寫心得體會要有重點突出，用簡潔明了的語言表達自己的思考和理解。在寫心得體會之前，我們可以先進行一些相關的調研和資料收集，以便做好充分的準備和了解。請看下面的心得體會范文，它們或許能夠激發(fā)你的靈感。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇一

根據市政協(xié)主席會議和會議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊，農村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設局等市直18個有關部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村，進行了實地調查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領導參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領導參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關領導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式，廣泛了解情況。總的來看，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經明確，目標任務已經確定，正在扎實有序地推進，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索

我市多年來特別是進入新世紀以來，在促進城鄉(xiāng)關系協(xié)調發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。

首先，典型示范，以推動農村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展為目標，以改善農民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

2004年7月，、市政府制定出臺了《關于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村，31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設模式，基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。

其次，突出重點，以“發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”加快建設社會主義新農村，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化。

一是著力抓好農業(yè)和農村經濟發(fā)展，努力提高農民收入。狠抓現(xiàn)代農業(yè)建設，大力實施“35155”農業(yè)結構戰(zhàn)略調整工程和“3+2”富民產業(yè)工程，積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產業(yè)，大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設、發(fā)展園區(qū)經濟、加大技術創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟；積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，推進農村第三產業(yè)全面提速。2017年全市農村經濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農民人均純收入達到4724元，同比增長14.1%。

二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活環(huán)境。全市農村公路在冊里程達到4686公里，村村通硬化路率達98.3%，村村通客車率達到了100%，行政村的通達率達到了96%；飲水解困再上新臺階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農村飲水安全工程989處，解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達到72%；生態(tài)建設成效明顯，全市累計完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個，綠化覆蓋率達到23.1%；農村電網改造工程惠及廣大農民群眾，和城市居民實行同網同價；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農村的信息化水平有了質的提高；農機、農村新能源等基礎設施建設進一步發(fā)展。全市農機總動力達到105萬千瓦，機耕面積60萬畝，機播面積40萬畝；累計發(fā)展農村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農村信息化“村村通”試點工程——農業(yè)科技信息網在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設取得重大進展，建成了市氣象防災減災綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。

三是加快發(fā)展農村社會事業(yè)，有序推進城鄉(xiāng)一體化。農村教育事業(yè)有效推進?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，全部免除了農村和農業(yè)縣區(qū)義務教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費，三個農業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農村中小學生用上暖氣，對農村學生實行了中等職業(yè)技術教育生活補助，全部完成農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程；農村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農村公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設，全市共有58.36萬人參加了新型農村合作醫(yī)療,參合率達93.24%，參合農民最高補償金額達到3萬元，有效緩解了農民看病難、看病貴的問題；農村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農村五保對象實現(xiàn)了按標盡保，應保盡保，農村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施，新、改擴建農村敬老院23所，集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元；扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人，從根本上解決了農村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農村先進文化建設和民主管理，精神文明和政治文明建設協(xié)調發(fā)展。首先，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農民體育比賽等活動，農村電影放映工程全面實施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農村。著力建設各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設施。其次，深入推進“固本強基”工程，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農村和71個重點推進村主任進行了新農村建設專題培訓，公開選聘了700多名大學生村官到基層任職，抽調68名副縣級后備干部組成新農村建設工作隊，分赴全市32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點開展新農村建設幫扶和指導工作，村級組織活動場所建設進展順利。同時，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務、財務公開等關鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇，著眼“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”，加強領導，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

《關于x市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇二

在計劃經濟體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價格。但是隨著市場經濟體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎之上城鄉(xiāng)有別的建設用地使用制度，已經越來越不能適應經濟社會發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推動土地資源合理配置，維護農民利益并提高農民收入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展是現(xiàn)階段社會主義市場經濟體制改革的必然要求。如何構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地交易平臺，實現(xiàn)國有與集體建設用地“同價、同權”的目標，在提高經濟績效的同時維護社會公平，應該是現(xiàn)階段我國構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場中值得思考的問題。

一、集體建設用地隱形入市與國家立法缺位。

從20世紀80年代開始，集體建設用地隱形市場已經客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農村集體建設用地的資產價值已經充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經濟發(fā)達地區(qū)以出讓、轉讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉集體建設用地使用權的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴大趨勢。盡管集體建設用地使用權流轉的實踐已經在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對集體建設用地流轉的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉讓集體建設用地使用權，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農村經濟的更快發(fā)展。

隨著《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》開始施行，其他省份針對本地區(qū)特點的集體建設用地流轉辦法也紛紛出臺。這些地方法規(guī)的實踐，對探索集體建設用地流轉機制，實現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經驗，也為修訂《土地管理法》等相關法規(guī)和建設用地使用制度改革奠定了政策基礎。但是集體建設用地流轉仍處在地方實踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對農村經濟發(fā)展的制約瓶頸，進一步釋放被束縛的'生產力，同時維護社會公平，已經成為社會各界普遍關注的焦點。

二、二元分割建設用地市場引發(fā)的市場失靈問題。

首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級市場的壟斷，城市和農村土地享有不同權利。農村集體建設用地在被用作城鎮(zhèn)建設之前，必須先通過強制征收轉到政府手里，成為國有建設用地之后方可合法轉讓。其次，集體土地所有者缺位導致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農村土地歸集體所有。但實際上，農村集體土地所有權人處于缺位的狀態(tài)，村委會在一定程度上充當集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權，在參與征地補償談判中掌握了權力尋租的條件。近年來農村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關。村官的尋租活動，直接侵害了農民的切身利益，阻礙了農村經濟社會的進步，成為農村社會不穩(wěn)定因素，無論對維護社會公平還是提高經濟效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設用地市場導致信息不對稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設用地流轉始終處于“非正式流轉”層面上。因此，集體建設用地流轉市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對稱。集體建設用地流轉的信息不對稱會影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場，使集體建設用地與國有建設用地同價、同權，不僅要對《土地管理法》進行修訂，還要修改金融、稅收、財政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場提供信息服務平臺，確保集體建設用地在有形市場的指導下實現(xiàn)流轉的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。

三、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設用地市場的對策建議。

目前社會各界普遍對構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場體系，諸如耕地保護和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關法律法規(guī)，加強土地管理，是保障我國土地市場高效運行的前提，也是維護社會公平的基礎。

切實保護耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準公共物品”。因此，耕地保護問題不可能完全通過市場來調節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對于耕地保護有時候起著消極的負面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應該建立耕地保護目標責任制，采取措施，將耕地保護責任目標層層落實，建設占用耕地應實行先補后占制度。根據國土資源部發(fā)布數(shù)據顯示，11月1日至12月31日時段全國31個省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護呈現(xiàn)向好勢頭，耕地減少勢頭得到初步遏制。另外，可以考慮對耕地保護行為采取補貼制度，設立耕地保護基金，根據耕地保護數(shù)量、質量以及耕作狀況，給予補貼。補貼費用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關稅費中提取。

打破現(xiàn)行法律對集體建設用地權利的限制。土地確權工作是土地交易同時也是土地收益分配的基礎。筆者認為關于我國建設用地市場的確權工作應該從以下幾個方面著手：

一是明確土地權利的種類。國家土地所有權人和集體土地所有權人對自己的土地應該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權利。土地權利種類應包括國家土地所有權、集體土地所有權、建設用地使用權、土地承包經營權、農用地使用權、宅基地使用權、地役權、土地抵押權等。

二是賦予集體建設用地所有權和使用權與國有土地相同的權利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關于集體建設用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個人用于非農建設的有關規(guī)定。國有建設用地和集體建設用地使用權的出讓、租賃，可以采取招標、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場以公開方式進行，以維護集體土地產權的完整性。

三是明確產權的工作同時要依靠土地登記確權工作，實行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據已確認的所有權、建設用地使用權登記造冊，核發(fā)土地權利證書，確認所有權及建設用地使用權。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。避免土地流轉過程中的權屬糾紛，維護合法權益。四是國家應該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結果應當依法進行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時，國家建立土地調查制度，土地調查成果作為編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護和利用的重要依據。

的基礎上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設用地交易也納入其中，實現(xiàn)財富公平分配。另外，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設用地市場實施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財政收入的來源，改變地方政府的土地財政，有利于地方經濟的可持續(xù)發(fā)展。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇三

一直以來,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是個非常艱巨的任務.盡管在過去的60年里,中央取消了農業(yè)稅,增加農產品補貼,對農村進行投資和財政的轉移支付,舉措不可謂不大,但縮小城鄉(xiāng)居民收入差距仍然是一個現(xiàn)實難題.值得注意的是,成都作為全國少有的.幾個人口超千萬的大城市,出現(xiàn)了城鄉(xiāng)人均收入差距略有下降的跡象,可以說,成都的土地實踐已經初見效果,但是,改革不可能一蹴而就.關于這場土地上的試驗,還有很多問號等待我們不斷打開.

作者：楊奕萍姜妮屠銳作者單位：刊名：環(huán)境經濟英文刊名：environmentaleconomy年，卷(期)：2009“”(12)分類號：關鍵詞：

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇四

隨著我國經濟的發(fā)展和城市化的推進，城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)二元結構問題愈發(fā)突出。為了解決這一問題，我國提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念，旨在促進城鄉(xiāng)間的平衡發(fā)展。在長期的實踐中，我們深刻認識到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個復雜而艱巨的任務，需要政府、市民和社會各界的共同努力。本文將從城市規(guī)劃、經濟發(fā)展、民生保障、教育醫(yī)療和環(huán)境保護等方面探討城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的心得體會。

首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要建立科學的城市規(guī)劃。城市擴展計劃、土地利用規(guī)劃和基礎設施建設都必須合理安排，以確保合理的城市發(fā)展格局。在過去，一些地方的城市規(guī)劃往往只著眼于經濟效益，忽視了農村地區(qū)的發(fā)展需求。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念要深入人心，使城市和農村在規(guī)劃與發(fā)展中相互促進，形成有機的發(fā)展格局。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要注重經濟發(fā)展的平衡。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念往往將城市作為經濟增長的重點，而忽視了農村地區(qū)的發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的核心在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的協(xié)調，調動農村地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，促進農業(yè)現(xiàn)代化和農村工業(yè)化的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟互補，推動全面發(fā)展。

除了經濟發(fā)展外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還要注重民生保障。農民工、低收入群體和老年人是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的重點關注對象。改善農村居民的居住條件、提供良好的公共服務設施、加大對農民工的關心和援助，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作的重要內容。在實踐中，我們需要完善社會保障體系，為每個人創(chuàng)造公平的機會，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的整體水平。

教育和醫(yī)療是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要因素。教育資源和醫(yī)療水平的差距是城鄉(xiāng)二元結構的重要體現(xiàn)之一。在實踐中，我們需要優(yōu)化教育資源的配置，提高農村地區(qū)的教育質量，使每個孩子都能享受到公平的教育機會。同時，我們還要加大對農村地區(qū)的醫(yī)療投入，提高農村地區(qū)的醫(yī)療服務水平，讓每個人都能享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務。

最后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還需要注重環(huán)境保護。過去，由于城市工業(yè)化和農村生活方式的差異，城鄉(xiāng)環(huán)境污染問題日益突出。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須注重生態(tài)文明建設，建立健全的環(huán)境保護機制，加強農村環(huán)境治理，改善農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。

綜上所述，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實踐中，我們需要建立科學的城市規(guī)劃，注重經濟發(fā)展的平衡，強化民生保障，提高教育和醫(yī)療水平，注重環(huán)境保護。只有在不斷的努力下，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才能取得實質性的進展。希望我們能夠不斷總結經驗和心得，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出更大的貢獻。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇五

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，但城鄉(xiāng)教育仍存在較大的差距，各地區(qū)對于城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、資源的分配配合等問題還存在諸多的困難。近年來，我國力推“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”，目的在于促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農村教育水平。在參加此次活動中，我結合自己的工作與生活經驗體會到：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育必須注重以下幾個方面。

一、合理規(guī)劃，優(yōu)化資源配置。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育必須要有合理的規(guī)劃，并根據具體情況，合理配置各類教育資源，優(yōu)化教育資源的使用效益。例如，在鄉(xiāng)村，因為師資力量不足等問題，會導致學生受教育機會不足，教育水平不能得到改善。因此，我們應該在鄉(xiāng)村地區(qū)建設具有現(xiàn)代化教學設備和達到標準師資力量的學校，為學生提供更好的教育資源。

二、提高農村教育水平。

農村教育水平相對較低，在這方面我們應該從根本上考慮。農村的學校應該注重培養(yǎng)學生的實踐能力，而不是簡單的傳授知識，學生們需要獲得更多的實際操作的機會。此外，鄉(xiāng)村的學校應該建立與企業(yè)的合作關系，鼓勵企業(yè)提供實習機會，支持學生獲取實踐經驗。

三、創(chuàng)建優(yōu)良學習環(huán)境。

教育的環(huán)境對學生的學習和成長有著至關重要的影響，同時學校的環(huán)境也是表現(xiàn)一個城鄉(xiāng)教育環(huán)境差距的重要標志。應該創(chuàng)造積極健康的學習氛圍，安排充足的運動場地，為學生提供多方位的學習和發(fā)展的機會。同時，重視學?；A設施建設，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設置校園環(huán)境，更好地滿足不同層次的學生學習和發(fā)展需求。

四、加強師資建設，注重教育質量。

通常情況下，城市教師比鄉(xiāng)村教師擁有更高的學歷和更廣泛的知識背景，鄉(xiāng)村教師相對與城市教師存在數(shù)量及教育素質方面的差距。解決這一問題，必須加強鄉(xiāng)村教師的師資建設。國家應該對鄉(xiāng)村教師進行專業(yè)培訓，從而提高其專業(yè)技能水平和教育教學水平，形成村、縣級等各級師資力量體系。

五、推廣教育信息化，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

教育的信息化是現(xiàn)代教育發(fā)展的重要趨勢，教育信息化可以有效促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在鄉(xiāng)村，教育繁忙和學生資源等方面存在困難，采用網絡教育、遠程教育等信息化教育手段來彌補城鄉(xiāng)教育發(fā)展的缺口，為學生創(chuàng)造更加優(yōu)異的發(fā)展機會，同時促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

總之，對于推進城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展來說，關鍵在于打破地域的界限，解決資源的平均分配問題，在此背景下，我們需要探索多種方式來縮小城鄉(xiāng)教育差距，共同努力，在實際行動中，不斷總結經驗，完善措施，推動全方位的城鄉(xiāng)教育協(xié)作與改善，為農村教育的發(fā)展而努力。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇六

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育差距逐漸縮小，但仍然存在一定的差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育是解決這個問題的關鍵。本文就作者在對城鄉(xiāng)教育進行統(tǒng)籌時的心得和體會進行闡述。

城鄉(xiāng)教育存在差距的原因有很多，比如師資、設施、教材等。這些問題造成了農村孩子在教育資源上的不足，導致其在升學和就業(yè)方面的劣勢。對此，我們要通過真實的數(shù)據了解差距的存在，進而針對性地解決問題。

第三段：加強基礎設施建設。

我們可以在提升教育基礎設施上下工夫。比如建設現(xiàn)代化的教室、計算機室和實驗室，安裝好的網絡，并為農村教師提供更多培訓機會等。這些努力可以有效提升教學質量，在一定程度上縮小城鄉(xiāng)教育差距。

第四段：增加對農村教育的關注。

農村地區(qū)的教育資源相對較少，這就需要我們加強對農村教育的關注。可以在政策制定上更多地考慮農村教育問題，增加對農村學校的經費支持，為農村孩子提供更多的教育機會，推出一些助農村學子上學的政策。

