2023年職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用(實(shí)用11篇)

方案的可持續(xù)性需要考慮其長期效果和影響，以確保持續(xù)產(chǎn)生價(jià)值和效益。在制定方案的過程中，需要與相關(guān)人員和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行充分的溝通和討論，以獲取更多的意見和建議。方案是一個(gè)解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的詳細(xì)計(jì)劃和步驟。在制定方案之前，我們需要充分了解問題的背景和需求。一個(gè)好的方案應(yīng)該能夠有效地解決問題，提供實(shí)際可行的解決方案。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結(jié)呢？以下是小編為大家收集的方案范例，僅供參考，希望能夠給大家?guī)韱l(fā)。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇一

本方案的實(shí)施范圍，包括區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。

因不符合登記條件未進(jìn)行公務(wù)員登記備案或未進(jìn)行參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的人員，不納入職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇二

公務(wù)員職位按職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。下面是網(wǎng)為大家整理的，希望對大家有所幫助。

1.主要內(nèi)容。

(一)職級的設(shè)置。對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。

(二)職級晉升條件。公務(wù)員晉升職級，主要依據(jù)任職年限和級別。具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之日起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

(三)職級晉升辦法。對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，依據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，在本單位或規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行民主測評，經(jīng)考核合格的晉升職級。公務(wù)員晉升職級，應(yīng)包括初核、民主測評和考核、公示、報(bào)批等環(huán)節(jié)，按所任職務(wù)的管理權(quán)限進(jìn)行審批。

(四)職級晉升后的待遇。公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

(五)職級晉升后的管理。公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原單位工作。晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

2.實(shí)施范圍。

(一)本意見的實(shí)施范圍，包括縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)和經(jīng)批準(zhǔn)參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中，已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員。機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū)、旗)所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

(二)中央和省駐列入實(shí)施范圍的縣(市、區(qū)、旗)正科級以下單位中、已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案的在編人員，參照本意見執(zhí)行。

3.其他有關(guān)問題。

(一)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等類別公務(wù)員，建立職務(wù)與職級并行制度的辦法另行制定。相關(guān)辦法出臺(tái)前，暫按本意見執(zhí)行。

(二)公務(wù)員晉升職級后兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。

4.工作要求。

縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，面臨的情況復(fù)雜，必須認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(一)加強(qiáng)對實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對組織實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障、組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。

(二)精心組織實(shí)施。各地和在縣以下有派駐單位的中央有關(guān)部門要周密部署，把工作做細(xì)做實(shí)。要開展深入調(diào)研，全面掌握本地區(qū)本部門機(jī)構(gòu)和人員情況，認(rèn)真分析實(shí)施中可能遇到的情況和問題，及時(shí)研究提出解決辦法。避免引發(fā)新的矛盾。重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行政策。各地和中央有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本意見規(guī)定，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺(tái)提高職級待遇的措施，中央有關(guān)部門要加強(qiáng)政策把關(guān)。原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(四)做好政策解釋和輿論引導(dǎo)。實(shí)施過程中，各地和相關(guān)部門要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要認(rèn)真細(xì)致的做好政策解釋和思想政治工作，確保實(shí)施工作平穩(wěn)順利進(jìn)行。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，要做好應(yīng)對預(yù)案。

#拓展知識(shí)。

#工資待遇：

以工資待遇為例，根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

但國家行政學(xué)院博士后趙子建曾在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇三

(一)職級設(shè)置。

公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級、正處級。

(二)晉升條件。

具體條件分別為：晉升科員級須任辦事員滿8年，級別達(dá)到二十五級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達(dá)到二十三級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達(dá)到二十級;晉升副處級須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達(dá)到十九級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達(dá)到十七級。

職級應(yīng)逐級晉升，不能一次晉升兩個(gè)職級。

(三)晉升程序。

1.確定人選。

對達(dá)到規(guī)定任職年限和級別條件的公務(wù)員，由所在機(jī)關(guān)(單位)根據(jù)其德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，確定符合條件的人選，填寫《保定市滿城區(qū)公務(wù)員(參公人員)職級晉升審批表》。

2.初審確認(rèn)。

年9月底之前，各單位對確定的人選按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行初審。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審核;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審核。

3.測評考核。

年10月15日之前，對符合晉升條件，初審確認(rèn)合格的人員，由所在機(jī)關(guān)(單位)組織開展民主測評和考核，并在本機(jī)關(guān)(單位)范圍內(nèi)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

