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有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)一

為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，大力改善廣大村民的居住條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟等各項事業(yè)的發(fā)展，我村將于20xx年秋修建村南北主街并硬化水泥路面。

該建設項目經(jīng)村兩委會積極運作，已得到上級批準，并得到了相關(guān)仁人志士鼎力相助。這是我們村人民生產(chǎn)、生活中的一件大喜事。該項工程總投資約 萬元，全長 米，路基寬 米，路面寬 米。經(jīng)測算目前尚缺資金 萬元。為此，我們倡議廣大村民、名人志士踴躍捐資，以解決資金困難。所籌資金實行獨立建帳，?？顚Ｓ?，民主管理，定期公布，確保資金全部用于水泥路建設上。

俗話說，一方水土養(yǎng)育一方人。我們村因坐落在斜山之陽而得名。我們真誠希望父老鄉(xiāng)親以及在外工作的家鄉(xiāng)赤子同仁，事業(yè)有成的官場名人，生意興隆的商界財亨和功成名就的才子佳人們獻出一片真愛，捐出一片真情，用真實無私的奉獻情懷來回報曾經(jīng)哺育過你們的家鄉(xiāng)熱土，曾經(jīng)關(guān)心過你們的父老兄弟姐妹!家鄉(xiāng)的山山水水滋養(yǎng)著心中永遠的依戀，故鄉(xiāng)的點點滴滴變化凝聚著你們的熱心參與。

我們的村級集體經(jīng)濟一直很薄弱，寄希望于大家多盡綿薄之力，眾人拾柴火焰高，還有什么困難能難倒你們踴躍參與的熱情呢。也許只要您少抽一包煙、少買一件衣、少喝一瓶酒、少飲一壺茶，涓涓細流便能匯成江河。讓我們積極行動起來，團結(jié)一致、萬眾一心、共克時艱，捐獻出自己的一份力量吧!為了表彰多作貢獻者，村委會將對捐款500及以上者刻碑紀念，所有捐款者均張榜公布，讓家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們永遠銘記著你們的功德!

道通則人興，路好則財旺，今天您的熱心將會換來明天家鄉(xiāng)的騰飛，我們共同的鄉(xiāng)村將會變得更加美好，我們共同的明天將會變得更加燦爛輝煌!

慷慨解囊不論多少，踴躍參與不分先后。

您的愛心，將流芳千載，傳頌子孫，庇蔭后代!

最后，祝您和您的家人身體健康、生活幸福、事業(yè)發(fā)達、闔家歡樂!

倡議人：

日期：xx年xx月xx日

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)二

村民自治章程

村民自治章程

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《xx省實施(中華人民共和國村民委員會組織法)辦法》制定本章程。

第二條實行村民自治是在黨的領(lǐng)導下，在國家《憲法》法律、法規(guī)和政策范圍內(nèi)，在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的指導下，由村民委員會具體組織管理本村的村務工作、政治、經(jīng)濟、文化及其它社會事務。

第三條本章程是全體村民的行為規(guī)范，在章程面前人人平等，都必須嚴格遵守執(zhí)行。

第四條本章程由本村村民委員會具體組織實施，全體村民和村民代表監(jiān)督執(zhí)行。

第二章村民組織

第一節(jié)村民委員會

第五條村民委員會由村民直接選舉產(chǎn)生，設村主任1人、副主任1人、委員3人(其中女委員不少于1人)，任期三年。

第六條村民委員會的職責

(一)依照法律規(guī)定管理本村屬于村民集體所有的土地和財產(chǎn)。編制并實施本村村務、文化教育與科技、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、社會保障、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，管理村的土地及村務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，合理開發(fā)、利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障食品衛(wèi)生安全和安全生產(chǎn);

(二)統(tǒng)籌分社發(fā)展經(jīng)濟，管理好土地和其它財產(chǎn)安全;

(三)支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其它經(jīng)濟以及公共設施，鼓勵村民創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，帶動村民參與經(jīng)濟、政治、文化、安全生產(chǎn)等社會公共事務活動;

(四)保障外資企業(yè)、集體經(jīng)濟組織和村民承包經(jīng)營戶、合伙者的合法財產(chǎn)權(quán)及其它合法的權(quán)利和利益，承擔本村安全生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作，保證本村經(jīng)濟發(fā)展;

(五)編制并實施本村建設規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，整頓村容村貌，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康素質(zhì)和生活水平;

(六)開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質(zhì)和科學文化水平，移風易俗，樹立社會主義文明新風尚;

(七)促進村民團結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶、困難戶和殘疾人員，做好退伍軍人的優(yōu)撫安置工作。依法調(diào)解民間糾紛，教育村民加強團結(jié)，互相幫助，互相尊重，代表本村處理與鄰村的糾紛，維護分社與分社之間的團結(jié)，維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序;

(八)宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民依法履行納稅、服兵役等應盡的義務，執(zhí)行計劃生育的基本國策;

(九)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府開展工作，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護村民的合法權(quán)益;

(十)召集村民代表股東代表會議報告工作，執(zhí)行村民代表會議的決定、決議;

(十一)加強全村出租物業(yè)管理，維護業(yè)主、二手房東財產(chǎn)安全和消防安全。

第七條積極幫助解決優(yōu)撫對象和復員退伍軍人、烈屬的生活問題和工作就業(yè)。

第八條村民委員會設有如下辦公室：人民調(diào)解、警務區(qū)、計劃生育、婦代會、文教衛(wèi)生、安全辦、共青團、民兵、勞動服務、工會、綜治維穩(wěn)、城市綜合管理、新莞人服務站、宣傳、民政，由村委會干部分工負責。

第二節(jié)分社理事

第九條分社理事由村委會直接任命，任期3年。

第十條分社是在村民委員會領(lǐng)導下開展群眾性自治活動的基層組織，是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。

第十一條分社理事的職責：

(一)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，負責召集本村分社村民會議和協(xié)助村委會組織村民開展各種活動;

(二)組織本分社村民對本分社集體所有的土地和其它財產(chǎn)依法進行管理，不斷發(fā)展經(jīng)濟;

(三)完善管理本分社的公共事務和公益事業(yè)，及時處理群眾之間的矛盾和群眾意見;

(四)執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村民委員會的決議、決定，完成村民委員會交給的各項任務;

(五)收集并向村民委員會反映分社村民意見、要求和建議，向分社村民傳達村民委員會作出的有關(guān)決定;

(六)負責保護分社集體經(jīng)濟財產(chǎn)安全和村民生命財產(chǎn)安全。

第三節(jié)村民代表、股東代表

第十二條村民代表參議村委會、村組財務工作、分社的議事，聽取村民委員會的工作報告、村組股份經(jīng)濟財務工作、財務收支情況報告，審議決定本村建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及有關(guān)公共事務、公益事業(yè)的重大事項。

村民代表由村民選舉直接產(chǎn)生，上劉屋分社村民代表4人，東劉屋分社村民代表4人，北門巷分社村民代4人，大圈分社村民代表4人，南門分社村民代表5人，新圍分社村民代表4人，大嶺分社村民代表8人，新地園分社村民代表4人，荔枝墩分社村民代表4人，崩江分社村民代表10人。

第十三條制定本村村民自治章程。

第十四條收集村民的意見和建議并及時向村民委員會反映，協(xié)助村民委員會開展工作。

第四節(jié)村民

第十五條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：

(一)依照中華人民共和國《憲法》的有關(guān)規(guī)定享有的一切權(quán)利;

(二)參加村務活動，提出有關(guān)村務的批評建議，對村干部和村務進行監(jiān)督;

(三)18周歲以上的村民(依法被剝奪政治權(quán)利的人除外)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有參加村民會議討論決定重大問題的權(quán)利;

(四)享受本村舉辦的各項公共事業(yè)和公益事業(yè)的權(quán)利。

第十六條村民履行的義務：

(一)自覺遵守村民自治章程，自覺執(zhí)行村黨組織、村民會議和村民代表會議、村民委員會的有關(guān)決定、決議和規(guī)定;

(二)自覺維護本村榮耀，支持村民委員會開展各項工作，按時完成村民委員會交辦的各項任務;

(三)團結(jié)互助、尊老愛幼、維護集體利益，同一切危害、破壞村民利益的行為作斗爭;

(四)自覺開展移風易俗，爭做文明村民;

(五)履行《消防法》，有義務維護消防設施。

第五節(jié)村干部(包括黨工委委員、村委會成員)

第十七條樹立全心全意為人民服務的思想，依法依章為民辦事。不得從小團體及個人利益出發(fā)，有令不行，有禁不止;不準玩忽職守，推諉屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作事項;不得有意刁難群眾。

第十八條廉潔奉公、勤政為民。不準貪污和私分公款公物;不準索賄、受賄;不準用公款報銷各種應由私人支付的費用。

第十九條發(fā)揚民主作風，不搞家長制和一言堂，不準干擾各種工程招標工作和強行指定工程承包者。

第二十條不準參與或支持包庇走私販私，騙稅逃稅和販黃、販毒吸毒等活動。不涉足色情場所，不參與賭博活動，不準用公款旅游。

第二十一條辦事要襟懷坦蕩。不準造假，隱瞞真相，歪曲事實，推卸和逃避責任;不準捏造事實誣告陷害他人;不準背后搞小動作影響團結(jié);不準對發(fā)表批評意見者、檢舉揭發(fā)者進行打擊報復。

第二十二條移風易俗，樹立文明新風。不準利用本人及家庭成員婚喪嫁娶以及生日、喬遷等機會大操大辦，揮霍浪費。

第二十三條對違反上述制度的，要批評教育;構(gòu)成違紀的，給予黨紀政紀處分;觸犯刑法的交由司法機關(guān)處理。

第三章行政管理

第二十四條村委會要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，完成鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府布置的各項任務。村委會、分社有重大事務要及時研究討論，并提交村民會議或村民代表會議討論決定。日常村務管理要讓村民參與，向村民公開，并接受群眾監(jiān)督。

第二十五條村黨工委，村民委員會嚴格執(zhí)行《常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟重大事項審查制度》、《常平鎮(zhèn)關(guān)于農(nóng)村集體印章的暫行辦法》。

第二十六條村黨工委和村民委員會要教育村委會工作人員樹立全心全意為人民服務的思想，勤學習，不斷提高業(yè)務水平和工作能力。

第二十七條村兩委成員實行五天全日上班制。

第二十八條村委會對應上級部門設立新莞人服務站、計生辦等部門，由村兩委干部分工主管。

第二十九條村務工作者由村委會統(tǒng)一聘用。工資待遇按《xxx村委會人事管理制度》執(zhí)行，人數(shù)的配置由村黨工委和村委會討論決定。

第三十條各部門分別制定本部門的工作細則和管理制度，人人按制度辦事。部門負責人要向主管干部負責，主管干部要向村書記、主任負責。

第三十一條村黨工委書記、村委會主任、會計、出納離任時，必須由上級審計部門進行審計，并把審計結(jié)果張貼公告欄向村民公開。

第三十二條村級各種組織召開會議討論決定問題，應堅持民主集中制原則，并做好會議記錄，建立村務檔案，保存期與村財務帳簿相同。

第四章財務管理

第三十三條分社經(jīng)濟實行獨立核算，理事會和財務人員要嚴格按照《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村股份經(jīng)濟聯(lián)合社和股份經(jīng)濟合作社集體資產(chǎn)管理實施細則》、股份制的《章程》、《常平鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟合同管理暫行辦法》、《關(guān)于加強常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地款項管理的規(guī)定》執(zhí)行。

第三十四條村委會財務設會計一人，出納一人。會計、出納由鎮(zhèn)會計中心委派，負責村委會的會計工作和統(tǒng)計工作。村干部不能兼任出納，村干部親屬不能任財務人員。

第三十五條村委會和分社經(jīng)常性開支，必須有經(jīng)手人、證明人簽名，理事長審批簽名。

第三十六條分社財務設聯(lián)隊會計、出納，其工資待遇由各分社按原比例負擔。

第三十七條財務人員必須認真履行自己的職責，嚴格遵守財務管理制度，會計員要將單據(jù)、憑證、帳冊、報表、合同、協(xié)議存入檔案室妥善保管。及時將村財務公開。