第五段：加強師資隊伍建設。

優(yōu)秀的師資隊伍是城鄉(xiāng)教育平衡發(fā)展的重要保障。因此，我們需要加強師資隊伍建設，為農村地區(qū)教師提供更多培訓機會，提高其教學水平和綜合素質，增強他們的教學能力。此外，還可以引入更多高素質的教師到農村地區(qū)，方便交流和共享，同時也可以提供城市教師到鄉(xiāng)村學校輪崗支教的機會，做到互相學習、相互促進。

結論：城鄉(xiāng)教育差距的縮小需要全社會的積極參與和努力。只有通過多方面的手段和措施全面解決城鄉(xiāng)教育的問題，才能保證每個孩子都能享有公平的教育資源，做到教育機會公平。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇七

黨的十七大報告第五部分在闡述促進國民經濟又好又快發(fā)展時提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設。其中提到“走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”。

回顧改革開放以來尤其是黨的十六大以來，我國社會主義新農村建設的歷程，以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的思路確實是一條切合中國實際、成效顯著的中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路。

我國是一個農業(yè)大國，但是傳統(tǒng)農業(yè)的附加值、商品化率都比較低，如果不能與城市、與工業(yè)充分地有機對接，很難有大發(fā)展，反過來，農村市場又是我國城市工業(yè)品的主要內需消費市場，農村經濟不繁榮，農村市場容量小，則我國的工業(yè)發(fā)展也會受到巨大制約。 我國是一個人口大國，人口的絕大部分在農村，農村富余勞動力是一個巨大的數(shù)字，如果這部分勞動力不轉移，則農民增收、農業(yè)適度規(guī)?；洜I以提升農業(yè)勞動生產率都會受到制約。只有跳出“三農”來解決“三農”問題，使農村大批富余勞動力直接或間接融入到與城市發(fā)展和需求對接的產業(yè)中，才能大幅度提高農民的收入，有效提升農村產品和服務的商品化率，提升農村居民的文明程度，從根本上解決“三農”問題。這也才能進一步激發(fā)城市的活力和競爭力。

所以，以工促農、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的模式，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

這一思路在實踐中已經并繼續(xù)產生著積極效果。據悉，我國農民人均收入連年增長，其中一塊屬于惠農政策帶來的補貼，另一大塊就是非農務工收入。相當一部分農村富余勞動力經過培訓，成為技術熟練的非農生產和服務領域的勞動者，基本脫離了農業(yè)生產，長期穩(wěn)定地在非農產業(yè)就業(yè)，獲得收入，同時也享受到現(xiàn)代文明和市民待遇，這給他們的家庭、子女就學等等帶來了多方面實惠。這對于農業(yè)生產本身的發(fā)展也有好處。根據合法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農村土地（含耕地、林地、坑塘等）合理流轉和適度規(guī)模經營在穩(wěn)步推進，出現(xiàn)了規(guī)模不同的經營大戶，這對于發(fā)展農業(yè)機械化、化學化、標準化生產經營，推廣農作物優(yōu)良品種，提高勞動生產率和經濟效益，作用顯著。也是對農村居民的一種極大解放。一些地方的農村開始出現(xiàn)“勞力荒”，有勞動能力、閑暇時間的農民也可以從就地打工中獲得收入。

農民穩(wěn)定增收，“伊達”水果制品也是如此，帶動著黃桃、山楂等的生產、運輸、品質改良、標準化，石家莊“三鹿”品牌對奶業(yè)、畜牧業(yè)的帶動提高也是如此。唐山的京東板栗、邢臺邯鄲的薄皮核桃、優(yōu)質蘋果，都在為城市居民提供優(yōu)質果品的同時，增加著農民的收入。農民收入的增加，也使得農村消費市場空間大大拓展，城市的大量消費品也源源不斷進入農村，從彩電冰箱洗衣機電動自行車手機電腦照相機，到服裝、飲品，城市的各種現(xiàn)代文明與時尚也進入農村，從有線電視、微機上網、到婚紗影樓、彩票投注。農村居民到城市購物、探親、看病、旅游越來越頻繁，城市居民到鄉(xiāng)村體驗風情，節(jié)假日進行生態(tài)觀光游，也已經形成熱潮。這都有利于推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化。

各級黨委政府在其中發(fā)揮的作用也極其重要。黨的十六大以來，中央把“三農”工作作為全黨工作的重中之重，為推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化，強力破解“三農”難題，中央和地方各級黨委政府從推進農村富余勞動力轉移、鼓勵農民創(chuàng)業(yè)、解決農民工子女上學、放寬戶口限制、建立新型農村合作醫(yī)療制度、解決貧困家庭子女上學等等方面出臺了一系列實質性的推進措施。我們河北宣傳部也連年深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，協(xié)調省直黨委政府系統(tǒng)多家涉農單位以及涉農骨干企業(yè)，把文化、科技、衛(wèi)生、法律、理論、物資、資金、項目送下鄉(xiāng)，送到村甚至送到戶，以城市的優(yōu)質資源支持、推進貧困地區(qū)農村的建設進程。我們還努力探索常下鄉(xiāng)的長效機制，今年組織開展的全省專業(yè)技術人員進萬村興百業(yè)活動，就是著眼于長期對口幫扶、切實抓出成效。我省邯鄲市深化“三下鄉(xiāng)”活動，實施了覆蓋全市的“幫村住戶工程”（又稱“1151工程”），把大型企業(yè)也納入到“三下鄉(xiāng)”活動中來，每個市直“三下鄉(xiāng)”成員單位每年選定1個村作為聯(lián)系點，為這個村至少解決1個發(fā)展中的難題，幫助這個村的5戶群眾各尋找1條脫貧致富門路。這些措施，就把以工促農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的方針貫徹的更加深入扎實。 建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，對城鄉(xiāng)來說，都是多贏的戰(zhàn)略，各有關方面應深入領會和貫徹黨的十七大精神，在這方面進一步探索、創(chuàng)新、深化，共同譜寫城鄉(xiāng)人民美好生活新篇章。

通過在xx幾天的課堂學習及實踐教學，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進一步的認識。

“三農”問題是一個基礎性的問題，也是一項事關全局、重中之重的問題，關系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農問題，推進農村改革發(fā)展，僅著眼于“農”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構建新型城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的.重要舉措來抓，加大各種資源要素向農村轉移覆蓋，幫助農村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。一是健全領導機構，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實行統(tǒng)一領導，并確定專門的機構負責具體的組織、協(xié)調和督導工作。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標按期完成。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置

基礎設施落后是導致農村經濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一

步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，逐步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設投入機制，將農村基礎設施建設納入城遠發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎設施管理體制，加快公共基礎設施建設向農村的延伸，加強農村新型社區(qū)的配套基礎設施建設，下大力氣配套完善雨污、給水、農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程

強農村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設用地,不予受理或審批;嚴加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導農民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇八

隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距的逐步拉大，城鄉(xiāng)教育差距也逐漸加大。因此，近年來，全國范圍內大力推行“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”政策，旨在消除城鄉(xiāng)教育差異，讓每個孩子都能享有良好的教育資源，實現(xiàn)教育公平。在這一政策推行過程中，我也有所了解和參與，在此與大家分享我的心得和體會。

首先，我們要認識到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的重要性。城鄉(xiāng)教育差距的存在，不僅會導致教育資源的浪費，也會影響到孩子們的成長和發(fā)展。而“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”政策的實施，能夠使城鄉(xiāng)間教育資源得到均衡分配，提高教育質量和水平，增強農村孩子的教育機會和發(fā)展前景。因此，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”不僅是一項工作，更是一項義務和責任。

其次，落實“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”需要各方的合力。政府、社會、教育機構和家長，都需要貢獻自己的力量，共同推動“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的實施。政府需要投入更多資金，在城鄉(xiāng)教育資源均衡化上下更大的力氣，增加鄉(xiāng)村教育投入、改善鄉(xiāng)村學校的基礎設施和師資力量；社會需要積極參與，為貧困地區(qū)捐獻書籍和教育器材，提供教育幫扶等；教育機構要落實多地國家政策，承擔好鄉(xiāng)村學校的教育任務；家長也要自覺搭建家庭教育平臺，盡量為孩子提供更多學習資源和機會。

第三，做好教育資源的掌握和管理至關重要。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育的過程中，掌握和管理好教育資源顯得尤為重要。政府要分時期、分規(guī)模進行投資，重點實施教育均衡化政策，加大對鄉(xiāng)村教育資源的投入和實施步伐。教育機構要制定詳盡的教育資源分配計劃，根據實際情況將教育資源有序的分配到相應的學校中去，確保教育資源的合理利用，并對學校進行有效的監(jiān)督和評價。

第四，提高教師素質和專業(yè)能力是實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的重要保障。教師是教育事業(yè)發(fā)展的中堅力量，在城鄉(xiāng)教育均衡化的過程中，教師的教學和管理水平需要得到提高。政府要鼓勵更多的優(yōu)秀教師到農村學校任教，制定更加科學的考評標準，確保優(yōu)秀教師的到位優(yōu)越。教育機構也要為教師提供更多的培訓、研討和進修機會，提高其教學管理水平。同時，教育機構要認真做好教育資源的利用、合理分配及專業(yè)能力的梳理評估。

最后，我們要以“高品質”為宗旨，推進教育均衡化的建設。在實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”政策的過程中，我們需要以“高品質”的教育均衡化建設為目標。學校要重視學生的全面發(fā)展，營造和諧文明的教育環(huán)境，創(chuàng)新和升華教育教學質量，充分調動學生學習的積極性和創(chuàng)造性。只有這樣，才能為孩子們帶來更充實、更有效、更持久的教育體驗。

總之，實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”，涉及到多方面的問題和工作，需要全民參與，協(xié)同工作。我們要充分認識到這一政策的重要性和必要性，并積極投身到其中，力求實現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育”的大膽目標。這是一項長期的工作，需要我們一步步悉心打造，爭取營造一個優(yōu)質、均衡的教育環(huán)境，讓每一個孩子都能受到良好的教育。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇九

根據市政協(xié)主席會議和會議的工作安排，8月5日至9月5日，由市政協(xié)副主席馬文建帶隊，農村委牽頭，各專委配合，組織28名市政協(xié)和委員，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化這一專題，分兩個階段分別深入到市規(guī)劃局、市農業(yè)局、市發(fā)改委、市廣電局、市勞動和社會保障局、市建設局等市直18個有關部門以及平定縣、盂縣和郊區(qū)三個農業(yè)縣區(qū)的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個村，進行了實地調查研究。期間，分別召開了3次由委員參加的、3次由縣（區(qū)）領導參加的、15次由市、縣（區(qū)）部門領導參加的和9次由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關領導、文化站、學校、衛(wèi)生院及部分農民代表共同參加的匯報會、座談會。通過走村進戶、個別訪談、實地查看、匯報座談等形式，廣泛了解情況?？偟膩砜?，全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化指導思想已經明確，目標任務已經確定，正在扎實有序地推進，但存在的困難和問題仍不容忽視，各方面的工作力度還需要不斷加大。

一、我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實踐與探索

我市多年來特別是進入新世紀以來，在促進城鄉(xiāng)關系協(xié)調發(fā)展方面進行了有益的實踐與探索。

首先，典型示范，以推動農村物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展為目標，以改善農民的人居環(huán)境為突破口，狠抓文明生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。

2004年7月，、市政府制定出臺了《關于全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實施意見》,全市累計創(chuàng)建301個高標準文明生態(tài)示范村，31個試點村和71個重點推進村.全部完成了“四化四改”和“五個一”工程，形成了各具特色的新村鎮(zhèn)建設模式，基本實現(xiàn)了“一個突破、一個提高、二個促進”。

其次，突出重點，以“發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、健全新保障、樹立新風尚、培育新農民、創(chuàng)建好班子”的“五新一好”為工作中心，通過經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“四位一體”加快建設社會主義新農村，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化。

一是著力抓好農業(yè)和農村經濟發(fā)展，努力提高農民收入。狠抓現(xiàn)代農業(yè)建設，大力實施“35155”農業(yè)結構戰(zhàn)略調整工程和“3+2”富民產業(yè)工程，積極做強畜牧、干果、蔬菜三大優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、小雜糧兩大潛力產業(yè)，大力實施“培育骨干企業(yè)、確立成長工程、狠抓項目建設、發(fā)展園區(qū)經濟、加大技術創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”六大戰(zhàn)略，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經濟；積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程，推進農村第三產業(yè)全面提速。2017年全市農村經濟總收入完成257.6億元、比上年增長8%；農民人均純收入達到4724元，同比增長14.1%。

二是加強農村基礎設施建設，不斷改善農民的生產生活環(huán)境。全市農村公路在冊里程達到4686公里，村村通硬化路率達98.3%，村村通客車率達到了100%，行政村的通達率達到了96%；飲水解困再上新臺階?！笆濉逼陂g，全市共建成各類人畜吃水工程881處，累計解決了856個自然村、28.9萬人、1.62萬頭大牲畜的飲水困難。截止2017年底，全市已建成各類農村飲水安全工程989處，解決150個村、6.44萬人的飲水安全問題，自來水入戶率達到72%；生態(tài)建設成效明顯，全市累計完成各類造林30.55萬畝，完成通道綠化1028.7公里，園林村250個，綠化覆蓋率達到23.1%；農村電網改造工程惠及廣大農民群眾，和城市居民實行同網同價；“村村通電話”、“村村通有線電視”等便民工程，拉近了城鄉(xiāng)距離，農村的信息化水平有了質的提高；農機、農村新能源等基礎設施建設進一步發(fā)展。全市農機總動力達到105萬千瓦，機耕面積60萬畝，機播面積40萬畝；累計發(fā)展農村戶用沼氣5003戶，秸稈氣化爐20183戶；農村信息化“村村通”試點工程——農業(yè)科技信息網在平定縣全面啟動。氣象防災減災體系建設取得重大進展，建成了市氣象防災減災綜合指揮中心，初步形成了人工增雨和防雹體系。

三是加快發(fā)展農村社會事業(yè)，有序推進城鄉(xiāng)一體化。農村教育事業(yè)有效推進?！笆濉逼陂g共投資1.38億元，改造農村中小學危房面積9.75萬平方米。落實農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”政策，全部免除了農村和農業(yè)縣區(qū)義務教育階段學生的學雜費和寄宿制學校學生住宿費，三個農業(yè)縣區(qū)已有99所學校、3萬名農村中小學生用上暖氣，對農村學生實行了中等職業(yè)技術教育生活補助，全部完成農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程；農村衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農村公共衛(wèi)生體系建設進一步加強，投資2588萬元對32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、601個村衛(wèi)生所進行了改、擴、新建和規(guī)范化建設，全市共有58.36萬人參加了新型農村合作醫(yī)療,參合率達93.24%，參合農民最高補償金額達到3萬元，有效緩解了農民看病難、看病貴的問題；農村社會保障事業(yè)有了新的發(fā)展。農村居民最低生活保障制度全面覆蓋，農村五保對象實現(xiàn)了按標盡保，應保盡保，農村困難群眾醫(yī)療救助工作全面開展,“福星工程”全面實施，新、改擴建農村敬老院23所，集中供養(yǎng)標準提高到每人2600元；扶貧攻堅取得新突破。整體移民搬遷56個村、6180人，從根本上解決了農村貧困人口的溫飽問題。 四是扎實推進農村先進文化建設和民主管理，精神文明和政治文明建設協(xié)調發(fā)展。首先，大力發(fā)展農村文化事業(yè)，組織科技大集、送書下鄉(xiāng)、送文藝下鄉(xiāng)、農民體育比賽等活動，農村電影放映工程全面實施，數(shù)字化電影、數(shù)字化電視走進農村。著力建設各具特色的文化廣場、街心公園、圖書館、體育場等文體設施。其次，深入推進“固本強基”工程，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”黨支部活動，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農村和71個重點推進村主任進行了新農村建設專題培訓，公開選聘了700多名大學生村官到基層任職，抽調68名副縣級后備干部組成新農村建設工作隊，分赴全市32個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），駐點開展新農村建設幫扶和指導工作，村級組織活動場所建設進展順利。同時，完善了村民自治制度，規(guī)范議事制度，突出村務、財務公開等關鍵環(huán)節(jié)，保障了村民的選舉權、決策權、管理權和監(jiān)督權。第三，緊緊抓住我市成為全省城鄉(xiāng)一體化唯一試點市的大好機遇，著眼“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局”，加強領導，制定意見，編制規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十

