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行政執(zhí)法工作會議上的講話篇一
今天,我們在這里召開全省高等學校學生工作會議。全省高校分管學生工作的校領導、學生處長齊聚一堂,這是我省高校學生服務與管理工作的一次盛會。這也是教育廳學生處獨立設置以來第一次高校學生工作會議,是我和學生處全體同志向大家學習、求教的良好機會。
這次會議的主要任務是,深入貫徹落實國家和我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要精神,認真總結(jié)交流各高校加強和改進學生教育管理工作的經(jīng)驗做法,深入分析、研討我省高校學生工作面臨的形勢、存在的問題,進一步解放思想,更新觀念,研究和探索新形勢下加強高校學生工作的途徑和方法,努力開創(chuàng)我省高校學生工作新局面。
下面,結(jié)合平時的了解和學習,我從三個方面談談高校學生工作,向大家求教,請大家批評指正。
一、我省高校學生管理工作取得的顯著成績和豐富的經(jīng)驗。
近幾年來,在省委、省政府的正確領導下,我省高校認真學習貫徹科學發(fā)展觀,全面落實黨的教育方針,遵循學生成長規(guī)律,樹立育人為本、科學管理的工作理念,結(jié)合自身實際,不斷提高學生工作的針對性和實效性,積極構(gòu)建教育、管理、服務相結(jié)合的全員育人體系,著力提高學生綜合素質(zhì),促進學生全面發(fā)展,取得了顯著成績。
(一)學生日常管理工作扎實有效。一是建立健全了規(guī)范細致的學生管理制度。
各高校緊緊圍繞高等教育改革發(fā)展要求,結(jié)合本校實際,緊緊把握學生成長的特點和規(guī)律,在綜合測評、日常行為規(guī)范、評優(yōu)評先、違紀處分、學生申訴、資助育人、社團活動、社會實踐活動等方面出臺了一系列的規(guī)章制度,對學生日常行為嚴格管理,科學引導,使學生管理工作進一步規(guī)范化、制度化,各高校的學生管理水平不斷提高。二是學生工作管理手段不斷改進。主要是加強了學生管理信息化建設。各高校不斷拓展學生管理渠道,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),建立學生信息管理系統(tǒng)、公寓門禁系統(tǒng)等數(shù)字化管理平臺,充分利用qq群、網(wǎng)絡博客等載體,加強與學生的溝通聯(lián)系,實現(xiàn)了工作程序網(wǎng)絡化,保證了與學生活動動態(tài)的即時聯(lián)系,提高了工作效率。三是公寓文化建設不斷加強。各高校嚴格按照教育部《關(guān)于切實加強高校學生宿舍管理的通知》要求,切實加強領導,完善機制,強化服務,嚴格管理,積極推進輔導員、學生黨團組織、校園文化活動等進公寓活動,不斷加強公寓文化建設,積極為學生營造健康、安全、和諧的學習、生活氛圍。四是校風學風建設取得可喜成效。以學生日常管理為基礎,不斷推進校風學風建設,把學生日常管理作為優(yōu)良校風學風的基礎和延伸,以優(yōu)質(zhì)的管理和服務推進校風學風建設。
(二)學生日常教育工作不斷得到加強。
各高校堅持育人為本、德育為先,把學生日常教育擺在突出重要位置,以科學發(fā)展觀為指導,以社會主義核心價值體系為引領,貼近實際、貼近生活、貼近學生,結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重大事件、新生入學、畢業(yè)生離校等關(guān)鍵節(jié)點,積極開展突出時代精神、健康向上、特色鮮明、吸引力強的主題教育活動,收到了明顯的效果。例如:全面加強愛國主義教育活動。各高校以改革開放三十周年、建國六十周年、建黨九十周年等為契機,積極開展系列教育活動,弘揚民族精神,培養(yǎng)愛國情懷,不斷增強學生的民族自尊心、自信心和自豪感。再如:不斷提升理想信念教育。通過開展黨情、國情、民情教育和形勢政策教育等活動,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,明確并勇于擔當社會責任和義務。