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學(xué)習(xí)中的快樂,產(chǎn)生于對學(xué)習(xí)內(nèi)容的興趣和深入。世上所有的人都是喜歡學(xué)習(xí)的,只是學(xué)習(xí)的方法和內(nèi)容不同而已。我們想要好好寫一篇心得體會,可是卻無從下手嗎?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,我們一起來看一看吧。
主題推進(jìn)依法治校心得體會題目總結(jié)一
一、指導(dǎo)思想:
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹落實依法治校的方針,增強(qiáng)教師法律意識,加強(qiáng)學(xué)生的法律教育,提高師生的法律素質(zhì),保障和促進(jìn)學(xué)校教育工作走上依法規(guī)范、依法管理、依法運(yùn)行的法制軌道,使學(xué)校形成教學(xué)秩序好、教育質(zhì)量高、文化氛圍濃、文明和諧、平安的校園。
二、總體目標(biāo):
進(jìn)一步提高師生法律素質(zhì),使依法執(zhí)教和遵紀(jì)守法成為師生自覺行為;進(jìn)一步提高依法治校水平,真正做到依法治理,制度管人,全面推進(jìn)學(xué)校依法治校工作,進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。
三、工作要求:
1、在教育教學(xué)上,按照《教師法》、《教師資格條例》及教育部門有關(guān)教育教學(xué)方面計劃和規(guī)定去執(zhí)行,監(jiān)督教師全面貫徹課程標(biāo)準(zhǔn)的要求,制定教育教學(xué)計劃,完成教學(xué)任務(wù)。
2、在學(xué)校管理方面上,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教師法》、《義務(wù)教育法》、《治安管理處罰條例》、《未成年人保護(hù)法》等內(nèi)容,保護(hù)師生的合法權(quán)益。
3、在服務(wù)保障上,按照上級文件規(guī)定依法履行對學(xué)校育人工作的職責(zé),提供充分、有效、適當(dāng)、健康的師生必備物資。
4、加大校務(wù)公開工作力度,實行職代會制度。凡是學(xué)校制定的各種規(guī)章制度都要在職代會上討論通過方可實施。實行收支兩條線制度,保證學(xué)校的有效資金周轉(zhuǎn),充分發(fā)揮其優(yōu)勢,為學(xué)校辦實事、好事。
四、工作要點:
1、做好學(xué)習(xí)組織、宣傳、發(fā)動工作。主要利用辦公會、行政會、教職工政治學(xué)習(xí)、學(xué)生班會時間進(jìn)行集中學(xué)習(xí)??衫脤W(xué)校廣播站、宣傳欄等形式進(jìn)行宣傳,營造一個文明和諧、平安的校園。
2、開展“依法治?!苯逃ぷ?,做到定期完成組織教師學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》以及與本職工作機(jī)關(guān)的法律法規(guī),提高教師依法治校、依法治教的水平。
3、積極做好學(xué)生法治教育工作。充分利用班會向?qū)W生進(jìn)行法制宣傳,學(xué)習(xí)和理解《義務(wù)教育法》,《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《治安管理處罰條例》以及安全教育等法規(guī),提高學(xué)生的法律素質(zhì)。
4、把法制教育與學(xué)校教育工作結(jié)合起來,加強(qiáng)和改進(jìn)法制教育,提高教師整體管理水平,規(guī)范學(xué)生的行為,建立良好的班風(fēng)和學(xué)風(fēng),保證學(xué)生無違法犯罪,不出安全事故。一方面,要加大法制教育的力度,主要依靠班主任指導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、知法、自覺規(guī)范行為,做到遵紀(jì)守法。另一方面,要不斷完善校規(guī)校紀(jì),把法律規(guī)定化為學(xué)校紀(jì)律要求,化為學(xué)生的自覺行動,提高學(xué)生的法律素質(zhì),實現(xiàn)法制教育目的。
5、通過依法治校、依法治教,圍繞教學(xué)這一中心工作,不斷提高教學(xué)質(zhì)量。具體上,一是學(xué)校依法搞好教學(xué)管理,健全規(guī)章制度,進(jìn)一步落實教育局加強(qiáng)教學(xué)管理的有關(guān)文件,加強(qiáng)師德教育,調(diào)動教師積極性,形成嚴(yán)格管理、照章辦事、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、教師投入、集中精力抓好教育教學(xué)質(zhì)量的提高。二是教職工要把學(xué)法知法落實到自覺行為上,執(zhí)行縣局規(guī)定、學(xué)校制度和教學(xué)常規(guī)上。特別要運(yùn)用課堂主渠道,大力宣傳有關(guān)法律知識,對學(xué)生進(jìn)行法制教育,不斷提高師德修養(yǎng),認(rèn)真抓好教學(xué),服務(wù)教學(xué),服務(wù)學(xué)生。
主題推進(jìn)依法治校心得體會題目總結(jié)二
201x年,我市民族宗教系統(tǒng)“七五”普法工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十x大和xx屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照全面依法治國新要求,以進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧為目標(biāo),扎實抓好我市民族宗教系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃的組織實施工作,努力促進(jìn)民族和睦、宗教和順、社會和諧,為順利實施“十三五”規(guī)劃營造良好的法治環(huán)境。
一、加強(qiáng)對“七五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)健全組織。成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把全市民族宗教系統(tǒng)“七五”普法工作納入年度工作計劃,進(jìn)一步促進(jìn)普法工作任務(wù)落實。
(二)把普法工作納入重要議事日程,認(rèn)真組織開展普法學(xué)習(xí)教育活動,貫徹依法行政、依法辦事工作理念。
二、堅持學(xué)法用法,積極推進(jìn)普法工作落實
(一)深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述。要深入學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。要深入宣傳依憲治國、依憲執(zhí)政等理念,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權(quán)利和義務(wù)等憲法基本內(nèi)容,宣傳憲法的實施,認(rèn)真組織好“12?4”國家憲法日集中宣傳活動,切實提高民族宗教工作干部的憲法意識,增強(qiáng)民族宗教界人士和廣大信教群眾的憲法觀念,堅決維護(hù)憲法尊嚴(yán)。
(三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。要加強(qiáng)宣傳中國特色社會主義法律體系,大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規(guī),促進(jìn)法治政府建設(shè)。
(四)深入學(xué)習(xí)宣傳民族宗教法律法規(guī)。要深入開展民族宗教法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對民族宗教法律法規(guī)和理論政策重要性的認(rèn)識和貫徹落實的自覺性。要深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī),為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。深入學(xué)習(xí)宣傳好、貫徹落實好全國宗教工作會議精神,特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會其中關(guān)于宗教問題的新思想新觀點新要求,大力宣傳《宗教事務(wù)條例》等宗教方面的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為,用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種關(guān)系,提高宗教工作法治化水平,推動宗教工作扎實開展。
(五)深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。要突出宣傳黨章,教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護(hù)黨章。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法。
三、開展形式多樣的法制宣傳教育活動
(一)發(fā)揮板報、墻報、宣傳欄等宣傳陣地作用,不斷推進(jìn)法制宣傳陣地建設(shè)的制度化、規(guī)范化。
(二)運(yùn)用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段,采取生動直觀的形式開展法制宣傳教育。
(三)按照“七五”普法規(guī)劃要求,以開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動、和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動、全國法制宣傳日活動為載體,積極組織開展民族宗教政策、法律法規(guī)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)團(tuán)體、進(jìn)場所”主題活動。
主題推進(jìn)依法治校心得體會題目總結(jié)三
201x年,**區(qū)司法局依法行政工作的總體要求是:深入貫徹落實黨的xx屆四中、五中、六中全會精神,以建設(shè)法治政府為目標(biāo),緊緊圍繞我局工作實際,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,落實行政執(zhí)法職責(zé)制,狠抓行政執(zhí)法隊伍建設(shè),切實將依法行政貫穿于司法行政工作的各個環(huán)節(jié)。
一、增強(qiáng)依法行政觀念,提高依法行政潛力
一是加強(qiáng)對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。健全行政執(zhí)法職責(zé)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實依法行政工作一把手負(fù)責(zé)制,切實提高對依法行政工作重要性的認(rèn)識,將依法行政工作計劃列入年度工作重要議程。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法。堅持黨組理論中心組學(xué)法制度、行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育活動,配合區(qū)委、區(qū)政府落實區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識年度考試(考核)制度,組織機(jī)關(guān)干部參加法制專題講座、公務(wù)員初任培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)等各種教育培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)對行政執(zhí)法隊伍的教育管理。按照區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署和安排,組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證的綜合法律知識及專業(yè)法律知識的培訓(xùn)考試,提高行政執(zhí)法人員證件管理的規(guī)范化和信息化水平。
