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行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇一
自20xx年4月份以來,市城鄉(xiāng)管理委員會(huì)成立以來,市城管辦的職能由運(yùn)動(dòng)員和裁判員的雙重角色,轉(zhuǎn)變?yōu)閱我坏倪\(yùn)動(dòng)員角色。
(一)在依法行政示范單位建設(shè)方面。根據(jù)職能調(diào)整意見,在具體的城市管理方面,我局除承擔(dān)大型戶外廣告的初審和建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)外,不再承擔(dān)具體的城市管理執(zhí)法業(yè)務(wù);在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上,承擔(dān)全市縣區(qū)及城區(qū)九個(gè)網(wǎng)格化城市管理的考評(píng)工作。自20xx年9月截至目前,我局共組織城市管理考評(píng)工作40余次,參與考評(píng)的人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員、市城管委辦公室成員單位代表、委托院校等人員共500余人次,考評(píng)通報(bào)問題10000多個(gè),督促整改問題8000多個(gè),消除管理盲點(diǎn)近百處。按照屬地管理的工作要求,我局積極開展簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化指導(dǎo)為重點(diǎn)的推進(jìn)執(zhí)法重心下移工作的開展,把涉及的行政處罰權(quán)、管理權(quán),下放或委托兩區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行。在建立健全依法行政機(jī)制上,我局先后完成了《xx市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的意見》、《xx市城市管理網(wǎng)格化責(zé)任制管理暫行辦法》等八個(gè)規(guī)范性文件的起草,經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議、市委常會(huì)會(huì)議審議通過后,以市委辦、市政辦分別下發(fā)執(zhí)行;在制度建設(shè)上,以優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)源頭自律為目標(biāo),編制權(quán)力運(yùn)行目錄、建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、重大決策程序制度等20多項(xiàng),明確行使職權(quán)范圍、權(quán)限和流程,杜絕越權(quán)或者違反程序行為的發(fā)生。
(二)在行政處罰方面,通過開展卷宗檢查、完善制度等方式,強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。制定了《xx市城管執(zhí)法系統(tǒng)行政處罰卷宗指導(dǎo)規(guī)范》、《xx市城管系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)意見》等文件,下發(fā)各縣區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)行,及時(shí)撤銷認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、執(zhí)法程序不規(guī)范的行政處罰案件。
(三)在行政許可方面,積極開展行政許可清理工作,我局原有行政許可事項(xiàng)7項(xiàng),下放兩區(qū)執(zhí)行5項(xiàng),建立了《xx市城管執(zhí)法局行政許可制度》等多項(xiàng)制度,核準(zhǔn)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)5家,大型戶外廣告2處。
(四)在行政強(qiáng)制方面,對(duì)委托執(zhí)法的事項(xiàng)采取事前介入、事中審查和事后監(jiān)督的方式,嚴(yán)格執(zhí)行行政強(qiáng)制法規(guī)定。
二、開展自查措施。
(一)成立組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為認(rèn)真落實(shí)文件要求,我局成立了以局長為組長,分管副局長為副組長,各科室、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在政策法規(guī)科。將自查內(nèi)容細(xì)化為若干項(xiàng),分解到個(gè)人,對(duì)照法律法規(guī)和文件要求,逐一開展自查工作。
(二)明確目標(biāo),完善措施。本次自查的項(xiàng)目共涉及創(chuàng)建依法行政示范單位、行政處罰、行政許可和行政強(qiáng)制4個(gè)部分19項(xiàng)內(nèi)容,根據(jù)文件要求的標(biāo)準(zhǔn),在開展自查的過程中,我局采取了查閱資料、隨機(jī)抽卷和查看現(xiàn)場相結(jié)合的辦法,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題,對(duì)照要求責(zé)令具辦人認(rèn)真整改。
三、存在問題和下步整改意見。
對(duì)本次涉及的內(nèi)容開展自查的結(jié)果來看,在工作機(jī)制和制度建設(shè)方面雖然取得了初步成績,但是仍然存在涉及重大決策的事項(xiàng),專家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制執(zhí)行不到位;執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)水平不高,行政執(zhí)法重實(shí)體輕程序;執(zhí)法隊(duì)員存在合同工的現(xiàn)象。結(jié)合本次自查中發(fā)現(xiàn)的問題,根據(jù)文件要求,下步整改意見:
一是強(qiáng)化規(guī)章制度的執(zhí)行力。按照制度管人、制度管事的要求,完善重大事項(xiàng)專家和百姓參與制度,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,進(jìn)一步提高決策的科學(xué)性、民主化水平。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)提升依法行政水平。根據(jù)目前市城管執(zhí)法局職能轉(zhuǎn)化的實(shí)際,在對(duì)縣區(qū)城管執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,除優(yōu)化培訓(xùn)方式、深化培訓(xùn)內(nèi)容外,通過案例模擬、以考促訓(xùn)等方式,進(jìn)一步提升執(zhí)法隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
三是強(qiáng)化考核和監(jiān)督。依托城市管理考核平臺(tái),通過開展普查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的方式,促進(jìn)城市管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平的新提升。
特此匯報(bào)。
20xx年7月14日。
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行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇二
第一條為規(guī)范全省交通行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,切實(shí)做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,塑造良好的河南交通行政執(zhí)法形象,特制定本規(guī)范。
第二條交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到熱愛交通、忠于職守、依法行政、廉潔自律、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、接受監(jiān)督。
第三條交通行政執(zhí)法人員不準(zhǔn)越權(quán)行政、以權(quán)謀私,嚴(yán)禁亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)。
第四條交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法必須具備執(zhí)法資格,持有交通部頒發(fā)的《交通行政執(zhí)法證》或者省人民政府頒發(fā)的《河南省行政執(zhí)法證》,交通規(guī)費(fèi)稽查人員還應(yīng)當(dāng)同時(shí)持有省交通廳統(tǒng)一核發(fā)的《河南省交通規(guī)費(fèi)稽查工作證》。
第五條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)使用如下規(guī)范用語:
(一)在開始執(zhí)法時(shí):
我們是某某地交通行政執(zhí)法人員,正在執(zhí)行公務(wù),請(qǐng)您配合我們的檢查(調(diào)查),這是我們的證件。
(二)如在執(zhí)法過程遇到抵觸:
根據(jù)法律規(guī)定,您有如實(shí)陳述(提供證據(jù))的義務(wù),請(qǐng)支持我們的工作。
根據(jù)法律規(guī)定,您有陳述和申辯的`權(quán)利。
對(duì)我們的處理決定不服,您有權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟。
歡迎您對(duì)我們的工作提出批評(píng),我們將努力改進(jìn)。
感謝您的批評(píng),我們?cè)敢庾杂X接受監(jiān)督。
(三)在結(jié)束執(zhí)法時(shí):
感謝您的配合!
