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有關(guān)改水改電協(xié)議書一

一、實施對象

我區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施模式均為通過公開招投標(biāo)確定投資單位，全區(qū)耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目實施潛力規(guī)模約1.57萬畝，分兩期實施，其中：一期項目實施范圍為黃屋屯鎮(zhèn)及久隆鎮(zhèn)約5300畝潛力地塊，投資單位為欽州金匯東農(nóng)業(yè)科技有限公司（以下簡稱金匯東公司）；二期項目實施范圍為除一期實施規(guī)模外我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)潛力地塊，投資單位為廣西松宇祥地置業(yè)投資有限公司（以下簡稱松宇祥地公司）。本次攻堅月實施范圍主要涉及久隆、沙埠、黃屋屯、東場等鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)最新年度變更調(diào)查確認(rèn)的未利用地、旱地、水澆地以及歷史形成的已納入耕地保護(hù)范圍的園地、林地等。

二、實施時間和目標(biāo)

（一）實施時間：2021年4月1日—2021年4月30日。

（二）實施目標(biāo)

1.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共3630畝，其中久隆鎮(zhèn)2180畝，黃屋屯鎮(zhèn)1450畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件1。

2.攻堅月內(nèi)完成新增租地提質(zhì)改造（旱改水）共7919畝，其中久隆鎮(zhèn)4756畝、那彭鎮(zhèn)2041畝、沙埠鎮(zhèn)921畝、東場鎮(zhèn)201畝，攻堅月任務(wù)計劃表詳見附件2。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中的重大問題，成立區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目攻堅月工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，成員名單如下:

組??長:石?x?區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

副組長:許x??副區(qū)長

成??員:李?x?區(qū)人民政府辦公室副主任

???????梁xx? 區(qū)人民政府辦公室副科級干部（抽調(diào)）

???????鄧xx? 區(qū)督查考評辦主任

? ? ? ?林xx? 區(qū)財政局局長

???????陸??x區(qū)自然資源局局長

???????陳xx? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

???????黃xx? 區(qū)司法局局長

???????陳xx? 區(qū)糖蔗服務(wù)中心主任

???????方??x??區(qū)金投公司總經(jīng)理

???????馮xx? 沙埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????鄧x? x黃屋屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

賈xx? 東場鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

稂?x??久隆鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

???????周xx? 那彭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)金投公司，辦公室主任由方林同志兼任，辦公室人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)推動項目相關(guān)工作的開展。要建立問題清單和解決機(jī)制，攻堅月期間每周收集一次進(jìn)度報區(qū)人民政府。各鎮(zhèn)人民政府相應(yīng)成立本鎮(zhèn)耕地提質(zhì)改造(旱改水)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、實施要求

(一)各相關(guān)鎮(zhèn)要成立項目攻堅工作組，并于4月6日前到各村召開欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目推進(jìn)及攻堅月實施動員會議，協(xié)助實施單位推進(jìn)租地及后期施工工作。

(二)區(qū)自然資源局、區(qū)財政局要指導(dǎo)實施單位完成立項批復(fù)等相關(guān)手續(xù)，并督促項目具體實施單位，嚴(yán)格按照任務(wù)目標(biāo)時間節(jié)點完成各項工作。

(三)區(qū)金投公司要按照任務(wù)時間節(jié)點要求，及時跟進(jìn)項目，根據(jù)代建方完成并交易的子項情況，撥付代建方結(jié)算款。

(四)區(qū)糖蔗服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好蔗農(nóng)的思想工作，及時跟進(jìn)并積極配合(旱改水)項目推進(jìn)及攻堅月實施。

(五)區(qū)司法局安排人員與各鎮(zhèn)成立糾紛處置工作組，及時處理(旱改水)項目租地及后期施工過程中出現(xiàn)糾紛問題。

五、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)方案

為了確保項目順利推進(jìn)，完成租地及相關(guān)補(bǔ)償工作，租地費(fèi)600元/畝/年，租地期限不低于3年，青苗補(bǔ)償根據(jù)《欽南區(qū)青苗及地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》（欽南征收中心發(fā)〔2020〕22號）執(zhí)行（詳見附件3）。

六、項目資金來源

項目實施所需資金由社會資本投資方全額出資。

七、保障措施

欽南區(qū)耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目是我區(qū)重大任務(wù)工作，各鎮(zhèn)、各部門要提高思想認(rèn)識，高度重視，密切配合，全力推進(jìn)項目實施。

（一）加大宣傳力度。各相關(guān)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種形式，大力宣傳耕地提質(zhì)改造的重要意義，使廣大群眾了解政策措施，主動參與和支持耕地提質(zhì)改造工作。

（二）持續(xù)跟蹤監(jiān)督。區(qū)督查考評辦將項目實施完成情況列入年度績效考核指標(biāo)，并根據(jù)任務(wù)時間節(jié)點，會同區(qū)自然資源局每周對各鎮(zhèn)攻堅情況進(jìn)行督查，對未完成目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報;對推動工作不力、工作進(jìn)展緩慢的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

