一個周詳?shù)挠媱澘梢詭椭覀兂浞掷脮r間，提高工作和學習的效率。9.制定計劃時要注意平衡，不要過分追求完美，要合理安排時間和精力。隨著社會的發(fā)展，計劃范文也在不斷更新，適應不同的工作場景和人群需求。

農(nóng)村宅改工作計劃篇一

為認真貫徹落實^v^、^v^決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調(diào)機制辦公室關(guān)于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調(diào)機制辦發(fā)〔2020〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔2020〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎(chǔ)。同時，找準農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。

為了推進我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關(guān)工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領(lǐng)導小組。

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組主要負責全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務技術(shù)培訓、監(jiān)督指導和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調(diào)等日常工作。

按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是2013年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內(nèi)容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構(gòu))筑物違法占地建設情況。

(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據(jù)實開展摸排。

(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設施農(nóng)用地批準等信息。

(1)已依法取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批土地上建設的房屋；

(2)已合法審批宅基地上建設的房屋；

(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構(gòu))筑物；

(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；

(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。

(三)摸排內(nèi)容。摸排內(nèi)容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內(nèi)容摸排填報。

利用省級統(tǒng)一開發(fā)的.摸排登記信息平臺(手機app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內(nèi)業(yè)填報相結(jié)合的方式開展摸排。

(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領(lǐng)導調(diào)度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。

(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設摸排技術(shù)規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構(gòu)筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。

(2)本次摸排占地面積沒有國土調(diào)查、確權(quán)登記或地籍調(diào)查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內(nèi)只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。

(3)外業(yè)摸排人員查清相關(guān)信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構(gòu))筑物照片上傳。

(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。

(二)內(nèi)業(yè)信息填報及審核。縣級利用最新國土調(diào)查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術(shù)成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權(quán)登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫基礎(chǔ)信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。

(1)外業(yè)摸排、內(nèi)業(yè)審核和相關(guān)信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結(jié)果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核糾正。

(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構(gòu))筑物摸排、審查完成后均可進行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質(zhì)上報，不得在匯交平臺填報。

(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。

(一)動員部署(2020年9月10日至18日)。

(1)鎮(zhèn)級向縣級領(lǐng)取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。

(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。

(二)開展摸排(2020年9月18日至10月6日)。

(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內(nèi)業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機app上傳相關(guān)數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。

(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內(nèi)業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。

(三)初步成果上報(2020年10月15日前)。

(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質(zhì)摸排成果。

(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領(lǐng)導小組辦公室，再由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。

(四)最終成果上報(2020年10月20日前)。

(1)鎮(zhèn)級以內(nèi)業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室。

(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室。

(3)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。

(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。

(2)鎮(zhèn)自然資源所：負責對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、其它構(gòu)筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負責全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報；負責將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。

(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責對農(nóng)村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負責全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報；負責將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責指導各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護農(nóng)民群眾合法利益。

(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。

(5)鎮(zhèn)派出所：負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。

(6)鎮(zhèn)司法所：負責及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。

(7)鎮(zhèn)直其他相關(guān)部門：按照各自職能職責，負責提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關(guān)信息。

(一)提高政治站位，加強組織領(lǐng)導。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是^v^安排的一項重大政治任務。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎(chǔ)。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。

(二)落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領(lǐng)導包村(居)、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關(guān)職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調(diào)查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調(diào)查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領(lǐng)導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進。

(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調(diào)查工作為契機，發(fā)揮調(diào)查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準”“十個一律”等相關(guān)規(guī)定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權(quán)益的，要嚴肅問責并公開曝光。

(四)強化督促檢查，保障成果質(zhì)量。鎮(zhèn)直有關(guān)部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的.問題進行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領(lǐng)導小組辦公室為各村解答有關(guān)問題，聯(lián)系人趙xx，電話xxxxxxxxxxx，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權(quán)限和程序，堅決追究相關(guān)責任人的責任。

農(nóng)村宅改工作計劃篇二

1.細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。

2.加強規(guī)劃引導。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。

(二)嚴格把關(guān)審批程序。

1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。

2.村級初審。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。

3.鄉(xiāng)級審核。

4.區(qū)級審批。

(三)加強危房改造管理。

1、嚴格把握改造對象。

各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。

2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。

3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。

4、加強工程驗收。年度改造任務結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務安排的依據(jù)。

(四)加強資金使用監(jiān)管。

農(nóng)村宅改工作計劃篇三

為進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，解決農(nóng)村群眾反映強烈的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)腐敗和不正之風突出問題，按照福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問題專項整治工作方案的通知》(融農(nóng)[20xx]340號)和福清市紀委監(jiān)委《關(guān)于印發(fā)20xx年“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案的通知》(融紀辦[20xx]2號)等文件要求，為更好開展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問題專項整治，特制定本工作方案。

貫徹執(zhí)行《福州市人民政府關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實施意見(試行)》(榕政綜[20xx]142號)和《福清市人民政府關(guān)于印發(fā)福清市進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住宅建設管理實施辦法(試行)的通知》(融政綜[20xx]232號)，整治農(nóng)村宅基地和建房審批難等問題，加快農(nóng)村宅基地和村民住宅建設審批進度，切實提高審批效率，提升農(nóng)房建設安全質(zhì)量，保障群眾合法權(quán)益，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定。

20xx年以來農(nóng)村集體經(jīng)濟成員在集體經(jīng)濟組織所屬土地上申請住宅建設的審批情況，重點圍繞下列內(nèi)容開展專項整治工作：

1、是否存在變相增加審批門檻和審批環(huán)節(jié)，惡意阻擾農(nóng)民申請宅基地和住宅建設；是否存在對符合條件的申請未及時受理或不受理、未及時審批或者不審批。