第六條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)要做到儀表整潔、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)整、舉止端莊、動(dòng)作規(guī)范。
(一)儀容。
1、執(zhí)法人員要保持面部潔凈、勤剪指甲,執(zhí)行公務(wù)時(shí)不得佩帶項(xiàng)鏈、戒指及其他飾物;。
2、男執(zhí)法人員要勤理發(fā),不得留大鬢角、長發(fā),不得蓄胡須;。
3、女執(zhí)法人員不準(zhǔn)頭發(fā)披肩、染指甲、化濃妝。
(二)著裝要求。
1、執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)要按照規(guī)定著裝,嚴(yán)禁混穿不同季節(jié)的服裝,嚴(yán)禁制服便服混穿,嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣。執(zhí)法時(shí)要著皮鞋,不得赤足穿鞋。
2、有統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)法標(biāo)志、胸卡、腰帶的,在執(zhí)法時(shí)要佩帶整齊,胸卡掛于上衣左口袋正中處,打雜帶扎在上裝第四、五鈕扣之間,背帶右肩左斜,從肩牌下穿過。
(三)舉止要求。
現(xiàn)場執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取立正姿勢,對(duì)相對(duì)人開始檢查或調(diào)查時(shí)要敬禮。
第七條交通行政執(zhí)法人員在從事公路執(zhí)法時(shí),要使用符合交通部《公路監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法》規(guī)定標(biāo)志和示警燈式樣的公路監(jiān)督檢查專用車輛,隨車攜帶《公路監(jiān)督檢查專用車輛示警燈使用證》。要保持車輛清潔完好和標(biāo)志清晰醒目。不得駕駛公路監(jiān)督檢查專用車輛從事公務(wù)以外的其他活動(dòng)。
第八條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重相對(duì)人的權(quán)利和人格。
第九條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守五個(gè)必須:
(一)在執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須有兩名以上執(zhí)法人員參加;。
(二)執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須主動(dòng)亮明執(zhí)法證件,說明身份;。
(三)必須給當(dāng)事人敬禮,使用文明用語,出示執(zhí)法證件后再進(jìn)行檢查或調(diào)查;
(四)必須使用規(guī)范的法律文書、規(guī)范的票據(jù)、規(guī)范的文字;。
(五)必須罰繳分離。
在檢查車輛時(shí),還要遵守以下兩個(gè)必須:
(二)必須使用規(guī)范的指揮手勢和停車示意牌(燈),夜間必須使用停車示意牌(燈)并著反光背心。
第十條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵守五個(gè)不準(zhǔn):
(一)不準(zhǔn)酒后上崗執(zhí)法及在執(zhí)法過程中吸煙和咀嚼食物;。
(二)不準(zhǔn)徇私舞弊、玩忽職守;。
(三)不準(zhǔn)濫用職權(quán)、超越職權(quán)執(zhí)法;。
(四)不準(zhǔn)對(duì)同一違法行為重復(fù)罰款;。
(五)不準(zhǔn)下達(dá)或變相下達(dá)罰款任務(wù)。
(六)不準(zhǔn)同時(shí)雙向攔截車輛;。
(七)不準(zhǔn)同時(shí)攔截3輛以上車輛進(jìn)行檢查;。
(八)不準(zhǔn)逢車必查、查車必罰、人為造成交通堵塞;。
(九)不準(zhǔn)采取扒車、強(qiáng)行追車等危險(xiǎn)方法執(zhí)法。
第十一條交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施交通行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》、《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章。
第十二條交通行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政征費(fèi)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《公路養(yǎng)路費(fèi)征收管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》、《內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》、《河南省養(yǎng)路費(fèi)征收管理辦法》、《河南省公路貨運(yùn)附加費(fèi)征收辦法》、《河南省公路客票附加費(fèi)征收實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。
第十三條交通行政執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《河南省公路管理?xiàng)l例》、《河南省高速公路條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第十四條交通行政執(zhí)法人員要按照《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等規(guī)章,收取路產(chǎn)損壞賠償金或處理超限超載運(yùn)輸車輛。
第十五條交通行政執(zhí)法人員要自覺接受上級(jí)和有關(guān)部門的監(jiān)督,積極配合檢查工作。
第十六條對(duì)模范執(zhí)行本規(guī)范的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十七條對(duì)違反本規(guī)范的,由各級(jí)交通行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定吊銷執(zhí)法證件、調(diào)離執(zhí)法崗位;情節(jié)嚴(yán)重的由交通紀(jì)檢監(jiān)察部門給予黨、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門追究刑事責(zé)任。
第十八條各級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話,受理群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。
第十九條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。
行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇三
第一條為保障各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門具有行政執(zhí)法資格的人員(以下簡稱環(huán)境執(zhí)法人員)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條環(huán)境執(zhí)法人員在實(shí)施現(xiàn)場檢查、案件調(diào)查、排污費(fèi)征收和督查時(shí),適用本規(guī)范。
第二章一般規(guī)范。
第三條嚴(yán)格執(zhí)法。依法行政,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,不得包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。
第四條規(guī)范執(zhí)法。熟悉掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程,按照法定的權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。
第五條公正執(zhí)法。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一,程序優(yōu)先,不得濫用自由裁量權(quán)。
第六條文明執(zhí)法。不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平,尊重和保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證等合法權(quán)利,保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密,不得粗暴執(zhí)法。
第七條廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定,做到:
(一)不得收受當(dāng)事人的禮品、禮金、有價(jià)證券和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
(二)不得接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)、參加其邀請(qǐng)的娛樂活動(dòng)和營銷活動(dòng)。
(三)不得脅迫當(dāng)事人、向其索要錢物、推銷環(huán)保商品和服務(wù)、干預(yù)和承攬環(huán)保工程以及其他謀取私利行為。
第三章現(xiàn)場檢查。
第八條除例行檢查和驗(yàn)收檢查外,現(xiàn)場檢查均應(yīng)當(dāng)采取突擊檢查方式實(shí)施,不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào),直奔現(xiàn)場、直接檢查,不得向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。
第九條現(xiàn)場檢查時(shí),環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員在場的,應(yīng)當(dāng)向其出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù),告知其申請(qǐng)回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù),告知其拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十條現(xiàn)場檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)場制作檢查記錄,內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、環(huán)境管理手續(xù)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及檢查實(shí)施情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確、規(guī)范。
第十一條現(xiàn)場檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有環(huán)境違法行為的.,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,提出整改要求,對(duì)環(huán)境違法情況和責(zé)令改正內(nèi)容作出檢查記錄,并按程序報(bào)告。
第四章案件調(diào)查。
第十二條調(diào)查案件時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。
第十三條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)和調(diào)查要求對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況,進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查。
第十四條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄或者詢問筆錄。現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和當(dāng)事人簽名、蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明情況。當(dāng)事人拒不到場、無法找到當(dāng)事人的,不影響調(diào)查取證的進(jìn)行。有其他人在場的,可由其他人簽名。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和被詢問人簽名、蓋章或者按指印。
第十五條調(diào)查案件時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人其他環(huán)境違法行為的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)告,根據(jù)指示并案處理或者另案處理。
第十六條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容。
