方案需要根據(jù)具體情況做出調(diào)整和改進，不能一成不變。制定方案需要根據(jù)實際情況作出合理的預(yù)算和資源分配。方案的制定需要充分考慮實際情況和需求，以下是一些實用的方案范例。

方案起草說明起草說明范文簡短篇一

各小學、幼兒園：

1.請各小學、幼兒園將慶“三八”活動方案、活動照片、簡訊發(fā)送在線qq：357239363。

2.中心小學工會將根據(jù)各小學、幼兒園活動開展情況適當給予活動經(jīng)費補貼。(請各校、園將購買慰問品正式發(fā)票報送中心小學總務(wù)處)。

3.英山小學女教師并入中心校一并開展活動。聯(lián)系人：陳淑玲(1525xx90668)。

【擴展閱讀】。

三八節(jié)婦女節(jié)活動方案。

一、活動背景。

三八婦女節(jié)是世界的傳統(tǒng)節(jié)日，但是這似乎成了一種形式，孩子們就知道，3月8號是婦女的節(jié)日，送上一朵花就算是為婦女過了節(jié)了，這失去了婦女節(jié)的真正意義，因此，在三八婦女節(jié)到來之際，開展一些實在而有意義的活動，讓學生真正的意識到婦女的偉大，為婦女驕傲，懂得去贊美女性。

二、活動目標。

1、了解三八婦女節(jié)的來歷。

2、了解世界著名女性的事跡。

3、為媽媽慶祝一次節(jié)日，規(guī)劃方案《三八婦女節(jié)活動方案》。

4、懂得去贊美女性，為婦女驕傲。

三、活動時間。

兩周四、活動實施。

方案起草說明起草說明范文簡短篇二

《中華人民共和國教育法》第二十六條：設(shè)立學校及其它教育機構(gòu)，必須具備下列基本條件：(一)有組織機構(gòu)和章程;(二)有合格的教師;(三)有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等;(四)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源。第二十八條規(guī)定學校及其它教育機構(gòu)要按照章程自主管理。

二、學校章程應(yīng)包括那些內(nèi)容?

制定學校章程應(yīng)包括以下10項基本內(nèi)容：(1)學校名稱、校址;(2)辦學宗旨;(3)辦學規(guī)模;(4)教育教學的主要任務(wù);(5)學校內(nèi)部管理體制(包括決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)等);(6)教職工管理;(7)學生管理;(8)經(jīng)費來源、資產(chǎn)和財務(wù)制度;(9)章程的修改程序;(10)還可以規(guī)定校訓、?；?、校歌、成立紀念日等內(nèi)容。

三、制定學校章程應(yīng)遵循的原則是什么?

(1)具有合法性，不得違背國家現(xiàn)行的教育法律、法規(guī)、規(guī)章和教育行政部門制定的重要政策;(2)具有規(guī)范性，對校內(nèi)全部教育教學管理工作有普遍的約束力;(3)具有先進性，體現(xiàn)現(xiàn)代教育觀念;(4)具有可操作性，既是制定學校其他各項制度的基本依據(jù)，也是學校管理、教育教學工作的`整體框架;(5)具有特色和創(chuàng)新，反映學校在教育思想、管理制度、教育科研等方面的探索和創(chuàng)新成果。

四、制定學校章程應(yīng)遵循以下基本程序：(1)成立專門的起草工作領(lǐng)導小組;(2)深入調(diào)查征求意見，完成章程草案;(3)提交學校教職工(代表)大會修改、審議，三分之二以上的代表審議通過后，由校長簽名，報學校主管部門核準;(4)經(jīng)教育主管部門核準后,學校章程制定程序完畢。由學校將章程公告周知。

附：

方案起草說明起草說明范文簡短篇三

(一)標題;。

(二)收件人;。

(三)正文;。

(四)附件：

(五)簽章;。

(六)報告日期;

(七)其他。

第八條審計報告的正文主要包括下列內(nèi)容：

(二)審計依據(jù)，即實施審計所依據(jù)的相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部審計準則等規(guī)定;。

(五)審計意見，即針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的處理意見;。

(六)審計建議，即針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，提出的改善業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部控制和風險管理的建議。

第九條審計報告的附件應(yīng)當包括針對審計過程、審計中發(fā)現(xiàn)問題所作出的具體說明，以及被審計單位的反饋意見等內(nèi)容。

第十條審計組應(yīng)當在實施必要的審計程序后，及時編制審計報告，并征求被審計對象的意見。

第十一條被審計單位對審計報告有異議的，審計項目負責人及相關(guān)人員應(yīng)當核實，必要時應(yīng)當修改審計報告。

第十二條審計報告經(jīng)過必要的修改后，應(yīng)當連同被審計單位的反饋意見及時報送內(nèi)部審計機構(gòu)負責人復(fù)核。

第十三條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當將審計報告提交被審計單位和組織適當管理層，并要求被審計單位在規(guī)定的期限內(nèi)落實糾正措施。

第十四條已經(jīng)出具的審計報告如果存在重要錯誤或者遺漏，內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當及時更正，并將更正后的審計報告提交給原審計報告接收者。

第十五條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當將審計報告及時歸入審計檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準則由中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布并負責解釋。

第十七條本準則自1月1日起施行。

方案起草說明起草說明范文簡短篇四

第二章一般原則。

第五條審計報告應(yīng)當客觀、完整、清晰、及時、具有建設(shè)性，并體現(xiàn)重要性原則。?

(一)審計報告的編制應(yīng)實事求是、不偏不倚地反映審計事項;。

(三)審計報告應(yīng)突出重點、簡明扼要、易于理解;?

(四)審計報告應(yīng)及時編制，以便適時采取有效糾正措施;?

(六)審計報告形成的審計結(jié)論與建議應(yīng)當充分考慮審計項目的重要性和風險水平。?

方案起草說明起草說明范文簡短篇五

根據(jù)中央、省、市、縣委《做好第二批先進性教育活動整改提高階段工作的通知》要求，在學習動員、分析評議階段工作的基礎(chǔ)上，針對黨委、政府查擺出來的主要問題和群眾反映的意見建議，著重從思想、工作、作風和組織等方面入手，切實抓好整改。要始終堅持以“取得實效”為關(guān)鍵，以“成為群眾滿意工程”為目標，繼續(xù)開展“轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進工作”主題實踐活動，進一步牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，一切從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)全面發(fā)展；進一步牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的思想，以民為本，以民為先，以民為重，切實為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，讓群眾真正感受到教育活動的實際效果。

二、基本原則。

以“三個代表”重要思想為指導，以建設(shè)“公正、廉潔、務(wù)實、高效”的領(lǐng)導班子和改善政府機關(guān)作風為目的，以縣委關(guān)于認真搞好保持^v^員先進性教育活動整改提高階段工作的要求為標準，以分析評議階段發(fā)現(xiàn)的問題為依據(jù)，在整改提高階段健全和落實各項制度，圍繞“轉(zhuǎn)變作風、服務(wù)基層、聯(lián)系群眾、促進工作”的主題實踐活動的要求，加強機關(guān)黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，認真解決全體黨員和廣大干部在政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等方面存在的突出問題，增強宗旨意識，提高履行崗位責任，進一步密切黨同群眾關(guān)系，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展而努力奮斗。

三、主要內(nèi)容。

（一）強化理論武裝，努力促進基層黨建上新水平。

1、目標要求。

進一步建立和健全領(lǐng)導班子及黨員干部理論學習制度，強化理論學習，端正學風，理論聯(lián)系實際，做到學以致用，不斷提高班子成員和廣大黨員干部的政治思想素質(zhì)。

2、近期整改重點。

（1）按照先進性教育活動要求，進一步完善黨委中心組學習制度。嚴格按照學習計劃，搞好專題學習。持之以恒學習黨的理論、政策，學習法律、經(jīng)濟、科技等。班子成員每周要抽出一定的時間采取多種形式進行個人自學。不僅要真正學得面廣、學得深透、而且要活學活用，要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，指導實踐，真正使理論知識用得上，有成效。不斷提高政治素養(yǎng)，堅定理想信念、提高執(zhí)政能力。

責任單位：黨建辦責任人：

（2）進一步強化機關(guān)黨員的理論學習教育。鎮(zhèn)黨委要做好指導督促，對照縣委要求，指導鎮(zhèn)機關(guān)各支部進一步建立健全黨員學習制度，堅持領(lǐng)導干部帶頭上黨課，努力促進在機關(guān)黨員中形成良好的學習風氣，發(fā)揮好表率作用。

責任單位：鎮(zhèn)黨委責任人：

（3）在廣大干部群眾中繼續(xù)開展法制宣傳教育，引導鎮(zhèn)、村干部進一步提高依法行政的能力和水平。更好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，共同提高鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的執(zhí)法意識和遵紀守法的意識。

責任單位：綜治辦責任人：

3、中長期整改重點。

（1）強化理想信念教育。積極引導廣大黨員干部從尚高尚追求，珍惜集體榮譽，珍惜家庭幸福，珍惜黨員形象，比英模人物的思想境界，比軍隊鐵的紀律、比下崗職工的工資待遇，比困難群眾的生活水平，牢固樹立科學的世界觀、人生觀，堅信黨的領(lǐng)導，堅定社會主義信念，自覺抵制各種腐敗思想。

責任單位：鎮(zhèn)紀委責任人：各所站分管領(lǐng)導。

（2）樹立愛崗敬業(yè)觀念。以先進性教育活動為契機，引導廣大黨員思考入黨為了什么，工作為了什么等深刻內(nèi)涵，結(jié)合工作崗位實際，加強鎮(zhèn)機關(guān)普遍黨員和工作人員的思想教育，引導他們糾正片面認識，做到干一行，愛一行，精一行。通過刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，拓寬知識面，增長才干，以旺盛的精力和滿腔熱情做好本職工作，提高工作效率。

責任單位：鎮(zhèn)政府責任人：各所站分管領(lǐng)導。

（二）落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會加快發(fā)展。

1、目標要求。

按照縣委提出的構(gòu)建“三個中心”和“四大工程”建設(shè)總體要求，明確目標，強化責任，狠抓落實，努力解決經(jīng)濟總量不大，財政收入不大，工業(yè)性生產(chǎn)項目不多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民致富門路不多，農(nóng)民增收難度較大等問題。努力爭取完成和超額完成全年工作任務(wù)。

2、近期整改重點：

（1）按照縣委、縣政府農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施“百日大會戰(zhàn)”的要求，認真抓好項目的規(guī)劃、設(shè)計、審批工作。力爭全鎮(zhèn)各項目在3月份之前全面完成。

（2）加強新村建設(shè)和災(zāi)后生產(chǎn)重建工作，重點抓好“6。21”災(zāi)民、拆遷安置建房戶以及有關(guān)行政村的新村建設(shè)工作。要突出抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和完善。下階段重點抓好安福口溪新路至積善段河道清水工程建設(shè)；新積、龜山、洋桃等千畝水利設(shè)施的維修，有效地提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

責任單位：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責任人：

（3）圍繞水泥中心建設(shè)，盡力支持幫助紅獅集團的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極提供服務(wù)，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。加快工業(yè)平臺的開發(fā)，扎實推進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。認真做好協(xié)調(diào)配合，抓好征地、規(guī)劃、賠償?shù)裙ぷ?，吸引更多的企業(yè)項目在我鎮(zhèn)落戶投資。

責任單位：企業(yè)服務(wù)中心、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心、有關(guān)行政村責任人：

3、中長期整改重點。

以建設(shè)和諧社會為目標，堅持科學發(fā)展觀，抓好“三個文明”建設(shè)。把全鎮(zhèn)的工作置于全縣的建設(shè)大背景下科學謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，切實加強調(diào)查研究，主攻招商引資，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，堅持走統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以城市帶動農(nóng)村、以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。全力抓好“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展以煙葉為主的經(jīng)濟作物種植，確保今年農(nóng)民增收；依托龍頭企業(yè)帶動，積極做好龍頭企業(yè)基地引進、建設(shè)和發(fā)展；繼續(xù)加大農(nóng)村富余勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移工作力度，切實解決農(nóng)村富余勞動力和失地農(nóng)民的生產(chǎn)生產(chǎn)及長遠發(fā)展問題；抓好人口與計劃生育、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)建設(shè)，并加大對不穩(wěn)定因素的排處力度，確保城區(qū)社會穩(wěn)定。班子成員要做到宏觀上站得高、微觀上抓得實，不斷提高領(lǐng)導發(fā)展的能力，駕馭全局的能力，大力弘揚求真務(wù)實的作風，沉到基層督查、檢查落實情況，指出問題，及時解決，保證每一項工作布置以后，要按時、按質(zhì)、按量完成。

責任單位：鎮(zhèn)黨委、政府責任人：領(lǐng)導班子成員。

（三）樹立勤政廉潔形象，切實轉(zhuǎn)變作風。

1、目標要求。

堅持“八個堅持、八個反對”要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，切實加強和改進黨的作風建設(shè)，領(lǐng)導班子要率先垂范，作出表率，廣大黨員通過保持^v^員先進性教育活動，把轉(zhuǎn)變作風和扎實工作緊密聯(lián)系在一起，努力為人民群眾服務(wù)，為經(jīng)濟和社會發(fā)展大局服務(wù)。

2、近期的整改重點。

(1)踐行“三個代表”重要思想，以身作則，塑造領(lǐng)導班子勤政愛民的公仆形象。堅持處理好對上負責與對下負責的關(guān)系，堅持要求下級做到的，班子首先做到，要求下級不做的，班子首先不做；每一項工作都要抓緊、抓實、抓細、抓到位。多用身影和行動指揮，少用言語指揮，多解決實際問題，多干事少議論。管好自己身邊的工作人員，樹立良好的黨員領(lǐng)導干部形象。

責任人：班子成員。

（2）健全和完善調(diào)查研究等各項工作制度，班子成員要深入各村，各所站針對各時期的工作開展調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，為黨委政府的各項工作出謀劃策。

責任單位：黨政辦責任人：班子成員。

（3）嚴肅工作紀律，堅持干部職工請銷假制度，工作人員因公事或因私事外出，必須按制度程序辦理，同時進一步健全完善工作考勤、政治學習考勤制度，切實扭轉(zhuǎn)干好干壞一個樣，多干少干一個樣的局面，形成樂于奉獻，勇于奉獻的正氣。

