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有關(guān)村組修路征地協(xié)議書范本一

第一章總則

第一條本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)。

第二條村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。

第三條鎮(zhèn)政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二章流動(dòng)資產(chǎn)管理

第四條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，必須在銀行或者信用社(下稱銀行)開立基本賬戶，加強(qiáng)對(duì)資金的管理。賬和款、物、支票和印鑒應(yīng)當(dāng)分別管理。村報(bào)賬員或出納(下稱報(bào)賬員)負(fù)責(zé)管理銀行賬戶和現(xiàn)金，認(rèn)真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬，負(fù)責(zé)每月與銀行核對(duì)賬目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，完整準(zhǔn)確，確保賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相一致。

第五條村集體一律不得對(duì)任何單位或者個(gè)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財(cái)政或者上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N款項(xiàng)，必須撥到村集體的銀行賬戶。擅自對(duì)外擔(dān)保或者出租、出借銀行賬戶的，或者借用其他單位賬戶的，要追究違紀(jì)人員的責(zé)任。觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六條村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度，村集體各項(xiàng)現(xiàn)金收入，必須由報(bào)賬員統(tǒng)一收取，其他人不得管理現(xiàn)金，因特殊情況非報(bào)賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)交給報(bào)賬員，否則以挪用論處。不準(zhǔn)用白條抵庫，不準(zhǔn)坐支或挪用現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存或私款公存。庫存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi)，超過限額的要及時(shí)送存銀行。

第七條村集體必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，不套取現(xiàn)金，不設(shè)賬外賬(即“小金庫”)，單位間的經(jīng)濟(jì)往來，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金：村干部的工資、福利、補(bǔ)貼以及個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬、零星支出、出差人員的差旅費(fèi)和經(jīng)批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。

第八條村集體開支項(xiàng)目必須嚴(yán)格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù)：?jiǎn)雾?xiàng)或單張票據(jù)金額在100元以內(nèi)的(含100元)由村主任批準(zhǔn);100-200元之間的(含200元)由村主任、村黨支部書記共同批準(zhǔn);200-500元之間的(含500元)由村兩委集體研究同意，并經(jīng)鎮(zhèn)工作隊(duì)長(zhǎng)審批簽字后方可核銷;500元以上還須經(jīng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可核銷。

第九條村級(jí)開支發(fā)票必須手續(xù)齊備：有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字，并載明開支用途，經(jīng)會(huì)計(jì)人員審核，按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后，報(bào)賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的，舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi)，并視村集體償還能力，不得超限高息攬債或舉債，報(bào)賬員不準(zhǔn)擅自付款，否則，追究報(bào)賬員及有關(guān)人員責(zé)任。

第十條村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的，應(yīng)當(dāng)先提出方案，經(jīng)村兩委研究同意，報(bào)駐村工作隊(duì)及包片掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可舉債。若是向個(gè)人借款的，所借款項(xiàng)必須在5日內(nèi)入賬，并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途，同時(shí)借款報(bào)告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，否則一律不予入賬。

第十一條村集體應(yīng)當(dāng)及時(shí)催收、清理各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。對(duì)村民因喪失勞動(dòng)能力又無經(jīng)濟(jì)來源造成無力償還的款項(xiàng)，可由村兩委和民主理財(cái)小組全體成員會(huì)議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準(zhǔn)制訂還款計(jì)劃后分期分批償還(繳納)或減免，并張榜公布。

第三章固定資產(chǎn)、物資與投資管理

第十二條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記，并建立健全明細(xì)賬冊(cè)，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

第十三條村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，無資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，可由村兩委、民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論決定，公開招標(biāo)，簽訂承包合同或協(xié)議，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時(shí)收回承包款、租金或價(jià)款入賬。使用村集體資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資或經(jīng)營(yíng)，須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察論證，確認(rèn)可行性后，經(jīng)村兩委會(huì)議研究并提交村民代表會(huì)議表決通過后，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，方可組織實(shí)施。

第十四條村集體建設(shè)項(xiàng)目的施工，由村兩委提出方案，交村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，由鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托辦公室公開進(jìn)行招投標(biāo)，在規(guī)定的程序完成后，簽訂建設(shè)工程承包合同，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過程中所付的款項(xiàng)要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行，不得多付或超付。在工程完工一個(gè)月內(nèi)，要召集北景港鎮(zhèn)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與驗(yàn)收結(jié)算并簽章。通過結(jié)算后，財(cái)會(huì)人員才能按合同規(guī)定的條款結(jié)算工程款。

第十五條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理好土地、林木以及無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)的保值增值。

第四章票據(jù)管理

第十六條村集體必須切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理工作，由村報(bào)賬員認(rèn)真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報(bào)、核銷等項(xiàng)工作。村集體必須統(tǒng)一使用二種票據(jù)：1、省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù);2、財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第十七條發(fā)票使用必須一費(fèi)一票，使用時(shí)按編號(hào)順序填寫，不得跳號(hào)或空缺，不得套聯(lián)復(fù)寫(各聯(lián)金額不同)，不準(zhǔn)刮擦、增補(bǔ)、要逐格填寫完整，大小寫金額相符，涂改處加蓋章，作廢票據(jù)不得撕毀，所有票據(jù)的印章要齊全;不準(zhǔn)使用其他票據(jù)或白條代替;不準(zhǔn)多收費(fèi)少開票或收費(fèi)不開票和開票不收費(fèi);不準(zhǔn)使用私制、偽造或外購的發(fā)票。

第五章村財(cái)開支管理

第十八條根據(jù)《北景港鎮(zhèn)村級(jí)干部報(bào)酬待遇實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，村干部工資由管委會(huì)統(tǒng)一核發(fā)。

第十九條各村按每期計(jì)生工作情況，可適當(dāng)給予干部獎(jiǎng)懲(獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定)。

第二十條會(huì)議費(fèi)及招待費(fèi)管理

1、村集體召開的干部工作會(huì)議，一律不得報(bào)銷會(huì)議費(fèi)。各村需要召開村民代表會(huì)議，實(shí)行誤工補(bǔ)貼，每人每天30元。造冊(cè)列支時(shí)，必須注明會(huì)議時(shí)間、內(nèi)容、與會(huì)人員名單，不得多列參會(huì)人員或多列會(huì)期，不得擅自提高誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

2、招待費(fèi)：嚴(yán)格實(shí)行零接待制度，取消村集體招待費(fèi)開支，下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制，需在村里就餐的，由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用)，村組干部在本地議事和工作等，不得從村集體列支招待費(fèi)。

第二十一條出差費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

1、市內(nèi)住宿費(fèi)及伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天60元。

2、往市外出差，參照國(guó)家工作人員的旅差費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條關(guān)于購買交通、通訊工具的規(guī)定

1、不準(zhǔn)用公款購買摩托車、移動(dòng)電話、電腦等交通、通訊工具。

2、除村級(jí)組織信息化建設(shè)或黨員遠(yuǎn)程教育需要外，非經(jīng)審批，村級(jí)不得購置電腦，不得以上述名義購置之后挪為私用。

3、村干部不得與村電話并機(jī)。

4、村部電話不得使用長(zhǎng)途功能(用于通知計(jì)生對(duì)象的除外)。

5、村支書、主任通訊話費(fèi)補(bǔ)貼，每人每月100元;其它干部每人每月50元。

6、個(gè)人交通、通訊工具所用的維修費(fèi)、油費(fèi)等所有費(fèi)用一律自負(fù)，不得用公款支付。

違反上述規(guī)定者，除責(zé)成退款外，視其情節(jié)，按有關(guān)法規(guī)條例進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第六章財(cái)會(huì)人員管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)配備報(bào)賬員，村集體主要負(fù)責(zé)人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔(dān)任村集體的財(cái)務(wù)人員。

第二十四條村集體報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，確需更換的，由村兩委集體研究決定，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報(bào)賬員變動(dòng)時(shí)，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，編制交接清單。交接清單核實(shí)后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組成員。鎮(zhèn)審計(jì)站應(yīng)當(dāng)對(duì)村集體財(cái)會(huì)人員離職交接工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前，原報(bào)賬員不得離職。

第二十五條村集體組織要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員行使下列職權(quán)：1、執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;2、參加財(cái)會(huì)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議;3、承擔(dān)資金籌措和使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支，抵制侵犯村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。

第二十六條村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受村民主理財(cái)小組的監(jiān)督。民主理財(cái)小組成員由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，原則上由離退休干部、人大代表、政協(xié)委員、村民代表等構(gòu)成。任期與本屆村民委員會(huì)保持一致。民主理財(cái)小組對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)：1、審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支;2、檢查監(jiān)督村集體負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;3、檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況;4、協(xié)助對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。民主理財(cái)小組在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)務(wù)制度行為的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第二十七條村集體財(cái)務(wù)收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會(huì)計(jì)年度終結(jié)之日起十五日內(nèi)，財(cái)會(huì)人員必須將經(jīng)過村民主理財(cái)小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目，在村務(wù)公開欄上張榜公布，公布的內(nèi)容必須逐項(xiàng)逐目明細(xì)公布，現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬，接受村民監(jiān)督。

第二十八條健全年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)制度。村集體要主動(dòng)接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。每年至少要開展一次村財(cái)務(wù)年度審計(jì)或者必要的專項(xiàng)審計(jì)。特別是村兩委任期屆滿時(shí)，要堅(jiān)持先審計(jì)后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時(shí)，也要進(jìn)行專門審計(jì)，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)給紀(jì)檢等有關(guān)部門。紀(jì)檢等有關(guān)職能部門要區(qū)別情況，認(rèn)真處理。做到查處一起，教育一片。

第七章財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案

第二十九條村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)表分為月份、季度和年報(bào)，應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)完整地編制，定期提供給主管部門和有關(guān)單位。

第三十條財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議)，各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表，財(cái)務(wù)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。

第三十一條村集體要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理。建立財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))檔案，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完整無缺，存放有序，方便查找。

第八章附則

第三十二條本制度自二○○八年八月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。

第三十三條本制度由北景港鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

有關(guān)村組修路征地協(xié)議書范本二

關(guān)于推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興工作的調(diào)研報(bào)告篇一

【篇一】

按照xx市政協(xié)年初工作安排部署，于10月29日至11月3日我們組織部分委員及市文化局、市旅游委主管領(lǐng)導(dǎo)，一行16人組成調(diào)研組，由市政協(xié)分管副主席為組長(zhǎng)，專程赴xx縣、xx郊區(qū)和xx縣等縣(市)區(qū)，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行專題調(diào)研。這次專題調(diào)研活動(dòng)得到各縣(市)區(qū)高度重視和密切配合，調(diào)研組先后深入5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并召開3次座談會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)參觀，走訪交流，座談?dòng)懻?，查閱資料等多種形式，詳細(xì)了解了近幾年我市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展方面所發(fā)揮的獨(dú)特作用?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、xx鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用

xx是農(nóng)業(yè)大市，擁有豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，綠色和原生態(tài)已經(jīng)成為xx最天然、最厚重的一張鄉(xiāng)村旅游名片。各縣(市)區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高度重視，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、人文環(huán)境等有了較大改善和提升。農(nóng)村環(huán)境的改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明的進(jìn)步，民俗風(fēng)情的傳承與打造，為村民提供了良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境的同時(shí)，也為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了良好的基礎(chǔ)。各縣(市)區(qū)把鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)新需要，擺脫貧困，促進(jìn)農(nóng)民致富增收的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能，并為城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做出很大貢獻(xiàn)，呈現(xiàn)點(diǎn)線連片，多點(diǎn)開花，融合發(fā)展良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

