有一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)戶(hù)，從資金、技術(shù)和政策上予以扶持，幫助他們帶頭致富，成為致富“典型”，充分發(fā)揮他們的輻射和帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)周?chē)罕娚a(chǎn)致富。

3、加大宣傳力度，強(qiáng)化示范效應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織不但要培育典型，更要善于發(fā)現(xiàn)典型。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的典型，要下大力氣進(jìn)行宣傳教育，并在條件成熟時(shí)，把這些典型發(fā)展成黨員。各基層黨組織要從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用典型示范和科學(xué)引導(dǎo)的方式來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。依靠具體鮮活的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民，依靠和風(fēng)細(xì)雨式的疏導(dǎo)教育農(nóng)民，增強(qiáng)工作的示范性和直觀性，既可以?xún)?yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，壯大基層黨組織，還可以改變以往依靠行政命令的工作方法。

三、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力。

新區(qū)已經(jīng)成立兩年了，基層政權(quán)穩(wěn)定、各項(xiàng)制度基本健全。當(dāng)前與今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我區(qū)各基層黨組織都面臨著兩大突出任務(wù)：提高村黨支部戰(zhàn)斗力與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織要找準(zhǔn)支部建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富來(lái)提高村支部戰(zhàn)斗力，以村支部戰(zhàn)斗力的提高來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

戶(hù)一策。要本著“求真務(wù)實(shí)”的態(tài)度，首要解決農(nóng)牧民的增收、致富工作；在充分理解上級(jí)指導(dǎo)精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地方實(shí)際，給農(nóng)民在生產(chǎn)、生活上更多的指導(dǎo)和幫助；開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，除了學(xué)習(xí)黨的.文件，上黨課，召開(kāi)組織生活會(huì)外，還應(yīng)當(dāng)采取多種形式，諸如請(qǐng)“行家里手”上課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、相互交流等方式，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

2、要切實(shí)采取有力措施，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)我區(qū)目前的實(shí)際，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)市委組織部的集體經(jīng)濟(jì)扶持資金嚴(yán)格把關(guān)。一方面要切實(shí)建立起項(xiàng)目跟蹤制度，對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀、資金情況和前景預(yù)測(cè)做到心中有數(shù)；另一方面，要建立起項(xiàng)目責(zé)任制度，逐步把項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身上，把管理風(fēng)險(xiǎn)分解到具體責(zé)任人和權(quán)利人身上；另外，還要逐步建立起集體經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)備制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要力爭(zhēng)做到建設(shè)發(fā)展一批、申報(bào)立項(xiàng)一批、遠(yuǎn)期儲(chǔ)備一批。

3、要把加快村黨支部建設(shè)與提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)的水平結(jié)合起來(lái)。隨著農(nóng)民經(jīng)營(yíng)主體地位的確立，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)，自立主參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上基本無(wú)求于村“兩委”。農(nóng)民與村支部的關(guān)系有人形象地概括為：“有吃有喝不求你，政治學(xué)習(xí)不理你；出了問(wèn)題就找你，解決不好就告你?！痹谶@種形勢(shì)下，村支部怎么樹(shù)立在群眾中的威信？怎么落實(shí)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)？最重要的一條就是要變領(lǐng)導(dǎo)為服務(wù)，依靠細(xì)致周到的服務(wù)幫助農(nóng)民，變過(guò)去“指手畫(huà)腳”、“直接干預(yù)”為“做給你看、帶著你干”；發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，把村支部建設(shè)成連接大市場(chǎng)與小生產(chǎn)之間的樞紐。村支部要通過(guò)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，對(duì)外簽訂農(nóng)產(chǎn)品供銷(xiāo)合同等方式，把農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在為農(nóng)民服務(wù)的過(guò)程中融洽黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇八

組織變革作為管理實(shí)踐中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是指為了適應(yīng)外部環(huán)境和內(nèi)部需求而對(duì)組織結(jié)構(gòu)、流程、制度等方面進(jìn)行的系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性調(diào)整。組織變革能力建設(shè)是組織變革的一項(xiàng)重要工作，它涉及到人員素質(zhì)的提升、溝通協(xié)調(diào)能力的增強(qiáng)以及組織文化的轉(zhuǎn)變等方面。在組織變革能力建設(shè)的實(shí)踐中，我深感五個(gè)方面是特別關(guān)鍵的，包括明確目標(biāo)、組織資源、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)能力、激勵(lì)機(jī)制以及有效溝通。下面我將逐一詳述我的心得體會(huì)。

首先，明確目標(biāo)是組織變革能力建設(shè)的基石。在開(kāi)始組織變革之前，必須明確變革的目標(biāo)和意義。只有明確變革的目標(biāo)，才能引導(dǎo)組織的各項(xiàng)工作朝著同一個(gè)方向努力。在實(shí)際操作中，我們通過(guò)制定SMART目標(biāo)方法，確保目標(biāo)具體、可度量、可達(dá)成、現(xiàn)實(shí)和有時(shí)限。此外，也要考慮到組織內(nèi)外的變革驅(qū)動(dòng)因素，如市場(chǎng)需求的變化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅和內(nèi)部管理的問(wèn)題等。通過(guò)明確目標(biāo)，我們能夠凝聚全組織的力量，形成統(tǒng)一的行動(dòng)方向，從而提高變革的成功率。

其次，組織資源是支撐組織能力建設(shè)的保障。組織資源包括人力資源、物質(zhì)資源和財(cái)務(wù)資源等。在組織變革能力建設(shè)中，優(yōu)化人力資源配置是至關(guān)重要的一步。我們需要評(píng)估組織現(xiàn)有的人力資源情況，明確人員的崗位和職責(zé)，并根據(jù)變革目標(biāo)來(lái)制定培訓(xùn)計(jì)劃，提升員工的技能和素質(zhì)。此外，合理配置和利用物質(zhì)和財(cái)務(wù)資源也是組織變革能力建設(shè)的關(guān)鍵，如購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備、提供良好的工作環(huán)境等，都能為變革工作提供保障。

