方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一種計劃或方法。在制定方案之前，我們應(yīng)該先進行充分的調(diào)研和數(shù)據(jù)分析。閱讀以下的方案案例，你將了解到一些常見問題的解決方案和操作方法。

供銷社綜合改革實施方案篇一

改革，漢語詞語，即改變與革新?，F(xiàn)常指改變舊制度、舊事物。對舊有的生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑作局部或根本性的調(diào)整，改革是社會發(fā)展的強大動力。改革一般包括對政治、社會、文化、經(jīng)濟做出的改良革新，相較于革命以極端的方式推翻原有政權(quán)，以達成改變現(xiàn)狀的目的，改。以下是小編整理的供銷社綜合改革【六篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

自深化供銷社綜合改革工作以來,縣供銷社按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組下達的綜合改革有關(guān)任務(wù)要求，積極工作，各項改革工作任務(wù)有序推進，取得了階段性成果，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一是加快實體性合作經(jīng)濟組織體系建設(shè)。去年,編辦批復(fù)并同意縣供銷社加掛“臨朐縣農(nóng)民合作社聯(lián)合社”牌子，并增加了相應(yīng)職責(zé)。根據(jù)職責(zé)，縣供銷社加大領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社的力度，上半年全系統(tǒng)新領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社4家。止目前，全縣供銷社系統(tǒng)已領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社32家，創(chuàng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社13處。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)工作。依托社有企業(yè)和基層供銷社，建設(shè)縣、鎮(zhèn)兩級為農(nóng)服務(wù)中心，服務(wù)中心集農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機服務(wù)、信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)于一體，打造為農(nóng)服務(wù)的綜合平臺。上半年，全縣供銷社新建縣級為農(nóng)服務(wù)中心1處，鎮(zhèn)級為農(nóng)服務(wù)中心3處、村級綜合服務(wù)站（供銷農(nóng)資店）20處；實施土地托管工作，立足種肥藥等生產(chǎn)資料服務(wù)優(yōu)勢，為用戶提供種苗、生物有機肥、農(nóng)藥、機械播收等環(huán)節(jié)服務(wù)，開展系列化、規(guī)?；?wù)，拓展服務(wù)規(guī)模。上半年，全縣供銷社系統(tǒng)已開展各類托管服務(wù)面積達到9萬余畝。三是抓好農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)工作。深入開展“放心農(nóng)資”工程。依托為農(nóng)服務(wù)中心，大力推進直供直施，建立健全高毒農(nóng)藥儲備管理制度，從源頭建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機制；依托縣社農(nóng)產(chǎn)品公司，實施“農(nóng)超對接”，幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品；加強日用品、煙花爆竹、再生資源等傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部管理，提高運營水平。今年以來，建設(shè)鎮(zhèn)級商貿(mào)中心1處，新建萬家悅超市加盟店（便利店）18處，規(guī)范改造放心農(nóng)資店120個。四是抓好農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作。積極發(fā)展電子商務(wù)，注冊成立了供銷社電子商務(wù)公司，并在縣政府的支持下建設(shè)了供銷社電子商務(wù)孵化器，開通了“供銷惠”電商運營平臺，通過與知名網(wǎng)絡(luò)平臺合作，積極拓展農(nóng)村市場，加快以農(nóng)資、家電、日用品等為主要內(nèi)容的電商向農(nóng)村延伸。上半年，發(fā)展村級電商服務(wù)站點180余家，發(fā)展農(nóng)村會員、推廣員達到5600余人，在線銷售各類商品達到420余萬元。

一是發(fā)展環(huán)境差。近年來，各級政府雖然出臺了各項加快供銷社發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是由于受大環(huán)境的影響，社會支持程度不夠，致使各項有利供銷社發(fā)展的政策措施得不到很好的落實。同時，還背負(fù)著下屬企業(yè)沉重的人員、債務(wù)等一系列歷史遺留問題，失去了市場競爭的優(yōu)勢條件，市場份額下降，企業(yè)發(fā)展受到較大限制，供銷社為農(nóng)服務(wù)的載體和平臺作用得不到充分發(fā)揮。二是資金瓶頸制約較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社經(jīng)營和發(fā)展資金不足，由于歷史遺留問題債務(wù)較多，沒有資源來源，制約了服務(wù)體系打造特別是為農(nóng)服務(wù)中心等平臺建設(shè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)硬件建設(shè)越來越迫切，單靠供銷社自身力量難以實現(xiàn)。三是人才不足。供銷社現(xiàn)有人員大部分是計劃經(jīng)濟體制前參加工作的老職工，普遍存在著年齡結(jié)構(gòu)不合理、骨干人才斷層、后備力量不足等突出問題，使供銷社干部職工的思維方式和工作方法不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，思想保守、觀念陳舊等問題非常突出，成為制約供銷社發(fā)展的一大“瓶頸”。四是部門參與和聯(lián)動機制不夠。供銷社開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)涉及到政府和社會多個部門、行業(yè)，供銷社無法掌控各種農(nóng)業(yè)資源的調(diào)配，相關(guān)部門參與支持力度不大，沒有形成一個統(tǒng)一有效的區(qū)域性聯(lián)動機制。

一是正確把握改革方向。深化供銷合作社綜合改革，事關(guān)農(nóng)民切身利益。工作中要充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，突出為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，真正使供銷社成為農(nóng)民自己的合作經(jīng)濟組織。堅持公益性服務(wù)與市場化服務(wù)分開，政府提供的公共服務(wù)主要以購買服務(wù)方式解決，積極推進供銷社服務(wù)實體化。二是加快推進實體性合作經(jīng)濟組織建設(shè)。推動各種類型的農(nóng)民合作社健全組織，做實服務(wù)，做強產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展更大范圍、更高層次的聯(lián)合合作奠定基礎(chǔ)。加快發(fā)展鎮(zhèn)（街）農(nóng)民合作社聯(lián)合社，與基層社“兩社合一、融合發(fā)展”，推動注冊合作社法人，把產(chǎn)業(yè)聯(lián)合進一步擴大為區(qū)域聯(lián)合。三是加快推進為農(nóng)服務(wù)中心建設(shè)。圍繞搭建全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，全力打造市供銷社提出的“3公里土地托管服務(wù)圈”，基礎(chǔ)較好的基層供銷社覆蓋面達到50%以上。完善為農(nóng)服務(wù)中心功能配置和運行模式，并與涉農(nóng)部門密切配合，實現(xiàn)“一站式、一個窗口”服務(wù)，形成供銷合作社主導(dǎo)、各類社會資源廣泛參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)揮扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)較為健全的優(yōu)勢,加快構(gòu)建綜合性、規(guī)?；⒖沙掷m(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系。推進以土地托管為切入點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)模化。探索不同地域、不同品種的托管服務(wù)模式，構(gòu)建起全面可持續(xù)的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，承擔(dān)政府向社會力量購買的公共服務(wù)。五是積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。聯(lián)合農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、涉農(nóng)企業(yè)以及電商公司等，積極打造地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺。加快推進村級綜合服務(wù)社和基層經(jīng)營門店的信息化改造，發(fā)展網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送等服務(wù)，增強線下實體店的物流、服務(wù)、體驗等功能，打造農(nóng)村電子商務(wù)的“最后一公里”。

我社在區(qū)委、區(qū)政府和市供銷社的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府深化供銷社綜合改革精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，扎實推進綜合改革各項工作，區(qū)供銷社改革發(fā)展取得了明顯成效，現(xiàn)將供銷社落實綜合改革具體情況匯報如下：

區(qū)供銷社為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，現(xiàn)有干部職工10人，其中科級干部6人。1997年改制后，原有5個基層社基本名存實亡，社屬企業(yè)資產(chǎn)基本空白。近年來，面對基層供銷社基礎(chǔ)薄弱，供銷業(yè)務(wù)經(jīng)營萎縮，服務(wù)功能弱化，民生問題突出等諸多困難，我們把打基礎(chǔ)、圖生存、促發(fā)展作為預(yù)期目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快供銷合作社綜合改革發(fā)展的一系列政策文件精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以“改革活社、服務(wù)立社、項目強社、產(chǎn)業(yè)興社”為己任，不斷強化基層組織建設(shè)，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力推進體制創(chuàng)新，拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。在領(lǐng)辦農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、完善綜合服務(wù)社、扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品基地、增加農(nóng)民收入等方面取得了新的成效。截至目前，區(qū)供銷合作社聯(lián)合社引領(lǐng)專業(yè)合作社12家，社屬企業(yè)2家，村級綜合服務(wù)網(wǎng)點25家?，F(xiàn)已初步形成經(jīng)營、配送、信息、銷售為一體的社會化服務(wù)體系。

（一）貫徹中央、省市綜合改革文件精神情況。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》、《中共省委省人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》和《中共市委市人民政府關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》文件出臺后，我區(qū)成立了由區(qū)委副書記、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)供銷社、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門組成的區(qū)深化供銷社綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)部署供銷社綜合改革工作。在廣泛調(diào)研和多方征求相關(guān)部門單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)實際，于2017年3月份出臺了《區(qū)供銷社綜合改革實施意見》，把深化供銷社改革納入全區(qū)深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，積極推進。2017年12月29日召開了全區(qū)供銷社綜合改革推進會，再次對加快推進全區(qū)供銷社綜合改革進行了安排部署，并對重點改革任務(wù)進行了細(xì)化分解，制定了具體的時間表和路線圖。

（二）積極恢復(fù)重建基層供銷社。

1997年改制后，原有的基層社已不存在，近年來，我社按照先建陣地后服務(wù)再規(guī)范的要求加快網(wǎng)點布局工作。目前有3個基層社已恢復(fù)建設(shè)并運行，其中，基層社2017年3月注冊成立，制度章程已基本完善；王峴中心社2014年6月掛牌成立，改建經(jīng)營門店200平方米；2018年，在該社的基礎(chǔ)上，區(qū)供銷社合作聯(lián)合社現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，2019年，該中心投資32.5萬元，新建經(jīng)營設(shè)施建設(shè)項目已按期完成，經(jīng)營覆蓋全區(qū)，并向區(qū)臨近的榆中縣、皋蘭縣、永登縣、景泰縣、靖遠縣、會寧縣、平川區(qū)等縣區(qū)輻射，形成有效營銷網(wǎng)絡(luò)，為開展多種經(jīng)營服務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)；供銷社1997年改制后，資產(chǎn)已買斷，目前重新掛牌，在區(qū)社的指導(dǎo)下，由原有職工經(jīng)營。

（三）完善規(guī)范村級綜合服務(wù)社建設(shè)。

近年來，我社在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，精心組織選點，在人口集中的、、鎮(zhèn)，主動布點建成主體多元、功能完備、便民實用的綜合服務(wù)社12家，把農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費品銷售納入農(nóng)村綜合服務(wù)社，預(yù)計全年完成商品銷售總額500萬元，銷售農(nóng)資化肥2500噸，農(nóng)膜100多噸。通過打造村級綜合服務(wù)社，加快了供銷合作社組織體系和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向村民延伸，同時，承接了政府購買服務(wù)業(yè)務(wù)，促進了政府部門公共服務(wù)資源的整合，方便了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活。

（四）領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。

綜合改革以來，我社把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為實現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收，提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，堅持“入社自愿、退社自由、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”和“民辦、民有、民享”的原則。結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)基層供銷社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，加快專業(yè)合作社建設(shè)步伐，通過基層供銷社先后領(lǐng)辦了城郊種植、明祥蔬菜種植、豐裕養(yǎng)殖等12家農(nóng)民專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶達5200人，區(qū)社統(tǒng)一制作了專業(yè)合作社規(guī)章制度，已為12家專業(yè)合作社統(tǒng)一掛牌，有3家合作社獲省級示范專業(yè)合作社稱號。

（五）積極打造網(wǎng)上供銷社。

為增強農(nóng)特產(chǎn)品的市場競爭力，加快我區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于促進電子商務(wù)、快遞（物流）及農(nóng)商貿(mào)市場融合發(fā)展的意見》（白政發(fā)〔2016〕35號），我社與區(qū)商務(wù)局積極溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合打造電商服務(wù)平臺，建成電商運營中心1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5家，村級電商服務(wù)點25家，其中，我社依托市電商公司掛牌成立了5家服務(wù)網(wǎng)點。

（六）積極構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

按照市有配送中心、鄉(xiāng)有超市、村有便利店的目標(biāo)，強力推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，成立了農(nóng)資配送中心，改造農(nóng)資倉庫2675平方米，建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級直營店5家，村一級經(jīng)營網(wǎng)點25家。實行掛牌標(biāo)識統(tǒng)一管理，年均銷售各類化肥0.75萬噸，銷售額6647萬元。

（七）努力化解歷史遺留問題。

供銷社改制后，原有職工的養(yǎng)老、失業(yè)等社會保障問題沒有得到妥善解決，職工信訪事件頻繁發(fā)生。我社多次向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)請示匯報，積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，化解多年歷史遺留問題，解決了132名職工養(yǎng)老統(tǒng)籌問題。

1、基層組織建設(shè)發(fā)展不平衡。部分原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷社及網(wǎng)點名存實亡，與農(nóng)民利益連接不緊密，在恢復(fù)建設(shè)上任務(wù)較重。

2、新興業(yè)務(wù)人才缺乏。就區(qū)級供銷社機關(guān)來看，工作人員平均年齡偏大（50歲以上），思想僵化、觀念陳舊，創(chuàng)新思路和能力嚴(yán)重不足，缺乏年輕員工及新型專業(yè)化人才。

3、場地不足、資金缺乏，項目爭取存在較大困難?；鶎踊A(chǔ)薄弱，經(jīng)營領(lǐng)域和規(guī)模偏小，在項目爭取方面受到一定的制約和影響。

四、下一步的工作。

根據(jù)中央11號文件、省委4號文件、市委67號文件和區(qū)委10號文件精神，按照“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的總要求和圍繞全區(qū)“三農(nóng)”工作大局，突出流通重點、夯實組織基礎(chǔ)，增強服務(wù)實力，著力創(chuàng)新發(fā)展。堅持?jǐn)U大覆蓋與提升質(zhì)量并舉，恢復(fù)重建與創(chuàng)新發(fā)展并舉，大力推進供銷合作社組織、服務(wù)、經(jīng)營創(chuàng)新。全力實施“基層組織建設(shè)工程”，著力構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織體系健全、經(jīng)營性服務(wù)與公益性服務(wù)有機結(jié)合，專項服務(wù)與綜合服務(wù)協(xié)調(diào)完備的基層組織和社會化服務(wù)體系，努力把供銷合作社打造成為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合服務(wù)平臺。

1、健全運行機制，全面完成供銷合作社綜合改革。整合供銷社內(nèi)部資源，理順體制機制，優(yōu)化機關(guān)機構(gòu)設(shè)置和職能配置，使之逐步由行政管理型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變。增加人員編制，建立聯(lián)合社社員代表大會、理事會和監(jiān)事會制度，著力構(gòu)建以聯(lián)合社為主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系，以企業(yè)為支撐的經(jīng)營服務(wù)體系，形成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)的雙線運行機制。

2、深化基層社改革，夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。全面推進基層社恢復(fù)建設(shè)工作，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑，廣泛吸納農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體入社，不斷強化基層社與農(nóng)民在組織上和經(jīng)濟上的聯(lián)結(jié)；同時，進一步加快完善治理結(jié)構(gòu)，落實基層社“三會”制度，規(guī)范基層社和農(nóng)民的利益分配，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、基層社得發(fā)展的雙贏局面。

3、適應(yīng)新形勢，規(guī)范村級綜合服務(wù)社建設(shè)。適應(yīng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村社區(qū)化新形勢要求，改造升級村級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點，在中心村和人口密度大的行政村和社區(qū)規(guī)范建設(shè)規(guī)模適度、便于服務(wù)的農(nóng)村（社區(qū)）綜合服務(wù)社，開展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品收購、日用消費品經(jīng)營、再生資源回收、農(nóng)村電子商務(wù)、物流配送、農(nóng)村合作金融、土地托管、莊稼醫(yī)院、惠農(nóng)政策落實等綜合服務(wù)，在人口相對集中的行政村實現(xiàn)村級綜合服務(wù)社全覆蓋，打造“十分鐘服務(wù)商圈”，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

4、促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。加大領(lǐng)辦力度，各基層供銷社、社屬企業(yè)要積極領(lǐng)辦生產(chǎn)類、流通類、加工類傳統(tǒng)專業(yè)合作社；按照“規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營、市場化對接”的建設(shè)要求，組織涉農(nóng)企業(yè)、種養(yǎng)大戶、經(jīng)營大戶、涉農(nóng)工商業(yè)者，創(chuàng)建一批制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、管理民主、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社。通過精心指導(dǎo)、提升服務(wù)、創(chuàng)新方式、政策傾斜等措施，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的省、市級農(nóng)民合作社示范社；同時加強供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，著力解決人員結(jié)構(gòu)老化、“青黃不接”的問題，為全面深化供銷合作社綜合改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