責任單位：黨政辦責任人：

（4）嚴以律己，甘于奉獻。要牢記“兩個務(wù)必”，堅持執(zhí)政為民，保持清政廉潔，帶頭忘我奉獻，做到“自重、自省、自警、自勵”，時時刻刻嚴格約束自己，正確對待個人得失、不計名利、不圖虛名、勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、扎實履行好崗位職責。

責任單位：鎮(zhèn)紀委責任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。

3、中長期的整改重點。

切實改進作風，在營造干事氛圍上狠抓落實。干部作風問題，關(guān)系黨的形象和生命，關(guān)系人心向背和執(zhí)政基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)干部隊伍的作風總的來講是好的，但也有不太令人滿意的地方，主要存在“僵、怕、浮、阻”等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不僅在一般干部中有，在鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員中也不同程度地存在。對此，我們務(wù)必采取過硬措施，下大力氣改進。具體講：一是要解決一個“僵”字。就是要解決少數(shù)班子成員和黨員干部中存在的思想僵化，觀念陳舊，墨守陳規(guī)，不思進取，進取創(chuàng)新意識不強的問題。二是要解決一個“怕”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在怕冒風險，怕?lián)熑?，怕丟烏紗帽，縮手縮腳，不敢大膽探索，工作只求過得去，不求有突破的問題。三是要解決一個“浮”字。就是要解決少數(shù)黨員干部中存在的工作飄浮，沉不下去，上自由班，想來就來，想走就走，心思和精力沒有放在工作落實上的問題。四是要解決一個“阻”字。就是要解決少數(shù)班子成員以及部門單位存在的大局意識不強，服從意識不濃，只顧部門利益，不顧全局利益，對鎮(zhèn)黨級的決策，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，或搞上有政策，下有對策，相互推諉，政令不暢，“中梗阻”現(xiàn)象的問題?？傊?，要通過改進作風，在全鎮(zhèn)努力營造“埋頭苦干、少說多干、真抓實干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，把全鎮(zhèn)干部群眾的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展上來，推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

四、堅持取信于民，在加強黨執(zhí)政能力建設(shè)上狠抓落實.

1、目標要求。

從思想、組織和作風上，全面加強黨委自身建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，建立健全各項制度，充分發(fā)揮黨委的龍頭作用，把黨委和基層黨組織建設(shè)成為農(nóng)村工作堅強的領(lǐng)導核心。

2、近期的整改重點。

（1）領(lǐng)導班子把學習放在首位，制定切實可行的學習制度，并加以落實，以此提高班子的.整體素質(zhì)和工作水平，強化服務(wù)意識，切實履行工作職責，推動各項工作發(fā)展。

責任人：鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員。

（2）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導，按照五好的目標要求，抓好村級基層組織建設(shè)，落實“三會一課”，農(nóng)村基層組織建設(shè)六項制度，把農(nóng)村黨支部建設(shè)成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)群眾勤勞致富的堅強堡壘。

責任單位：鎮(zhèn)黨委責任人：

（3）認真按照村務(wù)公開、民主管理的要求，抓好村級各類重大項目公開招投標和財務(wù)的監(jiān)督管理，機關(guān)企事業(yè)單位所站必須按照政事務(wù)公開的要求，公開辦事程序，嚴格財務(wù)管理，控制非生產(chǎn)性開支。

責任單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心責任人：各分管領(lǐng)導。

3、中長期要整改的。

始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強和改進黨的思想、組織、作風建設(shè)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一要切實加強領(lǐng)導班子建設(shè)。要按照黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，在提高思想政治水平上下功夫，在提高決策水平上下功夫，在增進班子團結(jié)上下功夫，在優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)上下功夫，把鎮(zhèn)、村兩級干部班子建設(shè)成為堅強的領(lǐng)導核心。就我鎮(zhèn)而言，要結(jié)合明年鎮(zhèn)、村換屆工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各個重要崗位上來，提高鎮(zhèn)、村班子的整體素質(zhì)。二要切實加強隊伍素質(zhì)建設(shè)。要以這次先進性教育活動為契機，進一步加強和改進干部隊伍理論學習，真正提高黨員干部的政策理論水平。要堅持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，進一步轉(zhuǎn)變黨員干部的工作作風，深入實際，深入群眾，特別是要到條件差、困難大、群眾意見多的地方去，加強具體指導，解決突出問題，推動各項工作的迅速落實（責任領(lǐng)導：黃居和）；三要切實加強黨風廉政建設(shè)。要把黨風廉政教育作為第一道關(guān)口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。要繼續(xù)采取有效措施，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，認真解決鎮(zhèn)、村領(lǐng)導干部廉潔自律方面的突出問題，讓群眾真正感受到先進性教育活動出現(xiàn)的新變化。

^v^**縣**鎮(zhèn)委員會。

方案起草說明起草說明范文簡短篇六

和碩縣高級中學起草制定規(guī)章制度工作實施方案2013年1月1日，和碩縣高級中學正式掛牌成立，標志著和碩教育翻開了嶄新的一頁，站在新的起點上，建章立制、規(guī)范管理、融入現(xiàn)代教育管理理念、提升學校管理水平成為和碩高級中學成立以后的首要工作，也是學校第一屆教職工代表大會召開的重要議題，為了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好學校各部門各組織做好學校規(guī)章制度的起草、修訂、整理等工作，先就有關(guān)工作制定如下實施方案。

指導思想：

堅持現(xiàn)代教育教學管理理念，總結(jié)民漢合校十多年來學校管理成就，學習借鑒先進學校辦學經(jīng)驗，建立比較完備、符合學校實際的和碩高級中學的制度體系，實現(xiàn)制度管人、制度管理事，為深化事業(yè)單位人事制度改革，推進崗位聘用制、和績效工資制奠定基礎(chǔ)。

二、工作方法：

采取學校統(tǒng)籌、各部門分工負責的做法，注意平穩(wěn)過渡，堅持集中集體智慧，按照哪個部門管的人，由那個部門制定崗位職責；哪個部門管的事，由那個部門制定（修訂）管理制度的辦法，力爭做到每一個人都有明確的崗位職責，每一件事情都有具體的管理制度，真正做到制度符合學校工作實際，在執(zhí)行中切實可行，能夠較好的解決學校管理工作的實際問題。

學校統(tǒng)一設(shè)計和碩縣高級中學的制度體系架構(gòu)，然后按照各部門職責分工，將原學校所有制度分解到學校各部門，該沿用的沿用、該參照的參照、該修改的修改、該取消的取消、該重新起草制定的重新起草制定。一般性崗位職責和管理制度，由所在部門起草修訂后報主管副校長審定，最后報學校校委會批準通過，重要規(guī)章制度、特別是涉及教職工切身利益的規(guī)章制度（如考勤制度、考核制度等）由校委會提出修改意見經(jīng)教代會審議通過后執(zhí)行。力爭形成比較完備的制度體系，同時在今后的工作中不斷健全和完善。各部門應(yīng)該把制度建設(shè)作為一項長期工作，注意搜集制度執(zhí)行當中存在的不足和問題，及時提出修改意見。

各部門修訂及起草制定的制度須安排專人負責匯總，經(jīng)學校討論通過以后，向第一屆教職工代表大會報告，經(jīng)批準以后匯編印刷，發(fā)放到各部門、各組織正式執(zhí)行。

1、教務(wù)處副主任崗位職責。

6、建議將《家校聯(lián)系通報制度》與《學校聯(lián)系家長制度》修改合并。

1、團委書記崗位職責2、發(fā)展團員制度。

3、“業(yè)余黨?！惫ぷ髦贫?。

（四）、婦委會：建議制定：

1、2013年3月18日印發(fā)《和碩縣高級中學起草制定規(guī)章制度工作實施方案》，安排分解工作任務(wù)。

2、2013年3月18日-3月29日，各部門、各組織起草修訂本部門負責的規(guī)章制度。

3、2013年4月1日各部門、各組織上報修訂制定的規(guī)章制度，同時上報修訂起草情況說明和匯報。（同時上報電子版和紙質(zhì)版）。

4、2013年4月8日校委會審定，4月13日報和碩縣高級中學第一屆教職工代表大會審議通過。

方案起草說明起草說明范文簡短篇七

《政府工作報告》是指導一個地區(qū)經(jīng)濟、政治、文化、社會事業(yè)全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。實事求是地進行總結(jié)，客觀中肯地評價政府工作，找準存在問題，結(jié)合縣情提出操作性強、具有指導意義的工作意見，對地方經(jīng)濟社會的發(fā)展極為重要。為認真總結(jié)好我縣第十四屆人民政府任期第一年的工作，向第十四屆人民代表大會第二次會議提交一份內(nèi)容全面、重點突出、思路清晰、承上啟下、操作性強的《政府工作報告》，縣政府對《報告》的擬寫高度重視，經(jīng)過政府辦及各部門的共同努力，密切配合，《政府工作報告》已順利完成起草工作。下面，我就起草情況及有關(guān)問題作如下說明：

一、關(guān)于《報告》的起草情況。

起草《政府工作報告》是在縣人民政府的直接領(lǐng)導下進行的。從《報告》提綱的起草，到形成初稿前后100多天時間，經(jīng)歷了一個集民智、聚民意、凝民心的過程，政府辦對《政府工作報告》的擬寫做到了“早安排、早動手、早落實”。

（一）整個《報告》的形成是政府領(lǐng)導高度重視并親自參與的結(jié)果。為全面真實地反映一年來政府工作所取得的成就，政府領(lǐng)導高度重視《報告》的起草工作。去年9月初，政府領(lǐng)導就要求政府辦著手思考、策劃《報告》的起草工作，根據(jù)領(lǐng)導的要求和布置，政府辦及時成立起草工作小組進行專題研究，著手《報告》提綱的起草。10月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導意見和反復(fù)修改、補充完善，形成了起草提綱，馬志山縣長認真審定《報告》提綱后，對起草《政府工作報告》的指導思想和主要原則提出了具體要求，特別要求《報告》的起草要“限制篇幅，簡明扼要，樸實無華，尊重事實”。按照提綱內(nèi)容要求，從10月下旬正式著手《報告》的草擬，在起草過程中縣長多次組織召開專題會議進行研究，并對起草工作提出了明確要求，各位副縣長對分管業(yè)務(wù)部分的起草也及時提出了建議，由于領(lǐng)導重視并親自參與，12月上旬《政府工作報告》初稿順利完成。初稿形成后，縣長親自動筆作了深入細致的修改，各位副縣長也從分管業(yè)務(wù)部分入手對作了修改、補充和完善，分別綜合縣政府領(lǐng)導修改意見后，又將《報告》提交到政府黨組和第13次常務(wù)會上進行集體討論修改，通過采取個人分別修改和集體討論修改等形式，力求《報告》全面客觀真實地反映政府工作所取得的成就，科學合理地安排部署的政府工作。

（二）整個《報告》的形成是政府辦公室團結(jié)協(xié)作當好參謀的結(jié)果。為起草好《政府工作報告》，政府辦首先針對20經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、熱點和難點問題進行了調(diào)研，并發(fā)文要求各級各部門認真擬寫好年的工作總結(jié)和20的工作意見，為《政府工作報告》的起草打牢基矗在收集各級各部門報送材料的同時，安排兩位秘書從總結(jié)回顧與工作安排兩大塊分工進行全封閉式的擬寫，歷時10余天后形成初稿分發(fā)到各位秘書人員手中，根據(jù)其所聯(lián)系部門工作涉及的相關(guān)內(nèi)容進行修改形成第二稿，在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚民主，凝聚集體智慧，召集辦公室全體文秘人員集中進行統(tǒng)一修改后形成第三稿，為使《報告》在內(nèi)容上更加充實完善，根據(jù)秘書人員所了解的部門工作情況，在第三稿的基礎(chǔ)上再次將《報告》分塊落實到個人進行修改，并對相關(guān)數(shù)據(jù)進行核實，綜合后形成第四稿以書面形式送縣政府領(lǐng)導征求意見，綜合縣政府領(lǐng)導意見對《報告》內(nèi)容作進一步的充實完善后形成第五稿。在整個《報告》的起草及修改過程中，政府辦所有參與人員以強烈的責任感，密切配合，殫精竭慮地認真工作，一次次廣泛討論，一次次集中研究。充分吸收各方面好的意見，不斷補充、完善、修改、推敲，形成了團結(jié)干事，一心起草好《政府工作報告》的良好氛圍，較好地發(fā)揮了為政府領(lǐng)導當好參謀助手的“智囊團”作用。

（三）整個《報告》的形成是認真開展調(diào)查研究、深化對縣情認識的結(jié)果。為在擬寫《政府工作報告》中有據(jù)可依，有資料可查，2004年8月下旬，政府辦就安排專項經(jīng)費和人員組成三個調(diào)研組，深入有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、熱區(qū)開發(fā)、政法工作、社會事業(yè)及各項重點工作開展專題調(diào)研，及時了解全縣2004年以來各項工作開展的基本情況，共收集、擬寫各種調(diào)研材料80余份，為高標準、高質(zhì)量完成《政府工作報告》夯實了基矗同時廣泛深入聽取社會各方面的意見，傾聽基層群眾呼聲，掌握群眾急需解決的重要事項和問題，充分尊重群眾意愿，為全面真實地總結(jié)第十四屆人民政府履職一年來的工作打牢了基礎(chǔ)，同時，也為周密安排部署年的政府工作提供了詳實、可靠的依據(jù)。在《報告》的起草過程中，針對辦公室文秘人員調(diào)整較大，新手較多的實際，除布置專題調(diào)研外，要求各位文字秘書人員了解、收集、掌握全縣各行各業(yè)工作開展情況，組織對“老、少、邊、山、窮”的縣情進行如何加快發(fā)展的討論，從資源區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展情況、社會事業(yè)發(fā)展情況及人口素質(zhì)等方面深化對縣情的認識，為起草好《政府工作報告》積累了大量資料，作了充分準備。

