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精選非稅繳庫協(xié)議書(精)一

第一條為了加強本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，根據《財政部、中國人民銀行關于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》(財庫〔*〕24號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財庫〔*〕29號)、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔*〕89號)及相關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)國家機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織(以下簡稱：執(zhí)收單位)根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照有關規(guī)定程序批準收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。

第三條根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內推行。

第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。

第五條主管部門應協(xié)助區(qū)財政局做好本部門非稅收入的收繳管理，并對本部門及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務進行管理和監(jiān)督。

第六條執(zhí)收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時、足額地繳入區(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財政專戶(以下簡稱：財政專戶)。

第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負有繳納收費義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規(guī)定，及時、足額地繳納收費。

第八條代理銀行是指按照有關規(guī)定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務的商業(yè)銀行。

第九條區(qū)級財政專戶開戶銀行是指經公開招標確定的商業(yè)銀行。開戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務外，還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。

第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。

直接繳納是指繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款，將應繳款項直接繳入區(qū)級國庫或財政專戶。

集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，將所收款項集中繳入區(qū)級國庫或財政專戶。

本著既方便繳款人，又有利于管理監(jiān)督的原則，對于無需當場執(zhí)收的收費，一般實行直接繳納;對于必須當場執(zhí)收的收費，應實行集中匯繳。

精選非稅繳庫協(xié)議書(精)二

第一章總則

第一條為了加強政府非稅收入（以下簡稱非稅收入）管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財政職能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條非稅收入設立、征收、票據、資金和監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用國家權力、政府信譽、國有資源（資產）所有者權益等取得的各項收入。具體包括：

（一）行政事業(yè)性收費收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒收入；

（四）國有資源（資產）有償使用收入；

（五）國有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經營收入；

（八）中央銀行收入；

（九）以政府名義接受的捐贈收入；

（十）主管部門集中收入；

（十一）政府收入的利息收入；

（十二）其他非稅收入。

本辦法所稱非稅收入不包括社會保險費、住房公積金（指計入繳存人個人賬戶部分）。

第四條非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，應當納入財政預算管理。

第五條非稅收入實行分類分級管理。

根據非稅收入不同類別和特點，制定與分類相適應的管理制度。鼓勵各地區(qū)探索和建立符合本地實際的非稅收入管理制度。

第六條非稅收入管理應當遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。

第七條各級財政部門是非稅收入的主管部門。

財政部負責制定全國非稅收入管理制度和政策，按管理權限審批設立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督中央非稅收入，指導地方非稅收入管理工作。

縣級以上地方財政部門負責制定本行政區(qū)域非稅收入管理制度和政策，按管理權限審批設立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入。

第八條各級財政部門應當完善非稅收入管理工作機制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計報告制度。

第二章設立和征收管理

第九條設立和征收非稅收入，應當依據法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權限予以批準：

（一）行政事業(yè)性收費按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱省級）人民政府及其財政、價格主管部門的規(guī)定設立和征收。

（二）政府性基金按照國務院和財政部的規(guī)定設立和征收。

（三）國有資源有償使用收入、特許經營收入按照國務院和省級人民政府及其財政部門的規(guī)定設立和征收。

（四）國有資產有償使用收入、國有資本收益由擁有國有資產（資本）產權的人民政府及其財政部門按照國有資產（資本）收益管理規(guī)定征收。

（五）彩票公益金按照國務院和財政部的規(guī)定籌集。

（六）中央銀行收入按照相關法律法規(guī)征收。

（七）罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。

（八）主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級人民政府及其財政部門的管理規(guī)定征收或者收取。

任何部門和單位不得違反規(guī)定設立非稅收入項目或者設定非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限。

第十條取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調整非稅收入的征收對象、范圍、標準和期限，應當按照設立和征收非稅收入的管理權限予以批準，不許越權批準。

取消法律、法規(guī)規(guī)定的非稅收入項目，應當按照法定程序辦理。

第十一條非稅收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的部門和單位（以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位）征收。

未經財政部門批準，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)對非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條執(zhí)收單位應當履行下列職責：

（一）公示非稅收入征收依據和具體征收事項，包括項目、對象、范圍、標準、期限和方式等；

（二）嚴格按照規(guī)定的非稅收入項目、征收范圍和征收標準進行征收，及時足額上繳非稅收入，并對欠繳、少繳收入實施催繳；

（三）記錄、匯總、核對并按規(guī)定向同級財政部門報送非稅收入征繳情況；

（四）編報非稅收入年度收入預算；

（五）執(zhí)行非稅收入管理的其他有關規(guī)定。

第十三條執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。

第十四條各級財政部門應當加強非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達非稅收入指標。

第十五條公民、法人或者其他組織（以下簡稱繳納義務人）應當按規(guī)定履行非稅收入繳納義務。

對違規(guī)設立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準的，繳納義務人有權拒絕繳納并向有關部門舉報。

第十六條繳納義務人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應當向執(zhí)收單位提出書面申請，并由執(zhí)收單位報有關部門按照規(guī)定審批。

第十七條非稅收入應當全部上繳國庫，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

第十八條非稅收入收繳實行國庫集中收繳制度。

第十九條各級財政部門應當加快推進非稅收入收繳電子化管理，逐步降低征收成本，提高收繳水平和效率。

第三章票據管理

第二十條非稅收入票據是征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據。

第二十一條非稅收入票據種類包括非稅收入通用票據、非稅收入專用票據和非稅收入一般繳款書。具體適用下列范圍：

（一）非稅收入通用票據，是指執(zhí)收單位征收非稅收入時開具的通用憑證。

（二）非稅收入專用票據，是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費票據、政府性基金票據、國有資源（資產）收入票據、罰沒票據等。

（三）非稅收入一般繳款書，是指實施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時開具的通用憑證。

第二十二條各級財政部門應當通過加強非稅收入票據管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時足額上繳國庫。

第二十三條非稅收入票據實行憑證領取、分次限量、核舊領新制度。

執(zhí)收單位使用非稅收入票據，一般按照財務隸屬關系向同級財政部門申領。

第二十四條除財政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應當向繳納義務人開具財政部或者省級財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?/p>

對附加在價格上征收或者需要依法納稅的有關非稅收入，執(zhí)收單位應當按規(guī)定向繳納義務人開具稅務發(fā)票。

不開具前款規(guī)定票據的，繳納義務人有權拒付款項。

第二十五條非稅收入票據使用單位不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改非稅收入票據；不得串用非稅收入票據，不得將非稅收入票據與其他票據互相替代。

第二十六條非稅收入票據使用完畢，使用單位應當按順序清理票據存根、裝訂成冊、妥善保管。

非稅收入票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經原核發(fā)票據的財政部門查驗后銷毀。

第四章資金管理

第二十七條非稅收入應當依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應級次國庫。

第二十八條非稅收入實行分成的，應當按照事權與支出責任相適應的原則確定分成比例，并按下列管理權限予以批準：

（一）涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例由國務院或者財政部規(guī)定；

（二）涉及省級與市、縣級分成的非稅收入，其分成比例由省級人民政府或者其財政部門規(guī)定；

（三）涉及部門、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按照隸屬關系由財政部或者省級財政部門規(guī)定。

未經國務院和省級人民政府及其財政部門批準，不得對非稅收入實行分成或者調整分成比例。

第二十九條非稅收入應當通過國庫單一賬戶體系收繳、存儲、退付、清算和核算。

第三十條上下級政府分成的非稅收入，由財政部門按照分級劃解、及時清算的原則辦理。

第三十一條已上繳中央和地方財政的非稅收入依照有關規(guī)定需要退付的，分別按照財政部和省級財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條根據非稅收入不同性質，分別納入一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算管理。

第三十三條各級財政部門應當按照規(guī)定加強政府性基金、國有資本收益與一般公共預算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預算績效評價制度，提高資金使用效率。

第五章監(jiān)督管理

第三十四條各級財政部門應當建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。

第三十五條執(zhí)收單位應當建立健全內部控制制度，接受財政部門和審計機關的監(jiān)督檢查，如實提供非稅收入情況和相關資料。

第三十六條各級財政部門和執(zhí)收單位應當通過政府網站和公共媒體等渠道，向社會公開非稅收入項目名稱、設立依據、征收方式和標準等，并加大預決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