2、是否存在未及時核發(fā)、不審批核發(fā)或未說明理由不同意核發(fā)《福建省農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

3、農(nóng)房建設過程中，是否存在“四到場”巡查工作落實不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤、督促落實問題整改；部分農(nóng)村工匠安全質(zhì)量意識薄弱、專業(yè)技術(shù)能力不足;施工關(guān)鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導以及工程施工專業(yè)管理力量配備不足等問題。

第一階段：動員部署，7月30日前完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭研究制定下發(fā)整治工作方案，成立專項整治工作組，并召開會議進行部署。各有關(guān)單位要圍繞工作目標和整治內(nèi)容，細化工作舉措和進度安排，明確責任機構(gòu)和責任人，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，確保整治工作落細落實落地。

第二階段：自查自糾，9月10日前完成。各村、各有關(guān)部門要圍繞重點整治內(nèi)容，開展自查自糾，建立問題臺賬，分析問題原因，制定整改措施，明確整改時限，確保問題整改到位。同時，及時受理、認真核查、按時反饋群眾反映問題和上級移交的線索問題，推動專項整治工作深入開展。

第三階段：加強督促整改，10月30日前完成。鎮(zhèn)專項整治工作組將對各有關(guān)單位進行檢查督促，對專項整治工作進度慢和群眾反映的問題開展專項督導。對推動整治不力、工作不到位、自查自糾不認真，群眾舉報反映真實問題不處理，查處問題不糾正等問題，列入督辦清單，進行督促整改落實，屬于違法違規(guī)違紀問題線索的，依法依規(guī)移交相關(guān)部門處理。

第四階段：總結(jié)驗收，11月30日前完成。各村、各部門要對照整治實施方案，認真開展總結(jié)驗收，形成問題（整改）清單，于11月7日前將清單和專項整治總結(jié)報告報送鎮(zhèn)專項整治辦，鎮(zhèn)專項整治辦匯總后于11月10日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（一）加強組織領(lǐng)導。專項整治工作涉及到群眾切身利益,各村、各相關(guān)部門要深刻認識開展專項整治的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，增強行動自覺，切實履行責任，推動專項整治工作落地落實。各村要確定一名專項整治工作聯(lián)絡員，于7月25日前報鎮(zhèn)專項整治辦。

（二）定期調(diào)度督導。各村、各相關(guān)部門要按照上述時間節(jié)點要求將相關(guān)表格及時上報鎮(zhèn)專項整治辦，鎮(zhèn)專項整治辦要對進展情況進行調(diào)度管理，對專項整治工作進度滯后的單位，要督促加快進度并推動整改落實。

（三）加強部門配合。各村、鎮(zhèn)直有關(guān)部門要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據(jù)各自職責，加快農(nóng)村建房審批進度，提升農(nóng)房建設安全質(zhì)量，確保專項整治工作取得成效。

農(nóng)村宅改工作計劃篇四

為貫徹落實省、市、縣關(guān)于開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，特制定本工作方案。

（一）農(nóng)村宅基地糾紛。

因宅基地確權(quán)、權(quán)屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。

（二）農(nóng)村承包地糾紛。

因承包地確權(quán)、權(quán)屬、處置和農(nóng)村機動地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。

專項行動從20xx年1月開始，至20xx年6月中旬前基本完成。

（三）調(diào)處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關(guān)政策要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對《安徽省政府辦公廳關(guān)于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結(jié)合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，先試點探索解決辦法，再擴大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導檢查，對重點地區(qū)、重點問題進行專項督查。

（四）鞏固提升階段（20xx年6月1日-6月25日）。適時對專項行動情況進行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項行動工作落到實處。同時，要進一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長效工作機制，持續(xù)鞏固專項行動成效。6月15日前，各村要認真總結(jié)專項行動開展情況并報至鄉(xiāng)專項行動小組辦公室。

（一）深入開展排查。各村要對農(nóng)村宅基地承包地糾紛進行全面排查，特別是對群眾舉報、媒體披露等社會關(guān)注的問題線索進行重點深入排查，分級逐一建檔立冊，切實做到底數(shù)清、情況明，排查有臺賬、化解有檔案。

（二）積極穩(wěn)妥化解。對摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實履行主體責任，積極調(diào)處化解排查出的糾紛。對一時難以化解的糾紛，要層層落實包案化解責任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策，綜合運用多種方式，堅持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。

農(nóng)村宅改工作計劃篇五

以科學發(fā)展觀為指導，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。

二、目標任務。

8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務。

三、基本原則。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。對農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)村危房改造水*。

（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎(chǔ)上，引導和扶持困難群眾建造經(jīng)濟實用、質(zhì)量安全的房屋。

（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和當?shù)亟ú?，開展建筑節(jié)能試點。

（四）公開公正。在確定實施危房改造農(nóng)戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。

四、補助對象與建設標準。

（一）補助對象。農(nóng)村危房改造重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。

（二）建設標準。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60*方米以內(nèi)。

五、補助標準與資金管理。

（一）補助標準。

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，*補助為輔，多渠道籌集改造資金。*分類補助標準為：

1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均萬元。

2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均萬元。

*補助資金中，中央和省級每戶綜合補助萬元，市級補助不低于萬元，其余資金由縣級承擔。

其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造*補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農(nóng)戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。

（二）資金管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過*補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造*補助資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫从嘘P(guān)資金管理制度規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗收合格后，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。

六、改造方式、實施步驟與審批程序。

（一）改造方式。

農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。

1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。d級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術(shù)人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊伍統(tǒng)建。

2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固。c級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術(shù)人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*給予幫助。

（二）實施步驟。

第一階段：確定對象階段（3月8日__3月20日）；

第二階段：規(guī)劃建設階段（3月21日__7月31日）；

第三階段：驗收打卡階段（8月1日__8月31日）。

（三）審批程序。

根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進行資格初審，對符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對公示結(jié)果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*審核，審核合格后，報縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室審批，并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室備案。

