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當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí),就很有必要寫一篇心得體會(huì),通過寫心得體會(huì),可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會(huì)呢?下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會(huì)范文,我們一起來了解一下吧。
推薦當(dāng)前時(shí)政心得體會(huì)如何寫一
當(dāng)前,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部還不同程度地存在光照別人不照自己的“燈下黑”問題,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督還面臨著一些難點(diǎn),主要為:
1、監(jiān)督客體意識(shí)不強(qiáng)。一是存在特權(quán)思想。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部對自身權(quán)力缺乏正確認(rèn)識(shí),產(chǎn)生了“我是監(jiān)督別人的”、“我是欽差大臣”的身份優(yōu)越感,說話辦事有憲兵思維,沒有認(rèn)識(shí)到自己也是被監(jiān)督的客體,主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng),甚至片面地認(rèn)為被監(jiān)督是降低威信、軟弱無能的表現(xiàn),存在抵觸情緒。二是抱有僥幸心理。有些紀(jì)檢監(jiān)察干部自認(rèn)為對黨紀(jì)國法諳熟于心,自恃通過鉆空子、打“擦邊球”規(guī)避監(jiān)督的手段高明,易把一些內(nèi)部監(jiān)督管理制度不當(dāng)回事。三是領(lǐng)導(dǎo)重視不足。有些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部監(jiān)督的重要性也缺乏足夠認(rèn)識(shí),怕內(nèi)部監(jiān)督嚴(yán)了,造成“對同志不信任”的誤解,束縛了大家的手腳,影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威,因而未把內(nèi)部監(jiān)督擺到重要位置。
2、外部監(jiān)督難以到位。一是組織忽視監(jiān)督。在紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下,上級(jí)紀(jì)委離得太遠(yuǎn),對下級(jí)紀(jì)委難以形成經(jīng)常性的監(jiān)督,而同級(jí)黨委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往又比較信任,對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)也較認(rèn)可,容易忽視對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部的監(jiān)督。二是社會(huì)難以監(jiān)督。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作性質(zhì)特殊,信訪件的受理、案件辦理等有些工作內(nèi)容不便于公開,這必然會(huì)使外界的監(jiān)督在一定時(shí)間、一定范圍內(nèi)很難介入和實(shí)施。三是干部不愿監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)外的黨員干部身為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對象,有的可能自身不是很“清白”,加上忌諱紀(jì)檢監(jiān)察干部利用權(quán)力打擊報(bào)復(fù),他們往往不愿意或沒有勇氣去監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。
3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)尚不健全。一是監(jiān)督主體不明。由于機(jī)制體制不夠健全完善,目前對“誰來監(jiān)督紀(jì)委”這個(gè)問題存在一定的模糊性,還沒有一個(gè)法定專門機(jī)構(gòu)來行使監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及干部的職能,監(jiān)督主體不夠明確。二是內(nèi)部機(jī)構(gòu)缺失。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部來看,內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不健全、不統(tǒng)一,有的把干部監(jiān)督工作放在干部室、有的放在辦公室、有的放在機(jī)關(guān)黨委或支部,沒有形成相對統(tǒng)一的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)。即使有了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),因?yàn)橄嗷ラg“同乘一條船、同吃一鍋飯”,抬頭不見低頭見,也容易產(chǎn)生“多栽花少挑刺,留下人情好辦事”的好人主義現(xiàn)象,影響內(nèi)部監(jiān)督效果。
4、監(jiān)督機(jī)制不夠完善。一是監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)。目前還沒有一套完備的上下統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度體系,各地在自我監(jiān)督上自搭爐灶,監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)大多為一些不準(zhǔn)什么、禁止什么等“皮筋式”規(guī)定,抽象籠統(tǒng)且彈性大,沒有可操作性,易成為擺式。二是監(jiān)督程序混亂。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能的工作程序規(guī)范還不夠健全,忽視事中控制和監(jiān)督,如在處理案件過程中,有時(shí)存在初查、調(diào)查、處理“一竿子到底”等問題。由于程序監(jiān)督相對滯后,導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察干部履職過程中容易出現(xiàn)某種程度上的主觀隨意性現(xiàn)象。三是監(jiān)督方式簡單。對紀(jì)檢監(jiān)察干部多采用內(nèi)部績效考核、述職述廉等方式實(shí)施監(jiān)督,方式還較簡單;監(jiān)督的內(nèi)容往往也是注重工作層面較多,對思想層面及八小時(shí)外的“生活圈”、“社交圈”監(jiān)督較少,監(jiān)督范圍不夠廣。
5、權(quán)力制約不夠有效。一是自由裁量權(quán)大。在調(diào)查群眾舉報(bào)反映的問題和線索時(shí),紀(jì)檢監(jiān)察干部既可以順藤摸瓜、窮追猛打,也可能大事化小、小事化了,案件線索和證據(jù)的取舍還往往取決于調(diào)查人員的職業(yè)道德、思想水平和業(yè)務(wù)水平,沒有一個(gè)完善具體的約束制度。在量紀(jì)過程中,同樣存有視其態(tài)度好壞、情節(jié)輕重作出處理等問題,如《紀(jì)律處分條例》中規(guī)定的“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、造成較大損失、造成重大損失、造成巨大損失或者惡劣影響”等定型,本身就具有彈性,不易作出判斷,容易造成量紀(jì)畸輕畸重現(xiàn)象。二是民主監(jiān)督缺失。存在以紀(jì)委常委會(huì)取代民主生活會(huì)的傾向,執(zhí)行黨內(nèi)民主監(jiān)督不到位。紀(jì)委常委會(huì)監(jiān)督有權(quán)威,但也因工作議題較多等原因,難有更多精力對辦信、查案、量紀(jì)等進(jìn)行過深過細(xì)的監(jiān)督。班子成員內(nèi)部雖各有分工和制衡,但相互間呈現(xiàn)“諸侯割據(jù)”、各管一方現(xiàn)象,橫向監(jiān)督也較少。三是公開透明不足。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自我監(jiān)督制度規(guī)定、工作程序規(guī)定等對外公開不夠,導(dǎo)致外界難以監(jiān)督。保密與公開的細(xì)則規(guī)定不夠明確具體,強(qiáng)調(diào)保密要求多,也客觀上造成了涉及信訪、案件等一些事項(xiàng)的不透明。
“治人者必先自治,責(zé)人者必先自責(zé),成人者必先自成”。針對紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督管理中存在的難點(diǎn)及問題,應(yīng)著力從以下幾個(gè)方面來解決:
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化自我監(jiān)督。一要講清“應(yīng)該接受監(jiān)督”的道理。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以思想教育為先導(dǎo),切實(shí)糾正紀(jì)檢監(jiān)察干部存在的錯(cuò)誤思想和不良作風(fēng),真正樹立“應(yīng)該接受監(jiān)督”的客體意識(shí)。二要樹立“樂于接受監(jiān)督”的心態(tài)。既要讓紀(jì)檢監(jiān)察干部明白接受監(jiān)督是組織對自己最好的關(guān)心愛護(hù),也要從工作、生活、思想、經(jīng)濟(jì)待遇、政治待遇等多方面給予紀(jì)檢監(jiān)察干部關(guān)心愛護(hù),緩解他們的社會(huì)壓力、工作壓力、生活壓力和心理壓力,讓他們在與外界的比較中落差不至于那么大,對接受監(jiān)督保持良好的心態(tài),減少抵觸情緒。三要形成“自覺接受監(jiān)督”的習(xí)慣。在外部監(jiān)督難以完全到位的情況下,要借紀(jì)檢監(jiān)察“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的契機(jī),首先從健全內(nèi)部專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)抓起,形成常態(tài)化監(jiān)督的氛圍,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作和生活的習(xí)慣。
2、健全約束機(jī)制,強(qiáng)化制度監(jiān)督。一要注重事前預(yù)防。健全完善可操作性強(qiáng)的制度規(guī)定,如建立健全思想作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督管理辦法,規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部言行;建立職業(yè)準(zhǔn)入制度,提升新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì);建立內(nèi)部交流輪崗制度,減少“關(guān)系圈”、“人情網(wǎng)”的產(chǎn)生;完善機(jī)關(guān)管理制度,強(qiáng)化日常管理等,筑牢監(jiān)督制約第一道“防線”。二要注重事中規(guī)范。循著履職用權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善工作程序規(guī)定,使每個(gè)崗位、每項(xiàng)業(yè)務(wù)都有相應(yīng)的流程,避免工作中的隨意性、主觀性。如:完善辦信辦案等業(yè)務(wù)流程,按程序開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督;建立監(jiān)督對象知情權(quán)告知程序,使其充分明白自己的權(quán)利和義務(wù);建立監(jiān)督對象見面約談、申辨程序,重要案件實(shí)行公開審理,保證案件處理的公平公正等。三要注重事后懲誡。制訂違反監(jiān)督程序和制度的相關(guān)處理規(guī)定,綜合運(yùn)用批評教育、書面檢查、誡勉談話、公開通報(bào)、調(diào)離、辭退、立案查處等多種手段,對違反監(jiān)督制度規(guī)定者進(jìn)行強(qiáng)制責(zé)任追究,強(qiáng)化制度規(guī)定的“高壓線”作用。比如:建立談話提醒制度,對紀(jì)檢監(jiān)察干部身上的苗頭性問題“抓早抓小”;建立錯(cuò)案責(zé)任追究制度,追究違規(guī)違紀(jì)辦案及失職瀆職行為;建立監(jiān)督檢查及內(nèi)部績效考核制度,與紀(jì)檢監(jiān)察干部的切身利益掛鉤等。
3、合理分權(quán)制衡,強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。一要完善議事決策規(guī)則。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合,加強(qiáng)班子內(nèi)部監(jiān)督。如:完善常委會(huì)議事決策規(guī)則,凡涉及批準(zhǔn)立案、作出處分決定、“三重一大”事項(xiàng)等均由集體討論決定;堅(jiān)持定期召開民主生活會(huì),運(yùn)用批評與自我批評武器加強(qiáng)黨內(nèi)民主等。二要明確崗位職責(zé)權(quán)限。圍繞信訪承辦權(quán)、案件檢查權(quán)、定性量紀(jì)權(quán)、執(zhí)法糾風(fēng)權(quán)、干部選任權(quán)、資金資產(chǎn)處置權(quán)等,明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)班子成員、內(nèi)設(shè)室辦、干部工作崗位的職責(zé)權(quán)限和崗位責(zé)任,實(shí)現(xiàn)分工制衡、科學(xué)制權(quán),力求決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離。如:班子成員不同時(shí)分管信訪、案件檢查、案件審理工作;受理信訪人員只負(fù)責(zé)受理轉(zhuǎn)辦,不直接查辦案件;查辦案件人員只調(diào)查突破案件,不從事案件定性處理等。三要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約。進(jìn)一步完善信訪、檢查、審理等主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間的互相監(jiān)督制約,保證權(quán)力正確行使。如:建立信訪件輪閱制度,先由分管信訪的副書記提出看法,呈書記簽署意見后,送另一位副書記或必要時(shí)送相關(guān)常委輪閱,最后由信訪室交辦;案件檢查部門信訪初核結(jié)論向信訪部門反饋,由信訪部門答復(fù)舉報(bào)人,杜絕隨意掐斷案件線索現(xiàn)象;審理部門采取審閱案卷、提前介入、審理階段與被調(diào)查人員談話等方式對案件檢查部門進(jìn)行監(jiān)督制約;案件檢查部門對所移送審理案件的審理情況及定性量紀(jì)的恰當(dāng)性進(jìn)行監(jiān)督制約;對涉案款物實(shí)行“扣、管、處”三分離,檢查部門實(shí)施暫扣,辦公室負(fù)責(zé)保管,審理部門負(fù)責(zé)審清處理等。
