- 時(shí)間:2023-10-03 15:39:21
- 小編:雨中梧
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每個(gè)人都有自己獨(dú)特的心得體會(huì),它們可以是對(duì)成功的總結(jié),也可以是對(duì)失敗的反思,更可以是對(duì)人生的思考和感悟。心得體會(huì)可以幫助我們更好地認(rèn)識(shí)自己,了解自己的優(yōu)點(diǎn)和不足,從而不斷提升自己。下面是小編幫大家整理的優(yōu)秀心得體會(huì)范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇一
建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。下面本站小編分享了建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì),供你參考。
近年來,隴西縣立足縣情實(shí)際和干部隊(duì)伍成長(zhǎng)規(guī)律,積極探索建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、容錯(cuò)糾錯(cuò)的政策機(jī)制,強(qiáng)化正向激勵(lì)和監(jiān)督約束,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),著力營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。
一、提升干部“想為”的思想意識(shí)是建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的前提
黨的以來,隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入,黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了工作畏難、不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、活力減退等“為官不為”、“為官怕為”的現(xiàn)象。要著力解決干部“不想為”的思想問題,首先要強(qiáng)化思想引導(dǎo),提升干部“想為”的覺悟。要積極開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論、理想信念、黨章黨規(guī)、黨的宗旨等教育,嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活,教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員增強(qiáng)政治意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。近年來,隴西縣認(rèn)真落實(shí)縣委會(huì)、縣委中心組、四大家聯(lián)席會(huì)定期學(xué)習(xí)制度,修訂完善全縣理論學(xué)習(xí)“六個(gè)一”制度,充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用,堅(jiān)持“四個(gè)帶頭”,定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加“富民興隴”講座,邀請(qǐng)省市知名專家開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),扎實(shí)開展“合格黨員我先行”集中志愿服務(wù)、“主題黨日”活動(dòng)、“三講四送五評(píng)”等活動(dòng),著力構(gòu)建共同學(xué)習(xí)、同步提升的良好格局。實(shí)踐證明,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有各級(jí)干部的思想認(rèn)識(shí)提高了,才能把思想自覺轉(zhuǎn)化為工作自覺。其次要端正用人導(dǎo)向,樹立干部“想為”的標(biāo)桿,倡導(dǎo)注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn),容許干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、主動(dòng)作為中出現(xiàn)失誤和錯(cuò)誤,鼓勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng),敢于創(chuàng)新,激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的積極性,為其他干部干事創(chuàng)業(yè)提供看得見、摸得著的“標(biāo)桿”。隴西縣委堅(jiān)持在基層扶貧第一線,重大項(xiàng)目最前沿識(shí)別、培養(yǎng)和選拔干部,先后對(duì)488名精準(zhǔn)扶貧一線成效突出、大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部提拔重用,切實(shí)把“想為”的思想意識(shí)最大限度凝聚起來,把“想為”的鮮明導(dǎo)向正確樹立起來。實(shí)踐證明,只有真正樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向,才能按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求,選準(zhǔn)干部配強(qiáng)班子,才能把各級(jí)干部心思、智慧和力量凝聚到推動(dòng)工作上來。
近日,《中共佛山市三水區(qū)委關(guān)于支持干事創(chuàng)新建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》的文件出臺(tái),在新的形勢(shì)下,如何解決基層干部“不敢為”的問題,支持干式創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)無(wú)疑應(yīng)給予積極正面的評(píng)價(jià)。古人云:不積跬步無(wú)以至千里。在全面從嚴(yán)治黨的大格局下,對(duì)于制度的修正與補(bǔ)強(qiáng)都恰恰是三水區(qū)委決策層“天下大事必做于細(xì)”的肯擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。
回到機(jī)制本身,分別從適用范圍、基本原則、容錯(cuò)條件、容錯(cuò)內(nèi)容、工作保障、容錯(cuò)程序、提醒糾錯(cuò)和結(jié)果運(yùn)用等八個(gè)方面完整論述了干部容錯(cuò)的機(jī)制整個(gè)內(nèi)容。蜀漢皇帝劉備曾有句名言廣為流傳,“勿以惡小而為之、勿以善小而不為”,對(duì)于公務(wù)在身的干部來說,不僅僅是一種工作常態(tài),更是一種政治標(biāo)尺。但同時(shí),我們要注意到干部,尤其是基層干部所面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、情況多變的社會(huì)現(xiàn)狀的時(shí)候往往難以抉擇。尤其是嚴(yán)肅問責(zé)的情況,更加自縛手腳,難有擔(dān)當(dāng)可言。這樣一份文件,就是要在其中區(qū)分對(duì)待,釋放出鼓勵(lì)干事創(chuàng)新的積極信號(hào)。
與其他地區(qū)的容錯(cuò)機(jī)制相比較,無(wú)疑佛山走在了前列,三水出臺(tái)此份文件,也是正當(dāng)其時(shí)。但同時(shí)我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn),此份容錯(cuò)機(jī)制還有一些值得進(jìn)一步明確和提升的地方。第一,可能存在界定的模糊性,容錯(cuò)認(rèn)定主體同時(shí)擁有履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),容易導(dǎo)致“容錯(cuò)”與“問責(zé)”界定不準(zhǔn)的問題,并非足夠科學(xué);第二,容錯(cuò)機(jī)制的程序設(shè)置有待進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化,目前來看,容錯(cuò)機(jī)制的只是事后的制度,只有當(dāng)事人和單位提出才進(jìn)行,并非在實(shí)施問責(zé)情況下的必經(jīng)程序,從實(shí)際情況來看,身在體制內(nèi),往往難以主動(dòng)提出,這在執(zhí)行過程中就容易使制度的積極效應(yīng)打折扣;第三,相應(yīng)的制度規(guī)范有待明確,因?yàn)閮H有容錯(cuò)沒有規(guī)范肯定不夠,干部隊(duì)伍的良好運(yùn)作離不開“激勵(lì)、規(guī)范、問責(zé)”三駕馬車,激勵(lì)是動(dòng)力,問責(zé)是約束,而規(guī)范才是根本;第四,值得進(jìn)一步引入更充分的外部監(jiān)督,三水容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制內(nèi)容本身并無(wú)問題,但從文件本身來看也還缺乏黨外、體制外人員的參與,可以考慮更多的引入評(píng)議監(jiān)督力量,綜合評(píng)判“容誤”事實(shí),這一點(diǎn)值得再細(xì)化和加強(qiáng)。
上所述,一個(gè)好的制度并不是一份文件所能夠囊括的,筆者也相信,三水在全面從嚴(yán)治黨的格局下,會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的細(xì)則。歷史學(xué)家錢穆先生就曾在其名著《中國(guó)歷代政治得失》認(rèn)為,政治制度需要與人事相互配合,也就是我們常常說的“徒法不足以自行”,沒有人們普遍思想意識(shí)上的統(tǒng)一,就無(wú)法使制度的本意得以保障。對(duì)本次制度本身,筆者絲毫不掩飾對(duì)制度的期待與叫好,但作為一名基層干部,則更期待容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的下一步,這并不是紀(jì)委一家可以做得到,而需要在更高層面上、更有擔(dān)當(dāng)?shù)厝ニ伎?,如何完善激?lì)、規(guī)范、問責(zé)三者的關(guān)系,以及不斷出臺(tái)各種細(xì)化規(guī)定,讓制度越來越完善,具備越來越強(qiáng)的實(shí)操性,也讓制度的積極效應(yīng)越來越凸顯。這樣,才能使得我們的干部隊(duì)伍真正有激情去干事創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新。
黨以來,多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性實(shí)驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤,同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。把為推動(dòng)改革的無(wú)意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。筆者認(rèn)為,“三個(gè)區(qū)分開來”的提出即保護(hù)了那些敢作敢當(dāng)、敢于創(chuàng)新的黨員干部、又充分調(diào)動(dòng)了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
