從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么心得體會該怎么寫？想必這讓大家都很苦惱吧。那么下面我就給大家講一講心得體會怎么寫才比較好，我們一起來看一看吧。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟一

借款單位(以下稱甲方)：__________________________________ 電話：_________________

住所：___________________________________________________ 傳真：__________________

法定代表人(負責人)：_______________________________

貸款單位(以下稱乙方)：___________________________________ 電話：_________________

住所：___________________________________________________ 傳真：__________________

甲方經____________________________批準，開發(fā)___________________________________，面積____________平方米，工作量 ______________ 萬元，因資金不足，經向乙方申請，同意給予貸款?，F(xiàn)經雙方商定，根據《城鎮(zhèn)土地開發(fā)和商品房貸款辦法》(以下簡稱《貸款辦法》)的規(guī)定，特簽訂借款合同，共同遵守。

一、甲方向乙方借款(大寫)____________萬元，用作開發(fā)________的周轉金。附用款計劃。

二、借款期限為_______ ，即自______年______月______日起，至________年 ____ 月____日止。

三、借款利率定為月息____‰，每季結算一次。貸款利息按實際支用數計息，甲方不能按期支付利息時，計算復利。

四、逾期貸款，加計利息30%，挪用貸款加罰利息100 %。

五、甲方以____________________和其它資金作為還款來源，在貸款到期前還清貸款本息。附還款計劃。

六、甲方用________________作為借款的保證。全部貸款到期，貸款方發(fā)出逾期通知三個月后，仍未歸還，貸款方可以直接從借款方或擔保保方的各項投資和存款中扣收。

七、甲方應用自有財產或開發(fā)產品作為貸款的抵押。借款企業(yè)無力償還本息時，乙方有權依照法律程序處理作為貸款保證的財產或開發(fā)產品。

八、甲方出現(xiàn)《貸款辦法》中第十七條所述情形之一者，乙方有權從借款方或擔保方的各項投資和存款中扣收部分或全部貸款。

九、乙方由于自身的原因影響甲方用款時，按照《貸款辦法》第十二條的規(guī)定，付給甲方違約金。

十、其他事項，按照《貸款辦法》的有關規(guī)定辦理。

十一、本合同經甲乙雙方及擔保單位簽章后生效，貸款全部還清后失效。本合同正本簽章方各執(zhí)一份，副本報各自主管上級一份。

十二、如遇國家調整利率，按國家規(guī)定執(zhí)行。

(以下無合同正文)

甲方： (公章) _______________ 乙方： (公章)_______________

負責人： (簽章)_______________ 負責人： (簽章)_______________

_____年 _____ 月 _____日 _____年 _____ 月 _____日

擔保單位： (公章)_______________

負責人： (簽章)_______________

______年 _____月 _____日

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟二

20xx年，我鄉(xiāng)在縣委、政府的正確領導下，緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃建設目標，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，以項目建設為載體，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化為突破口，更新規(guī)劃理念，全力推進城鄉(xiāng)一體化工作，加快提升城鎮(zhèn)化水平，加大農村發(fā)展環(huán)境建設力度，著力打造優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)將20xx年城鎮(zhèn)化建設工作總結如下：

為確保我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化工作順利推進，促進城鎮(zhèn)化建設和管理水平再上新臺階，經鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長的城鎮(zhèn)化建設工作領導小組，強化責任落實工作目標。同時，堅持以科學規(guī)劃引導城鎮(zhèn)化建設，完善城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃。

20xx年，積極爭取災后重建資金項目，加大城鎮(zhèn)基礎設施建設，以莊子河壩為風貌塑造示范點，以治路、治水、治亂、治臟為重點，以綠化、亮化、美化為目標，不斷提高老百姓幸福指數，促進經濟社會全面發(fā)展?；A設施建設：全鄉(xiāng)新修公路21公里，其中：莊子村5組3公里，莊子村一組楊麻子溝2公里，百里村3公里，聯(lián)合村13公里(硬化5公里)；解決人畜飲水蓄水池6個，管件6000余米；為解決村民通行困難，防止汛期通行安全事故的發(fā)生，新修便橋4座；處理場鎮(zhèn)垃圾200余立方米。完成鄉(xiāng)農村公共運行維護項目申報工作，項目具體涉及3個村，分4大項，12小項，資金合計15萬元，受益農戶300余戶，受益群眾1500余人;投入150余萬元改造舊房93戶涉及人口340余人；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理：全鄉(xiāng)重點保潔區(qū)域分成3段（百里村1段1人、聯(lián)合村1段1人、莊子村1段3人。），安排5名保潔員分段負責，對場鎮(zhèn)保潔員作工作服上崗的機制，定人、定崗、定職、定責，全天候保潔，做到垃圾日產日清。

農村居民住房建設是民生和新農村建設的重要內容，我鄉(xiāng)收入各村做好災后農房重建監(jiān)督檢查工作，及時了解各村農房重建戶的信息，嚴格按照程序辦事，嚴把督察關，嚴格農房重建各項審批手續(xù)。

城鎮(zhèn)建設資金嚴重匱乏，我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)基礎設施建設的嚴重滯后，雖然鄉(xiāng)政府竭盡全力進行整治，但終因財政資金嚴重不足，整治也只是治標不治本，所以需要上級加大資金傾斜和扶持力度。

總之，今年我鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)化建設工作取得了好的成效，基本完成了上級下達的各項任務，提高我鄉(xiāng)的整體形象。明年我們將一如既往地抓好城鎮(zhèn)化建設工作，力爭再創(chuàng)城鎮(zhèn)化建設工作的輝煌。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟三

出讓方：____________

受讓方：____________

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《北京市實施（中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例）辦法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經北京市人民政府批準，合同雙方在平等、自愿、有償的基礎上，經充分協(xié)商，簽訂本合同。

第二條依據本合同以出讓方式取得土地使用權的土地，其所有權屬于中華人民共和國，國家和政府對其擁有憲法和法律授予的司法管轄權和行政管理權，以及其他按照中華人民共和國有關法律、法規(guī)規(guī)定由國家行使的權力和因社會公共利益所必需的權益。地下資源、地下埋藏物、隱藏物和市政公用設施，均不屬土地使用權出讓范圍。

第二章土地使用權出讓方式

第三條出讓方式：掛牌。

第三章出讓土地狀況

第四條出讓土地位置：北京市________________區(qū)。

第五條出讓土地面積為________平方米。其四至范圍如本合同附圖所示。

出讓土地規(guī)劃建筑面積為________平方米，其中規(guī)劃地上建筑面積為________平方米（其中________用途________平方米、________用途________平方米、________用途________平方米：規(guī)劃地下建筑面積為________平方米（其中地下四庫面積________平方米，其他經營性面積________平方米），用途為________，非經營性面積________平方米。該地塊還應符合規(guī)；規(guī)意選字________________號《規(guī)劃意見書》的其他要求。

上述各項的準確面積以該項目竣工后經有資質的測繪單位的實際測量結果為準，按實際測繪面積調整合同地價款。

第六條地塊規(guī)劃用途：商業(yè)____________。

第七條出讓方和受讓方均同意，在符合規(guī)意選字________________號

（一）受讓方可在出讓土地內建設配套公建，但應在取得建設用地規(guī)》：規(guī)劃許可證后，與出讓方簽訂出讓合同變更協(xié)議，并按照本合同第十二條的標準調巨調整地價款。

（二）受讓方可在出讓土地內對地下空間進行設計、建設，但應在取得建用，地規(guī)劃許可證后與出讓方簽訂出讓合同變更協(xié)議，并按照本合同第十二條的標準調整地價款

（三）受讓方可建設一用途的建筑，但應在取得建設用地規(guī)劃許可證后與出讓方簽訂出讓合同變更協(xié)議，并按照本合同第十二條的標準調整地價款

（四）在本合同附圖范圍內，受讓方需按規(guī)劃要求，建設建筑面積________平方米的公共建筑（用途：________），其對應土地為劃拔土地，受讓方需于____日建成后按規(guī)劃移交政府或政府指定的單位。本合同項下受讓方取得的土地面積相應減少。

第八條土地使用權出讓年限為：商業(yè)________年，自本合同簽訂之日起計算。

第四章土地費用及支付方式

第九條出讓本合同約定條件下土地的地價款（包括土地彳地使用權出讓全、金、土地開發(fā)補償款）為土地成交價款，即人民幣________元整（￥________元），土地成誠交單價為一元每建筑平方米。其中政府土地收益（包括土地使用權出讓金）為人民幣________元整(￥________元)，政府土地收益單價為________每建筑平方米。土地開發(fā)補償款為人民幣________元整（￥________元）。

第十條受讓方須按以下期限向出讓方交納政府土地收益：

（一）在本合同簽訂之日，受讓方須向出讓方支付政府土地收益的的20%，即人民幣____________元整（￥________元），作為履行本合同的定金。受讓方在競買時交納的競買保金計________________元人民幣，可抵扣定金及其余政府土地收益。

（二）在本合同簽訂之日起____日內，受讓方須向出讓方支付其余政府土地收益，即人民幣________元整（￥________元）。

其中自簽訂本合同第____日內起至____日止，受讓方除支付本合同約定的政府土地收益外，還須按月息0.2%的比例，支付未付的政府土地收益的資金占用費。

第十一條土地開發(fā)補償款由受讓方直接支付給土地一級開發(fā)單位北京市土地整理儲備中心________________區(qū)分中心，具體支付方式及雙方其他權利義務由受讓方與土地一級開發(fā)單位簽訂的《土地開發(fā)建設補償協(xié)議》予以明確。

第十二條出讓土地的使用條件經出讓方和城市規(guī)劃管理部門審查批準后發(fā)生變化，需要補交地價款的，補交價款全部為政府土地收益，出讓方和受讓方應簽訂出讓合同變更協(xié)議，調整政府土地收益，政府土地收益按如下標準進行調整：

（一）地上經營性建設面積增加的，增加的建筑面積按土地成交單價補交政府土地收益；地上經營性建筑面積減少的，政府土地收益不變。

（二）地下經營性建筑面積增加的，增加的地下車庫面積按政府土地收益單價的三分之一補交政府土地收益，增加的其他經營性面積按土地成交單價的三分之一補交政府土地收益。地下經營性建筑面積減少的，政府土地收益不變。

