方案的制定需要考慮各種因素，包括時間、成本、資源等。制定方案后，要及時跟蹤和評估執(zhí)行情況，進行必要的調整。方案的成功需要全體成員的共同努力和責任擔當。

國有林場崗位設置方案篇一

井岡山管理局，各縣(市、區(qū))人民政府：

（征求意見稿）。

根據江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》（贛府發(fā)[2011]8號）、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》（吉辦字[2010]128號）的精神，為了推進國有林場改革，結合改革試點經驗，制定如下實施方案：

一、改革的指導思想和基本原則。

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。

二、改革的對象和總體目標。

（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。

（二）改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。

三、改革的組織領導。

市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。

四、改革主要內容。

（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。

1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產通過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并3以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。

2、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標準，合理核定編制數，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。

3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。

（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。

（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。

（3）生態(tài)公益型林場實行崗位責任績效管理和事業(yè)單位人員聘用制度，建立健全體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。商品經營型林場按市場機制運作，采取股份制、股份合作制、承包經營等多種形式激活活力；實行勞動合同制，建立健全符合市場經濟要求的多種分配方式和有效激勵約束機制。

4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者，實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產業(yè)，或者是有關連的互補性產業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改善國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案，以林場為單位，一次性轉入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局。之后，按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。

3、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協議，領取一次性經濟補償。

4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題，由各（市、區(qū)）結合改革進展和當地實際合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。

（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。

1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。

2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。

3、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當地保障性住房發(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。

（四）穩(wěn)定國有林場山權，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯營山林權屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯營的新途徑。對聯營協議趨于完善、協議雙方沒有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協議；對于協議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯營形式的，可以將聯營改租賃形式，合理調整利益分配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。

（五）規(guī)范資產評估處置，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處置國有資產，必須按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。

2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)通過處置資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

（六）剝離林場社會職能，保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離，實行屬地管理。當地政府要接受到位，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。

（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。

（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。

（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。

（五）評估驗收，確保改革達標。各地要加強對改革實施情況的跟蹤指導，傾聽職工對改革的意見，掌握各單位職工的滿意度，要對照江西省國有林場改革評估驗收辦法的指標和標準要求，全面總結分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。

（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現改革中出現的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。

（七）加強督查，有力有效推進改革。改革的時間緊迫，任務艱巨，必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調度，定期或不定期抽調人員組成督導組，深入基層督促檢查，對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是10原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。

國有林場崗位設置方案篇二

根據_中央、_《關于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號）、省委省政府《關于印發(fā)〈省屬國有林場改革方案〉和〈縣屬國有林場改革指導意見〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號）（以下簡稱《意見》）和全國、全省國有林場改革電視電話會議精神，結合我縣實際情況，制定如下我縣縣屬國有林場改革實施方案。

一、縣屬國有林場基本情況。

x縣現有縣屬國有林場2個，即x縣溪塔國有林場和x縣介福國有林場。

x縣溪塔國有林場建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場，1992年改為x縣溪塔國有林業(yè)采育場，x年更名為x縣溪塔國有林場，是x市唯一一家企業(yè)性質的國有林場。場部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經營范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經營的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯工區(qū)、西坑工區(qū)五個營林工區(qū)?，F有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。

x縣溪塔國有林場經營面積萬畝，森林蓄積量約萬立方米。其中國有林為萬畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經營管理，x年起由美嶺集團承包經營，承包期為70年，現為美嶺集團投資建設蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林萬多畝。

x縣介福國有林場創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經營面積10875畝，森林蓄積量約萬立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設青彎、九階、庵后三個工區(qū)。林場原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調整為17名，現在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應退休2人，x年應退休2人。

二、目標任務。

以中央、省《意見》為指導，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實施縣屬國有林場改革，最大限度發(fā)揮縣屬國有林場的生態(tài)功能，增加林場活力，實現資源增長、林業(yè)增效、職工增收、社會和諧穩(wěn)定，力爭x年6月前基本完成縣屬國有林場改革任務。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權責清晰的林場管理新體制；縣屬國有林場經營區(qū)面積力爭達3萬畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量凈增加萬立方米，達14萬立方米。

三、基本原則。

縣屬國有林場的主要功能明確定位為保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務職責。主要職責是負責經營區(qū)內國有森林資源安全，承擔生態(tài)公益林的管護任務，改善和提升生態(tài)環(huán)境質量；承擔國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設任務，實施生態(tài)公益林撫育間伐項目；開展科學技術試驗，保護生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務。

五、整合方式。

按照中央、省《指導意見》文件精神，將介福國有林場和溪塔國有林場整合為1個生態(tài)林場，經營面積萬畝，名稱為“x縣生態(tài)國有林場”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場部設下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設介福、溪塔2個工區(qū)，內設綜合股、生產股、森防站、防火辦、2個工區(qū)管護站等6個股室，管理具有4級營造林資質的x福林綠化有限公司；林場工作人員由現有介福國有林場事業(yè)干部職工和溪塔國有林場干部職工組成。

六、生態(tài)保護措施。

建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，實行縣屬國有林場場長森林資源離任審計。保持國有林場林地和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉為非林地，依法依規(guī)解決好場村林地糾紛，加快縣屬國有林場不動產權屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會生態(tài)保護意識，國有林場生產經營、生態(tài)林日常管護引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。加快研究制定林場中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵發(fā)展林下經濟，有效盤活森林資源資產。加強國有林場資產負債的清理認定和核查，防止國有資產流失。積極推廣應用林業(yè)科研成果，加強森林資源管護隊伍和制度建設，逐步提高森林管護能力。

七、民生保障。

溪塔國有林場現有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無退休人員。

介福國有林場事業(yè)編制17名，現有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。

堅持“以人為本”的原則，建立縣屬國有林場職工工資正常增長機制，按國家政策落實國有林場職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關規(guī)定將林場職工全部納入社會保障體系，按時足額為職工繳納“五險一金”。

介福國有林場現有人員工資仍按事業(yè)單位標準發(fā)放。

溪塔國有林場現有員工的工資按照國有企業(yè)工資管理規(guī)定的標準報送有關部門審批，規(guī)范國有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據可依。

將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

原溪塔國有林場的資產管理及運作仍按《x縣人民政府關于國有企業(yè)納入縣國有資產管理中心管理和三大國投公司運作的通知》（x政文〔x〕163號）執(zhí)行。

完善縣屬國有林場的財政支持政策。鑒于該林場承擔生態(tài)公益服務職責，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財政根據實際情況給予適當經費補助。

國有林場崗位設置方案篇三

（征求意見稿）。

根據江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》（贛府發(fā)[]8號）、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》（吉辦字[]128號）的精神，為了推進國有林場改革，結合改革試點經驗，制定如下實施方案：

一、改革的指導思想和基本原則。

（一）指導思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。

二、改革的對象和總體目標。

（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。

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（二）改革的總體目標。經過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在12月底前全面完成。

三、改革的組織領導。

市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。

四、改革主要內容。

（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。

1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其它森林資產經過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。

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理核定編制數，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。

3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。

（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。

（2）生態(tài)公益型林場不但代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。

（3）生態(tài)公益型林場實行崗位責任績效管理和事業(yè)單位人員聘用制度，建立健全體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。商品經營型林場按市場機制運作，采取股份制、股份合作制、承包經營等多種形式激活活力；實行勞動合同制，建立健全符合市場經濟要求的多種分配方式和有效激勵約束機制。

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其它原因而變現；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改進國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案，以林場為單位，一次性轉入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局。之后，按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。

3、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協議，領取一次性經濟補償。

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隊的工作。

（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。

1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。

2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。

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配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。

（五）規(guī)范資產評估處理，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處理資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處理國有資產，必須按照《_企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。

2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)經過處理資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

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理。當地政府要接受到位，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。

（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。

（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。

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（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。

（五）評估驗收，確保改革達標。各地要加強對改革實施情況的跟蹤指導，傾聽職工對改革的意見，掌握各單位職工的滿意度，要對照江西省國有林場改革評估驗收辦法的指標和標準要求，全面總結分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。

（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現改革中出現的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。

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效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。

國有林場崗位設置方案篇四

和

國有林區(qū)改革指導意見。

的通知》。

(

中發(fā)［。

2015。

］

6

號

)

及《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于印發(fā)。

的通知》。

(

遼委發(fā)［。

2016。

］

8

號

)

精神，結合實際，現制定如下工作方案。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，圍繞保護生態(tài)、保障民生兩大目標，明確國有林場功能定位，轉變管理方式，創(chuàng)新森林資源監(jiān)管體制，妥善安置富余職工，完善社會保障體制，有效化解債務，建立符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進林業(yè)生態(tài)建設可持續(xù)發(fā)展。

