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有關禁燒包保協議書通用一

今天這次會議，主要目的是安排部署夏季秸稈禁燒工作，同時對甲型h1n1流感防控和安全生產工作進行再安排，剛才有關負責同志結合實際進行了專項部署，下面我就全鎮(zhèn)情況講三點意見：

一、秸稈禁燒工作

秸稈禁燒工作是項老任務，年年談，年年搞，估計在座的各位無論從思想，還是行動都有了一些麻痹。再加上今年全鎮(zhèn)小麥種植面積較往年大幅度下降，好多人更是認為今年任務不大，好應付。面對這種情況，如何把秸稈禁燒工作扎實落到實處，確保“不著一把火、不冒一股煙”。我認為仍然要抓好四點：

一是統(tǒng)一思想。這幾年，全市秸稈禁燒的重點已從平原縣、近郊縣轉向了周邊的半山區(qū)和山區(qū)縣，我們作為純山區(qū)縣，更是全市秸稈禁燒的重點督導縣。再加上今年是國慶60周年，是省市“三年大變樣”攻堅年，是“干部作風建設和學習實踐科學發(fā)展觀”活動年，可以說，做好今年的秸稈禁燒工作，任務更為嚴峻，不僅僅是一個環(huán)境問題、經濟問題、安全問題，更是一個政治問題，是一個能否堅持科學發(fā)展觀的問題。面對特殊的形勢，特殊的要求，這就要求在座的各位務必增強政治意識、大局意識和責任意識，高度負責地把秸稈禁燒工作抓緊抓好，落到實處。

二是加大宣傳。宣傳就是造聲勢。什么是聲勢呢?就是要讓廣大群眾聽得著、看得見。聲就是要聽得著，鎮(zhèn)上的宣傳車要發(fā)動起來，村里的大喇叭要響起來，要讓群眾在每一天、每個時刻都能聽到秸稈禁燒的政策宣傳。勢就是要有氣勢，要讓群眾看得見，感受到各級抓秸稈禁燒的決心和態(tài)勢。通過什么來營造呢?今天的大會就是個很好的形式，要用我們的蹲點、用我們的巡邏、用我們的宣傳、用我們的行動，營造出秸稈禁燒的宏大氣勢，向全鎮(zhèn)群眾張示出鎮(zhèn)黨委、政府抓好秸稈禁燒的工作態(tài)度。

三是突出重點。307國道、石太高速公路、石太鐵路、石陽公路兩側和臨近礦區(qū)的村莊歷來是我鎮(zhèn)秸稈禁燒的重點區(qū)域，也是秸稈禁燒的多發(fā)期，根據以往經驗，群眾焚燒秸稈的時間多集中在中午和晚上。對此要求有關村要合理分組，科學調度，輪班上陣，投入足夠的力量不間斷巡查，嚴防死守，尤其是沿路視野范圍內的地塊，能秸稈還田的秸稈還田，暫時不能還田的秸稈要集中存放，派專人看管。

四是嚴格責任。各村書記為第一責任人，要切實加強領導，靠前指揮，務求實效，要實行嚴格的崗位目標責任制，年終兌現獎懲，獎勵先進，懲罰后進，做到村村有人管，點點有人看，每塊土地有人負責。各片、各村要按照實施方案劃分的責任區(qū)域，強化守土意識。機關干部要統(tǒng)一著裝，在禁燒監(jiān)測點死看死守，鎮(zhèn)秸稈禁燒領導小組要由領導干部帶隊晝夜24小時上路巡回督查。各村要實行兩委成員要包地片到人制度和值班制度，派出村干部與鎮(zhèn)包點包村人員配合巡查，要在各村容易暴露地位和視野范圍內設立若干個火情觀察點，搞好火情視察。對于出現的著火點要及時撲滅，對敢于頂風而上、焚燒秸稈者要按照有關法律法規(guī)給予嚴厲打擊。

二、甲型流感防控工作

甲型h1n1流感，是今年全球最大的傳染性疾病，在全球有愈演愈烈之勢。這段時間大家通過電視、報刊應該也了解了不少，應該說不次于20xx年的“非典”。我這里有一組數據，截止20xx年6月7日22:00 ，全國甲型h1n1流感疫情感染人數共計139例，其中內地82例?？梢哉f形勢非常嚴峻。對于我們來說，主要還是要立足于防控，配合醫(yī)院等衛(wèi)生部門，提高群眾的防護意識，建立健全各項防控措施，最大限度地保障群眾身體健康和生命財產安全。

一是加大衛(wèi)生清理。各村要結合農村衛(wèi)生環(huán)境整治活動，做到街道每天清掃一次、垃圾一周清運一次，并根據實際情況及時進行消毒處理，同時督促學校、診所等重點區(qū)域進行專門清理。

二是加大宣傳力度。各村要對轄區(qū)內人口密集的區(qū)域(如學校等)進行重點宣傳，提高公眾的自我防護意識。

三是搞好協調配合。積極配合天長分院、中心學區(qū)、派出所等各職能站所開展好各項防控工作，形成工作合力。

四是健全應急網絡。各村要建立健全應急組織，一旦發(fā)現可疑病例，要及時向鎮(zhèn)政府報告。

三、安全工作

目前安全形勢異常嚴峻，去年光我們周圍的礦難事故就不少，如河北蔚縣礦難造成30余人死亡，山西襄汾尾礦庫潰壩事故造成 200余人傷亡，今年我縣在改造環(huán)保機立窯時也出現過事故。我們天長鎮(zhèn)盡管沒有大型廠礦，但像一些石窩之類的非煤礦山也確實不少。這些攤點盡管在去年全部關停，但現在卻有死灰復燃之勢，個別業(yè)主通過各種關系仍然在違規(guī)作業(yè)，給我們埋下了安全隱患?？偠灾踩a工作十分重要，而安全生產的各種隱患又無處不在。今天的問題解決了，明天新的問題又產生了，各種安全隱患自始自終都伴隨著我們。只要我們在發(fā)展，就存在安全隱患。這就需要我們各村要進一步增強“安全生產重于泰山”的責任意識，做到居安思危，真心實意地把安全生產工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。