近年來，龍泉驛區(qū)供銷聯(lián)社堅持從“三農(nóng)”大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨，實施“六個優(yōu)化”，持續(xù)深化綜合改革。

一是優(yōu)化基層組織建設(shè)和管理。通過“供銷合作社+村集體+農(nóng)民專業(yè)合作社”發(fā)展模式，組建斑竹村、長松村、紅光村、大梁村等4個新型村級基層社，將基層供銷社建在產(chǎn)業(yè)鏈上，推動基層社為農(nóng)服務(wù)向村社延伸下沉。

二是優(yōu)化區(qū)鎮(zhèn)村三級為農(nóng)服務(wù)體系。為農(nóng)民提供農(nóng)技知識咨詢，適時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)資商品市場供求信息和農(nóng)業(yè)病蟲害防治知識；提供圖書閱覽等公益性服務(wù)，為城鄉(xiāng)居民提供休閑娛樂場所，打通為農(nóng)服務(wù)“最后一公里”。

三是優(yōu)化農(nóng)資服務(wù)體系。發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用，完成農(nóng)資淡儲旺供任務(wù)，2021年銷售農(nóng)資6000余噸，確保農(nóng)資保供穩(wěn)價。全年參與“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村宣傳周”等活動，開展農(nóng)資網(wǎng)點大檢查及農(nóng)技宣傳培訓(xùn)，積極推廣使用有機化肥、低殘留農(nóng)藥。

四是優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品營銷體系。以“您身邊的供銷社”為主題，開展特色農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售。柏合、西河農(nóng)貿(mào)市場為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民免費提供40余個蔬菜水果直銷攤位以及面積400㎡的農(nóng)民伏季水果直銷攤區(qū)。

五是優(yōu)化市場管理服務(wù)品牌。興農(nóng)公司積極參與市場競爭，管理柏合農(nóng)貿(mào)市場，承接代管5個農(nóng)貿(mào)市場管理業(yè)務(wù)，為周邊城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)市場服務(wù)。結(jié)合市民日常生活需求，打造“一站式”便民小木屋，為市民提供快遞代收代發(fā)、早餐供應(yīng)等服務(wù)。

通過深化綜合改革，龍泉驛區(qū)供銷系統(tǒng)綜合實力得到全面提升，服務(wù)城鄉(xiāng)能力進一步增強。下一步龍泉驛區(qū)供銷聯(lián)社將在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)扎實有力深化綜合改革，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出新貢獻。

一直以來，省供銷合作社十分關(guān)心的建設(shè)發(fā)展，給予了我們大力支持，省社領(lǐng)導(dǎo)多次親臨我縣檢查指導(dǎo)工作，加快了老區(qū)人民的脫貧致富步伐，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府和80.2萬老區(qū)人民向您們表示衷心的感謝！現(xiàn)將我縣基本縣情和供銷綜合改革工作情況作簡要匯報，敬請批評指正。

縣位于省東北部，地處區(qū)腹地，是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣，幅員4116平方公里，轄49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，524個行政村，總?cè)丝?0.2萬，有川陜蘇區(qū)首府、中國紅軍之鄉(xiāng)、中國銀耳之鄉(xiāng)、中國溶洞之鄉(xiāng)的“一府三鄉(xiāng)”美譽。文化厚重。古屬巴國，秦屬巴郡，自西魏置縣。是全國第二大蘇區(qū)—川陜革命根據(jù)地首府，當(dāng)年全縣僅23萬人就有5萬人參加紅軍，李先念、徐向前等446位共和國將帥在這里留下浴血奮戰(zhàn)的足跡，孕育了“智勇堅定、排難創(chuàng)新、團結(jié)奮斗、不勝不休”的紅軍精神。資源富集。是秦巴生物基因庫、中藥材主產(chǎn)區(qū)，有生物資源2200余種。是中國銀耳發(fā)祥地，是全國有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品基地縣、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管示范縣。境內(nèi)有鐵鋁煤等礦產(chǎn)資源30余種，天然氣儲量達1萬億立方米。環(huán)境優(yōu)美。是全國重要生態(tài)功能保護區(qū)，長江上游生態(tài)屏障，森林覆蓋率62.5%，被譽為“天然氧吧“。有國家aaaa級旅游景區(qū)4個；諾水河地質(zhì)公園被評為世界地質(zhì)公園，空山國家森林公園是全省森林康養(yǎng)十大目的地之一。發(fā)展加快。2017年，實現(xiàn)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值113.5億元，增長7.8%；全社會固定資產(chǎn)投資225.1億元，增長13%；社會消費品零售總額61.6億元，增長12.8%；地方一般公共預(yù)算收入4.6億元，增長6.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28165元，增長9.2%；農(nóng)村居民人均可支配收入10850元，增長10%，取得了加快發(fā)展的明顯成效。

（一）基本情況。

全縣供銷社系統(tǒng)現(xiàn)有社屬企業(yè)14個，基層供銷（含分社）社49個，固定資產(chǎn)現(xiàn)值4.2億元。2017年，全系統(tǒng)商品購銷總額14.66億元，社辦工業(yè)總產(chǎn)值2.2億元，匯總利潤912萬元。近年來，在省、市供銷社的領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于供銷合作社綜合改革的文件精神，按照每年不低于100萬元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算供銷合作社綜合改革發(fā)展專項資金，對基層供銷社的恢復(fù)發(fā)展按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100萬元、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)80萬元、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬元給予支持，將供銷改革工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府年度綜合目標(biāo)考核，不斷強化供銷工作。黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取匯報，研究解決具體困難和問題，分管領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、督查抓落實?？h供銷社立足“三農(nóng)”強服務(wù)，按照“深改革、抓經(jīng)營、強管理、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的工作思路，大力推進供銷合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，助推脫貧奔康，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。2017年，獲全省供銷社系統(tǒng)“會計、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作先進單位”“監(jiān)事會建設(shè)先進單位”“信息宣傳先進單位”和“安全穩(wěn)定工作先進單位”四項榮譽稱號，在市委市政府對縣委縣政府的綜合目標(biāo)考核中名列前茅。

（二）工作成效。

1.著力完善基層組織，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)。堅持“縣級主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主力、村組主體”的總體原則，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、點式突破、整體發(fā)展”的工作要求，不斷優(yōu)化三級供銷體系規(guī)劃，進一步完善基層組織，提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的統(tǒng)籌度。一是分類改造基層社。通過“中心社帶分社”“黨建帶社建、村社共建”“招聘能人富人帶資建”等發(fā)展模式，恢復(fù)了36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷（分）社，配套完善了13個中心場鎮(zhèn)供銷社，實現(xiàn)基層社恢復(fù)重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，拓展了服務(wù)功能，突出了為農(nóng)服務(wù)特色。二是新建農(nóng)村綜合服務(wù)社。圍繞幸福美麗新村、連片扶貧開發(fā)示范片、鄉(xiāng)村旅游環(huán)線等重點區(qū)域，通過加盟、合作、參股、業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)等方式，建成農(nóng)村綜合服務(wù)社459個。三是領(lǐng)辦農(nóng)民專合社。以“基層社+專合社”“直屬企業(yè)+基層社+專合社”等模式，領(lǐng)辦了管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社58個，建農(nóng)產(chǎn)品基地16個。

2.著力搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域。圍繞銀耳（食用菌）、茶藥、干果、生態(tài)種養(yǎng)殖四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持區(qū)域化布局、鏈條式推進，進一步優(yōu)化服務(wù)平臺建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的聚集度。一是創(chuàng)新社會化服務(wù)平臺。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，以土地流轉(zhuǎn)（托管）服務(wù)為重點拓展“雙代”，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。按照“教農(nóng)學(xué)技、引農(nóng)入社、帶農(nóng)入市、助農(nóng)增收”的總體思路，試點組建經(jīng)營性與公益性相結(jié)合的惠農(nóng)服務(wù)公司2個、資金互助社1個、會計服務(wù)中心1個，大力推廣“幫社記賬、幫村理財、幫民辦事”，為農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)資供應(yīng)、良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等系列化服務(wù)。目前，全系統(tǒng)共流轉(zhuǎn)、托管土地達80000畝，為4000多農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程化服務(wù)。二是打造流通經(jīng)營服務(wù)平臺。依托基層供銷社、專業(yè)合作社、農(nóng)村資金互助社、村級綜合服務(wù)社等基層組織，新建各類配送中心22個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品購銷站13個、村級收購點40個，改造諾江鎮(zhèn)、涪陽、鐵佛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場8個，有力地推進了農(nóng)超對接、農(nóng)旅對接、產(chǎn)銷對接。在沙溪鎮(zhèn)王坪村打造了年保鮮、冷藏儲備能力5000噸的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，銀耳交易市場正在積極籌建之中，將有效解決全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“儲存”和“運輸”難問題。三是建設(shè)農(nóng)村電商平臺。依托電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣為契機，協(xié)同經(jīng)信、商務(wù)、郵政等部門，整合系統(tǒng)資源，組建農(nóng)村電商公司1個；以供銷深度融合旅游發(fā)展為方向，在諾水河樓子、王坪烈士陵園等旅游景區(qū)建縣特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下展示展銷店5個；以供銷e家、天貓、京東、天府云商等第三方平臺開設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店10個，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化網(wǎng)點25個，新建農(nóng)產(chǎn)品銷售實體門店及網(wǎng)店13個，實現(xiàn)代購代銷、線上線下融合發(fā)展。

3.著力深化社企改革發(fā)展，提升經(jīng)營服務(wù)實力。一是體制機制逐步健全。成功召開縣供銷社第八屆社員代表大會，修訂完善了《縣供銷合作社章程》，設(shè)縣聯(lián)社監(jiān)事會主任編制1個，重新界定聯(lián)合社機關(guān)與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界，明確了縣聯(lián)社職能定位、成員社及直屬企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。二是社企關(guān)系進一步理順?？h社成立資產(chǎn)管理委員會，具體負(fù)責(zé)全系統(tǒng)所有資產(chǎn)的管理、維護和建設(shè)，隨時掌握資產(chǎn)動態(tài)，有效防止社有資產(chǎn)流失；出臺《關(guān)于進一步加強企業(yè)管理的各項規(guī)定》，對改制重組企業(yè)和合作制企業(yè)全面建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度和聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)的資產(chǎn)管理、勞動用工、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)等重大問題由股東大會研究決定，并接受縣社的監(jiān)督管理。三是扎實推進轉(zhuǎn)型升級。積極指導(dǎo)社有企業(yè)加快調(diào)轉(zhuǎn)促，取得明顯成效。白花棉業(yè)公司投入資金600余萬元完成了技術(shù)升級改造，翰林茶業(yè)公司投入資金812萬元進行了生產(chǎn)加工改擴建，日雜煙花爆竹公司投入資金700萬元建占地50畝的煙花爆竹配送中心1個，再生資源回收公司投入資金220萬元完成了廠址規(guī)模遷擴建，企業(yè)競爭力、綜合實力明顯提升。

4.著力強化帶動引領(lǐng)，增強企業(yè)發(fā)展后勁。一是建基地助脫貧。白花棉業(yè)、翰林茶業(yè)、巴蜀白茶、銀耳公司、土產(chǎn)公司等直屬公司和民勝、涪陽等基層供銷社，采用“龍頭企業(yè)+專合社”模式建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地48000畝，帶動周邊農(nóng)戶就近就業(yè)，群眾務(wù)工收入年均近800萬元，助農(nóng)增收成效十分明顯。二是強合作促營銷。通過加強企業(yè)聯(lián)合合作，著力解決個別“守攤子收租子過日子”企業(yè)現(xiàn)狀，出資50萬元與縣供應(yīng)商會抱團發(fā)展，成立縣惠眾超市管理有限公司，在縣城黃金地段和永安、沙溪等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已建京東便利店10個，免費設(shè)青峪黑豬、銀耳（食用菌）、優(yōu)質(zhì)糧油、空山土豆、青花椒等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品專銷區(qū)，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品就地進城上架；會同農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門，積極組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品赴北京、上海、廣州、重慶、綿陽等地參加展示展銷，組織10余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品入駐省社云龍酒店“云背簍”展示展銷中心；與蜀茶集團成功簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，省市縣三級供銷上下貫通的聯(lián)合合作機制雛具形成；借浙江遂昌對口幫扶之良機，初步完成電子商務(wù)合作框架協(xié)議。三是創(chuàng)品牌興產(chǎn)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢，大力實施品牌戰(zhàn)略，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全系統(tǒng)創(chuàng)有“中國馳名商標(biāo)”1個，“省著名商標(biāo)”4個，“老字號”1個，“名牌產(chǎn)品”4個。由供銷社領(lǐng)辦的銀耳協(xié)會持有的“銀耳”地理證明商標(biāo)成功通過國家工商總局“中國馳名商標(biāo)”認(rèn)定，成為全縣首個“中國馳名商標(biāo)”，品牌價值32.32億元，近期以排名全國81位次的成績榮登2018年中國品牌價值評價榜單。銀耳協(xié)會、銀耳公司在全縣強力推進銀耳產(chǎn)業(yè)之際，主動作為，積極參與銀耳標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量維護、技術(shù)指導(dǎo)、基地建設(shè)、市場營銷等工作，實現(xiàn)“打造一個品牌、帶動一個產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟、富裕一方百姓”目標(biāo)。

三、下步打算。

下一步，我們將在省、市供銷社的堅強領(lǐng)導(dǎo)和傾情關(guān)懷下，認(rèn)真貫徹落實此次調(diào)研指示精神，不忘為農(nóng)服務(wù)初心，不辱復(fù)興供銷使命，立優(yōu)勢、做特色，找不足、補短板，搶抓鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以永遠在路上的恒心韌勁為做好新時代“三農(nóng)”工作發(fā)揮供銷作用。一是狠抓農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力推廣土地托管服務(wù)，強化服務(wù)功能拓展，積極創(chuàng)新和優(yōu)化服務(wù)供給，推進適度規(guī)模經(jīng)營，有力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是常抓基層組織體系建設(shè)。緊抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機遇期，全面恢復(fù)提升基層供銷社，高標(biāo)準(zhǔn)建好農(nóng)民專合社、農(nóng)村綜合服務(wù)社，強化合作經(jīng)濟組織屬性，切實增強服務(wù)三農(nóng)能力。三是實抓農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。以線上線下融合為切入點，加快發(fā)展農(nóng)村電商，加強農(nóng)產(chǎn)品市場和物流配送體系建設(shè)，推動產(chǎn)銷對接，不斷提升流通現(xiàn)代化水平。

一是供銷系統(tǒng)干部職工年齡結(jié)構(gòu)老化，后勁乏力，不能適應(yīng)改革發(fā)展的需要。

二是遺留債務(wù)較重。目前，全系統(tǒng)共有債務(wù)5615萬元，其中財務(wù)掛賬3947萬元、金融債務(wù)920萬元、社有企業(yè)職工社會保障748萬元，部分留守企業(yè)、特困企業(yè)矛盾尤為突出，一定程度上阻礙了改革工作的推進。

1.特色產(chǎn)業(yè)富有，但區(qū)位劣勢明顯、交通滯后，優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品外銷難，懇請在優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品的推介、營銷上加大幫扶力度。

2.縣級財力極其匱乏，懇請加大對供銷企業(yè)幫扶、合作力度，在項目、資金上給予特殊關(guān)愛。

各位領(lǐng)導(dǎo)，感謝您們的關(guān)心支持，我們一定更加珍惜發(fā)展機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力追趕跨越，扎實推進供銷合作社綜合改革，努力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)發(fā)展新局面，以實際行動回報各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和厚愛！

建始縣位于神奇的北緯30°黃金線上，湖北省西南部，縣域國土面積2666平方公里，轄3鄉(xiāng)７鎮(zhèn)，410個村（社區(qū)）、總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口45.8萬。建始縣供銷社共有職工52人，其中離退休32人，在職職工20人（其中參公13人、自收自支3人、其他4人）。全縣現(xiàn)有10個基層社，293家村級綜合服務(wù)社，注冊成立160家農(nóng)民專業(yè)合作社，3家聯(lián)合社，1個合作經(jīng)濟聯(lián)合會。