堅持國有林場公益屬性與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持解決歷史遺留問題與確保國有資產不流失相結合；堅持培育森林資源與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持政府分級負責與部門支持相結合。

（一）到。

2017。

年年底，完成全市。

2

（二）通過大力造林、科學營林、嚴格保護等舉措，使森林質量明顯提升。

（三）通過實施國有林場改革，多渠道加大對林場基礎設施的投入，切實改善職工的生產生活條件，使職工基本生活有保障。

將國有林場主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護國土生態(tài)安全，主要承擔公益服務職責。按照這一功能定位，我市國有林場改革的方向是堅持公益屬性，按照從事公益服務事業(yè)單位管理。

遼陽縣、燈塔市要根據人力資源社會保障部、國家林業(yè)局《關于國有林場崗位設置管理的指導意見》

(

人社部發(fā)［。

2015。

］

54。

號

)

結合實際嚴肅認真地對待國有林場核編定崗工作組織搞好人事制度改革。

推動國有林場事企分開。國有林場從事的經營活動要實行市場化運作，對商品林采伐、林業(yè)特色產業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經營活動，嚴格實行

“收支兩條線”管理。加強國有林場管理，研究制定國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃，同時，落實人才支持政策，加強國有林場人才隊伍建設。

按照

5

年內人員只退不進政策，自然減退人員。

按照國家、省相關政策規(guī)定，加大社會保障資金籌措力度，解決好國有林場職工的參保和續(xù)保問題。國有林場和職工按照規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育社會保險，做到應保盡保，實現全覆蓋。沒納入社會保障的，包括在職和離退休人員要一次性解決。

對國有林場所欠金融債務，待國家相關政策出臺后按規(guī)定妥善化解；對非金融債務，由林場經營性收入逐年償還解決。

加大森林資源培育、經營和保護力度，擴大森林面積，提高森林質量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。要立足發(fā)揮綠色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展林地經濟、森林旅游等特色產業(yè)，多措并舉促進職工就業(yè)增收，不斷壯大林場經濟實力。

(

以下簡稱領導小組。

)

主要職責是貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于國有林場改革的決策部署對全市國有林場改革工作加強組織領導和指導把關統(tǒng)籌研究和協調解決改革中的重大問題和難點問題。重大事項由領導小組報市委、市政府決策。領導小組辦公室設在市林業(yè)局承擔領導小組的日常工作。

（一）。

2016。

年

5

（二）。

2016。

年

6

（三）。

2016。

年

7

月開始全面進入改革實施階段；

（四）。

2017。

年

8

（五）。

2017。

年

10。

月底前，接受省國有林場改革工作領導小組的評估驗收。

國有林場崗位設置方案篇五

根據中共中央、國務院《關于印發(fā)〈國有林場改革方案〉和〈國有林區(qū)改革指導意見〉的通知》（中發(fā)〔x〕6號）、省委省政府《關于印發(fā)〈省屬國有林場改革方案〉和〈縣屬國有林場改革指導意見〉的通知》（x委發(fā)〔x〕7號）（以下簡稱《意見》）和全國、全省國有林場改革電視電話會議精神，結合我縣實際情況，制定如下我縣縣屬國有林場改革實施方案。

x縣現有縣屬國有林場2個，即x縣溪塔國有林場和x縣介福國有林場。

x縣溪塔國有林場建于1958年，原名為x縣溪塔伐木場，1992年改為x縣溪塔國有林業(yè)采育場，x年更名為x縣溪塔國有林場，是x市唯一一家企業(yè)性質的國有林場。場部位于x縣西部的下洋鎮(zhèn)溪塔村，經營范圍分布一都、橫口、下洋以及安溪縣桃舟等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經營的林地分散零碎，屬x母親河晉江源頭的重要水源涵養(yǎng)林區(qū)。設溪塔工區(qū)、蓮花山工區(qū)、赤水工區(qū)、福聯工區(qū)、西坑工區(qū)五個營林工區(qū)?，F有干部職工36人，其中干部5人。退休人員27人，撫恤人員16人。

x縣溪塔國有林場經營面積1.6萬畝，森林蓄積量約8.5萬立方米。其中國有林為0.47萬畝，生態(tài)公益林2515畝，天然商品林1115畝，人工商品林11970畝。蓮花山工區(qū)2100畝林地、林木于2001年由美嶺村承包經營管理，x年起由美嶺集團承包經營，承包期為70年，現為美嶺集團投資建設蓮花山森林公園。與鄉(xiāng)、村集體合作造林的一般用材林1.1萬多畝。

x縣介福國有林場創(chuàng)辦于1979年，位于x縣東北部的運林山下，距x縣城28公里，屬于自收自支事業(yè)單位。經營面積10875畝，森林蓄積量約4.7萬立方米，生態(tài)公益林1785畝，天然商品林728畝，人工商品林7537畝。設青彎、九階、庵后三個工區(qū)。林場原核定事業(yè)編制25名，x年事業(yè)編制調整為17名，現在編在職員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年應退休2人，x年應退休2人。

二、目標任務。

以中央、省《意見》為指導，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，實施縣屬國有林場改革，最大限度發(fā)揮縣屬國有林場的生態(tài)功能，增加林場活力，實現資源增長、林業(yè)增效、職工增收、社會和諧穩(wěn)定，力爭x年6月前基本完成縣屬國有林場改革任務。到x年，建立起功能明確、管理高效、監(jiān)督有力、權責清晰的林場管理新體制；縣屬國有林場經營區(qū)面積力爭達3萬畝，全面停止天然林采伐，商業(yè)性采伐逐年減少，森林蓄積量凈增加0.8萬立方米，達14萬立方米。

三、基本原則。

縣屬國有林場的主要功能明確定位為保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全等生態(tài)公益服務職責。主要職責是負責經營區(qū)內國有森林資源安全，承擔生態(tài)公益林的管護任務，改善和提升生態(tài)環(huán)境質量；承擔國家木材戰(zhàn)略儲備基地建設任務，實施生態(tài)公益林撫育間伐項目；開展科學技術試驗，保護生態(tài)文化資源；完成縣政府、林業(yè)主管部門交辦的工作任務。

五、整合方式。

按照中央、省《指導意見》文件精神，將介福國有林場和溪塔國有林場整合為1個生態(tài)林場，經營面積2.6萬畝，名稱為“x縣生態(tài)國有林場”，為隸屬縣林業(yè)局管理的自收自支股級事業(yè)單位，經費形式為自收自支，核定事業(yè)編制17名，場部設下洋鎮(zhèn)溪塔村，下設介福、溪塔2個工區(qū)，內設綜合股、生產股、森防站、防火辦、2個工區(qū)管護站等6個股室，管理具有4級營造林資質的x福林綠化有限公司；林場工作人員由現有介福國有林場事業(yè)干部職工和溪塔國有林場干部職工組成。

六、生態(tài)保護措施。

建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，實行縣屬國有林場場長森林資源離任審計。保持國有林場林地和用途的長期穩(wěn)定，嚴禁林地轉為非林地，依法依規(guī)解決好場村林地糾紛，加快縣屬國有林場不動產權屬證書的換發(fā)工作。加大宣傳力度，提高全社會生態(tài)保護意識，國有林場生產經營、生態(tài)林日常管護引入市場機制，通過合同、委托等方式面向社會購買服務。加快研究制定林場中長期發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵發(fā)展林下經濟，有效盤活森林資源資產。加強國有林場資產負債的清理認定和核查，防止國有資產流失。積極推廣應用林業(yè)科研成果，加強森林資源管護隊伍和制度建設，逐步提高森林管護能力。

七、民生保障。

溪塔國有林場現有員工36人，退休人員27人。在崗員工13人，其中干部5人；承包組及停薪留職人員23人。近5年無退休人員。

介福國有林場事業(yè)編制17名，現有員工17人，其中干部4人，職工13人，退休人員11人。在職員工至x年底可退休2人，x年底可退休2人。

堅持“以人為本”的原則，建立縣屬國有林場職工工資正常增長機制，按國家政策落實國有林場職工工資待遇，逐步提高工資收入水平。按照有關規(guī)定將林場職工全部納入社會保障體系，按時足額為職工繳納“五險一金”。

介福國有林場現有人員工資仍按事業(yè)單位標準發(fā)放。

溪塔國有林場現有員工的工資按照國有企業(yè)工資管理規(guī)定的標準報送有關部門審批，規(guī)范國有企業(yè)的工資發(fā)放，做到有據可依。

將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地居民最低生活保障范圍，切實做到應保盡保。

原溪塔國有林場的資產管理及運作仍按《x縣人民政府關于國有企業(yè)納入縣國有資產管理中心管理和三大國投公司運作的通知》（x政文〔x〕163號）執(zhí)行。

完善縣屬國有林場的財政支持政策。鑒于該林場承擔生態(tài)公益服務職責，將全面停止天然林采伐和逐步減少商品林采伐造成收入減少，資金缺口由縣財政根據實際情況給予適當經費補助。