第三，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)能力對(duì)組織變革能力建設(shè)至關(guān)重要。團(tuán)隊(duì)是整個(gè)變革過(guò)程中的主力軍，只有建設(shè)一個(gè)高效、協(xié)作的團(tuán)隊(duì)，才能推動(dòng)變革的成功實(shí)施。在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，我們需要注重以下幾點(diǎn)。首先，明確團(tuán)隊(duì)成員的角色和職責(zé)，并根據(jù)變革目標(biāo)制定明確的工作流程和責(zé)任分工。其次，提供必要的培訓(xùn)和培養(yǎng)機(jī)會(huì)，提升團(tuán)隊(duì)成員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。此外，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員之間的協(xié)作和信息共享，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力和執(zhí)行力。通過(guò)培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)能力，我們能夠形成一個(gè)穩(wěn)定、有活力的團(tuán)隊(duì)，共同應(yīng)對(duì)組織變革中的各種挑戰(zhàn)。

第四，激勵(lì)機(jī)制是調(diào)動(dòng)組織成員積極性的有效手段。在組織變革能力建設(shè)中，激勵(lì)機(jī)制起到了激發(fā)組織成員積極性和創(chuàng)造力的重要作用。我們需要建立一套明確的激勵(lì)機(jī)制，包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，可以通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)金、晉升機(jī)會(huì)等激勵(lì)方式，提高員工對(duì)變革的支持和參與度。在非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)方面，可以通過(guò)表彰優(yōu)秀員工、建立成功案例庫(kù)等方式，鼓勵(lì)組織成員分享經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，我們能夠形成一個(gè)良好的變革氛圍，激發(fā)更多的員工積極性和創(chuàng)造力。

最后，有效溝通是組織變革能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在組織變革中，溝通是解決問(wèn)題、減少阻力和構(gòu)建共識(shí)的關(guān)鍵手段。良好的溝通能夠幫助組織成員了解變革的意義和目標(biāo)，消除疑慮和擔(dān)憂，凝聚共識(shí)和力量。為了確保溝通的有效性，我們可以采取多種方式，如定期組織會(huì)議、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立反饋機(jī)制等。同時(shí)，我們也要注重溝通的雙向性，即充分傾聽(tīng)員工的意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應(yīng)員工的關(guān)切和需求。通過(guò)有效溝通，我們能夠?qū)崿F(xiàn)組織成員之間的通力協(xié)作，共同推動(dòng)組織變革的成功實(shí)施。

綜上所述，明確目標(biāo)、組織資源、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)能力、激勵(lì)機(jī)制和有效溝通是組織變革能力建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有在這些方面進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和實(shí)踐，才能使組織變革工作更加順利和成功。相信通過(guò)這些心得體會(huì)的分享，能夠?qū)M織變革能力建設(shè)有更深入的理解和應(yīng)用。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇九

為進(jìn)一步了解云夢(mèng)縣未成年人思想道德建設(shè)的基本情況，全面把握我縣14萬(wàn)未成年人思想動(dòng)態(tài)，并深入貫徹實(shí)施《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，改進(jìn)未成年人思想道德教育工作，服務(wù)xx縣三個(gè)文明建設(shè)，團(tuán)縣委按照縣文明委的統(tǒng)一部署，于5月上旬至6月底，開(kāi)展了未成年人思想道德建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)深入基層實(shí)地參觀、組織基層德育工作者討論座談、個(gè)別訪談、文獻(xiàn)調(diào)查等形式，獲得了較為翔實(shí)的第一手材料，初步掌握了全縣青少年道德建設(shè)的基本情況，并提出了加強(qiáng)和改進(jìn)青少年道德建設(shè)的初步對(duì)策。

一、我縣未成年人思想道德建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

加強(qiáng)未成年人思想道德教育工作是整個(gè)共青團(tuán)工作的重要組成部分。近年來(lái)，全縣各級(jí)團(tuán)隊(duì)組織堅(jiān)持實(shí)踐育人、文化育人、服務(wù)育人并舉，扎實(shí)開(kāi)展未成年人思想道德教育工作，在云夢(mèng)的三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。

1、以理想信念教育為核心，引導(dǎo)未成年人樹(shù)立正確的“三觀”

我們依托中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，廣泛開(kāi)展“黨在我心中”、“永遠(yuǎn)跟黨走”等主題活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的近、現(xiàn)代史和基本國(guó)情教育，引導(dǎo)廣大青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。積極開(kāi)展“尋訪先烈足跡，繼承先烈遺志”、革命老區(qū)游等豐富多彩的主題教育，引導(dǎo)廣大未成年人繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)精神。陶冶未成年人。我們還以青年中心、青少年活動(dòng)室、青少年文明社區(qū)、文化廣場(chǎng)等陣地為依托，以文化育人為載體，廣泛開(kāi)展青少年新世紀(jì)讀書(shū)計(jì)劃、社區(qū)大家樂(lè)、文藝節(jié)、廣場(chǎng)文化等健康向上的文化活動(dòng)，陶冶了未成年人的情操。

2、以體驗(yàn)教育為途徑，組織未成年人廣泛開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。

我們堅(jiān)持實(shí)踐育人，積極引導(dǎo)未成年人在實(shí)踐體驗(yàn)中養(yǎng)成良好的.道德習(xí)慣。深入開(kāi)展少先隊(duì)“手拉手”“雛鷹行動(dòng)”、“少年軍?！?、夏令營(yíng)等實(shí)踐活動(dòng)，讓廣大少年兒童在具體的實(shí)踐活動(dòng)中長(zhǎng)才干、受鍛煉。大力開(kāi)展中學(xué)生18歲成人儀式教育，增強(qiáng)廣大青少年的社會(huì)責(zé)任感和公民意識(shí)。大力實(shí)施“保護(hù)母親河行動(dòng)”，在未成年人中普及綠色環(huán)保知識(shí)，培養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。