（三）規(guī)劃為多種用途的，出讓時均全部按________用途收取政府土地收益。規(guī)劃方案確定后，對調整為________用途的建筑面積，受讓方應按________元每建筑平方米補交政府土地收益。

第十三條受讓方應在本合同約定的付款期限內，到北京市國土資源局領取并填制《北京市非稅收入一般繳款書》，由受讓方持《北京市非稅收入一般繳款書》到其開戶銀行直接將合同約定的款項繳入北京市財政局專戶。繳款后受讓方持《北京非稅收入一般繳款書》第一聯(lián)，到北京市國土資源局換取款正式收據。

第十四條受讓方除按本合同的規(guī)定交納地價款外，還須依法交納其他有關稅費。

第五章土地開發(fā)建設與利用第十五條在出讓期限內，受讓方必須按照本合同約定的條件開發(fā)、利用土地。

第十六條受讓方應在________年____月____日之前動工建設。需要延期開工建設的，應至少提前____日向出讓方提出延期開工建設申請，經出讓方同意延期的，其延期時最長不得超過一年。

因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發(fā)必需的前期工作造成動工開發(fā)延遲的，受讓方應當及向出讓方申報并提供相關證明材料，由雙方重新確定土地開發(fā)建設期限。第十七條受讓方應在________年____月____日以前竣工，如確因工程特殊、復雜或規(guī)模較大，受讓方在上述要求的時間內不能竣工的，應至少提前____日向出讓讓方提出延期竣工申請。經出讓方同意延期竣工的，其延期工時間不得超過________年。

第十八條北京市人民政府保留對本合同項下f宗地的城市規(guī)劃調整權。原土地利用規(guī)劃如有修改，該宗地已有的建筑物不受影響；但在土地出讓期限內宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或土地出讓期限屆滿申請續(xù)期時，必須垂須按屆時有效的規(guī)劃執(zhí)行。

第十九條受讓人在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應按有關規(guī)定辦理。

受讓人應同意政府為公用事業(yè)需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越受讓宗地。第二十條在土地使用期限內，出讓方有權依法對受讓方宗范圍內的的土地使用情況進行監(jiān)督，受讓方不得拒絕和阻撓。

第六章土地使用權及其轉讓、出租、抵押、續(xù)期、終止

第二十一條受讓方在支付本合同約定全部政府土地收益、《土地開發(fā)建設補償協(xié)議》約定的全部補償費用及國家規(guī)定的契稅等費用后，應按規(guī)定申詩辦理土地使用權登記，領取《國有土地使用證》。。

在本合同約定政府土地收益支付期限內，受讓方可接本市有關規(guī)定，除繳納合同定金外，在交清單體建筑的全部政府土地收益，并按《土地開發(fā)建設償協(xié)補償協(xié)議》履行義務的，可申請辦理該單體建筑用地的土地登記，領取該單體建筑的《國有土地使用證》。

第二十二條受讓方依法取得國有土地使用權后，在土地使用權出讓年限內，有權依法將本合同項下的全部或部分土地使用權轉讓（包括出售、交換、贈與）、出租、抵押。

第二十三條土地使用權轉讓、抵押、出租，轉讓、抵押、出租雙方應當簽訂書面合同。土地使用權的轉讓、抵押及出租合同，不得違背國家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。第二十四條受讓方轉讓地上建筑物、其他附著物所有權時，占用范圍內的土地使用權隨之轉讓，本合同載明的權利、義務也隨之轉移，轉討讓后轉讓的受讓方享有的土地使用年限為本合同約定使用年限減去已經使用年限后的剩余年限，交易雙方應在轉讓合同簽訂后____日內，到國土資源管理部門辦理土地使用權變更登記手續(xù)。第二十五條受讓方轉讓土地使用權須具備下列條件：

（一）付清全部政府土地收益，并取得《國有土地使用證》；

（二）出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用工地，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)建設投資總額的25%以上；屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或其代他建設用地條件。

第二十六條受讓方出租、抵押土地使用權或者出租、抵押房產導致土地使用權連帶抵押的，應在租賃、抵押合同簽訂后____日內，到國土資源管理部門理登記手續(xù)；出租、抵押后，受讓方應繼續(xù)履行本合同。

第二十七條對受讓方依法取得的土地使用權，在本合同約定的使用年限啟滿前不收回，在特殊情況下，根據社會公共利益需要依法提前收回土地使用權的，出讓方（代表國家）應當依照法定程序報批，并根據收回的地上建筑物、其他附著物的價值和剩余年期土地使用權價格給予受讓方適當補償。在出讓方支付補償費用后，受讓方應當按期騰退土地。

第二十八條本合同約定的土地使用權期限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用該土地的，應當至遲于屆滿前________年向出讓方提出續(xù)期申請。出讓方同意續(xù)期的，土地使用者應當依法與出讓方重新簽訂赴地出讓合同，支付地價款，辦理土地使用權登記。

第二十九條土地使用權因下列情況而終止：

（一）本合同約定的出讓年限屆滿，而受讓方未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期但未獲得批準。

（二）讓方依法根據社會公共利益需要提前收回土地使用權。

（三）雙方協(xié)解除出讓合同。

（四）因違法解除出讓合同。

（五）照司法裁定解除出讓合同。

（六）因自然災害等造成土地權利滅失的。

土地使用權終止手續(xù)按國家及北京有關規(guī)定辦理。

第七章法律責任第三十條受讓方未按本合同約定期限足額支付土地收益的，從合同約定付款期限終止之日起計算，每延期____日按滯納款的萬分之二點一向出讓方繳付滯納金。如延期付款超過____日的，出讓方有權解除合同，且不退還定金。若因受讓方上述違約行為給出讓方造成損失的，出讓方有玲予求受讓方賠償。

第三十一條出讓方未按本合同約定提供土地使用權的，受讓方有權解除合同，出讓方應向受讓方雙倍返還金，退還已付的其他政府土地收益。若因出讓方上述違約行為給受讓方造成損失的，受讓方有權要求出讓方賠償。

第三十二條受讓方未按本合同約定的條件開發(fā)、利用土地的，出讓方有權解除本合同，且不退還定金。若受讓方上述違約行為給出讓方造成損損失的，出讓方有權要求受讓方賠償。應提供相應證據。

第八章不可抗力

第三十四條對因不可抗力造成合同部分或全部不能履棘行的，任何一方均不承擔法律責任，但在條件允許的情況下，應采取一切必要補救措施沲，以減少不可抗力造成的損失。

第三十五條遇有不可抗力的一方，應在不可抗力之事終止之日起____日內將事件的情況以書面形式（信件、電報、電傳或傳真）通知另一方，并且在事件終止之日起____日內，向另一方提交說明合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行的報告和相關證明文件。

第九章附則

第三十六條本合同的訂立、效力、解釋、履行和爭議的解決均適用中華人民共和國法律。

第三十七條合同雙方均應按本合同履行各自的義務，自覺覺遵守國家有關法律。如發(fā)生糾紛，合同雙方應協(xié)商解決，協(xié)商不成的，合同雙方可以向有管轄權的人民法院起訴。

第三十八條本合同經雙方法定代表人或委托代理人簽字并加蓋法人單位公章后生效。

第三十九條規(guī)意選字________________號《規(guī)劃意見書》為本合同附件之一。本合同未盡事宜，雙方可另行簽訂補充合同，作為本合同附件。

第四十條本合同附件和附圖是本合同的組成部分，與本合同具有同等的激律效力。

第四十一條本合同正本壹式貳份，合同雙方各持壹份；本合同副本肆份，合同雙方、北京市土地整理儲備中心、所在區(qū)（縣）國土資源分局各持壹份.合同正本和副本有同等法律效力。

出讓方：____________（蓋章）

法定代理人（委托代理人）：____________

受讓方：____________（蓋章）

法定代表人（委托代理人）：

簽署日期：20________年____月____日

合同附件：北京市規(guī)劃委員會規(guī)劃意見書附件（選址）

規(guī)意選字________________號

簽發(fā)時間：________年____月____日

北京市土地儲備中心________________區(qū)分中心：

你單位________年____月____日申報的，擬在________規(guī)劃建設的____________有關材料收悉。經研究，根據有關關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，同意你單位按下列規(guī)劃選址意見及附圖駱干示用地范圍，開展該項目建設計劃、規(guī)劃設計等前期工作。

用地規(guī)劃要求：

規(guī)劃選址建設用地位置、范圍：____________區(qū)（詳見附圖）

規(guī)劃選址建設用地性質：商業(yè)金融

口可兼容使用性質：配套設施

△總用地規(guī)模：________________________________平方米

△△總建設用地規(guī)模：________________________________平方米以撥字________________號釘樁成果為準

△△代征城市公共用地規(guī)模：________________________________平方米

△其中：代征道路用地規(guī)模：________________________________平方米以拔字________________號釘樁成果為準△應按要求完成代征用地范圍內的拆遷并實施代管職責；待城市建設需要時應無條件騰退，按規(guī)劃性質交城市相應行政主管部門實施建設和管理。

△容積率：≤3.5

△△建筑密度：≤40%

△◆建設規(guī)劃要求：

△△建筑使用性質：商業(yè)金融

△△建筑可兼容使用性質：配套設施

△△建筑控制規(guī)模（地上建建筑規(guī)模）：________________________________平方米

△△建筑控制高度：≤40米

△建筑退讓距離：應滿足《北京地區(qū)建設工程規(guī)劃設計通則》要求

△口應符合《北京市居住建筑間距暫行規(guī)定》的要求。

△◆綠化環(huán)境規(guī)劃要求：

△◆相關要求：

△本工程下階段到市規(guī)劃委機關服務大廳申報《修建性詳細規(guī)劃》時，須按下列要求提交相關材料：

△建設用地釘樁成果》：

△口屬于需要進行環(huán)境影響評價的建設項目，須提交經相應環(huán)保主管部門批準的環(huán)境影響評價文件；

△屬于需要進行地震安全性評價的建設項目，須有“工程建設場地地震安全性評價”內容和地震主管部門審核批準的抗震設防標準誰的文件；

△屬于需要進行交通影響評價的建設項項目，須提交相關主管部門對交通影響評價報告的審查意見；

△屬于需要進行無障礙設施服務的建設項目，設計單位應按照《北京市無障礙設施建設和管理條例》要求，在設計說明中對無障礙設施作專門說覽明。告知事項：

1據市計劃行政主管部門的項目建議書（代代可研批復）或項目建議書（中央、部隊在京項目為市建設行政主管部門批準的計劃批復）文件和城市規(guī)迎劃要求，為確定建設項目的用地范圍和規(guī)劃用地使用條件，提出本《規(guī)劃：意見附件（選址）》意見，作為向市國土資源行政主管部門辦理有關用地手續(xù)和編制修}建性詳細規(guī)劃（設計方案）的必備文件之一。