將國有林場基礎設施建設納入縣級政府發(fā)展規(guī)劃，按照支出責任和財務隸屬關系，加大基礎設施建設投入，將國有林場道路納入相關公路網規(guī)劃，加快國有林場電網改造升級。切實解決林場職工飲用水安全。

八、組織保障。

x縣屬國有林場改革領導小組要加強對改革工作的領導，縣有關部門把林場改革工作納入重要議事日程，明確任務，完善措施，抓好落實；加強對林場改革工作的指導、監(jiān)督和檢查；堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，認真做好職工思想政治工作，扎實穩(wěn)妥推進改革。

國有林場崗位設置方案篇六

按照市人力資源和社會保障局關于印發(fā)《韶關市事業(yè)單位崗位設置管理實施意見》的通知精神（韶人社（2010）69號）等文件精神，結合我單位實際，經研究，特制定本方案。

一、組織領導。

經黨委研究決定,成立xx事業(yè)單位崗位設置競聘上崗工作領導小組。

組長：

第一副組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，xx兼任辦公室主任。

二、競聘范圍。

競聘對象為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位（在編、在冊、在崗）人員。

三、任職資格條件。

參加競聘人員應具備以下條件：

（一）基本條件。

遵守憲法和法律，具有良好的品行，具備崗位所需的專業(yè)、能力、技能和資格條件，適應崗位要求的身體條件。

（二）具體條件（以下條件由各單位根據本單位崗位情況和實際制定，格式僅供參考）。

1、管理崗位任職條件。

九級職員崗位：

（1）學歷要求：具有中專及以上文化程度。

（2）任職年限：須在十級職員崗位上工作滿3年及以上。

（3）承擔相應工作要求：具有較強的事業(yè)心和責任感，有吃苦耐勞、廉潔奉公的精神，熟悉單位業(yè)務工作，有一定語言表達能力、文字寫作能力，能熟練運用計算機，能勝任崗位所需的本職工作。

2、專技崗位任職條件。

高級崗位：

中級崗位十級：

（1）學歷要求：具有大專及以上文化程度。

（2）任職年限：須在初級崗位十一級上工作滿3年及以上，并取得與崗位相關的中級職稱。

（3）承擔相應工作要求：具有較強的事業(yè)心和責任感，有吃苦耐勞、廉潔奉公的精神，精通單位業(yè)務工作，能熟練運用現代化手段處理本單位業(yè)務工作。能勝任崗位所需的本職工作。

初級崗位十一級、十二級：

（1）學歷要求：具有中專及以上文化程度。

（2）任職年限：分別須在初級崗位十二級、十三級上工作滿3年以上，并取得與崗位相關的初級職稱。

（2）承擔相應工作要求：具有較強的事業(yè)心和責任感，有吃苦耐勞、廉潔奉公的精神，熟悉單位業(yè)務工作，能勝任崗位所需的本職工作。

3、工勤技能崗位任職條件。

工勤技能四級崗位：

（1）學歷要求：具有高中及以上文化程度。

（2）任職年限：須在本工種五級崗位工作滿5年，并通過中級工技術等級考核。

（3）承擔相應工作要求：有創(chuàng)新開拓能力及良好的職業(yè)道德，有豐富的工作經驗，能勝任崗位所需的本職工作，服務意識強。

工勤技能五級崗位：

（1）學歷要求：具有高中及以上文化程度。

（2）任職年限：須在普通工崗位工作滿5年，并通過初級工技術等級考核。

（3）承擔相應工作要求：有良好的職業(yè)道德，有一定的工作經驗，能勝任崗位所需的本職工作，服務意識強。

四、方法程序。

（一）召開黨委會和聘用上崗動員大會。

傳達貫徹崗位設置首次聘用人員相關要求，統(tǒng)一思想、提高認識、端正態(tài)度，引導事業(yè)單位工作人員積極參與、正確對待。

（二）上報審批。

制定《崗位說明書》和《競聘上崗方案》，并報市人社局審批。

（三）組織實施。

1、公布方案和條件公布競聘方案和競聘崗位名稱、任職條件以及競聘上崗的程序、方法等相關事項。

2、資格審查領導小組按照競聘上崗的條件，對報名人員進行資格審查，對資格審查合格者進行公示。

3、開展競聘競聘上崗采取民主測評、組織考察等方法進行。

4、確定擬聘人員結合工作需要由單位領導小組集體研究確定擬聘人員。

5、公示結果對擬聘人員名單和擬聘崗位公示5個工作日。

（四）登記備案，并完善相關聘用手續(xù)。

公示結束后，按程序報送市人社局審批。經批準后，按相關規(guī)定簽訂《事業(yè)單位聘用合同》。

（五）兌現待遇。

根據全市工作進度和時間安排，統(tǒng)一安排兌現工資。

五、紀律要求。

通過這次人員聘用工作，引導干部職工樹立正確的觀念，進一步調動工作積極性，不斷提高工作效率和業(yè)務水平。這次參加人員聘用的對象和組織開展人員聘用工作的領導干部及工作人員，應嚴格遵守干部人事工作紀律和有關規(guī)章制度，對人員聘用工作中出現的違紀行為，要按照相關紀律和規(guī)定給予嚴肅處理。

國有林場崗位設置方案篇七

5月11日上午，縣長魏和勝在政府會議室主持召開我縣國有林場改革工作會議?？h委副書記李瑛，縣委常委、常務副縣長劉紅安，縣人大副主任鄧美英，副縣長蔣愛先，林業(yè)局、財政局、審計局等相關部門負責人和我縣各國有林場場長參加會議。

會議指出，國有林場是我縣生態(tài)恢復和建設的重要力量，在我縣的`生態(tài)綠化和旅游建設、提升人民生活水平、促進“綠色雙牌”大發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。推進國有林場改革是勢在必行，是激發(fā)林場發(fā)展活力、保障職工切身利益的實事好事。

會議要求，要充分理解改革意義，全力支持改革。國有林場改革有利于保護生態(tài)、造福人民，對林場自身發(fā)展有很大的推動作用。要明確林場性質，規(guī)范處理編制問題。合理界定林場性質，區(qū)別對待不同屬性的林場，嚴格按照政策執(zhí)行，編制方案上報市里審批，及時與市改革辦進行銜接。要摸清底子，做到有的放矢。對在崗在編人員、債務來源、社會保險等數據認真核算，摸清底子，核清成本，以供縣委、縣政府決策參考。要吃透政策，有序推進改革。各部門要積極配合，認真研究中央、省、市關于國有林場改革相關政策和規(guī)定要求，做到與省市同步，全縣一盤棋。要積極穩(wěn)妥推進改革，確保職工利益。各部門要堅持以人為本，多渠道地安置林場富余職工，通過改革適當提高職工生活待遇和生活質量。要加強財政保障，確保改革順利開展。在保障職工利益和改革工作經費上發(fā)揮財政的支撐作用。要建立健全考核機制。各部門要積極作為，成立領導小組，做好改革基礎工作，確保大局穩(wěn)定。同時建立和完善改革工作機制和改革后林場的考核機制。

會議強調，要嚴格政策紀律，確保改革公平公正。改革的一切程序和工作要以中央、省、市相關規(guī)定為依據，嚴格執(zhí)行。各部門要把此次改革工作當作一項政治任務來抓，按照“三嚴三實”全力以赴推進改革，把我縣國有林場改革各項工作抓好抓實，推進國有林場科學發(fā)展。

會議就《雙牌縣國有林場改革實施方案》(討論稿)進行了討論，各部門積極發(fā)言，結合我縣國有林場實際，對改革中可能出現的職工安置、債務清理、核算改革成本等問題提出了好的看法和建議。

國有林場崗位設置方案篇八

————作者：————日期：

（征求意見稿）。

根據江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》（贛府發(fā)[2011]8號）、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》（吉辦字[2010]128號）的精神，為了推進國有林場改革，結合改革試點經驗，制定如下實施方案：

一、改革的指導思想和基本原則。

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。

二、改革的對象和總體目標。

（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。

（二）改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！?。即：資源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。

三、改革的組織領導。

市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。

四、改革主要內容。

（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。

1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產通過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。

42、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標準，合理核定編制數，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。

3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。

（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。

（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。

5機制。

4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者，實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產業(yè)，或者是有關連的互補性產業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改善國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案，以林場為單位，一次性轉入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局。之后，按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。

63、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協議，領取一次性經濟補償。

4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題，由各（市、區(qū)）結合改革進展和當地實際合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。