建始縣供銷社緊緊圍繞綜合改革目標(biāo)，在“五個著力”上下功夫，實現(xiàn)“五個突破”。

為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)[2015]11號）和省、州關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的精神，按照各級黨委、政府、上級社和縣委、縣政府全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我社情況，縣供銷社組織專人，代擬了《建始縣供銷合作社綜合改革實施方案》，并以建政辦發(fā)[2016]16號文正式下發(fā)實施。全系統(tǒng)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實文件精神，明確改革方向和任務(wù)，領(lǐng)會要義，以改革為契機，以恢復(fù)經(jīng)營網(wǎng)點、健全網(wǎng)絡(luò)體系、夯實基層組織為重點，以構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、適應(yīng)農(nóng)村全面建成小康社會需要的組織體系和服務(wù)機制為抓手，形成合力，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識上實現(xiàn)突破。

按照綜合改革的總體要求，結(jié)合系統(tǒng)實際，按照“試點先行，帶動全面”的工作思路，在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇高坪、紅巖、業(yè)州、天生4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做為首批綜合改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持“缺什么就發(fā)展什么，農(nóng)民需要什么就提供什么”的原則，因地制宜制定改革試點方案，明確改革思路目標(biāo)，細(xì)化綜合改革舉措，突出經(jīng)營性與公益性服務(wù)緊密結(jié)合，著力新建三農(nóng)服務(wù)中心、莊稼醫(yī)院、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，全面恢復(fù)經(jīng)營網(wǎng)點，夯實組織基礎(chǔ)。圍繞服務(wù)規(guī)?；?、流通現(xiàn)代化、探索農(nóng)村合作金融和搭建電子商務(wù)平臺，組建專業(yè)化的農(nóng)技服務(wù)隊，率先走出一條基層社+農(nóng)民專業(yè)合作社+村支兩委“三位一體”的供銷社改革發(fā)展之路，實現(xiàn)組織體系和服務(wù)機制創(chuàng)新。

在開拓農(nóng)村市場和擴大農(nóng)村需求上實現(xiàn)突破，按照多元合作、開放辦社原則，聯(lián)合各類經(jīng)營實體，在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)重建基層供銷社10個；組建三農(nóng)服務(wù)中心2個；分行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社3家；成立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會1個；領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)作合作社160家；在全縣410個貧困村實現(xiàn)一村一社目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社293家；建立縣級再生資源分揀中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收中心10個、村級再生資源回收點163個；建立“供銷e家”縣級電子商務(wù)運營中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)營運平臺2個、村級電子商務(wù)服務(wù)點68個，夯實了供銷社的基層服務(wù)組織，提升了服務(wù)功能和服務(wù)水平。進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營和轉(zhuǎn)型升級，擴大了網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提升了網(wǎng)絡(luò)運營水平，切實做到新農(nóng)村和扶貧村建設(shè)到哪里，供銷社服務(wù)就跟進到哪里；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)到哪里，供銷社的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)就跟進到哪里。

圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基地和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，整合基層社、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社資源，通過聯(lián)合合作、加盟等形式，建立農(nóng)資供應(yīng)保障體系和完整鏈條，實現(xiàn)物資、技術(shù)、市場配套服務(wù)。高坪供銷社聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社打造恩施黑豬繁養(yǎng)基地，帶動養(yǎng)殖戶380戶，年出欄生豬15000頭，幫助76戶貧困戶脫貧；紅巖供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社合力開展社會化服務(wù)，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)姻、由華農(nóng)大專家、縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)專家及合作社技術(shù)員組建社會化服務(wù)團隊開展社會化服務(wù)，托管土地8000余畝，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供配套農(nóng)用物流，開展統(tǒng)防統(tǒng)治面積達到15000畝；業(yè)州供銷社在精準(zhǔn)扶貧中幫扶貧困戶376戶，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中實行交“鑰匙工程”，幫扶效果得到社會公認(rèn)，全縣供銷系統(tǒng)吸納社員12800戶，輻射帶動各類農(nóng)產(chǎn)品種植基地58000畝，促進基地農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

本著安全發(fā)展的原則，全縣供銷系統(tǒng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級綜合服務(wù)社堅持改革發(fā)展主旋律，不斷自醒自律，在流通領(lǐng)域里率先實行食品安全可追溯；建立完整進銷臺賬。在種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，積極開展創(chuàng)品牌、爭名優(yōu)活動。供銷社系統(tǒng)積極開展基地農(nóng)產(chǎn)品與大中型市場、老百姓餐桌無縫對接，把“山貨”賣向全國各大市場，其產(chǎn)品銷量逐年增大，品種逐年增多，聯(lián)合的力量、主渠道作用正在發(fā)揮。全縣供銷系統(tǒng)共獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)12家；注冊商標(biāo)38宗；“益壽”、“開俏”獲省著名商標(biāo)稱號；紅巖、高坪供銷社被全國供銷總社授予基層供銷社標(biāo)桿社；全縣有“五星”級綜合社6家、“四星”級綜合社8家、“三星”級綜合社13家；建始金穗蔬菜種植專業(yè)合作社、建始東湖魔芋專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部授予全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；建始雙農(nóng)畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社、建始容華農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社等被授予全省農(nóng)民專業(yè)合作社示范社；建始金穗蔬菜種植專業(yè)合作社被省人民政府表彰為“湖北省農(nóng)村現(xiàn)化流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)先進集體”。

1-6月份購進總額完成12831萬元，較上年同期增長35.31%；銷售總額完成11900萬元，較上年同期增長29%；總利潤完成22萬元，較上年同期下降15.4%。

1、繼續(xù)推進基層社改造。

按照“先易后難，循序漸進，精心規(guī)劃，廣泛招商，打造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺，持續(xù)推進基層社建設(shè)”的思路和做法我們在完成了對南社、北張兩個供銷社改造，今年上半年，著力對陽王棉油廠進行改造。陽王棉油廠改造的目標(biāo)是建成高標(biāo)準(zhǔn)的集貿(mào)市場，全部工程設(shè)計總投資3000萬元，總建筑面積15882㎡，建設(shè)期限一年半。具體規(guī)劃是建設(shè)成一棟一層為市場，二至六層為住宅的綜合商住樓。屆時將規(guī)范陽王大而散的集貿(mào)市場，在此基礎(chǔ)上注冊新型的股份制陽王供銷社。

在對陽王棉油廠改造的同時，我們還著手對萬安供銷社進行改造，我們利用萬安供銷社閑置場地與開發(fā)商共同合作，精心規(guī)劃，合理布局，投資200萬元建設(shè)一個20xx平方封閉性綜合超市。目前該項目已動工，將于9月底投入運營。該項目的建成，將為萬安地區(qū)居民提供便利實惠的生活服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的生活保障，讓農(nóng)村居民買到質(zhì)優(yōu)價廉的消費品，滿足農(nóng)村居民的購買和消費需求。

2、積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式。

今年工作安排中，我們把探索農(nóng)村土地托管新模式當(dāng)作一項重點工作來抓，以開展土地托管為著力點，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?。

我們按照山東省供銷的做法，積極開展為良種育繁、耕種、澆水、植保、收割、烘干、儲存、加工、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供全程社會化服務(wù)的“保姆式”全托管或針對一個或幾個環(huán)節(jié)的“菜單式”半托管服務(wù)，形成系列化、綜合性經(jīng)營服務(wù)功能，從而提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主渠道上取得實質(zhì)性突破。

我們以南社供銷社和古交供銷社為試點，通過采取“統(tǒng)一供應(yīng)種籽、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一農(nóng)機運作、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷”的方式，為5個家庭農(nóng)場、18個種糧大戶和合作社社員開展托管服務(wù)。目前，兩個基層供銷社已受托管理土地500余畝，統(tǒng)一播種的小麥長勢喜人，已獲得豐產(chǎn)豐收，目前玉米已播種完畢。為全縣9個基層社參與土地托管提供了借鑒經(jīng)驗。

3、大力發(fā)展培育農(nóng)民專業(yè)合作社。

在今年的工作中，我們本著規(guī)范運作的原則，按照專業(yè)合作社法和上級財政資金扶持條件要求，規(guī)范使用中國供銷合作社標(biāo)識，建立健全章程和各項規(guī)章制度，完善財務(wù)賬目。

為了更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提升組織化程度，圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)的特點。我們一是采取多形式、多渠道的辦法，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，今年由供銷社牽頭組建、幫辦10個農(nóng)民專業(yè)社，入社社員103戶，帶動周邊農(nóng)戶516戶；二是縣供銷社對創(chuàng)建的專業(yè)社繼續(xù)在資金上給予適當(dāng)?shù)闹С?，對原有的農(nóng)民專業(yè)合作社進一步規(guī)范運作，加強指導(dǎo)、管理、落實責(zé)任制；三是強化專業(yè)合作社品牌建設(shè)，上半年愛云種植專業(yè)社“愛云”牌商標(biāo)、新清蓮蓮菜種植專業(yè)社“新清蓮”牌商標(biāo)、北董首山紅雞蛋養(yǎng)殖合作社“首山紅雞蛋”牌商標(biāo)都已進行了商標(biāo)注冊。

4、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用。

博大農(nóng)產(chǎn)品公司是我社根據(jù)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展而重組的農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)。上半年公司全體員工同心同德、克服工作中的困難，做了大量工作。為了更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)橋梁和紐帶的作用，適應(yīng)新形勢下市場和消費需求，提高市場占有率，增加市場銷售份額，公司采用了“公司+基地+市場+專業(yè)合作社”的經(jīng)營模式，逐步成立了市場營銷部、質(zhì)檢部、財務(wù)部、技術(shù)指導(dǎo)部。同時，注冊“農(nóng)禾蔬”“絳園春”兩個商標(biāo)，實行統(tǒng)一品牌、自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營體制，提高了市場競爭力。

在鞏固現(xiàn)有的3大產(chǎn)業(yè)基地、3大產(chǎn)地市場及10個蔬菜瓜果中藥材專業(yè)社的基礎(chǔ)上，公司今年又新增加了3個超市配送點，并和“運城七品蔬菜公司”合作設(shè)立了10個蔬菜直供點，為每個配送點配送了蔬菜專用柜，極大提高了公司的配送業(yè)務(wù)量和銷售額。

四月中旬，縣委書記鄧雁平和縣委常委、常務(wù)副縣長趙高堂一行親臨我公司對“關(guān)于農(nóng)超對接”進行調(diào)研。我們按照政府要求，利用公司平臺，引導(dǎo)專業(yè)社與我縣冬冬超市、比鄰超市、君悅超市合作，開展“農(nóng)超對接”。為做好這項工作，我們召開由有關(guān)專業(yè)社和超市參加的“農(nóng)超對接”交流座談會，商談專業(yè)社產(chǎn)品如何和超市對接工作，經(jīng)過商談簽訂協(xié)議，各超市設(shè)立了農(nóng)民專業(yè)社商品專區(qū)和蔬菜平價銷售區(qū)，已進入超市品種達30多種，其中有蔬菜、水果、食用菌，養(yǎng)殖的蛋類、魚類、生鮮肉類等，有效解決了專業(yè)社產(chǎn)品銷售問題，同時還到周邊地區(qū)調(diào)入各類生鮮類產(chǎn)品，豐富了超市經(jīng)營特色，平抑了市場物價，把無公害的綠色產(chǎn)品帶到千家萬戶，為政府解決城鎮(zhèn)居民的“菜籃子”工程，穩(wěn)定市場價格，發(fā)揮了積極作用，深受農(nóng)民朋友和市民歡迎，也得到了政府的肯定。

接下來我們要拓展外向型業(yè)務(wù)，努力把業(yè)務(wù)做大做強，爭取向省城和市級城市發(fā)展，擴大業(yè)務(wù)，占據(jù)市場，打造公司品牌。這樣不僅可以提高公司知名度，還可以提升專業(yè)社品牌，為今后專業(yè)社發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

5、為農(nóng)服務(wù)功能不斷完善。

拓展服務(wù)領(lǐng)域，打造電商服務(wù)新平臺。3月份，我社與“樂村淘”新絳縣管理中心達成合作經(jīng)營協(xié)議。供銷社發(fā)揮“新網(wǎng)工程”便民店的優(yōu)勢，“樂村淘”發(fā)揮直銷配送的優(yōu)勢，為農(nóng)民提供線上線下的服務(wù)。

進一步加強農(nóng)村便民連鎖店管理。5月份，縣社業(yè)務(wù)科與新絳縣海潮商貿(mào)公司下基層、進村進店。按照上級社制訂的“評定標(biāo)準(zhǔn)”進行對號入座，開展店評定工作。本年度計劃評出三20個，四3個，五2個，并且進一步提高扶持力度。

積極開展對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)工作。6月12日，我們聘請運城農(nóng)學(xué)院張晶教授就農(nóng)產(chǎn)品銷售多樣化問題對全縣100多個專業(yè)合作社理事長和經(jīng)紀(jì)人進行了培訓(xùn)。通過深入淺出的講解，經(jīng)紀(jì)人掌握了網(wǎng)上銷售、加工銷售、反季銷售等專業(yè)知識，提高了經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營能力。

供銷社綜合改革實施方案篇二

為全面推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面而有個性發(fā)展，全面提高教學(xué)質(zhì)量，特制定正陽小學(xué)課程改革工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

為全面貫徹落實基礎(chǔ)教育課程改革精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實市區(qū)教育局工作部署，學(xué)校堅持以人為本，重視課程改革工作，促進學(xué)生全面發(fā)展，促進學(xué)校發(fā)展。

二、工作原則。

1、以學(xué)生發(fā)展為本的原則，課程改革堅持以促進學(xué)生最大限度地發(fā)展。

2、國家課程、地方課程和校本課程協(xié)調(diào)一致的原則。校本課程的開發(fā)，要與國家課程改革指導(dǎo)思想和目標(biāo)保持一致。

3、充分利用內(nèi)外課程資源的原則，充分利用校內(nèi)外現(xiàn)有的資源，鼓勵和學(xué)生充分利用網(wǎng)上資源。

4、課程研制、實施、評價相結(jié)合的原則，保證課程實施合理性、科學(xué)性、有效性。

三、工作任務(wù)及措施。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：王淑榮。

副組長：孔祥云、姜玉俠。

組員：欒曉薇、馮麗娟、趙洪霞、魏立民、高研。

2、全面貫徹落實課程計劃，開足、開齊、開全課程，保證實現(xiàn)課程。

結(jié)構(gòu)和功能的完善。

3、根據(jù)學(xué)校及學(xué)生實際，確定開發(fā)校本課程、陶藝教育、環(huán)境教育、科技教育等校本課程，并將其納入課時計劃之中，納入省、市教科研究之中，配備專兼職教師任教，確保課程實效性。

4、加強教師隊伍建設(shè)。教師課程改革成敗的關(guān)鍵，為全面提高教師素質(zhì)，學(xué)校有計劃組織教師學(xué)習(xí)教育理論，教育技術(shù)，保證課堂教學(xué)的高質(zhì)高效，安排承擔(dān)校本課程教師學(xué)習(xí)制陶技術(shù)、陶藝觀念、科技環(huán)境知識，聘請專家教授來校講學(xué)，加強教師間切磋交流，做到資源共享。

5、組織與實施。首先，學(xué)校根據(jù)校本課程的總體目標(biāo)和課程結(jié)構(gòu)，制定課程開發(fā)方案；其次，依據(jù)國家課程改革岡要開發(fā)校本課程文本材料。再次，學(xué)校根據(jù)校本課程的目標(biāo)與教師的課程開發(fā)能力，對教師申報的課程進行審議，審議通過后，方可使用。

6、加強圖書館、實驗實，專用教室及各種教學(xué)設(shè)備等資源的建設(shè)與配置，充分拓展和利用校外課程資源，發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢。

總之，我校期待課程改革促進學(xué)生個性發(fā)展，深化學(xué)校辦學(xué)特色形成，促進課程改革健全、健康、有序地開展。

正陽小學(xué)。

2008.3。

供銷社綜合改革實施方案篇三

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神，落實教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》提出的各項任務(wù)，根據(jù)《山東省基礎(chǔ)教育課程改革實施意見》和制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以國家基礎(chǔ)教育課程改革的有關(guān)文件為依據(jù)，把“以學(xué)生發(fā)展為本，以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點”作為課程改革的基本理念，全面貫徹教育方針，全面推進素質(zhì)教育，為建設(shè)現(xiàn)代化教育強鎮(zhèn)，實現(xiàn)“兩個率先”奠定小學(xué)教育的堅實基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)。

1、構(gòu)建新型的課程管理體系。確立現(xiàn)代課程觀念，努力適應(yīng)課程功能的轉(zhuǎn)變和課程內(nèi)容的調(diào)整，構(gòu)建學(xué)生發(fā)展和社會進步需要的、具有地方特色的“三級”課程管理體系。