河北省代省長胡春華在處理蔚縣礦難工作會議上講：象蔚縣李家洼煤礦這樣的非法生產企業(yè)為什么能夠長期存在，而且數量不少，其中一個重要原因就是一些檢查人員不負責任，工作不深入、走過場，有的即使查出問題也不匯報、不采取措施，使檢查工作流于形式，難以達到預期的效果和目的。而認真分析蔚縣礦難等重大安全事故的原因，歸根到底是一些領導干部和企業(yè)負責人對安全生產工作不夠重視，沒有從貫徹落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾生命健康和財產安全、實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度來認識，“往往是說起來重要，做起來不重要”。因此，我認為，在安全生產上一定要注意解決好三個方面的問題：

一是要解決好認識問題。我們還有很大一部分干部對安全生產工作認識還不到位，更多的時候只是把安全生產掛在嘴上，說的時候都非常重要，但說完就完了，沒有認真的分析，認真的整改，認真的制定措施，認真的抓好落實。目前還有一種危險的傾向，認為安全是企業(yè)的事，跟村沒有太大的關系，這個片面認識在很多干部的思想當中也存在，甚至有的干部還認為安全生產問題就是安監(jiān)局的事，就是鎮(zhèn)政府的事，就是企業(yè)老板的事，跟我沒有多少關系。我們經常講，思想是行動的先導，有什么樣的思想就有什么樣的行為。思想認識好，工作就會到位，思想認識不到位，工作就會敷衍了事。因此，必須要引起我們的高度重視。

二是要強化宣傳教育。僅僅領導認識到安全生產的重要性還不行，還要讓全鎮(zhèn)廣大干部群眾都要認識到安全生產的重要性，認識到安全生產對國家、對社會、對自己家庭的好處。大家共同、自覺地來遵守，自覺地來預警，安全生產工作才會做得更好。也許有的同志會講“要出事，誰會知道?這種事情防不住”，這就是我們只注重了領導的一面，沒有注重其他干部的一面。結果我們領導都注意了安全，認識也提高了，但我們的一些普通干部認識沒有解決，出事的往往也就是這一部分。因此，各村一定要把安全宣傳貫徹到每個企業(yè)中去，每個員工身上，在領導得到提高的同時，員工也得到提高，安全生產的形勢就會好轉，安全事故率就會下降。

三是要加強督查整改。鎮(zhèn)安監(jiān)站要定期不定期的檢查，不能這次檢查了，下次就半年多才去。我們安監(jiān)站要跑得勤、監(jiān)管嚴、措施靈，行動要快，防患于未然，要把工作做在前。一旦發(fā)現問題要及時處理，不能講情面。企業(yè)老板也不要給相關部門小恩小惠，一旦出問題，對部門沒有利，對企業(yè)也沒有利。安監(jiān)站的執(zhí)法同志也要同企業(yè)講清楚，不出事大家才好，企業(yè)才會發(fā)順順利利的財，這個關系大家都清楚。因此，安全生產工作一定要扎扎實實地做好，不能來半點馬虎，一定要向安全要效益(社會效益、企業(yè)效益)，要榮譽(單位榮譽、個人榮譽)，要和諧(家庭和諧、單位和諧)，要穩(wěn)定(治安穩(wěn)定、政治穩(wěn)定)。

因此鎮(zhèn)安檢站、各村絲毫不能有麻痹松懈心理，要切實負起責任，確保一方平安。鎮(zhèn)安檢站要始終保持安全生產高壓態(tài)勢，立即開展一次非煤礦山安全清查活動，逐個排查，不留死角，不留盲區(qū)，對違規(guī)作業(yè)的立即督導其停產，上報縣有關部門，屢教不改的可聯合縣有關部門對設備等進行查封;各村也要時刻關注動態(tài)，對有開工跡象的攤點要及時上報鎮(zhèn)政府，沒有上報的讓鎮(zhèn)安檢站檢查出來，就要追究你的責任。

最后，我再著重強調一下廉潔自律的問題，現在好多村主要干部認為，村里沒有任何經濟來源，發(fā)包石窩至少可以增加點收入，改善村級經費緊張問題。“君子愛財、取之有道”，現在這種財路行不通。不要揀了芝麻丟了西瓜，像上邊講的礦難，一大批官員、業(yè)主都被刑拘，萬一自己地盤出點事情，恐怕就不是處分的問題，刑事責任追究也不可免。在這點上不僅我們鎮(zhèn)安監(jiān)站的同志要高度重視，村干部也要高度重視，一定要嚴格依法辦事，不能講人情，講人情就要出大事，出大事對企業(yè)沒有利，對鎮(zhèn)安監(jiān)站的同志也沒有利，大家不要抱著一種僥幸心理，認為不會出事。一旦出事，誰也逃脫不掉。因此，在執(zhí)行安全生產相關規(guī)定中，鎮(zhèn)安監(jiān)站、村和企業(yè)都要嚴格依法辦事，不能徇私舞弊，更不能徇私情。