從全市情況看，各地圍繞“農(nóng)業(yè)文化旅游三位一體”，“生產(chǎn)生態(tài)生活有機(jī)結(jié)合”，已建成xx特色旅游村25個(gè)，各類休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)31個(gè)，農(nóng)家樂254家。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，一些鄉(xiāng)村逐漸成為全省全國(guó)旅游名村鎮(zhèn)和旅游示范點(diǎn)。其中：國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2家(敖其灣赫哲新村、同江市街津口赫哲族壁畫小鎮(zhèn)民俗體驗(yàn)區(qū))，中國(guó)少數(shù)民族特色村寨2個(gè)(八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村、街津口赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村被中央民委評(píng)為特色村寨)，xx縣香蘭鎮(zhèn)被評(píng)為全國(guó)特色小鎮(zhèn)；省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)7家(xx大亮子河林場(chǎng)、xx市硯山鎮(zhèn)小河溝休閑農(nóng)莊、xx星火鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光采摘園等)，市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15家，a級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)有11家(占全市現(xiàn)有17家a級(jí)景區(qū)的65%，其中5家4a級(jí)景區(qū)全部為鄉(xiāng)村旅游景區(qū))。xx星火鄉(xiāng)星火村、郊區(qū)敖其鎮(zhèn)赫哲族新村等特色鮮明，優(yōu)勢(shì)突出的25個(gè)村被市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市文明辦、市旅游局聯(lián)合命名為“美麗鄉(xiāng)村特色旅游村”。各縣(市)區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。初步統(tǒng)計(jì)，20xx年，全市鄉(xiāng)村接待游客超過200萬人次，旅游收入超過3億元。

xx縣以民俗經(jīng)濟(jì)為依托，以增加農(nóng)民收入為目的，整合全縣旅游資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素，創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村旅游+企業(yè)+農(nóng)戶的模式，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與紅色旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。特別是融資1.2億元，重點(diǎn)連片打造金星村、北向陽村、北靠山村、竹青村(香山村)、腰營(yíng)林場(chǎng)、大亮子河林場(chǎng)等百里景觀大道，開發(fā)了文化展示、餐飲服務(wù)、民俗、觀光采摘、休閑娛樂一體的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

郊區(qū)以打造“休閑福地，幸福郊區(qū)”為發(fā)展定位，形成了以敖其民俗風(fēng)情為主線，集冰雪文化、紅色經(jīng)典、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、生態(tài)觀光為一體的旅游觀光帶，全力推進(jìn)“春踏青、夏戲水、秋賞花、冬品雪”四季旅游品牌建設(shè)，鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)已經(jīng)成為城市后花園和周邊地區(qū)休閑度假集聚區(qū)。目前，敖其灣赫哲族旅游區(qū)已成為國(guó)家aaaa級(jí)旅游景區(qū)。

xx以全國(guó)第一集體農(nóng)莊為基礎(chǔ)，以星火現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為依托，以朝鮮民族文化+有機(jī)稻米文化為主題，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)以有機(jī)水稻、益生菌發(fā)酵技術(shù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與觀光一體，景觀形象與生產(chǎn)功相協(xié)調(diào)，民族民俗風(fēng)情與農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研成果展示的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)風(fēng)貌的樣板區(qū)。

xx市積極打造“農(nóng)業(yè)+旅游”發(fā)展模式，把農(nóng)業(yè)資源變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在特色旅游產(chǎn)業(yè)上做文章，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。先后編制了《全市旅游總體規(guī)劃》、《xx國(guó)家濕地公園建設(shè)總體規(guī)劃》，《黑龍江xx市稻海田園綜合體規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《十個(gè)全域旅游鄉(xiāng)村規(guī)劃》等，圍繞鄉(xiāng)村旅游宣傳推廣，還開展了一系列旅游品牌宣傳與推介活動(dòng)。“xx國(guó)家濕地公園”已經(jīng)成為國(guó)家aaaa級(jí)旅游景點(diǎn)。

同江市依托赫哲民俗文化，堅(jiān)持保護(hù)傳承赫源文化，并把赫哲族漁獵文化與旅游業(yè)發(fā)展相結(jié)合，不斷加大民族事業(yè)投入力度，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)特色村寨建設(shè)，通過舉辦烏日貢大會(huì)及“赫哲族漁獵文化節(jié)”、“八岔赫哲族冬捕文化節(jié)”以及“游街津圣山賞赫哲美景”等豐富多彩的“民俗文化節(jié)、大馬哈洄游節(jié)”等大型節(jié)慶活動(dòng)，著力打造旅游赫鄉(xiāng)、“赫哲第一村”精品品牌。

撫遠(yuǎn)市以加強(qiáng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮“華夏東極”、“兩國(guó)一島”、“兩江雙城”、“淡水魚都”四張名片效應(yīng)，全面推進(jìn)國(guó)際休閑度假養(yǎng)生目的地、國(guó)家全域旅游示范城市建設(shè)，著力打造“兩座金山銀山”，旅游產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)、內(nèi)生動(dòng)力和帶動(dòng)效益得到極致發(fā)揮，旅游人數(shù)和收入逐年遞增，各項(xiàng)指標(biāo)增幅均高于全國(guó)和全省平均水平，旅游產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟缭桨l(fā)展的快車道。

xx縣通過發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，打造了“一湖”、“一峰”、“一林”、“一囤”、“一花?！蔽宕笃放疲杲哟慰?0萬人次。

(二)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)

1、依托綠水青山生態(tài)環(huán)境，突出自然生態(tài)。撫遠(yuǎn)“黑瞎子島旅游區(qū)”、“xx國(guó)家濕地公園”被國(guó)家旅游局正式批復(fù)為aaaa級(jí)景區(qū)。xx縣大亮子河林場(chǎng)旅游點(diǎn)被評(píng)定為全省鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。

2、依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，突出農(nóng)業(yè)體驗(yàn)。xx市依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝展示區(qū)和金瑪農(nóng)業(yè)集團(tuán)，打造農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展模式，建設(shè)“稻海田園綜合體——萬畝水稻公園”。萬畝水稻公園目前是黑龍江省建設(shè)的第一個(gè)田園綜合體項(xiàng)目，20xx年在國(guó)內(nèi)“田園綜合體”六大樣板項(xiàng)目中，xx市代表黑龍江被列為典型案例，同時(shí)稻海田園綜合體萬畝水稻公園被人民日?qǐng)?bào)社《民生周刊》評(píng)選為“20xx民生示范工程”。中央電視臺(tái)為迎接黨的十九大勝利召開攜手全國(guó)省級(jí)電視機(jī)構(gòu)，推出大型全媒體特別節(jié)目《還看今朝》，在黑龍江篇中，xx萬畝水稻公園的稻田畫“農(nóng)業(yè)排頭兵、看我黑龍江”在片中展現(xiàn)，展示了xx市的大平原、大農(nóng)業(yè)、大糧倉。今年以來，陸續(xù)召開“xx國(guó)際鄉(xiāng)村狂歡節(jié)”等系列活動(dòng)。

3、依托少數(shù)民族特色，突出民族風(fēng)情。同江、撫遠(yuǎn)、郊區(qū)赫哲民族文化，xx、xx朝鮮族文化。其中八岔赫哲族鄉(xiāng)八岔村、街津口赫哲族鄉(xiāng)漁業(yè)村被中央民委命名第二批“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”。同江市八岔赫哲族村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介名單特色民居村，xx郊區(qū)敖其鎮(zhèn)赫哲村、xx縣星火鄉(xiāng)中星村被評(píng)定為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村。

4、依托鄉(xiāng)村人文歷史，突出特色文化。xx縣北向陽村建成全省首個(gè)村級(jí)規(guī)模的廉政文化教育基地、北靠山村打造以紅色抗聯(lián)主題文化，xx縣豐年村忠孝文化，xx縣星火村全國(guó)第一集體農(nóng)莊，洪洲村依托山水濕地打造鄉(xiāng)村農(nóng)家樂。xx縣正在籌建“土龍山農(nóng)民抗日武裝暴動(dòng)紀(jì)念館”、“土龍山飛機(jī)堡抗日遺址公園”和七星峰抗聯(lián)紀(jì)念碑、紀(jì)念館。

5、依托特色種養(yǎng)加業(yè)，突出休閑觀光。xx縣五良純合作社的有機(jī)稻、撫遠(yuǎn)市、同江市的特產(chǎn)漁、xx特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)等。

6、依托城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如冰雪文化、花卉產(chǎn)業(yè)、開展娛樂項(xiàng)目等。郊區(qū)大來崗風(fēng)景區(qū)20xx年入選為國(guó)家優(yōu)選旅游項(xiàng)目，被省旅游委、省體育局評(píng)為體育旅游精品景區(qū)，現(xiàn)已對(duì)上申報(bào)大來崗風(fēng)景區(qū)為達(dá)勒國(guó)家森林公園。20xx年接待旅游人數(shù)15萬人，實(shí)現(xiàn)旅游門票收入83萬元。郊區(qū)臥佛山滑雪場(chǎng)是全省距市區(qū)最近的滑雪場(chǎng)，也是黑龍江省東部地區(qū)唯一的國(guó)家sss級(jí)滑雪場(chǎng)。連續(xù)多年舉辦黑龍江省東部地區(qū)城市和俄羅斯遠(yuǎn)東城市滑雪邀請(qǐng)賽，現(xiàn)已成為xx市及周邊地區(qū)冰雪旅游的首選去處。

7、依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出產(chǎn)業(yè)融合。如xx綠色食品產(chǎn)業(yè)園、郊區(qū)電商產(chǎn)業(yè)園。xx市綠色食品產(chǎn)業(yè)園是黑龍江省兩個(gè)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園之一。國(guó)內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)福建象嶼集團(tuán)、大連金瑪集團(tuán)已入駐xx。

8、依托鄉(xiāng)村建設(shè)，突出特色村鎮(zhèn)。xx縣香蘭鎮(zhèn)已打造成為全國(guó)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。xx市精心謀劃并打造民俗文化朝陽村、濕地芳鄰洪洲村、低碳養(yǎng)生工農(nóng)新村、滿族風(fēng)情六合村、農(nóng)家餐飲大屯村、赫哲故里嘎爾當(dāng)村、民國(guó)風(fēng)情海溝村、紅色典范福祥村、田園景觀長(zhǎng)安村、葵花朵朵向陽村10個(gè)全域旅游鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等。

(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的主要表現(xiàn)

1、優(yōu)化了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以市場(chǎng)和消費(fèi)需求為導(dǎo)向，更多注重農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益，向優(yōu)質(zhì)化、特色化、綠色化、品牌化發(fā)展。xx縣在打造百里精品旅游大道過程中，運(yùn)營(yíng)方園國(guó)際旅游公司與8個(gè)村屯450戶農(nóng)民簽定綠色蔬菜代種、有機(jī)家禽代養(yǎng)協(xié)議，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、綠特色養(yǎng)殖，為旅游公司種植白菜、辣椒、茄子、蘿卜等加工原料，公司統(tǒng)一按高于市場(chǎng)價(jià)30%回購。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶通過自主經(jīng)營(yíng)或房屋入股等方式發(fā)展民俗民宿和鄉(xiāng)村旅游，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展同農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)620戶貧困戶增收，預(yù)計(jì)增收1200萬元。撫遠(yuǎn)市把旅游業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、惠及民生、加快扶貧開發(fā)的抓手加以推動(dòng)，著力打造烏蘇里船歌旅游風(fēng)光帶，實(shí)施了“赫哲風(fēng)情漁家樂”鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。20xx年接待游客達(dá)到9萬余人次，省外客源從2012年的15%增至35%。