4、借助外部力量,強(qiáng)化立體監(jiān)督。一要加強(qiáng)組織監(jiān)督。明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雙重管理具體化、程序化、制度化辦法,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;自覺接受同級(jí)黨委政府及其組織人事部門、人大、政協(xié)的監(jiān)督。二要推行特邀監(jiān)督。設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察外部監(jiān)督委員會(huì),聘請社會(huì)各界非官方代表擔(dān)任監(jiān)督委員,參與紀(jì)檢監(jiān)察干部履職過程監(jiān)督,并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)線索,移交內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照程序調(diào)查處理。三要實(shí)行公開監(jiān)督。改變閉門修煉的慣常做法,在不違背保密要求的情況下,盡可能實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作“陽光公開”,如主動(dòng)曬出權(quán)力清單,公開辦事原則、內(nèi)容、程序及結(jié)果;通過情況通報(bào)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、“紀(jì)委開放日”、官方微信發(fā)布、打造“網(wǎng)上紀(jì)委”平臺(tái)等形式,及時(shí)對外公布紀(jì)檢監(jiān)察工作情況;通過設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)專線電話、網(wǎng)絡(luò)專頁、監(jiān)督郵箱等措施,廣泛接受社會(huì)各界的建議和舉報(bào)投訴等,主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
黨內(nèi)要“環(huán)?!?,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更要“環(huán)?!薄4蜩F還需自身硬,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有“自監(jiān)到位”,才能“廣監(jiān)天下”,唯如此,才能不辱黨和人民賦予的歷史使命。
推薦當(dāng)前時(shí)政心得體會(huì)如何寫二
摘要:強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,是新形勢下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的問題,探討解決問題的對策,是時(shí)代賦予的責(zé)任,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理;問題對策
黨的十八大強(qiáng)調(diào):要“健全干部管理體制,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部?!秉h的十八屆三中全會(huì)提出:“堅(jiān)持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?!绷?xí)近平總書記指出:“黨要管黨,從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理干部?!?/p>
1.1對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
近年來,干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范,民主化、法治化程度大有提高,但是對干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是對干部的推薦提名,領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦的比例比較大,群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時(shí)廣泛聽取群眾意見不夠,群眾代表尤其是對考察對象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項(xiàng)時(shí),難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍,“一把手”的表態(tài)往往就是會(huì)議的最終意見;四是在干部考核方面,不同程度地存在著評價(jià)主體相對單一,群眾了解不多、參與不夠,考核面相對較窄,信息量不夠大等問題。
1.2對重點(diǎn)對象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是對“一把手”的監(jiān)督管理。
1.3對重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
重要部門(或者核心部門)是相對的,主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。
1.4對隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)的對干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對干部八小時(shí)內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理,而對領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及,缺乏有效管用的手段和方法。
2.1建立健全科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系,加強(qiáng)日??疾炜己?/p>
加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理,前提是對班子和干部情況的熟悉、了解。因此,要從嚴(yán)考核,健全科學(xué)的政績考核評價(jià)體系,改進(jìn)干部日常考核、專項(xiàng)考核和年度考核工作,全面推行基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核制度,重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn),真正將監(jiān)督管理的工作落實(shí)在平時(shí)。一要完善考察考核內(nèi)容??茖W(xué)設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評分相結(jié)合的績效管理指標(biāo)體系,適時(shí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)具體辦法。二要建立日常考核檔案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤管理檔案、干部實(shí)績檔案以及問題檔案,將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù),全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進(jìn)考察考核程序方法。同時(shí),注重在考察環(huán)節(jié)做好公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,加強(qiáng)干部信息收集運(yùn)用。
2.2健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機(jī)制
一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式,形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)的全方位監(jiān)督體系,形成干部監(jiān)督的疊加效應(yīng)。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉情分析制度,完善監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況,及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個(gè)人財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開制。四是建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判制度。定期分析研判干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項(xiàng)制度措施,及時(shí)采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。
2.3前移關(guān)口,加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理
千里之堤,潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴,方能警笛不響。。一是及時(shí)談心談話,加強(qiáng)思想教育。開展談心談話,不能只在提拔時(shí)、搞集中活動(dòng)時(shí)談,平時(shí)也要經(jīng)常談,及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài),做好思想上的引導(dǎo)工作,以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點(diǎn)。二是及時(shí)函詢、誡勉,加強(qiáng)提醒教育。本著對干部高度負(fù)責(zé)的精神,針對組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題,及時(shí)進(jìn)行誡勉談話;或者發(fā)出函詢,要求干部說明情況、答復(fù)問題,本著有則改之、無則加勉的原則,及時(shí)給干部提個(gè)醒、敲警鐘。三是及時(shí)開展警示教育,用反面典型加強(qiáng)警示教育?,F(xiàn)實(shí)中、特別是干部身邊存在的反面典型,針對性強(qiáng)、震撼大,教育效果好,能使領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn),認(rèn)真反思,引以為戒。
2.4強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當(dāng)前,建設(shè)工程招投標(biāo)、重大投資項(xiàng)目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財(cái)政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,因此,要加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)這些領(lǐng)域的工作透明度,規(guī)范其運(yùn)作程序,推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點(diǎn)對象和重要、核心部門的監(jiān)督。對這些重點(diǎn)對象和重要部門要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅處理,實(shí)行“零容忍”。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會(huì)”三重監(jiān)督防線。五)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大責(zé)任追究力度
要建立權(quán)力清單制,明晰責(zé)任與權(quán)力歸屬,為問責(zé)提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部,常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿,工作甚為辛苦。堅(jiān)持在政治上關(guān)心愛護(hù)基層干部,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見,以深化干部人事制度改革為契機(jī),完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度,建立職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
參考文獻(xiàn):
[1]付光輝,劉明亮,繆漢良.新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊.2012(15)
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一、當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作存在的主要問題?
