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有關(guān)涉法涉訴工作規(guī)則心得體會(huì)和方法一
一、司法行政系統(tǒng)要帶頭落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,同時(shí)推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”。堅(jiān)持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會(huì)普法相結(jié)合,在全系統(tǒng)深入開(kāi)展法治宣傳教育和黨內(nèi)法規(guī)教育,增強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者法治觀念,提高法治素養(yǎng)和依法辦事能力,并積極履行社會(huì)普法責(zé)任,在執(zhí)法、管理和服務(wù)過(guò)程中向相對(duì)人和社會(huì)公眾開(kāi)展普法;堅(jiān)持全員普法,讓每一名執(zhí)法者和法律服務(wù)工作者都成為普法者;堅(jiān)持全程普法,把普法融入司法行政業(yè)務(wù)工作的各環(huán)節(jié)、全過(guò)程,做到誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法。
二、認(rèn)真貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的通知》(中辦發(fā)〔2016〕71號(hào)),司法行政機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法。健全司法行政系統(tǒng)黨委(黨組)中心組學(xué)法制度,每年集體學(xué)法不少于2次。結(jié)合行政應(yīng)訴工作,組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審。
三、加強(qiáng)司法行政干警和法律服務(wù)工作者的法治宣傳教育,把法治宣傳教育作為司法行政干警和法律服務(wù)工作者入職培訓(xùn)、晉職(級(jí))培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容,全面提升司法行政干警法治素養(yǎng)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
四、起草制定司法行政法律法規(guī)規(guī)章過(guò)程中,除依法不宜公開(kāi)的以外,草案要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并及時(shí)通報(bào)情況。建立法律法規(guī)規(guī)章、重大政策解讀機(jī)制和公告制度,凡涉及公眾切身利益的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和重大政策措施,除依法不宜公開(kāi)的以外,發(fā)布時(shí)都要將政策解讀作為必經(jīng)程序。
五、受理行政許可申請(qǐng)時(shí),以告知、提示等形式,主動(dòng)向申請(qǐng)人提供關(guān)于申請(qǐng)條件、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理期限等方面的說(shuō)明資料,告知申請(qǐng)人相關(guān)權(quán)利義務(wù)。在行政許可證照或文件發(fā)放領(lǐng)取過(guò)程中,對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育,并告知有關(guān)法定義務(wù)、責(zé)任等注意事項(xiàng)。
六、辦理行政處罰案件時(shí),推行全程說(shuō)理式執(zhí)法,把普法融入案件受理、調(diào)查取證、案件審理、告知聽(tīng)證、處罰決定和處罰執(zhí)行全過(guò)程,說(shuō)透法理、說(shuō)明事理、說(shuō)通情理,提高行政處罰的說(shuō)服力和公信力。推廣說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū),行政處罰決定要充分釋法析理,并告知法律依據(jù)和救濟(jì)途徑。推行生效法律文書(shū)公開(kāi)上網(wǎng)和統(tǒng)一查詢(xún)。
七、在答復(fù)和處理群眾來(lái)信來(lái)訪、投訴、行政復(fù)議等過(guò)程中,結(jié)合群眾反映的問(wèn)題,闡明相關(guān)法律規(guī)定。對(duì)重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件可以依法采取聽(tīng)證的方式審理,面對(duì)面聽(tīng)取申請(qǐng)人的陳述和意見(jiàn),可邀請(qǐng)相關(guān)代表旁聽(tīng),將處理問(wèn)題與宣講法律規(guī)定、分析案件事實(shí)有機(jī)結(jié)合。
八、落實(shí)行政訴訟案件行政負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度。司法行政系統(tǒng)涉及群眾重大利益、社會(huì)影響大的行政訴訟案件,主要負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。主要負(fù)責(zé)人不能出庭的,要委托分管負(fù)責(zé)人和工作人員出庭,不能只委托律師出庭應(yīng)訴。
九、樹(shù)立治本安全觀,把法治宣傳教育融入監(jiān)獄服刑人員教育改造全過(guò)程,融入監(jiān)獄管理的各環(huán)節(jié)。嚴(yán)格依法對(duì)罪犯計(jì)分考評(píng)、分級(jí)處遇、行政獎(jiǎng)懲、立功和重大立功表現(xiàn)、提請(qǐng)減刑、假釋和辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行等信息進(jìn)行公示,接受被監(jiān)管人監(jiān)督的同時(shí),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。充分利用服刑人員家屬會(huì)見(jiàn)、開(kāi)展社會(huì)警示教育等時(shí)機(jī),加強(qiáng)對(duì)服刑人員親屬、社會(huì)公眾的法治宣傳。