(二)不得擅自向當(dāng)事人泄露舉報(bào)人、投訴人相關(guān)信息。
(三)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),不得以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他違法手段獲取證據(jù)。
(四)不得隱匿、毀損、偽造、變?cè)熳C據(jù)。
第十七條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的,作出明確的調(diào)查結(jié)論。
(二)違法事實(shí)不成立的,提出已查明的事實(shí)和證據(jù),作出違法事實(shí)不成立的結(jié)論。
(三)違法事實(shí)不清,法律手續(xù)不完備,證據(jù)不充分的,作補(bǔ)充調(diào)查。
第十八條調(diào)查終結(jié)后,適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。不得超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件適用簡易程序作出行政處罰決定,不得以行政處罰要挾當(dāng)事人或向當(dāng)事人索要財(cái)物。適用一般程序的,應(yīng)當(dāng)將已查明的環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和初步處理意見,送有環(huán)境行政處罰權(quán)限的部門審查。
第五章排污費(fèi)征收。
第十九條應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式、方法核定排污者污染物排放量。應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi),不得擅自提高或者降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,改變收費(fèi)范圍。
第二十條不得協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。不得違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)或者擅自減征、免征、緩征。
第二十一條應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收的排污費(fèi)繳入國庫。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪作他用。
第六章督查。
第二十二條督查前,應(yīng)當(dāng)制定督查工作方案,嚴(yán)格按照督查工作方案實(shí)施督查,變更督查工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)組織督查的部門同意。
第二十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門實(shí)施督查時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)督查工作方案,要求督查對(duì)象提供相關(guān)資料,對(duì)其完整性、合法性、客觀性、真實(shí)性進(jìn)行審核,填寫資料審核表和匯總表,列出發(fā)現(xiàn)的問題和需要實(shí)施現(xiàn)場檢查的事項(xiàng)。
第二十四條督查時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。需實(shí)施案件調(diào)查的,按第十三條至第十七條執(zhí)行。
第二十五條督查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)作出明確的督查結(jié)論,及時(shí)向組織督查的部門作出書面報(bào)告,提出環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和處理建議。提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等重大處理建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)集體研究決定。
第二十六條根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)向地方政府、有關(guān)部門反饋督查情況,并督促地方政府、有關(guān)部門及時(shí)整改,開展后督察。
第二十七條在督查時(shí),做到:
(一)不得擅自變更方案實(shí)施督查。
(二)不得采取誘導(dǎo)、壓制、強(qiáng)迫等方式進(jìn)行調(diào)查詢問,不得調(diào)查詢問與督查無關(guān)的內(nèi)容,不得有歧視和差別待遇。
(三)不得擅自約見督查對(duì)象或者未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自向督查對(duì)象反饋情況。
(四)不得以提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等處理建議威嚇督查對(duì)象。
(五)督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),不得僅由推斷、猜測等作為督查結(jié)論的相關(guān)證據(jù),不得作出“可能違法”的督查結(jié)論。
第七章監(jiān)督處理。
第二十八條應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門、社會(huì)和公眾的監(jiān)督。
第二十九條對(duì)違反上述規(guī)范的,由有管理權(quán)的部門作出以下處理:
(一)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、脫崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理,處理情況應(yīng)當(dāng)作為考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
(二)情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分。
(三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則。
第三十條本規(guī)范由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇四
第一條為規(guī)范本市行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,制定本規(guī)范。
第二條行政執(zhí)法人員從事行政檢查、行政強(qiáng)制以及行政處罰等行政執(zhí)法行為,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范。
第三條從事行政執(zhí)法活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識(shí)和專業(yè)技能,并經(jīng)考試合格,取得行政執(zhí)法資格。沒有取得行政執(zhí)法資格的人員不得從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
第四條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),有統(tǒng)一制式或識(shí)別服裝(以下簡稱“制服”)的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定著制服;沒有制服的,著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體。
行政執(zhí)法人員不得將制服轉(zhuǎn)借、出租或者買賣;不得因非行政執(zhí)法活動(dòng)需要著制服出入娛樂場所。
第五條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當(dāng)。
行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中,不得使用粗俗、歧視、侮辱以及威脅性語言,不得刁難當(dāng)事人或者做出有損行政執(zhí)法人員形象的行為。
第六條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)范圍實(shí)施行政執(zhí)法行為,不得濫用職權(quán),不得超越職權(quán),不得不履行或者拖延履行法定職責(zé)。
第七條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法定程序,嚴(yán)格按照法定的方式、步驟、順序、期限等實(shí)施。
行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件;除適用簡易程序外,必須兩人以上共同進(jìn)行。
行政執(zhí)法人員與案件有利害關(guān)系、可能影響公正處理的,應(yīng)當(dāng)回避。
第八條行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù),不得偽造、隱匿證據(jù)。
行政執(zhí)法人員進(jìn)行詢問時(shí),應(yīng)當(dāng)依法制作詢問筆錄;進(jìn)行檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)依法制作檢查筆錄、勘驗(yàn)筆錄等法律文書。
第九條實(shí)施行政檢查前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人行政檢查的理由、內(nèi)容、要求以及程序。
實(shí)施行政強(qiáng)制、行政處罰前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法告知當(dāng)事人行政執(zhí)法的事實(shí)、理由、法律依據(jù)及其依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避等權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,完整記錄當(dāng)事人陳述和申辯的內(nèi)容,并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),進(jìn)行復(fù)核;不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
第十一條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)到指定地點(diǎn)出席聽證,遵守聽證紀(jì)律,如實(shí)回答聽證主持人的詢問。在聽證過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述案件事實(shí),并出示與事實(shí)相關(guān)的證據(jù)材料。聽證主持人要求行政執(zhí)法人員補(bǔ)充證據(jù)的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)查并提供補(bǔ)充調(diào)查的證據(jù)。
第十二條行政執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的.原則。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,行政執(zhí)法人員對(duì)尚未造成嚴(yán)重危害后果,或者違法后果能夠及時(shí)消除的違法行為,應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行告誡、引導(dǎo)、教育,并責(zé)令改正;對(duì)拒不改正的,再給予行政處罰。
第十三條行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)定格式的行政處罰決定書,并由行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章后當(dāng)場交付當(dāng)事人。
第十四條行政執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人從事違法行為的工具、違法經(jīng)營兜售的物品(以下簡稱“物品”)依法實(shí)施暫扣的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具暫扣物品告知書或者其他書面憑證,并經(jīng)其簽字確認(rèn)。當(dāng)事人無法簽字確認(rèn)的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在有關(guān)書面憑證上說明情況并由兩名以上證人見證簽名或者攝像取證。
行政執(zhí)法人員暫扣物品后,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)至指定地點(diǎn)接受處理,說明逾期不接受處理,其暫扣物品將予以處置的后果,并及時(shí)移交行政執(zhí)法單位妥善保管,不得使用或者損毀。當(dāng)事人接受處理后,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將暫扣的物品予以退還。