有關禁燒包保協議書通用二

1、搞好秸桿綜合利用保護美好生態(tài)環(huán)境

2、嚴禁露天焚燒秸稈確保空氣質量

3、搞好秸稈禁燒建設生態(tài)北辛

4、秸稈氣化節(jié)約能源經濟實用清潔方便

5、焚燒秸稈是違法行為

6、禁止焚燒秸稈保護生態(tài)環(huán)境

7、焚燒秸稈污染大氣秸稈還田肥沃土地

8、禁止秸稈燃燒加強綜合利用

9、秸稈只要利用好增加收入又環(huán)保

10、綜合利用巧秸稈變成寶

11、焚燒秸稈可恥利用秸稈光榮

12、秸桿巧利用農民掙大錢

13、提高秸稈綜合利用促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

14、嚴厲打擊焚燒秸稈違法行為

15、搞好秸稈禁燒確保三夏安全

16、秸稈還了田土地能增產

17、嚴禁焚燒秸稈凈化生態(tài)環(huán)境

18、禁止秸桿焚燒發(fā)展生態(tài)農業(yè)

19、搞好秸桿綜合利用促進農業(yè)持續(xù)發(fā)展

20、秸稈利用能掙錢秸稈焚燒要罰款

21、露天焚燒秸稈是違法行為

22、加強秸稈禁燒迎接綠色世博

23、20，愛護樹木就是愛護我們自己

24、焚燒秸稈污染大氣秸桿還田肥沃土地

25、秸桿還了田土地能增產

26、秸桿可賣錢協力保藍天

27、秸稈禁燒人人有責

28、嚴禁焚燒秸稈建設生態(tài)家園

29、禁止焚燒秸稈發(fā)展生態(tài)農業(yè)

30、禁燒秸稈利國利民

31、禁止焚燒秸稈保護綠化樹木

32、綜合利用巧秸桿變成寶

33、秸桿堆放要規(guī)范注意看護保安全

34、保護環(huán)境美化家園禁燒秸桿水碧天藍

35、秸稈是個寶焚燒可惜了

36、焚燒秸稈危害大綜合利用人人夸

37、提高秸桿綜合利用促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

38、加強秸桿禁燒創(chuàng)造美好環(huán)境

39、露天焚燒秸稈違法綜合利用利國利民

40、焚燒秸稈危害大綜合利用利萬家

41、禁止焚燒秸稈加強綜合利用

42、秸桿只要利用好增加收入又環(huán)保

43、嚴禁焚燒秸稈確?？諝赓|量

44、禁止秸桿焚燒加強綜合利用

有關禁燒包保協議書通用三

安徽省人民政府辦公廳關于

進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作的通知

(皖政辦〔20xx〕20號)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

去年以來，我省大力開展秸稈禁燒專項行動，積極推進秸稈綜合利用，取得明顯成效，有力促進了大氣污染防治和資源節(jié)約集約利用。為進一步做好秸稈禁燒和綜合利用工作，經省政府同意，現將有關事項通知如下：

一、切實做好秸稈禁燒工作

1.嚴格落實責任。按照屬地管理原則，縣(市、區(qū))政府對秸稈禁燒工作負總責，建立健全政府主導、社會參與的秸稈禁燒機制。認真總結禁燒工作經驗，及早研究部署禁燒工作，推動秸稈禁燒工作常態(tài)化。建立以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位、村(居)為基礎、村民組為單元的網格化管理體系，將責任層層分解到具體單位、責任人。

2.加強巡查監(jiān)管。農作物收割期間，各地要加強日常巡查和現場檢查，實行全天候駐守、巡查和值班制度。通過組建應急小分隊、設置監(jiān)控點、組織流動哨、包保到戶等方式，重點區(qū)域實行24小時不間斷巡查檢查，及時發(fā)現并制止秸稈焚燒行為。

3.強化幫扶服務。積極研究應對天氣變化等措施，及時調度農作物收割播種情況，集中人力、物力、財力組織旋耕播種，化解秸稈禁燒與農民搶收搶種的矛盾。對農作物已收割，秸稈未及時粉碎還田的，迅速組織人員幫助農戶清運秸稈。加強秸稈堆放管理，防止集中焚燒、水體污染及火災隱患。

4.營造秸稈禁燒濃厚氛圍。在《安徽日報》等新聞媒體公布秸稈焚燒火點情況，主動接受社會監(jiān)督。組織農技骨干深入田間地頭，通過大戶示范、重點推廣、現場會、田間課堂等措施，加快秸稈綜合利用技術推廣普及。加強社會監(jiān)督，暢通舉報投訴渠道，鼓勵群眾舉報焚燒秸稈行為。

5.嚴格目標考核和責任追究。省政府將秸稈禁燒工作納入大氣污染防治目標考核內容。加強行政問責，對禁燒工作不力的，給予通報批評，約談政府負責人，扣減獎補資金，年度考核實行“一票否決”。對因焚燒秸稈影響交通安全或造成人員傷亡、財產損失等嚴重后果的，依法依紀追究當事人和相關責任人的責任。

二、積極推進秸稈還田

6.廣泛開展秸稈還田示范。開展水稻秸稈全量粉碎還田油菜保苗全苗農機農藝配套技術、小麥秸稈全量粉碎還田玉米保苗全苗農機農藝配套技術等研究與示范。開展作物秸稈長期還田情況下土壤肥力水平、重金屬積累、溫室氣體排放、土壤微生物變化、病蟲草害變化等研究，提出相應技術措施，為農業(yè)生產和環(huán)境安全提供技術保障。積極推廣高溫堆肥新技術、新方法，并著力解決好成本問題。