（四）整個《報告》的形成是認真加強政策理論學習、不斷提高寫作水平的結(jié)果。作為指導全縣政府工作的綱領(lǐng)性文件，《政府工作報告》既要符合黨中央的大政方針政策，又要符合縣情實際，如何才能把中央和盛州、縣委的重要工作部署貫徹落實到縣政府的具體工作中，我們著重在加強政策理論學習上下功夫。一是認真組織學習黨的十六大和十六屆三中全會，省委七屆五次全會、州委六屆五次全會精神，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導起草好《政府工作報告》。二是認真學習中央經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作、教育工作會議精神和相關(guān)文件，從宏觀上把握中央對經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作和教育工作的重大部署。特別是重點學習《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，全面理解“五個統(tǒng)籌”和“五個堅持”的實質(zhì)，在結(jié)合富寧實際抓落實方面認真開展討論，提高對完善市場經(jīng)濟體制重大意義的認識，科學的發(fā)展觀為起草《政府工作報告》打好理論基矗三是認真組織學習縣委十屆二次全委會《工作報告》和縣委熊書記的講話精神，圍繞縣委對2005年全縣工作的部署，具體安排政府的各項工作，即按照縣委提出“做什么”，政府著重在“怎么做”上具體落實，使政府2005年工作的指導思想、經(jīng)濟社會發(fā)展指標和各項重點工作都與縣委的部署保持一致，一脈相承。

二、關(guān)于《報告》的框架結(jié)構(gòu)。

為了體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性和緊密性，《報告》采用了傳統(tǒng)的寫作格式，從八個方面對2004年的政府工作進行回顧，同時分析了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從八個方面對2005年的工作進行總體安排和部署。

(一)《報告》實事求是地對2004年的工作進行了總結(jié)。

過去的一年可以說是我縣各項工作取得輝煌成就的一年，成功抗擊“非典”，國民經(jīng)濟大部分指標兩位數(shù)增長，扶貧三項工程大會戰(zhàn)突飛猛進，招商引資項目投資超過前總和，“普九”由可能變?yōu)楝F(xiàn)實，各行各業(yè)呈現(xiàn)繁榮景象，應(yīng)該值得大書特書。但成績只能代表過去，因此《政府工作報告》中以較少的篇幅進行總結(jié)，以簡潔的文字加以表現(xiàn)。2004年工作回顧共8個部分：一是抗擊“非典”取得勝利，國民經(jīng)濟快速發(fā)展。因縣委、政府專門開過抗擊非典表彰大會進行總結(jié)，《報告》在這部分重點總結(jié)國民經(jīng)濟指標完成情況。二是扶貧開發(fā)成效顯著，人民生活水平穩(wěn)步提高。因我縣是國家重點扶持縣，所有工作都圍繞扶貧開發(fā)來開展，所以把扶貧工作擺到突出位置來總結(jié)。三是重點項目建設(shè)順利，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。四是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，支柱培育有新進展。重點突出我縣林畜礦電支柱產(chǎn)業(yè)在2004年的具體成果。五是改革開放步伐加快，招商引資取得突破。從企業(yè)改革和招商引資方面重點反映我縣改革開放進程。六是農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，財稅金融運行平穩(wěn)。突出了農(nóng)村稅費改革進展情況，財政管理成效和金融保險機構(gòu)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。七是“普九”工作順利通過省政府驗收，社會事業(yè)全面進步。重點反映我縣舉全縣之力抓“普九”，推動教育、科技、文化、體育等事業(yè)的發(fā)展狀況。八是民主法制與政府自身建設(shè)得到加強，十件實事基本辦結(jié)。重點將為民辦十件實事的辦理情況進行總結(jié)，對全縣人民有個交待。

總的來說政府工作回顧既注重總結(jié)的全面性，又注重突出工作重點，以點帶面，點面結(jié)合，準確應(yīng)用綜合數(shù)字和重要指標，總結(jié)評價客觀真實、實事求是，實實在在，不虛報，不浮夸。

(二)《報告》遵循縣委制定的指導思想，實事求是地提出了預(yù)期目標。

2005年政府工作的指導思想與縣委保持一致，除把縣委十屆二次全會精神列入指導思想外，其他內(nèi)容都與縣委制定的指導思想相吻合，內(nèi)容一致。

《政府工作報告》所提出的2005年預(yù)期目標也是按縣委決定的增幅來確定。即：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%以上，固定資產(chǎn)投資增長1倍以上，社會消費品零售總額增長12%以上，邊境貿(mào)易進出品總額增長10%以上，地方財政一般預(yù)算收入增長15%以上，農(nóng)民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)，社會各項事業(yè)全面發(fā)展。要完成以上各項指標的增長幅度，我們的主要依據(jù)有以下幾個方面：一是百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)交通建設(shè)、剝隘新鎮(zhèn)建設(shè)、衡昆高速公路羅硯段開工、漂富縣際油路改造、小集鎮(zhèn)建設(shè)、縣城城南開發(fā)等重點項目的實施，將會有效拉動經(jīng)濟增長；二是谷拉天生橋、阿用那柳、洞波坡令、木央黃果樹、普廳河流域平昏、那娥等電站建設(shè)，將增加當?shù)剞r(nóng)民勞務(wù)輸出，拉動經(jīng)濟增長的同時，也會活躍地方社會消費市場，增加農(nóng)民收入；三是廣西洞巴電站林地補償和百色水利樞紐工程剝隘庫區(qū)土地占用稅、建筑安裝稅源明顯增多，為財政收入提供了保障；四是我縣國有工商企業(yè)改組改制后，企業(yè)效益將會有所回升，促進國民經(jīng)濟各項指標的完成和增長。

(三)《報告》針對縣情實際進行2005年工作安排和部署。

2005年的政府工作堅持抓重點、攻難點，實現(xiàn)整體推進。我縣是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣，然而農(nóng)業(yè)以糧為主的格局還沒有得到有效打破，水利程度低，產(chǎn)量效益低的狀況仍然存在。因此，2005年繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在政府工作的首位，重點圍繞“兩增一減”來抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。即：抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力；不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入；鞏固農(nóng)村稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，根據(jù)州委、州政府的.要求和縣委的部署，著重抓好5萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從規(guī)劃、建設(shè)內(nèi)容等方面進行了具體安排。

扶貧開發(fā)工作是我縣建設(shè)小康社會的重大舉措，也是我縣在當前和今后一個時期中心的中心工作，《報告》把扶貧開發(fā)工作列為第二部分，明確大會戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的任務(wù)，突出安居工程、易地扶貧開發(fā)重點，提出了把異地勞務(wù)輸出作為產(chǎn)業(yè)工作來抓的具體措施，豐富了扶貧開發(fā)的內(nèi)容，拓寬了扶貧開發(fā)的路子。

《報告》在2005年的工作中重點對工業(yè)經(jīng)濟進行具體安排，這是因為沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化的條件所決定的，從全國、盛州的發(fā)展戰(zhàn)略來講，都把工業(yè)作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點內(nèi)容，盛州還提出了發(fā)展新型工業(yè)的戰(zhàn)略措施，無工不富的思想已成為共識。從我縣的實際來講，工業(yè)基礎(chǔ)差，缺乏龍頭企業(yè)，致使很多資源不能得到合理開發(fā)和升值。八角等農(nóng)副產(chǎn)品缺乏精深加工，制約著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而，在市場經(jīng)濟條件下，特別是在貧困落后地區(qū)，加快工業(yè)并非輕而易舉的事。因此，《報告》提出以立足我縣抓好現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)改革和發(fā)展入手，依托礦產(chǎn)資源和水能資源優(yōu)勢，大力發(fā)展電力和采冶業(yè)，走礦電結(jié)合的路子發(fā)展工業(yè)，同時做強做大林畜產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展加工業(yè)打好基?？梢哉f我縣走新型工業(yè)發(fā)展道路就是立足四大支柱產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)發(fā)展帶動壯大支柱產(chǎn)業(yè)。

對外招商引資是發(fā)展所需、形勢所趨、民心所向，它不僅彌補了我縣自身建設(shè)資金的不足，而且可以引進大量先進、適用技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，推進我縣開放型經(jīng)濟的發(fā)展，加速我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成長，促進市場經(jīng)濟體制的建立與完善。外來投資企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，增加地方財政稅收，對我縣實現(xiàn)追趕式、跨越式發(fā)展將起到積極的推動作用。所以《報告》把大力招商引資，努力提高對外開放水平作為第四項工作來安排，將在去年的基礎(chǔ)上把招商引資工作列入政府工作的重要議事日程，大膽實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略。進一步完善相關(guān)配套政策，營造寬松的投資環(huán)境，吸引外商前來投資興辦企業(yè)，通過抓好農(nóng)業(yè)項目和第三產(chǎn)業(yè)項目的招商引資，做好企業(yè)改革改制和加強田蓬口岸建設(shè)等工作，來發(fā)展縣域經(jīng)濟。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我縣今年投資最為宏大的重點項目，衡昆高速公路在我縣境內(nèi)投資近50個億，漂富油路投資近600萬，那柳、洞平、谷拉等電站投資都超過億元。為此，《報告》把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁作為第五項工作來安排。為避免內(nèi)容重復(fù)，《報告》在這部分著重安排交通、水利、小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。移民工作因種種原因只作原則性的布置。

此外，《報告》根據(jù)縣委的部署對財稅金融工作、社會事業(yè)發(fā)展和加快民主法制、政府自身建設(shè)作了全面安排，特別提出了2005年辦理關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的10件實事，這10件實事內(nèi)容都與重大工作有關(guān)聯(lián)，但文字上沒有產(chǎn)生重復(fù)。

三、關(guān)于《報告》寫作的特點。

《報告》從構(gòu)思到形成，前后經(jīng)歷了前期調(diào)查研究、理性思考、理清思路和脈絡(luò)、認真組織擬寫、征求意見和反復(fù)修改完善等過程，概括起來主要有以下三個基本原則。

一是堅持真實全面，客觀實在?！秷蟾妗窂囊荒陙怼胺堑洹狈乐闻c經(jīng)濟發(fā)展、扶貧開發(fā)與人民群眾生活、重點項目建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與支柱產(chǎn)業(yè)培育、改革開放與招商引資、農(nóng)村稅費改革與財稅金融、“普九”工作與社會事業(yè)、民主法制與政府自身建設(shè)等八個方面進行敘述。敘述中力求真實全面客觀地反映一年來各個方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成績的同時，也明確指出了存在的突出困難和問題，充分體現(xiàn)了本屆政府不回避矛盾、不畏懼困難的一貫作風。

二是堅持文風樸實，簡明扼要?！秷蟾妗酚媚毜恼Z言扼要回顧了過去一年的工作，整個篇幅力求簡明，主要用事實、數(shù)據(jù)和工作思路、措施加以說明?！秷蟾妗啡墓灿昧?0多個數(shù)據(jù)，總結(jié)工作和提出建議，都力求減少一般性議論，無大話、空話、套話，重點突出，語言簡練，平實中凸現(xiàn)出本屆政府的務(wù)實之風。整個《報告》共13800多字，比往年有大幅度減少。

三是堅持突出重點，具有操作性?！秷蟾妗芬渣h的十六大、十六屆三中會會精神為指導，將加快發(fā)展作為執(zhí)政為民的第一要務(wù)，對今年政府工作提出了“堅持打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，努力增加農(nóng)民收入”，“抓好扶貧重點工作，提高群眾自我發(fā)展能力”，“大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)”，“大力招商引資，努力提高對外開放水平”等具體工作，有明確的目標，有具體任務(wù)，有切實可行的措施，就是提出能夠做到并能夠完成的工作，對做不到的則不提，整個《報告》不貪大求多，不空喊口號唱高調(diào)。

各位領(lǐng)導，《政府工作報告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務(wù)重，涉及內(nèi)容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領(lǐng)導給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結(jié)晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會的重要綱領(lǐng)性文件。

方案起草說明起草說明范文簡短篇八

12月23日，財政部印發(fā)《在審計報告中溝通關(guān)鍵審計事項》等12項中國注冊會計師審計準則(新審計報告準則)。

審計報告是注冊會計師對所審計財務(wù)報表發(fā)表審計意見的書面報告，是注冊會計師與財務(wù)報表使用者溝通所審計事項的主要手段，對增強財務(wù)信息的可信性起著至關(guān)重要的作用?，F(xiàn)行審計報告具有格式統(tǒng)一、要素一致、內(nèi)容簡潔、意見明確等優(yōu)點，但也存在著信息含量和決策相關(guān)性不高的缺陷，與財務(wù)報表使用者的期望存在一定差距。全球金融危機發(fā)生后，國際上對提高審計質(zhì)量、提升審計報告信息含量的呼聲日趨強烈。，國際審計與鑒證準則理事會(iaasb)修訂發(fā)布了新的國際審計報告準則，在改進審計報告模式、增加審計報告要素、豐富審計報告內(nèi)容等方面作出了重大改進。

在我國，隨著資本市場的改革與發(fā)展，政府部門、監(jiān)管機構(gòu)和投資者對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，期望注冊會計師出具的審計報告具有更高的信息含量和決策相關(guān)性，以降低資本市場的不確定性和信息不對稱帶來的風險。為順應(yīng)市場各方的需求，體現(xiàn)審計準則持續(xù)趨同要求，中國注冊會計師協(xié)會借鑒國際審計報告改革的成果，結(jié)合我國實際情況，啟動了審計報告準則的改革修訂工作。經(jīng)過近兩年的研究、起草、論證和廣泛征求意見，新審計報告準則由中國注冊會計師協(xié)會審計準則委員會審議通過，財政部批準發(fā)布。

本次發(fā)布的12項審計準則，最為核心的1項是新制訂的《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關(guān)鍵審計事項》，該準則要求在上市公司的審計報告中增設(shè)關(guān)鍵審計事項部分，披露審計工作中的重點難點等審計項目的個性化信息。其中，要求注冊會計師說明某事項被認定為關(guān)鍵審計事項的原因、針對該事項是如何實施審計工作的。該準則僅適用于上市實體的審計業(yè)務(wù)。除該準則外，“對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告”、“在審計報告中發(fā)表非無保留意見”、“在審計報告中增加強調(diào)事項段和其他事項段”、“與治理層的溝通”、“持續(xù)經(jīng)營”、“注冊會計師對其他信息的責任”等6項準則屬于作出實質(zhì)性修訂的準則，另外5項準則屬于為保持審計準則體系的內(nèi)在一致性而作出相應(yīng)文字調(diào)整的準則，這11項準則中，有的條款是僅對上市實體審計業(yè)務(wù)的規(guī)定，有的條款是對所有被審計單位(包括上市實體和非上市實體)審計業(yè)務(wù)的規(guī)定。