（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。

1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。

2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。

73、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當地保障性住房發(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。

（四）穩(wěn)定國有林場山權，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯營山林權屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯營的新途徑。對聯營協議趨于完善、協議雙方沒有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協議；對于協議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯營形式的，可以將聯營改租賃形式，合理調整利益分配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。

（五）規(guī)范資產評估處置，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處置國有資產，必須按照《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。

2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)。

8通過處置資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

（六）剝離林場社會職能，保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離，實行屬地管理。當地政府要接受到位，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

9（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。

（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。

（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。

10準要求，全面。

總結。

分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。

（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現改革中出現的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。

（七）加強督查，有力有效推進改革。改革的時間緊迫，任務艱巨，必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調度，定期或不定期抽調人員組成督導組，深入基層督促檢查，對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。

國有林場崗位設置方案篇九

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

2015。

〕

6

2016。

〕

13。

號）精神，結合本市實際，制定本方案。

我市現有兩個市屬國有林場，即淮南市上窯林場和淮南市洞山林場，經營面積。

1546。

公頃，森林覆蓋率。

80%。

上窯林場于。

1960。

年建立，

2005。

年批準成立上窯國家森林公園，經營面積。

1015。

公頃，核發(fā)林權證面積。

995。

公頃，其中林業(yè)用地面積。

970。

公頃，有林地。

800。

公頃，國家公益林。

792。

公頃，國家公益林占全場總面積。

78%。

森林蓄積量。

2.2。

萬立方米，森林覆蓋率。

79%。

現有編制數。

220。

名，現有職工。

207。

人，其中在編在崗職工。

58。

人，離退休職工。

149。

人?，F有在編人員大都參加企業(yè)養(yǎng)老保險。林場屬差額撥款事業(yè)單位，

2015。

年財政預算撥款。

264。

萬元，其中人員經費基本支出預算。

212。

萬元，項目支出預算。

52。

萬元?！笆濉逼陂g基礎設施投入。

835。

萬元，債務。

973。

萬元，其中拖欠養(yǎng)老保險和失業(yè)保險費。

468.9。

萬元。

洞山林場。

1970。

年建立，

1992。

年批準成立舜耕山國家森林公園，核發(fā)林權證面積。

723。

公頃，原經營面積。

723。

公頃，現經營面積。

531。

公頃，其中林業(yè)用地面積。

453。

公頃，有林地。

439。

公頃，國家公益林面積。

319。

公頃，國家公益林占全場總面積。

60%。

森林蓄積量。

1.1。

萬立方米，森林覆蓋率。

83%。

現有編制數。

98。

名，現有職工。

70。

人，其中在編在崗職工。

24。

人，退休職工。

46。

人?，F有在編人員已全部參加企業(yè)養(yǎng)老保險。林場屬差額撥款事業(yè)單位，

2015。

年財政預算撥款。

88.53。

萬元，其中人員經費基本支出預算。

73.53。

萬元，項目支出預算。

15。

萬元?！笆濉逼陂g基礎設施投入。

84。

萬元，林場債權。

45.6。

萬元，債務。

159.7。

萬元。

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞保護生態(tài)、保障民生兩大目標，推動政事分開、事企分開，實現體制機制創(chuàng)新，推動國有林場發(fā)展模式由利用森林獲取經濟利益為主轉變?yōu)楸Ｗo森林提供生態(tài)服務為主，加快建立有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制，為維護生態(tài)安全、建設美好淮南作出更大貢獻。

1

．堅持生態(tài)保護優(yōu)先。以維護和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失，為堅守生態(tài)紅線發(fā)揮骨干作用。

2

．堅持保障改善民生。立足國有林場實際，穩(wěn)步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保林場穩(wěn)定。

2016。

年

12。

到

2020。

年，實現以下目標：

1

3000。

立方米，森林覆蓋率保持增長，森林質量明顯提升。全面禁止商業(yè)性采伐。

2

．生產生活條件明顯改善。通過創(chuàng)新國有林場管理體制，多渠道加大對林場基礎設施的投入，全面完成市屬國有林場危舊房改造工程，林區(qū)道路建設工程和電網改造工程，林區(qū)飲水達到安全標準，切實改善職工的生產生活條件。

3

．管理體制全面創(chuàng)新。基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護購買服務、資源監(jiān)管分級實施的林場管理新體制，確保政府投入可持續(xù)、資源監(jiān)管高效率、林場發(fā)展有后勁。

45%。

上窯林場保留編制人數。

32。

人，洞山林場保留編制人數。

14。

人。按照人社部、國家林業(yè)局《關于國有林場崗位設置管理的指導意見》（人社部發(fā)〔。

2015。

〕

54。

號）設置管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員崗位。堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織現有在編正式工作人員通過競聘上崗、擇優(yōu)聘用等方式確定聘用人員。在編在崗人員經費和工作經費納入市級財政預算。

市級財政每年安排專項項目經費預算，用于上窯林場、洞山林場森林培育、森林資源管護、森林防火及撲救、有害生物防治、科普教育等。

1

2016。

年

12。

月

31。

日，距法定退休年齡不足。

5

年且工作年限滿。

20。

年的，或工作年限滿。

30。

年的職工，辦理提前退休手續(xù)。二是由林場提供林業(yè)特色產業(yè)等工作崗位逐步過渡到退休。三是經協商一致同意解除、終止人事勞動關系的職工，林場依法支付經濟補償。四是通過購買服務方式從事森林資源管護。

2

．上窯林場、洞山林場職工符合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革范圍的，按照我市機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革進度，適時納入機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保范圍。對已經退休人員，按照規(guī)定做好兩種養(yǎng)老保險之間的銜接，確保職工養(yǎng)老保險關系平穩(wěn)接續(xù)。不符合機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度范圍的，按照《勞動合同法》規(guī)定，切實維護好職工合法權益。

3

．符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當地城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，做到應保盡保。

4

．上窯林場、洞山林場重新定編后，原來由林場聘用的臨時人員，由各林場予以解聘，妥善處理。

上窯林場、洞山林場確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從有利于保護和發(fā)展森林資源，將發(fā)揮生態(tài)功能、提供生態(tài)服務、維護生態(tài)安全確定為林場的主要功能和基本職能，組織開展森林經營方案的編制，實施以提高森林資源質量為核心的國有林場森林資源經營管理制度，加強森林資源經營管理。

建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的森林資源產權制度。建立健全林地保護制度、森林保護制度、森林經營制度，加強森林資源管理，對國有林地的變更嚴格監(jiān)管，保持國有林場林地范圍和用途的長期穩(wěn)定，全面禁止商業(yè)性采伐。加強森林消防隊伍建設，提高森林火災科學預防和撲救應急能力。

對國有林場資產和負債進行認真審計，準確掌握資產家底，防止國有資產流失。加強國有林場森林資源保護管理和監(jiān)測體系建設，建立健全國有林場森林資源管理檔案，定期向社會公布國有林場森林資源狀況，接受社會監(jiān)督，對國有林場場長實行國有林場森林資源離任審計。

（

2016。

年

5

6

全面開展調查摸底，摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，科學編制改革方案，報經市委、市政府審定后，報省國有林場改革領導小組審批。

（

2016。

年

8

12。

上窯林場、洞山林場按照省批準的改革方案，制定具體的實施細則，經林場職工代表大會或職工大會審議通過，報市國有林場改革領導小組審批后實施。

（

2017。

年

1

12。

對照省國有林場改革評估驗收辦法的指標和要求，對改革工作。

“回頭看”，查漏補缺，及時解決改革過程中出現的新問題，確保改革圓滿完成，不留后遺癥，達到改革的預期目標。

2016。

年

12。

月底完成改革工作。

市財政安排改革專項資金，支持國有林場改革工作，解決國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費用，化解國有林場債務。將國有林場飲水安全、電網建設和管護用房等基礎設施建設納入市城市基礎設施建設規(guī)劃計劃。依據國有林場道路的功能和定位，將符合條件的國有林場道路納入交通部門相關公路網規(guī)劃，并按照相關法律法規(guī)對其開展日常管理工作。將國有林場扶貧工作納入政府扶貧工作計劃，加大扶持力度。

各有關單位要正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅決按照中央和省委省政府有關國有林場改革文件精神，積極穩(wěn)妥地推進國有林場改革。嚴格落實維穩(wěn)責任制，開展國有林場改革風險評估，正確對待職工合理訴求，防止矛盾激化，降低改革風險。加強政策宣傳和思想工作，確保市屬國有林場改革如期順利完成。

國有林場崗位設置方案篇十

根據市委鷹字〔20xx〕30號文件要求，我謹代表xxx**市林業(yè)局黨組述職如下，請予審議考評。

20xx年5月以來，局黨組始終堅持“服從大局、服務大局，做好局部支持全局”的工作理念，全力貫徹，認真落實市委、市政府的重大決策部署，為推進“四大一新”發(fā)展戰(zhàn)略、打造獨具特色經濟“小巨人”盡職盡責。

