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最新對(duì)耕地后備資源調(diào)查進(jìn)行研究的論文通用一

一、耕地保護(hù)情況

20xx年我縣耕地總面積55091.06公頃，均為旱地。20xx年耕地減少45.02公頃，其中非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用45.02公頃。20xx年，耕地增加2.44公頃，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加2.44公頃。

20xx—20xx年增加耕地面積42.44公頃，其中土地開(kāi)發(fā)40公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.44公頃；20xx—20xx年減少耕地面積65.02公頃，其中建設(shè)占用65.02公頃。

為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，把耕地保護(hù)目標(biāo)納入地方黨政年度績(jī)效考核，落實(shí)土地違法責(zé)任追究制度，開(kāi)展耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。縣政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂了《耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，明確了每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積，建立了耕地保護(hù)的指標(biāo)量化制。

加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。結(jié)合“4.22地球日”、“6.25土地日”和日常執(zhí)法巡查等契機(jī)開(kāi)展形式多樣的土地法律法規(guī)的宣傳，如制作專題宣傳單、在電視臺(tái)播放節(jié)約集約利用土地專題節(jié)目、開(kāi)展土地管理工作座談會(huì)等。加大對(duì)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高全民保護(hù)耕地的法律意識(shí)，不斷提高人民政府領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的意識(shí)和自覺(jué)性。

二、基本農(nóng)田保護(hù)情況

20xx年我縣劃定基本農(nóng)田43467.50公頃，均為旱地，基本農(nóng)田保護(hù)率達(dá)到了79%。全縣設(shè)立保護(hù)標(biāo)志牌,17個(gè)，全縣成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組3個(gè)，東中西3片各一個(gè)，村管護(hù)小組261個(gè)，確定村組聯(lián)絡(luò)人員作為保護(hù)監(jiān)測(cè)員。全縣基本農(nóng)田的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組均層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。20xx年度，我縣基本農(nóng)田沒(méi)有減少和增加情況。

加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)的日常管理，開(kāi)展了基本農(nóng)田檢查工作，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全基本農(nóng)田保護(hù)制度。以縣政府文件制定下發(fā)了永久性基本農(nóng)田劃定工作方案，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方法和工作步驟，部署工作任務(wù)，安排落實(shí)工作措施?？h上成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣監(jiān)察局、農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)技推廣中心、縣水務(wù)局等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。

三、耕地占補(bǔ)平衡情況

20xx年新增建設(shè)占用耕地計(jì)劃20公頃，實(shí)際占用耕地20公頃，批準(zhǔn)占用耕地20公頃。20xx年我縣補(bǔ)充耕地義務(wù)60公頃，任務(wù)60公頃，實(shí)際補(bǔ)充耕地13.5公頃。

加強(qiáng)占用耕地與補(bǔ)充耕地計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)占用耕地。一是嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的約束力，按照土地利用總體規(guī)劃確定土地的用途和土地利用計(jì)劃的安排，合理使用土地。二是嚴(yán)格報(bào)批程序，對(duì)耕地實(shí)行特別保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)把農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批關(guān)，從嚴(yán)執(zhí)行耕地保護(hù)“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，做到不擅自降低基本農(nóng)田保護(hù)比例和布局，確保實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用和耕地?cái)?shù)量的總體穩(wěn)定。堅(jiān)決落實(shí)耕地“占一補(bǔ)一”制度，對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地按“占多少、補(bǔ)多少”的原則進(jìn)行補(bǔ)償，保護(hù)現(xiàn)有耕地面積長(zhǎng)期穩(wěn)定，總量平衡。三是在保護(hù)和節(jié)約用地的同時(shí)，與開(kāi)發(fā)耕地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理的作用，積極探索并形成一套從項(xiàng)目立項(xiàng)到規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地開(kāi)發(fā)整理、耕地儲(chǔ)備與建設(shè)項(xiàng)目占用耕地掛鉤的運(yùn)作機(jī)制，逐步做到耕地先補(bǔ)后占。加強(qiáng)驗(yàn)收跟蹤，對(duì)每個(gè)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，并做好跟蹤檢查，做好農(nóng)田水利工程配套，搞好水土保持和土壤改良，確保開(kāi)墾耕地的質(zhì)量。四是積極盤活存量土地，加大閑置土地的查處力度，完善土地有形市場(chǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)土地市場(chǎng)建設(shè)。