新審計報告準則的發(fā)布實施，將帶來三個方面的積極變化：一是提高審計報告的信息含量，增強其決策相關(guān)性;二是提高審計報告的溝通價值，增強審計工作的透明度;三是強化注冊會計師的責任，提高審計質(zhì)量，回應(yīng)財務(wù)報表使用者對持續(xù)經(jīng)營、其他信息、注冊會計師獨立性的關(guān)注。

為確保新審計報告準則能夠平穩(wěn)順利實施，采取分批、分步驟實施的方案，即，自1月1日起，首先在a+h股公司以及純h股公司按照中國注冊會計師審計準則執(zhí)行的審計業(yè)務(wù)中實施;自1月1日起擴大到所有被審計單位，其中，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市公司，ipo公司，新三板公司中的創(chuàng)新層掛牌公司，以及面向公眾投資者公開發(fā)行債券的公司執(zhí)行新審計報告準則的所有規(guī)定，對其他企業(yè)的審計暫不執(zhí)行僅對上市實體審計業(yè)務(wù)的規(guī)定。同時，允許和鼓勵提前執(zhí)行新審計報告準則。

方案起草說明起草說明范文簡短篇九

財政部印發(fā)《在審計報告中溝通關(guān)鍵審計事項》等12項中國注冊會計師審計準則(新審計報告準則)。

審計報告是注冊會計師對所審計財務(wù)報表發(fā)表審計意見的書面報告，是注冊會計師與財務(wù)報表使用者溝通所審計事項的主要手段，對增強財務(wù)信息的可信性起著至關(guān)重要的作用。

現(xiàn)行審計報告具有格式統(tǒng)一、要素一致、內(nèi)容簡潔、意見明確等優(yōu)點，但也存在著信息含量和決策相關(guān)性不高的缺陷，與財務(wù)報表使用者的期望存在一定差距。

20全球金融危機發(fā)生后，國際上對提高審計質(zhì)量、提升審計報告信息含量的呼聲日趨強烈。

2015年，國際審計與鑒證準則理事會(iaasb)修訂發(fā)布了新的國際審計報告準則，在改進審計報告模式、增加審計報告要素、豐富審計報告內(nèi)容等方面作出了重大改進。

在我國，隨著資本市場的改革與發(fā)展，政府部門、監(jiān)管機構(gòu)和投資者對注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量提出更高的要求，期望注冊會計師出具的審計報告具有更高的信息含量和決策相關(guān)性，以降低資本市場的不確定性和信息不對稱帶來的風險。

為順應(yīng)市場各方的需求，體現(xiàn)審計準則持續(xù)趨同要求，中國注冊會計師協(xié)會借鑒國際審計報告改革的成果，結(jié)合我國實際情況，啟動了審計報告準則的改革修訂工作。

經(jīng)過近兩年的研究、起草、論證和廣泛征求意見，新審計報告準則由中國注冊會計師協(xié)會審計準則委員會審議通過，財政部批準發(fā)布。

本次發(fā)布的12項審計準則，最為核心的1項是新制訂的《中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關(guān)鍵審計事項》，該準則要求在上市公司的審計報告中增設(shè)關(guān)鍵審計事項部分，披露審計工作中的重點難點等審計項目的個性化信息。

其中，要求注冊會計師說明某事項被認定為關(guān)鍵審計事項的原因、針對該事項是如何實施審計工作的。

該準則僅適用于上市實體的審計業(yè)務(wù)。

除該準則外，“對財務(wù)報表形成審計意見和出具審計報告”、“在審計報告中發(fā)表非無保留意見”、“在審計報告中增加強調(diào)事項段和其他事項段”、“與治理層的'溝通”、“持續(xù)經(jīng)營”、“注冊會計師對其他信息的責任”等6項準則屬于作出實質(zhì)性修訂的準則，另外5項準則屬于為保持審計準則體系的內(nèi)在一致性而作出相應(yīng)文字調(diào)整的準則，這11項準則中，有的條款是僅對上市實體審計業(yè)務(wù)的規(guī)定，有的條款是對所有被審計單位(包括上市實體和非上市實體)審計業(yè)務(wù)的規(guī)定。

新審計報告準則的發(fā)布實施，將帶來三個方面的積極變化：一是提高審計報告的信息含量，增強其決策相關(guān)性;二是提高審計報告的溝通價值，增強審計工作的透明度;三是強化注冊會計師的責任，提高審計質(zhì)量，回應(yīng)財務(wù)報表使用者對持續(xù)經(jīng)營、其他信息、注冊會計師獨立性的關(guān)注。

1.對于a+h股公司供內(nèi)地使用的審計報告，應(yīng)于1月1日起執(zhí)行本批準則;對于a+h股公司供境外使用的審計報告，如果選擇按照中國注冊會計師審計準則出具審計報告，應(yīng)于201月1日起執(zhí)行本批準則;對于h股公司的財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，如果選擇按照中國注冊會計師審計準則出具審計報告，應(yīng)于年1月1日起執(zhí)行本批準則。

2.對于股票在滬深交易所交易的上市公司(即主板公司、中小板公司、創(chuàng)業(yè)板公司，包括除a+h股公司以外其他在境內(nèi)外同時上市的公司)、首次公開發(fā)行股票的申請企業(yè)(ipo公司)，其財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，應(yīng)于1月1日起執(zhí)行本批準則。

3.對于股票在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓的非上市公眾公司(新三板公司)中的創(chuàng)新層掛牌公司、面向公眾投資者公開發(fā)行債券的公司，應(yīng)視同上市公司，其財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，應(yīng)于201月1日起執(zhí)行本批準則。

4.對于其他實體的財務(wù)報表審計業(yè)務(wù)，暫不要求執(zhí)行本批準則中僅針對上市實體審計業(yè)務(wù)的規(guī)定;對于本批準則中的其他規(guī)定，應(yīng)于年1月1日起執(zhí)行。

5.允許和鼓勵提前執(zhí)行本批準則。

本批準則生效實施后，《財政部關(guān)于印發(fā)中國注冊會計師審計準則第1101號——注冊會計師的總體目標和審計工作的基本要求等38項準則的通知》(財會[]21號)中《中國注冊會計師審計準則第1111號——就審計業(yè)務(wù)約定條款達成一致意見》等11項準則(詳見附件3)同時廢止。

附件：

2.1.中國注冊會計師審計準則第1504號——在審計報告中溝通關(guān)鍵審計事項。

2.3.中國注冊會計師審計準則第1502號——在審計報告中發(fā)表非無保留意見。

2.5.中國注冊會計師審計準則第1151號——與治理層的溝通。

2.6.中國注冊會計師審計準則第1324號——持續(xù)經(jīng)營。

2.7.中國注冊會計師審計準則第1521號——注冊會計師對其他信息的責任。

2.8.中國注冊會計師審計準則第1111號——就審計業(yè)務(wù)約定條款達成一致意見。

2.9.中國注冊會計師審計準則第1131號——審計工作底稿。

2.10.中國注冊會計師審計準則第1301號——審計證據(jù)。

2.11.中國注冊會計師審計準則第1332號——期后事項。

2.12.中國注冊會計師審計準則第1341號——書面聲明。

3.本批審計準則生效實施后廢止的11項準則。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十

澳門回歸以來，全國人大已經(jīng)分別制定了第九屆、第十屆、第十一屆、第十二屆澳門特別行政區(qū)選舉全國人大代表的辦法，在澳門選舉產(chǎn)生了四屆全國人大代表。實踐證明，選舉辦法符合澳門的實際情況，順利選舉產(chǎn)生了愛國愛澳、在澳門社會具有廣泛代表性的全國人大代表，以往四屆選舉辦法所確定的選舉名額、選舉方式和選舉程序等，已經(jīng)為澳門社會熟悉和接受。為此，本次制定選舉辦法，應(yīng)體現(xiàn)“基本不變，適當完善”的原則，保持選舉辦法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在基本制度安排及選舉程序不作改動的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況和實際需要，在候選人的條件、參選人不得接受外國資助、代表資格的終止程序等方面作出必要的補充和完善性規(guī)定。

二、關(guān)于選舉會議的.構(gòu)成。

前四屆選舉澳門特別行政區(qū)全國人大代表的辦法都規(guī)定，以成立具有廣泛代表性的選舉會議的形式提名并選舉產(chǎn)生全國人大代表，實踐證明這一做法是可行的。澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，建議仍沿用成立選舉會議的辦法，選舉會議的組成方式也保持不變。據(jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表選舉會議，由參加過澳門特別行政區(qū)第十二屆全國人大代表選舉會議的人員，以及不是上述人員的澳門特別行政區(qū)居民中的第十二屆全國政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)第四任行政長官選舉委員會委員中的中國公民和澳門特別行政區(qū)第五屆立法會議員中的中國公民組成。(草案第五條第一款)。

三、關(guān)于候選人的條件。

全國人大代表作為最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，代表人民行使國家權(quán)力，必須擁護憲法、效忠中華人民共和國，作為澳門特別行政區(qū)的全國人大代表，同時還必須擁護澳門特別行政區(qū)基本法和效忠澳門特別行政區(qū)。為此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)全國人大代表必須是年滿十八周歲的澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民。參選人在參選人登記表中應(yīng)當聲明擁護中華人民共和國憲法和澳門特別行政區(qū)基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和澳門特別行政區(qū)(草案第四條、第十一條第三款)。同時規(guī)定，主席團在選舉日之前，對違反登記表所聲明內(nèi)容的參選人，經(jīng)過審查核實，可以決定不將其列入候選人名單或者從候選人名單中除名(草案第十三條第三款)。

四、關(guān)于參選人不得接受外國資助。

為防止外國勢力干涉澳門特別行政區(qū)全國人大代表選舉，切實維護國家安全，草案規(guī)定，參選人填寫參選人登記表，應(yīng)當聲明未直接或者間接接受外國機構(gòu)、組織、個人提供的與選舉有關(guān)的任何形式的資助。如果發(fā)現(xiàn)參選人存在接受外國資助的情況，由代表資格審查委員會審查核實，全國人大常委會確定代表當選無效。(草案第十一條第三款、第十九條)。

五、關(guān)于選舉的組織和程序。

選舉法規(guī)定：“全國人民代表大會常務(wù)委員會主持全國人民代表大會代表的選舉?！睋?jù)此，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人大代表，由全國人大常委會主持。草案對全國人大常委會在主持選舉中的具體職責也作了規(guī)定。(草案第二條、第五條、第六條、第十九條、第二十條)。

選舉會議主席團是選舉會議的領(lǐng)導機構(gòu)，草案規(guī)定，選舉會議主席團成員為十一名。主席團主持選舉會議，其主要職責包括：確定選舉日期;確定代表候選人的提名時間;公布代表候選人名單;提出總監(jiān)票人和監(jiān)票人的人選，由選舉會議通過;宣布選舉結(jié)果;接受與選舉代表有關(guān)的投訴，轉(zhuǎn)報全國人大常委會代表資格審查委員會處理等。這次選舉辦法草案，在以往四屆選舉辦法的基礎(chǔ)上增加規(guī)定，選舉會議主席團向全國人大常委會代表資格審查委員會報送選舉結(jié)果前，發(fā)現(xiàn)當選人違反登記表所聲明內(nèi)容的，應(yīng)當在報送選舉結(jié)果的同時，提出當選人違反登記表所聲明內(nèi)容情況的報告，代表資格審查委員會應(yīng)當進行審查核實，并向全國人大常委會提出報告;全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的報告，確定代表當選無效。(草案第六條、第九條、第十二條、第十三條、第十七條、第十九條、第二十條)

關(guān)于選舉程序，草案延續(xù)了以往做法，規(guī)定：代表候選人由選舉會議成員十人以上提名;選舉全國人大代表的候選人應(yīng)多于應(yīng)選名額，進行差額選舉;選舉采用無記名投票方式;每一選票所選的人數(shù)，等于應(yīng)選代表名額的有效，多于或者少于應(yīng)選代表名額的作廢;代表候選人獲得參加投票的選舉會議成員過半數(shù)的選票時，始得當選。(草案第十條、第十四條、第十五條、第十六條)。

六、關(guān)于代表的辭職、監(jiān)督和補選。

關(guān)于代表的辭職，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表可以向全國人大常委會提出辭職，由全國人大常委會決定接受辭職后予以公告。(草案第二十一條)。

為完善對澳門選舉產(chǎn)生的全國人大代表的監(jiān)督機制，草案規(guī)定，當選的人大代表在履職過程中違反登記表所聲明內(nèi)容的，由全國人大常委會代表資格審查委員會提出終止其代表資格的意見，全國人大常委會根據(jù)代表資格審查委員會的意見，確定終止其代表資格。(草案第二十二條)。

關(guān)于代表因故出缺時的補選，草案規(guī)定，澳門特別行政區(qū)第十三屆全國人大代表因故出缺，由選舉時未當選的代表候選人按得票多少順序依次遞補，但被遞補為全國人大代表的候選人的得票數(shù)不得少于選票的三分之一。(草案第二十三條)。

此外，草案還對行政長官參加選舉會議、選舉會議成員的權(quán)利義務(wù)等作了規(guī)定。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十一

尊敬的各位領(lǐng)導、各位委員：

根據(jù)會議安排，我代表《縣十一次黨代會工作報告》起草小組，就報告的起草工作，向縣委十屆九次全會作一簡要說明。不妥之處，敬請批評指正。

一、報告的形成過程。

《縣十一次黨代會工作報告》是一個換屆報告，既要對本屆縣委五年的工作進行全面總結(jié)，又要對今后五年的工作作出全面安排部署。為做好起草工作，縣委主要領(lǐng)導早在今年上半年就作出了安排部署，要求縣委辦公室廣泛調(diào)查研究，充分征求意見，深入思考提煉，集中力量撰寫出高質(zhì)量的工作報告。縣委分管領(lǐng)導也作出了重要指示。為此，縣委辦公室專門抽調(diào)精干力量成立了專門的寫作班子，立即著手《縣十一次黨代會工作報告》的調(diào)查研究和起草工作。經(jīng)過三個多月的努力，形成了《縣十一次黨代會工作報告》（征求意見稿）。整個報告的形成經(jīng)歷三個階段：

