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心得體會(huì)
產(chǎn)后復(fù)查心得體會(huì)及收獲 產(chǎn)前檢查心得體會(huì)(五篇)
  • 時(shí)間:2023-01-06 14:49:37
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產(chǎn)后復(fù)查收獲 產(chǎn)前檢查 文件夾
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我們得到了一些心得體會(huì)以后,應(yīng)該馬上記錄下來(lái),寫(xiě)一篇心得體會(huì),這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的,可是應(yīng)該怎么寫(xiě)心得體會(huì)呢?以下是我?guī)痛?/div>
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我們得到了一些心得體會(huì)以后,應(yīng)該馬上記錄下來(lái),寫(xiě)一篇心得體會(huì),這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。那么你知道心得體會(huì)如何寫(xiě)嗎?接下來(lái)我就給大家介紹一下如何才能寫(xiě)好一篇心
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我們得到了一些心得體會(huì)以后,應(yīng)該馬上記錄下來(lái),寫(xiě)一篇心得體會(huì),這樣能夠給人努力向前的動(dòng)力。那么心得體會(huì)該怎么寫(xiě)?想必這讓大家都很苦惱吧。下面小編給大家?guī)?lái)關(guān)于學(xué)
從某件事情上得到收獲以后,寫(xiě)一篇心得體會(huì),記錄下來(lái),這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。我們想要好好寫(xiě)一篇心得體會(huì),可是卻無(wú)從下手嗎?那么下面我就給大家講一講心得
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當(dāng)在某些事情上我們有很深的體會(huì)時(shí),就很有必要寫(xiě)一篇心得體會(huì),通過(guò)寫(xiě)心得體會(huì),可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。好的心得體會(huì)對(duì)于我們的幫助很大,所以我們要好好寫(xiě)一篇心得體
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當(dāng)我們備受啟迪時(shí),常??梢詫⑺鼈儗?xiě)成一篇心得體會(huì),如此就可以提升我們寫(xiě)作能力了。好的心得體會(huì)對(duì)于我們的幫助很大,所以我們要好好寫(xiě)一篇心得體會(huì)以下我給大家整理了一
總結(jié)的內(nèi)容必須要完全忠于自身的客觀實(shí)踐,其材料必須以客觀事實(shí)為依據(jù),不允許東拼西湊,要真實(shí)、客觀地分析情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)??偨Y(jié)書(shū)寫(xiě)有哪些要求呢?我們?cè)鯓硬拍軐?xiě)好一篇
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從某件事情上得到收獲以后,寫(xiě)一篇心得體會(huì),記錄下來(lái),這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。優(yōu)質(zhì)的心得體會(huì)該怎么樣去寫(xiě)呢?以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全,希
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學(xué)習(xí)中的快樂(lè),產(chǎn)生于對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的,只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。心得體會(huì)對(duì)于我們是非常有幫助的,可是應(yīng)該怎么寫(xiě)心得體會(huì)呢?
當(dāng)我們備受啟迪時(shí),常??梢詫⑺鼈儗?xiě)成一篇心得體會(huì),如此就可以提升我們寫(xiě)作能力了。那么我們寫(xiě)心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢?下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體
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體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去,通過(guò)實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來(lái)的文字,近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)得一篇好的心得體會(huì)嗎?接下來(lái)我就給大家介紹一下如
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心得體會(huì)是指一種讀書(shū)、實(shí)踐后所寫(xiě)的感受性文字。那么你知道心得體會(huì)如何寫(xiě)嗎?以下是我?guī)痛蠹艺淼淖钚滦牡皿w會(huì)范文大全,希望能夠幫助到大家,我們一起來(lái)看一看吧。最新
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產(chǎn)后復(fù)查心得體會(huì)及收獲 產(chǎn)前檢查心得體會(huì)(五篇)
2023-01-06 14:49:37    小編:ZTFB

心中有不少心得體會(huì)時(shí),不如來(lái)好好地做個(gè)總結(jié),寫(xiě)一篇心得體會(huì),如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得體會(huì)怎么寫(xiě)才恰當(dāng)呢?下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會(huì)范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

2022產(chǎn)后復(fù)查心得體會(huì)及收獲一

為了更好的開(kāi)展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),護(hù)士長(zhǎng)將工作模式及管理方法做了相應(yīng)調(diào)整,實(shí)行“責(zé)任護(hù)士—責(zé)任組長(zhǎng)—護(hù)士長(zhǎng)”的護(hù)理質(zhì)控制度,將護(hù)士分為兩組,由責(zé)任組長(zhǎng)及責(zé)任護(hù)士組成,負(fù)責(zé)本組孕產(chǎn)婦從入院至出院的一切治療及護(hù)理。每天護(hù)士帶著微笑來(lái)到病房,為患者整理床單位,會(huì)陰擦洗,剪指甲,協(xié)助翻身,進(jìn)行各種治療及護(hù)理。責(zé)任組長(zhǎng)負(fù)責(zé)本組危重病人的護(hù)理及治療,同時(shí)檢查和指導(dǎo)責(zé)任護(hù)士的工作。通過(guò)分級(jí)管理,責(zé)任到人,加強(qiáng)了護(hù)士的責(zé)任心,使孕產(chǎn)婦從入院到出院隨時(shí)能找到自己的護(hù)士,人人樹(shù)立“我的患者,我的護(hù)士”理念。

新生兒的抵抗力差,而不注意手部衛(wèi)生很容易導(dǎo)致新生兒腹瀉及皮膚感染等多種疾病,因此我們采用多種形式向產(chǎn)婦及家屬宣傳洗手的重要性,在每個(gè)病房的洗手間張貼“六部洗手法”的圖片,責(zé)任護(hù)士反復(fù)宣傳洗手的重要性,并親自示范洗手的正確方法及步驟,使患者及其家屬能理解并遵照?qǐng)?zhí)行。通過(guò)一系列措施,減少了新生兒腹瀉及皮膚感染的發(fā)生率。

為了促進(jìn)新生兒身心健康發(fā)育,責(zé)任護(hù)士將新生兒撫觸搬到了產(chǎn)婦身邊,我們將每日一次的新生兒撫觸,改成一日兩次,并將撫觸地點(diǎn)由新生兒洗澡間遷到了產(chǎn)婦身邊,使產(chǎn)婦及家屬更直觀地學(xué)習(xí)了新生兒撫觸的手法,在責(zé)任護(hù)士細(xì)心地指導(dǎo)下,產(chǎn)婦及家屬學(xué)會(huì)了新生兒撫觸的方法,掌握了撫觸的時(shí)機(jī)、力道以及注意事項(xiàng),并學(xué)會(huì)了臍部護(hù)理,這樣,既促進(jìn)了新生兒身心健康的發(fā)育,又增加了產(chǎn)婦與新生兒溝通的樂(lè)趣。

我們建立了產(chǎn)科“qq群”,使孕產(chǎn)婦從懷孕到產(chǎn)后,都有專(zhuān)業(yè)人員給予專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo),同時(shí)也為孕產(chǎn)婦提供了交流的平臺(tái),讓大家從素未相識(shí)變成了朋友。

現(xiàn)在護(hù)理文書(shū)和交班報(bào)告都簡(jiǎn)化了,將護(hù)士的時(shí)間都還給了病人,使護(hù)士有更多時(shí)間留在患者身邊。我們?yōu)榛颊邉?chuàng)造較以往更加舒適的環(huán)境,隨處可見(jiàn)的笑臉,使孕產(chǎn)婦對(duì)護(hù)士的信任度增加,愿意與護(hù)士交流,護(hù)士能及時(shí)掌握所負(fù)責(zé)孕產(chǎn)婦的病情及心里變化,及時(shí)給予治療、解釋、安慰和鼓勵(lì)。孕產(chǎn)婦身心舒適,依從性提高,積極主動(dòng)配合治療及護(hù)理活動(dòng),使醫(yī)患關(guān)系和諧。