2、帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。從調(diào)研看，鄉(xiāng)村旅游多種方式盤活農(nóng)村閑置房屋和宅基地，吸引農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民從務(wù)農(nóng)轉(zhuǎn)變成農(nóng)商并舉。xx縣在民宿旅館和農(nóng)家樂建設(shè)資金投入上，采取政府與企業(yè)共同出資建設(shè)，即遵循企業(yè)負(fù)責(zé)室內(nèi)改造建設(shè)，政府負(fù)責(zé)房蓋、門窗、墻面、庭院建設(shè)。在收入分配上，農(nóng)民、企業(yè)、政府按不同比例分配。農(nóng)民以房屋入股形式提供房屋的，按15%參與利潤(rùn)分配，以房屋租賃形式提供房屋的，每年租賃費(fèi)5000元-7000元。金星村5月12日運(yùn)營(yíng)以來，最低日接待游客300多人，高峰時(shí)超過1000余人，日平均達(dá)到500人。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，讓原本在外打工的湯旺鄉(xiāng)金星村村民崔白波毅然帶著資金返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，目前他投資90多萬元的餐飲歌舞廳已正式開業(yè)。村民王麗是北靠山村生態(tài)園的餐飲區(qū)服務(wù)員，每月有2000多元收入，她逢人便講“現(xiàn)在沾上鄉(xiāng)村旅游的光，在家門口就能賺錢，心里真是敞亮”。

3、促進(jìn)了旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育縣域地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。各地把農(nóng)村的生產(chǎn)、生活資料轉(zhuǎn)換成具有觀光、體驗(yàn)、休閑價(jià)值的旅游產(chǎn)品，推出田園農(nóng)業(yè)旅游、民俗風(fēng)情旅游、農(nóng)家樂旅游、村落鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游、科普教育等旅游項(xiàng)目。同時(shí)，伴隨配套服務(wù)跟進(jìn)，開發(fā)了觀光采摘農(nóng)業(yè)、大棚生態(tài)餐廳、農(nóng)家樂、農(nóng)家大院、民俗村、垂釣鮮食、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等旅游產(chǎn)品，形成了鄉(xiāng)村旅游的核心結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)了觀賞經(jīng)濟(jì)作物種植、蔬菜瓜果消費(fèi)、家禽家畜消費(fèi)、餐飲住宿接待、民俗文化消費(fèi)的全面發(fā)展，同時(shí)把第三產(chǎn)業(yè)引入農(nóng)村。如xx市通過整合旅游資源，打造以國(guó)家濕地公園、風(fēng)車山莊、三江平原濕地宣教館、博物館、萬畝水稻公園、福祥年村兒等為主要景點(diǎn)的“xx一日游”線路和“農(nóng)家樂”休閑旅游線路。郊區(qū)大來崗風(fēng)景區(qū)20xx年入選為國(guó)家優(yōu)選旅游項(xiàng)目，被省旅游委、省體育局評(píng)為體育旅游精品景區(qū)，現(xiàn)已對(duì)上申報(bào)大來崗風(fēng)景區(qū)為達(dá)勒國(guó)家森林公園。20xx年接待旅游人數(shù)15萬人，旅游門票收入83萬元。郊區(qū)計(jì)劃到2021年末，旅游業(yè)及其衍生經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值翻一番，使郊區(qū)的綠水青山和冰天雪地真正成為金山銀山。

4、激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村資產(chǎn)資源，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資本化、農(nóng)民權(quán)益股權(quán)化。加快了“物聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“電商網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”“信息網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”服務(wù)體系建設(shè)。另一方面，各縣(市)區(qū)把鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，通過全域旅游，把城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，加快了美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，xx正在制定《xx市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2020)》，計(jì)劃明確提出到2020年，完成xx大亮子河國(guó)家森林公園晉升國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，同江街津口景區(qū)、撫遠(yuǎn)華夏東極旅游區(qū)晉升4a級(jí)景區(qū)，xx稻海田園綜合體、郊區(qū)大來森林公園晉升3a級(jí)景區(qū)。

5、加快了xx對(duì)外開放步伐，提升了區(qū)域中心城市的美譽(yù)度和知名度。近幾年，我市圍繞農(nóng)業(yè)大市向強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，以農(nóng)業(yè)+旅游為切入點(diǎn)，開展食品安全城創(chuàng)建， “品牌農(nóng)業(yè)中國(guó)行，xx大米走進(jìn)全國(guó)”系列活動(dòng)，舉辦了首屆稻米節(jié)，院士專家行，京佳合作論壇，省農(nóng)墾總局與xx市區(qū)域合作共建，特別是在全省全國(guó)品牌創(chuàng)建活動(dòng)中，“xx大米”品牌屢獲殊榮，闖進(jìn)中國(guó)區(qū)域公共品牌百強(qiáng)，品牌價(jià)值達(dá)到182.45億元。我市還連續(xù)七年榮獲中國(guó)食品安全城。xx市還相繼舉辦了“國(guó)際鄉(xiāng)村旅游論壇”、“中國(guó)?xx國(guó)際鄉(xiāng)村狂歡節(jié)” 、“xx旅游”公眾號(hào)等主題宣傳推介活動(dòng)，向全國(guó)電視觀眾展示xx良好生態(tài)環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)和三江大地魅力四射的鄉(xiāng)土氣息。20xx年1月5日，cctv-7《億萬農(nóng)民的笑聲—筑夢(mèng)新時(shí)代》全國(guó)農(nóng)民春晚在福祥年村進(jìn)行外景拍攝。這是十九大召開后的第一期農(nóng)民春晚，福祥年村是全國(guó)七個(gè)省之一的央視農(nóng)民春晚的外拍地，也是東北三省唯一一個(gè)外景拍攝地。

二、需要引起高度關(guān)注和亟待解決的問題

盡管xx鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭較好，但從鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的大格局考慮，應(yīng)當(dāng)說，xx的鄉(xiāng)村旅游仍處在低檔開發(fā)、自我滾動(dòng)、探索發(fā)展的初級(jí)階段，與國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)有一定相差，面臨的一些深層次問題亟待研究和破解。

1、思想不夠解放，對(duì)鄉(xiāng)村旅游層面認(rèn)識(shí)理解不深。一些地方對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的作用認(rèn)識(shí)不足，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)多以單純的農(nóng)業(yè)觀光為主，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品未能真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)層面影響力，旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力沒有充分發(fā)揮出來。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)中普遍存在各自為政的現(xiàn)象，資源與資金沒有形成有效合力，鄉(xiāng)村旅游普遍存在規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，多數(shù)鄉(xiāng)村旅游處在“吃農(nóng)家、住農(nóng)家”的粗放階段，忽視了鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵開發(fā)以及對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化狹義和片面的理解，忽視了對(duì)農(nóng)村其它資源的開發(fā)和利用。

2、資源整合和開發(fā)不系統(tǒng)，缺乏整體規(guī)劃。從全市看，鄉(xiāng)村旅游缺乏總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)缺乏長(zhǎng)期性、整體性和系統(tǒng)性，旅游資源分散，發(fā)展導(dǎo)向和目標(biāo)定位不準(zhǔn)。由于沒有編制規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游沒有規(guī)模和品牌，交通、供電、供排水、休閑、娛樂、綠化等配套設(shè)施和服務(wù)不能滿足游客需求，有的地方?jīng)]有對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃和策劃就匆忙上馬，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在一定的盲目性和無序開發(fā)，個(gè)別地方為了吸引客商投資，把國(guó)家和省投向鄉(xiāng)村集體的基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化資源，交由投資商經(jīng)營(yíng)和使用，而鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民并沒有參與利益分配中來，在一定程度上“忽視了鄉(xiāng)村”、“淡忘了農(nóng)民”。一些村的農(nóng)家樂由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的，導(dǎo)致資源未得到有效利用，有的甚至造成了浪費(fèi)，

3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,功能不配套。受整體投資環(huán)境下滑的影響，旅游產(chǎn)業(yè)投入明顯不足，鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施普遍滯后，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、環(huán)境衛(wèi)生、給排水及垃圾處理等公共設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，一些景區(qū)景點(diǎn)缺乏游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、公廁、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和導(dǎo)覽圖，部分村屯無線信號(hào)接收不穩(wěn)定，一些農(nóng)戶周邊環(huán)境狀況較差，服務(wù)功能欠缺，市區(qū)、縣城沒有出發(fā)通向景區(qū)的公交線路，無直達(dá)旅游專線，不能滿足游客對(duì)安全、舒適、衛(wèi)生等基本的旅游消費(fèi)需求，離“吃住行游購?qiáng)省辈罹嗌醮蟆?/p>

4、旅游產(chǎn)品單一，系列化深度開發(fā)不夠。目前看，旅游投資勢(shì)頭較好，但一些鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)過分地依賴農(nóng)業(yè)資源，鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)品，缺乏文化內(nèi)涵，地域特色文化不突出，經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展形式單一，服務(wù)功能缺少創(chuàng)新，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，游客參與性不強(qiáng)，發(fā)展活力嚴(yán)重不足，未形成系列，鄉(xiāng)村各種資源未能充分有效地利用。鄉(xiāng)村旅游大多是“吃農(nóng)家飯”、“住農(nóng)家院”，特色產(chǎn)品少，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求，一些極具潛力的旅游資源還沒有得到充分利用。

5、專業(yè)人才匱乏，沒有形成品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。旅游文化產(chǎn)業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度高，需要專業(yè)的知識(shí)作為支撐。從調(diào)研看，由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和研究均處于較低層次上，針對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理人員相對(duì)較少，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游操作中，有的缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，沒有系統(tǒng)的營(yíng)銷戰(zhàn)略，一般處于原始、被動(dòng)的狀態(tài)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多停留在提供住宿和餐飲等低層次，很少注重提升其本身的知識(shí)文化內(nèi)涵及參與性等。一些鄉(xiāng)村旅游區(qū)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展與低素質(zhì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)管理人員和從業(yè)人員相矛盾，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)。

三、關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的幾點(diǎn)建議

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游作為一種新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面具有重要的地位和作用，在全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、一二三產(chǎn)融合發(fā)展中的地位更加突出、作用更加明顯。20xx年中央一號(hào)文件明確提出，“實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)?！睘榇?，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，深化全域旅游發(fā)展理念的再認(rèn)識(shí)。從xx全域發(fā)展角度看，無論從生態(tài)環(huán)境，還是人文環(huán)境，國(guó)家戰(zhàn)略布局，城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿薮?，市?chǎng)開發(fā)空間巨大，主客觀條件都處在最好機(jī)遇期。加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，應(yīng)當(dāng)突出全域旅游的概念，把以xx為核心的整個(gè)三江平原看作一個(gè)大景區(qū)來規(guī)劃和打造，把鄉(xiāng)村旅游上升到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)重要內(nèi)容。按照全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、全社會(huì)參與的原則，以美麗宜居鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)大旅游格局。

