一個(gè)周詳?shù)挠?jì)劃可以幫助我們充分利用時(shí)間，提高工作和學(xué)習(xí)的效率。9.制定計(jì)劃時(shí)要注意平衡，不要過(guò)分追求完美，要合理安排時(shí)間和精力。隨著社會(huì)的發(fā)展，計(jì)劃范文也在不斷更新，適應(yīng)不同的工作場(chǎng)景和人群需求。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇一

為認(rèn)真貫徹落實(shí)^v^、^v^決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治行動(dòng)部際協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機(jī)制辦發(fā)〔2020〕1號(hào))《省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔2020〕1號(hào))《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

扎實(shí)開(kāi)展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題臺(tái)賬，重點(diǎn)查清強(qiáng)占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，找準(zhǔn)農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

為了推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開(kāi)展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實(shí)，抓出成效,根據(jù)上級(jí)有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督指導(dǎo)和數(shù)據(jù)收集上報(bào)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

按照國(guó)家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點(diǎn)是2013年1月1日以來(lái)全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強(qiáng)占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準(zhǔn)確的工作臺(tái)賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務(wù)類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設(shè)情況。

(一)各村(社區(qū))按照上級(jí)下發(fā)的相應(yīng)圖斑作為摸排輔助，對(duì)圖斑以外應(yīng)納入摸排的，據(jù)實(shí)開(kāi)展摸排。

(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進(jìn)行外業(yè)摸排，但要在相應(yīng)圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、臨時(shí)用地備案、設(shè)施農(nóng)用地批準(zhǔn)等信息。

(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設(shè)的房屋；

(2)已合法審批宅基地上建設(shè)的房屋；

(4)已依法取得臨時(shí)用地手續(xù)，且尚未到期的臨時(shí)用地上修建的臨時(shí)建(構(gòu))筑物；

(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；

(7)已納入全國(guó)違建別墅問(wèn)題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的房屋。

(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來(lái)源、建設(shè)時(shí)間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺(tái)要求填報(bào)的內(nèi)容摸排填報(bào)。

利用省級(jí)統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的.摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報(bào)相結(jié)合的方式開(kāi)展摸排。

(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度各村民委員會(huì)、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開(kāi)展外業(yè)摸排。

(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊(cè)省農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(tái)(手機(jī)app)，由本級(jí)管理員通過(guò)后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設(shè)摸排技術(shù)規(guī)程》，準(zhǔn)確全面查清每一個(gè)摸排對(duì)象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、無(wú)房屋的建構(gòu)筑物類)以項(xiàng)目為單元開(kāi)展摸排和填寫信息。

(2)本次摸排占地面積沒(méi)有國(guó)土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測(cè)量)等成果可準(zhǔn)確確定的，可采取皮尺丈量等方式實(shí)測(cè)；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個(gè)摸排對(duì)象的，可以省級(jí)下發(fā)的圖斑面積為準(zhǔn)。在分類處置時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要再進(jìn)行測(cè)量。

(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過(guò)摸排登記信息平臺(tái)(手機(jī)app)如實(shí)填報(bào)，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

(4)各采集員對(duì)所摸排成果的數(shù)據(jù)真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，實(shí)行每天一次真實(shí)性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的數(shù)據(jù)及時(shí)返回現(xiàn)場(chǎng)核查。

(二)內(nèi)業(yè)信息填報(bào)及審核?？h級(jí)利用最新國(guó)土調(diào)查成果以及遙感、測(cè)繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對(duì)外業(yè)摸排情況進(jìn)行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對(duì)摸排結(jié)果、認(rèn)定情況依法進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核糾正。

(2)各村要邊組織摸排、邊開(kāi)展成果審查、邊進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開(kāi)始逐級(jí)匯交的方式進(jìn)行，每一個(gè)圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進(jìn)行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，經(jīng)上級(jí)同意可返回修改。上一級(jí)應(yīng)及時(shí)對(duì)下級(jí)匯交數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并返回糾正。逐級(jí)審查完成后通過(guò)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)報(bào)送市級(jí)匯總。對(duì)涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨(dú)紙質(zhì)上報(bào)，不得在匯交平臺(tái)填報(bào)。

(3)鎮(zhèn)級(jí)建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員，組織人員分別強(qiáng)化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準(zhǔn)確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺(tái)賬。

(一)動(dòng)員部署(2020年9月10日至18日)。

(1)鎮(zhèn)級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)取輔助圖斑、試點(diǎn)摸排填報(bào)表冊(cè)、制定摸排方案、召開(kāi)動(dòng)員部署及培訓(xùn)會(huì)，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺(tái)進(jìn)行用戶注冊(cè)，注冊(cè)為鎮(zhèn)級(jí)成果數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)主管理員和審核員。

(2)利用上級(jí)下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊(duì)伍，做好摸排前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(二)開(kāi)展摸排(2020年9月18日至10月6日)。

(1)各村組織開(kāi)展外業(yè)摸排、基本信息填報(bào)和公示，并及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時(shí)利用手機(jī)app上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

(2)鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)匯交平臺(tái)審核員、管理員及時(shí)完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報(bào)管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實(shí)。

(三)初步成果上報(bào)(2020年10月15日前)。

(1)各村向鎮(zhèn)級(jí)提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縣級(jí)匯交初步數(shù)據(jù)成果。

(四)最終成果上報(bào)(2020年10月20日前)。

(1)鎮(zhèn)級(jí)以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開(kāi)展核實(shí)糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責(zé)分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人“雙簽字”后報(bào)縣農(nóng)房辦。

(1)各村是摸排工作的責(zé)任主體，嚴(yán)格屬地管理，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，村委主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要靠前指揮，要嚴(yán)格按照國(guó)家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實(shí)，按時(shí)上報(bào)摸排成果和分類處置建議，對(duì)摸排成果全面性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是摸排工作的直接責(zé)任人，要壓緊壓實(shí)責(zé)任，精心組織摸排隊(duì)伍開(kāi)展摸排，負(fù)責(zé)宅基地類、公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報(bào)，并對(duì)摸排采集信息的全面性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

(2)鎮(zhèn)自然資源所：負(fù)責(zé)對(duì)各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務(wù)類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將摸排過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)非農(nóng)村宅基地類用地報(bào)批，確保各類項(xiàng)目用地需求。

(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地摸排工作指導(dǎo)和督促檢查；負(fù)責(zé)審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報(bào)；負(fù)責(zé)將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護(hù)農(nóng)民群眾合法利益。

(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)違法線索收集、立案查處等工作，負(fù)責(zé)審核、填報(bào)各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。

(5)鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)配合提供和核對(duì)戶口、人員信息，對(duì)干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

(6)鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)及時(shí)完成農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強(qiáng)制執(zhí)行工作。

(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門：按照各自職能職責(zé)，負(fù)責(zé)提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