測評、考核和公示要有書面記載。

4.呈報(bào)審批。

年10月25日之前，經(jīng)測評考核公示無異議者，由所在機(jī)關(guān)(單位)按照干部所任職務(wù)的管理權(quán)限分別報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)人社局進(jìn)行審批。

政府系統(tǒng)一般公務(wù)員及參公人員晉升副科級，由區(qū)人社局負(fù)責(zé)審批;政府系統(tǒng)副科級以上公務(wù)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員由一般晉升副科級，副科晉升正科級，正科晉升副處級，副處晉升正處級，由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)審批。

區(qū)委組織部、區(qū)人社局嚴(yán)格按照規(guī)定和管理權(quán)限予以審批，在《職級晉升審批表》上加蓋公章。

擔(dān)任副處級職務(wù)的公務(wù)員晉升正處級職級的，由區(qū)委組織部報(bào)上一級組織部門按規(guī)定程序?qū)嵤?/p>

5.落實(shí)待遇。

年10月底之前，各部門、各單位以《職級晉升審批表》為依據(jù)，按照工資調(diào)整審批程序，對職級晉升人員調(diào)整工資待遇，財(cái)政部門及時(shí)予以兌現(xiàn)。

公務(wù)員晉升職級后，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇。

基本工資，按原人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》(國人部發(fā)〔2006〕58號)規(guī)定的晉升職務(wù)相應(yīng)增加工資的辦法執(zhí)行;津貼補(bǔ)貼原則上按晉升后職級相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，公務(wù)交通補(bǔ)貼等依據(jù)工作崗位職責(zé)發(fā)放的補(bǔ)貼按實(shí)際所任職務(wù)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(四)晉升管理。

公務(wù)員晉升職級后，工作崗位不變，仍從事原崗位工作。

晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，不能按職級晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

按規(guī)定條件晉升職級的區(qū)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員交流到市以上機(jī)關(guān)后，按現(xiàn)行干部管理制度規(guī)定明確職務(wù)。

如明確的職務(wù)層次低于職級，可保留原職級待遇。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇四

建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須扎實(shí)細(xì)致地做好組織實(shí)施工作。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，我區(qū)成立了機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長李廣義任組長，區(qū)委、常務(wù)副區(qū)長賈瑞生，區(qū)委、組織部長馮峻任副組長，區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)編辦為成員單位。

(二)嚴(yán)格實(shí)施。

各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施方案，不得自行擴(kuò)大實(shí)施范圍，不得自行變更晉升職級的條件，不得自行出臺(tái)提高職級待遇的措施。

原自行采取的不符合國家統(tǒng)一政策規(guī)定的晉升職務(wù)或提高職級待遇的做法，一律停止執(zhí)行。

對違反規(guī)定的，要堅(jiān)決予以糾正，并追究責(zé)任。

(三)正確引導(dǎo)。

實(shí)施過程中，要做好政策解釋和思想政治工作，為該項(xiàng)制度順利實(shí)施打下良好思想基礎(chǔ)。

要密切關(guān)注各方面的反應(yīng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

解讀：什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

根據(jù)現(xiàn)行公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。這意味著，在中國，職務(wù)、職級、工資三者相對應(yīng)、相掛鉤。職務(wù)能夠決定職級，職級隨職務(wù)變化，并獲得相應(yīng)的工資待遇。

現(xiàn)行制度下，公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。但現(xiàn)實(shí)情況卻表現(xiàn)為以職定級、以職定薪。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地公務(wù)員工資的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在2004年《國家公務(wù)員法》向國務(wù)院提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

公開出版的《黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

年1月，中組部、人社部聯(lián)合召開全國公務(wù)員管理工作會(huì)議，人社部部長、國家公務(wù)員局局長尹蔚民指出，今年的工作重點(diǎn)是推進(jìn)公務(wù)員分類改革，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省都已經(jīng)陸續(xù)開始嘗試推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。

5月28日，人社部發(fā)布了《年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》(以下簡稱“公報(bào)”)?！豆珗?bào)》提出，將開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。

《公報(bào)》稱，研究工資制度改革的基本思路和初步方案，開展縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)，進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資試調(diào)查和分析比較。積極推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資工作，分配激勵(lì)約束機(jī)制不斷完善。