七、工作要求。

（一）嚴格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅持公開、公*、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60*方米以內(nèi)，引導農(nóng)戶選建60*方米以內(nèi)的基本安全房，同時便于農(nóng)民經(jīng)濟條件改善后擴建。

（三）強化工程質(zhì)量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關(guān)部門要組織技術(shù)力量，加強農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督巡查，嚴把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構(gòu)建設，開展農(nóng)村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農(nóng)村危房改造能力，加強質(zhì)量與安全的指導和檢查，要選擇有資質(zhì)的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質(zhì)量與安全。

（四）加強工程驗收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務完成后，縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣*、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關(guān)部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、*門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務安排的依據(jù)。

（五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準，并作為農(nóng)村危房改造績效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。

（六）建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關(guān)建議等，定期或不定期向有關(guān)部門報送。縣城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)*門。

八、保障措施。

（一）加強領(lǐng)導。成立由縣委常委、常務副*任組長，由分管*任副組長，縣*、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，要成立相應組織機構(gòu)，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質(zhì)完成任務。

（二）宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農(nóng)村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。

（三）明確責任。建立完善分級負責和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制?？h農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌負責全縣農(nóng)村危房改造組織、協(xié)調(diào)工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設計、質(zhì)量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣*負責做好項目實施方案的審查、年度投資計劃的安排、*投資補助資金的爭取等工作；縣財政局負責做好中央和地方各級*安排的補助資金的籌措、撥付和管理工作，根據(jù)實際需要，安排工作經(jīng)費，確保農(nóng)村危房改造工作的順利開展；縣民政局負責農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶的確認工作；縣殘聯(lián)負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭的確認工作；縣國土局負責做好用地計劃指標的安排,鼓勵通過原有住房置換,解決危房改造用地，負責農(nóng)房建設選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*要充分發(fā)揮主體作用，切實做好危房改造的組織實施、危房改造對象的審核和上報、檔案、影像資料的留存等工作。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)*審核，并及時進行公示，負責危改信息的收集并上報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*?？h*與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準危改農(nóng)戶之間要層層簽訂責任書或協(xié)議?？h*有關(guān)部門對所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動到驗收要切實負起責任，確保農(nóng)村危房改造工作順利實施。

（四）嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行上級關(guān)于農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，堅持公開、公*、公正，確保各項政策落到實處?？h農(nóng)村危房改造小組各成員單位要落實專人負責，加強配合，縣*辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強督查，對不能按時完成工作任務或工程管理上存在問題的，嚴格追究有關(guān)責任人的責任，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造補助資金以及暗箱操作、假公濟私、違規(guī)操作等行為的，堅決進行嚴肅查處，確保全面按時完成市下達目標任務。

農(nóng)村宅改工作計劃篇六

為加快推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕先行地，全力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4號）、《_寧波市委寧波市人民政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于推進農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”和閑置農(nóng)房激活利用改革工作的指導意見》（甬農(nóng)辦〔2019〕3號）、《_余姚市委關(guān)于貫徹落實__重要回信精神打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的決定》（余黨發(fā)〔2018〕1號），結(jié)合我市實際，就加快推進我市農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)改革（以下簡稱宅基地“三權(quán)分置”改革)，制定本方案：

-2-。

護宅基地集體所有權(quán)，充分保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，形成可復制、能推廣的改革經(jīng)驗和模式，推動全市農(nóng)村建立“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出、權(quán)利權(quán)能完整”的宅基地使用和管理制度。

二、基本原則11．堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。在守住“土地性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線前提下，堅持制度設計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，積極實踐，大膽創(chuàng)新，先行先試。

22．堅持規(guī)范運作、實事求是。嚴格規(guī)范運作，科學制定和實施規(guī)劃，充分考慮我市發(fā)展歷史和土地管理政策的延續(xù)性，區(qū)分情況、分類處理，保證改革工作規(guī)范運作、切合實際。

33．堅持利益共享、多方共贏。充分尊重農(nóng)民群眾意愿，保障其知情權(quán)和參與權(quán)，建立健全平等協(xié)商機制，兼顧各方利益，完善利益激勵機制，依法保護各方合法權(quán)益，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)資源和諧利用。

44．堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重宅基地“三權(quán)分置”改革與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地全域整治等工作相互銜接，盤活現(xiàn)有資源，推進土地節(jié)約集約利用，提高改革的系統(tǒng)性和完整性，形成改革合力。

三、具體目標。

-3-。

11．建立可持續(xù)的宅基地分配和保障機制，維護農(nóng)村村民宅基地基本權(quán)利，控制農(nóng)村宅基地總量，提高宅基地使用效率。

2．完善農(nóng)房（宅基地）用益物權(quán)，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押機制，豐富農(nóng)房（宅基地）財產(chǎn)權(quán)益實現(xiàn)形式。

3．探索農(nóng)房（宅基地）激活利用有效途徑，建成涵蓋租賃、入股、合作等方式的閑置農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織及成員增收。

4．圍繞閑置農(nóng)房（宅基地）激活利用，扶持發(fā)展旅游度假、民宿經(jīng)濟、養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

四、工作內(nèi)容11．完善宅基地取得及權(quán)益保障制度。在充分調(diào)查現(xiàn)有宅基地存量及其實際使用情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災害點整治搬遷、農(nóng)村住房困難戶解決方案等各項政策，重新制定農(nóng)村宅基地及住房建設管理辦法，明確宅基地取得的對象、方法和程序。以落實“一戶一宅”為指引，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，結(jié)合農(nóng)村土地綜合整治，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，鼓勵建設突出地域特征、時代特色、鄉(xiāng)土風情、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵通過集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)分建等多種方式取得和騰退農(nóng)村宅基地。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）。