還有積極開展公民道德教育。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》,積極開展集體主義、誠實守信教育活動,廣泛進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育,引導大學生自覺遵守基本道德規(guī)范。另外文明修養(yǎng)教育也是我們對大學生教育經(jīng)常化的一個亮點。通過經(jīng)常開展校規(guī)校紀和法制教育,增強學生的遵紀守法意識,不斷加強學生校園文明修養(yǎng),建立良好的校園、教室、餐廳、公寓活動秩序,培養(yǎng)學生良好的文明風尚。
(三)學生工作服務水平不斷提高。
各高校積極轉(zhuǎn)變學生管理工作理念,不斷提高學生工作對高等教育健康和諧發(fā)展重要性的認識,堅持以學生為本,將學生管理、教育與服務緊密結(jié)合,緊緊圍繞學生成才、學習、生活和就業(yè)等方面,采取切實措施,提高服務水平。首先是在不斷完善學生工作服務體系方面做了大量的工作。學校加大投入,切實改善辦學條件,加強教室、宿舍、課外活動等基礎設施建設,進一步完善服務機制,積極為學生成長成才、學習、生活等搭建服務平臺。許多高校建立大學生事務中心,校內(nèi)有關(guān)部門集中到大學生事務中心辦公,為學生提供一站式服務,大大方便了學生辦理各項手續(xù)。第二是加強與學生的溝通。廣泛傾聽學生心聲,了解學生需求。依托學生思想狀況、學風建設、學生滿意度等調(diào)查,以職能部門與您面對面、信箱、網(wǎng)站留言板、座談會、隨機訪談等形式為補充,全面了解學生在校狀況,廣泛收集學生的意見和建議并向有關(guān)部門反饋,傾聽學生訴求,了解學生所想、所需。大大增強了工作的主動性和針對性。第三是把切實解決學生的實際困難和問題作為我們工作的出發(fā)點和歸宿。例如,積極做好家庭經(jīng)濟困難、就業(yè)困難、少數(shù)民族、女大學生等特殊群體學生的幫扶工作,不斷加大工作力度,采取切實措施,深入開展各種形式的送溫暖活動,切實解決他們的實際困難,幫助特殊群體學生順利完成學業(yè),引導他們樹立自立自強、艱苦創(chuàng)業(yè)的頑強意志。再如,面向全體學生,不斷提升就業(yè)指導服務水平是解決學生實際問題的又一個亮點。我們認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)工作的一系列指示精神,進一步加強就業(yè)指導與服務,安排就業(yè)指導和人生規(guī)劃課程,積極引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念,加強就業(yè)市場建設,積極為學生提供就業(yè)信息,加強畢業(yè)生實踐環(huán)節(jié)培養(yǎng),進一步提升了畢業(yè)生的就業(yè)競爭力。
(四)開展多樣化教育活動,不斷提升學生的綜合素質(zhì)。
各高等學校以創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)為重點,通過創(chuàng)造性地開展多種形式的素質(zhì)教育活動,不斷提升學生的綜合素質(zhì)。一是以社會實踐活動為抓手,強化實踐教學環(huán)節(jié)。各高校不斷強化實踐教學,創(chuàng)新社會實踐方式方法,積極組織學生參加社會實踐、生產(chǎn)勞動、科技文化服務、軍政訓練、勤工儉學等活動,使課堂教學在社會上得到拓展和延伸,建立起全方位、開放式、知行統(tǒng)一的教育機制;努力爭取和借助社會各種教育力量,與社會企事業(yè)單位、部隊、農(nóng)村、機關(guān)共建社會實踐基地;不斷豐富社會實踐的內(nèi)容和形式,提高社會實踐的質(zhì)量和效果,提升學生的綜合素質(zhì)。二是以校園文化活動為載體,積極營造良好的育人氛圍。