2023年建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨?精選15篇)

一個(gè)好的方案能夠在實(shí)踐中帶來明顯的效果和改進(jìn)。制定方案之前，我們需要對問題進(jìn)行充分的分析和梳理，弄清楚問題的本質(zhì)。我們希望這些范例能夠給大家提供一些啟示和思路。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

學(xué)校輿情處置工作的主要目標(biāo)是，通過有效的處置措施，解決學(xué)校輿情中出現(xiàn)的問題，保護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，提升學(xué)校形象，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

1、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持真實(shí)事實(shí)的篩查，堅(jiān)持正確的報(bào)道；

2、堅(jiān)持及時(shí)處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，保持學(xué)校形象；

3、堅(jiān)持公開透明，遵守法律法規(guī)，保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；

4、堅(jiān)持正確的工作方式，堅(jiān)抗尾大不掉，保護(hù)學(xué)校免受不必要的損失。

4、強(qiáng)化管理：學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)制度，加強(qiáng)輿情教育，堅(jiān)持正確的工作方式，確保輿情處置的有效性。

1、發(fā)現(xiàn)輿情問題：學(xué)校應(yīng)建立完善的輿情監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情問題；

2、分析問題：學(xué)校應(yīng)根據(jù)輿情問題的性質(zhì)，分析問題的原因；

3、采取措施：學(xué)校應(yīng)根據(jù)問題的性質(zhì)，采取有效的措施，處理輿情問題；

4、跟蹤落實(shí)：學(xué)校應(yīng)定期跟蹤落實(shí)輿情處置措施，確保措施的有效性；

5、總結(jié)反思：學(xué)校應(yīng)定期總結(jié)反思輿情處置工作，提升學(xué)校的輿情處置能力。

1、嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校各項(xiàng)制度，認(rèn)真按照工作流程處理輿情；

2、堅(jiān)持公開透明，堅(jiān)持正確的工作方式，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；

3、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真落實(shí)措施，積極發(fā)聲，維護(hù)學(xué)校的形象；

4、及時(shí)反饋信息，準(zhǔn)確有效的通報(bào)各級領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門；

5、定期進(jìn)行輿情處理能力的考核，提升學(xué)校的輿情處理能力。

學(xué)校輿情處置工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)輿情處理工作，建立完善的輿情處理機(jī)制，以防止輿情問題，維護(hù)學(xué)校的形象。只有堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持真實(shí)事實(shí)的篩查，堅(jiān)持正確的報(bào)道，才能有效的處置輿情，維護(hù)學(xué)校的形象，保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。

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為認(rèn)真貫徹全省扶貧開發(fā)工作會議精神，全面落實(shí)省委、省政府重大決策部署，大力實(shí)施好“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)有效推進(jìn)全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作，不斷提高扶貧開發(fā)工作實(shí)效，確保按時(shí)完成扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以習(xí)總書記系列重要指示精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)趙克志書記在銅仁調(diào)研扶貧開發(fā)和同步小康工作時(shí)的講話精神，以同步小康統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作為總體目標(biāo)，大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”和基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，確保實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、與全國同步建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、基本原則。

（一）精準(zhǔn)識別。按照國家統(tǒng)一的識別標(biāo)準(zhǔn)、識別方法和識別程序，認(rèn)真開展貧困戶對象建檔立卡信息采集工作，進(jìn)一步摸準(zhǔn)五保戶、低保戶、低保貧困戶和一般貧困戶底數(shù)，做好農(nóng)村低保對象和扶貧開發(fā)對象全口徑識別，并分類建立信息檔案、分類進(jìn)行管理。

（二）精準(zhǔn)規(guī)劃。根據(jù)貧困對象致貧原因不同，按照“一村一策、一戶一法”要求，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計(jì)劃，安排資金和具體項(xiàng)目，做到村有發(fā)展目標(biāo)，戶有致富項(xiàng)目。

（三）精準(zhǔn)扶持。嚴(yán)格按照財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法規(guī)定，切實(shí)將項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于到村到戶項(xiàng)目的扶持，保證貧困對象得到扶持。對貧困村重點(diǎn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”，推進(jìn)水、電、路、訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)向貧困村延伸。對貧困戶重點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，加快貧困戶增收脫貧計(jì)劃步伐。

（四）精準(zhǔn)幫扶。深入開展精準(zhǔn)駐村幫扶工作，切實(shí)做到“七個(gè)一”，即一村派駐一個(gè)工作隊(duì)、一村繪制一套民情地圖和貧困農(nóng)戶分布圖、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶制定一個(gè)幫扶措施、一戶確定一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶落實(shí)一名幫扶人員，推進(jìn)駐村幫扶與精準(zhǔn)扶貧深度整合。

（五）精準(zhǔn)管理。注重扶貧項(xiàng)目管理，駐村幫扶工作隊(duì)全程參與項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、評估，對沒有工作隊(duì)意見的扶貧項(xiàng)目不得受理和審批，做到跟蹤檢測管理。強(qiáng)化脫貧動(dòng)態(tài)管理，貧困對象受到扶持達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)進(jìn)行民主評議，實(shí)行銷號退出動(dòng)態(tài)管理。

三、目標(biāo)任務(wù)。

大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略措施，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，通過對貧困對象的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶持、精準(zhǔn)脫貧和精準(zhǔn)管理，使扶貧攻堅(jiān)工作真正瞄準(zhǔn)貧困人口，切實(shí)做到分類施策、分類管理，確保扶貧開發(fā)和農(nóng)村低保“兩項(xiàng)制度”有效銜接，扶貧低保戶和一般貧困戶得到不同側(cè)重的有效扶持，到20xx年底，完成750人的農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)脫貧，貧困發(fā)生率下降5.63個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)民人均純收入增長16%以上，為實(shí)現(xiàn)“33668”行動(dòng)計(jì)劃和“雙線合一”目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

四、工作措施。

（一）加大精準(zhǔn)扶貧識別力度。各村（社區(qū)）要在前期摸底識別的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好精準(zhǔn)扶貧識別建檔立卡工作，集中時(shí)間、精力和力量，在5月30日前完成貧困戶、貧困人口信息核查，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成精準(zhǔn)識別工作，確保符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。要準(zhǔn)確劃分好貧困村和貧困戶的類型，貧困村要區(qū)分出自然條件惡劣致貧村、基礎(chǔ)實(shí)施落后致貧村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后致貧村和村班子軟弱渙散致貧村等類型，貧困戶要區(qū)分出缺乏勞動(dòng)能力的五保戶、低保戶、扶貧低保戶和一般貧困戶等類型。要認(rèn)真分析致貧原因，針對不同類型的貧困對象，逐村逐戶落實(shí)幫扶措施，采取分類指導(dǎo)辦法，對貧困村以實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”為主，對有發(fā)展能力對的貧困戶以精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”為主，對沒有發(fā)展能力的貧困戶以保障基本生活為主，提高扶貧開發(fā)的精準(zhǔn)度和針對性。

（二）加大結(jié)對幫扶力度。切實(shí)抓好對口幫扶和定點(diǎn)幫扶工作，積極爭取幫扶項(xiàng)目和資金，力爭在招商引資、產(chǎn)業(yè)對接、勞務(wù)輸出、人員培訓(xùn)、資源共享等方面取得新的進(jìn)展。深入開展“干群連心﹒同步小康”駐村工作，以“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門包村、干部包戶”和“654321”結(jié)對幫扶工作、“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系精準(zhǔn)扶貧示范村”建設(shè)為契機(jī)，確保每個(gè)貧困戶都有干部幫扶，實(shí)現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋。認(rèn)真開展扶貧資源“進(jìn)村進(jìn)戶”活動(dòng)，加強(qiáng)扶貧濟(jì)困“直通車”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)扶貧對象需求和幫扶者意愿的“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。積極鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)，形成扶貧攻堅(jiān)合力。

（三）加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。對有發(fā)展能力的貧困戶，按照“規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶、增收到人”原則，整合各類項(xiàng)目資金，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村、養(yǎng)殖戶，把扶貧資金精準(zhǔn)落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，促進(jìn)貧困農(nóng)戶增收。扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、致富能人和承包大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入。

（四）加大教育培訓(xùn)力度。深入實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”教育突破工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎實(shí)抓好“控輟保學(xué)”工作，鞏固提高義務(wù)教育水平。加大中高職學(xué)生助學(xué)補(bǔ)學(xué)力度，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃·圓夢行動(dòng)”等助學(xué)工程，對符合條件的農(nóng)村貧困家庭子女考入二本以上大學(xué)的一次性補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4000元，對農(nóng)村貧困家庭子女在中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)院就讀的每年補(bǔ)助財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1500元。對有勞動(dòng)力的扶貧對象，通過“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化技能、勞務(wù)輸出等培訓(xùn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)“1戶3人”（即1戶1人接受中職以上學(xué)歷教育、1戶1人接受培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)、1戶1人掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)）目標(biāo)。

（五）加大農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民力度。將農(nóng)村危房改造和扶貧生態(tài)移民計(jì)劃重點(diǎn)安排在貧困村的貧困戶實(shí)施，按照小康房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村危房和扶貧生態(tài)移民搬遷安置房改造建設(shè)，進(jìn)一步完善土家民居、生態(tài)移民住房等功能、布局、設(shè)施及周邊環(huán)境，切實(shí)解決“搬富不搬窮”的'問題。

（六）加大基本生活保障力度。大力實(shí)施保障扶貧工程，對沒有勞動(dòng)能力、符合農(nóng)村低保條件的農(nóng)村特困戶，由民政部門將其作為政府基本保障對象，納入低保范疇，實(shí)行低保兜底，使其基本生活得到保障；對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時(shí)性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時(shí)救助。積極推進(jìn)孤兒和吳生活來源重度殘疾人生活費(fèi)補(bǔ)助及“五保戶”集中供養(yǎng)等制度，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村生活困難群眾的有效救助。

（七）加大基礎(chǔ)設(shè)施“六個(gè)小康建設(shè)”力度。按照“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)和扶貧攻堅(jiān)重大事項(xiàng)推進(jìn)任務(wù)，加快推進(jìn)貧困村小康水、小康電、小康路、小康房、小康訊和小康寨建設(shè)，不斷改善貧困村內(nèi)的村道、生活用水、用電、村容村貌等。

（八）加大庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度。將有生產(chǎn)能力和發(fā)展意愿的五保戶和低保戶，無勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目沒有覆蓋的貧困戶，以及缺少發(fā)展資金的一般貧困戶，作為一般扶貧工作對象，免費(fèi)為其提供雛雞、雛鴨等家禽，大力發(fā)展以家禽養(yǎng)殖為主的“庭院經(jīng)濟(jì)”輔助產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)增收。同時(shí)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益后，提取部分收益資金直接平分發(fā)到所有貧困戶手中，保障對貧困戶的差異化扶持。

五、保障措施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視基準(zhǔn)扶貧工作，將此項(xiàng)工作擺上重要議事日程，精心安排部署，確保工作落實(shí)。鎮(zhèn)直各部門要積極配合，相互支持，主動(dòng)溝通，逐步建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。駐村工作隊(duì)要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做好幫扶工作，確保精準(zhǔn)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）落實(shí)工作職責(zé)。充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能，加大政策統(tǒng)籌、資源整合力度，確保精準(zhǔn)扶貧措施落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧宣傳力度，大力宣傳工作中一些好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)社會扶貧力量參與精準(zhǔn)扶貧，積極做好正面引導(dǎo)，激發(fā)廣大干部群眾脫貧致富的信心和活力，努力營造決戰(zhàn)貧困的良好氛圍。

（四）堅(jiān)持督促指導(dǎo)。相關(guān)業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)對精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中存在的困難和問題，保障各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。將精準(zhǔn)扶貧工作納入年終績效考核內(nèi)容，定期督查通報(bào)工作開展情況，加大考核力度，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。

平原鎮(zhèn)黨政綜合辦公室20xx年6月18日印發(fā)。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、《自治區(qū)黨委政府關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的意見》、《xxx市脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》和《xxxx脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2016—2020年）》結(jié)合我村實(shí)際，為如期實(shí)現(xiàn)全村脫貧致富達(dá)小康的奮斗目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”和“精準(zhǔn)施策”，針對我村因基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧、因缺資金致貧、因缺勞力致貧、因病致貧等“四大主要致貧原因”，充分結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，破除我村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱瓶頸制約，充分發(fā)揮“低保”、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用，集中力量開展一場集中脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保2016年全面消除國家標(biāo)準(zhǔn)線下貧困人口，到2018年基本消除市低保線下貧困人口，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全村貧困人口同步邁入全面小康社會。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，保障脫貧致富。按照鎮(zhèn)黨委、政府決策指導(dǎo)、規(guī)劃制定、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，積極與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)推動(dòng)落實(shí)。充分結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程、“三到兩強(qiáng)”、“四定三到”、“萬名干部下基層”等活動(dòng)的開展，按照上級統(tǒng)籌安排、同步推進(jìn)，助推全村貧困農(nóng)牧民脫貧致富。

2.堅(jiān)持因貧情況，具體分類施策。根據(jù)貧困戶具體情況，差別化對待，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，制定“一貧一法”幫扶措施，對有勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋，對無勞動(dòng)能力的困難戶，充分發(fā)揮低保、“五?！钡壬鐣Ｕ暇W(wǎng)的“兜底”作用。

3.堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，確保精準(zhǔn)脫貧。全面落實(shí)上級“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，積極與包扶單位溝通協(xié)調(diào)，以因貧情況切實(shí)把扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”落到實(shí)處，將產(chǎn)業(yè)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，大力宣傳發(fā)展。

4.堅(jiān)持自力更生，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分調(diào)動(dòng)村社干部和群眾的積極性和創(chuàng)造性，大力宣傳發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的精神，將扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。

5.堅(jiān)持生態(tài)補(bǔ)償，推進(jìn)綠色扶貧。按照上級指示堅(jiān)持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重，樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，不能走以破壞生態(tài)環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的路。結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，加大對村莊和貧困戶的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)“扶貧開發(fā)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)建設(shè)促進(jìn)扶貧開發(fā)”的良性循環(huán)。

（三）扶貧對象。

從2016年起，xxxx市實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)低保線和市扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，即農(nóng)牧民年人均純收入低于4968元。按照這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，全村貧困人口共x戶xx人，其中國家標(biāo)準(zhǔn)線下x戶xx人（2016年國家貧困戶標(biāo)準(zhǔn)線為農(nóng)牧民年人均純收入低于2968元，2020年國家標(biāo)準(zhǔn)線為低于4000元）。按各自然村分布：xx村一社貧困戶xx戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村二社貧困戶xx戶xx人，無國家級貧困戶；xx村三社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人；xx村四社貧困戶x戶xx人，其中國家級貧困戶x戶x人。

二、工作目標(biāo)。

（一）總體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年開始利用3年時(shí)間，將全村現(xiàn)有建檔立卡貧困人口xx戶xx人全部脫貧。2019—2020年，進(jìn)一步鞏固提高脫貧攻堅(jiān)成效，確保全村所有貧困人口邁入全面小康社會。