四、耕地質(zhì)量建設(shè)情況

根據(jù)我縣耕地分等定級(jí)工作成果，我縣有高等地16720.29公頃，中等地36876.6公頃，低等地1536.21公頃。

根據(jù)農(nóng)業(yè)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我縣有高產(chǎn)田22040.87公頃，中產(chǎn)田22040.87公頃，低產(chǎn)田11020.92公頃，建立了耕地質(zhì)量區(qū)域監(jiān)測(cè)站1個(gè)，耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)45個(gè)。

五、耕地保護(hù)存在的問(wèn)題

五年來(lái)，我縣履行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)取得了一定成績(jī)，但也存在一些矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為耕地占補(bǔ)平衡壓力大，新增耕地質(zhì)量參差不齊，補(bǔ)充耕地質(zhì)量相對(duì)于被占耕地質(zhì)量有差距；農(nóng)業(yè)綜合投入仍顯不足等。究其原因，主要是耕地計(jì)劃補(bǔ)充任務(wù)歷史欠帳多，后備資源匱乏，開(kāi)發(fā)難度大；部分新增耕地由于產(chǎn)出低，肥力培植周期長(zhǎng)，影響農(nóng)民耕種積極性等。

六、今后工作的打算

今年我縣項(xiàng)目建設(shè)保障用地的任務(wù)十分繁重，耕地保護(hù)仍然面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。我縣將緊緊圍繞中央和省、市耕地保護(hù)精神，在保障城市建設(shè)和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)土地整治工程建設(shè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)投入，提高耕地特別是基本農(nóng)田質(zhì)量，遏制非法占用耕地建房行為，促進(jìn)耕地保護(hù)水平進(jìn)一步提高。

1.進(jìn)一步落實(shí)好耕地保護(hù)責(zé)任制。繼續(xù)加大國(guó)土資源管理法規(guī)政策的宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)干部和群眾耕地保護(hù)責(zé)任意識(shí)，不斷提高縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府和各部門依法行政水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)

耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)情況的督促、檢查和考核力度，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)和追究制度。

2.繼續(xù)強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決打擊違法占用耕地行為。建立耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善土地執(zhí)法監(jiān)察體系；嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查制度和聯(lián)合辦案制度，對(duì)違反耕地保護(hù)政策、破壞耕地和違法占用耕地的典型個(gè)案，都要排除阻力，敢于碰硬，堅(jiān)決從嚴(yán)予以查處。

3.多渠道增加耕地面積，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。一是大力實(shí)施土地整治工程，向土地開(kāi)發(fā)要耕地。積極申報(bào)國(guó)家和省級(jí)土地整理項(xiàng)目的立項(xiàng)，向土地綜合整治要耕地。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村土地整治工作，做到早踏勘、早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早施工；整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門的資源，加大投入，向?yàn)?zāi)毀土地復(fù)墾要耕地；以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策為手段，強(qiáng)化地力培肥，提高農(nóng)田質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性，杜絕耕地撂荒現(xiàn)象。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。以實(shí)施《張家川縣農(nóng)村宅基地管理辦法》為重點(diǎn)，加快農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。完善農(nóng)民建房審批管理，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn)。

最新對(duì)耕地后備資源調(diào)查進(jìn)行研究的論文通用二

甲方：

乙方：

為保護(hù)耕地租賃合同雙方當(dāng)事人的合法利益，規(guī)范耕地管理和承包地種植經(jīng)營(yíng)行為，按照生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展避災(zāi)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下合同。

第一條耕地的使用管理

為對(duì)耕地進(jìn)行科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴(yán)格管理，甲方對(duì)乙方租賃的全部耕地屬于成都市龍泉驛區(qū)規(guī)劃確定并納入國(guó)家的基本農(nóng)田，實(shí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。允許乙方自主決定種植品種和耕種方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，充分提高耕地產(chǎn)出效益，鼓勵(lì)以水為中心的基本農(nóng)田改造，提高耕地單產(chǎn)效益。

第二條租賃面積、位置

甲方租賃給乙方耕地位于成都市區(qū)，總面積約畝，四至界限分別為。

第三條租賃期限

租賃時(shí)間共________年，從________年____月____日起至________年____月3____日止，如遇國(guó)家政策性調(diào)整，另行議定。