第三十七條任何單位和個人有權監(jiān)督和舉報非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

各級財政部門應當按職責受理、調查、處理舉報或者投訴，并為舉報人保密。

第三十八條對違反本辦法規(guī)定設立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國家有關規(guī)定追究法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章附則

第三十九條教育收費管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財政專戶管理。

第四十條省級財政部門可以根據本辦法的規(guī)定，結合本地區(qū)實際情況，制定非稅收入管理的具體實施辦法。

第四十一條本辦法自印發(fā)之日起施行。

精選非稅繳庫協(xié)議書(精)三

第一條為了加強非稅收入資金管理，逐步理順分配關系，適當集中資金，保證重點支出，增強政府的宏觀調控能力，充分發(fā)揮預算內外資金綜合運用的整體效益，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔〕29號)和《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜〔〕53號)等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條統(tǒng)籌管理的原則。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調劑部分資金，具有無償性;公平性，即政府對納入統(tǒng)籌范圍內的單位或項目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金;合理性，即對行政事業(yè)性收費和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進行統(tǒng)籌。

第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內的行政機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體(以下簡稱“單位”)所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項目：未納入財政預算內管理的行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。

對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項暫不統(tǒng)籌，具體項目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入區(qū)級財政預算或財政專戶管理，實行收支兩條線。

第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調劑統(tǒng)籌實行“核定收入基數、固定調劑比例、超收比例返還、短收調劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財政局根據各單位前三年的實際收入平均數核定收入基數，基數內的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20%的比例統(tǒng)籌，超基數的按50%統(tǒng)籌;對未核定收入基數的單位，原則上按實際收入的30%統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務，調劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數計算，短收部分相應核減該單位綜合支出預算。

第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財政結合預算內資金，納入政府經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃，統(tǒng)籌安排，切實提高資金使用效益，增強政府宏觀調控能力。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業(yè)等補助性轉移支出。

第六條統(tǒng)籌資金的繳撥。按規(guī)定應納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入，在各單位將其繳入財政專戶時，由區(qū)財政局直接提取。集中統(tǒng)籌的資金，由區(qū)財政局各業(yè)務科室根據工作中所掌握的實際情況，適時提出使用計劃報財政局局長辦公會審核，局長辦公會對其進行初審后，上報區(qū)政府批準后撥付。

第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴格按照有關規(guī)定，認真組織收入，不得無故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時、足額繳存財政專戶。對無故出現收入下滑的單位，區(qū)政府將組織人員查找原因，研究處理意見。財政部門要定期向區(qū)政府報送非稅收入資金收支分析等資料，并定期會同監(jiān)察、物價、審計等部門對各單位非稅收入資金收支管理情況進行專項檢查。對不按規(guī)定及時上繳財政專戶和統(tǒng)籌收入的單位，除了按《省預算外資金管理辦法》等有關規(guī)定處理外，違規(guī)收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫，并由區(qū)財政局采取暫停撥付預算經費，停辦控購手續(xù)，停發(fā)收費票據等措施。對情節(jié)嚴重的，區(qū)政府將追究有關單位領導和直接責任人的責任。

精選非稅繳庫協(xié)議書(精)四

(一)管理制度還不夠完善。

非稅收入作為國家的財政收入重要組成部分至今沒有全國性的法律法規(guī)，反觀不少地方都根據自身的情況制訂了相應的地方性法規(guī)或者是政府性規(guī)章.如湖南省人大已頒布執(zhí)行《湖南省非稅收入管理條例》.將非稅收入的收支、管理、使用初步納入了法制化的軌道.濟南市既有市人大批準實施的《濟南市預算外資金管理辦法》、還有市政府令 由于從預算外資金管理到非稅收入管理不僅僅是簡單的概念置換.而是公共財政改革過程中的一次質的飛躍.無論是在概念、范圍、管理形式、方法、手段等方面均賦予了新的內涵，實現了新的突破。不可否認.這些地方性法律法規(guī)和政府性規(guī)章.對促進當地非稅收入的管理起到了積極有效的作用.但是因為各地情況差距較大.而且在認識上還有m人，權威性也不夠.特別是最近幾年財政改革變化比較大，及時性不足.都對非稅收入的管理產生了不利影響，制約了非稅收入管理的法制化、規(guī)范化。

(二)征收管理還存在許多問題。

目前，就政府非稅收入的征收方式而言，采取的主要是由財政部門直接征收和委托執(zhí)收執(zhí)罰單位分散征收相結合的形式。但由于監(jiān)督力度不夠，現階段，政府非稅收入中的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等均由各級執(zhí)收執(zhí)罰單位受財政部門委托代為征收，財政部門直接進行征收的政府非稅收入種類較少 在實際征收過程中逐漸l{i現了征收行為不規(guī)范、隨意性較大等問題 具體表現在：一是票據使用不規(guī)范。在政府非稅收入的實際征繳過程中。一些執(zhí)收執(zhí)罰部門并沒有使用由財政部門監(jiān)制的標準票據.而諸如上級主管部fj的收據、單位內部往來結算的票據、稅務部門的發(fā)票甚至白條等常常被作為執(zhí)收執(zhí)罰的憑證。二是征收標準不統(tǒng)一。一方面，由于受到利益驅使.為了爭取到更多的“可支配”經費，一些地方或單位經常越權批準或擅自出臺收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，甚至隨意將行政事業(yè)性收費轉為經營性收費；另一方面，考慮到某些利害關系，一些地方或單位往往不按程序。越權減免收費項目，或降低收費標準，只是象征性地收取少量“人情費”。

(三)監(jiān)任機構分工不明，監(jiān)督查處不力。

目前，承擔政府非稅收入監(jiān)督任務的部門并不少.但由于缺乏明確分工。各監(jiān)督機構大都是只重事后監(jiān)督而輕事前、事中監(jiān)督，只看重收入取得的合法性而忽略資金使用的合理性.使得監(jiān)督“防患于未然”的根本目的沒有達到。同時，由于所有監(jiān)督機構都集中在事后進行監(jiān)督檢查，往往讓基層單位在這一階段窮于應付.不但耗費巨大的人力物力，還影響了正常工作的進行。此外，當前一些監(jiān)督檢查丁作還是停留在“走形式”的階段。

(四)沒有徹底解決好激勵與約束機制問題。

建立有效的激勵與制約機制是規(guī)范非稅收入管理的重要手段，可是從目前所進行的改革看，并沒有徹底解決這一問題。一方面，為了調動執(zhí)收單位的征收積極性，財政部門需要給執(zhí)收部門一定的激勵， 目前非稅收入主要采取收支掛鉤的“收支兩條線”管理方式，納入預算管理的上繳圍庫，未納入預算管理的上繳財政專戶.而實行財政專戶管理的非稅收入，基本上全額撥給執(zhí)收單位.即使部分地區(qū)對非稅收入按一定比例統(tǒng)籌資金，但其余仍撥給執(zhí)收單位，基本維持“誰收誰用”的分配格局。南于預算安排緊張，這樣，“收費大戶”與“清水衙門”形成的收入反差，部門之間、單位之間苦樂不均現象嚴重：一方面，無收費無罰款來源、全靠財政預算安排經費的單位，資金較為緊張；另一方面有收費、有罰款來源的單位花錢大方、職工待遇等各方面都較其他單位好。

(五)票據使用管理存在的問題。

一是部分省市重票據發(fā)放，輕票據使用監(jiān)管，“限量發(fā)放、驗舊領新、以票管收”流予形式。二是各省市推廣使用電腦開票進展緩慢，執(zhí)收單位手工開票多，造成開錯票、作廢票多，財政部門核銷作廢票號的工作量大。三是執(zhí)收單位票管人員更換頻繁，管理票據的責任心不強.票據管理制度不健全、不落實，丟失票據的現象時有發(fā)生。