第一階段是廣泛調(diào)研，收集資料。7月初，起草小組就下發(fā)通知，收集了全縣各部門2002年至2006年上半年的工作總結(jié)。同時集中組織學習了黨的十六大、十六屆五中全會、省委八屆六次全會和市委三屆四次全會以及中央、省委、市委、縣委主要領(lǐng)導的'重要講話精神，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，準確把握時代脈搏。隨后，又深入農(nóng)工辦、經(jīng)濟局、商務(wù)局等經(jīng)濟和綜合部門調(diào)查研究，廣泛聽取各方意見，為報告起草準備了第一手資料。

第二階段是分組討論，組織起草。在占有大量材料和進行初步提煉的基礎(chǔ)上，起草小組通過多次研究和討論，形成了報告提綱。在縣委分管領(lǐng)導親自指導和征求經(jīng)濟、綜合部門意見的基礎(chǔ)上，開始起草工作。經(jīng)過六易其稿，形成了報告初稿。（認真組織，精心起草）。

第三階段是征求意見，修改完善。8月下旬，起草小組將認真研究、推敲和修改后的報告初稿分送到各經(jīng)濟和綜合部門，廣泛征求意見。根據(jù)反饋回來的意見和建議，起草小組對工作報告進行了兩次集中修改。9月上旬縣委主要領(lǐng)導審閱了報告修改稿，提出了具體指導意見。起草小組再次進行了修改，形成了今天提交全委會討論的征求意見稿?！犊h十一次黨代會工作報告》是全縣干部群眾集體智慧的結(jié)晶。報告在形成過程中，共收到各方面意見和建議近100條，有對報告篇幅字數(shù)的建議，有對內(nèi)容的補充，有對報告文字表述的修正，有對引用數(shù)據(jù)的核實，還有不少是對今后縣委工作的建議。我們對此都逐一進行了認真研究，多數(shù)在修改時作了采納。特別是報告的起草工作得到了各位領(lǐng)導、各位委員的精心指導和大力支持，我代表起草小組向你們表示衷心的感謝。

二、報告的主要內(nèi)容。

整個報告約1.46萬字，分五個部分。

五是必須始終突出和諧穩(wěn)定這個前提，堅持同心同德、凝聚合力抓發(fā)展；六是必須始終突出黨的建設(shè)這個根本，堅持配強班子、帶好隊伍抓發(fā)展。

報告的第二部分對未來五年的形勢進行了全面分析，提出了未來五年發(fā)展的主要任務(wù)。在分析形勢時，我們認為外部環(huán)境有三大有利因素：一是我國已進入人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1000美元以上的“發(fā)展機遇期”，改革不斷深化，開放日益擴大，國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。二是國家深入推進西部大開發(fā)，支持力度不斷加大，支持領(lǐng)域不斷拓展，為我們爭取更多項目和資金提供了平臺。三是“外資西進、內(nèi)資西移”的勢頭日益強勁，區(qū)域經(jīng)濟合作不斷加強，為我們擴大對外開放、強化招商引資創(chuàng)造了良好機遇。從xx實際看，我們認為已經(jīng)具備三大有利條件：一是有一批重大產(chǎn)業(yè)和項目作支撐；二是有一筆寶貴的資源作基礎(chǔ)；三是有一支特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍作保障。在此基礎(chǔ)上，我們提出了xx未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“工業(yè)立支柱、農(nóng)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)上臺階、城市升形象、黨建出成果”的發(fā)展思路，在更高層次上加強經(jīng)濟、社會、政治、文化和黨的建設(shè)，努力把我縣建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、文化特色突出、生態(tài)環(huán)境良好的工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣和財稅收入富縣。同時報告從六個方面提出了未來五年的奮斗目標：經(jīng)濟實力明顯增強，改革開放成果顯著，社會文明全面進步，民主政治更加完善，生活水平普遍提高，黨的建設(shè)不斷加強。

報告的三、四、五部分對未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設(shè)進行了全面部署。在經(jīng)濟工作方面提出了奮力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越的目標，要求：一是立足工業(yè)強縣，壯大產(chǎn)業(yè)支柱，增強發(fā)展新動力；二是突出產(chǎn)業(yè)培育，加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建發(fā)展新格局；三是培育旅游龍頭，全面激活三產(chǎn)，拓寬發(fā)展新空間；四是強化投資拉動，加速城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢；五是堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化改革開放，營造發(fā)展新環(huán)境。按照即將召開的十六屆六中全會確定的主題，我們提出了加快社會主義和諧社會建設(shè)的目標，要求：一是認真解決群眾疾苦，切實維護群眾利益；二是加強精神文明建設(shè)，積極營造健康向上的文化氛圍；三是推進民主政治建設(shè)，擴大人民民主權(quán)利；四是積極維護社會穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)；五是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，推進社會全面進步。在全面推進黨的建設(shè)方面，我們從思想政治建設(shè)、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨的作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)五個方面提出了具體要求。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十二

全民參與公益活動是近年來中央倡導實施的踐行社會主義核心價值觀工程的重要載體，對弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升公民道德素養(yǎng)，引領(lǐng)社會風尚，凝聚社會力量具有積極推動作用。2015年，中宣部、中央文明辦在我州奇臺縣召開“踐行核心價值，開展全民公益”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，提出了全國學習奇臺經(jīng)驗的號召。為不斷推進此項活動上水平、上臺階，有必要將我州開展全民參與公益活動的實踐經(jīng)驗和有效做法上升為地方性法規(guī)，依法引領(lǐng)、促進和保障公益活動廣泛、深入、健康發(fā)展，為實現(xiàn)昌吉州穩(wěn)定當表率，發(fā)展先行者的目標發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用。

2016年3月，自治區(qū)人大常委會確定我州可行使地方性法規(guī)立法權(quán)。在此背景下，以地方性法規(guī)的方式提升和固化我州公益活動的實踐成果，進一步提高全民參與公益活動的積極性、主動性，明確各行政、企事業(yè)單位、人民團體和社會組織在公益活動開展中的職責和任務(wù);明確公益活動參與者的權(quán)利和義務(wù)，保護公益活動參與者的合法權(quán)益不受損害，避免和防止在公益活動中產(chǎn)生法律糾紛，顯得尤為重要和必要。同時，條例的成功制定將是全國在全民參與公益活動方面唯一率先制定的地方性法規(guī)，不僅具有獨創(chuàng)性，同時將為全國公益活動方面的立法工作提供實踐經(jīng)驗。

二、《條例(草案)》起草過程和主要依據(jù)。

今年年初，州黨委將制定《昌吉回族自治州全民參與公益活動條例》(以下簡稱《條例(草案)》)工作列入《州黨委常委會2016年工作要點》，并將任務(wù)分解由州人大常委會牽頭完成。州人大常委會將制定《條例》納入《自治州“十三五”立法規(guī)劃》和《自治州人大常委會2016年工作要點》，將此立法項目作為自治區(qū)人大確定我州可以行使地方性法規(guī)立法權(quán)后的首部法規(guī)加以推進，成立了以州人大常委會主任索躍為組長，由州人大法工委、政府法制辦、文明辦、民政局等單位組成的條例起草小組。對于全民公益活動進行立法是一項創(chuàng)新性工作，目前并無直接的上位法作為立法依據(jù)，在法條的準確性和可操作性方面，主要以《中華人民共和國慈善法》，中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部門印發(fā)的《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務(wù)組織的.意見》為立法依據(jù);以《新疆維吾爾自治區(qū)民族團結(jié)進步工作條例》為體例參照;以我州公益活動實踐和各省市志愿服務(wù)立法經(jīng)驗為基礎(chǔ)內(nèi)容，學習借鑒了北京、上海、福州等省市志愿服務(wù)工作條例，特別是海口市人民代表大會常務(wù)委員會2016年6月29日頒布的《關(guān)于深入開展全民公益活動的決定》的經(jīng)驗和做法，《條例(草案)》前后修改8稿，并于11月初州人大常委會黨組將《條例(草案)》及起草情況向州黨委專題報告。按照州黨委常委會決定要求：鑒于《條例(草案)》內(nèi)容涉及政府職責和職能部門較多，州人大常委會將《條例(草案)》轉(zhuǎn)交州人民政府進行修改完善。州人民政府將此項工作交州政府法制辦具體辦理，州政府法制辦于2016年11月8日—23日通過書面致函、西部庭州網(wǎng)站發(fā)布征求意見公告等形式向各縣市人民政府、州政府各部門、州直各群團組織、部分駐州單位、企業(yè)以及社會公眾廣泛公開征集意見，并于11月25日邀請自治區(qū)、州十位專家召開了《條例(草案)》立法專家論證咨詢會，對《條例(草案)》管理實踐與立法技術(shù)上的疑難問題法學專家給出了中肯的意見和建議。針對征集到的修改意見及專家論證會提出的近六十余條意見和建議，州政府法制辦專門召開三次主任辦公會議，進行了認真研究、消化和吸收，對《條例(草案)》進行了反復(fù)修改和完善。12月21日《條例(草案)》順利通過自治州第十四屆人民政府第五十三次常務(wù)會議審議?，F(xiàn)以議案的方式提交州人大常委會審議。

三、《條例(草案)》的主要修改內(nèi)容。

州政府法制辦重點從合法性、合理性、操作性、邏輯性、表意性等五個方面對《條例(草案)》進行了修改完善，主要修改內(nèi)容：

1.規(guī)范和明確了公益活動的參與主體，《條例(草案)》第十二條規(guī)定：公益活動參與者包括公益活動組織者和公益活動參加者。此條表述高度概括了能夠參與公益活動的全部主體范圍，充分體現(xiàn)了“全民參與”這一內(nèi)涵。

2.對《條例(草案)》第十四條公益活動參與者的義務(wù)，從邏輯性和表意性方面進行了歸納修改。將《條例(草案)》中對公益活動參與者的要求，如：安排公益活動，應(yīng)當考慮參與者的年齡、身體、知識技能等條件與公益活動所要求相適應(yīng)，并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓;安排未成年人參與公益活動，應(yīng)當與未成年人的身心特點相適應(yīng)，并征得未成年人監(jiān)護人同意;參與對專業(yè)水平要求較高的公益活動，應(yīng)當具有相應(yīng)的職業(yè)資格證書或者職業(yè)許可證書;公益活動組織者安排可能發(fā)生人身危險的公益活動前，應(yīng)當為公益活動參與者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險等內(nèi)容統(tǒng)一并入公益活動參與者義務(wù)，第十四條由原來的六項修改為九項。

3.對《條例(草案)》第十六條公益活動協(xié)議內(nèi)容進行了歸納整合，由原來九項修改為六項。

4.從合理性與邏輯性上對《條例(草案)》第三章保障與激勵章節(jié)中的保障措施、表彰獎勵、協(xié)調(diào)指導、考核評價、服務(wù)與管理、鼓勵措施等方面進行了歸納整合。如，將散見于本章的精神文明建設(shè)指導機構(gòu)協(xié)調(diào)指導職責歸納為一條，即第二十三條，明確了自治州各級精神文明建設(shè)指導機構(gòu)的協(xié)調(diào)指導職責是：自治州各級精神文明建設(shè)指導機構(gòu)應(yīng)當建立健全工作機制，協(xié)調(diào)指導公益活動組織者和受益者建立需求對接、資格審核、服務(wù)記錄、嘉許回饋等制度，提高公益活動效果。

5.按照合法性原則對《條例(草案)》第四章法律責任進行了重新梳理。

6.對《條例(草案)》中多處詞語表述進行了調(diào)整和修改，意圖從表意性上更加清晰明確。

四、《條例(草案)》的結(jié)構(gòu)框架。

《條例(草案)》力求做到法理立得住，內(nèi)容“精準實”，效果管長遠，操作有抓手，執(zhí)行有依據(jù)，共五章三十三條。

第一章總則共十一條。重點明確了公益活動的定義、范圍、原則、工作格局和管理職責等內(nèi)容，明確公益活動實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府引導促進、精神文明建設(shè)指導機構(gòu)組織協(xié)調(diào)、各部門配合實施、社會支持、全民參與的工作格局。規(guī)定了每年五月第一個星期日為“昌吉回族自治州全民參與公益活動日”，各縣市應(yīng)當結(jié)合本地實際，每月確定一天為各縣市全民參與公益活動日。

第二章公益活動參與者權(quán)利和義務(wù)共八條。明確了公益活動參與主體、公益活動參與者享有的權(quán)利和義務(wù)、應(yīng)當簽訂公益活動書面協(xié)議情形和協(xié)議主要內(nèi)容以及開展公益活動的禁止性條款。

第三章保障與激勵共十條。圍繞公益活動保障鼓勵措施、表彰獎勵和考核評價等方面，就政府及其工作部門的支持、保障以及社會責任作出了規(guī)定：鼓勵公民個人根據(jù)自身能力和特點，合理安排時間，積極參與公益活動。國家機關(guān)工作人員應(yīng)當在公益活動中發(fā)揮帶頭示范作用。鼓勵專業(yè)技術(shù)人員、公眾人物和其他具有社會影響力的人士加入公益組織，參加公益活動。國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、國有企業(yè)應(yīng)當將其工作人員參與公益活動的情況，作為其考核、晉升的重要參考。鼓勵國家機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用公益活動參加者。企業(yè)和個體工商戶組織、參加公益活動的信息納入其誠信檔案。公民個人參加公益活動表現(xiàn)突出的，經(jīng)精神文明建設(shè)指導機構(gòu)認定，可在教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)方面按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