3、以服務(wù)育人為手段，竭誠(chéng)為未成年人提供有效的服務(wù)。

我們積極宣傳《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，加強(qiáng)青少年法制教育，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)和自律自護(hù)能力。切實(shí)開(kāi)展“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量?jī)?yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展掃黃打非、網(wǎng)吧整治工作。實(shí)施“希望工程”，開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，資助360余名貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。我們還推出了縣十大杰出青年、十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員等一大批青少年典型，以典型引路為切入點(diǎn)，未成年人思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性不斷增強(qiáng)。盡管我們?cè)谖闯赡耆怂枷氲赖陆ㄔO(shè)中做了一些工作，但是與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我們的工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：共青團(tuán)、少先隊(duì)組織有效整合、配置教育資源的手段還十分有限；主題教育和道德實(shí)踐活動(dòng)在未成年人思想道德建設(shè)中的覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大；活動(dòng)的影響力、實(shí)效性和針對(duì)性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)等等。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。

二、我縣未成年人現(xiàn)實(shí)思想狀況。

在黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持和社會(huì)各界的重視下，青少年道德建設(shè)取得積極進(jìn)展，廣大青少年積極投身教育實(shí)踐，思想道德素質(zhì)進(jìn)一步提高，精神面貌發(fā)生了可喜變化。

1、忠于祖國(guó)、建設(shè)家鄉(xiāng)是青少年思想意識(shí)的主流。據(jù)孝感市開(kāi)展的青少年思想道德素質(zhì)問(wèn)卷調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)調(diào)查）結(jié)果顯示，青少年自覺(jué)擁護(hù)和堅(jiān)持黨的基本路線，對(duì)祖國(guó)的前途充滿信心。在云夢(mèng)的發(fā)展進(jìn)步上，廣大青少年認(rèn)為云夢(mèng)能夠克服當(dāng)前面臨的困難，順利推進(jìn)一主三化進(jìn)程，并最終建設(shè)成為楚天強(qiáng)縣，他們也期盼在云夢(mèng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展中貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

2、勇于競(jìng)爭(zhēng)、勤于學(xué)習(xí)是青少年思想道德的主要特征。在改革大潮的。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇十

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“黨的基層組織是黨的全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨的細(xì)胞，是黨在農(nóng)村全部和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)重要方面就是要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè).這既是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求.在“三農(nóng)”問(wèn)題下,如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委和組織部門(mén)面前的一個(gè)重要課題。近年來(lái),寧陜縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上進(jìn)行了積極有益的探索與實(shí)踐。

一、基本做法。

1、抓認(rèn)識(shí)，變觀念。寧陜縣委始終堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)作為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記都樹(shù)立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱(chēng)職”的觀念，切實(shí)把加強(qiáng)農(nóng)村黨建作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)常抓不懈。在實(shí)踐中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大、十六屆四中全會(huì)和市、縣組織會(huì)議精神，自覺(jué)增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的意識(shí)，較好落實(shí)了黨委書(shū)記“第一責(zé)任”、分管書(shū)記“具體責(zé)任”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“基本責(zé)任”，基層黨支部負(fù)責(zé)人“直接責(zé)任”的職責(zé)，建立健全了黨委定期研究基層組織建設(shè)制度和班子成員黨建聯(lián)系點(diǎn)等項(xiàng)制度，做到定時(shí)開(kāi)會(huì)、定時(shí)檢查、定時(shí)解決難題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員都能經(jīng)常深入黨建聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和幫助村干部理清發(fā)展思路，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目，解決實(shí)際問(wèn)題；形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的格局。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理確定黨建目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理，建立定性與定量相結(jié)合的考核指標(biāo)、考核制度，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對(duì)黨建做到逐項(xiàng)落實(shí)，推動(dòng)了農(nóng)村黨組織建設(shè)的整體發(fā)展。

2、抓陣地,固根基。和連續(xù)兩年遭受百年不遇的特大洪澇災(zāi)害,致使寧陜縣村級(jí)組織活動(dòng)室41間被摧毀,50的活動(dòng)室成為危房.面對(duì)這種現(xiàn)狀,縣委從加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的戰(zhàn)咯高度,高度重視和切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地建設(shè),明確要求縣委每名常委每年包建一個(gè)困難最大村的活動(dòng)室,每個(gè)包村部門(mén)每年必須完成一個(gè)村活動(dòng)室的改建、重建任務(wù),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際情況完成一定比例村的建設(shè)任務(wù),把活動(dòng)陣地建設(shè)任務(wù)納入縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度任務(wù)目標(biāo)考核,采取“立足自建、部門(mén)幫建、激勵(lì)促建”的辦法,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村累計(jì)自籌資金120萬(wàn)元,黨員投工投勞8000余個(gè),縣直部門(mén)投入幫建資金72萬(wàn)元,爭(zhēng)取省市有關(guān)單位資金24萬(wàn)元,共投入資金216萬(wàn)元,先后對(duì)全縣72個(gè)村黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室進(jìn)行了改建、擴(kuò)建、重建、維修,共新修黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室34個(gè)102間2720平方米,水毀活動(dòng)室重建14個(gè)52間1120平方米,維修改建38個(gè)114間2880平方米,為98個(gè)村黨員活動(dòng)室和村兩委會(huì)辦公室辦理了“兩證”（房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證）,在全市率先實(shí)現(xiàn)公房化.在實(shí)現(xiàn)房屋公房化的基礎(chǔ)上,縣委組織部又先后為98個(gè)村統(tǒng)一制作了制度標(biāo)牌,村兩委會(huì)記錄本、黨員花名冊(cè)、后備干部花名冊(cè)等16種表冊(cè),為81個(gè)村配備了一批電教設(shè)備,村級(jí)覆蓋率達(dá)82、6,共建成示范性黨員活動(dòng)室27個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室41個(gè),占全縣98個(gè)村總數(shù)的69。