編輯本段管理建議

(一)依法行政，盡快制定非稅收人管理法規(guī)。

目前，世界上許多國家都已經以法律形式、甚至通過憲法對政府非稅收入管理做出明確規(guī)定.使其具有很高的權威性的可操作性。而我國至今尚未出臺一部全國統(tǒng)一的、專門的政府非稅收入管理法規(guī).這不僅在客觀上造成人們對政府非稅收入管理的輕視，還影響了實質管理工作的開展。因此，中央政府應積極推動有關政府非稅收入管理法制化的建設工作，盡快出臺《政府非稅收入管理法》，健全非稅收入法律法規(guī)體系，用法律規(guī)范征收主體、業(yè)務流程和征收行為：明確非稅收入的概念、性質、范圍、管理原則及征管辦法等，解決非稅收入管理無法可依、無章可循的問題

(二)完善機制，努力構建公共財政框架下非稅收入管理新模式。

一是進一步深化非稅收入管理改革，完善非稅收入管理信息系統(tǒng).提高非稅收入科學化精細化管理水平，提高資金運行效率和透明度.確保非稅收入全額上繳國庫或財政專戶，杜絕隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用現象發(fā)生。二是加快推進非稅收入“收支脫鉤”改革 即將非稅收入與稅收收入統(tǒng)籌安排使用，實行綜合財政預算，徹底解決“兩張皮”，真正實現收支脫鉤，從根本上解決分配不公、苦樂不均問題。三是健全全面監(jiān)督機制。即健全非稅收入財政監(jiān)督、人大監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會監(jiān)督新機制

(三)加大非稅收入稽查和處罰力度。

要強化對執(zhí)收執(zhí)罰部門或單位行政執(zhí)法權力的制約和監(jiān)督。各級執(zhí)收執(zhí)罰部門、單位和人員必須牢固樹立“有權必有責，用權受監(jiān)督”的觀念，完善行政執(zhí)法的內外監(jiān)督約束機制。一要完善行政自律制度，按照建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制的要求，對執(zhí)收執(zhí)罰行為的全過程進行有效制約和監(jiān)督。二要健全質詢制度。各級政府和執(zhí)收執(zhí)罰部門要自覺接受各級人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會監(jiān)督；要實行多種形式的監(jiān)督措施.健全重大事項報告制度和民主評議制度，重點加強對重點收入和重點支出項目的監(jiān)督。三要建立舉報、投訴制度。加強行政效能監(jiān)察，通過建立健全行政效能工作責任制、行政效能投訴體系、評估評議制度，深化政務公開，促進依法行政.加強對政府部門辦事效率的跟蹤監(jiān)督，切實解決“中梗阻”、消極應付等問題，提高行政效率，保證政令暢通。四要強化監(jiān)察審計監(jiān)督。要把事前介入、事中把關、事后監(jiān)察審計有機結合好，充分發(fā)揮作用。當前，特別要加大對城市重點工程建設的監(jiān)督力度.實行全過程監(jiān)督，發(fā)現問題.嚴肅追究責任。五要推行公告和公開評議制度。各級要建立項目公告制度。各級財政部門會同物價部門根據行政事業(yè)性收費和政府性基金項目增減情況，逐年編制年度收費和基金項目目錄，明確項目名稱、設立依據、執(zhí)收單位、管理方式等內容，并向社會公布，進一步提高征收工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。實行公開招標的辦法，增強支出管理的透明度，有效防止腐敗的發(fā)生并節(jié)省財政支出。

(四)繼續(xù)深化“收支兩條線”改革。

當前，一是要按照“收支兩條線”要求.將非稅收入納入國庫集中支付和政府采購體系。確立財政部門在非稅收人征管中的唯一主體，明確其征收管理權限。取消對執(zhí)收執(zhí)罰部門“按比例留用”、“按比例返還”等各種收支掛鉤辦法。二是完善賬戶管理，清理和規(guī)范預算單位的銀行賬戶.取消多頭開戶.確保各項預算外資金及時足額上繳財政.以防轉移、截留預算外資金、“小金庫”和“賬外賬”等問題的發(fā)生，提高資金使用效益。三是完善非稅收入銀行代收管理辦法，執(zhí)收單位在向繳款人收費時.只能向收款人開票，由繳款人持票到指定的銀行代收網點繳費，資金通過銀行代收網點直接繳人同級財政非稅收入專戶.以防止轉移和截留非稅收入。

(五)重構政府非稅收入項目體系，統(tǒng)一預算編審制度。

非稅收入屬于政府財政性資金.必須按照綜合財政預算的要求，把非稅收入形成的可用財力納入統(tǒng)一的政府預算體系.實行真正意義上的綜合預算。一是將已納入預算管理的行政事業(yè)收費或政府性基金，嚴格按規(guī)定納入預算管理。二是將尚未納入預算管理的其他政府非稅收入，有計劃地分期分批納入預算管理 要通過強化部門預算，編制綜合預算，統(tǒng)籌安排政府稅收與非稅收入，繼續(xù)擴大實行收支脫鉤管理的范圍。同時，要盡快研究制定政府非稅收入成本性支h；管理辦法。政府預算的實質是透明化和公開化.體現著立法機關和廣大人民群眾對政府收支行為的監(jiān)督。這就是說，政府的收支列入預算后 就應全部置于各級人民代表大會的監(jiān)督之下，不再有不受監(jiān)督、游離于預算之外的政府收支。應對非稅收入的收支由財政部門統(tǒng)一編制、審批年度預決算，合理安排收費資金，監(jiān)督單位按預算使用，從而改變行政事業(yè)性收費分散、失控的局面，實現預算內、外和制度外資金統(tǒng)一協(xié)調，綜合平衡，提高資金使用的整體效益，提高財政對資金的宏觀調控力度，保證經濟建設和各項事業(yè)發(fā)展的資金需要。

精選非稅繳庫協(xié)議書(精)五

第一條為了加強非稅收入資金管理，逐步理順分配關系，適當集中資金，保證重點支出，增強政府的宏觀調控能力，充分發(fā)揮預算內外資金綜合運用的整體效益，根據《國務院關于加強預算外資金管理的決定》(國發(fā)〔〕29號)和《財政部關于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜〔〕53號)等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條統(tǒng)籌管理的原則。無償性，即非稅收入資金屬于政府性資金，政府從委托各單位代征的非稅收入資金中統(tǒng)籌調劑部分資金，具有無償性;公平性，即政府對納入統(tǒng)籌范圍內的單位或項目，按照同一比例征收統(tǒng)籌資金;合理性，即對行政事業(yè)性收費和其他非稅收入，在剔除上繳上級、返還下級、征收成本費用等因素后再進行統(tǒng)籌。

第三條統(tǒng)籌管理的范圍。本區(qū)行政區(qū)劃內的行政機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體(以下簡稱“單位”)所收取的，納入財政專戶管理的非稅收入，都要按率征收政府調劑統(tǒng)籌款。統(tǒng)籌資金具體包括下列項目：未納入財政預算內管理的行政事業(yè)性收費收入、國有資源(資產)有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入、政府財政性資金產生的利息收入和照章納稅后的其他收入等。

對各單位收取的有法定專門用途的非稅收入、專項資金、上級補助收入、往來性資金以及民辦非企業(yè)單位所收取的各類款項暫不統(tǒng)籌，具體項目由區(qū)財政局按規(guī)定予以界定，但須按規(guī)定納入區(qū)級財政預算或財政專戶管理，實行收支兩條線。

第四條統(tǒng)籌管理的方法。非稅收入調劑統(tǒng)籌實行“核定收入基數、固定調劑比例、超收比例返還、短收調劑不變”的管理辦法。每年初，區(qū)財政局根據各單位前三年的實際收入平均數核定收入基數，基數內的非稅收入在扣除上繳、分成和成本性支出后，按20%的比例統(tǒng)籌，超基數的按50%統(tǒng)籌;對未核定收入基數的單位，原則上按實際收入的30%統(tǒng)籌。各執(zhí)收單位如果完不成收入任務，調劑統(tǒng)籌部分仍按收入基數計算，短收部分相應核減該單位綜合支出預算。

第五條統(tǒng)籌資金的用途。政府統(tǒng)籌的非稅收入資金，由財政結合預算內資金，納入政府經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展總體計劃，統(tǒng)籌安排，切實提高資金使用效益，增強政府宏觀調控能力。主要用于解決社會的重點、難點、熱點問題以及公益事業(yè)等補助性轉移支出。