十、加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員的法治宣傳教育,將釋法說(shuō)理貫穿到收治、管理、教育、戒毒治療、診斷評(píng)估等戒毒執(zhí)法各環(huán)節(jié),依法公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果,在提前解除或延長(zhǎng)強(qiáng)制隔離戒毒期限、所外就醫(yī)、變更戒毒措施、獎(jiǎng)懲等重要執(zhí)法活動(dòng)中,向強(qiáng)制隔離戒毒人員及其親屬講清執(zhí)法依據(jù)、辦理?xiàng)l件、程序、結(jié)果,自覺(jué)接受監(jiān)督。把法治宣傳教育納入入所教育和回歸社會(huì)教育重要內(nèi)容,在強(qiáng)制隔離戒毒人員出所后續(xù)照管和支持指導(dǎo)社區(qū)戒毒(康復(fù))工作中,結(jié)合就業(yè)、生活等問(wèn)題實(shí)時(shí)提供法律咨詢(xún)和幫助。
十一、把普法融入社區(qū)矯正接收、監(jiān)管審批、考核獎(jiǎng)懲、執(zhí)行、解除矯正等執(zhí)法活動(dòng)。在登記接收手續(xù)、矯正宣告、入矯教育中,加強(qiáng)對(duì)決定實(shí)行社區(qū)矯正相關(guān)法律文書(shū)的解釋說(shuō)明,向社區(qū)矯正人員及其家屬宣傳社區(qū)矯正有關(guān)法律規(guī)定、權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任。在集中教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)、個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)中增加法治宣傳教育內(nèi)容。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)社會(huì)調(diào)查評(píng)估時(shí),宣傳社區(qū)矯正工作相關(guān)法律法規(guī),爭(zhēng)取群眾的配合與協(xié)助。
十二、律師在承辦業(yè)務(wù)過(guò)程中,要幫助當(dāng)事人辨析所提訴求可能出現(xiàn)的法律后果,引導(dǎo)其依法表達(dá)利益訴求。律師在依法履行辯護(hù)代理職責(zé)時(shí),就訴訟中所涉及的法律問(wèn)題、證據(jù)問(wèn)題以及程序問(wèn)題,向當(dāng)事人進(jìn)行釋法。案件代理結(jié)束后,針對(duì)案件的法律文書(shū)、相關(guān)處理決定向當(dāng)事人進(jìn)行分析論證,促進(jìn)當(dāng)事人正確理解司法機(jī)關(guān)的裁決。把普法列入律師擔(dān)任法律顧問(wèn)工作基本職責(zé),在開(kāi)展“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”、律師參與信訪等部門(mén)值班、參與公共法律服務(wù)過(guò)程中,深入開(kāi)展法治宣傳教育。律師管理部門(mén)和律師事務(wù)所要選擇與公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、社會(huì)關(guān)注度高、可以公開(kāi)發(fā)布的典型案件,通過(guò)各種渠道定期向公眾發(fā)布,發(fā)揮典型案例的指引作用。鼓勵(lì)和支持律師積極參與媒體公益普法,在報(bào)刊開(kāi)設(shè)以案釋法專(zhuān)欄,參與廣播電視和新媒體以案說(shuō)法類(lèi)節(jié)目。
十三、公證機(jī)構(gòu)、公證員在受理公證申請(qǐng)時(shí),要根據(jù)不同公證事項(xiàng),明確告知當(dāng)事人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義、法律后果,辦理公證過(guò)程中享有的權(quán)利、承擔(dān)的義務(wù),以及辦證中涉及的法律文書(shū)、爭(zhēng)議解決及維護(hù)權(quán)利等問(wèn)題,把普法融入公證服務(wù)各環(huán)節(jié)。公證員在證據(jù)保全等現(xiàn)場(chǎng)公證活動(dòng)中,要向社會(huì)公眾解析法律、闡明法理。在辦證結(jié)束后跟進(jìn)追蹤公證書(shū)使用情況,選擇典型案例向當(dāng)事人和社會(huì)釋法析理。
十四、廣泛開(kāi)展法律援助咨詢(xún)服務(wù)和公共法律教育,依法解答法律問(wèn)題,積極提供法律信息和幫助,引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求。受理法律援助申請(qǐng),要告知當(dāng)事人法律援助條件、程序、范圍;辦理法律援助案件要向當(dāng)事人釋明法律依據(jù),宣傳法律知識(shí);回訪當(dāng)事人要解疑釋惑,增強(qiáng)法律效果,把普法貫徹于法律援助服務(wù)全過(guò)程。
十五、司法鑒定機(jī)構(gòu)在接受委托時(shí),要向委托人或鑒定申請(qǐng)人、被鑒定人講解司法鑒定意見(jiàn)作為一種證據(jù)在訴訟活動(dòng)中的地位與作用,引導(dǎo)當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)及其證明力形成合理預(yù)期。司法鑒定委托書(shū)、意見(jiàn)書(shū)、告知書(shū)等法律文書(shū),要對(duì)司法鑒定意見(jiàn)的性質(zhì)、作用和法律效力、異議處理辦法等問(wèn)題作出解釋說(shuō)明。司法鑒定人要按照人民法院通知依法出庭作證,說(shuō)明鑒定經(jīng)過(guò),闡述鑒定意見(jiàn),并接受當(dāng)事人質(zhì)詢(xún)和法官詢(xún)問(wèn),加強(qiáng)對(duì)鑒定意見(jiàn)的法庭質(zhì)證和審查判斷。
十六、人民調(diào)解員要結(jié)合個(gè)案調(diào)解,宣傳相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家政策。調(diào)解組織受理調(diào)解時(shí),要以口頭或者書(shū)面形式向當(dāng)事人告知人民調(diào)解的原則、當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)、調(diào)解達(dá)成協(xié)議的效力、申請(qǐng)司法確認(rèn)的期限、就調(diào)解協(xié)議履行發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的解決方式等事項(xiàng)。有條件的地方,書(shū)面調(diào)解協(xié)議書(shū)中可附錄案件相關(guān)法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容。