經過學習，使我認識到以前我對“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”只是表面上很膚淺的認識。經過這次系統(tǒng)的學習，我才知道，對于加快推進我國社會主義現(xiàn)代化重要性，鮮明地表達了我們黨堅持和發(fā)展“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”的堅定信念，做為在基層干部，我個人有以下幾點體會：

一、堅持“工業(yè)強縣”發(fā)展思路不動搖

蒼溪應緊緊圍繞能產生利稅的主導產業(yè)，要進一步把拉長產業(yè)鏈，提高每一個鏈條企業(yè)的綜合競爭能力，切實增加產品技術含量，全面提升企業(yè)應對市場風險的能力，使之成為解決蒼溪城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的主要渠道。具體應該做： 夯實園區(qū)建設。在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)建設的基礎上，切實轉變和完善園區(qū)相關職能，提高園區(qū)一站式服務水平，著力解決園區(qū)內企業(yè)要素制約瓶頸，整合相關職能部門的資源，采取“移栽大樹”大手筆搞好招商引資，引進一批污染少、耗能低、技術含量高、勞動力需求旺盛的企業(yè)。

做大做強企業(yè)。為具有行業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)傾斜相關扶持和獎勵政策，讓資金、土地、勞動力不再是制約企業(yè)有序擴張的“攔路虎”，對市場占有率高、技術更新快、利稅增幅特別突出的企業(yè)加大稅收減免和融資支持。

二、創(chuàng)新、加強對人和社會的管理

著力加強干部隊伍的管理。全縣要打造清正廉潔、高效實干的干部隊伍，必須切實轉變干部隊伍工作作風，尤其是要加強相關職能部門的工作作風，真正讓我們的各級干部上下一心，團結拼搏，圍繞蒼溪城鄉(xiāng)發(fā)展這一大局用一個聲音做事，同時我們的領導干部要率先垂范，腳踏實地的干好每一件事。

加強和創(chuàng)新社會管理，把握正確輿-論導向。蒼溪的發(fā)展離不開堅強有力的領導班子，更離不開廣大的干部群眾支持，沒有廣大的干部群眾的理解、支持、工作，蒼溪的發(fā)展是無從談起的，作為黨委、政府應進一步理順社會管理，暢通群眾訴求，堅強有力的打擊無理違法的“鬧訪”“纏訪”，把符合廣大人民群眾利益的事辦實、辦好，堅決杜絕“息事寧人”、“得過且過”、“事不關己，高高掛起”的工作方式和工作作風。全力打造一個依法、守法、和諧、安全、公平的發(fā)展環(huán)境。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學規(guī)劃

蒼溪縣應該采取“拿來主義”和“廣納建言”的方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，按照科學、長遠、易居、易商、生態(tài)、安全的思路規(guī)劃產業(yè)和城市布局，做到產城一體，和諧發(fā)展。通過專家評議確定的'規(guī)劃方案，不得為哪一個領導、單位、企業(yè)的喜好、利益輕易更改變通。

四、實現(xiàn)城市與農村一體化。

縣政府提出了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”發(fā)展戰(zhàn)略，

作出戰(zhàn)略部署。目的都是為了全推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是要實現(xiàn)人的發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、人與自然的協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展。對農村而言就是要縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)城市與農村一體化。

現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，差別很大，聯(lián)系我縣工作，我們要立足我縣實際，按照圍繞大局、服務企業(yè)、延伸農村、方便群眾的工作思路，落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。當然，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中需要特別重視對農民權益的保護，對土地權益的保護是核心，恪守土地用途管制原則，不可隨意借統(tǒng)籌之名，行侵害之實，更要為社會長遠發(fā)展留下生存空間。同時，還要為市民化的農民留個退路，留一個逐步適應的緩沖地帶，否則易形成新的社會問題，尤其是要關注當前業(yè)已形成的城市“新二元現(xiàn)象”對社會和諧發(fā)展的潛在風險。

總之，通過這次學習，使我對“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”有了比較系統(tǒng)而全面的理解，使我在思想覺悟上有了更深一層次的提高。今后，在日常工作中，不去計較個人得失，真正做到無私奉獻，堅持勤奮工作，為蒼溪社會經濟發(fā)展而不懈努力！

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十一

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是推進城市化、工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中的核心問題。黨的十七屆三中全會《決定》把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為推進農村改革發(fā)展的根本要求，并提出要建立城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度。這是黨中央從我國國情出發(fā)，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新要求。當前，我市在堅持“四個第一”，實現(xiàn)“五大突破”， 推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化進程中，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展繁榮共享。

一、對寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認識

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既是一個老話題，也是一個新問題；既是一個根本策略問題，也是一個根本方法問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要發(fā)揮城市的帶動輻射作用，更要發(fā)揮農村的基礎作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互促共榮，工農協(xié)調發(fā)展。寶雞地處西部欠發(fā)達地區(qū)，是因寶成、隴海鐵路而興的新型工業(yè)城市，城鄉(xiāng)并存，城市比重偏小，城鎮(zhèn)化進程緩慢，農業(yè)人口眾多；工業(yè)基礎雖然雄厚，但工業(yè)發(fā)展市強縣弱，非公經濟發(fā)展水平較低。農業(yè)基礎條件相對較好，但農業(yè)產業(yè)結構調整與產業(yè)升級不同步，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展緩慢；資源較為豐富，但是開發(fā)與綜合利用滯后；整個社會加速發(fā)展，但是與沿海發(fā)達城市相比，縣域經濟不發(fā)達，工業(yè)反哺農業(yè)能力較弱，中省市各級近年來雖然加大了對農村的扶持和投入，城鄉(xiāng)差距依然明顯，二元矛盾突出。要改變這種現(xiàn)狀，必須準確把握城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的本質要求，把破解農業(yè)、農村、農民工作難題作為根本出路，把推動城鄉(xiāng)生產要素優(yōu)化組合、促進城鄉(xiāng)共同繁榮作為工作的根本舉措，把縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)共榮作為工作的根本出發(fā)點，謀劃一體化發(fā)展的措施和路徑。

寶雞實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有良好基礎。按照世界上發(fā)達國家發(fā)展的經驗表明：工業(yè)化進入中期階段，整個經濟增長依賴于非農產業(yè)，不再需要從農業(yè)吸納資本等要素。農業(yè)應獲得與工業(yè)平等發(fā)展的機會與權利，并成為接受“補助”的部門。這個階段就是二元經濟結構向一元經濟結構轉換過渡，工農、城鄉(xiāng)關系開始改善的階段。國際經驗反映出的工業(yè)化中期階段：人均gdp由1200美元上升到2400美元之間，制造業(yè)增加值占生產總值比重達到60％以上，城市人口份額由35%上升到50%之間，一二三產業(yè)比重達到15.1:39.4:45.5時為工業(yè)化中期。從我市來看，2017年，全市人均gdp為18992元，按現(xiàn)行匯率折算為2779美元，制造業(yè)增加值占gdp的比重為35.1％，城市化率為40％，一、二、三次產業(yè)比重為11：60.3：28.7。綜合分析對照，可以看出我市已經進入工業(yè)化中期階段向高級階段邁進的關鍵時期，在處理城鄉(xiāng)關系問題上，實行統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略已具備客觀條件和基礎。

二、寶雞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑選擇

基于以上認識和分析，我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要適應以城帶鄉(xiāng)、以工促農發(fā)展階段的新要求，把握城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展的方向和道路，以強力發(fā)展縣域經濟，統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化為基本路徑和著力點。

“小老板”工程，支持全民創(chuàng)業(yè)，帶動大就業(yè)。只有盡快把縣域經濟搞上去，才有能力增加對縣域各項社會事業(yè)和公共建設的投入，才能促進城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和公共資源分配均等，才能早日形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的新格局。

積極推進工業(yè)化。工業(yè)化是區(qū)域發(fā)展和社會進步的必由之路，也是根本出路。工業(yè)化支撐著區(qū)域城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化，決定著以城帶鄉(xiāng)的帶動力和以工補農的發(fā)展力。必須堅持工業(yè)強市、強縣戰(zhàn)略不動搖、不折騰、不懈怠。要以園區(qū)經濟為依托，以大企業(yè)大集團、“小巨人”工程和全民創(chuàng)業(yè)為三大戰(zhàn)略支撐，著力打造裝備制造業(yè)、煙酒食品、有色金屬冶煉加工、能源化工、新型建材、農產品營銷六大產業(yè)集群。優(yōu)先支持園區(qū)經濟發(fā)展，對工業(yè)園區(qū)的供水、供電、交通、綠化、治污等基礎設施，以及創(chuàng)業(yè)基地、科技服務中心等平臺建設給予重點支持，使園區(qū)成為區(qū)域布局合理、產業(yè)優(yōu)勢突出、基礎設施齊全、管理服務優(yōu)良的工業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)造出企業(yè)和鄉(xiāng)村在不同起點上都又好又快發(fā)展的新局面。

加快推進城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是區(qū)域工業(yè)化的平臺，也是吸納農村人口的載體。小城鎮(zhèn)蘊含著大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化要與工業(yè)化協(xié)調推進，相互支撐。要加快形成以市區(qū)為中心、蔡家坡為副中心，縣城和重點鎮(zhèn)為支撐，小城鎮(zhèn)和中心村為節(jié)點，大中小結合、布局合理、功能互補、西府特色鮮明的關中西部城鎮(zhèn)群。突出重點鎮(zhèn)建設，切實改善基礎設施，治理生態(tài)環(huán)境，強化載體功能，提高管理水平，增強輻射帶動作用。加快鳳翔縣撤縣設市步伐。到2017年全市城鎮(zhèn)化水平達到45%，2020年達到55%。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十二

按照有關要求，我局對201x年一季度工作推進情況進行了認真梳理，現(xiàn)報告如下：

一、主要經濟指標完成情況。

截止3月底，完成重點項目投資925萬元，完成目標任務的25.7%;農民人均純收入預計完成7217元，同比增幅10.03%。

二、主要工作進展情況。

(一)扎實推進水環(huán)境治理。

1.制定方案明確工作任務。制定了《關于進一步加強水環(huán)境綜合治理工作的實施意見(初稿)》，分解下達了全區(qū)城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合治理目標任務，明確了區(qū)級相關部門與各街道辦事處的任務和完成時限。

2.實施黑臭河渠綜合治理。一是啟動了201x年9條黑臭河渠綜合治理前期工作，完成了貓耳洞排洪河、大頭河、右分九渠、羊叉河、方家河等5條河道的污染源調查，其中已完成了貓耳洞排洪河、大頭河、右分九渠等3條河道的治理方案編制工作。二是實施水域環(huán)境“四清”(清垃圾、清淤泥、請雜物、清拆違建)治理，截至3月底，共清除河道垃圾273噸，打撈雜物201噸。

3.啟動排水管網建設。一是啟動了川陜路至方家河約200米的污水主干管建設。二是結合大頭河河堤滑坡段的`整治，協(xié)調市興蓉公司同步鋪設了約150米的截污干管。三是完成了萬科片區(qū)污水提升泵站建設的前期招標和成都理工大學新校區(qū)污水提升泵站設計工作。

4.加強水環(huán)境轉型升級管理。一是加強河道日常管理，堅持月考核、月通報制度，不斷健全河道溝渠長效管理機制，實現(xiàn)河道管理網格化、精細化。二是加強河道下河口動態(tài)管理，健全下河污染發(fā)現(xiàn)機制，建立已治理河道下河口新增污染源和新增下河口及時發(fā)現(xiàn)、及時治理制度，確保下河口污水治理成果。

1.認真抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)牽頭工作。結合我區(qū)實際向區(qū)委提出了201x-xx區(qū)全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的建議，并草擬了《201x年xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作要點》，進一步明確了201x年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展思路和舉措。

2.強化村級公共服務社會管理。一是按照“1+6”的管理辦法，深入街道、社區(qū)開展調研，查找問題，進一步加強工作督查指導，提高資金使用效率，提高群眾的滿意率。二是對—201x年村級公共服務和社會管理改革專項資金使用、管理等情況進行了監(jiān)督檢查，共抽查8個社區(qū)，抽查合格率為100%。

3.加強農村“三資”監(jiān)督管理。一是指導開展了環(huán)城生態(tài)區(qū)農村集體資產專項清理工作，重點清查了涉及拆遷的集體資產情況。二是繼續(xù)做好了原八里莊村大發(fā)公司、雙水碾村農村集體資產清產核資指導工作，確保了社會穩(wěn)定。

(三)抓好環(huán)城生態(tài)區(qū)建設。

1.強化新型社區(qū)配套設施管理。結合xx區(qū)工作實際，草擬了《xx區(qū)環(huán)城生態(tài)區(qū)新型社區(qū)公共服務配套及物業(yè)管理的指導意見》，目前，正在根據收集到的意見進行修改完善。

2.搞好環(huán)城生態(tài)區(qū)都市農業(yè)發(fā)展。草擬了《環(huán)城生態(tài)區(qū)都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并就片區(qū)產業(yè)發(fā)展定位、產業(yè)發(fā)展布局等方面提出意見建議。

(四)強化汛前準備工作。

1.做好防汛預案修編。按照國家防總印發(fā)的《國家防汛抗旱應急預案》和《城市防洪應急預案編制大綱》要求，對《xx區(qū)201x年防汛應急預案》進行修訂完善。

2.做好搶險隊伍建設及物資儲備。目前，全區(qū)共組建了臨時搶險隊21支，共計600人;組建了交通、水務、醫(yī)療、消防等專業(yè)搶險隊6支，共計286人。共儲備編織袋、砂石料、沖鋒舟、發(fā)電機、抽水泵等價值約333.6萬元的防汛物資。

3.做好汛前安全檢查。從搶險隊伍、物資儲備等方面開展了汛前安全檢查工作，確保201x年安全度汛。

(五)做好農產品執(zhí)法監(jiān)管工作。

1.加強日常執(zhí)法監(jiān)管。結合各類專項整治行動，對全區(qū)農業(yè)投入品生產企業(yè)及經營門市開展執(zhí)法監(jiān)管8次。

2.農產品質量安全監(jiān)測。對龍?zhí)妒卟松a基地的617個蔬菜樣本進行了快速檢測，抽檢合格率達100%;積極開展“瘦肉精”檢測工作，無一例違法使用“瘦肉精”的情況發(fā)生。

3.認真抓好動物防疫檢疫。開展了春季動物重大疫病免疫注射工作，目前已免疫生豬4122頭/次、奶牛50頭/次、禽38316只/次、犬只免疫9418只，免疫率達98.6%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十三