第三十八條財務人員要及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存。加強現(xiàn)金、有價證券、收入發(fā)票管理。集體的現(xiàn)金、有價證券只能由出納專管，會計員與出納要定期核對現(xiàn)金及存款，不得以私人名義開戶存款，不準以白條抵庫，不準挪用，不準公款私存。不得出租、出借銀行帳戶。

第三十九條村委會干部(分社干部)不得參與投標，不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經(jīng)營權(quán)或承包權(quán)，不得利用職權(quán)指定承包單位或個人。

(本章如與股份章程有抵觸，以股份制章程為準，其它未明確的事項按股份制《章程》和《東莞市常平鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施細則》執(zhí)行)。

第五章村務管理

第一節(jié)土地、房屋管理

第四十條本村的集體土地分為集體土地和分社集體土地。村及各分社之間的土地界定以原耕地的權(quán)屬為邊界。村及分社之間互相尊重原土地的權(quán)屬，互不侵占。

第四十一條本村所有的集體土地的最終審批權(quán)是村委會，未經(jīng)村委會批準，嚴禁轉(zhuǎn)讓。集體需要開發(fā)土地，必須依法完善合理手續(xù)，才能開發(fā)使用。

第四十二條現(xiàn)有耕種地上的果樹屬村或分社集體所有，承包者只能承包管理，任何人不能私自砍伐，如有違反按時價雙倍賠償，并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行責任追究。承包耕地者只能用于耕種，未經(jīng)村委會批準，不能改變土地用途，更不能在耕地上搭建，改為其它用途，如有違反，必須自行拆除，恢復耕種，否則，村委會可依照土地管理的規(guī)定采取強行拆除，其費用由承包者負擔。

第四十三條xxx村現(xiàn)有的土地資源(是指村、分社兩級)，實行由村級統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一實施(實施細則另行制定)

第四十四條村民新建樓房，必須到常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局辦理有關(guān)建設手續(xù)，取得《建設工程施工許可證》后才能施工，違者作違法建筑處理。

第四十五條村委會、分社在防止和制止違法建筑中應履行的職責：應遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定實施。各分社自覺做好轄區(qū)內(nèi)的日常巡查工作，巡查中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準的違章建筑和亂占集體土地的行為，統(tǒng)一以書面形式上報到村委會，再由村委會上報鎮(zhèn)執(zhí)法局，由鎮(zhèn)執(zhí)法局組織處理。

第四十六條村委會、分社在防止和制止違法建筑中應履行的責任追究：應遵守履行鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定實施。

第四十七條凡是舊村范圍內(nèi)，舊房子拆建的，必須先通知分社理事，并報村委會城管辦登記，由村委會城管辦人員和分社理事實地核準，審批后才能施工拆建，并且只能在原基礎上建一層樓房。危舊房屋管理由屋主自行承擔，因房屋倒塌等事故造成人員傷亡，追究屋主相應法律責任。

第四十八條未經(jīng)常平鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局報建或村委會城管辦、分社登記核準，私自新建、拆建視為違建，違建者必須無條件拆除，情節(jié)惡劣者，村委會作出通報。

第四十九條對非法霸占集體土地的村民，村委會要求退還，若如期未執(zhí)行，村委會聯(lián)合鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進行處理。

第五十條非本村村民或本村村民贈與和轉(zhuǎn)讓的土地，經(jīng)村委會、分社審核界定，屬霸占集體土地的，則按拆除標準報鎮(zhèn)政府及相關(guān)執(zhí)法部門進行處理。

第五十一條分社村民的土地青苗和墳墓搬遷補嘗標準按當時鎮(zhèn)政府最新的征地拆遷補嘗標準和xxx村公共基礎設施建設項目征地拆遷補償標準執(zhí)行，如因村民拒征拒遷延長土地使用清理支付時間而使集體發(fā)展蒙受損失，從村委會發(fā)出清理和搬遷通知書3個月內(nèi)未清理和搬遷，報鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門直至全部清理及搬遷為止。

第二節(jié)集體資源、資產(chǎn)和工程項目管理

第五十二條常平鎮(zhèn)國土資源分局土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪事業(yè)的組成部門和主管單位，村內(nèi)一切有關(guān)土地資源、礦產(chǎn)資源和測繪的開發(fā)利用，都必須向國土資源分局進行申請登記并確權(quán)完善手續(xù)方屬合法利用。

否則，一切違規(guī)行為則屬非法，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。

第五十三條加強經(jīng)濟項目基建工程管理。屬股份經(jīng)濟聯(lián)合社的，由村黨工委和村委會研究立項，提交村民代表、股東代表大會討論決定。

第三節(jié)城市綜合管理

第五十四條村委會成立城管辦，負責民房建設、市政公共設施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告招牌、供水、供電、管網(wǎng)管線管理等。

第五十五條道路、街道是村、分社的公共設施，任何單位和個人不得毀壞、占用和占道，如需要臨時占道堆放，需要到村城管辦申請。道路、街道的建設誰受益誰負責，誰損壞誰賠償，嚴重的追究責任。

第五十六條渠道是公共設施，任何單位、個人都不能占用，垃圾、余泥不能倒入渠道，阻塞渠道，如有違反者，責令自行清理，并追究相關(guān)責任。生活污水、廢水、樓房樓頂和陽臺等污水要用管道落地排入污水渠道。

第五十七條路燈、街燈、消防栓是村的公共設施，任何單位、個人不得損壞，如有損壞，按價賠償。

第五十八條門前實行“三包”制度(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)。

第五十九條嚴禁亂掛廣告招牌及燈箱，如要安裝要先到村城管辦登記、核準、審批。

第六十條嚴禁在屋前屋后(包括陽臺下)及集體公共空地上長期堆放雜物，亂搭雨篷。

第六十一條在建工地的建筑材料(包括居民區(qū)建設項目)，不能堆放在交通要道上，如需堆放必須到村城管辦申報核準審批，文明施工，在施工過程中必須自行圍擋，工程施工所產(chǎn)生的建筑廢料、余泥自行清走，日產(chǎn)日清，不能堆放在路邊或垃圾池內(nèi)。

第六十二條在民居區(qū)內(nèi)盡量不要將房屋租給燒焊、機械、噪音大、化工、廢品回收、污染大的經(jīng)營者經(jīng)營。

第六十三條在民居區(qū)內(nèi)，居民可根據(jù)相應法律法規(guī)圈養(yǎng)家禽，不得散養(yǎng)各種家禽。家禽養(yǎng)殖戶要做到人畜分居，定期定時進行消毒、污染物處理及糞便處理，保持好良好的環(huán)境衛(wèi)生，不影響附近村民正常生活。村民飼養(yǎng)的動物，家畜造成其他人損害的，動物飼養(yǎng)人或管理人負經(jīng)濟責任，沒有或限制行為能力的人，給他人造成損害的監(jiān)護人應負經(jīng)濟責任。

第六十四條生活垃圾必須自行設置垃圾收集容器，等候環(huán)衛(wèi)工人收集或自行放到垃圾桶、垃圾收集點內(nèi)，不準隨地亂掉，不準從高空擲物、潑水。

第六十五條村、分社定期疏通渠道，排除積水，對轄區(qū)內(nèi)的道路及住宅區(qū)內(nèi)死角或閑置點做到見逢插綠。

第六十六條家家勤打掃衛(wèi)生，清理衛(wèi)生死角保持室內(nèi)通風透氣，注意個人衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，多鍛煉，保持身心健康。

第六章社會秩序

第六十七條為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活壞境，村委會成立綜治信訪維穩(wěn)工作站、人民調(diào)解、警務區(qū)、出租屋服務站，負責本村社會治安綜合治理工作。

第六十八條每個村民都要學法、知法、守法、懂法，自覺維護法律的權(quán)威和尊嚴，增強防范意識，提高自防能力，加強個人和家庭財物保管，發(fā)現(xiàn)有身份不明和形跡可疑人員應當及時報警，積極同一切違法犯罪行為作斗爭。第六十九條村民之間應團結(jié)友愛，互相禮讓，和睦相處，不打架毆斗，不酗酒滋事，嚴禁侮辱和誹謗他人，嚴禁造謠惑眾撥弄是非。

第七十條自覺維護社會秩序和公共安全，如需向上級反映意見，必須按“信訪條例”進行上訪，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執(zhí)行公務。

第七十一條愛護公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、電力、供水、消防等公共設施。

第七十二條遵守消防管理條例，每個公民都需要認識消防管理條例，做到人人有責。依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定，國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人的法律責任。

第七十三條遵守《出租屋及租住人員管理條例》，執(zhí)行相關(guān)《細則》，配合出租屋服務站管理好各自出租屋和租住人員，按相關(guān)規(guī)定辦理出租屋租賃證，及時更換租賃證，并且做好租住人員的信息登記。提高自防意識。如發(fā)生治安案件、安全事故、勞資糾紛等情況，屋主應承擔相關(guān)責任。

第七十四條對違反社會治安管理規(guī)定者，情節(jié)較輕的，由人民調(diào)解、警務區(qū)給予批評教育，并限期改正，情節(jié)嚴重的，依法交由公安機關(guān)處理。

第七章精神文明建設

第一節(jié)村風民俗

第七十五條倡導社會主義精神文明，做一個愛國、守法、誠信、知禮的好市民。

第七十六條積極參與文化學習、技能培訓和各種有益身心的社會活動，提升自我價值，年青人要積極參加勞動就業(yè)，不要游手好閑，不沉迷賭博。

第七十七條村民之間和睦相處、互相尊重、互相諒解、互相幫助。有糾紛要互相忍讓，相互間不能解決的，要找村干部幫助調(diào)解，不能倚勢凌人，對不聽勸阻、制造糾紛的當事人，情節(jié)輕微的予以批評教育，造成他人人身或財產(chǎn)損害的，必須承擔醫(yī)療費用和賠償損失，觸犯刑事的，由有關(guān)部門依法追究刑事責任。

第七十八條夫妻在家庭中地位平等，共同承擔家庭責任，父母、養(yǎng)父母、繼父母承擔未成年或無生活能力的子女的撫養(yǎng)教育，不能虐待病殘兒。對父母的遺產(chǎn)，子女享有平等的繼承權(quán)。

第七十九條對喪失勞動力的老人，其子女必須履行贍養(yǎng)義務，保證老人晚年生活安定。

第八十條每年農(nóng)歷正月為“敬老月”，提倡尊老敬幼、孝順父母。

第八十一條全面實行火葬，消除土葬，破除封建迷信的喪葬風俗，實行文明節(jié)險辦喪事，不實行火葬的按政府規(guī)定處罰。

第八十二條凡是本村戶籍村民死亡的，需先到村委會申請注銷戶口證明，再到公安局辦理注銷戶口手續(xù)，然后帶齊死亡證明、醫(yī)院出具的死亡證明書、戶口簿(未在同一戶口簿上的親屬須開具關(guān)系證明)等證件到殯儀館火化，火化后提供死者身份證復印件、戶口簿、火化單、銀行存折到村委會民政辦公室辦理有關(guān)社保手續(xù)。

第二節(jié)文化教育

第八十三條為促進本村學生德、智、體全面發(fā)展，鼓勵學生刻苦學習，奮發(fā)向上，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的合格人才，結(jié)合我村實際情況，特制定xxx村獎勵管理制度。

第八十四條本管理制度所述本村學生是指具有本村戶籍(股東資格)的全日制小學生、中學生和普通本、?？粕俺扇舜髮Ｉ取?/p>

第八十五條我村對學生的獎勵堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合的原則。

第八十六條凡本村學生在學校學習(競賽)成績、文體活動、科技創(chuàng)新以及其他方面表現(xiàn)突出者，依據(jù)本管理制度給予獎勵。

第八十七條我村設置學生獎勵是指：

1、對應屆畢業(yè)生考取院校的獎勵;

2、在學校學習期獲得獎項的獎勵;

3、由學校組織推薦到國家、省、市參加的各類比賽、競賽活動獲得獎項的獎勵;