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22．明晰農(nóng)房（宅基地）產(chǎn)權(quán)。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕43號）要求，立足余姚市實際情況，堅持“尊重歷史、于法有依、于事有據(jù)”，根據(jù)我市現(xiàn)有管理資料檔案和歷史沿革處理機制，區(qū)分不同情形，采用不同方法，明確工作責任，妥善處理農(nóng)房（宅基地）歷史遺留問題，做好確權(quán)登記工作。進一步夯實農(nóng)村住房的不動產(chǎn)權(quán)登記基礎(chǔ)，將農(nóng)村住房納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，理順登記職能，明確登記辦法，規(guī)范登記程序，提高登記效率，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)利。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

33．構(gòu)建農(nóng)房（宅基地）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。充分利用農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)成果，建立包含農(nóng)戶戶籍、現(xiàn)有農(nóng)房狀態(tài)、農(nóng)房關(guān)聯(lián)情況、建房（購房）紀錄、農(nóng)房流轉(zhuǎn)紀錄等信息的農(nóng)房（宅基地）基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)建房資格的數(shù)字化審核。同時，廣泛開展閑置農(nóng)房調(diào)查排摸，結(jié)合農(nóng)房水電用量監(jiān)測等手段，搜集閑置農(nóng)房信息數(shù)據(jù)，將閑置原因、時間、自然狀況、盤活意愿等要素信息補充完善到基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中。通過對閑置農(nóng)房（宅基地）數(shù)據(jù)信息的動態(tài)分析，為統(tǒng)籌推進閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用提供指導。（責任單位：市自然資源與規(guī)劃局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

44．建立農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。制定農(nóng)房（宅基地）。

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使用權(quán)流轉(zhuǎn)暫行辦法，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護集體土地所有權(quán)和宅基地使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。在確?！皯粲兴印钡那疤嵯?，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變宅基地所有權(quán)和集體經(jīng)濟組織成員宅基地資格權(quán)的基礎(chǔ)上，允許農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)通過租賃、入股或其他合法方式盤活流轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實工作力量，規(guī)范閑置農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序，開展使用權(quán)流轉(zhuǎn)鑒證，在符合流轉(zhuǎn)年限、規(guī)模、業(yè)態(tài)等條件的情況下，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核發(fā)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)證書。涉及需要抵押貸款的，轉(zhuǎn)入方可按規(guī)定申請辦理抵押登記手續(xù)、核發(fā)抵押登記證明。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）。

55．建立流轉(zhuǎn)農(nóng)房（宅基地）改造審批制度。制定農(nóng)村流轉(zhuǎn)農(nóng)房（宅基地）改造暫行管理辦法，規(guī)范改造審批流程，簡化改造審批手續(xù)，提高閑置農(nóng)房（宅基地）的利用水平和使用效率。允許閑置農(nóng)房（宅基地）流入方根據(jù)流轉(zhuǎn)合同約定和業(yè)態(tài)經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營需要，依照審批規(guī)定對閑置農(nóng)房（宅基地）進行適當改造，改造方式包括原拆原建、局部改擴建、房屋結(jié)構(gòu)加固、外立面改造、內(nèi)部裝修升級、屋頂改造、陽臺改造等。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局市住房和城鄉(xiāng)建設局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）。

66．建立農(nóng)房（宅基地）盤活金融支持制度。支持商業(yè)銀行深。

-6-。

化農(nóng)民資產(chǎn)受托代管融資試點，引導銀行機構(gòu)開展農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記及抵押貸款，解決閑置農(nóng)房（宅基地）激活中翻修、裝修、經(jīng)營等必要的資金支持，重點支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等。鼓勵保險機構(gòu)探索開展農(nóng)房(宅基地)使用權(quán)抵押貸款還款履約保險、民宿綜合保險。探索建立抵押物處置機制、貸款風險分擔機制、緩釋和補償機制，發(fā)揮政策性融資擔保功能，防范控制金融風險，著力提高支持農(nóng)房（宅基地）盤活所需信貸資金的可獲得性、可持續(xù)性。（責任單位：市金融發(fā)展服務中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）。

-7-。

承及其他合法方式占有和使用宅基地的，實行分區(qū)域分類分檔收取有償使用費，并依法予以辦理不動產(chǎn)登記，有償使用費收益歸村集體經(jīng)濟組織所有。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）。

88．建立宅基地民主管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導各村根據(jù)實際情況出臺宅基地“三權(quán)分置”相關(guān)的民主管理辦法。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部治理，建立健全農(nóng)村土地管理議事決策機制、民主監(jiān)督機制、財產(chǎn)管理機制、服務群眾機制、矛盾糾紛調(diào)處機制。制定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員認可的宅基地收益分配實施辦法，自覺接受審計監(jiān)督和政府監(jiān)管，確保收益分配公開透明、有章可循，讓農(nóng)民長期共享土地增值收益。（責任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；配合單位：市民政局）。

-8-。

效快速推進。

22．健全運行機制。建立聯(lián)席會議制度，加強對農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和風險評估等。建立工作考評和動態(tài)管理制度，將農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作納入重點考核內(nèi)容，開展分項分階段考評，確保工作落到實處。

33．開展風險管控。切實尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民主體地位，建立公開暢通渠道，及時做好民意調(diào)查，召開座談會、聽證會、協(xié)商會，廣泛聽取不同利益群體的意見，妥善解決群眾利益訴求。建立改革風險預警、評估、防范、處置機制，采取各種措施和方法，有效防范改革中的風險問題。

44．強化宣傳培訓。加大農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作政策宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。加強農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革工作實務培訓，提高各級干部政策執(zhí)行能力和水平，積極穩(wěn)妥推進改革落地。