二、落實行政執(zhí)法職責(zé)制,提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平
一是落實行政執(zhí)法職責(zé)制。制定《**市**區(qū)司法局行政執(zhí)法崗位職責(zé)制度》,按照行政執(zhí)法崗位的法定職權(quán)、執(zhí)法流程開展執(zhí)法工作,全面落實行政執(zhí)法職責(zé)制,提高依法行政的水平和效能,切實保障國家和人民群眾的利益。
二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定、審核和備案工作。遵循立項、起草、審核、決定、公布等程序制定規(guī)范性文件,進(jìn)一步加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)規(guī)范性文件的備案工作。加強(qiáng)審核監(jiān)督,切實提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。全面清理制定的規(guī)范性文件,按照需要保留的、需要修改的和需要廢止的進(jìn)行分類,并向社會公告。
三、強(qiáng)化行政監(jiān)督,提升行政執(zhí)法效率效果
一是嚴(yán)格做好行政監(jiān)管工作。加強(qiáng)對律師事務(wù)所、律師年度檢查的初審工作;做好對律師事務(wù)所、律師的投訴處理工作。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,促進(jìn)行政執(zhí)法案卷評查的規(guī)范化和制度化。每季度開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,提升全區(qū)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法水平。推行案卷評查結(jié)果和整改狀況及時反饋制度,建立評查結(jié)果檔案制度。
三是自覺理解人大監(jiān)督,支持政協(xié)履職。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定,自覺理解人大監(jiān)督,及時認(rèn)真辦理政協(xié)提案,自覺執(zhí)行人民法院生效判決或裁定。增強(qiáng)理解人大、政協(xié)監(jiān)督的主動性,拓寬監(jiān)督渠道,規(guī)范理解監(jiān)督,加強(qiáng)同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系,突出監(jiān)督的有效性。
四、依法推進(jìn)政務(wù)公開,主動理解社會監(jiān)督
一是加大政府信息公開力度。深化政府信息主動公開資料,及時、準(zhǔn)確、具體的公開各項行政執(zhí)法事項的依據(jù)、申請條件、流程等,將本單位行政審批服務(wù)項目、程序、辦理時限等資料全面、及時得在電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公開,及時更新,加強(qiáng)公眾參與和社會監(jiān)督。
二是高度重視社會監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。加強(qiáng)和改善投訴受理,及時依法處理社會公眾、新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為的投訴、舉報或者報道,規(guī)范行政執(zhí)法行為。
三是認(rèn)真開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),用心提升法治水平。開展執(zhí)法知識培訓(xùn),努力提高行政投訴處理、行政處罰、行政復(fù)議和和行政應(yīng)訴工作質(zhì)量和效率。
主題推進(jìn)依法治校心得體會題目總結(jié)四
我單位承擔(dān)著城市供水、供熱、公交、出租客運(yùn)、燃?xì)獾裙芾砉ぷ?,行業(yè)安全管理的任務(wù)重,難度大,隱患多,安全問題事關(guān)全局。為了認(rèn)真貫徹落實國家、省、地及市委、市政府關(guān)于確保安全生產(chǎn)的指示
精神,徹底消除城市公用事業(yè)各種安全隱患,杜絕重大、特大事故的發(fā)生,我單位牢固樹立安全生產(chǎn)“責(zé)任重于泰山”理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,大力推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管力度,保持了我市公用事業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,20_年我市公用事業(yè)未發(fā)生重特大安全事故。今年以來主要做了以下幾方面的工作:
一、加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
根據(jù)上級對安全工作的要求,我總公司年初成立了侯馬市公用事業(yè)總公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組,組長由總公司總經(jīng)理馬玉勝擔(dān)任,副組長由總公司副總經(jīng)理李向民,李保太擔(dān)任,成員是各下屬單位的行政一把手;其次是各下屬單位也成立了由行政一把手為組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組。兩級領(lǐng)導(dǎo)組都明確了行政一把手是安全工作的第一負(fù)責(zé)人,充分顯示了對安全工作的高度重視,為整個公用事業(yè)各項安全工作的貫徹落實提供了強(qiáng)有力的保證。20_年9月份,李向民被市上任命為總公司新一任總經(jīng)理,為了繼續(xù)加強(qiáng)對安全工作的領(lǐng)導(dǎo),總公司對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組也及時作了相應(yīng)的調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)組組長調(diào)整為由李向民總經(jīng)理擔(dān)任。始終保持對安全工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),并實行行政一把手負(fù)責(zé)制,確保了總公司各項安全工作的貫徹落實。
二、認(rèn)真開展安全隱患排查整治工作
一年來,城市燃?xì)?、出租客運(yùn)、公交、供水管理單位在總公司的統(tǒng)一安排部署下,積極行動,對責(zé)任范圍內(nèi)安全隱患進(jìn)行了逐項、分塊的認(rèn)真排查和整治,成效顯著。
(一)城市燃?xì)?/p>
開展了3次拉網(wǎng)式大檢查,共查扣報廢鋼瓶150余只,強(qiáng)制檢驗過期鋼瓶500余只,查扣倒氣槍20余把,強(qiáng)制搬遷不合格經(jīng)營戶3家,取締不合格經(jīng)營戶2家,檢查中,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患7處,下達(dá)限期整改通知書25份,整改完畢21 處,其余正在按計劃進(jìn)行整改。妥善、及時處理了10月30日在北方輕工城建設(shè)施工挖破天然氣管道,造成燃?xì)庑孤兜氖录?,未造成重特大事故?/p>
(二)城市出租客運(yùn)
對出租車司機(jī)和人力三輪車經(jīng)營者進(jìn)行了2次全面的安全培訓(xùn)教育,全面檢查了出租車的車況和安全隔離網(wǎng)安裝情況,共查處亂停、亂放、亂調(diào)頭違章出租車、人力三輪車50余輛(次)。
(三)城市供水
對城市供水的水源廠、水處理車間,供電線路、供水管網(wǎng)等供水設(shè)施進(jìn)行了全面檢查,排除各類跑、冒、滴、漏事故130余次,補(bǔ)裝井箅、井蓋30余處。在8月份水源地受災(zāi)后,對水源地的設(shè)施進(jìn)行了加固、設(shè)備進(jìn)行了更新和維護(hù),確保了城市正常供水。
(四)城市公交
制定了在惡劣氣象條件下的通行和事故應(yīng)急預(yù)案及春節(jié)、春運(yùn)期間防“三?!薄⒈0踩a(chǎn)實施方案,并對所有車輛的狀況及消防器材進(jìn)行了全面檢查,對駕駛員的從業(yè)資格進(jìn)行了全面審查,杜絕了無證上崗駕車。
三、當(dāng)前存在的主要問題
1、侯馬市目前沒有液化氣鋼瓶檢驗站,導(dǎo)致過期鋼瓶流通使用嚴(yán)重,據(jù)估計,我市過期退役鋼瓶有1萬余只,但有相當(dāng)部分仍在變著花樣偷偷使用,存在嚴(yán)重的事故隱患。
2、液化氣充裝站不按時或不能正?;厥諝堃?,致使很多用戶隨意、隨地傾倒殘液,隨時都有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,存在嚴(yán)重的事故隱患。
3、有的液化氣銷售點利用瓶對瓶倒氣現(xiàn)象嚴(yán)重,缺
主題推進(jìn)依法治校心得體會題目總結(jié)五
為進(jìn)一步強(qiáng)化我局依法行政工作,全面提高依法行政的工作質(zhì)量,著力解決依法行政的公信力、執(zhí)行力、操作力,規(guī)范依法行政權(quán)力和自由裁量權(quán)工作運(yùn)作,結(jié)合我局的工作實際,特制定20xx年度依法行政工作計劃。
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的xx大精神和依法治國基本方略,持續(xù)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé),嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序,做好依法行政工作,依法管理民政事務(wù),依法完善依法行政的工作機(jī)制,探索建立健全科學(xué)依法行政管理模式,不斷提高依法行政服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平,為建設(shè)和諧冷水江創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法制環(huán)境。
二、總體要求
通過依法行政的實踐,推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化建設(shè)。注重由依靠行政手段管理向依靠與運(yùn)用法律手段管理轉(zhuǎn)變。提高行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平;加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究倒查制,提高法律效率,促進(jìn)廉政建設(shè),確保法律的嚴(yán)格實施和政令暢通;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),網(wǎng)上政務(wù),提高行政效率,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制;創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型的機(jī)關(guān),切實提高本部門本行業(yè)及其執(zhí)法人員的依法行政水平和能力。
