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社區(qū)門診統(tǒng)籌申請書簡短一

填補了以往沒有專門針對農村基層干部廉潔履行職責的制度空白，對于健全和完善黨

員干部的行為規(guī)范制度體系，解決農村基層干部履職中出現(xiàn)的各種不廉潔、不規(guī)范問題，鞏固黨的執(zhí)政基礎，保持黨紀法規(guī)建設同步推進，形成加強農村基層組織建設和干部隊伍建設的整體合力，推動農村經濟和諧發(fā)展具有十分重要的意義，在認真學習的基礎上，結合我社區(qū)的工作實際，自查如下：

一、《規(guī)定》學習貫徹情況

堅持“以學習促提升、以自查促整改、以實踐求實效”的原則，深入學習領會精神實質，自覺把“五個禁止”“二十二個不準”要求融入到具體社區(qū)工作中，嚴以律己，忠誠履職，個人執(zhí)行《規(guī)定》總體良好。

1、堅持“知”與“行”結合

逐條學習《規(guī)定》，全面、準確、深入領會其精神實質，將形成的理念用于實踐，做到知行合一。在學習中對照檢查“五個禁止”和“二十二個不準”執(zhí)行情況，主動及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題和不足，在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔履職，真正做一個為民、務實、清廉的社區(qū)工作者。

2、堅持“自律”與“他律”結合

嚴格按照《規(guī)定》要求和規(guī)定，進一步規(guī)范自身行為，時時提醒自己，處處要求自己自覺遵守《規(guī)定》。

3、堅持“盡心”與“盡職”結合

自覺用科學發(fā)展觀武裝自己，堅持把發(fā)展作為第一要務，全心全意為人民服務，堅持清正廉潔，樹立良好作風，創(chuàng)新發(fā)展思維，在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。勤于思考，從普遍性問題中發(fā)現(xiàn)和找到規(guī)律性的東西，總結和提煉經驗性做法，用以解決發(fā)展中的矛盾、前進中的難題、工作中的癥結。

二、學習《規(guī)定》發(fā)現(xiàn)的問題

通過對照“五個禁止”“二十二個不準”，深入開展自查，我在思想作風、工作作風等方面存在以下不足：

1.缺乏有的意識和自覺性

在自身修養(yǎng)方面要求不夠嚴格，標準不高，為人民服務的宗旨意識有所淡化。

2.學習有所欠缺

在實際學習過程中，往往出現(xiàn)因為認識不足疏于學習、事物繁忙難以集中時間學習、學習缺少系統(tǒng)性。

3.開展批評和自我批評不夠

在思想、工作、作風上暴露一些問題，有其客觀因素，也存在主觀認識原因，主要表現(xiàn)在重事務，輕學習。習慣從客觀上強調工作忙、任務重，沒有處理好工作與學習之間的關系。

三、自糾方向和措施

1.加強自身修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識

繼續(xù)認真學習《規(guī)定》，時刻以《規(guī)定》中的標準作為工作處事的原則。不斷加強理論學習，夯實自身思想政治基礎，加強自身修養(yǎng)，時刻把人民群眾的利益放在第一位，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

2.自覺接受群眾監(jiān)督，保持艱苦奮斗 本色

按照《規(guī)定》中“五個禁止”、“二十二個不準”的要求，做到頭腦清醒，政治堅定;做到清正廉潔，以身作則，嚴格按照規(guī)定和制度辦事。在實際工作中堅持原則、秉公辦事、公私分明，堅持嚴以律己，寬以待人。虛心聽取人民群眾的批評意見，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

3.進一步增強法紀意識，做遵紀守法的模范

在今后的社區(qū)工作中，我將以《規(guī)定》為準則，繼續(xù)嚴格遵守組織紀律，嚴格要求自己，努力克服自己存在的問題和不足，在工作中嚴格按照“五個禁止”、“二十二個不準”，履職盡責，為社區(qū)建設貢獻自己的力量。

社區(qū)門診統(tǒng)籌申請書簡短二

社區(qū)目前任命的村干部有5名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計生專干;縣派“三送”駐點隊員1名：縣口岸辦干部;非駐點干部有5名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。