第四章法律責任共三條。明確對公益活動組織者和參加者違反本條例規(guī)定相關(guān)情形的由縣級以上精神文明建設(shè)指導機構(gòu)會同有關(guān)部門和單位給予批評教育，責令改正，整改期間不得參加各級各類評優(yōu)選先;逾期不改正的，在本行政區(qū)域內(nèi)予以通報，建議取消精神文明單位榮譽稱號或文明單位創(chuàng)建資格，同時追究單位主要負責人、主管人員和其他直接責任人員的相應(yīng)責任;違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對借用公益活動名義進行營利性活動的單位和個人，由民政、公安、工商等部門依法予以查處。公益活動組織者、參加者、受益者在公益活動期間發(fā)生的糾紛，可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第五章附則一條。條例的施行時間。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十三

???。

各位領(lǐng)導，《政府工作報告》雖經(jīng)多次修改，并廣泛征求各方意見，不斷充實和完善。但由于寫作時間緊、任務(wù)重，涉及內(nèi)容多，難免還存在一些不合理、不成熟的地方。請各位領(lǐng)導給予高度重視，發(fā)表真知灼見，再作一次修改，我們將把大家的修改意見和建議再次綜合，繼續(xù)補充完善，力圖把集體智慧的結(jié)晶真正體現(xiàn)到《報告》中去，使之真正成為縣第十四屆人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民全面建設(shè)小康社會的重要綱領(lǐng)性文件。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十四

減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃，20衛(wèi)生計生委啟動了《公共場所控制吸煙條例》起草工作。按照立法程序的有關(guān)要求，在總結(jié)地方控煙工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，廣泛征求了工業(yè)和信息化部、煙草局等25個部門，各省級衛(wèi)生計生行政部門、部分行業(yè)協(xié)會及有關(guān)專家的意見，經(jīng)不斷修改完善，形成了《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》。現(xiàn)將主要內(nèi)容說明如下：

一、立法的必要性和可行性。

(一)吸煙率高，煙草煙霧造成的社會危害巨大。我國吸煙人數(shù)眾多，吸煙和二手煙暴露十分普遍。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有吸煙人數(shù)超過3億，15歲以上人群吸煙率達28.1%，其中男性吸煙率高達52.9%，是全球男性吸煙率最高的國家之一。青少年吸煙狀況同樣不容樂觀，13-15歲初中學生煙草使用率為6.9%，其中82.3%的學生嘗試吸煙行為發(fā)生在13歲之前。7.4億非吸煙者遭受二手煙危害。72.9%的初中學生在家、室內(nèi)公共場所、室外公共場所或者公共交通工具中暴露于二手煙。每年死于吸煙相關(guān)疾病的人數(shù)達136.6萬，超過因艾滋病、結(jié)核、瘧疾和傷害所導致的死亡人數(shù)之和。吸煙和二手煙暴露導致的疾病主要是慢性病，其患病率很高，病程較長，給國家造成沉重的疾病負擔和經(jīng)濟損失，既是對醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系的艱難考驗，也是影響國家長遠發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

(二)控煙法律缺失在國際社會造成負面影響。我國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》(以下簡稱《公約》)，于1月9日在我國生效。《公約》第8條規(guī)定，在室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和必要的室外場所全面禁止吸煙，并制定了詳細的實施準則?！豆s》簽訂以來，全球范圍內(nèi)迅速掀起了無煙立法的新浪潮，截至20，已有100多個國家制定了公共場所控制吸煙法或控煙綜合性立法，其中44個國家施行了全面無煙法律。但是，我國還沒有公共場所控制吸煙方面的專門法律、行政法規(guī)，影響了控煙工作中我國的國際形象。

(三)控煙立法是落實《憲法》和有關(guān)規(guī)劃精神的要求。我國憲法為保護公民生命健康權(quán)提供了根本的法律基礎(chǔ)。煙草煙霧作為嚴重危害健康危險因素，應(yīng)當受到嚴格限制。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要、衛(wèi)生“十二五”規(guī)劃和控煙“十二五”規(guī)劃均明確提出了全面推行公共場所禁煙。控制煙草流行，是落實《憲法》和國家規(guī)劃的要求，也是深化醫(yī)改的重要內(nèi)容。

(四)各地立法實踐和無煙環(huán)境創(chuàng)建為全國控煙立法打下基礎(chǔ)。以來，北京、上海、杭州、廣州、哈爾濱、天津、青島、蘭州、深圳、長春等13個城市相繼根據(jù)《公約》第8條及其實施準則出臺了控制吸煙地方性法規(guī)。江蘇、浙江等省通過修訂地方《愛國衛(wèi)生條例》明確控制吸煙的措施。無煙衛(wèi)生計生系統(tǒng)、無煙學校、無煙機關(guān)、無煙企業(yè)等形式多樣、各具特色的無煙環(huán)境創(chuàng)建工作，為全國控煙立法和執(zhí)法提供了有益實踐經(jīng)驗。據(jù)調(diào)查，無論是吸煙者還是被動吸煙者，90%以上的被調(diào)查者都支持在公共交通工具、學校和醫(yī)院禁止吸煙;超過80%的被調(diào)查者支持在會議室、餐廳和酒吧等禁止吸煙。近年兩會越來越多的代表委員呼吁制定公共場所禁止吸煙的全國性法律法規(guī)。

二、《送審稿》主要內(nèi)容。

《條例》內(nèi)容共分七章，即：總則、禁止吸煙的范圍和措施、宣傳教育和戒煙服務(wù)、預(yù)防控制未成年人吸煙、監(jiān)督管理、法律責任和附則。主要內(nèi)容如下：

第一章“總則”中闡明立法目的、公共場所定義、基本原則、領(lǐng)導機關(guān)、責任部門、經(jīng)費保障、獎勵措施、單位責任主體、社會參與。

第二章“禁止吸煙的范圍和措施”規(guī)定了室內(nèi)外禁止吸煙的場所(區(qū)域)、室外吸煙點設(shè)置要求和臨時禁煙場所設(shè)置、經(jīng)營管理者、公民和政府相關(guān)部門的基本權(quán)利義務(wù)和職責。

第三章“宣傳教育和戒煙服務(wù)”規(guī)定了國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體及其工作人員在公共場所控制吸煙宣傳教育工作中的責任義務(wù)。要求在煙草制品包裝上設(shè)置文字和圖形警示，廣泛禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。明確要求廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當組織開展煙草危害宣傳教育。明確衛(wèi)生計生部門在戒煙服務(wù)中的責任。

第四章“預(yù)防控制未成年人吸煙”規(guī)定了禁止向未成年人銷售煙草制品，規(guī)定學校有義務(wù)對學生進行煙草危害宣傳教育，開展煙草危害宣傳活動。

第五章“監(jiān)督管理”規(guī)定了政府相關(guān)部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理責任。提出了衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門各司其職的多部門執(zhí)法模式。要求設(shè)立投訴舉報電話，開展監(jiān)測評估。鼓勵全社會公眾參與公共場所控煙工作。

第六章“法律責任”規(guī)定了禁止吸煙場所經(jīng)營者、管理者、個人、執(zhí)法管理部門違反條例所應(yīng)承擔的責任。

第七章“附則”闡明有關(guān)定義、與其他法律法規(guī)的銜接及實施日期。

三、需要說明的問題。

(一)關(guān)于禁止吸煙場所范圍的問題?！豆s》第8條及其《防止接觸煙草煙霧準則》明確要求，締約方應(yīng)當在《公約》生效5年內(nèi)，依據(jù)普遍保護原則、100%室內(nèi)無煙原則，確保在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的(室外或準室外)公共場所免于接觸二手煙草煙霧。科學合理地確定禁止吸煙場所的范圍，對條例的制定和實施十分重要。參考《公約》要求和國際和國內(nèi)立法經(jīng)驗，《條例》第二條明確界定公共場所的定義，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。第十條規(guī)定室內(nèi)公共場所全面禁止吸煙。第十一條規(guī)定室外全面禁止吸煙的公共場所，包括以未成年人為主要活動人群的公共場所的室外區(qū)域，高等學校室外教學區(qū)域，婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域，體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域，公共交通工具的室外等候區(qū)域等。第十二條規(guī)定室外可以設(shè)立吸煙點的禁止吸煙的公共場所，包括除婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以外的其他醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)的室外區(qū)域，除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域以及風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂場的室外區(qū)域。沒有設(shè)置室外吸煙點的視為全面禁止吸煙。第十三條規(guī)定室外吸煙點設(shè)置要求。

(二)關(guān)于執(zhí)法模式的問題。從國內(nèi)外控煙立法實踐來看，有多種執(zhí)法模式。如上海、廣州、天津、哈爾濱等采取多部門共同執(zhí)法模式，深圳、長春、香港、澳門等采取衛(wèi)生計生部門牽頭執(zhí)法的單一部門執(zhí)法模式。

綜合國內(nèi)外執(zhí)法模式和我國實際情況，本《條例》擬采取多部門聯(lián)合管理模式。即衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物部門在各自職責范圍內(nèi)負責對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作監(jiān)督管理。沒有明確主管部門的公共場所由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理。參與公共場所控制吸煙工作的行政部門由縣級以上地方人民政府依照本條例和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定確定。此外，衛(wèi)生計生部門或其委托的專業(yè)機構(gòu)負責對《條例》實施情況進行監(jiān)測評估。鼓勵社會力量廣泛參與監(jiān)督工作。

(三)關(guān)于控煙的宣傳教育和戒煙服務(wù)。加強宣傳教育是控煙工作的前置措施，戒煙服務(wù)是后續(xù)措施，均是保證《條例》實施的重要措施。規(guī)范管理與宣傳教育并重，充分發(fā)揮法規(guī)的引導作用，是本《條例》區(qū)別于其他法規(guī)的一個特點。加強控制吸煙宣傳教育，引導公民主動不吸煙、勸阻他人吸煙、拒絕吸二手煙，形成全社會共同維護健康權(quán)的意識，可以使控制吸煙工作達到事半功倍的效果。為了加強控煙宣傳教育工作，第二十三條要求國家機關(guān)工作人員、教師和醫(yī)務(wù)人員等社會示范人群帶頭控煙;第十九條、第二十一條、第二十二條、第二十四條要求政府、社會組織、媒體積極開展控煙宣傳教育，促使社會形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚。第二十七條對戒煙門診設(shè)置、戒煙服務(wù)做出了明確規(guī)定。

大量國際經(jīng)驗證明，宣傳教育和戒煙服務(wù)是保障控煙法律法規(guī)順利實施不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特別是煙盒包裝警示是最具成本效益的宣傳教育手段，廣泛禁止煙草廣告、促銷和贊助是保障控煙宣傳教育效果的重要策略，是公共場所禁止吸煙的重要支持性措施，因此在《條例》中一并予以規(guī)定。

(四)關(guān)于預(yù)防控制未成年人吸煙的措施。未成年人是控制吸煙工作中的一個特殊群體，也是煙草企業(yè)鎖定的潛在吸煙人群。因此，預(yù)防控制未成年人吸煙對公共場所控煙乃至整個控煙工作意義非常重大?！段闯赡耆吮Ｗo法》明確規(guī)定不得向未成年人出售煙酒，《煙草專賣法》也有相關(guān)規(guī)定，但并未規(guī)定相應(yīng)的具體要求和處罰措施?！稐l例》第二十八條、第二十九條、第三十條針對向未成年人銷售煙草制品的行為進行限制，即禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式向未成年人銷售煙草制品;不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否已成年的，銷售者應(yīng)當要求其出示身份證件。第三十一條強調(diào)學校應(yīng)當采取有效措施預(yù)防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。

下面是小編推薦的送審稿。

第一章總則。

第一條為減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的.工作和生活環(huán)境，提高社會文明程度，根據(jù)憲法及有關(guān)法律，制定本條例。

第二條本條例所稱公共場所，是指公眾可以進出或者使用的場所、工作期間使用的場所、公共交通工具。

第三條公共場所控制吸煙工作遵循政府與社會共同治理的原則，政府主導，單位負責，個人自律，社會監(jiān)督。

第四條各級人民政府領(lǐng)導公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府制定公共場所控制吸煙規(guī)劃并納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府績效考核。

第五條國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門主管全國公共場所控制吸煙工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作。

縣級以上人民政府其他部門在職責范圍內(nèi)負責公共場所控制吸煙工作。

第六條各級人民政府應(yīng)當對公共場所控制吸煙工作所需經(jīng)費予以保障。

第七條各級人民政府對在公共場所控制吸煙工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第八條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的法定代表人或者主要負責人是本單位控制吸煙工作的第一責任人，全面負責本單位控制吸煙工作。

第九條國家和社會應(yīng)當支持公共場所控制吸煙工作。鼓勵志愿者組織、其他社會組織和個人通過各種形式，參與控制吸煙工作或者為控制吸煙工作提供支持。

第二章禁止吸煙的范圍和措施。

第十條所有室內(nèi)公共場所一律禁止吸煙。

第十一條下列公共場所的室外區(qū)域全面禁止吸煙：

(二)高等學校的室外教學區(qū)域;。

(三)婦幼保健機構(gòu)、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院的室外區(qū)域;。

(四)體育、健身場館的室外觀眾坐席、賽場區(qū)域;。

(五)公共交通工具的室外等候區(qū)域;。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止吸煙的室外場所。

第十二條下列公共場所的室外區(qū)域可以設(shè)立吸煙點，吸煙點以外的區(qū)域禁止吸煙。沒有設(shè)立吸煙點的公共場所室外區(qū)域?qū)儆谌娼刮鼰煹膱鏊?。

(二)除兒童福利機構(gòu)以外的其他社會福利機構(gòu)的室外區(qū)域;。

(三)風景名勝區(qū)、文物保護單位、公園、游樂園的室外區(qū)域;。

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他可以設(shè)置吸煙點的室外場所。

第十三條室外設(shè)置吸煙點，應(yīng)當符合下列要求：

(一)符合消防安全標準;。

(二)設(shè)置明顯的引導標識;。

(三)遠離通風口、人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)通道;。

(四)在顯著位置設(shè)置醒目的吸煙危害健康警示標識或者圖片。

第十四條各級人民政府對舉辦公眾活動的場所，可以規(guī)定臨時的禁止吸煙措施和范圍。

第十五條任何人不得在禁止吸煙場所吸煙和索要煙具，自覺聽從勸阻;在非禁止吸煙場所吸煙應(yīng)當合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭。

