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公安個人先進(jìn)事跡范文怎么寫一

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動力。應(yīng)對警力不足的最佳方式當(dāng)然是無增長改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無增長改善在大部分時候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時，一個不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價值的破壞者。因此，長期以來，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見肘，只做不說、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

警察權(quán)力來源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價值，與此同時，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過程中，警察從來都不是唯一的選擇。對于私法主體的安全和秩序而言，個人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來源于警察法的直接授權(quán)，也來源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色，通過行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會中間層、私人等不同主體同時擁有對安全和秩序的訴求時，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國家和民間通力協(xié)作的典范，從國家到地方均受到普遍重視。不過在國家強(qiáng)化其控制社會的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過國家和地方性文件對治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應(yīng)對嚴(yán)峻的社會治安問題，1991年《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》第5條指出，“加強(qiáng)社會治安綜合治理，必須發(fā)動和依靠廣大人民群眾。各級人民政府應(yīng)當(dāng)動員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動和警民聯(lián)防活動?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機(jī)制的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費(fèi)來源上強(qiáng)調(diào)“群防群治隊(duì)伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對有償服務(wù)的，除地方財政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點(diǎn)資，出一點(diǎn)人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會治安?！盵3]治安聯(lián)防隊(duì)員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安”。[4]這充分說明治安聯(lián)防隊(duì)員應(yīng)該從政治覺悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強(qiáng)調(diào)對公共利益的堅(jiān)決捍衛(wèi)和自覺履行義務(wù)的神圣使命感。這一點(diǎn)在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn)，“到2010年，每個城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安力量?！盵5]

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動”。[6]農(nóng)村的社會治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動?！盵7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價值追求，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時空，不具有公共性、開放性，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。

依法行政是現(xiàn)代法治國家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動性、強(qiáng)制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定。《人民警察法》和《人民警察組織條例》等法律法規(guī)對警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范?；谝婪ㄐ姓膲毫Γ伟猜?lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長期以來并沒有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對治安聯(lián)防比較書生氣的反問是：為什么要對群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序的重要力量。”[9]實(shí)質(zhì)性問題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財物。

最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?、?抓嫖?、沒收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰。”[10]但是毫無疑問，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時期，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來源均無明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時流于恣意和無序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時工、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時清理”。[11]盡管并沒有確切的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn)。從規(guī)范意義上說，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問題在于，法律法規(guī)通常會明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對警察輔助力量情有獨(dú)鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時，面臨著合法化解釋能力的匱乏。回應(yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展，如果能夠通過一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性?！盵12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時的功能及價值判斷中。對于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

在大陸法系國家，行政權(quán)的基本原則主要是來自于對警察國的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會或最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律。但是，“議會民主的發(fā)展、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對所有國家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會法律獨(dú)占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍?！盵14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長期以來，在我國行政執(zhí)法實(shí)踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致。不惟城管，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動，交通協(xié)管員、計劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會變遷，警察無法面對爆發(fā)性和突發(fā)性增長的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制，警力不能隨意增長，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國《立法法》給予國務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時該法第73條還對地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng)，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個先有雞還是先有蛋的悖論，但實(shí)際上相輔相成，無分彼此。在有的學(xué)者看來輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機(jī)關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨(dú)立活動，而是根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動歸屬于行政機(jī)關(guān)。例如，某公民在出現(xiàn)交通事故時受交通警察的委托，用相應(yīng)的手勢指揮交通?！盵16]事實(shí)上，行政協(xié)助通常是指“行政機(jī)關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機(jī)能，應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助。”[17]在我國已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第11條），協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第5條第3款）等?！斑@些規(guī)定由于立法語言過于概括，請求主體和被請求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實(shí)踐中無法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步將這些規(guī)定具體化，對提供協(xié)助的條件、手段等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定?！盵18]

行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時，賦予行政機(jī)關(guān)請求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請公安、審計、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助?！薄逗ｊP(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時，可請求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助?！痹谛姓f(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為，而且各自對自己的行為負(fù)責(zé)或共同對它們的共同行政行為負(fù)責(zé)?！盵19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時，遇有特定情形，而依法請求與其無隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會請求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會毫無干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請求公民、法人、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過合同簽約而成為長期性的行政輔助人本質(zhì)并無區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會有一定的報酬和獎勵。無論是偶然性還是長期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長之手?。”[20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力?！盵21]行政輔助人在中國的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，從社會上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時候雖然沒有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對必須聘請協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘?！弊詈?，行政輔助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無異議，無論是臨時性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會有準(zhǔn)確清晰的判斷。無論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān)。

目前對輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng)，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問題。輔警規(guī)范的混亂必定會導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會的發(fā)展目標(biāo)。而在我國目前的立法體例下，并不乏針對輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國務(wù)院各部、委員會有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下，借鑒英美法系對輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動修法程序，建議全國人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

公安個人先進(jìn)事跡范文怎么寫二

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅(jiān)定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。

公安個人先進(jìn)事跡范文怎么寫三

根據(jù)市委和省公安廳黨委關(guān)于召開民主生活會的統(tǒng)一部署，按照局黨委的計劃安排，我系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及相關(guān)必讀書目，認(rèn)真開展書面征詢、調(diào)研座談、談心交心，通過自己查、群眾提、上級點(diǎn)、互相幫的方式，對照“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)作為、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”五個方面，緊密聯(lián)系個人思想和工作實(shí)際，深刻進(jìn)行對照檢查、自我剖析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