第四條租賃費(fèi)用的數(shù)額和繳納方式

按照先繳費(fèi)后使用，一年一交，三年一議價(jià)的方式繳納租賃費(fèi)，租賃費(fèi)頭兩年每年800元/畝，于每年____月____日前將下一年租賃費(fèi)以現(xiàn)金方式全部結(jié)清，20________年至________年租賃費(fèi)為1200元/年、畝。三年重新議價(jià)時(shí)，不涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)變更。

租賃期間乙方全部投入建設(shè)大棚溫室種植地的，甲方不增收租賃費(fèi)，如國(guó)家、地方投入配套建設(shè)的按實(shí)際情況適當(dāng)增收租賃費(fèi)，具體費(fèi)用增收事宜由補(bǔ)充合同約定。

第五條甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、對(duì)承包所有耕地行使租賃權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、有權(quán)收回乙方不按合同約定經(jīng)營(yíng)的耕地。

3、制止乙方實(shí)施損害耕地資源和其它資產(chǎn)的行為。

4、依據(jù)租賃合同的約定，向乙方收取租賃費(fèi)。

5、在租賃期終止后，有權(quán)提出新的租賃標(biāo)準(zhǔn)，選擇確定新的承租方。

6、耕地租賃期間，國(guó)家各類惠農(nóng)支農(nóng)政策以甲方作為受益主體，但龍泉驛區(qū)政府另有規(guī)定的除外。

7、維護(hù)乙方相關(guān)合法權(quán)益。

乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有對(duì)租賃的耕地資源經(jīng)營(yíng)使用和收益的權(quán)利。如在租賃期內(nèi)對(duì)所租賃的耕地進(jìn)行了基本農(nóng)田改造，對(duì)改造形成的資產(chǎn)如電網(wǎng)、水利設(shè)施等由乙方全部投入建設(shè)的，在租賃合同到期后享有處置權(quán)。

2、乙方對(duì)耕地可依據(jù)市場(chǎng)需求，自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

3、租賃期內(nèi)不得對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在租賃期滿后，同等條件下，對(duì)原租賃的耕地有繼續(xù)租賃的優(yōu)先權(quán)。

4、按本合同的約定繳納租賃費(fèi)。

5、執(zhí)行龍泉驛區(qū)耕地管理政策，保護(hù)和合理利用耕地資源，防止沙化退化，不得越界經(jīng)營(yíng)，濫墾草原。

6、自合同簽訂之日起____日內(nèi)到管理區(qū)工商行政管理部門注冊(cè)規(guī)范的企業(yè)法人執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)時(shí)要按照區(qū)示范農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第六條違約責(zé)任

1、在租賃期間，除合同約定和國(guó)家、四川省及成都市政策調(diào)整的因素之外，甲乙任何一方不得隨意變更和解除合同，如有違約，由違約方承擔(dān)另一方的經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因不可抗力的因素，造成甲乙雙方無(wú)法履行合同，或是合同確有必要變更或解除的，可以經(jīng)雙方協(xié)商后，按照法律程序變更或解除合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失雙方自行承擔(dān)或雙方協(xié)商解決。

2、乙方違約不按時(shí)繳納租賃費(fèi)的，甲方有權(quán)解除租賃合同。

3、乙方違約私自對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，甲方有權(quán)解除合同。

4、乙方有違反國(guó)家、自治區(qū)及管理區(qū)耕地管理政策行為的，甲方有權(quán)解除合同，同時(shí)交由農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

5、乙方如果在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理相關(guān)的企業(yè)規(guī)范注冊(cè)手續(xù)，在取消租賃資格的同時(shí)，按所繳納保證金的10%收取違約手續(xù)費(fèi)。

6、乙方如果在二年內(nèi)不能達(dá)到區(qū)現(xiàn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范標(biāo)準(zhǔn)的，年租賃費(fèi)按正常標(biāo)準(zhǔn)上浮30%收取。

第七條解決爭(zhēng)議的辦法

在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)解或直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第八條其它事項(xiàng)

本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

附件：耕地租賃示意圖

甲方代表人：乙方代表人：

簽訂時(shí)間：________年____月____日

最新對(duì)耕地后備資源調(diào)查進(jìn)行研究的論文通用三

各村、鎮(zhèn)屬各部門：

為全面落實(shí)《關(guān)于切實(shí)提高耕地利用率穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（懷辦發(fā)電〔2020〕27號(hào)）和懷糧發(fā)〔2020〕1號(hào)文件及通道縣耕地拋荒專項(xiàng)整治會(huì)議精神，堅(jiān)決遏制耕地拋荒現(xiàn)象，全力抓好糧食生產(chǎn)工作，從今年4月至6月在全縣范圍內(nèi)集中開(kāi)展耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng)），最大限度提高耕地利用率，保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。特制定方案如下：