55．實施容錯免責。對積極推進改革工作，但由于改革的不可預見性等不可抗力因素導致出現(xiàn)問題、矛盾的，根據(jù)寧波市、我市有關(guān)容錯免責文件精神，進行免責處理。

附件：1．余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）。

2．余姚市金融支持農(nóng)房（宅基地）盤活實施意見（試行）。

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附件1余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法（試行）。

第一章總。

則第一條。

為培育發(fā)展農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)市場，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，更好激活農(nóng)村存量資本，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，根據(jù)《_土地管理法》《_民法典》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條。

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易適用本辦法。

第三條本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)，是指個人對其合法擁有的宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋享有的占有、使用、收益和處分權(quán)，以及利用宅基地依法建造房屋及其附屬設施的權(quán)利。

第四條本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)人作為轉(zhuǎn)出方，將農(nóng)房（宅基地）在一定期限內(nèi)的使用權(quán)流轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)入方使用，并由轉(zhuǎn)入方向轉(zhuǎn)出方支付費用的行為。

第五條本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)使用權(quán)，是指農(nóng)房（宅。

-10-。

基地）在市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺掛牌成交并經(jīng)鑒證后，轉(zhuǎn)入方取得一定期限內(nèi)使用于發(fā)展民宿、養(yǎng)老、休閑等的權(quán)利。流轉(zhuǎn)后取得一定期限的農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)的轉(zhuǎn)入方，為農(nóng)房（宅基地）流轉(zhuǎn)使用權(quán)人。

第二章。

流轉(zhuǎn)規(guī)則第六條農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)遵守“自愿、公開、有償”原則。流轉(zhuǎn)范圍不局限于本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部，轉(zhuǎn)期限不超過20年。

第七條。

農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)應具備以下條件：

農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)統(tǒng)一通過余姚市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺進行。流出方為村集體的，按《余姚市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》進行，流出方為個人的，按以下程序進行：

（一）提交申請：農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人可以通過“浙里辦”發(fā)起農(nóng)房使用權(quán)交易申請或者委托所在村提交申請。按實填報信息，并提供個人身份證明、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明材料等。

（二）村級初審：申請信息和相關(guān)材料由所在村進行初步審核，

-11-。

信息有誤、材料不全的退回并通知當事人。初審通過的，推送給鎮(zhèn)級審查。

（三）鎮(zhèn)級審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請信息和材料進行審核確認，并根據(jù)情況設定轉(zhuǎn)入方資格條件。

（四）發(fā)布信息：流轉(zhuǎn)申請通過審查后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺發(fā)布相關(guān)流轉(zhuǎn)信息，并對轉(zhuǎn)入方資格條件進行審核。

（五）簽訂合同：流轉(zhuǎn)雙方簽訂農(nóng)房（宅基地）使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同（見附件），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易分中心對合同進行鑒證。

第九條。

流轉(zhuǎn)交易成功后，需要在產(chǎn)權(quán)交易平臺備案存檔，除上傳合同外，還包含以下存檔信息：

（一）農(nóng)房（宅基地）基本信息：坐落位置、不動產(chǎn)權(quán)證號及集體土地使用證號、間數(shù)、層數(shù)、占地面積及建筑面積、用途及合同期限、交易價格及增長方式、付款方式等（二）出讓人及受讓人基本信息：個人姓名、身份證號、聯(lián)系方式等；法人組織代碼、地址、法人代表、聯(lián)系方式等。

第三章。

登記發(fā)證第十條。

-12-。

憑證，不產(chǎn)生物權(quán)變動效力。

第十一條允許轉(zhuǎn)...

農(nóng)村宅改工作計劃篇七

為貫徹落實《_土地管理法》、《湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法》和《岳陽市農(nóng)村村民住房建設管理條例》等政策法規(guī)，推進我市農(nóng)村宅基地管理與改革工作，制定本方案。

（一）宅基地管理實現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。

按照“循序漸進”規(guī)律，分步實現(xiàn)從“管到”到“管住”再到“管好”。“管到”即：各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法履職，各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系。“管住”即：通過規(guī)范審批、嚴格監(jiān)管、從嚴執(zhí)法，嚴控新增宅基地違法建設，基本實現(xiàn)違建零增長。“管好”即：全面落實農(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。

（二）宅基地改革探索出可復制可推廣的經(jīng)驗。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，年內(nèi)每個縣市區(qū)有2個以上典型案例和經(jīng)驗被市級以上采納。

（三）規(guī)范村民建房完成年度計劃任務。繼續(xù)引導村民適度集中建房，持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，力爭年內(nèi)建成200個大、小集中建房點（見附件3），實現(xiàn)村民新建住房適度有序集中。

（一）厘清監(jiān)管職責。按照相關(guān)政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔指導宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置住房利用等工作。自然資源和規(guī)劃部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和規(guī)劃許可等相關(guān)手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)_門負責農(nóng)村住房建設的設計、施工等監(jiān)督管理服務工作，承擔編制和指導示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對農(nóng)村住房建設施工質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理等。財政、公安、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、林業(yè)等部門按照各自職能，開展農(nóng)村住房建設管理相關(guān)工作。各行業(yè)管理部門要按照法定職能，理順行業(yè)監(jiān)管體系，壓實監(jiān)管責任，各司其職，協(xié)調(diào)配合，依法做好農(nóng)村住房建設申請、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和頒證等全程管理工作。

（二）強化屬地責任。按照農(nóng)村宅基地管理“部省指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的要求，推動監(jiān)管重心下移，壓實縣市區(qū)（含非行政區(qū)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的屬地管理責任。一是強化縣市區(qū)政府主體責任。統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房歸并到一個機構(gòu)，做到上下對口、指導順暢。建立健全“部門協(xié)同，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動”的工作機制，加強縣域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃、宅基地用地計劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接責任。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村民建房有關(guān)行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權(quán)責一致的原則，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內(nèi)宅基地管理責任，做到誰審批、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法、誰擔責。