8月29日，中共中央政治局會(huì)議審議通過的《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》明確提出要推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤的制度。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇五

公務(wù)員職級并行制度是怎樣的?關(guān)于公務(wù)員的話題永遠(yuǎn)是人們的焦點(diǎn)，下面跟大家分享2014年公務(wù)員職級并行方案解讀。

據(jù)悉，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，無不來自人民群眾的實(shí)踐和智慧。要鼓勵(lì)地方、基層、群眾解放思想、積極探索，鼓勵(lì)不同區(qū)域進(jìn)行差別化試點(diǎn)，善于從群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、百姓生活的難點(diǎn)中尋找改革切入點(diǎn)，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席會(huì)議。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。會(huì)議指出，在全國縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施這項(xiàng)改革，要。

總結(jié)。

試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持好的做法，改進(jìn)存在的不足，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。公務(wù)員職級并行方案2014最新消息：

審議通過《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》。

中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。

農(nóng)村土地制度改革堅(jiān)持三條底線。

會(huì)議審議了《關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見》。會(huì)議指出，堅(jiān)持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。

http:///?_id=bd8377。

據(jù)了解，我國從1949年建立工資制度以來，公務(wù)員收入經(jīng)歷過數(shù)次上調(diào)，以1997年到2003年最為頻繁。最近的一次是2006年實(shí)行的公務(wù)員工資制度改革，明確公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資公務(wù)員。級別分為27級。

2007年12月，時(shí)任國務(wù)院副總理的吳儀曾說：“我現(xiàn)在每年所有收入12萬元人民幣，這還包括保姆費(fèi)。”

什么是公務(wù)員職務(wù)與職級并行?據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。

從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。

一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。當(dāng)然，作為職位的共同構(gòu)成要素，二者的分離是適度分離，相對獨(dú)立。

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職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇六

按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，在《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定的制度框架內(nèi)，保持現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升制度不變，建立主要依據(jù)任職年限和級別晉升職級的制度，發(fā)揮職級在確定干部工資待遇方面的作用，實(shí)行職級與待遇掛鉤，實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行，加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保證和人才支撐。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇七

已進(jìn)行公務(wù)員登記備案、納入國家行政編制的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員，參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)已進(jìn)行登記備案、在編的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。

二、這份文件主要說了什么？

這一份文件主要解決的是初次套轉(zhuǎn)和首次職級晉升問題。三、初次套轉(zhuǎn)涉及到哪些人員？

初次套轉(zhuǎn)涉及兩類人群，分別為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和縣以下機(jī)關(guān)職級套轉(zhuǎn)。

四、六月份首次執(zhí)行新的實(shí)施辦法的時(shí)候，操作程序是怎么樣？首次執(zhí)行的時(shí)候，先完成套轉(zhuǎn)工作。按照文件的要求，考慮現(xiàn)有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和已開展試點(diǎn)的縣以下職級晉升情況進(jìn)行首次套轉(zhuǎn)，全部歸并為職級公務(wù)員。（敬請關(guān)注公務(wù)員這點(diǎn)事兒id：gwyzdse）。

首次套轉(zhuǎn)完之后，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級公務(wù)員按程序進(jìn)行首次晉升。碩士、博士研究生和軍轉(zhuǎn)干部會(huì)有疑問，因?yàn)樵诖蠖鄶?shù)基層單位這類人員的基本工資待遇級別和實(shí)際職務(wù)職級不一致，但按現(xiàn)有制度辦法的設(shè)計(jì)初衷，理應(yīng)要考慮讓新辦法成為大多數(shù)人受益的普惠政策，例如碩士研究生應(yīng)當(dāng)會(huì)保底四級主任科員。

五、首次套轉(zhuǎn)有沒有人數(shù)比例限制？

我認(rèn)為，首次套轉(zhuǎn)不會(huì)有限制，因?yàn)樘邹D(zhuǎn)是法定的，是必須進(jìn)行的。

六、初次晉升有什么特別之處？

首先是人數(shù)比例限制，如果首次套轉(zhuǎn)后職級公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)滿編，自上而下開始首次職級晉升時(shí)還是不能騰出空編，那下面的人就不能再次晉升了。（敬請關(guān)注公務(wù)員這點(diǎn)事兒id：gwyzdse）。