(一)黨建工作狀況

社區(qū)結合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設活動(支部有活力表現(xiàn)為思想建設好、組織建設好、工作機制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動科學發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上有作為;黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率)。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標、年度工作目標及社區(qū)干部的工作目標為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部;黨員對支部進行評議，群眾對黨員進行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展爭創(chuàng)黨員標兵、爭當黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進學習，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務”工作要求，培養(yǎng)_3名以上，發(fā)展黨員不少于2名。

(二)“三送”工作狀況

一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設活動年為契機，扎實推動“三送”工作，將任務分解到每個干部，落實到每戶農戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農戶做到，即百分百的干部與農戶結對全覆蓋;百分百上門走訪農戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟困送溫暖;百分百盡力辦實事、多服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區(qū)“三送”工作隊，從實際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟困辦好事、幫忙改善民生辦實事;深入農戶、結交農民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經常深入農戶，認真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。

(三)新農村建設的進展

社區(qū)的新農村建設主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。

(四)社區(qū)治安狀況

社區(qū)群眾基礎較好，但我們始終繃緊這根弦，加強社會治安綜合治理，治安網絡健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。

二、社區(qū)經濟發(fā)展中存在的困難和問題

1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。

2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。

3、社區(qū)沒有群眾經濟，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經費嚴重不足。

三、推進社區(qū)建設和發(fā)展的對策與推薦

1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。

2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強的年輕人充實到社區(qū)班子中去，增強社區(qū)基層組織活力，更好地與時俱進。

3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。

4、注重精神文化建設。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。

社區(qū)門診統(tǒng)籌申請書簡短三

尊敬的黨組織：

本人，性別男，*年08月24日出生在河北省邢臺市的一個農民家庭，現(xiàn)在是x大學里仁學院建環(huán)系06土木工程工程管理一班的學生，擔任學習委員。

我是沐浴著黨的陽光、伴隨著祖國的改革開放而成長起來的。父親和母親是兩位勤勞、樸實、善良、的勞動農民，兩個姐姐一直努力工作，政治面貌都是群眾。

從小時候起，母親謙虛嚴謹、細致謹慎的生活態(tài)度，父親刻苦好學、兢兢業(yè)業(yè)的作風就深深地感染著我，北京著我。一九九四年九月我進入了東現(xiàn)莊小學，從此開始了我的學習生涯。進入小學后，我在各科學習上努力刻苦、爭當先進;在各項勞動中處處爭先、不怕苦、不怕累;在各種活動中踴躍參加、積極表現(xiàn)。在小學二年級首批光榮地加入了中國少年先鋒隊，我撫摸著胸前的紅領巾暗暗下定決心，一定要更加進步，更加努力。在小學階段，我連續(xù)六年擔任班委、班長，連續(xù)五年被評為校級三好學生。

在初中一年級的第二學期，我終于盼來了期待已久的入團宣誓!中國共產主義青年團是廣大青年在實踐中學習共產主義的學校，在那里我加強了對黨的認識。我告誡自己要做一個黨的好孩子，并且時刻督促著我自己一定要戒驕戒躁，要繼續(xù)努力，將來向黨組織靠攏。

*年9月，我以優(yōu)異的成績升入威縣一中，在這三年的學習生活中，我開始大量的閱讀書籍，尤其是馬克思主義著作，這讓我漸漸的對馬列主義、毛澤東思想有了初步的認識，并逐漸確立起了正確地世界觀和人生觀。在整個高中階段由于我成績優(yōu)異，連續(xù)三年獲得減免全部學雜費的獎學金。

*年9月進入*學院，大一上學期遞交了入黨申請書，大二下學期被確定為入黨積極分子并參加了校黨課的培訓，順利地拿到了黨課結業(yè)證書，在北京的四年生活中，學業(yè)上我勤勤懇懇，努力學好各門功課。通過學習《中國共產黨章程》、《共產黨宣言》、《鄧小平理論》以及《黨史》等諸多有關黨的理論知識，增進了我對黨的認識同時我也知道，我對黨的認識仍較膚淺，需要不斷學習與鍛煉來提高自己。通過黨課學習，我對黨的性質、指導思想、綱領、路線都有了較深刻的了解;中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產主義。中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。