7.完善農機購置補貼政策。各地在落實中央農機購置補貼基礎上，要整合項目和資金，加大對80馬力以上拖拉機和配套秸稈還田與離田等專業(yè)機具的疊加補貼力度。繼續(xù)實施農機報廢更新補貼，鼓勵購置大型復合機具，提升農機裝備水平。

三、加快推廣農作物秸稈發(fā)電

8.大力推進秸稈電廠建設。堅持政府引導、市場化運作，加大招商引資力度，著力引進實力雄厚、管理規(guī)范、業(yè)績突出的秸稈發(fā)電企業(yè)投資建廠。對在建的秸稈電廠，要加強協調調度，千方百計加快建設進度，確保核準開工項目在2年內投運，20xx年有23座電廠投入運營、裝機規(guī)模64萬千瓦，20xx年底全省秸稈電廠裝機規(guī)模達到150萬千瓦左右，年利用秸稈量1500萬噸左右。

9.提高秸稈利用量。20xx—20xx年，秸稈電廠使用農作物秸稈量占全部燃料比重達到40%左右，鼓勵多使用農作物秸稈，每年4月底前由地方政府、國有農場分別與秸稈電廠(含跨縣區(qū)收購的秸稈電廠)簽訂秸稈收購協議。根據協議，按水稻秸稈50元/噸左右、小麥秸稈40元/噸左右、其他農作物秸稈(油菜、玉米、豆類等)30元/噸左右標準，由縣級財政直接補助給秸稈電廠。每年5月底前預撥獎補資金至秸稈電廠，逐月進行清算，按照核實的秸稈電廠實際利用量兌付獎補資金。省有關部門對協議執(zhí)行情況進行督查，對執(zhí)行較好的秸稈電廠給予表彰獎勵，對秸稈利用量未達標的秸稈電廠追繳當年預撥財政獎補資金。

10.降低秸稈初加工用電成本。秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工，執(zhí)行農業(yè)生產用電電價，免除秸稈初加工配變基本容量費。

四、加大秸稈禁燒及綜合利用獎補力度

11.明確獎補對象。省財政年初按照各地小麥、玉米、油菜、水稻等種植面積，對各市和省級國有農場進行獎補，由市獎補到縣(市、區(qū))。獎補資金專項用于秸稈綜合利用支出，重點用于農作物秸稈還田農機具購置和農機具作業(yè)、秸稈發(fā)電財政獎補，對秸稈肥料化、飼料化、基料化、成型燃料利用和歸集收儲體系建設等也可適當獎補。

12.明確獎補標準。小麥、玉米、油菜按照20元/畝、水稻按照10元/畝標準進行獎補。省財政對皖北三市九縣及大別山片區(qū)縣補助70%，對合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵市補助30%，其他地區(qū)補助50%，剩余部分由市、縣財政足額配套，承擔比例由各市確定。省級國有農場獎補資金由省財政全額承擔。各地可根據當地實際，籌措安排自有資金，適當擴大獎補對象，提高獎補標準。

13.加強獎補資金管理。省財政按照各地20xx年度小麥、油菜、玉米、水稻等種植面積和補助比例，通過專項轉移支付將省級獎補資金撥付至各市。根據環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測結果和督查巡查情況，以縣為單位，分別于8月份、12月份進行考核清算，重點區(qū)域(按照皖政辦秘〔20xx〕75號文劃定)內每發(fā)現1個焚燒火點扣5%省級獎補資金，非重點區(qū)域內每發(fā)現1個焚燒火點扣2%省級獎補資金，因省級獎補資金扣回形成的補助缺口，由市、縣全額承擔。省級獎補資金不得用于人員經費、辦公經費、交通工具和辦公設備購置等支出，嚴禁擠占、挪用，確保?？顚Ｓ?。

安徽省人民政府辦公廳

20xx年4月14日

有關禁燒包保協議書通用四

為科學組織全鎮(zhèn)限燒區(qū)農作物秸稈計劃燒除工作，根據《省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范》相關要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

按照“錯時、限量、輪燒”原則，要建立計劃燒除工作臺賬，明確限燒區(qū)內燒除批次，確定每個批次燒除的秸稈所在地，燒除量（萬噸）計劃燒除工作由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實施，要精準通知到每一個農戶，提倡采用“攢堆”集中焚燒的方式進行燒除作業(yè)，要組織鎮(zhèn)干部、村屯黨員全面落實旁站式監(jiān)管，遇氣象條件發(fā)生變化，特別是重污染天氣及敏感時段，要立即終止燒除作業(yè)，確保及時將燒除指令以及終止指令下達到具體工作人員和農民。在氣象條件允許情況下，爭取最大限度完成燒除作業(yè)，避免春耕生產前集中搶燒、無序焚燒，確保春耕生產順利進行。以社（屯）級為單位，填寫《限燒區(qū)秸稈計劃燒除工作表》，明確鎮(zhèn)級、村級監(jiān)督員，社（組）網格長聯系人和聯系電話。

2021年春季限燒區(qū)農作物秸稈計劃除燒工作分4輪進行，第1輪從3月18日至3月19日；第2輪從3月28日到3月29日；第3輪從4月7日到4月8日；第4輪從4月17日到4月18日；燒除時間為每天上午10點至下午15點，要統(tǒng)籌安排每天農作物秸稈計劃除燒量，分上午、下午2個時段組織實施，同時做好空間管控，相鄰行政村要錯時段計劃燒除。

（一）市生態(tài)環(huán)境局會同市氣象局，每日開展環(huán)境空氣質量會商研判，并做好提前預報通知。在風力條件合適（大于2級，且小于5級），且空氣質量較好（空氣質量為優(yōu)或者良）時，各地按照通知預報要求組織開展計劃燒除。