2、建立新型的教師隊伍。改進教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，造就一支與課程改革相適應(yīng)的、適合現(xiàn)代教育發(fā)展需要的教師隊伍，增強教師對課程改革的促進作用，為課程改革的持續(xù)進行提供人才保證。

3、探索新型的課堂教學(xué)模式。優(yōu)化教學(xué)過程，改革陳舊的教學(xué)模式，提高課堂教學(xué)的實施水平，促進學(xué)生全面發(fā)展，形成以“自主、合作、探索”學(xué)習(xí)為主要特征的現(xiàn)代課堂教學(xué)新模式，開創(chuàng)主動活潑、民主開放、科學(xué)高效的課堂教學(xué)新局面。

4、完善新型的教育評價體系。加大考核考核力度，建立促進學(xué)生全面發(fā)展、促進教師素質(zhì)提高、促進學(xué)校辦學(xué)水平提升的科學(xué)評價體系。

5、建設(shè)先進的信息化平臺。充分利用市局教育信息化建設(shè)成果，豐富教育信息資源，大力推進信息技術(shù)在教育教學(xué)過程中的應(yīng)用，促進信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合，逐步實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、學(xué)生的學(xué)習(xí)方式、教師的教學(xué)方式和師生互動的變革，為課程改革提供先進的信息平臺支撐。

6、培養(yǎng)現(xiàn)代的先進典型。弘揚創(chuàng)新精神，鼓勵教師開拓進取，大膽實踐，培養(yǎng)和造就一批在課程改革工作中成績突出的先進個人，發(fā)揮典型示范和輻射作用。

三、組織建設(shè)。

1、課程改革工作小組。設(shè)：組。

長、副組長、組。

員。

2、課程改革辦公室。

設(shè)：組。

長、副組長、組。

員。

四、重點工作。

1、強化學(xué)習(xí)，更新觀念。認(rèn)真組織教師學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》，了解課程改革的重要意義、指導(dǎo)思想、改革目標(biāo)以及相關(guān)的措施，并結(jié)合實際進行深入的研究和討論，切實轉(zhuǎn)變教師的課程觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀和評價觀，切實把握新課程理念、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程功能和教學(xué)方式上的重大變化，明確新教材的編寫思路、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和特點，樹立素質(zhì)教育的人才觀，正確處理繼承與改革、部分與全體、學(xué)科與整體、眼前與長遠的關(guān)系，為課程改革打下堅實的基礎(chǔ)。

2、加強培訓(xùn)，注重實效。基礎(chǔ)教育課程改革師資培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”的原則，合理規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容、對象、規(guī)模和速度，把通識性培訓(xùn)與學(xué)科培訓(xùn)結(jié)合起來，把市級培訓(xùn)與校本培訓(xùn)結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)與課堂實踐結(jié)合起來。把更新教育觀念作為師訓(xùn)工作的首要任務(wù)，把新課程改革的目標(biāo)、具體要求及其實施方式作為師訓(xùn)工作的核心內(nèi)容，把創(chuàng)新培訓(xùn)機制作為師訓(xùn)工作的重要環(huán)節(jié)，把引導(dǎo)教師追求學(xué)習(xí)化的教育生活作為師訓(xùn)工作的理想境界，注重培訓(xùn)實效，不斷提高教師隊伍的專業(yè)素養(yǎng)。

3、嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范實施。各班嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，積極實施國家、地方和校本課程，積極慎重選擇分科課程和綜合課程，開齊、開足各類課程和各門學(xué)科。加強外語和停息技術(shù)教學(xué)，切實提高教學(xué)質(zhì)量。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，提高停息技術(shù)課程的教學(xué)水平。

4、加強研究，積極探索。教科室要加強科研力量，充分發(fā)揮教師在課程改革中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，深入學(xué)習(xí)，努力實踐，注重案例研究，加強積累。注意引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)，關(guān)注個體差異、合作教學(xué)等多種形式的教學(xué)實踐，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，建立新型的師生關(guān)系，努力提高新課程實施水平。

5、改革評價，促進發(fā)展。探索并構(gòu)建促進學(xué)生發(fā)展、教師提高、校本課程的評價體系和教育質(zhì)量評價體系。改革課堂教學(xué)活動評價，結(jié)合教育督導(dǎo)室評課要求，制訂符合新課程改革要求的課堂教學(xué)活動評價體系。努力改進評價內(nèi)容和方法，在關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時，關(guān)注學(xué)生情感、態(tài)度、行為方式的發(fā)展，把量的評價與質(zhì)的評價結(jié)合起來，既要重視結(jié)果性評價，更要重視過程性評價、發(fā)展性評價、全面性評價和基礎(chǔ)性評價。要把教師評價、學(xué)生評價、其他社會成員評價結(jié)合起來，實現(xiàn)評價主體的多元化。

6、明確職責(zé)，強化管理。各組要強化管理職責(zé)，重視制度建設(shè)，部門之間相互協(xié)調(diào)、高效運作。各學(xué)科攻關(guān)組，要在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，切實開展研究，積累經(jīng)驗，為課程改革的進一步深入提供不竭動力。

五、保障措施。

1、加大宣傳力度，形成社會共識。學(xué)校全員發(fā)動，營造濃郁的課程改革氛圍。在面向教育內(nèi)部宣傳的同時，利用家長會、家長學(xué)校、家訪等形式向社會宣傳，引導(dǎo)家長積極支持教育、支持課改。

2、配強新課改師資。從起始年級起，逐年配備思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、具有開拓創(chuàng)新精神、年富力強的骨干教師承擔(dān)實施任務(wù)。

3、設(shè)立課改專項經(jīng)費。學(xué)校適當(dāng)增加投入，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)、資料供應(yīng)、教學(xué)研究和設(shè)備的添置，保證課程改革工作的順利開展。從一年級起每年新建一個多媒體教室，以確保新課程改革的順利進行。

4、建立表彰獎勵制度。學(xué)校對在課程改革中涌現(xiàn)出來的先進個人和優(yōu)秀成果進行表彰獎勵，并納入教師月工作考核中。每學(xué)期組織教師參加調(diào)市局組織的“五優(yōu)”（優(yōu)秀課、優(yōu)秀教案設(shè)計、優(yōu)秀課改論文、優(yōu)秀校本教材、優(yōu)秀多媒體課件）評比活動。把承擔(dān)課改課題的研究作為評選各級學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干的必備條件。

供銷社綜合改革實施方案篇四

我省《實施方案》以黨的教育方針和教育規(guī)律為根本遵循，按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》和教育部相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實際，提出高考綜合改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，明確高考改革具體任務(wù)安排。《實施方案》共分三個部分，即總體要求、主要任務(wù)和保障措施。

第一部分總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和改革目標(biāo)，明確高考綜合改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施。

第二部分主要任務(wù)。這是方案的主體部分，明確了我省高考綜合改革的主要內(nèi)容?；卮鹆恕翱际裁础薄霸趺纯肌薄霸趺凑小钡汝P(guān)鍵問題。主要有四項基本任務(wù)：

(一)完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。這次高考綜合改革的一項重要內(nèi)容是將高中學(xué)業(yè)水平考試納入普通高校招生選拔體系，這是國家提出的明確要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

從2018年秋季入學(xué)的高一年級學(xué)生開始，高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格性考試成績是高中學(xué)生畢業(yè)、高職單招錄取的主要依據(jù)，也是部分高校綜合評價招生錄取的參考或依據(jù)。合格性考試科目包括國家普通高中課程方案設(shè)定的語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、音樂、美術(shù)、體育與健康、通用技術(shù)、信息技術(shù)14門科目，其中，語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門科目實行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，每年考試一次，安排在高中二年級進行。

選擇性考試成績是普通高校招生錄取的重要依據(jù)，是“兩依據(jù)”之一。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門，由學(xué)生根據(jù)高校相關(guān)專業(yè)對選考科目的要求和自身的興趣特長，從中選擇3門參加考試，成績計入考生高考總成績。其中，考生首先須在歷史和物理2門科目中選擇1門作為首選科目，再從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇2門作為再選科目。選擇性考試每年組織1次，安排在6月份全國統(tǒng)一高考后進行，考試成績當(dāng)年高考錄取有效。

(二)健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。國務(wù)院《實施意見》明確提出，普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的重要參考。2016年，我省制定了《湖南省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價實施辦法》，對綜合素質(zhì)評價進行了相關(guān)規(guī)定，《實施方案》以該文件為基礎(chǔ)，明確將綜合素質(zhì)評價作為高校招生錄取的參考。綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容包括思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等;普通高中學(xué)校負(fù)責(zé)組織開展學(xué)生綜合素質(zhì)寫實記錄工作，客觀記錄學(xué)生成長過程，整理遴選的相關(guān)信息統(tǒng)一導(dǎo)入全省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子管理平臺，形成學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案。招生高校根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果的使用辦法，提前向社會公布。

(三)改革統(tǒng)一高考招生錄取制度。實行國家統(tǒng)一考試和普通高中學(xué)業(yè)水平考試相結(jié)合，普通高校按照“兩依據(jù)、一參考”模式進行錄取，即，依據(jù)考生全國統(tǒng)考科目成績和普通高中學(xué)業(yè)水平選考科目成績，參考綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取學(xué)生。這是此次高考改革的核心內(nèi)容，是社會關(guān)注的焦點，也是這次高考綜合改革的重點和難點。

具體來說，一是明確了新高考的考試科目構(gòu)成。從2021年起，新高考包括語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)一高考科目和3門學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目(簡稱選考科目)。3門選考科目分為1門首選科目(物理、歷史科目中2選1)和2門再選科目(思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中4選2)，即“3+1+2”模式。二是明確考生總成績的構(gòu)成?？忌偝煽儩M分750分。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語3門全國統(tǒng)考科目每門150分，以原始成績計入高考總成績;首選科目滿分100分，以原始成績計入高考總成績;2門再選科目，以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績，每門滿分100分。三是建立再選科目等級賦分辦法。改革后，高校按物理和歷史兩個類別分列計劃、分開投檔、分開錄取，選擇物理或歷史的學(xué)生在各自序列中排序，成績具有可比性，所以首選科目直接以原始成績計入高考總成績;而對于再選科目，由于考生從思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中選擇的再選科目組合很可能不同，不同科目試題難度不同，其原始成績不具有可比性，從教育考試的公平公正角度出發(fā)，參照有關(guān)改革試點經(jīng)驗，將再選科目以等級賦分轉(zhuǎn)換后的等級成績計入高考總成績。我省專門制定了等級賦分辦法的文件，具體等級賦分辦法為：賦分滿分100分，起始賦分30分，從高到低分為a、b、c、d、e五個等級，將考生原始成績按公式進行轉(zhuǎn)換得到考生等級成績，再計入高考總成績。需要說明的一點是，當(dāng)再選科目中某科目考試人數(shù)少于保障基數(shù)時，以保障基數(shù)為準(zhǔn)，從高到低進行等級賦分。保障基數(shù)按照國家相關(guān)學(xué)科人才培養(yǎng)的需求等因素予以確定。四是改革招生錄取機制。2021年起，合并錄取批次，普通高校招生實行院校專業(yè)組平行志愿投檔錄取模式，按照物理、歷史兩個類別，分列招生計劃、分開劃線、分開投檔錄取。

(四)進一步完善高等職業(yè)院校分類考試招生制度。加快推進高等職業(yè)教育分類考試招生改革是這次高考綜合改革的一個重大舉措，是建立多元錄取的重要內(nèi)容。高等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要任務(wù)，因此在考試招生中更加注重對學(xué)生職業(yè)傾向和職業(yè)技能的考核。實行高等職業(yè)教育分類考試招生，將高職院校的招生與普通高校本科招生相對分開，既有利于高職院校按照職業(yè)教育的規(guī)律選拔和培養(yǎng)技能型人才，也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的職業(yè)教育，同時也有利于不同層次、不同類型高等學(xué)校進行人才精準(zhǔn)選拔和精準(zhǔn)培養(yǎng)。主要措施是：進一步改革完善我省普通高校對口招生、高職院校單獨招生政策，力爭2020年成為高職院校招生主渠道。建立技能型人才選拔的考試評價體系，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式和選拔制度，等等。

第三部分保障措施。包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強條件保障、穩(wěn)妥推進配套改革、加強規(guī)范管理，做好政策宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。

供銷社綜合改革實施方案篇五

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行；業(yè)務(wù)經(jīng)費根據(jù)核定的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、成本定額（剔除人力成本）、合理的藥品損耗、設(shè)備維護、公用支出等綜合核定，其中藥品支出根據(jù)藥品采購價格和合理用藥數(shù)量等核定。二是財政專項補助支出核定。根據(jù)基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員培訓(xùn)和人才招聘、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理等專項工作任務(wù)完成的數(shù)量、進度、質(zhì)量、效益等因素確定。三是其它支出，根據(jù)以前年度支出水平并綜合考慮醫(yī)療賠償支出等影響支出的特殊因素合理核定。（四）推行公立醫(yī)院運行機制改革1、探索多元化辦醫(yī)格局（1）明確非營利性醫(yī)療機構(gòu)權(quán)責(zé)。堅持政府舉辦公立醫(yī)院的非營利性質(zhì)，面向城鄉(xiāng)居民均等化提供優(yōu)質(zhì)、價廉、可得性和可及性強的基本醫(yī)療服務(wù)，向弱勢群體提供醫(yī)療服務(wù)費用減免，發(fā)揮對區(qū)域醫(yī)療服務(wù)市場技術(shù)進步、示范和宏觀調(diào)控作用，在執(zhí)行政府指導(dǎo)價格的同時，承擔(dān)緊急救治、救災(zāi)、援外等社會責(zé)任。（2）確立營利性醫(yī)療機構(gòu)定位。社會力量舉辦的營利性醫(yī)療機構(gòu)實行市場調(diào)節(jié)價格，依法照章納稅，接受衛(wèi)生部門監(jiān)管，滿足群眾不同層次醫(yī)療服務(wù)需求。（3）探索多元化辦醫(yī)。探索社會資本參與公立醫(yī)院改12革。政府在規(guī)劃上給社會力量辦醫(yī)留足空間，在政策上予以鼓勵，引導(dǎo)社會力量舉辦專科醫(yī)院為主的醫(yī)療機構(gòu)，發(fā)展高端?？漆t(yī)療服務(wù)，滿足高收入群體特需醫(yī)療服務(wù)需求，形成多元化辦醫(yī)競爭格局。社會力量舉辦的醫(yī)療機構(gòu)，在科研立項、職稱評定、繼續(xù)教育等方面與公立醫(yī)院同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

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要安排醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，同時對醫(yī)療服務(wù)價格進行調(diào)整。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)實施公立醫(yī)院改革的各項具體工作。財政部門依據(jù)合法、科學(xué)、公開、公正、規(guī)范、透明的原則分配資金，加大投入，切實加強公立醫(yī)院的收支監(jiān)管。人社部門會同發(fā)改、編制和衛(wèi)生部門確定各公立醫(yī)院人員編制和招聘方案；會同衛(wèi)生部門合理確定人員定崗、績效工資審定，同時加強對公立醫(yī)院基本醫(yī)療保障政策執(zhí)行情況的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。各部門要密切配合，形成合力，確保公立醫(yī)院改革深入推進。（三）加大財政投入。落實試點公立醫(yī)院政策性投入；對承擔(dān)公共衛(wèi)生職能醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費投入納入財政預(yù)算；加大公立醫(yī)院項目建設(shè)支持力度，促進醫(yī)院加快發(fā)展；落實公立醫(yī)院信息化建設(shè)投入；安排專項資金，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。（四）加強輿論引導(dǎo)。宣傳部門和新聞單位要采取多種有效形式，加強對公立醫(yī)院綜合體制改革工作重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解18和支持，妥善處理好改革過程中出現(xiàn)的問題與矛盾，為公立醫(yī)院改革營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。

供銷社綜合改革實施方案篇六

為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點實施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號），按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的意見》（衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)?2010?48號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅持?；?、強基層、建機制，以規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力為目標(biāo)，以實施鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等七個方面一體化管理為主要內(nèi)容，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，推動農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

二、主要內(nèi)容。

鄉(xiāng)村一體化管理是指在縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為范圍，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置、行政、人員、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核等七個方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受縣級衛(wèi)生行政部門的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村級衛(wèi)生機構(gòu)的管理和指導(dǎo)職能；村級衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。