2、科學(xué)謀劃全域旅游戰(zhàn)略布局，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)主導(dǎo)、整體推進(jìn)的原則，科學(xué)編制xx鄉(xiāng)村旅游的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展規(guī)劃，以及全市旅游用地規(guī)劃、道路規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，指導(dǎo)好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)。要在對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游良好的自然生態(tài)資源、經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源、文化資源、市場(chǎng)資源、政策資源，突出得天獨(dú)厚生態(tài)環(huán)境和深度挖掘三江平原特有的黑土文化、農(nóng)耕文化，紅色文化，知青文化，民族風(fēng)情，科學(xué)劃定未來鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)與定位。要對(duì)旅游資源的利用進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有效銜接，把農(nóng)民生活、農(nóng)村風(fēng)情、農(nóng)業(yè)特色有機(jī)結(jié)合起來，既尊重農(nóng)耕文明，又遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，對(duì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)進(jìn)行細(xì)致謀劃，對(duì)旅游景點(diǎn)和接待點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，對(duì)旅游風(fēng)貌的設(shè)計(jì)加以規(guī)范，形成內(nèi)外部市場(chǎng)兼顧的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。在規(guī)劃的引領(lǐng)下，合理開發(fā)具有地方特色的自然生態(tài)資源、民俗文化、傳統(tǒng)飲食和制作工藝等資源，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光型、休閑度假型、民俗文化型和美味佳肴型農(nóng)家樂。

3、圍繞鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),推動(dòng)城市公共設(shè)施向鄉(xiāng)村旅游地優(yōu)先延伸、城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游地優(yōu)先覆蓋。改善旅游道路，飲水用電等基礎(chǔ)建設(shè)。聚焦農(nóng)村存在的垃圾、污水、廁所糞污、村容村貌等最突出問題，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、貧困村改造提升、農(nóng)村危房改造等有效銜接，加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度。加快建設(shè)游客服務(wù)中心體系、標(biāo)識(shí)引導(dǎo)和解說體系、散客自助游服務(wù)體系、自駕車旅游服務(wù)體系、信息化服務(wù)體系、金融服務(wù)保障體系、衛(wèi)生服務(wù)體系和安全救援體系。

4、進(jìn)一步加大政策引導(dǎo)扶持力度，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)村和農(nóng)戶解決資金、技術(shù)、服務(wù)等問題。要以推進(jìn)城鄉(xiāng)綜合配套改革為契機(jī)，圍繞旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，支持和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，引進(jìn)龍頭企業(yè)整合旅游資源資產(chǎn)資金，建立“政府引導(dǎo)、集體經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶參與”的旅游新機(jī)制，將鄉(xiāng)村旅游用地納入土地利用總體規(guī)劃，保障鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目發(fā)展用地指標(biāo)。出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，通過以項(xiàng)目換土地、土地作價(jià)或土地使用權(quán)為籌資方式，采用股份制開發(fā)等形式吸引外部資金。以大項(xiàng)目吸引城市資本和工業(yè)資本投向鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。設(shè)立旅游專項(xiàng)引導(dǎo)資金，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目周邊旅游公廁、生態(tài)停車場(chǎng)、太陽能路燈、道路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“先建后補(bǔ)”支持力度，對(duì)品牌創(chuàng)建、節(jié)會(huì)活動(dòng)、旅游商品研發(fā)打造力度。與此同時(shí)，要充分調(diào)市民和農(nóng)民的主體積極性，可以讓農(nóng)民以資源入股、資金入股等形式，或以工代資，以勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為股份等形式，共同參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)和專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)的特色和差異性，突出農(nóng)村的天然、純樸、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強(qiáng)調(diào)天然、閑情和野趣，努力展現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的魅力。要注意保持鄉(xiāng)土本色，突出田園特色，避免城市化傾向。要大力扶持農(nóng)戶和農(nóng)民合作社，讓農(nóng)民群眾自己干、自己闖。加強(qiáng)小農(nóng)戶與開發(fā)經(jīng)營(yíng)者利益連接，引導(dǎo)進(jìn)入農(nóng)村三產(chǎn)融合的新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)資本，與農(nóng)民建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享更多增值收益。要注意資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。防止旅游開發(fā)造成環(huán)境污染和資源破壞。

5、強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)，深度挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式，積極開展鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村屯村干部、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人等各類人才培訓(xùn)，學(xué)習(xí)旅游政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)和操作程序、環(huán)境教育等專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村旅游專業(yè)型人才，使他們能真正承擔(dān)起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設(shè)的重任。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)中，要以鄉(xiāng)土文化為核心，結(jié)合資源稟賦、人文歷史、特色產(chǎn)業(yè)來深度挖掘農(nóng)村文化，講好自然和人文故事，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有較高的文化品味和較高的藝術(shù)格調(diào)。

6、加強(qiáng)典型模式宣傳與旅游品牌推介，不斷提升我市鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，實(shí)現(xiàn)旅游資源和服務(wù)資源的互補(bǔ)互促。加大旅游示范縣、示范點(diǎn)、示范戶創(chuàng)建，對(duì)榮獲國(guó)家和省市鄉(xiāng)村旅游示范村、示范點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村、戶，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。在品牌產(chǎn)品的發(fā)現(xiàn)、培育、塑造、宣傳和推廣上加大政策資金支持力度，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，借助旅行社等中介機(jī)構(gòu)，在對(duì)旅游精品線路和項(xiàng)目進(jìn)行整體包裝的基礎(chǔ)上，舉辦旅游展示會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)加以宣傳推介，同時(shí)通過“稻米節(jié)”“金豆節(jié)”等主題，與國(guó)內(nèi)外聯(lián)手舉辦產(chǎn)業(yè)文化交流和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提升城鄉(xiāng)美譽(yù)度，產(chǎn)品知名度，促進(jìn)xx鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。

有關(guān)村組修路征地協(xié)議書范本三

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)村公路運(yùn)行能力，保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，按照《縣推行公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”，特制定本實(shí)施方案。

按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、保護(hù)有力、嚴(yán)格考核”的要求，建立制度化、常態(tài)化的鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，構(gòu)建“暢、潔、綠、美、安”的鄉(xiāng)村公路發(fā)展新格局，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

為加強(qiáng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）“路長(zhǎng)制”的設(shè)置

鎮(zhèn)村所有道路由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任總路長(zhǎng)，村（居）村社道路路長(zhǎng)由各村（居）主任擔(dān)任。

（二）工作職責(zé)

1.總路長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路的管理和養(yǎng)護(hù)及路域環(huán)境治理等工作。鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)道路管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、安全、橋梁巡查等日常工作，明確轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、社道路路長(zhǎng)職責(zé)，制定工作細(xì)則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

2.村路長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)本村村社道路管養(yǎng)以及路域環(huán)境治理等工作，對(duì)所轄村內(nèi)的橋梁進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

3.路長(zhǎng)制辦公室職責(zé)：每季度組織召開一次路長(zhǎng)辦公會(huì)議，聽取各村路長(zhǎng)和相關(guān)部門工作情況匯報(bào)，安排部署工作，指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)到位。負(fù)責(zé)制訂考核細(xì)則，建立工作例會(huì)制度，下達(dá)交辦任務(wù)，組織日常巡查，督促各級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)部門切實(shí)履行管理職責(zé)；定期通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問題；對(duì)各村路長(zhǎng)進(jìn)行考核并定期公布考核結(jié)果。

1.干凈。各村根據(jù)線路長(zhǎng)度落實(shí)專職護(hù)路員，從事公路管護(hù)、保潔工作，及時(shí)清理路面障礙物和拋灑物；清除路基、邊坡的非植物和公路用地范圍內(nèi)的堆積物。（責(zé)任單位：各村（居））

2.整潔。加強(qiáng)管轄路段沿線管理，禁止占用公路，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷曬糧；制止在護(hù)欄、綠化等設(shè)施上晾曬；制止擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等非公路標(biāo)牌，清除遮擋公路標(biāo)牌視線的障礙物；發(fā)現(xiàn)公路水毀、路面破損、設(shè)施缺失及時(shí)通知路長(zhǎng)辦公室。（責(zé)任單位：各村（居））

3.安全。管控公路建筑控制區(qū)內(nèi)（含橋下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房（距離公路水溝外沿國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，村組道路不少于5米）；開展源頭治超，發(fā)現(xiàn)車輛超限超載運(yùn)輸及時(shí)舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)損壞、污染公路等違法行為及時(shí)通知執(zhí)法部門進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：派出所，各村（居））

4.有序。管轄路段兩旁的建設(shè)工地一律圍擋作業(yè)，制止公路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，規(guī)勸經(jīng)營(yíng)戶離開公路邊溝進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；對(duì)季節(jié)性水果、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點(diǎn)集中銷售，統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：派出所，各村（居））

5.美觀。對(duì)所有鄉(xiāng)道、村道與干線公路接線處兩旁綠化、美化加強(qiáng)管理，確保生態(tài)良好。（責(zé)任單位：各村（居））

（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過qq、微信、廣播、標(biāo)語等加大宣傳力度，營(yíng)造人人參與的良好護(hù)路愛路氛圍，為“路長(zhǎng)制”管理工作營(yíng)造良好的氛圍。

（二）主動(dòng)公開信息。在鄉(xiāng)道、村社道路顯著位置豎立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明路長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理群眾對(duì)道路管理的投訴舉報(bào)和意見建議，辦理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。

（三）組織保障到位。高度重視，建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，形成橫向到底、縱向到邊的路長(zhǎng)監(jiān)管體系。

（四）問責(zé)考核到位。加強(qiáng)路長(zhǎng)制工作的督查督辦，采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，定期對(duì)路長(zhǎng)制實(shí)施情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查和通報(bào)。我鎮(zhèn)將針對(duì)不同道路存在的主要問題和路長(zhǎng)制工作方案要求，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

有關(guān)村組修路征地協(xié)議書范本四

為了全面了解我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況，促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，我們于近期就我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過此次調(diào)研，近年來，白沙鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府以及上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，緊緊抓住農(nóng)村公路建設(shè)政策機(jī)遇，克服建設(shè)資金短缺、建材價(jià)格高、道路條件差等種種困難，不遺余力地狠抓農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理，農(nóng)村交通發(fā)展日新月異，公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升，形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí)，但也還存在一些不容忽視的問題，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

（一）農(nóng)村公路建設(shè)基本情況

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，明確目標(biāo)，及時(shí)制定規(guī)劃，有力地推進(jìn)了我鎮(zhèn)農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。我鎮(zhèn)現(xiàn)已建成通車農(nóng)村公路282公里，惠及19個(gè)村居，直接受益群眾8萬余人，其中縣道公里、鄉(xiāng)道公里、村道公里，全鎮(zhèn)24個(gè)村居全部通了水泥路，通達(dá)率100%，通暢率均達(dá)100%。已下達(dá)計(jì)劃完成實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)24公里、正在實(shí)施的有20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里。我鎮(zhèn)現(xiàn)有永久性橋梁24座，今年，整修了有安全隱患的龍白路倒橋、千旦巖橋、堰口橋，新修了恒和便橋，確保群眾出行安全。

（二）農(nóng)村公路的建設(shè)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐

我鎮(zhèn)屬于典型的丘陵地帶，有相當(dāng)一部分村座落在山上，在未通公路前，農(nóng)民出行只能靠步行，農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè)，給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了，這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

（三）我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

一是我鎮(zhèn)作為全國(guó)行政試點(diǎn)改革鎮(zhèn)，區(qū)各部門權(quán)限的下放，農(nóng)村公路建設(shè)的一些手續(xù)在本鎮(zhèn)即可完善，從而減少了一些審批環(huán)節(jié)，加快了公路建設(shè)進(jìn)程。在重慶市實(shí)行“四好農(nóng)村路”建設(shè)以來，一些新的措施和政策的出臺(tái)，都為進(jìn)一步搞好農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