（二）具體目標(biāo)。按照全縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)總體要求，2016年按照貧困戶年人均純收入4000元以上的脫貧標(biāo)準(zhǔn)（即國家2020年的脫貧標(biāo)準(zhǔn)線），現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)線（2968元）下貧困人口x戶x人全部穩(wěn)定脫貧。國家標(biāo)準(zhǔn)線下的貧困人口脫貧后，年人均純收入低于市低保線的，繼續(xù)給予扶持。到2020年我村市低保線下貧困人口年人均純收入比現(xiàn)行低保標(biāo)準(zhǔn)翻一番（達(dá)到9936元以上），年均增長1000元以上。2016年扶持xx戶xx人脫貧（其中國貧x戶x人）；2017年扶持13戶30人脫貧；2018年扶持x戶xxx人脫貧。

三、重點(diǎn)工作。

針對“四大主要致貧原因”開展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。

（一）加強(qiáng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解基礎(chǔ)設(shè)施薄弱致貧問題。1.結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，優(yōu)先保障建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)水、電、路、訊、危舊房、文化室、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，切實(shí)改善村內(nèi)人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)貧困戶住有所居、業(yè)有所成。對建檔立卡貧困戶優(yōu)先組織實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程，并加大扶持和補(bǔ)貼力度。

2.強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)建設(shè)保護(hù)相結(jié)合，宣傳鼓勵(lì)貧困人口在退耕還林還草、退牧還草、等生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作中的參與度。同時(shí)結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，優(yōu)先使用貧困人口的苗木，帶動(dòng)貧困人口脫貧致富。

（二）通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。

大力宣傳貧困戶通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，根據(jù)各自然村實(shí)際，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展蔬菜種植、豬牛羊養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極與幫扶單位和村企共建企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，將企業(yè)從業(yè)人員生活消費(fèi)市場與村發(fā)展產(chǎn)業(yè)相對接，達(dá)成契約式供銷關(guān)系。有效解決農(nóng)牧民農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難題。同時(shí)積極爭取上級實(shí)施的貧困戶畜產(chǎn)品價(jià)格直補(bǔ)政策，對市場價(jià)格低于生產(chǎn)成本的，進(jìn)行差價(jià)直接補(bǔ)貼，有效保護(hù)貧困戶養(yǎng)殖收益，調(diào)動(dòng)貧困戶養(yǎng)殖積極性，促進(jìn)畜產(chǎn)品增產(chǎn)，解決貧困戶養(yǎng)殖后顧之憂。

同時(shí)要加大招商引資力度，將企業(yè)引進(jìn)來解決村內(nèi)貧困農(nóng)牧民及子女就業(yè)問題和村財(cái)政收入，用村財(cái)政收入建立村集體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)村民致富；還要積極鼓勵(lì)從村走出去的企業(yè)家和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)貧困村民富起來。

1.解決因缺資金致貧，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。著力扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)。

對有發(fā)展產(chǎn)業(yè)想法缺資金的貧困戶，包扶干部積極與貧困戶溝通對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全面分析降低風(fēng)險(xiǎn)，并積極與銀行協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金問題。

對耕地少或因病等原因無法在田間勞作的貧困戶，鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)銷售農(nóng)村綠色畜肉。例如扶持發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，包扶干部要幫助包扶戶購買幼豬崽，待豬出欄后幫助建立銷售渠道，讓包扶戶盡快脫貧。

2.解決因缺勞力致貧，鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。因缺勞力耕種困難的貧困戶，鼓勵(lì)其購買小型農(nóng)機(jī)具，既可以解決勞力問題又可以節(jié)省雇人資金。包扶干部積極與農(nóng)機(jī)局溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)購買政策，對無力量購買小型農(nóng)機(jī)的貧困戶在享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼后，幫助其購買，并鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。同時(shí)，應(yīng)調(diào)動(dòng)村干部積極性宣傳鼓勵(lì)村民幫助缺勞力的貧困戶。

（三）破解因病致貧、因病返貧問題。

積極爭取上級對患有21種重大疾病的在冊貧困戶患者給予醫(yī)療費(fèi)用救助。即貧困患者通過新農(nóng)合、大病商業(yè)保險(xiǎn)以及民政部門報(bào)銷后剩余的可報(bào)費(fèi)用，再給予一定比例的救助。通過醫(yī)療救助，切實(shí)減輕貧困人口重大疾病患者沉重的家庭負(fù)擔(dān)，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。同時(shí)要宣傳鼓勵(lì)貧困戶積極參加醫(yī)保和體檢項(xiàng)目。

（四）爭取上級教育扶持脫貧，破解因?qū)W致貧問題。積極爭取上級對2016—2019年所有建檔立卡中的貧困學(xué)生，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡階段學(xué)業(yè)教育政策，從根本上斬?cái)唷案F”根，防止貧困代際遺傳。

（五）合理利用農(nóng)村牧區(qū)低保政策，發(fā)揮社會保障兜底脫貧作用。

積極按照上級文件精神爭取將年齡偏大，無法通過產(chǎn)業(yè)扶持脫貧的貧困人口上報(bào)，納入到農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障范圍。同時(shí)，宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平，幫助脫貧。

（六）政策幫扶，助脫貧。

包扶干部積極對包扶貧困戶大力宣傳、鼓勵(lì)、學(xué)習(xí)上級下達(dá)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，根據(jù)貧困戶自身?xiàng)l件發(fā)展，享受相關(guān)優(yōu)惠政策盡快脫貧。

四、保障措施。

一、政策保障。

（一）責(zé)任落實(shí)，層層明確責(zé)任。上級已經(jīng)明確要把脫貧攻堅(jiān)作為頭號民生工程來抓，層層簽訂脫貧責(zé)任書、立下攻堅(jiān)“軍令狀”，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。把脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，確保每項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。統(tǒng)籌各方面的資源和力量，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

（二）成立32個(gè)工作組結(jié)對幫扶。包扶單位旗政府辦成立32個(gè)工作組以因貧情況駐我村結(jié)對對我村貧困戶包扶，同時(shí)又有了xxxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶構(gòu)成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)。

（三）脫貧攻堅(jiān)工作督查考核。上級政府已經(jīng)落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作責(zé)任制考核，將脫貧攻堅(jiān)工作成效納入各領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核，逐級立下“軍令狀”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。由黨政兩辦督查室、組織部、紀(jì)檢委、審計(jì)局、監(jiān)察局、扶貧辦等單位組成督查評價(jià)考核組，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案內(nèi)容，組織專人對各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行督查、考評、檢查、驗(yàn)收。對成效顯著的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位、工作進(jìn)展緩慢的包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包聯(lián)單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)，并對推進(jìn)不力的單位在全旗范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，督查考核結(jié)果作為各單位目標(biāo)考核評價(jià)的重要依據(jù)。

（四）做到精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。上級已經(jīng)落實(shí)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”和“掛圖督辦”。采取掛圖作戰(zhàn)、脫貧銷號的方式，標(biāo)明貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因、項(xiàng)目內(nèi)容、完成時(shí)限及進(jìn)展情況。做到內(nèi)容上墻，目標(biāo)上墻，措施上墻，把各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)以掛圖的形式直觀反映，緊盯階段工作目標(biāo)，把握完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作。

二、資金保障。

上級財(cái)政已安排專項(xiàng)扶貧預(yù)算，建立貧困戶畜產(chǎn)品直接補(bǔ)貼基金、重大疾病救助基金、貧困學(xué)生資助基金，為貧困人口脫貧致富提供專項(xiàng)資金扶持，包扶干部積極與銀行和相關(guān)單位協(xié)調(diào)惠農(nóng)貸款等。

充分解決貧困農(nóng)牧民缺資金啟動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題。

三、宣傳發(fā)動(dòng)通過召開村民大會等，大力宣傳新時(shí)期的扶貧開發(fā)政策，讓新時(shí)期的扶貧開發(fā)政策達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。

xx村在xxxx幫扶和“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施以來，村內(nèi)發(fā)生了極大變化，在上級下達(dá)的脫貧攻堅(jiān)方案下，我村又有了xxxx優(yōu)秀企業(yè)加入幫扶，定能全村脫貧同步邁入全面小康社會。

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xx街道建立黨代表工作室工作方案為推進(jìn)黨代表任期制工作，加強(qiáng)各級黨代表與基層黨員和群眾的經(jīng)常性、制度性聯(lián)系，結(jié)合我街道20xx年黨建工作計(jì)劃，制定黨代表工作室工作方案如下。

一、建立xx街道黨代表工作室黨代表工作室設(shè)在xx街道機(jī)關(guān)大樓二樓黨員服務(wù)中心，實(shí)行一室多用，門口加掛黨代表工作室牌匾，室內(nèi)掛黨代表標(biāo)式、主題標(biāo)語、黨代表簡介、日程安排表、黨代表工作制度、黨代表接待黨員群眾工作流程圖、黨代表工作室聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)，黨代表工作室設(shè)聯(lián)絡(luò)員2名，由xx、xx擔(dān)任。

主要職責(zé)：

2、協(xié)助黨代表做好黨員群眾接待工作，記錄接待情況，匯總黨代表收集的意見、建議；

3、協(xié)助黨代表加強(qiáng)與工作室駐地黨組織及相關(guān)部門的溝通聯(lián)系聯(lián)絡(luò)工作；

4、負(fù)責(zé)跟蹤意見、建議辦理情況，及時(shí)將辦理結(jié)果向黨代表及黨員反饋；

二、黨代表活動(dòng)接待時(shí)間安排黨代表接待活動(dòng)每月安排二次，每次半天，時(shí)間定在每月中旬星期六上午和月底星期六上午，具體安排如下：

5月14日，9月17日，xx；

5月28日，9月30日，xx；

6月11日，10月15日，xx；

6月25日，10月29日，xx；

7月16日，11月12日，xx；

7月30日，11月26日，xx；

8月13日，12月17日，xx；

8月27日，12月31日，xx。

三、

黨代表開展接待活動(dòng)的工作流程1、登記：由聯(lián)絡(luò)員填寫《黨代表聯(lián)系黨員和群眾工作記錄本》，記錄接待對象的基本情況。

2、接待：黨代表與黨員群眾面談，聽取黨員群眾意見、建議。

3、處理：黨代表對黨員群眾反映的問題，應(yīng)當(dāng)場解答。對解決難度較大或者暫時(shí)不能解決的問題，應(yīng)做好耐心細(xì)致的解釋工作。對黨員和群眾提出的重要意見、建議或普遍反映的突出問題，可以通過提出提案、提議、詢問、質(zhì)詢等方式，或交由黨代表工作室按一定程序轉(zhuǎn)有關(guān)單位辦理。

4、回復(fù)：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨xx省各級代表大會代表任期制實(shí)施辦法》和其他相關(guān)規(guī)定，有關(guān)單位及時(shí)做好回復(fù)工作。

5、反饋：聯(lián)絡(luò)員向參加接待的黨代表、黨員、群眾反饋辦理情況。

6、歸檔：聯(lián)絡(luò)員將辦理情況整理歸檔。

四、黨代表開展走訪黨員群眾活動(dòng)黨代表在日常工作中要積極主動(dòng)聯(lián)系走訪黨員群眾，主動(dòng)征求黨員群眾意見，每位黨代表每個(gè)季度要到所屬選舉單位走訪一次黨員群眾，對黨員群眾反映的問題、提出的意見建議，要做好登記并及時(shí)整理上報(bào)街道黨代表工作室。全年聯(lián)系走訪黨員群眾人數(shù)不少于20人次。

五、黨代表履職交流活動(dòng)為進(jìn)一步提升黨代表的綜合素質(zhì)，提高黨代表履職能力，街道黨代表工作室每年不少于一次組織黨代表召開履職交流會，總結(jié)黨代表聯(lián)系黨員群眾的工作經(jīng)驗(yàn)，交流黨代表履職的心得，切實(shí)黨代表履職能力。

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為推進(jìn)實(shí)施人才戰(zhàn)略，深入推進(jìn)住建局各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，提高青年干部的思想政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平過硬的老同志“傳幫帶”的作用，結(jié)合我局實(shí)際工作情況，特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)。

人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢下全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，更是我們住建系統(tǒng)解決后備干部不足的必然要求。選人用人是黨的人才工作核心，黨的事業(yè)需要信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部，我們要有超前意識、危機(jī)意識、責(zé)任意識，進(jìn)一步提高干部選拔質(zhì)量，強(qiáng)化后備干部“數(shù)據(jù)庫”，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷激活基層工作活力。

二、工作原則。

繼承和發(fā)展導(dǎo)師制的有益經(jīng)驗(yàn)，選派政治素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，以結(jié)對幫教指導(dǎo)的形式，實(shí)行為期二年的導(dǎo)師培養(yǎng)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對青年干部的教育、指導(dǎo)力度，傳承經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高青年干部的業(yè)務(wù)技能、職業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識。

經(jīng)局黨委批準(zhǔn)，局人事部門將收集上報(bào)合適的青年干部人才，以此建立后備干部“數(shù)據(jù)庫”。機(jī)關(guān)各股（室）、局屬各單位要按照“學(xué)習(xí)培訓(xùn)、測評考核、選拔重用”的工作思路，定期召開相關(guān)科室培訓(xùn)計(jì)劃推進(jìn)會，對參加培訓(xùn)的同志及時(shí)進(jìn)行測評，打造政治站位高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的全能型、復(fù)合型人才，測評合格后，局黨委將對人才培養(yǎng)庫中的優(yōu)秀人才優(yōu)先提拔重用。

堅(jiān)持專業(yè)與工作崗位相適應(yīng)；

國家相關(guān)證書考核和級別上調(diào)相匹配；

堅(jiān)持局統(tǒng)一培訓(xùn)與導(dǎo)師制培養(yǎng)相輔佐；

堅(jiān)持理論知識和實(shí)踐操作相結(jié)合；

堅(jiān)持政治思想、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)綜合考量；

堅(jiān)持工作開展情況與年終績效考核相結(jié)合。

三、

導(dǎo)師選聘。

導(dǎo)師從局領(lǐng)導(dǎo)、各股室和各單位主要負(fù)責(zé)人、獲得國家相關(guān)資格水平和證書的專業(yè)人才中選聘，組成導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，經(jīng)局辦公室審核后報(bào)局黨委確定，統(tǒng)一聘任，頒發(fā)聘書。原則上一名導(dǎo)師指導(dǎo)一至二名青年干部。導(dǎo)師應(yīng)具備以下條件：

（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，理論水平較高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)績突出，一般具有十年以上住建相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作或業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。

（三）責(zé)任心強(qiáng)，具有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，身心健康。

四、導(dǎo)師解聘。

導(dǎo)師有下列情形之一的，自然解聘：

（一）培養(yǎng)期限屆滿的；

（二）在聘任期間出現(xiàn)違法犯罪、違規(guī)違紀(jì)或較大負(fù)面輿情等問題，不適合擔(dān)任導(dǎo)師的；

（三）在聘任期內(nèi)一方或雙方因工作調(diào)動(dòng)、健康等原因，無法繼續(xù)擔(dān)任導(dǎo)師的；

（四）出現(xiàn)其他不宜擔(dān)任導(dǎo)師的情況。

五、“傳幫帶”主要內(nèi)容。

承擔(dān)結(jié)對培養(yǎng)責(zé)任的導(dǎo)師要充分發(fā)揮“傳幫帶管”作用，做到對青年干部思想上引導(dǎo)、作風(fēng)上培養(yǎng)、工作上指點(diǎn)、生活上關(guān)心，具體履行好以下職責(zé)：