（二）各地要在3月12日前，抓緊時間制定屬地限燒區(qū)秸稈計劃燒除方案，填報限燒區(qū)秸稈計劃燒除表，各地要以隊、社（組）為單位，切實將管控責任落實到人，遇有不利氣象條件時，要確保實現可立即終止燒除作業(yè)。

（三）各地要以行政村為單位成立防火隊，做好計劃燒除前防火隔離工作，設專人值守，要在燃燒灰燼徹底熄滅后，方可離開，避免發(fā)生火災等事故。

（四）在啟動重污染天氣預警期間及大風、逆溫等不利氣象條件下，全面停止露天焚燒秸稈，待氣象條件滿足時按原計劃順延。

（五）結合日常秸稈禁燒管控成效，按照焚燒火點數量較少，秸稈剩余量較多的地區(qū)優(yōu)先燒除原則進行。

第一輪：3月18日-3月19日

第二輪3月28日-3月29日

第三輪4月7日-4月8日

第四輪4月17日-4月18日

有關禁燒包保協議書通用五

關于全處秸稈禁燒工作督查情況的通報

馬處辦發(fā)〔20xx〕30號

各村(場)、社區(qū)，處直各單位，機關各辦：

9月份以來，辦事處巡查專班對全處18個村(場)、社區(qū)的秸稈禁燒工作進行了巡查，現將巡查情況通報如下：

一、主要做法

1.組織領導比較有力。辦事處十分重視秸稈禁燒工作，將秸稈禁燒工作納入議事日程，擺在重要位置，成立了以辦事處主任為組長的領導小組，建立了工作專班和2個巡查專班，明確了責任分工，各村(場)、社區(qū)也相應成立了領導小組，組建了巡查專班，在全處初步形成了“辦事處領導、部門監(jiān)管、單位負責、社會參與、綜合治理”的工作機制，為全處秸稈禁燒工作提供了組織保證。其中，計劃、趙家河、雙壽橋、拽車、余家溪等單位主要領導親自抓，自始至終帶領專班巡查，工作效果好。

2.工作措施比較有效。辦事處召開秸稈禁燒工作會議以后，各村(場)、社區(qū)及時召開了村組干部會議，利用不同層次的群眾會議進行宣傳動員和安排部署，結合本單位實際，完善工作機制，強化監(jiān)督管理，明確獎懲措施，確保各項工作任務的完成。辦事處建立了秸稈禁燒工作保證金制度，各村(場)、社區(qū)書記先預交20xx元保證金，若因工作不力，轄區(qū)內出現違規(guī)焚燒現象，發(fā)現一個火點(黑斑)扣除該村(場)、社區(qū)書記、主任保證金500元，保證金扣完再交，上不封頂。雙壽橋、拽車等單位除組建村組干部巡查外，還組建了黨員、村民代表和群眾志愿者巡查隊伍，秸稈禁燒工作氛圍濃，成效明顯。

3.宣傳教育比較到位。秸稈禁燒工作事關百姓的切身利益，各單位通過發(fā)放公告和宣傳資料、簽訂承諾書、召開群眾會議、懸掛橫幅、張貼標語等形式，加強對秸稈禁燒工作的宣傳，引導群眾自覺樹立環(huán)保意識。全處發(fā)放秸稈禁燒宣傳資料、公告5600份，懸掛橫幅68條，張貼宣傳標語44條，廣播宣傳82次。趙家河、計劃等單位逐戶宣傳，集中發(fā)放公告，廣泛張貼標語，收到了良好的宣傳效果。

二、存在的主要問題

1.思想認識不到位。少數單位對秸稈禁燒工作“一把手負總責”的認識不明確，沒有親自抓，沒有及時進行安排部署或只停留在一般要求上，導致工作被動，影響了全處秸稈禁燒工作的整體水平。少數駐村干部沒有到村幫助工作，有的督辦工作力度不大。其中9月12日白家崗村出現1處(12㎡)焚燒秸稈現象，被市環(huán)保局督查發(fā)現;寶筏寺村出現1處(1.5㎡)焚燒垃圾現象，被市政府主要領導發(fā)現;毛湖淌養(yǎng)殖場出現1處(12㎡)焚燒秸稈現象，被市環(huán)保局和辦事處巡查專班發(fā)現。按照辦事處規(guī)定，對負有領導責任的白家崗村黨支部書記、主任張代林罰款500元，對負有直接責任的三組組長李朝文罰款500元，扣除該村年終千分制考核10分;對負有領導責任的寶筏寺村村委會主任姚志剛罰款500元，對負有直接責任的二組組長熊艷罰款500元，扣除該村年終千分制考核10分;對負有領導責任的毛湖淌養(yǎng)殖場黨支部書記曾華斌罰款500元，扣除該養(yǎng)殖場年終千分制考核10分。各單位應吸取教訓，把秸稈禁燒工作抓緊抓實，若再發(fā)現焚燒秸稈現象，將從嚴追究駐村(場)、社區(qū)干部、責任單位負責人的責任。

2.宣傳工作不到位。個別單位沒有將秸稈禁燒的公告全部發(fā)放到戶，宣傳工作存在盲區(qū)，忽視了對轄區(qū)內的開荒種植戶和轄區(qū)單位院內的種植戶的宣傳，沒有在轄區(qū)形成禁燒秸稈的良好工作氛圍。

3.工作措施不到位。一方面是巡查不力，個別單位沒有組建秸稈禁燒巡查工作專班，有的即使組建了巡查專班，或是巡查頻率不夠，沒有堅持全天候巡查，或是巡查范圍不廣，存在巡查盲區(qū)。另一方面是辦法不多，個別單位對認識有誤區(qū)、不夠配合的種植戶，怕得罪人，不敢處罰，有的甚至放任不管。有的單位沒有采取集中收集處理和責任到人到戶的盯防措施。