（三）強(qiáng)化考核獎懲。為確保攻堅月各項工作順利開展，攻堅工作經(jīng)費(fèi)在原500元/畝的基礎(chǔ)上增加100元/畝，先按增加的?100元/畝撥付30%至各有關(guān)鎮(zhèn)，并視進(jìn)度足額保障經(jīng)費(fèi)。對在攻堅月活動中工作扎實，提前或超額完成攻堅目標(biāo)任務(wù)的單位予以通報表揚(yáng)及適當(dāng)經(jīng)費(fèi)獎勵，對表現(xiàn)突出的個人予以表揚(yáng)獎勵，獎勵按任務(wù)實際完成進(jìn)度發(fā)放;對在要求時間內(nèi)不能按時按量完成攻堅任務(wù)的單位，予以全區(qū)通報批評，并作為該單位績效考評和年度考核依據(jù)。

有關(guān)改水改電協(xié)議書二

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx 市土地開發(fā)補(bǔ)充耕地項目管理細(xì)則》等文件精神，制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標(biāo)

牢牢圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作的整體要求，將保護(hù)耕地作為土地管理的重要任務(wù)，堅決落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴(yán)守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補(bǔ)、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補(bǔ)耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護(hù)耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進(jìn)行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對 60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預(yù)算編制，初審后報 xx 市國土資源局進(jìn)行專家評審;對 60 畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進(jìn)行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達(dá)立項、驗收文件。

(3)立項程序。60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負(fù)責(zé)組織立項材料并向 xx市國土資源局申報立項;60 畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準(zhǔn)下達(dá)立項批復(fù)，并報 xx 市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴(yán)格履行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60 畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負(fù)責(zé)實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負(fù)責(zé)實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進(jìn)行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進(jìn)行初驗，初驗合格后報 xx 市國土資源局申請竣工驗收。60 畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負(fù)責(zé)組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進(jìn)行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報 xx 市國土資源局備案。

(6)后期管護(hù)及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負(fù)責(zé))，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理

各項目立項批準(zhǔn)后，由市財政局按工程總預(yù)算投資的 50%，撥付給國土局土地整理中心作為工程預(yù)支款，包括工程前期費(fèi)用(丈量、

設(shè)計預(yù)算、工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等)，剩余的 50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積 1 次性付清。工作嘉獎經(jīng)費(fèi)，項目開工后，按 xx 市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費(fèi) 1 覽表工作經(jīng)費(fèi)嘉獎標(biāo)準(zhǔn)的 50%預(yù)撥付給各單位，剩余的 50%等竣工以后按實際耕地情況1 次性付清。其中，20xx 年 x 月 x 日之前開工的項目按原文件履行，20xx 年 x 月 x 日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

(1)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立由市委常委、常務(wù)副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負(fù)責(zé)人為成員的 xx 市土地整治項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負(fù)責(zé)兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)部門工作職責(zé)。市國土資源局負(fù)責(zé)組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進(jìn)程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負(fù)責(zé)做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預(yù)算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)項目的前期踏勘及實行進(jìn)程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責(zé)。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負(fù)責(zé)項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護(hù)和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責(zé)。負(fù)責(zé)項目的具體工作，主要是負(fù)責(zé)項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;

5、本實行方案由國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

有關(guān)改水改電協(xié)議書三

農(nóng)村改水改廁工作是我村愛國衛(wèi)生工作的重要組成部分，徹底改善農(nóng)民衛(wèi)生質(zhì)量，是減少各項傳染性疾病發(fā)生，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，加強(qiáng)農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，是科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會要求的具體體現(xiàn)。

一、農(nóng)村改水改廁狀況：

改水以前，我村廣大村民主要靠井水作為水源維持生活。農(nóng)村改水工作是全國衛(wèi)生工作的重要組成部分，徹底改善農(nóng)民飲水衛(wèi)生質(zhì)量，是減少水傳疾病發(fā)生，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平，加強(qiáng)農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，是科學(xué)發(fā)展觀要求的具體體現(xiàn)。而改廁之前，我村廁所均為直排式，排泄物直接污染淺層水和地表水，若遇到天旱季節(jié)，經(jīng)常枯干缺水，其污染更為嚴(yán)重，導(dǎo)致痢疾、傷寒、肝炎等腸道傳染疾病流行，長期以來嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體健康，制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來，經(jīng)過村委會與廣大干部群眾的共同努力，我村改水改廁工作取得了一定成效，有效的控制了腸道傳染病的發(fā)生和傳播。我村共x戶，安裝自來水xx戶。為改善農(nóng)民生活、生產(chǎn)環(huán)境做出了巨大貢獻(xiàn)。在創(chuàng)衛(wèi)的挈機(jī)下，我村積極推廣改廁工作，并取得了不錯的效果，截止x年xx月，全村已有x個農(nóng)戶進(jìn)行了改廁。