在禁止吸煙的經(jīng)營場所內(nèi)吸煙，因不聽勸阻而被要求離開該場所的，無權(quán)向經(jīng)營者索回已經(jīng)消費的費用;已經(jīng)接受服務(wù)但未支付費用的，應(yīng)當支付費用。

第十六條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行下列控制吸煙職責：

(一)建立控制吸煙的管理制度，配備監(jiān)督員，做好控制吸煙宣傳教育和監(jiān)督管理工作;。

(三)在禁止吸煙場所(區(qū)域)不得放置煙具和設(shè)置煙草廣告;。

(四)對違法吸煙行為予以勸阻，對不聽勸阻的要求其離開。對不聽勸阻且不離開的，向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報;對不聽勸阻并擾亂公共秩序的，向公安機關(guān)報案。

鼓勵場所經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測、視頻圖像采集等技術(shù)手段，加強對本場所的管理。

第十七條個人在禁止吸煙場所(區(qū)域)內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為及其他違反本條例行為的，可以采取以下措施：

(一)要求吸煙者立即停止吸煙;。

(二)要求該場所的經(jīng)營者或者管理者進行勸阻;。

(三)向監(jiān)督管理部門舉報不履行控制吸煙職責的經(jīng)營者或者管理者。

第十八條禁煙標識應(yīng)當大而清晰，至少包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的罰款數(shù)額、投訴舉報的電話號碼等內(nèi)容。

國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門負責制定禁煙標識及其張貼規(guī)范。

第三章宣傳教育和戒煙服務(wù)。

第十九條各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)當經(jīng)常組織有關(guān)單位開展控煙公益宣傳教育，組織發(fā)放控煙宣傳材料，開展多種形式的控煙宣傳活動，明確告知公眾吸煙和接觸煙草煙霧對健康的危害、禁止吸煙的范圍、對違法吸煙行為的處罰等信息，告知禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當履行的控制吸煙職責。

第二十條煙草制品生產(chǎn)者應(yīng)當在煙草制品包裝上印制帶有說明煙草使用具體危害的文字和圖形警示，向公眾警示教育煙草煙霧危害。其中圖形警示面積不得小于包裝面積的二分之一。

第二十一條在各類公務(wù)和大型公共活動中，主辦方不得提供、使用或者贈予煙草制品。不得使用或者變相使用財政性資金購買煙草制品。

第二十二條國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織應(yīng)當結(jié)合各自的特點，開展多種形式的控煙宣傳教育活動，并將控煙宣傳教育納入本單位初任培訓、崗位培訓、任職培訓等教育培訓活動，鼓勵吸煙職工戒煙。

第二十三條鼓勵公眾積極參與控煙，形成不吸煙、不敬煙、不送煙的社會風尚，倡導家庭無煙。

國家機關(guān)工作人員、教師、醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當帶頭控煙，國家機關(guān)工作人員不在公務(wù)活動中吸煙，教師不在學生面前吸煙，醫(yī)務(wù)人員不在病人面前吸煙。

國家和社會應(yīng)當在每年5月31日世界無煙日開展主題宣傳教育活動。

第二十四條廣播、電影、電視、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當積極開展控煙公益宣傳教育，主動發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用。

第二十五條全面禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

第二十六條電影、電視劇及其他節(jié)目中不得出現(xiàn)煙草的品牌標識和相關(guān)內(nèi)容，以及變相煙草廣告;不得出現(xiàn)在禁止吸煙的場所吸煙的鏡頭;不得表現(xiàn)未成年人買煙、吸煙等將煙草與未成年人相聯(lián)系的情節(jié);不得出現(xiàn)有未成年人在場的吸煙鏡頭等。

第二十七條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門應(yīng)當制訂戒煙門診工作規(guī)范，指導設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當開展控煙宣傳教育活動，提高患者對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙的患者提供簡短戒煙服務(wù)。有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立戒煙門診，為吸煙者提供專業(yè)的戒煙診療服務(wù)。

第四章預(yù)防控制未成年人吸煙。

第二十八條禁止通過自動售貨機等可以直接選取煙草制品的任何方式銷售煙草制品。

第二十九條煙草制品銷售者不得向未成年人銷售煙草制品。對難以確認是否為未成年人的，應(yīng)當要求其出示身份證件;對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品。

煙草制品銷售者應(yīng)當在銷售場所的顯著位置設(shè)置帶有煙草使用具體危害的警示和不向未成年人銷售煙草制品的明顯標識。

第三十條禁止通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息網(wǎng)絡(luò)向未成年人銷售煙草制品。

互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)有利用其平臺向未成年人銷售煙草制品的，應(yīng)當采取措施刪除違法信息，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

第三十一條學校應(yīng)當采取有效措施預(yù)防控制學生吸煙，對學生進行煙草危害宣傳教育，及時勸阻和教育吸煙的學生戒煙。

第五章監(jiān)督管理。

第三十二條縣級以上地方人民政府根據(jù)本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，確定衛(wèi)生計生、教育、公安、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、旅游、宗教、文物等行政部門對公共場所控制吸煙工作的監(jiān)督管理職責。

有關(guān)行政部門在各自職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共場所控制吸煙工作進行監(jiān)督管理，將控煙納入日常工作，制定工作規(guī)范和管理措施。

對沒有明確監(jiān)督管理主管部門的公共場所，該場所的控制吸煙工作由衛(wèi)生計生行政部門負責監(jiān)督管理，所屬綜合監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負責具體實施。

工商行政管理部門負責對煙草廣告、違法出售煙草制品進行監(jiān)督管理。

新聞出版廣電總局負責對電影、電視劇及其他節(jié)目中的吸煙鏡頭進行監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上地方人民政府設(shè)置公開統(tǒng)一的舉報電話，方便單位或者個人對違反本條例的行為或者不依法履行職責的行為進行舉報和投訴。有關(guān)行政部門接到舉報和投訴后應(yīng)當及時處理。

第三十四條縣級以上人民政府衛(wèi)生計生行政部門或者其委托的專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當定期對本行政區(qū)域內(nèi)條例的實施情況進行監(jiān)測和評價，并定期將監(jiān)測和評價結(jié)果向社會公布。

第三十五條國家建立、健全吸煙和接觸煙草煙霧對健康影響的調(diào)查和風險評估制度。鼓勵和組織開展無煙環(huán)境對公眾健康影響的研究，采取措施預(yù)防控制與吸煙和接觸煙草煙霧有關(guān)的疾病。

第三十六條縣級以上人民政府有關(guān)行政部門可以聘請志愿者擔任控煙監(jiān)督員，對公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等情況進行監(jiān)督檢查。公共場所經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當予以配合。

鼓勵媒體、社會組織和個人參與公共場所控制吸煙、煙草制品生產(chǎn)銷售限制等工作的監(jiān)督。

第六章法律責任。

第三十七條個人違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙場所(區(qū)域)吸煙的，由相應(yīng)主管部門行政執(zhí)法人員責令立即改正，并可處以五十元以上五百元以下的罰款。

第三十八條單位或者機構(gòu)違反本條例規(guī)定，未實行全面禁煙或者未按照規(guī)定設(shè)置吸煙點的，由相應(yīng)主管部門責令限期改正，并可處以一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十九條室外設(shè)置吸煙點不符合要求的，由相應(yīng)主管部門責令該場所的經(jīng)營者、管理者限期改正，并可處一千元以上一萬元以下罰款;拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十條禁止吸煙場所(區(qū)域)的經(jīng)營者、管理者未按規(guī)定履行控制吸煙職責的，由相應(yīng)主管部門責令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條違反規(guī)定發(fā)布和變相發(fā)布煙草廣告或者開展促銷活動的，由工商行政管理部門依法進行處罰。對提供贊助的，由縣級以上工商管理部門責令改正，予以警告并處以贊助額度一倍以上三倍以下罰款;對于受贊助單位，責令改正，沒收其贊助額，撤銷冠名，消除影響;對于主管人員，由受贊助或者贊助單位的主管部門予以警告或者通報批評。

違反本條例規(guī)定，在電影、電視劇及其他節(jié)目中播放吸煙鏡頭或者出現(xiàn)煙草制品的媒體，由廣播電視新聞出版主管部門責令限期改正，給予警告并處以五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

第四十二條煙草制品生產(chǎn)者和銷售者違反本條例規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙草制品的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政部門責令改正，并處以貨值金額的一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)、停業(yè)，直至吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條違反本條例規(guī)定，通過網(wǎng)絡(luò)售煙的，由工商行政管理部門會同工業(yè)和信息化部門對其處以五萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等信息服務(wù)提供者違反本條例規(guī)定，未及時采取措施刪除違法信息，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十四條違反本條例規(guī)定，擾亂公共秩序，阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條國家行政機關(guān)及其工作人員依法履行控制吸煙職責，接受社會、媒體及個人監(jiān)督。不依法履行控制吸煙職責或者濫用職權(quán)、謀取私利的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章附則。

第四十六條本條例下列用語的含義是：

煙草制品，是指全部或者部分由煙葉作為原料生產(chǎn)的供抽吸、吸吮、咀嚼或者鼻吸的制品。

吸煙，是指吸入或者呼出煙霧的行為，以及擁有或者支配點燃的煙草制品的行為。

煙草煙霧，是指從煙草制品及類似煙草制品燃燒端散發(fā)的以及由吸煙者呼出的煙霧。

室內(nèi)，是指有頂部遮蔽并且有兩面以上側(cè)墻的任何空間，包括樓梯、走廊、地下通道、樓道間等。

室外，是指由建筑物所有人或者使用人實際控制的、建筑物以外的區(qū)域。

煙草廣告、促銷和贊助，是指所有形式的商業(yè)性宣傳、推介或者活動，以及對任何事件、活動或者個人的所有形式的捐助，其目的、效果或者可能的效果在于直接或者間接地推銷煙草制品或者促進煙草使用。

第四十七條對吸煙可能影響公共安全的，按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十八條本條例自年月日起施行。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十五

根據(jù)xx年度學院工作重點的相關(guān)要求，細化任務(wù)，明確目標，制訂措施，確?！?0xx年工作要點》各項任務(wù)圓滿完成，推動學院20xx年工作再上新臺階。20xx年圍繞“規(guī)范、提高”的學院工作主題，財務(wù)工作以進一步健全財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，加大審計和監(jiān)督力度；完善全面預(yù)算管理制度；規(guī)范各項收費的管理，繼續(xù)實行收支兩條線，確保財務(wù)資金安全為本年度財務(wù)工作的重點。結(jié)合學院及財務(wù)xx年度的工作重點，xx年度財務(wù)工作的計劃安排如下：

1、健全財務(wù)管理制度，嚴肅財經(jīng)紀律，加大審計和監(jiān)督力度。對現(xiàn)有《差旅費報銷暫行規(guī)定》、《招待費報銷暫行規(guī)定》、《中國地質(zhì)大學江城學院會務(wù)、勞務(wù)費管理規(guī)定》等學院財務(wù)制度，根據(jù)xx預(yù)算實施細則的相關(guān)要求，結(jié)合學院的管理層分工進行進一步修訂和完善，達到簡化流程、提高效率、規(guī)范管理的目的。此工作根據(jù)學院制度匯編工作的要求，在其規(guī)定時間完成。

2、20xx年度財務(wù)審計工作，是應(yīng)對集團、工商稅務(wù)及銀行等各方需要而進行，主要有三部分：

一、學院、德龍及后勤工商稅務(wù)（集團）審計；

二、華夏、浦發(fā)銀行所需的學院及德龍xx年度審計報告；

三、信合所需的學院xx-xx年度三年的審計報告。此項工作在xx年3月中旬前完成。

3、根據(jù)集團對繼續(xù)教育學院的定位，財務(wù)處對其xx年底預(yù)算方案進行審核，并對其相關(guān)項目的盈利能力進行測算，為領(lǐng)導對繼續(xù)教育學院下一步工作的運行機制提供相關(guān)參考依據(jù)，同時做好繼續(xù)教育學院各項目收款及獨立核算工作。

4、20xx年4-6月學院收費許可證年審工作及學費收費標準的核定工作，由于是兩項工作且收費標準的核定直接影響到學院利益，所以需要投入大量的時間和人力進行統(tǒng)籌安排。

5、20xx年6-7月根據(jù)省教育廳的相關(guān)精神要求，向省財政局申報購買收費票據(jù)及相關(guān)收費憑證，為xx年收費工作做好準備。

6、根據(jù)本科專業(yè)合格評估的條件和學院預(yù)算的原則，核定本期固定資產(chǎn)預(yù)算額度。

7、根據(jù)xx年預(yù)算實施細則的要求，本期預(yù)算的結(jié)算工作分為三期：xx年3月、6月兩次中期結(jié)算；xx年8月31日終期結(jié)算。預(yù)算中期（終期）結(jié)算必須核對各部門的預(yù)算使用情況，結(jié)合上一期預(yù)算結(jié)算報告工作中的不足，對本報告期間內(nèi)的費用進行全面清理，更加詳細的對預(yù)算執(zhí)行情況進行說明，并對客觀存在的問題及管理制度的不完善進行分析和修訂。預(yù)算的終期結(jié)算對xx預(yù)算進行全面清理，在預(yù)算期截止日前對各部門提前預(yù)警，8月初通告各部門預(yù)算使用情況，并提醒其將本預(yù)算期間已發(fā)生尚未支出的費用及時報銷列支，避免預(yù)算跨期問題的出現(xiàn)。

8、20xx年8-9月xx-xx學年各項費用的收繳工作。預(yù)算收入的實現(xiàn)是學校各項工作正常運轉(zhuǎn)的.前提和保障。對于獨立學院來說，學費和住宿費收入是預(yù)算收入極為重要的來源，各項費用收繳工作將直接影響收入的實現(xiàn)，為了保證收費工作高效、有序地進行，必須對收費工作進行周密的計劃、安排和部署。因此應(yīng)首先制訂20xx年學生收費方案，然后按照收費方案的計劃安排進行收費工作。保收入、保增長是xx年收費工作的目標，財務(wù)處與相關(guān)學院和部門一道努力實現(xiàn)這一目標。

9、20xx年10-12月各項費用的欠費清理及報告工作。根據(jù)本年學費及各項費用收繳情況，配合各相關(guān)職能部門制定具體的欠費催收方案，完成xx年度的收費工作。

10、20xx年8-9月根據(jù)董事會對制定xx-10年度預(yù)算的總體精神，結(jié)合xx預(yù)算執(zhí)行情況，擬訂相關(guān)預(yù)算制定的規(guī)則及統(tǒng)一表格，配合相關(guān)領(lǐng)導圓滿完成xx年1-8月預(yù)算制訂工作。

11、財務(wù)日常核算工作。嚴格執(zhí)行相關(guān)財經(jīng)制度及國家法律法規(guī)，嚴格按照學院相關(guān)財務(wù)制度審批各項收支憑證，按照集團領(lǐng)導、學院領(lǐng)導的要求按時按量完成各項日常財務(wù)核算工作。

12、根據(jù)學院現(xiàn)有資金狀況和計劃的基本建設(shè)情況來看，融資工作仍是20xx年財務(wù)工作的重中之重。充分利用國家金融政策，努力做好20xx年融資工作。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十六

(三)正文;?