三、具體措施
(一)進(jìn)一步健全和完善依法行政工作機(jī)制,依法落實科學(xué)民主決策
1、建立健全重大行政決策聽取意見制度。嚴(yán)格落實依法行政制度,在事關(guān)冷水江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民政社會福利事業(yè)發(fā)展重要的投資項目的制定,直接涉及到人民群眾具體利益和行政行為時,要廣泛集中民智,充分聽取方方面面的意見,在廣泛聽取意見和充分論證的基礎(chǔ)上,由局集體討論決定,杜絕濫用職權(quán),防止決策的隨意性。
2、做好行政規(guī)范性文件的清理工作。建立文件定期清理制度,對已經(jīng)失效或不符合上級規(guī)定的,特別是不符合《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和冷水江等的有關(guān)規(guī)定和要求,及時予以廢止或修改。
3、完善行政規(guī)范性文件制定程序。嚴(yán)格依照法定權(quán)限、遵循規(guī)定程序制定行政規(guī)范性文件,涉及由市政府出臺規(guī)范性文件,由業(yè)務(wù)股室擬稿,分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),局主要領(lǐng)導(dǎo)簽批,局辦公室負(fù)責(zé)全局行政規(guī)范性文件呈報工作。
(二)嚴(yán)格依法行政,提高行政執(zhí)法水平
1、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到持證上崗、執(zhí)法亮證、程序合法。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識、教育責(zé)任意識、法制意識。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的廉政教育,堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以情代法、濫用職權(quán)、玩忽職守等問題,維護(hù)法制的尊嚴(yán),樹立執(zhí)法人員的良好形象。
2、加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全以行政首長責(zé)任制為核心的執(zhí)法體系,保障法律、法規(guī)的正確實施。要按照依法行政的要求,明確執(zhí)法權(quán)限,落實執(zhí)法責(zé)任,在不斷總結(jié)行政執(zhí)法實踐的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮行政責(zé)任制的作用。
3、進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作。向社會公示與公民、法人與其他組織利益密切相關(guān)的辦事內(nèi)容、條件、程序和投訴渠道。公開的內(nèi)容要做到合法、完整、規(guī)范、具體、統(tǒng)一、有效。做到上墻、上網(wǎng)絡(luò)、下農(nóng)村、下社區(qū)。
4、認(rèn)真做好依法行政工作。規(guī)范依法行政工作程序,嚴(yán)格落實審核審批手續(xù),在執(zhí)行行政許可、非行政許可、服務(wù)類審核、審批工作中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),穩(wěn)妥處理,推進(jìn)公開、公平、公正依法行政。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,依法從政工作
1、在開展民政事務(wù)管理中,自覺接受群眾和上級主管部門的監(jiān)督,接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴
訟實施的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
2、加強(qiáng)局機(jī)關(guān)行政內(nèi)部的層級監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機(jī)關(guān)違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
3、加大對發(fā)生重大行政處罰案件審查力度,嚴(yán)格按照規(guī)范行政自由裁量權(quán)的實施意見進(jìn)行查處,并上報上級主管部門和縣政府備案審查。
4、切實加強(qiáng)行政執(zhí)法錯案追究的落實,對本系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中,因違法或不當(dāng)?shù)男姓袨榻o公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的,要依法追究行政責(zé)任。
(四)進(jìn)一步完善制度,確保依法行政質(zhì)量
1、抓好民政職能方面的依法行政制度建設(shè)。根據(jù)中共中央《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求,按照省市民政部門、市法制辦對于依法行政工作規(guī)定,要進(jìn)一步抓好依法行政制度的貫徹落實。要把各項制度規(guī)范化、具體化。要將行政許可、非行政許可、服務(wù)類項目的統(tǒng)一辦理、實施程序、聽證、監(jiān)督檢查、責(zé)任等制度,按照職能分工,分解落實到各股室、責(zé)任人,制定統(tǒng)一的依法行政工作流程,通過定期的監(jiān)督通報,從建設(shè)高效合法的內(nèi)外環(huán)境著手,進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為,轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng),改革行政管理方式,提高辦事效率,真正展現(xiàn)“滿意群眾”的形象。
2、探索高效動作的行政審批制度。結(jié)合行政審批制度改革工作,圍繞辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面,全面理順民政審批程序,深化行政審批體制改革。進(jìn)一步完善、簡化審批工作程序,減少審批環(huán)節(jié),創(chuàng)新審批方式,完善聯(lián)審制度。對于屬于行政許可范圍的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位,要嚴(yán)格按照許可程序貫徹執(zhí)行,明確行政許可的申請、受理、審查、決定、聽證、變更等規(guī)范程序,加大監(jiān)督檢查,保證依法開展行政許可工作;對于其他行政審批程序,要進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序,嚴(yán)格依法行政,對于涉及民政行政審批的內(nèi)容、程序、時限、責(zé)任人,全部向社會公開承諾,特別是對于最低生活保障、優(yōu)撫安置、婚姻登記等行政審批程序,要建立內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,探索集中行政審批受理機(jī)制,更好地為群眾服務(wù)。
3、強(qiáng)化對行政執(zhí)行人員培訓(xùn)。積極參加各級組織的依法行政知識培訓(xùn),把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成績作為考核內(nèi)容和任職晉升依據(jù)之一,提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。
4、健全行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法,行政執(zhí)法人員自覺學(xué)法,增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識,自覺地運(yùn)用法律手段解決涉及到民政業(yè)務(wù)方面的各種矛盾和問題。
主題推進(jìn)依法治校心得體會題目總結(jié)六
同志們:
今天,我們在這里召開我縣依法治縣工作會議,這是我縣開展依法治縣工作以來召開的第二次也是跨入新世紀(jì)召開的第一次具有重大意義的依法治理工作會議。這次會議的任務(wù)是:進(jìn)一步動員全縣廣大干部群眾,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十x大和十x屆x中全精神,全面貫徹實施依法治國基本方略,全面貫徹我市“11.26”依法治市工作會議精神,全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,促進(jìn)全體公民自覺學(xué)法、知法、守法、用法,不斷增強(qiáng)法制觀念,依法管理社會事務(wù),自覺維護(hù)社會穩(wěn)定,保障我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展,加快全面建設(shè)小康社會的步伐。下面,我講幾點意見。
(一)依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實踐。
黨的十六報告指出:“依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。”依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法的法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。依法治國包括三方面的內(nèi)容:一是治國的主體,二是治國的依據(jù),三是治國的對象和任務(wù)。在我國,依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民。人民是國家的主人,國家的權(quán)力屬于人民,這是憲法的基本原則。而人民的廣泛性必須有一個強(qiáng)有力的,能真正代表人民利益的政治核心,來領(lǐng)導(dǎo)人民、組織人民、支持人民掌握國家的權(quán)力,實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,是中國各族人民利益的忠實代表,是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨通過政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),帶領(lǐng)廣大人民建設(shè)和實現(xiàn)社會主義,從而在主體上保證了依法治國的人民性。依法治國的依據(jù)是社會主義憲法和法律。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,它體現(xiàn)了黨的意志、人民的意志和國家的意志。依照憲法和法律治理國家,這就從內(nèi)容上保證了依法治國的社會主義方向。依法治國的對象和任務(wù)是管理國家和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)及社會事務(wù)。在社會主義初級階段,黨和國家的中心任務(wù),就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。因此,依法治國實質(zhì)上就是把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來,從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施。