從近年來的信訪總量和接連發(fā)生的集體上訪事件不難看出,大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾,呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多,敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前,引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題使維穩(wěn)形勢變得較為復(fù)雜,各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多;農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì),將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來新的問題。
(二)征地拆遷安置補(bǔ)償問題。絕大部分群眾對征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的,能夠正確處理好個(gè)人利益與國家、集體利益的關(guān)系。但是,一些個(gè)人和組織不按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),拖延安置補(bǔ)償時(shí)間,實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在,極大地傷害了群眾的感情,引發(fā)群眾的對立情緒,滋生了不穩(wěn)定因素。
(三)“三大糾紛”問題。爭地爭水爭林問題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置,但仍有個(gè)別因種種原因,轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突,給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來了一定危害。
(四)企業(yè)改制問題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營機(jī)制,如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等,勢必會(huì)對企業(yè)職工的利益帶來沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí),就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外,個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī),侵吞國家、集體利益,激發(fā)職工對企業(yè)的不滿,進(jìn)而對企業(yè)改制政策不滿,從而形成不穩(wěn)定因素。
(五)刑事犯罪問題。公安機(jī)關(guān)通過“神劍”系列專項(xiàng)整治,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是,搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生,極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
(六)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使,非法吸取一些急于致富群眾的資金,隨后將資金據(jù)為己有,或用于自身的經(jīng)營,無法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾,致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序,影響了金融安全。
(七)敵對勢力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對勢力、敵對分子對我國進(jìn)行滲透,直接危害國家安全。各級(jí)各部門加大了對邪教組織的打擊力度,但是,仍有一小撮頑固分子在外來勢力的操縱和蠱惑下,秘密從事破壞活動(dòng),在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對策
縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素,不難看到,個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突,在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn),敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此,必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問題的發(fā)生,決非偶然,它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮,脫離群眾,忽視群眾訴求。我們要深刻反思,在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫,敢于直面矛盾,敢于面對群眾,深入開展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專題學(xué)習(xí)教育。
(二)因地制宜分類治理。對于民生問題,一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策,做好建檔立卡戶扶貧開發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作;二要加快社會(huì)保障體系建設(shè),規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作,做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;三要建立健全社會(huì)救助體系,推進(jìn)結(jié)對幫扶活動(dòng),幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問題。對于社會(huì)治安問題,要堅(jiān)持依法打擊各類犯罪,深入開展“神劍”專項(xiàng)整治行動(dòng),依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪,重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪,爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪,搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪,解決社會(huì)突出治安問題,提升人民群眾的安全感。對敵對勢力和敵對分子破壞活動(dòng)問題,要保持高度的政治敏銳性和斗爭的警惕性,強(qiáng)化對境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督,要深入開展國家安全教育、國防教育和保密教育,健全完善國家安全人民防線建設(shè)的長效機(jī)制。對于群體性事件問題,要完善工作預(yù)案,提高預(yù)防和處置能力,最大限度地減少群體性事件對社會(huì)穩(wěn)定的沖擊,把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
(三)加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度,發(fā)揮其長期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢,全方位收集和掌握各類苗頭性信息,通過分析研判,作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患,要及時(shí)處理,堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理,健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪等制度,搭建溝通平臺(tái)。比如,海盟金網(wǎng)開發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng),社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系,對影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。
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敬愛的黨組織:
在黨的關(guān)懷與培養(yǎng)下,不知不覺成為預(yù)備黨員快半年了。在這半年的時(shí)間里,我對黨的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步的提高,同時(shí)也看到、感受到周圍許多黨員都在默默地奉獻(xiàn)著自我的青春,以自我的實(shí)際行動(dòng)踐行著作為一名合格的黨員的職責(zé)。他們的奉獻(xiàn)也深深地感染到了我,我也很想早日成為他們中的一員,以自我僅有的微薄力量幫忙身邊需要幫忙的人,這也讓我領(lǐng)悟到了生命的意義,深深體會(huì)到了黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的意義所在。此刻將自我半年來的情景向黨組織做個(gè)匯報(bào):
首先,努力學(xué)習(xí)政治理論知識(shí),提高自身的政治素質(zhì)。這半年來,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的基本理論,異常是認(rèn)真學(xué)習(xí)了最新的國家政策和方針,僅有不斷提高自我、充實(shí)自我,嚴(yán)格按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自我,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨的夢想和社會(huì)主義信念,才能算得上是一名合格的預(yù)備黨員。我會(huì)為此而不懈努力的,朝著前進(jìn)的目標(biāo)不斷前行。
其次,政治態(tài)度上,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?;ヂ?lián)網(wǎng)上、報(bào)紙上以及各種新聞媒體中,都能看到不法分子擾亂社會(huì)治安的活動(dòng)仍然在一部分的確活躍著。這使我看到,在當(dāng)前祖國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的一片大好的形勢下,仍有一部分人不斷制造各種事件,妄圖破壞這來之不易的穩(wěn)定局面??墒俏覉?jiān)信,中國共產(chǎn)黨對此類事件做出的英明決斷是貼合絕大多數(shù)人民的意愿的,無論黨中央采取何種方法和手段,都是為了祖國的統(tǒng)一和繁榮穩(wěn)定,為了社會(huì)主義事業(yè),為了全國人民的利益而做出的選擇。我作為一名預(yù)備黨員,定當(dāng)全力支持和響應(yīng)黨中央的號(hào)召,在黨和國家需要的時(shí)候,義無反顧地奉獻(xiàn)自我的一切,并堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。
在今后的學(xué)習(xí)和工作中,我將以更為嚴(yán)格的要求去約束自我的行為,虛心向優(yōu)秀的黨員同志學(xué)習(xí),克服自我的缺點(diǎn)和不足,爭取早日取得更大的提高,并成為一名合格的正式黨員。請黨組織監(jiān)督我。
此致
敬禮!