然而建立容錯(cuò)機(jī)制雖能鼓勵(lì)黨員干部擔(dān)大任,敢作為,勇創(chuàng)新并包容黨員干部無(wú)意識(shí)的錯(cuò)誤,卻不能把容錯(cuò)機(jī)制當(dāng)做“尚方寶劍”,容錯(cuò)機(jī)制不能包容所有的錯(cuò)誤。
容錯(cuò)機(jī)制不容有法不依,知法犯法的錯(cuò)誤。艱辛改革漫漫長(zhǎng)路中,繽紛五彩生活中商人的邀請(qǐng)盛情難卻;外來的“收入”難擋誘惑····黨員干部面臨著各種各樣的誘惑。對(duì)知法犯法,將黨紀(jì)國(guó)法當(dāng)做兒戲的人,包容機(jī)制不但要拒之門外,更要以從嚴(yán)治黨為總抓手,用法律的手段嚴(yán)懲知法犯法的黨員干部。
容錯(cuò)機(jī)制不容肆意亂為,損害群眾利益的錯(cuò)誤。高壓態(tài)勢(shì)下,部分黨員干部中規(guī)中矩,不敢尋求突破,明知就得思路和方法明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的浪潮,更有甚者為官不為,生怕出了岔子,擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任,殊不知嚴(yán)守一畝三分地,裹足不前,嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?!叭齻€(gè)區(qū)分開來”給黨員干部“松了綁”,卻不是讓黨員干部恣意妄為。一切改革的前提是維護(hù)群眾利益,永葆黨的生機(jī)活力,黨員干部要時(shí)刻銘記改革發(fā)展的深層含義,容錯(cuò)機(jī)制要讓故意損傷群眾利益的行為吃閉門羹。
容錯(cuò)機(jī)制不容以改革為旗號(hào),以權(quán)謀私的錯(cuò)誤。當(dāng)前改革已經(jīng)步入深水區(qū),經(jīng)濟(jì)社會(huì)瞬息萬(wàn)變,而借機(jī)中飽私囊、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私者也會(huì)鉆法律的空子做一些見不得人的勾當(dāng),損害了群眾利益,給黨抹了黑,容錯(cuò)機(jī)制要對(duì)這種打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)的旗號(hào)的謀取私利行為堅(jiān)決拒絕。
筆者認(rèn)為,改革前進(jìn)路上布滿荊棘,對(duì)一些無(wú)意識(shí)的失誤理應(yīng)包容,才能使黨員干部輕裝上陣,但容錯(cuò)機(jī)制絕非“尚方寶劍”,要分得清失誤與錯(cuò)誤之間的鴻溝,以免知法犯法、肆意亂為,以權(quán)謀私。
xx屆六中全會(huì)明確提出,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會(huì)上強(qiáng)調(diào),要做到“三個(gè)區(qū)分,”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為,“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制必須在頂層設(shè)計(jì)、申辯機(jī)制和組織優(yōu)勢(shì)上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。
在頂層設(shè)計(jì)上“松綁”。探索建立容錯(cuò)機(jī)制之所以受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注,是因?yàn)橐阱e(cuò)與非錯(cuò)、大錯(cuò)與小錯(cuò)、主觀與客觀中找到合理的評(píng)定依據(jù)。基于人們主觀認(rèn)識(shí)的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素,全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級(jí)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際從頂層以法律條文形式建立容錯(cuò)機(jī)制,將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運(yùn)行,在社會(huì)上形成廣泛共識(shí),這既可讓各級(jí)執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依,也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。
就內(nèi)容而言,容錯(cuò)免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說,在頂層設(shè)計(jì)中提及某一領(lǐng)域的容錯(cuò)空間,地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單,超出清單范疇則不可適用容錯(cuò)機(jī)制。頂層設(shè)計(jì)并不只是強(qiáng)調(diào)免責(zé)范疇,在容錯(cuò)清單的背面,同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對(duì)容錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),不但可以做到立治有體、施治有序,更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”,正確包容改革探索的“無(wú)心之失”,真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”,引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。
在申辯機(jī)制上“松綁”。從一定程度上說,容錯(cuò)機(jī)制起到了為改革者松綁減壓的作用,讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前,如果是個(gè)人受到問責(zé)追責(zé)的,可以向單位黨組(黨委)提出申請(qǐng)。接到申請(qǐng)后,單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論,認(rèn)為是符合容錯(cuò)情形的,同意申請(qǐng),在加蓋單位公章后報(bào)容錯(cuò)實(shí)施機(jī)構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的,單位應(yīng)組織干部職工討論,對(duì)照免責(zé)清單進(jìn)行自查,認(rèn)為符合免責(zé)情形的,以黨組(黨委)向容錯(cuò)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。容錯(cuò)機(jī)構(gòu)在接到容錯(cuò)申請(qǐng)后,依申請(qǐng)事項(xiàng)開展調(diào)查,具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯(cuò)的主觀動(dòng)機(jī)、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況,走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員,形成初步調(diào)查報(bào)告。
在調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)給出處理意見,不符合免責(zé)情形的,按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的,進(jìn)入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯(cuò)機(jī)構(gòu)下達(dá)的符合容錯(cuò)情形的認(rèn)定書后,當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報(bào)告,陳述申辯理由,對(duì)免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明,對(duì)犯錯(cuò)的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個(gè)人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護(hù)。對(duì)于一些重大過錯(cuò)事項(xiàng),還可引入第三方進(jìn)行評(píng)估。涉及重大社會(huì)公共利益的,還應(yīng)舉行群眾聽證會(huì)。容錯(cuò)機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況,嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實(shí)認(rèn)定,并對(duì)照容錯(cuò)機(jī)制相關(guān)規(guī)定,提出處理建議,報(bào)相關(guān)機(jī)關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé),處理結(jié)果都要及時(shí)向社會(huì)公布。
在組織優(yōu)勢(shì)上“松綁”。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯(cuò)過程的干部,難免會(huì)引起公眾的猜疑,在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰,并加大對(duì)被容錯(cuò)干部典型事跡的宣傳,讓社會(huì)了解干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò),積極營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯(cuò)的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評(píng)先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對(duì)適用于容錯(cuò)機(jī)制但被輕微問責(zé)的干部,加強(qiáng)教育引導(dǎo),消除顧慮重振信心。
干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè),但因方法不當(dāng)被追責(zé),情緒難免會(huì)受到影響,以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時(shí)與其面對(duì)面談心談話,了解個(gè)人思想情況,化解心理顧慮,分析工作失誤原因和尋求對(duì)策建議,幫助其糾錯(cuò)糾偏,把對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,保護(hù)好干部的積極性,引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對(duì)不適用于容錯(cuò)機(jī)制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部,按照管理權(quán)限,疏通“下”的渠道。干部容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則,不逾越黨紀(jì)國(guó)法紅線,并非干部犯錯(cuò)試錯(cuò)的“護(hù)身符”,干部也不能把組織提供的“容錯(cuò)權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,對(duì)被問責(zé)處理而影響到使用的干部,須分清情形,區(qū)別對(duì)待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級(jí)、免職的,按規(guī)定程序及時(shí)予以降級(jí)、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場(chǎng)和理想信念不堅(jiān)定的堅(jiān)決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時(shí)調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限,讓那些出于公心、大膽改革、主動(dòng)干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù),而對(duì)那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇二