3、抓班子，強(qiáng)核心。寧陜縣委站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力的高度,始終把村黨支部班子建設(shè)放在突出重要位置,在村黨支部換屆和班子整建中,在注意保持基層干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí),對(duì)個(gè)別經(jīng)教育變化不大,仍沒(méi)起色或鬧不團(tuán)結(jié)的班子采取“選、聘、調(diào)、配“等方法,進(jìn)行組織調(diào)整。尤其是在拓寬農(nóng)村干部來(lái)源渠道上進(jìn)行了大膽探索和嘗試,先后選派30名科級(jí)后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理和77名科級(jí)后備干部到77個(gè)村擔(dān)任村支部副書(shū)記或村委會(huì)副主任，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)后備干部到村任黨支部書(shū)記，這種高位嫁接的辦法既使“老大難村’’的班子得到了有效過(guò)渡，又優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了干部素質(zhì)的提高。結(jié)合村級(jí)組織整建和村黨支部換屆選舉，共調(diào)整支書(shū)17人，調(diào)整充實(shí)支委146名，使全縣農(nóng)村黨支部書(shū)記的平均年齡下降至43歲以下，具有高中以上文化程度支部書(shū)記比例達(dá)到42。一類(lèi)支部達(dá)66個(gè)，占67.34，二類(lèi)支部32個(gè)，占32.61。

力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,把深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評(píng)優(yōu)樹(shù)模）、全力實(shí)施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質(zhì)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會(huì)的模式和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的一個(gè)重要載體來(lái)抓,在開(kāi)展新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,始終堅(jiān)持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實(shí),現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè),占57；村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)34個(gè),占34；在“四大培養(yǎng)”工程實(shí)施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶(hù)500戶(hù),在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)大戶(hù)中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)大戶(hù)中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中培養(yǎng)先進(jìn)基層黨組織46個(gè).從而進(jìn)一步改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),激發(fā)黨員隊(duì)伍活力,切實(shí)增強(qiáng)了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),帶領(lǐng)群眾致富的能力.在開(kāi)展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶(hù)（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型.共落實(shí)雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標(biāo)準(zhǔn)50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶(hù)477戶(hù)（其中高標(biāo)準(zhǔn)100戶(hù)）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進(jìn)基層黨組織16個(gè),綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個(gè),綜合示范先進(jìn)村黨支部10個(gè),黨員致富帶頭人82名.其中，省級(jí)先進(jìn)村黨支部1個(gè)；市級(jí)綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個(gè),綜合示范先進(jìn)村黨支部1個(gè)，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍.為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽(tīng)取村支部、村委會(huì)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責(zé)任書(shū),逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次.通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類(lèi)矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。

二、存在的問(wèn)題：近年來(lái),寧陜縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。

三、對(duì)策與建議:為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對(duì)策與建議:。

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).我們要繼續(xù)以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè).一是要把黨員教育擺到重要位置,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部對(duì)科技文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的'農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動(dòng)日和黨課教育日制度,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先進(jìn)性承諾制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開(kāi)選拔機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu).四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性.要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。

（三）要進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評(píng)優(yōu)樹(shù)?；顒?dòng)），深入推進(jìn)“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會(huì)模式和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，使黨建的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五好”黨委建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。在“五好”村黨支部建設(shè)上，要抓典型，依靠典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶(hù)辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，為群眾多為實(shí)事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)審簽“雙簽制”，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化。

力的農(nóng)村基層干部參加了農(nóng)廣校學(xué)歷教育,95以上的鄉(xiāng)村干部接受了理論、政策、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),從而提高了農(nóng)村基層部干理論水平和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。

5、抓載體,促黨建.寧陜縣緊扣促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心,把深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評(píng)優(yōu)樹(shù)模）、全力實(shí)施六大工程（堡壘、四大培養(yǎng)、素質(zhì)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)）,積極推行了支部加協(xié)會(huì)的模式和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度為主要內(nèi)容的黨建主題活動(dòng)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”、整體提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的一個(gè)重要載體來(lái)抓,在開(kāi)展新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中,始終堅(jiān)持在“創(chuàng)”上下功夫,在“聯(lián)”上抓落實(shí),現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)有8個(gè),占57；村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)34個(gè),占34；在“四大培養(yǎng)”工程實(shí)施中共培養(yǎng)黨員綠色產(chǎn)業(yè)大戶(hù)500戶(hù),在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)大戶(hù)中培養(yǎng)入黨積極分子209名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)大戶(hù)中培養(yǎng)后備干部208名,在農(nóng)村黨員中培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵205名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)兵中發(fā)展黨員93名,在綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中培養(yǎng)先進(jìn)基層黨組織46個(gè).從而進(jìn)一步改善基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),激發(fā)黨員隊(duì)伍活力,切實(shí)增強(qiáng)了黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè),帶領(lǐng)群眾致富的能力.在開(kāi)展以黨員帶頭致富、黨員帶領(lǐng)群眾致富,創(chuàng)建黨組織科技致富示范基地和黨員科技致富示范戶(hù)（雙帶兩示范）活動(dòng)和以創(chuàng)建綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、綜合示范先進(jìn)村黨支部、黨員致富帶頭人為主要內(nèi)容的旗幟工程實(shí)施中,通過(guò)黨組織緊扣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收搭建發(fā)展平臺(tái),黨員運(yùn)用科技致富示范作用帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使黨組織和黨員融入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,形成了一批黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型.共落實(shí)雙帶黨員500名,建立黨組織科技致富示范基地126處（其中黨委20處、黨支部106處,高標(biāo)準(zhǔn)50處）,培養(yǎng)黨員科技致富示范戶(hù)477戶(hù)（其中高標(biāo)準(zhǔn)100戶(hù)）；農(nóng)村“雙帶兩示范”先進(jìn)基層黨組織16個(gè),綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3個(gè),綜合示范先進(jìn)村黨支部10個(gè),黨員致富帶頭人82名.其中，省級(jí)先進(jìn)村黨支部1個(gè)；市級(jí)綜合示范先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委1個(gè),綜合示范先進(jìn)村黨支部1個(gè)，黨員致富帶頭人4名。