優(yōu)質(zhì)護(hù)理讓護(hù)士不再機(jī)械的執(zhí)行醫(yī)囑,開(kāi)始主動(dòng)思考怎樣更好的為患者服務(wù)。我們讓病房更加安靜整潔,讓孕產(chǎn)婦身心愉快,從而使自然分娩率提高,促進(jìn)了產(chǎn)后康復(fù),而我們的服務(wù)也多次受到產(chǎn)婦及家屬的表?yè)P(yáng),在大家的口耳相傳下,我們的病床使用率上升了,經(jīng)濟(jì)效益也得到了提高。在今后的工作中,我們會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高服務(wù)質(zhì)量,讓更多的孕產(chǎn)婦收到更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)貴州工作的重要指示精神,堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,堅(jiān)持依法依規(guī),突出扶貧特性,充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群眾的特殊性,資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)盡量下沉,充分調(diào)動(dòng)受益群眾的積極性;堅(jiān)持權(quán)責(zé)明確,實(shí)施分類(lèi)管理,根據(jù)不同類(lèi)別扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)屬性,落實(shí)各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任;堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)營(yíng),提高管護(hù)效益;堅(jiān)持公開(kāi)透明,引導(dǎo)群眾參與的原則,嚴(yán)格落實(shí)公示制度,提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)的透明度。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接框架下,按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度及農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等要求,建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制,防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi),確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接鄉(xiāng)村振興提供更好保障。

(二)工作目標(biāo)

對(duì)黨的十八大以來(lái)扶貧資金及后續(xù)鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),全面摸清資產(chǎn)底數(shù)建立臺(tái)賬,科學(xué)界定產(chǎn)權(quán)歸屬,分類(lèi)管理,合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國(guó)有資產(chǎn)管理體系。明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,有效解決扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)“屬于誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)管、如何管”和扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益“屬于誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)分、如何分”等問(wèn)題,防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi),確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)輝效益。

(三)基本原則

1.依法依規(guī),突出益貧特性。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理在現(xiàn)有制度框架下,與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求相銜接,遵循農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、國(guó)有資產(chǎn)管理及行業(yè)管理等相關(guān)規(guī)定,充分考慮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)受益群體的特殊性,資產(chǎn)權(quán)屬和收益權(quán)原則上下放到鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)和村(社區(qū)),充實(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),充分調(diào)動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

2.權(quán)責(zé)明晰,實(shí)施分類(lèi)管理。按照產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)后續(xù)管理責(zé)任,扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。根據(jù)資產(chǎn)屬性不同,公益性資產(chǎn)遵循“誰(shuí)管理,誰(shuí)維護(hù)”的原則,經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)遵循“誰(shuí)使用,誰(shuí)維護(hù)”的原則,到戶(hù)類(lèi)項(xiàng)目資產(chǎn)遵循“誰(shuí)所有、誰(shuí)維護(hù)”的原則,對(duì)扶貧資產(chǎn)進(jìn)行日常管護(hù)。按資金來(lái)源,主管部門(mén)負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任,各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。注重發(fā)揮村級(jí)組織作用,因地制宜、分類(lèi)施策,制定符合本地實(shí)際的具體實(shí)施方案。

3.規(guī)范運(yùn)營(yíng),提高管護(hù)效益。在權(quán)屬明晰化基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,及時(shí)做好移交工作,進(jìn)一步健全規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等制度體系,確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn),提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)效益。

4.公開(kāi)透明,引導(dǎo)群眾參與。嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度,提高扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理和運(yùn)營(yíng)透明度。充分發(fā)揮脫貧群眾的主體地位和作用,切實(shí)保障脫貧群眾對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(四)資產(chǎn)管理范圍

對(duì)黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金(主要為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、脫貧縣涉農(nóng)整合資金、易地扶貧搬遷資金、通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財(cái)政貼息資金、農(nóng)村飲水安全資金、教育扶貧資金、醫(yī)療扶貧資金等)、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和定點(diǎn)幫扶資金等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入管理范圍,按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)進(jìn)行管理。

1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)(包括農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn),以及直接投入資金到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn))。

2.公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類(lèi)固定資產(chǎn)等(包括通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施,農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施,教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施)。

3.到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)主要為通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式支持脫貧戶(hù)發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。

(一)全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)。遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)排查”的原則,區(qū)級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)要聯(lián)合鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道),結(jié)合本部門(mén)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行全面清理,做到應(yīng)統(tǒng)計(jì)盡統(tǒng)計(jì),確保2021年11月30日前全面摸底排查完黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、東西部協(xié)作資金、易地扶貧搬遷資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等投入扶貧建設(shè)形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),按照經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)分類(lèi)管理。其中銜接資金(原財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金)、東西部協(xié)作資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和定點(diǎn)幫扶資金等項(xiàng)目資產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)清理排查;脫貧縣涉農(nóng)整合資金、地方政府債券資金等項(xiàng)目資產(chǎn)由資金整合后的項(xiàng)目主管部門(mén)及地方債券資金相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)清理排查,財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo);易地扶貧搬遷資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)生態(tài)移民局負(fù)責(zé)清理排查;通村通組路及產(chǎn)業(yè)路等財(cái)政貼息資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)清理排查;農(nóng)村飲水安全資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)清理排查;教育扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)教育局負(fù)責(zé)清理排查;醫(yī)療扶貧資金項(xiàng)目資產(chǎn)由區(qū)衛(wèi)健局負(fù)責(zé)清理排查;發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、人力資源社會(huì)保障、文化廣電旅游、體育、供電、能源等其他渠道投入脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目資產(chǎn)由相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)清理排查。??

1.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要摸排農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性旅游扶貧服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性農(nóng)村電商服務(wù)設(shè)施、光伏扶貧電站、扶貧車(chē)間等固定資產(chǎn)以及扶貧資金直接投入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)。

2.公益性資產(chǎn)主要摸排通村和通組公路、產(chǎn)業(yè)路等道路交通設(shè)施,農(nóng)村水利及安全飲水設(shè)施,農(nóng)村教育、文化廣電旅游、體育、衛(wèi)生健康、供電等公益性基礎(chǔ)設(shè)施。

3.到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)主要摸排通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式支持貧困農(nóng)戶(hù)發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、手工作坊等,危房改造、易地扶貧搬遷安置住房等。

(二)明確項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬和移交。結(jié)合農(nóng)村集休產(chǎn)權(quán)制度改革,按照“誰(shuí)資金、誰(shuí)移交、誰(shuí)確權(quán)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,穩(wěn)妥推進(jìn)符合條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)一次性確權(quán)到位。進(jìn)行確權(quán)后,確權(quán)部門(mén)及時(shí)將確權(quán)登記表報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,并同步做好資產(chǎn)移交,并納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系或國(guó)有資產(chǎn)管理體系,明確扶貧資產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)及監(jiān)督權(quán)等。對(duì)易持扶貧搬遷安置住房等屬于不動(dòng)產(chǎn)的,依法辦理確權(quán)登記。

1.到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn):原則上不用確權(quán)和移交,由農(nóng)戶(hù)自行管理。

2.公益性資產(chǎn):項(xiàng)目建成后,按照項(xiàng)目資金批復(fù)單位、實(shí)施單位和項(xiàng)目所在地共同協(xié)商的原則,及時(shí)辦理移交手續(xù),按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理。

3.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn):一是單獨(dú)到村實(shí)施的項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn),盡可能明確權(quán)屬到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織;難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍,并按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求有序推進(jìn)股份合作制改革。二是跨村實(shí)施的項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn),按投資比例確定所有權(quán)比例,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)召開(kāi)黨委會(huì)議,研究確定所有權(quán)歸屬事宜,在項(xiàng)目所在村(社區(qū))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府所在地公示無(wú)異議后,鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府向所有權(quán)村(社區(qū))發(fā)放確權(quán)證書(shū),報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。三是由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn),由區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按投資比例界定或事先約定各村(社區(qū))的所有權(quán),在項(xiàng)目所在村(社區(qū))和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府所在地公示無(wú)異議后,向所有權(quán)村(社區(qū))發(fā)放確權(quán)證書(shū),報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案,產(chǎn)權(quán)歸屬村集體。由平臺(tái)公司實(shí)施的項(xiàng)目形成的資產(chǎn),由區(qū)級(jí)人民政府確定所有權(quán),屬于國(guó)有資產(chǎn)的納入國(guó)有資產(chǎn)管理,屬于村集體的納入村集體資產(chǎn)管理。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記結(jié)束后,項(xiàng)目實(shí)施單位向資產(chǎn)所有權(quán)單位移交相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)檔案資料(專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目檔案資料可由原項(xiàng)目實(shí)施單位保管,但要在移交清單中注明項(xiàng)目檔案資料所在單位),權(quán)屬歸村集體的扶貧資產(chǎn)檔案由所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)統(tǒng)一管理。項(xiàng)目實(shí)施單位與資產(chǎn)所有權(quán)單位簽訂扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交管護(hù)協(xié)議,填寫(xiě)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)移交清單,辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