匯報(bào)人:我愛文學(xué)網(wǎng)
20__年__月__日
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摘 要:強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,是新形勢下加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、深化干部人事制度的重要內(nèi)容。針對當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的問題,探討解決問題的對策,是時(shí)代賦予的責(zé)任,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:監(jiān)督管理;問題對策
黨的十八大強(qiáng)調(diào):要“健全干部管理體制,從嚴(yán)管理監(jiān)督干部?!秉h的十八屆三中全會(huì)提出:“堅(jiān)持黨管干部原則,深化干部人事制度改革,構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機(jī)制,使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)?!绷?xí)近平總書記指出:“黨要管黨,從嚴(yán)治黨,重在從嚴(yán)管理干部?!?/p>
1 當(dāng)前干部日常監(jiān)督管理存在的主要問題
1.1 對重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
近年來,干部監(jiān)督管理工作水平日趨規(guī)范,民主化、法治化程度大有提高,但是對干部選拔任用和考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理還存在薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:一是對干部的推薦提名,領(lǐng)導(dǎo)和組織推薦的比例比較大,群眾參與干部工作的積極性不高;二是考察時(shí)廣泛聽取群眾意見不夠,群眾代表尤其是對考察對象生活圈、社交圈的了解不夠;三是討論決定干部等重大事項(xiàng)時(shí),難以形成充分的討論廣泛發(fā)表意見的氛圍,“一把手”的表態(tài)往往就是會(huì)議的最終意見;四是在干部考核方面,不同程度地存在著評價(jià)主體相對單一,群眾了解不多、參與不夠,考核面相對較窄,信息量不夠大等問題。
1.2 對重點(diǎn)對象特別是“一把手”的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
監(jiān)督管理的重點(diǎn)對象是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,特別是對“一把手”的監(jiān)督管理。
1.3 對重要、核心部門的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
重要部門(或者核心部門)是相對的,主要指稱掌握有高度集中的審批權(quán)或者用人權(quán)的部門。
1.4 對隱蔽領(lǐng)域的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)
傳統(tǒng)的對干部監(jiān)督管理方式側(cè)重于對干部八小時(shí)內(nèi)的“工作圈”的監(jiān)督管理,而對領(lǐng)導(dǎo)干部在八小時(shí)外的生活、交際圈及配偶子女的情況等隱蔽領(lǐng)域卻殊難顧及,缺乏有效管用的手段和方法。
2 新形勢下加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理的對策建議
2.1 建立健全科學(xué)的目標(biāo)管理考核體系,加強(qiáng)日??疾炜己?/p>
加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督管理,前提是對班子和干部情況的熟悉、了解。因此,要從嚴(yán)考核,健全科學(xué)的政績考核評價(jià)體系,改進(jìn)干部日??己恕m?xiàng)考核和年度考核工作,全面推行基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日??己酥贫?,重在了解掌握干部的一貫表現(xiàn),真正將監(jiān)督管理的工作落實(shí)在平時(shí)。一要完善考察考核內(nèi)容。科學(xué)設(shè)置定性與定量相結(jié)合、綜合分析與量化評分相結(jié)合的績效管理指標(biāo)體系,適時(shí)出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)具體辦法。二要建立日??己藱n案。建立領(lǐng)導(dǎo)班子跟蹤管理檔案、干部實(shí)績檔案以及問題檔案,將檔案所載情況作為干部選拔任用的主要依據(jù),全面、歷史、辯證地考核干部。三要改進(jìn)考察考核程序方法。同時(shí),注重在考察環(huán)節(jié)做好公開,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督,加強(qiáng)干部信息收集運(yùn)用。
2.2 健全日常監(jiān)督管理制度體系和長效機(jī)制
一是牢固樹立“大監(jiān)督”理念。加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理,需要整合各種資源和工作力量。二是構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。完善干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度,通過整合人大監(jiān)督、檢察監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等形式,形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主的相互協(xié)調(diào)、彼此配合、信息暢通、優(yōu)勢互補(bǔ)的全方位監(jiān)督體系,形成干部監(jiān)督的疊加效應(yīng)。三是整合監(jiān)督管理工作力量和資源。探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉情分析制度,完善監(jiān)測預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)干部在房產(chǎn)、投資、出入境、婚姻家庭等方面的異常情況,及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門。積極探索個(gè)人財(cái)產(chǎn)在一定范圍內(nèi)公開和新任職公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公開制。四是建立科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子定期研判制度。定期分析研判干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》等監(jiān)督管理干部的各項(xiàng)制度措施,及時(shí)采取談話提醒、誡勉、組織處理等措施予以解決。
2.3 前移關(guān)口,加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理
千里之堤,潰于蟻穴。惟有警鐘長鳴,方能警笛不響。。一是及時(shí)談心談話,加強(qiáng)思想教育。開展談心談話,不能只在提拔時(shí)、搞集中活動(dòng)時(shí)談,平時(shí)也要經(jīng)常談,及時(shí)了解干部的思想動(dòng)態(tài),做好思想上的引導(dǎo)工作,以思想教育作為日常監(jiān)督管理的切入點(diǎn)。二是及時(shí)函詢、誡勉,加強(qiáng)提醒教育。本著對干部高度負(fù)責(zé)的精神,針對組織上發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的政治思想、道德品質(zhì)、選人用人、廉政勤政等方面的問題,及時(shí)進(jìn)行誡勉談話;或者發(fā)出函詢,要求干部說明情況、答復(fù)問題,本著有則改之、無則加勉的原則,及時(shí)給干部提個(gè)醒、敲警鐘。三是及時(shí)開展警示教育,用反面典型加強(qiáng)警示教育?,F(xiàn)實(shí)中、特別是干部身邊存在的反面典型,針對性強(qiáng)、震撼大,教育效果好,能使領(lǐng)導(dǎo)干部從中汲取教訓(xùn),認(rèn)真反思,引以為戒。
2.4 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
一是加強(qiáng)對腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的監(jiān)督管理。當(dāng)前,建設(shè)工程招投標(biāo)、重大投資項(xiàng)目、行政許可(審批)、國土資源、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、財(cái)政管理、組織人事等是腐敗的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,因此,要加強(qiáng)制度建設(shè),增強(qiáng)這些領(lǐng)域的工作透明度,規(guī)范其運(yùn)作程序,推行“陽光作業(yè)”管理模式。二是抓好重點(diǎn)對象和重要、核心部門的監(jiān)督。對這些重點(diǎn)對象和重要部門要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅處理,實(shí)行“零容忍”。三是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部“社交圈”“生活圈”的監(jiān)督管理。要構(gòu)建“家庭、單位、社會(huì)”三重監(jiān)督防線。五)強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,加大責(zé)任追究力度
要建立權(quán)力清單制,明晰責(zé)任與權(quán)力歸屬,為問責(zé)提供前提和基礎(chǔ)。尤其是廣大基層干部,常年身處一線、身處改革發(fā)展穩(wěn)定最前沿,工作甚為辛苦。堅(jiān)持在政治上關(guān)心愛護(hù)基層干部,認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見,以深化干部人事制度改革為契機(jī),完善公務(wù)員激勵(lì)保障制度,建立職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度,健全基層干部報(bào)酬待遇穩(wěn)定增長機(jī)制,激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)激情。
參考文獻(xiàn):
[1] 付光輝,劉明亮,繆漢良.新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督面臨的問題與改革策略初探[j]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊. 2012(15)
推薦當(dāng)前時(shí)政心得體會(huì)如何寫六