（一）在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把握正確政治方向，提高政治能力，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”方面。這些年，自己始終把黨的創(chuàng)新理論武裝作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持鑄警魂固根基，自覺講政治守規(guī)矩，始終做到“兩個維護(hù)”。但對照學(xué)懂弄通做實(shí)要求，還存在三方面不足：一是系統(tǒng)深學(xué)上仍有差距。學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想還不夠全面系統(tǒng)，工學(xué)矛盾處理不夠好，存在零敲碎打、重此輕彼的現(xiàn)象，雖然也原原本本、認(rèn)認(rèn)真真地逐字逐句學(xué)習(xí)，但學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng)、深度不夠，雨過地皮濕，牢記、熟記、深記上還有差距。對習(xí)近平法治思想、習(xí)總書記“四句話、十六字”總要求以及政治建警從嚴(yán)治警的重要論述，缺乏學(xué)深悟透，滿足于學(xué)過了、知道了，工作中拿來講一講、套一套，真正融會貫通還有不小差距。二是思想追隨上仍有差距。對于習(xí)總書記的一些新思想、新論斷、新觀點(diǎn)，有時跟進(jìn)領(lǐng)悟不夠好，往往剛理順上一兩句，還沒有完全吃透，這邊新東西又來了，難以把握努力方向和基準(zhǔn)點(diǎn)，尤其是在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)上，沒能一以貫之堅(jiān)持，看齊追隨還缺乏細(xì)致性、連續(xù)性和經(jīng)常性。比如，站在政治全局高度理解執(zhí)行中央掃黑除惡等一系列重大決策部署還有欠缺，有時習(xí)慣于工作安排了、任務(wù)部署了，帶頭學(xué)習(xí)、貫徹、執(zhí)行上還不夠到位，反映出政治敏感性、洞察力、鑒別力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是聯(lián)系實(shí)際上仍有差距。學(xué)習(xí)的目的在于指導(dǎo)實(shí)踐，學(xué)不透自然用不熟。從自身實(shí)際工作情況來看，學(xué)習(xí)成果還沒有及時轉(zhuǎn)化并運(yùn)用到公安實(shí)踐工作中去。對于公安隊(duì)伍思想建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，還不能用預(yù)見性眼光、前瞻性思維去觀察思考和研究解決，還不能熟練利用新觀點(diǎn)、新思路去引領(lǐng)單位建設(shè)和發(fā)展，致使抓工作落實(shí)還存在發(fā)力不準(zhǔn)、效果不好等問題。

（二）在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨組織的政治功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署方面。一是推動黨建工作還需持續(xù)用力。有時對黨建工作重視不夠、對黨建業(yè)務(wù)熟悉不夠，存在著方法相對單一、手段相對陳舊的現(xiàn)象，缺乏行之有效的措施手段，多是指導(dǎo)督促分管部門整理資料、完善臺賬、迎接檢查，有時以會議文件落實(shí)上級指示；雖然也要求支部抓好主題黨日、黨員活動等，但對工作落實(shí)缺乏有效跟蹤，存在支部學(xué)習(xí)教育、會議記錄事后補(bǔ)記的問題。二是參加黨內(nèi)生活還需嚴(yán)肅認(rèn)真。有時黨員意識、黨性觀念還不夠強(qiáng)，落實(shí)雙重組織生活制度不夠經(jīng)常，以事務(wù)多、工作忙為借口，參與黨小組活動不夠積極；有時參謀意識、建言獻(xiàn)策不夠主動，參加黨委會的議事決策，涉及分管工作的就多說一些，不涉及的就少說一些，沒有站在黨委全局高度來思考研究問題；有時負(fù)責(zé)精神還不夠強(qiáng)，與班子成員相互間交心談心的時間較少，開展批評與自我批評顧慮還比較多，有些該提醒的不提醒，該批評的不批評，辣味不足。三是黨員隊(duì)伍建設(shè)還需關(guān)注加強(qiáng)。對黨員教育管理還缺乏行之效的有段，關(guān)注工作多、關(guān)注思想少，八小時以外還存在空白盲區(qū)；幫助黨委選人用人的作用發(fā)揮不夠明顯，對于個別基層派出所部分崗位長期閑置等問題，匯報不夠及時、解決也不夠到位，一定程度上影響了工作開展；對基層民警關(guān)愛服務(wù)還不夠主動，主動了解工作和生活困難少，尤其對一些一線骨干，在調(diào)崗或爭取解決職級待遇方面，關(guān)注得也不夠多。

（三）在履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為，著力破解突出矛盾和問題，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力抓好脫貧攻堅(jiān)等工作方面。年初以來，在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自己能夠認(rèn)真貫徹統(tǒng)籌疫情防和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，緊緊圍繞市委的工作部署，積極投身“平安xx”建設(shè)，著力提升群眾獲得感、幸福感、安全感和執(zhí)法公信力。但深入對照反思，還存在一些差距和不足。一是主動擔(dān)當(dāng)克難還有差距。特別是在攻堅(jiān)克難、沖在前面、勇挑重?fù)?dān)等方面，還沒有真正發(fā)揮出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭還存在畏難情緒，與紀(jì)委、檢察院、法院線索溝通、情況通報不夠及時，對深挖徹查工作心存顧慮、督導(dǎo)不細(xì)、調(diào)度不周，導(dǎo)致部分案件證據(jù)部分不能相互印證。雖然打擊重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪成效比較明顯，但電信詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪逐年上升，給群眾財產(chǎn)帶來很大損失。?二是持續(xù)推動落實(shí)還有差距。對一些重點(diǎn)工作、難點(diǎn)問題，沒有持續(xù)盯住、狠抓落實(shí)不放，在基層派出所達(dá)標(biāo)整治行動中，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)相對緩慢，目前還有xx個派出派沒有達(dá)標(biāo)；破解治安防控體系現(xiàn)代化水平不高的力度不大，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有不小的差距。三是關(guān)心服務(wù)群眾還有差距。宗旨意識不強(qiáng)，群眾觀點(diǎn)、群眾立場不夠牢固，雖然大力推進(jìn)“放管服”改革，但“網(wǎng)上辦”整體水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋；脫貧攻堅(jiān)工作以身作則不夠，雖然能夠深入包保貧困村幫助解決困難，但真抓親抓的主動性不強(qiáng)，脫貧成效還不夠明顯。