行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)暫扣物品涉及違禁物品的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法單位。
第十五條行政執(zhí)法人員一般不得暫扣易腐爛、變質(zhì)等不宜保管的物品。確需暫扣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)事人接受處理。當(dāng)事人逾期不接受處理的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法單位,不得擅自處置暫扣物品。
銷毀暫扣物品時(shí),現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有兩名以上行政執(zhí)法人員在場,并制作銷毀筆錄,由行政執(zhí)法人員在筆錄上簽字或者蓋章,可以進(jìn)行現(xiàn)場拍照、攝像,存檔備查。
第十六條行政執(zhí)法人員強(qiáng)制拆除違法建筑時(shí),應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在限定期限內(nèi)取走違法建筑內(nèi)的財(cái)物,當(dāng)事人未在限定期限內(nèi)取走相關(guān)財(cái)物的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行拍照或者攝像,并詳細(xì)登記后妥善保管,同時(shí)及時(shí)通知當(dāng)事人在限定期限內(nèi)領(lǐng)取。當(dāng)事人逾期未領(lǐng)取的,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法單位,不得擅自處置。
第十七條行政執(zhí)法人員代為保管暫扣物品或者違法建筑內(nèi)的財(cái)物的,除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外,不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。
第十八條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作行政執(zhí)法法律文書,使其內(nèi)容合法、客觀,格式規(guī)范。
行政執(zhí)法人員送達(dá)有關(guān)法律文書,一般直接送交當(dāng)事人,當(dāng)事人拒絕接收的,可以采用留置送達(dá);直接送達(dá)有困難的,可以采用委托送達(dá)、郵寄送達(dá);當(dāng)事人下落不明,或者用其他方式無法送達(dá)的,可以采用公告送達(dá)。
第十九條行政執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的,必須向當(dāng)事人出具市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);當(dāng)場收繳的罰款,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)交至行政執(zhí)法單位。
除依法當(dāng)場收繳的罰款外,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人到指定的代收銀行繳納罰款,不得自行收繳罰款。
第二十條行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項(xiàng)。
第二十一條行政執(zhí)法案件結(jié)案后,行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照要求制作行政執(zhí)法案卷,并將相關(guān)材料收集歸檔,不得私自處理。
第二十二條本規(guī)范自印發(fā)之日起實(shí)施。
行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇五
第一條為了加強(qiáng)大隊(duì)行政執(zhí)法人員的管理,做到行為規(guī)范、依法行政、秉公執(zhí)法、廉潔高效,根據(jù)市局《執(zhí)法人員行為規(guī)范》,結(jié)合本大隊(duì)實(shí)際,特制定大隊(duì)執(zhí)法人員行為規(guī)范。
第二條認(rèn)真遵守國家法律法規(guī)和公民道德行為規(guī)范,模范履行相關(guān)義務(wù)。
第二章隊(duì)容風(fēng)紀(jì)。
第三條工作時(shí)間須著制式服裝,佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,保持容貌嚴(yán)整。非工作時(shí)間,一般不著制服。衣著必須整潔、配套,不得混穿,不得在制服外著便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲等。應(yīng)當(dāng)規(guī)范綴釘、佩帶帽徽、領(lǐng)花、肩牌與肩徽、胸章、臂章,不得佩帶與身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標(biāo)志。戴帽子時(shí)騎車、乘車執(zhí)行任務(wù)或隊(duì)列時(shí)可使用松緊帶,不使用時(shí),松緊帶應(yīng)置于帽內(nèi),室內(nèi)可脫帽,并放于固定位置。執(zhí)勤或集體活動(dòng)時(shí),應(yīng)著黑色、棕色皮鞋,不得赤腳,穿拖鞋和赤腳穿鞋。季節(jié)換裝應(yīng)當(dāng)按統(tǒng)一要求整體換裝,保持著裝一致,有明顯傷疾及女同志懷孕后體形發(fā)生明顯變化時(shí),應(yīng)當(dāng)著便裝。
第四條儀表端莊、姿態(tài)良好。頭發(fā)整潔,不染彩發(fā)。男隊(duì)員不得留長發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、剃光頭和蓄胡須。著制式服裝時(shí),不濃裝艷抹,不圍圍巾,不佩帶飾品。不在外露的腰帶上系飾物。不紋身、不染指甲、不留長指甲。
第五條著制式服裝應(yīng)精神飽滿,舉止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共場所或其它禁煙場所吸煙;不邊走邊吃東西;不嬉笑打鬧、高聲喧嘩;不席地坐臥。在執(zhí)勤車輛內(nèi)也應(yīng)保持良好姿態(tài),精神振作。不遲到、不早退,不擅自離崗,執(zhí)勤時(shí)不到被管理者處歇息、聊天、購物、用餐等。嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令。不得參與賭博、打架斗毆,不得參加封建迷信等違法違紀(jì)活動(dòng)。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在辦公室、值班室、崗?fù)r(shí),必須姿態(tài)端正,不得斜靠、倒臥、翹腿、聊天、打牌、下棋或從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。參加集會(huì)或其他集體活動(dòng)時(shí),必須按規(guī)定的時(shí)間有序入場,在指定的位置就坐。嚴(yán)格遵守會(huì)場秩序。有特殊情況要提前退場的.,需經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。散會(huì)時(shí),依次退場,不得喧嘩。
第三章執(zhí)勤。
第六條執(zhí)勤前要列隊(duì)點(diǎn)名,整理著裝,戴好胸章,檢查裝備,明確任務(wù),提出要求。行政執(zhí)法人員帶齊有關(guān)執(zhí)法證件、文書和票據(jù)。
第七條徒步執(zhí)勤(外出)時(shí),做好兩人成行,三人成列。
第八條嚴(yán)格遵守交通規(guī)則。駕駛或乘坐二輪、三輪摩托車值勤時(shí)要配戴專用頭盔。
第九條遵章守紀(jì),堅(jiān)守崗位,認(rèn)真履行職責(zé)。工作細(xì)致、認(rèn)真,嚴(yán)格執(zhí)行城市管理及行政執(zhí)法的有關(guān)法規(guī)。
第十條依法行政,嚴(yán)格執(zhí)法程序。糾正、處理違章時(shí),一般情況下先敬禮、亮證,后糾違。做到行為文明,態(tài)度和藹,嚴(yán)禁粗言穢語。
第十一條罰沒款和暫扣物品按規(guī)定及時(shí)上交,不延誤、挪用和擅自處理。
第十二條愛護(hù)交通工具和通訊設(shè)備,加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng),不用執(zhí)法車輛辦私事,不使用通訊工具聊天。
第十三條執(zhí)行公務(wù)需進(jìn)入居民住宅或單位時(shí),應(yīng)主動(dòng)出示證件,說明來意。
第四章禮節(jié)。
第十四條參加慶典、集會(huì)等重大活動(dòng)升國旗時(shí),著制服列隊(duì)的人員應(yīng)當(dāng)自行立正、行注目禮,帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮;未列隊(duì)的人員應(yīng)當(dāng)行注目禮。奏(唱)國歌時(shí),應(yīng)當(dāng)自行立正。
第十五條晉見或者遇見上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí),著制服的人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮。
第十六條進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)辦公室前,應(yīng)先喊報(bào)告,獲準(zhǔn)后方可進(jìn)入。
第十七條列隊(duì)行進(jìn)間遇見領(lǐng)導(dǎo)時(shí),帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)行舉手禮。
第十八條交接崗時(shí),應(yīng)當(dāng)互相敬禮;不同單位的執(zhí)法人員因公接觸時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)致意。
第五章接待。
第十九條接待用語應(yīng)當(dāng)文明、規(guī)范,講普通話。
第二十條對(duì)群眾的舉報(bào)和來訪,要耐心傾聽,做好記錄,及時(shí)處理。
第二十一條在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、友鄰單位來訪、參觀、調(diào)研討,要熱情迎、送,盡可能辦好需要解決的問題。
第六章制度。
第二十二條嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)假、銷假制度。工作時(shí)間非因公外出,應(yīng)按級(jí)請(qǐng)假。請(qǐng)假一天以內(nèi)的,隊(duì)員由中隊(duì)長批準(zhǔn)并報(bào)大隊(duì)部備案;一天以上的,報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得離崗。
因病請(qǐng)假一般情況下憑醫(yī)院證明,待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可休息。請(qǐng)假人因特殊情況需要續(xù)假,必須經(jīng)過批準(zhǔn),未經(jīng)批準(zhǔn)不得超假。逾假不歸作曠工論處。因工作需要,請(qǐng)、休假人在接到通知后應(yīng)立即歸隊(duì)。休假結(jié)束,應(yīng)及時(shí)銷假。
第二十三條嚴(yán)格報(bào)告制度,堅(jiān)持一事一報(bào)和按級(jí)報(bào)告的原則,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)報(bào)告,必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。工作中未能處理的事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)請(qǐng)示的問題應(yīng)及時(shí)研究答復(fù)。投送新聞稿件、報(bào)送信息須經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)閱批,不得越級(jí)上報(bào)。
第二十四條因工作變動(dòng),調(diào)離、退休、辭職或被辭退、開除公職時(shí),必須將自己負(fù)責(zé)的工作情況和掌管的文件、材料、證件、標(biāo)志等進(jìn)行移交。移交工作應(yīng)當(dāng)在本人離開工作崗位前完成。因事暫時(shí)離開崗位時(shí),應(yīng)當(dāng)將自己負(fù)責(zé)的工作向代理人員交代清楚。一般情況下應(yīng)做好書面交接,保持工作的連續(xù)性。
第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行城管行政執(zhí)法人員“八不準(zhǔn)四禁止”,即:不準(zhǔn)敷衍了事;不準(zhǔn)推諉扯皮;不準(zhǔn)故意刁難;不準(zhǔn)亂批亂罰;不準(zhǔn)吃拿卡要;不準(zhǔn)徇私舞弊;不準(zhǔn)違法執(zhí)法;不準(zhǔn)粗暴執(zhí)法。禁止執(zhí)行公務(wù)前喝酒;禁止接受被管理單位的宴請(qǐng)和接收、索要錢、物;禁止為被管理單位代辦審批和處罰手續(xù);禁止從事與本職工作有關(guān)的第二職業(yè)。
第七章附則。