依法治縣是依法治國基本方略在我縣的具體實施,是依法治國的基礎(chǔ),具有很強(qiáng)的實踐意義。貫徹實施依法治國基本方略,就環(huán)江而言,就是堅持依法治縣。依法治縣,就是全縣人民在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)和社會事務(wù),保證全縣的各項工作依法依規(guī)進(jìn)行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。堅持依法治縣,對于促進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具有十分重要的意義。
(二)依法治縣是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,全面建設(shè)小康社會的需要。
黨的十六提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo),作出了建成完善的社會主義市場體制和更具活力、更具開放的經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署。十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)督,實行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制度,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。小康社會是崇尚法制的社會。全面建設(shè)小康社會是一個經(jīng)濟(jì)、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,政府與市場、政府與企業(yè)、政府與國民的關(guān)系都將發(fā)生深刻的變化。各項改革要依照法律規(guī)范來進(jìn)行。市場經(jīng)濟(jì)要求政府的管理必須是依法管理,這就需要運(yùn)用法律手段來管理。公民投資需要預(yù)測市場和社會環(huán)境是否穩(wěn)定,這就需要根據(jù)法律來預(yù)測。因此,為了完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,全面建設(shè)小康社會,必須堅持依法治縣。
(三)依法治縣是我縣經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展的內(nèi)在要求。
我縣1993依法治理工作開始起步,1994年開始進(jìn)行依法治理試點工作及將試點經(jīng)驗逐步在面上推廣。1997年至1998年間,縣委作出了《依法治縣工作的決定》,縣人民政府作出了《依法治縣工作規(guī)劃》,縣人大作出了《依法治縣工作決議》。1999年,召開了首次級別最高、規(guī)模最大的全縣依法治縣工作會議。通過貫徹那次會議精神,我縣依法治縣工作推上了一個新臺階。為規(guī)范和完善決策機(jī)制,縣委、縣人大、縣人民政府分別制定了《縣委工作規(guī)則》、《縣人大會工作規(guī)劃》、《縣人民政府規(guī)則》以及縣委政府領(lǐng)導(dǎo)工作量化目標(biāo)管理責(zé)任等管理制度。各部門也相繼出臺了一系列管理規(guī)定,逐步實現(xiàn)了管理的制度化,有效地增進(jìn)了各級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、民主決策、依法辦事、依法行政的自覺性,保證了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展??偟膩碚f,一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1—9月份,我國國民生產(chǎn)總值達(dá)43391萬元,同比增長8.3%,第一產(chǎn)業(yè)18158萬元,增長4.5%,第二產(chǎn)業(yè)13447萬元,增長21.1%,第三產(chǎn)業(yè)11786萬元,增長4.1%;規(guī)模以上工業(yè)累計完成總產(chǎn)值達(dá)5686萬元,同比增長8.8%;完成固定資產(chǎn)投產(chǎn)21523萬元,同比增長36.4%;社會消費品零售總額達(dá)32637萬元,同比增長6.4%;農(nóng)民現(xiàn)金收入1327元,同比增加223元,同比增長20.1%。二是調(diào)動了廣大群眾參與改革發(fā)展的積極性。依法治縣工作的開展,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了社會主義民主,貫徹了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則,村級實現(xiàn)了民主選舉,高質(zhì)量地完成了縣鄉(xiāng)換屆選舉工作任務(wù)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都實行了“政務(wù)公開”。人們“遇事講法,辦事依法”的多了。三是積極化解各類矛盾,理順各方面的關(guān)系,維護(hù)了社會穩(wěn)定,各方面工作走上了正軌。
但是,我們必須看到,我縣依法治縣工作仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)。雅京煤礦“11.29”事故、龍巖“5.17”路外特大交通事故、大才大麻與宜州索敢土地糾紛、水源含香環(huán)境污染、紅茂“1.26”等群體性事件,都是普法依法治理工作不到位,一些社會熱點難點問題沒有得到及時解決而引發(fā)的。這些事件的發(fā)生,反映了我們普法依法治理工作上的漏洞,牽扯了黨委、政府的精力,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項事業(yè)的發(fā)展。因此,要加快我縣的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的步伐,必須認(rèn)真地抓好依法治縣工作。
(四)依法治縣是提高廣大干部群眾法律素質(zhì)的重要途徑。
依法治縣的關(guān)鍵在于提高廣大干部群眾的法律素質(zhì),實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)依法行政,司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,全體公民遵紀(jì)守法。各級政府及部門是依法行政的主體,各級政法機(jī)關(guān)是公正司法的主體,在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù)。通過開展依法治縣,加強(qiáng)對司法、行政執(zhí)法人員的法制教育,規(guī)范司法、行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,提高各級司法、行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法辦事能力,以此推動全體公民學(xué)法用法,提高法律素質(zhì)。
(五)依法治縣是維護(hù)我縣社會穩(wěn)定的需要。
本世紀(jì)頭二十年,是我國經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面的任務(wù)十分繁重的二十年。這一過程是在根本利益一致的基礎(chǔ)上,對利益格局進(jìn)行調(diào)整的艱難過程,不安定因素是難以避免的,也將是長期存在的。從我縣當(dāng)前形勢看,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)仍然十分繁重。隨著我縣礦區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、異地移民接管、農(nóng)村稅費改革和縣、鄉(xiāng)、村、屯界重新界定工作的全面開展,難免會出現(xiàn)一些新問題和不安定因素,只有堅持依法治理,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,加強(qiáng)社會治安綜合治理,才能確保我縣社會的長治久安。
開展依法治縣的指導(dǎo)思想是:堅持以鄧小平理論和黨的十x大及十x屆x中全會精神為指導(dǎo),按照“三個代表”重要思想的要求,圍繞富民興縣新跨越的總體目標(biāo),從我縣實際出發(fā),堅持法治與德治相結(jié)合,重在法治,堅持集中宣傳教育與長期普法相結(jié)合,重在長期普法,堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合,重在治本,堅持規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合,重在規(guī)范司法和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,堅持普法與解決實際問題相結(jié)合,重在解決實際問題,通過宣傳教育,努力提高普法依法治理的社會效益,切實解決群眾關(guān)心的熱點難點問題,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
我們要通過依法治縣,形成濃厚的社會法治氛圍,促進(jìn)普法依法治理,提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和社會法治化管理水平,努力實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,行政機(jī)關(guān)依法行政,司法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法,全體公民自覺守法、講道德、講文明禮貌,提高整個社會文明程度,實現(xiàn)社會大穩(wěn)定、民族大團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標(biāo),在依法治縣工作中,必須做好五個結(jié)合:
一是堅持法治與德治相結(jié)合。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào):我們在建設(shè)有中國特色的社會主義,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中,要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),以法治國;同時也要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè),以德治國。道德與法律是社會的重要行為規(guī)范,治理一個國家、一個地區(qū),法治與德治兩者是相輔相成,互相促進(jìn)的,缺一不可。法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為,德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和道德覺悟,二者都是維護(hù)社會秩序,規(guī)范人們思想和行為的重要手段,其目的都是從政治上、思想上、制度上保證人民當(dāng)家作主,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。因此,在加強(qiáng)依法治縣的同時,要堅持以德治縣,切實加強(qiáng)思想道德建設(shè)。