通過在xx幾天的課堂學習及實踐教學，我對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進一步的認識。

“三農”問題是一個基礎性的問題，也是一項事關全局、重中之重的問題，關系到社會的穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)，解決三農問題，推進農村改革發(fā)展，僅著眼于“農”字本身無法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構建新型城鄉(xiāng)關系作為加快推進現(xiàn)代化的重要舉措來抓，加大各種資源要素向農村轉移覆蓋，幫助農村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

一、健全保障機制，增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動力。

推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強有力的措施和健全的保障機制。一是健全領導機構，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實行統(tǒng)一領導，并確定專門的機構負責具體的組織、協(xié)調和督導工作。二是創(chuàng)新工作機制，在政策制定、財力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細的規(guī)劃，明確推進步驟，健全保障機制，確保目標按期完成。三是強化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調動各個層次的積極性和主動性，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設擺在突出位置

基礎設施落后是導致農村經濟社會發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進一

步拉大的重要原因，是當前制約農村經濟社會發(fā)展的“瓶頸”。要進一步加強農村基礎設施建設，逐步完善城鄉(xiāng)基礎設施建設投入機制，將農村基礎設施建設納入城遠發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎設施管理體制，加快公共基礎設施建設向農村的延伸，加強農村新型社區(qū)的配套基礎設施建設，下大力氣配套完善雨污、給水、農村公路、橋梁、供電、飲水等基礎設施。不斷完善農業(yè)生產基礎設施，加大對中低產田的改造力度，提高農業(yè)綜合生產能力。

三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃作為基礎工程

強農村宅基地的管理工作，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設用地,不予受理或審批;嚴加大土地巡查監(jiān)察力度,及時發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導農民作為主體參與土地綜合整治，通過集體經濟組織引進社會資金實施土地綜合整治。

四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展作為關鍵環(huán)節(jié)

與城市相比，農村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題相當突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農村社會事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展；二是加強農村文化建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農村社會保障體系，加大公共財政對農村社會保障體系建設的投入，逐步讓農民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟。

參加區(qū)委組織的村（社區(qū)）黨組織書記培訓會和參觀座談后，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）書記紛紛表示在新農村規(guī)劃、基層黨建、廉政、四大基礎工程和生產要素自由流動方面都有所收獲，特別是對如何利用農村土地綜合整治推動村（社區(qū)）建設有了更深的理解：

農村土地綜合整治，可以有效改善農村生產生活條件，促進農民生產生活方式轉變，是一項深受老百姓歡迎、讓廣大群眾真正受益的大好事、大實事,也是一項功在當代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效應和作用顯而易見。所以，做好土地整治工作是推進城鄉(xiāng)一體化建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵和必要條件，主要應著力加強以下幾個方面的工作:

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十四

本報訊(黃軍辛記者陳曉東)針對大批農村中小學生向城市集聚的現(xiàn)象，近年來，寧夏鹽池縣因勢利導，靈活應對，不僅實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)教育的大調整，而且有力地推動了城鎮(zhèn)化進程并促進了進城農民收入的提高。隨著城鄉(xiāng)經濟的深入發(fā)展，這幾年，鹽池縣的很多農村家長都樂意送子女到條件較好的城鎮(zhèn)學校就讀，使大量農村學校生源不足，城鎮(zhèn)學校又承載過重，學校布局出現(xiàn)失衡。這一現(xiàn)象引起了縣委、縣政府的高度重視，2002年，上任不久的張柏森縣長經過深入調查研究，在一次全縣校長會議上提出“以學校建設帶動城鎮(zhèn)建設，以學生進城帶動農民進城”的對策，與自治區(qū)教育行政部門新的工作思路不謀而合。兩年來，鹽池縣撤并農村中小學130所，清理不合格教師和勤雜工400名。同時，抓住國家義務教育二期工程、世界銀行貸款、貧困地區(qū)義務教育基金等項目在該縣實施的機遇，將學校建設的重點由過去的城鄉(xiāng)并重向縣城和主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪移，新建和改擴建中小學14所，并從應屆大學畢業(yè)生中招聘97名教師，緩解了全縣學校布局的結構性矛盾，也為新一輪城鎮(zhèn)建設注入了生機和活力。在縣城學校規(guī)劃建設中，縣城一中、一小、三小、高級中學、北環(huán)路小學環(huán)城東南西北而立，不僅支撐了城市框架，而且拉動了舊城改造。去年，全縣學校建設直接投資近6000萬元，占全縣城鎮(zhèn)建設總投資的40%。城鄉(xiāng)教育的大統(tǒng)籌和大調整，使一大批農村中小學生進城求學。學生進城帶動大批農民進城助學謀生，使縣城居民由2000年的'不足3萬人增加到目前的4萬余人，新增城鎮(zhèn)居民中每10戶中就有8戶是因為孩子進城讀書。為了給進城農民創(chuàng)造寬松的就業(yè)和生活環(huán)境，鹽池縣降低了進城“門檻”：改革了戶籍管理制度，取消了所有收費，進城農民可以享受低保，在農村享受的各種優(yōu)惠政策不變。該縣還為城鎮(zhèn)低收入家庭興建了7萬平方米的經濟適用住房，大水坑鎮(zhèn)無償為進城農民劃定宅基地。這些舉措為進城農民解除了后顧之憂，使他們能夠放開手腳自主創(chuàng)業(yè)。青山鄉(xiāng)農民馮起把3個子女送進學校后，自己蹬三輪車、當泥瓦匠，不僅掙得了孩子的學費，而且日子也比過去好了。楊堡村農民劉勝送孩子進縣城上學，自己也到城里謀生，先是打工，如今他已當上了一家汽車修理部的老板，還開了餐廳，年收入超過20萬元。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十五

桂陽縣位于湖南省東南部，北枕衡山，南臨廣東，自古為湖湘入粵的通衢要道，有“三湘之屏蕃，兩廣之管鑰”之稱?，F(xiàn)轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，面積2973平方公里，人口88萬，是郴州市面積最大、人口最多的縣，也是湖南省縣域經濟十強縣。桂陽歷史久遠，文化厚重，交通便利，物產豐富，享有“八寶之地，千年礦都”美譽。近年來，桂陽縣委、縣政府堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“四個全面”的戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞“融入大郴州，加速新跨越，聚力建小康，爭當郴州起飛排頭兵”的目標定位，積極探索桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動，生產、生活、生態(tài)相互融合，改革發(fā)展成果共享的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子，打造了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“桂陽樣本”。如何更好地構建城鄉(xiāng)新布局、展開農村新畫卷?如何更好地發(fā)揮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范效應?2019年1月，受桂陽縣委、縣政府的邀請，湖南省委黨校調研組就此進行了深入調查。通過與縣直主管部門領導及示范鎮(zhèn)村群眾的座談，以及到太和鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)等示范鎮(zhèn)實地考察，課題組認為，桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作雖然起步晚，但來勢好，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作盡顯生機與活力。

隨著時間的不斷推移，全面建成小康社會的步伐越來越快，要求越來越高，任務也越來越緊迫。為此，桂陽縣委、縣政府積極順應形勢，高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，強力推進城鄉(xiāng)一體化，圍繞“建設宜居利居樂居幸福桂陽”目標，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，形成了以“黨委政府為主導、示范為抓手、機制為保障、村民為主體、基建為引擎”的做法和經驗。

1.堅持黨委政府主導。

實踐證明，我國農村的組織形式雖然是自治，但黨委政府若撒手不管，農村要建成全面小康社會是不現(xiàn)實的。黨委政府不僅是城市發(fā)展的代言人，而且是農村小康社會建設的引領者，只有發(fā)揮黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導性作用，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展。從國內的發(fā)展經驗來看，黨委政府從規(guī)劃、立項、財政、金融、科技、教育等方面創(chuàng)造條件，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本保證。近年來，桂陽縣委、縣政府十分重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，先后制定了《桂陽縣關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《桂陽縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

工作方案。

》、《桂陽縣規(guī)范農村村民建房管理工作方案》等一系列具有前瞻性、操作性、科學性的指導性文件及實施辦法，并通過不斷加強實質性引導與資金的投入，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。2019年，為打造“六鎮(zhèn)十村一線”，實行資金“以獎代補”，建立了“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投融資機制，縣財政累計投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范建設資金2億元，撬動社會資金6億元，真正發(fā)揮了黨委政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主導與牽引作用。

2.注重典型示范帶動。

應該說，目前各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的財力是非常有限的。如何把有限的財力用好?這是需要認真思考的一個問題。如果是撒胡椒面、面面俱到，就像把一把沙子撒到大海里，難以激起一點漣漪，很難看見變化。但若把有限的資金集中起來使用，就像握緊拳頭集中用力一樣，往往能產生立竿見影的效果。桂陽縣是郴州市面積最大、人口最多的縣，如果短時間內在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都投入資金來推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，其結果是可想而知的。為此，桂陽縣委、縣政府集中有限的財力進行示范帶動，通過示范鎮(zhèn)村建設以發(fā)揮榜樣的力量，通過以點帶面極大地推動了全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作。2019年，縣委、縣政府遵循“新煙區(qū)、新農村、新生活”的發(fā)展理念，按照“政府主導、鎮(zhèn)村主體，因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，典型示范、逐步推進”的原則，突出重點、點面結合、以點帶面，著力推進“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設?！傲?zhèn)”即通過對流峰鎮(zhèn)、太和鎮(zhèn)、敖泉鎮(zhèn)、樟市鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)、荷葉鎮(zhèn)進行提質改造，積極發(fā)展特色鎮(zhèn)，做大做強中心鎮(zhèn);“十村”即完成邱家、中留、白云、桐子坪、岸村、塘家門、糯粉、球村、漕溪、火田等十個村莊建設，形成新村新景、新風新貌;“一線”即規(guī)范村民建房示范線建設，對郴桂嘉公路沿線可視范圍內的村民住房按湘南民居特色進行全面改造。從正式啟動到基本建成僅僅半年多時間，就使得示范鎮(zhèn)村的舊貌換了新顏，道路平整油化了、廣場亮堂了、綠樹成蔭了、村容整潔了、房屋變得美輪美奐了，可謂一路風光看不盡，美麗鎮(zhèn)村入畫卷。更為重要的是，通過“六鎮(zhèn)十村一線”的成功引領，大大激發(fā)了其他鎮(zhèn)村干部及廣大群眾的積極性，2019年，積極爭取示范鎮(zhèn)的有11個、爭取示范村的有60多個，從而產生了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的強大“示范效應”。

3.加快推進機制創(chuàng)新。

推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，必須有良好機制作保障。近年來，桂陽縣委、縣政府從縣情出發(fā)，在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作特別是在“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設中探索出了一些富有桂陽特色的運行機制。主要包括集體簽名的申報機制、擂臺比武的遴選機制、規(guī)范統(tǒng)一的空心村改造機制、村民主體的拆遷機制、定期督查的考核機制、末位表態(tài)的倒逼機制、競爭淘汰的退出機制、以獎代投的扶持機制，等等。每一個機制都有具體內容和深刻內涵，都發(fā)揮了實實在在的作用。比如，《桂陽縣2019年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設實施方案》規(guī)定：按照周調度、月督查、季獎罰、年考評的辦法，將“六鎮(zhèn)十村一線”示范建設工作納入縣直部門、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年終綜合考核的重要內容，作為加減分項目，根據工作推進情況相應進行加分或扣分。每個季度對示范鎮(zhèn)建設進行考核排隊，對排名第一的示范鎮(zhèn)獎勵建設資金50萬元，對排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)罰款50萬元;對連續(xù)兩次(兩個季度)排名倒數(shù)第一的示范鎮(zhèn)相關責任人進行問責，等等。正是運用這種具有操作性和激勵性的靈活機制，極大地推動了“六鎮(zhèn)十村一線”的建設，真正做到了上下一條心、全縣一盤棋。

4.突出村民主體作用。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵還是要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的主體作用，切實調動村民的主動性與積極性。桂陽縣在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作中，充分挖掘鎮(zhèn)村的潛力、調動村民參與的積極性、能動性、創(chuàng)造性。比如，在“六鎮(zhèn)十村一線”的遴選中為了突出村鎮(zhèn)的主體作用，創(chuàng)造性地提出“三有三無”、“三好三不”準入門檻，并按照這一條件篩選出納入示范村的正式名單?！叭小?，即有村民建設理事會、有村民請愿。

承諾書。

有建設籌資方案;“三無”，即無廢棄雜房無旱廁無裸露垃圾;“三好”，即村組班子好產業(yè)發(fā)展好示范效果好;“三不”，即拆房不補用地不補施工不阻，拆房征地補償由各自然村自行解決。正是充分發(fā)揮村鎮(zhèn)主體作用，并通過公平競爭，最終由村民積極性最高準備最充分符合“三有三無”“三好三不”原則的村鎮(zhèn)成功入選“六鎮(zhèn)十村一線”示范點建設。在這一過程中，由于充分體現(xiàn)了村民的積極性主體性，最終成功實現(xiàn)了四大轉變：示范村建設由“要我建設”向“我要建設”轉變;村民建房由“要我規(guī)范”向“我要規(guī)范”轉變;廢棄雜房拆除由“求你拆”向“自愿拆”轉變;示范村確定由以前“領導定點”向由“村組爭取”轉變?！傲?zhèn)十村一線”的示范點建設由于做到了因地制宜，充分利用了每個村鎮(zhèn)各自不同的人文景觀自然生態(tài)山水田園建筑風情，打造出具有湘南文化特色桂陽風格個性的美麗鎮(zhèn)村，形成了各有特色各有亮點，創(chuàng)造了可復制可推廣的示范典型。比如，太和鎮(zhèn)街道靚麗，流峰鎮(zhèn)擴容提質后人氣俱增，樟市鎮(zhèn)文化休閑廣場氣勢恢宏，三關村邱家自然村房屋美輪美奐，白云村正立烏珠石自然村綠意盎然生態(tài)好……可以說，“三有三無”“三好三不”原則是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大亮點，也是發(fā)揮村民主體作用的集中體現(xiàn)。

5.打造基礎設施引擎。

目前，桂陽縣已經基本形成以“縣城為龍頭、小城鎮(zhèn)為紐帶、社會主義新農村為支點”的多層次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，其中加強基礎設施建設是重要引擎。具體說來，主要包括三方面：一是加大縣城基礎設施建設力度。按照“融郴(郴州)達江(舂陵江)”的戰(zhàn)略方向和“城(縣城)園(園區(qū))互動”的建設理念，以組團式發(fā)展為主要模式，加快推進城東兩型新區(qū)、共和工業(yè)新區(qū)和舍市濱江新區(qū)等組團建設，快速拉開40平方公里、40萬人口規(guī)模的城市骨架，構建“一中心多組團”的城市發(fā)展格局。深入推進“大縣城”擴容提質戰(zhàn)略，拉大框架、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位。全面完成主干道油化、綠化、亮化及人行道硬化、街景改造、背街小巷改造和出城道路亮化，加快城中村和棚戶區(qū)改造。加快縣城交通、供水、市政公共設施、公共服務和生態(tài)建設等向農村延伸。著力構建現(xiàn)代交通網絡體系，積極配合啟動桂寧高速公路桂陽段建設，加快推進廈蓉高速公路連接線、x090線、x055線等干線公路建設，啟動桂嘉公路改造、桂江大道建設工程，全面完成撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的重要連接路網建設，進一步提升完善貫通內外、連接城鄉(xiāng)的綜合交通體系。二是科學推進小城鎮(zhèn)建設。重點支持舂陵江、正和等區(qū)域重點鎮(zhèn)建設，打造好流峰、太和、樟市、敖泉等省市級中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和示范鎮(zhèn)。三是有序推進鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。堅持公共財政投入向農村傾斜，公共基礎設施建設向村鎮(zhèn)延伸。努力把西水村打造成全省一流的新農村建設亮點工程和全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范樣板。突出“點亮工程”和環(huán)境整治兩大重點，徹底改變農村臟、亂、差、暗現(xiàn)狀，努力破解制約農村經濟社會發(fā)展的瓶頸。