第二十六條違反本規(guī)范,情節(jié)輕微的,給予批評(píng)教育并及時(shí)糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,大隊(duì)將依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條本規(guī)范與上級(jí)規(guī)定有違時(shí),以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
第二十八條本規(guī)范由大隊(duì)長室負(fù)責(zé)解釋。
行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇六
第一條為加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,提升文明執(zhí)法水平,根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖南省行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》、《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》和省市交通主管部門相關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)范。
第二條執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)執(zhí)法行為規(guī)范,是指執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)和日常工作中行為舉止應(yīng)當(dāng)遵守的基本準(zhǔn)則。
第三條執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到政治堅(jiān)定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、公平公正。
第四條執(zhí)法人員是指持有有效的《交通行政執(zhí)法證》的人員。
凡未取得合法有效的行政執(zhí)法證的人員不得從事運(yùn)政執(zhí)法活動(dòng)。嚴(yán)禁聘用無執(zhí)法主體資格的臨時(shí)人員從事或協(xié)助執(zhí)法。
第二章著裝規(guī)范。
第五條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法、參加集體活動(dòng)等,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定穿著配發(fā)的制式服裝。
第六條著裝規(guī)范。
(一)著統(tǒng)一發(fā)放的服裝。
(二)執(zhí)法人員著制式服裝,應(yīng)當(dāng)保持整潔,不得外罩便服;不得著破損服裝;不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿,不得戴袖套;長袖襯衣下擺應(yīng)扎于褲內(nèi),袖口應(yīng)系好,不得開袖;內(nèi)衣領(lǐng)不得高于制式衣領(lǐng);除工作需要或眼疾外,著執(zhí)法服裝時(shí)不得戴有色眼鏡。
(三)執(zhí)法人員著制式服裝時(shí),只準(zhǔn)穿黑色(棕色)皮(涼)鞋,不得穿拖鞋或赤腳穿鞋。
(四)著制式服裝時(shí),男同志不準(zhǔn)留長發(fā)、長鬢角、大胡須;女同志不得頭發(fā)披肩,不得留長指甲、染指甲,不得化濃妝,不得佩戴各類飾物。
(五)執(zhí)法裝帽不得斜戴、歪戴、反戴。
(六)上路執(zhí)法時(shí),可配帶頭盔,夜間必須加穿反光背心。
(七)執(zhí)法人員非工作時(shí)間不得著制式服裝,禁止非公務(wù)需要著制式服裝出入餐飲娛樂場所。
(八)女執(zhí)法人員懷孕后,體形發(fā)生明顯變化時(shí),不應(yīng)著制式服裝。
第七條執(zhí)法人員配發(fā)的肩章、臂章等專用標(biāo)志不得變賣、外借。因工作調(diào)動(dòng)、退休等原因離開運(yùn)政執(zhí)法工作崗位時(shí),執(zhí)法標(biāo)志一律上交。
第三章舉止規(guī)范。
第八條執(zhí)法人員必須舉止端正,談吐文明,精神飽滿,姿態(tài)良好。
第九條執(zhí)法人員乘(駕)執(zhí)法車輛執(zhí)法時(shí),應(yīng)遵守交通規(guī)則,不得亂停亂靠,按規(guī)定保持速度和距離,確保安全。不亂用揚(yáng)聲器。
第十條執(zhí)法人員徒步執(zhí)法時(shí),二人成行,三人成列,步伐一致。
第十一條執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時(shí),不得吸煙、吃東西、扇扇子,不得搭肩挽背閑聊、嬉笑打鬧。
第十二條嚴(yán)格執(zhí)行省廳、省局、市局各項(xiàng)禁令,嚴(yán)禁酒后執(zhí)法。
第十三條執(zhí)法人員在辦公(值班)場所不得組織、參與任何形式的帶有賭博性質(zhì)的或其它違法違紀(jì)、不健康的娛樂活動(dòng)。
第十四條執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)不得圍觀和參與社會(huì)游行、示威、靜坐等活動(dòng),不得組織和參與集體上訪。
第十五條執(zhí)法人員在日常公務(wù)中,接待相對(duì)人應(yīng)主動(dòng)起身相迎、倒茶讓座,接洽完畢應(yīng)起身相送;解答問題要符合法律法規(guī)和政策,對(duì)于不知曉的問題不能隨意發(fā)表意見;不屬于本部門業(yè)務(wù)范圍的,應(yīng)將來人引導(dǎo)至相關(guān)部門;遇到重大問題應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
第十六條執(zhí)法人員在上班時(shí)間應(yīng)當(dāng)自覺做到儀容儀表整潔、佩證上崗;不遲到、不早退、不擅離職守;不得做與本職工作無關(guān)的事,不得上網(wǎng)聊天、打游戲等。
第四章執(zhí)法用語規(guī)范。
第十七條執(zhí)法人員在執(zhí)法或在業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí),應(yīng)規(guī)范用語、文明用語,嚴(yán)禁使用《交通行政執(zhí)法忌語》中所列語言。嚴(yán)禁使用譏諷性、歧視性、羞辱性、訓(xùn)斥性、威脅性語言和講粗話、講臟話。
第十八條開始檢查或調(diào)查時(shí):
我們是(某某單位)執(zhí)法人員,正在執(zhí)行公務(wù),這是我們的證件,證件號(hào)碼是×××××,請(qǐng)您配合我們的檢查(調(diào)查)。
第十九條在檢查或調(diào)查遇到抵觸時(shí):
根據(jù)法律規(guī)定,您有提供證據(jù)的義務(wù),請(qǐng)配合我們的檢查(調(diào)查)。
根據(jù)法律規(guī)定,您有如實(shí)陳述的義務(wù),請(qǐng)配合我們的工作。
第二十條在結(jié)束檢查或調(diào)查時(shí):
謝謝您的配合,請(qǐng)您慢行。
謝謝您的配合,祝您一路順風(fēng)。
第二十一條權(quán)利告知詞:
根據(jù)法律規(guī)定,您有陳述和申辯的權(quán)利。
如果您對(duì)處罰(理)決定不服,有權(quán)提出行政復(fù)議或行政訴訟。
歡迎您對(duì)我們的工作提出意見和建議,我們將努力改進(jìn)。
感謝您對(duì)我們工作的支持。
第二十二條執(zhí)法“窗口”部門規(guī)范用語:
您好,您辦什么手續(xù)?
請(qǐng)您提供有關(guān)材料。
您提供的材料齊全有效,符合辦證要求,我馬上給您辦理,請(qǐng)稍候。
請(qǐng)您將材料留下,我們將依法進(jìn)行審查并于×日內(nèi)通知您結(jié)果。
請(qǐng)核對(duì)您的繳費(fèi)憑證,請(qǐng)收好,謝謝,請(qǐng)慢走,再見。
對(duì)不起,您辦理的××不屬于我們管轄范圍,請(qǐng)您到××辦理。
對(duì)不起,依照規(guī)定,您提供的材料不全,還缺少××,請(qǐng)您補(bǔ)齊后再來。
第二十三條接待規(guī)范用語:
請(qǐng)進(jìn);您好;請(qǐng)坐;您貴姓?您有什么事?請(qǐng)慢慢講。
請(qǐng)您看一下記錄,如無誤請(qǐng)您簽字。謝謝您的合作。
請(qǐng)您不用客氣,這是我們應(yīng)該做的。
您所反映的問題需要調(diào)查核實(shí),我們?cè)凇寥諆?nèi)調(diào)查了解清楚后再答復(fù)您。
您所反映的問題不屬于我單位職責(zé)范圍,此問題請(qǐng)向×××(有關(guān)委、辦、局等)反映(或申訴)。
請(qǐng)慢走,再見。
第五章執(zhí)法規(guī)范。
第二十四條執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法禁令》:
(二)嚴(yán)禁違法設(shè)置站卡、收費(fèi)、罰款;。
(三)嚴(yán)禁違法扣留車輛和證件;。
(四)嚴(yán)禁利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要;。
(五)嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒和酒后執(zhí)法;。
(六)嚴(yán)禁非公務(wù)需要穿執(zhí)法制服出入酒店、娛樂場所;。
(七)嚴(yán)禁違規(guī)使用執(zhí)法車輛、示警裝置。
第二十五條執(zhí)法人員要嚴(yán)格遵守市政府關(guān)于行政執(zhí)法九條禁令及市交通局關(guān)于優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境、規(guī)范道路交通行政執(zhí)法“十必須”、“十嚴(yán)禁”和關(guān)于制止行業(yè)不正之風(fēng)“七不準(zhǔn)”的規(guī)定。
第二十六條執(zhí)法人員要熟知法律、法規(guī)和規(guī)章,熟練掌握法律、法規(guī)和規(guī)章適用范圍、違法構(gòu)成要件、法定程序、法定權(quán)限、違法處罰(處理)標(biāo)準(zhǔn)、法律文書制作以及管理相對(duì)人應(yīng)享有的權(quán)利。
第二十七條實(shí)施行政處罰(處理)必須遵循“以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”的原則,做到事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確,符合法定程序。
第二十八條執(zhí)法檢查:
(一)上路檢查必須使用執(zhí)法標(biāo)志車輛,不得使用非標(biāo)志車輛或者社會(huì)車輛上路執(zhí)法。
(二)道路檢查時(shí),必須使用規(guī)范的指揮手勢和停車示意牌,夜間必須使用停車示意牌。
(三)在檢查車輛時(shí),要檢查地點(diǎn)的前方200米、100米、50米處連續(xù)擺放發(fā)光或者反光的警告標(biāo)志或警示燈、減速提示標(biāo)牌、反光錐簡,在150米處發(fā)出停車檢查的信號(hào)并指揮車輛到達(dá)指定的安全依靠位置。
(四)執(zhí)法人員作出具體行政行為時(shí),不得少于兩人,必須先敬禮后再使用規(guī)范用語向管理相對(duì)人表明身份、出示證件。
(五)道路檢查時(shí)當(dāng)事人拒絕停車接受檢查的,執(zhí)法人員不得站在車輛前面強(qiáng)行攔截、不得強(qiáng)行扒登車輛責(zé)令駕駛?cè)送\?、不得駕車追堵被檢查者車輛等危險(xiǎn)方法執(zhí)法。
(六)現(xiàn)場檢查時(shí),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員說明事由。當(dāng)事人不在場的,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?jiān)趫龅钠渌藛T見證并簽字。當(dāng)事人拒絕簽字又無法找到除執(zhí)法人員以外的人員簽字證明的,可以由兩名以上執(zhí)法人員簽字并說明當(dāng)事人拒絕簽字的情況。檢查物品時(shí),應(yīng)當(dāng)輕拿輕放、有序進(jìn)行。不得亂翻亂扔,不得損壞當(dāng)事人財(cái)物。
(七)在路檢路查時(shí)不得雙向攔車,單向攔車不得超過三輛。不準(zhǔn)逢車必查、查車必罰、人為造成交通堵塞。
(八)對(duì)沒有違法違規(guī)的整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛,運(yùn)政執(zhí)法人員不得隨意攔車檢查,不得滯留車輛。
(九)在行政相對(duì)人情緒激動(dòng)或有過激言行時(shí),應(yīng)當(dāng)冷靜處理,不得針鋒相對(duì),激化矛盾。如遇暴力抗法,應(yīng)當(dāng)沉著應(yīng)對(duì),及時(shí)報(bào)警,注意自身安全,防止事態(tài)失控。
第二十九條行政處罰:
(一)行政處罰應(yīng)實(shí)行調(diào)查、審核、決定“三分離”制度,除依法按行政處罰簡易程序查處的案件外,凡進(jìn)入一般程序的'案件(包括當(dāng)事人自愿放棄陳述申辯權(quán)利并請(qǐng)求提前處罰的案件),現(xiàn)場執(zhí)法人員只能收集證據(jù),依法采取必要的措施,除經(jīng)本執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的少數(shù)案件外,不得現(xiàn)場作出處罰決定。