二是集中教育與長期普法相結(jié)合。在新的歷史時期,各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為社會服務(wù)、為群眾服務(wù),很重要的是通過實施法律來實現(xiàn)的。廣大公民發(fā)展經(jīng)濟(jì)、參與管理社會事務(wù)、維護(hù)自身的合法權(quán)益,也是通過實施法律來實現(xiàn)的。因此,只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員和全體公民的法律素質(zhì)提高了,才能依法治好縣、治好鄉(xiāng)、治好村。而現(xiàn)實中,一些行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),甚至執(zhí)法者不懂法、執(zhí)法不當(dāng)、違法行政等現(xiàn)象時有發(fā)生,嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,敗壞了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣,影響了政府在群眾中的形象。在公民中,不學(xué)法、不知法的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對實際,把短期的集中教育與長期的普法結(jié)合起來,做好長期普法的規(guī)劃和短期集中教育的安排,通過舉辦法制講座、法律培訓(xùn)、法制宣傳、法律咨詢等形式,不斷提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,提高廣大人民群眾的法律素質(zhì),使學(xué)法、守法、執(zhí)法融為一體,才能有效地推進(jìn)依法治縣工作。
三是堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合。在依法治縣工作中,治本,就是要著眼于提高全體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和社會法治化管理水平,實現(xiàn)由提高全民法律意識向注重提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)各項事業(yè)的管理由注重運(yùn)用行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變。治標(biāo),就是要依法治理和解決各種社會矛盾糾紛,打擊各種違法犯罪行為,消除不穩(wěn)定因素,維護(hù)社會穩(wěn)定。我們必須堅持標(biāo)本兼治,普治并舉,通過普法依法治理,加快依法治縣進(jìn)程。
四是堅持規(guī)范執(zhí)法行為與提高公民的法律素質(zhì)相結(jié)合。行政機(jī)關(guān)是法律法規(guī)的主要執(zhí)行機(jī)關(guān),與公民關(guān)系最直接、最密切,行政工作人員能否依法辦事,對公民的影響最明顯、最深刻。我們要堅持以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導(dǎo),加強(qiáng)政治思想教育,狠抓隊伍建設(shè),提高行政人員思想政治素質(zhì),建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法、執(zhí)法制度,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,使行政執(zhí)法人員的法治觀念明顯增強(qiáng),運(yùn)用法律手段有效地開展普法教育,不斷提高全體公民的法律素質(zhì)。
五是堅持普法與解決實際問題相結(jié)合。依法治縣工作中,一方面,我們要堅持不懈地抓好普法教育,促進(jìn)全體公民法律素質(zhì)的提高。另一方面,要解決實際問題。要針對存在影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題進(jìn)行經(jīng)常性的全面排查,組織力量,有針對性地進(jìn)行法制宣傳教育,抓好影響社會穩(wěn)定因素的各種社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作,使影響社會穩(wěn)定的因素和各類群體性事件明顯減少。
依法治縣是一項宏大的社會系統(tǒng)工程,具有長期性,艱巨性和復(fù)雜性。因此,在實施依法治縣過程中,必須遵循法制建設(shè)的基本原則,抓住主要矛盾,突出工作重點,解決關(guān)鍵問題,確保任務(wù)和措施的落實,具體來講應(yīng)抓好以下七項工作。
(一)毫不動搖地抓好普法教育,提高全縣公民的法律素質(zhì)。人民群眾是依法治縣的主體,各項法律只有為人民群眾所熟悉、掌握和運(yùn)用,才能發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。廣大干部群眾法律素質(zhì)的高低直接影響著依法治縣的進(jìn)展和效果。全民普法教育是我國法制建設(shè)的重要舉措,是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑。因此,必須把普法教育作為依法治縣的基礎(chǔ)工程常抓不懈,貫穿始終。通過深入開展普法,把法律交給人民,使之進(jìn)一步提高法律意識,牢固樹立起權(quán)利和義務(wù)相一致、法律面前人人平等的觀念、運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益的觀念,增強(qiáng)群眾依法參與民主管理的能力和自覺性,為搞好依法治縣奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在普法工作中,要著眼于提高公民的法律素質(zhì),增強(qiáng)公民的依法辦事觀念,進(jìn)一步深化依法治理,推進(jìn)依法治縣規(guī)劃的順利實施。要突出重點內(nèi)容和重點對象,進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。要從健全制度和措施入手,教育、引導(dǎo)各級干部學(xué)習(xí)和掌握必備的法律知識,學(xué)好江澤民同志的民主與法制思想和依法治國理論,學(xué)好社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識,并結(jié)合工作實際,學(xué)以致用,增強(qiáng)現(xiàn)代法制意識,提高依法決策、依法管理水平,防止長官意志、以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象滋生,以適應(yīng)現(xiàn)代社會管理工作的需要。
(二)毫不動搖地堅持依法依規(guī)辦事,強(qiáng)化依法執(zhí)法,推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)社會主義法制建設(shè),依法執(zhí)法是關(guān)鍵。有了法律如果不去執(zhí)行,那么再多、再完美也只是一紙空文。當(dāng)前,法制建設(shè)中的突出問題仍然集中表現(xiàn)在執(zhí)法環(huán)節(jié)上。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然突出,以言代法、以權(quán)代法、徇私枉法的問題時有發(fā)生。這些問題如果解決不好,依法治縣的任務(wù)和目標(biāo)就難以實現(xiàn)。因此,實施依法治縣,必須堅持依法依規(guī)辦事,強(qiáng)化依法執(zhí)法上下功夫、見成效。由于行政執(zhí)法工作涉及領(lǐng)域廣、覆蓋面大,在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位,這就決定了依法行政是實施依法治縣的主體工程。各級政府及其部門是依法治縣的主體,在依法治縣中擔(dān)負(fù)著繁重的任務(wù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善行政執(zhí)法措施,加大執(zhí)法力度,積極推進(jìn)依法行政。當(dāng)前我縣在行政執(zhí)法過程中,還存在著執(zhí)法主體資格亂、處罰依據(jù)亂、多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題,必須努力加以改進(jìn)。一要實行部門執(zhí)法責(zé)任制,把學(xué)習(xí)宣傳和實施法律的任務(wù)對口落實到每個主管部門,明確執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任,層層簽訂責(zé)任書,定期進(jìn)行檢查考核。真正做到執(zhí)法主體明確,目標(biāo)責(zé)任到位,保證措施落實。二要定期進(jìn)行行政執(zhí)法檢查,嚴(yán)肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題,克服執(zhí)法隨意性。進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境,確保行政行為的合法性、科學(xué)性,把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓勵群眾對行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變思想觀念,支持“民告官”,支持行政訴訟和行政復(fù)議,推動行政執(zhí)法水平不斷提高。
(三)毫不動搖地抓好依法治縣的基礎(chǔ)工作。
依法治縣的基礎(chǔ)在基層,重點在農(nóng)村。我們要按照黨的十六大提出的“健全基層自治組織和民主管理制度,完善公開辦事制度,保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”的要求,切實抓好依法治村工作,完善村民自治,健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。
1、深入實施“五村兩規(guī)范”和“五好村黨支部,六好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”活動,以“科教興村,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,文明建村,民主理村,依法治村”和“村級工作規(guī)范管理,村干部規(guī)范化管理”為主要內(nèi)容的新時期農(nóng)村民主政治建設(shè),是依法治縣工作的延伸和深化。實施好這一工程,事關(guān)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和基層干部隊伍素質(zhì)的全面提高,以及農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收、農(nóng)村的穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的大局,也是基層管理改革的重大突破。我們要在這一活動中,不斷完善依法治村、治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式方法,不斷規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計劃生育等方面關(guān)系和工作程序,使之既符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求,又體現(xiàn)廣大人民群眾的意志,增強(qiáng)基層自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力,達(dá)到民主管理促進(jìn)發(fā)展的目的。