二、在多年的農(nóng)村改水改廁工作中我們的體會是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，部門協(xié)作，納入規(guī)劃是推動我村農(nóng)村改水改廁工作順利開展的關(guān)健

歷年來，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村改水改廁工作，認(rèn)為搞好農(nóng)村改水改廁是黨和政府關(guān)心群眾的“民心工程”，是“致富思源，富而思進(jìn)”重要論述的具體行動；始終把改水改廁工作擺在議事日程，作為造福社會、造福子孫后代的一件大事來抓，并將農(nóng)村改水改廁工作列入鎮(zhèn)黨委、政府為民辦實事項目。

（二）廣泛宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，群眾參與，因地制宜是農(nóng)村改水改廁工作健康發(fā)展的保證

農(nóng)村改水改廁工作涉及千家萬戶，需要我們做過細(xì)的宣傳工作。在工作中，我們深深地感到，農(nóng)民對改水有較高的積極性，對改廁的*不強(qiáng)，這就要求我們做好輿論先行工作。我們結(jié)合開展“愛國衛(wèi)生月”及“三下鄉(xiāng)”等活動，通過健康教育宣傳欄、墻報、廣播、參觀示范點等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民擺脫舊觀念、舊傳統(tǒng)、舊習(xí)俗的羈絆，變“要我改廁”為“我要改廁”。并針對農(nóng)村改水改廁技術(shù)性強(qiáng)的問題舉辦了多期農(nóng)村改水改廁工作培訓(xùn)班，并專門聘請了改水改廁專家現(xiàn)場指導(dǎo)，以保證效果，做到因地制宜，講究實效。在改廁上，做到一戶一廁，根據(jù)工程的難易程度、投資量及群眾的積極性，統(tǒng)籌安排，逐一篩選，現(xiàn)場實地調(diào)查，技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一施工，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量。近年來，我們還特別注重抓好水源保護(hù)、末梢水質(zhì)監(jiān)測和二次供水設(shè)施清洗消毒，確保飲用水安全衛(wèi)生，防止水源性疾病的發(fā)生與蔓延，為保障群眾身體健康作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）民辦公助，多方籌資，是完成農(nóng)村改水改廁任務(wù)的主要辦法

農(nóng)村改水改廁需要大量的資金，單靠政府投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們堅持“民辦公助”和“三個一點”即國家補(bǔ)一點、集體籌一點、個人集一點的多方籌集的原則，形成政府支持、群眾自籌、集體資助、社會各界共同扶持的多渠道方式籌措資金。

總之，領(lǐng)導(dǎo)重視，納入規(guī)劃；愛衛(wèi)協(xié)調(diào)，部門支持；民辦公助，多方集資；依靠科學(xué)，分類指導(dǎo)。這既是農(nóng)村改水改廁工作的基本經(jīng)驗，也是我們今后改水改廁工作方針。目前，我村改水改廁工作正按照既定的規(guī)劃抓緊抓好目標(biāo)任務(wù)的落實。今后，我們將一如既往，繼續(xù)堅持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以為群眾辦實事為根本宗旨，認(rèn)真貫徹落實新時期愛國衛(wèi)生工作方針，進(jìn)一步加強(qiáng)以農(nóng)村改水改廁為中心的農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動，努力提高我村愛國衛(wèi)生工作水平，力爭在兩年內(nèi)全村改水改廁更上一層樓,為創(chuàng)造一個更加適宜的生活工作環(huán)境作出更大努力，為華豐村委會的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會和諧發(fā)展提供更多更好的服務(wù)。

有關(guān)改水改電協(xié)議書四

農(nóng)村改水改廁工程，是進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，預(yù)防和減少疾病，加快農(nóng)民”保健康、奔小康”目標(biāo)的實現(xiàn)，促進(jìn)”鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)自20xx創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對農(nóng)村改水改廁工程十分重視，連續(xù)幾年來投入大量的人力、物力、財力到此項工程中，將此列為我鎮(zhèn)改善十大民生工程之一，截止目前已改水1127戶，改建廁所427戶，農(nóng)村壞境有了明顯的改觀，農(nóng)民的思想和精神面貌發(fā)生了可喜的變化?，F(xiàn)在我鎮(zhèn)農(nóng)村改水改廁工作總結(jié)如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持貫徹落實“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，按照”政府組織、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)治理、全民參與”的工作方針，堅持”突出重點、因地制宜、分類指導(dǎo)、典型引路”的工作原則，把農(nóng)村改水改廁工作納入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，抓實、抓細(xì)、抓好，使其真正成為惠及百姓的民心工程。

二、基本情況

（一）、農(nóng)村改水工作

1、改造水廠及二次改水：根據(jù)工作任務(wù)，做好全鎮(zhèn)x個村委（社區(qū)）自來水工程建造和xx廠（站）管網(wǎng)延伸工作的技術(shù)指導(dǎo)，共新增自來水受益人口5740人，通過改造水廠管網(wǎng)延伸工作，受益人口累計達(dá)8000多人，同時，積極配合水利局開展“千萬農(nóng)民飲用水”工程，對全鎮(zhèn)九個村進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，二次改水受益人口9352人；