近年來，桂陽縣委、縣政府帶領全縣人民創(chuàng)造的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作成績令人矚目，特別是示范鎮(zhèn)村建設的經驗吸引了很多兄弟縣市來考察學習。但要清醒地認識到，目前桂陽在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中也還存在一些亟待解決的問題。

1.統(tǒng)籌覆蓋不全不勻。

中央提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，針對的主要是城鄉(xiāng)“二元結構”，實質是給城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機會。所謂“統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明建設;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設、基礎設施、公共服務、產業(yè)發(fā)展、管理制度、城鄉(xiāng)收入分配，等等，最終形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。近幾年來，桂陽縣高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，專門下發(fā)了《中共桂陽縣委桂陽縣關于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》(桂發(fā)[2019]6號)，并明確提出了五方面“統(tǒng)籌”具體工作要求。但在實際操作過程中，由于缺乏具體實施細則，以致存在統(tǒng)籌覆蓋不全、統(tǒng)籌力度不均勻的問題。具體而言，目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作精力主要集中在示范點建設、村民建房及基礎設施建設，而在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理、教育、金融、戶籍、公共服務等方面還著力不多，此外，其他非示范鎮(zhèn)村的統(tǒng)籌工作準備還不太充分?？偟膩碚f，桂陽的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還處于初始階段或起始時期，正因為如此，很多示范村鎮(zhèn)的年輕村民大多不愿留守村莊而愿意外出打工，變得漂亮的村莊僅剩老人、小孩守護。所以，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”既要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，又要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)教育等等，特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育提升廣大村民的素質更是當務之急。換言之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展既要注重光鮮外表的打造，更要重視內涵式發(fā)展，否則統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實際社會效果往往會大打折扣。桂陽的這種情況在全國各地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中都不同程度存在著。隨著示范鎮(zhèn)村不斷增多，桂陽的統(tǒng)籌覆蓋面應該會不斷擴大、統(tǒng)籌力度也會不斷加大。

2.統(tǒng)籌資金不足不活。

“示范建設本身重在資金，難也在資金”。示范鎮(zhèn)村建設是一個民生工程，讓老百姓得到了實惠，然而如何籌集足夠的建設資金是擺在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設者們面前的一道現(xiàn)實難題。一是資金投入數(shù)量不足。由于“六鎮(zhèn)十村一線”示范村鎮(zhèn)建設極大地調動了其他鎮(zhèn)村的積極性，這就意味著今后每年都要繼續(xù)加以推進。2019年縣經濟工作會議已經提出要求，要“確保示范建設可持續(xù)、可復制，再完成6個示范鎮(zhèn)、15個示范村建設”。按照現(xiàn)有模式和相關配套資金政策，如果在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推廣復制示范鎮(zhèn)村建設，至少需要政府投入50億元，這對于縣財政來說無疑是一個巨大的負擔。以荷葉鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道多、路線長、工程量大，除縣財政配套1500萬元外，資金缺口還有2019多萬元。二是資金投入速度太慢。在調研中我們了解到，示范鎮(zhèn)建設中的一大難題是資金投入速度過慢。例如，荷葉鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)提質改造已投入約3700萬元，除縣財政配套的資金已安排到位外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金難以落實，大多由承包方墊付，直接影響民工工資的支付，以致鎮(zhèn)政府在年前不得不緊急籌措60萬元資金用以支付民工工資。三是民間資金進入渠道不多。2019年桂陽城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22825元，增長11.3%;農村居民人均可支配收入11229元，增長10%，均超過郴州的平均水平，這說明桂陽縣民間資金的實力是很強的，然而到目前為止，民間資金參加統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的積極性并不是很高，許多資金還持一種觀望態(tài)度，亟須加強政策引導。可以這樣說，多方籌措資金，盤活資金市場，是進一步推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展迫在眉睫的工作。

3.統(tǒng)籌支撐不深不力。

一是支撐不深。桂陽縣抓示范鎮(zhèn)村建設不僅是造福于民的民生工程，更能激發(fā)乘數(shù)效應、拉動經濟增長。據測算，示范建設財政每投入1元便能直接帶動3-5元的社會投入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已成為新的經濟增長點，是群眾期盼和歡迎的事，必須堅定不移、果敢決斷地干下去。但是，我們也要清醒地看到，在搞好示范村鎮(zhèn)基礎設施、扮靚鎮(zhèn)村工作的同時，示范鎮(zhèn)、村建設支撐不深的問題已經凸顯出來。這種支撐不深的主要表現(xiàn)就是示范鎮(zhèn)、村的建設與管理的市場化程度不高。一方面，示范鎮(zhèn)村的建設還帶有行政色彩，示范鎮(zhèn)村的建設資金還是以財政資金為主，參與建設的企業(yè)中民營企業(yè)的機會還不多，另一方面，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等的市場化管理還沒有跟上，可以這樣說，村鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生、花木園林等如果不進行市場化管理很可能會曇花一現(xiàn)。在調研中我們了解到，示范鎮(zhèn)、村的市場化管理已經開始起步，但還沒有形成氣候，有的還處于設想階段，需要進行政策引導和嚴格規(guī)范。二是支撐不力。如何將已經建設好的示范鎮(zhèn)村環(huán)境保持下去、如何進一步做好示范鎮(zhèn)村的后續(xù)工作、如何進一步推廣示范鎮(zhèn)村建設?關鍵還是要解決示范鎮(zhèn)村的產業(yè)支撐問題。一個缺乏產業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)、示范村，必定是一個空心鎮(zhèn)、空心村，是難以持續(xù)的，建得再美也沒有意義。在調研中，我們發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)村雖然建起了漂亮的房子、寬廣的道路，但村上沒有像模像樣的產業(yè)，有些村依然只是一些單一的傳統(tǒng)產業(yè)。比如，煙葉是桂陽的傳統(tǒng)拳頭產品，煙葉產業(yè)是不少鎮(zhèn)村的支柱產業(yè)，然而隨著人們對健康越來越重視，控煙將是一個基本的趨勢，目前很多村民仍然沒有看到煙葉發(fā)展存在的潛在危機，更不懂得如何將煙葉產業(yè)轉型升級，這是非常危險的。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須加強村民的市場經濟教育，著力培養(yǎng)村民的市場意識，引導村民因地制宜發(fā)展包括現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等新興支柱產業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的必然選擇，也是推進城鄉(xiāng)一體化、全面建成小康社會的根本舉措。2019年是桂陽“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進年”，如何解決存在的問題以持續(xù)有序推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作?這是桂陽不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平的當務之急。

1.堅持走新型城鎮(zhèn)化之路。

美國著名城市理論家劉易斯·芒福德指出：城與鄉(xiāng)不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等重要，城與鄉(xiāng)應當有機結合在一起。的確，當一個國家和地區(qū)在生產力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度時，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城市與鄉(xiāng)村相互融合就在所難免。國際經驗表明，當城市化水平處在50%左右時，是推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，促進城鄉(xiāng)融合的最佳時期。目前，我省城市化水平總體上已經接近50%，已進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農業(yè)、走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化已經箭在弦上不得不發(fā)。需要指出的是，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化一定要堅持走新型城鎮(zhèn)化之路，這是因為新型城鎮(zhèn)化是中國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，也是農民享受均等化基本公共服務的根本舉措。桂陽要加速推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，一定要認清新型城鎮(zhèn)化這樣一個大的趨勢，自覺走新型城鎮(zhèn)化之路。要繼續(xù)按照“做強縣城，做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做美農村”的思路，著力構建桂陽縣城、產業(yè)集聚區(qū)及重點鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)三級配套的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系，引導和促進人口、產業(yè)、生產要素向新型城鎮(zhèn)聚集，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農村建設的良性互動。特別是要強化桂陽縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)對農村的輻射帶動作用，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展互相融合、城鄉(xiāng)居民生活普遍改善，從而建成富裕、文明、和諧的新桂陽。

2.大力發(fā)展鎮(zhèn)村特色產業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，根本在產業(yè)支撐。沒有產業(yè)支撐，鎮(zhèn)村建得再好，也很難實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，桂陽縣示范鎮(zhèn)村建設還要著力促進產業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展產業(yè)打造各具特色的經濟強鎮(zhèn)、經濟強村，推動桂陽縣域經濟加速發(fā)展。各示范鎮(zhèn)村不僅要比基礎設施建設、扮靚程度，更要比產業(yè)發(fā)展情況，要通過評比、獎懲措施激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展產業(yè)的熱情。一般來說，可以著力推進以下特色產業(yè)：一是大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。通過建設無公害農產品生產供給基地，提升農業(yè)發(fā)展空間，精心培育龍頭企業(yè)，發(fā)展莊園經濟。近年來，桂陽縣積極把現(xiàn)代莊園經濟作為休閑農業(yè)與龍頭企業(yè)的“升級版”進行重點打造，安排休閑農業(yè)等專項引導資金，支持項目建設與品牌開發(fā)，強化農業(yè)與旅游、文化等產業(yè)的結合，促進融合發(fā)展，現(xiàn)代農莊經濟保持良好發(fā)展態(tài)勢，涌現(xiàn)了包括采摘觀光、休閑度假、體驗認知、養(yǎng)生保健等多種形態(tài)的農業(yè)莊園，逐步形成了如神農蜂、橋市度假山莊、陽山湖農業(yè)生態(tài)園、九竹園有機農莊、奇秀度假山莊等莊園品牌，擴大了影響，產生了效益。今后要繼續(xù)因地制宜培育各種特色農莊，切實拓寬就業(yè)渠道，增加農民收入。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。桂陽鄉(xiāng)村旅游業(yè)大有潛力可挖。要按照《桂陽縣休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游概念性總體規(guī)劃》，把發(fā)展休閑旅游產業(yè)作為加快桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要路徑，切實落實《規(guī)劃》中關于“一心一圈，兩帶三組團，產業(yè)支撐多個點”的構想。“一心”，即桂陽城市旅游接待與都市農業(yè)中心;“一圈”，即圍繞縣城周邊的郊野休閑度假圈;“兩帶”，即騎田嶺鹽鐵古道民居休閑旅游帶和舂陵江文化苦旅生態(tài)風光旅游帶;“三組團”，即陽山古村組團、大溪唐文化風景區(qū)組團、泗洲古寨組團;“產業(yè)支撐多個點”，即結合加快推進農業(yè)產業(yè)化基地建設，著力打造芙蓉食品加工園以及水稻、油茶、烤煙、水果、藥材等多個特色農業(yè)觀光休閑示范點，達到連點成片、連片成景的效果，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游和農莊經濟打造成為桂陽新型主導產業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。市場化服務是市場經濟條件下的新生事物，也是培養(yǎng)村民市場意識、優(yōu)化市場資源配置的重要形式，通過市場化服務可以逐步改變農民萬事不求人的小農意識。隨著示范鎮(zhèn)村的不斷增多，花卉苗木、鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生、農村金融、村民購物等都需要仿效城市相關的運作方式進行市場化管理，這就需要大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，讓農民享受到良好的市場化服務所帶來的便利與高效。四是發(fā)展農產品加工業(yè)。提高農產品的附加值是加快農民致富的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要支撐。桂陽的許多農產品如橙子、豆腐等產品的品質是相當好的，一定要加大農產品加工的力度，讓桂陽的農產品像臨武鴨一樣進行充分的加工和市場運作。此外，要大力推廣村企合作模式，鼓勵有實力的企業(yè)采取產業(yè)帶動、合作開發(fā)、直接參與、智力幫扶、公益捐助等多種形式，與示范鎮(zhèn)村合作共建，利用企業(yè)的人才、資金、技術、市場和管理優(yōu)勢帶動農業(yè)和農村的發(fā)展，改善農村生產生活條件，并通過村企共建拓展企業(yè)自身發(fā)展的空間和領域。

3.多渠道籌集建設資金。

實踐證明，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政府不能靠邊站，當“甩手掌柜”。政府不僅要投入，而且要按照財政收入增長的情況加大投入力度。但又要看到，政府投入始終是有限的，或者說僅靠政府投入是不可能完全解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是示范鎮(zhèn)村建設的資金來源問題的，必須多渠道籌措資金。一是要在現(xiàn)有基礎上繼續(xù)鞏固政府投入。在資金有限的情況下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須規(guī)劃先行、量入為出、有序推進。要繼續(xù)選擇部分村鎮(zhèn)重點投入打造，以點帶面，分批推進。縣財政對新的示范鎮(zhèn)建設投入1500-2019萬元、示范村投入300-500萬元的標準不能變，最好在原有基礎上有所增加。對政府資金的投入要加強資金的審計與管理，提高資金的使用效率，防止的滋生。不然，興起一批示范鎮(zhèn)、村，倒下一批干部，將極大影響人們對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的認識，從而形成新的工作阻力。二是要鼓勵有條件的鎮(zhèn)、村集資投入。示范鎮(zhèn)、村建設不是別人的事，而是自己的事，也就是說，示范鎮(zhèn)村建設的主體、享受的主體都是村民自己，要通過宣傳教育，讓村民認識到自己的責任，發(fā)揮自己的主體作用，積極籌資建設示范鎮(zhèn)村。例如，有些鎮(zhèn)村條件較好，需要提高建設標準的，增加的投入就需要集資來解決。此外，在整個建設資金中集資也應占一定的比例，絕不能讓政府唱獨角戲。對集資必須加強管理，絕不能借口集資而肆意攤派，擾亂農村金融秩序，引發(fā)新的社會問題。三是要引導社會資金投入。在市場經濟條件下必須通過發(fā)揮市場的作用來籌集資金，通過積極創(chuàng)新土地運作、資產盤活、招商引資、向上爭資、名人捐資等多渠道籌融資辦法，有效破解示范鎮(zhèn)村建設資金瓶頸問題。特別是要創(chuàng)造條件吸引戰(zhàn)略投資者來桂陽投資興業(yè)，帶動桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作更上一層樓。例如，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部可以圍繞“同心·致和”工程，積極搭建平臺，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面優(yōu)勢，引導海內外資金為桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加油鼓勁，獻計出力。

4.改善民生提高民生水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善民生。在推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，必須始終以均衡的理念、務實的舉措來改善民生，切實提高鎮(zhèn)村的民生水平。為此，必須建立起以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為主要內容的公共服務體系，進一步推進全縣城鄉(xiāng)基本公共服務均等化進程，逐步實現(xiàn)全縣村民與市民同步小康。一是實現(xiàn)教育發(fā)展均衡化。要加大全縣農村教育投入，啟動實施農村義務教育階段合格學校建設等項目，提升農村中小學設施和師資水平，不斷改善全縣農村中小學辦學條件。統(tǒng)籌教師資源，通過逐年招聘充實農村師資隊伍。制定激勵政策，對長期在桂陽農村基層和邊遠山區(qū)工作的教師發(fā)放特殊津補貼，對骨干教師、學科帶頭人、名師給予經費補助。縣財政要安排專項資金對有高中以上學歷又愿意扎根農村的青年進行農業(yè)專門技術培訓，讓其成為桂陽農村發(fā)財致富的技術能手。二是實現(xiàn)社會保障均等化。加快健全以新型合作醫(yī)療、最低生活保障、基本養(yǎng)老保險為主要內容的農村社會保障制度，提高城鄉(xiāng)社會保障并軌的層次和水平。三是實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)平等化。消除農村勞動力轉移就業(yè)的制度障礙，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度?？h財政每年要安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導專門資金，積極搭建安心在農村創(chuàng)業(yè)的平臺，認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，大力鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，加大對農村大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，形成“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面。四是實現(xiàn)文化體育事業(yè)公益化。按照“政府牽頭、市場運作、共建共有、共管共享”的原則，有計劃、分步驟地推進農村社區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展。開展文化、科技、衛(wèi)生、政策、法律服務“五下鄉(xiāng)”活動，積極引導城市科學文化、信息技術等要素向農村流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民文化素質同步提升。示范村鎮(zhèn)不僅要在村鎮(zhèn)基礎設施配套、房屋美化等實體方面發(fā)揮示范作用，還要在文化建設、村民素質方面發(fā)揮示范作用。只有堅持民生導向，真正提高村民的素質，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“統(tǒng)籌”領域才能做到既有廣度又有深度，才能在成功打造桂陽統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范村鎮(zhèn)的基礎上更上一層樓，使統(tǒng)籌更有后勁、更可持續(xù)，建設城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的幸福桂陽、美麗桂陽!