鄉(xiāng)村一體化管理的主要內(nèi)容包括：

群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)。原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一所政府舉辦的衛(wèi)生院。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并造成當(dāng)?shù)鼐用窬歪t(yī)不方便的地方，可設(shè)立衛(wèi)生院分院。中心衛(wèi)生院與一般衛(wèi)生院的比例控制在1：3-4，縣城所在地一般不設(shè)中心衛(wèi)生院。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)設(shè)立相對獨立的公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，負(fù)責(zé)所在區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。沒有政府舉辦衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年底前要完成一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置工作。各地應(yīng)采取多種形式支持村級衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，原則上每個行政村應(yīng)有一所村衛(wèi)生所。對村型較大，人口較多，自然屯較為分散的行政村，可在距村衛(wèi)生所較遠（1公里以上）、居民較為集中的自然屯下設(shè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室的數(shù)量不得超過本行政區(qū)域行政村總數(shù)的10%；對人口較少的行政村可合并設(shè)立村級衛(wèi)生機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的行政村原則上不再設(shè)立村衛(wèi)生所。沒有設(shè)置村衛(wèi)生所的行政村，年底前要設(shè)立一所政府支持的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生機構(gòu)的房屋和基本裝備要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃與配備（村級衛(wèi)生機構(gòu)房屋建筑面積不少于60平方米，做到預(yù)防保健室、診察室、治療室和藥房分開，開展留觀、靜脈滴注業(yè)務(wù)的，應(yīng)另設(shè)觀察室），提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的功能。

村級衛(wèi)生機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)由能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位或個人按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定申請，其法人代表根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。村衛(wèi)生所和衛(wèi)生室均為獨立法人，分別頒發(fā)《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

衛(wèi)生院負(fù)責(zé)對全鄉(xiāng)衛(wèi)生工作統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。對村級衛(wèi)生機構(gòu)實行統(tǒng)一的行政管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過考核聘任村級衛(wèi)生機構(gòu)所長及室長，聘期三年，實行目標(biāo)責(zé)任管理，村級衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部人員按承擔(dān)的工作量確定報酬。在衛(wèi)生基礎(chǔ)較好的地區(qū)，逐步探索并實施縣、鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理模式，使村衛(wèi)生所成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的派出機構(gòu)，使具備執(zhí)業(yè)（含助理）醫(yī)師資格和鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人員逐步并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理。

（三）加強人員的準(zhǔn)入與執(zhí)業(yè)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)達到《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的條件。新進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)的人員應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理。從事醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)人員實行聘用制，聘用人員可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。實行公開招聘、擇優(yōu)錄用、合同管理。每個村衛(wèi)生所設(shè)置工作人員2至3人，原則上應(yīng)配有女性和中醫(yī)人員；村衛(wèi)生室應(yīng)設(shè)置工作人員1人。各地要結(jié)合本地實際，建立健全能進能出的用人機制，逐漸加大執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師在鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍中的比例。

有效和低成本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)要按照要求，為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)，協(xié)助專業(yè)機構(gòu)落實重大公共衛(wèi)生項目。

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格考試。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)定期到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進修學(xué)習(xí)，積極參加崗位培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要制定村級衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會等多種方式加強對村級衛(wèi)生機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容主要為衛(wèi)生法律、法規(guī)、農(nóng)村衛(wèi)生政策、衛(wèi)生專業(yè)知識，包括中醫(yī)藥的基本知識和技能等，切實提高村級衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在職在崗衛(wèi)生人員5年內(nèi)進行全員崗位培訓(xùn)一次，對村衛(wèi)生所（室）在職在崗衛(wèi)生人員每兩年培訓(xùn)一次。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村級衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生所對衛(wèi)生室具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，衛(wèi)生室有向村衛(wèi)生所上報公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療工作信息的責(zé)任和義務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要定期組織專業(yè)人員對村級衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療、護理、院內(nèi)感染、急診急救等方面的醫(yī)療質(zhì)量進行檢查指導(dǎo)；村級衛(wèi)生機構(gòu)作為合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，要主動接受鄉(xiāng)級合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的管理和檢查指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)要轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，注重公共衛(wèi)生服務(wù)，貫徹落實預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針，組織醫(yī)務(wù)人員實行上門服務(wù)，主動服務(wù)，加強對農(nóng)村居民的健康管理。

品，一律取消藥品加成，實行零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要做好村級衛(wèi)生機構(gòu)藥品使用的管理監(jiān)督工作；縣級衛(wèi)生行政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)按照基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集的要求，規(guī)范、合理使用國家基本藥物。按照國家有關(guān)規(guī)定，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療器械的購置、使用和管理。

（六）加強財務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理，加強對經(jīng)濟活動的控制和監(jiān)督，完善財務(wù)管理體制?？h級衛(wèi)生、財政部門應(yīng)加強對鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)工作的檢查與指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立財務(wù)會計人員，開設(shè)專用帳戶，實行“村財鄉(xiāng)管村用”，加強對村級衛(wèi)生機構(gòu)的財務(wù)監(jiān)管。鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)做到收費有票據(jù)、收支有賬目，規(guī)范財務(wù)行為；實行財務(wù)收支定期結(jié)報制度，嚴(yán)禁截留、坐支收入資金，防止資金流失。鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格，并實行統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)、收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一購買，村到鄉(xiāng)領(lǐng)取，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)監(jiān)管。有條件的縣（市、區(qū)）應(yīng)在衛(wèi)生局建立會計核算中心，實行會計委派制，由縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局統(tǒng)一調(diào)配管理，合理使用資金。鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)收入、支出和村級衛(wèi)生機構(gòu)的資產(chǎn)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。

（七）加強績效考核。縣級衛(wèi)生行政部門要依據(jù)《黑龍江省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效工資試點考核辦法》和《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)績效考核實施方案》，制定本地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)績效考核的具體辦法，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和農(nóng)民滿意度為核心，以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵機制，調(diào)動鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員積極性，促進鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)運行機制的轉(zhuǎn)變。

由縣級衛(wèi)生行政部門牽頭定期組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效考核，財政、人社部門對考核結(jié)果進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣級衛(wèi)生行政等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下對其工作人員和轄區(qū)內(nèi)村級衛(wèi)生機構(gòu)進行績效考核?？己私Y(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)費補助掛鉤，與職工的崗位績效工資掛鉤。

三、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。全省的鄉(xiāng)村一體化管理工作由省衛(wèi)生廳牽頭，省財政廳、省人力資源和社會保障廳配合開展工作。各級衛(wèi)生、財政、人社部門要高度重視，加強協(xié)調(diào)，密切配合，研究制定具體的實施方案，切實加強對鄉(xiāng)村一體化管理工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，保證工作順利開展并取得實際效果。

項補助資金?？h級政府要認(rèn)真落實《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009－2011年）的通知》（黑政發(fā)?2009?97號），對每名鄉(xiāng)村醫(yī)生每年給予不低于1200元的公共衛(wèi)生服務(wù)補助的政策規(guī)定。三是依據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點實施方案的通知》（黑政辦發(fā)?2010?11號），省、縣兩級財政部門要落實好對一體化管理的村衛(wèi)生所實施基本藥物制度和藥品零差率銷售，按照農(nóng)業(yè)戶籍人口每年人均4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助（省級財政補助2元、縣級財政補助2元）的政策規(guī)定；同時，參照配套文件《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點方案》，對應(yīng)用中藥飲片和中醫(yī)非藥物療法的村級衛(wèi)生機構(gòu)給予補償。四是各地應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式對村衛(wèi)生所（室）的運行費用給予補助，以保證其正常運轉(zhuǎn)。

（三）加強監(jiān)督檢查，確保規(guī)范運行。各地、各部門要建立科學(xué)合理的監(jiān)督檢查機制，加強對鄉(xiāng)村一體化管理中機構(gòu)設(shè)置、行政管理、人員準(zhǔn)入、衛(wèi)生服務(wù)、藥械購銷、財務(wù)管理和績效考核等情況的監(jiān)督檢查，確保各項工作有序規(guī)范運行。要針對存在的不同問題，分類加以指導(dǎo)，幫助解決實際困難。要及時總結(jié)成功經(jīng)驗，不斷完善體制和機制，促進鄉(xiāng)村一體化管理的健康發(fā)展。

（四）加強宣傳動員，營造良好環(huán)境。全面實施鄉(xiāng)村一體化管理、實行藥品零差率銷售，涉及農(nóng)村基層醫(yī)務(wù)人員，特別是廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的切身利益，要充分做好宣傳動員和思想政治工作，要講清政策、統(tǒng)一認(rèn)識，營造良好的改革環(huán)境，促進一體化管理平穩(wěn)運行，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定和農(nóng)村基層“網(wǎng)底”完整。

供銷社綜合改革實施方案篇七

本次高考綜合改革是中央推動的教育領(lǐng)域重大改革，由中央進行頂層設(shè)計，各省都要在國家政策框架體系內(nèi)進行改革。我省《實施方案》充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院文件的改革要求，又吸收和借鑒了前兩批改革試點省份成功經(jīng)驗，緊扣湖南實際情況，力求方案的科學(xué)性、操作性。

一是強化系統(tǒng)設(shè)計。以高考改革為突破口，對高中學(xué)業(yè)水平考試制度、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度、普通高考和高職院校分類考試招生制度等進行了整體設(shè)計，突出了系統(tǒng)性和整體性，著力構(gòu)建“分類考試、多元評價、綜合錄取機制”，提高人才選拔的科學(xué)性。

二是體現(xiàn)育人為本。從教育教學(xué)改革、考試改革、招生錄取改革到高校人才培養(yǎng)改革均體現(xiàn)了育人為本的理念。通過“考改”和“招改”帶動“教改”和“學(xué)改”，注重對學(xué)生進行綜合性、發(fā)展性評價，促進基礎(chǔ)教育和高等教育有機銜接，推動基礎(chǔ)教育和高等教育的教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)方式改革，構(gòu)建更加有利于學(xué)生健康成長、個性發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是促進科學(xué)選才。以普通高校本科和高職專科分類考試為基礎(chǔ)，完善考試評價內(nèi)容，著力為每位學(xué)生提供合適的升學(xué)通道，為不同學(xué)生提供多樣化的成長成才路徑。

四是保障教育公平。把促進公平公正作為改革的基本價值取向，結(jié)合我省考生總量大的特點，優(yōu)化選考科目中再選科目成績的等級賦分辦法，使不同科目間的考試成績可比，同時保持每門再選科目內(nèi)學(xué)生成績排名順序不變，確保公平公正。

五是確保安全平穩(wěn)。高考安全是維護教育系統(tǒng)穩(wěn)定乃至社會穩(wěn)定的重要因素，是深化高考改革的重要保障。在改革方案設(shè)計方面，我們立足全局、著眼大局，妥善處理高考不同群體的利益訴求，合理設(shè)置考試時間，扎實做好高考安全、招生錄取規(guī)范管理各方面工作，為高考改革平穩(wěn)落地創(chuàng)造條件。

供銷社綜合改革實施方案篇八

為全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》(國發(fā)〔2016〕19號)，落實《中共臨滄市委臨滄市人民政府關(guān)于進一步深化教育綜合改革的意見》(臨發(fā)〔2016〕10號)及《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》(鎮(zhèn)發(fā)〔2016〕14號)文件精神，為切實加快我鎮(zhèn)教育綜合改革步伐，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的教育方針，積極探索符合教育發(fā)展規(guī)律、有利于××鎮(zhèn)教育發(fā)展的辦學(xué)模式，構(gòu)建與全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

二、工作原則。

(一)堅持教育基礎(chǔ)性、全局性、公益性、先導(dǎo)性原則，全面貫徹黨的教育方針。

(二)堅持積極穩(wěn)妥深化改革的原則，使各項深化教育改革措施與我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。

(三)堅持以人為本，突出調(diào)動廣大師生員工積極性原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有的教育資源，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，完善××鎮(zhèn)教育辦公室主任、初級中學(xué)校長、各完全小校長公選、教職工全員聘用等制度，推動各類教育資源的優(yōu)化配置，進一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進全鎮(zhèn)教育均衡發(fā)展，努力提高全鎮(zhèn)教育水平。

(四)堅持多元辦學(xué)和創(chuàng)新辦學(xué)原則，以辦好人民滿意教育為宗旨，積極探索我鎮(zhèn)全面推進素質(zhì)教育及“農(nóng)科教”相結(jié)合的發(fā)展之路。

三、改革思路。

我鎮(zhèn)進一步深化教育綜合改革的思路是:理順體制，確立一個地位，突出三個重點，加強兩項建設(shè)。

理順體制。設(shè)置××鎮(zhèn)人民政府教育辦公室，作為××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，通過改革，切實讓學(xué)校真正成為辦學(xué)的主體，落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。

確立一個地位。確立“兩基”工作重中之重地位，重點加大“普九”成果的鞏固提高工作，加大控輟保學(xué)工作力度，改善教育軟硬件建設(shè)，使“普九”工作向高標(biāo)準(zhǔn)邁進。

突出三個重點。一是堅持以。

教學(xué)。

為中心，全面提高教育質(zhì)量;二是加快職業(yè)教育發(fā)展步伐;三是打好實施基本普及十三年教育的基礎(chǔ)。

加強兩項建設(shè)。一是加強教育管理隊伍和教職工隊伍建設(shè);二是加強基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備建設(shè)。

四、工作內(nèi)容。

(一)進一步深化農(nóng)村教育管理體制改革。

1、鎮(zhèn)黨委、政府要加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展教育，積極推進教育改革和促進教育發(fā)展。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹落實黨和國家有關(guān)教育方針、政策、法規(guī);制定并組織實施我鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃;二是鞏固和提高“兩基”成果，防止適齡少年、兒童輟學(xué);三是統(tǒng)籌各類教育資源，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育;四是維護學(xué)校治安、安全和正常教育教學(xué)秩序，確保師生安全;五是按有關(guān)規(guī)定組織實施好農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)、維修、危房改造和管理工作，整合資源，改善辦學(xué)條件;六是健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格管理并使用好上級安排的各項教育經(jīng)費，提高資金使用效益;七是重視學(xué)校管理工作，加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍建設(shè);八是負(fù)責(zé)鎮(zhèn)內(nèi)教師的聘用及合理配置，關(guān)心教師，調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

2、成立××鎮(zhèn)教育辦公室?！痢伶?zhèn)教育辦公室是××鎮(zhèn)人民政府管理教育的職能部門，機構(gòu)級格為股(所)級，設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、教研1名，師訓(xùn)1名(兼職駕駛員)、財務(wù)人員1名，共設(shè)6個崗位。編制從教育編制中調(diào)劑解決，人員由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同考察確定，鎮(zhèn)教育辦公室主任由縣教育局聘任，其它崗位人員由鎮(zhèn)教育辦公室聘用。教育辦公室主任在干部選拔任用中享有副科級資格。教育辦公室受鎮(zhèn)人民政府及縣教育局雙重管理。辦公室工作經(jīng)費按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，由縣財政負(fù)擔(dān)。其主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針，3/15執(zhí)行上級黨委、政府和教育行政部門的有關(guān)政策、法規(guī)和決議;二是制定轄區(qū)內(nèi)教育發(fā)展及調(diào)整學(xué)校布局規(guī)劃;三是管理轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，促進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展;四是推進“農(nóng)科教結(jié)合”和教育教學(xué)改革，組織實施技能證書培訓(xùn);五是組織實施校舍改造規(guī)劃，改善學(xué)校辦學(xué)條件，抓好學(xué)校安全工作，制定和落實控輟保學(xué)措施;六是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)統(tǒng)計、學(xué)校常規(guī)管理，組織學(xué)校教育科學(xué)研究，加強學(xué)校教育經(jīng)費使用、管理及監(jiān)督，規(guī)范中小學(xué)收費行為;七是協(xié)助縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)校長考核、聘任;八是協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府組織中小學(xué)教職工的考核聘用及合理配置，關(guān)心教職工，充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性。

3、組建村“兩委”教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由村支書或總支書記任組長，村委會委員、理事會理事長、村完小校長、村民小組組長為成員。主要職責(zé)：一是宣傳貫徹黨和國家的教育方針、政策和法規(guī);二是組織動員群眾關(guān)心支持教育發(fā)展，鼓勵群眾捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件;三是組織適齡兒童、少年入學(xué)和控制學(xué)生輟學(xué)，確保適齡少年、兒童依法接受義務(wù)教育;四是維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序和師生安全，加強校園周邊環(huán)境綜合治理，保障學(xué)校的校舍、設(shè)備、土地、財產(chǎn)等不受侵占;五是按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)落實新建、擴建校舍所需的土地和勤工儉學(xué)用地;六是參與對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的監(jiān)督管理，參與對校長的考察考核，對校長聘任提出意見建議。