2、實施規(guī)范水體消毒項目：我鎮(zhèn)2座水廠積極做好規(guī)范水體消毒項目，這些水廠都建立了水體消毒管理房，配備了氯塊緩釋消毒器，并落實了專人管理，有的延伸了供水管道，建立了水體消毒與檢測登記等記錄，落實了相應(yīng)的規(guī)章制度；

3、水體消毒工作與余氯檢測工作：每年都對鎮(zhèn)干部及村分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場消毒與余氯檢測培訓(xùn)，開展農(nóng)村水質(zhì)余氯檢測，全年共抽檢水樣12份，合格12份，合格率100%。

（二）、農(nóng)村改廁工作

1、加快全鎮(zhèn)改廁進(jìn)度：據(jù)統(tǒng)計，近年來，全鎮(zhèn)新建衛(wèi)生戶廁累計1000多座，新改建無害化戶廁800累計達(dá)座，新建公共廁所3座。進(jìn)一步加快農(nóng)村改廁步伐，逐步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率及糞便無害化處理率均達(dá)到90%。

2、創(chuàng)建全鎮(zhèn)改廁達(dá)標(biāo)村：鎮(zhèn)政府組織農(nóng)辦、環(huán)保、衛(wèi)生、等部門分管負(fù)責(zé)人到各村指導(dǎo)農(nóng)村改廁工作；組織村分管領(lǐng)導(dǎo)、改廁負(fù)責(zé)人、達(dá)標(biāo)村負(fù)責(zé)人和施工人員等不同層次的相關(guān)人員到各村現(xiàn)場參觀，并邀請專家進(jìn)行改廁技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放各類改廁宣傳資料5000余份，接受培訓(xùn)160人次。積極培育農(nóng)村改廁示范典型，利用抓點示范、典型引路，積極推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。因地制宜，根據(jù)各村情況選擇預(yù)制式、磚砌式、污水一體化等，要求嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。結(jié)合“清潔鄉(xiāng)村”檢查，對每個村的一個改廁達(dá)標(biāo)村進(jìn)行了中期督查。

三、存在以下幾點主要問題

（一）缺乏基層的管理網(wǎng)絡(luò)

由于農(nóng)村改水改廁面廣、量大、任務(wù)重，分管領(lǐng)導(dǎo)工作繁多，缺乏具體執(zhí)行的專管員，造成有的地方水體消毒不規(guī)范，余氯不穩(wěn)定，有的農(nóng)戶改廁完成后沒有進(jìn)行驗收等。

（二）衛(wèi)生觀念仍然跟不上形勢的發(fā)展

經(jīng)過幾年的宣傳，群眾對農(nóng)村改水改廁有了一定的了解，但是水廠企業(yè)化管理仍有一定難度；農(nóng)村改廁有部分人認(rèn)為是“要我做”，而對于現(xiàn)在推廣的無害化戶廁的新技術(shù)、新方法，不夠了解，不樂意接受。

有關(guān)改水改電協(xié)議書五

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補(bǔ)平衡，進(jìn)一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當(dāng)前耕地占補(bǔ)平衡的嚴(yán)峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實加強(qiáng)項目實施管理，確保各子項目順利實施建設(shè)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，按照最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，著力加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，嚴(yán)格落實“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的占補(bǔ)平衡要求，著力解決我縣耕地占補(bǔ)平衡落實難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務(wù)目標(biāo)。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進(jìn)土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護(hù)有效期為三年，使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責(zé)

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責(zé)任，做到任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位。各成員單位職責(zé)如下：

縣土地綜合整治項目專班辦公室：學(xué)習(xí)貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進(jìn)行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導(dǎo)性文件；協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導(dǎo)小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，做好推動落實工作并及時進(jìn)行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導(dǎo)小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓(xùn);督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務(wù)，不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負(fù)責(zé)組織項目立項批復(fù)、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算、評審、驗收、工程與新增耕地復(fù)核、耕地質(zhì)量評定、指標(biāo)報備入庫、確認(rèn)等工作。

縣財政局：負(fù)責(zé)資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復(fù)，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預(yù)算評審、變更論證、竣工驗收、工程結(jié)算審計等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運(yùn)輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護(hù)工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補(bǔ)償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實并發(fā)放青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)。

縣平臺公司：負(fù)責(zé)項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負(fù)責(zé)招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準(zhǔn)備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進(jìn)行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導(dǎo)施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)、申報并指導(dǎo)施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務(wù)決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費(fèi)保障

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)。

為保證項目實施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進(jìn)行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護(hù)期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進(jìn)行補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，作物不在該文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)和獎勵機(jī)制。

旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復(fù)墾、綜合整治項目實施方案的補(bǔ)充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為有效推進(jìn)2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負(fù)責(zé)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。