三、下一步的工作要求

1.加強組織領導。各村(場)、社區(qū)要進一步提高對秸稈禁燒工作的認識，把此項工作切實擺上重要議事日程，各駐點領導要認真履責、主動作為，要形成駐村干部督促抓，村(場)、社區(qū)主要負責人親自抓，責任部門配合抓的工作機制;要進一步充實處、村(場)、社區(qū)、組(網格)巡查隊伍， 24小時不間斷巡查，強力推進全處秸稈禁燒工作，確保全處秸稈禁燒工作目標的實現。

2.強化宣傳教育。要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網絡、公告、宣傳欄、標語、走訪和會議等載體，將秸稈禁燒工作的相關精神宣傳到家喻戶曉，不留死角死面，努力提高群眾的環(huán)保意識。

3.加大監(jiān)督力度。辦事處巡查專班要進一步加大巡查力度，擴大巡查范圍，全面掌握秸稈禁燒動態(tài)，督促村(場)、社區(qū)把工作抓實。村(場)、社區(qū)要以組(網格)為單位認真開展自查，消除死角。派出所要嚴查秸稈焚燒犯法行為，形成嚴查嚴管的高壓態(tài)勢。各地對違反秸稈禁燒規(guī)定的行為要及時報告公安、環(huán)保部門進行依法查處，進行公開曝光，通過典型案例教育廣大群眾自覺遵守秸稈焚燒的相關規(guī)定。

馬家店街道辦事處辦公室

20xx年9月14日

有關禁燒包保協議書通用六

近年來，在街道上下的共同努力下。我地空氣質量明顯好轉，但秸稈焚燒現象時有發(fā)生，造成嚴重的環(huán)境污染。目前，正值我區(qū)創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)的關鍵時期。為貫徹落實全區(qū)環(huán)境保護工作會議精神，確保全國生態(tài)區(qū)建設工作順利通過國家環(huán)保部驗收，現就加強秸稈禁燒工作通知如下：

一、加強組織領導，提高思想認識

今年國家和省環(huán)保部門將把秸稈禁燒工作作為生態(tài)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美街道創(chuàng)建考核、命名的重要依據。社區(qū)務必高度重視，加強組織領導，成立以書記(主任)為組長的秸稈禁燒工作領導小組，制定工作方案，明確專人負責，層層抓好落實，確保轄區(qū)內無秸稈焚燒現象。

二、加強宣傳教育，做好輿論引導

各社區(qū)和相關部門要加大宣傳教育力度，充分利用會議、廣播、電視、宣傳欄、發(fā)放一封信等多種形式，將秸稈禁燒工作宣傳到各村民小組、農戶，進一步提高農民群眾的環(huán)境意識、安全意識和法制觀念，引導農民群眾自覺遵守有關秸稈禁燒的法律、法規(guī)。

三、加強監(jiān)督管理，建立應急機制

各社區(qū)要制定秸稈禁燒工作應急預案，充分發(fā)揮村民組織作用，開展不間斷巡查。特別是在夏收高峰期，針對公路沿線重點敏感區(qū)域和重點水源地要落實專人蹲點嚴防，發(fā)現秸稈焚燒及秸稈拋河行為立即制止，一旦發(fā)現問題采取果斷措施，督促整改到位。

四、加強堵疏結合，推廣綜合利用

在強化秸稈禁燒工作的同時，街道農服中心要積極推廣秸稈還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)展食用菌等綜合利用的新技術、新方法和新途徑，幫助農民群眾充分利用秸稈資源，從根本上解決秸稈焚燒問題。

年月日

有關禁燒包保協議書通用七

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣經濟開發(fā)區(qū)，縣直有關單位：

9月25日至9月27日，我縣秋季秸稈禁燒與綜合利用工作8個督查組，對全縣秋季秸稈禁燒與綜合利用工作開展情況進行了全面督查?，F將有關情況通報如下：

一、工作開展情況

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經濟開發(fā)區(qū))都能及早謀劃秋季秸稈禁燒與綜合利用工作，及時召開動員會，傳達全縣秋季秸稈禁燒工作會議精神，成立工作機構、制定工作方案，建立責任包保體系，收繳包保責任金，建設秸稈收儲站及秸稈臨時堆放點，組建秸稈清運和應急處置隊伍，采取懸掛橫幅、張貼標語、流動宣傳車、張貼縣政府《致全縣廣大農民朋友的一封信》等形式大力開展宣傳，營造濃厚的工作氛圍。縣直各單位駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導人員陸續(xù)到位，加強指導和工作協調、督促。

1.廣泛宣傳，大造氛圍。楊小街鎮(zhèn)每村懸掛6條橫幅，出動宣傳車24輛，各村明白紙、宣傳橫幅隨處可見。單橋、陳集、楊橋、老集、長官、張新、迎仙、瓦店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，張貼大量宣傳標語，印制宣傳橫幅，出動宣傳車。

2.加強信息報告和巡查。張營鄉(xiāng)建立了信息報告制度，黃嶺鎮(zhèn)抽調人員加大巡查力度，加強綜合治理管理。土坡鄉(xiāng)對收儲站點加強檢查，落實配套設施?；?zhèn)出動5輛秸稈禁燒和綜合利用宣傳車及工作督查車，加大工作監(jiān)督力度。

3.明確責任，嚴格管理。白廟、鲖城、龐營、關廟、范興集、牛莊、譚棚、呂寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了三級網絡管理制度，繳納了保證金，制定了獎懲辦法。