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制解除了廣大想干事干部的后顧之憂,讓他們能夠放開手腳大干一場(chǎng)。下面本站小編分享了干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì),供你參考。
鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”,是省委、市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、激發(fā)干部隊(duì)伍活力的創(chuàng)新性舉措和制度性安排。落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”特別是容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的本職和責(zé)任。宜君紀(jì)委為切實(shí)履行職責(zé),自覺運(yùn)用實(shí)踐,確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制落得實(shí)見成效。
一是提高認(rèn)識(shí),著力解決“不敢容”“不愿容”的問題??h紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中省市紀(jì)委精神,統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)。采取集體研學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、干部自學(xué)等多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的力度,認(rèn)真講解容錯(cuò)的申請(qǐng)、核實(shí)、認(rèn)定、反饋、報(bào)備的相關(guān)程序和要求,使黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)掌握容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)內(nèi)涵,也使其在工作中卸下了包袱、打消了顧慮。成立了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣紀(jì)委書記任組長(zhǎng),紀(jì)委分管副書記任副組長(zhǎng),案件審理室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)機(jī)制的督促落實(shí)、分析研判、督查考核、情況匯總等工作,為推進(jìn)落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。同時(shí),通過明察暗訪、不定期的方式對(duì)各單位貫徹落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)的情況進(jìn)行檢查,指導(dǎo)和督促各單位精準(zhǔn)使用、規(guī)范使用、大膽使用。
二是制定措施,著力解決“誰(shuí)來容”“對(duì)誰(shuí)容”的問題。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制涉及方方面面,必須按照中省市紀(jì)委要求,結(jié)合實(shí)際,進(jìn)一步深化、細(xì)化、具體化,使機(jī)制更易操作、更便執(zhí)行??h紀(jì)委通過召開干部座談會(huì)和研討會(huì)等形式,結(jié)合《市紀(jì)委關(guān)于落實(shí)〈銅川市黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)〉的實(shí)施意見》和我縣實(shí)際,制定了《宜君縣黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法(試行)的實(shí)施意見》和《操作細(xì)則》。《實(shí)施意見》和《操作細(xì)則》從統(tǒng)籌安排、政策界限、宣傳引導(dǎo)、推進(jìn)措施、機(jī)制建設(shè)等方面提出了具體貫徹意見,并進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委、縣紀(jì)委各紀(jì)檢監(jiān)察室、縣級(jí)各有關(guān)部門紀(jì)委(紀(jì)檢組)的工作任務(wù)和監(jiān)管、考核、責(zé)任追究的具體措施,進(jìn)一步促進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制在我縣落實(shí)到位。在啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)后,必須堅(jiān)持把容錯(cuò)的流程、對(duì)象、事件、原因、結(jié)果等,在一定范圍內(nèi)公開,自覺接受群眾監(jiān)督,提高容錯(cuò)糾錯(cuò)的民主性和科學(xué)性,讓黨員干部心服口服。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制解除了廣大想干事干部的后顧之憂,讓他們能夠放開手腳大干一場(chǎng)。只要是愿意為群眾辦事,能夠?yàn)槿罕娹k好事的干部,因客觀條件導(dǎo)致改革創(chuàng)新失敗的,可以免予追責(zé)。必須肯定,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是好的,但是也有人擔(dān)心,這一機(jī)制在執(zhí)行中是否會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的標(biāo)準(zhǔn)因人而異?是否會(huì)成為某些人逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”?這是需要我們深思的問題,也是亟待解決的問題。筆者認(rèn)為,要真正發(fā)揮好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的作用,重點(diǎn)應(yīng)該做到三點(diǎn)。
第一,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的內(nèi)容要明。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,首先要明晰內(nèi)容。一是明確“錯(cuò)誤”內(nèi)容。要明確規(guī)定可以免予追責(zé)的錯(cuò)誤是哪些,把因獨(dú)斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外?!板e(cuò)誤”內(nèi)容要細(xì)化,可操作。二是明確“錯(cuò)誤”界限。要明確“錯(cuò)誤”級(jí)別,不能把重大錯(cuò)誤、政治錯(cuò)誤等也包容進(jìn)去。三是明確容錯(cuò)對(duì)象,避免一些干部鉆制度的漏洞。
第二,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的執(zhí)行要嚴(yán)。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是為了給勇于改革創(chuàng)新的干部提供保障,不能淪為部分黨員干部犯了錯(cuò)誤就躲進(jìn)去的“保護(hù)傘”。在執(zhí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制時(shí),應(yīng)該先由干部個(gè)人申請(qǐng),組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查,出具調(diào)查報(bào)告,進(jìn)行認(rèn)定,并向上級(jí)部門報(bào)告,同級(jí)部門備案。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查時(shí)要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行,查清錯(cuò)誤原因、不良影響,只有查明行為確屬可免予追責(zé)的范疇才下定論。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查時(shí)不能賣人情、講關(guān)系,要以公平的心態(tài)來調(diào)查處理。
第三,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制要敢于公開。政府舉措要敢于公開,努力打造“陽(yáng)光政務(wù)”。一是公開制定。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制雖然是針對(duì)干部的,但是在制定具體細(xì)則和操作準(zhǔn)則時(shí),要邀請(qǐng)專家和群眾參與,聽聽他們的心聲,看看在他們心中哪些錯(cuò)誤可以被包容,提高機(jī)制的民主性和科學(xué)性。二是公開內(nèi)容。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的細(xì)則出臺(tái)后,要及時(shí)在政府公眾信息網(wǎng)、報(bào)紙雜志、廣播電視等媒體進(jìn)行公開,讓廣大干部群眾了解知情。三是公開運(yùn)用。當(dāng)啟動(dòng)了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制后,政府要公開容錯(cuò)糾錯(cuò)對(duì)象、事件、原因等,給干部和群眾一個(gè)交代,接受干部群眾監(jiān)督。
建立容錯(cuò)機(jī)制,首先要明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的界限。哪些錯(cuò)誤能容哪些不能容,只有明確規(guī)定哪些錯(cuò)誤可以免責(zé)、哪些錯(cuò)誤必須追責(zé),才能為干事創(chuàng)者提供準(zhǔn)確的行動(dòng)準(zhǔn)則。容錯(cuò)糾錯(cuò)要以支持實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新為原則,樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向,其保護(hù)的對(duì)象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。對(duì)“明知故犯”“無(wú)視規(guī)矩”的行為,必須嚴(yán)懲不貸,不能讓容錯(cuò)機(jī)制成為少數(shù)人犯錯(cuò)的“保護(hù)傘”。