二是當(dāng)前農(nóng)民群眾建設(shè)農(nóng)村公路的熱情高漲，要求建設(shè)改造農(nóng)村道路的呼聲迫切。因此引導(dǎo)好村民“一事一議”，輔之以政策和適量資金支持，就能掀起農(nóng)村公路建設(shè)的高潮，使“星星之火”達(dá)到燎原之勢(shì)。

雖然我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī)，但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題：

一是配套資金缺口大。目前農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入農(nóng)村交通“最后一公里”瓶頸實(shí)施階段，但越是這“最后一公里”，施工難度就越大，資金需求也越多，資金籌集也越困難。目前我鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有：上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助（70萬元每公里）；

村民出資、出工及受益企業(yè)出資等彌補(bǔ)建設(shè)不足資金。但由于地方財(cái)力有限，投入到農(nóng)村公路建設(shè)的資金不能及時(shí)、足額到位，且農(nóng)村富裕程度不平衡，地理環(huán)境各異，依靠農(nóng)民自身投工投勞或采取“一事一議”的方式籌資也非常有限，加上道路所需建材價(jià)格持續(xù)上漲及政府不能負(fù)債等原因，從而資金短缺成為了制約農(nóng)村公路進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。（目前白沙平均每公里造價(jià)在95萬元左右，現(xiàn)每公里有15萬元左右的資金缺口）。

二是招標(biāo)方式有待進(jìn)一步優(yōu)化。20xx年3月以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村公路主要采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法以及從行業(yè)主管部門項(xiàng)目庫中隨機(jī)抽取等方式。最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，雖然對(duì)于業(yè)主方來說節(jié)約了成本，但也存在惡意低價(jià)等情況的發(fā)生，由于惡意低價(jià)等方式中標(biāo)價(jià)格較低，導(dǎo)致施工方利潤(rùn)較低或者沒有利潤(rùn)，施工方便會(huì)采取增量或者拖延的手段，從而給業(yè)主方帶來較大的監(jiān)管壓力和成本。在隨機(jī)抽取中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)抽取到的施工單位無故棄標(biāo)的情況，從而無法保證小康路的順利實(shí)施。

三是由于公路重建輕管的觀念較為突出，長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)村公路路面養(yǎng)護(hù)投入極少。雖然我鎮(zhèn)按照要求組織了相關(guān)村居對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但因養(yǎng)護(hù)資金較低，出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)人員不專業(yè)、養(yǎng)護(hù)積極性不高和養(yǎng)護(hù)人員流失現(xiàn)象，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量都無法得到保證。加之少數(shù)群眾整體利益意識(shí)差、法制觀念淡薄，致使農(nóng)村公路的路產(chǎn)路權(quán)受到了一定程度的侵害，部分農(nóng)村公路的路況極差，車輛通達(dá)程度低，盡管公路修到了家門前，車輛也很難行至家門口。

四是建設(shè)速度上不來，差距大。在今年全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上明確提出，到20xx年11月底，白沙鎮(zhèn)20xx年小康路建設(shè)公里、20xx年小康路建設(shè)公里要求全部完工，但由于我鎮(zhèn)地處丘陵，施工難度大，資金不能入時(shí)到位，雨季較多，影響施工進(jìn)程，目前20xx年小康路有公里及20xx年小康路公里仍在施工中，差距還很大，任務(wù)艱巨，按區(qū)里下達(dá)的任務(wù)，我們的建設(shè)速度明顯滯后。

五是人員業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)，需加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。由于鎮(zhèn)街人員流動(dòng)性較大，輪崗或者混崗使用的情況存在，在農(nóng)村公路的管理上存在業(yè)務(wù)知識(shí)不夠，專業(yè)性不強(qiáng)的情況。建議上級(jí)部門定期或不定期的進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高鎮(zhèn)街相關(guān)人員的管理能力，更好的服務(wù)于農(nóng)村公路的建設(shè)和監(jiān)管。

（一）多方籌資，政策配套，為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證

資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素。工程建設(shè)中選擇合理線型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地，合理降低修路成本?？刹扇　敖煌ú块T爭(zhēng)取一點(diǎn)，上級(jí)財(cái)政部門補(bǔ)助一點(diǎn)，農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn)，社會(huì)捐資一點(diǎn)，部門幫扶一點(diǎn)”的辦法，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各部門以及社會(huì)各界的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)籌資、企業(yè)贊助、個(gè)人捐資等方式，切實(shí)形成以政府投入為主、農(nóng)村農(nóng)民為輔、社會(huì)各界共同參與的多渠道的籌資。鑒于現(xiàn)有的財(cái)政體制，建議區(qū)政府對(duì)小康路除去群眾自籌部分進(jìn)行全額補(bǔ)助（目前我鎮(zhèn)群眾自籌12萬元/公里），落實(shí)資金建設(shè)缺口問題，確保農(nóng)村公路能順利實(shí)施。

（二）完善評(píng)標(biāo)方式

建議在隨機(jī)抽取時(shí)，先由項(xiàng)目庫中現(xiàn)有的施工單位自主報(bào)名，再從報(bào)名的單位中抽取，避免出現(xiàn)中標(biāo)單位無故棄標(biāo)的現(xiàn)象。優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法，多種評(píng)標(biāo)方式相結(jié)合，以確保農(nóng)村公路的順利實(shí)施。

（三）落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加快推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，提高養(yǎng)護(hù)資金

公路建成后，要取得預(yù)期效果，主要靠養(yǎng)護(hù)管理。有效破解“有路必管、管必規(guī)范，有路必養(yǎng)、養(yǎng)必到位”這一難題，一是要認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育，牢固樹立“三分筑路，七分養(yǎng)護(hù)”的思想，提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性；

二是要制度到位，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員管理，認(rèn)真搞好農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)月度檢查與日常抽查工作，實(shí)行獎(jiǎng)罰措施，嚴(yán)格考核管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任、機(jī)構(gòu)和資金落實(shí)情況，考核結(jié)果與資金安排掛鉤；

三是要責(zé)任到位，采取“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”的方式，通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式，充分調(diào)動(dòng)村組和廣大農(nóng)民群眾養(yǎng)護(hù)的積極性，要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”，通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人；

四是提高養(yǎng)護(hù)資金，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障，以便于相關(guān)村居能安排固定專業(yè)的公路養(yǎng)護(hù)人員，以提高養(yǎng)護(hù)水平，確保農(nóng)村公路能得到及時(shí)、有效的管養(yǎng)，使公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保證其發(fā)揮應(yīng)有的運(yùn)輸效益和社會(huì)效益。

（四）建議相關(guān)部門配合支持，給農(nóng)村公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境

各相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快農(nóng)村公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。各行政村要完成通村公路的路基、橋涵等配套工程，上級(jí)各種補(bǔ)助的資金只能用于路面建設(shè)。通村公路建設(shè)占用土地，按程序報(bào)國(guó)土部門審批，國(guó)土部門要在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，特事特辦，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率。涉及農(nóng)村公路的拆遷工作，相關(guān)單位和個(gè)人不得借故推諉、阻撓，涉及供電、林業(yè)、水利、廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門的拆遷工作，由各部門自行負(fù)責(zé)解決。通過各部門配合支持，加快我鎮(zhèn)公路建設(shè)步伐，按時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的公路建設(shè)目標(biāo)。

農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，涉及面寬量大，任務(wù)非常艱巨，它需要全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致，同心合力，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，強(qiáng)化管護(hù)，只有這樣，我鎮(zhèn)的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

有關(guān)村組修路征地協(xié)議書范本五

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管理，切實(shí)提高鄉(xiāng)村公路運(yùn)行能力，保障鄉(xiāng)村公路完好暢通，按照《縣推行公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》通知精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定在全鎮(zhèn)全面推行鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”，特制定本實(shí)施方案。

按照“建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、保護(hù)有力、嚴(yán)格考核”的要求，建立制度化、常態(tài)化的鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”管理機(jī)制，構(gòu)建“暢、潔、綠、美、安”的鄉(xiāng)村公路發(fā)展新格局，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供有力保障。

為加強(qiáng)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路“路長(zhǎng)制”工作組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

（一）“路長(zhǎng)制”的設(shè)置

鎮(zhèn)村所有道路由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任總路長(zhǎng)，村（居）村社道路路長(zhǎng)由各村（居）主任擔(dān)任。

（二）工作職責(zé)

1.總路長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)道路的管理和養(yǎng)護(hù)及路域環(huán)境治理等工作。鎮(zhèn)交管站具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)道路管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、安全、橋梁巡查等日常工作，明確轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、村、社道路路長(zhǎng)職責(zé)，制定工作細(xì)則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

2.村路長(zhǎng)職責(zé)：負(fù)責(zé)本村村社道路管養(yǎng)以及路域環(huán)境治理等工作，對(duì)所轄村內(nèi)的橋梁進(jìn)行日常監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

3.路長(zhǎng)制辦公室職責(zé)：每季度組織召開一次路長(zhǎng)辦公會(huì)議，聽取各村路長(zhǎng)和相關(guān)部門工作情況匯報(bào)，安排部署工作，指導(dǎo)、監(jiān)督落實(shí)到位。負(fù)責(zé)制訂考核細(xì)則，建立工作例會(huì)制度，下達(dá)交辦任務(wù)，組織日常巡查，督促各級(jí)路長(zhǎng)和相關(guān)部門切實(shí)履行管理職責(zé)；定期通報(bào)情況，協(xié)調(diào)解決問題；對(duì)各村路長(zhǎng)進(jìn)行考核并定期公布考核結(jié)果。

1.干凈。各村根據(jù)線路長(zhǎng)度落實(shí)專職護(hù)路員，從事公路管護(hù)、保潔工作，及時(shí)清理路面障礙物和拋灑物；清除路基、邊坡的非植物和公路用地范圍內(nèi)的堆積物。（責(zé)任單位：各村（居））

2.整潔。加強(qiáng)管轄路段沿線管理，禁止占用公路，禁止向路面排水、排污；制止占路打谷曬糧；制止在護(hù)欄、綠化等設(shè)施上晾曬；制止擅自設(shè)置廣告牌、指路牌等非公路標(biāo)牌，清除遮擋公路標(biāo)牌視線的障礙物；發(fā)現(xiàn)公路水毀、路面破損、設(shè)施缺失及時(shí)通知路長(zhǎng)辦公室。（責(zé)任單位：各村（居））

3.安全。管控公路建筑控制區(qū)內(nèi)（含橋下、隧道口及隧道上方）建筑物及地面構(gòu)造物，制止不符合間距要求的建房（距離公路水溝外沿國(guó)道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，村組道路不少于5米）；開展源頭治超，發(fā)現(xiàn)車輛超限超載運(yùn)輸及時(shí)舉報(bào)；發(fā)現(xiàn)損壞、污染公路等違法行為及時(shí)通知執(zhí)法部門進(jìn)行查處。（責(zé)任單位：派出所，各村（居））

4.有序。管轄路段兩旁的建設(shè)工地一律圍擋作業(yè)，制止公路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，規(guī)勸經(jīng)營(yíng)戶離開公路邊溝進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；對(duì)季節(jié)性水果、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶在不影響公路安全、暢通和美觀的地點(diǎn)集中銷售，統(tǒng)一管理。（責(zé)任單位：派出所，各村（居））

5.美觀。對(duì)所有鄉(xiāng)道、村道與干線公路接線處兩旁綠化、美化加強(qiáng)管理，確保生態(tài)良好。（責(zé)任單位：各村（居））

（一）宣傳發(fā)動(dòng)到位。通過qq、微信、廣播、標(biāo)語等加大宣傳力度，營(yíng)造人人參與的良好護(hù)路愛路氛圍，為“路長(zhǎng)制”管理工作營(yíng)造良好的氛圍。