2.征（占）集體用地（如需轉用農用地和未利用地）時，本持豐本《規(guī)劃意見附件（選址）》及附圖和相關文件資料，向市國土資源行政主管部門申報用地手續(xù)，待市人民政府批復后，再申報《建設用地規(guī)劃許可證》。

3.新增國有建設用地時，可持本《規(guī)劃意見書附件（選址）》及附圖和相關文件資料，向市國土資源行政主管部門申報用地手續(xù)，待其同意后再申報《《建設用地規(guī)劃許可證》。

4.《規(guī)劃意見附件（選址）》有效期________年。________年內取得市國土資源行政主管管部門用地批準書的，《規(guī)劃意見附件（選址）》的有效期順延，并與市國土資源行政，主管部門的用地批準書有效期（含延續(xù)）一致。

5.設單位應委托具有相應資質的設計單位，依據本《規(guī)劃意見附件（選址）》要求，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準的要求，進行修建性詳細規(guī)劃（設計方案）{的規(guī)劃設計。凡符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》和《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的建設項目，須向招投標主管部門力辦理登記，并按《北京市勘察設計招標登記表》明確事項求進行設計工作。在申護報《建設工程規(guī)劃許可證》進提交《北京市勘察設計招標投標登記表》復印件。

6.需對居住區(qū)（居住小區(qū)、居住組團）建設項目進行命名的，在申報艮《建設用地規(guī)劃許可證》或或《建設工程規(guī)劃許可證》前，按地名命名的有關規(guī)定辦理旦并取得地名命名行政許可。在申報《建設用地規(guī)劃可證》或《建設工程規(guī)劃許可證》，須提交地名命名行政許可決定文件。

如需對建設項目的建筑物進行命名的，在申報《建設工程規(guī)劃許可證》前，按地名命名的有關規(guī)定辦理并取得地名命名行政許可。在在申報《建設工程劃許可證》時，須提交地名命名行政許可決定文件。

7.按照《規(guī)劃意見附件（選址）》要求，申報審查修建性詳細規(guī)劃（設計方案）的，在領取《修建性詳細規(guī)劃審查意見》時，應同時提交按園林專業(yè)審查標準所需送審材料。

8.本《規(guī)劃意見附件（選址）》及附圖，對外核發(fā)一式四份，文圖一體方有效文件。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟四

同志們：

今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設為龍頭，以縣市城區(qū)建設為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮(zhèn)配套建設逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網絡更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，積極承接產業(yè)轉移，富士康集團等世界500強企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴張，吸納農村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產業(yè)、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮(zhèn)化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡。基本公共服務供給水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經濟對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產權的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產業(yè)，綜合經濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富余勞動力亟待轉移的需要。城鎮(zhèn)產業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經濟。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮(zhèn)化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設按規(guī)劃進行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構建新型城鎮(zhèn)化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發(fā)展格局，構建以市中心城區(qū)為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調、合理分工、功能互補的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設東新區(qū)、開發(fā)港口物流產業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學布局產業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經濟發(fā)展的支撐作用。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優(yōu)化空間結構和產業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團城市間的功能互補、產業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉(xiāng)村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農家”，努力建成設施配套、產業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強力支撐。產業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產、以產興城、產城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產業(yè)支撐。要把產業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。關于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業(yè)集聚區(qū)內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等高成長性服務業(yè)，推動房地產業(yè)、商貿流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務業(yè)轉型升級，培育發(fā)展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養(yǎng)老及家庭服務等新興服務業(yè)，顯著擴大產業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調整農業(yè)結構，轉變農業(yè)增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營，解放農村生產力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，擴大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執(zhí)法下沉。要根據新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設城市社區(qū)，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊的農業(yè)人口成建制地轉為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進農業(yè)轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業(yè)轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經營三方面做文章，實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學經營，保障項目建設和產業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機制。深入推進城鎮(zhèn)建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設融資機制，以更加優(yōu)惠的政策，引進社會投資城鎮(zhèn)建設。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉(xiāng)建設。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學有序穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟五

xx縣xx鎮(zhèn)第三居委會：

我叫xxx，男性，小學文化，現(xiàn)年xx歲，家中xx口人，無業(yè)，現(xiàn)住xxx。由于家庭收入低基本生活無以為繼，特申請城鎮(zhèn)最低生活救助。現(xiàn)將我家具體狀況介紹如下：

本人，因常年患病找不到穩(wěn)定工作。

妻子，xx歲，無業(yè)。

女兒，因家庭生活拮據沒有剩余的錢送女兒上學，至今一向在家里。由于我們夫妻二人工作不穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，常常是吃了上頓沒下頓，生活個性艱苦。

幸好，我聽說我的這種狀況能夠申請低保，心里十分高興高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，也只有您們能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。望政府批準為盼。

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟六

全文

本合同雙方當事人：

出讓方：中華人民共和國____省(自治區(qū)、直轄市)____市(縣)土地管理局(以下簡稱甲方);

受讓方：_____________________(以下簡稱乙方);

根據《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和國家及地方有關法律、法規(guī)，雙方本著平等、自愿、有償的原則，訂立本合同。

第一條 甲方根據本合同出讓土地使用權，所有權屬中華人民共和國。國家和政府對其擁有法律授予的司法管轄權和行政管理權以及其他按中華人民共和國規(guī)定由國家行使的權力和因社會公眾利益所必需的權益。地下資源、埋藏物和市政公用設施均不屬土地使用權出讓范圍。

第二條 甲方以現(xiàn)狀(或幾通一平，注：根據具體情況定)出讓給乙方的宗地位于______，宗地編號____，面積為____平方米。其位置與四至范圍及現(xiàn)狀(或幾通一平)的具體情況如本合同附圖(略)所示。附圖(略)已經甲、乙雙方簽字確認。

第四條 本合同項下的土地使用權出讓年限為____年，自領取該宗地的《中華人民共和國國有土地使用證》之日起算。

第五條 本合同項下的宗地，按照批準的總體規(guī)劃是建設____項目。(注：根據具體項目、用途情況定)

在出讓期限內如需改變本合同規(guī)定的土地用途和《土地使用條件》，應當取得甲方同意，并依照有關規(guī)定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地使用權登記手續(xù)。

第六條 本合同附件《土地使用條件》是本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用條件》使用土地。

第七條 乙方同意按合同規(guī)定向甲方支付土地使用權出讓金、土地使用費、轉讓時的土地增值稅以及國家有關土地的費(稅)。

第八條 該宗地的土地使用權出讓金為每平方米____元人民幣，總額為____元人民幣(或美元、港元等)。

第九條 本合同經雙方簽字后______日內，乙方須以現(xiàn)金支票或現(xiàn)金向甲方繳付土地使用權出讓金總額的____%共計____元人民幣，作為履行合同的定金，定金抵作出讓金。

乙方應在簽訂本合同后60日內，支付完全部土地使用權出讓金，逾期____日仍未全部支付的，甲方有權解除合同，并可請求乙方賠償因違約造成的損失。

第十條 乙方在向甲方支付完全部土地使用權出讓金后____日內，依照規(guī)定申請辦理土地使用權登記手續(xù)，領取《中華人民共和國國有土地使用證》，取得土地使用權。

第十一條 本合同規(guī)定的出讓年限屆滿，甲方有權無償收回出讓宗地的使用權，該宗地上建筑物及其他附著物所有權也由甲方無償取得。土地使用者應依照規(guī)定辦理土地使用權注銷登記手續(xù)，交還土地使用證。

乙方如需繼續(xù)使用該宗地，須在期滿____日前向甲方提交續(xù)期申請書，并在獲準續(xù)期后確定新的土地使用權出讓年限和出讓金及其他條件，重新簽訂續(xù)期出讓合同，辦理土地使用權登記手續(xù)。

第十二條 本合同存續(xù)期間，甲方不得因調整城市規(guī)劃收回土地使用權。但在特殊情況下，根據社會公共利益需要，甲方可以依照法定程序提前收回出讓宗地的使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發(fā)利用土地的實際情況給予相應的補償。

第十三條 乙方根據本合同和《土地使用條件》投資開發(fā)利用土地，且投資必須達到總投資(不包括出讓金)的____%(或建成面積達到設計總面積的____%)后，有權將本合同項下的全部或部分地塊的余期使用權轉讓、出租。

本宗地的土地使用權可以抵押，但該抵押貸款必須用于該宗地的開發(fā)建設，抵押人和抵押權人的利益受到法律保護。

第十四條 在土地使用期限內，政府土地管理部門有權依法對出讓宗地使用權的開發(fā)利用、轉讓、出租、抵押、終止進行監(jiān)督檢查。

第十五條 如果乙方不能按時支付任何應付款項(除出讓金外)，從滯納之日起，每日按應繳納費用的____%繳納滯納金。

第十六條 乙方取得土地使用權后未按合同規(guī)定建設的，應繳納已付出讓金____%的違約金;連續(xù)兩年不投資建設的，甲方有權無償收回土地使用權。

第十七條 如果由于甲方的過失致使乙方延期占用土地使用權，甲方應賠償乙方已付出讓金____%的違約金。

第十八條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第十九條 因執(zhí)行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，雙方同意向____仲裁委員會申請仲裁(當事人雙方不在合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。

第二十條 該出讓宗地方案經有權一級政府依法批準后，本合同由雙方法定代表人(委托代理人)簽字蓋章后生效。

第二十一條 本合同正本一式____份，甲、乙雙方各執(zhí)____份。

____份合同正本具有同等法律效力。

本合同和附件《土地使用條件》共____頁，以中文書寫為準。

第二十二條 本合同于____年____月____日在中華人民共和國______省(自治區(qū)、直轄市)____市(縣)簽訂。

第二十三條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與本合同具有同等法律效力。

甲方： 乙方：

中華人民共和國___省 ________

(自治區(qū)、直轄市)___ ________

市(縣)土地管理局(章) ______(章)