(一)妥善調解矛盾糾紛，維護林區(qū)社會穩(wěn)定。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，把維護林區(qū)穩(wěn)定作為工作重中之重，建立“一把手”負總責、分管領導負全責的工作責任制，落實一崗雙責，建立局長信訪接待日制度，探索“林業(yè)部門牽頭、縣鄉(xiāng)政府主導、利益雙方參與、多協調少裁決”的跨縣山林糾紛調處新機制，20xx年5月以來成功調處了跨縣重點、熱點、難點山林權屬糾紛5起，維護了林區(qū)社會穩(wěn)定。

(二)認真履行工作職責，做好龍虎山申遺工作。為全面貫徹落實市委、市政府決策部署，制定下發(fā)了《關于配合龍虎山申報世界自然遺產環(huán)境綜合整治工作方案》，成立了由局長任組長、3名班子成員任副組長的工作機構。加強了與省廳的對接，完成了4個林業(yè)觀測站的選址、設計，投入16萬元啟動了站房建設;爭取了省廳一批儀器設備;督促、協調、指導了龍虎山大道、206國道、鷹東連接線等公路沿線山體植被恢復和景觀綠化工作。目前，各項工作正在有條不紊進行。

(三)形成合力抓點示范，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農村建設。一是積極協助市領導開展掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)“7+2”工作，切實為基層解決實際問題，促進了掛點鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展。二是派出了副局長為組長的工作組進駐濱江鄉(xiāng)里童村小組和羅家村小組開展新農村建設示范點工作，安排幫扶資金7萬余元，落實造林綠化項目1個。工作組常年蹲在村里，理思路、搞規(guī)劃、籌資金、抓項目、做實事，出色地完成了各項工作任務。20xx年度再次被授予新農村建設先進幫扶單位。

(四)積極爭取林地計劃，支持“四大一新”建設。針對“林地定額管理”的新情況，制定了“積極爭取，確保重點，落實責任，跟蹤服務，限時辦結”的工作機制，建立了重點工程用地“月調度”制度，確保了龍崗新城、夏埠新區(qū)、龍虎山大道延伸等重點工程用地。20xx年5月以來，爭取省林業(yè)廳追加計劃外林地指標1950畝，共審核審批征占用林地項目41個，有力地支持了“四大一新”重點工程項目建設。

(六)力行職責狠抓落實，推動聯建共創(chuàng)工作。新一輪聯建共創(chuàng)開展以來，局主要領導任路段長，分管領導具體抓，并挑選了三位責任心強的干部，在包干路段落實門前“三包”責任。不管刮風下雨，還是節(jié)假日，都堅持在路上巡查履責，在日檢查月考評中，連續(xù)3個月位列市政協片區(qū)的前10名，受到市迎創(chuàng)領導小組的通報表揚。

二、強化依法行政、科學理政、從嚴治政的履職意識，努力開創(chuàng)全市林業(yè)工作新局面。

20xx年5月以來，局黨組致力于抓重點、攻難點、創(chuàng)亮點、強管理、重服務、促發(fā)展，忠實履行職責，積極創(chuàng)新方法，各項工作取得了長足的進步。

國有林場崗位設置方案篇十一

今年，為全面落實省委趙克志書記提出的xx地區(qū)實施“大綠化工程”的要求和市委“綠富張垣”行動計劃，按照全市造林計劃，我縣造林綠化任務萬畝。其中：人工造林萬畝，退化林改造任務萬畝，補植補造萬畝，村莊綠化52個。

(一)儲備林建設工程。

今年按照全市統(tǒng)一安排，地方自籌造林全部采用貸款方式。總任務萬畝，3月底完成全部工程的造林規(guī)劃設計、地塊落實及實施方案。該工程分為31個施工標段、3個監(jiān)理標、3個圍欄標、1個道路標，共計38個標。栽植任務已全部完成，10月份完成驗收，喬木平均成活率90%以上，灌木平均成活率85%以上。

一是在天路西段實施荒山造林2萬畝，其中，重點打造雞冠山綠化美化節(jié)點5000畝，采用喬灌花相結合的樹種配置，近處點綴栽植丁香、玫瑰、金葉榆等花灌木;遠處設計50公分樟子松與沙棘、檸條混交樹種，營造出“近處賞花、遠處觀綠”的旅游風光。工程區(qū)架設圍欄萬米，鋪設工程道路20公里。此處工程分為12個標段，6月底已完成。二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)適宜地塊實施造林萬畝，涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共19個標段，目前已完工。

(二)填補天路空白地綠化。

縣財政投資130萬元，在天路兩側拆臨拆違工程處綠化斷檔、空白地段實施造林畝。工程涉及臺路溝、油簍溝、小二臺、白廟灘、大囫圇沿天路5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。綠化樹種以花灌木為主，配以樟子松和金葉榆進行點綴襯托。該項目由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，林業(yè)局負責規(guī)劃設計。目前已完成驗收。

(三)20__、20__年退化林分改造試點工作。

兩年工程總投資億元，其中：上級投資14753萬元、縣自籌萬元。改造任務萬畝，其中：撫育改造萬畝，擇伐補造萬畝，采伐造林萬畝。涉及全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個林場，共338個行政村。林業(yè)局成立6個技術督導小組，為6個標段各配備一個小組，進行全程跟進督導。去年10月20日進場開工采伐。今年6月底完成全部造林任務。8月份開始驗收，目前已完成，苗木平均成活率達96%。

(四)村莊綠化工作。

按照xx市美麗鄉(xiāng)村要求，我縣完成52個村莊的綠化工作，將主干道兩側可視范圍內的28個村列為縣級重點綠化村，其中包括15個市級重點片區(qū)，在村莊周邊、房前屋后、通村道路兩側實施綠化工程，建設環(huán)村林帶，在街道空白地庭院、溝壑等適宜地塊進行美化綠化，栽種樟子松、柳樹等喬木。目前已完成。

(五)鞏固退耕還林補植補造工程。

今年補植補造工程總任務萬畝，涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個地塊。林業(yè)局負責發(fā)放補植所用苗木，鄉(xiāng)村組織安排，退耕戶實施補植。已完成。

國有林場崗位設置方案篇十二

〕

6

2016。

〕

58。

號）和《山東省人民政府辦公廳關于加快國有林場苗圃改革與發(fā)展的意見》（魯政辦發(fā)〔。

2009。

〕

8

號）等有關文件精神，制定本實施方案。

5

23774。

畝，有林地面積。

17221。

畝。職工。

241。

人，其中在職。

114。

人，離退休。

127。

4015.68。

萬元。據統(tǒng)計，近五年全市林場職工年平均工資僅。

2.2。

萬元，低于全市職工平均工資水平，全市國有林場總體處于低水平運行狀態(tài)。

72.4%。

是造林綠化最成功、管護最好、資源最豐富、最集中的區(qū)域是我市生態(tài)建設的主體。但是仍存在五個方面的突出問題：一是基礎設施建設滯后道路、通電、通水等基礎設施沒有納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。二是林場職工待遇普遍偏低。三是林場職工年齡結構不合理老齡化嚴重。四是國有林地安全受到威脅侵占林地時有發(fā)生林地承包合同不盡合理。五是林場的造林營林建設投入不足影響森林資源的質量。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，大力實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞保護生態(tài)、保障職工生活兩大目標，推進政事分開，實現運行機制和管理體制創(chuàng)新，形成國有林場可持續(xù)發(fā)展的長效機制，為發(fā)展現代林業(yè)、建設綠色德州、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展做出新貢獻。

——堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先。以維護和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點和落腳點，實行最嚴格的國有林場林地和林木資源管理制度，確保國有森林資源不破壞、國有資產不流失。

——堅持改善民生、保持穩(wěn)定。立足林場實際穩(wěn)步推進改革，切實解決好職工最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保林場穩(wěn)定。

——堅持分類指導、分級負責。市政府對國有林場改革負總責，在政策和資金上給予支持，各縣（市、區(qū)）政府對所屬的國有林場改革具體負責，根據本地實際制定具體改革實施方案。

2017。

年

11。

月底，全面完成國有林場改革任務。通過改革，實現“三增一穩(wěn)”，即國有森林資源增加、林場職工增收、發(fā)展后勁增強，確保林場和諧穩(wěn)定。實現國有林場的生態(tài)功能顯著提升，生產生活條件明顯改善，管理體制全面創(chuàng)新。