2、深入實施“法律進(jìn)萬家”活動。一是法律條文送到家。要向農(nóng)戶發(fā)放普法教材。建立普法一條街、一個屯,把與村民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)摘錄下來,用標(biāo)語墻報等形式固定下來,營造立體化的法制宣傳氛圍;采取群眾喜聞樂見的形式,開展法制宣傳,用群眾身邊的典型案例,以案釋法。二是學(xué)法用法抓到家。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(街道、社區(qū))建立法制學(xué)校,給中小學(xué)校選派法制副校長,開辦基層干部(村組社干部)和家長學(xué)法培訓(xùn)班,組織村干普法考試,發(fā)揮骨干學(xué)法帶頭作用。三是守法責(zé)任定到家。推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作者、司法所工作人員與農(nóng)戶簽訂法律顧問協(xié)議,推行以村屯名義、家庭名義聘請村屯和家庭法律顧問;試行村委會、村民小組與農(nóng)戶簽訂遵紀(jì)守法責(zé)任書,建立村民學(xué)法、守法檔案;采取黨員聯(lián)系戶、村組干部包戶、開展評比“遵紀(jì)守法”戶活動等措施,鼓勵農(nóng)民群眾認(rèn)真學(xué)法、自覺守法。四是抓好依法治村的升級和擴(kuò)展。堅持以依法治村為基點,把依法治村向上升級到鄉(xiāng)鎮(zhèn),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的法制化、規(guī)范化;向外擴(kuò)展到社區(qū)、工廠、商店、學(xué)校,推進(jìn)各行各業(yè)的依法管理。
3、精心組織實施普法依法治理的試點工作。按照市委工作布置,要針對城鎮(zhèn)、農(nóng)村和行業(yè)不同特點,進(jìn)行普法依法治理的試點工作,取得經(jīng)驗后全面推開??h依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究,定好依法治縣“八個一”即一個村委、一條街道(或社區(qū))、一家工廠、一所學(xué)校、一個市場、一家商店、一個司法行政機(jī)關(guān)、一個行政執(zhí)法單位試點。每個試點單位都要拿出具體的實施方案,認(rèn)真組織實施。
4、深入開展政務(wù)公開活動。政務(wù)和財務(wù)公開,是近年來加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督的有效形式,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,做到全面地公開,真實地公開,使政務(wù)財務(wù)公開工作經(jīng)?;?、制度化和規(guī)范化。
(四)毫不動搖地開展嚴(yán)打整治斗爭。在依法治縣過程中,要適時開展專項嚴(yán)打整治斗爭,對那些嚴(yán)重的違法犯罪如搶動、殺人、放火、投毒、販毒等犯罪行為和極個別組織、煽動群體性事件的不法分子,要依法嚴(yán)厲打擊,決不手軟。要堅持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一手抓穩(wěn)定,以穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(五)毫不動搖地堅持以解決實際問題為主,及時依法處理社會熱點難點問題和群體性事件。當(dāng)前,影響我縣社會穩(wěn)定的因素較多,由此引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生。損害了我縣的形象,分散了領(lǐng)導(dǎo)一心一意搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的精力,阻礙了我們改革、發(fā)展和招商引資搞建設(shè),嚴(yán)重影響了我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,在實施依法治縣過程中,必須注意解決各種社會熱點難問題,預(yù)防和處理群體性事件。對各種社會矛盾糾紛要從源頭抓起,力求從根本上解決。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),把群眾的上訪轉(zhuǎn)變?yōu)楦刹康南略L,及時為群眾解決實際困難和問題。堅決杜絕因強(qiáng)迫命令、違反法律法規(guī)、行政不作為、侵害群眾利益而引發(fā)矛盾糾紛。要有針對性地加強(qiáng)法制宣傳教育和政治思想教育,使矛盾糾紛能夠通過正常的法律途徑妥善解決。要加強(qiáng)綜合治理的協(xié)調(diào)力度。各有關(guān)職能部門要各負(fù)其責(zé),經(jīng)?;呐挪檎{(diào)處矛盾糾紛,防止矛盾糾紛激化、事態(tài)擴(kuò)大,努力把矛盾糾紛解決在基層,化解在內(nèi)部,消除在萌芽狀態(tài),決不允許不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決的現(xiàn)象發(fā)生。
(六)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高行政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和能力,是推進(jìn)依法治縣的重要保證。目前,我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)還比較滯后,與依法治縣的要求有較大差距,必須下大力氣解決好這個問題。一是要建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證、考核制度。各部門要對行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次全面清理考核,對不符合要求的進(jìn)行清退,取消執(zhí)法人員資格。二要充實一批政治素質(zhì)好,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法人員。三要建立行政執(zhí)法人員定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。組織、宣傳、人事、政法等部門要把法制教育列入干部年度培訓(xùn)計劃,有計劃地組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)理論、政策和法律法規(guī),確保行政執(zhí)法人員能夠熟練掌握不斷出臺的行政法規(guī)和規(guī)章。四是建立健全行政執(zhí)法隊伍的管理、獎懲、監(jiān)督等制約機(jī)制。同時,要結(jié)合工作需要,切實抓好嚴(yán)肅執(zhí)法、文明執(zhí)法和廉政勤政教育,不斷提高行政執(zhí)法人員的的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)和造就一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通的行政執(zhí)法隊伍。
主題推進(jìn)依法治校心得體會題目總結(jié)七
同志們:
在轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期、扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)入攻堅階段的形勢下,區(qū)委、政府召開這次全區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)會議,主要任務(wù)是深入分析我區(qū)扶貧開發(fā)存在問題,研究部署當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)工作,動員全區(qū)廣大干部群眾以更加明確的目標(biāo)、更加有力的措施、更加扎實的作風(fēng),堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn),奮力譜寫轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)新篇章。下面我講三點意見。
20**年以來市委政府把我區(qū)作為全市扶貧開發(fā)示范區(qū)予以重點建設(shè),在市委政府大力支持和市政協(xié)正確指導(dǎo)下,扶貧攻堅工作取得了明顯成效。特別是20**年,市委**書記深入我區(qū)調(diào)研后,把扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)期限延長至2017年,為我區(qū)扶貧工作提供了強(qiáng)有力支持,我們以此為契機(jī)深入推進(jìn)扶貧攻堅,全年實現(xiàn)2972戶7400人穩(wěn)定脫貧,地區(qū)發(fā)展和群眾生活水平明顯改善。總體上講,我區(qū)扶貧工作經(jīng)歷了區(qū)域整體扶貧、區(qū)域整體扶貧與精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)扶貧占主導(dǎo)三個歷程,今后我們要堅持因地制宜、因戶施策,以生態(tài)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)支撐帶動區(qū)域整體扶貧,以產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,全力推動精準(zhǔn)扶貧。從目前看,我區(qū)貧困人口較為集中、生活水平相對落后的狀況仍未徹底改變,全區(qū)仍有4192戶10428人處在貧困線以下,扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨,扶貧工作還存在以下幾個問題:一是“等靠要”思想嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在庸政懶政現(xiàn)象,把目光僅停留在全市扶貧資金兌付上和區(qū)級財政支持上,“飯來張口,衣來伸手”,不能夠主動爭取項目和資金,結(jié)合本地本部門實際創(chuàng)造性地開展工作,在很大程度上影響了扶貧工作進(jìn)程。二是社會合力尚未形成。全區(qū)扶貧工作仍以政府主導(dǎo)為主,社會各界參與的積極性未能得到有效調(diào)動,社會扶貧效果不明顯。三是扶貧措施不夠精準(zhǔn)。部分扶貧資金和項目指向不準(zhǔn),扶貧開發(fā)針對性和精準(zhǔn)度不強(qiáng)的問題依然存在。只有切實解決好這些問題,我們的扶貧目標(biāo)才能實現(xiàn)。