4.做好各項保障工作。艾亭鎮(zhèn)動員村干部的私家車都作為禁燒宣傳車。廟岔鎮(zhèn)并購買52頂帳篷，與13000戶農民簽訂了禁燒承諾書，預撥禁燒經費5.6萬元。經開區(qū)拿出5萬元，補貼企業(yè)購置玉米收割機和秸稈粉碎機。國能臨泉生物電廠培訓60名秸稈收儲經紀人，廠領導并深入到部分收儲站點作業(yè)務指導。

二、存在的主要問題

1.思想上重視程度不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不夠積極主動，方案不細致，措施不具體，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目樂觀，低估秋季秸稈禁燒工作的難度，存在觀望、僥幸心理。

2.宣傳發(fā)動不全面。部分村宣傳橫幅、宣傳標語數量偏少，流動宣傳車開展宣傳次數較少，《一封信》張貼不到位，群眾知曉率低。

3.包保組督查指導不到位。個別縣直駐點包保人員尚未到位督促指導，有的包保人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作未能深入一線開展工作，流于形式。

三、下步工作要求

(一)進一步強化宣傳引導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經濟開發(fā)區(qū))要進一步加大宣傳工作力度，確?！兑环庑拧窂堎N到每戶門前，要利用宣傳標語、廣播、電視、宣傳車等形式大力宣傳秸稈禁燒工作的意義、要求，達到家喻戶曉，廣泛贏得群眾的理解和支持，堅決杜絕出現焚燒秸稈現象。

(二)進一步強化管控措施

1.結合實際，制定切實可行的實施方案和技術方案。要根據秋季農作物種植結構和綜合利用途徑，因地制宜，重點抓好秸稈粉碎深耕還田、集中收儲轉運、資金補貼和綜合利用等關鍵環(huán)節(jié)。要認真吸取午季經驗教訓，考慮到可能出現的意外情況，如天氣因素、農機數量、功率以及運輸機械等，提前做好應對準備工作。

2.大力推廣玉米秸稈機械化粉碎還田技術和青貯技術。對購置玉米聯合收割機、秸稈粉碎機和建立秸稈青貯池的給予政策扶持;鼓勵實行玉米聯合收割作業(yè)并給予資金補貼。重點要在玉米秸稈粉碎還田上下功夫，做好玉米收割的同時進行粉碎還田-旋耕-播種-震壓等技術環(huán)節(jié)。

3.做好秸稈“四離一集中”。繼續(xù)完善收儲體系建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經濟開發(fā)區(qū))要對已收割地塊迅速進行清運，確保做到收割一塊，清運一塊，消除焚燒秸稈隱患。每個自然村至少劃定一個滿足臨時收儲需要的收儲點，確保做到秸稈“四離一集中”(離田、離路、離溝、離林和集中收儲)。

(三)進一步強化包保責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經濟開發(fā)區(qū))要充分認識秋季秸稈禁燒工作的嚴峻形勢，對可能出現的各種困難要充分估計，壓實工作責任，確保秋季禁燒力度不減，成效更大。要建立領導包點制度、督查巡查制度、責任金制度、有獎舉報制度、信息報告制度和24小時值班制度。要實行聯防聯控，實施禁燒責任網格化管理，確保田塊禁燒責任落實到人。要加大對焚燒秸稈行為的查出打擊力度，既要“禁火”，也要“禁煙”，嚴格落實 “黑斑”、“黑煙”倒查制度。

國慶節(jié)期間，按照縣委、縣政府主要負責同志要求，縣8個督查組將開展第二輪督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣經濟開發(fā)區(qū))也要加強督查巡查工作，加強聯防聯控，確保實現秋季秸稈禁燒目標。

年9月30日

有關禁燒包保協議書通用八

目前，我鎮(zhèn)秸稈禁燒處于關鍵時期，面對秸稈禁燒帶來的巨大壓力，鎮(zhèn)督查、巡查組加大巡查力度和巡查范圍，對全鎮(zhèn)秸稈禁燒工作實施晝夜不間斷督查和巡查，不留死角。

一、督查中發(fā)現的問題

1、秸稈焚燒現象時有發(fā)生。根據農業(yè)部門統(tǒng)計，今年我鎮(zhèn)共種植水稻面積4.2萬畝，目前雜交水稻收割已基本結束，但還有大量田間粳稻還未收割。前期收割雜交水稻產生的還未收儲及還田的秸稈，以及田間堆放的大量玉米秸稈，給秋季秸稈禁燒防控工作帶來了巨大的壓力，容易引發(fā)大面積秸稈焚燒。經鎮(zhèn)督查巡查組巡查，我鎮(zhèn)秸稈焚燒現象時有發(fā)生，部分村(社區(qū))甚至連續(xù)發(fā)生多起秸稈焚燒現象，有的著火面積較大。區(qū)督查組也多次在我鎮(zhèn)發(fā)現火點。

2、村(社區(qū))思想松懈。由于秋季秸稈禁燒工作已持續(xù)將近一個月，部分村(社區(qū))出現疲態(tài)，思想松懈。經鎮(zhèn)督查組巡查發(fā)現，部分村(社區(qū))到現在為止還未配備巡查車上路巡查，未安排專人重點區(qū)域和路段巡查，甚至出現區(qū)、鎮(zhèn)督查組發(fā)現了火點，村(社區(qū))還未發(fā)現，且行動遲緩，漫不經心，秸稈禁燒防控工作十分被動。目前正值水稻收割高峰，產生的秸稈越來越多，且天氣以晴好為主，是禁燒壓力最大、防控力度最強的時候，秋季禁燒工作能不能做好，關鍵在于當前的防控工作。