（一）政策理論上“面對面”宣講。針對年輕干部所從事的專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合黨各國家大政方針以及城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作變化情況，面對面指導(dǎo)年輕干部學(xué)習(xí)政策理論，學(xué)習(xí)住建行業(yè)相關(guān)理論知識等。

（二）工作實(shí)務(wù)上“一對一”指導(dǎo)。針對年輕干部所從事的專業(yè)和崗位，引導(dǎo)他們從基本知識、基本技能和基本制度學(xué)起做起，逐步掌握所從事的專業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、制度及方式、方法。

（三）寫作技巧上“手把手”幫帶。在充分認(rèn)識年輕干部的實(shí)際工作水平和能力的基礎(chǔ)上，幫助制定具有較強(qiáng)針對性和可操作性的寫作能力培養(yǎng)計(jì)劃，指導(dǎo)年輕干部掌握一定的寫作水平，實(shí)現(xiàn)年輕干部在2至3年內(nèi)，在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)寫作水平基本出師的目的。

（四）答疑解惑上“心貼心”交流。對年輕干部在學(xué)習(xí)和工作中遇到的各項(xiàng)疑難問題進(jìn)行解答，幫助其掌握分析問題解決問題的途徑和辦法，多帶年輕干部到基層、項(xiàng)目上實(shí)地調(diào)研，有的放矢地化解他們工作中、生活中和思想上的困惑，使其逐步成為本行業(yè)的行家里手。

（五）思想作風(fēng)上“硬碰硬”糾正。對年輕干部不僅要傳授工作技能和專業(yè)知識，還要負(fù)責(zé)年輕干部的思想教育，關(guān)注其思想動(dòng)態(tài)，勤敲“警世鐘”，常念“緊箍咒”，幫助其形成按制度辦事、按規(guī)范辦事的良好作風(fēng)，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)制止糾正。

（六）生活關(guān)愛上“實(shí)打?qū)崱苯怆y。對年輕干部不僅要在政治上、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心，還要在生活上關(guān)照、感情上關(guān)愛，設(shè)身處地幫助年輕干部排憂解難，讓其切實(shí)感受到組織的關(guān)心和溫暖，幫助其形成健康、積極和生活態(tài)度。

六、培養(yǎng)對象。

青年干部的培養(yǎng)對象為本單位40周歲以下、自愿參加培養(yǎng)的青年干部。培養(yǎng)對象要虛心向?qū)煂W(xué)習(xí)請教，服從導(dǎo)師的指導(dǎo)與管理，自覺加強(qiáng)政治、品德、作風(fēng)及工作技能鍛煉，履行好以下職責(zé)：

（一）加強(qiáng)政治修養(yǎng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“四個(gè)自信”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論素質(zhì)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

（二）做好本職工作。青年干部要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)操能力、工作協(xié)調(diào)能力和完成能力，做好工作記錄，完成工作。

總結(jié)。

積極參加局內(nèi)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，每年結(jié)合本職業(yè)務(wù)撰寫兩篇以上。

心得體會。

或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)研信息。

（三）嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律。嚴(yán)格落實(shí)部門各項(xiàng)工作機(jī)制，遵守住建局各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)住建局工作人員良好形象。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)紀(jì)律和工作紀(jì)律，廉潔自律，令行禁止。

七、選擇程序。

由局人事部門公布符合條件的資深培訓(xùn)導(dǎo)師和青年干部名單，根據(jù)全局年輕干部情況，按照業(yè)務(wù)對口、方便溝通的原則，在雙向征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨委會研究后，正式公布導(dǎo)師和培養(yǎng)對象名單。

導(dǎo)師的指導(dǎo)培養(yǎng)周期為一年，培養(yǎng)周期屆滿后由局人事部門根據(jù)帶教、雙方工作崗位等情況進(jìn)行調(diào)整。局班子成員帶教的學(xué)員可以半年輪換，著重培養(yǎng)學(xué)員的綜合能力。

鼓勵(lì)年輕干部每月閱讀一本書，在周五學(xué)習(xí)會議上輪流推介一本讀過的書。四是堅(jiān)持說寫提升制度。根據(jù)年度工作安排確定每月信息寫作及新聞報(bào)道重點(diǎn)任務(wù)，每名年輕干部每月至少完成2篇信息任務(wù)，鼓勵(lì)年輕干部積極踴躍投稿，鍛煉培養(yǎng)年輕干部能干、能寫、能說的能力。

引導(dǎo)年輕干部經(jīng)常性地開展批評與自我批評，適時(shí)進(jìn)行提醒和鼓勵(lì)，促其自我總結(jié)提高。三是加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對年輕干部的日常監(jiān)督和嚴(yán)格管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，導(dǎo)師通過談心談話等方式及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決年輕干部存在的各種問題，當(dāng)面批評，嚴(yán)厲制止，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時(shí)糾正，促進(jìn)年輕干部健康成長成才。

九、工作要求。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立實(shí)施導(dǎo)師制和傳帶制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、局長同志任組長，黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記同志任副組長，班子成員和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動(dòng)的組織和管理工作。

（二）明確工作責(zé)任。各位導(dǎo)師要深刻認(rèn)識實(shí)施導(dǎo)師制和傳帶制的重要意義，嚴(yán)格履行幫帶職責(zé)。要與指導(dǎo)對象結(jié)親交友，力所能及的在思想上引導(dǎo)、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、生活上幫助指導(dǎo)對象。要幫助指導(dǎo)對象找準(zhǔn)“短板”和不足，指導(dǎo)他們量身制定個(gè)性培養(yǎng)方案和成長計(jì)劃，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、交心談心等活動(dòng)，詳細(xì)了解指導(dǎo)對象心理、工作、生活狀況，有的放矢，因人施教，補(bǔ)齊“短板”。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，青年干部要定期向?qū)熀蛶蛶ж?zé)任人匯報(bào)思想和工作情況。局實(shí)施導(dǎo)師制和傳帶制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室將不定期開展檢查和工作指導(dǎo)，經(jīng)常關(guān)注幫帶指導(dǎo)情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)督查措施，確保指導(dǎo)對象全身心地投入工作，促使“兩制”工作取得實(shí)效。同時(shí)做好匯總、總結(jié)、提煉工作，鞏固、推廣“兩制”活動(dòng)成果，積極探索新的幫帶指導(dǎo)模式，并逐步形成工作長效機(jī)制。

十、考評考核制度。

（一）對導(dǎo)師考評。每年由局人事部門會同年輕干部所在部門，結(jié)合年輕干部的工作實(shí)效對導(dǎo)師工作情況進(jìn)行考核。對于認(rèn)真履行職責(zé)，指導(dǎo)效果良好的培訓(xùn)導(dǎo)師，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

評定為“一般”或“差”等次的，延長培養(yǎng)期三個(gè)月，三個(gè)月后仍確定為“差”等次的，確定為不合格。評定結(jié)果作為今后后備干部選拔、晉升晉職的參考依據(jù)。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

〕

4

號）和全省推廣隨機(jī)抽查建立市場主體名錄庫專題會議的部署，建立統(tǒng)一規(guī)范的市場主體名錄庫，確保隨機(jī)抽查工作有序開展，制定本方案。

年

4

月

1

日前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的所有須經(jīng)相關(guān)部門許可開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱市場主體）?！跋日蘸笞C”改革后，已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、應(yīng)當(dāng)取得但尚未取得部門許可的市場主體也應(yīng)包含在內(nèi)。已經(jīng)被縣市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或已經(jīng)辦理注銷手續(xù)的企業(yè)不列入名錄庫。

年

4

月

1

日以后領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、屬于相關(guān)部門監(jiān)管范圍的市場主體，由各部門根據(jù)需要登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，并及時(shí)納入市場主體名錄庫中。

excel。

1

）。所列企業(yè)序號按照成立日期先后排序。

市場主體名錄庫按照許可事項(xiàng)分類，如一個(gè)部門同時(shí)負(fù)責(zé)。

5

項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，則相應(yīng)建立。

5

個(gè)市場主體名錄庫。如同一戶市場主體涉及多個(gè)許可事項(xiàng)，則每個(gè)許可事項(xiàng)名錄庫中均應(yīng)包含該主體。

各相關(guān)部門（單位）要確定

1

名分管領(lǐng)導(dǎo)、

1

個(gè)牽頭科室和。

1

年

5

月

12。

日前將上述信息報(bào)至縣市場監(jiān)督管理局（具體樣式見附件。

2

）?？h市場監(jiān)督管理局將匯總上報(bào)省工商局，并為各部門逐一建立授權(quán)用戶，用于登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。各部門務(wù)必指定專人，保存好該授權(quán)用戶信息，取得初始信息后應(yīng)立即修改登錄密碼并嚴(yán)格保密，同時(shí)承擔(dān)因該用戶信息泄露而產(chǎn)生的一切法律后果。

各相關(guān)部門（單位）聯(lián)絡(luò)員登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，通過省工商局分配的授權(quán)用戶，進(jìn)入

5

月

13。

日前完成。

“查無此戶”，由市場監(jiān)督管理局進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)；如從企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)導(dǎo)出的某企業(yè)不在本部門已經(jīng)發(fā)放許可之列，亦應(yīng)列入名錄庫，并在備注中注明“尚未發(fā)放許可”。

建立統(tǒng)一規(guī)范的市場主體名錄庫是開展隨機(jī)抽查的基本前提，也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措，各部門要高度重視，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位、科室開展工作，并指定綜合素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)查詢、核對和報(bào)送，務(wù)必在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按照要求完成名錄庫建設(shè)工作。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要積極組織開展好本地名錄庫建設(shè)工作，各部門（單位）于

5

月

30。

日前將市場主體名錄庫報(bào)縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室備案?？h政府督查室將對該項(xiàng)工作進(jìn)行跟蹤督查。

各相關(guān)部門（單位）要按照

“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，結(jié)合屬地監(jiān)管實(shí)際，指導(dǎo)縣政府相關(guān)部門建立市場主體名錄庫，確保所有本部門（單位）管轄企業(yè)均納入抽查范圍，各層級之間不得存在交叉和遺漏。由各建庫單位對本單位市場主體名錄庫的真實(shí)性、有效性和全面性負(fù)責(zé)。

各相關(guān)部門（單位）要抓緊組織查詢和核對工作，按照省政府和縣政府的要求，嚴(yán)格按照核對后的市場主體名錄庫組織開展隨機(jī)抽查，不得隨意抽查名錄庫以外市場主體，不得隨意剔除名錄庫中市場主體。

由于市場主體始終處于動(dòng)態(tài)變化中，各部門市場主體名錄庫原則上每半年全面更新一次，更新步驟和程序參照建立名錄庫的相關(guān)要求。確有特殊需要的，各相關(guān)部門（單位）可根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整，更新后須及時(shí)提請縣市場監(jiān)督管理部門審核，確保市場主體名錄庫真實(shí)、全面、合法。同時(shí)，各相關(guān)部門（單位）要根據(jù)工作需要，登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)新增的須經(jīng)本部門許可方可經(jīng)營的企業(yè)信息，并立即跟進(jìn)，開展事中事后監(jiān)管。

在建立市場主體名錄庫工作中遇到問題，可與縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)系。遇有重大問題，縣市場監(jiān)督管理局將及時(shí)上報(bào)縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。

聯(lián)系人：縣市場監(jiān)督管理局企業(yè)規(guī)范管理分局丁占春、王立軍，電話：

7299030。

；縣市場監(jiān)督管理局信息網(wǎng)絡(luò)管理分局何繼來，電話：

13843621693。

；縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室劉暢，電話。

13596873139。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

通過對全市346986名貧困人口、207個(gè)貧困村、23個(gè)貧困鄉(xiāng)進(jìn)行精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧思路，認(rèn)真落實(shí)幫扶措施和幫扶責(zé)任，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)扶貧到村到戶，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制。

――精準(zhǔn)識別。通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識別出來，并建檔立卡。

――精準(zhǔn)幫扶。對識別出來的貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶單位及幫扶責(zé)任人，逐鄉(xiāng)逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

――精準(zhǔn)管理。對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全市扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并接入全省、全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

――精準(zhǔn)考核。對貧困人口、貧困村和貧困鄉(xiāng)識別、幫扶、管理的成效，開展扶貧工作的情況進(jìn)行量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二、重點(diǎn)工作。

（一）建檔立卡與信息化建設(shè)。

1.建檔立卡。按照國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦建檔立卡工作要求，根據(jù)貧困戶、貧困村和貧困鄉(xiāng)識別標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，組織縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好建檔立卡工作。各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡結(jié)果和對象相銜接，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧到鄉(xiāng)到村到農(nóng)戶。

（1）貧困戶識別。全面精準(zhǔn)完成對貧困人口的調(diào)查摸底，通過“兩公示一公告”確定346986名貧困人口，填寫《貧困農(nóng)戶登記表》。在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶有《扶貧手冊》，市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。做到“四精確”,即精確識別貧困對象、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確?！耙豢h一檔、一鄉(xiāng)一簿、一村一冊、一戶一卡”。

（2）貧困村識別。全面精準(zhǔn)完成對貧困村的摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定207個(gè)貧困村，填寫《貧困村登記表》，錄入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。

（3）貧困鄉(xiāng)識別。全面精準(zhǔn)完成對貧困鄉(xiāng)的摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定23個(gè)貧困鄉(xiāng)，填寫《貧困鄉(xiāng)登記表》，錄入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。

2.信息化建設(shè)。按照扶貧信息化建設(shè)的要求，建立上聯(lián)全國全省扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，下接貧困縣鄉(xiāng)村的扶貧對象動(dòng)態(tài)化信息管理體系。

（1）建立貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以村為基本單位，建立貧困戶信息監(jiān)測管理平臺，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，接受監(jiān)督。每年對貧困戶幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評估總結(jié)，對收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。

（2）建立貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困村信息監(jiān)測管理平臺，對貧困村扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每年更新一次。

（3）建立貧困鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶、貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，建立貧困鄉(xiāng)信息監(jiān)測管理平臺，對貧困鄉(xiāng)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每年更新一次。

（4）信息共享，互聯(lián)互通。通過扶貧信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級各部門及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對象，掌握著力重點(diǎn)。

認(rèn)真落實(shí)《中共**市委辦公室**市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整定點(diǎn)掛鉤扶貧工作的通知》精神，廣泛動(dòng)員社會力量參與扶貧開發(fā)，建立單位定點(diǎn)掛鉤、干部駐村幫扶工作制度，對貧困鄉(xiāng)、貧困村實(shí)行掛鉤幫扶全覆蓋。