建立容錯(cuò)機(jī)制,其次要建立嚴(yán)格的認(rèn)定程序。明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的界限后,還應(yīng)建立相應(yīng)的認(rèn)定程序。通過規(guī)范的程序?qū)?shí)際情況進(jìn)行調(diào)查、取證,完善操作流程,細(xì)化申請(qǐng)、審查、認(rèn)定、實(shí)施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié),保證機(jī)制合理、科學(xué)、有效。容錯(cuò)機(jī)制的最終裁定,應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)。相關(guān)單位和個(gè)人因工作失誤受到追責(zé)時(shí),可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請(qǐng),紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)會(huì)同組織人事部門受理申請(qǐng)后,及時(shí)開展調(diào)查核實(shí),作出容錯(cuò)認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請(qǐng)單位或本人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以制度為準(zhǔn)繩,以確保容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的嚴(yán)肅和權(quán)威。
建立容錯(cuò)機(jī)制,還要堅(jiān)持客觀公正、公開透明的原則。在制定容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的過程中要廣泛征求意見,特別是容錯(cuò)范圍的確定,應(yīng)最大限度地細(xì)化,提高容錯(cuò)機(jī)制的可操作性,保證制定內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制雖然針對(duì)的是領(lǐng)導(dǎo)干部,但是容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制啟動(dòng)后,除了按照法律規(guī)定需要保密的以外,政府還要公開容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的運(yùn)行過程,讓容錯(cuò)糾錯(cuò)在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行,一方面彰顯黨和國(guó)家對(duì)探索創(chuàng)新的寬容和對(duì)大膽創(chuàng)新的鼓勵(lì),另一方面也可以調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量監(jiān)督和參與改革實(shí)踐的熱情。
“知錯(cuò)必改大修行,悔過自新暗反省”。通過容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的建立,鼓勵(lì)干部“大刀闊斧”地干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部“愿干事、敢干事、能干成事?!?/p>
在兩會(huì)上強(qiáng)調(diào),要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。既“容”又“糾”,內(nèi)含辯證,需要正確認(rèn)識(shí)。
“容錯(cuò)”是對(duì)探索失誤的“兜底”。三十多年來的發(fā)展表明,面對(duì)各種復(fù)雜局面,只有擁有敢于探索的膽識(shí),才可能激活發(fā)展的“一池春水”。當(dāng)前,改革進(jìn)入深水區(qū),留下的都是些難啃的“硬骨頭”,更需要鼓勵(lì)那些敢行敢試敢為人先的干部,“殺出一條血路”。改革就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新就有可能失敗?!叭蒎e(cuò)”機(jī)制,無(wú)疑是給他們吃了一顆“定心丸”,能夠最大限度地保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
容錯(cuò)是為了更好的少犯錯(cuò)誤,而不是讓有些不懷好意的人用來為自己謀取私利的擋箭牌。在鼓勵(lì)先行先試,大膽探索的過程中,難免會(huì)出現(xiàn)有規(guī)不依、明知故犯、中飽私囊的現(xiàn)象。若讓這些“李鬼”借“容錯(cuò)”之名蒙混過關(guān),勢(shì)必會(huì)侵蝕群眾利益,危害黨的事業(yè)。因此,要正確區(qū)分探索失誤與故意犯錯(cuò),建立常態(tài)化的研判糾錯(cuò)機(jī)制,對(duì)拿“容錯(cuò)機(jī)制”當(dāng)擋箭牌,打自己的“小算盤”、謀自己的“小利益”,該追責(zé)的要追責(zé)。
一條腿只能原地站立,兩條腿才能大步向前?!叭蒎e(cuò)”和“糾錯(cuò)”要科學(xué)合理,兩者不可偏廢。無(wú)法度、無(wú)底線的“容錯(cuò)”,只會(huì)污染改革風(fēng)氣;“吹毛求疵”、“求全責(zé)備”,也只能徒增壓力,于事業(yè)無(wú)益。如何發(fā)揮好糾容錯(cuò)機(jī)制,為改革者撐腰,給不為者警醒,給投機(jī)者懲戒,還需地方制定切實(shí)可行的操作細(xì)則。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇三
近日,貴州省銅仁市制定了《干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》,用機(jī)制鼓勵(lì)黨員干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)大家把心思和精力凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康目標(biāo)上來。
容錯(cuò)機(jī)制的催生得益于當(dāng)前黨風(fēng)政風(fēng)的重塑契機(jī),長(zhǎng)期以來,我們有一部分黨員干部在各自崗位上不履職盡責(zé),“當(dāng)一天和尚敲一天鐘”,抱著鐵飯碗的心態(tài),不求有功,但求無(wú)過;與其相反,又有一部分干部運(yùn)用手中的權(quán)力,什么事都敢做,什么字都敢簽,把黨紀(jì)國(guó)法拋諸腦后,完全沒有行政用權(quán)時(shí)候的“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢,如履薄冰”。容錯(cuò)機(jī)制的催生,主要想解決部分黨員干部的后顧之憂,讓想干事,能做事的“能人”走上前臺(tái),成為時(shí)代的弄潮兒。
在容錯(cuò)機(jī)制出臺(tái)的時(shí)刻,我們還要一貫的保持慎重。容錯(cuò)機(jī)制用的好,則是提升我們黨員干部創(chuàng)業(yè)的興奮劑;用得不好,則會(huì)成為某些權(quán)力任性干部的“免死金牌”。容錯(cuò)機(jī)制的建立,在筆者看來,需要“三個(gè)重視”。
一是要重視容錯(cuò)機(jī)制度建立。容錯(cuò)機(jī)制建立,既要廣泛的聽取民意,在公開透明的環(huán)境中建立,體現(xiàn)制度的公平,又要體現(xiàn)制度的可操作性。這就需要科學(xué)的研判、細(xì)化哪一類為拍腦袋做的決策,哪一類是不可預(yù)判的意外。
二是要重視容錯(cuò)機(jī)制操作程序的公平。對(duì)那些“犯了錯(cuò)誤”的同志,他們的問題由誰(shuí)來決定?這就必須要在廣泛征求群眾意見的同時(shí),堅(jiān)持好民主集中,不能讓由“一言堂”、“一支筆”簡(jiǎn)單的決定我們干部的優(yōu)劣。
三是要重視容錯(cuò)機(jī)制具有發(fā)展性。改革,必然出現(xiàn)許許多多新問題,也需要我們想方設(shè)法去應(yīng)對(duì)新問題。唯有時(shí)刻堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以事實(shí)就是的態(tài)度去改良和優(yōu)化我們的制度,讓容錯(cuò)機(jī)制更加貼近改革實(shí)際,進(jìn)而激發(fā)出制度應(yīng)有的力量。
“徒法不足以自行”,就是提醒我們制定的法律政策,必須考慮可操作性,盡量避免人的因素去改變法律初衷,唯有如此,我們制定的政策才更具先進(jìn)性和指導(dǎo)意義。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇四
“容錯(cuò)”是指在一定范圍內(nèi)允許或包容犯錯(cuò)情況的發(fā)生。建立容錯(cuò)機(jī)制能夠充分調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情,能夠廣泛激發(fā)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的英雄本色。當(dāng)前,正處攻堅(jiān)克難的改革關(guān)鍵時(shí)期,每一名干部當(dāng)堅(jiān)定理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)作為,要有“茍利國(guó)家生死以,豈因禍福趨避之”的大情懷、大胸襟,主動(dòng)投身于改革發(fā)展的浪潮中。
各地陸續(xù)出臺(tái)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制無(wú)疑是給想干事、敢干事、真干事的干部吃了一顆“定心丸”,改變了以往“少做少錯(cuò)、不做不錯(cuò)”的病態(tài)觀念,用機(jī)制為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部保駕護(hù)航,讓干部真正做到了放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
那么,什么樣的“錯(cuò)”可以容?江蘇省委辦公廳出臺(tái)的文件就做了明確規(guī)定,“在貫徹黨委政府決策部署中狠抓落實(shí)、創(chuàng)造性開展工作;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中積極探索、先行先試;在推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難”等方面出現(xiàn)一定失誤,可以給予容錯(cuò)。狠抓落實(shí)、積極探索、攻堅(jiān)克難,當(dāng)干部置身于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中,特別是面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn)時(shí),沒有先例借鑒,沒有經(jīng)驗(yàn)可尋,勢(shì)必會(huì)是“摸著石頭過河”。甚至有的時(shí)候機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)迅即逝,在決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié),都需要干部能夠做到當(dāng)機(jī)立斷,敢于拍板。但是,因?yàn)橛辛恕罢l(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”在前,在需要當(dāng)機(jī)立斷之時(shí),又有多少干部能夠做到“一拍定音”呢?一旦決策失誤,勢(shì)必追究拍板者的責(zé)任,這就在一定程度上束縛了干部改革創(chuàng)新、勇于作為的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