摘要:加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前人民政協(xié)工作,需進(jìn)一步提高全黨、全社會(huì)對政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí),奠定做好政協(xié)工作的思想基礎(chǔ);進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作;加強(qiáng)政協(xié)工作制度建設(shè),為政協(xié)履行職能提供有力保障;搞好自身建設(shè),為開展政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件。
關(guān)鍵詞:人民政協(xié);存在問題;對策
中圖分類號(hào):d613文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a文章編號(hào):1672-3163(2009)02-0023-04
經(jīng)過六十年的發(fā)展,人民政協(xié)作為具有中國特色的政治組織形式,為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但同時(shí)也應(yīng)該看到,當(dāng)前政協(xié)工作中,還存在著一些問題和不足。為此,我們應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),明確思路,找準(zhǔn)對策,提高履職能力,加強(qiáng)自身建設(shè),為發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。
(一)對人民政協(xié)事業(yè)在理論認(rèn)識(shí)上還有待進(jìn)一步深化
近年來各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)水平有了較大的提高,但部分同志仍然存在一些模糊認(rèn)識(shí)。一是對政協(xié)工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。比如,有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,政協(xié)是“二線”,是“安排干部”的地方,“無足輕重、無關(guān)緊要”,政協(xié)工作是“走過場”,“可有可無、可多可少”,對政協(xié)工作是“說起重要、干時(shí)次要、忙時(shí)不要”。有的政協(xié)工作者對政協(xié)工作缺乏積極性、主動(dòng)性,認(rèn)為政協(xié)不像黨委有決策權(quán)、人大有立法權(quán)、政府有行政權(quán),是非權(quán)力機(jī)構(gòu),只有批評和建議權(quán),是“說了也白說,還不如不說”。有的人對政協(xié)工作存在“畏難”情緒,認(rèn)為,政協(xié)是“二線”,怕“越位”、“添亂”,怕“出力不落好”。二是對人民政協(xié)基本理論缺乏深入的理解、研究和把握。比如,有的領(lǐng)導(dǎo)干部,對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、人民政協(xié)在我國政治體制中的地位和作用,以及人民政協(xié)“是什么、做什么、怎么做”搞不清楚i有的領(lǐng)導(dǎo)干部,對我國政治制度中共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、民主黨派是參政黨,同時(shí)在政治協(xié)商、黨際關(guān)系中,共產(chǎn)黨與民主黨派又是平等關(guān)系的認(rèn)識(shí)不是很清楚。對人民政協(xié)在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)中如何定位,才能更好地做到既充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢,又不向西方“兩院制”傾斜;人民政協(xié)發(fā)揮作用的“度”應(yīng)該如何把握,才能更好地做到盡職而不越位,幫忙而不添亂,切實(shí)而不表面;政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的聯(lián)系和區(qū)別是什么,如何更好地推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化;人民政協(xié)工作應(yīng)不應(yīng)該法制化;怎樣保障政協(xié)委員履行職能的權(quán)利等等,缺乏清晰的認(rèn)識(shí)和把握??梢哉f理論認(rèn)識(shí)問題是人民政協(xié)工作目前存在的最大問題,是開展政協(xié)工作遇到諸多困難、履行職能和自身建設(shè)缺乏創(chuàng)新性思路和方法的根本原因。
(二)政協(xié)履行職能的能力、水平和成效還有待進(jìn)一步提高
1、政治協(xié)商還不夠規(guī)范。從政治協(xié)商的主體看,黨政部門協(xié)商的主動(dòng)性不夠,在協(xié)商工作中的主導(dǎo)作用還沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)。根據(jù)政協(xié)章程和有關(guān)文件規(guī)定,政治協(xié)商的主導(dǎo)方面主要應(yīng)該是黨委、人大和政府,政協(xié)更多的是各黨派、團(tuán)體和各界人士協(xié)商的平臺(tái)和場所。但在實(shí)際工作中,政治協(xié)商活動(dòng)許多是由政協(xié)提出議題并建議黨委、政府進(jìn)行協(xié)商,黨委、政府主動(dòng)提議進(jìn)行協(xié)商還沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)?;椭贫然?。從政治協(xié)商的原則看,把政治協(xié)商納入決策程序,就國家和地方重要問題在決策之前和決策執(zhí)行過程中進(jìn)行協(xié)商的機(jī)制還沒有完全建立起來。人民政協(xié)的政治協(xié)商是黨和政府民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié),是黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。但在實(shí)際工作中,政治協(xié)商存在不少的隨意性,一些重要問題如重大建設(shè)項(xiàng)目、重要人事安排等,在決策前沒有在政協(xié)進(jìn)行協(xié)商或協(xié)商不充分,存在以事后通報(bào)代替協(xié)商的現(xiàn)象。從政治協(xié)商的內(nèi)容看,需要進(jìn)行協(xié)商的問題范圍還不夠明確?,F(xiàn)有文件中對政治協(xié)商內(nèi)容的規(guī)定比較抽象、比較原則,如“重大事項(xiàng)”、“重要的人事安排”、“重要問題”等規(guī)定,缺乏界定標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)際操作中難以把握。
2、民主監(jiān)督還比較薄弱??偟目矗裰鞅O(jiān)督是政協(xié)工作中一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。一是從民主監(jiān)督的性質(zhì)看,民主監(jiān)督是政治監(jiān)督,不是法律監(jiān)督,是一種非權(quán)力性質(zhì)的監(jiān)督,主要是通過提出批評和建議開展活動(dòng),其成效一方面取決于監(jiān)督方提出批評和建議的水平和質(zhì)量,另一方面很大程度上取決于被監(jiān)督方是否愿意接受監(jiān)督,是否真心誠意接受監(jiān)督。因此實(shí)際工作中,民主監(jiān)督更容易存在隨意性、偶然性和主觀性。二是從民主監(jiān)督的形式看,現(xiàn)有的民主監(jiān)督形式還不夠健全、完善,同時(shí)也需要探索建立新的、更加有效的民主監(jiān)督形式。比如,政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員是民主監(jiān)督的一種重要形式,但目前特約監(jiān)督員的聘任和管理還很不規(guī)范,特約監(jiān)督員作用的發(fā)揮缺乏制度上的有效保障,特約監(jiān)督工作很大程度上流于形式。再比如,如何使政協(xié)的民主監(jiān)督與人大的法律監(jiān)督、黨委的紀(jì)檢監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督結(jié)合起來,更好地發(fā)揮效力,需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究探索。三是從民主監(jiān)督的機(jī)制看,知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)等方面的制度還不健全,民主監(jiān)督渠道需要進(jìn)一步暢通。委員的知情渠道比較單一,難以全面了解黨政部門的工作,委員與黨政部門信息不對稱;委員與黨政部門之間的溝通渠道還不夠暢通,特別是就一些重要問題直接進(jìn)行溝通交流、交換意見的機(jī)會(huì)比較少,等等。這些問題,都直接影響了民主監(jiān)督的質(zhì)量和實(shí)效,也造成了民主監(jiān)督是“客觀上配合多、監(jiān)督少,建議多、批評少,程序性監(jiān)督多、實(shí)質(zhì)性監(jiān)督少,聽取情況通報(bào)多、提出針對性意見少”的狀況。
3、參政議政還不夠深入。參政議政是人民政協(xié)履行三項(xiàng)職能中,相對比較活躍、成效比較明顯的一項(xiàng)職能。目前存在的主要問題是,參政議政的質(zhì)量和水平還不夠高,提出意見建議的針對性和可操作性還不夠強(qiáng)。比如,視察工作的組織形式過于單一,或者了解不到真實(shí)的情況,或者肯定成績多于反映問題、提出意見建議。又如,調(diào)查研究工作缺乏制度保障,不夠深入,提出意見和建議的研究分析論證過程比較薄弱,調(diào)研的方式、方法和程序需要進(jìn)一步改進(jìn)。
4、提案、建議案的辦理還有待進(jìn)一步完善。提案、建議案的辦理是政協(xié)履行職能成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié),直接影響到政協(xié)履行職能的成效。目前,大多數(shù)政協(xié)組織提案的辦理制度比較完備,但建議案的辦理機(jī)制還不太健全,應(yīng)盡快制定完善辦理政協(xié)建議案的工作程序。提案工作中應(yīng)著重解決的主要問題是“提高提案質(zhì)量”,政協(xié)提案數(shù)量一年比一年多,但有些提案質(zhì)量并不高,意見建議缺乏科學(xué)性和針對性。有的承辦單位辦理提案態(tài)度不認(rèn)真,為辦理而辦理、為答復(fù)而答復(fù),形式主義比較嚴(yán)重;一些涉及多個(gè)部門的綜合性的提案,辦理單位互相推諉,辦理過程缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。這些都反映出當(dāng)前政協(xié)參政議政的質(zhì)量和水平需?要進(jìn)一步提高。
1、民主黨派、無黨派人士在政協(xié)中的作用發(fā)揮得不夠充分。民主黨派、無黨派人士是人民政協(xié)的重要組成部分。當(dāng)前,政協(xié)工作中民主黨派和無黨派人士的作用發(fā)揮還不夠充分,人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢沒有充分體現(xiàn)出來。一是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士在人民政協(xié)的協(xié)商合作、互相監(jiān)督需要加強(qiáng)。如何發(fā)揮好政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商重要機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和優(yōu)勢,搞好中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)的協(xié)商合作值得進(jìn)一步研究探索。二是政協(xié)與民主黨派、無黨派人士之間缺乏有效的工作聯(lián)系機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。上述問題都影響了民主黨派和無黨派人士在政協(xié)作用的發(fā)揮。