1.實(shí)行掛村聯(lián)戶工作制度。市級確定132個(gè)單位定點(diǎn)掛鉤扶貧132個(gè)貧困村，其余75個(gè)貧困村由各縣（區(qū)）補(bǔ)充安排。市級各單位按照在職市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)貧困村、結(jié)對5戶貧困戶，市級單位主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤2個(gè)貧困自然村、結(jié)對4戶貧困戶，其他處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤1個(gè)貧困自然村、結(jié)對3戶貧困戶，機(jī)關(guān)干部職工結(jié)對1―2戶貧困戶的要求，對貧困村進(jìn)行定點(diǎn)扶貧、對貧困戶實(shí)行結(jié)對幫扶。各縣（區(qū)）要制定單位定點(diǎn)掛鉤扶貧到村、領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫扶到戶的工作方案，確保建檔立卡的207個(gè)貧困村全部都有駐村幫扶工作隊(duì)。

2.做好駐村干部選派工作。把掛鉤扶貧工作隊(duì)與新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的選派緊密結(jié)合起來，有效整合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、常務(wù)書記（主任）、掛職副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長等工作力量，組建駐村幫扶工作隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)一管理、使用、考評。充分動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶，每年選派有較高政治素質(zhì)、較強(qiáng)工作能力、能吃苦耐勞的中青年干部參加駐村幫扶工作。

3.落實(shí)幫扶責(zé)任。駐村工作隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項(xiàng)目實(shí)施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤；協(xié)助基層組織貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；積極參與各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作。通過3―5年的幫扶，使幫扶村和貧困戶收入翻一番，貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

4.建立健全幫扶制度。建立健全駐村干部的選拔、培訓(xùn)、管理、考核、激勵(lì)、保障等制度，充分調(diào)動(dòng)駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實(shí)行退出并向社會通報(bào)。加強(qiáng)駐村工作隊(duì)的管理，實(shí)現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。

各類扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶增收的瓶頸問題，堅(jiān)持結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、危房改造、易地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)“七個(gè)到村到戶”，實(shí)現(xiàn)對扶貧對象的精準(zhǔn)扶持。

1.結(jié)對幫扶到村到戶。建立完善市級統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)、工作到村、扶持到戶的扶貧開發(fā)管理體制。充分發(fā)揮社會幫扶的組織、示范和帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)定點(diǎn)扶貧全覆蓋，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧有機(jī)結(jié)合，形成扶貧攻堅(jiān)合力。統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾以及定點(diǎn)掛鉤扶貧的幫扶力量，制定統(tǒng)一的干部駐村幫扶實(shí)施辦法，安排駐村工作隊(duì)。把識別出來的貧困村、貧困戶的幫扶任務(wù)、目標(biāo)要求，具體分配落實(shí)到市、縣區(qū)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取分片包干等方式參與定點(diǎn)幫扶，做到定單位、定人、定點(diǎn)、定責(zé)包干扶持，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。鼓勵(lì)各類企業(yè)、社會組織、村干部、扶貧能人以多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善定點(diǎn)幫扶長效機(jī)制。

2.產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶。把扶貧開發(fā)同高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，大力發(fā)展貧困鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，著力打造集“產(chǎn)、加、銷”為一體的特色產(chǎn)業(yè)扶貧體系。堅(jiān)持規(guī)劃到村、工作到戶、因戶施策、責(zé)任到人，擴(kuò)大農(nóng)戶參與、選擇扶貧項(xiàng)目的自主權(quán)，因地制宜、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，加快形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村，培植短中長相結(jié)合的支柱產(chǎn)業(yè)，把扶貧資金真正落實(shí)到每村每戶的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上。

3.教育培訓(xùn)到村到戶。對農(nóng)村年輕一代著力加強(qiáng)素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移，對留守人員著力培育產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)發(fā)展能力推動(dòng)脫貧。大力實(shí)施新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，加強(qiáng)農(nóng)民適用技術(shù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、科技種植養(yǎng)殖能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)做到“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”。做好控輟保學(xué)工作，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，實(shí)施好營養(yǎng)餐計(jì)劃，千方百計(jì)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。

4.危房改造到村到戶。抓住中央和省加大支農(nóng)力度的機(jī)遇,積極整合農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等各項(xiàng)資金，采取集中和分散相結(jié)合，根據(jù)家庭收入情況、人員構(gòu)成，合理確定建房面積，逐村逐戶建立檔案，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居住區(qū)，讓住房困難農(nóng)戶真正受益。

5.易地搬遷到村到戶。對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實(shí)施易地扶貧搬遷。堅(jiān)持農(nóng)民自愿、先易后難、突出重點(diǎn)的原則，積極穩(wěn)妥，穩(wěn)扎穩(wěn)打，讓每一戶搬遷群眾都“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。

6.基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。以片區(qū)開發(fā)、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)為抓手，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向村以下延伸，加快形成暢通美化、安全便捷的道路，安全清潔、保障有力的飲用水，安全適用、經(jīng)濟(jì)美觀的住房，安全可靠、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的用電，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕的村寨。

7.金融服務(wù)到村到戶。完善金融扶貧政策措施，建立到戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對有貸款意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和還貸能力的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持貧困戶發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。提高扶貧對象的瞄準(zhǔn)性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，真正惠及貧困戶。

（四）加快推進(jìn)特困片區(qū)發(fā)展。

堅(jiān)持片區(qū)開發(fā)和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，集中力量，突出重點(diǎn)，加大對特殊貧困片區(qū)的扶持力度，逐步消除貧困聚集區(qū)。

1.開展深度貧困片區(qū)攻堅(jiān)。由于歷史、自然等原因，位于縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部的枯柯河流域片區(qū)、石漠化片區(qū)、邊境少數(shù)民族片區(qū)和龍川江下游片區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后，貧困面大、貧困程度深，是**扶貧開發(fā)的“短板”和薄弱環(huán)節(jié)。要將上述4個(gè)深度貧困片區(qū)作為區(qū)域扶貧開發(fā)和落實(shí)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)，積極探索扶貧對象與扶貧措施有機(jī)結(jié)合的整體性、區(qū)域性扶貧攻堅(jiān)模式，努力爭取中央和省級支持，集中市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)各級力量打好深度貧困片區(qū)綜合開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.對布朗族聚居區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。施甸縣擺榔、木老元、酒房、姚關(guān)和昌寧縣卡斯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的布朗族聚居區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、人口素質(zhì)偏低，是集中連片貧困地區(qū)的典型代表和縮影。要以整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)為抓手，以**中煙公司、西安交大定點(diǎn)幫扶和滬滇合作為主體，認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧措施，充分整合各類資源，合力進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，把布朗族聚居區(qū)建設(shè)成為全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)。

（五）著力實(shí)施六大扶貧項(xiàng)目。

扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項(xiàng)目、資金與建檔立卡對象緊密聯(lián)系起來，在堅(jiān)持以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場的基礎(chǔ)上，突出專項(xiàng)措施扶貧到鄉(xiāng)到村到戶，實(shí)施“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整村推進(jìn)、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程”六大扶貧項(xiàng)目。

1.整鄉(xiāng)推進(jìn)筑平臺。整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對23個(gè)建檔立卡貧困鄉(xiāng)的全覆蓋，用6年時(shí)間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以整鄉(xiāng)推進(jìn)為平臺，統(tǒng)籌整合專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧各項(xiàng)資源，著力加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)能力、服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境和基層黨組織建設(shè)，通過全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位的大會戰(zhàn)，基本解決貧困鄉(xiāng)的脫貧發(fā)展問題。專項(xiàng)扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對象脫貧最直接相關(guān)的項(xiàng)目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對象的比例。

2.整村推進(jìn)打基礎(chǔ)。整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對207個(gè)建檔立卡貧困村的全覆蓋，用6年時(shí)間分期分批扶持，每年實(shí)施一批。以貧困村為基本單元，縱向延伸到組到戶，逐村逐戶制定幫扶措施，有效整合各方面的資金和力量，集中力量予以精準(zhǔn)扶持。專項(xiàng)扶貧資金優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，重點(diǎn)扶持與貧困對象脫貧最直接相關(guān)的項(xiàng)目，確保貧困人口真正受益，并明確減少扶貧對象的比例。

3.技能培訓(xùn)拔窮根。按照“扶貧重扶智”的思路，提高貧困群眾綜合素質(zhì)，增強(qiáng)增收致富技能，提升自我發(fā)展能力。充分發(fā)揮教育部直屬高校和上海經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢和作用，做實(shí)做強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，以技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困的代際傳遞。勞動(dòng)力培訓(xùn)扶貧資金主要用于貧困人口，確保貧困人口真正受益。

4.產(chǎn)業(yè)扶貧換窮業(yè)。圍繞高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。結(jié)合貧困鄉(xiāng)村的資源稟賦、優(yōu)勢特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金、到戶貸款和互助資金，重點(diǎn)扶持發(fā)展林果、林下、養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等輻射帶動(dòng)強(qiáng)的長效增收產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶貧資金主要用于建檔立卡貧困人口，貧困村互助資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口。

5.金融扶貧增投入。發(fā)揮好專項(xiàng)財(cái)政扶貧資金“四兩撥千斤”的'撬動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，增加金融扶貧投入，有效破解資金不足的矛盾。建立精準(zhǔn)貸款、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保機(jī)制，化解信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)，安排一定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金建立信貸扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制及正向激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大扶貧貸款規(guī)模，重點(diǎn)解決好貧困群眾的住房、產(chǎn)業(yè)、教育和治病等突出需求，提高扶貧對象的瞄準(zhǔn)性和收益率。扶貧到戶貸款主要用于建檔立卡貧困人口。

6.安居工程治窮窩。以加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化為契機(jī)，以扶貧安居工程和易地搬遷為引領(lǐng)，整合各部門農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目資金，動(dòng)員廣大貧困群眾自力更生，積極投資投勞，盡快改變貧困群眾的住房條件。扶貧安居工程資金主要用于建檔立卡貧困人口。

（六）提高扶貧工作的精準(zhǔn)性和有效性。

1．專項(xiàng)扶貧與建檔立卡緊密銜接。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則，在抓好六大扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，繼續(xù)做好易地搬遷、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、老區(qū)開發(fā)建設(shè)等專項(xiàng)扶貧工作。扶貧項(xiàng)目、資金要以346986名貧困人口、207個(gè)貧困村、23個(gè)貧困鄉(xiāng)為對象，集中力量予以精準(zhǔn)扶持，專項(xiàng)扶貧資金必須優(yōu)先用于建檔立卡貧困人口，確保貧困人口真正受益。積極整合各類資金，同步解決深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)的貧困問題。

2.行業(yè)扶貧實(shí)施十項(xiàng)重點(diǎn)工程。圍繞貫徹落實(shí)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔〕25號），以精準(zhǔn)扶貧對象為依據(jù)，以連片特困地區(qū)、深度貧困片區(qū)和布朗族聚居區(qū)為主戰(zhàn)場，發(fā)揮各自優(yōu)勢，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，形成扶貧攻堅(jiān)合力，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、農(nóng)村危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游、科技教育、健康服務(wù)、文化建設(shè)、貧困村信息化十項(xiàng)重點(diǎn)工程。

（七）提高社會力量參與扶貧的精準(zhǔn)性和有效性。

1.搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。依靠中國扶貧網(wǎng)、**扶貧網(wǎng)、滇西開發(fā)網(wǎng)、**市扶貧辦門戶網(wǎng)，將貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進(jìn)行有效對接，互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)社會扶貧資源的精準(zhǔn)化配置。

2.完善社會扶貧幫扶形式。引導(dǎo)各類社會扶貧資源向建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶聚集。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)扶貧單位、各類企業(yè)、社會組織、個(gè)人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動(dòng)，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶,實(shí)現(xiàn)社會幫扶的精準(zhǔn)化、科學(xué)化。

1.完善制度。配合省級完成好對市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績考核工作；把扶貧工作績效納入市對縣區(qū)、部門綜合考核的內(nèi)容，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。

2.強(qiáng)化措施。把建檔立卡工作的質(zhì)量、與到村到戶到人項(xiàng)目的銜接情況、動(dòng)態(tài)管理和減貧效果等作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績考核、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。

三、保障措施。

（一）深化思想認(rèn)識。

精準(zhǔn)扶貧是黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不準(zhǔn)、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級各部門要充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員各方面力量，一切工作圍繞貧困鄉(xiāng)、貧困村，一切措施針對貧困戶和貧困群眾，幫助扶貧對象盡快脫貧致富。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要做好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作。各縣區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，要強(qiáng)化扶貧開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)縣鄉(xiāng)兩級扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費(fèi)，改善工作條件，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。同時(shí)，要統(tǒng)籌做好各園區(qū)的扶貧開發(fā)工作。市縣扶貧部門要設(shè)立專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對建檔立卡貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶的日常監(jiān)測管理工作。扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧辦，配備扶貧專干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績效考核等工作。

（三）明確責(zé)任主體。

按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、州市督促、縣抓落實(shí)”的原則，逐級逐部門分解落實(shí)責(zé)任。扶貧部門要抓好精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作；有關(guān)行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度；要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動(dòng)員社會力量參與精準(zhǔn)扶貧工作。要進(jìn)一步建立健全扶貧項(xiàng)目、資金各項(xiàng)管理制度，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

“法定職責(zé)必須為”，切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)一致的政府職能體系，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

建立責(zé)任清單的范圍與建立權(quán)力清單的范圍相一致，即已經(jīng)建立縣政府部門權(quán)力清單的。

35。

個(gè)部門和單位都要建立相對應(yīng)的責(zé)任清單。

責(zé)任事項(xiàng)即行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。責(zé)任事項(xiàng)要與部門公布的權(quán)力清單中的行政職權(quán)逐一對應(yīng)，法律、法規(guī)、規(guī)章作出明確規(guī)定的，依法進(jìn)行確定；法律、法規(guī)、規(guī)章尚未作出明確規(guī)定，但黨紀(jì)、政紀(jì)有明確規(guī)定的，按照黨紀(jì)、政紀(jì)的相關(guān)規(guī)定來界定責(zé)任事項(xiàng)。追責(zé)情形即對行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員因不履行或不正確履行職責(zé)，進(jìn)行追責(zé)和問責(zé)所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章的具體條款和內(nèi)容，切實(shí)糾正政府部門不作為、亂作為的現(xiàn)象。

以職責(zé)法定為原則，以法律法規(guī)規(guī)章、部門

“三定”規(guī)定，以及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府規(guī)范性文件為依據(jù)，對部門職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點(diǎn)明確部門履職范圍和具體工作事項(xiàng)，沒有合法依據(jù)的，不列入部門職責(zé)范圍。為適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和全面深化改革要求，部門職責(zé)需要重點(diǎn)加強(qiáng)和增加的，要研究提出調(diào)整意見，突出公共管理和服務(wù)供給。

理順部門之間的職責(zé)交叉重疊，明確相關(guān)部門的履職界限。對于涉及多個(gè)部門存在職責(zé)交叉、重疊和不清問題的管理事項(xiàng)以及社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的職責(zé)，依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定明確相關(guān)部門的職責(zé)分工和牽頭部門，建立健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