十七、司法行政機(jī)關(guān)選任人民監(jiān)督員過(guò)程中,要宣傳人民監(jiān)督員制度的意義,提高社會(huì)公眾對(duì)推進(jìn)司法民主、深化司法公開(kāi)的認(rèn)識(shí)和參與度。加強(qiáng)對(duì)人民監(jiān)督員的法治培訓(xùn),提高人民監(jiān)督員監(jiān)督履職能力。人民監(jiān)督員對(duì)群眾向其反映的監(jiān)督案件線(xiàn)索和情況,要及時(shí)回應(yīng),依法要求啟動(dòng)監(jiān)督程序或者做好解釋和說(shuō)服工作。人民監(jiān)督員參與檢察機(jī)關(guān)案件公開(kāi)審查、公開(kāi)聽(tīng)證、公開(kāi)答復(fù)以及涉法涉訴信訪等活動(dòng),要協(xié)助檢察機(jī)關(guān)以案釋法,向當(dāng)事人和社會(huì)公眾宣傳相關(guān)法律法規(guī)。
十八、在組織國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試過(guò)程中,要廣泛開(kāi)展法治宣傳,引導(dǎo)考生誠(chéng)信參考,依法嚴(yán)厲查處考試違法違紀(jì)行為。
十九、在司法協(xié)助和國(guó)際交流與合作活動(dòng)中,要積極開(kāi)展對(duì)外法治宣傳,傳播中國(guó)法治好聲音,講好中國(guó)法治故事,樹(shù)立我國(guó)良好法治形象。
二十、針對(duì)涉及司法行政的熱點(diǎn)法治事件和社會(huì)關(guān)注問(wèn)題,組織執(zhí)法人員、專(zhuān)家學(xué)者、法律服務(wù)工作者等進(jìn)行及時(shí)權(quán)威的法治解讀,正確引導(dǎo)法治輿論。
二十一、加強(qiáng)司法行政各項(xiàng)業(yè)務(wù)典型案例的收集、整理、研究和發(fā)布工作,建立司法行政(法律服務(wù))案例庫(kù),充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。
二十二、充分利用公共法律服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展法治宣傳教育,培育公眾法治信仰,引導(dǎo)公眾依法理性表達(dá)利益訴求、解決矛盾糾紛。司法行政官方網(wǎng)站、普法網(wǎng)站和微博、微信、客戶(hù)端等新媒體平臺(tái),結(jié)合司法行政執(zhí)法實(shí)踐有針對(duì)性地宣傳解讀相關(guān)法律法規(guī)。
二十三、加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)、監(jiān)所、法律服務(wù)場(chǎng)所和窗口的法治文化建設(shè),傳播社會(huì)主義法治精神。利用國(guó)家憲法日、重要法律頒布實(shí)施紀(jì)念日和法治宣傳月、周、日等時(shí)間節(jié)點(diǎn),通過(guò)舉辦開(kāi)放日等活動(dòng),面向社會(huì)積極開(kāi)展法治宣傳教育。
二十四、鼓勵(lì)支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員、司法鑒定人加入普法講師團(tuán)、普法志愿者隊(duì)伍。
二十五、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)部門(mén)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)普法責(zé)任制落實(shí)情況的檢查考核。對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、普法工作成效顯著的,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、目標(biāo)未完成的予以通報(bào)。
二十六、把尊法學(xué)法守法用法情況作為司法行政系統(tǒng)公務(wù)員年度考核重要內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。把能不能遵守法律、依法辦事作為司法行政系統(tǒng)考察干部的重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
二十七、司法行政系統(tǒng)各級(jí)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用,加強(qiáng)服務(wù)管理和工作指導(dǎo),宣傳先進(jìn)典型,推動(dòng)司法行政系統(tǒng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制落到實(shí)處。
有關(guān)涉法涉訴工作規(guī)則心得體會(huì)和方法二
20-年以來(lái),漳平市法院正確認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)新任務(wù),深刻把握當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),堅(jiān)持以人民為中心,積極參與綜合治理,弘揚(yáng)自治、法治、德治相結(jié)合的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓,加強(qiáng)源頭治理,配合基層將矛盾化解在訴前、處理在萌芽,致力于從源頭上減少或控制法院收案,減少上訴、申訴申請(qǐng)?jiān)賹?、涉訴信訪,實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
(一)當(dāng)前工作情況
1、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),暢通非訴解決渠道。
堅(jiān)持在“內(nèi)強(qiáng)動(dòng)力、外聚合力”上下功夫,搭建矛盾糾紛多元化解平臺(tái),完善院機(jī)關(guān)訴訟服務(wù)中心功能,升級(jí)改造永福、新橋兩個(gè)法庭的訴訟服務(wù)大廳,突出訴調(diào)銜接、訴訟服務(wù)、糾紛化解和案件分流四大主要職能,設(shè)置立案登記、案件查詢(xún)、材料轉(zhuǎn)接、判后答疑、信訪接待等窗口,打造集多元化解與訴訟服務(wù)等多項(xiàng)功能為一體的綜合服務(wù)新平臺(tái),為當(dāng)事人化解矛盾糾紛提供“一站式”服務(wù)。
健全訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。完善深化訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制,加強(qiáng)與漳平市調(diào)解中心的溝通,整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解力量,建立律師工作室,搭建綜合性的訴調(diào)對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟糾紛解決方式調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛,確定由立案庭具體負(fù)責(zé)司法確認(rèn)對(duì)接、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等相關(guān)工作。