4、經(jīng)其他上級職能部門或?qū)I(yè)評審委員會決定給予的獎勵。

第八十八條凡對國家、社會、及本村做出特殊貢獻并贏得榮譽的集體或個人，村將根據(jù)實際情況予以獎勵，具體獎勵標準另行議定。

第三節(jié)計劃生育及婦幼保健

第八十九條嚴格執(zhí)行《xx省人口與計劃生育條例》和《東莞市人口與計劃生育管理規(guī)定》，在鎮(zhèn)人民政府的指導下，組織落實本村的計劃生育和人口的管理工作。

第九十條對違反計劃生育規(guī)定生育子女的，依法由鎮(zhèn)人民政府征收撫養(yǎng)費。征收社會撫養(yǎng)費由鎮(zhèn)人民政府作出征收決定，村委會協(xié)助執(zhí)行。

第九十一條已婚育齡婦女(包括未婚生育者)應自覺參加季度環(huán)情孕情檢查和生殖康健檢查服務。

第九十二條不符合規(guī)定懷孕的，應及時終止妊娠。否則，從懷孕之日起，停發(fā)夫妻雙方的農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅，待終止妊娠后方可恢復。

第九十三條雙方戶口或其中一方戶口在本村另一方戶口在國內(nèi)的夫妻到港、澳、臺或國外生育的，不論子女是否回本村入戶，不符合生育規(guī)定到港、澳、臺或國外生育的，按違法生育處理，夫妻雙方不得享受村集體福利待遇和股份分紅。

第九十四條違法生育或違法收養(yǎng)的夫妻，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，屬非婚生育第一個子女的，夫妻雙方從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費處理完畢之日起5周年內(nèi)不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。屬超生、姘居、重婚生育及違法收養(yǎng)子女的，從作出處理決定，繳清社會撫養(yǎng)費處理完畢之日起10周年內(nèi)，夫妻雙方(或重婚、姘居生育)及其超生、姘居、重婚生育、違法收養(yǎng)的子女不得享受農(nóng)村集體福利待遇和股份分紅。凡違反計劃生育，從處理完結(jié)之日起5年內(nèi)戶口不準遷入本村。

第九十五條49周歲以下已婚育齡婦女要同村委會簽定《避孕節(jié)育知情選擇協(xié)議書》。

第九十六條根據(jù)本村的實際情況，制定了《xxx村人口與計劃生育自治章程》，全體村民要共同執(zhí)行。

第四節(jié)戶口管理及村民權(quán)益

第九十七條男村民新婚配偶戶口遷入本村的，不論是農(nóng)業(yè)戶口還是非農(nóng)業(yè)戶口，經(jīng)公安局戶政部門同意都可以遷入，遷戶口時必須向村委會寫申請書，經(jīng)兩委干部討論同意，才可以辦理新婚配偶戶口遷入手續(xù)。

第九十八條男村民是本村戶口，其妻是外地(非市內(nèi))農(nóng)業(yè)戶口，其妻及其子女可隨夫(父)入戶本村，并從入戶日起享受村民權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。

第九十九條新生嬰兒入戶本村直接到常平鎮(zhèn)公安局辦理入戶手續(xù)。

第一百條純女戶需要招郎入舍的，每戶純女戶家庭只可以辦理一名符合條件的配偶，將其戶口遷到女方家，并且在登記結(jié)婚時向村委會提出書面申請，經(jīng)兩委干部討論同意，(簽定男到女家入戶協(xié)議書)才可辦理入戶手續(xù)。戶口遷入時間要在第一個小孩出生前遷入，第一個小孩出生后不接受戶口遷入。其戶口遷入后，必須履行村民各項權(quán)利和義務，享受村集體應有的權(quán)益，但沒有股份的村民不能享受股民權(quán)益。

第一百零一條有男到女家入戶的村民只可以辦理一次戶口遷入，如果有再婚或離婚，其再婚配偶及其子女一概不予辦理戶口遷入手續(xù)。其戶口遷入后，必須履行村民各項權(quán)利和義務。

第一百零二條出嫁女子女違反計劃生育的，出嫁女子女的配偶及其子女不準入戶我村。

第一百零三條祖籍原籍是本村戶籍，現(xiàn)戶口不在本村屬非農(nóng)業(yè)戶口(包括其家屬)戶口不能遷入本村。如有親屬在本村并為農(nóng)業(yè)戶口的，在經(jīng)過公安局戶政部門批準同意后方可投靠遷入。

第一百零四條在讀中專、大專、本科的學生以及現(xiàn)役軍人，因求學或服役原因而遷出戶口的，在求學或服役期間仍可享受村民權(quán)益，但畢業(yè)或退伍后分配工作，且戶口不在本村的不能享受村民權(quán)益(是股民的仍可享受股民權(quán)益)，畢業(yè)自動放棄接受分配，戶口可遷入，遷入后可享受村民權(quán)益(是股民同時可享受股民權(quán)益)。

第一百零五條實行全民參加社保，按照市政府市社保局關(guān)于規(guī)范村社區(qū)居民社保養(yǎng)老保險個人繳費工作的要求，社會養(yǎng)老保險個人繳費部份必須由個人承擔，各參保人員如在規(guī)定期限內(nèi)未繳納個人部分費用的，按人社局要求將對個人作出停保處理。

第八章執(zhí)行與監(jiān)督

第一百零六條凡違反本章程的，除觸犯法律由相關(guān)機關(guān)追究法律責任外，應根據(jù)實際情況承擔下列責任：

(一)批評教育;

(二)賠禮道歉;

(三)書面檢討;

(四)恢復原狀或賠償損失。

第一百零七條本章程由村民委員會執(zhí)行。村委會應根據(jù)客觀事實，按照章程有關(guān)規(guī)定酌情對違反本章程的行為人作出相應處理。處理時必須調(diào)查核實，經(jīng)村委會(或村民代表會議)集體討論、決定，不得擅自處理。處理應公平公正、合乎情理。處理決定以書面形式作出并通知村民，處理解決、依據(jù)等有關(guān)資料存檔三年。

第九章附則

第一百零八條本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的，按照國家法律、法規(guī)、政策執(zhí)行，與鎮(zhèn)有關(guān)意見、政策不一致的，按鎮(zhèn)意見、政策執(zhí)行。

第一百零九條本章程未盡事宜由村民代表會議、村委會制定具體工作制度或?qū)嵤┺k法，作為本村自治制度的組成部分。

第一百一十條本章程由xxx村民委員會負責解釋。

第一百一十一條本章程自xxx年月日起施行。

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村民自治制度的含義

村民自治制度是一項具有中國特色的農(nóng)村基層民主政治制度，即農(nóng)村村民依照《憲法》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，由村民直接選舉村民委員會，設立村民自治組織，行使自治權(quán)，實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務的制度。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，建立健全村民監(jiān)督機制，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

村民自治制度的特點

村民自治制度充分體現(xiàn)了人民當家做主的理念，是我國農(nóng)民實現(xiàn)憲法賦予的民主權(quán)利的重要途徑，其特點包括：

1.自治的主體是農(nóng)村的村民，村民自治是以農(nóng)民為主的自治;

2.自治的區(qū)域范圍是村，即與村民工作生活聯(lián)系最密切的社區(qū);

3.自治的內(nèi)容主要是本村的公共事務和公益事業(yè);

4.自治組織即村委會是基層群眾性自治組織;

5.自治組織的組成人員不屬于國家公職人員，從本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民中直接選舉產(chǎn)生即可，無須經(jīng)政府機關(guān)的任命程序。村民自治制度的特點

村民自治的基本途徑

實現(xiàn)村民自治的基本途徑，是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

1.民主選舉

民主選舉是實現(xiàn)村民自治的前提。民主選舉，是指村委會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個人不得指定、委派村委會成員。村委會選舉實行公開、公正和公平原則，凡年滿十八周歲并享有政治權(quán)利的本村村民，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，候選人由本村村民直接提名實行差額選舉，選舉實行無記名投票、公開計票和當場公布結(jié)果的方法。

2.民主決策

民主決策是實現(xiàn)村民自治的關(guān)鍵。民主決策，是指涉及村民切身利益的事項，必須有村民民主討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。村民議事的基本形式是由本村十八周歲以上村民組成的村民會議。

3.民主管理

民主管理是實現(xiàn)村民自治的基礎。民主管理，是指對村內(nèi)事務的管理過程中，應當吸收村民參加，遵循村民的意見。村民會議根據(jù)國家憲法、法律法規(guī)以及相關(guān)政策，結(jié)合本村的實際情況，制定村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)定村民的權(quán)利和義務、村內(nèi)組織工作程序等，據(jù)此進行管理。

4.民主監(jiān)督

民主監(jiān)督是實現(xiàn)村民自治的保障。民主監(jiān)督，就是按照《村委會組織法》的規(guī)定，通過村務公開、民主評議村干部和村委會定期報告工作等形式，由村民監(jiān)督村中重大事務，監(jiān)督村委會工作和村干部的行為。民主監(jiān)督的重點是村務公開，凡是村里的重大事項和村民普遍關(guān)心的問題，都應當向村民公開。監(jiān)督的形式主要有五種：

(1)村委會成員接受村民監(jiān)督;

(2)村委會向村民會議或村民代表會議負責并報告工作;

(3)村設立村務監(jiān)督機構(gòu)，負責審核村里財務，查清財務管理中的問題;

(4)村委會實行村務公開制度，設立村務公開欄，將村民最關(guān)心的計劃生育指標、財務收支、農(nóng)民負擔、宅基地劃分等情況，在村務公開欄內(nèi)及時公布;

(5)對不稱職的村委會干部由村民予以罷免。

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)三

同志們：

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》和《*維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，我縣第六屆村委會任期屆滿，依法要進行換屆選舉。這是全縣農(nóng)村基層民-主政治生活中的一件大事，是完善村民自治、發(fā)展社會主義民-主的一項基礎性工作?？h委、縣人民政府高度重視此項工作，今天專門召開會議，就是按照區(qū)、州黨委的要求，結(jié)合我縣實際，對第七次村民委員會換屆選舉工作進行安排、動員，同時對換屆選舉骨干進行集中培訓。剛才，張軍同志宣讀了《*縣第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》， 同志宣讀了《關(guān)于成立*縣第七次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導小組及工作隊的通知》、對全縣第七次村民委員會換屆選舉工作進行了具體部署，希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，就如何做好這次村民委員會換屆選舉工作，我講幾點意見：

一、認清形勢，充分認識做好村民委員會換屆選舉工作的重要性和緊迫性

做好村民委員會換屆選舉，實行村民自治，推進農(nóng)村基層民-主政治建設，是貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進社會主義新農(nóng)村建設的客觀要求，是進一步深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村穩(wěn)定的重要舉措。黨的*大提出要確保到20xx年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，并強調(diào)解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。按照區(qū)、州黨委要求，實現(xiàn)縣委十屆四次(全委)擴大會議和縣第xx屆人民代表大會確定的“堅持4583長期發(fā)展思路不動搖;以糧食轉(zhuǎn)化、畜牧業(yè)發(fā)展推動第一產(chǎn)業(yè);以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育推動第二產(chǎn)業(yè);以提高服務水平推動第三產(chǎn)業(yè)”，到20xx年實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，必須結(jié)合全縣農(nóng)村工作實際，動員各方面力量，團結(jié)一心，開拓進取，艱苦奮斗;必須著力在建設高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍、發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性等方面狠下功夫。近年來，中央、區(qū)、州黨委多次明確提出“發(fā)展社會主義民-主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”，要求在農(nóng)村基層“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導下的充滿活力的村民自治機制”，把開展村民委員會換屆選舉，實行村民自治，同發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入等工作擺到同樣重要的位置謀劃安排。隨著中央減免農(nóng)業(yè)稅、推行農(nóng)村合作醫(yī)療、增加農(nóng)民收入等一系列惠農(nóng)政策的實施，以及國家對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入和扶持力度的不斷加大，基層農(nóng)牧民群眾參與民-主政治的熱情高漲，對選什么人當干部，選出來的干部能否做到民-主決策和村務公開，把中央和各級黨委、政府的惠農(nóng)政策真正落到實處，都十分關(guān)心和關(guān)注。因此，我們要高度重視，從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設的大局出發(fā)，進一步提高對做好村民委員會換屆選舉工作重要性和緊迫性的認識，把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揮民-主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，把縣委對村民委員會換屆選舉的各項要求落到實處。要認真總結(jié)第六屆村民委員會換屆選舉的成功經(jīng)驗，聯(lián)系農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)村稅費改革、機構(gòu)設置調(diào)整、村民委員會班子和村干部隊伍建設實際，查找和解決好影響換屆選舉的各類問題，為圓滿完成換屆選舉工作奠定堅實的基矗要圍繞促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，通盤考慮換屆選舉工作，通過換屆選舉，達到村民委員會結(jié)構(gòu)改善、素質(zhì)提高、能力增強、作風轉(zhuǎn)變、人員精干的目標要求。