將國有林場的主要功能明確定位于保護培育森林資源、維護生態(tài)安全與功能定位相適應，合理界定國有林場的屬性國有林場的人員工資、機構經費等事業(yè)性支出，按照單位性質和綜合預算原則納入同級財政預算，職工按國家和省有關規(guī)定參加各類社會保險；國有林場的基礎設施建設項目納入同級政府的投資項目三年滾動計劃，其造林、撫育、護林、采伐以及其他生產性項目引入市場機制，通過合同、委托等方式，由政府面向社會力量購買公益林管護服務，逐步建立以購買服務為主的公益林管護機制鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護，提高全社會生態(tài)保護意識

各縣（市、區(qū)）要根據國有林場工作性質、經營規(guī)模和管護難度等因素，科學核定事業(yè)編制，合理設置管理人員、專業(yè)技術人員和技工人員崗位。建立健全各項規(guī)章制度，靠制度管人，靠制度管事，建立激勵機制，調動職工積極性。在穩(wěn)定現行隸屬關系的基礎上，綜合考慮區(qū)位、規(guī)模和生態(tài)建設需要等因素，國有林場和苗圃都有的縣（市、區(qū)），國有苗圃與國有林場整合，推行

“場圃一體化”管理，國有林場與國有苗圃實現資源共享和技術互補。

各縣（市、區(qū)）要將國有林場苗圃飲水安全、森林防火、管護站點用房、有害生物防治等基礎設施建設列入當地經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃交通、電力、水利和廣電等有關部門要把國有林場苗圃的道路、用電、用水、通信和廣播電視等基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃落實國有林場苗圃職工的住房公積金和住房補貼政策重點生態(tài)工程、農業(yè)綜合開發(fā)、林木種質資源保存等相關工程項目，要優(yōu)先在國有林場苗圃內安排實施進一步加大科技成果的推廣和應用力度，加快現代化國有林場苗圃的建設步伐

各縣（市、區(qū)）政府要嚴格執(zhí)行《山東省國有林場管理條例》，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施工程造林，加強森林資源的培育、保護和監(jiān)管，將國有林場苗圃納入生態(tài)保護紅線。要保持國有林場苗圃林地性質和用途的穩(wěn)定性，未經省級林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得隨意侵占國有林場苗圃林地、改變林地用途和隸屬關系，對承包合同不規(guī)范、不合理，甚至造成國有林地和國有資產流失的，要依法完善、調整或者終止。建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的森林資源產權制度，加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核。

一是認真貫徹

“營林為本，生態(tài)優(yōu)先，合理利用，持續(xù)發(fā)展”的辦場方針。發(fā)展林業(yè)特色產業(yè)和森林旅游等，嚴格落實“收支兩條線”管理。二是鼓勵發(fā)展林下經濟，充分發(fā)揮林間空地和資源優(yōu)勢，適當發(fā)展林禽、林菌、林藥等林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，壯大林場經濟實力。三是積極開展二次創(chuàng)業(yè)工程，結合實際開展場外造林等生態(tài)項目建設。

對拖欠職工的工資和社會保險費，按照隸屬關系由各縣（市、區(qū)）政府根據改革前的林場性質等因素，分類研究解決中央財政安排的國有林場改革補助資金，主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題；省級財政安排資金，統(tǒng)籌解決國有林場改革成本問題積極引導涉林資金和社會資本參與，保障國有林場改革的資金需求加大對林場基本公共服務的政策支持力度，促進林場與周邊地區(qū)基本公共服務均等化

對國有林場所欠金融債務，按照平等協商和商業(yè)化原則積極進行化解。對于正常類金融債務，到期后應當依法予以清償；對營造公益林產生的不良債務，待國家有關部門出臺具體的化解政策后進行化解；其他不良金融債務，確因客觀原因無法償還的，經審核后可根據實際情況采取貸款展期等方式進行債務重組。符合呆賬核銷條件的，按照相關規(guī)定予以核銷。嚴格審核不良債務，防止借改革逃廢金融機構債務。

實施人才引進戰(zhàn)略，積極推進科技興場和人才興場，建立公開公平、競爭擇優(yōu)、能上能下的用人機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。適當提高國有林場林業(yè)技能崗位結構比例，改善人員結構。加強國有林場領導班子建設，加大林場職工培訓力度，提高國有林場人員綜合素質和業(yè)務能力。

各縣（市、區(qū)）要組織廣大林業(yè)干部職工認真學習中發(fā)〔

〕

6

號和魯政字〔。

2016。

〕

58。

2016。

年

8

月

10。

本實施方案待省批復后，組織召開全市國有林場改革動員大會，全面部署我市國有林場改革工作

按照省批復的市級改革實施方案，完善各國有林場改革實施方案，經市級人民政府批準后實施。各地要認真部署，精心組織，抓好改革過程中的每個環(huán)節(jié)，扎實推進改革。市直各相關部門要密切配合，切實加強對改革全過程的指導，及時發(fā)現問題和解決問題，確保改革順利推進。

改革工作基本完成后，各縣（市、區(qū)）要及時進行工作總結，并做好有關資料的整理和歸檔，市國有林場改革領導小組將組織評估驗收。

市政府成立由市林業(yè)局、市編辦、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市金融辦和市銀監(jiān)分局等部門主要負責人為成員的德州市國有林場改革領導小組，統(tǒng)籌協調推進國有林場改革。各成員單位的主要職責是：市林業(yè)局承擔領導小組日常事務和綜合協調工作；市編辦負責國有林場改革中涉及機構編制事項的業(yè)務指導工作；市發(fā)改委負責國有林場改革的配套支持政策以及基礎設施建設投資計劃；市民政局負責落實國有林場職工最低生活保障制度；市人社局負責落實國有林場職工社保、工資和人才引進、專業(yè)技術職務評聘、崗位設置、就業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定等工作；市財政局根據上級政策要求按規(guī)定分配中央、省財政安排的各項國有林場改革專項補助資金；市交通運輸局負責牽頭組織按照國有林場道路屬性類別，將其統(tǒng)籌納入全市農村公路網規(guī)劃，并根據規(guī)劃按政策予以資金支持；市水利局負責指導國有林場飲水安全工程建設規(guī)劃與政策的落實；市銀監(jiān)分局、市金融辦負責協調轄內銀行業(yè)機構對國有林場改革的支持。各成員單位要按工作職責，對接國家和省配套支持政策，密切配合，加強協作，抓好相關政策、制度和實施方案的落實。

各縣（市、區(qū)）政府是國有林場改革的責任主體，要加強對改革工作的組織領導，建立相應的工作機制，研究解決改革中的重大問題，統(tǒng)籌協調推進改革，按時完成改革任務。

各級、各部門要加強對改革工作的監(jiān)督檢查，及時掌握改革動態(tài)對改革不到位或政策執(zhí)行有偏差的應及時糾正；對改革過程中出現的新情況、新問題，要積極研究探索解決的辦法和途徑，重大問題及時報告；對改革中好的做法和經驗，要及時總結和推廣，確保改革的圓滿完成

國有林場改革涉及國有林場職工的切身利益，各級、各部門要高度統(tǒng)一思想，認真做好職工思想政治工作，扎實穩(wěn)妥推進每一步改革；要堅持依法依規(guī)，公開、公平和公正，切實保障職工的知情權、參與權和監(jiān)督權；要防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，要及時解決好改革過程中出現的矛盾和問題，切實處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系，促進國有林場健康持續(xù)發(fā)展。

國有林場崗位設置方案篇十三

根據公司管理創(chuàng)新工作的總體安排，公司機構調整和人員編制方案已初步確定，即將進入具體實施階段。為進一步優(yōu)化組織機構設置，體現競爭意識，增強公司活力，提高工作效率，結合公司機構調整，實施各部門領導崗位競聘上崗。為做好有關工作，現制定競聘上崗方案如下：

一、指導思想。

堅持“公開競聘、公平競爭、雙向選擇、擇優(yōu)聘任”的原則，貫徹“管理覆蓋、職責明確、運行有序、信息暢通、決策科學、執(zhí)行有力、效率提高、薪酬合理”的精神，拓寬選人用人渠道，引入競爭機制，使德才兼?zhèn)洹⒄J同精儲公司文化、有志精儲公司事業(yè)的優(yōu)秀人才脫穎而出，加強公司經營管理團隊建設，不斷提高經營管理水平，努力增強公司發(fā)展后勁和核心競爭能力，為公司提供堅強有力的組織保證和人才支撐。

二、機構設置及競聘崗位職數。

公司設以下機構：

董事長、副總經理、財務管理部、風險管理部、業(yè)務一部、業(yè)務二部、綜合管理部。

擬競聘崗位及崗位說明書見附表。

一、二。

三、競聘任職條件。

1、擁護黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)和集團各項規(guī)章制度，服從大局，誠實守信，團結同志，作風正派。