第六條統(tǒng)籌資金的繳撥。按規(guī)定應納入統(tǒng)籌范圍的非稅收入，在各單位將其繳入財政專戶時，由區(qū)財政局直接提取。集中統(tǒng)籌的資金，由區(qū)財政局各業(yè)務科室根據工作中所掌握的實際情況，適時提出使用計劃報財政局局長辦公會審核，局長辦公會對其進行初審后，上報區(qū)政府批準后撥付。

第七條監(jiān)督檢查。各單位要嚴格按照有關規(guī)定，認真組織收入，不得無故短收。收取的非稅收入資金要按照“收支兩條線”的規(guī)定，及時、足額繳存財政專戶。對無故出現收入下滑的單位，區(qū)政府將組織人員查找原因，研究處理意見。財政部門要定期向區(qū)政府報送非稅收入資金收支分析等資料，并定期會同監(jiān)察、物價、審計等部門對各單位非稅收入資金收支管理情況進行專項檢查。對不按規(guī)定及時上繳財政專戶和統(tǒng)籌收入的單位，除了按《省預算外資金管理辦法》等有關規(guī)定處理外，違規(guī)收入一律按“小金庫”資金全部收繳國庫，并由區(qū)財政局采取暫停撥付預算經費，停辦控購手續(xù)，停發(fā)收費票據等措施。對情節(jié)嚴重的，區(qū)政府將追究有關單位領導和直接責任人的責任。

4非稅收入規(guī)章制度第一章總則

第一條為加強非稅收入管理,規(guī)范財政收入分配秩序，根據《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市、區(qū)非稅收入的征收管理、資金管理、支出管理、票據管理以及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收之外的下列財政收入：

(一)國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織根據法律、法規(guī)收取的行政事業(yè)性收費;

(二)政府及其所屬部門根據法律、法規(guī)和國務院有關文件規(guī)定，為支持公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的政府性基金;

(三)國家機關、事業(yè)單位、社會團體和其他組織的國有資產包括流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產，通過出租、轉讓或者其他方式取得的收益;

(四)按規(guī)定應當上繳國庫的國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產權以轉讓或者其他方式取得的收益以及依法由國有資本享有的其他經營收益;

(五)國有的土地、海域、礦區(qū)、場地和其他公共資源的開發(fā)權、使用權、冠名權、廣告權、特許經營權等，通過招標、拍賣或者其他方式取得的收入;

(六)按照國家規(guī)定的彩票資金構成比例籌集的彩票公益金;

(七)行政機關、司法機關以及法律、法規(guī)授權實施行政處罰的組織依法查處違法案件時取得的罰沒財物和追回贓款贓物所形成的罰沒收入;

(八)以國家機關、實行公務員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體和其他組織的名義接受的捐贈收入(已指定具體捐贈對象和項目的定向捐贈收入除外);

(九)主管部門通過提取管理費、收入分成、下級上解資金或者其他方式集中的所屬事業(yè)單位的收入;

(十)納入非稅收入賬戶體系的各類賬戶所產生的利息收入(含稅收利息收入);

(十一)其他依法設定的非稅收入。

前款規(guī)定的收入屬應納稅的，依法納稅后上繳非稅收入。

社會保障基金、住房公積金不適用本辦法。

第四條非稅收入管理應當方便公民、法人和其他組織。非稅收入項目的設定、收支管理和監(jiān)督應當依法進行。

非稅收入按照不同的類型和特點，實行科學、有效的分類規(guī)范管理。

第五條非稅收入實行收繳分離和收支兩條線管理，按照綜合財政預算管理的要求，由政府統(tǒng)籌安排使用。

第六條各級政府應當加強對非稅收入管理工作的領導，嚴格實施法律、法規(guī)以及國家和省有關非稅收入管理的規(guī)定，積極推進非稅收入管理信息化建設，建立健全非稅收入監(jiān)督機制，切實提高非稅收入管理水平。

第七條市財政部門主管本市非稅收入管理工作，負責組織實施本辦法，并具體負責市本級非稅收入年度預算(計劃)的編制草案和組織執(zhí)行等工作。

區(qū)財政部門負責本行政區(qū)域內的非稅收入管理工作。

審計、物價、監(jiān)察等有關部門按照法定職權，做好非稅收入的監(jiān)督管理工作。

第二章征收管理

第八條向繳款義務人征收或者收取(以下統(tǒng)稱征收)非稅收入的國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織為執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設定非稅收入項目的文件已規(guī)定執(zhí)收單位的，由規(guī)定的執(zhí)收單位征收;法律、法規(guī)、規(guī)章和依法設定非稅收入項目的文件沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，財政部門為執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位征得同級財政部門同意后可委托其他單位代征非稅收入。委托應當簽訂委托協(xié)議書。受托單位不得再委托其他單位或者個人代征非稅收入。

第九條執(zhí)收單位應當履行下列職責：

(一)向社會公布本單位負責征收的非稅收入項目及其依據、范圍、標準、時限、程序，并報同級財政部門備案;

(二)編制本單位非稅收入年度預算(計劃)草案，報送同級財政部門;

(三)依法向繳款義務人足額征收非稅收入;

(四)記錄、匯總、核對并向同級財政部門定期報送非稅收入征繳情況;

(五)政府及其財政部門規(guī)定的其他職責。

第十條執(zhí)收單位或者其委托單位應當嚴格依法征收非稅收入，確保應收盡收，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征，不得隱瞞、轉移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者變相私分所收非稅收入款項。

任何部門、單位不得違法設定非稅收入項目、范圍、標準和征收非稅收入。

第十一條依法應當繳納非稅收入款項的單位或者個人為繳款義務人。

繳款義務人應當按照規(guī)定的時間、標準、方式、途徑繳納非稅收入款項，不得逃避繳納義務。

第十二條繳款義務人符合緩征、減征、免征非稅收入條件的，可以提出書面申請，由財政部門批準;國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。批準部門應當明確申請緩征、減征、免征非稅收入的依據、范圍、條件、時限、程序，并向社會公布。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征事項，只適用于本級管理的非稅收入。

第十三條財政部門負責組織非稅收入的征收和依照公開、公平原則確定非稅收入的代收銀行，并可在代收銀行設立用于歸集、記錄和劃解非稅收入款項的匯繳賬戶。財政部門根據雙方約定，按銀行代收非稅收入的業(yè)務量或者收繳金額向代收銀行支付手續(xù)費。

執(zhí)收單位經同級財政部門批準，可開設只收不支的非稅收入匯繳專用存款賬戶，用于歸集本單位現場征收的或者零散的非稅收入并按規(guī)定上繳財政。

第十四條繳納非稅收入采取直接繳款或者集中匯繳方式。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定當場收款或者納入非稅收入匯繳專用存款賬戶的非稅收入采取集中匯繳方式外，均應采取直接繳款方式。

采取直接繳款方式的，繳款義務人憑執(zhí)收單位或者其委托單位開具的繳款憑證，到代收銀行的營業(yè)網點或者通過財政部門規(guī)定的其他繳款途徑，將非稅收入直接繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設立的匯繳賬戶。

采取集中匯繳方式的，執(zhí)收單位或者其委托單位向繳款義務人收款并開具財政票據或者發(fā)票后，在同級財政部門規(guī)定期限內，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項目編碼繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設立的匯繳賬戶。

第三章資金管理

第十五條財政部門負責設立和管理本級的非稅收入賬戶體系，包括在中國人民銀行開設用于記錄、核算、反映預算資金收支活動的國庫單一賬戶，在銀行開設用于記錄、核算、反映未納入預算內管理的非稅收入及其支出活動的非稅收入財政專戶以及用于記錄、核算、反映非稅收入的匯繳、集中支付和特殊專項支出等活動的其他賬戶。

第十六條根據分級財政管理體制，為國家代收的非稅收入，全部繳入中央國庫;涉及市與國家、省分成的非稅收入，分成比例應當按照國務院、省政府及其財政部門的規(guī)定執(zhí)行;涉及市與區(qū)分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財政部門規(guī)定。

上、下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結算的原則，由財政部門定期劃解、結算，不得拖延、滯壓、隱瞞、截留。