4、科學(xué)規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。從鎮(zhèn)內(nèi)各村(居)委會教育的實際出發(fā)，因地制宜地規(guī)劃調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局。學(xué)校的設(shè)置，一是要有利于組織教師學(xué)習(xí)和管理;二是要有利于開展校本教研;三是要有利于學(xué)校發(fā)展和“兩基”成果鞏固。要按照“宜并則并、宜分則分、初中相對集中，小學(xué)就近入學(xué)”以及“規(guī)模適當(dāng)、競爭有序、均衡發(fā)展”的原則，科學(xué)合理設(shè)置完小及所屬校點。原則上每個行政村至少辦好一所完小，村完小以下設(shè)校點，形成鎮(zhèn)人民政府教育辦公室管理中學(xué)和完小，完小管理所屬校點的管理模式。

5、鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。根據(jù)《鎮(zhèn)康縣進一步深化教育綜合改革實施方案》的通知精神，鎮(zhèn)內(nèi)不再設(shè)督學(xué)。

(二)進一步深化學(xué)校人事制度改革。

1.堅持和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)(校長、副校長、主任、副主任)公開選拔和聘任制度。一是堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)公選制度。要進一步拓展校長、副校長、主任、副主任公開選聘的渠道和方式，增加公選透明度，采取自我推薦、民主推薦、公開選聘、組織考察、公推直選等多種形式相結(jié)合選拔初級中學(xué)、完小校長。選聘初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任采取組織推薦或校長提名，通過教職工民主測評、組織考察相結(jié)合的方式進行。二是分級組織選聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)校長、5/15完小校長的公開選聘，由縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府共同負(fù)責(zé)，組織、人事部門參與指導(dǎo)、監(jiān)督，并組織民意調(diào)查，召開座談會，廣泛聽取意見。村完小校長的選聘還要聽取村“兩委”的意見。三是公選學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的聘任。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、完小校長，由縣教育局聘任。初級中學(xué)、完全小學(xué)中層領(lǐng)導(dǎo)，由校長提名，鎮(zhèn)教育辦公室在進行廣泛民意調(diào)查的基礎(chǔ)上，報縣教育局和鎮(zhèn)黨委、政府備案，××鎮(zhèn)教育辦公室聘用。2、加強學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的考核管理。一是堅持學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘期目標(biāo)考核制度。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長聘期為3年，完小校長聘期為6年。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)考核在聘期內(nèi)組織年度考核，聘期屆滿進行聘期目標(biāo)綜合考核。年度考核、綜合考核達稱職以上等次的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，方具備續(xù)聘條件。對年度考核連續(xù)兩年基本稱職或聘期綜合考核不稱職的校長、副校長、主任、副主任予以解聘。二是開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。上級有關(guān)部門把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查納入年度考核和聘期綜合考核內(nèi)容，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查滿意率在85%以上且年度考核、聘期綜合考核達稱職以上等次，可直接進行續(xù)聘。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)民意調(diào)查中年度考核連續(xù)兩年滿意率或聘期綜合考核滿意率達不到85%的，無論聘期屆滿與否均予解聘。鎮(zhèn)內(nèi)各初級中學(xué)、完小校長的民意調(diào)查，由縣教育局與鎮(zhèn)黨委、政府組織實施。鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)、完小副校長、主任、副主任的民意調(diào)查，由鎮(zhèn)教育辦公室組織實施。三是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聘用期間，參照相應(yīng)行政級別進行管理。初級中學(xué)校長、完小校長參照股(所)級管理，在干部選拔任用時享有副科級資格。四是在對初級中學(xué)、完小校長進行年度考核的同時，對副校長、主任、副主任進行履職考核，并在校內(nèi)全體教職工中進行民主測評，履職考核達稱職以上等次、民主測評滿意率達85%以上的予以續(xù)聘，達不到稱職以上等次或民主測評滿意率達不到85%的予以解聘。五是中小學(xué)校長、副校長、主任、副主任要進課堂、上講臺，并作為聘期考核的重要內(nèi)容之一。六是鎮(zhèn)教育辦公室要通過多種形式加強對中小學(xué)校長、主任、副主任的培訓(xùn)工作，進一步提高其理論水平和管理能力。

3.建立后備人才庫。一是建立校長后備人才庫。為加強校長隊伍建設(shè)，逐步形成科學(xué)有序的校長公選機制，鎮(zhèn)組織、人事、教育辦公室要建立校長后備人才庫。校長后備人才庫的建設(shè)為上級有關(guān)部門提供參考。二是建立學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)后備人才庫。由鎮(zhèn)教育辦公室提出方案，經(jīng)鎮(zhèn)組織、人事部門同意后，采取自我推薦、公開推選、組織考察等方式，分類分層次建立后備人才庫。中小學(xué)主任、副主任后備人才庫由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)建立。后備人才庫建成后，校長、副校長、主任、副主任崗位出現(xiàn)空缺時，原則上從相應(yīng)后備人才庫中擇優(yōu)推薦或公開選聘。

7/15行大規(guī)模、大范圍的跨學(xué)校的教職工聘任。二是教職工實行全員聘用。學(xué)校教職工崗位出現(xiàn)空缺時，在人員編制、崗位設(shè)置、增人計劃和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比允許的前提下及工作需要下，遵循“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和資格準(zhǔn)入制度，實行公開競爭上崗，擇優(yōu)聘用。鎮(zhèn)內(nèi)調(diào)整教師崗位時由鎮(zhèn)教育辦公室根據(jù)工作崗位需要，報請鎮(zhèn)人民政府審批，縣教育局備案，原則上調(diào)整教師定在每年八月份按相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。三是堅持“以人為本”。關(guān)注學(xué)校教職工特殊困難，對老教職工、夫妻分居或有其他特殊困難教職工，視具體情況將給予關(guān)心照顧。

5、建立合同制管理。對聘期已滿，且聘用期內(nèi)年度考核均在合格以上等次，工作年限滿25周年以上或距法定退休年齡15周年以內(nèi)的人員，可簽訂無固定期限合同;對達不到簽訂無固定期限合同的其他人員，應(yīng)簽訂有固定期限合同，有固定期限合同的合同期限為3至6年(中學(xué)3年，小學(xué)6年)。

6、嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師。任何部門和單位不得以任何理由占用或變相占用農(nóng)村中小學(xué)教職工編制，嚴(yán)禁抽調(diào)、借調(diào)教師，確因工作需要，在征得鎮(zhèn)黨委、政府和教育局的同意后，一次性調(diào)出，不得以借調(diào)等方式長期占用教師編制。現(xiàn)抽調(diào)、借調(diào)人員如不能辦理正式調(diào)動手續(xù)，必須返回原學(xué)校。對占用學(xué)校編制而不在學(xué)校工作的人員，滿一學(xué)期即與學(xué)校脫離關(guān)系，學(xué)校不得為其支付工資。

7、采取多種方式補充新教師。鎮(zhèn)政府積極協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門通過逐年有計劃公開招聘、實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃和招募大學(xué)生志愿者等多種方式補充新教師，使現(xiàn)有教師空編在3年內(nèi)解決。對于邊遠貧困山區(qū)或環(huán)境條件艱苦的學(xué)校，鎮(zhèn)人民政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)的鼓勵性政策，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生或在職教師到邊遠貧困地區(qū)任教。對新聘用的小學(xué)教師，必須到完小及以下學(xué)校任教2年以上，并作為晉升職稱的必備條件。

8、堅持以人為本，逐步消化現(xiàn)有代課教師。從2016年開始不得再新招代課教師，現(xiàn)有代課教師，要通過招聘、轉(zhuǎn)崗、辭退等多種措施解決，原則上3年內(nèi)全部消化。對符合教師招聘條件的在崗代課教師，在參加縣上招考錄用事業(yè)單位工作人員考試中，同等條件下優(yōu)先予以招聘錄用，3年內(nèi)參加招聘仍達不到履職要求的，一律予以辭退。

9、績效工資制度的改革。鑒于2016年國家對事業(yè)單位執(zhí)行的工資制度進行了改革，明確規(guī)定搞活范圍僅限于績效工資部分，在國家績效工資分配辦法尚未出臺的情況下，為與國家事業(yè)單位工資制度改革政策接軌，學(xué)校制定的現(xiàn)行績效工資分配辦法、學(xué)校工資總額包干辦法暫停實施，新的績效工資分配辦法待國家出臺配套政策后另行制定。同時，從2016年開始，全鎮(zhèn)各中小學(xué)校長、副校長、主任、9/15副主任的獎勵實行學(xué)校年度目標(biāo)考評獎和教職員工績效工資獎勵，考核獎勵辦法參照縣人民政府制定的獎勵辦法另行制定。

(三)進一步深化辦學(xué)體制改革。

1.深化辦學(xué)體制改革。繼續(xù)深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵多種形式的社會力量辦學(xué)，特別是鼓勵社會力量興辦幼兒園教育。發(fā)展以幼兒教育為重點的民辦教育。通過招商引資、捐資辦學(xué)、校企結(jié)合等多種途徑，形成獨立民辦學(xué)校、股份制合作辦學(xué)等多元化辦學(xué)模式。以國有公辦為主體，公辦民助、民辦公助等互為補充，給學(xué)校發(fā)展注入新的生機和活力。義務(wù)教育階段的教育要以提高“兩基”成果為主要目標(biāo)。學(xué)前教育要以擴大民辦幼兒園在全鎮(zhèn)學(xué)前教育中的比例為目標(biāo)。結(jié)合教育發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育發(fā)展步伐，采取多種方式擴大學(xué)前階段教育規(guī)模，積極創(chuàng)辦幼兒園，各完小積極開辦學(xué)前班，大力普及義務(wù)教育和學(xué)前教育。力爭為實現(xiàn)普及十三年教育的目標(biāo)打好堅實的基礎(chǔ)。

2、健全和完善社會辦學(xué)的各項管理制度。鎮(zhèn)人民政府加強對社會力量辦學(xué)的管理，進一步完善管理體制，健全和完善社會辦學(xué)的各項管理制度，實行規(guī)范管理，在審批、評估、年檢、獎懲及檔案管理等方面形成統(tǒng)一的操作程序。加強對民辦教育的評議，指導(dǎo)民辦教育機構(gòu)建立和完善教育教學(xué)、學(xué)籍及安全等內(nèi)部管理制度，不斷提高民辦教育機構(gòu)內(nèi)部管理水平。要加強對民辦學(xué)校教育教學(xué)研究的指導(dǎo)工作，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平，鼓勵和支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。

(四)進一步深化教育教學(xué)改革。

1、加強學(xué)校管理。一是全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。采取有效措施，貫徹教書育人，德育為首的思想，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，努力提高教育質(zhì)量。以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，以生命教育、生存教育、生活教育為載體深入開展素質(zhì)教育。二是加強教學(xué)常規(guī)管理。把組織教學(xué)工作作為中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)常規(guī)管理的各項規(guī)定，建立和維護正常教學(xué)秩序，積極致力于教學(xué)工作的持續(xù)改進。三是重視校本教研。建立以校為本的教學(xué)研究制度，以校本教研為抓手，以研促教;高度重視課堂教學(xué)研究，實施課堂教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)的效率和質(zhì)量，切實減輕中小學(xué)生過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。四是樹立安全第一的理念。把師生安全擺在首要位置，加強校園教學(xué)活動、食品衛(wèi)生、交通等安全的管理，落實制度，明確責(zé)任抓好細(xì)節(jié)，確保師生生命財產(chǎn)安全。五是加強學(xué)校后勤和財務(wù)管理。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，根據(jù)《會計法》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》和《中小學(xué)會計制度》，建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理制度，建立校長離任審計制度，加強學(xué)校的財務(wù)管理和監(jiān)督。

11/15。

2、積極推進中小學(xué)新課程改革和評價機制改革。一是積極推進中小學(xué)課程改革。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心，切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，激發(fā)學(xué)生獨立思考能力和創(chuàng)新意識，積極穩(wěn)妥地探索中小學(xué)課程改革。二是積極探索中小學(xué)教學(xué)評價機制改革。積極探索對中小學(xué)、幼兒園教師、學(xué)生的評價改革，建立以教師自評為主，校長、教師、學(xué)生、家長共同參與的評價機制。完善符合素質(zhì)教育思想和教學(xué)實際的評價內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法，逐步形成促進學(xué)校、教師、學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展的評價體系。

3、提高教育信息化和普及實驗教學(xué)水平。一是加強教育信息化建設(shè)和提高實驗教學(xué)水平。在實施農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育工程和積極推進“普實”的基礎(chǔ)上，進一步加大投入，加強各級各類學(xué)校多媒體教學(xué)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和實驗室建設(shè)。從提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的目標(biāo)出發(fā)，促進傳統(tǒng)教學(xué)方式向現(xiàn)代教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，切實提高設(shè)備設(shè)施的利用率。擴大現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)范圍，面向全體教師開展培訓(xùn)，促進現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的普遍應(yīng)用。二是增強多媒體技術(shù)的服務(wù)功能。加強現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備和實驗設(shè)施的管理和應(yīng)用，在發(fā)揮教學(xué)優(yōu)勢的同時，積極為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技試驗、信息傳播服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源加強農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，為加強基層黨組織建設(shè)和落實“一體兩會”機制服務(wù)。

4、深化職業(yè)教育和成人教育教學(xué)改革。要進一步整合資源，擴大辦學(xué)規(guī)模，深化教學(xué)改革。把鎮(zhèn)、村(辦)成人文化技術(shù)學(xué)校辦成實實在在的農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托鎮(zhèn)康縣職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心、鎮(zhèn)相關(guān)部門的技術(shù)力量和信息資源，大力開展農(nóng)民證書培訓(xùn)。

5、增強學(xué)校服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力。中小學(xué)要在保證達到國家對普通教育要求的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，深化教學(xué)改革，引進職教因素，實施職業(yè)教育，開展技能證書培訓(xùn)。鎮(zhèn)人民政府、村(居)委會要在林權(quán)制度改革和土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中，落實農(nóng)村中小學(xué)特別是寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)基地，完小不低于5畝，中學(xué)不低于10畝，解決學(xué)校農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)基地和學(xué)校勤工儉學(xué)辦食堂的問題，要繼續(xù)擴大農(nóng)村綜合初中辦學(xué)規(guī)模，充分發(fā)揮農(nóng)村綜合初中在新農(nóng)村建設(shè)中的文化和科技引領(lǐng)作用，為提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)服務(wù)。

13/15設(shè)，以適應(yīng)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展，有效推進新課程改革，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。

五、組織保障。

為推進教育綜合改革的進程，切實加強對教育綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立以××鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)紀(jì)委書記，鎮(zhèn)人民政府分管教育副鎮(zhèn)長為副組長，宣傳、組織、人事、各村(居)委會、××鎮(zhèn)中心學(xué)校、財政所、勞動和社會保障等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在××中心學(xué)校，由××鎮(zhèn)中心學(xué)校校長任辦公室主任，××鎮(zhèn)中心校校長負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)深化教育綜合改革的日常事務(wù)工作，工作人員根據(jù)需要從各成員單位抽調(diào)。

六、工作步驟及時間安排。

(一)組建鎮(zhèn)教育辦公室。2016年7月上旬，組建××鎮(zhèn)教育辦公室，選聘鎮(zhèn)教育辦公室主任、教育辦公室副主任、辦公室工作人員、教研師訓(xùn)員、財務(wù)人員。具體設(shè)置為：設(shè)主任1名、副主任1名、辦公室工作人員1名、財務(wù)人員1名、教研師訓(xùn)員2名(含兼職駕駛員1名)共6名。

(二)選聘各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。2016年7月中旬，選聘鎮(zhèn)內(nèi)初級中學(xué)校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任;選聘各完小校長、副校長、教導(dǎo)(務(wù))主任。

初級中學(xué)副校長、教務(wù)主任，政教主任、總務(wù)主任，各完小副校長、教務(wù)主任由鎮(zhèn)教育辦公室負(fù)責(zé)選聘，報鎮(zhèn)黨委、政府和縣教育局備案。具體選聘崗位如下：

1、尾鎮(zhèn)中學(xué)：校長、副校長、教務(wù)主任、政教主任、總務(wù)主任。

2、××完?。盒ｉL、副校長、教務(wù)主任。

3、××鎮(zhèn)開裕完小、仁和完小、蘆子園完小、小水井完小、大柏樹完小、福和希望小學(xué)：校長、教導(dǎo)主任。

(三)簽訂《聘用合同書》。適時組織教職工聘用，并簽訂《聘用合同書》。

(四)完善組織。根據(jù)上級有關(guān)要求，完善黨組織、工會、共青團、婦女組織。

七、制定進一步深化教育綜合改革工作的配套政策。

為保證本實施方案確定的各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，鎮(zhèn)人民政府將參照縣人民政府即將制定出臺的6個配套文件制定出相應(yīng)的配套文件。