3、安全隱患。目前，我鎮(zhèn)正在進行水稻收割，經巡查組巡查發(fā)現，產生的秸稈大量堆放在道路兩邊和田埂上，隱患極大。大量堆積的秸稈一旦燃燒起來，將難以控制，大量正在收割和未收割的水稻也是重大隱患。

二、對于省、市督查力度加大，我們將采取的措施

18日起，省環(huán)保廳派兩組媒體記者將對我區(qū)禁燒工作進行明察暗訪，請各村、社區(qū)務必高度重視，深入田間地頭，切實做好白天、夜間禁燒巡查工作，確保巡查人員在崗在位，發(fā)現火情，迅速撲滅，焚燒痕跡及時清理，確保全市第一把火不發(fā)生在我區(qū)，確保不發(fā)現衛(wèi)星火點、省市巡查點及媒體爆光點。

近日天氣連續(xù)晴好，禁燒工作進入最后攻堅階段，省、市、區(qū)督查組加大了晝夜巡查力度，根據省、市、區(qū)秸稈禁燒及綜合利用會議精神，為推進我鎮(zhèn)秸稈禁燒防控工作，現提出如下要求：

1、加強巡查防控力度。

各村(社區(qū))務必咬緊牙關，堅持不懈，嚴防死守，絕不能有半點松懈、半點馬虎，各村(社區(qū))要安排巡邏車輛和人手加大巡查力度，實行晝夜不間斷巡查，不留死角，不留空檔。要強化田間地頭的巡查防控力度，排查重點地塊，對可能焚燒秸稈的重點區(qū)域，要重點跟蹤和巡查，安排專人蹲點看管，確保能夠及時發(fā)現并制止秸稈焚燒行為，對于發(fā)現火點的,及時撲滅，及時清理焚燒痕跡，確保不發(fā)生大面積秸稈焚燒現象。

從即日起，各村(社區(qū))如被鎮(zhèn)督查組發(fā)現一次秸稈焚燒，將雙倍扣除秸稈禁燒風險保證金;連續(xù)兩次被鎮(zhèn)督查組發(fā)現秸稈焚燒，將扣除一半秸稈禁燒風險保證金;被鎮(zhèn)督查組連續(xù)三次發(fā)現秸稈焚燒，將全部扣除秸稈焚燒保證金;火面積較大(10畝以上)，扣除全部秸稈禁燒保證金并立即全鎮(zhèn)通報，嚴厲問責;如被區(qū)督查組發(fā)現一次秸稈焚燒，即按“全鎮(zhèn)第一把火”處理，扣除全部秸稈焚燒保證金，并對村(社區(qū))主要負責人和相關責任人嚴厲問責。

2、嚴把農機作業(yè)關。

各村(社區(qū))要明確要求進行收割作業(yè)的收割機必須安裝切碎裝置，方可進行收割作業(yè)，堅決從源頭控制秸稈焚燒。

3、要強化對焚燒者的處理。

對于不聽勸告、故意焚燒的人員，村(社區(qū))要立即通知派出所，派出所要在法律允許范圍內對焚燒人員依法從嚴處理，并通過抓典型案例威懾認識不到位的人員，充分體現黨委、政府嚴懲焚燒者的決心。

4、加大秸稈集中清運力度。

各村(社區(qū))要進一步采取措施，引導、幫助農戶集中堆放秸稈，迅速組織力量，完成道路兩旁、路邊溝渠、田間地頭、田埂上下、村頭樹下堆積秸稈的清理、清運和集中處理工作，妥善收貯，徹底消除隱患。對秸稈未及時清理而造成秸稈焚燒現象的，要從重追究責任。

年月日

有關禁燒包保協議書通用九

為進一步做好我市秸稈禁燒工作，有效防止和杜絕焚燒秸稈造成的大氣環(huán)境污染，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》及《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際情況，對秸稈禁燒工作特通告如下。

一、積極做好秸稈禁燒宣傳工作，認清焚燒秸稈造成大氣環(huán)境污染，影響群眾生產生活的危害，提高廣大群眾禁燒秸稈的自覺性。

二、劃定小清河以南，膠王路以北為我市今年的秸稈禁燒區(qū)，禁燒區(qū)以內的濟青高速公路、濱博高速公路、309國道、205國道兩側各2公里內，各區(qū)縣及市高新區(qū)城區(qū)周圍5公里以內作為重點監(jiān)控禁燒區(qū)。禁燒區(qū)內嚴格按《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，禁止露天焚燒秸稈。

三、濟青高速公路兩側2公里內要嚴禁焚燒秸稈，沿線涉及的區(qū)縣和高新區(qū)要層層簽訂禁燒責任制，落實好省市區(qū)縣有關秸稈綜合利用政策，堅決杜絕焚燒秸稈現象的發(fā)生。

四、發(fā)現露天焚燒秸稈的，由縣級以上環(huán)保部門責令停止違法行為，情節(jié)嚴重的將處以200元以下罰款;對造成重大大氣污染事故，燒毀樹木，導致公私財產重大損失或者人身傷亡嚴重后果的，將對有關責任人員依法追究刑事責任。

五、有關區(qū)縣政府和有關部門要加強領導，層層落實責任，加大監(jiān)督檢查力度，積極做好今年秋季的秸稈禁燒工作。望社會各界及新聞媒體加強對秸稈禁燒的宣傳和監(jiān)督，廣大群眾認真遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定，不焚燒秸稈，努力營造空氣清新的良好環(huán)境。

淄博市環(huán)境保護局 淄博市公安局

年九月十三日