二、把握關(guān)鍵，依法做好村民委員會換屆選舉工作

村民委員會換屆選舉是一項復雜而又系統(tǒng)的工作，只有明確任務、抓住重點、把握關(guān)鍵、扎實工作，才能保質(zhì)保量圓滿完成換屆選舉任務。我們要認真按照上級黨委、政府的要求和部署，嚴格依法做好這次村民委員會換屆選舉工作。

(一)超前謀劃，認真做好換屆選舉前各項準備工作。一是要全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”。區(qū)、州黨委明確要求，要全面推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，對此項工作縣委的態(tài)度是堅決的，這項工作也很復雜，有特殊情況不能實行“一肩挑”的村只是個別的，并要詳細說明原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認識，提前調(diào)查了解，根據(jù)各村實際情況把握，扎實有效地推進這項工作。二是要進一步加強村級黨組織建設。扎實開展村級黨組織摸排整建工作，要選好配強村黨組織班子，特別要提前做好村黨組織書記選配工作，對不能發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的黨組織班子，堅決進行充實、調(diào)整和整頓，為換屆選舉提供堅強的組織保障。要加強黨員干部的思想政治教育，強化黨性觀念，激勵他們在農(nóng)村各項工作中充分發(fā)揮先鋒模范作用，提高廣大群眾對黨組織的認同感和信任感，為換屆選舉奠定良好的基矗三是要進一步加強制度建設。要規(guī)范黨組織的議事決策程序和村委會土地發(fā)包、財務收支、工程建設等敏感村務的管理，防止在換屆選舉前出現(xiàn)新的隱患。要認真解決存在的熱點、難點問題，不能解決的問題，要做好思想政治工作，堅決不?把問題帶到選舉過程中。四是要擴大群眾民-主監(jiān)督。認真執(zhí)行村級村務、財務公開制度，及時張榜公開財務審計、審查、清理情況，廣泛接受群眾監(jiān)督，消除群眾的疑慮。

(二)精心組織，扎實抓好換屆選舉骨干培訓工作。搞好村民委員會換屆選舉工作，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在是否有一支素質(zhì)較高、熟悉農(nóng)村及選舉工作、有事業(yè)心、責任感的骨干隊伍。從以往換屆選舉的經(jīng)驗看，由于一些鄉(xiāng)、村干部不懂法、不熟悉選舉程序、指導不力、把關(guān)不嚴、違規(guī)操作等，給選舉工作造成一些不利影響。從表面上看，這是基層干部素質(zhì)不高、指導換屆選舉工作的能力和水平較低造成的，從客觀上分析，這與我們培訓工作抓的不扎實有直接關(guān)系。另外，隨著農(nóng)村民-主法制進程的加快，廣大農(nóng)民群眾的民-主意識、法制意識不斷增強，對參與換屆選舉干部的素質(zhì)要求越來越高，這就迫切需要我們的干部必須進一步提高素質(zhì)，以不斷適應形勢和任務的需要。今天，縣委將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導干部、換屆選舉駐村工作隊隊長及全體隊員集中進行動員和培訓，主要目的就是為換屆選舉工作培養(yǎng)一批骨干，通過骨干指導、示范和帶動作用的發(fā)揮，確保換屆選舉順利進行。此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、人大主席參加了自治州換屆選舉骨干培訓班的培訓，都已經(jīng)掌握了基本的換屆選舉的注意事項。會后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要制定具體培訓計劃，抓好換屆選舉駐村工作組成員和村民選舉委員會成員的集中培訓，培養(yǎng)更多的換屆選舉骨干;村黨組織也要加強對村“兩委”班子成員、黨員的培訓，通過培訓，幫助各級干部提高認識，使他們對選舉工作的有關(guān)法律法規(guī)、方針政策、原則、方法、程序、步驟熟記在心，懂得怎么去依法操作，如何嚴格按程序完成工作任務，進一步提高指導換屆選舉工作的能力和水平，為換屆選舉工作的順利實施奠定基矗要切實增強培訓的針對性和實效性，培訓內(nèi)容上要突出《組織法》、《實施辦法》，重點學習新修訂的《*維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》，力求學深、學透，全面掌握;方法上要采取集中培訓與階段性培訓相結(jié)合，正面宣傳與典型教育相結(jié)合，一般性宣傳與疑難問題解答相結(jié)合。同時，要進一步加大對群眾的宣傳教育力度。針對換屆選舉每個階段的不同特點，對選民進行不同內(nèi)容的教育，幫助他們增強黨的領(lǐng)導觀念，在換屆選舉中緊緊依靠和自覺接受黨組織的領(lǐng)導;熟悉選舉的程序和要求，掌握必要的投票方法，消除家族、部落、地域、派別的不良影響，按照自己的真實意愿投票，真正把那些政治堅強、公道正派、能依法辦事、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、真心實意為群眾服務的人才選進村民委員會班子。

(三)嚴格操作規(guī)程，高質(zhì)量完成村民委員會換屆選舉工作。村民委員會換屆選舉，是廣大村民共同參與、法律性很強的一項工作，必須嚴格掌握選舉過程中法律所規(guī)定的每一個環(huán)節(jié)和所完成的時限，既不能拖延選舉時間，也不能提前選舉，更不能走捷徑。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，要嚴格按法律、法規(guī)和政策辦理;尚未作出明確規(guī)定的，應按照村民自治的原則由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見和政策法規(guī)辦理。要把握好換屆選舉的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點把好村民選舉委員會的依法推選關(guān)、選民登記和資格審查關(guān)、候選人提名和預選確定關(guān)、投票選舉關(guān)。特別是在選民登記和候選人醞釀過程當中，必須嚴格遵守選舉辦法中的規(guī)定程序。

(四)嚴格依法辦事，保證換屆選舉工作順利進行。村民委員會換屆選舉工作，要依照法律程序進行。這對我們實際工作提出了更高的要求，如果我們不依法辦事，就容易出問題、出亂子，群眾就要上訪。所以，我們在具體操作過程中，要堅持依法辦事，所有的工作環(huán)節(jié)和工作步驟都要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《*維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》的相關(guān)規(guī)定進行，排除各種干擾和阻力，這是我們搞好這次換屆的工作準則。同時，要尊重村民的意愿，不斷完善選舉制度。要嚴禁宗教勢力、家族勢力干預、介入村民委員會換屆選舉，嚴防“賄馴等違法違紀現(xiàn)象。對以暴-力、威脅、欺騙、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行壓制、迫-害的，要嚴厲打擊，依法處理。對在換屆選舉過程中有違法行為的單位或個人，要責令改正，對有關(guān)責任人給予黨紀、政紀處分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導小組辦公室要向社會公布舉報電話，村選舉委員會要設立舉報信箱，對反映的賄選問題，及時認真地進行調(diào)查處理。要高度重視信訪工作，充分尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，按時及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結(jié)合的原則，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。特別是各村的下派干部和駐村換屆工作隊，要切實發(fā)揮作用，做好村民調(diào)查摸底、理順情緒、化解矛盾、解決遺留問題等工作，決不能出現(xiàn)群眾上訪，影響換屆選舉工作的開展。

(五) 做到“四個結(jié)合、四個有利于”，確保換屆選舉工作實效。通過換屆選舉，完善村民自治，擴大基層民-主，把換屆選舉過程與貫徹落實黨的*大、國務院32號文件、區(qū)、州、縣黨委全委(擴大)會議精神結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，狠抓實，有利于增強廣大農(nóng)民群眾發(fā)展的緊迫感;與增加農(nóng)民收入和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟結(jié)合起來，更好地實現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收;與培養(yǎng)農(nóng)村致富能手結(jié)合起來，把村民公認、有致富本領(lǐng)、能帶動群眾奔小康的人選進村委會班子，有利于提高村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力;與依法治村、加強群眾法制教育結(jié)合起來，增強村民法律意識，維護農(nóng)村穩(wěn)定，有利于調(diào)動廣大農(nóng)民當家作主的積極性、主動性，團結(jié)一心，開拓進取，艱苦奮斗，形成建設社會主義新農(nóng)村的合力。

三、加強領(lǐng)導，確保村民委員會換屆選舉工作圓滿完成

村民委員會換屆選舉是農(nóng)村工作的一件大事，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的和-諧穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。因此各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要高度重視這次村委會換屆選舉工作，切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，保證換屆選舉工作順利完成。

要高度重視，周密安排?？h委經(jīng)過慎重研究，決定在3月15日前完成所有村的村委會成員選舉工作。從現(xiàn)在開始算，時間緊、任務重、責任大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府當前的中心工作就是抓好這次村委會換屆選舉，一定要保證在3月15日前全部完成，一定要保證換屆選舉平穩(wěn)實施不出問題，一定要保證按法定程序選舉成功。通過這次換屆選舉，也是一次對我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子駕馭全局能力、處理復雜問題能力、組織領(lǐng)導能力的考驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要負總責，親自掛帥，扎實做好調(diào)查摸底工作，認真分析研究每個村的情況，特別是重點分析研究上次換屆選舉群眾上訪較多的村、可能出現(xiàn)問題的村，及早研究應對措施，確保一次選舉成功。在選舉中，決不能出現(xiàn)越級上訪和群體上訪事件，要把問題解決在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級。哪個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))因工作不細、操作程序不嚴密出現(xiàn)了問題，發(fā)生集體上訪或越級上訪事件，縣委、縣政府就要追究那里的主要領(lǐng)導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快成立換屆選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)，制定工作方案，明確工作職責，盡快啟動各項工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導要及時指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好換屆選舉各項工作。抽調(diào)的工作隊隊長、工作隊隊員要與原單位脫鉤，下鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，抽調(diào)單位要無條件派人，各單位在車輛使用等方面要提供必要的支持。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工作隊要指導各村及時推選產(chǎn)生村民選舉委員會，盡快開展工作。

要形成合力，齊抓共管。村民委員會換屆選舉工作，涉及面廣，需要有關(guān)部門共同參與，發(fā)揮合力。縣換屆選舉領(lǐng)導小組成員單位要根據(jù)各自的分工和職責制定具體的工作方案，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好換屆選舉各項工作?？h換屆辦要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，抓好重點工作的指導推動;縣人大、民政、司-法-部門要做好換屆選舉有關(guān)法律、法規(guī)、程序的解釋工作，受理基層的咨詢;縣信訪局要切實做好化解矛盾和糾紛工作;縣宣傳部、廣電部門、政府網(wǎng)站要積極發(fā)揮新聞宣傳媒體的作用，營造健康、熱烈的輿-論環(huán)境;縣紀檢、公安、民宗局、政法委等部門要組織力量，積極協(xié)助維持換屆選舉的秩序，同時按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對利用威脅、恐嚇、賄賂等不正當手段破壞選舉工作的不法分子，認真查處，嚴厲打擊，決不姑息遷就，維護國家法律法規(guī)的嚴肅性。這次村民委員會換屆選舉工作，是全縣政治生活中的大事，也是我們構(gòu)建和-諧社會的具體實踐，因此，縣換屆選舉工作領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力，確保村民委員會換屆選舉工作順利開展。