可以說,容錯(cuò)機(jī)制的出臺(tái),就是為改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部奏響了福音,是敢闖敢干、真干實(shí)干型干部的護(hù)身符。有了明確的規(guī)定,干部心里面也就有了底。當(dāng)面對(duì)需要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作、需要重大決策的時(shí)候,干部們勢(shì)必敢于甩開膀子、擼起袖子,來一場(chǎng)“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌,任爾東西南北風(fēng)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
當(dāng)前個(gè)別干部還抱有“多做多錯(cuò),少做少錯(cuò)”的思想,這顯然是不對(duì)的,也不利于發(fā)展,而容錯(cuò)機(jī)制就是破除這一思想的關(guān)鍵。它也給尸位素餐者、為官不為者敲響了警鐘,“多干多錯(cuò)”既然不成立,那“少干少錯(cuò)”就沒有生存的空間。容錯(cuò)機(jī)制可以談得上是一把一舉兩得的雙刃劍,不僅為改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘q{護(hù)航,同時(shí)也向不作為、慢作為、亂作為舉起了懲治利劍。
同時(shí),容錯(cuò)機(jī)制決不能成為個(gè)別干部亂作為的“借口”“托詞”。針對(duì)雖未違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī),但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、重特大群體性事件的,要堅(jiān)決問責(zé),不予容錯(cuò)。這就需要進(jìn)一步在干部考核、監(jiān)督上下狠功夫,把好干部標(biāo)準(zhǔn)立起來,把先進(jìn)典型選出來。大力營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失誤的政治生態(tài)和輿論空間,讓愿干事、敢干事、能干成事成為干部的常態(tài)。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇五
省委建立實(shí)施的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,重點(diǎn)是要解決干部干事創(chuàng)業(yè)放不開手腳的問題,最大限度地為敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、打消顧慮,讓他們輕裝上陣,增添干事創(chuàng)業(yè)的活力,同時(shí)旗幟鮮明地營(yíng)造出寬容失誤的干事環(huán)境,進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實(shí)干者容的鮮明導(dǎo)向,為敢想、敢闖、敢試者吃下定心丸。
為創(chuàng)新者容,就是要引導(dǎo)廣大干部創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施。為擔(dān)當(dāng)者容,就是要引導(dǎo)廣大干部在推動(dòng)工作落實(shí)中主動(dòng)化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任,在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于迎難而上。為實(shí)干者容,就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動(dòng)作為。
細(xì)化容錯(cuò)情形,明確免責(zé)措施。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制準(zhǔn)確把握政策界限,把嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性統(tǒng)一起來,在著力解決干部不作為、慢作為等問題上,列舉了支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵(lì)積極作為等方面的11種容錯(cuò)情形,嚴(yán)格區(qū)分了失職與失誤、敢為與亂為、負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和操作性。這些規(guī)定讓勇于干事創(chuàng)業(yè)者明白,只要一心為群眾辦事,即使因客觀條件導(dǎo)致改革創(chuàng)新失敗了,也可以免予追責(zé),從而讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱、甩開膀子大干。
規(guī)范認(rèn)定程序,健全糾錯(cuò)保護(hù)機(jī)制。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制立足我省現(xiàn)有的教育、挽救和保護(hù)干部的做法和經(jīng)驗(yàn),注重抓早抓小、防范在先,以保持制度的連續(xù)性,特別是在健全糾錯(cuò)改正機(jī)制和完善澄清保護(hù)機(jī)制方面,總結(jié)提煉了我省之前的一些探索、做法和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了有效的梳理整合,體現(xiàn)了政策的持續(xù)和提升。
建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)是為改革擔(dān)當(dāng)者消除顧慮,但也有人擔(dān)心,這一機(jī)制在執(zhí)行過程中,是否會(huì)成為某些人逃避責(zé)任的“保護(hù)傘”?其實(shí),容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是與鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制和能上能下機(jī)制相互銜接、相互配套設(shè)立的,它們之間形成了一套比較系統(tǒng)科學(xué)、較為成熟完備的制度鏈條,容錯(cuò)絕不是無(wú)限度的寬容與放任,也不是可以任性亂來的借口,而是在容錯(cuò)的同時(shí)讓干部認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤,進(jìn)而找到改正的辦法。
人非圣賢,孰能無(wú)過。在全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)的背景下,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)闖的精神、激活干的勇氣,無(wú)疑會(huì)最大限度地調(diào)動(dòng)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,堅(jiān)定他們改革創(chuàng)新的決心,增加他們推進(jìn)改革創(chuàng)新的底氣,讓他們以全新的活力,走出一條好路、干出一番新的事業(yè)。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇六
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是運(yùn)用法治思維來破解改革發(fā)展難題的微觀制度設(shè)施,內(nèi)在地統(tǒng)一于全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的實(shí)踐中。下面本站小編分享了建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)優(yōu)秀篇,供你參考。
在今年的政府工作報(bào)告中說到:“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?!边@一句話對(duì)于廣大基層干部而言,猶如一顆“定心丸”。何謂“容錯(cuò)機(jī)制”?這本是工程設(shè)計(jì)中的一個(gè)術(shù)語(yǔ),借用到干部管理中來,表達(dá)的是,對(duì)那些愿干事、敢干事、能干成事的官員,在改革創(chuàng)新的道路上所犯下的錯(cuò)誤組織要寬容。其目的在于打造寬松環(huán)境,激發(fā)官員們改革創(chuàng)新的熱情,讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣,一心一意推進(jìn)改革,心無(wú)旁騖從事創(chuàng)新。
當(dāng)前社會(huì)改革環(huán)境不夠?qū)捤?,部分干部滋生“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)、不干不錯(cuò)”的心理現(xiàn)狀,建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的提出,其目的就是為了改變這種“不敢作為”的情況,讓干部不再畏首畏尾,成為一名“能作為、敢作為”稱職干部。但在這一機(jī)制的具體操作中,卻有很多問題值得我們進(jìn)一步思考和探索。
一、保證容錯(cuò)機(jī)制的民主化、科學(xué)化。
“容錯(cuò)”雖然是針對(duì)干部的,但是在制定具體準(zhǔn)則時(shí),應(yīng)廣泛聽取群眾的心聲。各地方可根據(jù)地方實(shí)際,通過本轄區(qū)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查問卷、召開街道、村級(jí)干部座談會(huì)等方式,重點(diǎn)圍繞建立黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的必要性和可行性、怎樣甄別錯(cuò)誤、怎樣具體糾正錯(cuò)誤等問題進(jìn)行探討,收集意見和建議,并形成調(diào)研報(bào)告,最后在此基礎(chǔ)上建立黨員干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法,通過調(diào)研保證這一機(jī)制建立的民主性和科學(xué)性。
二、明確“錯(cuò)誤”細(xì)則。
如何避免容錯(cuò)免責(zé)成為干部違法亂紀(jì)的“保護(hù)傘”,如何有效地保護(hù)創(chuàng)新探索者的積極性,首先我們應(yīng)該從目的、方向,看其行為的出發(fā)點(diǎn)是否為了改革發(fā)展這幾個(gè)方面來甄別“錯(cuò)誤”。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤,同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。其次,“錯(cuò)誤”發(fā)生后,對(duì)于黨員干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤失敗是對(duì)其從輕、免予問責(zé)及時(shí)補(bǔ)救,都需進(jìn)行具體的細(xì)化,并制定糾錯(cuò)辦法,讓“糾錯(cuò)”有據(jù)可依。