（三）項目區(qū)新增水田管護(hù)費(fèi)。

按照“誰管護(hù)、誰受益”的原則，三年管護(hù)期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護(hù)費(fèi)按每年600元/畝進(jìn)行發(fā)放。管護(hù)費(fèi)用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補(bǔ)償費(fèi)和管護(hù)費(fèi)，青苗補(bǔ)償費(fèi)與管護(hù)費(fèi)列入項目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作，實施確認(rèn)完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護(hù)工作，相關(guān)費(fèi)用列入項目運(yùn)營成本。

（四）資金管理。

項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負(fù)責(zé)籌集?？h平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應(yīng)控制在項目竣工前，不得超過項目資金預(yù)算額度的80%。項目竣工驗收完后，預(yù)留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務(wù)均由承擔(dān)單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復(fù)墾整理服務(wù)中心負(fù)責(zé)。所需費(fèi)用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。

四、項目實施時間

根據(jù)批準(zhǔn)的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進(jìn)度表，計劃施工工期為6個月。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當(dāng)前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究細(xì)化工作方案，明確工作責(zé)任，深入組織實施，確保各項目順利實施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細(xì)致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達(dá)到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序和要求實施項目建設(shè)。

項目各項工作的開展必須嚴(yán)格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好補(bǔ)充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務(wù)。

（四）加強(qiáng)項目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實加強(qiáng)對各項目的管理，強(qiáng)化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強(qiáng)項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強(qiáng)與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對項目地塊的后期管護(hù)，確保建設(shè)地塊的指標(biāo)交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。

（五）嚴(yán)格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)的使用負(fù)管理責(zé)任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

（六）強(qiáng)化廉政教育，保障?？顚Ｓ谩?/p>

必須嚴(yán)格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

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有關(guān)改水改電協(xié)議書六

為切實落實耕地占補(bǔ)平衡，根據(jù)中央國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》(中發(fā)〔2017〕4號)、國土資源部《關(guān)于改進(jìn)管理方式切實落實耕地占補(bǔ)平衡的通知》(國土資規(guī)〔2017〕13號)、省委 省政府《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡推進(jìn)綠色發(fā)展的實施意見》(黔黨發(fā)〔2018〕4號)等精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

按照“以開發(fā)促保護(hù)”的原則，以不斷創(chuàng)新保護(hù)與治理機(jī)制為基點，針對現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中為旱地，現(xiàn)實已被村民自行開發(fā)為水田的資源進(jìn)行梳理與統(tǒng)計。通過有計劃、有步驟、分階段的治理工作，增加耕地面積，改善耕種條件，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化發(fā)展。

根據(jù)前期旱改水調(diào)查摸底相關(guān)數(shù)據(jù)，對全區(qū)范圍內(nèi)的旱改水進(jìn)行開發(fā)整治，確保在20xx年4月30日前全面完成，實現(xiàn)水田面積增加和耕地占補(bǔ)平衡。

由區(qū)新增耕地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)旱改水治理工作的統(tǒng)籌調(diào)度和日常管理工作。

(一)由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)管和跟蹤檢查，組織專家評審、驗收、備案等工作，并建立項目管理臺賬以及竣工項目檔案資料的移交工作。

(二)由區(qū)財政局負(fù)責(zé)對土地整治項目工程資金的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度，做好與項目有關(guān)的日常財務(wù)保障工作，合理有效使用資金，降低項目成本，且全過程實行專戶?？顚Ｓ霉芾?負(fù)責(zé)項目財評事宜，出具項目預(yù)算審查意見。

(三)由各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)制定土地權(quán)屬調(diào)整方案，開展土地權(quán)屬調(diào)查、調(diào)整、分配工作，負(fù)責(zé)建立健全項目安全管理組織網(wǎng)絡(luò)，做好安全生產(chǎn)工作，充分發(fā)動群眾，做好宣傳引導(dǎo)工作，讓群眾積極投身參與項目的實施、建設(shè)、監(jiān)督等工作，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，土地項目整治工作持續(xù)有序推進(jìn);負(fù)責(zé)土地整治項目的申報、實施工作，開展項目實施管理，對施工方的施工進(jìn)度及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管;負(fù)責(zé)檢查項目安全管理實施計劃的執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)項目進(jìn)度款撥付審核工作，協(xié)調(diào)處理群工矛盾，確保項目施工順利進(jìn)行。

(一)資金籌措。由區(qū)城投公司、區(qū)產(chǎn)投公司、區(qū)經(jīng)投公司負(fù)責(zé)資金籌措工作，資金賬戶設(shè)在區(qū)財政局，由國土分局與區(qū)財政局共同負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保專款專用。