2、強(qiáng)化調(diào)判結(jié)合,多元化解矛盾糾紛
推動(dòng)構(gòu)建大綜治大調(diào)解格局。通過(guò)巡回審判、法律七進(jìn)、法治宣傳等活動(dòng),落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”主體責(zé)任。重視對(duì)人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),由審判業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)、人民法庭根據(jù)各自職責(zé)與專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織、人民調(diào)解委員會(huì)及相關(guān)部門(mén)建立對(duì)接,不定期開(kāi)展實(shí)務(wù)交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等活動(dòng)。注重發(fā)揮陪審員處理基層矛盾糾紛經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì),邀請(qǐng)其參與案件調(diào)解。對(duì)特定行業(yè)糾紛案件,邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行行業(yè)內(nèi)調(diào)解,疏導(dǎo)解決糾紛。重視人大代表和政協(xié)委員的作用,對(duì)一些當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議較大,矛盾激烈的案件邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員旁聽(tīng)案件審理,參與調(diào)解。對(duì)少數(shù)結(jié)案后無(wú)法執(zhí)行、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大的案件,邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人協(xié)助調(diào)解結(jié)案。
推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。組建速裁團(tuán)隊(duì),采用“快立、快審、快調(diào)、快結(jié)”的速裁機(jī)制,暢通從立案到調(diào)解、審理的工作渠道,實(shí)行團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)化辦案,針對(duì)沒(méi)有爭(zhēng)議或有爭(zhēng)議但法律關(guān)系明確的民商事案件,以及犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)充分,被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的簡(jiǎn)單刑事案件,簡(jiǎn)化送達(dá)、傳喚、舉證期限、開(kāi)庭程序,遵循依法及時(shí)、多元調(diào)解原則,切實(shí)提高審判效率。
3、強(qiáng)化配套措施,促進(jìn)工作良性發(fā)展
注重人員培訓(xùn)。通過(guò)定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討、個(gè)案答疑解惑等形式,全面提升法官化解矛盾糾紛的能力。注重輿論宣傳,利用微博、微信、報(bào)紙、電視等媒體宣傳調(diào)解效果較好的典型案例,讓群眾充分了解、自覺(jué)認(rèn)同多元化糾紛解決機(jī)制。注重釋法答疑。積極開(kāi)展法官巡回接訪,帶案下訪,判后答疑等工作,定期深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)走訪,幫助排查糾紛,消除矛盾隱患。
在矛盾糾紛多元化解工作的帶動(dòng)下,市法院走出了一條“調(diào)解高、質(zhì)量好、訴訟案件減少”的新路子,20-年共受理民商事案件???件,同比下降??%,結(jié)收比??%,調(diào)撤結(jié)案????件,調(diào)撤率為??%,其中立案庭辦理司法確認(rèn)???件,速裁團(tuán)隊(duì)審結(jié)???件,平均辦案周期為17天。因工作業(yè)績(jī)等各方面突出,市法院立案庭被評(píng)為“全國(guó)巾幗文明崗”。
(二)在規(guī)范多元糾紛化解方面存在的問(wèn)題
1、工作合力沒(méi)有得到充分發(fā)揮。社會(huì)對(duì)訴訟解決機(jī)制過(guò)分依賴(lài),“有官司、找法院”已形成習(xí)慣,矛盾糾紛處理過(guò)多向法院集中,法院處理矛盾糾紛的作用從“最后一道防線(xiàn)”變成了“唯一一道防火墻”,多元化糾紛解決機(jī)制的外部環(huán)境仍有待改善;
2、個(gè)別法官認(rèn)識(shí)不到位,片面地認(rèn)為應(yīng)當(dāng)以訴訟方式化解糾紛,將審案斷案作為法院的唯一職責(zé),參與對(duì)非訴訟糾紛化解的積極性不高;
3、當(dāng)事人選擇訴前調(diào)解積極性不高。由于目前非訴訟調(diào)解的權(quán)威性不足,雙方當(dāng)事人都自愿同意調(diào)解的案件比例不高。個(gè)別律師受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,也不愿主動(dòng)選擇訴前調(diào)解。
(三)下一步工作計(jì)劃