按照轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的要求，改善和加強(qiáng)政府管理，完善主要監(jiān)管制度，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)治理能力。各部門要按照監(jiān)管對象或監(jiān)管領(lǐng)域，分類建立健全事中事后監(jiān)管制度，明確本部門與下級部門、社會組織職責(zé)分工和工作重點(diǎn)，明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、方式、措施、程序和處理方式，落實(shí)日常監(jiān)管、定期抽查、危險(xiǎn)隱患排查、重大案件查處、責(zé)任追溯等具體措施，避免管理缺位。

按照強(qiáng)化公共服務(wù)的要求，根據(jù)基礎(chǔ)性服務(wù)、經(jīng)濟(jì)性服務(wù)、安全性服務(wù)和社會性服務(wù)等類別，梳理部門以滿足公民某種具體的直接需求為目的，為行政相對人行使各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造和提供必要條件所開展的具體服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)是保障基本民生需求的義務(wù)教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)事項(xiàng)，方便企業(yè)和群眾辦事，接受社會監(jiān)督。

研究確定建立縣政府部門責(zé)任清單工作的工作原則、任務(wù)和責(zé)任分工，全面部署建立責(zé)任清單工作，明確工作的總體要求、主要內(nèi)容、基本原則。

1

月

31。

日前報(bào)縣政府行政體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（政府綜合樓二樓會議室）。

行改辦組織審核組，由縣編辦行政體制改革科及有關(guān)科室進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)后集中開展縣政府部門責(zé)任清單審核工作。審核小組與各部門充分溝通協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致的審核意見。一是各審核組對各部門上報(bào)的《行政職權(quán)對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)目錄》、《部門（單位）主要職責(zé)》、《與相關(guān)部門的職責(zé)邊界目錄》、《公共服務(wù)事項(xiàng)目錄》、《事中事后監(jiān)管制度》進(jìn)行逐項(xiàng)逐條審查核實(shí)，提出初審意見，并將初審意見反饋給上報(bào)部門，各部門研究后再次修改上報(bào)；二是各審核組將各部門第二次上報(bào)的修改意見報(bào)綜合組復(fù)核；綜合復(fù)審組對部門上報(bào)的責(zé)任清單進(jìn)行審定，審核無異議后通知各部門修改完善后正式上報(bào)。對仍達(dá)不成一致意見的，報(bào)縣政府專題會議研究討論。

建立責(zé)任清單審核意見經(jīng)縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組會議審議通過后，報(bào)縣政府常務(wù)會議審定，并向社會公開，接受社會和群眾監(jiān)督。

5

個(gè)子任務(wù)。審核把關(guān)是建立責(zé)任清單工作中重要環(huán)節(jié)。部門主要職責(zé)和職責(zé)邊界。

2

個(gè)子任務(wù)，根據(jù)職責(zé)分工，由縣編辦編制科負(fù)責(zé)審核，其他。

3

個(gè)子任務(wù)由縣編辦行政體制改革科牽頭負(fù)責(zé)。

各部門要深刻認(rèn)識建立責(zé)任清單制度的重要意義，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，將建立縣政府部門責(zé)任清單工作納入本部門重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)。由部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，準(zhǔn)確把握相關(guān)要求，及時(shí)提出并上報(bào)建立責(zé)任清單的意見，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

建立縣政府部門責(zé)任清單工作由縣編辦牽頭，縣行改辦成員單位各司其責(zé)，認(rèn)真審核把關(guān)。各有關(guān)部門承擔(dān)主體責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)溝通，密切配合，制定具體實(shí)施方案，明確工作職責(zé)，把任務(wù)分解落實(shí)到具體科室和人員，確保工作順利進(jìn)行。

縣行改辦要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題?？h政府督查室要加強(qiáng)對建立責(zé)任清單工作的檢查，對組織不力、工作進(jìn)展緩慢、不能按時(shí)完成工作任務(wù)的部門，予以通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的，要進(jìn)行行政問責(zé)，確保在

2016。

年

5

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

為貫徹落實(shí)依法治國方略，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高政府科學(xué)決策、依法決策水平，區(qū)政府決定建立政府法律顧問庫?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、工作目的通過建立政府法律顧問庫，合理整合和配置法律服務(wù)人才資源，建立一支數(shù)量充足、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的法律顧問隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才資源共享，滿足各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)、各部門對法律服務(wù)的需求，為我區(qū)提供專業(yè)法律人才保障和法律服務(wù)支撐。

二、工作目標(biāo)圍繞建設(shè)法治政府，建立一支由40名左右專職律師組成的法律顧問隊(duì)伍，積極探索法律顧問人才的培養(yǎng)、使用和管理機(jī)制。

三、

入選范圍在xx市城區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)省司法廳注冊的專、兼職律師。

四、入選方式采取律師個(gè)人申請和所在律師事務(wù)所推薦相結(jié)合的方式。

（三）熟悉區(qū)情、社情、民情和政府工作規(guī)則；

身體健康，60周歲以下，責(zé)任心強(qiáng)，有時(shí)間和精力履行法律顧問職責(zé)；

（五）擔(dān)任法律顧問需要的其他條件。

六、選聘方式（一）報(bào)名。在“中國xx”“xx市xx區(qū)司法局”網(wǎng)站上發(fā)布選聘公告，請有關(guān)律師事務(wù)所及時(shí)組織符合條件的律師，登錄“中國xx”“xx市xx區(qū)司法局”網(wǎng)站下載《xx區(qū)政府法律顧問庫人選報(bào)名表》，并如實(shí)、準(zhǔn)確填寫，粘貼1寸近期免冠證件照片;提供個(gè)人身份證、學(xué)歷、履歷、職稱證書、執(zhí)業(yè)證書和能夠證實(shí)其符合入選條件的其他資料、證書、研究成果等復(fù)印件;報(bào)名人員所在單位出具意見，并加蓋公章。

（二）初審。由區(qū)司法局組建評審小組，邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)委政法委紀(jì)檢監(jiān)察組人員參加，按照公開、公平、公正原則，綜合考慮報(bào)名人員學(xué)歷、履歷、專業(yè)特長，在有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的影響及個(gè)人職業(yè)操守，并考慮年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)和行業(yè)比例等因素，確定擬入選政府法律顧問庫人員名單。

（三）公示。區(qū)政府通過“中國xx”“xx市xx區(qū)司法局”等網(wǎng)站，將擬入選人員名單向社會進(jìn)行為期5天的公示。公示期滿無異議的，區(qū)司法局正式向社會公布入選人員名單，建立xx區(qū)政府法律顧問庫。

（四）聘任。各鎮(zhèn)、各重點(diǎn)園區(qū)、各部門從政府法律顧問庫中自行遴選法律顧問，經(jīng)考察、公示、集體研究決定等程序后聘任，聘任文件報(bào)區(qū)司法局備案。法律顧問相關(guān)費(fèi)用由聘任單位按照政府購買法律服務(wù)相關(guān)規(guī)定支付。

七、其他事宜（一）嚴(yán)格紀(jì)律。政府法律顧問庫人選的選聘堅(jiān)持公開、競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保公平公正。報(bào)名者要對所提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。

經(jīng)復(fù)核不符合要求的，退出顧問庫。

（三）報(bào)名時(shí)間。報(bào)名時(shí)間截止至2020年12月5日。報(bào)名人員須提交《報(bào)名表》1份（含電子文檔）和有關(guān)證書等證明材料。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

為扎實(shí)貫徹落實(shí)縣委、縣政府精準(zhǔn)扶貧工作會議精神，深入推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)工作，加快貧困群眾脫貧致富步伐，大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸，著力解決農(nóng)村發(fā)展不平衡、社會事業(yè)發(fā)展滯后等突出矛盾，把穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)以全鎮(zhèn)已建檔立卡的貧困戶為主要對象，結(jié)合我公司實(shí)際，同時(shí)在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，特制定本方案：

二、方案簡述。

到2017年底使所有建檔立卡的貧困戶中,對有勞動(dòng)能力且有貸款意愿和還款能力的貧困戶每戶落實(shí)5萬元以內(nèi)貸款。實(shí)施“帶資入企、就業(yè)分紅”的新型模式，公司力爭3年內(nèi)讓20-30戶貧困戶脫貧致富。讓貧困戶帶資入企，貧困戶將扶貧貸款資金放入公司，資金將由公司財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，財(cái)務(wù)會實(shí)行賬務(wù)透明的管理辦法，貧困戶貸款將用于農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、果樹采摘園、農(nóng)耕文化體驗(yàn)園、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢測等項(xiàng)目，讓貧困戶清楚知道自己資金的流動(dòng)和使用情況。

三、實(shí)施內(nèi)容。

1.我公司將吸納滿足“精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款”條件的農(nóng)戶，本著自主自愿的原則，以“帶資入企+就業(yè)分紅”為核心模式，與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，在貧困戶自愿的原則下，根據(jù)實(shí)際情況安排進(jìn)公司進(jìn)行上崗培訓(xùn)，并會安排貧困戶進(jìn)入其合適的崗位進(jìn)行工作，除每月發(fā)放就業(yè)分紅外，還有日常的績效工資同時(shí)享受公司的全年福利。（即使公司虧損也不影響貧困戶的分紅獎(jiǎng)勵(lì)）。

2.對于有耕地的貧困戶，并且與我單位簽訂合同，在他們自愿的原則下，我公司將派專業(yè)技術(shù)人員對其土地進(jìn)行檢測和改善，改良土壤耕地使其符合我公司標(biāo)準(zhǔn)后將納入我公司種植基地，進(jìn)行統(tǒng)一管理和種植，實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶+合作社”的模式統(tǒng)一收購加工，統(tǒng)一貼牌銷售。這樣不僅實(shí)現(xiàn)了土地的有效托管，產(chǎn)業(yè)的效益化，充分發(fā)揮資源互補(bǔ)。而且又為貧困戶增加了額外一部分收入，使貧困戶收入大幅增加，實(shí)現(xiàn)脫貧的目標(biāo)。

3.對于沒有技術(shù)沒有耕地而且有特殊需求的貧困戶，在他們的同意下，我公司將邀請省內(nèi)職業(yè)技能學(xué)校相關(guān)專業(yè)人士，為廣大貧困戶公開普及就業(yè)專業(yè)技術(shù)，從真正意義上實(shí)現(xiàn)知識技能扶貧。同時(shí)對有外出就業(yè)愿望的貧困戶，我公司與諸多省內(nèi)外用人公司建立合作關(guān)系，在貧困戶自愿的情況下，我們會為其提供更好的就業(yè)崗位。（保留在本公司的月度分紅）。

在國家政策扶貧和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和我公司的努力下，力爭讓進(jìn)入我公司的貧困戶在1年內(nèi)達(dá)到基本工資標(biāo)準(zhǔn)，2年內(nèi)有一定的工作技能和就業(yè)生存方向，3年內(nèi)全部脫貧，達(dá)到小康水平。

山西綠德農(nóng)業(yè)科技有限公司。

2017年4月7日。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

根據(jù)《株洲市衛(wèi)生計(jì)生委精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作部署,為提高貧困地區(qū)基本衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)的公平性和可及性，推動(dòng)全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)積極參與“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹總書記關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧系列重要講話精神，按照省、市、縣扶貧攻堅(jiān)工作的部署和要求，實(shí)施健康扶貧工程。加大政策傾斜和資金投入，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)，加大貧困人口醫(yī)療救助力度，努力防止因病致貧、因病返貧，全面推動(dòng)貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平。

二、工作目標(biāo)。

到2017年，貧困地區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全，縣級醫(yī)院的能力和水平明顯提高，讓貧困地區(qū)群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。真正實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣的目標(biāo)，逐步解決貧困人口因病致貧、因病返貧問題。

大力推行衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧措施。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)能力;確保每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個(gè)貧困村有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室;加大醫(yī)保扶貧力度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在95%以上，貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;加強(qiáng)疾病控制、婦幼保健工作，落實(shí)國家基本和重大公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，重大傳染病和地方病得到有效控制;實(shí)施出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。

三、工作內(nèi)容。

(一)掌握貧困人口健康狀況。

1、開展全縣建檔立卡農(nóng)村貧困人口因病致病因病返貧調(diào)查工作。組織開展調(diào)查，摸清貧困人口中因病致貧、因病返貧家庭數(shù)及患病人員情況，并于6月30日前將信息錄入專報(bào)系統(tǒng)。(財(cái)務(wù)與審計(jì)股牽頭)。

2、開展對因病致貧、因病返貧對象的病情評估，制定救治方案。根據(jù)各地摸排的情況，組織醫(yī)療專家，對患者病情進(jìn)行評估，制定分類救治方案，并組織實(shí)施。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭)。

3、開展貧困人群疾病譜調(diào)查工作。結(jié)合全縣疾病譜調(diào)查工作，針對全縣15個(gè)貧困村居民的健康狀況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，掌握影響居民的主要健康危害因素，并出臺干預(yù)措施。8月31日前完成調(diào)查報(bào)告。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

(二)完善貧困地區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)體系。

1、健全鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的衛(wèi)生院。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，各地應(yīng)通過爭取中央村衛(wèi)生室投資項(xiàng)目、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)資助、自籌等方式籌集村衛(wèi)生室建設(shè)資金，全面完成貧困村村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋。要求2017年底前完成50%的`任務(wù)，2017年全面完成。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，宣傳股、農(nóng)合辦、規(guī)劃股、財(cái)務(wù)與審計(jì)股配合)。

2、加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員培養(yǎng)。在加大全科醫(yī)生和住院醫(yī)師培訓(xùn)力度的基礎(chǔ)上，采用“短平快”方式將城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，優(yōu)先解決基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的燃眉之急。采取訂單定向免費(fèi)為貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生。加強(qiáng)在崗村醫(yī)iptv培訓(xùn)，開展攸縣鄉(xiāng)村醫(yī)生本土化人才培養(yǎng)招生工作，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力和水平。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，人事教育股、體制改革股配合)。

3、加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院能力建設(shè)。結(jié)合疾病譜調(diào)查，掌握居民住院就診前5名的病種。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

4、加強(qiáng)對口支援力度，引導(dǎo)并推進(jìn)縣級公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室結(jié)對幫扶的進(jìn)程。(醫(yī)政與中醫(yī)股牽頭，財(cái)務(wù)與審計(jì)股、體制改革股配合)。

5、建立醫(yī)院遠(yuǎn)程會診體系。加快全縣衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，使貧困地區(qū)的居民在家門口能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。(信息中心牽頭)。

(三)提高新農(nóng)合保障能力。

1、提高貧困人群參合率。加大宣傳力度，按鄉(xiāng)按村落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)農(nóng)村居民參加新農(nóng)合，提供基本醫(yī)療保障，針對五保戶、特困戶等困難人群，協(xié)助代繳參合費(fèi)，提高參合率。(農(nóng)合辦牽頭)。

2、完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策。逐步提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，提高新農(nóng)合保障水平。差別化設(shè)置各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償比例，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的補(bǔ)償比例，合理引導(dǎo)貧困人口就近就地就醫(yī)，減輕貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。(農(nóng)合辦牽頭)。