法定代表人(委托代理人) 法定代表人(委托代理人)

法人住所地：____ 法人住所地：____

銀行名稱：_____ 銀行名稱：_____

帳 號：_____ 帳 號：_____

郵政編碼：_____ 郵政編碼：_____

電話號碼：_____ 電話號碼：_____

附件：土地使用條件(宗地項目)

一、界樁定點

1.1 《國有土地使用權出讓合同》(以下簡稱本合同)正式簽訂后____日內，甲、乙雙方應依宗地圖界址點所標示座標實地驗明各界址點界樁。界樁由用地者妥善保護，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，乙方應立即向當地土地管理部門提出書面報告，申請復界測量恢復

界樁。

二、土地利用要求

2.1 乙方在出讓宗地范圍內興建建筑物應符合下列要求：

(1)主體建筑物的性質規(guī)定為________;

(2)附屬建筑物______________;

(3)建筑容積率______________;

(4)建筑密度_______________;

(5)建筑限高_______________;

(6)綠化比率_______________;

(7)其他有關規(guī)劃參數以批準規(guī)劃文件為準。

(注：根據具體情況定)

2.2 乙方同意在出讓宗地范圍內一并建筑下列公益工程，并同意免費提供使用：

(1)______________;

(2)______________;

(3)______________;

2.3 乙方同意政府的下列工程可在其宗地范圍內的規(guī)劃位置建造或通過而無需作任何補償。

(1)______________;

(2)______________;

(3)______________;

2.4 出讓宗地上的建筑物必須嚴格按上述規(guī)定和經批準的工程設計圖紙要求建設。乙方應在開工前__天內向甲方報送一套工程設計圖紙備查。

三、城市建設管理要求

3.1 涉及綠化、市容、衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防安全、交通管理和設計、施工等城市建設管理方面，乙方應符合國家和____的有關規(guī)定。

3.2 乙方應允許政府為公用事業(yè)需要而敷設的各種管道與管線進出、通過、穿越其受讓宗地內的綠化地區(qū)和其他區(qū)域。

3.3 乙方應保證政府管理、公安、消防、救護人員及其緊急器械、車輛等在進行緊急救險或執(zhí)行公務時能順利地進入該地塊。

3.4 乙方在其受讓宗地上的一切活動，如有損害或破壞周圍環(huán)境或設施，使國家或個人遭受損失的，乙方應負責賠償。

四、建設要求

4.1 乙方必須在__年__月__日前，完成地上建筑面積不少于可建總建筑面積的__%的建筑工程量。

4.2 乙方應在__年__月__日以前竣工(受不可抗力影響者除外)，延期竣工的應至離建設期限屆滿之日前__月，向甲方提出具有充分理由的延建申請，且延期不得超過一年。

除經甲方同意外，自第4.1條規(guī)定的建設期限屆滿之日起，在規(guī)定的建筑工程量完成之日止，超出__年的，由甲方無償收回該宗地的土地使用權以及地塊上全部建筑物或其它附著物。

五、市政基礎設施要求

5.1 乙方在受讓宗地內進行建設時，有關用水、用氣、污水及其他設施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應辦理申請手續(xù)，支付相應的費用。

5.2 用地或其委托的工程建設單位應對由于施工引起相鄰地段內有關明溝、水道、電纜、其他管線設施及建筑物等的破壞及時修復或重新敷設，并承擔相應的費用。

5.3 在土地使用期限內，乙方應對該宗地內的市政設施妥善保護，不得損壞，否則應承擔修復所需的一切費用。

(注：特殊項目出讓合同的《土地使用條件》雙方可根據實際情況自行約定)

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟七

同志們：

今天，我們在這里召開全市新型城鎮(zhèn)化工作會議，主要任務是貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議和省委九屆六次全會精神，研究我市科學推進新型城鎮(zhèn)化工作。一會兒，徐書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好貫徹落實。

近年來，我們堅持立足周口實際，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化“一發(fā)動全身”的帶動作用，以中心城區(qū)建設為龍頭，以縣市城區(qū)建設為節(jié)點，以小城鎮(zhèn)建設為紐帶，加快完善城鎮(zhèn)基礎設施，強化城鎮(zhèn)產業(yè)支撐，全市新型城鎮(zhèn)化推進力度不斷加大，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個明顯”。一是中心城區(qū)發(fā)展步伐明顯加快。中心城區(qū)“十大建設”全面啟動，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)(也就是原來我說的那個周口新區(qū)，后來，統(tǒng)一規(guī)定為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū))、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)、港口物流產業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進，碧桂園城市綜合體、華耀城商貿物流城、沙潁河城區(qū)段治理一期工程等重點項目進展順利，老城區(qū)路網改造以及一批城市新建路網項目相繼實施，中心城區(qū)功能逐步完善，城市品位逐步提高，輻射帶動能力進一步增強。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平明顯提升。構建中心城區(qū)、縣城、重點小城鎮(zhèn)、新農村四個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加清晰，組團和支撐城市、小城鎮(zhèn)和新農村建設有序推進，城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平不斷提升，發(fā)展活力穩(wěn)步提高。三是城鎮(zhèn)綜合承載能力明顯增強。交通設施建設加快推進，在全省率先構建了公(路)鐵(路)水(路)一體化綜合交通運輸體系。城鎮(zhèn)配套建設逐步完善，中心城區(qū)和縣市城區(qū)用水普及率、燃氣普及率不斷提高，公交網絡更加完善，縣市區(qū)全部建成垃圾和污水處理設施。圍繞食品加工、紡織服裝、醫(yī)藥化工三大支柱產業(yè)，培育壯大優(yōu)勢產業(yè)，積極承接產業(yè)轉移，富士康集團等世界500強企業(yè)相繼落戶，實現(xiàn)了產業(yè)集聚和工業(yè)規(guī)模擴張，吸納農村剩余勞動力的能力不斷提高，人口、產業(yè)、生產要素的集聚效應顯著增強，為城鎮(zhèn)化建設提供了有力支撐。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，當前我市城鎮(zhèn)化建設還存在以下幾個方面的問題，主要表現(xiàn)為“三個尚未根本改變”：一是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低的狀況尚未根本改變。20xx年底全市城鎮(zhèn)化率僅為34.78%，比20xx年提高1.34個百分點，低于全國平均水平近19個百分點，低于全省平均水平9.52個百分點;中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)規(guī)模小，集聚能力弱;縣市區(qū)之間、各城鎮(zhèn)之間在空間、規(guī)模、速度等方面的發(fā)展還很不平衡?；竟卜展┙o水平不高，大量進城農民工和其他常住人口處于“半市民化”、“兩棲”狀態(tài)，在“人的城鎮(zhèn)化”上還存在著很多不足。二是產業(yè)支撐能力低的狀況尚未根本改變。我市中心城區(qū)和縣域經濟對新型城鎮(zhèn)化的支撐能力弱，產業(yè)集聚度低，擁有核心競爭力和自主知識產權的企業(yè)少，吸引外來投資少，入駐大型企業(yè)少，缺乏支撐產業(yè)，綜合經濟實力、自我發(fā)展能力及對周邊農村的輻射帶動作用不強，不能滿足大量農村富余勞動力亟待轉移的需要。城鎮(zhèn)產業(yè)單一，物流、消費、娛樂等第三產業(yè)發(fā)展滯后，尚未形成合理的產業(yè)布局和各具特色的城鎮(zhèn)經濟。三是粗放式發(fā)展的狀況尚未根本改變。城市經營理念不新，城市建設質量不高，自身造血功能不強，小街小巷、城中村、社區(qū)環(huán)境改造緩慢。城市規(guī)劃編制與土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃等缺乏有機銜接，規(guī)劃執(zhí)行不嚴，變更規(guī)劃、亂搭亂建等現(xiàn)象時有發(fā)生。城市管理執(zhí)法力度不強，城市管理跟不上城市建設的速度，等等。針對這些問題，我們要認真進行梳理，提出針對性的舉措，千方百計加以研究解決。

結合國家和省推進新型城鎮(zhèn)化的指導性文件，通過前一階段的充分調研，我們形成了今天會議上印發(fā)給大家的《關于科學推進新型城鎮(zhèn)化的實施意見》征求意見稿，這個文件將是指導我市科學推進新型城鎮(zhèn)化的綱領性文件，明確了總體要求和重點任務，如何把文件完善好、貫徹好、執(zhí)行好、落實好，推進我市新型城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新突破、再上新臺階，我們要做到“五個堅持”。

第一個堅持，是堅持規(guī)劃引領，著力提升新型城鎮(zhèn)化建設水平。規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化建設的龍頭，決定著新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量和水平。重點做好兩個方面，一要高起點完善規(guī)劃體系。在確保完成周口市城市總體規(guī)劃修編綱要、水系景觀規(guī)劃編制、沙潁河景觀規(guī)劃編制、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作的基礎上，要根據城鎮(zhèn)化發(fā)展定位和城鎮(zhèn)對人口、資源的承載能力，圍繞中央和省戰(zhàn)略部署，加快城市控制性詳規(guī)編制，及時跟進土地利用、產業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、住房保障、城市文化、交通體系、教育布局、衛(wèi)生服務、戶籍制度、社會保障等專項規(guī)劃和制度的配套，切實增強規(guī)劃的科學性、前瞻性、可行性。二要依法加強城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。嚴格實行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”，堅決維護規(guī)劃的法律剛性。要將規(guī)劃監(jiān)督檢查貫穿于規(guī)劃管理的全過程，加大對規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理，任何單位和個人不得擅自修改和隨意變更已批準的規(guī)劃，保證項目建設按規(guī)劃進行。要加大對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的管控力度，堅決查處違法違章建筑，真正把城鎮(zhèn)規(guī)劃管理納入規(guī)范化、科學化軌道。