2、界別工作有待于進(jìn)一步推進(jìn)。由界別組成是人民政協(xié)的顯著特色,但是目前政協(xié)工作中,界別特色沒有充分體現(xiàn)出來。一是界別設(shè)置不盡合理。隨著新時(shí)期改革發(fā)展的加快和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,原有的界別設(shè)置與新形勢的要求有些不相適應(yīng)。有些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用日趨重要的界別沒有設(shè)置,如政法、中介組織、城市建設(shè)與管理等方面沒有界別設(shè)置。有些現(xiàn)有界別存在交叉重復(fù),如青聯(lián)界和共青團(tuán)界,科技界和科協(xié)界等。二是界別發(fā)揮作用的機(jī)制還不健全。政協(xié)界別中除了黨派、團(tuán)體外,多數(shù)界別缺乏有效的組織形式和載體,界別開展活動(dòng)存在一定困難。黨政機(jī)關(guān)通過政協(xié)界別聯(lián)系人民群眾的渠道還不夠暢通。
3、委員隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。委員是履行政協(xié)職能的主體,總體上看,當(dāng)前政協(xié)委員隊(duì)伍狀況與政協(xié)工作發(fā)展是適應(yīng)的,但是也存在一些亟待解決的問題。一是有些政協(xié)委員不經(jīng)常甚至很少參加政協(xié)活動(dòng),造成一些會(huì)議和活動(dòng)委員出席率和覆蓋面低。產(chǎn)生這個(gè)問題的一個(gè)主要原因是,委員“本職工作忙,沒有時(shí)間參加”政協(xié)活動(dòng),但同時(shí)也存在政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)質(zhì)量不夠高、吸引力不夠強(qiáng),組織會(huì)議和活動(dòng)交叉重復(fù)等方面的原因。二是政協(xié)委員的產(chǎn)生、管理和退出,缺乏科學(xué)有效的機(jī)制和辦法。有關(guān)部門在推薦委員時(shí)主要考慮其代表性,往往忽略其參政議政能力,造成委員隊(duì)伍構(gòu)成與政協(xié)工作需要在一定程度上脫節(jié)。委員不履行職責(zé),或委員因工作變動(dòng)等原因失去界別代表性而不能正常履職,常常不能及時(shí)予以調(diào)整。三是政協(xié)委員的參政議政能力參差不齊、不均衡。上述這些問題,都影響了委員主體作用的發(fā)揮和政協(xié)工作的深入開展。當(dāng)然,影響委員主體作用發(fā)揮的原因是比較復(fù)雜的、多方面的,需要深入研究、全面分析、多方著手,以求找到科學(xué)有效的解決辦法。
4、政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范,機(jī)關(guān)服務(wù)水平需要提升。當(dāng)前,全國政協(xié)、各級(jí)地方政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一,特別是縣、區(qū)級(jí)政協(xié)專委會(huì)的設(shè)置很不規(guī)范,不利于上一級(jí)政協(xié)對下一級(jí)政協(xié)的聯(lián)系與指導(dǎo),也不利于兄弟縣、區(qū)政協(xié)之間及與外地相應(yīng)政協(xié)組織之間的學(xué)習(xí)交流,不利于新世紀(jì)新階段人民政協(xié)工作的深入開展。政協(xié)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也不盡完善,人員編制和職數(shù)緊張。比如,全國政協(xié)設(shè)有理論局,很多兄弟省市政協(xié)設(shè)有理論處,但部分地方政協(xié)甚至東部一些發(fā)達(dá)省份的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中尚未有專門的理論研究處室,這說明許多政協(xié)組織沒有認(rèn)識(shí)到理論認(rèn)識(shí)水平在政協(xié)工作中的重要性,不利于政協(xié)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。另外,政協(xié)機(jī)關(guān)干部的交流、選拔和任用機(jī)制不活,機(jī)關(guān)干部在年齡、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上不盡合理,機(jī)關(guān)工作效率不高,等等。這些問題都直接影響了政協(xié)機(jī)關(guān)的整體服務(wù)水平和質(zhì)量,需要適應(yīng)新世紀(jì)新階段政協(xié)工作要求,不斷加以改進(jìn)。
(一)進(jìn)一步提高全黨、全社會(huì)對政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí),奠定做好政協(xié)工作的思想基礎(chǔ)
1、積極組織和大力推動(dòng)關(guān)于人民政協(xié)理論與實(shí)踐的研究工作。高度重視并加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究機(jī)構(gòu)和研究隊(duì)伍建設(shè),在政協(xié)組織內(nèi)部盡力設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專門人員,從事關(guān)于政協(xié)理論與實(shí)踐的研究;推動(dòng)有關(guān)社會(huì)科研機(jī)構(gòu)和高等院校重視人民政協(xié)理論研究,整合政協(xié)理論研究的人才資源,發(fā)展壯大理論研究隊(duì)伍。推動(dòng)把政協(xié)理論研究納入社科研究總體規(guī)劃,設(shè)立課題研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確定若干重點(diǎn)課題,組織各方面力量進(jìn)行專題研究,推動(dòng)政協(xié)理論研究工作不斷深入發(fā)展。
2、加大對人民政協(xié)的宣傳力度。加強(qiáng)宣傳工作的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,擴(kuò)大宣傳視角和領(lǐng)域,努力在全黨全社會(huì)營造重視和支持人民政協(xié)工作的氛圍。新聞媒體在保證全會(huì)報(bào)道和程序性報(bào)道的同時(shí),應(yīng)注重日常的宣傳報(bào)道,改進(jìn)報(bào)道的內(nèi)容和形式,使報(bào)道更加貼近委員、貼近政協(xié)履職實(shí)踐,更好地體現(xiàn)政協(xié)特色。加強(qiáng)政協(xié)宣傳資源(如網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等)的整合與協(xié)調(diào),形成宣傳合力,增強(qiáng)政協(xié)宣傳工作的實(shí)效。注重對宣傳工作者的教育培訓(xùn),逐步培養(yǎng)一支政協(xié)宣傳工作的專業(yè)隊(duì)伍,提高宣傳報(bào)道的質(zhì)量和水平。在對外交往和開展人民外交中,積極宣傳人民政協(xié)與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,增進(jìn)國際社會(huì)對人民政協(xié)的了解,擴(kuò)大人民政協(xié)的影響。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),支持人民政協(xié)依照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作
1、積極爭取黨委加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。政協(xié)工作必須緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,多年來,各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)和支持政協(xié)工作取得了較大成績,形成了一些好的做法,如:把政協(xié)工作納入重要議事日程,列為年度工作安排、檢查、考核的重要內(nèi)容。黨委常委會(huì)每年定期聽取政協(xié)工作匯報(bào),及時(shí)研究和解決政協(xié)工作中的重要問題,加大對政協(xié)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。有的地方黨委每屆任期內(nèi),召開一次或多次政協(xié)工作會(huì)議,專門研究部署政協(xié)工作。適時(shí)向政協(xié)通報(bào)黨委和政府主要工作情況,主動(dòng)出題目、交任務(wù)、提要求,支持政協(xié)組織更好地圍繞黨的中心工作履行職能、發(fā)揮作用。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部除列席政協(xié)一年一度的全體會(huì)議外,還主動(dòng)參加政協(xié)有關(guān)重要會(huì)議和活動(dòng),包括協(xié)商、議政、通報(bào)、視察、座談、研討和交流等活動(dòng)。黨委和政府重視和支持政協(xié)的自身建設(shè),對干部交流、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制等方面存在的突出問題,切實(shí)幫助解決。建議把這些好的做法變成黨政工作的重要制度,堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)。要推動(dòng)建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)常委和委員制度,主要領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系民主黨派和團(tuán)體界別代表人士,部門領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系對口政協(xié)專委會(huì)及委員,加強(qiáng)與政協(xié)組織和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系,加大對政協(xié)工作的支持力度。
2、充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。政協(xié)黨組是政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,要加強(qiáng)政協(xié)黨組班子思想作風(fēng)建設(shè),為政協(xié)黨組切實(shí)發(fā)揮作用提供政治和思想保障。根據(jù)中央《意見》精神,支持政協(xié)黨組在政協(xié)換屆工作中切實(shí)發(fā)揮對有關(guān)界別設(shè)置、政協(xié)委員名額和人選、常委人選、專委會(huì)設(shè)置及其負(fù)責(zé)人的安排等事宜的參與和配合作用,以及屆中有關(guān)委員和常委調(diào)整、政協(xié)機(jī)關(guān)重要人事安排等事務(wù)的建議作用。?政協(xié)黨組應(yīng)認(rèn)真履行黨委賦予的職責(zé),保證黨的路線方針政策和黨委的決策部署在政協(xié)的貫徹落實(shí)。要發(fā)揮政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,共產(chǎn)黨員要努力成為發(fā)揚(yáng)民主的模范、合作共事的模范、廉潔奉公的模范。