(一)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作是^v^安排的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

(二)落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。各村要細(xì)化工作責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)包村(居)、干部包組，將摸排任務(wù)落實(shí)到人，對(duì)一線摸排的全面性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。相關(guān)職能部門要以高度的責(zé)任感和使命感，做好指導(dǎo)和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理，不得泄露個(gè)人隱私等敏感信息。按照“誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任人，層層壓實(shí)調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責(zé)任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”負(fù)責(zé)機(jī)制，把工作做細(xì)做實(shí)。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對(duì)立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。各村(社區(qū))要切實(shí)采取措施，廣泛宣傳動(dòng)員，使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)保護(hù)耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護(hù)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機(jī)，發(fā)揮調(diào)查人員進(jìn)村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護(hù)、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設(shè)管理法律法規(guī)宣傳，加大對(duì)村民小組長(zhǎng)等村干部的教育培訓(xùn)。向社會(huì)廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準(zhǔn)”“十個(gè)一律”等相關(guān)規(guī)定,要設(shè)立舉報(bào)電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對(duì)打著專項(xiàng)整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)并公開(kāi)曝光。

(四)強(qiáng)化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)和督查，深入一線，充分了解情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的.問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問(wèn)題及時(shí)有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為各村解答有關(guān)問(wèn)題，聯(lián)系人趙xx，電話xxxxxxxxxxx，及時(shí)為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，對(duì)摸排中故意隱瞞事實(shí)、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責(zé)、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評(píng)、通報(bào)、約談等方式處理，對(duì)失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的，按照管理權(quán)限和程序，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇二

1.細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實(shí)到農(nóng)戶。

2.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。

(二)嚴(yán)格把關(guān)審批程序。

1.個(gè)人申請(qǐng)。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)出書面申請(qǐng)、申報(bào)材料提交村委會(huì)。

2.村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議并在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示;公示無(wú)異議后，上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。

3.鄉(xiāng)級(jí)審核。

4.區(qū)級(jí)審批。

(三)加強(qiáng)危房改造管理。

1、嚴(yán)格把握改造對(duì)象。

各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對(duì)一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。

2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。

3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)檢查不合格的要限期整改。

4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門將及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。

(四)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇三

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，解決農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題，按照福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案的通知》(融農(nóng)[20xx]340號(hào))和福清市紀(jì)委監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)20xx年“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)突出問(wèn)題工作方案的通知》(融紀(jì)辦[20xx]2號(hào))等文件要求，為更好開(kāi)展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題專項(xiàng)整治，特制定本工作方案。

貫徹執(zhí)行《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》(榕政綜[20xx]142號(hào))和《福清市人民政府關(guān)于印發(fā)福清市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)管理實(shí)施辦法(試行)的通知》(融政綜[20xx]232號(hào))，整治農(nóng)村宅基地和建房審批難等問(wèn)題，加快農(nóng)村宅基地和村民住宅建設(shè)審批進(jìn)度，切實(shí)提高審批效率，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量，保障群眾合法權(quán)益，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

20xx年以來(lái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員在集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地上申請(qǐng)住宅建設(shè)的審批情況，重點(diǎn)圍繞下列內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)整治工作：

1、是否存在變相增加審批門檻和審批環(huán)節(jié)，惡意阻擾農(nóng)民申請(qǐng)宅基地和住宅建設(shè)；是否存在對(duì)符合條件的申請(qǐng)未及時(shí)受理或不受理、未及時(shí)審批或者不審批。

2、是否存在未及時(shí)核發(fā)、不審批核發(fā)或未說(shuō)明理由不同意核發(fā)《福建省農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

3、農(nóng)房建設(shè)過(guò)程中，是否存在“四到場(chǎng)”巡查工作落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并跟蹤、督促落實(shí)問(wèn)題整改；部分農(nóng)村工匠安全質(zhì)量意識(shí)薄弱、專業(yè)技術(shù)能力不足;施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和竣工驗(yàn)收到場(chǎng)巡查指導(dǎo)以及工程施工專業(yè)管理力量配備不足等問(wèn)題。

第一階段：動(dòng)員部署，7月30日前完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭研究制定下發(fā)整治工作方案，成立專項(xiàng)整治工作組，并召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署。各有關(guān)單位要圍繞工作目標(biāo)和整治內(nèi)容，細(xì)化工作舉措和進(jìn)度安排，明確責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，確保整治工作落細(xì)落實(shí)落地。

第二階段：自查自糾，9月10日前完成。各村、各有關(guān)部門要圍繞重點(diǎn)整治內(nèi)容，開(kāi)展自查自糾，建立問(wèn)題臺(tái)賬，分析問(wèn)題原因，制定整改措施，明確整改時(shí)限，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，及時(shí)受理、認(rèn)真核查、按時(shí)反饋群眾反映問(wèn)題和上級(jí)移交的線索問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。

第三階段：加強(qiáng)督促整改，10月30日前完成。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作組將對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行檢查督促，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度慢和群眾反映的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)。對(duì)推動(dòng)整治不力、工作不到位、自查自糾不認(rèn)真，群眾舉報(bào)反映真實(shí)問(wèn)題不處理，查處問(wèn)題不糾正等問(wèn)題，列入督辦清單，進(jìn)行督促整改落實(shí)，屬于違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索的，依法依規(guī)移交相關(guān)部門處理。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收，11月30日前完成。各村、各部門要對(duì)照整治實(shí)施方案，認(rèn)真開(kāi)展總結(jié)驗(yàn)收，形成問(wèn)題（整改）清單，于11月7日前將清單和專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦匯總后于11月10日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治工作涉及到群眾切身利益,各村、各相關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)履行責(zé)任，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作落地落實(shí)。各村要確定一名專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員，于7月25日前報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦。

（二）定期調(diào)度督導(dǎo)。各村、各相關(guān)部門要按照上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求將相關(guān)表格及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦，鎮(zhèn)專項(xiàng)整治辦要對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度管理，對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)度滯后的單位，要督促加快進(jìn)度并推動(dòng)整改落實(shí)。

（三）加強(qiáng)部門配合。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據(jù)各自職責(zé)，加快農(nóng)村建房審批進(jìn)度，提升農(nóng)房建設(shè)安全質(zhì)量，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇四

為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開(kāi)展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。

（一）農(nóng)村宅基地糾紛。

因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。

（二）農(nóng)村承包地糾紛。

因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機(jī)動(dòng)地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。

專項(xiàng)行動(dòng)從20xx年1月開(kāi)始，至20xx年6月中旬前基本完成。

（三）調(diào)處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規(guī)開(kāi)展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對(duì)《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治工作，先試點(diǎn)探索解決辦法，再擴(kuò)大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（四）鞏固提升階段（20xx年6月1日-6月25日）。適時(shí)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)工作落到實(shí)處。同時(shí)，要進(jìn)一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成效。6月15日前，各村要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況并報(bào)至鄉(xiāng)專項(xiàng)行動(dòng)小組辦公室。