－1－。

2、業(yè)務能力較強，具有擔任崗位工作所必須的專業(yè)知識和技能，具有較強的組織、協調、溝通、管理能力。

3、愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，求真務實，辦事公道，具有高尚的職業(yè)道德，在職工群眾中反映良好。

4、參加競聘者須為公司在職員工。競聘中層正職崗位原則上年齡不超過48周歲，具有大學本科及以上學歷或中級以上職稱。現任主管級以上崗位人員可報名競聘中層正職，現任中層以上崗位人員可報名競聘高級管理層。如競聘者特別優(yōu)秀，可在個別條件上適當放寬。

5、各崗位具體任職條件詳見附表二崗位說明書。

四、具體工作安排。

本次競聘上崗活動按以下程序實施，具體日程安排見附表三。

1、宣傳發(fā)動。召開公司全體人員會議，公布競聘崗位，宣布競聘方案，進行競聘動員。

2、自薦報名。動員結束后，參加競聘者對照競聘的崗位、申報條件和資格，采用個人自薦的形式報名選崗（每人可報1個崗位），認真填寫《競聘報名表》，提交本人撰寫的《崗位競聘書》，交綜合管理部。

3、資格審查。報名結束后，競聘工作領導小組對報名情況進行匯總，同時對照競聘崗位任職條件，對報名者進行資格審查，確定具體獲得競聘資格人員名單。

4、組織公司全體人員參加的民主測評。對全體競聘人員進行民主測評。

5、組織公開競聘答辯。由競聘工作領導小組組織面試。由競聘。

人員演講并答辯，相關評委評價確定面試成績。

6、確定競聘人選。競聘工作領導小組對照崗位說明與任職條件，根據競聘者任現職時的德、能、勤、績、廉及日?？荚u獲獎等情況，并參考民主測評結果和競聘答辯的情況，提出中層正職初步人選。根據公司程序，報董事長研究，確定競聘人選。經領導談話、公示后，發(fā)文予以聘任，聘期暫定一年。

7、明確用工及薪酬待遇。本次競聘工作延續(xù)公司目前采用的員工勞動用工管理方式，暫不作個別調整。競聘上崗人員在任職文件發(fā)布后，享受相應級別薪酬待遇。競聘上崗過程中，被聘用到同職級崗位人員，薪酬待遇不變。經協商一致，被聘任到低一級崗位的，薪酬待遇相應下調一級。

8、落聘人員安排。本次競聘結果公布后，落聘人員由集團人力資源部組織培訓。結合這次競聘活動，找出思想與工作上的差距，提高思想認識，激發(fā)參培人員今后為公司事業(yè)拼搏奮斗的責任心和主動性，提高認識水平、工作藝術和溝通能力，并組織培訓考試。學習培訓取得預期的效果后，參考參培人員培訓時的學習態(tài)度和考試成績，結合相關部門缺崗情況，由公司研究確定二次競聘方案，協調到公司相關部門工作。如協調到相關部門任職的，薪酬待遇按原職級降一級。如不愿服從協調安排，則按照《勞動合同法》有關規(guī)定，辦理解除勞動關系手續(xù)。

向社會公開招聘。

五、組織領導。

1、建立組織，加強領導。為加強組織領導，穩(wěn)妥有序地開展本次競聘工作，成立競聘上崗工作領導小組。由李文義董事長兼任組長，公司董事會成員和外聘專家參與領導小組工作、綜合管理部為活動具體工作部門。

2、統(tǒng)一思想，提高認識。積極開展思想工作，廣泛進行宣傳發(fā)動，使公司全體干部員工充分認識開展競聘上崗的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認識，以積極的態(tài)度支持、參與這項工作。要正確看待這次競聘上崗，端正態(tài)度，擺正位置，敢于正視現實，正確認識自己，勇敢地接受挑戰(zhàn)、迎接挑戰(zhàn)。要大力弘揚講政治、講大局、講奉獻的精神，正確對待競聘結果，堅決服從公司調配。

3、嚴肅紀律，陽光操作。實行競聘信息公開。競聘上崗活動的各道程序、各個環(huán)節(jié)，堅持陽光操作，實行公開透明，接受群眾監(jiān)督。在競聘期間，原任部門負責人要一如既往地抓好本部門工作。新的部門負責人產生后，原部門負責人要積極支持工作。

4、統(tǒng)籌兼顧，狠抓當前。這次競聘上崗活動是公司管理創(chuàng)新的一項重要內容，是推進干部人事制度改革的重大舉措，要妥善處理好競聘上崗與做好當前工作、維護穩(wěn)定的關系。要統(tǒng)籌兼顧，不能因為實行競聘上崗而影響部門工作，影響人心穩(wěn)定，做到工作和競聘兩不誤、雙促進，切實維護安定團結的大好局面，努力做好集團改革發(fā)展各項工作，以實際行動和優(yōu)異的成績迎接組織的挑選。

本方案在實施過程中如有未盡事宜，由董事會研究決定。

國有林場崗位設置方案篇十四

（征求意見稿）。

根據江西省人民政府關于《推進國有林場改革的指導意見》（贛府發(fā)[2011]8號）、《吉安市國有林場改革試點工作指導意見》（吉辦字[2010]128號）的精神，為了推進國有林場改革，結合改革試點經驗，制定如下實施方案：

一、改革的指導思想和基本原則。

（一）指導思想。以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“以人為本、轉型定位、穩(wěn)定權屬、解決社保、化解債務、整合資源、做大做強”的總體思路，加快國有林場改革步伐，建立起符合社會主義市場經濟體制和現代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經營機制，充分發(fā)揮國有林場在生態(tài)建設和后備森林資源培育中的重要作用，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持國有林場改革與國有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結合；堅持解決國有林場遺留問題與創(chuàng)新體制機制相結合；堅持維護生態(tài)安全與促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展，做大做強國有林場相結合；堅持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權益相結合；堅持分級負責與部門支持相結合。

二、改革的對象和總體目標。

（一）改革的對象。經過批準并具有法人資格的國有林場，包括事業(yè)性質和企業(yè)性質的國有林場及其正式職工。國有森林苗圃參照執(zhí)行。

（二）改革的總體目標。通過全面深化國有林場改革，切實做到“三增長、兩建立、一確?！薄＜矗嘿Y源增長、職工增收、林場增效；全面建立職工社會保障體系，盡快建立符合現代林業(yè)發(fā)展要求的國有林場管理體制和經營機制；確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定。國有林場改革時限在2012年12月底前全面完成。

三、改革的組織領導。

市本級成立由政府主要領導擔任組長，政府分管人保、林業(yè)的領導擔任副組長，市直有關部門為成員單位的國有林場改革工作領導小組，辦公室設在市林業(yè)局。各縣(市、區(qū))人民政府按照本《實施方案》組織好本轄區(qū)國有林場改革工作，成立強有力的改革領導機構，組建精干得力的工作班子，具體做好改革各項工作。

四、改革主要內容。

（一）整合國有林場資源，實行分類經營管理。各縣（市、區(qū)）將現有林場資源和資產進行全面整合重組，組建1個生態(tài)公益型林場和1－2個商品經營型林場，實現國有林場分類經營、分類管理、規(guī)模經營。

1、兩類林場的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國有林場管理的省級以上生態(tài)公益林，整合為1個生態(tài)公益型林場；把其他森林資產通過撤并整合組成1－2個商品經營型林場。生態(tài)公益型林場代表國家行使對公益林的管理職能，并以購買勞務方式委托商品經營型林場對生態(tài)公益林進行管護，實行管理、管護分離。

42、兩類林場的運營方法是：生態(tài)公益型林場定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權限和管理的面積，按照6—10人/萬畝的標準，合理核定編制數，用于聘用管理人員和技術人員，確保林業(yè)管理和技術骨干不流失。編制內的人員和機構經費全額納入縣（市、區(qū)）財政預算。商品經營型林場全面推行企業(yè)化管理，按市場機制運作，自主經營、自負盈虧。

3、改革兩類林場領導體制，理順兩類林場管理體制，創(chuàng)新兩類林場經營機制。

（1）改革后的國有林場行政隸屬關系不變，生態(tài)公益型林場的領導班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權限任命；商品經營型林場的領導班子按現代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產生。

（2）生態(tài)公益型林場不僅代表國家行使對公益林的管理職能，而且是商品經營型林場中國家股的持股者。商品經營型林場在確保國有森林資源保值增值的前提下，明晰產權，引入多種經濟成分共存，推行現代企業(yè)制度進行管理。兩類林場都要按照有利于生態(tài)建設和提高管理效率的原則，逐步建立權責利相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合的國有林場森林資源資產管理體制。