6、抓機(jī)制,強(qiáng)隊(duì)伍.為了進(jìn)一步健全和完善村干部的考核考評(píng)機(jī)制,把村干部的功過(guò)交由群眾評(píng)說(shuō),報(bào)酬交由群眾評(píng)定,去留交由群眾選擇,寧陜縣積極推行了村級(jí)干部“雙評(píng)雙考”,即：每年年終由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組成考核組深入到村聽(tīng)取村支部、村委會(huì)和兩委主要負(fù)責(zé)人述職,由村民代表對(duì)村兩委班子和村主要干部的德、能、勤、績(jī)、廉和村兩委班子進(jìn)行綜合“評(píng)議”;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委派出的考核組按各村年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽定的責(zé)任書(shū),逐項(xiàng)量化打分,評(píng)定格次.通過(guò)雙評(píng)雙考,使村級(jí)行政水平明顯提高,各類(lèi)矛盾明顯減少,黨群關(guān)系明顯改善,農(nóng)村精神風(fēng)貌明顯改觀,經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。

二、存在的問(wèn)題：近年來(lái),寧陜縣在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐中取得了明顯的成效，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮；二是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)；三是農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力和政治水平與推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)客觀要求不相適應(yīng);四是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累的現(xiàn)狀，直接影響了農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；五是村級(jí)民主管理特別是財(cái)務(wù)管理機(jī)制有待盡快健全完善。

三、對(duì)策與建議:為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，特提出以下對(duì)策與建議:。

(一)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).我們要繼續(xù)以深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體,以建設(shè)“五個(gè)好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨組織為目標(biāo),建立健全抓農(nóng)村基層黨建的責(zé)任制,上下聯(lián)動(dòng),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)抓好村黨支部建設(shè),全面提升農(nóng)村基層黨組織的整體水平.一是在保持班子相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,要按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則,選好配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子.要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制、拓寬選拔渠道,把那些真正“靠得住、有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到村級(jí)干部崗位上來(lái).二是要繼續(xù)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨校為陣地,加大對(duì)農(nóng)村基層黨組織干部的系統(tǒng)培訓(xùn)力度,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力、帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的能力、善于做新時(shí)期農(nóng)民思想的能力、處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力以及依法辦事的能力,提高執(zhí)政為民的本領(lǐng)。三是要始終抓好農(nóng)村基層黨組織后備干部的培訓(xùn)、培養(yǎng)和教育管理，解決“后繼乏人”的問(wèn)題。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè).一是要把黨員教育擺到重要位置,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),切實(shí)抓好農(nóng)村黨員干部對(duì)科技文化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí)的學(xué)習(xí)教育,不斷提高農(nóng)村黨員干部的自身素質(zhì)和能力，努力使農(nóng)村黨員干部成為政策明白、技術(shù)多面、信息靈活的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人.二是必須按照新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的時(shí)代要求,把發(fā)揮共產(chǎn)黨員模范作用落到實(shí)處.要大力推廣農(nóng)村黨員集體活動(dòng)日和黨課教育日制度,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員先進(jìn)性承諾制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感,調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性.三是要從加強(qiáng)黨的組織建設(shè)入手,做好發(fā)展黨員.要積極探索《發(fā)展黨員公開(kāi)選拔機(jī)制》，優(yōu)先發(fā)展35歲以下的優(yōu)秀青年入黨,要繼續(xù)側(cè)重于在一線、不是黨員的村委會(huì)主任、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、婦女和高中以上文化青年中發(fā)展黨員,以改善黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu).四是要切實(shí)保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性.要嚴(yán)抓“入口關(guān)”和“出口關(guān)”.黨員“入口”要按照標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格程序,保證質(zhì)量.要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的方針,疏通好黨員隊(duì)伍的“出口”,嚴(yán)肅處理不合格黨員。

（三）要進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)村黨建主題活動(dòng)。在農(nóng)村基層黨組織中繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”（三級(jí)聯(lián)創(chuàng)、雙帶兩示范、評(píng)優(yōu)樹(shù)?；顒?dòng)），深入推進(jìn)“六大工程”（堡壘、素質(zhì)、四大培養(yǎng)、旗幟、輸血、四帶一創(chuàng)工程），推行支部加協(xié)會(huì)模式和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，使黨建的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)在活動(dòng)中得到落實(shí)和深化。特別是在“五好”黨委建設(shè)上，集中在缺項(xiàng)、薄弱環(huán)節(jié)上找差距，找原因，抓好改進(jìn)提高。在“五好”村黨支部建設(shè)上，要抓典型，依靠典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)和輻射作用，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（四）要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力。在新時(shí)期，要發(fā)揮好農(nóng)村基層黨組織的作用，在很大程度上取決于村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村才能解決有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題。也只有通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，才能強(qiáng)化村級(jí)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，幫助農(nóng)民解決一家一戶(hù)辦不了也辦不好的事，真正為農(nóng)民排憂解難。因此，要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的重要突破口，繼續(xù)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，圍繞穩(wěn)定農(nóng)村政策、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力和農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織作風(fēng)建設(shè)。要繼續(xù)鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難。深入開(kāi)展“兩個(gè)務(wù)必”的教育，真正從思想上解決好“為群眾”和“靠群眾”的問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，使農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐的精神，在感情上心系群眾、行動(dòng)上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，為群眾多為實(shí)事，多辦好事。繼續(xù)健全和完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、依法治村、民主管理等制度，積極探索村兩委主要負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)審簽“雙簽制”，切實(shí)作到按制度辦事，用制度管人，促進(jìn)農(nóng)村規(guī)范化。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇十一

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36―50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇十二

縣認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)工作會(huì)議精神，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的`有效方式，取得了顯著成績(jī)。，嘉蔭縣委被省委授予全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣委稱(chēng)號(hào)。