(三)以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)政協(xié)工作的制度建設(shè),為政協(xié)履行職能提供有力保障
1、進(jìn)一步推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化。政協(xié)履行職能的“三化”建設(shè)涉及方方面面。需要緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持,緊緊依靠各方面的協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前的著力點(diǎn)是,對于政治協(xié)商,黨委應(yīng)增強(qiáng)協(xié)商的主導(dǎo)意識(shí)和主動(dòng)性,將協(xié)商納入決策必經(jīng)程序,制定實(shí)施細(xì)則并嚴(yán)格遵照執(zhí)行,切實(shí)使政治協(xié)商成為黨委政府集中民智、實(shí)行民主科學(xué)決策的重要環(huán)節(jié)。對于民主監(jiān)督,黨委、政府應(yīng)將之作為推進(jìn)工作、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要方面納入總體工作部署,進(jìn)一步規(guī)范特約監(jiān)督工作,積極推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督與其它形式監(jiān)督相結(jié)合,探索新的民主監(jiān)督途徑;暢通民主監(jiān)督渠道,建立健全重要情況重大事項(xiàng)知情通報(bào)制度、政協(xié)同黨政有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)溝通制度、政協(xié)意見建議反饋落實(shí)制度等,切實(shí)提高民主監(jiān)督的實(shí)效。對于參政議政,黨委、政府應(yīng)支持政協(xié)圍繞黨委政府中心工作參政議政,認(rèn)真研究和采納來自政協(xié)的意見建議,建立健全政協(xié)參政議政的各項(xiàng)工作制度,形成合理有效的工作機(jī)制,促進(jìn)參政議政成果的轉(zhuǎn)化。建立社情民意信息、提案、建議案的辦理、落實(shí)和反饋機(jī)制。提高提案辦理質(zhì)量,向黨政及其有關(guān)部門提交提案應(yīng)及時(shí)、規(guī)范操作,加強(qiáng)對綜合性、前瞻性提案的辦理力度,完善辦案機(jī)制。
2、優(yōu)化為政協(xié)履行職能服務(wù)的相關(guān)工作機(jī)制。以創(chuàng)新精神落實(shí)中央和各級(jí)黨委的有關(guān)要求和舉措,完善有關(guān)工作機(jī)制和程序,包括充分發(fā)揮政協(xié)常委會(huì)作用的運(yùn)作機(jī)制、政協(xié)各種會(huì)議和活動(dòng)的組織機(jī)制、政協(xié)與黨政部門的互動(dòng)合作機(jī)制、政協(xié)內(nèi)部的工作運(yùn)行機(jī)制、各專委會(huì)各部門之間的協(xié)作機(jī)制等,努力形成協(xié)調(diào)高效、組織有序、保障有力、密切配合的良好工作格局。創(chuàng)新活動(dòng)方式和工作方法,包括開展調(diào)查研究,進(jìn)行視察考察,提出和督辦提案,反映社情民意,開展界別活動(dòng),組織座談、研討以及其它活動(dòng)等,都應(yīng)從新形勢新任務(wù)出發(fā),探索更為靈活有效的方式方法,不斷推進(jìn)政協(xié)工作向深度和廣度拓展,提高為政協(xié)履行職能服務(wù)的能力和水平。
當(dāng)然,人民政協(xié)工作制度化建設(shè),最終離不開完善政協(xié)的法律地位,這項(xiàng)工作必將隨著我國民主政治建設(shè)的發(fā)展而穩(wěn)步推進(jìn)。
(四)搞好自身建設(shè),為開展政協(xié)工作創(chuàng)造良好條件
1、重視發(fā)揮民主黨派、無黨派人士在政協(xié)中的作用。一是切實(shí)加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)的協(xié)商共事,支持、尊重和保障各民主黨派、無黨派人士在政協(xié)協(xié)商議政及其履行職能的各種活動(dòng)和民主權(quán)利。二是進(jìn)一步理順政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、民主黨派之間的關(guān)系,加強(qiáng)工作上的溝通聯(lián)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),避免和減少交叉重復(fù)。三是重要外事活動(dòng)應(yīng)邀請有關(guān)民主黨派負(fù)責(zé)人參加,加強(qiáng)對民主黨派重要活動(dòng)和作用的宣傳,在政協(xié)形成多黨合作共事的良好局面。四是定期召開各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人會(huì)議,聽取他們對政協(xié)工作的意見和建議,為各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參加活動(dòng)、履行職責(zé)提供良好服務(wù)。
2、重視發(fā)揮政協(xié)界別的作用。一是研究并合理設(shè)置界別。目前,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化的新情況,設(shè)置、調(diào)整有關(guān)界別,充實(shí)有關(guān)界別的代表人士,仍然是需要認(rèn)真研究的問題。對于是否需要增設(shè)法律、城市建設(shè)與管理、中介組織等方面的界別或代表人士,是否需要合并青聯(lián)界和共青團(tuán)界、科技界和科協(xié)界,是否需要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)界,是否需要進(jìn)一步劃分和規(guī)范特邀界、單設(shè)港澳界并拓寬其涵蓋面等,各方面意見不是很一致。建議黨委有關(guān)部門和政協(xié)相關(guān)部門聯(lián)合,對這些問題加強(qiáng)研究,探索解決辦法,最大限度地把新的社會(huì)階層和各方面代表人士吸納到政協(xié)組織中來,不斷鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。二是要根據(jù)中央和各級(jí)黨委的具體要求,研究和探索充分發(fā)揮界別作用的有效方法和途徑。探索建立健全發(fā)揮界別作用的組織機(jī)制和工作機(jī)制,暢通并拓寬通過界別聯(lián)系群眾的渠道,促進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體的和諧。
3、重視發(fā)揮委員的主體作用。一是改進(jìn)和完善委員的遴選機(jī)制。黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部和政協(xié)黨組應(yīng)在換屆工作中加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào),共同研究和協(xié)商決定委員的人選。應(yīng)增強(qiáng)委員遴選工作的民主性和透明度,遴選過程中應(yīng)聽取委員所在單位和群眾及委員本人的意見,協(xié)商推薦提名前后應(yīng)分別進(jìn)行公告(或通知)和公示。明確委員人選的條件和標(biāo)準(zhǔn),從保證委員有效履職、發(fā)揮作用的角度,真正把有代表性、參政議政能力強(qiáng)、熱愛政協(xié)工作并能夠經(jīng)常參加政協(xié)活動(dòng)、有良好社會(huì)影響和形象的各界優(yōu)秀人士吸納到政協(xié)委員隊(duì)伍中來。二是加強(qiáng)委員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,努力提高委員的參政議政能力,積極探索多種形式調(diào)動(dòng)委員的積極性、發(fā)揮委員的主體作用。三是加強(qiáng)委員的管理。建立并完善對委員履職的考核、約束、激勵(lì)機(jī)制,對委員履職活動(dòng)提出最基本的要求,并適時(shí)進(jìn)行考察反饋。要制定有關(guān)規(guī)定,完善委員的退出機(jī)制。四是根據(jù)中央和各級(jí)黨委的有關(guān)規(guī)定,保障委員的工作和生活條件,維護(hù)其履行職責(zé)的各項(xiàng)民主權(quán)利。目前,一些政協(xié)組織加強(qiáng)與委員單位聯(lián)系,推動(dòng)委員所在單位在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、工作條件等方面為委員履行職責(zé)提供方便,定期向黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、委員所在單位和委員本人通報(bào)委員履行職能情況,這些做法值得推廣。
4、重視加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。一是積極推動(dòng)政協(xié)機(jī)關(guān)加強(qiáng)思想理論和作風(fēng)建設(shè),提高全局觀念、服務(wù)意識(shí)和政策水平,努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、文化型、健康型的政協(xié)機(jī)關(guān)。二是合理設(shè)置和調(diào)整政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),適當(dāng)增加人員編制。根據(jù)形勢任務(wù)的要求,沒有委員聯(lián)絡(luò)管理和理論研究機(jī)構(gòu)的政協(xié)組織應(yīng)增設(shè)這兩方面的機(jī)構(gòu),以進(jìn)一步加強(qiáng)這兩方面的工作。三是逐步規(guī)范地市(州)級(jí)以下地方政協(xié)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,并增加一定編制和職數(shù)。改善政協(xié)機(jī)關(guān)的辦公條件,特別是解決辦公用房、資金緊缺的問題。四是支持加強(qiáng)政協(xié)干部的培訓(xùn)、選拔、交流和任用,切實(shí)采取措施實(shí)現(xiàn)政協(xié)機(jī)關(guān)與黨委政府機(jī)關(guān)干部的雙向交流,逐步形成正常的流動(dòng)渠道和進(jìn)出機(jī)制;加大優(yōu)秀年輕干部和后備干部的培養(yǎng)選拔和掛職鍛煉力度,逐步改善政協(xié)干部的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),為政協(xié)工作的有效開展和機(jī)關(guān)干部的順利成長創(chuàng)造條件。
推薦當(dāng)前時(shí)政心得體會(huì)如何寫七