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十六

根據《xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作要點》要求，在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，市財政局主要負責推進財政涉農資金整合工作，具體包括建立涉農資金整合平臺和開展農作物良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼改革兩項內容。現(xiàn)將20以來的工作情況匯報如下：

一、建立涉農資金整合平臺情況。

我市把涉農資金整合工作作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要抓手，扎實開展了涉農資金整合工作，有效規(guī)范了涉農項目管理，提高了資金使用效益，促進了農業(yè)增效、農民增收和農村面貌持續(xù)改善，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。年，全市計劃整合涉農資金6800萬元，實際整合涉農資金6800萬元，集中實施項目28個，涉及21個部門。

（一）主要作法。

1.明確“三大綱領”，確保有章可循。一是確定了整合原則。嚴格遵循“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的工作原則，實施涉農資金整合工作，做到“訂好一張單，各炒各的菜，共辦一桌席”。二是出臺了階段規(guī)劃。按照“先易后難、重點突破、分期實施、穩(wěn)妥推進”的要求，制定了全市涉農項目資金整合中長期規(guī)劃和分年度實施計劃，以規(guī)劃引領涉農資金整合工作。三是制定了實施方案。根據《湖南省財政廳轉發(fā)財政部關于深入推進支農資金整合工作的指導意見的通知》（湘財農[]37號）和《湖南省財政廳轉發(fā)財政部關于推進涉農資金整合和統(tǒng)籌安排涉農資金管理的意見的通知》（湘財農[2010]38號）文件精神，結合我市實際，制定了《2015年xx市涉農項目資金整合工作方案》和《xx市涉農資金整合實施細則》，明確了涉農資金整合原則、整合范圍、資金投向重點、項目規(guī)劃與申報、項目建設與監(jiān)督驗收、資金撥付與管理、組織保障與績效考核等內容，確保涉農項目資金整合工作依法依規(guī)依序進行。

2.強化“五項管理”，確保有序推進。一是強化整合預算管理。在預算編制環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌預算內外資金，按照“項目主體不變、資金渠道不變、使用性質不變、管理權限不變”的原則，除有特殊用途的救災資金和國家規(guī)定補助農民的資金外，將中央、省、xx市和本級財政撥付的所有性質相同、用途相近、使用分散的涉農項目資金和專項資金進行歸并，設立涉農項目資金整合專戶，實現(xiàn)了專項資金互為補充、相互整合的局面。2015年，市涉農項目資金整合專戶預算資金達6800萬元。二是強化項目申報管理。今年二月份，市涉農資金整合工作領導小組根據市委經濟工作會議精神、全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃和農村產業(yè)布局，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)競爭立項申報項目的可行性和群眾積極性等因素，按照輕重緩急的原則，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點發(fā)展村和優(yōu)先發(fā)展項目中篩選一批項目，發(fā)布《項目申報指南》。三月底，各部門單位圍繞《項目申報指南》，按照資金服從實施地點和建設標準的要求，提出本部門單位的.申報計劃，報市涉農資金整合工作領導小組集體研究審定。領導小組辦公室采取競爭立項的形式，對部門單位編報的項目計劃進行篩選，建立項目儲備庫，并組織相關部門單位按規(guī)定程序向上申報。整合后的涉農項目資金，按照滾動支持的模式，重點投向優(yōu)勢主導產業(yè)發(fā)展、農業(yè)基礎設施建設、農業(yè)科技推廣和農民技能培訓四個方面。為支持草尾鎮(zhèn)樂園村、立新村新農村建設，2015年，我市組織移民、交通、國土、財政、農業(yè)、農開等10多個部門合力為2個村策劃申報項目近20個，實施建設項目12個，投入資金3400余萬元。三眼塘鎮(zhèn)三眼塘村實施項目6個，投入資金1500余萬元。陽羅洲鎮(zhèn)躍進村實施項目6個，投入資金1000余萬元。黃茅洲鎮(zhèn)民心村實施項目4個，投入資金900余萬元。三是強化項目建設管理。重點突出抓好了四個方面的管理，即突出項目建設進度管理、質量管理、安全管理和環(huán)境管理。強化項目建設進度管理。項目實施單位制定了項目實施方案，明確項目建設的責任主體、建設內容及建設要求，細化分解了項目建設工作責任；市涉農資金整合工作領導小組建立健全了項目建設調度機制，定期召開項目建設調度會，加快了項目建設進度。強化項目建設質量管理。在項目實施過程中，嚴格實行項目建設法人責任制、建設監(jiān)理制和合同管理制，項目監(jiān)理對項目建設實行全程監(jiān)管，項目主管單位定期或不定期的進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；嚴格實行三級驗收制，首先由項目實施單位組織工程質量自驗，再由財政部門組織資金管理驗收，最后由主管部門牽頭組織相關單位協(xié)同市涉農資金整合工作領導小組辦公室進行工程整體驗收，對工程建設不到位的，各相關部門提出整改要求，限期整改，直至工程達到建設標準，確保了項目建設質量。強化項目建設安全管理。始終把加強安全監(jiān)管作為項目建設中的頭等大事來抓，落實部門監(jiān)管責任和涉農項目實施主體責任，做好安全隱患排查和整改工作，確保了項目建設安全。強化項目建設環(huán)境管理。市涉農資金整合工作領導小組健全了項目建設環(huán)境協(xié)調機制，加大了項目建設施工環(huán)境整治力度，確保了項目順利實施。如在環(huán)洞庭湖基本農田重大工程項目建設過程中，我市定期組織召開工程建設進度通報會和施工環(huán)境協(xié)調會，及時研究解決工程建設過程中存在的困難和問題；制定了項目管理辦法，建立了項目建設公示制度；嚴格實行工程監(jiān)理全程負責制，完善了項目主管部門干部包項目區(qū)、鎮(zhèn)干部包標段、村干部包片塊、組干部包溝渠的責任機制，確保了該項目按時、按質、按量完成目標任務。四是強化整合資金管理。按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責效能統(tǒng)一的要求，嚴格實行縣級報賬制、公示公告制、專家評審制、招投標制和政府集中采購制，確保了項目資金安全，提高了資金使用效益。嚴格項目招投標管理。在上級項目投資計劃下達后，由主管部門拿出工程方案，報市涉農資金整合工作領導小組評審同意后，實行公開招投標，從源頭上防止徇私舞弊，確保了財政資金發(fā)揮最大的效益。嚴格資金撥付管理。所有涉農項目資金嚴格按照《xx市財政專項資金管理暫行辦法》執(zhí)行，實行“涉農項目資金整合專戶”管理，設立項目專賬，專人管理，專款專用，做到了“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。本級財政安排的涉農資金，經市政府常務會議研究后，由常務副市長審批；上級安排的涉農資金實行“預算環(huán)節(jié)歸并、分配環(huán)節(jié)協(xié)商、實施環(huán)節(jié)協(xié)作”，由分管的市級領導負責審批。市財政部門根據項目啟動情況撥付30%的項目啟動資金，再根據實施進度撥付項目進度資金，預留部分資金待項目按計劃完成并通過驗收后撥付。嚴格項目資金日常監(jiān)管。涉農資金整合工作領導小組辦公室、市財政局和各項目主管單位，采取定期檢查或不定期抽查的形式，加強涉農整合資金的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保了涉農資金安全高效使用。五是強化項目建后管護。針對農田水利等基礎設施建設長期以來有人建、無人管的難題，按照“誰所有、誰管護”的原則，落實了項目工程建設管護責任，將管理權限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將管護責任落實到村組、落實到各受益群體，與群眾切身利益掛購，充分調動村組管護的積極性，實現(xiàn)項目工程長期良性運行，確保了項目工程長期發(fā)揮效益。

3.健全“三大機制”，確保有效落實。在涉農資金整合工作實施過程中，我市建立健全了涉農資金整合工作“三大機制”，確保了各項工作落到實處。一是健全了領導機制。為切實加強組織領導，推進涉農資金整合工作，市人民政府成立了xx市涉農資金整合工作領導小組，由市長任組長，分管財政、農業(yè)的副市長任副組長，市財政、發(fā)改、農業(yè)、水利、國土、交通、林業(yè)、農辦、畜牧水產等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設市財政局，從領導小組成員單位抽調工作人員，組建專門工作班子，具體負責資金整合的相關工作。二是健全了工作機制。建立了領導小組工作例會制。領導小組定期召開工作例會，研究涉農項目資金整合的計劃規(guī)劃方案、項目申報實施、工程招投標、資金調度等有關工作。建立了工作聯(lián)席會議制。市涉農資金整合工作領導小組定期組織召開成員單位聯(lián)席會議，及時研究解決涉農資金整合工作中出現(xiàn)的問題和困難。建立了協(xié)同配合機制。各相關部門按照全市統(tǒng)一部署，服從大局，緊密配合，相互支持，實現(xiàn)了重大項目通報和信息資源共享，形成了強大的工作合力，確保了工作順利推進。三是健全了考核機制。領導小組辦公室對各部門單位涉農資金整合工作實行績效考核，將部門單位涉農項目資金整合工作完成情況納入全市績效考核范圍。對整合工作力度大、管理規(guī)范、成效突出的予以表彰和獎勵；對整合工作不力、落實不到位、成效差的進行通報批評；對不按規(guī)劃布局擅自調整項目申報和實施項目的部門和單位，視其情節(jié)對相關責任單位負責人進行問責。

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（二）存在的問題。

1.規(guī)劃設計未到位。根據我市農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略目標和經濟社會自然資源條件，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農業(yè)建設，應制定好一個3-5年的中長期規(guī)劃，按照“小項目伴大項目、遲項目伴早項目、零散項目伴整體項目”的原則，配套制定好涉農項目資金的投入計劃。

2.資金歸集未到位。按照《xx市涉農項目資金整合工作方案》的規(guī)定：除有特殊用途的救災資金和國家規(guī)定補助農民的資金外，中央、省、市和本級財政撥付的所有性質相同，用途相近的涉農項目資金和專項資金，都應進行整合。并且在財政設立專戶，整合后的涉農項目資金都應該存入該專戶賬上。而2015年整合的涉農項目資金，由于以上原因暫沒有歸集到位。

（三）工作重點。

1、制定農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃和年度項目計劃。市政府以農業(yè)農村發(fā)展戰(zhàn)略目標和經濟社會自然資源條件為依據，科學合理地編制農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃和年度項目計劃，明確重點項目、任務分工、實施地點、建設標準等。2015年10月20日已制定完成草案。

2、制定涉農資金整合方案。對上級和本級涉農專項資金來源渠道、規(guī)模、期限、支持對象和內容進行清理，結合省廳文件精神，研究制定涉農資金整合實施方案。203月20日前完成。

3、申報確立資金整合項目。由市領導小組辦公室牽頭，在涉農資金整合實施方案的基礎上，緊緊圍繞年度支農計劃和重點，按照集中地點、集中項目、集中投入的要求，明確財政年度投入的重點領域、重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)，提出重點項目和資金需求的“一攬子”計劃，包括建設目標、建設規(guī)模、建設內容、建設措施以及資金投入預算、項目實施保障等，報省財政廳和省直對口部門進行合規(guī)性審核、平衡。年4月20日前完成。

4、組織實施資金整合項目。對申報確立的涉農項目，市領導小組統(tǒng)一明確資金安排原則、管理措施、工作要求、完成標準等，組織涉農部門實施，對項目評審、招標、監(jiān)理、驗收實行統(tǒng)一管理。市財政局設立涉農資金整合專賬，上級資金下達后，單獨核算，封閉運行。2016年10月20日前完成。

5、開展資金整合績效考評。項目建設完成后，由市領導小組組織開展績效考評和相關總結，重點對項目資金整合率、資金到位率、項目完成率、項目整體效益進行評價。建立獎懲機制，對涉農專項資金整合率高、項目實施效益好的，在下年度項目立項和資金安排方面，予以適當傾斜。2016年12月20日前完成。

二、開展農作物良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼改革情況。

（一）嚴格落實補貼政策。

根據中央統(tǒng)一部署安排，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《湖南省農業(yè)“三項補貼”改革試點方案》的通知（湘政辦發(fā)[2015]72號），按照本次改革試點核心內容是將農業(yè)“三項補貼”合并為農業(yè)支持保護補貼，一是將全部種糧農民直接補貼和農作物良種補貼資金，以及農資綜合補貼存量資金的80%，用于耕地地力保護。二是將農資綜合補貼存量資金的20%，加上農業(yè)“三項補貼”的增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食生產適度規(guī)模經營。

（二）認真核實補貼資金。

2015年湖南省財政撥付我市農業(yè)“三項補貼”資金13473.93萬元，其中耕地地力保護資金12082.35萬元，支持糧食生產適度規(guī)模經營資金我1391.58萬元。

（三）迅速制定補貼方案。

根據補貼政策要求及資金撥付進度，制定了分批次撥付方案。第一批撥付計稅面積內種植一季農作物的耕地地力保護補貼，全市計稅面積為16.37萬畝，標準為每畝105元，資金為17188500元；撥付雙季稻種植補貼，面積為59.22萬畝，標準為每畝175元，資金為103635000元；撥付計稅面積外雙季稻種植補貼，面積為38196.6畝，標準為每畝70元，資金為2673762元。同步制定糧食生產適度規(guī)模經營分配細則及方案，在11月底前撥付到位。

（四）扎實開展補貼改革。

一是市政府迅速召開農業(yè)支持保護補貼專題會議，由財政局、農業(yè)局制定詳細的補貼發(fā)放方案。二是于10月21日，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、財政所長、農技站長專題會議，認真貫徹落實了湖南省人民政府辦公廳下發(fā)《湖南省農業(yè)“三項補貼”改革試點方案》的通知精神，要求做好惠農補貼政策改革的宣傳與落實工作。三是立即啟動補貼程序。于10月22日行文下發(fā)資金分配文件，要求在11月5日前以“一卡通”形式發(fā)放到農戶。

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城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十七

剛才，孫潮同志就我區(qū)怎樣抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與“三農”工作做了重要講話，明確了今后要著重抓好的幾項主要任務，提出了落實好工作任務的具體要求。各部門、各單位，一定要認真學習領會會議精神，尤其是孫潮同志的講話精神、祝平同志的工作要求，要進行專題研究，及時制訂工作方案，做到領導、組織、責任、措施、檢查“五落實”，全力以赴抓好今年城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與“三農”工作各項工作任務的落實。