（四）在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，對照黨中央提出的“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，推動高質(zhì)量發(fā)展方面。一是理解把握還不夠透徹。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神還局限于初步、淺層和表面，對于一些新思想新戰(zhàn)略新觀點(diǎn)，字面領(lǐng)會多、要義把握少，對于新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的認(rèn)識理解不夠深入，對于如何服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展方面，還沒有跳出傳統(tǒng)思維、習(xí)慣套路。二是參與謀劃還不夠到位。圍繞局“十四五”發(fā)展規(guī)劃的研究制訂，自己也著眼履行維護(hù)社會長治久安、打擊違法犯罪、保障人民群眾安居樂業(yè)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了深入調(diào)研，也能夠積極發(fā)揮意見建議，但有時系統(tǒng)性、前瞻性不夠，對于如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境、如何提升執(zhí)法理念和水平、如何加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等課題，還存在思路不夠清晰、措施不夠具體的情況。三是思想解放還不夠大膽。圍繞推動公安事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，更多的還是靠傳統(tǒng)思想、憑慣性思維以及固有的工作經(jīng)驗(yàn)，更多的還是滿足于落實(shí)上級指示、完成年度任務(wù)，沒有真正的解放思想、更新觀念，用創(chuàng)新的眼界進(jìn)行分析研判、拿出方法對策，一些工作推進(jìn)的成效不夠明顯。

（五）在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，旗幟鮮明批評和糾正違規(guī)違紀(jì)言行，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義方面。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，謹(jǐn)守權(quán)力邊界，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，主動接受監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮好示范作用。但對照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求還有不足。一是精神狀態(tài)還需振作。近幾年，隨著年齡閱歷的增長，面對經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，加之工資水平有所提升，個人對改善生活條件、提高生活質(zhì)量的想法多了，拼搏向上的奮斗精神弱了，有時還存在“歇一歇”“松口氣”的念頭。二是工作作風(fēng)還需改進(jìn)。受懶惰思想羈絆，抓落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于部署了、傳達(dá)了，“二傳手”現(xiàn)象還存在，尤其到基層深入調(diào)研不夠，對情況若明若暗、不深不細(xì)。三是從嚴(yán)治警還需加強(qiáng)。履行從嚴(yán)治公號“老秘帶你寫材料”整理編輯黨的責(zé)任還不夠強(qiáng)，開展以案促改警示教育和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育還流于形式，浮于表面；對于發(fā)生的個別違規(guī)違紀(jì)問題，有時總考慮工作辛苦不容易，以批評教育代替問責(zé)懲處，弱化了應(yīng)有的警示性和震懾力。四是以上率下還需做好。有時執(zhí)行制度規(guī)定的自覺性不高、防微杜漸的警惕性不強(qiáng)，在公務(wù)接待、公車使用方面仍存在打擦邊球和管理不嚴(yán)的現(xiàn)象。

（一）學(xué)習(xí)改造有所忽視。沒有深刻認(rèn)識到黨的創(chuàng)新理論作為人生“方向盤”、“指南針”的重大意義，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想還存在任務(wù)心態(tài)、應(yīng)付思想，沒有真正掌握精髓，理想信念的引領(lǐng)作用出現(xiàn)減弱，看待問題、分析問題，解決問題能力明顯不足。

（二）黨性錘煉有所放松。長期以來受工作繁忙的影響，學(xué)習(xí)對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)，抓好自我凈化、自我完善、自我提高的緊迫感不足，逐漸放松了黨性鍛煉，落實(shí)雙重組織生活、民主評議黨員等不能按規(guī)定做到位，有時存在少干少出錯、少說少惹禍等消極思想，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的黨員表率作用。

（三）宗旨意識有所弱化。沒有深刻認(rèn)識到公安機(jī)關(guān)的最大工作是群眾工作、最大基礎(chǔ)是群眾基礎(chǔ)，以人民為中心的發(fā)展理念樹得不夠牢固，抓工作的出發(fā)點(diǎn)沒有真正落在群眾滿足、群眾受益上，深入群眾噓寒問暖不夠、拓展服務(wù)渠道手段不夠、提升群眾滿意度不夠。

（四）創(chuàng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有所降低。有時把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在不出事、保平安上，缺乏新的事業(yè)追求，存在怕冒風(fēng)險、安于現(xiàn)狀的思想；有時在探索解決影響制約公安工作的深層次問題上，還有等靠思想，不愿下功夫真抓深抓；有時自我要求不夠嚴(yán)格，對紀(jì)律規(guī)矩還缺乏發(fā)自內(nèi)心的敬畏，嚴(yán)格執(zhí)行的自覺性不強(qiáng)。

（一）帶頭提升政治能力。堅(jiān)持把深化理論武裝、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為終身課題來踐行，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)總書記關(guān)于公安工作的重要講話指示精神，從根本上提高自己的思想政治水平，不斷加強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力的培養(yǎng)，確保在政治上思想上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）帶頭振奮精神狀態(tài)。自覺把工作當(dāng)作事業(yè)干，恪盡職守、敬業(yè)奉獻(xiàn)，以制訂“十四五”規(guī)劃為牽引，全力謀劃推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措；緊緊圍繞市委、市政府戰(zhàn)略部署，深入服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，全力打造共建共治共享的社會治理格局，全面深化“放管服”改革，切實(shí)當(dāng)好維護(hù)穩(wěn)定、助推發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（三）帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)。不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識、質(zhì)量意識，堅(jiān)持在抓小、抓細(xì)，求準(zhǔn)、求精上下功夫，努力爭創(chuàng)一流，多出精品；樹牢宗旨意識，善于傾聽群眾的意見，用真心和真情耐心細(xì)致地做好日常群眾工作；狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決做到聞令而動、迅速落實(shí)，著力糾治好形式主義官僚主義傾向性問題。

（四）帶頭嚴(yán)格約束自己。按照為民務(wù)實(shí)清廉的目標(biāo)要求，從自身做起，從小事做起，發(fā)揮好表率示范作用；認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任，圍繞任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，始終保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)態(tài)勢；嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩以及廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭堅(jiān)決抵制潛規(guī)則，自覺凈化社交圈、生活圈、朋友圈，樹立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象。