一是全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線(xiàn)思維、增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、保持斗爭(zhēng)精神,強(qiáng)化干警專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn),增強(qiáng)新形勢(shì)下做好穩(wěn)定工作的本領(lǐng),提高運(yùn)用法治思維和法治方法化解矛盾的能力水平,完善防范應(yīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是大力推進(jìn)“分調(diào)裁”機(jī)制改革。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把訴訟服務(wù)向前延伸,深入推進(jìn)訴源治理,緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),爭(zhēng)取多方支持,積極參與基層社會(huì)綜合治理。推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,從源頭上減少訴訟增量,實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)、高效、源頭化解。深化訴訟制度改革,強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心裁判功能,完善訴調(diào)對(duì)接機(jī)制,推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道,滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的多元司法需求。
三是突出嚴(yán)格規(guī)范文明司法。牢固樹(shù)立謙抑、審慎、善意、文明、規(guī)范的司法理念,著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè),升級(jí)改造訴訟服務(wù)中心,強(qiáng)化決策貫徹和制度落實(shí),進(jìn)一步提升執(zhí)行力,督促干警樹(shù)牢底線(xiàn)意識(shí),強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí),樹(shù)立良好司法形象。
(一)當(dāng)前工作情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
市法院黨組始終將涉訴信訪工作作為法院工作的重點(diǎn)、難點(diǎn),出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展涉訴信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》、《關(guān)于開(kāi)展“多元化、涉訴信訪積案”化解專(zhuān)項(xiàng)治理三年工作方案》等文件,并成立涉訴信訪矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組,形成一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人具體抓,承辦人為責(zé)任人的信訪化解格局。
落實(shí)全員信訪責(zé)任制、定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、隨訪隨接等便民接訪措施、重大信訪聽(tīng)證制度,開(kāi)通網(wǎng)上信訪和遠(yuǎn)程視頻接訪。堅(jiān)持每月農(nóng)歷初二院長(zhǎng)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度,及時(shí)疏通信訪渠道。實(shí)行重大節(jié)日及敏感期間領(lǐng)導(dǎo)干部信訪維穩(wěn)帶班值班制度,20-年未發(fā)生越級(jí)訪、集體訪、違法鬧訪等情況,信訪秩序整體良好。
2、認(rèn)真排查,建立臺(tái)賬
從案件審判執(zhí)行階段的各流程及來(lái)信、來(lái)訪、督辦材料等多方面進(jìn)行滾動(dòng)式排查摸底,對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪案件登記造冊(cè),并通過(guò)司法管理信息系統(tǒng),將信訪件信息錄入系統(tǒng),導(dǎo)入關(guān)聯(lián)訴訟、執(zhí)行案件,特別是對(duì)易金榮案等12件重點(diǎn)信訪案件建立電子信訪臺(tái)賬,做到一案一臺(tái)賬,及時(shí)更新信訪信息,全程留痕,提高工作效率。
對(duì)排查的涉訴信訪案件,加強(qiáng)與黨委、人大、政府及上級(jí)法院的聯(lián)系,共同研究解決實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí),通過(guò)約談信訪人或向所在基層組織詢(xún)問(wèn)等方式,及時(shí)了解掌握信訪人的思想動(dòng)態(tài)和相關(guān)活動(dòng)動(dòng)向,積極主動(dòng)向信訪人進(jìn)行法律解釋和途徑引導(dǎo)等工作,簽訂穩(wěn)控責(zé)任書(shū)???份,確保信訪人始終掌握在視線(xiàn)之中。
3、依法處理,穩(wěn)控有效
積極開(kāi)展司法救助工作,?2018年共申報(bào)縣級(jí)司法救助7件,獲批司救助金24.8萬(wàn)元,申報(bào)市級(jí)司法救助3件,獲批2萬(wàn)元;進(jìn)一步規(guī)范司法救助各流程,對(duì)司法救助案件立案編號(hào),形成卷宗并做好歸檔工作。
依法處置違法信訪,對(duì)于違法信訪人絕不姑息,2018年共依法處置違法信訪人4件5人,通過(guò)對(duì)依法處置違法信訪的案例進(jìn)行宣傳,加強(qiáng)對(duì)依法依規(guī)信訪的引導(dǎo)。
(二)涉訴信訪工作存在的問(wèn)題
1、化解力度不夠,審判執(zhí)行部門(mén)在信訪工作上基本局限于對(duì)信訪隱患的排查,在信訪隱患問(wèn)題化解穩(wěn)控上有待進(jìn)一步加強(qiáng);
2、化解措施有限,對(duì)長(zhǎng)期信訪上訪老戶(hù),當(dāng)前的化解穩(wěn)控措施無(wú)法進(jìn)一步發(fā)揮效用,又沒(méi)有新的化解策略和措施;
3、終結(jié)工作不足,20-年無(wú)符合終結(jié)條件的信訪案件
4、律師參與信訪工作積極性較低,20-年律師參與涉法涉訴信訪工作僅1件,信訪工作的律師參與度有待提高。
(三)下一步工作計(jì)劃
1、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。提高信訪責(zé)任意識(shí),將信訪化解穩(wěn)控工作作為審判工作的延伸,認(rèn)真按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,分解信訪工作任務(wù),攻克老戶(hù)難題,該由哪個(gè)部門(mén)處理,那個(gè)部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待;案件包給哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一定要過(guò)問(wèn)到底,并將信訪工作開(kāi)展情況列入績(jī)效考核;