以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全、全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神和省委、省政府決策部署，提高政治站位，按照“上下聯(lián)動(dòng)、屬地管理，全面清理、徹底整治，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效”的要求，摸清全鎮(zhèn)耕地拋荒底數(shù)，落實(shí)復(fù)墾種植措施，建立健全耕地拋荒監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做到“宜水稻則水稻、宜旱糧則旱糧、宜經(jīng)作則經(jīng)作”，切實(shí)提高土地利用率，確保2020年全鎮(zhèn)糧食播種面積穩(wěn)定在萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量保持萬(wàn)噸以上，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營(yíng)造良好環(huán)境。

1.全面排查耕地拋荒情況。在全鎮(zhèn)開(kāi)展拉網(wǎng)式、臺(tái)賬式排查清理，實(shí)行網(wǎng)格化管理、責(zé)任到人，不留死角，摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。全面收集整理耕地拋荒相關(guān)檔案信息，找出問(wèn)題節(jié)點(diǎn)，追查問(wèn)題根源。對(duì)排查清理發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒現(xiàn)象，要逐一建立問(wèn)題臺(tái)賬，為清理整治提供依據(jù)。

2.堅(jiān)決清理整治復(fù)耕。根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的耕地拋荒問(wèn)題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，確保6月底前整治到位。對(duì)永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和2019年拋荒耕地要作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)交通較為方便或耕種條件較好的拋荒耕地，要積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村兩級(jí)采取代耕代種、集中流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)等形式開(kāi)展生產(chǎn)。對(duì)不愿意委托代耕代種或流轉(zhuǎn)，棄耕拋荒的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)要采取辦法通知撂荒農(nóng)戶履行耕種義務(wù)，限期恢復(fù)耕種。對(duì)因污染產(chǎn)生或耕種條件較差的拋荒耕地，要區(qū)分情況，選擇水稻、旱糧、經(jīng)作等適宜的農(nóng)作物種植，切實(shí)加以整改。對(duì)已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。

3.嚴(yán)格執(zhí)法治理。依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種”，鄉(xiāng)村兩級(jí)要積極組織拋荒耕地流轉(zhuǎn)，確保限期恢復(fù)耕種。堅(jiān)決遏制耕地違法違規(guī)利用，禁止通過(guò)拋荒將耕地變成宅基地，規(guī)范引導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金不得用于稻漁綜合種養(yǎng)挖溝（坑）、筑堤等補(bǔ)助。落實(shí)（湘政發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件精神，全力遏制耕地拋荒，確保水稻生產(chǎn)功能區(qū)至少種上一季水稻，避免“非農(nóng)化”、“非糧化”。對(duì)拋荒的耕地，暫停發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼范圍。各村要逐一排查拋荒耕地是否享受財(cái)政補(bǔ)助情況，建立工作臺(tái)賬，對(duì)其中涉嫌騙取涉農(nóng)資金補(bǔ)助的，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門要堅(jiān)決追回，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，明確責(zé)任主體，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)把糧食生產(chǎn)、耕地拋荒清理整治工作落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)屬地的耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)具體負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)本地穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，遏制耕地拋荒具體負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)糧食種植計(jì)劃面積，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好進(jìn)度安排、任務(wù)落地、資源調(diào)配、整治整改等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包組、駐村干部包大戶。將耕地拋荒整治任務(wù)和糧食種植計(jì)劃等責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到村組。參照縣里成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好目標(biāo)確定、落實(shí)政策、組織動(dòng)員、清查整治、督促進(jìn)度、審核把關(guān)、情況每日上報(bào)等工作。

村集體是耕地的發(fā)包方，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)管護(hù)耕地要做到底數(shù)清、責(zé)任明。對(duì)一年以上撂荒耕地的村民發(fā)放警示單，要求及時(shí)恢復(fù)耕種。