第二個堅持，是堅持梯次發(fā)展，加快構建新型城鎮(zhèn)化建設體系。按照“一中心四組團四支撐”的發(fā)展格局，構建以市中心城區(qū)為核心、四個組團和支撐縣城為骨干、中心鎮(zhèn)為支撐、新農村為補充的“四位一體”城鎮(zhèn)化體系，打造優(yōu)勢突出、城鄉(xiāng)協(xié)調、合理分工、功能互補的城鎮(zhèn)體系。一要加快推進中心城區(qū)發(fā)展。我們中心城區(qū)發(fā)展的近期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到100平方公里，常住人口達到100萬人;遠期目標是，到20xx年建成區(qū)面積達到130平方公里，常住人口達到130萬人。要圍繞這一目標，通過改造老城區(qū)、完善開發(fā)區(qū)、建設東新區(qū)、開發(fā)港口物流產業(yè)集聚區(qū)，實施“四個一批”項目，科學布局產業(yè)，拓寬發(fā)展空間，完善服務功能，提升中心城區(qū)的首位度和輻射帶動能力。二要加快推進縣城發(fā)展?？h城具有承上啟下、帶動縣域經濟發(fā)展的支撐作用。要科學定位，突出優(yōu)勢，彰顯特色，認真實施好縣城擴容提質工程，進一步優(yōu)化空間結構和產業(yè)布局，高水平推進規(guī)劃建設，提高縣城對人口、生產、技術等要素的集聚能力和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的帶動能力。要引導項城、淮陽、西華、商水與中心城區(qū)融合發(fā)展，加快實現(xiàn)中心城區(qū)與組團城市間的功能互補、產業(yè)互動、市場互通、交通互聯(lián)、資源互享。三要加快推進中心鎮(zhèn)發(fā)展。中心鎮(zhèn)是連接縣城和農村的紐帶。從今年起，全市35個重點小城鎮(zhèn)要開始規(guī)劃實施“7個1”工程：即建成1個與常住人口相適應、標準化的教育園區(qū)，1個供居民休閑、觀賞及文化活動的公園，1座區(qū)域性垃圾無害化處理設施，1處滿足鎮(zhèn)區(qū)污水處理需求的污水處理設施，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民生活需求的建材、農資等商業(yè)市場，1個滿足鎮(zhèn)區(qū)居民住房需求的新型社區(qū)，1個功能齊全設施完善的醫(yī)院。同時，以交通節(jié)點型、旅游度假型、資源加工型、商貿流通型為重點，打造一批專業(yè)特色鎮(zhèn)，使每個鎮(zhèn)的人口承載能力達到3到5萬人。四要加快推進新農村建設。美麗鄉(xiāng)村是新農村建設的“升級版”，要以美麗鄉(xiāng)村建設為載體全面推進新農村建設。按照“科學規(guī)劃、因地制宜、分步建設、全面推進”的原則，先選擇一批條件好、有基礎的加快推進，實現(xiàn)道路、供排水、清潔能源、垃圾處理和優(yōu)美環(huán)境“五到農家”，努力建成設施配套、產業(yè)支撐、規(guī)模適度、生態(tài)優(yōu)美的新農村。

第三個堅持，是堅持產城融合，為新型城鎮(zhèn)化提供強力支撐。產業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。要堅持產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設并重并舉，培育和壯大優(yōu)勢特色產業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)以城聚產、以產興城、產城聯(lián)動、融合發(fā)展。一要以新型工業(yè)化帶動新型城鎮(zhèn)化。深入推進工業(yè)強市戰(zhàn)略，培育壯大三大支柱產業(yè)，扶持重點骨干企業(yè)，做強城鎮(zhèn)產業(yè)支撐。要把產業(yè)集聚區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化的突破口，注重新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的相互依托、促進，實現(xiàn)融合發(fā)展，要以產為基、興產促城、依城促產，促進農村人口向城鎮(zhèn)轉移。關于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題，在前不久召開的全市對外開放招商引資暨重點項目產業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上已經作了具體的安排部署，這里就不再多講。這里我只強調一點，就是把城中村改造、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的村莊有序納入到城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管理，力爭用2到3年的時間把產業(yè)集聚區(qū)內的村莊全面改造完成。這項工作在項目觀摩的時候，咱們到沈丘、商水專門看了他們的村莊改造和新型社區(qū)建設情況，如果這些村莊都能提前拆遷安置完畢，對產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，不僅是提供了土地，更重要的是為我們今后的項目管理和工作開展，減少了很多不必要的麻煩，因此，要把城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊用2到3年的時間全面改造完成。昨天，省建設廳副廳長專門帶領督查組對我們周口市的保障性住房工作進行專項督查，發(fā)了專門的督辦函。大家都知道，我們這項工作在全省是個什么狀況，目前進展情況是多么不理想，各縣市區(qū)要對保障性住房進行專題部署實施，抓緊完善手續(xù)，6月底前全面開工。市里要成立督查組進行專題督辦，盡快改變被動落后局面。二要加快服務業(yè)與新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展。服務業(yè)是推進新型城鎮(zhèn)化的加速器。要充分發(fā)揮服務業(yè)最大就業(yè)容納器的作用，適應居民消費需求多樣化，著力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務等高成長性服務業(yè)，推動房地產業(yè)、商貿流通業(yè)等傳統(tǒng)支柱服務業(yè)轉型升級，培育發(fā)展健康服務、教育培訓、商務服務、科技服務、養(yǎng)老及家庭服務等新興服務業(yè)，顯著擴大產業(yè)規(guī)模和就業(yè)規(guī)模。三要促進農業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化的協(xié)同發(fā)展。要調整農業(yè)結構，轉變農業(yè)增長方式，加快農村土地經營流轉，推進農業(yè)規(guī)?；⒓s化經營，解放農村生產力。要積極發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)新型業(yè)態(tài)，走就近就地城鎮(zhèn)化的路子，帶動人口向城鎮(zhèn)集中。

第四個堅持，是堅持建管并重，打造和諧宜居的優(yōu)美環(huán)境。城市管理是城市形象的重要標志，是一個城市開放理念、文明程度、文化品位和社會公德意識的綜合體現(xiàn)。一要進一步理順城市管理體制。要堅持以重心下移、屬地管理為核心，進一步理順市、區(qū)、街道辦事處之間的關系，明確各自在城市管理中的職能作用，完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制，擴大市轄區(qū)和街道辦事處管理職權，做到權限下放、執(zhí)法下沉。要根據新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，高度重視和合理規(guī)劃建設城市社區(qū)，進一步健全組織，充實力量，強化職能，充分發(fā)揮好社區(qū)在城市管理和服務中的基礎性作用。從去年12份以來，在中心城區(qū)開展了每個月一次的檢查、排位、評比、獎罰活動，通過這項活動，我們的城市面貌有了明顯改善，但是問題還很多。近段時間城市管理的實踐證明，街道辦事處和城市社區(qū)參與“三級管理、四級網絡”是城市管理行之有效的管理手段，只要街道辦事處和城市社區(qū)發(fā)揮了作用，城市管理各項措施就能切切實實落到實處。二要健全現(xiàn)代城市管理機制。加大市區(qū)兩級城市管理資金投入，提高城市保潔機械化水平，盡快建立長效的衛(wèi)生保潔制度。最近，川匯區(qū)新買了3臺機械化清掃車，明天就要上街清掃，這樣既提高了工作效率，又節(jié)約了人力，降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動強度。要深入推進政企分離、管養(yǎng)分開，積極探索引入市場競爭機制，不斷提高城市環(huán)衛(wèi)保潔市場化水平;嚴格落實“門前三包”責任制，逐步建立健全違法違章建筑巡查和責任倒查機制;以治臟治亂治差治堵為重點，分步驟開展以整治占道經營、整治市容環(huán)境衛(wèi)生、整治亂搭亂建、整治亂停亂放等為主的一系列城市環(huán)境綜合整治和專項整治活動，逐步推進規(guī)范化管理。以開展創(chuàng)建省級文明城活動為契機，加大對城市管理工作的宣傳力度，有針對性地開展城管法律知識的普及教育，提高市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要持續(xù)提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。將生態(tài)文明理念貫穿城鎮(zhèn)化全過程，以創(chuàng)建國家綠化模范城為目標，實施好城市森林、廊道綠化、城鎮(zhèn)社區(qū)綠化、農田林網、森林公園建設五大工程，重點抓好全市境內國道、省道、縣鄉(xiāng)村主干道、鐵路、高速公路等交通沿線兩旁的造林綠化，打造展示城市形象的綠色長廊和道路綠網。按照生態(tài)園林要求，加大城市主干道、街巷行道、建筑、廣場、公園綠化美化亮化力度。

第五個堅持，是堅持改革創(chuàng)新，切實轉變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式。當前，國家把新型城鎮(zhèn)化作為全面深化改革的重要切入點和突破口，我們要堅持改革創(chuàng)新，努力破解城鎮(zhèn)化進程中的瓶頸制約，不斷增強城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展動力。一要加快推進戶籍制度改革。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，中心城市有序放開落戶限制，逐步將城中村、城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內村莊的農業(yè)人口成建制地轉為城鎮(zhèn)戶口。要制定完善促進農業(yè)轉移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，引導農業(yè)轉移人口在城市落戶的預期和選擇。要結合周口實際，研究制定周口市實施居住證具體辦法，取消外來人口居住證領取門檻，逐步實施統(tǒng)一的居住證制度，建立以居住證為依據的基本公共服務提供機制，形成戶籍制度和居住證制度有效銜接的人口管理制度。二要創(chuàng)新土地保障機制。重點在征用、拆遷、經營三方面做文章，實現(xiàn)土地利用效益最大化。要改革土地征用制度，從嚴管理土地一級市場，依法有償取得農村集體建設用地使用權;按照社會保障換承包地、住房換宅基地的思路，鼓勵農民自愿退出宅基地、流轉承包地，進入城鎮(zhèn)居住;積極探索推行城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、征轉分離、先征后轉機制。要改革拆遷補償機制，將征地拆遷安置費用納入土地成本，取消傳統(tǒng)的基地安置政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的拆遷補償貨幣化或商品房安置政策。要改革土地經營制度，變“賣地籌資”為“收地融資”，對城建規(guī)劃中的未開發(fā)區(qū)域，實行土地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲備、科學經營，保障項目建設和產業(yè)發(fā)展合理用地需求。三要創(chuàng)新投融資機制。深入推進城鎮(zhèn)建設和管理社會化、市場化改革，不斷完善以政府資金引導、多渠道投入、多形式投資的城鎮(zhèn)建設投融資體系。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設融資機制，以更加優(yōu)惠的政策，引進社會投資城鎮(zhèn)建設。要組建和規(guī)范投融資平臺，通過發(fā)行市政債券等多種方式拓寬城市建設融資渠道。要努力暢通以金融信貸為主的間接融資渠道，多方面鼓勵市內銀行擴大信貸規(guī)模，積極爭取市外銀行和財團投資，推動城鄉(xiāng)建設。同時，還要不斷破解教育、醫(yī)療、住房、社保等要素制約和難題，加快形成有利于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度環(huán)境，為科學有序穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化提供體制機制上保障。

同志們，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程是擺在我們面前的一項重大歷史任務。我們一定要搶抓機遇，乘勢而上，加速趕超，努力開創(chuàng)我市城鎮(zhèn)化工作新局面，為加快周口崛起、富民強市做出新的更大的貢獻

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟八

同志們：下午好!