（一）深入開(kāi)展排查。各村要對(duì)農(nóng)村宅基地承包地糾紛進(jìn)行全面排查，特別是對(duì)群眾舉報(bào)、媒體披露等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題線索進(jìn)行重點(diǎn)深入排查，分級(jí)逐一建檔立冊(cè)，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明，排查有臺(tái)賬、化解有檔案。

（二）積極穩(wěn)妥化解。對(duì)摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實(shí)履行主體責(zé)任，積極調(diào)處化解排查出的糾紛。對(duì)一時(shí)難以化解的糾紛，要層層落實(shí)包案化解責(zé)任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運(yùn)用多種方式，堅(jiān)持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇五

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。

二、目標(biāo)任務(wù)。

8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。

三、基本原則。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)整合民政、扶貧、國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強(qiáng)相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。對(duì)農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進(jìn)一步節(jié)約土地，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村危房改造水*。

（二）群眾自愿。危房改造申報(bào)、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和扶持困難群眾建造經(jīng)濟(jì)實(shí)用、質(zhì)量安全的房屋。

（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風(fēng)格和當(dāng)?shù)亟ú?，開(kāi)展建筑節(jié)能試點(diǎn)。

（四）公開(kāi)公正。在確定實(shí)施危房改造農(nóng)戶之前要實(shí)行“五公開(kāi)”。即政策公開(kāi)、補(bǔ)助對(duì)象公開(kāi)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、民主評(píng)議公開(kāi)、審批結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。

四、補(bǔ)助對(duì)象與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）補(bǔ)助對(duì)象。農(nóng)村危房改造重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60*方米以內(nèi)。

五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理。

（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，*補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。*分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬(wàn)元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均萬(wàn)元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬(wàn)元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均萬(wàn)元。

*補(bǔ)助資金中，中央和省級(jí)每戶綜合補(bǔ)助萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助不低于萬(wàn)元，其余資金由縣級(jí)承擔(dān)。

其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造*補(bǔ)助資金與災(zāi)后重建、殘疾人危改等項(xiàng)目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補(bǔ)助農(nóng)戶時(shí)，按照各部門確定的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持就高不就低、不重復(fù)補(bǔ)助的原則。

（二）資金管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進(jìn)、災(zāi)后重建等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。通過(guò)*補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造*補(bǔ)助資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用，補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關(guān)資金管理制度規(guī)定嚴(yán)格使用，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗(yàn)收合格后，通過(guò)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

六、改造方式、實(shí)施步驟與審批程序。

（一）改造方式。

農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。d級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬c級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。c級(jí)危房的確認(rèn)要在縣房管部門指導(dǎo)下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)所組織技術(shù)人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*給予幫助。

（二）實(shí)施步驟。

第一階段：確定對(duì)象階段（3月8日__3月20日）；

第二階段：規(guī)劃建設(shè)階段（3月21日__7月31日）；

第三階段：驗(yàn)收打卡階段（8月1日__8月31日）。

（三）審批程序。

根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進(jìn)行資格初審，對(duì)符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對(duì)公示結(jié)果無(wú)異議的，報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*審核，審核合格后，報(bào)縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并報(bào)市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

七、工作要求。

（一）嚴(yán)格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅(jiān)持公開(kāi)、公*、公正的原則確定改造對(duì)象，規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請(qǐng)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)農(nóng)村危房補(bǔ)助對(duì)象逐戶核實(shí)上報(bào)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60*方米以內(nèi)，引導(dǎo)農(nóng)戶選建60*方米以內(nèi)的基本安全房，同時(shí)便于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件改善后擴(kuò)建。

（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，嚴(yán)把工程各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村建筑工匠安全培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造能力，加強(qiáng)質(zhì)量與安全的指導(dǎo)和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍參與危改工程建設(shè)，確保施工質(zhì)量與安全。

（四）加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務(wù)完成后，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣*、縣財(cái)政局、縣民政局等單位及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、*門組織的抽查工作。驗(yàn)收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務(wù)安排的依據(jù)。

（五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進(jìn)度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，并作為農(nóng)村危房改造績(jī)效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（六）建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式將建設(shè)成效、存在問(wèn)題和有關(guān)建議等，定期或不定期向有關(guān)部門報(bào)送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴(yán)格執(zhí)行“月報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)度上報(bào)上級(jí)住房城鄉(xiāng)*門。

八、保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副*任組長(zhǎng)，由分管*任副組長(zhǎng)，縣*、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城鄉(xiāng)建委，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

（二）宣傳動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)召開(kāi)農(nóng)村危房改造工作動(dòng)員會(huì)議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。

（三）明確責(zé)任。建立完善分級(jí)負(fù)責(zé)和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機(jī)制?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危房改造組織、協(xié)調(diào)工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣*負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目實(shí)施方案的審查、年度投資計(jì)劃的安排、*投資補(bǔ)助資金的爭(zhēng)取等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好中央和地方各級(jí)*安排的補(bǔ)助資金的籌措、撥付和管理工作，根據(jù)實(shí)際需要，安排工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村危房改造工作的順利開(kāi)展；縣民政局負(fù)責(zé)農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶的確認(rèn)工作；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困殘疾人家庭的確認(rèn)工作；縣國(guó)土局負(fù)責(zé)做好用地計(jì)劃指標(biāo)的安排,鼓勵(lì)通過(guò)原有住房置換,解決危房改造用地，負(fù)責(zé)農(nóng)房建設(shè)選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)做好危房改造的組織實(shí)施、危房改造對(duì)象的審核和上報(bào)、檔案、影像資料的留存等工作。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請(qǐng)并初審，召開(kāi)村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)*審核，并及時(shí)進(jìn)行公示，負(fù)責(zé)危改信息的收集并上報(bào)到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*?？h*與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準(zhǔn)危改農(nóng)戶之間要層層簽訂責(zé)任書或協(xié)議?？h*有關(guān)部門對(duì)所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動(dòng)到驗(yàn)收要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保農(nóng)村危房改造工作順利實(shí)施。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公*、公正，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。縣農(nóng)村危房改造小組各成員單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合，縣*辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強(qiáng)督查，對(duì)不能按時(shí)完成工作任務(wù)或工程管理上存在問(wèn)題的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金以及暗箱操作、假公濟(jì)私、違規(guī)操作等行為的，堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保全面按時(shí)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇六

為加快推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行地，全力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4號(hào)）、《_寧波市委寧波市人民政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和閑置農(nóng)房激活利用改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甬農(nóng)辦〔2019〕3號(hào)）、《_余姚市委關(guān)于貫徹落實(shí)__重要回信精神打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的決定》（余黨發(fā)〔2018〕1號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，就加快推進(jìn)我市農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)改革（以下簡(jiǎn)稱宅基地“三權(quán)分置”改革)，制定本方案：