(三)落實(shí)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理責(zé)任。按照“區(qū)級(jí)統(tǒng)管、鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管、村級(jí)直管、群眾監(jiān)督”的原則,加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)監(jiān)督管理。區(qū)鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的各項(xiàng)工作。區(qū)級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓好本行業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理相關(guān)工作。區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批、誰(shuí)管理”的原則,根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)管理制度和規(guī)定,履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé);負(fù)責(zé)本行業(yè)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行摸底、科學(xué)界定資產(chǎn)權(quán)屬及移交,負(fù)責(zé)指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)人進(jìn)行資產(chǎn)信息登記、建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬等工作,并將管理臺(tái)賬報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)負(fù)責(zé)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)運(yùn)營(yíng)的日常監(jiān)管。村集體負(fù)責(zé)擔(dān)負(fù)起對(duì)確權(quán)到村(社區(qū))扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的直接管理責(zé)任。

(四)分類(lèi)登記項(xiàng)目資產(chǎn)信息。在確定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,按照經(jīng)營(yíng)性、公益性、到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)分別分類(lèi)登記造冊(cè)(三本臺(tái)賬),建立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬,登記內(nèi)容主要包括資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、購(gòu)建時(shí)間、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來(lái)源、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置等信息。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)狀況發(fā)生變動(dòng)的及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況,做到內(nèi)容無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)。

(五)規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)運(yùn)營(yíng)。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記確權(quán)后,根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn),明確項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)主體責(zé)任,建立相應(yīng)后續(xù)管護(hù)制度,明確具體責(zé)任人,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。引導(dǎo)受益主體參與管護(hù),鼓勵(lì)各地探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。

1.到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)由農(nóng)戶(hù)自行管護(hù),村支兩委、駐村工作隊(duì)、有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶,使到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)更好發(fā)揮鞏固拓展脫貧成果的作用。

2.公益性資產(chǎn)要加強(qiáng)后續(xù)管護(hù),完善管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。未確權(quán)給村集體的,如農(nóng)村教育、衛(wèi)生健康、供電、文化廣電旅游等設(shè)備設(shè)施,由相應(yīng)的行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。管護(hù)力量?jī)?yōu)先聘用符合條件的脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)參與管護(hù)。屬于村集體的公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi),可由村集體經(jīng)營(yíng)收益、地方財(cái)政資金統(tǒng)籌解決。對(duì)供水系統(tǒng)等易損耗、易損壞的公益性資產(chǎn)落實(shí)受益者責(zé)任,引導(dǎo)其參與管護(hù),自覺(jué)繳納有償服務(wù)和產(chǎn)品的費(fèi)用。其他未明確事項(xiàng),可參照《鐘山區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》執(zhí)行。

3.經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理,注意風(fēng)險(xiǎn)防控,完善運(yùn)營(yíng)方案。明確運(yùn)營(yíng)主體,可采取承包、托管、租賃、合作等方式落實(shí)運(yùn)營(yíng)主體,確定經(jīng)營(yíng)方式和期限,明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù),注重風(fēng)險(xiǎn)防控。確權(quán)到村集體的要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,由村集體提出運(yùn)營(yíng)方案,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府或區(qū)級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)合規(guī)性審查,并公示公告后,由所有權(quán)人與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同(協(xié)議)。經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更,應(yīng)通過(guò)民主決策等程序確定并報(bào)上級(jí)備案。區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),原則上由區(qū)級(jí)明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理部門(mén)經(jīng)營(yíng),經(jīng)營(yíng)方案提請(qǐng)區(qū)級(jí)人民政府審議決定。屬于國(guó)有資產(chǎn)的,由相關(guān)行業(yè)部門(mén)或鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)政府按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)各相關(guān)區(qū)直單位和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)探索扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)量化入股參與“三變”運(yùn)營(yíng)模式,多渠道增加農(nóng)戶(hù)資產(chǎn)性收益,可根據(jù)實(shí)際,成立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理公司,實(shí)行集中統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng),管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。

(六)規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配使用。發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的功能,收益分配以有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興為前提。經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度實(shí)施,嚴(yán)禁新的簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物和一分了之。屬于村(社區(qū))集體收益的,由村(社區(qū))委會(huì)按照“村(社區(qū))集體提方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級(jí)備案”的流程,履行民主決策和公告公示等相關(guān)程序后進(jìn)行分配。原則上村集體資產(chǎn)收益的20%作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)公益金,80%以上主要用于防止脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)以及其他困難群體返貧致貧;扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、村級(jí)公益事業(yè)等方面。并結(jié)合個(gè)人家庭衛(wèi)生、村莊整治等體現(xiàn)差異化分配,激勵(lì)村民改善農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生,樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù),在村(社區(qū))內(nèi)提供保潔保綠、公共設(shè)施維護(hù)、執(zhí)勤值班等公益性崗位鼓勵(lì)參加勞動(dòng)取得收益,杜絕養(yǎng)懶漢和等靠要;對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)重大困難戶(hù),根據(jù)家庭狀況,履行相關(guān)程序后收益以分紅的方式發(fā)放到戶(hù)。屬于鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)收益的,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議確定分配方案,報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興局備案。屬于國(guó)有資產(chǎn)的,收益分配使用按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。光伏扶貧電站收益分配按照《貴州省光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。制度未予明確規(guī)定的,應(yīng)通過(guò)民主決策程序進(jìn)行收益分配。

(七)依規(guī)處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。任何單位和個(gè)人不得隨意處置集體和國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。確需處置的,應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,履行相應(yīng)審批手續(xù)進(jìn)行規(guī)范處置。屬于村(社區(qū))集休的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置由村(社區(qū))民主決策經(jīng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)審核,報(bào)主管部門(mén)審批,審批結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。對(duì)金額小于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),經(jīng)公示無(wú)異議后簡(jiǎn)化程序處置。對(duì)以個(gè)人、村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織名義入股或參股企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的,應(yīng)明確股權(quán)的退出辦法和處置方式。屬于村(社區(qū))集休資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,不得分配給村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織成員。對(duì)長(zhǎng)期閑置、效益差甚至虧損的扶貧資產(chǎn),或因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的,應(yīng)由縣級(jí)以上行業(yè)主管部門(mén)出具專(zhuān)業(yè)技術(shù)鑒定意見(jiàn)或法定資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)出具專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告等評(píng)估證明文件,按規(guī)定予以核銷(xiāo)。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的,應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén))應(yīng)當(dāng)征求群眾意見(jiàn),邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)該資產(chǎn)進(jìn)行分析評(píng)估,該利用的重新啟動(dòng)使用,不能利用的依法依規(guī)報(bào)廢拍賣(mài);國(guó)有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)處置按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因人為因素造成資產(chǎn)損毀的,應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任。

(八)強(qiáng)化公示公告。區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)年終在區(qū)人民政府網(wǎng)站、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)公示告欄上向社會(huì)公布扶貧資產(chǎn)運(yùn)行情況及財(cái)政鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、村(社區(qū))兩級(jí)年終對(duì)扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接補(bǔ)助資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益金扶持對(duì)象、收益分配及使用情況進(jìn)行公示,公示期不少于10天,充分接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。各扶貧資產(chǎn)所在自然村、組要利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)等形式,對(duì)扶貧資產(chǎn)管護(hù)的重要性進(jìn)行宣傳,提高村民對(duì)資產(chǎn)管護(hù)的自覺(jué)性。