2.農(nóng)戶主體。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十八條規(guī)定，“禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地”。對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)或其他原因致使耕作確有困難的農(nóng)戶，可以采取長(zhǎng)期轉(zhuǎn)租、季節(jié)性轉(zhuǎn)租、耕地入股等耕地流轉(zhuǎn)利用辦法，簽訂托管協(xié)議，交給有條件的耕作者實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，也可以交由村集體，簽訂協(xié)議實(shí)行托管經(jīng)營(yíng)。所有承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或個(gè)人要切實(shí)按照相關(guān)法律要求管護(hù)好流轉(zhuǎn)耕地，不斷提高土地的利用率和產(chǎn)出率，做到因地制宜，宜種糧食作物則種糧食作物，宜種經(jīng)濟(jì)作物則種經(jīng)濟(jì)作物，確保耕地的充分合理使用。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。第十八條規(guī)定禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

3.部門協(xié)同。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、自然資源、水利、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署下，加強(qiáng)專項(xiàng)整治行動(dòng)指導(dǎo)和督促。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治耕地拋荒的日常工作，做好土地流轉(zhuǎn)相關(guān)配套服務(wù)，加大生產(chǎn)主體培育扶持力度和農(nóng)技、農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)工作；

自然資源部門要按照有關(guān)法律規(guī)定，加大對(duì)供而未用地檢查和處罰力度，完善耕地保護(hù)考評(píng)辦法，并為受災(zāi)耕地復(fù)墾爭(zhēng)取政策支持；

財(cái)政所要加大對(duì)耕地拋荒整治工作的資金支持力度；

水利站要努力改善拋荒集中區(qū)域的水源條件；

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)督促受污染拋荒耕地的整改修復(fù)。各盡其責(zé)、共同負(fù)責(zé)，加強(qiáng)配合、聯(lián)合行動(dòng)，落實(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)措施。

1.全面排查摸底。各村于5月中旬開(kāi)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面排查。主要調(diào)查了解糧食種植情況和耕地拋荒情況。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查研究，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)種植大戶發(fā)展糧食生產(chǎn)意向情況、普通農(nóng)戶糧食種植意愿情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)工作措施情況（見(jiàn)附件4）等開(kāi)展調(diào)查研究，形成專題報(bào)告，報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是村級(jí)自查。各村要盡快組織力量，抓緊時(shí)間對(duì)耕地拋荒情況入村組現(xiàn)場(chǎng)核查，以行政村為單位登記造冊(cè)，建立拋荒耕地臺(tái)賬，詳細(xì)摸清拋荒耕地的農(nóng)戶（或經(jīng)營(yíng)主體）姓名、具體地點(diǎn)、面積、拋荒原因等情況（見(jiàn)附件2）。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)匯總各類耕地拋荒及復(fù)耕工作情況（見(jiàn)附件3），形成排查專題報(bào)告，于5月18日前經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人簽字后報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.同步整治整改。堅(jiān)持邊查邊改，按照專項(xiàng)整治行動(dòng)方案督促各村，組織開(kāi)展整治整改、問(wèn)題查處和問(wèn)責(zé)追責(zé)。根據(jù)整治整改情況，集中通報(bào)一批典型案例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)部門開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)重點(diǎn)村、組整治情況開(kāi)展實(shí)地抽查核查，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整治工作推進(jìn)不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

3.及時(shí)總結(jié)上報(bào)。一是6月10日前，根據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)整治、土地流轉(zhuǎn)情況，產(chǎn)生的30畝以上種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、糧食專業(yè)合作社及糧食生產(chǎn)加工基地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)（見(jiàn)附件5和6）。二是6月28日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在認(rèn)真總結(jié)清理整治情況的基礎(chǔ)上，形成專題報(bào)告，經(jīng)政府主要負(fù)責(zé)同志審核后，報(bào)縣耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要高度重視，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遏制耕地拋荒工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，嚴(yán)格屬地管理，壓實(shí)屬地責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，深入一線，靠前指揮，及時(shí)解決清理整治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)提供人力、資金和技術(shù)裝備保障，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保取得實(shí)效和農(nóng)村穩(wěn)定。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村要通過(guò)各種宣傳途徑，深入開(kāi)展耕地保護(hù)法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳，做到政策宣傳到村、到組、到戶、到田間地頭，提高廣大群眾耕地保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成節(jié)約耕地、保護(hù)耕地的共識(shí)。要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會(huì)各方面力量，主動(dòng)參與制止耕地拋荒工作，加大對(duì)違法占用耕地、破壞耕地行為的打擊力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)耕地、保護(hù)耕地。要積極宣傳工作典型，及時(shí)曝光耕地拋荒整治的案例，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

3.強(qiáng)化督查檢查。鎮(zhèn)黨委政府將進(jìn)一步加大耕地拋荒督查力度，完善考核辦法，不定期開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)，對(duì)各村的耕地拋荒專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，督查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