(一)充分認(rèn)識扶貧開發(fā)重大意義。扶貧開發(fā)是一項重大的政治任務(wù)。在不久前的市委會議上,市委**書記明確要求我們充分認(rèn)識扶貧開發(fā)工作的極端重要性,扎實有效推進(jìn)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè),確保如期完成貧困群眾整體脫貧任務(wù)。自治區(qū)、市也向我區(qū)下達(dá)了硬性任務(wù),那就是到2017年必須摘掉“區(qū)貧區(qū)”的帽子,時間緊迫、任務(wù)艱巨,如果干部群眾不齊心,扶貧措施不得力,就很難實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),勢必拖全市、全區(qū)的后腿。扶貧攻堅是一項系統(tǒng)的民生工程。我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平仍處于全市末位,與兄弟區(qū)區(qū)的差距既表現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展效益上,更表現(xiàn)在群眾生活水平上。從群眾生產(chǎn)生活條件看,丘陵溝壑區(qū)由于過去被列入禁止開發(fā)區(qū),未享受到全市大發(fā)展、大投入政策,集中居民點建設(shè)、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨;庫布其沙區(qū)草牧場承載能力不強(qiáng),農(nóng)田水利建設(shè)滯后,防災(zāi)減災(zāi)能力差;荒漠草原區(qū)人均占有耕地和草牧場資源較少,基本農(nóng)田水利建設(shè)滯后,扶貧增收乏力;沿河農(nóng)區(qū)人均耕地少、土壤鹽堿化程度高,土地產(chǎn)出率低,這些問題都事關(guān)群眾切身利益、事關(guān)全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,必須高度重視,認(rèn)真加以解決。從群眾收入水平看,20**年我區(qū)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為31510元、13313元,雖然增速都在10%左右,但均處于全市末位。按照國家、自治區(qū)、市三級貧困人口認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)目前共有國家級貧困人口1035戶、2420人,自治區(qū)級貧困戶926戶、2225人,市級貧困人口2231戶、5783人,貧困人口數(shù)量龐大。因此我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,奮力打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
(二)切實強(qiáng)化扶貧開發(fā)攻堅意識。當(dāng)前,全面建成小康社會已經(jīng)進(jìn)入倒計時,市委明確提出我市要在全區(qū)范圍內(nèi)率先實現(xiàn)小康,對我們這一個區(qū)貧區(qū)來講,必須以“人十之,我百之”的干勁全力加速扶貧進(jìn)程,確保與其他兄弟區(qū)區(qū)同步步入小康。從目前的扶貧狀況看,我區(qū)貧困人口主要集中在丘陵溝壑區(qū)、庫布其沙區(qū)、荒漠草原區(qū),集中了我區(qū)最難的扶貧問題、最艱巨的扶貧任務(wù),我們必須舉全區(qū)之力重點予以突破。如果仍按照過去“撒胡椒面”的方式扶貧,必然導(dǎo)致扶貧實效不明顯、群眾評價不滿意、扶貧任務(wù)難完成。因此,各地各部門要切實增強(qiáng)扶貧攻堅意識,不等不靠、主動作為,變被動接受上級幫扶為主動向上級爭取,讓更多的項目和資金向本地區(qū)本部門傾斜,讓更多的精準(zhǔn)扶貧措施落地,確保扶貧工作取得實效。
(三)準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧深刻內(nèi)涵。精準(zhǔn)扶貧是黨的十八屆三中全會提出的扶貧工作新機(jī)制,是新形勢下國家扶貧戰(zhàn)略的完善和升級,目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導(dǎo)作用,構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)調(diào)推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新格局。推動精準(zhǔn)扶貧是順應(yīng)時代潮流和擺脫貧窮困境的必然選擇,我們要以推進(jìn)扶貧開發(fā)“四個切實”統(tǒng)攬扶貧工作,按照扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、干部幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的具體要求,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)、以基礎(chǔ)建設(shè)為支撐、以市場需求為導(dǎo)向、以社會保障為兜底,切實提高扶貧攻堅的針對性和實效性。目前市級幫扶資金下?lián)芊绞揭呀?jīng)由“離岸補(bǔ)貼”向“到岸補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)變,過去一次性到賬4億元的時代一去不復(fù)返,我們要抓緊適應(yīng)這一新變化,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,確保將每一分扶貧資金都花在刀刃上。
做好扶貧工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,區(qū)委政府已經(jīng)制定了《進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)實施方案》,方案目標(biāo)明確、任務(wù)具體,待下發(fā)后各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),以“四個切實”和“六個精準(zhǔn)”統(tǒng)攬扶貧開發(fā)工作,堅持“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn),因地制宜、精準(zhǔn)實施,點面結(jié)合、重點突破,激發(fā)內(nèi)力、借助外力”四項原則,加大對特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)移民、金融扶貧、教育衛(wèi)生、電商扶貧、民生保障七項扶貧任務(wù)的扶持力度,確保扶貧工作見到實效。
一是摸清底數(shù),打好精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧的前提是要認(rèn)真細(xì)致地開展調(diào)查摸底,目前我們這項工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),但還要繼續(xù)往深做、往細(xì)做,為深化精準(zhǔn)扶貧提供可靠依據(jù)。各地各部門要按照市委認(rèn)定到戶、臺賬到戶、項目到戶、資金到戶、考核到戶的要求,對已經(jīng)完成建檔立卡的貧困戶和貧困人口開展一次“回頭看”,真正把底數(shù)摸清。要細(xì)化識別標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、市三級標(biāo)準(zhǔn),確定扶貧對象。要找準(zhǔn)致貧原因,結(jié)合我區(qū)貧困人口較多、居住分散、致貧原因千差萬別的實際,堅持問題導(dǎo)向,對貧困**村、貧困戶進(jìn)行認(rèn)真分析,合理區(qū)分因病、因?qū)W、因災(zāi),缺技術(shù)、缺資金、缺勞力等情況,因戶施策、對癥下藥,做到致貧原因清、幫扶措施準(zhǔn)。要嚴(yán)格履行程序,精準(zhǔn)識別工作一定要做到公開、公平、公正,確保所識別出的人口是貧困的、需要幫扶的、群眾認(rèn)可的。要明確幫扶責(zé)任人、幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶措施,將扶貧年度效果和貧困戶認(rèn)可度作為考察內(nèi)容,加大考核力度。要加強(qiáng)建檔立卡,重點圍繞“一村一規(guī)一檔案,一戶三表一臺賬”,運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)健全完善貧困人口數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息聯(lián)網(wǎng),對扶貧對象、扶貧舉措、扶貧效果進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。
二是把握節(jié)點,落實精準(zhǔn)扶貧任務(wù)。各地各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際,以2017年摘掉“區(qū)貧區(qū)”帽子為目標(biāo),總結(jié)經(jīng)驗、尋找不足,制定時間表、路線圖,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。從時間上講,我們要在三年內(nèi)完成4192戶、10428人貧困人口的脫貧任務(wù)。今年要完成自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下貧困人口的脫貧任務(wù),涉及貧困人口2463戶、6135人,占總貧困人口的58.7%;2016年要完成市級扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下貧困人口的脫貧任務(wù),涉及貧困人口1729戶、4293人,占總貧困人口的41.3%,基本完成精準(zhǔn)扶貧任務(wù);2017年要進(jìn)行“回頭看”,確保全區(qū)貧困人口整體脫貧、穩(wěn)定脫貧。從空間上講,錫尼鎮(zhèn)、伊和烏素**、塔然高勒等地貧困人口較多,扶貧任務(wù)艱巨,一定要把扶貧攻堅作為當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)來抓,區(qū)直各部門要全力傾斜,重點支持;沿河四鎮(zhèn)也要按照扶貧方案全力推進(jìn),工作做得好的要將標(biāo)準(zhǔn)定得更高、步子放得更快,工作做得慢的要自我加壓、奮起直追,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成扶貧任務(wù)。
三是統(tǒng)籌推進(jìn),提升精準(zhǔn)扶貧實效。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,涉及領(lǐng)域廣、內(nèi)容多,我們必須用全局性思維統(tǒng)籌謀劃當(dāng)前開展的各項重點工作,推動落實。要與“三到兩強(qiáng)”活動相結(jié)合。在全市“三到兩強(qiáng)”活動中,市發(fā)改、財政、交通等21個部門下派干部到我區(qū)開展結(jié)對幫扶,做了大量卓有成效的工作。區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人要與21個市直部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通對接,充分利用幫扶市直部門的職能優(yōu)勢,特別是要在我區(qū)計劃實施的工程上,積極爭取項目、資金,推動扶貧工作早見成效。要與“十個全覆蓋”工程相結(jié)合。這是“六位一體”“三項建設(shè)”統(tǒng)籌推進(jìn)“十個全覆蓋”工程的題中之義,要用好用足市級全額匹配的“十個全覆蓋”工程建設(shè)資金,搶抓施工黃金期,集中力量建設(shè)危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電和農(nóng)網(wǎng)改造等十項工程,推動農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。要加大對庫布齊沙區(qū)和丘陵溝壑區(qū)的生態(tài)移民轉(zhuǎn)移力度,著力探索生態(tài)移民和林沙產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的治沙致富共贏扶貧開發(fā)模式。同時要按照廣覆蓋、保基本、兜底線要求,將無勞動能力、體殘智障的貧困人口全部納入社會保障體系,保障其基本生活水平。要與沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)相結(jié)合。