在落實本次會議精神時，有幾項工作需要我們區(qū)、鎮(zhèn)兩級近期抓緊研究共同推進的。

一是發(fā)展精品農業(yè)方面，抓緊推進家庭農場等新型農業(yè)經營體系的'發(fā)展，市委、市政府領導都明確了今后糧食生產上以家庭農場為主，蔬菜生產以合作社、龍頭企業(yè)為主。目前，我區(qū)糧食生產已達到100%規(guī)模化經營，但都是以合作社的形式，今后將逐步由合作社過渡到家庭農場。區(qū)委、區(qū)政府也已形成了家庭農場發(fā)展的基本方案，將于近期下發(fā)，希望相關鎮(zhèn)黨委、政府主導推進落實。

二是加強集體經濟組織產權制度改革方面，目前我們村級改革推進的力度大、速度快，去年底已有80多個村完成了改革工作，得到了市有關領導的肯定。接下來，要大力推進鎮(zhèn)級集體經濟組織產權制度改革。市里對我區(qū)__鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級改革給予充分的肯定，根據前期的調研分析，又有__鎮(zhèn)的試點經驗，我區(qū)開展鎮(zhèn)級改革的條件已基本成熟。我們要在總結__鎮(zhèn)的經驗基礎上，啟動面上的鎮(zhèn)級集體經濟組織產權制度改革工作，近期將對相關街鎮(zhèn)進行調研，并作出一個制度性的安排，還將召開現(xiàn)場會議，抓緊推進這項工作。

三是農民長效增收方面，因涉及到長效增收大部分是存量土地二次開發(fā)項目，審批周期比較長。去年長效增收的10個項目直至今年才部分落地，還有幾個項目請規(guī)劃土地局抓緊與市里溝通，爭取早日落地。今年列入規(guī)劃的項目，今年爭取做好前期基礎工作，確保明年開工建設。

四是“三資”管理方面，對村、鎮(zhèn)集體資產的租賃，要通過公開招租平臺進行，去年我們在梅隴、吳涇先行試點，今年要將這項制度的執(zhí)行推向全區(qū)各鎮(zhèn)街道，通過嚴格把關審核，促進產業(yè)能級的提升，集體收益的穩(wěn)定增長。要聘請第三方專業(yè)機構，加強村級資產的審計，同時還要抓緊研究村級集體資產抵押擔保的監(jiān)管機制，將村級資產置于嚴格的監(jiān)管之下。

五是“美麗村莊”建設方面，根據市里要求正在全力推進方案、導則的研究制定工作，“美麗鄉(xiāng)村”的規(guī)劃編制也將在6月底完成。請大家不要等，抓緊推進區(qū)委、區(qū)政府確定的7個試點村工作。

希望各街鎮(zhèn)、職能部門，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，加大力度，落實措施，推動我區(qū)在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面繼續(xù)走在全市乃至全國前列。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十八

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我們在新世紀新階段不能回避并且必須解決的重大歷史性課題。xx區(qū)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是建設長江上游空港強區(qū)，打造xx“一小時經濟圈”強勢增長極，率先在xx市實現(xiàn)全面小康社會目標的內在要求；是實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共榮、南北協(xié)調發(fā)展、從根本上解決“三農”難題的迫切需要。統(tǒng)籌xx城鄉(xiāng)發(fā)展，既是戰(zhàn)略性任務，更是當務之重、當務之急。

（一）統(tǒng)籌思想越來越明確。

面對典型的城鄉(xiāng)二元經濟結構，原江北縣委、縣政府在1986年就提出了“服務城市、富裕農村、依托xx、建設江北”的指導思想。1995年撤縣建區(qū)時，區(qū)委、區(qū)政府制定了依托老城、開發(fā)新城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的“四城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思想較xx年前更加明確具體。xx年，區(qū)委、區(qū)政府在“1234”總體發(fā)展思路中，作出了“城市帶動農村，南部帶動北部”的戰(zhàn)略部署，并且在工作中全面落實工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的有效舉措。當前，正在抓緊制定xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃及其實施方案。xx正朝著xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)的目標奮勇前進。

（二）統(tǒng)籌措施越來越有力。

上個世紀八十年代，xx在xx市還是一個名副其實的近郊大農村。當時統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，主要是依托xx老城區(qū)開發(fā)建設龍溪，依托機場開發(fā)建設兩路，走“以地生財、以財建城、以城興業(yè)、以城帶鄉(xiāng)”的路子。進入新世紀以來，龍溪新城、空港新城、北部新城迅速崛起并呈融合之勢，新型工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和都市農業(yè)強勢推進，區(qū)域綜合實力顯著增強，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作顯著發(fā)力。

1、強勢推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。近年來，xx區(qū)大力實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，以園區(qū)開發(fā)建設為載體，大力推進新型工業(yè)化和城市化步伐，形成了以汽摩產業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)集群，以房地產業(yè)、商貿服務業(yè)為支撐的第三產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，城市規(guī)?？焖贁U張，城鎮(zhèn)面貌日新月異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經濟實力和人口集聚能力日益增強。

2、大力調整農村產業(yè)結構。瞄準xx主城市民的“菜籃子”、“果盤子”和“錢袋子”，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為龍頭，大力發(fā)展“三色”農業(yè)、畜禽林果業(yè)、生態(tài)旅游農業(yè)等都市型農業(yè)。承接園區(qū)大工業(yè)，創(chuàng)辦了8個中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。通過努力，城鄉(xiāng)產業(yè)融合互動格局正在形成。

3、加強農村基礎設施建設。近年來，實施了“一小時xx”和“村村通”公路建設，人行水泥便道“院院通”建設，電視信號和電話線路“村村通”建設，鎮(zhèn)街集中供水和村級分布式供水工程，農房改造和沼氣池建設等“三改一建工程”，以土地整理和水利設施為重點的農田基本建設等，農村生產生活環(huán)境普遍得到改善。同時，實施了小城鎮(zhèn)改造，中小學和農村衛(wèi)生院危房改造，中小學寄宿學校建設，鎮(zhèn)政府辦公場所和鎮(zhèn)文化中心建設，村級公共服務中心等建設，農村公共服務條件有了明顯改觀。近年來，城區(qū)基礎設施和公益事業(yè)設施正在加速向農村延伸。

4、高度重視農村社會事業(yè)發(fā)展和社會保障制度建設。xx年，我區(qū)率先在全市對農村義務教育階段學生實行“三免一補”（免學雜費、教科書費、作業(yè)本費，對貧困家庭寄宿學生補助生活費），每年為群眾減輕負擔3000多萬元。xx年，xx作為全市首批6個試點區(qū)縣，開始探索新型農村合作醫(yī)療保障機制，到xx年，參加人數(shù)達41.4萬人，參保率達到81.59％，區(qū)級財政補助1286萬元。xx年，率先在全市實施農村低保制度，財政撥款424萬元，讓11000人得到政府生活救助。此外，還建立和完善了農村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農村計劃生育家庭獎勵扶助、地質災害避險搬遷救助等社會保障制度，農民享受到的文明成果一天比一天多。

5、積極引導農村剩余勞動力轉移。全區(qū)初步建立起了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和服務。健全了農村勞動力轉移工作機構，加強了農村剩余勞動力轉移工作的領導和服務。加強了培訓基地建設和培訓工作，對23000名農村勞動力進行了免費培訓。到xx年底，全區(qū)29.8萬個農村勞動力中，在外務工經商農民達到15.7萬人，農民人均工資性收入達1473元，占全區(qū)農民人均純收入的40％。務工經商收入成了農民收入的重要來源。

6、公共財政盡力向“三農”傾斜。近幾年來，實施了向鎮(zhèn)街傾斜的財政體制調整和改革，在保工資、保運轉、保穩(wěn)定基礎上，區(qū)級財政向農村基礎設施建設傾斜、向農村社會事業(yè)傾斜、向農村社會保障傾斜的力度越來越大。據不完全統(tǒng)計，xx年區(qū)級財政投入農村的資金高達5.8億元。在近幾年中，我區(qū)公共財政向農村投入的資金總額年年居全市第一。

（三）統(tǒng)籌效果初步顯現(xiàn)。

通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效探索，我區(qū)工業(yè)化和城市化、城市化和農村現(xiàn)代化互動步伐加快；農村人口就業(yè)轉移和居住轉移有序推進；農村經濟和各項社會事業(yè)健康發(fā)展；農村居民生產生活條件日益改善；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力日益增強。通過的發(fā)展，xx區(qū)地區(qū)生產總值由1986年3.4億元、28億元，到xx年猛增到183億元。財政收入由1986年3531萬元、191.1億元，到xx年增長到10.6億元。城鎮(zhèn)面積由1986年0.4平方公里、年11.3平方公里，到xx年擴展到72平方公里。城鎮(zhèn)人口由1986年0.5萬人、1996年11.9萬人，到xx年上升到37.35萬人。

二、xx現(xiàn)實城鄉(xiāng)差距與原因透析。

（一）xx現(xiàn)實城鄉(xiāng)差距。

1、城鄉(xiāng)發(fā)展速度差距拉大。近年來，xx區(qū)抓住機場建設、xx主城北移、xx綜合交通樞紐建設、北部新區(qū)建設等重大機遇，城市規(guī)模迅速擴張，城市功能日趨完善，城市經濟發(fā)展迅猛，xx都市風貌展示區(qū)已顯雛形。與此同時，區(qū)委、區(qū)政府采取特殊措施狠抓“三農”，農村經濟社會自身縱向比發(fā)展較快。由于廣闊的農村制約的因素較多，發(fā)展變化遠不及城區(qū)，個別邊遠山區(qū)農村甚至仍然山河依舊?！俺鞘邢髿W洲，農村象非洲”，是我區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展差距最形象的描述。

2、地區(qū)收入和居民收入差距擴大。xx年，在全區(qū)10.6億元財政收中，北部地區(qū)擁有50萬人口的20個鎮(zhèn)僅占3％，南部地區(qū)40萬人口的6個街道卻占了97％，個別鎮(zhèn)全年財政收入不到10萬元。相反，20個鎮(zhèn)均吃區(qū)級財政補貼，財政支出占了全區(qū)的30％。xx年，我區(qū)城市居民人均可支配收入11493元，比xx年的7309元增加4184元，每年增收1046元；同期農民人均純收入3604元，比xx年2622元增收982元，每年增收243元。城鄉(xiāng)居民收入增長差距成倍數(shù)擴大，由xx年2.6：1上升到3.2：1,已經超過了國際公認的3.1：1的警戒線。

3、城鄉(xiāng)居民國民待遇差別過大。據專家統(tǒng)計，由于城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度等原因，城鄉(xiāng)居民待遇差別有47項之多。一是在財政投入上傾斜市民。農村基礎設施和公益設施建設往往是民辦公助，農民既出資又出勞，城市類似建設從不讓市民掏腰包；城市居民低保、社區(qū)干部待遇、復員退伍軍人安置金等大大高于農村同類人員標準。二是在勞動力就業(yè)上歧視農民。一些行業(yè)和工種限制農民就業(yè)，農民工遭受不同程度的工資歧視、雇傭歧視和政治歧視。三是社會保障差距明顯。城市居民基本可以享受以各種保險為核心，以最低生活保障為基礎的社會保障政策。農村除低保、新型農村合作醫(yī)療及相關救助制度外，養(yǎng)老保險等不少保障制度缺失。尤其是進城務工農民，難以與城市職工同等享受各類社會保險。據區(qū)農業(yè)局統(tǒng)計，用人單位沒有為我區(qū)農民工購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險的比例分別為83.5％、87.7％、94.6％、92.4％。四是享受教育等社會事業(yè)資源不平等。教育、衛(wèi)生、文化等社會優(yōu)勢資源高度集中于城區(qū)，農村接受教育和醫(yī)療、享受文化生活的條件與城區(qū)相去甚遠。尤其是進城務工農民的子女難以就地入學。資料顯示，農民工子女在城區(qū)入學，平均每學年學費為2550元，人均借讀費、贊助費1526元，農民工家庭難以承載子女就地入學之重，被迫讓幼小子女留守家中。

（二）城鄉(xiāng)差距原因透析。

1、地理環(huán)境影響。xx位于長江北岸與嘉陵江東岸的三角地帶，地勢西北高東南低。華鎣山脈、銅鑼山脈、明月山脈縱貫南北，將xx切分為兩大縱向系統(tǒng)。在1452平方公里的土地上，平壩、臺地、水體共占10％，丘陵50％，山地40％。東南地區(qū)地勢較平緩，靠城依江，占地理之優(yōu)，為此，xx繞城公路內486平方公里面積已納入主城規(guī)劃，并在全速建設，xx北部新城區(qū)已在這一區(qū)域逐漸崛起。北部山高溝深，東部被銅鑼山脈和明月山脈阻隔，且離城區(qū)較遠，這近1000平方公里區(qū)域在短期內要與南部發(fā)展同步，由于制約因素十分明顯，因而顯得非常不現(xiàn)實。由此可見，特殊地理環(huán)境決定著我區(qū)城市與農村、南部與北部的發(fā)展差距，也決定著在相當長的時期內，這種差距難以縮小和消除。

2、經濟承載能力制約。xx由原江北縣嬗變而來。xx在歷史上一直是農業(yè)大縣，工業(yè)和城市不發(fā)達。xx城市發(fā)育于1985年龍溪開發(fā)，轉折于1992年兩路城南建設，加速于xx年北部新區(qū)設立。xx現(xiàn)代工業(yè)起步于科技產業(yè)園區(qū)，加速于爾后設立的空港工業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)。雖然現(xiàn)在城市發(fā)展和產業(yè)支撐已取得不菲成績，但要帶動1300多平方公里經濟發(fā)展相對滯后的農村，尤如小馬拉大車，效果可想而知。特殊的發(fā)展基礎只能繼承，不能逾越。有限的經濟承載能力，逼迫我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，只能選擇實事求是循序漸進，不能不顧條件操之過急。

3、體制政策障礙。一是城鄉(xiāng)戶籍管理制度缺陷。我國現(xiàn)行的“農業(yè)人口”、“非農業(yè)人口”分別管理以及行政審批的戶籍制度，把人口與土地、人口與地方組織的關系固定化，阻斷了人口遷徙的效率途徑，成為了市場經濟條件下經濟大發(fā)展的重要障礙。同時，這種戶籍制度人為地分出了兩個世襲的“種群”，戶口不同，待遇就不同，讓農民難以享受真正的國民待遇。二是土地制度不完善?！锻恋毓芾矸ā泛汀掇r村土地承包法》在制度設計上，實行農村與城市、農業(yè)與工業(yè)用地分別治理，沒有形成統(tǒng)一協(xié)調的土地市場，農村集體所有的土地不能進入工業(yè)和城市土地市場，國家在工業(yè)化、城市化進程中嚴重侵蝕農民土地利益。此外，土地流轉制度不完善，盤活土地存在諸多政策障礙。三是投入體制未完全理順。公共財政對農村生產建設的投入太分散，投資效益不高。尚未建立起金融資本、社會資本自覺投入和巨額投入的引導機制。四是行政管理體制城鄉(xiāng)分割。適應城鄉(xiāng)二元結構管理需要，各級政府部門的設立和管理也逐步形成了“農口管農、工口管城”的管理格局。這種管理模式導致城鄉(xiāng)規(guī)劃難以統(tǒng)一和銜接，各級各口資金難以集中打捆使用，城市產業(yè)與基礎設施難以向農村延伸，等等。