公安個人先進(jìn)事跡范文怎么寫四

當(dāng)今時代，信息已成為科技發(fā)展的重要資源。在新的形勢下，如何更好地發(fā)揮情報部門的信息采集和研判職能，為整個警務(wù)服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)的情報人才已成為至關(guān)重要的因素。全面提高情報專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)已成為刻不容緩的重要任務(wù)?，F(xiàn)將我市指揮（情報）中心隊(duì)伍調(diào)研分析如下：

目前我市指揮（情報）中心共有4位民警，平均年年齡32歲。其中二人分別于2013年的9月和10月調(diào)入指揮（情報）中心，一人于2011年5月調(diào)入，最早的一人于2009年11月調(diào)入。四人中二人75年前出生，二人87年后出生，均非情報專業(yè)畢業(yè)，被抽調(diào)到指揮（情報）中心前，都不是專門負(fù)責(zé)情報工作的。11個派出所及其他各業(yè)務(wù)大隊(duì)，雖然目前均指定專人負(fù)責(zé)情報信息工作，但他們都還要接手各自單位的其他業(yè)務(wù)，專門做情報研究的工作時間基本不到2小時一天。整個情報隊(duì)伍人員都是各業(yè)務(wù)部門酌情抽調(diào)任命的，均所半路出家型，這也成為整個情報隊(duì)伍建設(shè)的軟肋，制約著整個情報隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)的提升。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配置不合理。根據(jù)省廳相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市整個警務(wù)發(fā)展實(shí)際，6名民警是我市指揮（情報）中心的標(biāo)配，但實(shí)際只有民警4名。且整個情報中心仍然依附在指揮中心，情報中心只是按人手負(fù)責(zé)一塊工作，有時還要承擔(dān)指揮中心的工作，原本有限的警力還要被透支開去，致使大情報各項(xiàng)工作的開展只能是面上的應(yīng)付，而沒有更多精力投入深層次的發(fā)掘研判之中。而從兄弟縣市來看，都按省廳要求配足配齊了力量。

（二）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位，重打輕防。基層派出所的主要職能應(yīng)以防范為主。但是，目前派出所工作重心卻時有偏頗，重打輕防是常態(tài)。究其原因，與主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位密切相關(guān)。個別領(lǐng)導(dǎo)缺乏“情報信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，錯誤地認(rèn)為情報信息工作就是為了偵查破案，忽視了預(yù)警防范的重要作用；

只注重在打上下功夫，而忽視了“情報信息工作是做好防范的基礎(chǔ)”這一根本性認(rèn)識。

（三）隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才，難出成果。11個派出所基本均未配置專門的信息采集員，信息來源有限，導(dǎo)致信息質(zhì)量不高、信息不全。另情報隊(duì)伍民警素質(zhì)單一，大多數(shù)民警對事件和問題敏感度差，加之專業(yè)素質(zhì)在限，致使對采集到的大量信息提煉和研判不夠，對已掌握信息來源的可靠性和內(nèi)容的有效性沒有及時進(jìn)行分析研判和驗(yàn)證有能力，以致收集到的信息沒有起到預(yù)警性、防范性的作用。

（一）完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。要與上級機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置相對應(yīng)，便于業(yè)務(wù)工作的上下銜接。不斷做好機(jī)構(gòu)編制、人員調(diào)動、教育培訓(xùn)、獎懲考核等工作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多措并舉的隊(duì)伍管理工作格局；

要建立專門的情報信息研判機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的信息決策研判力量，提高情報信息研判應(yīng)用水平，不斷推進(jìn)情報隊(duì)伍建設(shè)，為全面履行參考職能，進(jìn)一步深化社會治安防控工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的信息保障。?????

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，積極開拓創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)特別是基層派出所領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，逐步建立和貫徹“信息工作日?；?、日常工作信息化”理念，從根源上認(rèn)識刑事犯罪規(guī)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極開拓進(jìn)取，將工作重心轉(zhuǎn)移到防范上來。一方面應(yīng)在派出所取消破案硬指標(biāo)，把治安防范目標(biāo)管理責(zé)任制擺到突出位置并予以具體化；

另一方面可推行警務(wù)公開，切實(shí)為群眾服務(wù)。

（三）頂層設(shè)計，加大投入，加強(qiáng)情報專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級公安機(jī)關(guān)應(yīng)注重頂層設(shè)計，推動并督促各級警官院校、培訓(xùn)學(xué)校及時調(diào)整課程設(shè)置，加強(qiáng)公安情報學(xué)專業(yè)多層次全方位的培訓(xùn)公安情報專業(yè)人才，；

公安機(jī)關(guān)應(yīng)加大投入，給情報信息工作成績突出的民警創(chuàng)造出國深造的機(jī)會；

鼓勵民警積極開展公安情報學(xué)方面的研究；

切實(shí)加強(qiáng)對從事情報工作人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和管理，建立健全情報人員參與和引領(lǐng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的工作機(jī)制。

（四）整合資源，拓展信息采集渠道。要積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，整合社會資源，推動情報信息的社會化采集，確保信息的海量、鮮活；

除采集各類公安工作信息外，還需采集與公安工作密切相關(guān)的各種信息，如公民的金融資料信息、社會關(guān)系信息，涉槍涉爆、娛樂場所、公共交通等方面的信息，以最大限度地占有、利用社會信息資源；

要充分發(fā)揮各種專業(yè)手段優(yōu)勢，采集那些具有很強(qiáng)專業(yè)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性的情報信息。

（五）做實(shí)研判，服務(wù)決策。及時開展匯聚整合、關(guān)聯(lián)碰撞和分析研判工作，重點(diǎn)圍繞防范類、預(yù)警類、串并案件類情報信息進(jìn)行分析研判，提出針對性的打防控措施；