（三）規(guī)范審批管理。各級各部門要依法履行職責，進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權(quán)。按照法定職責，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準。要依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應審批和執(zhí)法權(quán)限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村民建房規(guī)劃委員會，依托農(nóng)業(yè)綜合服務（農(nóng)村經(jīng)營管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等中心（站、所），建立集建設規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設設計與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機構(gòu)，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機制。村民住宅用地審批權(quán)還沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市區(qū)，必須依法與職能劃轉(zhuǎn)同步下放到位。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，向村級組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請，經(jīng)村民小組或村民代表會議討論通過，并公示無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請。審核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務（農(nóng)村經(jīng)營管理）中心（站）負責審核申請人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關(guān)部門意見提出審核建議。自然資源和規(guī)劃站所負責審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設站所負責審核設計方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃氣等部門單位的及時征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地審批管理臺賬，有關(guān)資料留存檔案，并及時將審批情況報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門。三是把握審批原則。堅持規(guī)劃先行。各縣市區(qū)要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準實施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對接縣級自然資源和規(guī)劃部門，在新一輪空間規(guī)劃中落實好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請一處宅基地?？h級政府（管委會）要依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應情況，對建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。堅持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅持按圖建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批環(huán)節(jié)，應免費提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風貌協(xié)調(diào)、建筑美觀、彰顯特色。堅持集約節(jié)約用地。村民建房應盡量在集中建房點或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟組織。四是嚴格全程監(jiān)管。落實村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗收到場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當自收到申請材料5個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理鄉(xiāng)村建設用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個工作日內(nèi)，會同村級組織現(xiàn)場進行免費定位放線；房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當在收到核定申請之日起5個工作日內(nèi)，組織現(xiàn)場復核，完成竣工驗收，符合條件的及時出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運行辦理的工作機制，健全宅基地申報審批操作規(guī)范，明確申請條件、審批程序、時限，并向社會公布。宅基地審批通過的，要將《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》同時發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供“一站式”便捷高效服務。

（四）壓實村組責任。發(fā)揮村民自治作用。加強村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅持民事民議民管民辦。行使集體所有權(quán)。宅基地是村集體經(jīng)濟組織所有的建設用地，在村級審查環(huán)節(jié)，應充分行使村集體經(jīng)濟組織成員的權(quán)力，通過村民小組或村民代表會議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。落實動態(tài)巡查管控。設立村民建房協(xié)管員，對農(nóng)村住房建設中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。

（五）查處違法行為。按照相關(guān)法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負責對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，包括耕地保護、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法；住房和城鄉(xiāng)_門負責對農(nóng)村住房建設施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查，并對相關(guān)違法行為進行查處。各級各部門要按照法定職責，切實履行執(zhí)法監(jiān)管責任。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊承擔全市農(nóng)村宅基地執(zhí)法職責，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，建立農(nóng)村宅基地專項執(zhí)法隊伍，依法查處執(zhí)法區(qū)域內(nèi)的宅基地違法行為和全市范圍內(nèi)重大宅基地違法行為，并指導各縣市區(qū)開展宅基地執(zhí)法工作?？h市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立適度規(guī)模的宅基地執(zhí)法隊伍，搞好業(yè)務培訓，配齊執(zhí)法裝備，及時查處本縣市區(qū)域范圍內(nèi)的宅基地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要推進村民住房建設綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時堅決予以處置。遵循“新舊劃斷”原則，對現(xiàn)有“存量”農(nóng)村宅基地管理違法行為，依照相關(guān)政策規(guī)定查處到位；對職能劃轉(zhuǎn)交接后，新增加的農(nóng)村宅基地管理違法行為，按照新修訂的《土地管理法》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法機構(gòu)查處。

（六）推進宅基地改革。各級要將農(nóng)村宅基地改革納入今年農(nóng)村改革重點內(nèi)容，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，因地制宜探索盤活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

（七）適度集中建房。依法推進，按照村莊規(guī)劃引導村民建房適度集中。自治推進，發(fā)揮村民理事會作用，通過村民自我管理，實現(xiàn)自覺到集中建房點建房。示范推進，提高已經(jīng)建成的集中建房點綠化美化以及公共服務水平，完善已經(jīng)規(guī)劃的集中建房點的配套設施，吸引村民集中建房。激勵推進，各級加大資金投入力度，按時兌現(xiàn)集中建房獎補政策，激勵村民集中建房。

（一）開展摸底調(diào)查。組織農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調(diào)查摸底，自下而上，對農(nóng)村村民建房情況進行全面普查，4月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結(jié)合今年開展的農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權(quán)登記工作，進一步調(diào)查、核實相關(guān)數(shù)據(jù)，全面核準全市宅基地和農(nóng)房底數(shù)。

（二）完善管理制度。縣市區(qū)要依據(jù)國家、省、市相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本地實際，因地制宜制定本縣市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法。農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內(nèi)，具體監(jiān)管辦法由縣市區(qū)政府（管委會）作出具體規(guī)定，從根本上解決亂搭亂建的問題。各縣市區(qū)實施方案于4月20日前報市主管部門。

（三）組織分級培訓。按照“省培訓到縣、市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓到村”的要求，組織全市農(nóng)村宅基地管理與改革培訓，市直部門業(yè)務、執(zhí)法人員，縣市區(qū)主管部門、執(zhí)法機構(gòu)負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導、業(yè)務骨干參加?？h市區(qū)必須在4月底前完成到村的宅基地管理與改革培訓。