4.強(qiáng)化監(jiān)管。以專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，構(gòu)建耕地拋荒“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，防止耕地拋荒問(wèn)題回潮反彈。簽訂耕地拋荒治理目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)屬地管理職責(zé)。利用信息化手段，采取建立微信工作群等靈活方式，實(shí)行網(wǎng)格化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理。實(shí)行臺(tái)賬銷號(hào)制度，對(duì)落實(shí)種植計(jì)劃的要及時(shí)銷號(hào)。

5.定期上報(bào)信息。實(shí)行專項(xiàng)整治行動(dòng)信息周報(bào)制度。各村在加快專項(xiàng)整治工作推進(jìn)的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)度匯總清理整治工作進(jìn)展情況，每周定期上報(bào)。對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的重大情況隨時(shí)上報(bào)。耕地拋荒專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)

當(dāng)前,春耕生產(chǎn)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)節(jié),為了防止出現(xiàn)耕地拋荒撂荒現(xiàn)象，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步健全耕地拋荒約束機(jī)制，采取有效措施，提高土地利用率，穩(wěn)定糧食播種面積。

一是因地制宜，與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相結(jié)合。通過(guò)推動(dòng)土地整村流轉(zhuǎn)，結(jié)合招商引資工作，防止耕地出現(xiàn)拋荒現(xiàn)象。引進(jìn)江西炎農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，在高坑鎮(zhèn)富田村、茶園村等地，簽訂蔬菜種植合同，流轉(zhuǎn)1200畝耕地種植辣椒等蔬菜，目前項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。

二是加大宣傳，做好輿論引導(dǎo)。為制止耕地拋荒、提高耕地效益，穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安源區(qū)實(shí)際制定了安源區(qū)人民政府關(guān)于防止耕地拋荒的通告。充分宣傳土地法律、法規(guī)和有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)政策，讓農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)土地是財(cái)富之母。明確對(duì)連續(xù)二年拋荒的，村集體可與耕地承包經(jīng)營(yíng)戶終止承包合同，依法收回耕地承包的經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過(guò)廣泛宣傳政策，讓拋荒治理政策家喻戶曉，積極鼓勵(lì)廣大農(nóng)民翻耕復(fù)墾，形成珍惜土地的強(qiáng)大輿論氛圍。

三是認(rèn)真摸排，掌握拋荒面積。各村各組逐戶摸底登記，全面掌握拋荒耕地的真實(shí)面積。根據(jù)摸底上報(bào)統(tǒng)計(jì)，安源區(qū)耕地拋荒面積1150畝。

四是建立機(jī)制，創(chuàng)新工作方法。鼓勵(lì)群眾對(duì)自己承包的拋荒地進(jìn)行耕種，擴(kuò)種1050畝抗旱水稻以及100畝玉米，由巴迪輝等7戶種糧戶承包種植，組成三個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組進(jìn)行下鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)以及督導(dǎo)水稻種植落實(shí)情況，目前長(zhǎng)勢(shì)良好。村集體或村小組是耕地的發(fā)包方，是管護(hù)耕地的第一責(zé)任人。對(duì)已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，由原耕種該幅耕地的村集體或個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種。

最新對(duì)耕地后備資源調(diào)查進(jìn)行研究的論文通用四

甲方：____________________________

乙方：____________________________

為保護(hù)耕地租賃合同雙方當(dāng)事人的合法利益，規(guī)范耕地管理和承包地種植經(jīng)營(yíng)行為，按照生態(tài)優(yōu)先、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展避災(zāi)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，訂立如下合同。

第一條 耕地的使用管理

為對(duì)耕地進(jìn)行科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴(yán)格管理，甲方對(duì)乙方租賃的全部耕地屬于成都市龍泉驛區(qū)規(guī)劃確定并納入國(guó)家的基本農(nóng)田，實(shí)行最嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度。允許乙方自主決定種植品種和耕種方式，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)行宜糧則糧，宜經(jīng)則經(jīng)，充分提高耕地產(chǎn)出效益，鼓勵(lì)以水為中心的基本農(nóng)田改造，提高耕地單產(chǎn)效益。

第二條 租賃面積、位置

甲方租賃給乙方耕地位于成都市__________區(qū)，總面積約__________畝，四至界限分別為_(kāi)_________。

第三條 租賃期限

租賃時(shí)間共_____年，從________年___月___日起至________年____月____日止，如遇國(guó)家政策性調(diào)整，另行議定。