從打防管控出發(fā)，圍繞階段性重點(diǎn)工作和社會治安重點(diǎn)問題，有針對性地提出預(yù)防和處置對策，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。要將分析研判后的預(yù)警性情報信息及時通報各基層單位，提出防控工作建議，引導(dǎo)一線實(shí)戰(zhàn)。同時加強(qiáng)對情報信息執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行督促落實(shí)，確保情報得以及時、有效、準(zhǔn)確執(zhí)行；

要及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門報送情報預(yù)警信息，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)，確保社會穩(wěn)定。

公安個人先進(jìn)事跡范文怎么寫五

反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是保護(hù)社會公平正義和增進(jìn)社會和諧的緊急任務(wù)。第1文檔網(wǎng)精心為大家整理了，希望對你有幫助。公安民警以案促改剖析材料1根據(jù)區(qū)委《關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治推動以案促改工作方案》(鳳發(fā)〔2017〕3號文)和動員會議精神，我局依照要求展開了相干活動，異常是經(jīng)過學(xué)習(xí)案情通報、分析了4位黨員干部背紀(jì)背法行動的本源環(huán)節(jié)，使我思想上進(jìn)1步蘇醒和對黨紀(jì)國法的畏敬。為汲取教訓(xùn)、防微杜漸，現(xiàn)對比個人思想工作實(shí)際，剖析本身存在問題的緣由，并制定整改措施。

1、存在問題

(1)學(xué)習(xí)上還不夠。異常是系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)還不夠重視。在學(xué)習(xí)中，不能認(rèn)真讀原著、悟原理，對黨的108大以來____總書記在中紀(jì)委會議上的講話精神及各級反腐倡廉唆使精神的學(xué)習(xí)和理解不深、不透，學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)，有時學(xué)習(xí)僅浮在表面，還沒有到達(dá)應(yīng)有的深度。有時只顧忙于1些具體的工作，自覺主動在擠時間學(xué)習(xí)不夠，閑時學(xué)1陣子，忙時學(xué)的少，對理論上的1些問題，特別是1些新問題理解還不深，使理論水平不能盡快得到提高。

(2)思想認(rèn)識有偏差。認(rèn)為自我位卑言輕，不作決策不做唆使，不管人又不管財，闊別各種誘惑，他人所犯的毛病，不會產(chǎn)生在自我的身上，他人身上有的毛病思想偏向，自我不會肯定不會有。有時候乃至毛病地認(rèn)為他人的事情與自我關(guān)系不太大，背法背紀(jì)的事情離我還很遠(yuǎn)，只要自我在平常工作中干好本職就好了，不會出啥事，危機(jī)感不強(qiáng)。

(3)自我反思和自我檢討不夠。平時只是忙于工作，很少自我靜下心來對比黨章、對比黨員廉潔自律規(guī)范、對比紀(jì)律處罰條例進(jìn)行自我剖析和檢討。在組織生活會上自我批評多，在其他情形下作自我批評少。有時批評自已還打不開情面，不夠大膽，怕觸及自我內(nèi)心感情深處，沒有“刮骨療傷”的勇氣。

(4)工作力度不夠。自我身為本單位的紀(jì)檢組長，但由于工作經(jīng)歷缺少，工作中有摸不著頭腦的現(xiàn)象，從而致使不能很好地依照自我職責(zé)去展開工作。對少數(shù)黨員在工作中和思想上出現(xiàn)的偏差不能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了不能及時糾正，有時能及時糾正但礙于面子，糾正力度來夠，不能起到“紅紅臉、出出汗”的效果。

(5)工作缺少擔(dān)當(dāng)。對待困難有畏難情緒，缺少擔(dān)當(dāng)意識，不敢主動作為，不敢干、缺少生氣蓬勃、斗志高昂的工作熱忱，懼怕干，即便干了也不大膽，在干的進(jìn)程中進(jìn)取動性不夠強(qiáng)、創(chuàng)新意識不夠，懼怕出了過失被批評或處罰。有時僅滿足于領(lǐng)導(dǎo)叫干啥就干啥，領(lǐng)導(dǎo)叫怎樣干就怎樣干，反正有了問題自我不用擔(dān)當(dāng)。

2、改良措施

(1)不斷學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。我在思想上高度重視，進(jìn)取參加集中學(xué)習(xí)、團(tuán)體討論。經(jīng)過觀看警示教育碟片，我明白他們的不義之財來自手中的權(quán)利，用他們的權(quán)利演繹了1場場淋漓盡致的權(quán)錢交易。他們疏忽黨紀(jì)國法，目無組織紀(jì)律，不顧大眾利益，弄虛作假，欺上瞞下，獨(dú)斷專行，橫行霸道，腐化腐化，不單單嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，并且令人民大眾利益遭受了嚴(yán)重?fù)p失。經(jīng)過警示教育活動，使我蘇醒地認(rèn)識到身上擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命，深入領(lǐng)會黨中央在黨的廉政建設(shè)中的深謀遠(yuǎn)慮，全面增強(qiáng)對拒腐防變的認(rèn)識，提高本身法律法規(guī)的學(xué)習(xí)本事，提高本身的防御本事、提高本身的保護(hù)本事，做到不傷害自我、不傷害他人、不被他人傷害。加強(qiáng)思想改造，建立牢固正確的世界觀、價值觀、人生觀，時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的主旨，做到自重、自律、自警。

(2)以案促廉、警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的防線。經(jīng)過觀案例警示片，學(xué)習(xí)案例分析，參加廉政黨課學(xué)習(xí)方式，以擺事實(shí)、講道理來引導(dǎo)，用發(fā)人深省、使人沉思的案例來警省，進(jìn)1步認(rèn)清“明理、戒驕、畏敬、慎行”是堅(jiān)持清正廉潔的重要。現(xiàn)今社會出現(xiàn)了“只講實(shí)惠，不講夢想;只講索取，不講奉獻(xiàn);只講錢財，不講原則””現(xiàn)象。背棄夢想和黨的主旨，道德觀念失衡，政治上喪失信心、經(jīng)濟(jì)上得寸進(jìn)尺、生活上腐化腐化，經(jīng)過學(xué)習(xí)對比，既要提高了自我的認(rèn)識水平，又從從反面教材中汲取了教訓(xùn)，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴處嚴(yán)格要求自我。蘇醒地明白自我該做甚么，不該做甚么。所以，在本職工作崗位上，必須要始終堅(jiān)持蘇醒的頭腦，謝絕收受各方的賄賂。要嚴(yán)于自律、公道正直、明哲保身，清廉自守，在自我心里真正筑起1道防腐防變的思想防線。