要加強督查，強化指導。落實好換屆選舉工作任務，抓好督促檢查是關(guān)鍵?？h委、縣人民政府專門成立督導組，抽調(diào)人大、組織、紀檢、政法、民政等部門的人員，定期、不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組督查指導村民委員會換屆選舉工作。縣委督察室要制定立項督查方案，對村民委員會換屆選舉工作各環(huán)節(jié)進行專項督察。對工作中出現(xiàn)的問題及時提出應對措施，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時糾正，保證換屆選舉工作正常開展。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向縣委匯報，對于工作開展不利、問題較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時進行通報，并依紀對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導進行責任追究。同時，要進一步強化行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿-論監(jiān)督，維護選舉工作的嚴肅性，保證換屆選舉工作依法進行。

同志們，村民委員會換屆選舉事關(guān)全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。我們一定要以飽滿的熱情，認真負責的態(tài)度，求真務實的工作作風，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，加強協(xié)作、密切配合，強化措施、狠抓落實，確保第七次村民委員會換屆選舉工作圓滿成功，努力把我縣農(nóng)村基層民-主政治建設提高到一個新的水平，為*縣全面建成農(nóng)村小康社會和構(gòu)建社會主義和-諧社會提供強有力的組織保障。

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)四

敬愛的黨支部：

我志愿加入中國，愿為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身。我衷心地熱愛中國，她是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益最忠實的代表，是中國社會主義及共產(chǎn)主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國以實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度為最終目標，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為行動指南，是用先進理論武裝起來的黨，是全心全意為人民服務的黨，是有能力領(lǐng)導全國人民進一步走向繁榮富強的黨。她始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，并通過制定正確的路線方針政策，為實現(xiàn)國家和人民的根本利益而不懈奮斗。

黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。中國的革命實踐證明沒有中國就沒有新中國，沒有中國的領(lǐng)導，中國人民就不可能擺脫受奴役的命運，成為國家的主人。在新民主主義革命中，黨領(lǐng)導全國各族人民，在毛澤東思想指引下，經(jīng)過長期的反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的革命斗爭，取得了勝利，建立了人民民主專政的中華人民共和國。中國的建設實踐證明，中國只有在中國的領(lǐng)導下，才能走向繁榮富強。

建國后，我國順利地進行了社會主義改造，完成了從新民主主義到社會主義的過渡，確立了社會主義制度，社會主義的經(jīng)濟、政治和文化得到了很大的發(fā)展。盡管在前進的道路上遇到過曲折，但黨用她自身的力量糾正了失誤，使我國進入了一個更加偉大的歷史時期。十一屆三中全會以來，在中國的領(lǐng)導下，我國取得了舉世矚目的發(fā)展，生產(chǎn)力迅速發(fā)展，綜合國力大大增強，人民生活水平大學幅習提網(wǎng)高。

中國員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，必須全心全意為人民服務，不惜犧牲個人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國黨員永遠是勞動人民的普通一員，不得謀求任何私利和特權(quán)。在新的歷史條件下，員要體現(xiàn)時代的要求，要胸懷共產(chǎn)主義遠大理想，帶頭執(zhí)行黨和國家現(xiàn)階段的各項政策，勇于開拓，積極進取，不怕困難，不怕挫折;要誠心誠意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多作貢獻;要刻苦學習馬列主義理論，增強辨別是非的能力;要在危急時刻挺身而出，維護國家和人民的利益，堅決同危害人民、危害社會、危害國家的行為作斗爭。

當前我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，我國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。

作為一名村民，今后會我更加努力地工作，認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨關(guān)于農(nóng)村的路線、方針、政策及決議，學習農(nóng)業(yè)科技，努力提高為群眾服務的本領(lǐng)。時時刻刻以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己的行動指南，用三個忠實代表指導自己的思想和行動。堅決擁護中國，在思想上同黨中央保持一致，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。

堅持黨和農(nóng)民群眾的利益高于一切，個人利益服從黨和群眾的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。自覺遵守黨的紀律和國家法律，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務。維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計。

切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極****現(xiàn)象作斗爭。密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的農(nóng)村政策，遇事同農(nóng)民群眾商量，及時向黨反映農(nóng)民群眾的意見和要求，維護農(nóng)民群眾的正當利益。發(fā)揚社會主義新風尚，提倡共產(chǎn)主義道德，為了保護國家和人民的利益，在一切困難和危險的時刻挺身而出，英勇斗爭，不怕犧牲。反對分裂祖國，維護祖國統(tǒng)一，不做侮辱祖國的事，不出賣自己的國家，不搞封建迷信的活動，自覺與一切邪教活動作斗爭。只要黨和農(nóng)民群眾需要，我愿奉獻我的一切!

此致

敬禮!

申請人：xxx

2018年xx月xx日

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)五

大家好！今天我能有機會在這里跟大家一起學習，發(fā)表自己的意見，我非常高興。對農(nóng)村工作，我是一個新兵，今天的會議，也是我一次難得的學習機會，借此機會，衷心感謝各位一直以來對市、鎮(zhèn)駐村干部、村兩委干部工作的支持。

村兩委換屆以來，我們第一次召集各位來開會。剛才許書記向各位通報了近期的工作，鎮(zhèn)農(nóng)辦周英敏同志就合同管理、財務管理制度等方面作了輔導報告，村長劉忠良做了“鰲山村三年發(fā)展規(guī)劃”的講話，第四村民小組長介紹了他們的經(jīng)驗。他們的發(fā)言都很有針對性和指導意義。

各位村民小組長、村民代表都是經(jīng)過村民選舉產(chǎn)生的，說明大家在群眾中是有威信的。群眾希望選出自己心目中的人為自己辦好事、辦實事，為群眾謀利益。作為村民小組長、村民代表我們應該怎樣做才能不辜負村民的期望呢？下面由我談幾點意見。

村民小組是村的組成部分，村民小組長是村的中層干部，是聯(lián)系村委會與村民的紐帶。村民小組工作的好壞，關(guān)系到上級的政策能否落實，關(guān)系到村能否發(fā)展提高村民的收入，關(guān)系到村是否穩(wěn)定等。因此，搞好村民小組的工作至關(guān)重要。

第四村民小組的小組長xxx同志的認識非常好、非常到位，他說：“村民小組長是溝通村委會與村民的一座橋梁，是村委會的參謀和助手。”“村民小組長既要認真貫徹執(zhí)行上級的方針政策，又要聽取村民的意見，民主議事決策?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。他的發(fā)言令我感動。他的講話稿我看了三次，我邊看邊思考。我想，如果我們每一位村民小組長都像他那樣，我們村就沒有那么多糾紛了。

我們身邊有很多值得學習的榜樣，有很多感人的事跡。就拿這次抗洪來說吧，在許旺友書記的帶領(lǐng)下，大家一起入沙包、堵漏洞，呈現(xiàn)出一幕動人的情景。大多數(shù)村民小組長表現(xiàn)得很好，很多黨員、村民都踴躍參加抗洪，如鎮(zhèn)政府要求村組織幾十人待命抗洪，結(jié)果報名非常踴躍。然而，也有些人沒有大局意識，責任心不強，職責不明確。如讓一位小組長去守大堤，他說：我要看著我的魚塘，我沒時間。還有個別人認為：我是村民選出來的，我可以不聽你村委會的話，我走我的路。大家想一想，這樣的小組長能帶領(lǐng)我們致富嗎？（引導村民小組長、村民代表學習“職責”）

大家要以高度的責任心做好每一項工作，特別要圍繞如何發(fā)展村民小組經(jīng)濟這個中心開展工作。我們每做一件事，都要想一想，這樣做是否合法，是否對村民有利，是否會損害村民的利益，是否會留下一些“尾巴”。目前，大部分村民小組都做得很好，想了很多很好的辦法。如想辦法提高現(xiàn)有的地值，規(guī)范管理等。第四村民小組在合理調(diào)整好零散地和插花地等方面做了大量的工作，采取了與鎮(zhèn)一、鎮(zhèn)二以地換地的方式，也采取了與第三村民小組以發(fā)包值分成等方式，非常靈活。在整治魚塘的工作中，遇到村民意見不一的時候，小組長以高度的責任心組織戶代表研究分析，商討解決辦法。結(jié)果經(jīng)整治的魚塘增值幅度較大。

最近，有些村民小組意見很大，主要原因是村的魚塘發(fā)包續(xù)期沒有經(jīng)過村民同意，就簽訂續(xù)包合同。剛才鎮(zhèn)的同志已經(jīng)講過，我不再重復。我希望這一屆的村民小組長不要遺留一些問題給下一任的小組長。今后，發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包，應當事先經(jīng)本集體經(jīng)濟的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鎮(zhèn)人民政府批準。如果在座的小組長不依法辦事的話，將來必定帶來很多不穩(wěn)定的因素。

當發(fā)現(xiàn)問題的時候，我們村民小組長、村民代表應怎樣去對待呢？村民為自己爭取合法權(quán)益是對的，問題是要注意方式方法，不要動不動就上訪，更不要采取消極的辦法，甚至走上違法的道路。我們要將矛盾解決在基層。村兩委干部首先要加強學習，不斷提高自身的素質(zhì)，急群眾之所急，為村民多辦好事、實事。村民小組長、村民代表要引導群眾依法行使自己合法權(quán)利，要致力解決問題，不要煽動村民鬧事。解決問題通常有兩種辦法：一是通過有關(guān)部門協(xié)調(diào)、協(xié)商解決；二是通過法律途徑解決。在工作中出現(xiàn)的問題，村民小組長不能解決的，要及時向村委會匯報，村解決不了，再向上一級匯報。

我們專門成立了社區(qū)教育中心、村成人文化技術(shù)學校，目的是給村民一個學習的機會。希望各位多學習有關(guān)的法律、法規(guī)知識，多參加相關(guān)的培訓，提高自身的素質(zhì)。我很留意村民小組長開會的情況，發(fā)現(xiàn)做筆記的人不多。如果不做筆記，上級的有關(guān)精神很難傳達到位，上級的政策很難深入民心。所以，大家要特別注意做好筆記。

按規(guī)定，村民小組這一級不設帳，不得有小錢柜（指出石嶺片村民小組存在的問題），村級的帳要經(jīng)鎮(zhèn)的審計部門審計。

大多數(shù)村民都認為要把每年的收入全部分光。作為村民小組長或村民代表，我覺得不應該有這樣的想法，大家要把眼光放遠一點，不要局限眼前的利益，如果不留一點錢的話，將來遇到機遇的時候就沒錢發(fā)展。如指魁路的建設市已立項，聽說明年就要動工，路通了我們就要考慮發(fā)展。在西區(qū)長洲社區(qū)，過去有很多人反對村的書記，但后來人人都擁護他，因為村“兩委”把村的一部分收入用于分配，另一部分用于發(fā)展。目前，長洲每人都分到房子、商鋪，每年都可以分紅。因此各村民小組長、村民代表有必要做好村民的思想工作。

目前，我們正制定村的工作職責、規(guī)章制度、村民自治章程。今后，我們要按章辦事，加強監(jiān)督力度。鎮(zhèn)政府和村委會都有這樣的意圖，每年都對村民小組長進行考核。文件很快就出臺，請大家認真對待。

最后，我想用第四村民小組小組長的話結(jié)束我的發(fā)言。“經(jīng)過多年的時間，我深深地體會到村民小組長不容易當，但我始終相信一點，只要我們當小組長的抱著一種客觀、公正、負責的態(tài)度處理每一件事，多溝通、多協(xié)調(diào)、多做細致的工作，不怕麻煩，我們一定能取信于民，使各項工作順利開展”。我相信，有各村民小組的努力，有上級的正確領(lǐng)導，鰲山村在不久的將來一定能夠走上依法辦事、規(guī)范發(fā)展的軌道。

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)六

同志們:

全鎮(zhèn)第七屆村民委員會于20xx年底任期屆滿，依照《村民委員會組織法》規(guī)定，應于20xx年上半年進行全鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉。為切實搞好這次村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《##縣第八屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》精神，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以進一步擴大基層民主、保障村民民主政治權(quán)利為宗旨，堅持黨的領(lǐng)導，嚴格按照依法辦事和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過直接選舉、普遍選舉、差額選舉和無記名選舉方式，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護的新一屆村民委員會，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、加快社會主義新農(nóng)村建設提供有力的組織保證。