-2-。

護(hù)宅基地集體所有權(quán)，充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，形成可復(fù)制、能推廣的改革經(jīng)驗(yàn)和模式，推動(dòng)全市農(nóng)村建立“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出、權(quán)利權(quán)能完整”的宅基地使用和管理制度。

二、基本原則11．堅(jiān)持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。在守住“土地性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線前提下，堅(jiān)持制度設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)新相結(jié)合，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，先行先試。

22．堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、實(shí)事求是。嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)制定和實(shí)施規(guī)劃，充分考慮我市發(fā)展歷史和土地管理政策的延續(xù)性，區(qū)分情況、分類處理，保證改革工作規(guī)范運(yùn)作、切合實(shí)際。

33．堅(jiān)持利益共享、多方共贏。充分尊重農(nóng)民群眾意愿，保障其知情權(quán)和參與權(quán)，建立健全平等協(xié)商機(jī)制，兼顧各方利益，完善利益激勵(lì)機(jī)制，依法保護(hù)各方合法權(quán)益，做到公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)資源和諧利用。

44．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重宅基地“三權(quán)分置”改革與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地全域整治等工作相互銜接，盤活現(xiàn)有資源，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高改革的系統(tǒng)性和完整性，形成改革合力。

三、具體目標(biāo)。

-3-。

11．建立可持續(xù)的宅基地分配和保障機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村村民宅基地基本權(quán)利，控制農(nóng)村宅基地總量，提高宅基地使用效率。

2．完善農(nóng)房（宅基地）用益物權(quán)，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機(jī)制，豐富農(nóng)房（宅基地）財(cái)產(chǎn)權(quán)益實(shí)現(xiàn)形式。

3．探索農(nóng)房（宅基地）激活利用有效途徑，建成涵蓋租賃、入股、合作等方式的閑置農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員增收。

4．圍繞閑置農(nóng)房（宅基地）激活利用，扶持發(fā)展旅游度假、民宿經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

四、工作內(nèi)容11．完善宅基地取得及權(quán)益保障制度。在充分調(diào)查現(xiàn)有宅基地存量及其實(shí)際使用情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治搬遷、農(nóng)村住房困難戶解決方案等各項(xiàng)政策，重新制定農(nóng)村宅基地及住房建設(shè)管理辦法，明確宅基地取得的對(duì)象、方法和程序。以落實(shí)“一戶一宅”為指引，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，鼓勵(lì)建設(shè)突出地域特征、時(shí)代特色、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)通過(guò)集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)分建等多種方式取得和騰退農(nóng)村宅基地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）。

-4-。

22．明晰農(nóng)房（宅基地）產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕43號(hào)）要求，立足余姚市實(shí)際情況，堅(jiān)持“尊重歷史、于法有依、于事有據(jù)”，根據(jù)我市現(xiàn)有管理資料檔案和歷史沿革處理機(jī)制，區(qū)分不同情形，采用不同方法，明確工作責(zé)任，妥善處理農(nóng)房（宅基地）歷史遺留問(wèn)題，做好確權(quán)登記工作。進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村住房的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記基礎(chǔ)，將農(nóng)村住房納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，理順登記職能，明確登記辦法，規(guī)范登記程序，提高登記效率，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

33．構(gòu)建農(nóng)房（宅基地）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。充分利用農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)成果，建立包含農(nóng)戶戶籍、現(xiàn)有農(nóng)房狀態(tài)、農(nóng)房關(guān)聯(lián)情況、建房（購(gòu)房）紀(jì)錄、農(nóng)房流轉(zhuǎn)紀(jì)錄等信息的農(nóng)房（宅基地）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)建房資格的數(shù)字化審核。同時(shí)，廣泛開(kāi)展閑置農(nóng)房調(diào)查排摸，結(jié)合農(nóng)房水電用量監(jiān)測(cè)等手段，搜集閑置農(nóng)房信息數(shù)據(jù)，將閑置原因、時(shí)間、自然狀況、盤活意愿等要素信息補(bǔ)充完善到基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中。通過(guò)對(duì)閑置農(nóng)房（宅基地）數(shù)據(jù)信息的動(dòng)態(tài)分析，為統(tǒng)籌推進(jìn)閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用提供指導(dǎo)。（責(zé)任單位：市自然資源與規(guī)劃局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

44．建立農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。制定農(nóng)房（宅基地）。

-5-。

使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)集體土地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。在確保“戶有所居”的前提下，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變宅基地所有權(quán)和集體經(jīng)濟(jì)組織成員宅基地資格權(quán)的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)通過(guò)租賃、入股或其他合法方式盤活流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)工作力量，規(guī)范閑置農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，開(kāi)展使用權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證，在符合流轉(zhuǎn)年限、規(guī)模、業(yè)態(tài)等條件的情況下，經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核發(fā)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)證書。涉及需要抵押貸款的，轉(zhuǎn)入方可按規(guī)定申請(qǐng)辦理抵押登記手續(xù)、核發(fā)抵押登記證明。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）。

55．建立流轉(zhuǎn)農(nóng)房（宅基地）改造審批制度。制定農(nóng)村流轉(zhuǎn)農(nóng)房（宅基地）改造暫行管理辦法，規(guī)范改造審批流程，簡(jiǎn)化改造審批手續(xù)，提高閑置農(nóng)房（宅基地）的利用水平和使用效率。允許閑置農(nóng)房（宅基地）流入方根據(jù)流轉(zhuǎn)合同約定和業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)需要，依照審批規(guī)定對(duì)閑置農(nóng)房（宅基地）進(jìn)行適當(dāng)改造，改造方式包括原拆原建、局部改擴(kuò)建、房屋結(jié)構(gòu)加固、外立面改造、內(nèi)部裝修升級(jí)、屋頂改造、陽(yáng)臺(tái)改造等。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

66．建立農(nóng)房（宅基地）盤活金融支持制度。支持商業(yè)銀行深。

-6-。

化農(nóng)民資產(chǎn)受托代管融資試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記及抵押貸款，解決閑置農(nóng)房（宅基地）激活中翻修、裝修、經(jīng)營(yíng)等必要的資金支持，重點(diǎn)支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展農(nóng)房(宅基地)使用權(quán)抵押貸款還款履約保險(xiǎn)、民宿綜合保險(xiǎn)。探索建立抵押物處置機(jī)制、貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保功能，防范控制金融風(fēng)險(xiǎn)，著力提高支持農(nóng)房（宅基地）盤活所需信貸資金的可獲得性、可持續(xù)性。（責(zé)任單位：市金融發(fā)展服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）。

-7-。

承及其他合法方式占有和使用宅基地的，實(shí)行分區(qū)域分類分檔收取有償使用費(fèi)，并依法予以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，有償使用費(fèi)收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）。