從2019年參加工作以來，我先后在鄉(xiāng)政府、社區(qū)服務中心任職。通過工作實踐，我覺得的為人民服務不一定要干的轟轟烈烈、頂天立地，只要熱愛自己的崗位，愿意服務于人民，那么即使再平凡的崗位上也能夠充分展示出自己的人生價值?，F(xiàn)在，我作為一名社區(qū)服務中心干部，全心全意為人民服務，就是在一切工作中真心實意地想念社區(qū)群眾，虛心學習，認真聽取廣居民群眾意見，接受他們的批評和監(jiān)督，處處關心其疾苦，切實為他們謀利益，始終代表廣大社區(qū)群眾最根本利益。

經過黨的教育、英雄模范人物的激勵，我經過了思想的磨練，更加堅定了把自己前途、命運與黨的事業(yè)結合起來，為共產主義遠大理想而奮斗終身的信念。但同時我清楚地看到自己身上還有許多缺點和不足之處，主要是思想政治水平、理論水平還不夠高，工作中的主動性與創(chuàng)新精神還不夠。這將是我今后努力的方向

我渴望成為一名光榮的中國共產黨員，這絕不是為了光宗耀祖，絕不是為了憑借執(zhí)政黨的地位為自己謀私利，我深深地懂得共產黨員意味著拼搏，奮斗甚至意味著犧牲，我入黨只是為了更直接地接受黨的領導，為共產主義事業(yè)奮斗終身!理想是遠大的，但還要從實處入手，我會從現(xiàn)在開始以實際行動開始努力，以一個黨員的標準，嚴格要求自己，盡量縮小與黨員標準之間的差距，如果我被黨組織吸收，我會更加堅定共產主義理想信念，遵守黨的章程。以合格黨員的標準時刻要求自己，按時交納黨費積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。自覺接受黨的教導，按照“三個代表”的要求貫徹落實黨的路線、方針和政策，不斷把建設有中國特色的社會主義事業(yè)推向前進。

此致

敬禮

自傳人：

20xx年xx月xx日

社區(qū)門診統(tǒng)籌申請書簡短四

各位領導、代表、大家好：

本人__，于20__年6月?lián)Q屆在社區(qū)擔任副主任一職。主要分管社區(qū)綜治、人武辦、保障性住房、共青團等工作。這一年多來嚴格對照競選承諾開展工作，扎實苦干，團結同事,廉潔自律，工作上取得了一定的成績。各方面得到了鍛煉和提高。下面，我把一年多來的工作情況匯報如下：

一、綜治工作

(一)、建立健全治保會，調委會等群防群治網絡隊伍及各項制度建設。進一步推動平安建設的深入開展，為社區(qū)創(chuàng)造一個優(yōu)良的社會治安環(huán)境，調動廣大居民群眾參與社區(qū)平安建設工作，營造濃厚的社會治安綜合治理網民以及媒體氛圍，共發(fā)放平安建設各類相關宣傳材料10000多份、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳欄，向居民群眾和外來人員廣泛宣傳法律知識及創(chuàng)建平安社會、平安社區(qū)的意義，并且在社區(qū)周邊舉行了綜治現(xiàn)場宣傳活動。建立優(yōu)良的信息互通機制，社區(qū)與轄區(qū)警務中隊召開了7場警民懇談會。及時了解轄區(qū)矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，對轄區(qū)不穩(wěn)定因素形成信息互通的優(yōu)良工作機制。去年下半年在街道綜治辦和司法所的指導與幫助下成立了翔鷺花城abc三區(qū)業(yè)主委員會，有效的維護小區(qū)和諧穩(wěn)定。

(二)開展“崇尚科學，反對邪教”警示教育宣傳，發(fā)放各種有關宣傳教育資料，懸掛“反邪教”宣傳橫幅4條、制作宣傳欄8版，與社區(qū)內3千9百多戶家庭簽訂了拒絕家庭反邪教承諾卡。讓社區(qū)居民和外來人員了解邪教的特征以及本質、危害，幫助廣大群眾怎樣防范和抵制邪教。