(3)對待工作要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。建立趕超1流的工作目標(biāo)，克服小成即滿的思想，對待工作多思、多想，研究規(guī)律、研究特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，逐漸提高，善于總結(jié)，善于發(fā)掘。在工作中要充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)新思惟方式，改良工作方法，提高工作效力。增進(jìn)自我工作不斷上臺階、上水平。自重、自省、自警、自勵，時時處處嚴(yán)格束縛自我，正確對待個人得失，不計名利，不講價錢，不圖虛名，勤勤奮懇，兢兢業(yè)業(yè)，以新的境地、新的姿態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)，有創(chuàng)新的展開各項(xiàng)工作。嚴(yán)格要求自我，不論是學(xué)習(xí)上還是工作上，這樣才能保證自我不斷的在工作中提高，才能看到問題發(fā)現(xiàn)問題，然后解決問題，為事業(yè)貢獻(xiàn)自我的氣力。

(4)定期展開自我批評。階段性地對自我的學(xué)習(xí)、工作和思想進(jìn)行總結(jié)，主要是查找問題和不足，邊查邊糾，自責(zé)不自寬，嚴(yán)格要求自我，不再“下不為例”，做到防微杜漸。始終堅(jiān)持與時俱進(jìn)、開辟創(chuàng)新的精神狀態(tài)，要把個人的尋求融入黨的事業(yè)當(dāng)中，正確對待權(quán)利、金錢、名利，時刻遵照黨的章程，認(rèn)真實(shí)行黨員義務(wù)，自覺保護(hù)黨的形象，做到思想上、言行上與黨組織堅(jiān)持高度1致。從思想上筑起抵抗腐朽思想腐蝕的堅(jiān)固防線，增強(qiáng)拒腐防變的職責(zé)感和緊急感。堂堂正正做人，經(jīng)得起考驗(yàn)，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的政治本質(zhì)。

總之要以這次展開的以案促改工作神為契機(jī)，糾正自我的1些缺點(diǎn)毛病，消除1些思想負(fù)擔(dān)，改良1些工作方法，理清1下工作思路，振奮精神，開辟前進(jìn)，和全部同志齊心協(xié)力，不斷完善，不斷創(chuàng)新，以1流的事跡做好各項(xiàng)工作，為推動質(zhì)監(jiān)局全面建設(shè)作出自我的貢獻(xiàn)。

公安民警以案促改剖析材料2依照上級有關(guān)要求和工作安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)以案促改方面的文件和材料，認(rèn)真對比自己在平時工作中的實(shí)際情況，查擺了自己工作以來在政治思想、組織紀(jì)律、工作風(fēng)格等方面存在的問題，并對此進(jìn)行認(rèn)真剖析。通過學(xué)習(xí)和剖析，我進(jìn)1步增強(qiáng)了防范意識、自省意識，切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識，做到畏敬規(guī)矩，守住底線。現(xiàn)將個人剖析整改情況匯報以下：

1、存在的主要問題：

(1)、學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、理論水平有待提高。典型案例中大部份黨員干部都是由于不重視理論學(xué)習(xí)，放棄對本身世界觀的改造，在各種物資利益眼前逐步迷失，墮入貪污腐化的深淵。也有部份黨員干部對黨紀(jì)國法1知半解，致使在工作中不作為、亂作為、胡作為，致使走向毛病的道路。

(2)、對反腐倡廉工作的認(rèn)識不足，思想不夠敏銳，思路不夠開闊，思考不夠深遠(yuǎn)，觀念有些陳腐，更新尚不到位。

(3)、創(chuàng)新意識不足。對在新情勢、新任務(wù)和工作中遇到的新問題沒有進(jìn)行深層次的分析，僅看表面現(xiàn)象、思考不深入，工作中時有急躁情緒，處理方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神。

(4)、對紀(jì)律、制度說的多、落實(shí)的少，責(zé)任追究的力度不夠大。

2、整改措施

(1)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)型黨員。

首先作為1名共產(chǎn)黨員，必須要建立畢生學(xué)習(xí)的觀念，力求始終走在時期的前列做時期的標(biāo)兵，始終在政治上保持蘇醒堅(jiān)定。自覺加強(qiáng)世界觀改造，擺正學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，規(guī)范立身行動。強(qiáng)化對習(xí)總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，深入掌控馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“3個代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)，始終做到與時俱進(jìn)，始終在思想行動上與黨中央保持1致。

其次，學(xué)習(xí)必須要結(jié)合實(shí)際，不斷提高活學(xué)活用馬列主義理論的能力，提高處理復(fù)雜局勢和農(nóng)村基礎(chǔ)工作的能力。

再次，學(xué)習(xí)必須要全面。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)必須要全面。不但要學(xué)習(xí)理論政策知識，還要學(xué)習(xí)法律、歷史、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、社會、心理等方面的知識，力求知識全面。

(2)、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到反腐倡廉工作的重要性。

首先，反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是保護(hù)社會公平正義和增進(jìn)社會和諧的緊急任務(wù)。腐敗的存在致使社會不和諧，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為1切工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依托人民、發(fā)展成果由人民同享。