二、基本原則：堅持加強黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事原則;堅持公平、公開、公正和競爭擇優(yōu)原則;堅持直接、差額、無記名投票原則。

三、選舉時間：定于20xx年6月15日為我鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉的時間。

四、準備工作

1、建立組織機構(gòu)。鎮(zhèn)里成立了##鎮(zhèn)第八次村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導小組，由鎮(zhèn)黨委書記王衛(wèi)東同志任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長高發(fā)明同志，鎮(zhèn)紀委書記、人大主席唐銘同志，鎮(zhèn)組宣統(tǒng)委員、政協(xié)工委主任于小軍同志任副組長。領(lǐng)導小組下設辦公室，由鎮(zhèn)黨政辦主任周軍同志任辦公室主任，鎮(zhèn)民政所所長趙和知同志和陳紅衛(wèi)同志任辦公室副主任，負責全鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉的日常工作。各村也要相應地制訂換屆選舉工作方案并報鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉領(lǐng)導小組辦公室審定。

2、培訓選舉骨干。各村村民選舉委員會要切實抓好選舉工作人員的業(yè)務培訓工作。鎮(zhèn)里將組織培訓村選舉工作人員，培訓村民選舉委員會成員、駐村干部和大學生“村官”等，使負責選舉工作的人員全面掌握村委會選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，熟悉換屆選舉的程序和方法步驟，切實提高指導選舉工作的能力和實際操作的規(guī)范化水平。

3、搞好任期財務審計。對任期屆滿村民委員會管理的村級財務進行清理和公開，對村民委員會成員進行離任審計，劃清責任、保護集體利益。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并在選舉前將結(jié)果向群眾公開。

五、方法步驟

第一階段：成立村民選舉委員會和推選村民代表，時間5天，5月22日前完成。

村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選產(chǎn)生，成員

一般為9人。村民代表由村民按5戶至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人組成，其具體人數(shù)由上屆村民代表會議決定。村民代表中應有婦女代表，多民族的村應當有不同民族的代表。各村村民選舉委員會確定后，要召開新一屆村民代表會議議定本村選舉辦法，村選舉辦法議定后要向村民公示3天，公示期滿，村民無異議的報鎮(zhèn)里備案。村選舉辦法應包括以下內(nèi)容：選舉工作依據(jù)，領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)，選舉時間、方法、步驟，選民資格、登記方法特別是外出務工人員和人戶分離的選民登記，候選人的資格、提名與確定，委托投票辦法，賄選行為的確認及查處，有效票的認定，“全程簽字”制度(即選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可，強化候選人對選舉過程的監(jiān)督的制度)，回避制度，工作移交及保障選舉辦法實施的措施等。村選舉辦法確定后要廣泛宣傳，讓每個選民清楚辦法的具體內(nèi)容。

第二階段：選民登記和確定村民委員會職位和職數(shù)，時間5天，5月27日前完成。

1、進行選民登記。各村的選民登記員在登記選民前要做好外出村民的聯(lián)系工作，要做好聯(lián)系記錄，記錄其是否回村參加選舉、委托投票或者無法聯(lián)系等情況，聯(lián)系到的村民必須有明確表示是否參加選舉的依據(jù)(以委托書、書信、電話記錄為依據(jù)，其他不作為依據(jù))，確保選民不錯登、不漏登、不重登，列入有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單應在選舉日的20天以前公布。選民名單公布后至選舉日投票前，未登記在選民名單內(nèi)的本村符合選民資格的村民回村要求參加選舉的，選舉委員會應在不影響正式投票選舉的前提下召開會議同意其補登為參加選舉的村民，計入?yún)⒓舆x舉的村民總數(shù)，并準予其參加投票選舉。

2、確定村民委員會成員職位和職數(shù)。村民委員會由主任、副主任、委員3至4人組成，但其中至少有1名婦女。各村新一屆村民委員會 所設的職位和職數(shù)要根據(jù)村的大小、人口多少，由村民選舉委員會召開村民會議或村民代表會議決定并張榜公布。

第三階段：候選人的產(chǎn)生。時間10天，6月8日前完成。

1、提名候選人。以村民會議或村民小組為單位，由過半數(shù)的登記參加選舉的選民按照規(guī)定的村民委員會成員的職位職數(shù)和資格無記名投票直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣布提名結(jié)果，各項職務得票多的即為候選人。本次村委會選舉不設自薦人。

有下列情形之一的不得確定為正式候選人：(1)正在服刑、勞動教養(yǎng)、被羈押或拘留的;(2)選舉前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)或刑事處罰、受過黨紀處分的;(3)因經(jīng)濟或其他問題正被紀檢、司法機關(guān)立案審查或處分期未滿的;(4)20xx年以來違法生育一孩及以上的。

2、候選人資格審查。村選舉委員會對候選人資格按《選舉規(guī)程》的要求和程序進行審查，并于正式選舉前7天公布。

3、候選人競爭。在正式候選人公布期間，村選舉委員會組織選民見面會、代表會議、村民小組會等，向選民公布候選人情況，候選人介紹履行職責的設想、發(fā)表任職演說、回答選民提問。村民選舉委員會要在此前作出禁止通過私自走家串戶等不正當競爭行為拉選票的規(guī)定，經(jīng)村民代表會議通過后予以公示，規(guī)范正式候選人競爭行為。

4、集中談話。一個村的正式候選人確定后，鎮(zhèn)黨委、政府將及時召集所有正式候選人集體進行談話。對那些不當或非法競爭行為作出規(guī)定，并明確參與競爭人員的權(quán)利與義務。

5、全程簽字：根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字?20xx?59號)規(guī)定，各地要探索推行村民委員會換屆選舉正式候選人“全程簽字”制度，即在換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通。

6、公布委托投票和使用流動票箱的選民名單。嚴格控制流動票箱的使用，確有必要使用流動票箱的，其使用范圍由村民代表會議討論確定，并張榜公布。在選舉前5日，經(jīng)村民選舉委員會核實，公布本村委托投票和使用流動票箱人員名單，對有異議的，必須及時作出處理和解釋。

第四階段：正式投票選舉。6月15日前完成。

1、投票選舉。選舉投票時可設立中心投票站和分投票站，村民集中的村可只設中心投票站。各投票站均應設立秘密寫票處和代寫票處，選民進入秘密寫票處填寫選票。需代寫選票的選民由自己確定人員代寫，選委會不得指定代寫人。選民因故不能參加投票的，可書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代投，一個選民只能接受一個近親屬選民的委托。正式候選人不能接受委托。本次選舉不得函投或電話、短信、電報委托投票。選舉結(jié)果應當場公布。鎮(zhèn)人民政府將及時頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的《當選證書》。

2、資料入檔。選舉過程中產(chǎn)生的全部材料(含選票)，由村民選舉委員會及時整理建檔，妥善保管。

第五階段：建立村民委員會下屬組織，健全規(guī)章制度，時間5至10天，6月25日前完成。

1、搞好交接工作。新的村民委員會班子產(chǎn)生后，由村選委會主持，鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督，及時與前任村民委員會做好交接工作。

2、推選村民小組長。參照村民委員會選舉程序，按照《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，以村民小組為單位推選村民小組長。

3、組建工作機構(gòu)，健全規(guī)章制度。依法建立健全人民調(diào)解、社會治安、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會和經(jīng)濟合作組織。建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務公開、民主理財、民主評議等各項制度;制定村民委員會任期工作目標和規(guī)劃，明確村民委員會成員崗位責任和村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責;制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約。

六、工作要求

(一)切實加強組織領(lǐng)導。村委會換屆選舉是一項涉及面廣、政策性強和敏感度高的工作，是加強社會建設和管理的基礎性工作，關(guān)系到全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)基層社會的穩(wěn)定。各村務必高度重視，充分認識這項工作的重要性，切實加強組織領(lǐng)導。黨組織要在村委會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。各村選舉工作指導小組要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強工作指導，強化信息溝通，及時總結(jié)經(jīng)驗，扎實完成各階段的工作任務。

(二)充分發(fā)揮村級黨組織的重要作用。村級黨組織要認真履行職責，切實加強對村民委員會換屆選舉工作的組織領(lǐng)導。選舉前要搞好宣傳動員工作，教育群眾正確行使民主權(quán)利;選舉中要加強指導和監(jiān)督，堅決抵制各種違法行為;選舉后要積極支持和保障新一屆村民委員會依法開展工作。要按照精干、高效的原則，積極推行村黨組織書記和村民委員會主任一人兼任和村級黨組織、村民委員會班子成員交叉任職。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。

(三)廣泛開展宣傳教育活動。各村要積極開展各種形式的宣傳教育活動，充分利用廣播、村務公開欄、告村民的一封信、標語等形式，廣泛、深入地宣傳國家和省、市、縣有關(guān)法律、法規(guī)及要求，特別是要將省、市、縣對本屆村民委員會換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求及有關(guān)部門的工作職責、對不履行職責村民選舉委員會的處理、選民自愿登記方式、不予登記為本屆選民的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要讓廣大干部群眾充分認識村民委員會換屆選舉工作的重要意義，了解掌握相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉選舉各個環(huán)節(jié)和操作方法。要積極教育引導農(nóng)民群眾消除家庭、宗族等不良影響，堅持抵制不正當選舉行為，使廣大選民按照真實意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

(四)大力加強工作監(jiān)督。要嚴肅換屆工作紀律，積極引導廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制不正當拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀行為;要加強程序監(jiān)督，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《湖南省村民委員會選舉規(guī)程》，規(guī)范執(zhí)行法定程序，積極探索推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，選舉各個環(huán)節(jié)，由參與競爭人員簽字認可。積極引入“觀察員”制度，努力探索輿論監(jiān)督以及各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔任選舉監(jiān)督員等形式，加強社會力量對選舉工作的監(jiān)督，切實保障村民委員會選舉公正有序。

(五)認真做好信訪穩(wěn)定工作。各村要認真開展選舉過程中可能出現(xiàn)的矛盾糾紛排查化解工作，及時解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問題。要提供咨詢服務，對群眾來電、來信、來訪咨詢有關(guān)政策、法規(guī)、程序等問題，要及時給予答復。要建立健全信訪工作制度，對選舉過程中的來信來訪，要嚴肅認真對待，及時妥善處置。對于矛盾集中、問題嚴重、選情復雜的地方，要制定突發(fā)事件應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置。對可能引發(fā)群體性事件的問題，各指導小組主要成員要親自到第一線排查處理，堅決防止和杜絕不穩(wěn)定因素的發(fā)生或蔓延。要建立重大問題請示報告制度和工作責任追究制度，對選舉工作中發(fā)生的重大問題要及時報告鎮(zhèn)黨委、政府，及時采取措施妥善解決;對因工作不力、敷衍應付、處置不當或違法違規(guī)操作引發(fā)群體性事件和造成不良影響或嚴重后果的，要追究相關(guān)人員的責任。

同志們，村委會換屆選舉工作責任重大，意義深遠，我們要切實肩負起自己的職責，本著對組織負責，對人民群眾負責，對自己負責的態(tài)度，以高度的責任感和使命感，頑強拼搏，攻堅克難，為圓滿完成第八屆村民委員會換屆任務作出自己應有的貢獻!

謝謝大家!