第十七條非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財政專戶后，有下列情形的，應當辦理退庫：

(一)多繳款、重復繳款、錯繳款的;

(二)由于調整非稅收入征收標準，需要退還款項的;

(三)財政部門規(guī)定應當辦理退庫手續(xù)的其他情形。

非稅收入的退庫，應當通過國庫單一賬戶、非稅收入財政專戶辦理，其他賬戶不得辦理。

第十八條辦理非稅收入退庫，需退還繳款義務人的，由繳款義務人向執(zhí)收單位或者其委托單位提出書面申請，執(zhí)收單位或者其委托單位應當在10個工作日內核實后，報同級財政部門審批;需退還執(zhí)收單位及其委托單位或者代收銀行的，由請求退款的執(zhí)收單位或者代收銀行書面報同級財政部門審批。

執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現需要向繳款義務人退款的情形的，應當在5個工作日內書面報同級財政部門審批，經批準后主動向繳款義務人退款。

財政部門接到資料齊全的退庫申請后，屬于本級管理權限的，應當在20個工作日內審批并退款;涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應當在15個工作日內審核后，按規(guī)定程序報上級財政部門批準。

第四章支出管理

第十九條非稅收入應當按照綜合財政預算的原則，納入統(tǒng)一的政府預算體系統(tǒng)籌安排。

除有規(guī)定用途或者彌補征收成本性支出外，非稅收入應當與執(zhí)收單位的支出分離。

具有專項用途的非稅收入，在預算編制和執(zhí)行時，按照國家和省、市的有關規(guī)定安排，?？顚Ｓ茫Y余可結轉下年度使用。

第二十條非稅收入安排的支出納入部門預算。

執(zhí)收單位的基本支出，按照其職能、定員和部門預算核定的支出標準統(tǒng)籌安排;項目支出由同級政府及相關部門核定。

執(zhí)收單位委托其他單位征收非稅收入的費用，通過部門預算安排。取得國有資產或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財政部門按規(guī)定核定。

第二十一條各部門、單位應當嚴格按照批準的部門預算執(zhí)行，非經法定程序不得改變。

第二十二條非稅收入安排的支出資金由財政部門核撥，實行國庫集中支付。具體辦法按市財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第五章財政票據管理

第二十三條財政票據是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時向繳款義務人開具的財政部門印制的收款憑證，是財務收支的憑證和會計核算的原始憑證。

征收非稅收入時應當開具財政票據，執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行不按照財政部門的規(guī)定向繳款義務人開具財政票據的，繳款義務人有權拒絕繳款并向財政部門投訴。

第二十四條財政部門及其財政票據監(jiān)管機構應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級財政部門的規(guī)定，購領、保管和發(fā)放財政票據，并對財政票據的使用進行稽查和核銷。

第二十五條執(zhí)收單位應當按照財政部門的規(guī)定和收入級次或者財務隸屬關系購領、開具、保管、核銷財政票據，建立健全相關的管理制度，保證財政票據安全和合法使用。

第二十六條禁止任何單位或者個人轉讓、轉借、串用、代開、偽造、變造、私自印制和銷毀財政票據;禁止利用財政票據亂收費亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標準征收非稅收入;禁止使用非法財政票據。

第六章監(jiān)督檢查

第二十七條財政部門應當加強對非稅收入的征收、入庫、支出和財政票據使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。審計、物價等部門應當依法對非稅收入有關情況進行監(jiān)督檢查并作出處理。

監(jiān)督檢查部門實施監(jiān)督檢查后，應當出具檢查結論;對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當依法移送。受移送部門應當及時進行處理，并將結果書面告知移送部門。

第二十八條各部門、單位應當加強對本部門、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監(jiān)督管理，建立相應的管理制度，健全內部監(jiān)督機制，發(fā)現違法違規(guī)行為及時糾正和處理;接受有關部門、機構依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、謊報、阻撓、拖延，并應嚴格執(zhí)行有關部門依法作出的檢查處理決定。

第二十九條任何單位和個人有權向監(jiān)督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規(guī)定篇的行為。受理的部門應當依法查處，并將處理結果告知有聯絡方式的檢舉人;對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當及時移送有權處理的部門。負責受理和查處的部門應當為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉給被檢舉的單位和個人。

對舉報違法行為有功的單位和個人，由政府或者財政部門給予表彰、獎勵。

第七章法律責任

第三十條違反本辦法規(guī)定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例規(guī)定予以處罰或者處分。

第三十一條執(zhí)收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收、應繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調整有關會計賬目;對執(zhí)收單位給予警告或者通報批評;對主管人員和其他責任人員，由監(jiān)察機關或者任免機關給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

(一)違法委托其他單位或者個人征收、代收非稅收入的;

(二)違法多征、少征非稅收入的;

(三)違反收繳分離規(guī)定的;

(四)轉移、私分或者變相私分非稅收入的;

(五)不按規(guī)定辦理非稅收入退庫的;

(六)不按規(guī)定購領、開具、保管、銷毀財政票據，利用財政票據亂收費亂罰款或者使用非法財政票據的;

(七)不履行本辦法規(guī)定的其他職責的。

第三十二條國家機關、事業(yè)單位、社會團體有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收的非稅收入，調整有關會計賬目;對單位給予警告或者通報批評;對主管人員和其他責任人員，由監(jiān)察機關或者任免機關給予行政處分。構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任：

(一)作為繳款義務人逃避繳納非稅收入義務的;

(二)不按規(guī)定執(zhí)行部門預算的;

(三)違反國庫集中支付制度的;

(四)不履行內部監(jiān)督義務或者拒絕接受有關部門、機構依法實施監(jiān)督的。

第八章附則

第三十三條市財政部門應當依據本辦法和國家有關規(guī)定，制定有關非稅收入的征收管理、部門預算、綜合財政、分類管理、收支分離、監(jiān)督檢查等實施辦法。

稅務部門實施本辦法的具體操作程序由市財政部門與稅務部門另行制定。

第三十四條縣級市非稅收入的管理參照本辦法執(zhí)行。

精選非稅繳庫協(xié)議書(精)六

第一章總則

第一條為了加強本區(qū)區(qū)級非稅收入收繳管理，建立規(guī)范化的區(qū)級非稅收入收繳管理制度，根據《財政部、中國人民銀行關于印發(fā)〈財政國庫管理制度改革試點方案〉的通知》(財庫〔*〕24號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈關于印發(fā)上海市市級行政事業(yè)性收費收入收繳管理暫行辦法〉的通知》(滬財庫〔*〕29號)、區(qū)政府《*區(qū)非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發(fā)〔*〕89號)及相關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本區(qū)國家機關、事業(yè)單位和代行政府職能的社會團體及其他組織(以下簡稱：執(zhí)收單位)根據法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關規(guī)定，依照有關規(guī)定程序批準收取的各類區(qū)級政府性非稅收入的收繳管理。

第三條根據財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》的規(guī)定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產生的利息收入等。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

我區(qū)非稅收入收繳管理制度改革首先從行政事業(yè)性收費收繳著手，并將逐步在所有非稅收入范圍內推行。

第四條區(qū)財政局是區(qū)級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執(zhí)收單位非稅收入收繳工作實施管理和監(jiān)督。

第五條主管部門應協(xié)助區(qū)財政局做好本部門非稅收入的收繳管理，并對本部門及下屬各執(zhí)收單位的非稅收入收繳業(yè)務進行管理和監(jiān)督。

第六條執(zhí)收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時、足額地繳入區(qū)級國庫或區(qū)級非稅收入財政專戶(以下簡稱：財政專戶)。

第七條繳款人是指依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，負有繳納收費義務的單位和個人。繳款人應當按照有關規(guī)定，及時、足額地繳納收費。

第八條代理銀行是指按照有關規(guī)定辦理收費資金收繳、匯劃清算及信息反饋等業(yè)務的商業(yè)銀行。

第九條區(qū)級財政專戶開戶銀行是指經公開招標確定的商業(yè)銀行。開戶銀行除辦理代理銀行的所有業(yè)務外，還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。