今天召開全市監(jiān)測工作會，是貫徹落實省、市環(huán)保大會精神，推進我市環(huán)境監(jiān)測工作再上臺階、再創(chuàng)輝煌的一次重要會議。剛才，王建平站長、黃剛站長助理對全市的環(huán)境監(jiān)測工作進行了安排布置，提出了相關要求，講了非常好的意見，同時對20xx年的工作進行了通報，我完全同意。下面，按照會議安排，受周局長委托，我就20xx年工作完成情況及20xx年工作講以下幾點意見。

一、全面完成20xx年工作

過去的一年，我市環(huán)境監(jiān)測工作緊緊圍繞環(huán)保中心工作，為全市環(huán)境保護工作的順利開展發(fā)揮了重要的基礎性作用，取得了可喜的成績。主要亮點為：監(jiān)測任務圓滿完成;監(jiān)測比武勇奪第一;達標工作全省前列;績效考核成績優(yōu)異;創(chuàng)先爭優(yōu)工作突出;能力建設全面提升。

(一)監(jiān)測能力進一步加強。一是標準化建設取得實效。市環(huán)境監(jiān)測站通過省環(huán)保廳二級標準達標驗收，南溪縣環(huán)境監(jiān)測站、高縣環(huán)境監(jiān)測站、江安縣環(huán)境監(jiān)測站通過省廳三級標準達標驗收(省環(huán)保廳川環(huán)發(fā)〔20xx〕1號文命名的全省7個達標站中，我市占4個，其它為瀘州市站、南充市站、射洪縣站)。二是初步建成了覆蓋各環(huán)境要素的環(huán)境監(jiān)測網。到20xx年底，全市共有空氣自動站8個、水質自動監(jiān)測站3個(包括金沙江水站)，各區(qū)縣一批新的空氣自動站正在建設中。三是監(jiān)測能力進一步提升。市站新增監(jiān)測項目70項，具備環(huán)境空氣26項、廢氣35項、水質124項、廢水62項、降水13項、生物9項、噪聲和振動7項、土壤15項總計具備291項監(jiān)測能力。四是20xx年11月，我市首個輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建成并投入試運行，極大地提高了宜賓市的輻射環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)管能力。五是全年共利用國家、省、市項目補助資金955萬元(國家項目補助資金498萬元、省級資金427萬元、市級財政年度預算資金30萬元)，共購置設備54臺(套)，完成了我市跨界斷面金沙江三塊石水水質自動監(jiān)測站建設工作(表揚宜賓縣環(huán)保局的大力支持)。各區(qū)縣級財政也多渠道籌措資金，多方協(xié)調縣級監(jiān)測站業(yè)務用房建設問題，極大推動了區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站的基礎能力建設。六是建成社會環(huán)境監(jiān)測機構1個(宜賓貝爾環(huán)境監(jiān)測有限公司)。

(二)監(jiān)測任務全面完成。一是全面完成例行監(jiān)測，加強空氣自動監(jiān)測站、水質自動監(jiān)測站的運行管理，確保運行正常，及時、有效上傳數據。二是全面完成污染源監(jiān)督性監(jiān)測，20xx年，我市繼續(xù)強化對國控、省控、限期治理企業(yè)污染源監(jiān)督監(jiān)測，全年除完成國控和省控重點工業(yè)污染源(8家廢水國控、1家污水處理廠、1家市控重點工業(yè)污染源企業(yè)、7家廢氣國控重點工業(yè)污染源企業(yè))的減排監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測外，還對轄區(qū)內10%的國控企業(yè)進行質控檢查和監(jiān)督性監(jiān)測的抽測比對工作，堅持對部分企業(yè)每月進行一次加密監(jiān)測。三是重視環(huán)境應急監(jiān)測，我市高度重視應急監(jiān)測能力的建設，加大《宜賓市環(huán)境污染事故應急監(jiān)測預案》的宣傳，著力提高應對突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。全年參加各類環(huán)境應急監(jiān)測8次，為全市的環(huán)境安全提供了堅強的技術保障。四是深化專項監(jiān)測，在做好常規(guī)監(jiān)測的同時，適時開展專項監(jiān)測工作，20xx年，我市開展了以被動采樣監(jiān)測為重點，內容包括重點污染源重金屬專項調查、汞污染監(jiān)測、“環(huán)保三下鄉(xiāng)”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施監(jiān)測、川滇跨界(金沙江石門子、安邊)水域斷面同步監(jiān)測等的多項專項監(jiān)測工作。五是積極開展委托監(jiān)測，市站全年共接受各類委托書240份，發(fā)放監(jiān)測任務通知單392份。完成環(huán)評本底監(jiān)測項目25個;排污申報監(jiān)測120家;建設項目竣工驗收監(jiān)測完成11個;一般性委托監(jiān)測24家;比對監(jiān)測6家;執(zhí)法監(jiān)測15次，完成委托送檢樣分析及配合市監(jiān)察支隊執(zhí)法送檢樣共65次。

(三)監(jiān)測社會影響力顯著提升。一是環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武取得佳績。7月，市環(huán)保局、市人社局、市總工會共同主辦了宜賓市“天原杯”環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武。這次技術比武提高了全市環(huán)境監(jiān)測人員的技術水平，全面提升環(huán)境監(jiān)測的整體技術實力，促進各級監(jiān)測站之間技術交流，同時也為參加全省環(huán)境監(jiān)測技術大比武儲備了技術精英，南溪環(huán)境監(jiān)測站被授予“宜賓市工人先鋒號”榮譽稱號。11月，宜賓市代表隊參加了由四川省環(huán)境保護廳、省人力資源和社會保障廳、省總工會聯(lián)合舉辦的四川省第一屆環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員大比武。憑借過硬的技術功底、周密的賽前準備，在全省24個代表隊中脫穎而出，摘得大滿貫，受到了省廳領導的高度評價。市環(huán)境監(jiān)測站被授予“四川省工人先鋒號”榮譽稱號，選手楊森滔被授予省“五一勞動獎章”榮譽稱號。二是充分發(fā)揮各類監(jiān)測報告的作用，積極拓寬環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布渠道，使環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布規(guī)范化、定期化。為滿足公眾的環(huán)境知情權，通過各種媒體向社會公布地表水和空氣質量自動監(jiān)測實時數據，擴大了環(huán)境監(jiān)測的社會影響，取得了很好的效果。三是市環(huán)境監(jiān)測站在20xx年的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中被評為“工作突出”一等獎。四是環(huán)境質量報告書被評為全省二等獎。

總之，20xx年全市環(huán)境監(jiān)測工作取得驕人成績，充分發(fā)揮了環(huán)境監(jiān)測的技術支撐作用。這些成績的取得，局黨組、行政非常滿意，周局長特意委托我，向在座的工作在環(huán)境監(jiān)測工作一線的局長們、站長們表示衷心的感謝!

在取得成績的同時，要清醒的認識我們的不足：一是對監(jiān)測工作認識不夠。對監(jiān)測工作的基礎地位和支撐作用認識不清、重視不夠、制度不健全、管理粗放。二是監(jiān)測人員不足。全市大多數監(jiān)測站監(jiān)測人員數量不足、質量不高，監(jiān)測專業(yè)技術人員嚴重缺乏，不適應日益繁重的監(jiān)測工作的需要。三是技術水平不高。尤其是區(qū)縣監(jiān)測站的技術水平還有待于提高，能完成的監(jiān)測因子不能滿足管理的要求。四是應急監(jiān)測能力不強及監(jiān)測數據應用不夠。這一些問題我們都應該清醒的認識。

二、深化對環(huán)境監(jiān)測工作的認識

3月初，市上召開了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展大會。隨著“兩化”互動發(fā)展的深入推進，面臨的環(huán)境壓力將會更大，環(huán)境監(jiān)測的任務將更加繁重，支撐作用更加凸顯，我們要充分認識環(huán)境監(jiān)測工作的重要性。一是地位更加重要。環(huán)境監(jiān)測是國民經濟和社會發(fā)展的基礎性公益事業(yè)，是各級人民政府履行環(huán)境監(jiān)督職能，開展環(huán)境管理工作的重要組成部分，是環(huán)保部門的法定職責。在國務院《關于加強環(huán)境保護重點工作意見》中，對監(jiān)測工作提出了明確要求：建設更加高效的環(huán)境風險管理和應急救援體系，提高環(huán)境應急監(jiān)測能力。全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、宣傳、信息等環(huán)境保護能力標準化建設。完善地級以上城市空氣質量、重點流域、地下水、農產品產地，國家的監(jiān)測點位和自動監(jiān)測網絡，擴大監(jiān)測范圍，建設國家監(jiān)測網絡。20xx年，環(huán)保部下發(fā)的《關于進一步加強新時期環(huán)境監(jiān)測工作的意見》指出：“開展環(huán)境監(jiān)測工作是各級人民政府落實對轄區(qū)環(huán)境質量負責的主要任務，是環(huán)境保護履行環(huán)境監(jiān)督管理職責的重要手段，是環(huán)境保護工作的重要組成部分?！杯h(huán)保部成立環(huán)境監(jiān)測司，省廳成立環(huán)境監(jiān)測與調查處，市局在去年的機構改革中成立了環(huán)境監(jiān)測與科技產業(yè)科。這些都標志著環(huán)境監(jiān)測工作已經被提升到新的更加重要的位置。二是作用更加突出。環(huán)境監(jiān)測是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質量狀況，掌握污染物排放情況，分析污染物對生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響，實施環(huán)境監(jiān)督管理，檢驗環(huán)保工作成效，制定環(huán)境保護政策和措施的重要支撐;是環(huán)境管理、執(zhí)法、統(tǒng)計、信息發(fā)布和環(huán)保目標責任制考核的基本依據;對于摸清環(huán)境質量狀況，滿足廣大人民群眾的環(huán)境知情權，構建和諧社會，建設生態(tài)文明具有重要的基礎作用?？傊?，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護的基礎和重要組成部分，當前已從傳統(tǒng)的技術層面全面融合到環(huán)境保護工作和經濟社會發(fā)展的整體之中，發(fā)揮著越來越重要的、不可或缺的作用。三是任務更加繁重。隨著環(huán)境保護參與國家綜合決策，進入國民經濟的主干線、主戰(zhàn)場，作為環(huán)境管理的基礎和技術支撐，監(jiān)測項目不斷擴展、監(jiān)測頻次不斷增加、監(jiān)測領域不斷擴展、技術要求不斷提高，監(jiān)測數據要及時、有效和有針對性地轉化為服務于環(huán)境管理的科學依據。我市的環(huán)境監(jiān)測面臨更加繁重的工作任務和嚴峻考驗，考驗著我們的管理水平、技術實力和工作能力。因此我們必須創(chuàng)新工作思路，實現(xiàn)監(jiān)測從傳統(tǒng)到現(xiàn)代、粗放到精準、現(xiàn)狀監(jiān)測到預測預警的全面、深刻的歷史性轉型，緊跟時代發(fā)展的步伐，為環(huán)境管理提供強大的技術支撐，為“兩化”互動發(fā)展提供服務。