88．建立宅基地民主管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)各村根據(jù)實(shí)際情況出臺(tái)宅基地“三權(quán)分置”相關(guān)的民主管理辦法。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部治理，建立健全農(nóng)村土地管理議事決策機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制、財(cái)產(chǎn)管理機(jī)制、服務(wù)群眾機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。制定經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)可的宅基地收益分配實(shí)施辦法，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督和政府監(jiān)管，確保收益分配公開(kāi)透明、有章可循，讓農(nóng)民長(zhǎng)期共享土地增值收益。（責(zé)任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；配合單位：市民政局）。

-8-。

效快速推進(jìn)。

22．健全運(yùn)行機(jī)制。建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。建立工作考評(píng)和動(dòng)態(tài)管理制度，將農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作納入重點(diǎn)考核內(nèi)容，開(kāi)展分項(xiàng)分階段考評(píng)，確保工作落到實(shí)處。

33．開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。切實(shí)尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民主體地位，建立公開(kāi)暢通渠道，及時(shí)做好民意調(diào)查，召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)商會(huì)，廣泛聽(tīng)取不同利益群體的意見(jiàn)，妥善解決群眾利益訴求。建立改革風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、評(píng)估、防范、處置機(jī)制，采取各種措施和方法，有效防范改革中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

44．強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。加大農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作政策宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作實(shí)務(wù)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部政策執(zhí)行能力和水平，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革落地。

55．實(shí)施容錯(cuò)免責(zé)。對(duì)積極推進(jìn)改革工作，但由于改革的不可預(yù)見(jiàn)性等不可抗力因素導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題、矛盾的，根據(jù)寧波市、我市有關(guān)容錯(cuò)免責(zé)文件精神，進(jìn)行免責(zé)處理。

附件：1．余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）。

2．余姚市金融支持農(nóng)房（宅基地）盤活實(shí)施意見(jiàn)（試行）。

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附件1余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）。

第一章總。

則第一條。

為培育發(fā)展農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，更好激活農(nóng)村存量資本，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入，根據(jù)《_土地管理法》《_民法典》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條。

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)，是指?jìng)€(gè)人對(duì)其合法擁有的宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)，以及利用宅基地依法建造房屋及其附屬設(shè)施的權(quán)利。

第四條本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)出方，將農(nóng)房（宅基地）在一定期限內(nèi)的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)入方使用，并由轉(zhuǎn)入方向轉(zhuǎn)出方支付費(fèi)用的行為。

第五條本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)使用權(quán)，是指農(nóng)房（宅。

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基地）在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)掛牌成交并經(jīng)鑒證后，轉(zhuǎn)入方取得一定期限內(nèi)使用于發(fā)展民宿、養(yǎng)老、休閑等的權(quán)利。流轉(zhuǎn)后取得一定期限的農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)的轉(zhuǎn)入方，為農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)使用權(quán)人。

第二章。

流轉(zhuǎn)規(guī)則第六條農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)遵守“自愿、公開(kāi)、有償”原則。流轉(zhuǎn)范圍不局限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，轉(zhuǎn)期限不超過(guò)20年。

第七條。

農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)具備以下條件：

農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一通過(guò)余姚市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行。流出方為村集體的，按《余姚市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》進(jìn)行，流出方為個(gè)人的，按以下程序進(jìn)行：

（一）提交申請(qǐng)：農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人可以通過(guò)“浙里辦”發(fā)起農(nóng)房使用權(quán)交易申請(qǐng)或者委托所在村提交申請(qǐng)。按實(shí)填報(bào)信息，并提供個(gè)人身份證明、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料等。

（二）村級(jí)初審：申請(qǐng)信息和相關(guān)材料由所在村進(jìn)行初步審核，

-11-。

信息有誤、材料不全的退回并通知當(dāng)事人。初審?fù)ㄟ^(guò)的，推送給鎮(zhèn)級(jí)審查。

（三）鎮(zhèn)級(jí)審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)信息和材料進(jìn)行審核確認(rèn)，并根據(jù)情況設(shè)定轉(zhuǎn)入方資格條件。

（四）發(fā)布信息：流轉(zhuǎn)申請(qǐng)通過(guò)審查后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)發(fā)布相關(guān)流轉(zhuǎn)信息，并對(duì)轉(zhuǎn)入方資格條件進(jìn)行審核。

（五）簽訂合同：流轉(zhuǎn)雙方簽訂農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同（見(jiàn)附件），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心對(duì)合同進(jìn)行鑒證。

第九條。

流轉(zhuǎn)交易成功后，需要在產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)備案存檔，除上傳合同外，還包含以下存檔信息：

（一）農(nóng)房（宅基地）基本信息：坐落位置、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證號(hào)及集體土地使用證號(hào)、間數(shù)、層數(shù)、占地面積及建筑面積、用途及合同期限、交易價(jià)格及增長(zhǎng)方式、付款方式等（二）出讓人及受讓人基本信息：個(gè)人姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式等；法人組織代碼、地址、法人代表、聯(lián)系方式等。

第三章。

登記發(fā)證第十條。

-12-。

憑證，不產(chǎn)生物權(quán)變動(dòng)效力。

第十一條允許轉(zhuǎn)...

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇七

為貫徹落實(shí)《_土地管理法》、《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》和《岳陽(yáng)市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，推進(jìn)我市農(nóng)村宅基地管理與改革工作，制定本方案。

（一）宅基地管理實(shí)現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。

按照“循序漸進(jìn)”規(guī)律，分步實(shí)現(xiàn)從“管到”到“管住”再到“管好”?！肮艿健奔矗焊骷?jí)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職，各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系。“管住”即：通過(guò)規(guī)范審批、嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法，嚴(yán)控新增宅基地違法建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)違建零增長(zhǎng)?！肮芎谩奔矗喝媛鋵?shí)農(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。

（二）宅基地改革探索出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，年內(nèi)每個(gè)縣市區(qū)有2個(gè)以上典型案例和經(jīng)驗(yàn)被市級(jí)以上采納。

（三）規(guī)范村民建房完成年度計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)引導(dǎo)村民適度集中建房，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“空心房”整治，力爭(zhēng)年內(nèi)建成200個(gè)大、小集中建房點(diǎn)（見(jiàn)附件3），實(shí)現(xiàn)村民新建住房適度有序集中。

（一）厘清監(jiān)管職責(zé)。按照相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔(dān)指導(dǎo)宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標(biāo)準(zhǔn)、違法用地查處，指導(dǎo)閑置宅基地和閑置住房利用等工作。自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)_門負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工等監(jiān)督管理服務(wù)工作，承擔(dān)編制和指導(dǎo)示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理等。財(cái)政、公安、交通運(yùn)輸、水利、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、林業(yè)等部門按照各自職能，開(kāi)展農(nóng)村住房建設(shè)管理相關(guān)工作。各行業(yè)管理部門要按照法定職能，理順行業(yè)監(jiān)管體系，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，依法做好農(nóng)村住房建設(shè)申請(qǐng)、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和頒證等全程管理工作。