(一))加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、區(qū)屬平臺(tái)公司和村(社區(qū))務(wù)必高度重視,把扶項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中部署落實(shí)。鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)移民等相關(guān)部門(mén)要按照分工明確管理責(zé)任,密切配合,共同將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和區(qū)財(cái)政局牽頭,組織相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)運(yùn)行情況進(jìn)行督導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理相關(guān)工作的督導(dǎo),將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)管理,及時(shí)錄入和更新扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)信息臺(tái)賬。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、村公示欄等,嚴(yán)格落實(shí)公示制度,及時(shí)公布扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配、處置等情況。充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督作用,確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理在陽(yáng)光下運(yùn)行。經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興銜接資金產(chǎn)業(yè)收益資金使用管理接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)檢查與監(jiān)督。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體要按照合同確定的時(shí)間按時(shí)足額兌現(xiàn)分紅資金、利息和租金。區(qū)相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)負(fù)責(zé)監(jiān)督市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)兌現(xiàn)收益資金,未及時(shí)足額兌現(xiàn)收益資金的,由項(xiàng)目實(shí)施單位依法收回經(jīng)營(yíng)主體使用的扶貧資金,并追償損失。對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理中發(fā)現(xiàn)的虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、侵占套取、損壞損毀、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置等問(wèn)題,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任,造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)流失損失的責(zé)令賠償,并從嚴(yán)懲處,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理納入財(cái)政扶貧資金績(jī)效管理,作為年度后評(píng)估考核的重要依據(jù)。

(三)強(qiáng)化安排部署。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作按照安排部署、摸底排查、確權(quán)移交等階段有序開(kāi)展。11月30日前,全面完成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的清理排查和登記,對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行臺(tái)賬管理;12月31日前對(duì)摸底登記的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi),確定權(quán)屬,辦理資產(chǎn)移交手續(xù),理順各方關(guān)系。

(四)做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。各行業(yè)主管部門(mén)和鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)要及時(shí)總結(jié)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作情況,大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)和做法,每年向區(qū)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一篇典型事跡材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極向上推送和通過(guò)微信公眾、媒體報(bào)道等方式,努力營(yíng)造社會(huì)廣泛參與,群眾積極支持的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理良好氛圍。

2022產(chǎn)后復(fù)查心得體會(huì)及收獲六

2020年12月28日,習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上講話指出“脫貧攻堅(jiān)形成了龐大的扶貧資產(chǎn),對(duì)這些資產(chǎn)要摸清底數(shù)、加強(qiáng)監(jiān)管,確保持續(xù)發(fā)揮作用”?!吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出,要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督,推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》均提出“要加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督”,摸清各類(lèi)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)。脫貧攻堅(jiān)期,我省投入各類(lèi)資金實(shí)施大量扶貧項(xiàng)目,形成規(guī)模較大的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),為切實(shí)規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理,摸清資產(chǎn)底數(shù),明確權(quán)利主體,落實(shí)監(jiān)督單位和管護(hù)責(zé)任人,防止扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)閑置和損失浪費(fèi),確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)揮效益,助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神,出臺(tái)我省《實(shí)施意見(jiàn)》。

全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),按“到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”進(jìn)行分類(lèi)管理,明確扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán),合理納入村集體資產(chǎn)管理體系或國(guó)有資產(chǎn)管理體系,強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)摸排、確權(quán)移交、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、收益分配、資產(chǎn)處置等全流程監(jiān)督管理,防止閑置和損失浪費(fèi),為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供更好保障。

一是全面摸清扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)。對(duì)黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金、地方政府債券資金、世界銀行貸款扶貧項(xiàng)目資金、東西部協(xié)作資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金和定點(diǎn)幫扶資金等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)納入管理范圍,按經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)建立臺(tái)賬,實(shí)行分類(lèi)管理。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬界定。到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)原則上歸農(nóng)戶(hù)所有;公益性資產(chǎn)按照行業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行確權(quán)和管理;經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬,盡可能明確到獲得收益的個(gè)人或村集體經(jīng)濟(jì)組織,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。

三是落實(shí)項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理責(zé)任。按照“縣級(jí)統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村級(jí)直管、群眾監(jiān)督”的原則,縣級(jí)政府履行主體責(zé)任,明確相關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理責(zé)任清單;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)日常監(jiān)管;村集體擔(dān)負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任;扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理接受群眾監(jiān)督。

四是規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營(yíng)。明確產(chǎn)權(quán)主體管護(hù)責(zé)任,引導(dǎo)受益主體參與管護(hù)。到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)由農(nóng)戶(hù)自行管護(hù);公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)經(jīng)費(fèi),引導(dǎo)受益者參與管護(hù);經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)可以按規(guī)定程序采取承包、托管、租賃、合作等方式落實(shí)運(yùn)營(yíng)主體。屬于國(guó)有資產(chǎn)的,按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案可從經(jīng)營(yíng)收益中列支。

五是規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配使用。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益主要用于脫貧戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)、突發(fā)嚴(yán)重困難戶(hù)以及其他困難群體的鞏固提升。堅(jiān)持精準(zhǔn)和差異化扶持,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,引導(dǎo)勞動(dòng)致富。對(duì)無(wú)勞動(dòng)力的困難人員給予救助扶持。村集體可提取部分資產(chǎn)收益作為公積公益金,用于村級(jí)公益事業(yè)、扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管護(hù)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等。

六是嚴(yán)格依規(guī)做好項(xiàng)目資產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得隨意處置扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),確需處置的,必須嚴(yán)格按照集體資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,履行相應(yīng)審批手續(xù)后進(jìn)行規(guī)范處置。屬于村集體資產(chǎn)的處置收入應(yīng)重新安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,不得分配給村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

一是強(qiáng)化組織保障??h級(jí)政府成立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村的工作責(zé)任。各級(jí)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、教育、衛(wèi)生健康、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)移民等相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工督促指導(dǎo)各地摸清本行業(yè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù),建立分級(jí)分類(lèi)管理臺(tái)賬,加強(qiáng)信息化管理。鄉(xiāng)村振興部門(mén)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

二是強(qiáng)化工作監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度,及時(shí)公開(kāi)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等情況。

2022產(chǎn)后復(fù)查心得體會(huì)及收獲七

1. 產(chǎn)后到圓方,青春再飛揚(yáng)。

2. 圓方精護(hù)理,產(chǎn)后星服務(wù)!

3. 月子專(zhuān)業(yè)經(jīng)典,圓方服務(wù)盡顯。

4. 圓方月護(hù),讓您喜上加喜。

5. 圓方,更懂產(chǎn)婦護(hù)理。

6. 圓方給你好月子,留下一生好日子。

7. 月子溫馨,圓方家倍。

8. 產(chǎn)后到圓方,重塑俏模樣。

9. 產(chǎn)后恢復(fù)專(zhuān)家,幸福就在圓方。

10. 媽媽美麗寶寶胖,產(chǎn)后護(hù)理到圓方。

11. 做月子何必東奔西走,產(chǎn)后護(hù)理到家找圓方!