第四條 租賃費(fèi)用的數(shù)額和繳納方式

按照先繳費(fèi)后使用，__________年__________交，____年一議價(jià)的方式繳納租賃費(fèi)，租賃費(fèi)頭__________年每年_______元畝，于每年____月____日前將下一年租賃費(fèi)以現(xiàn)金方式全部結(jié)清，________年至______年租賃費(fèi)為_(kāi)________元年、畝。______年重新議價(jià)時(shí)，不涉及經(jīng)營(yíng)權(quán)變更。

租賃期間乙方全部投入建設(shè)大棚溫室種植地的，甲方不增收租賃費(fèi)，如國(guó)家、地方投入配套建設(shè)的按實(shí)際情況適當(dāng)增收租賃費(fèi)，具體費(fèi)用增收事宜由補(bǔ)充合同約定。

第五條 甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、對(duì)承包所有耕地行使租賃權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

2、有權(quán)收回乙方不按合同約定經(jīng)營(yíng)的耕地。

3、制止乙方實(shí)施損害耕地資源和其它資產(chǎn)的行為。

4、依據(jù)租賃合同的約定，向乙方收取租賃費(fèi)。

5、在租賃期終止后，有權(quán)提出新的租賃標(biāo)準(zhǔn)，選擇確定新的承租方。

6、耕地租賃期間，國(guó)家各類惠農(nóng)支農(nóng)政策以甲方作為受益主體，但龍泉驛區(qū)政府另有規(guī)定的除外。

7、維護(hù)乙方相關(guān)合法權(quán)益。

乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、依法享有對(duì)租賃的耕地資源經(jīng)營(yíng)使用和收益的權(quán)利。如在租賃期內(nèi)對(duì)所租賃的耕地進(jìn)行了基本農(nóng)田改造，對(duì)改造形成的資產(chǎn)如電網(wǎng)、水利設(shè)施等由乙方全部投入建設(shè)的，在租賃合同到期后享有處置權(quán)。

2、乙方對(duì)耕地可依據(jù)市場(chǎng)需求，自主安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

3、租賃期內(nèi)不得對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，在租賃期滿后，同等條件下，對(duì)原租賃的耕地有繼續(xù)租賃的優(yōu)先權(quán)。

4、按本合同的約定繳納租賃費(fèi)。

5、執(zhí)行龍泉驛區(qū)耕地管理政策，保護(hù)和合理利用耕地資源，防止沙化退化，不得越界經(jīng)營(yíng)，濫墾草原。

6、自合同簽訂之日起__________日內(nèi)到管理區(qū)工商行政管理部門注冊(cè)規(guī)范的企業(yè)法人執(zhí)照及相關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)時(shí)要按照區(qū)示范農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第六條 違約責(zé)任

1、在租賃期間，除合同約定和國(guó)家、四川省及成都市政策調(diào)整的因素之外，甲乙任何一方不得隨意變更和解除合同，如有違約，由違約方承擔(dān)另一方的經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)事人雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。因不可抗力的因素，造成甲乙雙方無(wú)法履行合同，或是合同確有必要變更或解除的，可以經(jīng)雙方協(xié)商后，按照法律程序變更或解除合同，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失雙方自行承擔(dān)或雙方協(xié)商解決。

2、乙方違約不按時(shí)繳納租賃費(fèi)的，甲方有權(quán)解除租賃合同。

3、乙方違約私自對(duì)耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，甲方有權(quán)解除合同。

4、乙方有違反國(guó)家、自治區(qū)及管理區(qū)耕地管理政策行為的，甲方有權(quán)解除合同，同時(shí)交由農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門依法進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

5、乙方如果在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理相關(guān)的企業(yè)規(guī)范注冊(cè)手續(xù)，在取消租賃資格的同時(shí)，按所繳納保證金的0%收取違約手續(xù)費(fèi)。

6、乙方如果在二年內(nèi)不能達(dá)到區(qū)現(xiàn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范標(biāo)準(zhǔn)的，年租賃費(fèi)按正常標(biāo)準(zhǔn)上浮30%收取。

第七條 解決爭(zhēng)議的辦法

在合同履行過(guò)程中，如發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以向上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)解或直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第八條 其它事項(xiàng)

本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方代表人：__________

乙方代表人：__________

簽訂時(shí)間：__________年_____月_______日