4、“三農”弱勢本質。農村地域廣闊，產業(yè)和居住分散，缺少吸引聚集資源和生產要素的必備優(yōu)勢。在勢不可擋的城鎮(zhèn)化進程中，優(yōu)勢資源自動流向最能發(fā)揮其作用的城市。在這種狀況下，相對于高速發(fā)展的城市，農村發(fā)展相對滯后就在所難免。農業(yè)受自然條件和市場規(guī)律雙重作用，相對于二、三產業(yè)，始終屬于弱質產業(yè)。農民受生產生活環(huán)境影響，從總體上看，其思維方式、行為方式難以與時尚的市民處于同一起跑線上，始終屬社會中的弱勢群體?！叭r”的弱勢本質，決定了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作重心應該放在“三農”上。

三、對xx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作建議。

xx小城區(qū)大農村，是xx二元經濟結構的典型表現(xiàn)和市情縮影。區(qū)委決定把xx建設成為xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)，定位準確，意義重大，切實可行。為此，對我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作提出以下建議。

（一）準確把握“統(tǒng)籌”內涵，防止步入認識誤區(qū)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是指以城鄉(xiāng)一體化為最終目標，把全區(qū)作為一個整體通盤考慮，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會建設，全面推進，協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共繁榮。要準確把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展內涵，應注意以下幾個問題。一是要以解決“三農”問題為重點，消除統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制政策等障礙。通過資源和生產要素自由流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)作，優(yōu)勢互補，城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)一體的目標。二是必須跳出城鄉(xiāng)分割、兩大系統(tǒng)封閉運行的傳統(tǒng)思維，走出片面強調“立足三農抓三農”和“跳出三農抓三農”的認識誤區(qū)，自覺把“立足三農抓三農”和“跳出三農抓三農”結合起來，既重視以城帶鄉(xiāng)，以工促農，也重視激活“三農”自身要素，創(chuàng)造“三農”發(fā)展內在動力。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項長期而復雜的社會工程，決不能只停留在城市對農村、工業(yè)對農業(yè)的'對口支援上，應從體制政策和規(guī)劃入手，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，并非簡單消除城鄉(xiāng)差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，本質是城鄉(xiāng)通盤考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，全面推進，協(xié)調發(fā)展。事實上，要在短期內消除歷史上形成的城鄉(xiāng)差別，將幾十年形成的城鄉(xiāng)居民差異一筆勾銷是不現(xiàn)實的。

（二）界定“統(tǒng)籌”原則，明晰工作指向。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工作上應遵循若干原則，最基本的大體有三條。

1、從區(qū)情實際出發(fā)，鑄造xx特色原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全國全市都進行了卓有成效的探索，許多經驗值得我們學習和借鑒。xx屬于xx主城城鄉(xiāng)二元結構突出的大區(qū)，地理結構、經濟結構、社會結構等等都非常特殊，只有從自己的實際出發(fā)，探索行之有效的路徑和辦法，才能鑄造出xx版統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，打造出xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

2、全面規(guī)劃，分步實施，逐步到位原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項歷史性任務，不可能一蹴而就，同時也是現(xiàn)實的緊要工作，必須抓緊做實。為此，既要謀劃長遠，精心制定xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套的各項子規(guī)劃；同時也要立足當前，及時啟動xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實施方案，爭取早日突破，盡快見效。

3、全面統(tǒng)籌，重點突破，務求實效原則。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，涉及城鄉(xiāng)各個領域，牽一發(fā)而動全身，需要系統(tǒng)安排，全面統(tǒng)籌。由于區(qū)級政府權力、財力、精力所限，在特定階段全面推進不太可能，因而只能選擇最有條件解決好的問題加以突破，才能收到實效。從xx近期看，擬選擇農民就業(yè)轉移和居住轉移、城鄉(xiāng)社會保障、城鄉(xiāng)投入保障、土地流轉和行政管理體制等制度創(chuàng)新上突破為宜。

（三）明確歷史任務，鎖定長遠目標。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從長遠和根本的角度看，必須解決好“五大統(tǒng)籌”、“五大制度”和“五大網絡”問題。

1、實現(xiàn)“五大統(tǒng)籌”。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。科學規(guī)劃是依法行政和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，就是要一張規(guī)劃藍圖管到底。當前，應按照“綜合性、科學性、創(chuàng)造性、示范性”的總體要求，抓緊編制或修編統(tǒng)一的xx區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和居民新村建設總體規(guī)劃、基礎設施建設規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展和公共服務能力建設等規(guī)劃。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。加強各種資源和要素的統(tǒng)籌，引導土地、資本、勞動力、技術、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動，創(chuàng)造城鄉(xiāng)之間的經濟主體平等使用生產要素的環(huán)境。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產業(yè)布局和農村二、三產業(yè)合理分工，形成銜接緊密的產業(yè)鏈條和城鄉(xiāng)三次產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局。四是統(tǒng)籌基礎設施建設。在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎上，加快覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網絡建設，促進城鎮(zhèn)基礎設施和公益事業(yè)設施全面向農村延伸。五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。按照社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展要求，加快教育、衛(wèi)生、文化、科技等向農村傾斜發(fā)展步伐。

2、創(chuàng)新“五大制度”。一是創(chuàng)新戶籍管理制度。適應經濟大發(fā)展，人口大遷徙，布局大調整的總體趨勢，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，暢通人口遷徙的效率途徑，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一、遷徙自由、以身份證管理為中心的新的戶籍管理制度。二是創(chuàng)新土地流轉制度。在“自愿、依法、有償”基礎上，建立起“資產入股、量化到人、合股經營、按股分紅”等土地流轉新機制。三是創(chuàng)新投融資體制。完善公共財政向“三農”傾斜投入辦法。組建農村發(fā)展等投融資公司，支持發(fā)展農民互助銀行，鼓勵金融機構貸款向農村傾斜，引導社會資本投資“三農”。四是創(chuàng)新公共產品供給制度。加大財政投入，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療等為重點的社會保障機制和教育、衛(wèi)生、文化、科技、信息為重點的公共服務產品供給新機制。五是創(chuàng)新行政管理體制。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，調整政府部門職能，改革城鄉(xiāng)各管一段和職能交叉重疊體制，走出一條城鄉(xiāng)通管、精干高效的行政管理路子。按照市場經濟要求，進一步減少鎮(zhèn)街管理事項，規(guī)范鎮(zhèn)街管理行為。

3、建設“五大網絡”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要重點建設城鄉(xiāng)交通網、城鄉(xiāng)信息網、城鄉(xiāng)市場網、公共服務網、城鄉(xiāng)安全網。

（四）理清總體思路，定位指導思想。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應以科學發(fā)展觀為指導，圍繞加快城鄉(xiāng)一體化進程、建設長江上游空港強區(qū)和率先在xx實現(xiàn)全面小康社會的目標，以完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為先導，以建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制為切入點，以盤活農村土地資源、改革投融資體制為突破口，以做大做強城市經濟，加快農村勞動力轉移和農民居住轉移為載體，早日形成“體制統(tǒng)一、規(guī)劃統(tǒng)籌、資源共享、利益共得”的城鄉(xiāng)一體化新格局。通過xx年左右的努力，基本建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，構筑起城鄉(xiāng)一體化的城鎮(zhèn)體系和社會保障體系，基本形成城鄉(xiāng)一體化的設施形態(tài)、生態(tài)環(huán)境和社會文明，城鄉(xiāng)差別、南北差距縮小，xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)基本建成。

（五）細化運作措施，扎實推進“統(tǒng)籌”

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關鍵在運作，成敗在落實。必須立足現(xiàn)實，制定周密可行的實施方案，并認真加以實施。

1、細化改革措施，強力推進綜合改革。當前，首要的任務是對那些在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中不合時宜的政策法規(guī)進行全面清理，并且按照積極穩(wěn)妥、循序漸進、先易后難、務求實效的原則，以敢為人先的勇氣，果斷地廢除舊體制舊政策，以開拓創(chuàng)新的氣魄和智慧建立起符合xx實際的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新機制新政策。當前，面對戶籍制度和土地制度兩大核心改革，我們更要精密設計，精心運作，強勢突破，造福xx。

2、細化發(fā)展措施，不斷增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的承載能力。堅定不移地實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略和都市農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計地做強城鄉(xiāng)工業(yè)，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，做精都市農業(yè)，讓產業(yè)支撐和城鎮(zhèn)發(fā)展共同撐起xx城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的藍天。

3、細化活動載體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展重點突破。根據需要和可能，可擇機啟動“項目帶動工程”、“農民轉移工程”、“投入保障工程”、“土地流轉工程”。通過實施這些工程，切實解決項目哪里找、地向誰去要、人往何處去、錢從哪里來等瓶頸問題，為今后統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作奠定堅實基礎。

4、細化試點措施，以點帶面積極穩(wěn)妥推進。要抓緊策劃并及時進行戶籍制度改革、土地流轉、農民就業(yè)轉移和居住轉移等試點工作，取得成功后迅速在面上推行。

5、細化組織領導措施，切實加強對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導。在堅持“一把手”親自抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基礎上，應注意統(tǒng)籌區(qū)級班子領導力量，建立重點工作區(qū)級領導負責制，讓工作壓力層層傳遞到基層，從而高效推動各項工作。在區(qū)級領導和區(qū)級部門繼續(xù)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎上，進一步探索街道、企業(yè)與鎮(zhèn)，城區(qū)學校與農村學校，區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構與農村衛(wèi)生院對口幫扶長效動力機制。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇十九

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一直以來都是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略方針之一。隨著城市化進程的加快和農村發(fā)展的推進，城鄉(xiāng)之間不平衡、不協(xié)調的問題逐漸凸顯出來。為了解決這一問題，我國積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過一系列的政策和措施，使城鄉(xiāng)發(fā)展更加平衡、協(xié)調，取得了一定的成效。在這個過程中，我深深感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性，也領悟到了一些心得體會。

首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要從人民的需求出發(fā)。城鄉(xiāng)之間存在不平衡不協(xié)調的問題主要是由于農民的低收入、低福利等種種不利因素造成的。因此，在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌時，要把人民群眾的需求放在首位，重點關注農民的利益和福祉。要增加農民的收入，提高農民的待遇，讓農民能夠享受到和城市居民一樣的待遇和權益。只有農民的利益得到了保障，才能夠真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要注重基礎設施建設。城市和農村之間的不平衡主要體現(xiàn)在基礎設施建設的差異上。城市擁有先進的交通、通信、供水、供電等基礎設施，而農村則存在基礎設施不完善、缺乏便捷交通等問題。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就必須加大對農村基礎設施建設的投入力度，為農村解決交通、通信等方面的問題，使農村的基礎設施能夠與城市接軌。只有城鄉(xiāng)基礎設施得到平衡發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的差距才能夠進一步縮小。

再次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要促進產業(yè)轉移。城市的經濟發(fā)展要依靠農村的支撐，而農村的發(fā)展也需要依靠城市的幫助。通過促進農村地區(qū)的產業(yè)轉移，鼓勵農民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，可以實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源優(yōu)化配置，促進農業(yè)現(xiàn)代化和城市工業(yè)化的有機銜接。同時，也可以緩解城市的就業(yè)壓力，減少城市貧困人口的數(shù)量。因此，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中，要注重促進產業(yè)轉移，讓農村地區(qū)和城市能夠互通有無、互利共贏。

此外，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還要加強農村社會事業(yè)建設。農村的社會事業(yè)相對滯后，農民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面存在較大的困難。為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要在農村加大對社會事業(yè)建設的投入，提高農村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的服務水平。只有農民能夠享受到良好的社會服務，才能夠真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的一體化發(fā)展。

綜上所述，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，可以有效地解決城鄉(xiāng)之間的不平衡、不協(xié)調問題，推動經濟社會全面發(fā)展。在實踐中，我深切感受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要性，并積累了一些心得體會。首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要從人民的需求出發(fā)，關注人民群眾的利益和福祉。其次，要注重基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施的平衡發(fā)展。再次，要促進產業(yè)轉移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的資源優(yōu)化配置。最后，要加強農村社會事業(yè)建設，提高農民的生活水平和社會服務水平。只有堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，才能夠實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌心得體會報告篇二十

隨著中國城市化進程的不斷推進，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差距拉大的問題日益凸顯。為了解決這一問題，中國政府提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策，旨在推動城市和農村協(xié)同發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。近年來，我所在的地方積極響應國家政策，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，我也從中汲取了豐富的心得和體會。

首先，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重改善農村基礎設施。農村基礎設施的不完善一直是農民朋友們的痛點之一，限制了他們生活品質的提升和工作效率的提高。因此，政府投入資金改善農村基礎設施，比如加大農村道路、供水、供電等基礎設施的建設力度，將農村和城市連接起來，不僅有利于促進農村經濟發(fā)展，也方便了農民朋友的生活。在我所在的地方，政府出資修建了一條通往山區(qū)的公路，方便了山區(qū)的農民出行和貨物運輸，也為山區(qū)的農產品開辟了更廣闊的市場。

其次，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重城市資源向農村的傾斜。在中國，城市資源優(yōu)勢明顯，而農村資源短缺。為了解決這個問題，政府要積極引導城市資源向農村傾斜。比如，政府可以支持農民創(chuàng)辦合作社，提供種植和養(yǎng)殖技術培訓，引導農民轉產一些高附加值的農產品。同時，政府還可以鼓勵企業(yè)向農村輸送一些技術、設備和資金，幫助農村實現(xiàn)產業(yè)升級。我所在的地方就有一個典型的例子，政府引進了一家大型企業(yè)，為當?shù)氐霓r民提供了就業(yè)機會，幫助他們增加收入，提高生活水平。

第三，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重改善農村教育和醫(yī)療條件。農村教育和醫(yī)療條件一直不及城市，這限制了農民朋友享受優(yōu)質教育和醫(yī)療資源的機會。因此，政府要加大對農村教育和醫(yī)療的投入，建設更多的學校和醫(yī)療機構，提供更好的教育和醫(yī)療服務。在我所在的地方，政府在農村建設了一所現(xiàn)代化的小學，為農村的孩子們提供了更好的學習環(huán)境和教育資源。同時，政府還在農村建設了一家綜合醫(yī)院，為農民朋友提供了更方便、更高質量的醫(yī)療服務。

第四，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要注重農民群眾的參與和獲得感。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目的是解決農民的問題，因此他們的參與和感受非常重要。政府在制定政策和實施項目時應充分聽取農民的意見和建議，尊重他們的知識、權益和尊嚴。同時，政府還要加強對農民的宣傳和教育，讓他們深入了解政策和項目的意義，增強他們對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的信心和支持。在我所在的地方，政府定期組織農民代表會議，聽取他們的意見和建議，確保政策和項目的針對性和可行性，提高了農民朋友的參與感和獲得感。

最后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是一個長期的過程，需要政府、農民和社會各界的共同努力。政府要加大政策支持和資金投入，農民要積極適應和參與，社會各界要發(fā)揮積極作用，共同推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程。只有在各方的共同努力下，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會的和諧與穩(wěn)定。

總結起來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是解決中國城鄉(xiāng)差距問題的重要路徑。我所在的地方在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面取得了一些成效，通過改善農村基礎設施、城市資源向農村的傾斜、改善農村教育和醫(yī)療條件以及農民群眾的積極參與，農村地區(qū)的發(fā)展逐漸走上了快車道。然而，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，需要我們進一步探索和努力。只有不斷深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，才能實現(xiàn)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標。