15/15。

供銷社綜合改革實施方案篇九

創(chuàng)新精神的倡導(dǎo)、實踐能力的培養(yǎng)、課程教材的整合，對基礎(chǔ)教育提出了新的挑戰(zhàn)。溝亭小學(xué)自實施新課程以來，一直十分重視教育教學(xué)改革工作。為了轉(zhuǎn)變觀念，及時領(lǐng)會教育改革的精髓，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師參加省、市、區(qū)各級課程改革培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討會，外出學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)和老師回校后進行交流分享，使全校教師了解國家教育改革的最新動態(tài)，及時更新教育觀念。

一、指導(dǎo)思想。

為切實推進課改工作，本學(xué)年我校將以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)思想，以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》為綱，以各學(xué)科《課程標(biāo)準(zhǔn)》為標(biāo)尺，以課堂教學(xué)改革為突破口，在新課程理念指導(dǎo)下，緊緊圍繞省、州、縣教育部門的工作目標(biāo)，加強教學(xué)研究，切實轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)行為，實現(xiàn)教學(xué)模式和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革，使學(xué)校教育教學(xué)取得突破性進展。

二、工作重點。

1、深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會新的課程標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展教學(xué)研究活動，優(yōu)化教學(xué)過程，創(chuàng)新教學(xué)方式，突出培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，讓教師和學(xué)生都得到盡可能大的發(fā)展。

2、按照新課程的培養(yǎng)目標(biāo)，注重學(xué)生素質(zhì)的全面和諧發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生主動參與、樂于探究、勤于動手的學(xué)習(xí)態(tài)度，提高學(xué)生交往與合作、獲取新知識、收集及處理信息的能力。

3、加強學(xué)科整合，促進藝術(shù)類學(xué)科間的聯(lián)系與溝通，設(shè)置綜合實踐活動課程，形成新型的課程體系。

4、進一步完善教師培養(yǎng)、培訓(xùn)機制，制定名師培養(yǎng)計劃，探索新課程背景下教師的專業(yè)發(fā)展之路，引導(dǎo)教師成為新課程的有效執(zhí)行者，從而培養(yǎng)—支高水平、有影響的教師隊伍。

5、改革評價機制，發(fā)揮評價促進學(xué)生主動發(fā)展和教師改進教學(xué)實踐的功能，構(gòu)建與國家新的基礎(chǔ)教育課程相適應(yīng)的發(fā)展性課程評價體系。

三、工作措施。

（一）抓實校本培訓(xùn)，提升教學(xué)理念。

1、各教研組在學(xué)期初，認(rèn)真分析研究本組本學(xué)科的學(xué)習(xí)情況，制訂完整的教研工作計劃，在第二周內(nèi)交教務(wù)處，批閱后能較好地執(zhí)行計劃，期末有實事求是的教研組工作總結(jié)。

2、每兩周分學(xué)科開展一次教研活動，教研活動做到三定五有：定時、定內(nèi)容、定研究課題；有活動計劃，有活動記錄，有活動原始資料積累，有效果，有教研組活動總結(jié)。學(xué)科教研組要經(jīng)常地開展教育理論學(xué)習(xí)、互相聽課、評課等小型多樣的活動，形成“隨時平時研，隔周重點研”的教研氛圍，使教研活動做到目標(biāo)明確，研究深入，扎實有效。

3、充分發(fā)揮集體的智慧，課前共同探討教材教法，課后認(rèn)真反思得失，通過“對話、交流、互動”，使互動式、參與式教研成為主流。在積極構(gòu)建反思型教研活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)試行“學(xué)科分單元協(xié)作研討--個人備課--資源共享--個性化使用”的備課模式，實行備課資源的適度共享。

成果，實現(xiàn)理念與經(jīng)驗的整合。

5、組織開展各種形式的教研活動，如觀看教學(xué)錄像、集體備課，認(rèn)真組織開展研究課、示范課、履職匯報課、優(yōu)質(zhì)課等課堂教學(xué)活動，為教師提供大量的聽課評課機會。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)深入各教研組參加教研活動，和教師一起分析研究新的課程標(biāo)準(zhǔn)，使教師對當(dāng)前實施的新課程理念有新的認(rèn)識，對以往的教學(xué)方法進行反思，并針對教師最感困惑和需要解決的問題，組織專題討論會，有意識地讓教學(xué)經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平高的教師事先做好發(fā)言準(zhǔn)備，討論時重點發(fā)言，使大家受益。

6、進行課堂教學(xué)評價改革，打破以往“少數(shù)人說了算”的評課方式，讓所有聽課的教師把自己的所思、所悟進行反饋，互相幫助，不斷提高。

7、抓好“七個一”工程，即每位教師每學(xué)期讀一本好書；上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課；寫一篇優(yōu)秀論文；40歲以下教師自制一個多媒體課件；參與一個課題研究；每年訂一份教育刊物；承擔(dān)一次討論的中心發(fā)言人。

8、注重對教師的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)采用互動式，講授與研討、教學(xué)觀摩、方案設(shè)計、說課等有機結(jié)合，并通過“走出去，請進來”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，逐步提高教師的研究意識和教育教學(xué)能力，以先進帶后進，最終達到人人參與、人人提高的目的。

9、繼續(xù)重視學(xué)生的心理健康工作，以“三生教育”為切入點，整合心理健康教育和品德與生活教育，發(fā)揮“心語小屋”的心理調(diào)試作用，根據(jù)學(xué)生遇到的實際情況及時疏導(dǎo)學(xué)生的心理問題，為他們排憂解難。

（二）開發(fā)校本課程，辦出學(xué)校特色。確立以“誦讀經(jīng)典文化，傳承書法藝術(shù)”為主旨的校本課程開發(fā)體系，每天利用15分鐘的晨讀時間以南屏小學(xué)校本教材《經(jīng)典誦讀》讀本為主要內(nèi)容開展經(jīng)典誦讀活動。通過挖掘經(jīng)典文化中的精髓，讓學(xué)生了解中國的傳統(tǒng)文化，使學(xué)生從小打好堅實的文化及書法功底，豐富學(xué)生的思想底蘊和傳統(tǒng)文化知識。

（三）認(rèn)真開展教育科研活動，促進教師的專業(yè)發(fā)展。

為，提高教育教學(xué)效益。重點開展好國家級課題《閱讀。積累與習(xí)作的鏈接》、《新課程背景下數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)策略研究》、《語文教學(xué)中實現(xiàn)對話的有效性研究》和校級課題《循環(huán)日記》。

2、結(jié)合上級有關(guān)文件精神，在學(xué)校開展好《校園周邊小攤小販的治理》、《非法小廣告的現(xiàn)狀調(diào)查研究》、《網(wǎng)吧對青少年危害的調(diào)查研究》、及學(xué)生社會實踐活動課題研究，豐富學(xué)生的課余生活。讓學(xué)生走出課堂和書本，走向社會，獲得大量教學(xué)計劃以外的新知識、新信息，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力。

四、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善評價機制。

學(xué)校將進一步建立、健全與課程改革相匹配的內(nèi)部管理機制，繼續(xù)實施和完善已經(jīng)形成的行之有效的教學(xué)管理制度，激發(fā)教師參與各種校本培訓(xùn)的熱情，努力營造良好的課改氛圍，不斷推進課改向縱深發(fā)展。

1、成立學(xué)校課程改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科教研組長、骨干教師組成。

組長：王榮春。

副組長：王正華韋華。

組員：王邦娜彭盛珍班積玉岑武斌梅才銀。

2、健全評比獎勵制度。組織形式多樣的參與式評比活動，如評比優(yōu)秀課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀論文、優(yōu)秀課件，激勵教師反思教育教學(xué)，不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，使教師更適應(yīng)新課程要求。每個教師依據(jù)對新課程的理解和課堂教學(xué)實踐，使教師養(yǎng)成善于總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗、重視平時資料積累的習(xí)慣，形成自己的教學(xué)模式和教學(xué)風(fēng)格，打造自己的品牌。

3、改革評價與考核制度。學(xué)生評價淡化評價的選拔功能，發(fā)揮評價的激勵與促進發(fā)展功能。所有班級均使用“學(xué)生成長記錄袋”評價法和《小學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展報告冊》評價手冊兩種方法評價學(xué)生的綜合素質(zhì)。并通過平時觀察、訪談等多種方法，把過程性評價與終結(jié)性評價結(jié)合起來。教師評價摒棄傳統(tǒng)的評價模式，主要觀其課程改革實驗中的態(tài)度、實踐、創(chuàng)新及成效。

課程改革是基礎(chǔ)教育的一項重大教育變革，為師生提供了更加自由廣闊的展示空間，從根本上改進廣大教師的教學(xué)行為和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，使有個性、有創(chuàng)造力、身心和諧發(fā)展、能肩負(fù)起現(xiàn)代化建設(shè)重任的一批批人才茁壯成長。雖然還有很多亟待解決的困難和問題，但我們會群策群力，在實踐與反思中不斷進步，開創(chuàng)南小教育教學(xué)工作的新局面。

溝亭小學(xué)。

2014年3月31日。

供銷社綜合改革實施方案篇十

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、管區(qū)醫(yī)院：

為進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實省衛(wèi)生廳《關(guān)于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的實施意見》，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)能力，滿足廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，我縣決定開展鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣創(chuàng)建活動。現(xiàn)結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理為載體，合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源，加強村衛(wèi)生室建設(shè)，強化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體功能，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革，全面落實公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)，為廣大農(nóng)村居民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)。

落實各項創(chuàng)建內(nèi)容，加快工作實施進度，到2012年9月底前完成全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

三、組織管理。

1、縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人負(fù)責(zé)一體化管理工作。制定本縣一體化管理實施方案和相關(guān)配套文件。

2、做好組織管理和落實工作，全縣所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村全部實行一體化管理。

四、創(chuàng)建內(nèi)容。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理是指在衛(wèi)生局統(tǒng)一規(guī)劃和組織實施下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的行政、人員、業(yè)務(wù)、器械、財務(wù)和績效考核等方面予以規(guī)范的管理體制。在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院受衛(wèi)生局的委托，負(fù)責(zé)履行本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理職責(zé)，在向農(nóng)民提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病、多發(fā)病的診療等綜合服務(wù)的同時，承擔(dān)對村衛(wèi)生室的綜合管理和指導(dǎo)，對村衛(wèi)生室實行行政事務(wù)、人員聘用、業(yè)務(wù)技術(shù)、藥品器械、財務(wù)管理、績效考核等“六統(tǒng)一”管理，村衛(wèi)生室承擔(dān)行政村的公共衛(wèi)生服務(wù)及一般疾病的初級診治等工作。

鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的主要內(nèi)容包括：

（一）統(tǒng)一行政管理。

1、合理設(shè)置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1所政府舉辦的衛(wèi)生院，原則上每個行政村設(shè)置1個村衛(wèi)生室，人口較少的行政村可合并設(shè)立村衛(wèi)生室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室命名規(guī)范，統(tǒng)一標(biāo)牌。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配置符合《國債項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建設(shè)指導(dǎo)意見》要求。80%以上的村衛(wèi)生室達到標(biāo)準(zhǔn)化要求，建筑面積在60平方米以上，診斷室、治療室、藥房三室分開，配備35件基本設(shè)備。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對所屬行政村衛(wèi)生室實行統(tǒng)一管理，承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的行政管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）統(tǒng)一人員管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院從事醫(yī)療、護理、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員具備法定的執(zhí)業(yè)資格，經(jīng)衛(wèi)生行政部門注冊并在規(guī)定的范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。衛(wèi)生技術(shù)人員原則上應(yīng)占人員總數(shù)的90%以上。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院院長公開選聘，人員實行全員聘用。

3、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生必須具備法定執(zhí)業(yè)資格，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》頒布后，新進入村衛(wèi)生室的人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上資格。

4、村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，由村民委員會推薦，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院考核，縣衛(wèi)生局批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一聘用，簽訂聘用合同。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行調(diào)配。

5、縣衛(wèi)生局定期組織對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等進行考核，考核結(jié)果記入個人業(yè)務(wù)檔案。

（三）統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建立健全各項規(guī)章制度和診療規(guī)范。

2、門診登記、病歷、處方等各種醫(yī)療文書按規(guī)定全縣統(tǒng)一。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室要做到門診有登記、住院有病歷，用藥有處方，轉(zhuǎn)診有記錄，疫情有報告，并書寫規(guī)范。

4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要按照省衛(wèi)生廳基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的有關(guān)要求，做好各自承擔(dān)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的基本公共衛(wèi)生、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

6、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室要加強服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格規(guī)范診療行為，確保醫(yī)療安全，無醫(yī)療事故發(fā)生。

（四）統(tǒng)一藥械管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品。

2、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生配備使用藥品，嚴(yán)格按照《河北省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄》規(guī)定的鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥范圍執(zhí)行。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室使用的《國家基本藥物目錄（基層部分）》和《河北省納入基本藥物管理的非基本藥物目錄》內(nèi)的藥品，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送。

4、縣衛(wèi)生局將加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室衛(wèi)生人員合理用藥的教育、培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理。

5、縣衛(wèi)生局將加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料的購置、使用和管理。政府配備給村衛(wèi)生室的醫(yī)療器械，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院統(tǒng)一驗收，進行固定資產(chǎn)登記，并及時分發(fā)到村衛(wèi)生室投入使用。

（五）統(tǒng)一財務(wù)管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)會計制度，規(guī)范會計核算和財務(wù)管理。村衛(wèi)生室要做到收費有單據(jù)、賬目有記錄、支出有憑證。

2、要公開醫(yī)療服務(wù)和藥品收費項目及價格。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的財務(wù)實行專賬管理，建立村衛(wèi)生室固定資產(chǎn)、藥品購銷等賬目。

4、村衛(wèi)生室建立財務(wù)賬目，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。

（六）統(tǒng)一績效考核。

1、縣衛(wèi)生局依據(jù)《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核試點辦法》制定考核實施細(xì)則，成立考核組織，負(fù)責(zé)考核工作。

2、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在縣衛(wèi)生局的統(tǒng)一組織下，做好對村衛(wèi)生室的考核工作。

3、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的考核結(jié)果作為政府補助經(jīng)費的發(fā)放依據(jù)。

五、實施辦法與步驟。

（一）安排部署。

2012年3月底以前，縣衛(wèi)生局制定下發(fā)《文安縣創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣實施方案》。召開全縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理啟動會。確定文安鎮(zhèn)、孫氏鎮(zhèn)為首批創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年7月底前完成創(chuàng)建示范任務(wù)。

（二）組織實施。

2012年4月1日—8月31日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求及《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織實施本轄區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

（三）考核驗收。

2012年9月1日--9月30日，按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一進行自查考核評估，對標(biāo)查缺，保證創(chuàng)建質(zhì)量，迎接省級考核驗收。

六、保障措施。

（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，各單位要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理示范縣活動對于加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，強化鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)整體功能，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室綜合改革的重要意義。各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程和工作目標(biāo)，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分工明確，責(zé)任到人，狠抓落實。

（二）制定計劃，認(rèn)真組織實施。各單位要根據(jù)本實施方案，結(jié)合本地實際，制定創(chuàng)建實施計劃、保障措施和檢查考核制度，創(chuàng)建實施計劃要報縣衛(wèi)生局備案。各單位在開展創(chuàng)建活動中，要扎實工作，注重實效，防止形式主義，確保創(chuàng)建活動取得實實在在的效果。

（三）加強督導(dǎo)，嚴(yán)格考核評估。縣衛(wèi)生局將對創(chuàng)建活動組織定期和不定期的督導(dǎo)檢查，及時研究解決創(chuàng)建中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用。嚴(yán)格按照《文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)》進行考核評估，確保創(chuàng)建質(zhì)量。通過開展創(chuàng)建活動，把我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)及管理提高到一個新的水平。附件：

1、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、文安縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理考核評估標(biāo)準(zhǔn)。

2012年3月30日。

供銷社綜合改革實施方案篇十一

10月14日，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十五次會議。書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長徐景顏主持會議并講話，副書記、市長、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長宋軍繼，市政協(xié)主席趙慶忠，市人大常委會第一副主任李吉增，副書記、全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳平，領(lǐng)導(dǎo)小組成員出席會議。市國資委、市編辦相關(guān)負(fù)責(zé)同志，改革辦工作人員列席會議。

會議審議并原則通過了《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》、《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》和《聊城市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革實施方案》，要求進一步修改完善后，按程序報批印發(fā)實施;聽取了改革辦《關(guān)于我市各縣(市區(qū))改革推進工作的督察報告》，并就報告中提出的縣(市區(qū))改革力量配備、召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議等問題進行了研究。