其次，腐敗侵害廣大人民大眾的利益，致使利益分配嚴(yán)重失衡。社會利益的公平分配是社會和諧的基本條件，實(shí)現(xiàn)社會和諧必須保障利益分配的公平公正。我國正處于并將長時間處于社會主義低級階段，人民日趨增長的物資文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾依然是我國社會的主要矛盾。這就要求我們在加快發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，兼顧統(tǒng)籌各方面利益，保障社會公平正義。腐敗份子把人民賦予的權(quán)利用來為個人謀利益，破壞利益分配的正常格局和公道秩序，必定造成社會矛盾，影響社會和諧。

再次，腐敗是對黨風(fēng)的嚴(yán)重侵害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在一定嚴(yán)重侵害黨風(fēng)。腐敗的1個顯著特點(diǎn)是以權(quán)謀私，反應(yīng)到思想風(fēng)格上，就是弄虛作假、欺上瞞下;反應(yīng)到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營私利;反應(yīng)到工作風(fēng)格上，就是弄情勢主義、虛假政績;反應(yīng)到領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格上，就是弄官僚主義、任人唯親;反應(yīng)到生活風(fēng)格上，就是貪圖享受、腐化腐化。這就必定嚴(yán)重侵害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

(3)強(qiáng)化責(zé)任，建立正確的地位觀。我擬從3個方面進(jìn)行整改。

1是加強(qiáng)責(zé)任，強(qiáng)化職能。2是克服攀比心理立足本職。3是建立基層意識，做小人物。

(4)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識，樂于敢闖敢冒。全面解放思想，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高本身的理論素養(yǎng)和分析問題、解決問題的能力，切實(shí)增強(qiáng)敢為人先的思想意識，積極開辟進(jìn)取、敢闖敢試、爭先創(chuàng)優(yōu)。

(5)、加大反腐敗力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

延續(xù)加大我鎮(zhèn)反腐敗力度，特別是加大對扶貧領(lǐng)域及涉農(nóng)背規(guī)背紀(jì)問題的查處力度。強(qiáng)化責(zé)任追究，繼續(xù)保持查究案件工作的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)厲懲辦背紀(jì)背法行動，延續(xù)釋放背者必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，構(gòu)成有力震懾，堅(jiān)決遏制基層不正之風(fēng)和腐敗問題。

公安民警以案促改剖析材料3依照上級有關(guān)要求和工作安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)以案促改方面的文件和材料，查擺了自我工作以來在政治思想、組織紀(jì)律、工作風(fēng)格等方面存在的問題，認(rèn)真對比自我在平時工作中的實(shí)際情形，并對此進(jìn)行認(rèn)真剖析。經(jīng)過學(xué)習(xí)和剖析，我進(jìn)1步增強(qiáng)了防范意識、自省意識，切實(shí)強(qiáng)化“紅線”意識，做到畏敬規(guī)矩，守住底線。現(xiàn)將個人剖析整改情形匯報以下：

1、在嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)方面的剖析情形存在問題：1是思想認(rèn)識還不到位。在學(xué)習(xí)進(jìn)程中沒有深入學(xué)習(xí)貫徹《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處罰條例》的意義，認(rèn)為自我每天都在看這些要求，沒有在思想上引發(fā)重視，認(rèn)為只是走過場，等待觀望。2是遵照黨規(guī)黨紀(jì)、履行制度不夠嚴(yán)格。不重視細(xì)節(jié)，不注意小事，有時放松對紀(jì)律和制度的畏敬，沒有做到防微杜漸，容易在小事和細(xì)節(jié)上出毛病。整改措施：1是深入學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處罰條例》等各項(xiàng)規(guī)章制度要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩學(xué)1做”要求，堅(jiān)持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁，艱苦奮斗節(jié)約節(jié)儉的風(fēng)格精神，建立全心全意為人民服務(wù)的主旨;2是從身旁小事做起，做到“防微杜漸”，筑牢拒腐防變思想防線。在安排部署業(yè)務(wù)工作的同時，不忘黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓總務(wù)處每位工作人員在干好本職工作的同時，能夠真正守住拒腐防變這條“生命線、高壓線、警戒線”，進(jìn)1步強(qiáng)化紀(jì)律和法律意識，闊別腐敗深淵。

2、在堅(jiān)定夢想信心方面的剖析情形存在問題：認(rèn)為身處基層崗位，應(yīng)多干實(shí)事，少講理論，在學(xué)習(xí)上有重工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輕政治理論學(xué)習(xí)的思想，對政治理論學(xué)習(xí)要求不高、對政治理論學(xué)習(xí)時間不足，對政治理論學(xué)習(xí)不夠熱忱，放松了自我在精神層面尋求和政治信仰高標(biāo)準(zhǔn)要求。對重要講話、重要精神學(xué)習(xí)走過場，不深入，對未理解的重要講話、重要精神沒有窮原竟委。整改措施：擺正政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)關(guān)系，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)強(qiáng)度與深度，每周安排固定時間學(xué)習(xí)政治理論，異常是要側(cè)重學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和____總書記系列重要講話精神。時刻謹(jǐn)記“全心全意為大眾服務(wù)”的主旨意識，真正把主旨意識完全轉(zhuǎn)化到行動上。急大眾之所急、想大眾之所想，認(rèn)真聆聽大眾呼聲，針對大眾反應(yīng)的熱門、難點(diǎn)問題，要及時解決和及時反饋，真心誠意為廣大師生辦好事、辦實(shí)事、解難事。

3、加強(qiáng)迫度建設(shè)方面的剖析情形存在問題：對紀(jì)律、制度說的多、落實(shí)的少，職責(zé)追究的力度不夠大。在制度的履行方面，存在認(rèn)真履行的不夠，存在制度掛在墻上、喊在口頭上，或是松1陣緊1陣，履行缺少連續(xù)性，落實(shí)沒有實(shí)效性。整改措施：要在學(xué)校制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門實(shí)際，建立科學(xué)實(shí)用的學(xué)習(xí)制度，民主的用人制度，實(shí)事求是的績效評價制度，勤政為民的廉潔制度，客觀公正的賞罰制度，用制度管人，用制度束縛人，加強(qiáng)督辦檢查，強(qiáng)化督辦措施，定期通報各種先進(jìn)業(yè)績和不良行動，嚴(yán)肅查處各種侵害人民利益的行動，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。經(jīng)過制度建設(shè)，努力構(gòu)成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)格的進(jìn)1步轉(zhuǎn)變。