（二）主動(dòng)公開信息。在鄉(xiāng)道、村社道路顯著位置豎立路長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明路長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容。自覺接受群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理群眾對(duì)道路管理的投訴舉報(bào)和意見建議，辦理結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公開。

（三）組織保障到位。高度重視，建立健全人員投入和資金投入相結(jié)合的工作保障機(jī)制，形成橫向到底、縱向到邊的路長(zhǎng)監(jiān)管體系。

（四）問責(zé)考核到位。加強(qiáng)路長(zhǎng)制工作的督查督辦，采用定期考核、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督等方式，定期對(duì)路長(zhǎng)制實(shí)施情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)、檢查和通報(bào)。我鎮(zhèn)將針對(duì)不同道路存在的主要問題和路長(zhǎng)制工作方案要求，實(shí)行差異化績(jī)效評(píng)價(jià)考核。

有關(guān)村組修路征地協(xié)議書范本六

同志們：

鎮(zhèn)黨委決定召開的這次全鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)有關(guān)會(huì)議和文件精神，安排部署我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下迅速行動(dòng)起來，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，推動(dòng)我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)有效開展。剛才，謝書記宣讀了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案》，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。

下面，我就如何抓好20xx年我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，講三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好基層組織建設(shè)年工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，是中央和省、市、區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，深化和鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要舉措。近年來，全鎮(zhèn)各黨(總)支部堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)破難點(diǎn)、抓創(chuàng)新促提升，全鎮(zhèn)基層黨建工作水平取得了明顯成效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保證。但面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，個(gè)別黨(總)支部還存在著班子軟弱渙散，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部群眾增收致富的能力較低，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾方面做得還不夠，工作內(nèi)容和活動(dòng)方式還不夠多，工作機(jī)制還不夠健全，黨建工作成效還不夠突出等問題，在一定程度上影響了黨(總)支部和黨員作用的充分發(fā)揮，亟待我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，就是相對(duì)集中一段時(shí)間，集中必要的人力、物力、財(cái)力，認(rèn)真解決基層黨建工作中存在的實(shí)際困難和突出問題，營(yíng)造一個(gè)抓基層黨建工作的濃厚氛圍，形成各黨(總)支部聚精會(huì)神抓黨建工作的合力，促進(jìn)全鎮(zhèn)黨建工作取得新的成效，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平。省委書記王三運(yùn)同志以及市、區(qū)組織部門主要領(lǐng)導(dǎo)就深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)作出重要批示，要求我們把開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)結(jié)合起來，著眼基層、著力基層，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、促發(fā)展”這一主題，指導(dǎo)基層加強(qiáng)黨建工作，健全組織體系，完善工作制度，提升基層黨建工作科學(xué)化水平。要在思想陣地建設(shè)上著力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，確保黨員干部在思想上、行動(dòng)上和組織上同黨中央和省、市、區(qū)保持一致。要在組織陣地建設(shè)上著力，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正把那些政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到支部班子中來。要在機(jī)制陣地建設(shè)上著力，建立健全各種務(wù)實(shí)管用的制度，努力創(chuàng)造出具有地方特色的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要在載體陣地建設(shè)上著力，加大投入力度，切實(shí)解決好黨(總)支部經(jīng)費(fèi)保障和活動(dòng)場(chǎng)所等實(shí)際問題。要圍繞強(qiáng)基固本，以增強(qiáng)黨(總)支部創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，全力抓好黨建工作，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)“堅(jiān)持工業(yè)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，打造西部文化名鎮(zhèn)，構(gòu)建富庶和諧巉口”提供有力的組織保障。要在發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍上著力，繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。年內(nèi)各村平均培養(yǎng)入黨積極分子4名以上，發(fā)展黨員3名以上。各黨(總)支部要把推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)擺在突出位臵、牢牢抓在手上，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，以昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、扎實(shí)有效的工作舉措、求真務(wù)實(shí)的過硬作風(fēng)，努力把我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)決策部署堅(jiān)決有力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越成績(jī)突出，善于帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，以優(yōu)異成績(jī)向黨的獻(xiàn)禮。省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次提出，并明確要求基層組織建設(shè)年活動(dòng)“不抓則以，一抓到底，抓出成效”。 全鎮(zhèn)上下要緊緊圍繞市、區(qū)“強(qiáng)組織，增活力，促發(fā)展”這一主題，把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)緊密結(jié)合起來，與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與推動(dòng)中心工作緊密結(jié)合起來，組織動(dòng)員廣大黨員干部在聯(lián)村聯(lián)戶一線幫助加強(qiáng)基層組織，指導(dǎo)黨建工作，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。幫助村“兩委” 班子提高工作創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力、凝聚群眾能力和維護(hù)穩(wěn)定能力。今年，黨委、政府的工作重點(diǎn)是要抓好典型培育和后進(jìn)村的整頓工作。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，對(duì)龍灘村、三十里鋪村、趙家鋪村3個(gè)黨建示范點(diǎn)進(jìn)行鞏固提升，新培育創(chuàng)建巉口村和康家莊村2個(gè)黨建示范點(diǎn)。加大對(duì)小柏林和石家岔2個(gè)后進(jìn)村的整頓和轉(zhuǎn)化力度，通過找準(zhǔn)癥結(jié)、加強(qiáng)引導(dǎo)、化解矛盾、配強(qiáng)班子，選配得力干部駐村整頓，著力增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。各黨(總)支部要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署上來，充分發(fā)揮牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)的職能，把基層組織建設(shè)年與“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)結(jié)合起來、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來、與作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來，動(dòng)員和組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)工作，切實(shí)解決基層黨組織中存在的突出問題，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。并以此為新的起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)今后對(duì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)更加重視、氛圍更加濃厚、成效更加顯著的目標(biāo)。

二、把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)

區(qū)委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的區(qū)委組織部《關(guān)于在全區(qū)開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施方案的通知》(安辦發(fā)[20xx]11號(hào))文件，明確了全鎮(zhèn)上下開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的方法步驟、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，并就認(rèn)真實(shí)施好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織工作規(guī)程等提出了具體要求，我們一定要緊密結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(一)圍繞主題，明確基層組織建設(shè)年的主要內(nèi)容及目標(biāo)。

開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)，就是要突出“強(qiáng)組織，增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎”這一主題，按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的要求，從村兩委班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)入手，切實(shí)解決黨(總)支部和黨員干部中存在的突出問題，全面提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實(shí)現(xiàn) “三五六”的目標(biāo)：即，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨(總)支部，提升一批一般黨(總)支部，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨(總)支部;“選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)”一批好書記，研究謀劃一個(gè)好思路，建立完善一套好制度，建設(shè)管理一批好陣地，健全落實(shí)一套好機(jī)制;形成設(shè)臵合理、覆蓋全面的基層組織體系，相互配套、務(wù)實(shí)管用的制度體系，基層需要、群眾歡迎的黨建載體體系，職能清晰、任務(wù)具體的責(zé)任體系，主體明確、方法科學(xué)的考評(píng)體系，經(jīng)費(fèi)投入制度化、激勵(lì)保障長(zhǎng)效化的基層黨建工作保障體系，實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化。

(二)突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年主要任務(wù)。

一要加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)黨支部帶動(dòng)力。要深入學(xué)習(xí)推廣“文建明工作法”，進(jìn)一步加強(qiáng)黨(總)支部書記隊(duì)伍建設(shè)，健全科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和議事決策機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，進(jìn)一步建立健全村干部激勵(lì)保障和培訓(xùn)機(jī)制，完善村干部管理監(jiān)督及考核辦法，嚴(yán)格實(shí)行村黨(總)支部工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)深入實(shí)施“雙培雙帶”工程，改進(jìn)培帶方式，拓展培帶內(nèi)容，提高培帶效果。我們將加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，年內(nèi)新建康家莊村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，對(duì)龍灘村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行維修。力爭(zhēng)對(duì)龍灘、新坪、聯(lián)星、上峴4個(gè)村的辦公設(shè)備進(jìn)行配套更新，加快村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所信息化建設(shè)步伐，有條件的村要逐步配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等設(shè)備。要加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織的整頓提升，對(duì)一些組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、矛盾問題比較突出的村兩委班子，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓提高，該調(diào)整的堅(jiān)決予以調(diào)整。要推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，完善大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理、使用政策，更好地發(fā)揮大學(xué)生村官在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。要全面落實(shí)并細(xì)化“四議兩公開”工作法，保證村“兩委”班子運(yùn)行協(xié)調(diào)、決策民主、清正廉潔。要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施好干部服務(wù)群眾“便民直通車”工程、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持、村黨(總)支部書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展、后進(jìn)村黨(總)支部整頓等黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)黨(總)支部改進(jìn)工作方式，提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。要統(tǒng)一規(guī)范黨建表冊(cè)、記錄、文檔資料等基礎(chǔ)臺(tái)帳，統(tǒng)一模式制作上墻制度、辦公門牌，統(tǒng)一模式進(jìn)行檔案管理，不斷提高黨(總)支部規(guī)范化建設(shè)水平。要做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，按照“四進(jìn)四化”(進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)協(xié)會(huì)、進(jìn)機(jī)關(guān)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)?；?、課件鄉(xiāng)土化、培訓(xùn)實(shí)用化)的要求，新建康家莊村電信模式站點(diǎn)，維修好其他各村的遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，保持正常運(yùn)行。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持以用為本，廣泛開展遠(yuǎn)程教育助推“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“新農(nóng)村建設(shè)”、黨員“冬訓(xùn)”、黨的精神學(xué)習(xí)貫徹等主題活動(dòng)，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育在黨員群眾培訓(xùn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高黨支部和黨員干部服務(wù)群眾的能力。要以“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)為契機(jī)，把基層組織建設(shè)年與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，與深化“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推”活動(dòng)結(jié)合起來，組織引導(dǎo)全鎮(zhèn)深入一線抓基層組織建設(shè)，與黨(總)支部書記談心談話，和農(nóng)村黨員一起過組織生活，面對(duì)面傾聽群眾的意見和建議，幫助群眾辦實(shí)事辦好事，在聯(lián)系服務(wù)群眾中錘煉黨性、改進(jìn)作風(fēng)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力在理論學(xué)習(xí)、思想政治建設(shè)、民主監(jiān)督管理、效能建設(shè)以及黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶等方面進(jìn)行積極探索創(chuàng)新，形成黨建工作持續(xù)發(fā)揮作用的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)不同領(lǐng)域、不同崗位、不同層次的特點(diǎn)，積極打造各類活動(dòng)載體，不斷深化窗口服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)全鎮(zhèn)黨的工作呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。

三要加強(qiáng)黨員教育管理，提高黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力。繼續(xù)做好在工人、農(nóng)民、青年和婦女四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中發(fā)展黨員工作，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、結(jié)對(duì)共建等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和做好在流動(dòng)人員優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作。抓好黨(總)支部書記、新黨員、大學(xué)生村官、黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能等培訓(xùn)工作。今年在5月份舉辦一期村級(jí)后備干部培訓(xùn)班，同時(shí)加強(qiáng)大學(xué)生村官管理。要探索為流動(dòng)黨員提供推薦就業(yè)、培訓(xùn)和權(quán)益保障等方面服務(wù)的途徑和方法，推行黨員網(wǎng)格化管理模式。深入實(shí)施“千名黨員志愿者服務(wù)行動(dòng)”，建立黨員志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。開展慰問困難黨員和老黨員工作，加大對(duì)受災(zāi)黨員的救助工作，逐步建立幫扶生活困難黨員的長(zhǎng)效機(jī)制。