第二章收入收繳管理

第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。

直接繳納是指繳款人按照有關規(guī)定，持執(zhí)收單位開具的《非稅收入一般繳款書》到代理銀行繳款，將應繳款項直接繳入區(qū)級國庫或財政專戶。

集中匯繳是指執(zhí)收單位按照有關規(guī)定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，將所收款項集中繳入區(qū)級國庫或財政專戶。

本著既方便繳款人，又有利于管理監(jiān)督的原則，對于無需當場執(zhí)收的收費，一般實行直接繳納;對于必須當場執(zhí)收的收費，應實行集中匯繳。

第十一條直接繳納可采用以下形式：

執(zhí)收單位根據有關規(guī)定，向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》，由繳款人持《非稅收入一般繳款書》到本市各代理銀行營業(yè)網點繳款，由代理銀行將應繳款項直接繳入區(qū)級國庫或財政專戶，《非稅收入一般繳款書》的收據聯需同時加蓋執(zhí)收單位印章和代理銀行收(轉或清)訖印章才能生效。

繳款人可采用現金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯加蓋繳款人預留銀行印鑒后采取轉賬方式辦理繳款。

第十二條集中匯繳可采用以下兩種形式：

執(zhí)收單位根據有關規(guī)定向繳款人開具收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》(1d票據)直接收取有關款項的，執(zhí)收單位應出具加蓋執(zhí)收單位收款印章的《非稅收入一般繳款書》(1d票據)收據聯交繳款人，作為繳款憑證。執(zhí)收單位于當日代繳款人將有關款項繳入區(qū)級國庫或財政專戶。

執(zhí)收單位需當場執(zhí)收，無法使用收據和繳款憑證合一的《非稅收入一般繳款書》的，可按規(guī)定使用專用票據或通用票據當場收取有關款項，并根據當日所收款項，按收費項目匯總填寫《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，于當日將所收款項繳入區(qū)級國庫或財政專戶。當日匯總所收款項不足500元的，可與次日所收款項一并繳入區(qū)級國庫或財政專戶。

第十三條根據分級財政管理體制，凡涉及區(qū)與中央、市分成的收費，其分成比例應當由國務院、財政部或市財政局規(guī)定，繳庫方式根據市財政有關規(guī)定執(zhí)行。

第三章收入退付

第十四條非稅收入繳入區(qū)級國庫或財政專戶后，確需退付的，應嚴格按照有關規(guī)定辦理。根據各項非稅收入退付的性質和退付頻率，收入退付分為財政審批退付和備用金退付兩種形式。

第十五條采用財政審批退付的，申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執(zhí)收單位，執(zhí)收單位審核同意且通過其主管部門審核批準后，經報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批通過，由區(qū)財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。

第十六條財政審批退付一般采用銀行轉賬方式辦理。對于原以現金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人，可采用現金退付方式。采用現金退付的，繳款人需憑身份證件和原繳款憑證向區(qū)財政局領取加蓋"現金"戳記的《上海市非稅收入退還書》，到指定的國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行營業(yè)網點辦理現金退付。國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后，將現金退付給繳款人。

第十七條經區(qū)財政局批準，采用備用金退付的，由區(qū)財政局為執(zhí)收單位開設備用金賬戶，專門用于非稅收入的退付。執(zhí)收單位收到繳款人退付申請后，經審核同意可從備用金賬戶中先行預退，事后定期向區(qū)財政局申請補足備用金。

執(zhí)收單位申請補足備用金時，應附繳款人退付明細資料，通過主管部門審核批準后報區(qū)財政局監(jiān)繳部門審批，審批通過后，區(qū)財政局通過區(qū)級國庫或財政專戶將退付款項劃入備用金賬戶。

第四章票據管理

第十八條區(qū)財政局是本區(qū)收費票據的主管機關，負責本區(qū)收費票據的發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。

第十九條除國家另有規(guī)定外，執(zhí)收單位收取收費應使用上海市財政局統(tǒng)一監(jiān)(印)制的財政收費票據(即執(zhí)收單位向繳款人出具的收款收據，以下簡稱：票據)。

票據的種類包括通用票據、專用票據和《非稅收入一般繳款書》，通用票據和專用票據主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區(qū)財政局根據各項收費的具體征收管理需要確定;《非稅收入一般繳款書》分為收據與繳款憑證合一的繳款書和沒有收據聯的集中匯繳繳款書兩類。收據和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執(zhí)收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種，具體使用范圍由區(qū)財政局根據有關收費項目的收入收繳程序確定。

第二十條執(zhí)收單位憑《收費登記購買證》申請購買適用票據?！妒召M登記購買證》只限領證單位使用，任何單位和個人不得私自轉讓、出售、涂改和偽造。

第二十一條執(zhí)收單位應當建立健全票據領購使用登記制度，設置票據登記臺賬，并定期向區(qū)財政局報告票據使用和結存情況。執(zhí)收單位應按規(guī)定填寫票據，票據填寫錯誤，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。

第二十二條各執(zhí)收單位應建立健全票據監(jiān)管制度，任何單位和個人不得私自轉讓、轉借財政票據。票據丟失的，應及時通過區(qū)級媒體聲明作廢，并報告區(qū)財政局。

第二十三條票據存根應妥善保管，保管期一般為五年。對于用量大、存放五年確有困難的票據，經區(qū)財政局批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據，由有關部門(單位)負責登記造冊報區(qū)財政局核準后銷毀。

第五章管理監(jiān)督

第二十四條區(qū)財政局應加強對非稅收入收繳的管理和監(jiān)督，建立健全收入收繳管理的各項監(jiān)督檢查制度。

第二十五條主管部門應加強對所屬執(zhí)收單位非稅收入收繳情況的管理和監(jiān)督，建立健全內部監(jiān)督制約機制，監(jiān)督檢查執(zhí)收單位非稅收入收繳情況，確保非稅收入及時、足額繳入區(qū)級國庫或財政專戶。

第二十六條執(zhí)收單位應嚴格按照規(guī)定正確填寫有關收費憑證，保證非稅收入及時繳入區(qū)級國庫或財政專戶;要建立健全內部監(jiān)督制約機制，做好相關管理工作;采取集中匯繳方式收款的，執(zhí)收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。

第二十七條繳款人要按照國家有關規(guī)定，認真履行繳款義務。對執(zhí)收單位違反國家政策規(guī)定權限擅自設立收費項目、擴大收費征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并向財政、審計、監(jiān)察等部門舉報。

第二十八條繳款人有權向執(zhí)收單位了解所繳收費的相關政策、法規(guī)以及收繳管理方式的有關規(guī)定。執(zhí)收單位應當在收費窗口醒目位置公示收費項目、收費標準及文件依據。

第六章法律責任

第二十九條執(zhí)收單位違反本辦法規(guī)定的，按國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入、收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)進行處罰。

第三十條執(zhí)收單位違反財政票據管理有關規(guī)定的，按財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規(guī)定》進行處罰。

第三十一條受托代收單位未按規(guī)定將區(qū)級非稅收入繳入區(qū)級國庫或財政專戶的，按相關法律法規(guī)進行處罰。

第三十二條代理銀行或開戶銀行違反本辦法規(guī)定，故意延解、積壓、挪用收費資金或拒收收費資金的，一經查實，由代理銀行或開戶銀行承擔由此產生的一切損失并依法承擔相應的責任。情節(jié)嚴重的，取消其代理財政業(yè)務的資格。

精選非稅繳庫協(xié)議書(精)七

一、責任單位

雁峰區(qū)非稅收入征收管理局

二、責任人

區(qū)非稅收入征收管理局實行局長負責下的崗位分工責任制，局長主持局內全面工作，其他同志按照崗位分工承當各自的工作任務。非稅收入征收管理責任人為局長、承辦人。

三、征收管理依據

《湖南省非稅收入管理條例》(湖南省第十屆人民代表大會常務委員會公告第20號)

四、征收管理范圍

區(qū)財政局是區(qū)非稅收入征收管理工作的主管部門，區(qū)有關部門單位是區(qū)非稅收入的執(zhí)收單位。納入非稅收入管理的部門單位，包括區(qū)級國家機關，履行或代行政職能的社會團體和其他組織，全額預算管理、差額預算管理、定額補助、自收自支事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱“事業(yè)單位”)，以及上述部門單位的派出機構。