一、切實(shí)加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。

一是加大優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任評(píng)選表彰力度。以建設(shè)“付華庭、佘樹(shù)德、鄧家余”式村黨組織書(shū)記隊(duì)伍為目標(biāo)，加大優(yōu)秀村黨組織書(shū)記評(píng)選表彰力度，以來(lái)評(píng)選出優(yōu)秀村黨組織書(shū)記9名。同時(shí)，今年大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，煥發(fā)村級(jí)黨組織活力，充分調(diào)動(dòng)村干部工作積極性，出臺(tái)了《優(yōu)秀村委會(huì)主任評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)、管理辦法》，把村委會(huì)主任也列入考核，被評(píng)為優(yōu)秀村委會(huì)主任的可享受每月400元的固定補(bǔ)貼，工作年滿退休后，享受副科級(jí)干部待遇。二是加大村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。以轉(zhuǎn)變思想、拓寬思路、提高能力為目的，依托省、市委組織部統(tǒng)一調(diào)學(xué)，組織村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任赴甘南縣興十四村考察學(xué)習(xí)，全縣先后共31人參加了培訓(xùn)，村“兩委”班子的執(zhí)政力顯著增強(qiáng)。三是加大后進(jìn)村黨支部整頓力度。從抓班子調(diào)整入手，切實(shí)將政治素質(zhì)好、“兩帶”能力強(qiáng)的農(nóng)村高素質(zhì)人才選配到村“兩委”班子中來(lái)，對(duì)一時(shí)沒(méi)有村黨支部書(shū)記合適人選的村，積極下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部入村掛職，一年來(lái)，全縣共調(diào)整村“兩委”班子成員17名，其中調(diào)整村黨支部書(shū)記11名。

二、切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。

按照省、市委關(guān)于農(nóng)村基層干部培訓(xùn)工作的要求，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際，積極拓寬培訓(xùn)方式，變“集中調(diào)訓(xùn)”為“上門(mén)培訓(xùn)”，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，先后舉辦培訓(xùn)班次8個(gè)，培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部354人，其中培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)新農(nóng)村建設(shè)包村、包點(diǎn)干部105人，培訓(xùn)村級(jí)“兩委”班子成員249人。

三、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。

以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市委“六位一體”電視電話會(huì)議精神，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，充分挖掘自身潛力，采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)合力共建的方式，超前謀劃，精心組織，一年來(lái)，共新建村級(jí)活動(dòng)室13個(gè)。同時(shí)，針對(duì)部分村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所年久失修，嚴(yán)重老化的實(shí)際，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行修繕，有效改善了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所整體條件。

組織變革能力建設(shè)心得體會(huì)報(bào)告篇十三

建設(shè)情況的。

調(diào)研報(bào)告。

中共＊＊縣委。

根據(jù)市委要求，近日，縣委安排縣委辦公室、紀(jì)委、組織部組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)我縣的農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)情況進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研，本次調(diào)研共涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48個(gè)村，經(jīng)過(guò)二個(gè)多月的集中調(diào)查，初步掌握了我縣農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的基本情況和存在問(wèn)題。

＊＊縣是一個(gè)擁有98萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣，下轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有農(nóng)民黨員2萬(wàn)名，全縣共有1909個(gè)基層黨支部，其中農(nóng)村支部1002個(gè)。近幾年來(lái)，縣委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，狠抓了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，先后開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織三年整頓、村級(jí)規(guī)范化建設(shè)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)。以黨建促經(jīng)濟(jì)，使全縣農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大農(nóng)村黨員和基層干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了很大提高，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。但是，經(jīng)過(guò)這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)：隨著農(nóng)村改革和發(fā)展向深層次的推進(jìn)和新舊體制的轉(zhuǎn)換，長(zhǎng)期形成的一些矛盾近幾年逐漸暴露出來(lái)，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力。