四要建立健全黨支部工作規(guī)程，提升黨建工作規(guī)范化水平。根據(jù)省、市、區(qū)委組織部安排，區(qū)上將編印《基層黨組織建設(shè)工作規(guī)程》，圍繞干部服務(wù)群眾“便民直通車”工程，大力推廣黨(總)支部 “四議兩公開”工作法、窗口單位“三亮三比三評(píng)”(亮身份、亮承諾、亮形象; 比技能,比作風(fēng),比業(yè)績(jī);群眾參評(píng),上下互評(píng),互查互評(píng))和“一諾三評(píng)三公開”(公開承諾;領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議、組織評(píng)選;全面規(guī)范各黨(總)支部運(yùn)行機(jī)制，制定完善黨(總)支部工作規(guī)程，努力做到有規(guī)可依、違規(guī)必究，提升全鎮(zhèn)基層黨建工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。

(三)統(tǒng)籌安排部署，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)健康有序推進(jìn)。全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，總體上分為宣傳動(dòng)員、分類定級(jí)、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。各黨(總)支部要統(tǒng)籌部署，合理安排，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)。特別需要說明的是，關(guān)于各黨(總)支部分類定級(jí)工作，我們將結(jié)合市、區(qū)文件精神，按照“五個(gè)一”(一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地和一個(gè)好的保障機(jī)制)和“五個(gè)好”(領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好)的要求，全面實(shí)施各黨(總)支部分類定級(jí)，對(duì)黨(總)支部領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握情況、找準(zhǔn)問題，并結(jié)合平時(shí)掌握情況和年度考核結(jié)果，按照好、較好、一般、差四個(gè)等次進(jìn)行分類定級(jí)，填寫分類定級(jí)檔案，存檔備案。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效

今天會(huì)議之后，各黨(總)支部要立即行動(dòng)起來，加大力度，以一抓到底的精神、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，真正把基層組織建設(shè)年活動(dòng)抓在手上，抓出成效。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各黨(總)支部都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，配備足夠力量，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動(dòng)有人管、有人抓。要全面落實(shí)各黨支部書記抓基層組織建設(shè)年工作第一責(zé)任人和負(fù)責(zé)人抓好鎮(zhèn)、村“聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)靠實(shí)黨(總)支部書記抓黨建工作的責(zé)任。鎮(zhèn)上建立了全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度，直接了解情況，指導(dǎo)工作。

二要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)上將組成督查組對(duì)基層組織建設(shè)年活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，督查采取明查和暗訪等方式進(jìn)行，明查至少每季度一次，暗訪隨時(shí)進(jìn)行。每次督查結(jié)果都記錄在案，作為年終考核獎(jiǎng)勵(lì)和兌現(xiàn)績(jī)效工資的重要依據(jù)。

三要培育先進(jìn)典型。近些年，我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)工作中培育了一些好的典型，創(chuàng)造了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，得到了市、區(qū)組織部的肯定和認(rèn)可。我們一定要繼續(xù)樹立抓典型的意識(shí)，抓點(diǎn)帶面，在鞏固提升老典型的同時(shí)，及時(shí)在了解情況，了解做法，捕捉有閃光點(diǎn)的典型，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，形成覆蓋面廣、輻射力強(qiáng)的多層次典型網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)黨(總)支部建設(shè)中的一些好思路、好做法，堅(jiān)決鼓勵(lì)支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，增強(qiáng)典型的示范引導(dǎo)作用?！捌咭弧逼陂g，鎮(zhèn)黨委要對(duì)各黨(總)支部開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。同時(shí)要充分發(fā)揮大學(xué)生村官和優(yōu)秀年輕干部的作用，努力把巉口鎮(zhèn)建設(shè)成為全區(qū)基層黨建工作的示范點(diǎn)。要堅(jiān)持運(yùn)用抓點(diǎn)帶面的方法，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，通過典型帶動(dòng)、由點(diǎn)及面、梯次推進(jìn)的辦法，從整體上帶動(dòng)黨(總)支部建設(shè)工作上水平。

四要加強(qiáng)輿論宣傳。通過開辟“基層組織建設(shè)年活動(dòng)”專欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開會(huì)議等形式，多形式、多渠道、多平臺(tái)加強(qiáng)基層組織建設(shè)年活動(dòng)的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，今年基層組織建設(shè)工作的要求高，任務(wù)重，我們一定要以開展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，以百倍的信心、敢于破冰的決心、勇于創(chuàng)新的精神和爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的意識(shí)，強(qiáng)化措施，鼓足干勁，努力開創(chuàng)基層組織建設(shè)工作新局面，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

有關(guān)村組修路征地協(xié)議書范本七

第一條為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法、國(guó)家財(cái)政部制定的村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度、村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定，特制定本財(cái)務(wù)管理制度。

第二條本制度適用于盱眙縣行政村(居委會(huì))和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。

第二章會(huì)計(jì)委派代理

第三條村會(huì)計(jì)實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會(huì)計(jì)服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理，每位委派會(huì)計(jì)可兼職2-5個(gè)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，村級(jí)配備報(bào)帳員。委派會(huì)計(jì)由農(nóng)經(jīng)站財(cái)會(huì)人員兼任，農(nóng)經(jīng)站會(huì)計(jì)人員不足的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送縣委農(nóng)工部培訓(xùn)，經(jīng)考試獲取會(huì)計(jì)證書后聘用。村報(bào)帳員享受村主要干部待遇。

第四條委派會(huì)計(jì)實(shí)行持證上崗、輪崗制度，可與村委會(huì)換屆同步，每三年輪崗換村一次。

第五條堅(jiān)持村級(jí)集體資金和財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則，實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。

第六條實(shí)行村級(jí)統(tǒng)一報(bào)帳、集中會(huì)審做帳制度。每月3—5日為村報(bào)帳員和總帳會(huì)計(jì)集中報(bào)帳會(huì)審做帳日。

第七條財(cái)會(huì)人員的工作職責(zé):

1、總帳會(huì)計(jì)工作職責(zé):(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級(jí)資金結(jié)算情況、票證使用情況和財(cái)務(wù)收支情況，審查監(jiān)督報(bào)帳員履行職責(zé)情況;(2)及時(shí)記帳，編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表資料，并按月反饋、公布各村的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況;(3)組織好派駐村各類報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料的收集、匯總、編報(bào)工作;(4)監(jiān)督財(cái)務(wù)支出，拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。

2、報(bào)帳員工作職責(zé):(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作，包括建立個(gè)體私營(yíng)企業(yè)臺(tái)帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時(shí)核對(duì)、結(jié)報(bào)村組財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證，并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會(huì)計(jì)核對(duì)帳目，收集匯總、編制裝訂各類財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)表冊(cè);(4)正確使用和管理各類票據(jù)，負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù)，逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時(shí)參與民主理財(cái)，負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。

第八條村財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須經(jīng)審計(jì)后辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前，會(huì)計(jì)人員不得離職。

第三章收支管理

第九條收入管理

l、列入村級(jí)核算管理的收入范圍:(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對(duì)外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入:(4)集體資產(chǎn)變價(jià)收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。

2、堅(jiān)持分類管理的原則:(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級(jí)農(nóng)業(yè)稅附力口、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，村級(jí)必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)組織收取，按時(shí)解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)?，存入各村專戶。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫，禁止和杜絕村級(jí)坐收坐支或以白條抵庫;(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、專款專用制度。凡當(dāng)時(shí)籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明，凡預(yù)籌資金必須及時(shí)解繳入庫，按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲(chǔ)，然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門;(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對(duì)縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%，統(tǒng)一實(shí)行村級(jí)“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法，專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)開支。

3、村級(jí)核算收入范圍的資金，必須按標(biāo)準(zhǔn)組織清收，足額撥付到位，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用;嚴(yán)禁擅自立項(xiàng)或突破標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶額外籌款，不準(zhǔn)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第十條支出管理

1、村級(jí)各類資金的使用必須認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)決算計(jì)劃。年初本著量入為出、略有結(jié)余的原則，編制好年度資金使用計(jì)劃，并逐項(xiàng)細(xì)分安排，提交村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備存監(jiān)督。年末要對(duì)資金

使用情況進(jìn)行分析和決算，確保計(jì)劃實(shí)施的有效性和收支不倒掛，杜絕新的不良債務(wù)發(fā)生。

2、堅(jiān)決壓縮村級(jí)非生產(chǎn)性支出。(1)村干部(含委派會(huì)計(jì))平均工資報(bào)酬按所在村前3年人均純收入的1、2-1、5倍測(cè)算，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一核準(zhǔn)發(fā)放。村支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)和村干部獎(jiǎng)勵(lì)，按盱發(fā)[20xx)10號(hào)文規(guī)定執(zhí)行，村級(jí)不得擅自發(fā)放獎(jiǎng)金和實(shí)物;(2)村級(jí)招待費(fèi)實(shí)行總量包干、定額補(bǔ)貼的辦法。村年招待費(fèi)補(bǔ)貼為3000元，由村黨支部書記、村委會(huì)主任、報(bào)帳員、計(jì)生主任掌握安排，每年分夏秋兩季由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后領(lǐng)取。村定額招待費(fèi)補(bǔ)貼從村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，多支不補(bǔ)、結(jié)余歸己;(3)村級(jí)電話費(fèi)實(shí)行定額補(bǔ)貼辦法，凡村級(jí)有固定電話的實(shí)行限額使用。村主要干部采取限額補(bǔ)貼的辦法，一般村黨支部書記月補(bǔ)50元，村委會(huì)主任月補(bǔ)40元，村會(huì)計(jì)、報(bào)帳員和計(jì)生主任月補(bǔ)各30元;(4)村級(jí)(含聯(lián)組)報(bào)刊訂閱費(fèi)實(shí)行每年定量限額的辦法?？?cè)丝谠?000人以上的村限額1000元，總?cè)丝谠?500到20xx人以內(nèi)的村限額1500元，總?cè)丝谠?0xx人以上的村限額20xx元;(5)村其它辦公費(fèi)用實(shí)行每年總額控制，定項(xiàng)限額的使用辦法。每村每年辦公費(fèi)控制在20xx元以內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一控制，安排使用;(6)無集體經(jīng)濟(jì)收入的村，年度各項(xiàng)費(fèi)用總額不得突破村級(jí)“三項(xiàng)資金”的累計(jì)總額。

3、村組兩級(jí)勞務(wù)用工費(fèi)用不得由集體列帳開支，需動(dòng)用勞力，應(yīng)按戶勞力依次輪流派工，年終按工日調(diào)節(jié)平衡，或結(jié)轉(zhuǎn)下年度。

第四章貨幣資金管理

第十一條各村必須設(shè)立現(xiàn)金、存款日記帳，分別對(duì)本村貨幣資金進(jìn)行核算。報(bào)帳員必須及時(shí)、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，帳款相符;必須如實(shí)登記銀行存款日記帳，確保帳實(shí)相符?？値?huì)計(jì)與報(bào)帳員必須定期核對(duì)現(xiàn)金與存款帳戶，嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫。

第十二條各村庫存現(xiàn)金月末帳面余額不準(zhǔn)突破200元限額。

第十三條各村用于零星開支的備付金限額200元以內(nèi)，實(shí)行領(lǐng)用、報(bào)結(jié)的管理辦法。即:每月報(bào)帳員從總帳會(huì)計(jì)處預(yù)借，每月終了或用完，報(bào)帳員應(yīng)及時(shí)向總帳會(huì)計(jì)報(bào)結(jié)帳據(jù)，經(jīng)批準(zhǔn)后再行預(yù)借。零星款項(xiàng)以外的收支結(jié)算，由村出具手續(xù)，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理業(yè)務(wù)。