(二)違法違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,在立案、調(diào)查取證、決定和執(zhí)行等各個(gè)辦案環(huán)節(jié),必須嚴(yán)格按照法定程序和步驟執(zhí)行。
(三)在作出行政處罰決定前,處理部門必須認(rèn)真審核案件的事實(shí)認(rèn)定是否清楚,證據(jù)是否充分有效,程序是否合法,文書制作是否規(guī)范等。對(duì)證據(jù)不充分或事實(shí)不清的案件,應(yīng)當(dāng)退回調(diào)查人員進(jìn)行完善或補(bǔ)充調(diào)查。
(四)實(shí)施行政處罰必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),其他規(guī)范性文件不得作為行政處罰依據(jù),不得以類推方式實(shí)施行政處罰。
(五)執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù),以書面方式告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或聽證權(quán)。在作出行政處罰決定時(shí),應(yīng)告知當(dāng)事人依法享有行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)。
(六)實(shí)施行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循過罰相當(dāng)原則,應(yīng)當(dāng)充分考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程序等情節(jié),正確適用自由裁量權(quán),不得畸重畸輕、顯失公正。應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見,不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。
(七)對(duì)違法行為作出行政處罰的同時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即或者限期糾正違法行為。
(八)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)按照法定權(quán)限作出,除適用簡易程序的行政處罰,可由執(zhí)法人員當(dāng)場決定外,其他行政處罰應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)責(zé)人審核。對(duì)擬給予5000元以上罰款、暫扣、吊銷經(jīng)營許可的重大行政處罰案件的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法單位集體討論形成處罰意見,并如實(shí)填寫《重大案件集體討論記錄》,參加集體討論的人員應(yīng)在記錄中簽名。
(九)予以減輕或者從輕處罰的,應(yīng)當(dāng)符合《行政處罰法》第二十七條規(guī)定的有關(guān)情形,并履行相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。重大的行政處罰減輕案件必須經(jīng)單位集體討論形成意見。無法定事由,不得擅自從輕減輕行政處罰。
(十)實(shí)施罰款的行政處罰應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰繳分離制度,除依法給予二十元以下罰款或不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的,在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū),當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難,經(jīng)當(dāng)事人提出,執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款外,執(zhí)法人員不得現(xiàn)場收取罰款,罰款必須向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納。
(十一)行政處罰決定作出后,非經(jīng)法定程序不得擅自變更處罰決定。
(十二)違法行為構(gòu)成犯罪的,必須將案件移交司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條強(qiáng)制措施:
(一)采取暫扣證件、車輛、船舶等行政強(qiáng)制措施的,必須在法律、法規(guī)規(guī)定的適用范圍內(nèi)進(jìn)行,法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,不得采取強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁違法扣留車輛和證件。
(二)對(duì)違法行為輕微,沒有明顯社會(huì)危害,涉案財(cái)物數(shù)量較少的,可以不對(duì)其實(shí)施行政強(qiáng)制措施。
(三)實(shí)施行政強(qiáng)制措施,應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)法律文書,并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。
(四)暫扣證件、車輛、船舶的,必須向當(dāng)事人出具暫扣憑證,對(duì)暫扣的證件和車輛、船舶須由執(zhí)法人員登記清楚;收回憑證時(shí)必須在憑證上注明并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。
(五)對(duì)暫扣的車船、證件和物品等要妥善保管,不得造成丟失或者損壞;不得使用暫扣車船及物品;未經(jīng)法定程序不得處置(包括銷毀、拆解、變賣等)暫扣車船。有法定期限的,應(yīng)當(dāng)在期限屆滿時(shí)解除暫扣措施;沒有法定期限的,應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)解除暫扣措施。
第三十一條行政許可:
(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面推行行政許可“一個(gè)窗口”對(duì)外制度,積極推行網(wǎng)上審批,提高審批工作效率。
(二)執(zhí)法人員在辦理證件(含證件年審)或者行政許可事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明辦事程序、途徑和相關(guān)要求。
(三)行政許可實(shí)施單位工作人員在收到申請(qǐng)人的許可申請(qǐng)材料后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查,材料齊全,符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié);因申請(qǐng)材料不完整或者不規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)書面一次性告知當(dāng)事人;不具備辦證、行政許可條件或申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理決定,并向當(dāng)事人說明理由。
(四)受理行政許可申請(qǐng)后,許可辦理人員應(yīng)當(dāng)按照《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》中明確的審查方式進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。不得擅自增加或減少行政許可的條件。不得要求申請(qǐng)人提供超出公示材料目錄以外的技術(shù)資料、材料。
(五)行政許可事項(xiàng)需要進(jìn)行核(審)查的,要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)盡快辦理,并與受理送達(dá)程序等有關(guān)環(huán)節(jié)銜接好,不得有拖拉推諉現(xiàn)象。
(六)許可實(shí)施單位作出的準(zhǔn)予行政許可決定,應(yīng)當(dāng)在辦公場所公示欄、電子顯示屏或單位網(wǎng)站上予以公開,公眾有權(quán)查閱。
第三十二條文書填制。
(一)實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)使用省廳統(tǒng)一確定的執(zhí)法文書,做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、制作規(guī)范。
(二)執(zhí)法文書中除編號(hào)和數(shù)額、數(shù)量等必須使用阿拉伯?dāng)?shù)字外,應(yīng)當(dāng)使用漢字;手工填寫的文書應(yīng)當(dāng)使用黑色簽字筆或鋼筆填寫,做到字跡清楚、書面整潔。
(三)執(zhí)法文書按規(guī)定需要編寫案號(hào)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文書的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編寫。
(四)執(zhí)法文書設(shè)定的欄目,應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫,不得遺漏和修改。確因錯(cuò)誤需要進(jìn)行修改的,可以用杠線劃去修改處,在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容,并在改動(dòng)處加蓋印章,或者由當(dāng)事人簽名、蓋章或按指印確認(rèn);無需填寫的,應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。
(五)詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗(yàn)、檢查筆錄、聽證會(huì)筆錄等文書,應(yīng)當(dāng)場交當(dāng)事人閱讀或者向當(dāng)事人宣讀,當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)面進(jìn)行補(bǔ)充和修改,并由當(dāng)事人在改動(dòng)處簽章或按指印確認(rèn)。當(dāng)事人拒不簽字的,由兩名執(zhí)法人員簽字并注明當(dāng)事人拒簽理由。
(六)除簡易程序案件,由當(dāng)事人現(xiàn)場簽收行政處罰決定書外,一般程序案件需要交付當(dāng)事人的執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證,并按法定期限和方式送達(dá)。
(七)執(zhí)法文書中注明加蓋執(zhí)法機(jī)關(guān)印章的地方必須加蓋印章,加蓋印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正,要“騎年蓋月”。
(八)執(zhí)法文書應(yīng)及時(shí)按照要求歸檔。執(zhí)法案卷應(yīng)做到一案一卷,使用統(tǒng)一規(guī)范的卷皮,卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范,材料排列有序,裝訂整齊。
第六章執(zhí)法監(jiān)督。
第三十三條對(duì)違反本規(guī)范的行政執(zhí)法人員,縣局將視情節(jié)及造成危害后果的輕重,直接或建議相關(guān)單位追究責(zé)任人責(zé)任。按照《安鄉(xiāng)縣交通行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》的規(guī)定,追究責(zé)任的方式分為:
(一)誡勉談話;。
(二)責(zé)令作出書面檢查;。
(三)通報(bào)批評(píng);。
(四)取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格;。
(五)扣發(fā)獎(jiǎng)金;。
(六)暫停執(zhí)法活動(dòng);。
(七)停職離崗培訓(xùn)或調(diào)離工作崗位;。
(八)給予行政處分。
第七章附則。
第三十五條本規(guī)范未包括的行為規(guī)范,法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)文件有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十六條本規(guī)范自發(fā)文之日起施行。
行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇七
第一條為保障各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門具有行政執(zhí)法資格的人員(以下簡稱環(huán)境執(zhí)法人員)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī),結(jié)合工作實(shí)際,制定本規(guī)范。
第二條環(huán)境執(zhí)法人員在實(shí)施現(xiàn)場檢查、案件調(diào)查、排污費(fèi)征收和督查時(shí),適用本規(guī)范。