（一）村干部崗位吸引力下降，優(yōu)秀的“兩委”班子難產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我縣現(xiàn)有村干部4900人，且大多是年齡偏大和家中有拖累或沒(méi)有什么特長(zhǎng)的人，35歲以下的只占三分之一左右，36—50歲的占到60%以上，個(gè)別地方的村支部書(shū)記已達(dá)64歲，仍無(wú)合適人選接班，造成了農(nóng)村干部隊(duì)伍的青黃不接。一方面，由于全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，75％以上的村干部工資不能當(dāng)年全部?jī)冬F(xiàn)，工資待遇低，外出打工比在家當(dāng)干部掙錢(qián)多，致使農(nóng)村里年輕有為的“能人”，經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)于政治意識(shí)，個(gè)人意識(shí)強(qiáng)于團(tuán)隊(duì)意識(shí)，外出打工闖天下意識(shí)強(qiáng)于留守本土務(wù)農(nóng)意識(shí)。另一方面，村干部的“官位”不大，工作量卻不輕。上面千條線，下邊一根針，中央的各項(xiàng)方針政策要在農(nóng)村得到全面貫徹落實(shí)，需要做大量深入細(xì)致的工作，由于廣大農(nóng)民的認(rèn)知水平和接受能力參差不齊，在具體工作中村干部難免會(huì)吃虧受氣，所以造成了“能人不愿當(dāng)干部，當(dāng)干部的沒(méi)能人”的現(xiàn)如，即使有些人勉為其難當(dāng)了村干部也不安心，如鄭城鎮(zhèn)上小峪村支部書(shū)記一年最多寫(xiě)過(guò)5次辭職書(shū)，有的甚至不辭而別長(zhǎng)年外出打工經(jīng)商，基本上是“矬子里面選將軍，選來(lái)選去難稱(chēng)心”。據(jù)調(diào)查了解，因工作壓力大或工資收入低而辭職不干或外出打工經(jīng)商的村干部數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，還有的村是幾名黨員輪流坐莊當(dāng)干部，“不是張三就是王五，誰(shuí)當(dāng)干部都不服”，甚至相互拆臺(tái)，搞對(duì)立。由于黨員干部難培養(yǎng)、難選拔，致使這些村里的工作比較被動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子的核心作用發(fā)揮較差，嚴(yán)重影響了農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）部分農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高，不能有效落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和發(fā)揮應(yīng)有的服務(wù)功能。一是思想政治素質(zhì)不高。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神。面對(duì)各種新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，對(duì)黨的基本路線貫徹不力，對(duì)廣大黨員教育、培訓(xùn)不力，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、服務(wù)不力，工作放不開(kāi)手腳，邁不開(kāi)步子。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng)性差，不安心農(nóng)村基層工作。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的基層干部認(rèn)為“回天無(wú)術(shù)”，思想上產(chǎn)生動(dòng)搖；有的猶豫觀望，“做一天和尚撞一天鐘”；有的牢騷滿腹，怨天尤人，動(dòng)不動(dòng)就向黨委政府施壓，提出“撂挑子”。二是工作能力較弱。據(jù)調(diào)查了解，全縣的農(nóng)村干部中初中以下文化程度的占60%以上，高中以上文化程度的占不到三分之一。相當(dāng)一部分農(nóng)村干部或者因文化水平的問(wèn)題，或者因工作繁重纏身，或者因忙于掙錢(qián)致富，真正能夠靜下心來(lái)學(xué)點(diǎn)理論、學(xué)點(diǎn)適用技術(shù)知識(shí)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村工作實(shí)際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，缺乏創(chuàng)新，眼界不開(kāi)闊，工作效率不高。表現(xiàn)之一是工作方法落后，工作抓不住重點(diǎn)。部分基層干部習(xí)慣于靠行政推動(dòng)來(lái)開(kāi)展工作，知識(shí)老化，經(jīng)驗(yàn)老化，管理老化。我們這次在與村干部座談時(shí)發(fā)現(xiàn)有的農(nóng)村干部連產(chǎn)業(yè)化、wto、集約經(jīng)營(yíng)這些現(xiàn)代知識(shí)的基本術(shù)語(yǔ)都不懂，在生產(chǎn)指導(dǎo)上，習(xí)慣當(dāng)“傳聲筒”，“照葫蘆畫(huà)瓢”；表現(xiàn)之二是帶領(lǐng)群眾致富的能力弱。有的村干部無(wú)一技之長(zhǎng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和能力還不如一般群眾，根本就談不上帶領(lǐng)群眾鬧市場(chǎng)，為群眾提供服務(wù)；有的雖有能力，但缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，只顧自己，不管他人，對(duì)群眾的困難不聞不問(wèn)，只向群眾要錢(qián)要糧。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)為數(shù)不少的村支部書(shū)記認(rèn)為自己的主要工作任務(wù)是計(jì)劃生育、社會(huì)治安以及上級(jí)交辦的工作，而沒(méi)有把增加村集體收入、帶領(lǐng)群眾致富放在重要的位置。三是工作作風(fēng)不過(guò)硬。有少數(shù)村干部脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義思想嚴(yán)重，有的辦事不公、處事不當(dāng)。特別在宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)安排、土地和集體工副業(yè)項(xiàng)目承包上，不能一碗水端平，搞優(yōu)親厚友。個(gè)別人甚至利用手中的權(quán)力為自己謀私利，在用電用水、稅費(fèi)繳納、土地承包和子女安排上，為自己撈取好處，對(duì)群眾則不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要，失去了群眾的信任和支持。有的工作方法簡(jiǎn)單粗暴，傷害了群眾感情。極少數(shù)干部為政不廉、腐化墮落，放松學(xué)習(xí)，個(gè)人私欲膨脹，如＊＊鎮(zhèn)顓臾一村原村支書(shū)馬付賢侵吞公款54500元，在群眾中影響極壞，最終受到了法律的嚴(yán)懲。

（三）鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，農(nóng)村基層工作無(wú)錢(qián)辦事的矛盾非常突出。由于自然條件制約和各方面因素的影響，相當(dāng)部分農(nóng)村基層組織經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，財(cái)務(wù)虧損和負(fù)債問(wèn)題嚴(yán)重。經(jīng)過(guò)這次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)80%以上的接受調(diào)查者對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入不滿意，原來(lái)有點(diǎn)集體積累的村由于隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，可支配的資金也在不斷減少，只好寅吃卯糧，甚至靠舉債維持運(yùn)轉(zhuǎn)，由于不能安期償還債務(wù)，又造成了村的信用下降。集體經(jīng)濟(jì)日益薄弱甚至債臺(tái)高筑，使農(nóng)村黨支部興辦各項(xiàng)公益事業(yè)舉步維艱，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，更談不上為農(nóng)民致富奔小康提供資金物質(zhì)上的幫助。主要表現(xiàn)為：一是虧損面大。據(jù)縣有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，全縣入不敷出的村占76%。二是虧損額大。全縣村級(jí)負(fù)債總額為3000多萬(wàn)元，每個(gè)村平均負(fù)債在4萬(wàn)元左右，有的村負(fù)債額甚至超過(guò)100多萬(wàn)元。三是收入來(lái)源少，收入結(jié)構(gòu)單一。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入平均每年不足2萬(wàn)元，如＊＊鎮(zhèn)的石盆村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有1000元，村干部的工資都不能兌現(xiàn)，村里的各項(xiàng)公益事業(yè)更無(wú)從談起。多數(shù)村的集體收入僅限于土地出讓金及林場(chǎng)、荒山的承包費(fèi)，有工業(yè)項(xiàng)目的村很少。雖然有些農(nóng)村基層組織前幾年通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)上了一些項(xiàng)目，辦了一些企業(yè)，村集體經(jīng)濟(jì)有了一定的起步和發(fā)展，但由于受市場(chǎng)、人才、資金、信息及自然條件的制約，這些村辦企業(yè)辦的紅火的不多，辦垮了的不少。由于黨支部缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的必要的物質(zhì)條件，修路、架橋等公益事業(yè)無(wú)力去辦，村級(jí)各項(xiàng)開(kāi)支無(wú)法正常支出，什么事也辦不成，群眾長(zhǎng)期不能得到實(shí)惠，對(duì)干部缺乏信任感，認(rèn)為村支部的話不能聽(tīng)，從而導(dǎo)致黨組織在群眾中的威信下降，制約了農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政效果。