12. 月子護(hù)理專(zhuān)家,產(chǎn)后媽媽首選。

13. 如此專(zhuān)業(yè),只為產(chǎn)后無(wú)憂。

14. 產(chǎn)后圓方,母嬰天堂。

15. 圓方,護(hù)理產(chǎn)婦更健康。

2022產(chǎn)后復(fù)查心得體會(huì)及收獲八

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果中的重要作用,全面加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作,進(jìn)一步確保資產(chǎn)保值增值,發(fā)揮長(zhǎng)期帶貧益貧效益,有效銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,保障扶貧項(xiàng)目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

深入落實(shí)書(shū)記在市調(diào)研時(shí)的重要講話指示精神,始終堅(jiān)持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。立足鄉(xiāng)村振興新形勢(shì)、新要求,全面梳理盤(pán)點(diǎn)我縣十八大以來(lái)投入各類(lèi)資金形成的扶貧資產(chǎn),扎實(shí)推動(dòng)扶貧資產(chǎn)提質(zhì)增效,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面摸的十八大以來(lái)扶貧資產(chǎn)底數(shù),對(duì)扶貧資產(chǎn)所有權(quán)一次確權(quán)到位,并納入國(guó)有資產(chǎn)及農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系,明確所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)、分配權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)等,提高資產(chǎn)收益,實(shí)現(xiàn)保值增值;解決扶貧資產(chǎn)底數(shù)不清晰、管理制度不健全、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善、扶貧資產(chǎn)運(yùn)行不高效、資產(chǎn)損失甚至流失等問(wèn)題;建立健全產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、主體具體、運(yùn)營(yíng)高效、管理規(guī)范、操作精準(zhǔn)的管理體系和運(yùn)行機(jī)制,確保資產(chǎn)不流失、權(quán)益不懸空、監(jiān)管不斷線,為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

——政府主導(dǎo),群眾參與。按照縣級(jí)統(tǒng)一安排,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要協(xié)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展扶貧資產(chǎn)的摸底、登記、確權(quán)工作,引導(dǎo)貧困群眾參與扶貧資產(chǎn)的管理、監(jiān)督,確保扶貧資產(chǎn)長(zhǎng)期有效發(fā)揮效益。

——因地制宜,分類(lèi)施策。立足本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門(mén)資源和基礎(chǔ)條件,穩(wěn)步開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)、監(jiān)督管理等工作,針對(duì)不同扶貧資產(chǎn)類(lèi)型,采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)和管理模式,做到科學(xué)管理。

——安全高效,防范風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控,防范資產(chǎn)閑置、流失、損失、浪費(fèi)等問(wèn)題,確保扶貧資產(chǎn)保值增值,提高扶貧資產(chǎn)整體運(yùn)行績(jī)效,充分發(fā)揮帶農(nóng)益農(nóng)作用。

——公開(kāi)透明,接受監(jiān)督。落實(shí)公告公示制度,對(duì)扶貧資產(chǎn)確權(quán)、運(yùn)營(yíng)、后續(xù)管理及收益分配等,實(shí)行全過(guò)程公告公示,自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

——健全制度,規(guī)范運(yùn)行。建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度體系,優(yōu)化工作流程,創(chuàng)新管理機(jī)制,優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保扶貧資產(chǎn)規(guī)范有序運(yùn)行。

(一)資產(chǎn)分類(lèi)。扶貧資產(chǎn)是指黨的十八大以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政資金、易地扶貧搬遷資金、用于脫貧攻堅(jiān)地方政府債券資金、行業(yè)幫扶資金、金融扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等投入扶貧領(lǐng)域形成的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展(含資產(chǎn)收益)、易地扶貧搬遷以及捐建捐贈(zèng)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)等,全部納入管理范圍。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按屬性分類(lèi),可分為公益性資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)。

公益性資產(chǎn)主要為公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類(lèi)固定資產(chǎn)等,包括用于公共服務(wù)的教育、科技文衛(wèi)、體育、環(huán)保、廣播電視、道路交通、供水飲水、電子商務(wù)、污水處理、公共照明、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套公共服務(wù)、公益林、農(nóng)田水利等方面形成的扶貧資產(chǎn)。要建立相應(yīng)的后續(xù)管護(hù)制度,明確管理主體,落實(shí)管護(hù)責(zé)任,確保正常運(yùn)行、持續(xù)發(fā)揮作用。屬行業(yè)部門(mén)管護(hù)的,由相關(guān)行業(yè)部門(mén)落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管護(hù)的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))明確責(zé)任人。屬村集體管護(hù)的,由村集體落實(shí)具體管理責(zé)任人,管護(hù)力量不足的可通過(guò)公益崗位等辦法,優(yōu)先聘請(qǐng)符合條件的脫貧人口參與管護(hù)。公益性資產(chǎn)管護(hù)經(jīng)費(fèi)可由村集體經(jīng)營(yíng)收益、縣財(cái)政資金統(tǒng)籌解決。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要為具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類(lèi)項(xiàng)目固定資產(chǎn)及權(quán)益性資產(chǎn)等,包括用于經(jīng)營(yíng)的房屋、廠房、設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游電商服務(wù)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、村級(jí)光伏電站、村集體興辦的企業(yè)(產(chǎn)業(yè)基地)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額(股權(quán)資產(chǎn)、債權(quán)資產(chǎn))、無(wú)形資產(chǎn)等。要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,防止資產(chǎn)流失和被侵占,確保持續(xù)有效發(fā)揮效益,對(duì)長(zhǎng)期閑置的要進(jìn)行盤(pán)活使用,對(duì)合同協(xié)議簽訂不規(guī)范的要規(guī)范完善,對(duì)虧損或效益不佳的要改善經(jīng)營(yíng)方式、提升管理能力和盈利水平。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營(yíng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的,在明確經(jīng)營(yíng)責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下,自行對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管護(hù);經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)采取托管、租賃、合作等方式經(jīng)營(yíng)的,依法、依規(guī)、依責(zé)確定實(shí)施主體。資產(chǎn)所有者必須與經(jīng)營(yíng)主體之間簽訂合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),對(duì)收益、期限、運(yùn)行費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、管護(hù)責(zé)任、幫扶責(zé)任等事項(xiàng)在合同中進(jìn)行約定。管護(hù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)運(yùn)營(yíng)方案及合同約定原則上從經(jīng)營(yíng)收益中列支。

到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)主要為通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助等形式幫助貧困戶(hù)發(fā)展所形成的生物性資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等,包括戶(hù)用光伏、易地搬遷安置住房、個(gè)戶(hù)安全飲水設(shè)施(如人工井)、設(shè)備、圈舍、農(nóng)機(jī)具等。依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利,由其自主管理和運(yùn)營(yíng),確保所聯(lián)結(jié)脫貧人口的權(quán)益和收益。相關(guān)部門(mén)要做好技術(shù)指導(dǎo)和后續(xù)幫扶。

(二)資產(chǎn)確權(quán)。扶貧資金投入形成的資產(chǎn),原則上按照項(xiàng)目報(bào)賬結(jié)果作為入賬依據(jù)。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)按照有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有利于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、有利于資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、有利于資產(chǎn)長(zhǎng)期可持續(xù)高效發(fā)揮效益的原則,合理界定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬。

投入到戶(hù)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)歸項(xiàng)目受益戶(hù)所有,所有權(quán)確權(quán)到農(nóng)戶(hù);投入到村項(xiàng)目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村;跨村投入形成的資產(chǎn),所有權(quán)按投資比例確權(quán)到村;投入到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))項(xiàng)目形成的資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。教育、衛(wèi)生、民政、電信等領(lǐng)域投入和跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施項(xiàng)目形成的資產(chǎn)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的要求,產(chǎn)權(quán)原則上屬于國(guó)有資產(chǎn),由縣財(cái)政部門(mén)按照國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理。各行業(yè)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理工作已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的,按照各行業(yè)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),根據(jù)資金來(lái)源、受益范圍、管理需要等明確權(quán)屬,盡可能明確到獲得收益的個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。難以明確到個(gè)人的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn),原則上應(yīng)明確到村集體經(jīng)濟(jì)組織,納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理范圍。村集體經(jīng)濟(jì)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體獨(dú)立實(shí)施的,產(chǎn)權(quán)確權(quán)到村;與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體(農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、股份公司等)合作實(shí)施的(包含資產(chǎn)收益),按照合作時(shí)簽訂的合同約定和資金投入主體進(jìn)行確權(quán),同時(shí)注重形成物化資產(chǎn);采取租賃或發(fā)包的方式與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合作的,產(chǎn)權(quán)確權(quán)到出租方或發(fā)包方。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)由多個(gè)村投入形成的,按照資金投入占比確權(quán)到村;由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一組織實(shí)施的,確權(quán)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn));由縣級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)實(shí)施的,確權(quán)到相應(yīng)的縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén),如光伏扶貧集中電站、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的扶貧車(chē)間及可供出租的房屋、商鋪等。

到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn),支持原建檔立卡貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展、生活條件改善形成的資產(chǎn)等,全部確權(quán)到戶(hù)。