3、落實(shí)大病保險(xiǎn)制度。對貧困人口實(shí)行大病保險(xiǎn)制度，徹底消除農(nóng)村貧困人口因大病而致貧返貧的風(fēng)險(xiǎn)，從制度上來保障農(nóng)村居民就醫(yī)需求。低保困難群眾大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線降低50%，對特殊困難人口適當(dāng)提高其大病報(bào)銷比例。對核定的因病致貧返貧的對象按要求落實(shí)免費(fèi)基本醫(yī)療服務(wù)和重大疾病救治工作。(農(nóng)合辦牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股配合)。

(四)加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。

實(shí)施貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口精準(zhǔn)健康服務(wù)管理工程，結(jié)合12大項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容，對貧困村人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，建立貧困人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口健康檔案，貧困村人口和計(jì)劃生育特殊家庭人口建檔率力爭達(dá)到90%，并對體檢對象進(jìn)行健康評估，有針對性地開具健康處方，指導(dǎo)患者進(jìn)行自我干預(yù)，全面提高居民健康素養(yǎng)整體水平。(公共衛(wèi)生股牽頭，醫(yī)政與中醫(yī)股、政策法規(guī)股配合)。

(五)實(shí)施重大公衛(wèi)項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧。

1、實(shí)施婦幼健康服務(wù)工程。實(shí)施35-65歲貧困婦女免費(fèi)“兩癌”篩查。為貧困村每對符合生育政策計(jì)劃懷孕夫婦開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，有效降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，提高出生人口素質(zhì)。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

2、實(shí)施重點(diǎn)疾病防控工程。結(jié)合省民生實(shí)施項(xiàng)目，將貧困重性精神病人納入救助救治工程。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，為貧困艾滋病患者提供免費(fèi)抗病毒治療;落實(shí)現(xiàn)代結(jié)核病防治策略，為貧困結(jié)核病患者提供免費(fèi)抗結(jié)核治療。(公共衛(wèi)生股牽頭)。

(六)創(chuàng)造貧困地區(qū)健康環(huán)境。

1、加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作。組織開展健康教育促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛傳播健康教育知識，加強(qiáng)健康生活方式指導(dǎo)培訓(xùn)，提高群眾自我保健能力。(宣傳股牽頭)。

2、加強(qiáng)貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。加快貧困地區(qū)改水改廁工程，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村垃圾污水治理，改變貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。(愛衛(wèi)辦牽頭)。

四、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展扶貧工作，是縣委、縣政府全面建成小康社會，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。攸縣衛(wèi)計(jì)局成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長吳偉清任組長，羅鋒、肖建勇、劉鋒良任副組長，李湘華、李愛中、李偉新、瞿文慧、劉愛國、譚武、楊體吾、李喜紅、吳暑明、宋喜蓮、張夏清、周文陽、蔡昌、彭向榮任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由楊體吾任主任。實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)各地精準(zhǔn)扶貧工作，具體任務(wù)見附件1。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長是轄區(qū)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧第一責(zé)任人，要根據(jù)本方案制定具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)衛(wèi)生計(jì)生扶貧措施，確保扶貧效果。

(二)明確職責(zé)任務(wù)。局機(jī)關(guān)各股室、各相關(guān)單位要根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作內(nèi)容，結(jié)合職能工作，制定切實(shí)可行的工作方案，要細(xì)化、量化扶貧任務(wù)，并督促指導(dǎo)各地落實(shí)。扶貧任務(wù)分工見附件2，具體職責(zé)如下：

辦公室：及時(shí)傳達(dá)落實(shí)上級和局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)指示，協(xié)助精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展全縣性的相關(guān)活動(dòng)，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和相關(guān)股室完成任務(wù)。

人事教育股：負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)和人員培訓(xùn)向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜的有關(guān)措施。

規(guī)劃股：加強(qiáng)部門專項(xiàng)規(guī)劃與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的有效銜接，完善基層醫(yī)療服務(wù)體系。

財(cái)務(wù)與審計(jì)股：牽頭貧困人口建檔立卡工作。在資金分配中充分考慮貧困地區(qū)和貧困人口因素，完善資金安排機(jī)制，確保衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)分配相關(guān)項(xiàng)目資金和下?lián)芙?jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)傾斜。

公共衛(wèi)生股：落實(shí)重點(diǎn)傳染病專病專防策略和地方病綜合防控措施，有效控制傳染病、地方病，提高貧困地區(qū)管理干預(yù)水平。組織開展疾病譜調(diào)查工作，摸清因病致貧返貧農(nóng)戶病因情況，指導(dǎo)開展有針對性的醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，幫助貧困地區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。加強(qiáng)婦幼保健工作。將孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有貧困村，實(shí)施婦幼重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，全面開展貧困地區(qū)新生兒疾病篩查服務(wù)。

醫(yī)政與中醫(yī)股:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，制定實(shí)施方案。建立貧困人口大病分類救治機(jī)制，落實(shí)對農(nóng)村貧困人口住院治療實(shí)行先診療后付費(fèi)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立依次有序進(jìn)行的醫(yī)療救助機(jī)制。加強(qiáng)貧困地區(qū)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和基層全科醫(yī)生培訓(xùn)，推動(dòng)貧困地區(qū)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作。確保中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)精準(zhǔn)傾斜，讓中醫(yī)藥為因病致貧、因病返貧的家庭減輕負(fù)擔(dān)。

宣傳股：加強(qiáng)貧困地區(qū)健康促進(jìn)和健康教育工作，結(jié)合衛(wèi)生計(jì)生實(shí)際工作，把國家扶貧政策宣傳到千家萬戶，組織采寫和推出衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧系列典型，在全縣衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)營造良好的工作氛圍。

家庭發(fā)展股：落實(shí)計(jì)劃生育貧困家庭扶助政策，落實(shí)計(jì)劃生育特殊家庭養(yǎng)老、保險(xiǎn)、醫(yī)療等救助政策。

愛衛(wèi)辦：加強(qiáng)貧困地區(qū)愛國衛(wèi)生工作，開展好貧困地區(qū)的衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，加快貧困地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)進(jìn)程。

農(nóng)合辦：完善新農(nóng)合補(bǔ)償政策，降低貧困人口醫(yī)療自費(fèi)負(fù)擔(dān)。

計(jì)生協(xié)會：把計(jì)劃生育與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，確保計(jì)劃生育協(xié)會項(xiàng)目向計(jì)劃生育貧困家庭精準(zhǔn)傾斜。

(三)注重部門協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與財(cái)政、人社、民政等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取中央、省、市支持，加大對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，提高對貧困人口的救助力度，保障基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收入，穩(wěn)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作隊(duì)伍。

(四)強(qiáng)化督查考核。積極響應(yīng)上級對精準(zhǔn)扶貧工作要求，接受對扶貧工作的監(jiān)督，定期向相關(guān)部門匯報(bào)衛(wèi)生計(jì)生扶貧工作進(jìn)展情況，主動(dòng)邀請相關(guān)部門參加扶貧工作調(diào)研和扶貧系列活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分片包干任務(wù)，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，切實(shí)加強(qiáng)扶貧工作督查考核，采取定期或不定期方式，督查扶貧工作情況;針對各地在扶貧過程中發(fā)現(xiàn)的困難和問題要及時(shí)研究，協(xié)助解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要給予高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，全面做好組織實(shí)施工作，每季度向縣衛(wèi)計(jì)局送報(bào)一次工作進(jìn)度，對轄區(qū)工作不力的單位給予通報(bào)?？h衛(wèi)計(jì)局將各單位衛(wèi)生計(jì)生精準(zhǔn)扶貧工作的開展情況納入年終目標(biāo)考核指標(biāo)，對于考核不合格的將予以通報(bào)。

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（2014.05.25）。

一、總體要求。

建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，就是通過對貧困村、貧困戶的準(zhǔn)確識別并建檔立卡，全面掌握貧困人口的數(shù)量、分布、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責(zé)任等，使所有扶貧措施與貧困識別結(jié)果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準(zhǔn)化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標(biāo)精細(xì)化管理、對脫貧責(zé)任精準(zhǔn)化考核，改“大水漫灌”為“精確滴灌”，扶真貧、真扶貧，確保如期穩(wěn)定脫貧。主要包括精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。

精準(zhǔn)識別是指通過申請?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困村和貧困戶有效識別出來，并建檔立卡。

精準(zhǔn)幫扶是指對識別出來的貧困村和貧困戶，深入分析致貧原因，落實(shí)幫扶責(zé)任人，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中力量予以扶持。

精準(zhǔn)管理是指對扶貧對象進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)測，建立扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映幫扶情況，實(shí)現(xiàn)扶貧對象的有進(jìn)有出，動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。

精準(zhǔn)考核是指對貧困村和貧困戶識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證各項(xiàng)扶貧政策落到實(shí)處。

二、基本內(nèi)容。

1、范圍精準(zhǔn)。以六盤山片區(qū)、秦巴山片區(qū)和藏區(qū)“三大片區(qū)”58個(gè)集中連片特困縣區(qū)為主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌17個(gè)插花型貧困縣區(qū)。各市（州）、縣（市、區(qū)）要根據(jù)貧困人口分布情況，確定扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)區(qū)域（片、帶、村）。

2、對象精準(zhǔn)。按照省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的《甘肅省2013年度扶貧對象建檔立卡工作實(shí)施方案》要求，2013年底全省6220個(gè)貧困村、552萬貧困人口，是扶貧攻堅(jiān)的主要對象。

3、任務(wù)精準(zhǔn)。按照全省和各市（州）、縣（市、區(qū)）制定的五年基本消除貧困實(shí)施方案，進(jìn)一步把減貧目標(biāo)和脫貧時(shí)間表細(xì)化到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。

4、目標(biāo)精準(zhǔn)。各地要因地制宜、分類指導(dǎo)，圍繞“一個(gè)核心”和“兩不愁、三保障”，把實(shí)現(xiàn)“六大突破”的攻堅(jiān)任務(wù)，落實(shí)到每一個(gè)貧困村、每一個(gè)貧困戶。

5、措施精準(zhǔn)。各項(xiàng)扶貧措施要與建檔立卡掛鉤，逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，集中各方面力量合力攻堅(jiān)。每個(gè)貧困村都要有扶貧規(guī)劃、脫貧計(jì)劃、工作臺帳；要有省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、有駐村扶貧工作隊(duì)幫扶、有龍頭企業(yè)帶動(dòng)、有科技人員指導(dǎo)、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋。每個(gè)貧困戶都要有基礎(chǔ)臺帳、幫扶計(jì)劃、脫貧措施；要有增收項(xiàng)目、有資金扶持（包括財(cái)政資金、金融資金和其它幫扶資金）、有干部聯(lián)系幫扶。

6、責(zé)任精準(zhǔn)。要緊緊依托“雙聯(lián)”工作平臺，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與“雙聯(lián)”行動(dòng)的深度融合；片區(qū)縣黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上；各級扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和所有承擔(dān)扶貧任務(wù)的部門、單位，都要把貧困村作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，把建檔立卡的貧困戶作為主要扶持對象，聚精會神地實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。要用是否“進(jìn)村入戶”來衡量和甄別是否看真貧、扶真貧、真扶貧；要把貧困村、貧困戶收入增長、按期脫貧作為業(yè)績考核的主要依據(jù)；凡使用扶貧資金的部門、單位、企業(yè)、項(xiàng)目，都要有到村到戶到人的扶貧措施，承擔(dān)相應(yīng)脫貧任務(wù)，向群眾交“扶貧帳”。

三、重點(diǎn)工作。

（一）建檔立卡，精準(zhǔn)化識別。

通過建檔立卡，把真正的扶貧對象和扶貧對象的準(zhǔn)確信息摸清摸準(zhǔn)，為精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。

1、對貧困戶建檔立卡，做到“五清”。按照貧困戶建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對全省552萬貧困人口,逐戶調(diào)查摸底，填寫《貧困農(nóng)戶登記表》，通過“兩公示一公告”確定貧困農(nóng)戶。在此基礎(chǔ)上建立檔案，做到戶有《扶貧手冊》，省、市、縣、鄉(xiāng)、村有接入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”的信息管理平臺。

——摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”。

——摸清脫貧門路、需要解決的主要困難，建立問題臺賬，做到“問題清”。

——摸清以往扶持情況、扶持效果，提出幫扶措施，制定幫扶計(jì)劃，做到“對策清”。

——確定幫扶單位、幫扶干部，實(shí)行“四定兩不”，即定戶定人定時(shí)定責(zé)幫扶，不脫貧不脫鉤，做到“責(zé)任清”。

——逐戶制定脫貧計(jì)劃，確定脫貧時(shí)限，做到“任務(wù)清”。

2、對貧困村建檔立卡，做到“六有”。按照貧困村建檔立卡的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，對貧困村逐村摸底調(diào)查，通過“一公示一公告”確定貧困村，填寫《貧困村登記表》，錄入“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”，做到：

——有村情檔案。包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等。

——有問題臺賬。包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等。

——有需求清單。按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項(xiàng)目清單。

——有村級規(guī)劃。包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、人力資源開發(fā)等實(shí)施計(jì)劃。包括貧困戶增收產(chǎn)業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃、金融支持計(jì)劃、龍頭企業(yè)覆蓋帶動(dòng)計(jì)劃、科技單位和人員技術(shù)指導(dǎo)方案等。

——有領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位幫扶、干部駐村工作臺帳?！写寮壘C合信息監(jiān)測管理平臺和增收計(jì)劃、脫貧時(shí)限。

（二）集中力量，針對性扶持。

各類扶貧資源要以建檔立卡為依據(jù)，對準(zhǔn)目標(biāo)、選準(zhǔn)項(xiàng)目，整合力量集中解決制約貧困村發(fā)展、貧困戶增收的瓶頸問題。

1、專項(xiàng)扶貧要進(jìn)一步提高精準(zhǔn)性。整村推進(jìn)、互助資金、“兩后生”培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目要率先實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放、精細(xì)管理，把項(xiàng)目、資金與建檔立卡結(jié)果緊密聯(lián)系。到2016年，整村推進(jìn)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對建檔立卡貧困村的全覆蓋，并大力實(shí)施整鄉(xiāng)、整流域、整產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)；到2018年，互助資金加上“中和農(nóng)信”小額貸款要實(shí)現(xiàn)對建檔立卡貧困村的全覆蓋；從2014年開始，“兩后生”（“雨露”計(jì)劃）培訓(xùn)實(shí)行對58個(gè)片區(qū)特困縣和17個(gè)插花貧困縣貧困家庭全覆蓋；到2015年，馬鈴薯、草食畜、林果、蔬菜、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和增收項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)對所有貧困村、貧困戶的全覆蓋。

2、行業(yè)扶貧要進(jìn)一步增強(qiáng)針對性。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各行業(yè)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把貧困村作為“項(xiàng)目區(qū)”，把貧困戶作為“項(xiàng)目單位”，按照“渠道不變、資金不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，“各做一盤菜、共辦一桌席”，“多管道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”，形成攻堅(jiān)合力?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目不僅要到村更要進(jìn)村入戶，重點(diǎn)是解決“最后一公里”問題；產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目，要瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村和貧困戶，安排項(xiàng)目、投放資金、檢查效益、承擔(dān)脫貧任務(wù)。