第二章一般規(guī)范。
第三條嚴(yán)格執(zhí)法。依法行政,堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,不得包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為。
第四條規(guī)范執(zhí)法。熟悉掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程,按照法定的權(quán)限、時(shí)限和程序履行職責(zé),服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令。
第五條公正執(zhí)法。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩。程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一,程序優(yōu)先,不得濫用自由裁量權(quán)。
第六條文明執(zhí)法。不斷提升執(zhí)法素養(yǎng)和執(zhí)法水平,尊重和保護(hù)當(dāng)事人的陳述、申辯、聽證等合法權(quán)利,保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密,不得粗暴執(zhí)法。
第七條廉潔執(zhí)法。嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定,做到:
(一)不得收受當(dāng)事人的禮品、禮金、有價(jià)證券和報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用。
(二)不得接受當(dāng)事人的宴請(qǐng)、參加其邀請(qǐng)的娛樂活動(dòng)和營銷活動(dòng)。
(三)不得脅迫當(dāng)事人、向其索要錢物、推銷環(huán)保商品和服務(wù)、干預(yù)和承攬環(huán)保工程以及其他謀取私利行為。
第三章現(xiàn)場檢查。
第八條除例行檢查和驗(yàn)收檢查外,現(xiàn)場檢查均應(yīng)當(dāng)采取突擊檢查方式實(shí)施,不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào),直奔現(xiàn)場、直接檢查,不得向當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信。
第九條現(xiàn)場檢查時(shí),環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人。當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員在場的,應(yīng)當(dāng)向其出示執(zhí)法證件、表明身份、說明來意和執(zhí)法依據(jù),告知其申請(qǐng)回避的權(quán)利和配合調(diào)查的義務(wù),告知其拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況可能承擔(dān)的法律責(zé)任。
第十條現(xiàn)場檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)場制作檢查記錄,內(nèi)容包括當(dāng)事人基本情況、環(huán)境管理手續(xù)情況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況及檢查實(shí)施情況等。檢查記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、明確、規(guī)范。
第十一條現(xiàn)場檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有環(huán)境違法行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,提出整改要求,對(duì)環(huán)境違法情況和責(zé)令改正內(nèi)容作出檢查記錄,并按程序報(bào)告。
第四章案件調(diào)查。
第十二條調(diào)查案件時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。
第十三條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)和調(diào)查要求對(duì)當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、危害后果、違法情節(jié)等情況,進(jìn)行全面、客觀、及時(shí)、公正的調(diào)查。
第十四條調(diào)查案件時(shí),應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄或者詢問筆錄?,F(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和當(dāng)事人簽名、蓋章。
當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者不能簽名、蓋章的,應(yīng)當(dāng)注明情況。當(dāng)事人拒不到場、無法找到當(dāng)事人的,不影響調(diào)查取證的進(jìn)行。有其他人在場的,可由其他人簽名。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)有環(huán)境執(zhí)法人員簽名和被詢問人簽名、蓋章或者按指印。
第十五條調(diào)查案件時(shí),發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人其他環(huán)境違法行為的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)告,根據(jù)指示并案處理或者另案處理。
第十六條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)不得擅自增減、變更案件調(diào)查內(nèi)容。
(二)不得擅自向當(dāng)事人泄露舉報(bào)人、投訴人相關(guān)信息。
(三)依法收集與案件有關(guān)的證據(jù),不得以暴力、威脅、引誘、欺騙及其他違法手段獲取證據(jù)。
(四)不得隱匿、毀損、偽造、變?cè)熳C據(jù)。
第十七條調(diào)查案件時(shí),做到:
(一)違法事實(shí)清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的,作出明確的調(diào)查結(jié)論。
(二)違法事實(shí)不成立的,提出已查明的事實(shí)和證據(jù),作出違法事實(shí)不成立的結(jié)論。
(三)違法事實(shí)不清,法律手續(xù)不完備,證據(jù)不充分的,作補(bǔ)充調(diào)查。
第十八條調(diào)查終結(jié)后,適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)所屬環(huán)境保護(hù)主管部門備案。不得超越法定職權(quán)、違反法定程序或者條件適用簡易程序作出行政處罰決定,不得以行政處罰要挾當(dāng)事人或向當(dāng)事人索要財(cái)物。適用一般程序的,應(yīng)當(dāng)將已查明的環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和初步處理意見,送有環(huán)境行政處罰權(quán)限的部門審查。
第五章排污費(fèi)征收。
第十九條應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的方式、方法核定排污者污染物排放量。應(yīng)當(dāng)按照國家或者地方規(guī)定的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)征收排污費(fèi),不得擅自提高或者降低排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,改變收費(fèi)范圍。
第二十條不得協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)。不得違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳排污費(fèi)或者擅自減征、免征、緩征。
第二十一條應(yīng)當(dāng)及時(shí)將征收的排污費(fèi)繳入國庫。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪作他用。
第六章督查。
第二十二條督查前,應(yīng)當(dāng)制定督查工作方案,嚴(yán)格按照督查工作方案實(shí)施督查,變更督查工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)組織督查的部門同意。
第二十三條對(duì)地方各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門實(shí)施督查時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)督查工作方案,要求督查對(duì)象提供相關(guān)資料,對(duì)其完整性、合法性、客觀性、真實(shí)性進(jìn)行審核,填寫資料審核表和匯總表,列出發(fā)現(xiàn)的問題和需要實(shí)施現(xiàn)場檢查的事項(xiàng)。
第二十四條督查時(shí),需實(shí)施現(xiàn)場檢查的,按第九條至第十一條執(zhí)行。需實(shí)施案件調(diào)查的,按第十三條至第十七條執(zhí)行。
第二十五條督查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)作出明確的督查結(jié)論,及時(shí)向組織督查的部門作出書面報(bào)告,提出環(huán)境違法行為的事實(shí)、證據(jù)和處理建議。提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等重大處理建議應(yīng)當(dāng)根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)集體研究決定。
第二十六條根據(jù)督查事項(xiàng)的不同,由組織督查的部門或者督查機(jī)構(gòu)向地方政府、有關(guān)部門反饋督查情況,并督促地方政府、有關(guān)部門及時(shí)整改,開展后督察。
第二十七條在督查時(shí),做到:
(一)不得擅自變更方案實(shí)施督查。
(二)不得采取誘導(dǎo)、壓制、強(qiáng)迫等方式進(jìn)行調(diào)查詢問,不得調(diào)查詢問與督查無關(guān)的內(nèi)容,不得有歧視和差別待遇。
(三)不得擅自約見督查對(duì)象或者未經(jīng)組織批準(zhǔn)擅自向督查對(duì)象反饋情況。
(四)不得以提出通報(bào)人民政府、掛牌督辦、約談地方政府、實(shí)施區(qū)域限批等處理建議威嚇督查對(duì)象。
(五)督查結(jié)論應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù),不得僅由推斷、猜測等作為督查結(jié)論的相關(guān)證據(jù),不得作出“可能違法”的督查結(jié)論。
第七章監(jiān)督處理。
第二十八條應(yīng)當(dāng)自覺接受有關(guān)部門、社會(huì)和公眾的監(jiān)督。
第二十九條對(duì)違反上述規(guī)范的,由有管理權(quán)的部門作出以下處理:
(一)根據(jù)情節(jié)輕重,分別給予批評(píng)教育、脫崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理,處理情況應(yīng)當(dāng)作為考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
(二)情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分。
(三)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則。
第三十條本規(guī)范由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
1.交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范(全文)。
3.會(huì)計(jì)人員的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。
4.小學(xué)生行為規(guī)范守則。
5.關(guān)于守則制定內(nèi)容。
6.中國工商銀行員工行為守則。
7.綿陽市人民政府辦公室工作人員行為規(guī)范。
8.交通行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范(全文)。
9.《濟(jì)源市機(jī)關(guān)工作人員文明服務(wù)行為規(guī)范》。
10.中國農(nóng)業(yè)銀行員工行為守則。
行政執(zhí)法行為規(guī)范文件范本篇八