（二）強(qiáng)化屬地責(zé)任。按照農(nóng)村宅基地管理“部省指導(dǎo)、市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主體”的要求，推動(dòng)監(jiān)管重心下移，壓實(shí)縣市區(qū)（含非行政區(qū)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)的屬地管理責(zé)任。一是強(qiáng)化縣市區(qū)政府主體責(zé)任。統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房歸并到一個(gè)機(jī)構(gòu)，做到上下對(duì)口、指導(dǎo)順暢。建立健全“部門協(xié)同，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，加強(qiáng)縣域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃、宅基地用地計(jì)劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接責(zé)任。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施村民建房有關(guān)行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權(quán)責(zé)一致的原則，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)宅基地管理責(zé)任，做到誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)擔(dān)責(zé)。

（三）規(guī)范審批管理。各級(jí)各部門要依法履行職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)。按照法定職責(zé)，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準(zhǔn)。要依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)審批和執(zhí)法權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村民建房規(guī)劃委員會(huì)，依托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等中心（站、所），建立集建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設(shè)設(shè)計(jì)與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。村民住宅用地審批權(quán)還沒(méi)有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市區(qū)，必須依法與職能劃轉(zhuǎn)同步下放到位。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請(qǐng)、村級(jí)審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶，向村級(jí)組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)，經(jīng)村民小組或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并公示無(wú)異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請(qǐng)。審核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）中心（站）負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見(jiàn)提出審核建議。自然資源和規(guī)劃站所負(fù)責(zé)審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)站所負(fù)責(zé)審核設(shè)計(jì)方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃?xì)獾炔块T單位的及時(shí)征求意見(jiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地審批管理臺(tái)賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時(shí)將審批情況報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理）部門。三是把握審批原則。堅(jiān)持規(guī)劃先行。各縣市區(qū)要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過(guò)優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)接縣級(jí)自然資源和規(guī)劃部門，在新一輪空間規(guī)劃中落實(shí)好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅(jiān)持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請(qǐng)一處宅基地。縣級(jí)政府（管委會(huì)）要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應(yīng)情況，對(duì)建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)戶有所居。堅(jiān)持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地和強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅(jiān)持按圖建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批環(huán)節(jié)，應(yīng)免費(fèi)提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅(jiān)持集約節(jié)約用地。村民建房應(yīng)盡量在集中建房點(diǎn)或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場(chǎng)的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟(jì)組織。四是嚴(yán)格全程監(jiān)管。落實(shí)村民建房“五有三到場(chǎng)”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎(jiǎng)懲措施，批前選址審查到場(chǎng)、開(kāi)工放線砌基到場(chǎng)、竣工驗(yàn)收到場(chǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)核查；經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同村級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行免費(fèi)定位放線；房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在收到核定申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，完成竣工驗(yàn)收，符合條件的及時(shí)出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個(gè)窗口對(duì)外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)運(yùn)行辦理的工作機(jī)制，健全宅基地申報(bào)審批操作規(guī)范，明確申請(qǐng)條件、審批程序、時(shí)限，并向社會(huì)公布。宅基地審批通過(guò)的，要將《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》同時(shí)發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供“一站式”便捷高效服務(wù)。

（四）壓實(shí)村組責(zé)任。發(fā)揮村民自治作用。加強(qiáng)村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅(jiān)持民事民議民管民辦。行使集體所有權(quán)。宅基地是村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地，在村級(jí)審查環(huán)節(jié)，應(yīng)充分行使村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)力，通過(guò)村民小組或村民代表會(huì)議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查管控。設(shè)立村民建房協(xié)管員，對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告。

（五）查處違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準(zhǔn)”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括耕地保護(hù)、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法；住房和城鄉(xiāng)_門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。各級(jí)各部門要按照法定職責(zé)，切實(shí)履行執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)承擔(dān)全市農(nóng)村宅基地執(zhí)法職責(zé)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，建立農(nóng)村宅基地專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)伍，依法查處執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的宅基地違法行為和全市范圍內(nèi)重大宅基地違法行為，并指導(dǎo)各縣市區(qū)開(kāi)展宅基地執(zhí)法工作。縣市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立適度規(guī)模的宅基地執(zhí)法隊(duì)伍，搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配齊執(zhí)法裝備，及時(shí)查處本縣市區(qū)域范圍內(nèi)的宅基地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要推進(jìn)村民住房建設(shè)綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動(dòng)態(tài)巡查制度，對(duì)農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時(shí)堅(jiān)決予以處置。遵循“新舊劃斷”原則，對(duì)現(xiàn)有“存量”農(nóng)村宅基地管理違法行為，依照相關(guān)政策規(guī)定查處到位；對(duì)職能劃轉(zhuǎn)交接后，新增加的農(nóng)村宅基地管理違法行為，按照新修訂的《土地管理法》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。

（六）推進(jìn)宅基地改革。各級(jí)要將農(nóng)村宅基地改革納入今年農(nóng)村改革重點(diǎn)內(nèi)容，積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，因地制宜探索盤活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)村集體積極穩(wěn)妥開(kāi)展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（七）適度集中建房。依法推進(jìn)，按照村莊規(guī)劃引導(dǎo)村民建房適度集中。自治推進(jìn)，發(fā)揮村民理事會(huì)作用，通過(guò)村民自我管理，實(shí)現(xiàn)自覺(jué)到集中建房點(diǎn)建房。示范推進(jìn)，提高已經(jīng)建成的集中建房點(diǎn)綠化美化以及公共服務(wù)水平，完善已經(jīng)規(guī)劃的集中建房點(diǎn)的配套設(shè)施，吸引村民集中建房。激勵(lì)推進(jìn)，各級(jí)加大資金投入力度，按時(shí)兌現(xiàn)集中建房獎(jiǎng)補(bǔ)政策，激勵(lì)村民集中建房。

（一）開(kāi)展摸底調(diào)查。組織農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調(diào)查摸底，自下而上，對(duì)農(nóng)村村民建房情況進(jìn)行全面普查，4月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結(jié)合今年開(kāi)展的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記工作，進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)，全面核準(zhǔn)全市宅基地和農(nóng)房底數(shù)。

（二）完善管理制度?？h市區(qū)要依據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜制定本縣市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法。農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內(nèi)，具體監(jiān)管辦法由縣市區(qū)政府（管委會(huì)）作出具體規(guī)定，從根本上解決亂搭亂建的問(wèn)題。各縣市區(qū)實(shí)施方案于4月20日前報(bào)市主管部門。