2、創(chuàng)新工作思路和制度,采取有效化解措施。繼續(xù)探索建立經(jīng)常性的工作制度,促進(jìn)信訪工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化;同時(shí)在解決重點(diǎn)信訪難題上創(chuàng)新工作思路,采取行之有效的穩(wěn)控措施;
3、認(rèn)真開(kāi)展信訪終結(jié)工作,進(jìn)一步明確把握終結(jié)的條件和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于符合條件的案件依法終結(jié)處理;
4、推動(dòng)完善律師參與信訪工作,建章立制,加落實(shí)資金保障,強(qiáng)對(duì)律師參與信訪工作的宣傳,進(jìn)一步提高律師參與信訪工作的積極性。
有關(guān)涉法涉訴工作規(guī)則心得體會(huì)和方法三
2019年在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府、市法院的有力監(jiān)督支持指導(dǎo)下,我院采取有力措施,努力解決涉訴信訪問(wèn)題,取得了一定成果。但是,涉訴信訪工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,重復(fù)訪、越級(jí)訪時(shí)有發(fā)生,影響了社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此,我們深感責(zé)任重大。為了有效解決涉訴信訪問(wèn)題,我們對(duì)涉訴信訪案件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究,找準(zhǔn)原因,采取對(duì)策,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)的局面。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,真抓實(shí)管
一是正視現(xiàn)實(shí),增強(qiáng)做好涉訴信訪工作的政治責(zé)任感。我院是涉訴信訪案件較多的單位,面對(duì)多年來(lái)形成的數(shù)十起誘因多樣、案情復(fù)雜、調(diào)處艱難的涉訴信訪重點(diǎn)案件,我們深感責(zé)任重大。為扭轉(zhuǎn)涉訴信訪工作的被動(dòng)局面,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我院多次召開(kāi)黨組會(huì)議和審委會(huì)會(huì)議,分析形勢(shì),剖析原因,研究具體解決措施,從講政治的高度把處理涉訴訪工作擺上重要日程。二是明確責(zé)任,落實(shí)任務(wù)。按照上級(jí)有關(guān)要求,將所有重點(diǎn)案件分解給每位領(lǐng)導(dǎo),要求必須做到親自接訪勸返,親自研究不息訴罷訪的原因,親自進(jìn)行協(xié)調(diào)處理,確保所包案件徹底解決。三是加強(qiáng)督促檢查,促進(jìn)責(zé)任落實(shí)到位。為改變領(lǐng)導(dǎo)包案中只動(dòng)嘴不動(dòng)手、假包虛包的問(wèn)題,我院制定了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,每月都定期聽(tīng)取情況匯報(bào),制定徹底解決問(wèn)題的措施,檢查督促工作落實(shí)。同時(shí),按照責(zé)任倒查的要求,對(duì)解決問(wèn)題不力的案件責(zé)任人進(jìn)行通報(bào),確保了大多數(shù)重點(diǎn)案件經(jīng)過(guò)包案領(lǐng)導(dǎo)艱苦細(xì)致的工作而息訴罷訪。
二、健全制度,完善機(jī)制
針對(duì)涉法涉訴訪案件不斷呈上升趨勢(shì)的局面,我院立足本職,以提高案件質(zhì)量,突出社會(huì)效果作為信訪工作的切入點(diǎn),努力加強(qiáng)制度建設(shè),健全完善信訪工作機(jī)制。
(一)始終把信訪工作作為重要事項(xiàng)來(lái)抓。分析當(dāng)前法院信訪工作面臨的形勢(shì)和任務(wù),提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,在堅(jiān)持依法處理信訪工作這個(gè)前提下,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),改進(jìn)工作作風(fēng),強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制,堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé),主管院長(zhǎng)具體抓”的原則,落實(shí)信訪工作的管理責(zé)任制。同時(shí),將信訪工作納入法院黨組的重要議事日程,研究解決重大的信訪問(wèn)題,定期分析信訪工作形勢(shì),切實(shí)做好新形勢(shì)下的信訪工作。一是完善信訪接待網(wǎng)絡(luò)。做到有訪必接,接訪必處、處訪必果的效果。圍繞信訪接待工作的特點(diǎn),逐步完善以院長(zhǎng)接待日為龍頭的信訪接待網(wǎng)絡(luò)。除此之外,對(duì)群眾來(lái)訪要求領(lǐng)導(dǎo)接見(jiàn)凡屬合理的,院領(lǐng)導(dǎo)均親自接待,接待時(shí)真誠(chéng)相待,生人熟人一視同仁,使有理、無(wú)理的信訪都能及時(shí)公正妥善處理。二是落實(shí)信訪責(zé)任制。把信訪工作落實(shí)到法院干警的崗位責(zé)任中,形成以院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、立案庭為調(diào)控中心,各審判庭廣泛參與的、緊密聯(lián)系其他信訪部門(mén)的立體信訪網(wǎng)絡(luò),做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。對(duì)上級(jí)交辦的涉法信訪案件,實(shí)行院領(lǐng)導(dǎo)成員包案制,責(zé)任到人,一包到底。