(三)資產(chǎn)登記。各部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在確定扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)權(quán)屬的基礎(chǔ)上,資產(chǎn)所有者要按照移交清單或其他證明資料,對(duì)本區(qū)城內(nèi)已經(jīng)形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)逐一登記造冊(cè)。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記按年度分級(jí)分類(lèi)分項(xiàng)登記造冊(cè)??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要分別對(duì)本級(jí)區(qū)域內(nèi)的所有扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按照公益性、經(jīng)營(yíng)性、到戶(hù)類(lèi)分類(lèi),對(duì)照明細(xì)清單分年度逐條逐項(xiàng)登記造冊(cè),建立真實(shí)、合法、準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺(tái)賬。對(duì)于同一項(xiàng)目分年度實(shí)施(如硬化道路)或同一項(xiàng)目分部門(mén)投入可進(jìn)行合理合并(如產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水、路等可能來(lái)自不同部門(mén)投資,可按資產(chǎn)管理主體適當(dāng)合并)。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)登記,要登記資產(chǎn)的名稱(chēng)、類(lèi)別、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來(lái)源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、經(jīng)營(yíng)人、收益權(quán)人、收益分配及處置等相關(guān)內(nèi)容,確保內(nèi)容無(wú)遺漏、數(shù)據(jù)無(wú)差錯(cuò)。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)信息要及時(shí)更新,確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

(四)資產(chǎn)管理。扶貧項(xiàng)目建設(shè)結(jié)束驗(yàn)收合格后,從交付使用、運(yùn)行管理、發(fā)揮效益到滾動(dòng)發(fā)展等全過(guò)程進(jìn)行資產(chǎn)管理,確保資產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值。按照所有權(quán)與監(jiān)管權(quán)相統(tǒng)一、受益權(quán)與管護(hù)權(quán)相結(jié)合的原則,縣人民政府統(tǒng)籌管理縣域內(nèi)所有扶貧資產(chǎn),被確權(quán)為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的要錄入縣財(cái)政局資產(chǎn)管理系統(tǒng),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,相關(guān)單位要實(shí)行資產(chǎn)月報(bào)、年報(bào)制度。

歸屬于村集體所有的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)全部納入縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)農(nóng)村“三資”管理平合,其他扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記管理、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)登記造冊(cè)的同時(shí)納入財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿核算。

到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)按資金投入進(jìn)行初始登記,不再動(dòng)態(tài)調(diào)整,由權(quán)屬主體自主管理和運(yùn)營(yíng)。

縣財(cái)政局牽頭,會(huì)同縣鄉(xiāng)村振興、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)制定完善相關(guān)制度,加強(qiáng)資產(chǎn)歸屬、使用、經(jīng)營(yíng)、維護(hù)、收益、處置等工作指導(dǎo)??h級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和鄉(xiāng)村兩級(jí)要管好用好確權(quán)的所屬資產(chǎn)。

縣級(jí)要組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和相關(guān)部門(mén)做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行情況核查工作,每年上半年對(duì)上一年度的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)行情況和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益分配情況進(jìn)行核查,確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)有人管、管得好、有效益。

(五)收益分配。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益分配,村級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目所得要按照群眾參與、村提方案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級(jí)備案的流程,由村集體研究提出收益分配使用方案,經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定,按規(guī)定進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核、縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)備案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌項(xiàng)目所得要經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定后,將收益分配方案在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及受益人口所在村進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后按照方案進(jìn)行分配??h級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目收益所得要報(bào)縣級(jí)政府常務(wù)會(huì)審議決定,審議通過(guò)后在縣級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及受益人口所在村進(jìn)行公示,公示無(wú)異議后按照方案進(jìn)行分配。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興及項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等,重點(diǎn)用于幫扶老弱病殘等缺乏勞動(dòng)能力脫貧人口和邊緣易致貧人口,用于設(shè)立鄉(xiāng)村公益專(zhuān)崗(如環(huán)衛(wèi)、保潔、保綠、治安、護(hù)林、護(hù)路等農(nóng)村公益性崗位開(kāi)發(fā))、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和邊緣戶(hù)幫扶以及村級(jí)公益性事業(yè)建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)等。

政府債務(wù)資金形成的項(xiàng)目資產(chǎn),納入國(guó)有資產(chǎn)管理。約定債務(wù)本息由項(xiàng)目收益償還的,產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于償還債務(wù)本息,在未全額償還債務(wù)前,不得轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、抵押、擔(dān)保、報(bào)損和報(bào)廢。光伏扶貧電站項(xiàng)目收益分配使用,按照光伏扶貧電站收益分配管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(六)資產(chǎn)處置。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)可依法合理流動(dòng),扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)、置換、報(bào)損、報(bào)廢等處置,要根據(jù)權(quán)屬履行相應(yīng)的程序。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國(guó)有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。將扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行抵押擔(dān)保的,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

對(duì)屬于村集體的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置,由村“兩委”會(huì)同產(chǎn)權(quán)主體提出處置意見(jiàn),經(jīng)村民代表大會(huì)同意,報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核,資產(chǎn)行業(yè)主管部門(mén)審批,審批結(jié)果抄送縣財(cái)政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等扶貧資產(chǎn)管理部門(mén);對(duì)屬于國(guó)有資產(chǎn)的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置,按國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的處置結(jié)果在本行政區(qū)域內(nèi)公告公示,處置收入納入村集體(或單位)收入統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌安排用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

對(duì)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或采取租賃經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式而發(fā)生權(quán)屬轉(zhuǎn)移的,須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估;因自然災(zāi)害等不可抗力造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的,監(jiān)管主體須及時(shí)查清原因,明確責(zé)任,分類(lèi)處置有關(guān)資產(chǎn)。損毀資產(chǎn)能夠修復(fù)、改造的,扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)管主體要督促指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有人采取相應(yīng)措施,盡快恢復(fù)使用功能;確實(shí)無(wú)法修復(fù)、改造利用的,按有關(guān)規(guī)定予以資產(chǎn)核銷(xiāo);因人為因素造成扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)損毀的,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(一)縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)扶貧資產(chǎn)分類(lèi)管理工作,會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、水利、發(fā)改、交運(yùn)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)梳理、界定各類(lèi)扶貧資產(chǎn),縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)根據(jù)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)送的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表匯總并建立扶貧項(xiàng)目臺(tái)賬和扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。

(二)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)梳理黨的十八大以來(lái)扶貧資金安排情況,形成扶貧資金臺(tái)賬(資金來(lái)源、資金文號(hào)、資金額度、資金類(lèi)別、資金投向),指導(dǎo)健全資產(chǎn)收益扶貧工作機(jī)制,負(fù)責(zé)扶貧資金監(jiān)督檢查和績(jī)效管理等工作;縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)村集體扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記確權(quán)等工作;縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督工作;縣發(fā)改、交運(yùn)、水利、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、畜牧、教科、衛(wèi)健體、人社、民政、自然資源、文旅、殘聯(lián)、商務(wù)、手工辦等部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)本領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目的指導(dǎo)、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督、資產(chǎn)管理等工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)等相關(guān)工作。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履職,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃、指導(dǎo)監(jiān)督和政策支持,形成扶貧資產(chǎn)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

(三)各項(xiàng)目實(shí)施單位要將驗(yàn)收合格的扶貧項(xiàng)目所形成的扶貧資產(chǎn),通過(guò)簽訂移交文書(shū)方式正式交付項(xiàng)目歸屬對(duì)象,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。

(四)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府是本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資金投入形成資產(chǎn)管理的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、效益發(fā)揮、收益分配、登記入賬、防止資產(chǎn)流失等方面的監(jiān)管工作。有關(guān)部門(mén)、各村委具體負(fù)責(zé)本單位、本村扶貧資產(chǎn)管理工作,指定專(zhuān)人管理,逐一登記造冊(cè)入賬。

(一)時(shí)間要求

20xx年9月1日——10月31日,集中開(kāi)展扶貧資產(chǎn)摸底清查工作,對(duì)十八大以來(lái)扶貧資產(chǎn)分類(lèi)、登記。