（四）搞好督促指導。市縣鄉(xiāng)三級分別設立舉報電話，在4月底前向社會公布，及時受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設等方面投訴，并建立舉報、信訪處理臺賬。市本級每季度開展一次明查暗訪，重點檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設查處等情況；每半年進行一次檢查驗收，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序、部門監(jiān)管責任落實、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。縣市區(qū)要建立相應督導制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理工作的督查督辦，堅決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。

（五）加大獎懲力度。市、縣市區(qū)政府（管委會）要將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房一并納入綜合績效考評，并加大分值占比。按照《岳陽市引導農(nóng)村村民規(guī)范建房專項資金使用管理暫行辦法》，繼續(xù)對適度集中建房給予獎補。加大責任追究力度，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣市區(qū)，進行通報批評、約談、掛牌督辦等處理；對新增違法建設和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人進行約談問責。

（一）加強組織領(lǐng)導。成立市農(nóng)村宅基地管理與改革工作領(lǐng)導小組，市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局、交通運輸局、公安局、水利局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局為成員單位，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h市區(qū)要成立相應工作領(lǐng)導小組，并抽調(diào)相關(guān)部門人員集中聯(lián)合辦公，及時動員部署，適時調(diào)度推進，統(tǒng)籌抓好宅基地管理改革和規(guī)范村民建房工作。機構(gòu)改革后分設農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的岳陽樓區(qū)、君山區(qū)，要依據(jù)相關(guān)政策，自行研究確定農(nóng)口主管部門，4月1日前向市主管部門報備。國有農(nóng)場、林場、漁場內(nèi)的農(nóng)場職工和常住居民的宅基地管理，參照農(nóng)村宅基地管理有關(guān)規(guī)定，嚴格控制其范圍、對象和標準，由相關(guān)縣市區(qū)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，研究制定具體辦法，報市農(nóng)墾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門批準后執(zhí)行。

（二）整合專業(yè)隊伍。按照法定職責，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責宅基地的行業(yè)管理，具體工作由農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔?？h市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設，充實基層宅基地管理工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)業(yè)綜合服務中心（站）的要做到專隊伍、專崗位、專職責；分別設站的保證經(jīng)管站人員配備，確保工作有人干、責任有人擔。

（三）搞好經(jīng)費保障。各縣區(qū)市財政在足額預算安排規(guī)范村民建房獎補資金的同時，安排好主管部門的宅基地管理與改革的工作、培訓、執(zhí)法等經(jīng)費。

農(nóng)村宅改工作計劃篇八

20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在區(qū)委、區(qū)*的關(guān)心和支持及精心指導下，按照*主導、規(guī)劃引導和群眾主體的原則，切實加強領(lǐng)導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進，農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了一部分農(nóng)民的住房條件，受到廣大群眾的好評，現(xiàn)將上半年有關(guān)情況總結(jié)如下：

今年，區(qū)分配我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造任務為17戶，預計到今年年終時，我鄉(xiāng)將有18戶完成危房改造，超額完成上級給我鄉(xiāng)下達的任務。

二、主要做法。

農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級黨委、*和廣大人民群眾高度關(guān)注、關(guān)心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。我們的具體做法是：

（一）領(lǐng)導重視，明確責任，實施責任追究制。

任，分管領(lǐng)導具體抓，村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，進行責任追究，與年終考核掛鉤。

（二）認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作。

1、認真開展調(diào)查摸底工作。為準確掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開鄉(xiāng)村干部會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)組織調(diào)查組逐村一一調(diào)查核實，對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。

2、認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據(jù)上級下達給我鄉(xiāng)的任務數(shù)，嚴格按照實施標準和條件，對篩查后的危房戶逐一進行實地核實，在確定危房改造對象上，實行“陽光”操作，嚴格按照“戶主自愿申請、村委會和調(diào)查小組調(diào)查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)人民*審核、區(qū)審批”程序進行。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。

（三）抓落實，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務。

1、科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結(jié)合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結(jié)合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結(jié)合，與方便群眾生產(chǎn)生活相結(jié)合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2、加強督促，確保改造工程質(zhì)量和進度。始終把加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，鄉(xiāng)危改領(lǐng)導小組定期不定期對危改工作進行督查，了解改造工程中存在的`問題。向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質(zhì)量，對施工中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質(zhì)量。

3、制定優(yōu)惠政策，大力支持危房改造工作順利實施。在危房改造過程中，各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費用，林業(yè)、電力等部門都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實實在在的實惠。

4、建立檔案。為方便查詢，我們按照上級要求，我們對各戶都建立了檔案，一戶一檔。

三、存在的困難和問題。

一是我鄉(xiāng)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補助外，需要危改戶自籌大部分的資金，會給他們帶來新的負債。

二是農(nóng)村危房改造補助資金少，項目投入單一，發(fā)放資金有限，難以滿足群眾需要。

內(nèi)江市市中區(qū)龔家鄉(xiāng)人民*。

二0一一年十一月二十日。

農(nóng)村宅改工作計劃篇九

根據(jù)省委辦省政府辦《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案》（20xx—20xx年）（贛辦發(fā)〔20xx〕12號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。

堅持問題導向，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進，夯實工作基礎(chǔ)，理順管理職責，完善監(jiān)管機制，積極探索宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村宅基地體制機制。

到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡約高效的宅基地審批機制、部門分工明確的職責體系初步搭建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農(nóng)村住房建設管理條例》。完成705個重點村莊“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村宅基地事前、事中、事后全程監(jiān)管基本到位。到20xx年，農(nóng)村新建房屋違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效治理，宅基地審批、監(jiān)管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權(quán)益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，努力打造“宅改”“贛州經(jīng)驗”。三類縣（分類名單見附件1）具體目標任務是：

一類縣主要是“4+9”，即基本完成“四項基礎(chǔ)”工作，同時按照中央要求和時間節(jié)點，整縣推進9項改革試點任務，打造在全國、全省可復制、可推廣的大余“宅改”樣板。