根據(jù)縣監(jiān)察局、財(cái)政局、機(jī)構(gòu)編制委員會(huì),政府法制辦《規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)工作方案》(圍監(jiān)字3號(hào))要求,衛(wèi)生局對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排布署,制定出臺(tái)了《**滿族蒙古族自治縣衛(wèi)生局規(guī)范基層執(zhí)法行為提高行政執(zhí)法能力專項(xiàng)活動(dòng)方案的通知》,領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)衛(wèi)生行政執(zhí)法行為開展了全面自查自糾,重點(diǎn)查找了衛(wèi)生行政執(zhí)法行為、衛(wèi)生行政許可、衛(wèi)生行政處罰行為、經(jīng)常性和預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督,以及群眾反映強(qiáng)烈的重大問題。通過這次專項(xiàng)自查自糾,總的認(rèn)為衛(wèi)生行政處罰行為得到了進(jìn)一步規(guī)范,同時(shí)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有了新的進(jìn)展?;A(chǔ)工作進(jìn)一步鞏固,執(zhí)法水平上了新的檔次,違法行為的處理率,衛(wèi)生行政處罰的合格率,衛(wèi)生行政處罰決定的執(zhí)行率有了新的提高。衛(wèi)生行政處罰程序進(jìn)一步明了,行政效能建設(shè)得到加強(qiáng),監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善,各項(xiàng)制度措施執(zhí)行到位?,F(xiàn)將自查情況總結(jié)如下:
一、主要做法和成效。
按照上級(jí)部門要求,加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè),提高依法行政能力,促進(jìn)行政執(zhí)法主體資格合法,執(zhí)法環(huán)節(jié)明確,執(zhí)法程序嚴(yán)密規(guī)范,執(zhí)法文書規(guī)范統(tǒng)一,處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)并得以落實(shí),做到執(zhí)法行為規(guī)范;深化提高“執(zhí)法為民、公平公正、文明執(zhí)法、服務(wù)大局”的法治理念,促進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高,依法行政能力明顯增強(qiáng),做到文明執(zhí)法;加強(qiáng)制度建設(shè),積極探索建立符合客觀實(shí)際、著力解決行政執(zhí)法中的普遍性問題和深層次矛盾的制度機(jī)制,提高行政執(zhí)法的科學(xué)化、制度化水平;完善行政執(zhí)法系統(tǒng)平臺(tái),強(qiáng)化行政處罰網(wǎng)上運(yùn)行工作,提高行政執(zhí)法科技化,規(guī)范化水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。
為使監(jiān)督所衛(wèi)生行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范,切實(shí)體現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法為民的宗旨,更好的為監(jiān)督戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),更好的為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。衛(wèi)生監(jiān)督所成立了以王志學(xué)所長為組長,班子成員為副組長,各科科長為成員的衛(wèi)生行政執(zhí)法行為專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,召開了全體職工動(dòng)員會(huì),進(jìn)行了認(rèn)真的安排布署。
(二)圍繞中心,狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
我局始終將行政執(zhí)法責(zé)任制工作,當(dāng)做依法行政的龍頭來抓。按照上級(jí)的要求,不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),不斷探索推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的新舉措,使之不斷完善和提高。按照梳理執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職權(quán),確立執(zhí)法責(zé)任的步驟,做到有目標(biāo)、有措施、有考核、科學(xué)地量化到每一個(gè)執(zhí)法科室、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員。做到責(zé)任明晰,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)明確。特別是通過這次自查自糾,責(zé)任意識(shí),大局觀念,辦事質(zhì)量,有了進(jìn)一步的提高。有效的杜絕了有法不依,多頭執(zhí)法,重復(fù)執(zhí)法,執(zhí)法不公,越權(quán)執(zhí)法,只重收、罰,輕處理,以罰代管、以罰謀利等現(xiàn)象。
(三)堅(jiān)持便民原則,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力公開透明工作。
利用政務(wù)公開欄、咨詢電話、單位簡報(bào)等載體,緊緊圍繞衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的行使,從人、財(cái)、物、事、管理等容易滋生腐敗的重要權(quán)力部門入手,依法公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行過程。確保衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的公開、公平、公正。切實(shí)保障公民、法人和其它組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
(四)增強(qiáng)服務(wù)觀念,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。
全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法水平。我局一直將提高執(zhí)法人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,指定局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人具體抓培訓(xùn)工作。今年的培訓(xùn)內(nèi)容主要以《中華人民共和國行政處罰法》、《**省衛(wèi)生行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》、《**省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《**省行政處罰執(zhí)法案件辦理工作規(guī)范》為主,采取集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,“以案講法”,“以案學(xué)法”,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平有了明顯的提高。有效杜絕了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中不作為、亂作為、慢作為,以及徇私舞弊,利用職權(quán)吃、拿、卡、要、報(bào),和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題。
(五)按照《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的要求,完善內(nèi)部稽查機(jī)制。
根據(jù)監(jiān)督工作實(shí)際,制定了切實(shí)可行的稽查工作制度,對(duì)執(zhí)法文書的制作,執(zhí)法過程中監(jiān)督員是否合法執(zhí)法,文明執(zhí)法等執(zhí)法水平和執(zhí)法行為進(jìn)行定期稽查,從而大大地加快了衛(wèi)生監(jiān)督文明執(zhí)法進(jìn)程,使執(zhí)法行為更加規(guī)范化,自我約束化。為文明執(zhí)法,全面執(zhí)法打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。有效的規(guī)范了行政處罰行為,規(guī)范了法律文書書寫質(zhì)量,案卷歸檔更加規(guī)范。
二、存在的問題。
(一)思想政治工作還不夠及時(shí)有力,還需進(jìn)一步采取有效措施,加大力度,充分發(fā)揮思想政治工作的主導(dǎo)作用。
(二)監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平參差不齊,知識(shí)陳舊,工作缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
(三)少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識(shí)不足。
(四)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核目標(biāo)有待進(jìn)一步明晰。
(五)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為需進(jìn)一步規(guī)范。
(六)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。
(七)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法案卷的制作和管理。
三、下一步工作打算。
一是進(jìn)一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制的'意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出隊(duì)伍建設(shè),硬化考核措施。做到有布署,有檢查,有考核,抓好工作的全程。定期開展形式多樣的法律講座,法律知識(shí)培訓(xùn),切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員法律意識(shí)和法律觀念,()增強(qiáng)依法辦事的自覺性。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法措施,建立長效機(jī)制,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,理順執(zhí)法體制,嚴(yán)格執(zhí)法,依法辦事,切實(shí)解決衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán),越權(quán)執(zhí)法,只重收、罰,輕監(jiān)管等執(zhí)法不到位的問題。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高依法行政效率,自覺接受上級(jí)人大,政協(xié)和廣大人民群眾監(jiān)督。廣泛聽取社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員的意見及建議,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在的違法行為,對(duì)違法亂紀(jì)的人和事要公開曝光,推進(jìn)執(zhí)法公示制,嚴(yán)格落實(shí)行政過錯(cuò)追究。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的素質(zhì),樹立良好形象,嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督員持證上崗和亮證執(zhí)法制度,對(duì)不依法履行執(zhí)法職責(zé)或不適應(yīng)繼續(xù)從事衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的人員,要采取淘汰制或輪崗。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員依法行政的水平和能力。
五是加大內(nèi)部稽查制度,使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作更加程序化,規(guī)范化發(fā)展,加大對(duì)各科室和被監(jiān)督單位的監(jiān)督檔案,執(zhí)法文書,執(zhí)法程序,執(zhí)法行為,處罰案卷等多方位,多角度的稽查力度,推進(jìn)我縣衛(wèi)生監(jiān)督的文明執(zhí)法進(jìn)程,使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為更加程序化、規(guī)范化,真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
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