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)七

敬愛的黨組織：

我是xxx，是xx村民。今天，我懷著無比激動的心情，鄭重的向黨組織提出申請：我志愿加入中國共產(chǎn)黨，愿意為共產(chǎn)主義事業(yè)奉獻終身。

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的踏實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。黨的最終目的是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度。我們黨是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導思想的，是解救貧苦人民于水深火熱的民族災難中的偉大的力量，是一心一意服務全體勞動人民，創(chuàng)造先進生產(chǎn)力和先進文明的核心力量。

作為一名農(nóng)村大齡青年，我親眼目睹了農(nóng)村的巨大變化，農(nóng)民過上了好日子，水泥路修到了村，修到戶，深切感受到黨的政策好。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)得到了飛速的發(fā)展，農(nóng)民日子越過越好。我更加深信黨是人民的黨，魚水情深。

我之所以要加入中國共產(chǎn)黨，是因為只有黨，才能夠教育我們堅持共產(chǎn)主義道路，堅持一切從人民群眾出發(fā)，掌握先進的社會、科技、文化本領(lǐng)，是因為只有黨，才能引導我們走向正確的發(fā)展道路、創(chuàng)造更快、更好、更先進的文明。

我之所以要加入中國共產(chǎn)黨，是因為我要全身心地投入到共產(chǎn)主義的事業(yè)中，為中國的勝利騰飛、為中華民族的強大出一份微薄而堅強的力量。

中國共產(chǎn)黨本質(zhì)是全心全意為人民服務的，是為著廣大人民謀求利益的。而作為一名共產(chǎn)黨員，就必須永遠是勞動人民中的普通一員，就必須事事以人民利益為重，就必須為人民的利益不惜犧牲個人的一切。

對于個人，上述一切，已做了長期的思想準備。平時在村里，一直擁護村委的正確決定，對難、重的任務不怕吃苦，不怕個人吃虧，以共黨員的標準要求自己。

在學習中，不斷給自己提要求，提目標，努力提高自身的文化素質(zhì)和業(yè)務水平。以身邊的共產(chǎn)黨員同志為榜樣，認真學習他們的一言一行，時時以此提醒自己，塑造自己的形象。

但是在我的思想中，還確實殘存著一些落后的思想，或有一些單純的想法。特別是由于思想理論水平還不高，特別是對一些社會問題認識，單靠自身現(xiàn)有認識及力量，是遠遠不夠的。

我希望能在中國共產(chǎn)黨及黨支部的領(lǐng)導和指引下，一步一個腳印，踏踏實實，從自身職責做起，勤勤肯肯，任勞任怨。我接受黨組織對我的考驗，每時每刻，我都將始終如一，為自己的理想而努力！

申請入黨就意味著已做好承擔一個共產(chǎn)黨員責任和義務的準備，請黨組織相信我，我一定會盡我所能認真改正，努力提高自身素質(zhì)，鍛煉為村民服務的本領(lǐng)。

今后我要用黨員的標準嚴格自己，自覺接受黨員與群眾的幫助與監(jiān)督，以身邊優(yōu)秀黨員為榜樣，努力克服自己的不足與缺點。

如果黨組織批準我的要求，我一定擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。

如果黨組織沒有批準我，我也不會氣餒，我將繼續(xù)以黨員的標準要求自己，及時充實、提高自己，以更加飽滿的熱情投入到為大家服務中去，以實際行動爭取早日加入黨組織。

請黨組織在實踐中考驗！

此致

敬禮！

申請人：xxx

20xx年x月x日

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)八

同志們：這次會議是經(jīng)過縣委、縣政府專題研究召開的一次重要會議。剛才**同志根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和全省第五屆村民委員會換屆選舉工作電視電話會議精神以及全省第五屆村民委員會換屆選舉工作會議精神，對全縣第五屆村委會換屆選舉工作進行了具體的安排和部署，我都同意。下面，我根據(jù)縣委研究的意見，再強調(diào)四個方面的問題。

一、充分認識村委會換屆選舉的重要意義，增強做好換屆選舉工作的責任感和自覺性我縣是一個平原農(nóng)業(yè)縣，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口占到85%，所以農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題始終事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。根據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定和省、市委、政府的安排，全縣第四屆村民委員會三年的任期已經(jīng)屆滿，264個村委會要在今年5月底前統(tǒng)一完成換屆選舉工作。村委會換屆選舉工作是廣大農(nóng)村黨員干部群眾政治生活中的一件大事，特別是隨著農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平、民主意識、法制觀念和政策水平不斷提高，社會各界對此十分關(guān)注，再加上頭緒多、時間緊、任務重，對我們工作提出了更高的要求。所以各級黨組織一定要站在提高黨的執(zhí)政能力建設和加強社會主義民主法制建設的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，充分認識搞好這次換屆選舉的重要意義。第一，做好村委會換屆選舉工作，是新時期全面加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。村民委員會是村黨支部直接領(lǐng)導下的村民自治組織，擔負著組織廣大群眾發(fā)展經(jīng)濟、增加收入、維護社會穩(wěn)定的重要任務，同時也是黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的具體貫徹者、實踐者和推動者，其領(lǐng)導水平和工作水平如何，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹落實，“基礎不牢、地動山搖”。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設，其中關(guān)鍵一條，就是把加強基層組織建設作為提高黨的執(zhí)政能力的基礎性工作來抓，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎。隨著改革開放逐步深入，特別是體制轉(zhuǎn)型的撞擊，人們的思想意識、文化觀念、價值取向都發(fā)生了很大變化，再加上過去行政命令等一些不恰當?shù)淖鞣?，使村級組織許多長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，譬如村級債務如何化解、公益事業(yè)怎樣來辦、村級干部隊伍積極性如何調(diào)動等等。就我市而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，264個行政村，真正村集體有穩(wěn)定收入、有發(fā)展?jié)摿Φ拇鍖⒔?0％左右，大部分村集體是“空殼”村，相當一部分村負債累累，村里各項事業(yè)難以為繼，嚴重影響了黨和政府在廣大群眾中的威信。所以我們一定要從加強黨的執(zhí)政能力建設的大局出發(fā)，認真組織好這次村委換屆選舉工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本領(lǐng)，作風比較硬的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導層，鞏固和提高農(nóng)村基層政權(quán)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為全面建設小康社會提供組織保證和人才支持。第二，做好村委會換屆選舉，是推進農(nóng)村基層民主政治建設的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義的重要組成部分，實現(xiàn)人民當家作主是我們黨管理國家和事務的根本途徑。村委會換屆選舉，就是充分尊重廣大村民的民主權(quán)力，還權(quán)于民，由村民直接選舉村委會組成人員，所以換屆選舉的過程，也是組織廣大群眾學習黨的有關(guān)法律政策，進一步推進基層民主政治建設的過程。雖然從**年至今，已經(jīng)進行了四屆村委換屆選舉，選舉的民主程度和社會效果一次比一次好，但客觀上講，由于部分村民文化素質(zhì)偏低，民主觀念不太強，仍然存在村民代表推選不符合程序，甚至有“拉選票”、“口頭許愿”等問題。所以我們要進一步加強宣傳教育和引導，組織廣大群眾認真學習《村民委員會組織法》，把尊重村民民主權(quán)力，充分發(fā)揚民主，貫徹到換屆選舉的全過程，通過這次換屆選舉，進一步提高廣大群眾的民主意識、法制觀念和政策水平，加快農(nóng)村實現(xiàn)社會主義政治文明的步伐。第三，做好村委會換屆選舉，是促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重要組織保證。目前，我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，總的形勢是好的。但是也有一些地方，基層矛盾較多，干群關(guān)系緊張。分析原因，一方面是少數(shù)干部工作方法簡單，作風粗暴，甚至以權(quán)謀私，違法亂紀，引起群眾不滿；另一方面是發(fā)揚民主不夠，群眾對集體的事想關(guān)心但無人問津。選舉制度的確立，規(guī)范了村委會的用人機制，使干部的行為受到約束和監(jiān)督，促進了干部的作風轉(zhuǎn)變和廉政建設，有利于從根本上解決干部群眾觀念不強、為政不廉等諸多問題，消除群眾的不滿心理，增強對干部的信任感，使干群關(guān)系得到改善，使廣大村民的主人翁意識得到增強，容易形成政通人和的寬松氣氛，從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性和當家作主的責任感，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供堅強有力的組織保障?？傊?，我們要站在全面加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，增強搞好村委會換屆選舉的責任感和自覺性，提高村委會領(lǐng)導水平和工作水平，真正做到執(zhí)政為民。

二、發(fā)揚民主，嚴格程序，認真做好第五屆村委會換屆選舉工作搞好村委會換屆選舉，黨的領(lǐng)導是關(guān)鍵，發(fā)揚民主是基礎，依法辦事是保證。各地必須嚴格按照《村民委員會組織法》和省實施辦法的規(guī)定，組織村民按法定程序直接選舉村民委員會成員，真正選出一個村民滿意的村委會班子。在具體工作中，要特別注意堅持以下幾點：

（一）必須堅持黨的領(lǐng)導。堅持黨的領(lǐng)導，既是換屆選舉必須堅持的重要原則，也是過去歷屆村委會換屆選舉成功的一條基本經(jīng)驗。加強黨對村委會換屆工作的領(lǐng)導，要體現(xiàn)在制定換屆工作指導思想、工作方案、宣傳動員、組織選民參選、充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面，確保換屆選舉依法、民主、有序進行。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部，在村委會換屆選舉工作中，必須充分發(fā)揮主導作用，選舉前要認真制訂工作方案，充分宣傳黨委意圖，發(fā)動群眾積極參與；選舉中要把握正確的方向，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大村民正確行使權(quán)利，自覺抵制各種違法行為；選舉后主動支持、保障新一屆村民委員會依法開展工作。農(nóng)村基層黨組織和黨員都要在憲法和法律允許的范圍內(nèi)活動，換屆選舉中不允許有任何超越法律的特殊人和特殊事。那種強調(diào)黨的領(lǐng)導就包辦代替，甚至憑個人意愿而橫加干預的傾向是錯誤的；強調(diào)依法辦事就撒手不管，當旁觀者的想法也是不對的。全體黨員特別是基層黨組織的負責同志，要做執(zhí)法守法的模范，要善于把黨組織的意圖轉(zhuǎn)化為廣大群眾依法辦事的自覺行動，始終掌握村委會換屆選舉工作的主動權(quán)。

（二）必須充分發(fā)揚民主，相信和依靠群眾。“沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化。社會主義民主的本質(zhì)就是人民當家作主”。我們搞村民自治，進行村委會換屆選舉，就是讓農(nóng)民群眾通過這一有效形式，不斷提高民主參與能力、民主參與意識，直到能夠正確行使當家作主人的權(quán)力。在村委會換屆選舉工作中，我們應牢固樹立一個信念，就是要相信、依靠群眾，尊重群眾的選擇。只有這樣，選出來的村委會班子才能有群眾基礎，重大問題的決策才能得到廣大群眾的理解和支持。在充分相信和依靠群眾的同時，也要針對部分選民素質(zhì)還不能完全適應民主選舉要求的狀況，采取各種形式，加大對選民進行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育，使他們?nèi)嬲_地理解和執(zhí)行法律，顧大局、識大體，摒棄家族、宗派觀念，摒棄對有關(guān)法律法規(guī)的斷章取義、實用主義的態(tài)度和看重眼前利益，愛占小便宜，怕人打擊報復等弱點，珍惜自己的民主權(quán)利，投好自己神圣的一票。信訪、民政、司法等部門一定要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題，依法維護農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。要堅持及時、就地依法解決問題和思想教育疏導相結(jié)合的原則，對群眾的來信來訪，不得推諉扯皮、敷衍了一事，更不能簡單地采取強制措施，人為激化矛盾。要建立健全來信來訪登記和復信回訪制度以及信訪工作責任追究制度，對因處理群眾來訪不及時或敷衍塞責、壓制打擊造成不良影響的，要通報批評；造一成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責任。

（三）必須嚴格依法辦事。嚴格按照法定程序辦事，是做好村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵。從選民登記、村委會成員候選人的產(chǎn)生、選舉大會的召開到村民代表的推選等，都必須嚴格按照法定程序進行，決不允許拋開法律、法規(guī)的規(guī)定另搞一套。要做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場，不能出現(xiàn)超越法律、法規(guī)而憑個人意愿行事的違法違規(guī)現(xiàn)象。工作中，要重點把握好以下幾個原則。一是要堅持村民直接選舉原則。村民直接選舉村委會班子是廣大選民依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，在普遍、平等的前提下，直接行使當家作主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是村委會組織法立法的基本原則。選舉工作中，一定要認真聽取和尊重大多數(shù)村民的意見，由選民直接提名村委會成員候選人，由選民直接選舉村委會成員，讓村民真正成為選舉工作的主體。在選舉工作中，決不允許出現(xiàn)領(lǐng)導包辦、干預或強迫村民違背自己意愿的違法行為。二是要堅持公開、公正、公平、競爭的原則。村委會主任、副主任、委員的選舉都是實行差額選舉。有差額，就必然有競爭。為了保證競選人、選民正常行使民主權(quán)利，換屆選舉的全過程必須堅持做到公開、公正、公平。為此，選舉中要做到：選舉工作方案公開、村民選舉委員會產(chǎn)生公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、計票公開、選舉結(jié)果公開，無條件地接受村民的監(jiān)督。對于選舉中出現(xiàn)的群眾認為不公開、不公正、不公平的情況，有關(guān)部門要認真查證，違反規(guī)定的，要堅決依法查處，及時糾正。三是要堅持無記名投票和秘密寫票的原則。選舉中，選民實行無記名投票、秘密寫票是村委會選舉的基本原則之一，目的是讓選民自由地表達自己的意愿，毫無顧慮地行使自己的民主權(quán)利，放心大膽地選擇自己滿意的被選人。各地在組織村委會選舉過程中，要積極創(chuàng)造有利條件，給選民提供足夠的秘密寫票空間，確保選民充分行使權(quán)力。