二類縣主要是“4+7”，即做實“四項基礎(chǔ)”工作，同時從9項改革試點任務中選擇7項開展探索試點（“探索賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押融資功能”和“宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)”2項除外），探索出2種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

三類縣主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進夯實“四項基礎(chǔ)”工作，同時開展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機制2項工作，探索出1種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑。

（一）扎實做好四項基礎(chǔ)工作。

1.摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調(diào)查、年度國土變更調(diào)查、房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證等成果資料的基礎(chǔ)上，全面摸清農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權(quán)屬、利用狀況等基礎(chǔ)信息，建立健全農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，并及時更新完善。探索農(nóng)村宅基地信息及審批管理系統(tǒng)建設，推進宅基地申請、審批、流轉(zhuǎn)、退出、違法用地查處的數(shù)字化、信息化管理，加強政府部門間業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建立健全宅基地統(tǒng)計調(diào)查制度。

2.科學編制村莊規(guī)劃。制定“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制計劃，明確目標任務，分類分年度推進，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點村村莊規(guī)劃；解決好農(nóng)村“哪里能建房、哪里不能建房的”問題，引導農(nóng)村居民相對集中建房。探索建立規(guī)劃“留白”機制，指導和監(jiān)督農(nóng)民嚴格按規(guī)劃開展農(nóng)房建設。健全農(nóng)民建房新增建設用地規(guī)劃和計劃指標保障機制，保障農(nóng)民建房用地需求。加大傳統(tǒng)村落、建筑、特色民居和歷史文物保護力度，保留鄉(xiāng)村景觀風貌，確保符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。

3.妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)國家、省、市相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經(jīng)濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實際的處置措施，予以妥善處理。開展農(nóng)村房屋突出問題整治，杜絕新增違法違規(guī)建房。

4.做好宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記基礎(chǔ)上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。推進不動產(chǎn)登記窗口向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理日常房地一體不動產(chǎn)登記更加規(guī)范便捷。推進農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果實時更新。強化農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證成果在農(nóng)村管理中的應用。切實保障婦女及其他成員的共有權(quán)利。

（二）積極推進改革試點九項重點任務。

1.完善宅基地集體所有權(quán)行使機制。發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導下的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用，所有村股份（經(jīng)濟）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規(guī)、務實管用的工作規(guī)程，提高民主管理水平。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調(diào)整、收回、監(jiān)管等職責的具體制度。完善村民會議（村民代表會議）、村民小組會議討論決定宅基地重大事項的程序，健全矛盾糾紛調(diào)解機制。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對集體宅基地管理情況的監(jiān)督機制。

2.探索宅基地農(nóng)戶資格權(quán)保障機制。建立健全縣級農(nóng)村宅基地資格權(quán)認定管理辦法，進一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作的基礎(chǔ)上，積極開展農(nóng)村宅基地資格權(quán)人認定和登記工作。按照“一戶一宅、限定面積”的原則，細化以農(nóng)戶為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權(quán)的多種路徑。

3.探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。在落實宅基地所有權(quán)和保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)的基礎(chǔ)上，以縣（市、區(qū)）為單位完善宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的標準和條件，建立財政、金融等政策扶持體系，研究制定農(nóng)房繼承管理機制的制度安排和具體路徑。積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種形式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉(xiāng)賢等各類返鄉(xiāng)人員及有實力、有意愿、有責任的企業(yè)有序參與盤活利用，允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤活利用示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。

4.探索宅基地使用權(quán)抵押制度。根據(jù)_常委會授權(quán)，按照主管部門要求，指導金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押貸款業(yè)務，明確貸款業(yè)務要點，加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程。探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）作為抵押物的價值評估和處置方式，保障各方合法權(quán)益。建立農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)（含宅基地使用權(quán)）抵押融資風險的緩釋和補償機制，防范化解抵押風險。

5.探索宅基地自愿有償退出機制。落實允許進城落戶農(nóng)民依法退出宅基地的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際鼓勵多種方式騰退農(nóng)村宅基地，研究制定農(nóng)民自愿申請、有償退出宅基地的實施辦法和補償政策。以縣（市、區(qū)）為單位探索出臺宅基地和農(nóng)村房屋價值評估機制，科學合理評估宅基地和農(nóng)房價格；因地制宜制定歷史遺留“一戶多宅”無償退出辦法；探索制定暫時退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對退出的宅基地開展有序整治利用，按照國家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿足本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設施和公益事業(yè)建設用地等需求。

6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經(jīng)濟組織成員無償使用符合規(guī)定標準宅基地的基礎(chǔ)上，對歷史上形成的“一戶多宅”和超標準宅基地，以及非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導實施的有償使用制度?？h鄉(xiāng)制定有償使用的原則意見，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結(jié)合本地實際，探索制定宅基地擇位競價制度、有償使用費收繳管理機制。指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標準和方式。

7.健全宅基地收益分配機制。建立健全宅基地征收、流轉(zhuǎn)、退出、經(jīng)營等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機制。對宅基地有償使用、有償退出、使用權(quán)流轉(zhuǎn)后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺統(tǒng)一管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟組織成員普遍認可的宅基地收益分配實施辦法，并自覺接受審計監(jiān)督。

8.完善宅基地審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有多部門聯(lián)動的機構(gòu)、有審批監(jiān)管人員、有辦公場所、有實用性村莊規(guī)劃、有辦事指南、有戶型圖和效果圖）的標準，設置“一門式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責，完善審理流程，簡化審批程序。縣級政府組織有關(guān)部門統(tǒng)一制作建房戶型圖、效果圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費提供給建房戶和農(nóng)村建筑工匠，引導推廣使用。建立健全審批臺賬報送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建及林業(yè)部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，按有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。