(四)附件;?

(五)簽章;?

(六)報告日期。?

第九條審計報告的正文應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：?

(一)審計概況：說明審計立項依據(jù)、審計目的和范圍、審計重點和審計標準等內(nèi)容;?

(三)審計結(jié)論：根據(jù)已查明的事實，對被審計單位經(jīng)營活動和內(nèi)部控制所作的評價;?

(四)審計決定：針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的處理、處罰意見;?

(五)審計建議：針對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題提出的改善經(jīng)營活動和內(nèi)部控制的建議。?

第十四條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)將審計報告提交被審計單位和組織適當管理層，并要求被審計單位在規(guī)定的期限內(nèi)落實糾正措施。

第十五條內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當及時地將審計報告歸入審計檔案，妥善保存。

第五章附則。

第十六條本準則由中國內(nèi)部審計協(xié)會發(fā)布并負責解釋。?

第十七條本準則自6月1日起施行。??

方案起草說明起草說明范文簡短篇十七

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心）衛(wèi)生院：

為貫徹落實省、市婦兒工委關(guān)于實施“婦女健康促進工程”項目的通知精神，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)80%以上的已婚育齡婦女每兩年能接受一次常見婦科病檢查的項目工作目標，提高全縣城鄉(xiāng)婦女的健康水平，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施意見：

（一）目標。

（二）任務(wù)。

1、普及婦女生殖保健知識，針對婦女的生理、心理特點，開展面向婦女和家庭的性病、艾滋病防治、生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，引導婦女樹立健康生活新理念，增強自我保健意識。

2、加大婦科疾病檢查工作的力度，組織醫(yī)療單位為已婚育齡婦女開展常見婦科疾病的檢查。加強對婦科病的預(yù)防和監(jiān)測，掌握婦女婦科病的患病情況，提出干預(yù)措施。

3、進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務(wù)體系，提高常見婦科疾病檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率，降低婦科病的發(fā)病率。

（一）檢查項目。

基本檢查項目（免費項目）：包括婦科常規(guī)體檢和陰道分泌物檢查。

選擇檢查項目（收費項目）：結(jié)合當?shù)貙嶋H和群眾需求有選擇的增加檢查項目，以提高婦女婦科病檢查質(zhì)量。檢查收費標準嚴格按照《浙江省醫(yī)療服務(wù)價格（暫行）》執(zhí)行，全縣統(tǒng)一標準。

（二）經(jīng)費保障。

機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的女職工每一至二年接受一次常見婦科疾病檢查，經(jīng)費按《浙江省女職工勞動保護條例》的有關(guān)規(guī)定給予支付；農(nóng)村已婚育齡婦女常規(guī)婦科疾病檢查，按實際檢查人數(shù)由省財政給予每人每次10元的補助。

婦女健康促進工程項目工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施?？h婦兒工委是項目的牽頭單位，負責組織、協(xié)調(diào)、督促婦女病檢查工作的宣傳發(fā)動和組織領(lǐng)導，并納入“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃實施成效的評價。縣衛(wèi)生局負責具體組織實施，各有關(guān)部門根據(jù)各自的職責，共同配合，推動我縣婦女健康促進工程項目的開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好婦女常見婦科疾病檢查的宣傳發(fā)動和組織領(lǐng)導工作。為方便婦女就近接受檢查，原則上常見婦科疾病檢查工作由婦女居住地所在的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）具體承擔，負責體檢的醫(yī)生要認真規(guī)范填寫《婦女健康促進項目體檢檔案》，嚴格按照操作規(guī)范，嚴防交叉感染，對患病婦女做好診治和隨訪工作。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）應(yīng)將《婦女健康促進項目體檢檔案》納入農(nóng)民健康體檢的家庭健康檔案，實行動態(tài)管理，同時建立婦女健康促進工程項目工作報表制度。婦女健康促進工程項目與農(nóng)民健康體檢工作實行有機結(jié)合。

縣婦幼保健所是生殖保健知識宣傳教育和常見婦科疾病檢查技術(shù)服務(wù)工作的組織者，負責常見婦科疾病檢查人員的培訓、業(yè)務(wù)指導、技術(shù)支持和質(zhì)量控制。通過下鄉(xiāng)巡回服務(wù)等方式，支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）開展常見婦科疾病檢查。縣婦幼保健所要加強監(jiān)督指導，嚴防交叉感染，及時掌握我縣常見婦科疾病檢查工作的動態(tài)以及常見婦科疾病的發(fā)病趨勢，分析原因并制定干預(yù)措施。婦女健康促進工程項目實行季報制度，縣婦幼保健所要及時了解掌握婦女健康促進工程項目工作信息，每季度第一個月的10日前向縣婦兒工委、縣衛(wèi)生局、縣財政局上報婦女健康促進工程項目工作報表，同時上報市衛(wèi)生局和市婦幼保健院。

各醫(yī)療單位應(yīng)積極協(xié)助配合做好疑難病人的會診、轉(zhuǎn)診和治療工作。

縣衛(wèi)生局負責全縣常見婦科疾病檢查工作的規(guī)劃、管理和質(zhì)量控制；協(xié)調(diào)組織疾病檢查工作的技術(shù)隊伍和配備有關(guān)設(shè)施，確保人財物各項保障措施得到落實；加強對常見婦科疾病檢查補助專項資金使用情況的監(jiān)督和檢查，做到?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用；負責對實際檢查人數(shù)的統(tǒng)計上報及項目的績效評價等工作。

縣婦聯(lián)積極配合做好常見婦科疾病檢查組織動員工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理員、駐村責任醫(yī)生負責提供常見婦科疾病檢查人員的名單并組織動員婦女接受常見婦科疾病檢查。

縣總工會負責協(xié)助督促各機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位做好女職工每一至二年一次常見婦科疾病檢查的組織發(fā)動工作，并建立衛(wèi)生保健檔案，推動《浙江省女職工勞動保護條例》的貫徹落實。

縣財政局要加強對該項目經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督，負責對專項經(jīng)費績效評價的指導，并對評價結(jié)果進行評審?？冃гu價結(jié)果作為撥付項目專項補助資金的重要依據(jù)。

建立省、縣、鄉(xiāng)三級項目考核評估機制，將常見婦科疾病檢查率作為考核的主要依據(jù)，縣婦兒工委將婦女健康促進工程項目列入“十一五”婦女發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容，定期組織有關(guān)部門進行考核評估，促進婦女健康促進工程項目落到實處。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十八

xx小學。

小學英語合作教學就是以合作學習小組為基本形式，系統(tǒng)利用教學中動態(tài)因素之間的互動，促進學生的學習，以團體的成績?yōu)樵u價標準，共同達成教學目標的教學活動。本課題主要研究英語合作化教學的課堂模式，真正體現(xiàn)以學生為主體，使學生會學、樂學，而且通過小組成員間相互協(xié)作，共同參與學習活動，可以使學生在充滿合作機會的個體和群體的交往中，學會溝通，學會互助，學會分享，使學生的知識、技能、情感都得到和諧發(fā)展。

教學理論與策略之一。

1.創(chuàng)建民主科學的小組合作化教學的管理模式；

2.探究小組合作化教學的課堂模式；

3.創(chuàng)建科學的小學英語評價標準及實施辦法。

4、運用觀察法和文獻研究法，創(chuàng)設(shè)科學系統(tǒng)的小學英語學生評價機制；

5、運用經(jīng)驗總結(jié)法和比較研究法，總結(jié)形成該課題的研究性課題報告。

1.研究分組方法：

創(chuàng)建民主科學的小組合作化教學的管理模式。負責人：楊福穩(wěn)。

2.探究小組合作化教學的課堂模式：

研究具體的小組合作化教學步驟，形成較。

成熟的教學案例。負責人：呂振紅。

3.達成科學系統(tǒng)的小學英語評價機制：

2研究具體可行的評價標準及執(zhí)行辦法，形成科學的評價體系的經(jīng)驗總結(jié)。階段負責人：駱敏之。

1.研究分組方法，總結(jié)出具體成熟的經(jīng)驗論文。

2.探究小組合作化教學的課堂模式，形成較成熟的教學案例。

3.研究具體可行的評價標準及執(zhí)行辦法，形成科學的評價體系的經(jīng)驗論文。

方案起草說明起草說明范文簡短篇十九

各位領(lǐng)導：

受市政府黨組委托，我向大家就20xx年《政府工作報告》（討論稿）形成過程和主要內(nèi)容作簡要說明，供大家審閱討論時參考。

一、關(guān)于《報告》的起草過程。

根據(jù)市政府領(lǐng)導的要求和布置，春節(jié)假期后，市府辦即刻布置調(diào)研督查室著手《政府工作報告》的起草工作。2月中旬，經(jīng)過多次征求政府領(lǐng)導意見和反復(fù)修改、補充完善，形成了起草提綱。按照提綱內(nèi)容要求，從2月下旬正式著手《報告》的起草，2月底完成初稿。初稿形成后，印發(fā)給市政府黨組成員征求意見，并在3月7日的市政府常務(wù)會議上進行集體討論修改。根據(jù)常務(wù)會議提出的修改意見，由我牽頭迅速召集市府辦黨組成員及相關(guān)工作人員集中研究，提出了具體修改意見后由起草人員進行了一次較大幅度的修改。《報告》修改后送市政府領(lǐng)導進行審核，根據(jù)審核意見，起草人員又對《報告》進行了多次修改完善。修改后的《報告》迅速印發(fā)到四套班子領(lǐng)導、紀委副書記、各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位和人大代表征求意見，在匯總了有關(guān)方面的意見后，《報告》又進行了進一步的修改和完善，最終形成了今天提交四套班子聯(lián)席會議討論的《報告》。

為起草好《政府工作報告》，在去年底市委辦、市府辦組織召開了人大代表、政協(xié)委員、部分部門負責人、各鎮(zhèn)（辦事處）黨委書記座談會及市委、市政府召開了黨政領(lǐng)導班子工作研討會的基礎(chǔ)上，市府辦還全面收集了各級各部門20xx年的工作總結(jié)和20xx年的工作意見，為全面真實地總結(jié)的工作和周密安排部署20xx年的政府工作提供了詳實的依據(jù)。在起草《政府工作報告》過程中，起草人員還認真學習了十七大、全國人大、省委全會、省人代會、江門市委全會、江門市人代會及市委全會精神，使政府工作的指導思想、經(jīng)濟社會發(fā)展目標和各項重點工作都與市委的部署保持一致。

二、關(guān)于《報告》的結(jié)構(gòu)和特點。

為體現(xiàn)《政府工作報告》的嚴肅性，《報告》采用了傳統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)，從七個方面對20的政府工作進行回顧，同時分析了全市經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，最后，也從七個方面對20的工作進行安排和部署。其中，回顧工作占三分之一的篇幅，部署工作占三分之二的篇幅。《報告》內(nèi)容體現(xiàn)以下三個特點：

一是實事求是?！秷蟾妗窂钠邆€方面總結(jié)了20xx年的工作亮點，力求客觀、全面地反映政府一年來各個方面所做的主要工作和取得的成績，同時也如實指出存在的問題和不足，不回避矛盾和困難。

二是突出重點。主要采用了“七個突出”對20xx年的工作進行安排，既注意突出重點，又盡量兼顧到各方面，有詳有略；既有明確的目標任務(wù)，又有具體的工作措施，力求《報告》具有可操作性。如對“兩條走廊”和錦江新城的建設(shè)、“六大基礎(chǔ)設(shè)施”和“十件好事實事”作為今年的重點工作進行詳細部署。

三是容易讀懂。《報告》總結(jié)部分主要用事實、數(shù)據(jù)、措施加以說明，盡量做到言簡意賅。工作任務(wù)部分力求做到明確具體，重點突出，盡量避免無棱兩可、發(fā)生歧義的詞語。

三、關(guān)于一些具體問題的說明。

一是年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入和農(nóng)民人均純收入，根據(jù)實際情況作了適當調(diào)整。城鎮(zhèn)在崗職工人均工資收入由原來的12640元、增長4.2%，調(diào)整為14055元、增長15.9%；農(nóng)民人均純收入由原來的3468元、增長3%，調(diào)整為3574元、增長3.3%。

二是單位生產(chǎn)總值能耗控制目標由原來的下降3%調(diào)整為下降3.5%，主要基于與江門市下達的任務(wù)相銜接。

四、關(guān)于部門的修改意見。

《政府工作報告》征求意見稿印發(fā)下去后，對《報告》提出修改意見的部門有：市建設(shè)局、社保局、旅游局、科技局、農(nóng)業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)局、物價局、財政局、統(tǒng)計局、檔案局、武裝部、消防大隊、廣播電視臺、人行。對部門的修改意見，結(jié)合實際情況，大部分都進行了采納，但也有部分意見基于篇幅、政府的全局工作等方面考慮而沒有采納。如消防大隊建議增加消防內(nèi)容、旅游局建議增加保護七星坑自然保護區(qū)及盡快建立旅游發(fā)展基金內(nèi)容、武裝部建議加大武裝部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入內(nèi)容等沒有采納。