其次是任職年限，領(lǐng)導(dǎo)干部和非領(lǐng)導(dǎo)干部初次職級晉升后，還能續(xù)算之前的任職年限（扣一部份），理論上可以再次職級晉升。

(一)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)和晉升職級后任職年限計(jì)算：

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員原職務(wù)層次任職年限與套轉(zhuǎn)后職級任職年限累計(jì)計(jì)算。

縣處級、鄉(xiāng)科級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計(jì)算:1、二級調(diào)研員晉升一級調(diào)研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出３年部分、二級調(diào)研員任職年限與一級調(diào)研員任職年限累計(jì)計(jì)算。

舉個(gè)例子。

—————。

王先生，2014年晉升調(diào)研員，2019年套轉(zhuǎn)為二級調(diào)研員，二級調(diào)研員的任職年限可以和原職務(wù)層次任職年限累計(jì)計(jì)算，即為5年。套轉(zhuǎn)后符合晉升上一職級條件，晉升一級調(diào)研員。

王先生一級調(diào)研員的任職年限為2年（超出三年部分為5-3=2年）。以下不再贅述，以此類推。

再次是工作表現(xiàn)。不要以為年限到了，有職數(shù)就可以晉升，公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要、德才表現(xiàn)、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮，必須要工作表現(xiàn)突出，群眾認(rèn)可，入領(lǐng)導(dǎo)法眼。

七、以前的年度考核優(yōu)秀等次可不可以折算首次晉升年限？從現(xiàn)有文件看，是從2019年年度考核結(jié)果開始考慮，那意味著以前年度考核優(yōu)秀可能沒用。

八、以后年度考核優(yōu)秀有何作用？

從2019年年度考核開始公務(wù)員每有１個(gè)年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次晉升職級所要求的任職年限縮短半年，以后年度考核優(yōu)秀意義很大。

九、這次職級并行政策后還存在哪些亟待解決的問題？我認(rèn)為，這次改革相當(dāng)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員進(jìn)行大擴(kuò)編，針對發(fā)展前景的問題，總體而言是普惠政策。但也有問題，主要還是大鍋飯問題，現(xiàn)在還缺乏行之有效的考核和激勵(lì)制度；而且在職數(shù)名額有限時(shí)，論資排輩問題會(huì)凸顯。

十、職級套轉(zhuǎn)執(zhí)行時(shí)間？

以修訂后的《中華人民共和國公務(wù)員法》施行日期２０１９年６月１日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定列入公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施范圍的人員、進(jìn)行職級套轉(zhuǎn)和計(jì)算有關(guān)任職年限。同時(shí)，停止晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和縣以下機(jī)關(guān)職級。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇八

12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。國家行政學(xué)院教授汪玉凱對新京報(bào)記者說，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇?！?/p>

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。

薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。

有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

職級與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提。

職級與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定，強(qiáng)化職級對經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。

公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。

政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長、工作業(yè)績越突出，相應(yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。

比如，一個(gè)縣長和一個(gè)國家機(jī)關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個(gè)國家將這兩個(gè)職位劃為同一職級。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。

xx屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)__在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及__、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家__本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級晉升提出具體條件。

20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

高于正處級縣區(qū)市不在列。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

內(nèi)容僅供參考。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇九

12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議召開，會(huì)議審議了《縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。國家行政學(xué)院教授汪玉凱對新京報(bào)記者說，“縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行”可以打破目前的職務(wù)決定待遇局面，為基層公務(wù)員開辟一條上升渠道，“不當(dāng)官也能享受官員待遇?！?/p>

什么是職務(wù)和職級?

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。

而職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。

據(jù)了解，職務(wù)與職級應(yīng)該是相對獨(dú)立、相對分離的。職務(wù)反映職級，職級對應(yīng)一定的職務(wù)。從功能上來看，二者的區(qū)別在于，職務(wù)的設(shè)置給公務(wù)員帶來權(quán)力以及責(zé)任義務(wù)的承擔(dān)，職級的設(shè)置給公務(wù)員帶來物質(zhì)利益以及職業(yè)尊嚴(yán)的滿足。一條職務(wù)序列構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一道階梯，一條職級序列則構(gòu)成公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的另一道階梯。兩道階梯分別滿足公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的不同價(jià)值追求。

薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。推行職務(wù)與職級的并行，實(shí)質(zhì)是使職級真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的公務(wù)員，也可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴(yán)。職務(wù)與職級分離并行將有利于進(jìn)一步完善__制度，薪酬制度是實(shí)現(xiàn)職務(wù)與職級并行的重要條件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國縣、鄉(xiāng)兩級公務(wù)員占全國公務(wù)員總數(shù)近60%。受機(jī)構(gòu)規(guī)格和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，縣、鄉(xiāng)兩級絕大多數(shù)公務(wù)員退休之前都解決不了副主任科員的待遇。

目前全國約有__現(xiàn)職官員3000人，據(jù)估算，公務(wù)員隊(duì)伍中能晉升到__的比例僅為萬分之四。

有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前各地__的四個(gè)組成部分，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，所以實(shí)際占了近七成。

9月5日，國家行政學(xué)院博士后趙子建在《光明日報(bào)》發(fā)表的一篇文章稱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在目前各地__的四個(gè)組成部分中，職務(wù)工資約占20%，級別工資約占25%，地區(qū)附加津貼約占45%，各種補(bǔ)貼約占10%。級別工資僅占兩成。

他認(rèn)為，相比之下，職務(wù)工資比例雖不高，但由于地區(qū)附加津貼基本按照職務(wù)發(fā)放，職務(wù)工資整體所占比例接近七成。職務(wù)對工資水平具有決定性作用，職級的功能被明顯弱化。

事實(shí)上，早在20xx年《國家公務(wù)員法》向__提交初審時(shí)，就涵蓋了職務(wù)與職級制度的規(guī)定。

公開出版的《黨的xx屆__〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》披露，有關(guān)部門已經(jīng)對公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度進(jìn)行了研究，并擬定了具體辦法。

職級與待遇掛鉤是實(shí)現(xiàn)并行的前提。

職級與待遇掛鉤指的是，將公務(wù)員經(jīng)濟(jì)待遇的分配主要由職務(wù)決定轉(zhuǎn)向主要由職級決定，強(qiáng)化職級對經(jīng)濟(jì)待遇的決定功能。

公務(wù)員待遇一般分為政治待遇、工作待遇、經(jīng)濟(jì)待遇三種類型。政治待遇主要包括參加會(huì)議、看文件等。工作待遇主要包括辦公條件、交通補(bǔ)助和職務(wù)消費(fèi)等。經(jīng)濟(jì)待遇主要包括工資、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老金等。一般認(rèn)為，政治待遇與工作待遇由職務(wù)來決定是具有合理性的，但是，經(jīng)濟(jì)待遇也由職務(wù)決定則不具有合理性。

政治待遇與工作待遇的分配，體現(xiàn)的是責(zé)權(quán)利對等的原則。公務(wù)員所承擔(dān)的責(zé)任越重，相應(yīng)的擁有的權(quán)力和利益就應(yīng)該越大。經(jīng)濟(jì)待遇的分配，則應(yīng)該體現(xiàn)按勞分配的原則。公務(wù)員的工作能力越強(qiáng)、工作時(shí)間越長、工作業(yè)績越突出，相應(yīng)的獲得的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬就應(yīng)該越多。如果僅僅是因?yàn)閷儆谕宦殑?wù)層級，就享受相同的工資待遇，則明顯不合理。

比如，一個(gè)縣長和一個(gè)國家機(jī)關(guān)的處長，二者職務(wù)相同，但從工作量、工作時(shí)間、工作業(yè)績的角度來看，二者的差異很大，不應(yīng)該享受相同的經(jīng)濟(jì)待遇。在國外的公務(wù)員分類中，也沒有任何一個(gè)國家將這兩個(gè)職位劃為同一職級。因此，公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇不應(yīng)該主要由職務(wù)來決定。單純以職務(wù)決定公務(wù)員的經(jīng)濟(jì)待遇，則完全混淆了責(zé)權(quán)利對等原則與按勞分配原則的適用范圍。

xx屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過了授權(quán)__在部分地區(qū)和部分在京中央機(jī)關(guān)暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定的決定。決定將推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度，拓展公務(wù)員職級晉升通道，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性。