20xx年11月1日——12月31日,集中開(kāi)展扶貧資產(chǎn)確權(quán)、管理、規(guī)范、總結(jié)等工作。

(二)任務(wù)分解

各行業(yè)部門(mén)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)黨的十八大以來(lái)投入各類(lèi)資金實(shí)施項(xiàng)目,所形成的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資,分類(lèi)、分年度登記資產(chǎn)明細(xì),全面建立扶貧資產(chǎn)相應(yīng)層級(jí)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管臺(tái)賬。

1.光伏扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣發(fā)展改革局負(fù)責(zé);

2.易地搬遷扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé);

3.文化設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣文化和旅游局負(fù)責(zé);

4.國(guó)體總局對(duì)口援建形成扶貧項(xiàng)目和縣內(nèi)衛(wèi)生室、設(shè)施器具等扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣衛(wèi)健體局負(fù)責(zé);

5.學(xué)校、幼兒園等教育設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣教科局負(fù)責(zé);

5.水利設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣水利局負(fù)責(zé);

6.通村道路設(shè)施扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé);

7.危房改造扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé);

8.特色種植基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所等項(xiàng)目形成的扶貧資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé);

9.生態(tài)造林扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé);

10.畜牧飛禽類(lèi)扶貧項(xiàng)目形成的養(yǎng)殖基地、圈舍及生物性資產(chǎn)由縣畜牧業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé);

11.農(nóng)業(yè)機(jī)械化扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)由縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心負(fù)責(zé);

12.手工業(yè)扶貧車(chē)間及手工業(yè)扶貧車(chē)間設(shè)備的購(gòu)置形成的資產(chǎn)由縣手工辦負(fù)責(zé);

13.旅游扶貧項(xiàng)目形成的基地、設(shè)施資產(chǎn)由縣文化旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé);

14.利用金融貸款資金形成的扶貧資產(chǎn)由縣金融事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé);

15.養(yǎng)老、日間照料中心、社會(huì)福利院等形成的扶貧資產(chǎn)由縣民政局負(fù)責(zé);

16.殘疾人康復(fù)護(hù)理中心、殘疾人適配器具發(fā)放形成的扶貧資產(chǎn)由縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)。

17.電商產(chǎn)業(yè)扶貧資產(chǎn)由縣招商投資促進(jìn)服務(wù)中心負(fù)責(zé);

18.通訊網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施扶貧資產(chǎn)由縣工信局、縣供電公司負(fù)責(zé)。

19.社會(huì)捐贈(zèng)、捐助形成的扶貧資產(chǎn)由縣工商聯(lián)負(fù)責(zé);

20.其它扶貧資產(chǎn)由相應(yīng)主管單位負(fù)責(zé);

21.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧資產(chǎn)由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作職責(zé)。扶貧資產(chǎn)管理是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管大局的重大制度安排,各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo),抓好工作落實(shí)??h級(jí)人民政府統(tǒng)籌落實(shí)扶貧資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)是實(shí)施扶貧資產(chǎn)管理工作的直接責(zé)任主體,村級(jí)、項(xiàng)目實(shí)施單位是扶貧資產(chǎn)管理工作的具體責(zé)任主體,按照職責(zé)分工建立扶貧資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,落實(shí)任務(wù)分工,強(qiáng)化監(jiān)督管理,將扶貧資產(chǎn)管理工作做實(shí)做細(xì),努力提升資產(chǎn)使用效益。

(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)要進(jìn)一步完善扶貧資產(chǎn)核算、登記、運(yùn)營(yíng)、收益分配和處置等相關(guān)管理制度,建立健全扶貧資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,要按照“問(wèn)題找準(zhǔn)、舉措謀實(shí)、限期解決”的要求,確保扶貧資產(chǎn)安全運(yùn)行、保值增值。要重點(diǎn)關(guān)注扶貧資產(chǎn)管理中遇到的新情況、新問(wèn)題,加強(qiáng)研究,探索創(chuàng)新符合國(guó)家改革方向,具有地方特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

(三)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),強(qiáng)化防控機(jī)制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正扶貧資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)歸屬、經(jīng)營(yíng)主體選擇、收益分配、運(yùn)營(yíng)管理等方面可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題,避免扶貧資產(chǎn)發(fā)生閑置、浪費(fèi)、損失、甚至流失等,做到問(wèn)題“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整改”,嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

(四)注重宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化輿論氛圍。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)行業(yè)扶貧部門(mén)要采取高音喇叭、板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、抖音、快手等多種方式加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo),提高政策知曉度,體現(xiàn)扶貧資產(chǎn)帶貧益貧的扶貧屬性,動(dòng)員廣大群眾積極參與扶貧資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng),在管好用好扶貧資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

2022產(chǎn)后復(fù)查心得體會(huì)及收獲九

村公益性扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理辦法第一章?總則第一條??為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面鞏固脫貧成果,奠定鄉(xiāng)村振興堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),根據(jù)陜西省扶貧辦等七部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件和各級(jí)相關(guān)規(guī)定精神,結(jié)合我村實(shí)際,特制定本辦法。

第二條??扶貧資產(chǎn)管理基本原則(一)尊重民意,保障權(quán)益。完善民zhu議事機(jī)制,充分尊重群眾意愿,實(shí)行民zhu決策、民zhu管理、民zhu監(jiān)督,保障群眾對(duì)扶貧資產(chǎn)的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán),真正讓貧困群眾成為扶貧資產(chǎn)管理的參與者和受益者。

(二)因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)。結(jié)合我村實(shí)際情況,根據(jù)扶貧資產(chǎn)的資金來(lái)源、資產(chǎn)類(lèi)型、受益范圍等,建立多形式、多層次、多元化的管理模式。

(三)科學(xué)運(yùn)營(yíng),安全有效。根據(jù)扶貧資產(chǎn)類(lèi)型,采取差異化的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式,完善登記備案、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理等,建立管護(hù)臺(tái)賬,提高扶貧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平,確保經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值、公益性資產(chǎn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)、扶貧效益持續(xù)發(fā)揮。

(四)公開(kāi)透明,強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持公告公示制度,將扶貧資產(chǎn)清查清算、運(yùn)營(yíng)管護(hù)、收益分配、資產(chǎn)處置等情況,通過(guò)媒體、網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等分級(jí)公告公示,定期將年度扶貧資產(chǎn)運(yùn)管情況向社會(huì)公開(kāi),接受監(jiān)督,提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理透明度,確保扶貧資產(chǎn)管理工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)侵占套取、揮霍浪費(fèi)、非法占用、違規(guī)處置扶貧資產(chǎn)及收益等行為的監(jiān)督檢查。

第二章?管理范圍及程序第三條??扶貧資產(chǎn)管理范圍。凡是2016年以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、財(cái)政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)扶貧資金、蘇陜協(xié)作資金和社會(huì)扶貧資金、地方債券用于支持脫貧攻堅(jiān)的資金等扶貧資金投入形成的資產(chǎn)(含接受捐贈(zèng)的實(shí)物資產(chǎn))納入管理范圍。易地扶貧搬遷形成的資產(chǎn),依據(jù)有關(guān)政策進(jìn)行管理。對(duì)2016年以前形成的扶貧資產(chǎn),盡可能追溯資產(chǎn)狀態(tài),厘清權(quán)屬關(guān)系,做好資產(chǎn)登記,在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上納入扶貧資產(chǎn)管理。

第四條??劃分資產(chǎn)類(lèi)型。扶貧資產(chǎn)主要分為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要是指具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類(lèi)固定資產(chǎn)和資產(chǎn)收益扶貧中形成的權(quán)益性資產(chǎn)等,包括農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性旅游服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性電商服務(wù)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、光伏電站等固定資產(chǎn),以及扶貧資金直接投入村集體經(jīng)濟(jì)、新型經(jīng)營(yíng)主體等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體形成的股權(quán)、債權(quán)等權(quán)益性資產(chǎn)等。公益性資產(chǎn)主要是指公益性基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)類(lèi)固定資產(chǎn),包括農(nóng)村小型水利及安全飲水設(shè)施(非經(jīng)營(yíng)性)、電力、道路交通(通村組路、產(chǎn)業(yè)路)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等。到戶(hù)類(lèi)資產(chǎn)主要是指支持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)所購(gòu)建的生物資產(chǎn)或固定資產(chǎn)等。