(二)資金運(yùn)作。項目實施資金管理流程：由區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)(街)實施。項目資金撥付按進(jìn)度由鎮(zhèn)(街)提出申請，經(jīng)區(qū)國土分局審核后報區(qū)財政局，由區(qū)財政局從專戶撥款到鎮(zhèn)(街)，再由鎮(zhèn)(街)撥付到項目實施單位。項目實施工作費(fèi)用：對各鎮(zhèn)(街)的獎勵按照匯府辦發(fā)〔2018〕3號文件執(zhí)行。同時，每畝新增耕地按200元/畝給予區(qū)國土分局作為工作經(jīng)費(fèi)。作業(yè)單位服務(wù)費(fèi)用：報備成功1畝按1000元/畝結(jié)算(該費(fèi)用包括：外業(yè)測繪、項目建議書編制、規(guī)劃設(shè)計方案及預(yù)算編制、竣工測量、耕地質(zhì)量等級評定、新增耕地復(fù)核、系統(tǒng)備案)。

(一)項目申報。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為土地整治項目承擔(dān)單位。積極開展旱改水工作，根據(jù)土地整治有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目材料向區(qū)人民政府申報項目,并負(fù)責(zé)采購第三方中介服務(wù)。

(二)項目審批要求。由區(qū)國土分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目設(shè)計及投資計劃審查和項目竣工驗收中的工程復(fù)核等相關(guān)工作，并會同區(qū)財政部門下達(dá)規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算批復(fù)。各級財政部門負(fù)責(zé)本級項目的預(yù)算評審，辦理資金撥付手續(xù)，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行和資金使用管理情況等。

(三)項目施工保障。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報項目經(jīng)批準(zhǔn)后，要嚴(yán)格按照項目工程建設(shè)“五項”制度(即項目法人責(zé)任制、項目公示制、工程招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制)組織實施，對項目的實施進(jìn)度、質(zhì)量、資金、結(jié)果等全過程負(fù)責(zé)。

(四)項目驗收程序。項目竣工后，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處先委托第三方中介機(jī)構(gòu)對項目工程量、工程質(zhì)量完成情況進(jìn)行檢查復(fù)核，再組織鎮(zhèn)級驗收項目，驗收合格后出具驗收意見提請區(qū)級驗收，區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的驗收意見和報告后，組織農(nóng)牧、水利、財政、交通等成員單位對項目工程實施情況進(jìn)行區(qū)級驗收。

(五)項目后期管護(hù)。項目竣工驗收結(jié)束后，項目所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)項目區(qū)域的后期管護(hù)，采取統(tǒng)一發(fā)包、村民承包等多種形式，做到“誰使用，誰管理，誰受益”，以加強(qiáng)對土地整治項目的長效管理，保證全部種植到位，不拋茺，不撂荒，真正做到“整理一片、保護(hù)一片、顯效一片”，土地開發(fā)整治成果由農(nóng)民共享，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。

此次旱改水工作將納入新增耕地建設(shè)任務(wù)和區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核。區(qū)新增耕地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對土地整治工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報，及時掌握工作進(jìn)展情況，主動協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保全區(qū)新增耕地建設(shè)工作扎實有效推進(jìn)。區(qū)政府督查室將對本次建設(shè)工作(土地整治工作)中組織不力、弄虛作假、敷衍塞責(zé)的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

有關(guān)改水改電協(xié)議書七

一、中央、自治區(qū)對邊境縣市扶貧工作要求。

落實中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作部署，以改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和實現(xiàn)脫貧為目標(biāo)，以邊境縣市為重點，將扶貧開發(fā)工作與社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安總目標(biāo)相結(jié)合。我市準(zhǔn)確摸清貧困人口底數(shù)，深入分析致貧原因，完善脫貧攻堅政策措施，因人因地因貧困原因施策，壓實工作任務(wù)和責(zé)任，狠抓各項任務(wù)的落實，脫貧攻堅工作取得一定成效?；魻柟菇?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(市)將脫貧攻堅工作作為當(dāng)前一個時期的中心工作，進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任、增添舉措，切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫，全市脫貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：

(一)、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

今年以來，市委、市人民政府堅持把脫貧攻堅作為我市民生工作的“頭號工程”來推進(jìn)，先后成立了霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(市)扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任市扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，同時還成立了以區(qū)(市)分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)行業(yè)部門為成員的“十二大專項行動”指揮組，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅工作。專門組建扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，調(diào)任扶貧辦主任，在我市干部非常短缺的情況下，抽調(diào)3名業(yè)務(wù)骨干充實到扶貧辦工作。各鄉(xiāng)場都由黨政“一

把手”擔(dān)任扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組長，調(diào)配專職扶貧干事全面開展扶貧攻堅工作。20xx年預(yù)算安排500萬元作為扶貧資金(其中200萬元用于工作經(jīng)費(fèi)，300萬元用于扶貧專項)。

(二)落實主體責(zé)任

先后召開市委常委會議、全市的扶貧開發(fā)工作會議、扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究和安排部署全市的扶貧開發(fā)工作，制定印發(fā)了全市的扶貧攻堅實施方案、“一幫一”結(jié)對幫扶實施方案、霍爾果斯市和察布查爾縣對口幫扶脫貧攻堅實施方案等文件，進(jìn)一步明確了全市扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)來源、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、配合領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，逐級分解任務(wù)，將工作任務(wù)細(xì)化到崗、到人，務(wù)求實效。34名市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系68名特困群眾幫助脫貧，65個單位聯(lián)系13個村的375戶1160名貧困群眾幫助脫貧，確保了脫貧攻堅村村有幫扶，戶戶有落實、人人有任務(wù)。