該決定授權(quán)__在天津市市級機(jī)關(guān)及和平區(qū)、西青區(qū)各級機(jī)關(guān)，山東省省級機(jī)關(guān)及青島市、濰坊市各級機(jī)關(guān)，湖北省省級機(jī)關(guān)及宜昌市、襄陽市各級機(jī)關(guān)，四川省省級機(jī)關(guān)及綿陽市、內(nèi)江市各級機(jī)關(guān)，以及__、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、__臺(tái)灣事務(wù)辦公室、國家__本級機(jī)關(guān)(不包括直屬機(jī)構(gòu))開展公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)工作，暫時(shí)調(diào)整適用公務(wù)員法關(guān)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定。

具體試點(diǎn)辦法由__作出安排，并報(bào)全國人大常委會(huì)備案。試點(diǎn)期限為2年。本決定自20xx年12月26日起施行。

職級晉升提出具體條件。

20xx年，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》，人社部、中組部、中央編辦、財(cái)政部、國家公務(wù)員局5部門部署了縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的實(shí)施工作。

《意見》提出，將對縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個(gè)職級，由低到高依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。辦事員任滿8年未提拔的，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔的，可享受副科待遇;副鄉(xiāng)科級、副主任科員滿15年未提拔的，可享受正科級待遇;正科級干部15年未提拔的，可享受副處級待遇;副縣處級干部15年未提拔的，可享受正處級待遇。

職級晉升后，可以享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工資待遇，但工作崗位不變。

高于正處級縣區(qū)市不在列。

《意見》對“任職年限”作了解釋，指從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

《意見》規(guī)定，任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

對實(shí)施職級晉升制度的機(jī)構(gòu)范圍，《意見》作出了明確限定，即縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機(jī)關(guān)和參公管理單位的在編人員;機(jī)構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實(shí)施范圍。

形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道。

有關(guān)部門表示，在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級別制度是重要的組成部分，也是確定__及其他待遇的依據(jù)。職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小;職級指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷。從目前情況來看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤，造成過分看重職務(wù)的問題。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。據(jù)有關(guān)部門介紹，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，形成職務(wù)與職級兩個(gè)晉升通道，是對干部人事制度的重要調(diào)整和改革，也是對公務(wù)員制度的創(chuàng)新和完善，可鼓勵(lì)他們立足本職，踏實(shí)工作?？h以下機(jī)關(guān)公務(wù)員是做好基層工作、服務(wù)人民群眾、鞏固基層政權(quán)的骨干力量，在縣以下機(jī)關(guān)實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層干部的積極性，將起到促進(jìn)作用。

內(nèi)容僅供參考。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇十

摘要：基于公務(wù)員現(xiàn)狀，本文分析了公務(wù)員職務(wù)職級并行改革的背景與意義，針對山東省濰坊市公務(wù)員的現(xiàn)狀做了說明。著重對政策進(jìn)行了解讀，對政策的可行性做了分析，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及公務(wù)員歷史發(fā)展特點(diǎn)可行，分析政策中采用到的管理方法，需要理論，公平理論，期望理論，政策的法律依據(jù)，分析對職級并行對山東省濰坊市公務(wù)員產(chǎn)生的影響，積極影響以及局限性和政策中界定不明確的部分，針對我國的國情特點(diǎn)以及國內(nèi)外情況最后給出建議與意見。

關(guān)鍵詞：職級并行；晉升；薪金收入。

引言：近年來，公務(wù)員一直是應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)選擇，公務(wù)員的穩(wěn)定，“金飯碗”吸引著大批的就業(yè)應(yīng)屆生。可是這幾年國考的風(fēng)光已經(jīng)遠(yuǎn)不如前，無論是報(bào)考的總?cè)藬?shù)，還是單個(gè)職位的競爭比都出現(xiàn)了下降的趨勢。這種現(xiàn)象的背后肯定存在一定原因。所以研究公務(wù)員的改革很有意義。