一、與貧困戶手拉手幫扶；發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等各方面力量，通過愛心捐贈、結(jié)對幫扶、開展扶貧志愿者行動(dòng)等方式，參與貧困識別、扶貧調(diào)研、支醫(yī)助教、文化下鄉(xiāng)、科技推廣等扶貧活動(dòng)。通過設(shè)立社會扶貧信息服務(wù)平臺和社會愛心捐助平臺，以建檔立卡貧困村、貧困戶信息為基礎(chǔ)，建立精準(zhǔn)化、規(guī)范化的社會扶貧資源配置機(jī)制。

4、金融扶貧要進(jìn)一步加大工作力度。政府有關(guān)部門要圍繞貧困村和貧困戶，加快路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，為金融服務(wù)修渠引水；通過建立融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額信貸保險(xiǎn)等機(jī)制和加大貸款貼息等方式，為貧困群眾貸款保駕護(hù)航，確保貧困戶貸得著、用得好、還得上。金融部門要將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村延伸，確保到2015年，每個(gè)貧困村至少有一家金融機(jī)構(gòu)（政策性、商業(yè)性、合作性）提供金融服務(wù)；通過降低存款準(zhǔn)備金率、擴(kuò)大支農(nóng)再貸款、縮小存貸差等金融手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資金流向貧困地區(qū)；要進(jìn)一步創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在擴(kuò)大扶貧小額信貸、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款、農(nóng)耕文明貸款、草食畜牧業(yè)和設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，為貧困戶量身設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品和服務(wù)，力爭到2015年，為有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有貸款需求的建檔立卡貧困戶，每戶提供3-5萬元、期限3年以上的小額信用貸款，扶持其發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。要做好政府部門與金融部門的工作對接，按照“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的安排部署，共同研究確定金融扶貧支持的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和扶持對象，建立金融機(jī)構(gòu)與扶貧部門聯(lián)合調(diào)研、共同論證、聯(lián)席會議、信息共享、密切配合的長效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

通過以上措施，努力實(shí)現(xiàn)：

——“五到村”：目標(biāo)任務(wù)到村、規(guī)劃計(jì)劃到村、項(xiàng)目資金到村、幫扶責(zé)任到村、監(jiān)測管理到村。實(shí)現(xiàn)“七有”：有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有專業(yè)合作社、有教學(xué)點(diǎn)和衛(wèi)生室、有敬老所和幼兒園、有綜合性村民活動(dòng)場所、有金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋、有綜合商業(yè)服務(wù)、有良好的村容村貌。

——“六到戶”：結(jié)對幫扶到戶、脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目安排到戶、產(chǎn)業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測到戶、效益落實(shí)到戶。實(shí)現(xiàn)“八有”：有安全住房，有安全飲水，有基本農(nóng)田，有增收產(chǎn)業(yè)，至少一人有技能資質(zhì)證書，有基本社會保障，實(shí)現(xiàn)家里有余糧，手頭有余錢。

——“七到人”：“兩后生”等學(xué)歷型技能培訓(xùn)落實(shí)到人，中等職業(yè)教育免除學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策落實(shí)到人，農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育落實(shí)到人，農(nóng)村低保、新農(nóng)合、五保供養(yǎng)等政策落實(shí)到人，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策（如少生快富工程）落實(shí)到人，增收產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)落實(shí)到人，創(chuàng)業(yè)性、開發(fā)性、公益性就業(yè)崗位安置措施落實(shí)到人。

（三）實(shí)時(shí)監(jiān)測，動(dòng)態(tài)化管理。

以甘肅扶貧信息網(wǎng)絡(luò)為依托，建立上聯(lián)“全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”、下接貧困縣、鄉(xiāng)、村的“一平臺、兩系統(tǒng)”扶貧對象動(dòng)態(tài)化信息管理體系。

1、建立貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以村為基本單位，設(shè)立村級信息監(jiān)測管理平臺，每個(gè)貧困戶逐戶建立收支臺賬，常年記錄，每年底在村內(nèi)公示，接受監(jiān)督。每年對貧困戶幫扶措施落實(shí)情況和效果進(jìn)行評估總結(jié)，對收入變化情況進(jìn)行核算分析，及時(shí)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握脫貧情況。

2、建立貧困村動(dòng)態(tài)化信息管理系統(tǒng)。以貧困戶動(dòng)態(tài)化信息管理為基礎(chǔ)，各縣（區(qū)、市）建立信息監(jiān)測管理平臺，對貧困村扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧任務(wù)完成、收入增長以及脫貧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每年更新一次。

3、信息共享，互聯(lián)互通。建立全省扶貧信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村上下之間，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部，扶貧系統(tǒng)與行業(yè)部門、金融機(jī)構(gòu)、幫扶單位之間的互聯(lián)互通、信息共享，為各級各部門各單位及時(shí)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)資料，使其明確扶持對象，掌握著力重點(diǎn)。

（四）落實(shí)責(zé)任，精準(zhǔn)化考核。

1、完善制度。進(jìn)一步完善對市(州)、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧業(yè)績考核、對相關(guān)部門扶貧工作考核以及對片區(qū)縣和插花縣扶貧績效考核的指標(biāo)體系和評價(jià)辦法，增設(shè)精準(zhǔn)扶貧考核的內(nèi)容、指標(biāo)，落實(shí)對考核結(jié)果的運(yùn)用，全面建立以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2、細(xì)化責(zé)任。把建檔立卡貧困村、貧困戶實(shí)現(xiàn)“六大突破”的各項(xiàng)任務(wù)和增收減貧目標(biāo)分解到各級各部門，落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行定位、定量、定時(shí)的精細(xì)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保幫扶措施和責(zé)任落到實(shí)處。

3、強(qiáng)化措施。把建檔立卡的質(zhì)量、與到村到戶到人項(xiàng)目的銜接情況、動(dòng)態(tài)管理情況等，作為考核扶貧工作成效、工作水平的主要依據(jù)和資金分配因素之一，與業(yè)績考核、資金分配、項(xiàng)目安排直接掛鉤。

4、加強(qiáng)平時(shí)考核和過程考核。充分利用“一平臺、兩系統(tǒng)”，建立對建檔立卡貧困村、貧困戶信息查詢、項(xiàng)目跟蹤、資金監(jiān)管、意見反映、舉報(bào)投訴等實(shí)時(shí)監(jiān)測考核機(jī)制。通過隨機(jī)抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場督查等方式，加強(qiáng)對整村推進(jìn)、互助資金、小額信貸、技能培訓(xùn)等扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析研究并解決存在的突出問題。

四、保障措施。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，是中央和省委省政府的明確要求，也是貧困群眾的熱切期盼。通過建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，變“大水漫灌”為“精確滴灌”，必將從根本上解決扶貧工作底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對性不強(qiáng)等老大難問題，使整體推進(jìn)與扶貧到戶相輔相成、相互促進(jìn)，確保扶貧資金發(fā)揮最大效益，脫貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各級黨委、政府和參與扶貧開發(fā)的部門、單位、企業(yè)、組織，都要從我省“四個(gè)尚未根本改變”的省情實(shí)際，充分認(rèn)識精準(zhǔn)扶貧的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，組織動(dòng)員各方面力量，一切工作圍繞貧困村、一切措施針對貧困戶，幫助扶貧對象盡快脫貧致富。

2、完善體制，明確責(zé)任。堅(jiān)持省里統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合、市州協(xié)調(diào)推進(jìn)、縣為責(zé)任主體、黨政一把手負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和扶貧開發(fā)目標(biāo)責(zé)任制。省級主要負(fù)責(zé)政策研究、規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績效考核等工作；市州主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目審查備案、資金項(xiàng)目監(jiān)管、進(jìn)度監(jiān)測、監(jiān)督檢查、績效考核等工作；縣級是管理的主體，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制、計(jì)劃審批、資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、群眾發(fā)動(dòng)、任務(wù)落實(shí)、組織實(shí)施、監(jiān)測統(tǒng)計(jì)等工作。要進(jìn)一步建立健全、修訂完善扶貧項(xiàng)目、資金的各項(xiàng)管理制度、辦法、實(shí)施細(xì)則等，使管理方式、程序、內(nèi)容更加符合精準(zhǔn)扶貧的要求。

3、因地制宜，分類指導(dǎo)。58個(gè)片區(qū)特困縣特別是“兩州兩市”中的特困縣，要根據(jù)貧困人口集中分布的實(shí)際情況，打好“整體戰(zhàn)”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)貧困村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。17個(gè)插花貧困縣和其他11個(gè)縣，貧困人口少而且分散，應(yīng)實(shí)行到戶到人的精準(zhǔn)扶貧，打好“殲滅戰(zhàn)”，定點(diǎn)消除。到戶扶貧要差別化對待，對有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)覆蓋和技能培訓(xùn)，使他們增加收入；對于沒有勞動(dòng)能力的困難戶，發(fā)揮低保等社會保障措施的“兜底”作用，解決基本生活問題。在全面抓好全省精準(zhǔn)扶貧工作的同時(shí)，確定具有代表性、基礎(chǔ)工作較好的臨洮縣、康縣、清水縣、靜寧縣、寧縣、卓尼縣、康樂縣、天祝縣等8縣為精準(zhǔn)扶貧示范縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范帶動(dòng)。

4、健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管。建立扶貧系統(tǒng)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任人制度。省、市、縣三級扶貧辦主要領(lǐng)導(dǎo)對項(xiàng)目監(jiān)管負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。監(jiān)管的主要內(nèi)容是到村到戶到人項(xiàng)目的資金使用、項(xiàng)目實(shí)施、效益發(fā)揮和群眾受益等情況。第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目監(jiān)管工作，掌握項(xiàng)目啟動(dòng)、資金到位和項(xiàng)目進(jìn)展等情況，認(rèn)真研究到村到戶到人項(xiàng)目管理中存在的問題并提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效果。直接責(zé)任人要對項(xiàng)目日常監(jiān)管工作和“一平臺、兩系統(tǒng)”動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，要認(rèn)真、按時(shí)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)監(jiān)測管理任務(wù)。

5、建立干部駐村幫扶工作制度。以縣為單位，在6220個(gè)貧困村全面實(shí)行駐村扶貧工作隊(duì)制度。在現(xiàn)有“雙聯(lián)”行動(dòng)確定的幫扶關(guān)系基礎(chǔ)上，為每個(gè)貧困村選派3名以上有事業(yè)心、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有市場經(jīng)濟(jì)頭腦，想干事、會干事、能干事的干部，組成駐村扶貧工作隊(duì)，隊(duì)長駐村工作，任期3年。工作隊(duì)協(xié)助村黨支部和村委會摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定扶貧規(guī)劃、增收計(jì)劃和脫貧計(jì)劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督資金使用，監(jiān)測項(xiàng)目效益；幫助貧困村建立互助資金協(xié)會和專業(yè)生產(chǎn)合作社，提高貧困戶的組織化程度；深入農(nóng)戶宣傳政策、傳播知識、推廣技術(shù)、發(fā)展增收項(xiàng)目、拓展增收渠道；協(xié)助金融機(jī)構(gòu)開展貸前調(diào)查和貸后管理，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)貸款和扶貧小額信貸，解決貧困戶發(fā)展資金短缺問題。省扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組制定《駐村扶貧工作條例》，確定工作任務(wù)，建立培訓(xùn)考核、激勵(lì)約束機(jī)制，確保隊(duì)長明確、隊(duì)員落實(shí)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)，工作得力、成效顯著，使扶貧工作隊(duì)成為群眾歡迎、干部滿意的脫貧“催化劑”和致富“助推器”。

6、加強(qiáng)基層扶貧隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)扶貧隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧工作需要。58個(gè)片區(qū)縣扶貧部門要設(shè)立專門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對建檔立卡貧困村、貧困戶的日常監(jiān)測管理工作；扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立扶貧工作站、配備扶貧專干，負(fù)責(zé)建檔立卡、數(shù)據(jù)監(jiān)測、資金監(jiān)管、項(xiàng)目管理、績效考核、典型總結(jié)推廣等工作；貧困村要進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)，通過下派、引進(jìn)、選調(diào)大學(xué)生村官、干部掛職和駐村扶貧工作隊(duì)等方式優(yōu)化充實(shí)村級班子，提升村干部整體素質(zhì)，形成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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2018。

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號）精神，制定本實(shí)施方案。

深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持。

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級各部門的安全生產(chǎn)打非治違責(zé)任，明確工作任務(wù)，完善工作制度，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法實(shí)施、社會廣泛參與的安全生產(chǎn)打非治違常態(tài)化工作機(jī)制。突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路運(yùn)輸、建設(shè)施工、特種設(shè)備、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為，關(guān)閉未取得安全生產(chǎn)許可和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)，有效遏制非法違法生產(chǎn)引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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其他非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

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其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

縣國土局負(fù)責(zé)依法查處非法違法勘探、開采礦產(chǎn)資源，以采代探、超層越界開采等違法勘查開采礦產(chǎn)資源，以及非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等行為。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)依法查處新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)擅自進(jìn)行建設(shè)的，以及未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自進(jìn)行開采活動(dòng)的行為。

縣公安局負(fù)責(zé)對工作中發(fā)現(xiàn)或相關(guān)部門移交的非法采礦、破壞性采礦等行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對礦山違法違規(guī)生產(chǎn)、作業(yè)導(dǎo)致發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任；對礦山開采中涉嫌非法制造、買賣、運(yùn)輸、使用、儲存爆炸物品的行為依法予以查處。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可失效擅自從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)等非法違法行為依法予以查處。

縣公安局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，對未經(jīng)許可擅自購買、運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、違反道路交通安全規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品等非法違法行為依法予以查處，并配合交通運(yùn)輸和安全監(jiān)管部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)的源頭監(jiān)管工作，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

縣食市局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)特種設(shè)備、有毒有害氣體檢測（報(bào)警）儀和易燃易爆氣體檢測（報(bào)警）儀的檢驗(yàn)檢測工作，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督；依法查處無證生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可目錄的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器等非法違法行為。

縣環(huán)保局負(fù)責(zé)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)督管理，對非法違法處置危險(xiǎn)化學(xué)品行為依法予以查處。

縣交通局負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工具及駕駛、裝卸管理、押運(yùn)人員的非法違法行為依法予以查處。

縣商務(wù)局負(fù)責(zé)依法查處、取締不具備成品油經(jīng)營資質(zhì)，非法違法從事成品油銷售的行為。

縣郵政局負(fù)責(zé)依法查處寄遞危險(xiǎn)化學(xué)品的非法違法行為。

按照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，縣公安、安監(jiān)、食市等部門按照職責(zé)分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹，以及非法燃放煙花爆竹的行為。

縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，以及向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或個(gè)人銷售黑火藥、煙火藥、引火線等違法行為。

縣公安局負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，依法查處運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹等違法行為。非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸煙花爆竹構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

縣食市局負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹產(chǎn)品依法查扣。

縣交通局負(fù)責(zé)對煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車輛資質(zhì)實(shí)施監(jiān)督管理。

縣供銷社配合公安、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等部門開展煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的安全生產(chǎn)打非治違工作。