三、接受群眾監(jiān)督。
基于“容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”的特殊性,政府應(yīng)在出臺(tái)容錯(cuò)糾錯(cuò)細(xì)則后,在各大媒體進(jìn)行公開,講解容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制內(nèi)涵,避免群眾對(duì)于這一機(jī)制的誤解,讓廣大群眾明白這一機(jī)制的建立是為了保護(hù)黨員干部在改革創(chuàng)新中的積極性,而非屬包庇政府官員的違規(guī)行為。當(dāng)啟動(dòng)了容錯(cuò)機(jī)制后,政府應(yīng)公開容錯(cuò)糾錯(cuò)事情來龍去脈,給干部和群眾一個(gè)交代,接受干部群眾監(jiān)督。
“惟其艱難,方顯勇毅;惟其篤行,才彌足珍貴。”建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制意義重大。在容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制執(zhí)行過程中,各地方應(yīng)從實(shí)際出發(fā),及時(shí)總結(jié)過程中出現(xiàn)的新情況新問題,逐步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,為廣大基層干部更好地改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展提供保障。
“上面千條線,下面一根針”,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)役部署,四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定,都要靠基層干部去貫徹落實(shí)。如今,全面建成小康社會(huì)進(jìn)入最后五年倒計(jì)時(shí),各項(xiàng)改革事業(yè)進(jìn)入攻堅(jiān)期,任務(wù)重、難度大,風(fēng)險(xiǎn)也隨之加大。
于此背景下,基層干部要干事就免不了出錯(cuò)。更何況,一些探索的對(duì)錯(cuò),要由實(shí)踐、時(shí)間去檢驗(yàn)。不允許犯錯(cuò),或一有小錯(cuò),就被揪住不放,那么只會(huì)阻止探索創(chuàng)新。建立容錯(cuò)機(jī)制,就是要給干部、尤其是基層干部以“試錯(cuò)權(quán)”,旗幟鮮明地鼓勵(lì)和保護(hù)改革創(chuàng)新的干部,使他們成為勇于拼搏的實(shí)干者。
容許犯錯(cuò)一直在說,為何仍有極少數(shù)基層干部怕干事、怕出事?其中的重要原因之一,是容錯(cuò)一直停留在口頭上,沒有形成有效的保障機(jī)制。哪些錯(cuò)容許,容許到什么程度,上下都不明確;一些錯(cuò)以前容許,后來又不容許了;甲地容許,乙地又不容許……難免讓人無(wú)所適從。
為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),本身也是負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。在一線沖鋒陷陣的黨員干部,最怕在誤解和非議面前孤立無(wú)援,找不到組織,也看不見領(lǐng)導(dǎo),在組織面前道不了實(shí)情、在領(lǐng)導(dǎo)面前說不了心聲。只有堅(jiān)持上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng),才能引導(dǎo)廣大干部做銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)斗員、深化改革的踐行者、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家。要樹立事業(yè)為上、注重實(shí)績(jī)實(shí)干的用人導(dǎo)向,建立精準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、多維的政績(jī)考核體系,大力選拔想干事能干事、謀改革善改革的干部,堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。各級(jí)黨組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任,努力當(dāng)好廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹С终?、鼓?lì)者和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
只有將容錯(cuò)形成機(jī)制,明確容許的界限、尺度、標(biāo)準(zhǔn),以及一系列申報(bào)、受理、核實(shí)、審定、報(bào)備等程序,才能在新常態(tài)下,為基層干部敢想敢干進(jìn)行制度性兜底,使其勇于上陣、大膽開拓、少些顧慮。
為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),本身也是負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。在一線沖鋒陷陣的黨員干部,最怕在誤解和非議面前孤立無(wú)援,找不到組織,也看不見領(lǐng)導(dǎo),在組織面前道不了實(shí)情、在領(lǐng)導(dǎo)面前說不了心聲。只有堅(jiān)持上級(jí)為下級(jí)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng),才能引導(dǎo)廣大干部做銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)斗員、深化改革的踐行者、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家。要樹立事業(yè)為上、注重實(shí)績(jī)實(shí)干的用人導(dǎo)向,建立精準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、多維的政績(jī)考核體系,大力選拔想干事能干事、謀改革善改革的干部,堅(jiān)決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。各級(jí)黨組織和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任,努力當(dāng)好廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹С终?、鼓?lì)者和堅(jiān)強(qiáng)后盾。
近日,貴州銅仁市出臺(tái)《干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》,《暫行辦法》重點(diǎn)圍繞“防錯(cuò)容錯(cuò)糾錯(cuò)”三個(gè)方面建章立制:一是防錯(cuò)于前。從強(qiáng)化日常思想教育、規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序機(jī)制以及堅(jiān)持依法依規(guī)辦事等方面入手,堅(jiān)持抓早抓小、注重預(yù)防,民主集中、科學(xué)研判,切實(shí)做到“防范于未然”。
俗話說:人無(wú)完人,金無(wú)足赤。人非圣賢,孰能無(wú)過?對(duì)于我們每一位普通黨員干部來說,在干事創(chuàng)業(yè)的過程中,或多或少難免會(huì)因?yàn)楦鞣N主客觀原因而“馬失前蹄”。是明知故犯、貪污腐敗,違反黨紀(jì)國(guó)法的有心之過,還是一心為民、敢于擔(dān)當(dāng),狠抓基層改革的無(wú)心之失,卻不能簡(jiǎn)單粗暴的“蓋棺定論、一棍子打死”。
曾聽說過這樣一個(gè)“效應(yīng)”:說經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破,自責(zé)之余,旁邊不干活的人也不依不饒:“怎么這么不小心?”干半天活卻因?yàn)樾∈д`落埋怨、受責(zé)備,有人把它歸結(jié)為“洗碗效應(yīng)”。
其實(shí),在現(xiàn)實(shí)生活中,“洗碗效應(yīng)”的例子并不鮮見。有的黨員干部心系群眾,一身干勁,敢闖敢干,夙夜在公,卻因干事創(chuàng)業(yè)過程中的一些“無(wú)心之失”被貼上了“問題干部、帶病干部”的標(biāo)簽,幾年的功勞“一筆勾銷”不說,從此再無(wú)晉升盼頭。有的黨員干部抱著“多做多錯(cuò),少做少錯(cuò),不做沒錯(cuò)”的“混日子”心態(tài)過上了“不求有功,但求無(wú)過”的“平淡生活”,本職工作不管不顧,見人嘻嘻哈哈極盡客套反而平步青云。長(zhǎng)此以往,難免會(huì)讓部分干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)干型干部心灰意冷,產(chǎn)生沉重的心理包袱。
古語(yǔ)有云:“不以一眚掩大德”“不以二卵棄干城之將”。 評(píng)價(jià)判斷一個(gè)干部的好壞,不能“一葉障目,不見泰山”,抓住一個(gè)缺點(diǎn)和一次過失就戴著“有色眼鏡”看人,全盤否定。此次貴州銅仁市出臺(tái)的《干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》本著鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對(duì)待過錯(cuò)的原則為勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)的先行者戴上“護(hù)身符”,吃下了“定心丸”?!掇k法》明文規(guī)定,對(duì)在黨紀(jì)國(guó)法范疇內(nèi),出于公心,沒有為個(gè)人、他人或單位謀取私利且未造成重大損失的行為可以申請(qǐng)容錯(cuò)免于問責(zé)。
《容錯(cuò)辦法》讓黨員干部輕裝上陣?!掇k法》中明確的容錯(cuò)糾錯(cuò)條件和9種情形無(wú)疑是干事創(chuàng)業(yè)者們?cè)诟母飫?chuàng)新實(shí)踐探索中的“免死金牌”。對(duì)于改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的過失與偏差,有了《辦法》的保駕護(hù)航,再也不是以往的匆忙下結(jié)論、扣帽子,而是堅(jiān)持以人為本的具體情況具體分析,對(duì)于一心為民,積極作為又主動(dòng)補(bǔ)救的給予容錯(cuò)甚至免責(zé),徹底解除了黨員干部的“后顧之憂”,激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力,讓他們能輕裝上陣,毫無(wú)顧慮的全身心投入到黨和人民的事業(yè)中去。
但得眾生皆得飽,不辭嬴病臥殘陽(yáng)。當(dāng)前我們正處在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段,我們比歷史上任何時(shí)期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。作為人民群眾“主心骨”的黨員干部,要徹底摒棄束縛自身干事創(chuàng)業(yè)手腳的個(gè)人得失,滋養(yǎng)夙夜在公、無(wú)私奉獻(xiàn)的民族大義和家國(guó)情懷,以時(shí)不我待,只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感和緊迫感大膽的干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新,才能助推“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興早日到來。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制:
“為創(chuàng)新者容錯(cuò),為擔(dān)當(dāng)者容錯(cuò),為實(shí)干者容錯(cuò),讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺(tái)。”
為創(chuàng)新者容:允許失敗、寬容失誤,只要你敢闖敢干,為新問題、新情況提出全新思路和措施。
為擔(dān)當(dāng)者容:遇事主動(dòng)化解、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于迎難而上。
為實(shí)干者容:立足本職崗位,在經(jīng)濟(jì)、民生等工作中積極主動(dòng),從基層做起。
整體把握容錯(cuò)機(jī)制的基本內(nèi)涵,需要明確如下幾點(diǎn):一是容錯(cuò)的基本前提是堅(jiān)持依法秉公用權(quán)。這里的“錯(cuò)”不是一般性的違法亂紀(jì),而是依法秉公用權(quán)中的“探索性偏差”和科學(xué)決策基礎(chǔ)上的“探索性失誤”。所謂依法,即符合法律法規(guī)和政策規(guī)定,反之,則為違法或違紀(jì)。以此來準(zhǔn)確區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為的界限。所謂秉公,即不以謀取私利為目的,反之,則為徇私或腐敗。
以此來準(zhǔn)確區(qū)分負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限。也就是說,只有在“依法”和“秉公”范圍內(nèi)的“偏差失誤”方可以得到合理包容,且不做負(fù)面定論或從輕減輕處理。二是“容錯(cuò)”是為了更好地“糾錯(cuò)”。容錯(cuò)不是出于偏袒或護(hù)短,而是讓廣大干部卸下精神包袱,直面矛盾和問題本身,根據(jù)矛盾的普遍性和特殊性及時(shí)調(diào)整實(shí)踐方案和工作思路,努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期改革和發(fā)展目標(biāo)。容錯(cuò)是為了更好地化解改革發(fā)展中潛在問題和矛盾的緩沖機(jī)制,而不是無(wú)目的、無(wú)原則、無(wú)根據(jù)的包庇和縱容。三是堅(jiān)持“他者容錯(cuò)”與“自我糾偏”的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。容錯(cuò)的主體主要是權(quán)力組織部門及其法律制度依據(jù),而不是當(dāng)事人的自我解脫和責(zé)任推卸。糾偏的主體主要是行為當(dāng)事人,而不是指向相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)部門。
在一定意義上說,容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是運(yùn)用法治思維來破解改革發(fā)展難題的微觀制度設(shè)施,內(nèi)在地統(tǒng)一于全面依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的實(shí)踐中。
一是對(duì)于什么樣的“錯(cuò)”能“容”,不是某一領(lǐng)導(dǎo)說了算,而是要根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和政策規(guī)定。全面深化改革的系統(tǒng)性和復(fù)雜性,改革發(fā)展領(lǐng)域的層次性和地域性,需要諸多中觀和微觀的子社會(huì)工程。針對(duì)不同類型、領(lǐng)域、層次的子項(xiàng)目,在著力推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理現(xiàn)代化的過程中,完善地方性的法規(guī)機(jī)制及其評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)偏差失誤的程度作出明確的規(guī)定。
二是關(guān)于“錯(cuò)”究竟如何來“糾”,不能由當(dāng)事人說了算,而是要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定。法治的最大優(yōu)勢(shì)就是能克服人治的隨意性,保證制度政策的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。對(duì)偏差失誤的具體評(píng)判要依據(jù)“法”,如何具體糾錯(cuò)改正也要遵循“法”。針對(duì)不同類型、領(lǐng)域、層次的具體項(xiàng)目,對(duì)于糾錯(cuò)改正的責(zé)任主體、基本依據(jù)、糾偏進(jìn)度、過程考核、獎(jiǎng)懲舉措、保障機(jī)制等予以明確規(guī)定。
三是推進(jìn)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的常態(tài)化,不能是短期個(gè)別之舉,而需要在全面依法治國(guó)進(jìn)程中長(zhǎng)期落實(shí)。省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治治理,需要在國(guó)家宏觀法律制度和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上,探索一些地方性的微觀機(jī)制來落實(shí)中央的政策規(guī)定,解決地方性改革發(fā)展問題。因此,需要在全面建設(shè)“法治陜西”過程中長(zhǎng)期落實(shí),在落地生根中形成陜西地方治理法治化的標(biāo)簽。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇七
xx屆六中全會(huì)明確提出,建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會(huì)上強(qiáng)調(diào),要做到“三個(gè)區(qū)分,”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題,保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為,“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制必須在頂層設(shè)計(jì)、申辯機(jī)制和組織優(yōu)勢(shì)上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。
在頂層設(shè)計(jì)上“松綁”。探索建立容錯(cuò)機(jī)制之所以受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注,是因?yàn)橐阱e(cuò)與非錯(cuò)、大錯(cuò)與小錯(cuò)、主觀與客觀中找到合理的評(píng)定依據(jù)?;谌藗冎饔^認(rèn)識(shí)的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素,全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯(cuò)機(jī)制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級(jí)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際從頂層以法律條文形式建立容錯(cuò)機(jī)制,將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運(yùn)行,在社會(huì)上形成廣泛共識(shí),這既可讓各級(jí)執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依,也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。
就內(nèi)容而言,容錯(cuò)免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說,在頂層設(shè)計(jì)中提及某一領(lǐng)域的容錯(cuò)空間,地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單,超出清單范疇則不可適用容錯(cuò)機(jī)制。頂層設(shè)計(jì)并不只是強(qiáng)調(diào)免責(zé)范疇,在容錯(cuò)清單的背面,同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對(duì)容錯(cuò)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì),不但可以做到立治有體、施治有序,更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”,正確包容改革探索的“無(wú)心之失”,真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”,引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。
在申辯機(jī)制上“松綁”。從一定程度上說,容錯(cuò)機(jī)制起到了為改革者松綁減壓的作用,讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前,如果是個(gè)人受到問責(zé)追責(zé)的,可以向單位黨組(黨委)提出申請(qǐng)。接到申請(qǐng)后,單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論,認(rèn)為是符合容錯(cuò)情形的,同意申請(qǐng),在加蓋單位公章后報(bào)容錯(cuò)實(shí)施機(jī)構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的,單位應(yīng)組織干部職工討論,對(duì)照免責(zé)清單進(jìn)行自查,認(rèn)為符合免責(zé)情形的,以黨組(黨委)向容錯(cuò)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。容錯(cuò)機(jī)構(gòu)在接到容錯(cuò)申請(qǐng)后,依申請(qǐng)事項(xiàng)開展調(diào)查,具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯(cuò)的主觀動(dòng)機(jī)、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況,走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員,形成初步調(diào)查報(bào)告。