(二)制定基礎(chǔ)性制度。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉法信訪工作的實(shí)際,按照各負(fù)其責(zé)、權(quán)責(zé)相衡、注重長(zhǎng)效的基本思路,在對(duì)涉法案件的成因、特征進(jìn)行深入調(diào)研和反復(fù)討論的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)對(duì)各項(xiàng)信訪工作制度進(jìn)行梳理、整合。編印下發(fā)了《關(guān)于處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的意見(jiàn)》、《信訪接待制度》等制度,明確了法院信訪工作的基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作內(nèi)容、職責(zé)范圍、責(zé)任追究等內(nèi)容,對(duì)全院的信訪工作進(jìn)行了全面規(guī)范和指導(dǎo),建立健全了制度體系。其中,重點(diǎn)改革了院長(zhǎng)接待日制度。以往的院長(zhǎng)接待制度在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中存在著一定的缺陷,常常造成接待盲目、接待重復(fù)等現(xiàn)象,降低了院長(zhǎng)接待日的實(shí)際功能和效率。針對(duì)這一情況,我院將院長(zhǎng)接待日制度做了必要的調(diào)整和修改,采取更加靈活的形式,著重在增強(qiáng)目的性和實(shí)效性上下功夫,根據(jù)不同類(lèi)型的案情,按程序和院長(zhǎng)分工接待。一是將被動(dòng)接訪變?yōu)橹鲃?dòng)接訪。院長(zhǎng)接待日為每周三的固定時(shí)間,采取預(yù)約制,通過(guò)大熒幕通知當(dāng)事人,定時(shí)間、定地點(diǎn)接待上訪人。二是變盲目接待為有序接待。所有上訪人、信件均由信訪接待員登記,接待后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由分管院長(zhǎng)接待的,請(qǐng)示并報(bào)分管院長(zhǎng)。三是變單一主體為多主體接待。院長(zhǎng)接待中根據(jù)不同情況,必要時(shí)同該案相關(guān)的庭長(zhǎng)及具體辦案人共同接待上訪人員,提高接待效率。
(三)建立完善農(nóng)民涉法信訪預(yù)防、快速反應(yīng)等長(zhǎng)效機(jī)制。建立預(yù)防控制機(jī)制,防患于未然,將涉農(nóng)案件中的矛盾化解在萌芽階段。辦案人員要善于從農(nóng)村發(fā)生的各種執(zhí)法活動(dòng)、刑事案件、民事糾紛案件和信訪舉報(bào)中,發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的不安定因素,將有關(guān)信息匯總分析,有重點(diǎn)地排查調(diào)處,變被動(dòng)為主動(dòng),實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移,將矛盾糾紛就地及時(shí)調(diào)處化解。要建立快速反應(yīng)處置機(jī)制。一旦發(fā)生農(nóng)民涉法集體信訪、群體性突發(fā)事件,辦案人員要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),采取相應(yīng)的措施,妥善進(jìn)行處理,堅(jiān)持耐心說(shuō)服、積極疏導(dǎo)的理念,防止矛盾激化。
(四)切實(shí)解決重信重訪問(wèn)題。群眾多次來(lái)信來(lái)訪,必然是要求解決的問(wèn)題沒(méi)有得到妥善處理,對(duì)上訪老戶(hù)包案到人,對(duì)于應(yīng)由本院處理的問(wèn)題,盡快了解情況,發(fā)出督辦函,由承辦人擬定解決措施,限期處理,不能立即處理的寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告,由信訪人員書(shū)面回復(fù)信訪人處理情況;對(duì)法院已處理,但仍反復(fù)纏訴的來(lái)信來(lái)訪者,認(rèn)真開(kāi)導(dǎo),做好說(shuō)服解釋工作。
三、創(chuàng)新舉措,務(wù)求實(shí)效
今年以來(lái),我院堅(jiān)持更新理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,以源頭預(yù)防為主要抓手,努力破解涉訴信訪難題。截止至7月,我院共處理涉法涉訴信訪案件31件(其中重信重訪20件),已辦結(jié)回復(fù)18件,13件正在處理過(guò)程中。
(一)強(qiáng)化案結(jié)事了意識(shí)。案結(jié)事未了是涉法涉訴案件產(chǎn)生的主因素,以案結(jié)事了為辦案原則,積極開(kāi)展判后釋疑、延伸服務(wù)等工作,促使當(dāng)事人服判息訴息訪。
(二)創(chuàng)新工作舉措。一是將涉法涉訴案件納入檔案化管理范圍。按照訴訟案件檔案管理的要求,專(zhuān)門(mén)印制信訪案件卷宗,依照案件處理流程,對(duì)辦結(jié)案件進(jìn)行裝訂。二是將排查摸底工作制度化、經(jīng)常化。堅(jiān)持每季度進(jìn)行一次涉穩(wěn)矛盾糾紛摸底排查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、苗頭登記造冊(cè),及時(shí)上報(bào)院涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行處理;三是完善接訪登記、記錄制度。對(duì)每一位來(lái)訪當(dāng)事人或群眾均進(jìn)行登記,涉及到反映問(wèn)題的,第一時(shí)間通知主管領(lǐng)導(dǎo)和辦案人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理,由接待人員對(duì)處理過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記載。
(三)狠抓源頭預(yù)防。狠抓案件質(zhì)量,從源頭上減少涉訴信訪案件的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)審判質(zhì)量管理,加大案件質(zhì)量評(píng)查力度,堅(jiān)持案件質(zhì)效一月一通報(bào),一季一分析,半年一講評(píng),年度一總結(jié)。貫徹“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判”的原則,逐步提高調(diào)撤率,截止到七月份我院民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)到69%以上,有效地控制了信訪案件源頭。
(四)認(rèn)真對(duì)待初次來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。實(shí)踐證明,初次來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題解決不好,會(huì)導(dǎo)致一些當(dāng)事人由“信訪”變?yōu)椤皝?lái)訪”,由“初訪”變?yōu)椤爸卦L”,由“逐級(jí)訪” 變?yōu)椤霸郊?jí)訪”,嚴(yán)重?cái)_亂信訪工作秩序。努力提高信訪工作的質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)接待、登記、答復(fù)、處理一條龍的崗位責(zé)任制,力爭(zhēng)將初信初訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài),形成信訪工作的良性發(fā)展的局面。