一、山東省濰坊市公務(wù)員現(xiàn)狀。

以一名分配到山東濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生小孫為例，干3年后，有資格升到科員；做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。小孫開始進(jìn)入崗位兢兢業(yè)業(yè)，過了兩年以后，發(fā)現(xiàn)辦公室里的其他人都喝茶看報(bào)混日子，對工作敷衍，而且很多人都經(jīng)常不在崗，同辦公室的大姐告訴小孫，公務(wù)員是鐵飯碗考核不出大問題就行，反正一時(shí)半會(huì)又晉升不了。小孫當(dāng)初一心一意考公務(wù)員為人民服務(wù)，看到辦公室里其他人都這樣，小孫也開始對工作怠慢。結(jié)果最后發(fā)現(xiàn)工資不夠養(yǎng)家糊口，而且自己職務(wù)不高，只能熬年頭，于是開始敷衍工作，自己也開始有了副業(yè)，雖然知道不符合公務(wù)員相關(guān)的法律，小孫只能偷偷的干?；鶎庸珓?wù)員晉升的“天花板”現(xiàn)象，不僅對他們來說不夠公平，也不利于提高其積極性，更不能激勵(lì)其為老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，山東省公務(wù)員“到主任科員就等著退休”也是一部分基層公務(wù)員的真實(shí)寫照。

首先，晉升制度缺乏相應(yīng)的考核機(jī)制，容易出現(xiàn)“找關(guān)系”晉升的情況公務(wù)員是民眾心中的鐵飯碗，一旦進(jìn)入編制體制內(nèi)，只要沒有重大錯(cuò)誤就不會(huì)考核出現(xiàn)問題。這種機(jī)制不改善，基層公務(wù)員的積極性沒法提高。其次，身份問題，很多縣級基層公務(wù)員受“天花板”的影響，職級并行以后帶來的榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)知度是客觀存在的，這也是為什么先行公務(wù)員下很多人擠破頭也要當(dāng)官的真正原因。再次，縣級以下公務(wù)員的工資是不是有“頂蓬”縣級以下的人員工資能不能超越所在單位的“最高行政級別”縣級以下公務(wù)員能不能達(dá)到廳級乃至更高，這也是問題，文件中沒有明確。最后，晉升工資會(huì)加重地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，公務(wù)員職級并行，對于基層公務(wù)人員而言，就相當(dāng)于增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。

三、

（一）健全公務(wù)員內(nèi)部考核機(jī)制。效率低下的工作狀態(tài)由于公務(wù)員考核不健全造成的。標(biāo)準(zhǔn)按“德能勤績廉”的考核標(biāo)準(zhǔn)過于模糊和空大，從而使得考核缺乏一定的客觀公正性。所以要加強(qiáng)平時(shí)考核，更加注定不定期和平時(shí)考核，量化管理，簡歷日?？己私Y(jié)果的反饋機(jī)制。采用合理的科學(xué)的考核方法，選取科學(xué)的考核方法，確?？己说墓焦?，因地制宜，促進(jìn)考核向更加制度化的方向發(fā)展。

（二）完善職務(wù)職級并行制度，制定根據(jù)能力與工作業(yè)績的晉升制度。國家應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的職級晉升制度，制定根據(jù)能力與業(yè)績晉升的相關(guān)制度，保證政策的順利運(yùn)行。在公務(wù)員晉升上，以山東省縣級為例，如果一般的官員想要達(dá)到正科級的待遇，除了一定的年數(shù)等待，還要與相應(yīng)的工作能力，條件與資格。通過一定的程序以后，也可晉升。

（三）完善工資制度，建立公務(wù)員工資的正常增長機(jī)制。國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)有關(guān)法律，對公務(wù)員工資的具體設(shè)定，工資調(diào)整依據(jù)以及幅度，公務(wù)員工資等一系列問題進(jìn)行明確的規(guī)定。公務(wù)員工資與地方財(cái)政水平相掛鉤，國家財(cái)政要加大轉(zhuǎn)移支付能力，向地方中西部落后地區(qū)轉(zhuǎn)移財(cái)力。

（四）規(guī)范津貼補(bǔ)助制度。應(yīng)將現(xiàn)有的工資津貼制度進(jìn)行改善，有“暗補(bǔ)”改成“明補(bǔ)”，施行透明津貼補(bǔ)助辦法，對擅自動(dòng)用發(fā)放津貼的單位給予大力打擊。建立各級公務(wù)人員的財(cái)產(chǎn)明細(xì)。

（五）完善公務(wù)員的退出機(jī)制。破除原有的公務(wù)員“鐵飯碗”的思想，實(shí)施公務(wù)員辭退，退休機(jī)制，對部分崗位實(shí)施聘任制，制定嚴(yán)格的監(jiān)督系統(tǒng)機(jī)制，公務(wù)員的工作更多的有民眾打分。健全公務(wù)員養(yǎng)老金保障制度，改變公務(wù)員只進(jìn)不出的現(xiàn)狀。公務(wù)員職業(yè)化，公務(wù)員合理的退出機(jī)制。穩(wěn)定化，職業(yè)化，打破終身制。