5機制。

4、引進戰(zhàn)略投資者。商品經營型林場要采取多種方式引進戰(zhàn)略投資者，實行股份經營或合作經營。引進的戰(zhàn)略投資者應當具有如下特征：與被投資的林場從事相同的產業(yè)，或者是有關連的互補性產業(yè)；長期穩(wěn)定持股，追求長期戰(zhàn)略利益，不會因為暫時的獲利或其它原因而變現；擁有促進林場發(fā)展的實力，能夠形成規(guī)模上的放大效應或互補效應；實行增量引進，為改革和妥善處理聯營林籌措資金，轉換國有林場的經營機制，改善國有林場的治理結構。各縣（市、區(qū)）引進戰(zhàn)略投資者，須經市政府批準。

（二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。國有林場所有職工檔案，以林場為單位，一次性轉入所在縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局。之后，按自主設崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進式分流和安置：

1、符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前5年退休手續(xù)。

2、合理設置崗位，制定詳細崗位要求和競崗條件，按照“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”原則，由不能辦理提前退休的職工參與兩類林場的崗位競爭。對競爭上崗的人員，全部置換國有身份，與原單位簽訂解除勞動關系協議書。對競爭到生態(tài)公益型林場崗位上崗的，按事業(yè)單位用人要求，重新與林場簽訂聘用合同；對競爭到商品經營型林場崗位上崗的，按企業(yè)用工要求，重新與林場簽訂無固定期限勞動合同。

63、競爭未能上崗的職工，由林場為其繳納5年的基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。對不愿置換國有身份的，保留其國有職工身份，5年后，其養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險由職工個人繳納；對自愿置換國有身份的，林場與其簽訂解除勞動關系協議，領取一次性經濟補償。

4、置換身份的截止時間、工齡計算、經濟補償標準等具體問題，由各（市、區(qū)）結合改革進展和當地實際合理制定；專業(yè)撲火隊的隊員來自國有林場的，要妥善安置好其到達年齡退出專業(yè)撲火隊的工作。

（三）完善社會保障體系，維護職工合法權益。處理國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障，既要切實解決好遺留問題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實維護職工合法權益。

1、對改革前國有林場拖欠的職工養(yǎng)老保險費本金和利息應予以一次性清欠，免收滯納金。若一次性清欠有困難，在改革期間應一次性補足個人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責任主體、清欠數額的基礎上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為30%、30%、40%；對未參加基本養(yǎng)老保險的國有林場和職工，按省有關規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，新參保的國有林場按規(guī)定應補繳的基本養(yǎng)老保險費本金和利息應在參保時一次性補繳到位。

2、國有林場改革后，其人員按照相關政策和不同的安置情況，繼續(xù)接續(xù)職工的養(yǎng)老保險；分別參加相應的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療。

73、各縣（市、區(qū)）政府在國有林場改革的同時，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實幫助競爭未能上崗職工實現再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國有林場職工住房條件，將國有林場危舊房改造納入當地保障性住房發(fā)展計劃，解決國有林場危舊房改造用地需要，加快國有林場危舊房改造工程。

（四）穩(wěn)定國有林場山權，確保國有資源完整。本著尊重歷史、尊重現實的原則，確保國鄉(xiāng)（村）聯營山林權屬的穩(wěn)定，積極探索國鄉(xiāng)（村）聯營的新途徑。對聯營協議趨于完善、協議雙方沒有爭議的，繼續(xù)執(zhí)行原有協議；對于協議雙方存在重大分歧、且雙方都同意改變聯營形式的，可以將聯營改租賃形式，合理調整利益分配，既維護經營權的穩(wěn)定，又保證林農的合法收益。

（五）規(guī)范資產評估處置，妥善化解各類債務。改革期間，各國有林場都要做好資產的登記、評估和呆壞賬的核銷工作，防止國有資產流失。對轉讓、合資等處置資產和合股經營的行為要接受職工群眾的監(jiān)督，嚴格履行法定程序，不搞暗箱操作。

1、對引進戰(zhàn)略投資者實行股份制、股份合作制經營的林場，必須按照《江西省森林資源轉讓條例》的規(guī)定，進行清產核資、財務審計、資產評估，依照法定程序報批；對處置國有資產，必須按照《_企業(yè)國有資產法》、《行政事業(yè)單位國有資產管理辦法》規(guī)定和程序報批，納入產權交易所進場交易，實行招拍掛。

2、國有林場辦企業(yè)產生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)。

8通過處置資產所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機構洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭取核銷或停息掛賬；其它債務也要本著尊重歷史，主動協商，積極化解的原則，妥善處理。

3、各地要制定優(yōu)惠政策，整合有關資金，多渠道籌集資金用于國有林場改革，并設立國有林場改革資金財政專戶；變現不適合林場發(fā)展的要利用閑置資產籌措改革資金；引進社會資本參與林場改革；鼓勵金融部門加大對國有林場改革的支持力度，積極推進林木林地資本化；爭取中央、省財政國有林場改革轉移支付補助資金。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

（六）剝離林場社會職能，保障林場輕裝上陣。將原由國有林場所辦的義務教育學校、醫(yī)療單位等社會職能全部分離，實行屬地管理。當地政府要接受到位，整合資源，統(tǒng)籌配置，加強管理。林場代管村組應予以剝離，各地因地制宜自行確定社會職能的管理歸屬。國有林場的離休干部，全部轉由其主管部門管理，實行財政供養(yǎng)，保證其按規(guī)定享有的政治待遇和生活待遇。改革前國有林場退休人員，屬財政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉入生態(tài)公益型林場管理；屬社會保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實行社區(qū)管理。進一步完善國有林場資源、人事檔案管理工作，因改革所涉資源、人事檔案，要移交的及時辦理移交手續(xù)；置換身份的干部職工的檔案要明確接受部門，確保有組織、有人管。

五、改革步驟和要求。

9（一）宣傳發(fā)動，營造改革濃厚氛圍。各地要采取多種形式向國有林場職工廣泛宣傳改革的歷史背景、重要意義、改革政策和目標要求，使廣大職工打消疑慮，增強改革信心，在全社會營造關心、支持、參與國有林場改革的濃厚氛圍。（二）調查摸底，夯實改革基礎工作。各地要組織人員，深入國有林場開展調查摸底，全面摸清資源資產、人員結構、社會保障、債權債務等基本情況，廣泛征求職工對改革的意見和建議，認真測算改革成本，為改革奠定堅實基礎。

（三）制定方案，及時上報審批。各縣（市、區(qū)）在調查摸底的基礎上，結合實情，科學選擇改革模式，編制改革實施方案，改革實施方案由縣（市、區(qū)）人民政府審定后，必須在2011年12月10前上報市人民政府審核，市人民政府于12月20日前上報省國有林場改革試點工作領導小組審批。同時，要制定好生態(tài)公益型林場編制、兩類林場崗位設置和崗位競聘等配套方案或辦法。

（四）明確責任，有序實施改革工作。各地要按照批準的方案，認真抓好改革的每個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協調推進改革。各縣（市、區(qū)）人民政府是國有林場改革的責任單位。各有關部門要主動作為，全力支持，密切配合，及時幫助解決改革過程中出現的新情況、新問題，抓好相關政策的落實，確保改革順利進行。各級林業(yè)部門要集中精力投入改革，落實責任。

10準要求，全面總結分析本轄區(qū)內國有林場改革工作。改革工作基本結束后，由省國有林場改革試點工作小組對改革工作進行驗收評估。

（六）強化疏導，切實維護改革穩(wěn)定。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，嚴格落實維穩(wěn)責任制。要加強對改革形勢的分析和研判，及時排查發(fā)現改革中出現的各種苗頭性、傾向性問題；強化教育疏導，協調各方面利益，尊重歷史，尊重事實，維護國鄉(xiāng)（村）聯營造林的法律和政策地位，積極化解改革中出現的問題和矛盾；嚴肅紀律，防止改革過程中的國有資產流失，防止借改革之機破壞國有森林資源的違法行為，防止出現亂砍濫伐，維護林區(qū)穩(wěn)定，確保改革平穩(wěn)推進。

（七）加強督查，有力有效推進改革。改革的時間緊迫，任務艱巨，必須加強督導、統(tǒng)籌謀劃、協調推進。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報告制度，按照改革時間節(jié)點，加強調度，定期或不定期抽調人員組成督導組，深入基層督促檢查，對已經落實的要查成效、對正在落實的要查進度、對沒有落實的要查原因、對影響落實的要查責任。同時，要善于挖掘和培養(yǎng)典型，充分發(fā)揮典型示范作用，有力有效推進改革。

（八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。各地要統(tǒng)籌考慮和梳理改革后的遺留問題，全面完成改革的有關后續(xù)工作。凡是原有國有林場名稱一律暫時保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國有林場改革全面完成。