為進(jìn)一步落實(shí)黨管意識(shí)形態(tài)的要求,牢牢把握學(xué)校發(fā)展的正確方向,切實(shí)加強(qiáng)和鞏固學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作,根據(jù)黨的十九大報(bào)告關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要部署,以及中共中央辦公廳印發(fā)《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》(中辦發(fā)〔2015〕52號(hào))、《中共安徽省委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則〉的通知》(皖發(fā)〔2015〕21號(hào))、桐城市教育局黨組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作實(shí)施方案》等文件要求,結(jié)合我校實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神,按照省、市委和中共桐城市教育局黨組關(guān)于落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的要求,全面貫徹黨的教育方針,圍繞立德樹人根本任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢牢掌握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán),不斷增強(qiáng)抓意識(shí)形態(tài)工作的能力,為推動(dòng)我校教育事業(yè)的振興發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。
按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,校長為第一責(zé)任人,對學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨支部負(fù)責(zé)具體落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,按照“一崗雙責(zé)”要求,對分管領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
1.強(qiáng)化理論武裝和思想政治教育。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把理想信念教育作為立德樹人的中心環(huán)節(jié),始終把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝師生頭腦擺在工作的首要位置。健全學(xué)校教職工政治理論學(xué)習(xí)制度,每月進(jìn)行一次集中學(xué)習(xí),以科學(xué)理論武裝全體教職工.充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室等陣地的學(xué)習(xí)教育作用,利用好“三會(huì)一課”、主題黨日等學(xué)習(xí)教育活動(dòng),把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,突出理想信念教育,強(qiáng)化黨史國史和形勢政策教育。結(jié)合國情教育、信仰教育,廣泛開展各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)、重溫入黨誓詞儀式活動(dòng),進(jìn)一步構(gòu)建新時(shí)代正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,進(jìn)一步提高廣大教師的政治分析能力、價(jià)值判斷能力、是非辨別能力。建立健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制,教育引導(dǎo)廣大教師要堅(jiān)定政治立場、理論修養(yǎng)、理想信念、職業(yè)道德,爭做“有理想信念、有道德情操.有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”的“四有”好老師。
2.強(qiáng)化中小學(xué)生思想道德建設(shè)。
持續(xù)廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)腦入心活動(dòng)。利用好共青團(tuán)、少先隊(duì)在中小學(xué)生思想道德建設(shè)中的重要作用,利用重大節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),開展“我們的節(jié)日”“做一個(gè)有道德的人”、網(wǎng)上祭英烈、童心向黨、“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”、“美德少年”等豐富多彩的校園文化和主題教育實(shí)踐活動(dòng),積極引導(dǎo)中小學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,培養(yǎng)青少年對國家、對社會(huì)主義的深厚感情。通過經(jīng)典誦讀等活動(dòng),積極傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)師生文化自信。充分發(fā)揮愛國主義教育基地等未成年人校外活動(dòng)場所的獨(dú)特育人功能,以靈活多樣的活動(dòng),開展以愛國主義為核心的民族精神和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化教育,深入推進(jìn)校園法治文化建設(shè)、心理健康輔導(dǎo)工作,積極營造有利于中小學(xué)生思想道德建設(shè)的社會(huì)氛圍,切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)。
3.?強(qiáng)化課堂教學(xué)及學(xué)術(shù)活動(dòng)管理。要加強(qiáng)課堂教學(xué)管理,確保正確的政治導(dǎo)向。正確處理堅(jiān)持正確政治方向與學(xué)術(shù)自由的關(guān)系,正確處理學(xué)術(shù)研究與課堂教學(xué)的關(guān)系,在事關(guān)政治方向和根本原則問題上,把堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本方針,堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為課堂教學(xué)管理的基本要求。嚴(yán)禁教師在課堂上散布違背黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的言論。加強(qiáng)形勢報(bào)告會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、講座、論壇、培訓(xùn)等活動(dòng)管理,落實(shí)申報(bào)、備案、審查制度,嚴(yán)格審批把關(guān),確保不出問題。防止個(gè)別教師故意混淆政治與學(xué)術(shù)的關(guān)系,利用講座、論壇、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等學(xué)術(shù)交流平臺(tái)標(biāo)新立異,散播錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論。防止個(gè)別教師在授課中摻雜個(gè)人負(fù)面情緒,將課堂作為宣泄自己對社會(huì)、學(xué)校不滿的窗口,在課堂上妄議黨的大政方針政策、發(fā)表不當(dāng)言論。
4.?強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳思想教育。充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)各新聞宣傳陣地輿論引導(dǎo)、氛圍營造的作用,把嚴(yán)系統(tǒng)內(nèi)新聞宣傳的政治關(guān)、思想關(guān)。嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)各類教材、宣傳資料等出版物的監(jiān)管。規(guī)范教職工在qq、微信,微博等網(wǎng)絡(luò)空間的言論及工作群平臺(tái)的使用,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明秩序。教育教職工要認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)危害,做到不造謠,不信謠,不傳謠,自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言。著力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的統(tǒng)籌工作,明確網(wǎng)絡(luò)安全紀(jì)律,提髙網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)防和應(yīng)急處置能力。
5.有效做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。堅(jiān)持宗教與教育相分離的原則,引導(dǎo)師生正確認(rèn)識(shí)和對待宗教。加強(qiáng)對師生進(jìn)行國情教育和民族團(tuán)結(jié)教育,崇尚科學(xué)、反對迷信、抵制邪教,營造健康文明的校園風(fēng)氣。高度警惕宗教組織利用秋季新學(xué)期開學(xué)等時(shí)間節(jié)點(diǎn),借助網(wǎng)絡(luò)貼吧、微信微博、社交軟件等隱蔽方式拉攏學(xué)生信教。
1.?建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。黨支部每學(xué)期至少安排1次維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的學(xué)習(xí),開展輿情風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對處置,未成年人思想道德教育、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育等方面的專題培訓(xùn),組織開展意識(shí)形態(tài)主題宣講活動(dòng)。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實(shí)提升意識(shí)形態(tài)工作專門力量的政治素養(yǎng)和應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜形勢、處置復(fù)雜問題的能力和水平。
2.?建立專項(xiàng)研判機(jī)制。黨支部要開展針對意識(shí)形態(tài)的專題研究與輿情研判,每年至少開展2次意識(shí)形態(tài)工作專題研究;建立意識(shí)形態(tài)和社會(huì)輿情分析制度,每年至少開展1次綜合分析。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,對重大事件、重要情況和師生思想狀況中存在的傾向性苗頭性問題,要及時(shí)進(jìn)行研判,有針對性的進(jìn)行部署、引導(dǎo)和處置,切實(shí)維護(hù)學(xué)校意識(shí)形態(tài)安全。
3.建立工作考評機(jī)制。學(xué)校黨支部要把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況列入黨建工作重要內(nèi)容。要把意識(shí)形態(tài)工作作為組織生活會(huì)和述職報(bào)告的重要內(nèi)容,接受監(jiān)督與評議。建立意識(shí)形態(tài)工作績效考核制度,把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況作為黨建考核工作的重要內(nèi)容之一。
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