在此，講一下關于“誠信監(jiān)測”的問題。監(jiān)測靠數據說話，數據不準就不能準確地分析原因、提出解決問題的辦法與措施。杜站長在全省監(jiān)測站長會上談到出現(xiàn)數據不準的六大原因：一是認識不高，極少數人對監(jiān)測工作的重要性認識不足、重視不夠，錯誤認為監(jiān)測就是給個數據，導致對監(jiān)測數據不會重視、不認真、不嚴肅，馬馬虎虎，隨隨便便;二是技術不行，極少數人在技術上不過硬，做不到精益求精，準確無誤，真實可靠;三是作風不硬，少數人思想作風不過硬，沒有用于爬山過河，爬煙囪、涉險灘，甚至到污水、廢水、垃圾中取樣的作風;四是儀器、標準落后，部分儀器精密度不夠，達不到檢測項目的要求，儀器設備測不出高水平的數據。此外，人民生活水平在提高，但是檢測標準還停留在低水平，滿足不了對現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測數據的要求;五是行政干預，地方保護主義、部門保護主義存在，行政干預很厲害，真是的監(jiān)測數據出不來;六是不廉潔，一些干部職工以權謀私，被一些企業(yè)收買，搞假數據，篡改、更改監(jiān)測數據，提供不真實數據，報喜不報憂。這些雖然是極少數現(xiàn)象，也會影響環(huán)境監(jiān)測隊伍的形象和威信，要堅決反對弄虛作假，堅決杜絕違反技術規(guī)范、違反技術標準的行為，防止弄虛作假，浮報虛夸。環(huán)境監(jiān)測數據質量是環(huán)境監(jiān)測工作的生命線，也是所有環(huán)境監(jiān)測工作者的道德底線。這一點要引起各分管局長、站長的高度重視，務必抓好，不能出問題。

關于姜廳長對全省環(huán)境監(jiān)測工作的重要指示：環(huán)境監(jiān)測工作是環(huán)保部門話語權的基礎。圍繞國家和我省環(huán)保重點工作，近期監(jiān)測工作思路是：倡導一種文化，遵循兩個原則，健全三大體系，提高四種能力，實施五項計劃，完善六個制度。

倡導一種文化：即“科學、嚴謹、準確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化。

遵循兩個原則：一是環(huán)境監(jiān)測為監(jiān)管服務的原則;二是環(huán)境監(jiān)測為公眾服務的原則。這兩個原則是環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是環(huán)境監(jiān)測工作的根本任務。

健全三大體系：一是環(huán)境質量監(jiān)測體系。以保障環(huán)境質量為切入點，以貫徹實施新的國家環(huán)境空氣質量標準，推進pm2.5、臭氧等項目監(jiān)測能力為重點，按照網絡化、自動化的要求建設和完善環(huán)境質量監(jiān)測體系;二是污染源監(jiān)控體系。以保障總量控制目標實現(xiàn)為著力點，推動污染源在線監(jiān)測，加強污染源監(jiān)督監(jiān)測和污染源在線監(jiān)測設備比對監(jiān)測;三是環(huán)境預警監(jiān)測體系。以防范環(huán)境風險為目的，加強對重要流域、重點區(qū)域的預警監(jiān)測，加強對重大環(huán)境風險源和重金屬等有毒有害物質的監(jiān)控監(jiān)測。

提高四種能力：一是環(huán)境應急監(jiān)測能力;二是環(huán)境質量監(jiān)督監(jiān)測能力;三是數據分析與利用能力;四是監(jiān)測信息發(fā)布能力。

實施五項計劃：一是環(huán)境監(jiān)測站達標建設計劃;二是環(huán)境質量監(jiān)測體系建設計劃;三是環(huán)境預警監(jiān)測體系建設計劃;四是應急監(jiān)測能力建設計劃;五是環(huán)境監(jiān)測專家系統(tǒng)建設及人才培養(yǎng)計劃。

完善六個制度：一是四川省主要污染物總量減排體系建設考核辦法;二是在線監(jiān)測設備比對監(jiān)測管理規(guī)定;三是環(huán)境質量監(jiān)督監(jiān)測管理辦法;四是環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布管理辦法;五是環(huán)境應急監(jiān)測管理規(guī)定;六是社會監(jiān)測機構管理辦法。

三、20xx年工作要點

20xx年，全市環(huán)境監(jiān)測工作要繼續(xù)以“誠信監(jiān)測”和“三個說清”(基本說清全省環(huán)境質量狀況及其變化趨勢，進一步說清污染物排放狀況，逐步說清重點區(qū)域潛在的環(huán)境風險)為奮斗目標，以“倡導一種文化，遵循兩個原則，健全三大體系，提高四種能力，實施五項計劃，完善六個制度?！睘楣ぷ髂繕?，要以“高位求進，乘勢發(fā)展，全面提升，保持第一”為工作基調，繼續(xù)發(fā)揮好環(huán)境監(jiān)測的技術支撐作用。

(一)繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。一是強力推進標準化建設。今年擬定4個縣(珙縣、宜賓縣、長寧縣、興文縣)環(huán)境監(jiān)測站開展達標創(chuàng)建工作。屏山縣環(huán)境監(jiān)測站取得雙證。二是大力開展環(huán)境監(jiān)測人才儲備和人才培訓工作。各區(qū)縣要在努力爭取編制的同時把好進人關，盡可能選取專業(yè)人才進入環(huán)境監(jiān)測隊伍。市監(jiān)測站要充分發(fā)揮技術的龍頭作用，積極做好全市環(huán)境監(jiān)測技術培訓工作。同時利用老帶新、傳幫帶、在崗培訓、掛職培訓、外送學習等方式，在全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)掀起學習專業(yè)技術的熱潮和風氣，提高整體技術水平。三是加快推進各縣城空氣自動站建設(珙縣、江安縣、南溪區(qū)、宜賓縣、高縣已建或在建)，積極研究學習和掌握pm2.5的監(jiān)測技術問題。按照省上要求，今年啟動、明年全面推開，進一步推進我市環(huán)境監(jiān)測體系的網絡化和自動化。四是加強應急監(jiān)測能力建設。各區(qū)縣要全面清理本地的風險源，針對現(xiàn)狀，制定預案，優(yōu)化設備配置，做好人員、技術儲備。

(二)保質保量完成環(huán)境監(jiān)測工作任務。一是全面完成環(huán)境質量監(jiān)測工作，強化質量管理，確保數據準確、真實可信和及時上傳。全市監(jiān)測系統(tǒng)要著力形成“科學、嚴謹、準確、高效”的環(huán)境監(jiān)測文化氛圍，要嚴把數據質量關，切實維護監(jiān)測數據的權威性。二是完成國控、省控重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作。三是完成應急監(jiān)測工作。要抓好應急準備的落實，定期開展應急監(jiān)測演練，保持良好狀態(tài)，確保隊伍能拉得出、打得贏，能完成任務。

(三)繼續(xù)抓好減排監(jiān)測體系建設。此項工作包括污染源監(jiān)督性監(jiān)測、自動在線的平臺建設與運行、末端設備的安裝聯(lián)網調試驗收、有效性審核和比對監(jiān)測等工作，涉及面廣、工作繁雜。各區(qū)縣要將此項工作作為監(jiān)測工作的常態(tài)工作來抓，高度重視并做好方方面面準備，為污染減排提供支撐。

(四)高度重視重金屬監(jiān)測工作。重金屬污染危害大、治理難度大，具有累積性、隱蔽性和不可逆性，對生態(tài)安全和人民群眾健康構成威脅。各區(qū)縣要高度重視，加強重金屬風險源的監(jiān)控監(jiān)測，并作為環(huán)境預警監(jiān)測體系建設的重要內容。2月，市環(huán)保局已召集相關區(qū)縣環(huán)保局及監(jiān)測站、直屬單位、全市涉重企業(yè)召開了專題會議。各區(qū)縣要嚴格執(zhí)行會上公布的《重金屬污染監(jiān)測工作實施方案》，強化對國控和省控重金屬企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測(每兩月)，督促企業(yè)的自主監(jiān)測(日監(jiān)測)工作，加強重金屬監(jiān)測備案和數據的應用。