第五條??界定資產(chǎn)權(quán)屬。按照扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目的資金構(gòu)成和組織實(shí)施單位確定扶貧資產(chǎn)權(quán)屬。各級(jí)組織實(shí)施的單獨(dú)到村項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體;

到戶(hù)類(lèi)扶貧資產(chǎn)原則上歸屬于個(gè)人。易地扶貧搬遷形成資產(chǎn)的權(quán)屬鑒定,依據(jù)國(guó)家和省市發(fā)改、資源規(guī)劃部門(mén)關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確權(quán)和管理。法律法規(guī)、國(guó)家及省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬有明確規(guī)定的,從其規(guī)定執(zhí)行;

對(duì)跨鎮(zhèn)跨村實(shí)施的項(xiàng)目,能量化到村的將權(quán)屬量化到村集體。

第六條??登記資產(chǎn)信息。在確定權(quán)屬的基礎(chǔ)上,對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)應(yīng)納盡納,分級(jí)分類(lèi)、逐一登記造冊(cè),明確每項(xiàng)扶貧資產(chǎn)的身份信息。易地扶貧搬遷形成資產(chǎn)的信息登記,依據(jù)國(guó)家和省市發(fā)改、資源規(guī)劃部門(mén)關(guān)于易地扶貧搬遷的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。扶貧資產(chǎn)登記的主要內(nèi)容包括:資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、數(shù)量、單位、原始價(jià)值、資金來(lái)源構(gòu)成、凈值、所有權(quán)人、使用權(quán)人、收益權(quán)人、收益分配及資產(chǎn)處置、監(jiān)管主體等信息。對(duì)到戶(hù)類(lèi)扶貧資金沒(méi)有形成固定資產(chǎn)的,要建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬,明確扶貧資金使用情況。完整反映扶貧資產(chǎn)的增減變化和使用情況,做到賬賬相符、賬實(shí)相符。新建扶貧項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)辦理資產(chǎn)移交、確權(quán)登記等手續(xù)。扶貧資產(chǎn)臺(tái)賬應(yīng)納入各級(jí)精準(zhǔn)扶貧檔案資料統(tǒng)一保存??珂?zhèn)實(shí)施項(xiàng)目形成資產(chǎn)由縣直相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)登記入賬;

跨村實(shí)施項(xiàng)目形成資產(chǎn)由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)登記入賬,產(chǎn)權(quán)、收益均按股份明確到相關(guān)村。?鎮(zhèn)、村三級(jí)要對(duì)已形成的扶貧資產(chǎn)分級(jí)登記造冊(cè),并按有關(guān)會(huì)計(jì)制度完善財(cái)務(wù)賬目。

第三章?資金管理后續(xù)措施第七條??資產(chǎn)運(yùn)行(營(yíng))管護(hù)。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)管理”或“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確扶貧資產(chǎn)管護(hù)主體,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。鼓勵(lì)探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。

公益性資產(chǎn)由相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)主體落實(shí)管護(hù)責(zé)任人,可通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等方式解決管護(hù)力量不足問(wèn)題,優(yōu)先吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與扶貧資產(chǎn)管護(hù)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)管理,規(guī)范入股分紅方式,盡量將股權(quán)形成可核查的物化資產(chǎn),明確運(yùn)營(yíng)各方權(quán)利義務(wù)及股權(quán)的退出和處置方式等,確保扶貧資產(chǎn)保值增值。堅(jiān)決糾正產(chǎn)業(yè)扶貧簡(jiǎn)單“一股了之”“一分了之”。專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的扶貧資產(chǎn)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式進(jìn)行管護(hù)。

建立以經(jīng)營(yíng)收入、村級(jí)自籌和群眾投工投勞為主,行業(yè)投入和社會(huì)捐助為輔,財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的投入機(jī)制。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性、公益性資產(chǎn)的管護(hù)費(fèi)用,優(yōu)先從村級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入中列支??赏ㄟ^(guò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)收入、村集體經(jīng)濟(jì)收益、企業(yè)或個(gè)人捐助、群眾投工投勞等方式,多渠道多方式籌措管護(hù)資金。可以向縣水利、電力、交通等行業(yè)部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市行業(yè)資金,用于本村承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的工作費(fèi)用。

產(chǎn)權(quán)歸屬?lài)?guó)有的,按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理。產(chǎn)權(quán)歸屬村集體所有的,要全部納入農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)。產(chǎn)權(quán)歸屬到戶(hù)的,由個(gè)人自行管理,村集體加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。不得私自利用國(guó)有、集體扶貧資產(chǎn)以抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行融資。

第八條??資產(chǎn)收益分配使用。按照有利于鞏固脫貧成果的原則,經(jīng)營(yíng)性扶貧資產(chǎn)收益分配要體現(xiàn)精準(zhǔn)性和差異化,分配到相應(yīng)產(chǎn)權(quán)人。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬?lài)?guó)有資產(chǎn)的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬村集體的,由村集體經(jīng)濟(jì)合作社制定收益分配辦法,優(yōu)先保障貧困戶(hù)增收脫貧,鼓勵(lì)支持村集體在收益二次分配時(shí)重點(diǎn)用于村級(jí)公益事業(yè)、公益崗位,吸納貧困戶(hù)就近就地就業(yè)獲得收入,公示無(wú)異議,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后按規(guī)定兌付,同時(shí)報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對(duì)扶貧資金投入形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),所有權(quán)固化給村集體,收益權(quán)由村集體依據(jù)相關(guān)文件精神規(guī)定的比例分配。法律法規(guī)、國(guó)家及省級(jí)相關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧資產(chǎn)收益分配有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),村集體從扶貧資產(chǎn)收益中提取的公積公益金主要用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提質(zhì)增效、脫貧成果鞏固、小型公共基礎(chǔ)設(shè)施及扶貧資產(chǎn)運(yùn)行(營(yíng))維護(hù)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和能力提升等。脫貧攻堅(jiān)結(jié)束后,原則上扶貧資產(chǎn)收益自動(dòng)轉(zhuǎn)為村集體所有。

第九條??扶貧資產(chǎn)處置。產(chǎn)權(quán)所有者和相關(guān)監(jiān)管主體應(yīng)根據(jù)扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況,定期對(duì)資產(chǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行清查,并對(duì)上年度資產(chǎn)收益進(jìn)行清算。扶貧資產(chǎn)確需處置報(bào)廢的(或因自然災(zāi)害損毀的),按照有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并履行報(bào)批報(bào)備等相關(guān)手續(xù)。資產(chǎn)清查清算、評(píng)估和處置結(jié)果須在本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)站、公開(kāi)欄等予以公開(kāi)。村集體經(jīng)濟(jì)組織和跨村資產(chǎn)需要處置報(bào)廢的,必須報(bào)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)審核??珂?zhèn)資產(chǎn)需要處置的,必須報(bào)縣級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)審核通過(guò)。處置收入原則上歸資產(chǎn)原產(chǎn)權(quán)單位所有,原產(chǎn)權(quán)單位確定不再繼續(xù)使用的,應(yīng)在有利于鞏固脫貧成果的前提下,按照有關(guān)程序另行安排。

第十條??經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)形成的債權(quán)管理。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)形成的各種應(yīng)收未收的經(jīng)營(yíng)性收入的債權(quán),村集體要強(qiáng)化管理,及時(shí)組織清算回收,防止集體資產(chǎn)流失,要加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理,防止新的不良債權(quán)發(fā)生,對(duì)惡意造成集體新的不良債權(quán)發(fā)生而無(wú)法收回的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任。村級(jí)債權(quán)的核銷(xiāo),要經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)三分之二以上同意方可核銷(xiāo)。

村是本區(qū)域內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理、資產(chǎn)登記、收益分配、效益發(fā)揮、防止資產(chǎn)流失等方面的管理工作。村“兩委”負(fù)責(zé)本村扶貧資產(chǎn)的管護(hù)工作,堅(jiān)持“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則,指定專(zhuān)人管理,逐一登記造冊(cè)入賬。

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