四、解決涉訴訪的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)
(一)處理涉訴信訪工作的經(jīng)驗(yàn)
1、緊緊依靠縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的監(jiān)督支持。涉訴信訪是十分復(fù)雜,調(diào)處難度大的突出問(wèn)題,緊緊依靠縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政府的有力監(jiān)督支持是扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面有力保障。一要按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署,抓好措施的落實(shí),確保重點(diǎn)案件妥善調(diào)處,及時(shí)化解。二要及時(shí)將法院處理涉訴信訪工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難向縣委匯報(bào),主動(dòng)與政府溝通情況,提出妥善解決的建議,按照縣委和政府的具體部署攻艱克難,及時(shí)調(diào)處化解一批重點(diǎn)案件。三要與屬地黨政機(jī)關(guān)相互配合,及時(shí)做好調(diào)處和穩(wěn)控工作。
2、堅(jiān)持以人為本。要按照有理推定的原則,對(duì)每起案件深入研究分析上訪的訴求,找準(zhǔn)上訪的原因,理清是非曲直。對(duì)有理訪或合理部分,要加大解決力度,采取司法救助,人文關(guān)懷等措施,促使上訪人息訴罷訪。
3、提高司法能力。一是努力提高案結(jié)事了的能力。在處理案件中,按照調(diào)解優(yōu)先的原則,能訴訟調(diào)解、執(zhí)行和解的案件盡最大努力進(jìn)行調(diào)處,減少因?qū)Σ门胁环l(fā)的新訪。二是努力提高減少質(zhì)量瑕疵的能力。一些涉及上訪人的案件雖然實(shí)體處理沒(méi)有錯(cuò)誤,便由于辦案人工作作風(fēng)不端正,工作不負(fù)責(zé)任,出現(xiàn)案件質(zhì)量瑕疵,引發(fā)上訪。要嚴(yán)格審判管理和監(jiān)督,從細(xì)微處入手,最大限度減少質(zhì)量瑕疵。三是增強(qiáng)處理復(fù)雜矛盾的能力。前題是要堅(jiān)定信心,克服厭戰(zhàn)情緒,攻堅(jiān)克難,為處理復(fù)雜矛盾奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。要把執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一,增強(qiáng)預(yù)防涉訴訪的警覺(jué)性,采取有效措施防止新訪發(fā)生,盡快使老訪息訴罷訪。四是增強(qiáng)程序引導(dǎo)能力。要通過(guò)程序引導(dǎo),使上訪人從訪為訴,減少越級(jí)上訪和非正常訪發(fā)生。
4、落實(shí)責(zé)任制和追究制。要按照信訪責(zé)任制的要求,堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé),誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé),把重點(diǎn)案件的責(zé)任落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任追究制,對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,違法裁判等原因引發(fā)的信訪問(wèn)題堅(jiān)決追究政治責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任人的危機(jī)意識(shí)。
(二)處理涉訴信訪工作中吸取的教訓(xùn)
1、從源頭上消化和遏制涉法信訪問(wèn)題力度不夠
個(gè)別干警沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)涉訴信訪工作是一項(xiàng)艱難而復(fù)雜的工作,大局意識(shí)、司法為民意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),切實(shí)把信訪工作貫穿到審理案件的每個(gè)環(huán)節(jié),穩(wěn)定當(dāng)事人情緒,及時(shí)化解矛盾工作力度不夠。辦案人遇有信訪苗頭的案件不能及時(shí)匯報(bào)。對(duì)有鬧事苗頭的信訪案件,信息不暢通,溝通不及時(shí),沒(méi)能把信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。
2、對(duì)處理信訪問(wèn)題增加的法院負(fù)累估計(jì)不足
多數(shù)上訪者情緒激烈、言行偏激,違法行為時(shí)有發(fā)生。有些人為達(dá)到個(gè)人目的,以各種手段對(duì)法院施加壓力。他們串聯(lián)、聚集,穿狀衣,下跪、哭訴,靜坐,圍堵法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)大門(mén),攔截領(lǐng)導(dǎo)干部車(chē)輛,圍攻法院工作人員,嚴(yán)重干擾了人民法院和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作秩序,影響社會(huì)穩(wěn)定。以各種手段相威脅,謾罵、攻擊甚至傷害接訪人員。這些人雖經(jīng)各級(jí)各部門(mén)耐心地反復(fù)做工作,但仍屢訪不止,已成為一大社會(huì)問(wèn)題。他們耗費(fèi)了法院大量人力、物力、精力,使正常信訪工作受到很大干擾,同時(shí)極大地增加了法院在處理信訪問(wèn)題工作中的經(jīng)濟(jì)負(fù)累。
3、對(duì)無(wú)理鬧訪、纏訪人員制裁力度不強(qiáng)
未能堅(jiān)決制裁違法信訪。對(duì)無(wú)理訪,數(shù)年纏訪的分析原因,理性處置,耐心勸其息訴的同時(shí),對(duì)沒(méi)有達(dá)到個(gè)人目的而無(wú)理取鬧,蓄意煽動(dòng),抵毀法院形象,誹謗法官的無(wú)理上訪人的依法制裁不及時(shí),對(duì)其他無(wú)理上記人沒(méi)能起到警示作用。
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