在調(diào)查結(jié)束后,應(yīng)給出處理意見,不符合免責(zé)情形的,按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的,進(jìn)入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯(cuò)機(jī)構(gòu)下達(dá)的符合容錯(cuò)情形的認(rèn)定書后,當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報(bào)告,陳述申辯理由,對(duì)免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明,對(duì)犯錯(cuò)的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個(gè)人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護(hù)。對(duì)于一些重大過錯(cuò)事項(xiàng),還可引入第三方進(jìn)行評(píng)估。涉及重大社會(huì)公共利益的,還應(yīng)舉行群眾聽證會(huì)。容錯(cuò)機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況,嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實(shí)認(rèn)定,并對(duì)照容錯(cuò)機(jī)制相關(guān)規(guī)定,提出處理建議,報(bào)相關(guān)機(jī)關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé),處理結(jié)果都要及時(shí)向社會(huì)公布。
在組織優(yōu)勢(shì)上“松綁”。用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯(cuò)過程的干部,難免會(huì)引起公眾的猜疑,在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰,并加大對(duì)被容錯(cuò)干部典型事跡的宣傳,讓社會(huì)了解干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯(cuò),積極營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯(cuò)的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評(píng)先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對(duì)適用于容錯(cuò)機(jī)制但被輕微問責(zé)的干部,加強(qiáng)教育引導(dǎo),消除顧慮重振信心。
干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè),但因方法不當(dāng)被追責(zé),情緒難免會(huì)受到影響,以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時(shí)與其面對(duì)面談心談話,了解個(gè)人思想情況,化解心理顧慮,分析工作失誤原因和尋求對(duì)策建議,幫助其糾錯(cuò)糾偏,把對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對(duì)干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,保護(hù)好干部的積極性,引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對(duì)不適用于容錯(cuò)機(jī)制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部,按照管理權(quán)限,疏通“下”的渠道。干部容錯(cuò)機(jī)制實(shí)施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則,不逾越黨紀(jì)國(guó)法紅線,并非干部犯錯(cuò)試錯(cuò)的“護(hù)身符”,干部也不能把組織提供的“容錯(cuò)權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,對(duì)被問責(zé)處理而影響到使用的干部,須分清情形,區(qū)別對(duì)待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級(jí)、免職的,按規(guī)定程序及時(shí)予以降級(jí)、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場(chǎng)和理想信念不堅(jiān)定的堅(jiān)決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時(shí)調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限,讓那些出于公心、大膽改革、主動(dòng)干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù),而對(duì)那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅(jiān)決進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制心得體會(huì)篇八
容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是政治領(lǐng)域新生的話語(yǔ)體系,并在實(shí)踐中為政治機(jī)構(gòu)所悅納并積極推行,而在法治國(guó)家的語(yǔ)境下對(duì)其進(jìn)行法學(xué)解析則有著特殊的意義。
近日,昆明市同時(shí)出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)辦法》《關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)防錯(cuò)辦法》《關(guān)于激勵(lì)干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)糾錯(cuò)辦法》,鼓勵(lì)支持黨員干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)制度設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”,為一線敢于擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航。
三個(gè)《辦法》緊密結(jié)合昆明當(dāng)前干部工作中的實(shí)際情況,堅(jiān)持“容錯(cuò)、防錯(cuò)、糾錯(cuò)”一體推進(jìn)原則,注重制度之間的銜接配套,充分考慮到地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。事前預(yù)控重在未雨綢繆,防患于未然,強(qiáng)調(diào)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策、注重事前分析研判、加強(qiáng)日常教育管理;事中控制重在執(zhí)行監(jiān)督,反饋修正,要求嚴(yán)格依法依規(guī)執(zhí)行落實(shí)、健全完善監(jiān)督體系、建立反饋工作機(jī)制;事后評(píng)估重在正視失誤,引以為戒,突出加強(qiáng)評(píng)估分析、注重持續(xù)改進(jìn)、強(qiáng)化制度建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)“容錯(cuò)、防錯(cuò)、糾錯(cuò)”各關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程的無(wú)縫對(duì)接,從而建立起完善的制度“閉環(huán)”,讓干事者“定心”。
該市把制定容錯(cuò)免責(zé)的適用條件和情形作為容錯(cuò)機(jī)制最核心、最關(guān)鍵的內(nèi)容,具體明確可以容錯(cuò)免責(zé)的14條正面清單條件和不能容錯(cuò)的8條負(fù)面清單的情形,做到適用范圍廣、針對(duì)性強(qiáng)。明確紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、審計(jì)等部門各司其職、密切配合,保障機(jī)制有效運(yùn)行。分別從問責(zé)實(shí)施機(jī)關(guān)調(diào)查過程中的主動(dòng)容錯(cuò)和受問責(zé)干部事后申請(qǐng)容錯(cuò)兩個(gè)層面,制定了事前容錯(cuò)和事后容錯(cuò)兩大保障,彌補(bǔ)現(xiàn)行此類制度大多為事后被動(dòng)容錯(cuò)的短板和不足。在容錯(cuò)結(jié)果的運(yùn)用上,規(guī)定6種方式,可單獨(dú)或合并使用,涵蓋黨紀(jì)政紀(jì)追究、干部提拔任用、職級(jí)職稱晉升、黨風(fēng)廉潔審查、考核評(píng)選、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等干部關(guān)心關(guān)注的免責(zé)內(nèi)容,更加體現(xiàn)對(duì)干部的激勵(lì)、關(guān)心和愛護(hù),為干事者“撐腰”。
防錯(cuò)機(jī)制著眼于“抓預(yù)防治未病”,把出錯(cuò)點(diǎn)降到最低。具體明確防錯(cuò)的6方面重點(diǎn)范圍,規(guī)定堅(jiān)持民主集中制,廣泛聽取意見建議,落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)聽證和公示制度等,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,防止容錯(cuò)變“縱錯(cuò)”,防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部打著改革的旗號(hào),大搞“形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”。由市紀(jì)委、市委組織部牽頭,各級(jí)各部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門的防錯(cuò)工作,把防錯(cuò)機(jī)制貫穿于工作的全過程,防患于未然,為干事者“引路”。
糾錯(cuò)機(jī)制緊扣容錯(cuò)免責(zé)后如何對(duì)存在問題進(jìn)行整改糾正這個(gè)重點(diǎn),避免一容了之、知錯(cuò)不改、放任錯(cuò)誤的行為發(fā)生。樹立“容錯(cuò)是關(guān)心、防錯(cuò)是愛護(hù)、糾錯(cuò)是關(guān)愛”的理念,對(duì)干部予以容錯(cuò)免責(zé)的同時(shí),對(duì)其工作偏差、失誤或無(wú)意過失進(jìn)行整改糾正。按照啟動(dòng)糾錯(cuò)、發(fā)送通知、談話提醒、督促整改、完善制度5個(gè)步驟嚴(yán)格規(guī)范開展糾錯(cuò),對(duì)犯錯(cuò)者做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,及時(shí)踩剎車,防止小問題變成大問題;認(rèn)真幫助其客觀分析問題原因,化解顧慮,反思整改,防止重復(fù)出現(xiàn)失誤或過錯(cuò)。同時(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,完善制度機(jī)制、堵塞制度漏洞,進(jìn)一步規(guī)范施政施策行為,激勵(lì)和保護(hù)干部敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、奮發(fā)有為的積極性,為干事者“兜底”。
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