二、扶貧工作開展情況

一是深入開展結(jié)對幫扶。嚴(yán)格落實《“一幫一”結(jié)對幫扶方案》，強(qiáng)化單位幫扶、干部幫扶工作。截至目前，各幫扶單位開展各類愛心捐款31萬元;發(fā)放各類扶貧物資價值37.5萬元。

二是多措并舉打贏攻堅戰(zhàn)。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“小畜換大畜、土種換良種、小群體大規(guī)?！钡男竽翗I(yè)發(fā)展思路，以品種改良作為畜牧業(yè)發(fā)展及增收的有效途徑，目前已制定莫乎爾牧場購買扶貧生產(chǎn)母羊?qū)嵤┓桨?，計劃投?08萬元，購買優(yōu)質(zhì)哈薩克生產(chǎn)母羊3080只，幫助308戶1039名貧困

人口發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)勞動力轉(zhuǎn)移。累計舉辦各類專業(yè)培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)群眾353人，其中培訓(xùn)貧困人口37人。兩鄉(xiāng)場通過企業(yè)就業(yè)、季節(jié)性務(wù)工和創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)275名在冊貧困人員就業(yè)。加強(qiáng)教育幫扶。投入95萬元，對兩鄉(xiāng)場部分學(xué)校和幼兒園對暖氣管道、圍墻、廁所進(jìn)行維修。積極與州教育局、州財政局溝通協(xié)調(diào)，將兩鄉(xiāng)場782名寄宿生納入到自治區(qū)資助管理系統(tǒng)，享受免伙食費(fèi)的優(yōu)惠政策，目前4—5月份中央資金38萬元已撥付使用。對96名高中貧困學(xué)生發(fā)放普通高中國家入學(xué)金6.08萬元。主動聯(lián)系愛心企業(yè)，對11名特困生(其中小學(xué)生8人，初中生1人，高中生2人)進(jìn)行了捐資助學(xué)。加強(qiáng)金融幫扶。通過摸底調(diào)查，兩鄉(xiāng)場貧困戶中有貸款需求178戶，擬貸款需求額度577萬元，主要用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)。加強(qiáng)民生改善。道路暢通方面，今年市交通局申請銀行貸款1.1億元，計劃在莫乎爾牧場和伊車鄉(xiāng)修建農(nóng)村公路100公里，目前修路資金已經(jīng)到位，發(fā)改委已經(jīng)立項，力爭年內(nèi)開工。安全飲水和用電方面。莫乎爾牧場貧困戶中250戶不能正常使用自來水，有無電戶227戶。市扶貧辦已向市人民政府分別提交關(guān)于解決莫乎爾牧場格干牧業(yè)村貧困戶用水資金的報告和關(guān)于解決莫乎爾牧場貧困戶用電資金的報告，目前正在待批復(fù)當(dāng)中。擴(kuò)大社會兜底。通過摸底調(diào)查，全市375戶1160名貧困人口中，無勞動力貧困人口608人，占52.4%，其中“因病致貧、因病返貧”的貧困人口168人。通過多方協(xié)調(diào)和努力，目前我市慢性病補(bǔ)償病種共14種，補(bǔ)償比例不設(shè)起付線，由指定

慢性病醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時結(jié)報，按其可報醫(yī)療費(fèi)的50%進(jìn)行補(bǔ)償，全年累計封頂3000元。大病住院補(bǔ)償共8類40個病種和新增的肺癌等12類疾病病種，其發(fā)生的單次特殊重大疾病住院費(fèi)用補(bǔ)償安臵新農(nóng)合基金承擔(dān)70%、民政部門承擔(dān)30%的比例補(bǔ)償。截至目前，已投入7.8萬元，臨時救助41人;投入5.3萬元，醫(yī)療救助24人。

三是對口幫扶有序開展。根據(jù)察布查爾縣實際需求，我市擬投資300萬元幫助其建設(shè)愛新色里鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地項目。目前，該工程主體已完工，已撥付工程款200萬元。

三、目前存在的問題、建議

(一)建檔立卡方面為全面貫徹自治區(qū)、自治州脫貧攻堅決策部署，我市于8月下旬在全市開展了建檔立卡貧困識別整改工作，針對自治區(qū)核查，我市建檔立卡貧困識別六類人員數(shù)據(jù)共64人需整改，其中莫乎爾牧場59人，伊車鄉(xiāng)5人。目前通過自查需刪除20xx年建檔立卡7戶23人，刪除后20xx年我市建檔立卡貧困戶剩余368戶1137人。

(二)扶貧資金管理方面

由于市扶貧辦不是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，沒有獨(dú)立財務(wù)賬戶，導(dǎo)致目前沒有專門財務(wù)人員專管扶貧資金使用情況。為確保扶貧資金依法依規(guī)有效使用，建議財政、審計、紀(jì)檢、檢察等部門共同監(jiān)督管理并建立扶貧資金聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧方面