（三）組織分級(jí)培訓(xùn)。按照“省培訓(xùn)到縣、市培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓(xùn)到村”的要求，組織全市農(nóng)村宅基地管理與改革培訓(xùn)，市直部門業(yè)務(wù)、執(zhí)法人員，縣市區(qū)主管部門、執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干參加?？h市區(qū)必須在4月底前完成到村的宅基地管理與改革培訓(xùn)。

（四）搞好督促指導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)三級(jí)分別設(shè)立舉報(bào)電話，在4月底前向社會(huì)公布，及時(shí)受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設(shè)等方面投訴，并建立舉報(bào)、信訪處理臺(tái)賬。市本級(jí)每季度開(kāi)展一次明查暗訪，重點(diǎn)檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設(shè)查處等情況；每半年進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序、部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。縣市區(qū)要建立相應(yīng)督導(dǎo)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理工作的督查督辦，堅(jiān)決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。

（五）加大獎(jiǎng)懲力度。市、縣市區(qū)政府（管委會(huì)）要將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房一并納入綜合績(jī)效考評(píng)，并加大分值占比。按照《岳陽(yáng)市引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》，繼續(xù)對(duì)適度集中建房給予獎(jiǎng)補(bǔ)。加大責(zé)任追究力度，對(duì)監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣市區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談、掛牌督辦等處理；對(duì)新增違法建設(shè)和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記任組長(zhǎng)，市政府分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、公安局、水利局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局為成員單位，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h市區(qū)要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)相關(guān)部門人員集中聯(lián)合辦公，及時(shí)動(dòng)員部署，適時(shí)調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌抓好宅基地管理改革和規(guī)范村民建房工作。機(jī)構(gòu)改革后分設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的岳陽(yáng)樓區(qū)、君山區(qū)，要依據(jù)相關(guān)政策，自行研究確定農(nóng)口主管部門，4月1日前向市主管部門報(bào)備。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)內(nèi)的農(nóng)場(chǎng)職工和常住居民的宅基地管理，參照農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制其范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，由相關(guān)縣市區(qū)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，研究制定具體辦法，報(bào)市農(nóng)墾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（二）整合專業(yè)隊(duì)伍。按照法定職責(zé)，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)宅基地的行業(yè)管理，具體工作由農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門承擔(dān)?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)，充實(shí)基層宅基地管理工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（站）的要做到專隊(duì)伍、專崗位、專職責(zé)；分別設(shè)站的保證經(jīng)管站人員配備，確保工作有人干、責(zé)任有人擔(dān)。

（三）搞好經(jīng)費(fèi)保障。各縣區(qū)市財(cái)政在足額預(yù)算安排規(guī)范村民建房獎(jiǎng)補(bǔ)資金的同時(shí)，安排好主管部門的宅基地管理與改革的工作、培訓(xùn)、執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇八

20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在區(qū)委、區(qū)*的關(guān)心和支持及精心指導(dǎo)下，按照*主導(dǎo)、規(guī)劃引導(dǎo)和群眾主體的原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、務(wù)求實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)，農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了一部分農(nóng)民的住房條件，受到廣大群眾的好評(píng)，現(xiàn)將上半年有關(guān)情況總結(jié)如下：

今年，區(qū)分配我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造任務(wù)為17戶，預(yù)計(jì)到今年年終時(shí)，我鄉(xiāng)將有18戶完成危房改造，超額完成上級(jí)給我鄉(xiāng)下達(dá)的任務(wù)。

二、主要做法。

農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級(jí)黨委、*和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)事，也是一件刻不容緩、當(dāng)前迫切需要解決的急事。實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來(lái)穩(wěn)步推進(jìn)這項(xiàng)工作。我們的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，明確責(zé)任，實(shí)施責(zé)任追究制。

任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，村干部入戶宣傳督促，對(duì)督促未到位、沒(méi)有按時(shí)間和任務(wù)完成的干部，進(jìn)行責(zé)任追究，與年終考核掛鉤。

（二）認(rèn)真做好農(nóng)村危房改造前期準(zhǔn)備工作。

1、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作。為準(zhǔn)確掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開(kāi)鄉(xiāng)村干部會(huì)、進(jìn)村入戶等方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)組織調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實(shí)，對(duì)自愿進(jìn)行農(nóng)村危房改造對(duì)象有了初步了解。

2、認(rèn)真篩選確定危房改造項(xiàng)目對(duì)象戶。根據(jù)上級(jí)下達(dá)給我鄉(xiāng)的任務(wù)數(shù)，嚴(yán)格按照實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)篩查后的危房戶逐一進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，在確定危房改造對(duì)象上，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，嚴(yán)格按照“戶主自愿申請(qǐng)、村委會(huì)和調(diào)查小組調(diào)查核實(shí)、村民代表會(huì)議評(píng)議、村民委員會(huì)張榜公示、鄉(xiāng)人民*審核、區(qū)審批”程序進(jìn)行。使危房改造工作深入人心，樹(shù)立了良好的社會(huì)形象。

（三）抓落實(shí)，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

1、科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設(shè)”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實(shí)施農(nóng)村危房改造工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)督促，確保改造工程質(zhì)量和進(jìn)度。始終把加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，在對(duì)象確定后，鄉(xiāng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期對(duì)危改工作進(jìn)行督查，了解改造工程中存在的`問(wèn)題。向建房戶傳授建房知識(shí)，深入建房點(diǎn)查看建房工程質(zhì)量，對(duì)施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建房點(diǎn),要求建房戶限期改正，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。

3、制定優(yōu)惠政策，大力支持危房改造工作順利實(shí)施。在危房改造過(guò)程中，各部門提供了力所能及的幫助。國(guó)土部門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡(jiǎn)化辦事程序，而且給予減免費(fèi)用，林業(yè)、電力等部門都為危房改造工作開(kāi)綠燈，讓老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。

4、建立檔案。為方便查詢，我們按照上級(jí)要求，我們對(duì)各戶都建立了檔案，一戶一檔。

三、存在的困難和問(wèn)題。

一是我鄉(xiāng)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國(guó)家補(bǔ)助外，需要危改戶自籌大部分的資金，會(huì)給他們帶來(lái)新的負(fù)債。

二是農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金少，項(xiàng)目投入單一，發(fā)放資金有限，難以滿足群眾需要。

內(nèi)江市市中區(qū)龔家鄉(xiāng)人民*。

二0一一年十一月二十日。

農(nóng)村宅改工作計(jì)劃篇九

根據(jù)省委辦省政府辦《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)和規(guī)范管理行動(dòng)方案》（20xx—20xx年）（贛辦發(fā)〔20xx〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜、分類實(shí)施、穩(wěn)慎推進(jìn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，理順管理職責(zé)，完善監(jiān)管機(jī)制，積極探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村宅基地體制機(jī)制。