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃和“一帶五區(qū)”建設(shè)方案,立足肉羊肉牛、優(yōu)質(zhì)牧草、生豬家禽、水產(chǎn)水禽、果蔬食用菌五大產(chǎn)業(yè),按照產(chǎn)業(yè)覆蓋、龍頭帶動的思路,全力推動扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力打造沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、肉羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生豬產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、肉雞產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)示范區(qū),不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)的自我造血能力。要與全面深化改革相結(jié)合。以改革創(chuàng)新精神推動精準(zhǔn)扶貧,以改革創(chuàng)新方法破解體制機(jī)制瓶頸制約。建立龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)資金技術(shù)和農(nóng)牧民土地資源的優(yōu)勢,探索建立“貧困戶+項目公司+項目+資本”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)展以單戶農(nóng)牧業(yè)家庭公司制、合作社股份制、村集體資源股權(quán)制、龍頭企業(yè)復(fù)合股權(quán)制為模式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的發(fā)展模式,增加貧困人口財產(chǎn)性收入。重點圍繞肉羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過股份合作,建設(shè)專業(yè)育肥養(yǎng)殖企業(yè),拉動**村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,帶動農(nóng)牧民脫貧致富。充分利用土地草牧場確權(quán)成果,探索建立產(chǎn)權(quán)交易中心,開展集體土地抵押信貸試點工作,有效破解農(nóng)牧業(yè)發(fā)展資金難題,加速現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐,促進(jìn)貧困人口持續(xù)增收。
四是資金保障,增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧動力。堅決避免等靠要思想,盡快完善資金保障體系,確保精準(zhǔn)扶貧項目啟動實施。要建立多元化投入機(jī)制,沿黃排干、鹽堿地整治、節(jié)水改造等農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目,要通過爭取國家專項資金解決。沿黃現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū),由政府先期撥付部分啟動資金,引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及社會各界力量共同參與建設(shè)。要加大金融扶貧力度,以財政扶貧資金扶持為主導(dǎo),以信貸資金市場化運(yùn)作為基礎(chǔ),以建立有效風(fēng)險防控機(jī)制為支撐,以扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新為保障,解決貧困農(nóng)牧民擔(dān)保難、貸款難問題,放大扶貧資金效益,做大做強(qiáng)扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快貧困地區(qū)、貧困農(nóng)牧民增收致富步伐。實施金融扶貧富民工程,必保風(fēng)險抵押金到位,加快貸款投放速度,確保貸款及時發(fā)放到位、足額回收。推動金融扶貧貸款貼息,以專項扶貧資金作為擔(dān)保風(fēng)險抵押資金,撬動銀行部門投放富民貸款,解決貧困戶資金難題。積極爭取中和農(nóng)信小額貸款項目,為中低收入農(nóng)牧戶提供無抵押小額信貸服務(wù),提升貧困人口自我發(fā)展能力。抓好“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧,為每個**村投入專項扶貧資金,建立村級互助資金協(xié)會,解決貧困戶建設(shè)資金短缺問題,實施特色產(chǎn)業(yè)化扶貧項目。
關(guān)于近期工作,我特別強(qiáng)調(diào),各駐**鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)要迅速牽頭組織,由各**鎮(zhèn)和幫扶單位具體負(fù)責(zé),在23號前完成扶貧項目臺賬建設(shè)、項目整合分類、貧困人口致貧原因分析工作,及時上報區(qū)精準(zhǔn)扶貧攻堅工程指揮部。24號相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)督查組就精準(zhǔn)扶貧任務(wù)推進(jìn)落實情況開展入戶抽查,抽查比例為25%,抽查結(jié)果要在全區(qū)范圍內(nèi)通報。
做好當(dāng)前扶貧攻堅工作,任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力推進(jìn)扶貧攻堅取得更大成效。
一要壓實工作責(zé)任。在今后一個時期內(nèi),區(qū)委政府將把扶貧工作作為頭號工程來抓,在區(qū)委副書記崗位空缺的時期內(nèi),扶貧工作暫時由我主抓,業(yè)務(wù)工作由白區(qū)長負(fù)責(zé),精準(zhǔn)扶貧攻堅工程指揮部各位縣級領(lǐng)導(dǎo)要各盡其責(zé),統(tǒng)籌做好各項工作。各**鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé),落實好主體責(zé)任,切實把扶貧開發(fā)列入重要議事日程,認(rèn)真研究、及時解決存在的困難和問題,平時要帶著感情和責(zé)任下沉一線,了解群眾疾苦,對轄區(qū)每個**村的貧困狀況、貧困成因、扶貧措施都要做到心中有數(shù)。扶貧辦要加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),研究制定政策措施,協(xié)調(diào)落實各項工作。組織部門要加大對扶貧工作的考核力度,堅持把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。宣傳部門要強(qiáng)化宣傳力度,把準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向,全方位、多角度、宣傳我區(qū)扶貧政策、先進(jìn)典型事跡?!皟赊k”督查室要加大檢查指導(dǎo)力度,實行扶貧開發(fā)工作月督查制度,對工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全程督查。
二要動員社會力量。做好扶貧攻堅工作,離不開方方面面的大力支持。一方面,**村“兩委”班子成員作為基層發(fā)展的帶頭人,在扶貧攻堅過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,目前**村“兩委”換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束,各**鎮(zhèn)一定要加大新任“兩委”負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度,使其更好地承擔(dān)起促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展、推動扶貧攻堅的任務(wù)。**村“兩委”負(fù)責(zé)人也要盡快轉(zhuǎn)變角色,全身心地投入到基層扶貧工作當(dāng)中,引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民打破一味靠政府救濟(jì)的慣性思維,通過自己的辛勤勞動創(chuàng)造美好生活,真正把基層黨組織建成帶領(lǐng)農(nóng)牧民脫貧致富的堅強(qiáng)堡壘。另一方面,要充分調(diào)動各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、慈善組織和個人參與扶貧攻堅,有錢出錢、有力出力、有智出智,為困難群眾想點子、找路子,加快貧困人口脫貧步伐。
三是強(qiáng)化作風(fēng)保障。推進(jìn)扶貧攻堅,需要以擔(dān)當(dāng)精神、實干作風(fēng)、為民情懷作保證。要踐行“三嚴(yán)三實”,當(dāng)前“三嚴(yán)三實”專題教育工作正在有序推進(jìn),我們要把“三嚴(yán)三實”與扶貧攻堅結(jié)合起來,著力查找扶貧攻堅方面“不嚴(yán)不實”的問題,以精準(zhǔn)扶貧的實際行動來檢驗“三嚴(yán)三實”成效。反過來講,我們要充分運(yùn)用“三嚴(yán)三實”專題教育成果,對群眾深懷感情、對自己嚴(yán)格要求、對工作認(rèn)真負(fù)責(zé),在扶貧一線謀長遠(yuǎn)、謀良方、謀實干,推動精準(zhǔn)扶貧全面落實。要弘揚(yáng)“穿沙精神”,面對帶領(lǐng)全區(qū)人民徹底告別貧窮、實現(xiàn)小康的這一重大歷史使命,我們比以往任何時候都更加需要“穿沙精神”這盞精神之燈來鼓舞干勁、凝聚人心。我們要把“不屈不撓、敢為人先、解放思想、艱苦奮斗”的“穿沙精神”發(fā)揚(yáng)到精準(zhǔn)扶貧的方方面面,牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識,加快脫貧步伐,確保在2017年徹底甩掉“區(qū)貧區(qū)”的帽子,為自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮,并與全市率先在自治區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)小康。要嚴(yán)守紀(jì)律“紅線”,各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在講政治、講大局的高度認(rèn)真謀劃本地區(qū)本部門的扶貧工作,實施扶貧項目決不能暗箱操作、粗制濫造,更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊。我要特別強(qiáng)調(diào),在資金使用上,要按照“渠道不亂、用途不變,各負(fù)其責(zé)、各記其功,統(tǒng)籌安排、集中使用”的原則,切實提高資金使用效率,財政、審計等部門要加大審計和監(jiān)督檢查力度,對扶貧資金使用中出現(xiàn)的問題“零容忍”,紀(jì)檢機(jī)關(guān)要加大違法違規(guī)行為查處力度,將扶貧資金管好用好,發(fā)揮最大效益。
同志們,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、加快扶貧開發(fā),是我們義不容辭的歷史責(zé)任,也是貧困地區(qū)廣大群眾的迫切愿望。我們一定要把握機(jī)遇,凝心聚力,以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),以求真務(wù)實的工作作風(fēng),全面完成扶貧攻堅任務(wù),為建設(shè)綠色實力自信新**作出更大貢獻(xiàn)。
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