全市共有產(chǎn)業(yè)脫貧需求貧困人口262人，主要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但目前具體資金還未落實，需要市財政支持308萬元。

(四)教育扶貧方面

全市共有貧困大學(xué)生21人，貧困高中、中職、中專學(xué)生27人，貧困中小學(xué)生296人，共計344人。目前針對貧困學(xué)生的幫扶，主要是缺乏扶貧專項資金，需要市財政42萬元，同時建議各幫扶單位“一對一”解決一部分。

(五)住房保障方面

莫乎爾牧場20xx-20xx年不達(dá)標(biāo)的貧困戶中，無房戶45戶，其中27戶已投入建設(shè)，9戶因無宅基地未動工;未達(dá)到抗震要求的貧困戶39戶，需要市財政解決232.5萬元，用于幫助9戶無宅基地貧困戶購買宅基地;幫助未達(dá)到抗震要求的35戶貧困戶，每戶建設(shè)40平方米住房，需解決140萬元建房資金。20xx年全場建檔立卡貧困戶建房指標(biāo)為120戶，20xx年指標(biāo)為66戶?，F(xiàn)在完成120戶建房的同時，仍有72戶未建或不達(dá)標(biāo)，建議將20xx年建檔貧困戶指標(biāo)66戶，提前在20xx年建設(shè)完成，由市財政先墊付每戶4萬元，計288萬元。

(六)醫(yī)療扶貧方面

根據(jù)自治州貧困退出要求，退出貧困戶家庭成員新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率需達(dá)到100%，但兩鄉(xiāng)場實際參合率均未達(dá)到要求。部分貧困戶患有慢性病、大病等，需要長期吃藥，但所服藥物不在報銷范圍之內(nèi)。一方面，市衛(wèi)計委和兩鄉(xiāng)場要加強(qiáng)對接，核實未參合人員名單，計劃由市財政兜底，提供3.5萬元幫助這部分人參加新農(nóng)合。另一方面，建議市衛(wèi)計委要會同民政、財政部門拿出相應(yīng)的補(bǔ)助政策，對患慢性病、大病的貧困戶給予最低50%或一定比例的補(bǔ)助，避免貧

困戶因病再次返貧。

(七)養(yǎng)老脫貧方面

根據(jù)自治州貧困退出要求，退出貧困戶中16歲以上成員農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率必須達(dá)到95%以上，目前莫乎爾牧場27名貧困人口因超齡長期未交社保金，需要養(yǎng)老脫貧。一方面需要市財政盡快落實墊交資金200萬元，自籌27萬元。

(八)安全飲水方面

目前霍爾果斯市莫乎爾牧場牧業(yè)村二組農(nóng)村飲水改水工程正在實施，項目水源地位于三道泉的西道泉一處泉水點，目前水量約500立方米，項目區(qū)人口目前250戶，共計1000人，人畜飲水日供達(dá)到120立方米/天，即可滿足項目區(qū)人口需求，該水源地建設(shè)費(fèi)用需10萬元。該項目主管道采用pe熱熔dn125mm管徑，主管道長度14公里，建設(shè)費(fèi)用70萬元(50元/米)。減壓閥20處，入戶水表250套，各類閘閥井300座，計45萬元(1500元/座，含井內(nèi)設(shè)施)。二級管網(wǎng)7公里，費(fèi)用21萬元(30元/米)。水源地建設(shè)一處含50立方米蓄水池及積水槽及調(diào)壓池一座，需25萬元。共計171萬元。

(九)用電方面

目前莫乎爾牧場格干牧業(yè)村有無電戶227戶，絕大多數(shù)是貧困戶，未能達(dá)到貧困戶家庭接通常規(guī)電源或太陽能等入戶電源，并能正常使用的標(biāo)準(zhǔn)。提出建議方案如下：

方案一：通過實際勘測，庫魯斯溝需架設(shè)電路18公里，

玉其布拉克溝需架設(shè)電路16.1公里，昆泰溝需架設(shè)電路4.1公里，加納阿西北部需架設(shè)電路1.2公里，二道橋需架設(shè)高壓線路7公里、低壓線路5公里，預(yù)計投入1546.8萬元。

方案二：架設(shè)太陽能模板方案，價格在15000元左右太陽能發(fā)電機(jī)，總計無電用戶227戶，其中兵團(tuán)可以解決86戶，其余141戶安裝太陽能模板共需211.5萬元。

(十)道路暢通方面

按照要求退出貧困村通四級以上公路比例要達(dá)到98%以上，目前莫乎爾牧場格干牧業(yè)村三道泉、昆泰溝、庫魯斯溝均未鋪設(shè)柏油路，道路出行困難。從市交通局申請的1.1億元銀行貸款中優(yōu)先安排莫乎爾牧場道路鋪設(shè)，建議加快開工。