職務(wù)與職級并行實(shí)施方案圖解實(shí)用篇十一

1.任職年限，從晉升職級或正式任命職務(wù)之月起按周年計(jì)算，滿12個(gè)月為1周年。

2.任現(xiàn)職級或職務(wù)期間每有1個(gè)年度考核為優(yōu)秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個(gè)年度考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年。

3.因年度考核不稱職降低一個(gè)職務(wù)層次任職的人員，按新任職務(wù)重新確定能否晉升職級，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限合并計(jì)算。

4.年度考核確定為基本稱職等次、不進(jìn)行年度考核和參加年度考核不定等次的，本考核年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限。

除新錄用公務(wù)員外，每有1個(gè)年度考核不定等次的，任職年限條件延長1年。

5.已實(shí)行執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列的人民警察計(jì)算任職年限時(shí)，按以下辦法處理：二級警長任職經(jīng)歷按副調(diào)研員掌握;三級警長任職經(jīng)歷按主任科員掌握;四級警長和一級警員任職經(jīng)歷合并計(jì)算，按副主任科員掌握;二級警員任職經(jīng)歷按科員掌握;三級警員任職經(jīng)歷按辦事員掌握。

6.參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中，參照管理前在行政管理崗位的工作人員，參照管理后所任職務(wù)的任職年限與參照管理前在相當(dāng)行政管理崗位的任職時(shí)間合并計(jì)算;參照管理前只有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作人員，根據(jù)參照管理后所任職務(wù)，按照與機(jī)關(guān)同等條件人員大體平衡的原則確定任職年限。

7.從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理單位的人員，根據(jù)其調(diào)任職務(wù)，結(jié)合本人原任職務(wù)、工作經(jīng)歷、文化程度等條件，比照調(diào)入單位同等條件人員確定任職年限。

8.任職年限調(diào)整計(jì)算時(shí)，只計(jì)算1993年及以后有考核結(jié)果的年限。

(二)關(guān)于幾種情況人員的條件把握。

1.軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和碩士研究生以上學(xué)歷人員，按其現(xiàn)工資待遇對應(yīng)的相應(yīng)職務(wù)層次晉升職級。

2.已進(jìn)行公務(wù)員登記備案或參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員登記備案、因組織安排提前離崗的在編人員，在嚴(yán)格考核測評的基礎(chǔ)上，符合職級晉升條件的可晉升職級，同時(shí)必須由組織安排適當(dāng)工作。

3.受處分的人員，處分期內(nèi)不能晉升職級，處分期不計(jì)算為晉升職級的任職年限，處分期滿后符合晉升條件的可以晉升職級。

受警告、記過、記大過、降級處分的，根據(jù)處分對年度考核結(jié)果的影響確定任職年限條件延長的時(shí)間，具體辦法按前述職級晉升條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

受撤職處分的，解除處分后按新任職務(wù)重新計(jì)算任職年限，之前與新任職務(wù)同一職務(wù)層次的任職年限不合并計(jì)算。

4.對超職數(shù)配備的干部，符合職級晉升條件的晉升職級;不符合職級晉升條件的轉(zhuǎn)為享受與現(xiàn)任職務(wù)相當(dāng)職級的待遇。

晉升職級且退出現(xiàn)任職務(wù)和轉(zhuǎn)為享受相當(dāng)職級待遇的，均可不占原職務(wù)層次職數(shù)，但仍按原職務(wù)層次進(jìn)行管理，可在原職務(wù)層次基礎(chǔ)上按規(guī)定晉升職務(wù)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部、中央編辦、國家公務(wù)員局《關(guān)于嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部的通知》(組通字〔〕5號)規(guī)定，不得超職數(shù)配備干部和自行提高職級待遇。

(三)其他有關(guān)問題。

首次實(shí)施后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理，要及時(shí)履行職級晉升程序，晉升職級的時(shí)間以達(dá)到規(guī)定條件的日期為準(zhǔn)。

3.晉升職級的人員，自晉升職級的下月起執(zhí)行晉升后職級相應(yīng)的工資待遇。

兌現(xiàn)待遇所需資金，按行政隸屬關(guān)系和現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)保障渠道解決。