縣公安局負(fù)責(zé)對民用爆炸物品銷售、購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理，監(jiān)控民用爆炸物品流向，組織查處已取得合法生產(chǎn)銷售資質(zhì)企業(yè)的非法生產(chǎn)、銷售（含儲存）民用爆炸物品的行為以及非法生產(chǎn)、銷售、購買、運(yùn)輸、使用（含儲存）民用爆炸物品的行為。

縣公安局（消防大隊(duì)）負(fù)責(zé)依法查處未通過建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或消防設(shè)計(jì)備案、竣工驗(yàn)收消防備案擅自投入使用，以及未經(jīng)許可擅自改變使用性質(zhì)和消防安全條件、防火間距不足、占用消防通道等非法違法行為。

商務(wù)、文化、教育、民政、衛(wèi)生等部門配合有關(guān)部門開展人員密集場所消防安全打非治違工作。

縣住建局負(fù)責(zé)城市燃?xì)獍踩拇蚍侵芜`工作，對燃?xì)馐褂脝挝弧⒂脩舻姆欠ㄟ`法行為及破壞燃?xì)夤艿赖姆欠ㄟ`法行為依法予以查處。

縣食市局負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)特種設(shè)備、有毒有害氣體檢測（報(bào)警）儀和易燃易爆氣體檢測（報(bào)警）儀的檢驗(yàn)檢測工作；查處無證生產(chǎn)、經(jīng)營氣瓶充裝等非法違法行為。

縣公安局（交警大隊(duì)）負(fù)責(zé)依法查處超員、超速、超載等交通違法行為，重點(diǎn)查處無牌無證上路行駛及未經(jīng)許可或備案非法從事提供校車服務(wù)等違法行為。

縣交通局負(fù)責(zé)道路客貨運(yùn)輸和公共交通、出租車運(yùn)營的打非治違工作，依法查處未取得運(yùn)輸許可擅自從事運(yùn)營活動(dòng)等非法違法行為。

縣教科局負(fù)責(zé)對學(xué)校未經(jīng)許可、違反規(guī)定使用校車上路接送學(xué)生等違法行為依法予以查處。

縣住建局負(fù)責(zé)依法查處房屋建筑工地、市政工地中無勘察、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測資質(zhì)證和建筑施工許可證、安全生產(chǎn)許可證等擅自施工的非法建設(shè)行為及其他違法行為。

縣交通局負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)公路等建設(shè)工程的打非治違工作，依法查處建設(shè)施工過程中的非法違法行為。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水利設(shè)施、防洪工程設(shè)施等建設(shè)工程的打非治違工作，依法查處建設(shè)施工過程中的非法違法行為。

縣食市局負(fù)責(zé)特種設(shè)備目錄范圍內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位及其檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處非法違法行為。

縣住建局負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政工程工地使用的起重機(jī)械、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛和城市燃?xì)狻崃艿赖裙脡毫艿腊惭b、使用的監(jiān)督管理，依法查處非法違法行為。

縣教科局負(fù)責(zé)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，依法查處旅行社的安全生產(chǎn)非法違法行為。

縣食市局負(fù)責(zé)旅游景點(diǎn)及賓館、飯店使用的電梯、壓力容器、客運(yùn)索道、旅游觀光車和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全生產(chǎn)打非治違工作，依法查處非法使用、未經(jīng)檢驗(yàn)使用特種設(shè)備等非法違法行為。

縣公安局按照職責(zé)依法對旅游住宿、景區(qū)、購物、娛樂場所等進(jìn)行消防安全檢查，依法查處非法違法行為。

縣交通局負(fù)責(zé)對旅游包車的安全檢查，依法查處非法違法行為。

縣水務(wù)局負(fù)責(zé)縣域內(nèi)水利旅游項(xiàng)目的審批、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作，依法查處非法違法行為。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、森林公園等單位涉林旅游項(xiàng)目的打非治違工作。

縣文廣新局負(fù)責(zé)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的打非治違工作。

縣行政審批局、食市局等行政審批部門配合有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)打非治違工作，對未取得營業(yè)執(zhí)照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以及超營業(yè)執(zhí)照范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的非法違法行為依法予以查處。

成立赤城縣安全生產(chǎn)。

“打非治違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)安全生產(chǎn)“打非治違”工作的落實(shí)。組長由縣政府縣長擔(dān)任，縣政府各分管副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委辦，縣安委辦主任任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干小組，各副縣長分別為對口打非治違工作的小組組長，行業(yè)主管部門為牽頭部門，其他相關(guān)部門為成員，具體負(fù)責(zé)查處本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)和職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)非法、違法行為，以及上級交辦案件、下級上報(bào)案件和群眾舉報(bào)案件；按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)組織打擊”的原則，各小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、開展打擊取締行動(dòng)。各小組辦公室設(shè)在牽頭部門，負(fù)責(zé)日常工作。各負(fù)有打非治違工作職責(zé)的部門要明確打非治違負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)厲打擊非法違法具體方案并組織實(shí)施。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工作，也要成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。加強(qiáng)對非法、違法行為的排查、制止、查處；對涉及重大或典型非法違規(guī)行為，要積極向縣對口打非治違工作小組報(bào)告，聯(lián)合進(jìn)行打擊取締。

“五到位”原則予以整改。

查處取締無證無照經(jīng)營行為按照。

“誰主管誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，有前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位的“打非”工作由行業(yè)管理部門牽頭組織，相關(guān)職能部門配合；雙重或多重前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位“打非”工作由第一前置許可部門牽頭組織，相關(guān)職能部門配合；無前置許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位的“打非”工作由縣食市監(jiān)局牽頭組織，相關(guān)職能部門配合。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立打非治違聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場處置、案件查辦和業(yè)務(wù)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會（居民委員會）發(fā)現(xiàn)非法、違法行為，要予以制止，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，并根據(jù)行業(yè)類別，及時(shí)上報(bào)縣對口打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室?？h政府相關(guān)部門對執(zhí)法、檢查和工作督查中發(fā)現(xiàn)的案件以及群眾舉報(bào)、下級報(bào)告、上級交辦、有關(guān)部門移交的案件，要及時(shí)組織執(zhí)法人員予以核實(shí)，依法查處；不屬于本級、本部門管轄的案件，要及時(shí)上報(bào)或者移交有管轄權(quán)的部門；依法查處跨行業(yè)、跨區(qū)域非法違法行為，需要聯(lián)合執(zhí)法的案件，及時(shí)組織主管部門及相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。對因存在非法、違法行為被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓或者停止建設(shè)而需要停止供水、供電、供氣、供應(yīng)民用爆炸物品的，有關(guān)部門或單位要給予支持和配合。對決定關(guān)閉的企業(yè)，有關(guān)部門要依法注銷其相關(guān)行政許可證件。對涉及重大或典型非法違規(guī)行為，要與司法機(jī)關(guān)共同嚴(yán)厲打擊。

任何單位或者個(gè)人都有權(quán)向各級政府及其有關(guān)部門舉報(bào)非法、違法行為。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，接受群眾舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門要對舉報(bào)人予以保護(hù)；舉報(bào)屬實(shí)的，要對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視安全生產(chǎn)。

“打非治違”工作，提供必要的人力、物力、財(cái)力，確?！按蚍侵芜`”工作正常運(yùn)行。有關(guān)部門要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于安全費(fèi)用提取、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)投入的規(guī)定，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障水平。各級各有關(guān)部門要建立打非治違執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，依法履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至關(guān)閉。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)和查處的非法違法信息要依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開、通報(bào)和報(bào)告。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真履行打非治違職責(zé)，定期組織開展安全生產(chǎn)打非治違督導(dǎo)檢查，對重大問題和非法違法案件實(shí)行掛牌督辦。對工作開展不認(rèn)真、排查有遺漏、擅自降低安全生產(chǎn)打非治違懲處標(biāo)準(zhǔn)的行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。對瞞報(bào)事故和因非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致發(fā)生事故的，在嚴(yán)厲追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，倒查相關(guān)單位責(zé)任。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

為有效管理班級圖書角，激發(fā)同學(xué)們的讀書熱情，培養(yǎng)熱愛讀書、自覺讀書的行為習(xí)慣和心理品質(zhì)，提高班級圖書角的使用效果，營造書香班級的氛圍，特制定以下管理制度：

同學(xué)借閱圖書應(yīng)先向班級圖書管理員提出申請。

外借的圖書，管理員應(yīng)認(rèn)真登記好書名、單價(jià)、借閱時(shí)間、歸還時(shí)間，并備注圖書破損情況。

借閱者應(yīng)愛護(hù)圖書、不得撕頁、折頁、裁剪圖書，不得在圖書上畫線、批注或涂寫，如有發(fā)現(xiàn)者、根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行批評處罰。

借出的圖書一周內(nèi)須歸還圖書角。

遺失借閱的圖書應(yīng)購買原版圖書賠償。

一周內(nèi)未歸還的圖書，管理員應(yīng)去催還，如未歸還，由管理員及時(shí)把借書人的姓名、書名、單價(jià)抄送班主任老師。

班級圖書管理員要做好圖書清點(diǎn)、整理、修補(bǔ)、保管、外借登記等工作，放假前一周，由圖書管理員清查一次借出的圖書，把未還圖書人的姓名及書名、單價(jià)抄送班主任處理。

學(xué)生休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)前必須歸還清楚所借閱的圖書。

保持圖書角整潔，禁止任何同學(xué)將其他物品放入圖書角內(nèi)。

文檔為doc格式。

建立專家?guī)斓墓ぷ鞣桨钙?/h3>

各有關(guān)中、省直單位，縣政府各有關(guān)直屬單位：

根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于推行政府權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》（黑政發(fā)〔。

2015。

〕

9

號）的要求和省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的會議精神，現(xiàn)結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本工作方案。

（一）政府工作部門、部門管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)派出機(jī)構(gòu)。

（二）依法和實(shí)際承擔(dān)行政權(quán)力的事業(yè)單位、社會組織（包括學(xué)會、協(xié)會、研究會、基金會等）以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)。

列入權(quán)力清單的權(quán)力事項(xiàng)，是指由法定行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施的，對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查、年檢、行政裁決、行政復(fù)議、稅費(fèi)減免及其他行政權(quán)力等類別。上述權(quán)力含審核轉(zhuǎn)報(bào)。政府內(nèi)部管理權(quán)力（包括部門自身管理、政府部門之間和層級之間的管理）、宏觀管理權(quán)力（如政策制定、規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等）不列入權(quán)力清單。

各部門要對本部門的行政職權(quán)進(jìn)行徹底梳理，摸清底數(shù)，做到不漏項(xiàng)、不留死角。

在全面梳理權(quán)力基礎(chǔ)上，按照職權(quán)法定、轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)的要求，對現(xiàn)有權(quán)力研究提出取消、暫停實(shí)施和保留等意見。

1.

取消。

沒有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的，予以取消；雖有法定依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的行政權(quán)力，依法提請修改相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章后予以取消。上級政府已明確取消的權(quán)力事項(xiàng)，下級政府對應(yīng)取消。

2.

暫停實(shí)施。

有法定依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和我縣實(shí)際，沒有管理對象，多年不發(fā)生管理行為，一時(shí)又難以通過修改相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整或取消的行政權(quán)力，經(jīng)該行政權(quán)力設(shè)定機(jī)關(guān)同意后可以暫時(shí)停止實(shí)施。需要恢復(fù)實(shí)施的，須經(jīng)設(shè)定機(jī)關(guān)同意后方可行使。

3.

保留。

法定依據(jù)充分有效，且符合我縣實(shí)際，能夠在優(yōu)化公共服務(wù)、保障公共安全、促進(jìn)公平正義、維護(hù)市場秩序、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等方面發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用的行政權(quán)力，予以保留。保留事項(xiàng)中實(shí)際行使主體與法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行使主體不一致的行政權(quán)力，依法將行使主體調(diào)整為法定主體。

各部門要依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查論證。要制定嚴(yán)密的工作程序和統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保審核工作依法有序開展。

各部門要經(jīng)過法定程序確認(rèn)保留的行政權(quán)力，按照透明、高效、便民原則，制定并公布行政權(quán)力運(yùn)行流程圖。流程圖應(yīng)以行使行政權(quán)力的法定程序?yàn)橐罁?jù)，細(xì)化具體工作環(huán)節(jié)及每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理時(shí)限、監(jiān)督方式等。流程圖應(yīng)當(dāng)簡明扼要、一目了然，具體描繪出每項(xiàng)職權(quán)的運(yùn)行情況。制定流程圖的同時(shí)，要著力優(yōu)化行政權(quán)力的運(yùn)行程序，進(jìn)一步提高行政效率。

對于取消、暫停實(shí)施及包括調(diào)整行使主體的行政權(quán)力，要按照法定程序?qū)徍藞?bào)批后對社會公開。對于保留的行政權(quán)力，以清單列舉形式將每項(xiàng)權(quán)力的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、監(jiān)督方式等全面向社會公開。清單公布以后，要嚴(yán)格行使權(quán)力清單范圍內(nèi)的各項(xiàng)權(quán)力。按照依法行政的要求，各部門不得隨意設(shè)定或擴(kuò)大本部門的行政權(quán)力，做到清單之外無行政權(quán)力（除保密事項(xiàng)外）。

“三定”規(guī)定的要及時(shí)修改完善。

在建立政府權(quán)力清單制度的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致原則，建立政府責(zé)任清單制度，落實(shí)行政主體的責(zé)任。各部門要把本部門職權(quán)對應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)逐一厘清，準(zhǔn)確直觀地列明追責(zé)事項(xiàng)和追責(zé)情形，建立健全問責(zé)機(jī)制。

要切實(shí)加強(qiáng)和完善對行政職權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督，重點(diǎn)圍繞依法履行職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、辦事公開、辦事承諾、績效考核、責(zé)任追究制度等，建立一系列的工作制度，不斷強(qiáng)化對行政職權(quán)的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

各部門根據(jù)統(tǒng)一的梳理口徑、標(biāo)準(zhǔn)自行組織，全面梳理。梳理過程要公開透明，廣泛征求各界意見。各部門要對權(quán)力事項(xiàng)的依據(jù)、法定行使主體等信息認(rèn)真審核，主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格把關(guān)，權(quán)力事項(xiàng)要通過召開部門會議，集體討論方式確定清理意見。

肇源縣行政權(quán)力信息管理平臺工作組會同有關(guān)單位對各部門報(bào)送的權(quán)力清單進(jìn)行審核，向社會公開征求意見。有分歧意見的報(bào)分管副縣長確定審核意見，涉及法律法規(guī)規(guī)章的按照法定程序報(bào)批。

審核確認(rèn)意見報(bào)縣政府常務(wù)會議審定，對各部門保留的行政權(quán)力，在縣政府門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站公開權(quán)力清單，接受社會監(jiān)督。

各部門行政許可事項(xiàng)以省政府、市政府公布保留的目錄為準(zhǔn)，職權(quán)名稱、實(shí)施依據(jù)、職權(quán)類別等務(wù)必與公布的目錄一致。

肇源縣人民政府辦公室。

2015。

年

6

月

30。

日