由于個人認(rèn)識水平、思想覺悟所限，可能還有1些問題對比檢查的不夠深入、不夠全面、不夠準(zhǔn)確。緣由剖析和整改措施也沒必要須到位，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。我將虛心理解，認(rèn)真加以改良。

公安個人先進(jìn)事跡范文怎么寫六

信息化大背景下，“自媒體”蓬勃發(fā)展，涉警案事件被炒作傳播已經(jīng)成為常態(tài)。公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的地位，直接影響到公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展，影響到公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系?，F(xiàn)就當(dāng)前公安隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)的現(xiàn)狀及對策談?wù)効捶ā?/p>

（一）政治理論學(xué)習(xí)不夠。少數(shù)民警認(rèn)為自己已有的業(yè)務(wù)知識足以應(yīng)付目前的工作，便滿足現(xiàn)狀，對政治理論知識的學(xué)習(xí)不夠，對理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識不足，滿足于一知半解，不能做到系統(tǒng)學(xué)習(xí)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，缺乏刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。

（二）為民服務(wù)意識不強(qiáng)。少數(shù)民警沒有把為人民服務(wù)作為最高的價值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。對群眾漠不關(guān)心，不愿意深入基層，不關(guān)心群眾疾苦，不傾聽群眾呼聲；少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，接待群眾語言粗魯。表現(xiàn)在政治意識淡薄，職業(yè)道德素養(yǎng)不高，對辦錯事、做壞事缺乏基本的道德愧疚，不思作為，膽大妄為。

（三）工作作風(fēng)不扎實(shí)。少數(shù)民警對待工作心浮氣燥，工作飄浮，作風(fēng)散漫，辦事效率低。少數(shù)民警畏責(zé)心理作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的心態(tài)，可以不做的就不做，免得惹禍。集中表現(xiàn)在工作中遵規(guī)守紀(jì)不嚴(yán)，我行我素，拖沓懶散；常有遲到早退現(xiàn)象，警容風(fēng)紀(jì)不嚴(yán)整，著裝不規(guī)范，舉止不端，形象不佳，工作不認(rèn)真，應(yīng)付了事，精神不在狀態(tài)的問題。

（四）法紀(jì)觀念不強(qiáng)。少數(shù)民警執(zhí)法辦案法紀(jì)觀念淡薄，潛意識中存在權(quán)力大于法的錯誤思想，因而執(zhí)法原則性不強(qiáng)，執(zhí)法辦案上的隨意性代替了法制工作的嚴(yán)肅性。少數(shù)民警自恃身份特殊，常常以管理者自居，工作不講究方式方法，價值觀念趨向功利，“實(shí)惠”心理作崇，奉行“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不滿意”的畸形準(zhǔn)則做人做事。

（一）狠抓思想意識建設(shè)。要把握正確的政治方向，以當(dāng)前“兩學(xué)一做”為指導(dǎo)，堅(jiān)持不懈地開展政治學(xué)習(xí)，深化理想信念教育，引導(dǎo)廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把習(xí)近平總書記對公安機(jī)關(guān)“對黨忠誠，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”十六字總要求根植于廣大民警思想中，指導(dǎo)公安工作，營造風(fēng)清氣正的警營氛圍。

（二）狠抓法紀(jì)觀念建設(shè)。要采取多種形式，認(rèn)真組織民警學(xué)習(xí)《人民警察法》、《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律處分條令》、《公安機(jī)關(guān)人民警察職業(yè)道德規(guī)范》以及“五條禁令”等法律法規(guī)條令規(guī)定，積極開展“為何從警、如何做警、為誰用警”大討論，互相交流學(xué)習(xí)體會，重點(diǎn)解決部分民警存在的宗旨意識淡化，理想信念不堅(jiān)定，敬業(yè)精神、政治敏銳性和大局意識不強(qiáng)等問題。對照民警違法違紀(jì)典型案例開展自查和互查，認(rèn)真剖析身邊的反面典型，梳理內(nèi)部存在的問題，解決一批突出問題，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力。

（三）狠抓執(zhí)法服務(wù)形象。窗口服務(wù)部門要通過采取更多的便民、利民措施，把服務(wù)融于管理之中，牢固樹立服務(wù)意識，做到執(zhí)法和服務(wù)前移，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。通過每個公安民警的自身努力，做到不讓辦事群眾在自己這里受到冷落，不讓辦理的事情在自己這里受到積壓，不讓正常的辦事渠道在這里受到阻塞，不讓領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項(xiàng)在自己這里受到延誤，不讓黨委政府的形象在自己身上受到影響。

（四）狠抓監(jiān)督管理。要突出易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的監(jiān)督，強(qiáng)化對民警的警示教育，由紀(jì)檢、督察、政工等部門聯(lián)合組織開展“廉政談話”活動，定期做好民警在執(zhí)法勤務(wù)及服務(wù)群眾方面的日常檢查和督察，保證民警執(zhí)法公正，讓民警時刻樹立不敢違紀(jì)和不能違紀(jì)的思想認(rèn)識。

（五）狠抓責(zé)任機(jī)制建設(shè)。要以責(zé)任追究為重點(diǎn)，建立和完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到公安業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“兩手抓，兩手都要硬”。對領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識模糊，責(zé)任意識不強(qiáng)，缺乏嚴(yán)管隊(duì)伍自覺性的；對疏于管理，造成紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫，不及時整改的；對民警違法違紀(jì)案件查處不力、久拖不決，群眾和社會反響強(qiáng)烈的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的紀(jì)律責(zé)任。要把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重要內(nèi)容，與公安業(yè)務(wù)建設(shè)做到同部署、同要求、同檢查、同落實(shí)，營造紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)人人講、時時提、處處抓的深厚氛圍。