會議指出，黨中央對“三農(nóng)”工作高度重視，不斷加大力度推進新形勢下農(nóng)村改革。《聊城市深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》緊密結(jié)合我市實際，明確推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等5大領(lǐng)域27項改革，目標(biāo)明確，措施具體，操作性強，各級各部門要齊心協(xié)力抓好組織落實，推動我市農(nóng)村改革健康發(fā)展。

會議強調(diào)，推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，能更好地滿足人民群眾法律服務(wù)需求，促進城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化，要加快構(gòu)建實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實現(xiàn)公共法律服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，努力打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。

會議指出，法律援助有利于維護社會公平正義，是一項重要的民生工程，要不斷提高法律援助工作的標(biāo)準(zhǔn)和水平，形成工作合力，保證低收入困難群眾及時獲得有效的法律幫助，建設(shè)平安聊城、法治聊城，促進社會公正和諧。

會議強調(diào)，實施市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，是推進收入分配制度改革的一項重要內(nèi)容，市人社局、國資委等有關(guān)部門要加強教育引導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保改革舉措落地見效。

會議指出，要認(rèn)真貫徹國家總書記的講話精神，把縣(市區(qū))改革力量配足配強，打通服務(wù)群眾最后一公里。各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要學(xué)習(xí)改革，研究改革，摸索改革規(guī)律，掌握改革方法，提高推進改革工作的水平。時間已進入第四季度，有關(guān)部門要對照上級改革要求，對照目標(biāo)任務(wù)，按照規(guī)定進度，將改革任務(wù)不折不扣落實好，把我市全面深化改革工作引向深入。

徐景顏在講話中強調(diào)，要把加強改革督察作為傳導(dǎo)責(zé)任和壓力、促進改革落實的重要手段，抓好全市改革督察工作。一要充分認(rèn)識改革督察的重要意義，不僅要督任務(wù)、督進度、督成效，也要察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng)，確保各項改革舉措落地生效。二要明確改革督察的主要內(nèi)容。通過盯緊重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使督察精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊扣住促進改革落實的關(guān)鍵點。三要構(gòu)建改革大督察工作格局。要明晰督察責(zé)任，改革辦、各專項小組、改革任務(wù)牽頭單位和各縣(市區(qū))各負(fù)其責(zé)，形成上下貫通、橫向聯(lián)動、覆蓋全市的督察工作格局。四要創(chuàng)新督察方式。綜合采取日常督察、重點督察、全面督察、第三方評估等方式，深入一線，形成督察合力，豐富督察內(nèi)容，提高督察效果。五要不斷提高改革督察工作實效。要充分利用督察成果，建立起“督辦-催辦-通報-問責(zé)”機制，逐項推進落實、逐項對賬消號。要嚴(yán)明責(zé)任追究，建立督察工作通報制度，發(fā)揮好示范和導(dǎo)向效應(yīng)。

供銷社綜合改革實施方案篇十二

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2007?34號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好農(nóng)村綜合改革工作有關(guān)問題的通知》（遼政發(fā)?2007?4號）精神，進一步深化農(nóng)村稅費改革，鞏固農(nóng)村稅費改革成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層組織正常運轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制人員只減不增，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

一、農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和總體要求指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和省委第十次黨代會、省委十屆二次全會及全省農(nóng)村工作會議精神，堅持“多予少取放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制等改革，進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，鞏固發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，加速縣域經(jīng)濟發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

改革的目標(biāo)：按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，力爭在“十一五”期間或用更長一些時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財政管理體制改革任務(wù)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

改革的總體要求：統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)；解決遺留問題，扎實穩(wěn)步推進；加強調(diào)研。

總結(jié)。

完善政策措施；積極探索實踐實行重點突破。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把農(nóng)村綜合改革工作與推進以縣域經(jīng)濟為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進并做好農(nóng)村綜合改革與其他各項改革之間的配套銜接。

二、改革的主要內(nèi)容。

當(dāng)前，農(nóng)村綜合改革工作的主要內(nèi)容是繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制三項改革。

（一）以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的總要求是：堅持因地制宜、精簡效能、權(quán)責(zé)一致的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運行機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點強化以下職能：穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護農(nóng)民的主體地位和合法權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)；加強社會管理，開展農(nóng)村扶貧和社會救助，化解農(nóng)村社會矛盾，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定；推動農(nóng)村民主政治建設(shè)和村民自治，提高農(nóng)民的民主法制意識。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機構(gòu)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)進行整合，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、區(qū)域面積、區(qū)位功能等因素，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行分類，確定不同的機構(gòu)設(shè)臵和限額，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，創(chuàng)新管理體制和運行機制，切實減輕基層財政壓力。創(chuàng)新服務(wù)方式，建立健全農(nóng)村公益服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，按照省委、省政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機構(gòu)改革的有關(guān)要求，合理區(qū)分公益性職能和經(jīng)營性職能，實行分類管理，強化經(jīng)費主要由財政保障的公益性服務(wù)職能。強化經(jīng)營性事業(yè)單位自我發(fā)展能力，逐步走向市場。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由省實行總量控制基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制和事業(yè)編制一律由市統(tǒng)一管理。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制實名制管理，建立編制、人事、財政等部門協(xié)調(diào)機制，確保五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人數(shù)只減不增。按照國家和省有關(guān)規(guī)定做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員社會保障工作，抓好政策落實，妥善安臵分流人員，確保社會穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的合理調(diào)整。上級部門要大力支持基層改革，不得以機構(gòu)“上下對口”，或用項目安排、資金分配、年終考核等手段干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)臵和人員配備，為基層改革創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）以落實農(nóng)村教育保障機制為重點，推進農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。

農(nóng)村義務(wù)教育管理改革的總要求是：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推進農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。各縣區(qū)要按照《國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》（國發(fā)?2005?43號）和《遼寧省人民政府關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的實施意見》（遼政發(fā)?2006?22號）精神，切實管好用好各級財政對農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)專項經(jīng)費，不折不扣地落實地方各級政府的經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費管理。建立健全監(jiān)督管理機制，確保國家對農(nóng)村義務(wù)教育的各項政策落到實處。深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，依法全面實施教師資格準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。加強農(nóng)村中小學(xué)編制管理，堅決清退不合格和超編教職工。合理配臵城鄉(xiāng)教育資源，建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度，建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和搞不切實際的各種達標(biāo)升級活動，提高教育資源利用效率。進一步優(yōu)化教育資源配臵，加大對薄弱學(xué)校的改造力度，積極推進城鄉(xiāng)及區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（三）以增強基層財政保障能力為重點，推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。

縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的總要求是：按照社會主義市場經(jīng)濟條件下公共財政的原則要求，建立健全與事權(quán)相匹配的省以下財政管理體制，明確界定縣鄉(xiāng)政府支出責(zé)任，合理調(diào)整政府間收入劃分，進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對縣鄉(xiāng)政府的轉(zhuǎn)移支付力度，積極貫徹實行省、市兩級政府在財力分配上向財政困難縣鄉(xiāng)傾斜的政策。采取切實措施，進一步增強縣鄉(xiāng)財政實力。

落實省政府關(guān)于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策，對來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省級共享稅收定比增量返還，要完善一般性轉(zhuǎn)移支付辦法，調(diào)整和取消鄉(xiāng)對縣的專項資金上解政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的補助力度。落實省對縣鄉(xiāng)專項資金直撥政策，進一步緩解縣鄉(xiāng)財政運行困難，減少省補助資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高資金使用效益，減輕基層財政國庫資金調(diào)度壓力。進一步完善財政獎補政策，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力。改善縣鄉(xiāng)財政困難狀況，落實和完善財政對村級的補助政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和鄉(xiāng)村組織正常運轉(zhuǎn)。完善城鄉(xiāng)公共財政制度，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，財政新增教育、衛(wèi)生、文化等經(jīng)費主要用于農(nóng)村，基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。進一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。全面推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。各縣區(qū)要按《財政部關(guān)于進一步推進鄉(xiāng)財縣管工作的通知》（財預(yù)?2006?402號）精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財政的法律主體地位不變，在預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等不變的原則下，積極推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。建立完善農(nóng)村“一事一議”公益事業(yè)財政獎補政策，引導(dǎo)農(nóng)民開展直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，鼓勵農(nóng)民舉辦農(nóng)村公益事業(yè)，逐步形成以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民積極籌資投勞、社會力量廣泛參與的多元化投入體系。加快農(nóng)村公益事業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)健康發(fā)展。

三、穩(wěn)妥開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，堅決制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生。

各地區(qū)要繼續(xù)按照中央和省的要求，高度重視和扎實開展化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，健全和落實對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的考核制度。堅決制止鄉(xiāng)村發(fā)生新的債務(wù)，認(rèn)真開展化解舊債工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)?2005?39號）規(guī)定，不折不扣地貫徹落實制止新債的“三個不準(zhǔn)”和“兩項制度”，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)生新債的各種行為。合理劃分債務(wù)類別，要根據(jù)鄉(xiāng)村債務(wù)的形成原因，明確債務(wù)償還的責(zé)任，落到實處。財政、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察、金融等部門要加強對鄉(xiāng)村債務(wù)的監(jiān)察審計工作，逐項認(rèn)定，清理核實債務(wù)底數(shù)，鎖定債務(wù)數(shù)額。要區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)和村級債務(wù)的不同性質(zhì)，采取有針對性的措施和方法，實施分類處理，逐步化解。各縣區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際情況確定化解債務(wù)的優(yōu)先順序，區(qū)別輕重緩急，從群眾關(guān)心、社會影響大、政策明確的項目入手，要特別注意優(yōu)先化解與農(nóng)民利益直接相關(guān)、基層矛盾比較集中的農(nóng)村義務(wù)教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)發(fā)展等方面的債務(wù)，把確因用于鄉(xiāng)村公益事業(yè)而造成的對農(nóng)民個人、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村工程業(yè)主等個人債務(wù)的化解工作放在突出位臵。各縣區(qū)要有計劃、有步驟地選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展化解債務(wù)試點，積累經(jīng)驗，逐步推開。縣級以上地方政府要采取切實措施，集成現(xiàn)有政策，整合資金，重點突破，分項化解。各縣區(qū)要妥善處理好歷年農(nóng)業(yè)稅尾欠，在嚴(yán)格把握政策和加強審核的前提下，該減免的要堅決減免，能豁免的應(yīng)予豁免。有條件的縣區(qū)還可以安排一定的資金，建立償債獎勵機制，支持基層推進化解債務(wù)工作。各有關(guān)部門要加強調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究制定清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)的意見，及時指導(dǎo)各地工作。要認(rèn)真落實《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委省財政廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)意見的通知》（遼政辦發(fā)?2006?72號）精神，嚴(yán)格控制新債發(fā)生，特別是在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，決不能盲目舉債搞建設(shè)，形成新一輪鄉(xiāng)村負(fù)債。

四、加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)、各部門要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識推進農(nóng)村綜合改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長期性，堅持正確的改革方向，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，精心組織實施。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。各縣區(qū)黨委、政府是實施農(nóng)村綜合改革的責(zé)任主體，要切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推進改革提供組織保障；要在改革的總體框架內(nèi)，結(jié)合實際，把握切入點，選準(zhǔn)突破口，有計劃、有重點、分階段實施；要充分發(fā)揮基層和群眾的創(chuàng)新精神，積極探索適合本地區(qū)的改革路子。

為加強對農(nóng)村綜合改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立阜新市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市財政局，由辦公室具體負(fù)責(zé)我市農(nóng)村綜合改革工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督，綜合全市改革進展情況，指導(dǎo)縣區(qū)按期完成改革工作等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確責(zé)任處室，指定一名科級干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，同時負(fù)責(zé)本單位具體改革任務(wù)的實施。各成員單位工作職責(zé)是：

市農(nóng)委、林業(yè)局：負(fù)責(zé)化解村級債務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機制，進一步加強村級財務(wù)管理，建立并不斷完善債務(wù)管理、債務(wù)預(yù)警、政績考核、責(zé)任追究等制度，規(guī)范鎮(zhèn)和村級組織行為，堅決制止新債。進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，嚴(yán)格規(guī)范涉及農(nóng)民（農(nóng)工）負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費管理，加強對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件、項目公示的審核。

市人事局、編辦：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，優(yōu)化農(nóng)村機構(gòu)設(shè)臵，精簡機構(gòu)人員，提高行政效率，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制。

市財政局：負(fù)責(zé)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，建立保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)和提供基本公共服務(wù)所需財力的保障機制，建立財政分級負(fù)擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增長的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，切實提高基層政府經(jīng)費保障能力，安排必要的工作經(jīng)費，保證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正常運轉(zhuǎn)。

市教育局：負(fù)責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育改革，完善政府投入辦學(xué)機制，明確各級辦學(xué)責(zé)任，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長效機制，提高教育質(zhì)量，促進教育公平。

市勞動和社會保障局：妥善分流安臵富余人員，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老和醫(yī)療保險工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生改革，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民健康需求的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。

市民政局：負(fù)責(zé)涉及農(nóng)村綜合改革中村級集體經(jīng)濟組織的有關(guān)工作。

市審計局：負(fù)責(zé)農(nóng)村綜合改革有關(guān)資金使用的監(jiān)督檢查及需要審計部門進行審計認(rèn)定事項的檢查工作。

市物價局：負(fù)責(zé)對農(nóng)民收費項目清理，查處針對農(nóng)民亂收費等加重農(nóng)村負(fù)擔(dān)的行為。

市監(jiān)察局：按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對農(nóng)村綜合改革工作中違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人、當(dāng)事人進行查處。

中國人民銀行阜新市中心支行：負(fù)責(zé)農(nóng)村金融改革，構(gòu)建商業(yè)金融、合作金融和政策性金融相結(jié)合的農(nóng)村金融服務(wù)體系和安全監(jiān)管機制及農(nóng)村綜合改革中有關(guān)業(yè)務(wù)事項。

各縣區(qū)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各有關(guān)部門要密切配合，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，加強指導(dǎo)，確保改革順利進行。

五、各縣區(qū)、各部門的工作任務(wù)和實施步驟。

（一）工作任務(wù)。

按照農(nóng)村綜合改革工作的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求，我市選擇阜新蒙古族自治縣（簡稱阜蒙縣）進行農(nóng)村綜合改革工作全面試點。其它縣區(qū)也要按照本方案的要求開展農(nóng)村綜合改革工作。到2009年底前在全市推開農(nóng)村綜合改革，到“十一五”末期，全市基本完成農(nóng)村綜合改革任務(wù)。各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要按以下職責(zé)和分工，加強工作配合，做好以下具體工作：

（1）市人事局、編辦在統(tǒng)籌考慮全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)總體情況下，重點支持阜蒙縣形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案并組織實施。

（2）市財政局牽頭，教育局配合，與阜蒙縣有關(guān)部門對農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制建立問題形成意見并組織實施。

（3）市教育局牽頭，人事局、編辦配合，制定深化教育人事制度改革，全面實行人員聘任制和崗位管理制度，堅決清退不合格和超編教職工。

（4）市教育局牽頭，人事局配合，研究制訂建立健全鼓勵城鎮(zhèn)教師、在校畢業(yè)生到農(nóng)村支教制度。

（5）市財政局牽頭，支持阜蒙縣推進“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式改革。

（6）市農(nóng)委負(fù)責(zé)對化解鄉(xiāng)村債務(wù)、制止新的鄉(xiāng)村債務(wù)發(fā)生進行調(diào)研并提出化解鄉(xiāng)村債務(wù)方案，采取有針對性的措施和方法逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

（7）市物價局牽頭，進一步規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)收費、涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費、罰款的管理。

（二）實施步驟。

我市農(nóng)村綜合改革工作分四個階段進行：

第一階段：宣傳準(zhǔn)備階段（2008年6月1日至6月30日）。主要是健全機構(gòu)，調(diào)查摸底，廣泛宣傳，為制定農(nóng)村綜合改革和配套政策做好準(zhǔn)備工作。

第二階段：方案制定階段（2008年7月1日至7月15日）。主要是制定改革實施方案和配套政策。

第三階段：組織實施階段（2008年7月16日至12月31日）。認(rèn)真組織實施以“三項改革”為主要內(nèi)容的改革試點。

第四階段：總結(jié)檢查驗收階段（2009年3月1日至12月31日）。主要是組織檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善提高。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要于年底前向市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告階段性工作總結(jié)。

農(nóng)村綜合改革是深化農(nóng)村稅費改革的重點和難點，工作面廣，政策性強，時間緊、任務(wù)重，涉及許多深層次矛盾。各有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，密切掌握動態(tài)，及時解決存在問題，總結(jié)和完善改革試點經(jīng)驗，為我市全面實施農(nóng)村綜合改革打下良好的基礎(chǔ)。