非稅收入包括：政府性基金、專項收入、行政事業(yè)性收費、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源(資產)有償使用收入以及其他收入。

五、征收管理制度

1、實行以票管收。執(zhí)收單位統(tǒng)一到區(qū)非稅局申請領取非稅執(zhí)收票據。執(zhí)收單位收取非稅收入時，必須按規(guī)定向繳款義務人出具合法有效的財政票據，否則繳款義務人有權拒付。

2、非稅收入專戶管理。各項非稅收入應及時足額上繳區(qū)財政非稅收入匯繳結算賬戶。未經區(qū)財政部門批準，任何部門單位不得私設收入過渡性帳戶，也不得將屬于非稅收入性質的資金繳入單位設在財政的其他資金帳戶。

3、非稅收入入庫管理。非稅收入實行收繳分離制度，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的模式進行規(guī)范管理。

根據“兩支兩條線管理”的原則，非稅收入管理局每月按規(guī)定分收入級次、科目類別或執(zhí)收單位、收入項目定期劃繳國庫或財政專戶。財政部門對執(zhí)收單位實行綜合預算，根據單位工作和事業(yè)需要安排相關經費。非稅收入管理局每年度向政府提出資金統(tǒng)籌的方案，經批準后將統(tǒng)籌資金轉為財政預算收入。

六、征收方式

(一)非稅收入采取直接征收和委托征收兩種方式。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了執(zhí)收單位的非稅收入項目，由法定執(zhí)收單位直接征收;法定執(zhí)收單位根據法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他單位征收的，應簽訂委托協(xié)議，并報非稅收入管理局備案。采取委托征收方式的，應當對受委托單位的征收行為實施嚴格監(jiān)督，并承擔受委托征收行為的法律責任;受委托單位在委托范圍內，以委托單位的名義征收非稅收入，不得轉委托。非稅收入管理局可根據實際情況需要，設立征收窗口或執(zhí)收點。

(二)非稅收入采取直接繳款和集中匯繳兩種繳款方式。

1、直接繳款。執(zhí)收單位在辦理收款業(yè)務時，應當向繳款義務人出具《湖南省非稅收入一般繳款書》。通過轉賬方式繳納非稅收入款項的，繳款義務人須到其開戶銀行辦理繳款手續(xù)，其中，繳款義務人開戶銀行是非稅收入代理銀行的，非稅收入應直接劃解財政部門在該代理銀行設立的“非稅收入匯繳結算賬戶”;繳款義務人開戶銀行不是非稅收入代理銀行的，資金繳入執(zhí)收單位或繳款義務人選擇的非稅收入代理銀行主辦行。通過現金方式繳納非稅收入款項的，由繳款義務人就近到非稅收入收款代理銀行繳款。

2、集中匯繳。集中匯繳只適用于按有關規(guī)定向繳款義務人開具《湖南省非稅收入專用收據》的非稅收入執(zhí)收單位。非稅收入執(zhí)收單位按有關規(guī)定向繳款義務人開具《湖南省非稅收入專用收據》并收取款項后，由執(zhí)收單位按日分收費項目匯總并填表制《湖南省非稅收入一般繳款書》，將所收款項集中繳入示范區(qū)“非稅收入匯繳結算賬戶”。

七、監(jiān)督檢查

1、建立完善局務會制度，局內明確分工，每個辦事環(huán)節(jié)經辦人都要簽名以示負責，局內全程記錄辦理過程并歸檔保存。

2、局內對執(zhí)收單位征收非稅收入情況監(jiān)督檢查，每半年不少于一次。

3局內對本制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，每年不少于一次。

4、通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。

5、接受區(qū)財政局有監(jiān)督管理職能科室的監(jiān)督檢查。

6、接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢查。

八、責任追究。參照以下條例處理：

一、執(zhí)法股室工作人員在行政執(zhí)法中，由于故意或者重大過失，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)違反規(guī)定辦理財政收支預算審核、批復或者調整的;

(二)違反規(guī)定辦理資金撥付的;

(三)違反規(guī)定辦理各類賬戶的開設、變更或撤銷的;

(四)違反規(guī)定征收基金、罰款或收費的;

(五)違反規(guī)定辦理預算收入退庫的;

(六)違反規(guī)定辦理減、免稅費的;

(七)違反規(guī)定辦理資質證、資格證等證書的;

(八)違反規(guī)定辦理國有資產產權界定、登記的;

(九)違反規(guī)定參與或干預政府采購中的商業(yè)活動的;

(十)違反規(guī)定實施行政處罰的;

(十一)違反規(guī)定發(fā)放罰沒票據或者收費票據的;

(十二)違反規(guī)定辦理國有資產產權糾紛調處和行政裁決的;

(十三)違反規(guī)定辦理行政復議案件的;

(十四)沒有法定依據委托有關組織實施行政執(zhí)法的;

(十五)指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法的;

(十六)違反規(guī)定不履行或故意拖延履行法定職責的;

(十七)違法制定涉及管理相對人權利義務的規(guī)范性文件，造成行政復議被糾正或行政訴訟敗訴的;

(十八)違反規(guī)定實施或不予行政許可的;

(十九)違反規(guī)定實施財政監(jiān)督檢查的;

(二十)其他依法應當追究的行為。

二、追究行政過錯責任，應當視情節(jié)輕重給予以下處理：

(一)責令寫出書面檢查，進行批評教育;

(二)通報批評;

(三)取消當年評優(yōu)評先資格;

(四)扣發(fā)全部或部分目標管理獎;

(五)調離執(zhí)法崗位或停職離崗培訓;

(六)責令辭職或辭退;

(七)給予行政紀律處分;

(八)構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。

以上追究方式可以單處或并處。在追究上述過錯責任的同時，應對錯誤的行政行為進行糾正。

九、環(huán)節(jié)流程略

精選非稅繳庫協(xié)議書(精)八

1、xx省對西部經濟的發(fā)展起著重要的作用，而稅收作為國家財政收入的主要組成部分，無疑在其中扮演了極其重要的角色。因此為了加深對稅收政策的領悟，了解稅務機關——稅務代理機構——企業(yè)三者之間的關系，我來到了成都錦瑞稅務師事務所，進行了為期三個月（3月——6月）的掛職實習。

2、通過專業(yè)實習，使自己深入社會實踐，接觸實際工作，了解企業(yè)現實狀況，加深對改革開放，建立社會主義市場經濟的認識，把握現代企業(yè)管理，特別是現代企業(yè)財稅管理的發(fā)展趨勢；通過專業(yè)實習，將學校所學同實際所用結合起來，理論聯系實際，以鞏固并加深所學基礎理論與專業(yè)知識；通過專業(yè)實習，基本掌稅務代理管理工作的組織形式和基本方法，綜合運用所學知識進行調查斫究，分析判斷，以培養(yǎng)觀察問題，分析問題和解決問題的能力；通過撰寫實習報告，培養(yǎng)自己的綜合分析能力和文字表達能力。

xx稅務師事務所有限責任公司是經xx省國家稅務局和xx省地方稅務局注冊稅務師事務管理中心批準成立，為企業(yè)提供稅務代理，稅務咨詢和稅務籌劃等方面服務的稅務中介服務機構。公司主要分為兩個部門：綜合部與代理部，此次實習我主要在代理部工作。

1、了解稅務師事物所機構組成，人員職責，基本業(yè)務。

2、分別熟悉事物所各種稅務業(yè)務的操作流程，行業(yè)規(guī)范，協(xié)助工作人員完成各類業(yè)務。

3、配合工作人員完成各種辦公室日常工作。代理部主要業(yè)務是為企業(yè)做稅務代理，其中主要包括：

1）稅務登記（開業(yè)登記，變更登記，停業(yè)、復業(yè)登記，注銷登記，外出經營報驗登記）；

2）稅款計算和納稅審核；

3）申報和繳納稅款并依法退稅；

4、申請減、免稅；

5、代理企業(yè)稅收復議，提供涉稅訴訟稅法依據；

6、制作涉稅文書。

一個月的實習期間我獲取了不少新知識也鞏固了許多老知識。

3月1日，我正式以一個新人的面孔朝氣蓬勃的來到大公稅務師事務所，開始了我的實習生涯。在前一天面試中我表現得很好，表達流利自如，一一陳述了我的學校，所學專業(yè)，實習目的以及在校期間取得過的一些成績，所以當我與人事部經理面對面進行交流時，我一點也沒有緊張，相反，我相信我的謙虛與誠懇的態(tài)度一定能給人事經理留下不錯的印象。他對我說：“在我們公司，你一定能夠學到不少東西，好好干！”簡短的一句話，給了原本對實際的工作還有些茫然的我很大鼓勵。