三、突出重點，把握關(guān)鍵，提高村委會的工作能力和領(lǐng)導水平提高村民委員會工作能力和領(lǐng)導水平，是全面建設農(nóng)村小康社會的需要，也是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求。因此，在村委會換屆選舉工作中要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，真正把群眾信得過、有能力的人選進村委會，通過建章立制，提高村委會帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、發(fā)家致富的能力和水平。工作中，要突出做好以下三點：

（一）要把“雙高雙強”型人才選進村委班子。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)村基層干部是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動農(nóng)村各項工作的骨干力量和帶頭人，是“三個代表”重要思想的實踐者、落實者。農(nóng)村稅費改革后，特別今年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，新的形勢、新的任務對農(nóng)村干部提出了新的要求。過去農(nóng)村干部工作重點是完成上級安排的統(tǒng)籌、提留、農(nóng)業(yè)稅等，現(xiàn)在的工作重點是帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，做到服務到位、示范到位、教育到位。近年來，省委結(jié)合農(nóng)村基層組織建設實際，對農(nóng)村干部隊伍建設非常重視，提出了“雙強工程”，就是選拔、培養(yǎng)“雙強”型農(nóng)村干部隊伍，采取多種形式把那些具備自富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導層。我縣結(jié)合自身實際，通過黨員活動日、農(nóng)村黨員干部培訓基地、黨員電化教育等形式和載體，培養(yǎng)了一大批政策水平高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型人才，壯大了村級組織后備干部隊伍。在這次換屆選舉中，縣、鄉(xiāng)、村黨組織要抓住機遇，加大對“雙高雙強”人才的宣傳力度，通過法定程序，做好教育引導，使選民自覺地選舉“雙高雙強”型人才，力爭使新當選的村委會中“雙高雙強”型成員比重達到80%以上。通過選舉擔任村委會成員，提高村委會的整體素質(zhì)，為帶領(lǐng)群眾致富奔小康打下堅實基礎。

（二）加大“兩委”主職一肩挑和村“兩委”成員交叉任職的工作力度。目前，農(nóng)村在處理村黨支部和村委會關(guān)系中，容易出現(xiàn)兩種錯誤傾向。其一，認為加強黨的領(lǐng)導，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導核心作用，就是村里的事情都要由黨支部甚至支部書記一個人說了算；其二，認為加強村民自治，村委會成員是依法選舉產(chǎn)生的，就可以擺脫黨支部的領(lǐng)導，村委會和村委會主任想怎么干就怎么干。這就造成村黨支部與村委會出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。黨在農(nóng)村的基層組織是農(nóng)村各項工作的領(lǐng)導核心，當然也是村民自治的領(lǐng)導核心，這是勿庸置疑的。為了避免“兩張皮”現(xiàn)象的出現(xiàn)，中央、省委提出了村支書與村委主任一肩挑、村“兩委”成員交叉任職的意見，這是農(nóng)村實際工作的需要。隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村集體收入銳減，我縣絕大多數(shù)村需要上級財政給予補貼，客觀上要求減少村干部職數(shù)。所以，在這次換屆選舉中要積極穩(wěn)妥地推進村黨支部書記和村委會主任一肩挑，村“兩委”成員交叉任職，提倡把村黨支部領(lǐng)導班子成員按照法定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員。村黨支部書記和村委會主任一肩挑要結(jié)合村情和干部隊伍狀況，一種是目前是“兩委”主職一肩挑村，且符合選舉條件的，仍要提倡繼續(xù)實行“一肩挑”。另一種是村支書政治素質(zhì)高，工作能力強，群眾威信高，村主任工作比較弱的村，要引導村級組織和群眾，提倡實行一肩挑，第三種是缺村支書，但村主任綜合素質(zhì)好，工作能力棒的村，提倡實行一肩挑。提倡黨員、村“兩委”成員通過法定程序當選村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員、村民理財小組成員。無論是一肩挑或是交叉任職，都要綜合考慮，統(tǒng)籌安排，要以這次村委換屆為契機，先參加村民委員會的選舉，獲得群眾承認以后，到明年支部換屆時，再推薦為黨支部人選；如果選不上村民委員會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨內(nèi)選舉，兼任村黨支部成員?？傊?，要通過這次換屆選舉，適應形勢需要，減少村“兩委”干部職數(shù)，嚴格控制村“兩委”干部總數(shù)，堅決做到3000人以下的村3－5人，3000人以上的村5－7人，不允許超編，真正形成精干、高效的村干部隊伍，增強黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎

（三）建立健全村務公開、民主管理組織和有關(guān)規(guī)章制度。村委會依法成立后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際需要，指導各村依法建立健全村委會下屬工作委員會，及時進行村民小組長、村民代表、村務公開監(jiān)督小組成員和村民民主理財小組成員的推選。要按照中辦發(fā)［2008］17號文件要求，進一步完善村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序，搞好村務公開，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)；明確村級民主決策形式，規(guī)范村級民主決策的程序，建立決策責任追究制度，推進村級的民主決策，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)；進一步制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理制度等，用制度規(guī)范村干部和村民行為，保證農(nóng)民群眾的參與權(quán)；加強對農(nóng)村集體財務的審計監(jiān)督，推行民主評議村干部工作制度，建立和完善村干部的激勵約束制度，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。紀檢、組織、民政等部門要加強監(jiān)督檢查，確保各項制度落到實處，使廣大農(nóng)村盡快走上依法建制、以制治村、民主管理村務的良性發(fā)展軌道。

四、加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌兼顧，促進農(nóng)村工作全面發(fā)展全縣第五屆村民委員會換屆選舉工作是一項嚴肅的政治任務、執(zhí)法活動和廣泛的民主實踐，是我縣農(nóng)村基層民主政治建設的一件大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從貫徹黨的十\七大精神、切實加強執(zhí)政能力建設的高度，加強領(lǐng)導，精心組織，抓緊抓好。要把第五屆村委會換屆選舉工作作為上半年農(nóng)村工作的一項中心任務，擺上突出位置，列入重要議事日程，逐級落實領(lǐng)導責任制。要把村委換屆工作納入基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”考評之中，對換屆不重視、支乎應付，或是出現(xiàn)重大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年底不得評為“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或“五個好”村黨支部。工作中要堅持“積極穩(wěn)妥、整體推進、集中時間、集中精力、先易后難、分類指導、務求必成”的指導思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由書記為組長的換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組及辦公機構(gòu)，切實加強對村委會換屆選舉工作的領(lǐng)導和指導，要形成黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的工作體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要充分發(fā)揮在村民自治中的關(guān)鍵作用，高度重視，精心組織，依法辦事，加強組織領(lǐng)導和具體指導。村民委員會換屆選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責任人，村支部書記是直接責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉擔負重要的責任，必須盡職盡責，會同民政部門做好換屆選舉的組織工作。要發(fā)揮群眾監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，嚴格監(jiān)管。要做好選舉前的宣傳教育、骨干培訓、村級財務清理審計等準備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對所轄的村要做好排查摸底工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要重視那些村情復雜、管理薄弱的“難點村”、“重點村”的換屆選舉，派出得力干部包村入戶，幫助化解矛盾，制定有針對性的選舉工作方案，做好村委會換屆選舉?？h委向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出14個工作指導組，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對換屆工作的組織領(lǐng)導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按時完成換屆任務；分類指導換屆選舉各階段工作；監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會依法換屆；及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆進度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對所轄各村派出指導組，對換屆選舉的全過程進行指導，確保換屆選舉工作的圓滿成功，決不允許放任自流。要制定和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導村民委員會開展工作的具體規(guī)則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在本行政區(qū)域內(nèi)要切實保證《村民委員會組織法》、省《實施辦法》的實施，保障村民依法行使選舉權(quán)利。要認真研究村民委員會選舉中出現(xiàn)的帶有普遍性的問題，如選民資格、候選人資格、罷免程序等，不斷完善有關(guān)法規(guī)制度。要加強監(jiān)督檢查工作，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)規(guī)定的做法。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，齊抓共管，上下一致，共同把村委會換屆選舉工作搞好。同志們，我縣是個平原農(nóng)業(yè)縣，做好村民委員會換屆選舉工作，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到全縣農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直有關(guān)部門一定要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，堅持加強領(lǐng)導、發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，真正選出團結(jié)，選出合力，選出干勁，選出致富奔小康的決心和信心，營造一個經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村進步、社會和諧的良好局面，做到各級黨委和政府滿意、廣大人民群眾滿意、廣大黨員干部滿意、村黨支部和新當選的村干部滿意，為我縣全面建設小康社會做出新的貢獻。

有關(guān)村民自籌資金修路申請書(精)九

尊敬的__村父老鄉(xiāng)親、干部群眾、各位老板、社會各界人士和各有關(guān)單位：

為加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，大力改善廣大村民的居住條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟等各項事業(yè)的發(fā)展，我村將于20__年秋修建村南北主街并硬化水泥路面。

該建設項目經(jīng)村兩委會積極運作，已得到上級批準，并得到了相關(guān)仁人志士鼎力相助。這是我們村人民生產(chǎn)、生活中的一件大喜事。該項工程總投資約 萬元，全長 米，路基寬 米，路面寬 米。經(jīng)測算目前尚缺資金 萬元。為此，我們倡議廣大村民、名人志士踴躍捐資，以解決資金困難。所籌資金實行獨立建帳，專款專用，民主管理，定期公布，確保資金全部用于水泥路建設上。

俗話說，一方水土養(yǎng)育一方人。我們村因坐落在斜山之陽而得名。我們真誠希望父老鄉(xiāng)親以及在外工作的家鄉(xiāng)赤子同仁，事業(yè)有成的官場名人，生意興隆的商界財亨和功成名就的才子佳人們獻出一片真愛，捐出一片真情，用真實無私的奉獻情懷來回報曾經(jīng)哺育過你們的家鄉(xiāng)熱土，曾經(jīng)關(guān)心過你們的父老兄弟姐妹!家鄉(xiāng)的山山水水滋養(yǎng)著心中永遠的依戀，故鄉(xiāng)的點點滴滴變化凝聚著你們的熱心參與。

我們的村級集體經(jīng)濟一直很薄弱，寄希望于大家多盡綿薄之力，眾人拾柴火焰高，還有什么困難能難倒你們踴躍參與的熱情呢。也許只要您少抽一包煙、少買一件衣、少喝一瓶酒、少飲一壺茶，涓涓細流便能匯成江河。讓我們積極行動起來，團結(jié)一致、萬眾一心、共克時艱，捐獻出自己的一份力量吧!為了表彰多作貢獻者，村委會將對捐款500及以上者刻碑紀念，所有捐款者均張榜公布，讓家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們永遠銘記著你們的功德!

道通則人興，路好則財旺，今天您的熱心將會換來明天家鄉(xiāng)的騰飛，我們共同的鄉(xiāng)村將會變得更加美好，我們共同的明天將會變得更加燦爛輝煌!

慷慨解囊不論多少，踴躍參與不分先后。

您的愛心，將流芳千載，傳頌子孫，庇蔭后代!

最后，祝您和您的家人身體健康、生活幸福、事業(yè)發(fā)達、闔家歡樂!

倡議人：_

日期：__年__月__日