(五)認真做好環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的黨風廉政建設工作和行風建設，樹立良好的環(huán)境監(jiān)測隊伍形象。一是落實黨風廉政責任制。按照“一崗雙責”要求，對職責分工范圍內的反腐倡廉工作，要做到親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。按照“嚴格教育、嚴格管理、嚴格管理”的要求，加強對資金、物資、人事等重點領域的監(jiān)督管理。深入學習《廉政準則》，切實嚴守《廉政準則》的各項規(guī)定。二是繼續(xù)政風行風建設。要以加強懲防體系建設為抓手，認真做好民主評議自查自糾工作，從思想、作風、紀律、素質幾個方面繼續(xù)深入開展政風行風建設，依法加強環(huán)境監(jiān)管，在保民生、促發(fā)展、守底線上，忠實履行環(huán)境保護職能。三是積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作。20xx年，全市監(jiān)測系統(tǒng)要圍繞“創(chuàng)誠信監(jiān)測之先，爭廉潔服務之優(yōu)”，重點對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況組織群眾評議。要大力宣傳“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中的好做法好經驗、帶來的新成就新氣象以及活動中涌現(xiàn)的先進典型、事跡。

(六)抓好安全工作。一是抓好人員、車輛的安全。二是落實好危險化學、有毒有害物品的管理制度。三是確保高空、涉水、接觸有毒有害采樣的安全。四是大型儀器設備的安全，要落實專人管理、專業(yè)維護維修。

同志們，今年是“”承上啟下之年，市委、市政府提出了建設“四個宜賓”的奮斗目標，宜賓環(huán)境保護事業(yè)面臨更大的發(fā)展空間與舞臺。希望全市環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)在新的一年勇?lián)厝危诃h(huán)保事業(yè)發(fā)展中當好排頭兵和先鋒隊，在推進生態(tài)文明建設的進程中再立新功。

對于城鎮(zhèn)戰(zhàn)斗心得體會及感悟九

為了響應鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨特區(qū)位優(yōu)勢，再謀新常態(tài)下道口經濟區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號召，提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設品味，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步引導城鄉(xiāng)空間結構優(yōu)化，提高村鎮(zhèn)建設水平，推動社會主義新農村建設，我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過查閱資料、實地勘察等多種形式對村鎮(zhèn)建設進行調研，現(xiàn)將調研結果匯報如下：

一、 我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設工作的基本情況

(一) 我鎮(zhèn)基本情況

李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn)，南與新袁鎮(zhèn)接壤，大運河、古黃河流經境內，鹽徐高速穿境而過，留有李口道口和成子湖服務區(qū)，眾裴路、農李路縱貫南北，運河三號橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中，面積67平方公里，人口5.4萬，轄13個行政村和三個居委會。

(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設的龍頭，是建設和管理城鎮(zhèn)的基礎依據，推進城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實際現(xiàn)狀，以道口經濟發(fā)展為契機，準確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個關鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點規(guī)劃。

(三)項目建設著眼于高質量

質量是項目建設的生命。近年來，我辦根據村鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，積極協(xié)調，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實施了一批工程建設項目，推動了城市化建設進程。一是加快推進道路改造建設。對南京路的改造建設工程總投資1800萬元，該項目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長約20xx米，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。二是加快推進雨污分流和弱點管網地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設，實現(xiàn)下水道雨污分流，改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境，同時降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點工程建設。連同相關單位做好農李小區(qū)、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項目的前期征遷和施工管理等工作，現(xiàn)已完成部分工程，其中農李小區(qū)項目一期規(guī)劃占地190畝，需搬遷農戶78戶。目前，已經搬遷69戶。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。

(四)商業(yè)開發(fā)著眼于高眼光

商業(yè)是經濟增長的動力。為了進一步推動我鎮(zhèn)經濟增長，發(fā)揮道口經濟產業(yè)帶的獨特優(yōu)勢，提高商品流通速度，我鎮(zhèn)先后進行了一系列商業(yè)開發(fā)。一是泗陽物流產業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，項目總規(guī)劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉儲、運輸、配送、裝運搬卸、分揀加工、信息交換、物流設計、商品銷售、餐飲住宿等服務功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項目建成后，將大力推進我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進傳統(tǒng)交通運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉型，也將有力提升泗陽現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進我鎮(zhèn)特色農業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展注入新的活力。三是農產品加工物流園，項目總投資1.6億，占地140畝，由開源山羊養(yǎng)殖儲備交易中心和農產品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項目建成后有利于我鎮(zhèn)農業(yè)健康向上發(fā)展，促進傳統(tǒng)農業(yè)向深加工高品質方向進一步發(fā)展。

(五)配套設施著眼于高標準

配套設施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū)，南京路兩側，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統(tǒng)園林營造手法進行水系地形的處理和對公園的功能分區(qū)，結合污水處理設施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂場所，同時又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調節(jié)氣候。

(六)征收工作著眼于高水平

我們嚴格按照要求，加強了對土地的管理，落實了責任制，積極有效地按照上級部署開展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農村建設新途徑，引導村民集聚式生活。 通過對村莊建設用地進行充分整合利用，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開發(fā)、分步實施、配套建設的集中統(tǒng)一建設方式，使得資源得到進一步集約，安置區(qū)配套更加完善。

二、 村鎮(zhèn)建設中存在的問題

(一) 鎮(zhèn)區(qū)街道建設缺乏統(tǒng)一標準

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設一段時期內存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問題，無序、雜亂、不協(xié)調、缺乏科學性等問題相繼出現(xiàn)。同時，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設計跟不上建設發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風格的運用雜亂無章，建筑的整體風格和周邊的環(huán)境不協(xié)調，缺乏美感，同時建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調，影響我鎮(zhèn)形象，無法滿足城鎮(zhèn)建設發(fā)展需要。

我鎮(zhèn)目前的房屋建設多沿街而建，呈現(xiàn)商貿和居家相結合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴重浪費，土地利用率低，從面積來看已經超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會越來越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設就顯得舉足輕重。

(二)基礎設施不完備，相應配套不完善

從調研中看出，當前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎設施建設方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設施不全的情況，給人們晚間出行帶來一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農李、盧塘、南運河等村莊仍無污水處理設施，吳集村尚無集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無公共廁所?；A設施是社會經濟活動正常運行的基礎，也是社會經濟現(xiàn)代化的重要標志，還是經濟布局合理化的前提，更是拉動經濟增長的有效途徑?；A設施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設的進程。

(三)建設投資融資存在一定難題，影響項目推進

城市基礎設施是城市存在和發(fā)展的基礎，其建設水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當前基礎設施處于供給不足和建設資金短缺的狀況，當前我鎮(zhèn)基礎設施建設投入/國內生產總值比值低于世界銀行對發(fā)展中國家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎設施建設投入不足的情況。建設資金短缺已經成為制約我鎮(zhèn)基礎設施建設發(fā)展的瓶頸，而當前基礎設施建設融資方面存在的諸多問題是導致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎設施建設融資存在的問題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄;過度依賴債務收入，財政負擔過重;價格形成機制滯后;。仍然存在的“所有的基礎設施都由政府來投資建設” 的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎設施建設的投資，影響基礎設施建設的健康發(fā)展。

(四)管理滯后，城鎮(zhèn)建設后續(xù)維護不足

建設一個小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調研的情況看，主要存在以下問題：一是城建辦、城管辦等部門由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設過程監(jiān)督無法面面俱到;城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設施建設落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過強行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識和環(huán)境意識淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習慣，亂擺攤點、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問題時有發(fā)生，環(huán)境問題沒有得到根本解決。

三、 解決問題的辦法

(一) 科學定位，高點規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間

以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時抓好村莊布點及建設規(guī)劃的順利實施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進行深入研究，制定合適的發(fā)展遠期目標、近期目標，確保規(guī)劃能夠順利實施。

(二) 完善政策，健全體系，加強專管隊伍建設

園林綠化，“三分種植，七分管護”，因此，必須提高管護質量和水平，使其向規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據，結合我鎮(zhèn)實際，全面制定完善和健全符合我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設管護中存在的問題。二是成立一支專業(yè)素質過硬的維護管理隊伍，對于存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并及時處理。三是進行專業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓，包括園林綠化維護技術知識和政策性文件，提高管護能力。

(三) 整合力量，多措并舉，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境

要充分利用多種渠道加大對改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學設計與依法管護相結合。合理布置各項配套設施，加大宣傳力度，通過廣播、橫幅、宣傳冊等形式，引導居民良好的生活方式。積極探索農村社會管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的農村社區(qū)。充分發(fā)揮村級組織，建立健全黨的領導、村民自治、中心服務、社會協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理服務新格局。按照社區(qū)化、網格化管理模式，發(fā)揮農民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督作用，積極推進農村社區(qū)化、網格化管理模式，發(fā)揮農民的自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督作用。同時要堅持科學引導設計，對新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車方便，留下行人和行車道路。對原有綠化帶行人經常踩踏的地方進行改造，既保護綠化帶，又方便行人。

(四) 創(chuàng)新機制，盤活經濟，發(fā)展新型建設融資模式

(五) 穩(wěn)步向前，分類管理，扎實推進戶籍改革

發(fā)展城鎮(zhèn)的實質是發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，促進人口向城鎮(zhèn)集中。傳統(tǒng)的計劃經濟體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了農村剩余勞動力向外轉移，制約了農村經濟的發(fā)展。要加快城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，必須改革戶籍管理制度，逐步建立以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口的戶籍登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。

積極調整就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競爭公平、運作有序、調控有力、服務完善的勞動力市場，用市場機制調節(jié)農村人口向城鎮(zhèn)轉移的進程，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。凡是在城鎮(zhèn)內有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、固定的住所的農民，可遷入城鎮(zhèn)，列入城鎮(zhèn)的戶籍管理。在發(fā)展城鎮(zhèn)人口上，應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況出臺一系列政策，對于進入城鎮(zhèn)的農民給予適當的照顧，為發(fā)展城鎮(zhèn)人口給予一定的支持，以增強小城鎮(zhèn)的吸引力，逐步放寬外來人員進鎮(zhèn)條件。為使進入城鎮(zhèn)的農民專心致力于所從事的產業(yè)，積極參小城鎮(zhèn)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場地，實行優(yōu)惠政策，減免部分費用，子女入學、就業(yè)、購房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權利。新進鎮(zhèn)農民有了穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的生活，才能放心的離開土地，丟掉農村宅基地真正成為城鎮(zhèn)人口，從而提高城鎮(zhèn)化水平。對在小城鎮(zhèn)內投資興辦相當規(guī)模產業(yè)并能安置部分人員就業(yè)的農民，政府可以給予一定的獎勵。