1、“干一行愛一行”

高中時我體會到的是“興趣是最好的老師”，因為，高中那會我對學習數學很感興趣，以至于我高中數學學的很好。而此次的實習又讓我體會到了“干一行愛一行”的道理。從一開始我就養(yǎng)成了一個習慣，每天早上見到同事們都要微笑的說聲：“早上好”，那是我真誠的問候。我覺得，經常有一些細微的東西容易被我們忽略，比如輕輕的一聲問候，但它卻表達了對同事對朋友的尊重關心，也讓他人感覺到被重視與被關心。我經常走出會議室，向他們請教一些自己不懂得問題，并問他們有什么工作我是可以幫忙的。僅僅幾天的時間，我就和事務所里的員工打成一片，很好的跟他們交流溝通學習，我想，應該是我的真誠，換得了他們的信任。他們把我當朋友也愿意指導我，愿意分配給我任務。其中一個同事還給我細細講述了她的工作經歷，她在大學四年一直學習的是計算機專業(yè)，但畢業(yè)之后由于種種原因而被迫從事了財稅這一行，聽她說才入這一行時，她感到很難很沒趣，整天漫不經心的就像人們常說的“坐一天的和尚撞一天的鐘——得過且過”，但突然有一天老板的一席話讓她走出了那片“蘆葦叢”她現在對自己的工作認真負責且整天都顯的很有激情，以至于我之前常稱她為“財稅行業(yè)的鐵娘子”。

2、樹立良好的服務意識

剛進公司的幾天我就體會到了公司制度的嚴明，還有從事稅務工作的同事的敬業(yè)與熱情，他們具備專業(yè)素質，不懼日曬雨淋，對客戶體貼備至，只要客戶有要求，不管再辛苦同事們也馬上行動，最大限度為客戶著想，例如：有一次我和同事到長纓賓館拿報表，結果客戶的稅控專用發(fā)票快用完了，需要馬上補充，并且由于稅控收款機的限制，必須當天下午之前買到，同事對這額外的工作并沒不悅，并承諾17點前一定送到。事后，那個客戶還特意打電話向我們道謝，說我們公司人員的素質高、業(yè)務勝任能力強、時間觀念也超乎尋常。

一流的服務意識將引導公司更好的走下去。

3、知識的更新

在這日新月異的知識競爭發(fā)展時代，我們稅務方面的知識政策更是如小河里的流水一樣需要時時更新交替。納稅的申報期決定了代理部業(yè)務期的特點。每月的1號到10號是企業(yè)納稅申報期，但20xx年新修訂的增值稅、營業(yè)稅、消費稅暫行條例規(guī)定增值稅、營業(yè)稅、消費稅申報期限延長至15天。因此這段時間的代理部的業(yè)務也是最繁忙的，此后的一段時期，時間就相對寬松些，同事們就可以利用這段時間來為自己“充電”。還有20xx年新修訂的增值稅、營業(yè)稅、消費稅暫行條例規(guī)定還規(guī)定：

1）允許低扣固定資產進項稅額。

2）與企業(yè)技術更新無關并且容易混為個人的自用消費品的，例如：小汽車所含的進項稅額不得低扣。

3）小規(guī)模納稅人不再設置工業(yè)、商業(yè)兩檔征收率，統(tǒng)一按3%的征收率計算繳納。我們也只有這樣隨時關注事實動態(tài)才能給客戶提供最優(yōu)質的服務，也才能提升在同行乃至社會的地位。

4、在社會實踐中去繪寫“人”字

通過這次為期三個月的實習，在一定程度上鞏固了我在校所學的專業(yè)知識，同時，也使我深刻的認識到了學校所學的知識跟社會具體實踐還是存在一定距離的。走進社會又是我們一個新的起點，它充滿新奇、無所畏懼、無所不能，令人神往，但當你融入其中時就會感到并非我們想象的那麼簡單，它就像是一場無硝煙的戰(zhàn)斗，充滿競爭。例如：人際關系就是一門特別深奧的課程，這是你在書本上所學不到的，只有你走進社會大膽地去和別人接觸才能感受到。人們常說的“做事先要做人”也就是這個道理，你也只有在實踐把這個“人”字寫好才能把事干的很出色。

5、小結

在短短三月的實習時間中，我體會最深的莫不是稅收的廣泛性和復雜性，面對如此種種形形色色的大中小企業(yè)，諸多的稅種加各種優(yōu)惠政策，對我們的稅務工作也提出了嚴峻的考驗，企業(yè)——稅務代理機構——稅務機關，三者之間如何溝通以致達成默契，并傳遞出準確而有效的信息，我想尋求一種好的制度，把稅務工作化繁為簡，并采用科學的管理，才能創(chuàng)造出質量和效率．稅控收款機的出現我想也是正是這種內在矛盾的產物，利用它稅務部門就可以方便地取得納稅產每月的銷售資料，并記錄在稅務部門的電腦中，供稅務部門實施征收，統(tǒng)計，分析，稽查，為稅務部門的征管工作提供了更加有效，準確和科學的第一手資料，同時它又能如實記錄每一筆收入，業(yè)主不必親自守在前臺，既減輕了業(yè)主的管理負擔，又擔負起在前臺監(jiān)督經營的作用，幫助納稅人加強了企業(yè)管理，這樣也有效的避免了偷逃稅現象的發(fā)生。

實習終于結束了，我也要回到學校繼續(xù)學習。通過這次的實習，我對自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也是對這幾年大學里所學知識的鞏固與運用。從這次實習中，我體會到了實際的工作與書本上的知識是有一定距離的，并且需要進一步的學習。這個實習這幫助我更深層次地理解現在的稅務，并且我對納稅申報表的應用也有了進步的掌握。不在局限于書本，而是有了一個比較全面的了解。實踐暴露了我許多知識上的不足，也是對理論知識的一種補足。稅務工作中的每一個步驟都是十分重要的，只要有一個部分出差錯，那么就會牽連到其他的部分，所以說稅務是一項十分嚴謹的管理活動。此外，我還結交了許多朋友、老師，我們在一起相互交流，相互促進。因為我知道只有和他們深入接觸你才會更加了解稅務工作的實質、經驗、方法。為我們以后進一步走向社會打下堅實的基礎。在這次的社會實踐中，讓我學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，打開了視野，增長了見識，也改掉了很多毛病。知道掙錢的不容易，工作的辛苦，與社會的復雜多變。而為了適應社會，我們要不斷的學習，不斷的提高自己，在實踐中鍛煉自己，使自己在激烈的競爭中立于不敗之地！

通過這次實習，我還知道，如果你不想讓自己在緊急的時候手忙腳亂，就要養(yǎng)成講究條理性的好習慣。“做什么事情都要有條理，”這是張所長給我的忠告。在實習單位每個月的月初是最忙的時候，每個企業(yè)都會把這一個月的單據、發(fā)票送到單位里，這就需要很有條理的去整理好，以免用的時候找不到。耽擱時間，浪費精力，誤了事情。所以每個工作人員的桌子都是收拾得井井有條。這一點對我感觸很深。以上是我的一點體會，“千里之行，始于足下”，這一個月短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁的作用，過渡的作用，是人生的一段重要的經歷，也是一個重要步驟，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實際生活中認真的貫徹，好的習慣也要在實際生活中不斷培養(yǎng)。

：實習結束后，我與同學們交流，了解了大家不同的實習經驗，撇開非稅務類的實習來談，選擇稅務師事務所實習，實習效果最好。因為一來，許多小企業(yè)的賬目過于簡易；二來，一些大企業(yè)的財務部門分工過細，很難在較短的實習期間接觸到全面的業(yè)務，而事務所則能夠接觸到各式各樣的，不同行業(yè)的賬務，收獲較大。