(三)為了提高社區(qū)居民禁毒，防毒，反毒認識，社區(qū)主動開展禁毒宣傳活動。懸掛禁毒宣傳橫幅4條、宣傳欄8版、在萬盟手機廣場開展“6.26國際禁毒日”宣傳活動兩場，“珍愛生命遠離毒品”，通過宣傳，擴大了禁毒宣傳教育覆蓋面，進一步增強居民拒毒、防毒認識，真正形成了社區(qū)、家庭、社會主動參與禁毒的優(yōu)良氛圍。

(四)法制綜治宣傳教育工作是構建和諧社會的重要思想基礎，是推進創(chuàng)建“平安長樂”的重要保障。為更好做好教育工作，構建和諧社會，懸掛法制綜治宣傳橫幅10條、制作宣傳欄12版、在萬盟手機廣場，開展兩場“12.4全國法制宣傳日”集中宣傳活動”和綜治宣傳月集中宣傳活動，通過各種宣傳形式和載體，不斷加強教育，構建優(yōu)良的社會關系，如鄰里、家庭及生產各方面的關系，提高社區(qū)居民法律素質。

(五)為加強對燃放煙花爆竹的管理，避免燃放煙花爆竹造成的事故發(fā)生，維護節(jié)日期間轄區(qū)的社會治安秩序，保障公共安全和保護人民群眾的生命財產安全。在萬盟手機廣場開展廈門市禁止燃放煙花炮竹宣傳活動2場，禁炮橫幅4條、禁炮宣傳欄2版，發(fā)放宣傳單，抓好“禁炮”工作，營造優(yōu)良的氛圍。

二、人武辦工作

為做好一年一度的征兵工作，社區(qū)加大《國防法》、《兵役法》等國防教育宣傳工作,在社區(qū)宣傳欄張貼公告，將征集時間、對象、待遇和政策等內容進行公告;并懸掛4條征兵橫幅、展出4版征兵宣傳欄。去年和今年我社區(qū)把4名優(yōu)秀青年送到部隊中，超額完成征兵任務。5月21日社區(qū)輸油管線分隊接受了省軍區(qū)副司令員點驗。

社區(qū)居民及翔鷺小學師生在翔鷺小學共同演練一場地震防災應急疏散演練，確保在地震災害發(fā)生后能夠采取正確的方法迅速安全撤離提高自我保護認識。

三、保障性住房工作

嚴格做好保障性住房初步受審工作，認真審核保障性住房申請資格以及申請?zhí)峤坏牟牧?，保證申請流程公平、公正。保障性租賃房初審通過4人;保障性經濟適用房初審通過4人;保障性商品房初審通過29人;保障性限價房43人。

四、共青團工作

主動發(fā)揮共青團青年先鋒隊的優(yōu)良作風，組織轄區(qū)青少年，志愿者參加文明創(chuàng)建督導，幫扶轄區(qū)困難群眾等社會公益活動;五四青年節(jié)社區(qū)與共建單位__集團青年志愿者到__山清理道路兩側綠化帶內的垃圾及拔河活動。象嶼集團青年志愿者利用自己雙休日時間開辦暑期作業(yè)輔導班為社區(qū)內的學生進行暑期作業(yè)輔導。青年自愿者王劍蓉老師獲得了區(qū)喜迎十八大追夢青春在這里閃光演講比賽第二名。認真做好非公企業(yè)團建工作，共組建非公企業(yè)團支部29家。參加街道情系雅安愛心義賣活動，義賣所得善款566元。

一年多來在社區(qū)全體人員的團結下，誠信服務，盡全力為居民辦事做居民的貼心人。但還需加強學習、提高綜合素質，才能更好的做好社區(qū)工作，更好的為居民服務。

謝謝大家!