第十四條各村不得擅自借款，確需借款的，要經(jīng)村民主理財(cái)、議事組和村民代表會(huì)討論通過，由村民委員會(huì)出具借款請(qǐng)示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可借取。

第五章票據(jù)使用管理

第十五條村級(jí)使用的收入票據(jù)，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一供應(yīng)，按月(季)繳驗(yàn)，票款一致，以舊換新”的原則管理，采取領(lǐng)銷、報(bào)結(jié)辦法，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控。

第十六條村級(jí)使用的收支票據(jù)，必須是省市統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)憑證，其它票據(jù)一律禁止使用，更不得以“白條”頂帳。

第十七條各村領(lǐng)取票據(jù)時(shí)，必須分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和農(nóng)經(jīng)部門在“票據(jù)領(lǐng)銷登記簿”上作詳細(xì)記錄，領(lǐng)、發(fā)票據(jù)經(jīng)手人必須在登記簿上簽字。

第十八條村級(jí)使用票據(jù)，必須規(guī)范有序，嚴(yán)格按照票據(jù)序號(hào)和內(nèi)容連續(xù)填寫，不得跳頁、隔號(hào)或隔本使用，妥善保存作廢票據(jù);票據(jù)填制齊全后，由財(cái)會(huì)人員簽章，同時(shí)加蓋村級(jí)“財(cái)務(wù)專用章”(由總帳會(huì)計(jì)保管)。

第六章財(cái)務(wù)審核審批

第十九條村報(bào)帳員向總帳會(huì)計(jì)報(bào)帳時(shí)必須如實(shí)匯總填制“財(cái)務(wù)報(bào)結(jié)單”，實(shí)行帶票、帶單、帶據(jù)(入庫資金有效證件)結(jié)報(bào)，嚴(yán)格履行有關(guān)交接手續(xù)。

笫二十條、村級(jí)財(cái)務(wù)審核審批，由村委會(huì)主任審核，村黨支部書記審批。入帳票據(jù)必須如實(shí)填寫業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)間、數(shù)量、金額、內(nèi)容摘要，由經(jīng)辦人簽字蓋章。

第二十一條明確審批權(quán)，限，嚴(yán)格控制開支。開支額度100元以內(nèi)事項(xiàng)的審核審批人有權(quán)直接簽批;100—300元以內(nèi)項(xiàng)目支出必須提交村“兩委”集體討論通過，方可簽批;300—1000元以內(nèi)的支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民議事組討論通過后簽批;1000元以上的大額支出項(xiàng)目，必須經(jīng)村“兩委”集體討論，提交村民代表會(huì)討論通過后簽批。

第七章集體資產(chǎn)管理

第二十二條村級(jí)集體資產(chǎn)包括集體房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在300元以上的列為固定資產(chǎn);能夠直接利用或經(jīng)開發(fā)可以長(zhǎng)期利用的村組集體資源(山地、灘涂、水面、堤埂等)必須列入集體資產(chǎn)范疇，采取無價(jià)進(jìn)帳、有值核算的辦法管理。對(duì)能夠直接以價(jià)值形式表示的村集體資產(chǎn)，必須建立健全總帳、明細(xì)帳進(jìn)行核算管理;對(duì)無法以價(jià)值形式表示的村集體資源權(quán)屬也必須建立臺(tái)帳納入管理。

第二十三條各村可以通過招標(biāo)發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等多種形式對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行利用。無論采取何種形式，必須事前征求村民代表意見，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)(以下簡(jiǎn)稱兩委)集體研究，合理確定標(biāo)底價(jià)格，依照法律法規(guī)要求擬訂好書面合同、契約、協(xié)議，實(shí)行公開、公正、公平方式發(fā)包，加強(qiáng)管理，防止流失。集體資產(chǎn)取得的收入主要用于本村發(fā)展再生產(chǎn)、村內(nèi)社會(huì)公益事業(yè)和償還村級(jí)債務(wù)。

第二十四條村集體資產(chǎn)的購置、維護(hù)、報(bào)廢必須認(rèn)真履行申報(bào)、評(píng)價(jià)、核準(zhǔn)等手續(xù)程序。購置、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)必須經(jīng)村兩委會(huì)集體研究，提交村民代表會(huì)議討論表決，上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第八章民主理財(cái)與定期審計(jì)

第二十五條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行按月民主理財(cái)

1、民主選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。要通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)選舉的辦法，公開選舉產(chǎn)生村民主理財(cái)、議事組。其成員要通政策、懂財(cái)務(wù)、身體健康、辦事公正、關(guān)心集體、原則性強(qiáng);理財(cái)、議事組組長(zhǎng)一般應(yīng)由黨員擔(dān)任，成員由黨員和村民代表組成，村主要干部不參選理財(cái)、議事組成員。村民主理財(cái)、議事組人數(shù)視村規(guī)模而定，2500人以下的村一般分別為5人組成，2500人以上的村一般分別為7人組成。

2、民主理財(cái)、議事組每屆任期三年，可連選連任。村干部不得指定和任命理財(cái)人員。對(duì)不能正常參加理財(cái)議事活動(dòng)，或違反有關(guān)理財(cái)議事制度的人員，可以提交村民代表會(huì)予以辭退、補(bǔ)選。

3、村民主理財(cái)日定為每月5日(特殊情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)整)，村里的每筆收支事項(xiàng)，每張?jiān)紤{證都必須經(jīng)民主理財(cái)組審理核準(zhǔn)，加蓋理財(cái)專用章，并按規(guī)定程序?qū)徟?，方可入帳。?dāng)期發(fā)生的業(yè)務(wù)事項(xiàng)，必須當(dāng)期出據(jù)入帳，因特殊情況，無法取據(jù)入帳的，會(huì)計(jì)人員應(yīng)在本期理財(cái)中向理財(cái)組說明情況并登記，否則在下期的理財(cái)中視為無效票據(jù)。理財(cái)結(jié)束后，理財(cái)組全體成員必須在理財(cái)結(jié)果報(bào)告單上簽名，并加蓋民主理財(cái)專用章，同時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。

第二十六條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)

1、每年村民主理財(cái)組對(duì)本村財(cái)務(wù)收支核算情況集中審計(jì)一次，審計(jì)日期定為每年2月份，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)審計(jì)同時(shí)進(jìn)行。

2、年度審計(jì)工作程序:(1)全面接收帳據(jù)，逐筆清點(diǎn)登記，分項(xiàng)核實(shí)記錄，履行交接手續(xù)一式三份，理財(cái)組、村會(huì)計(jì)各執(zhí)一份，報(bào)農(nóng)經(jīng)站備查一份;(2)認(rèn)真核查本期收支事項(xiàng)和會(huì)計(jì)記錄及其核算情況;(3)認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)及其他各類明細(xì);(4)每期理財(cái)中所提出意見和建議的落實(shí)情況;(5)整理登記存在問題，由理財(cái)、議事組提出處理意見;(6)向村“兩委”匯報(bào)并參與研究處理有關(guān)存在問題;(7)審計(jì)工作結(jié)束后要認(rèn)真清點(diǎn)、交還帳據(jù)，并履行回交手續(xù);(8)出具審計(jì)報(bào)告，公布審計(jì)結(jié)果。

第九章村務(wù)公開

第二十七條全縣每年3月份作為上年村務(wù)集中公開月。每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日為上一季度的村務(wù)公開日。

第二十八條村務(wù)公開的基本內(nèi)容:村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、人口規(guī)劃、土地使用規(guī)劃及其實(shí)施情況，農(nóng)村政策、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)變動(dòng)、各種物資發(fā)放、債權(quán)債務(wù)變動(dòng)明細(xì)，稅費(fèi)征繳明細(xì)、財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況、理財(cái)議事結(jié)果報(bào)告單等，公開內(nèi)容要真實(shí)可信，準(zhǔn)確無誤。

第二十九條村務(wù)公開形式，采取村民代表會(huì)公布和村務(wù)公開欄公布同時(shí)進(jìn)行。每期公開資料必須由村黨支部書記、村委會(huì)主任、總帳會(huì)計(jì)和民主理財(cái)組成員簽字確認(rèn)，形成一式三份書面材料，村委會(huì)、村民主理財(cái)組各執(zhí)一份，上報(bào)農(nóng)經(jīng)站一份存檔。

第三十條實(shí)行村務(wù)公開跟蹤服務(wù)、回訪、督查制度。每期公布結(jié)束后，村委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要接受并答復(fù)村民代表的質(zhì)疑，村民主理財(cái)議事組要廣泛征求、收集、反饋群眾的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站等有關(guān)部門要逐村督查、記錄，及時(shí)處理遺留問題，以確保提高村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。

第十章檔案管理

第三十一條村財(cái)務(wù)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料，各類重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)書證資料和反映村級(jí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成果的各類報(bào)表資料等，它們是記錄和反映單位社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的主要資料和證據(jù)。

第三十二條村財(cái)務(wù)檔案資料實(shí)行規(guī)范裝訂、分級(jí)管理、完整保管的原則。會(huì)計(jì)檔案和永久性保存資料，必須統(tǒng)一交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站歸檔，長(zhǎng)期保管;中、短期保存資料由村總帳會(huì)計(jì)立卷保管，最短保存年限不得少于5年。檔案管理要建立健全專人負(fù)責(zé)制，做到“五防”:即防火、防盜、防潮、防蛀、防霉變。

第三十三條會(huì)計(jì)檔案移交，應(yīng)編制交接手續(xù)，署明應(yīng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、保管期限，由交接雙方和監(jiān)交人簽章。

第三十四條會(huì)計(jì)檔案查閱，應(yīng)到保管人員處填寫查閱單，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，于現(xiàn)場(chǎng)查閱、復(fù)制，不得涂改、轉(zhuǎn)借或帶到異地使用。

第十一章法紀(jì)責(zé)任

第三十五條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)部門，協(xié)同相關(guān)部門責(zé)令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照會(huì)計(jì)法有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰;構(gòu)成違紀(jì)的，報(bào)經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察部門給予其相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分:構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、未按照規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿、或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的;

2、未按照規(guī)定填制、取得原始憑證的;

3、未按照規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)的;

4、未經(jīng)審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)的;

5、未按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行民主理財(cái)、村務(wù)公開的;

6、未按照規(guī)定要求報(bào)帳、會(huì)審、報(bào)表的;

7、未按照檔案管理要求保管好會(huì)計(jì)檔案，以及會(huì)計(jì)人員變動(dòng)時(shí)未按照有關(guān)規(guī)定辦結(jié)移交會(huì)計(jì)資料的;

8、未按照有關(guān)規(guī)定委派、聘用農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的。

第三十六條違反本制度規(guī)定，擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)支出的;已入帳的，由審核審批人、代理會(huì)計(jì)和報(bào)帳員全額退賠;未入帳的，由當(dāng)事人退賠，同時(shí)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;對(duì)偽造、變?cè)?、隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條未按規(guī)定程序辦理借款的，由申辦人和有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體概不承擔(dān)債務(wù)。

第三十八條未按規(guī)定程序購置、發(fā)包、租賃、拍賣、抵寸甲、維護(hù)、報(bào)廢集體資產(chǎn)的，屬于無效行為;造成損失、浪費(fèi)的，由當(dāng)事人和責(zé)任人承擔(dān);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。