到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)約高效的宅基地審批機(jī)制、部門分工明確的職責(zé)體系初步搭建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》。完成705個(gè)重點(diǎn)村莊“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村宅基地事前、事中、事后全程監(jiān)管基本到位。到20xx年，農(nóng)村新建房屋違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效治理，宅基地審批、監(jiān)管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，推動(dòng)農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，努力打造“宅改”“贛州經(jīng)驗(yàn)”。三類縣（分類名單見(jiàn)附件1）具體目標(biāo)任務(wù)是：

一類縣主要是“4+9”，即基本完成“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，同時(shí)按照中央要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，整縣推進(jìn)9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，打造在全國(guó)、全省可復(fù)制、可推廣的大余“宅改”樣板。

二類縣主要是“4+7”，即做實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，同時(shí)從9項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)中選擇7項(xiàng)開(kāi)展探索試點(diǎn)（“探索賦予農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押融資功能”和“宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”2項(xiàng)除外），探索出2種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

三類縣主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進(jìn)夯實(shí)“四項(xiàng)基礎(chǔ)”工作，同時(shí)開(kāi)展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機(jī)制2項(xiàng)工作，探索出1種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

（一）扎實(shí)做好四項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

1.摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國(guó)土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查、年度國(guó)土變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，全面摸清農(nóng)村宅基地?cái)?shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新完善。探索農(nóng)村宅基地信息及審批管理系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)宅基地申請(qǐng)、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處的數(shù)字化、信息化管理，加強(qiáng)政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建立健全宅基地統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。

2.科學(xué)編制村莊規(guī)劃。制定“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，分類分年度推進(jìn)，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點(diǎn)村村莊規(guī)劃；解決好農(nóng)村“哪里能建房、哪里不能建房的”問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)村居民相對(duì)集中建房。探索建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)民嚴(yán)格按規(guī)劃開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)。健全農(nóng)民建房新增建設(shè)用地規(guī)劃和計(jì)劃指標(biāo)保障機(jī)制，保障農(nóng)民建房用地需求。加大傳統(tǒng)村落、建筑、特色民居和歷史文物保護(hù)力度，保留鄉(xiāng)村景觀風(fēng)貌，確保符合傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善處置歷史遺留問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標(biāo)、非集體經(jīng)濟(jì)組織成員占用宅基地等歷史遺留問(wèn)題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時(shí)期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實(shí)際的處置措施，予以妥善處理。開(kāi)展農(nóng)村房屋突出問(wèn)題整治，杜絕新增違法違規(guī)建房。

4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推行鄉(xiāng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理日常房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記更加規(guī)范便捷。推進(jìn)農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實(shí)時(shí)更新。強(qiáng)化農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證成果在農(nóng)村管理中的應(yīng)用。切實(shí)保障婦女及其他成員的共有權(quán)利。

（二）積極推進(jìn)改革試點(diǎn)九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

1.完善宅基地集體所有權(quán)行使機(jī)制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用，所有村股份（經(jīng)濟(jì)）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規(guī)、務(wù)實(shí)管用的工作規(guī)程，提高民主管理水平。出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、收回、監(jiān)管等職責(zé)的具體制度。完善村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）、村民小組會(huì)議討論決定宅基地重大事項(xiàng)的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)集體宅基地管理情況的監(jiān)督機(jī)制。

2.探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機(jī)制。建立健全縣級(jí)農(nóng)村宅基地資格權(quán)認(rèn)定管理辦法，進(jìn)一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人認(rèn)定和登記工作。按照“一戶一宅、限定面積”的原則，細(xì)化以農(nóng)戶為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實(shí)施辦法。探索通過(guò)分配宅基地之外的其他方式實(shí)現(xiàn)宅基地資格權(quán)的多種路徑。

3.探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在落實(shí)宅基地所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和條件，建立財(cái)政、金融等政策扶持體系，研究制定農(nóng)房繼承管理機(jī)制的制度安排和具體路徑。積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵(lì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營(yíng)、出租、入股、合作等多種形式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉(xiāng)賢等各類返鄉(xiāng)人員及有實(shí)力、有意愿、有責(zé)任的企業(yè)有序參與盤活利用，允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國(guó)家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤活利用示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。

4.探索宅基地使用權(quán)抵押制度。根據(jù)_常委會(huì)授權(quán)，按照主管部門要求，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務(wù)，明確貸款業(yè)務(wù)要點(diǎn)，加大創(chuàng)新支持力度，簡(jiǎn)化貸款管理流程。探索農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）作為抵押物的價(jià)值評(píng)估和處置方式，保障各方合法權(quán)益。建立農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押融資風(fēng)險(xiǎn)的緩釋和補(bǔ)償機(jī)制，防范化解抵押風(fēng)險(xiǎn)。

5.探索宅基地自愿有償退出機(jī)制。落實(shí)允許進(jìn)城落戶農(nóng)民依法退出宅基地的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際鼓勵(lì)多種方式騰退農(nóng)村宅基地，研究制定農(nóng)民自愿申請(qǐng)、有償退出宅基地的實(shí)施辦法和補(bǔ)償政策。以縣（市、區(qū)）為單位探索出臺(tái)宅基地和農(nóng)村房屋價(jià)值評(píng)估機(jī)制，科學(xué)合理評(píng)估宅基地和農(nóng)房?jī)r(jià)格；因地制宜制定歷史遺留“一戶多宅”無(wú)償退出辦法；探索制定暫時(shí)退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對(duì)退出的宅基地開(kāi)展有序整治利用，按照國(guó)家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿足本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地等需求。

6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經(jīng)濟(jì)組織成員無(wú)償使用符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)宅基地的基礎(chǔ)上，對(duì)歷史上形成的“一戶多宅”和超標(biāo)準(zhǔn)宅基地，以及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員通過(guò)繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主導(dǎo)實(shí)施的有償使用制度?？h鄉(xiāng)制定有償使用的原則意見(jiàn)，指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合本地實(shí)際，探索制定宅基地?fù)裎桓?jìng)價(jià)制度、有償使用費(fèi)收繳管理機(jī)制。指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方式。

7.健全宅基地收益分配機(jī)制。建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營(yíng)等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機(jī)制。對(duì)宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理。通過(guò)村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟(jì)組織成員普遍認(rèn)可的宅基地收益分配實(shí)施辦法，并自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。

8.完善宅基地審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有多部門聯(lián)動(dòng)的機(jī)構(gòu)、有審批監(jiān)管人員、有辦公場(chǎng)所、有實(shí)用性村莊規(guī)劃、有辦事指南、有戶型圖和效果圖）的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置“一門式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責(zé)，完善審理流程，簡(jiǎn)化審批程序?？h級(jí)政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一制作建房戶型圖、效果圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費(fèi)提供給建房戶和農(nóng)村建筑工匠，引導(dǎo)推廣使用。建立健全審批臺(tái)賬報(bào)送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時(shí)將審批情況報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建及林業(yè)部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。