述職人：___

20__年__月__日

社區(qū)門診統(tǒng)籌申請書簡短五

人與大自然的戰(zhàn)爭在很久以前就開始悄無聲息的蔓延著，人卻占據了主導地位，而大自然卻失去了他所應有的生存權利。在經濟與利益面前，人則是顯得那樣的渺小、幼稚，對周圍一切的事物置若罔聞，可悲又可恨。

前不久，一股強冷空氣突襲，隨之而來的是一場奇怪的雪。雪本是圣潔的象征，可是渾濁的天空上，下了一場渾濁的雪。真是雪到之處，留下的盡是污點。學失去了他原本的潔白，這難道不是我們人類的罪過嗎?這引起了我對社區(qū)環(huán)境調查的興趣，從小家看大家，讓我們人人都成為環(huán)境的監(jiān)護人。

一工業(yè)的發(fā)展難道就要以犧牲環(huán)境為代價嗎?

社區(qū)的附近是一家紡織廠，每天生產的產品給廠家?guī)砭薮蟮慕洕б?，可走進附近的一條河流，卻沒有與哪有人的經濟效益成正比，那條河流是工廠排污的地方，污水雖經過處理，但那河水依然是青黑色，更不可能有魚兒、蝦兒的存在，時不時的還有刺鼻的氣味散出，可想而知污水處理根本沒有達標。被污染的河水，不能再次被利用，造成的損失，也是我們難以估測的。

二時代科技的發(fā)展難道就要以破壞環(huán)境危機出嗎?

走進社區(qū)前面，是一條繁華的街道，來往的車輛數不勝數，只見街道兩旁的楊樹上蒙上一層層塵土，空氣中彌漫著汽油的味道，空氣的污濁是我們用肉眼可以直接看到的。汽車排放的尾氣，直接影響到此地區(qū)的空氣質量，嚴重影響了人們的居住環(huán)境。汽車等交通工具確實給我們的生活帶來了諸多的便利，但卻為空氣的質量買下了深深地隱患。

三個人的利益難道就要建立在破壞環(huán)境之上嗎?

為響應“建設社會主義新農村”的號召，村中清除了“三大堆”，可是清理的病沒有我想象的那樣徹底，在社區(qū)附近的地方，依然能見到人們隨意丟棄的廢紙屑、塑料袋等，垃圾池、垃圾箱的附近一片狼藉。

還有序地方需要我們用心去觀察，但針對以上出現(xiàn)的環(huán)境問題，我們必須采取相應的措施：

1、相關部門必須加大監(jiān)管力度，對高排污量或污水處理未達標的現(xiàn)象加以嚴厲的打擊。各廠家做到經濟利益與環(huán)境利益相結合，做到二者的有力統(tǒng)一。

2、要加強空氣質量的檢測，科技發(fā)展的成果，確實給我們生活帶來了便利，大我們必須培養(yǎng)環(huán)境保護意識。加大宣傳力度“每人少開一天車，沒人多走一步路，共同擁有清新空氣”。針對路面上的那層厚厚的塵土，我認為的辦法是增加灑水車經過的次數。

3、人們日常中的生活垃圾，要從處理得當，能夠循環(huán)利用的則要集中收購，不能循環(huán)利用的也要集中處理?！氨Ｗo環(huán)境人人有責”這句簡單的話要滲入到實際行動中。社區(qū)的工作人員也要做好本職工作。讓大家一起為保護環(huán)境做出自己的貢獻。

呼吁與倡導，是我們的一種手段，在這種意識領域下，唯獨用實踐才能行之有效。地球浩瀚宇宙中的一顆璀璨的夜明珠，我們要繼續(xù)掩住他的黯然，讓他永無止境的照亮宇宙。今天攜手托起明天的朝陽，明天迎來美好的希望，讓我們行動起來，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，共同創(chuàng)造美好家園!

社區(qū)門診統(tǒng)籌申請書簡短六

xx屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。

科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。中共綿陽市委，就社區(qū)建設問題，在充分調動民間參與的基礎上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務管理資深專家、西南財經大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領下，深入綿陽就社區(qū)建設問題進行了實地考察和研究。

一、當前綿陽市社區(qū)建設的基本情況及特點

(一)社區(qū)建設的基本情況

自中央和省委關于社區(qū)建設的有關文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設工作。在市委和市政府的正確領導下，各級政府普遍結合本地實際，積極探索社區(qū)建設新路子，形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，創(chuàng)建示范社區(qū)52個。“全國百佳學習型社區(qū)”、“全國青年文明社區(qū)”、“全國文明示范社區(qū)”5個，市級“文明社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。