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力需要明確責(zé)任、創(chuàng)新思路、落實(shí)措施，必須長(zhǎng)抓不懈，積極探索，建立健全符合我縣實(shí)際的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）必須緊緊圍繞選好人、用好人，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這個(gè)主題。實(shí)踐證明，只有把基層班子建設(shè)好了，農(nóng)村干部的戰(zhàn)斗力才能增強(qiáng)，農(nóng)村各項(xiàng)工作才能有效推動(dòng)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。結(jié)合這次村兩委換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)人才選拔到農(nóng)村兩委班子中去。把回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、鎮(zhèn)村企業(yè)管理骨干和在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀分子，特別是生產(chǎn)能手、致富能手、科技能手、管理能手，以及公推公選落選人員中素質(zhì)較好的作為后備人才，培養(yǎng)“潛力型”干部。積極選派大中專(zhuān)畢業(yè)生、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人或頭腦靈活、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部到村任職，指導(dǎo)幫助農(nóng)村干部在解放思想、尋找發(fā)展思路、規(guī)范村務(wù)工作等各方面增強(qiáng)工作能力，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。本著“適合，發(fā)展，既不求全責(zé)備，也不委曲求全”的原則，不拘一格的選人用人，配好配強(qiáng)村級(jí)班子。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同村的實(shí)際情況，分門(mén)別類(lèi)，分期分批輪訓(xùn)，通過(guò)上大課、觀看錄像、基地實(shí)踐、電化教學(xué)等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。要制訂好村干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取換屆后集中培訓(xùn)與平時(shí)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，分期分批進(jìn)行。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容，使村干部聽(tīng)得進(jìn)、坐得住、用得上。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用縣鎮(zhèn)黨校陣地和黨員電教等手段，采取多種培訓(xùn)形式。努力改變存在于基層干部?jī)?nèi)心深處的亙古未變的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，切實(shí)提高他們的自身致富能力和服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

（二）因地制宜發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決好農(nóng)村工作“無(wú)錢(qián)辦事”的問(wèn)題。集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個(gè)大問(wèn)題。農(nóng)村一些矛盾和問(wèn)題的解決，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，從根本上有賴(lài)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，各級(jí)黨委要積極引導(dǎo)農(nóng)村干部把工作重心放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)上來(lái)。一是確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要立足鄉(xiāng)情、村情，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)的原則，幫助他們確立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和以當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)。結(jié)合“百村幫扶工程”、“百萬(wàn)農(nóng)戶(hù)致富工程”，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)的支持與扶助，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實(shí)施規(guī)模效應(yīng)。二是要制定優(yōu)惠政策，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和金融部門(mén)要在資金、人才、技術(shù)、信息等方面向貧困村實(shí)行傾斜。為他們辦企業(yè)、上項(xiàng)目、興修水利、開(kāi)發(fā)優(yōu)高農(nóng)業(yè)，積極提供切實(shí)有效的扶持和援助。同時(shí)要把“輸血”與構(gòu)建“造血機(jī)制”相結(jié)合，教育黨員干部苦干實(shí)干，自強(qiáng)不息，艱苦創(chuàng)業(yè)。三是要充分利用好現(xiàn)有集體資源，如水利設(shè)施、山林、礦產(chǎn)等，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，多途徑增加集體收入。

（三）建立和完善農(nóng)村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一是建立農(nóng)村工作目標(biāo)管理責(zé)任制。要根據(jù)中央提出的“五個(gè)好”村黨支部的總體目標(biāo)，認(rèn)真研究制定農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，立足實(shí)際，因村制宜，量力而行，合理確定各村每年組織實(shí)施的具體目標(biāo)和落實(shí)措施。將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行細(xì)化、量化和分解，由黨委和支部簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。二是建立健全農(nóng)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)支部工作目標(biāo)，合理細(xì)化分工，分解到人，從支部書(shū)記到村兩委成員，都要明確各自的崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，使兩委成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。三是健全完善農(nóng)村干部責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的考核機(jī)制。根據(jù)各支部和兩委成員的年度工作目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)完成情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立嚴(yán)格合理的考核機(jī)制，并合理運(yùn)用考核結(jié)果，做到獎(jiǎng)懲分明，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，適當(dāng)提高農(nóng)村干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部的工作積極性，保持農(nóng)村干部的相對(duì)穩(wěn)定。

（四）健全和完善黨支部村委會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。應(yīng)本著“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法建制、民主有序、便于操作、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，制定和完善村務(wù)管理規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村干部的工作。村務(wù)管理規(guī)則要突出建立四大機(jī)制：一是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，理順村務(wù)各項(xiàng)關(guān)系。要明確村務(wù)管理的主體、村務(wù)管理的權(quán)限、村黨支部與村委會(huì)的關(guān)系，做到各司其職、協(xié)調(diào)配合。二是建立決策機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善農(nóng)村村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位和“三支隊(duì)伍”在決策中的重要作用，使村級(jí)決策程序科學(xué)化、民主化、制度化。三是建立管理機(jī)制，促進(jìn)村務(wù)按章辦理。進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財(cái)務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開(kāi)，使村務(wù)管理由“暗箱操作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴该鬟\(yùn)作”，從“無(wú)序”管理到“按規(guī)”辦事。四是建立監(jiān)督機(jī)制，保證村務(wù)有序運(yùn)行。進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村干部任期承諾和踐諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，落實(shí)好對(duì)村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度。把村干部置身于黨組織和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公，從源頭上防止村干部濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)如的發(fā)生。

（五）大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨組織的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨組織“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和創(chuàng)造性；要著力于放權(quán)村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。