1、社區(qū)建設工作制度逐步趨于完善。20xx年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關于《綿陽市城市社區(qū)建設五年發(fā)展規(guī)劃》、《關于加強社區(qū)居民委員會建設的意見》和《關于健全和完善社區(qū)居務公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設的規(guī)范化和法制化。并根據相關政策文件要求成立了社區(qū)建設領導小組辦公室，負責協(xié)調和指導全市社區(qū)建設工作。

3、社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數社區(qū)居委會的辦公設施和居民活動設施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設經濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，積極爭取其他部門的協(xié)調配合，通過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在一定程度上緩解了基礎設施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經開區(qū)、農科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務用房已達到300平方米社區(qū)調研報告社區(qū)調研報告。大多數社區(qū)的年度總開支平均達到3萬元。

4、社區(qū)服務和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務網絡還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務網絡框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務中心12個，社區(qū)服務站396個，各類服務網點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設各類老年服務設施780余個，在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。通過提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開發(fā)公益性崗位等形式，幫助25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農民的就業(yè)問題。

全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并通過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務機構167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務站24個，有社區(qū)服務工作人員487人，一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務需求。建社區(qū)警務室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。

(二)社區(qū)建設的特點

1、社區(qū)類別不同。根據調查情況初步分析，綿陽至少存在三種不同類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農轉非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時間較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時間短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。

2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農貿批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設;但多數社區(qū)的經費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設工作難以為繼。

3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不同，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務設施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關注的是基本辦公設施得到切實保障;在已得充足保障的社區(qū)，更關注的是如何深入開展社區(qū)服務;居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務功能;國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，最需要的是對失地農民提供最低社會保障、社會救助服務以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不同類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設。

二、當前綿陽市社區(qū)建設面臨的形勢

隨著社會主義市場經濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關鍵時期。政策決策的深刻變化，經濟體制的深刻變革，社會結構的深刻變動，利益格局的深刻調整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設工作構成了極大的挑戰(zhàn)。

(一) 當前綿陽社區(qū)建設面臨的機遇

1、宏觀政策的調整，為社區(qū)建設提供了政策依據。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在一定程度上制約了地方政府關于向基層提供基本公共服務、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖牵詘x屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和社會主義新農村建設等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，xx屆六中全會集體通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略構想，確立了建設社會主義和諧社會的指導思想、目標任務和原則，為地方政府構加強社區(qū)建設，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，提供了堅強有力的政策指導和支持。

2、各級領導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領導高度重視社區(qū)建設工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設工作充滿熱情，這是我們開展此次調查所始料未及的。綿陽市相關部門領導，受市委譚力書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設情況進行了實地考察和調研。市委政研室根據實際整理的考察報告，受到了譚力書記的肯定性批示。市社區(qū)建設領導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關部門領導，也普遍結合本地實際情況，對近年來的社區(qū)建設工作，進行了深刻反思和認真總結。目前，全市各相關職能部門領導干部對于社區(qū)建設工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設工作的開展。

3、經濟實力壯大，社區(qū)建設瓶頸現(xiàn)象有望消除。經過近三十年的改革開放，綿陽市經濟規(guī)模逐漸壯大，經濟實力明顯增強。目前綿陽全市gdp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經費緊張的問題，提供了有力的經濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設遭遇經濟瓶頸制約的狀況。

(二)當前綿陽社區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)

1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結構的新變化。近年來，隨著市場經濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，不同級別與種類的單位大量“單位人”轉為“社會人”社區(qū)調研報告工作報告。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經濟狀況，導致周邊農村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總人口的1/7。與市場經濟的發(fā)展和經濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構成了巨大挑戰(zhàn)。

其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權范圍后，針對不同類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設新機制，在物質上無需予其太多支持;對于辦公場所和公益設施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構成不同，工作重點和服務方式也應所有不同，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎上進行自我發(fā)展。

再次，建立以塊為主、條塊結合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制

社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核;對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內的企事業(yè)單位應在能力范圍之內盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設以前必須按開發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場所以后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對單位的績效考核的參考。