堅持以科學的理論武裝人,正確的輿論引導人,高尚的情操塑造人,優(yōu)秀的作品鼓舞人,充分發(fā)揮校園文化活動的育人、導向和娛樂功能,積極開展文明健康的學術(shù)、科技、藝術(shù)、體育活動,不斷創(chuàng)新活動方式和內(nèi)容,拓展學生教育管理工作載體;充分利用廣播、報欄、專刊等宣傳陣地,發(fā)揮正常的導向和宣傳教育作用,積極營造良好的校園文化氛圍。三是以心理健康教育為重點,培養(yǎng)學生健康人格。積極開展深入細致的心理健康教育,通過開設課程、專題講座、報告等多種方式廣泛普及心理健康知識;認真做好大學生心理輔導和咨詢工作,有針對性地開展談心活動,幫助他們化解心理壓力,克服心理障礙,增強大學生承受挫折、適應環(huán)境的調(diào)節(jié)能力,培養(yǎng)大學生健康人格,引導大學生健康成長。
(五)大學生管理服務隊伍自身建設工作不斷加強,整體素質(zhì)不斷提高。
各高校把大學生管理服務隊伍的思想政治建設放在首位,深刻理解和把握黨的路線方針政策,堅持用正確理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。通過學習培訓、政策激勵導向和切實的措施,我們的大學生管理服務隊伍在愛崗、敬業(yè)、責任感、處理應對突發(fā)事件的能力等方面取得了顯著成效。
總之,通過大家深入細致的、扎扎實實的工作,送走了一批批高素質(zhì)高水平的合格畢業(yè)生,同時也鍛煉、造就了一支充滿愛心、具有崇高的事業(yè)心、責任感的優(yōu)秀的管理隊伍。所有這些成績的取得,都傾注了大家無限的心血和汗水,是各高校對學生工作高度重視、關(guān)心支持的結(jié)果,也是各高校學生工作部門愛崗敬業(yè)、密切配合、真抓實干的結(jié)果,在此我代表省教育廳向大家并通過大家向全體為學生服務的工作者表示由衷的感謝并致以崇高的敬意。
同志們,在肯定成績的同時,我們更應該清醒地認識到,我們的工作距離黨和國家的要求、與現(xiàn)代高等教育發(fā)展的要求、與廣大高校學生全面發(fā)展、特色發(fā)展對環(huán)境需求相比,還有很大的差距,還有很多不完善、不適應、不到位的地方甚至可以說還存在許多問題。如,各高校學生工作發(fā)展還很不平衡;部分高校工作以學生為本的理念還沒有真正落到實處;有的高校對學生思想動態(tài)掌握不夠;少數(shù)高校還存在學生工作觀念落后、手段單一、管理不規(guī)范、措施不到位等問題,所有這些問題和不足,都需要我們認真面對,我們要深入分析原因,并在今后的工作中認真改進。
(一)我省高等教育發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題與任務。
自1999年高校擴招以來,我省高等教育快速發(fā)展,順利實現(xiàn)了由精英教育向大眾化教育的歷史性跨越。目前,我省高等教育的毛入學率達到29.8%,全省普通高校由1998年的49所發(fā)展到139所,普通本??圃谛I藬?shù)由1998年的18.74萬人發(fā)展到164.56萬人,全省各類高等教育(包括研究生、普通本??坪统扇吮緦??在校生總規(guī)模達到210.1萬人,大學生群體已成為參與經(jīng)濟和社會生活的重要力量。
存在的主要問題是發(fā)展不平衡,高水平大學相對較少。高層次、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力弱。仍不能適應山東經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次人才的需求。211高校的數(shù)量山東3所,全國112所,占不到3%,高水平學科少,學科結(jié)構(gòu)也不盡合理。我省的經(jīng)濟和人口總量均排全國第二位,普通高等教育規(guī)模名列前茅,但國家重點學科還占不到全國的3%,在全國有較大影響的學科也不多,這顯然與我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要及在全國的地位極不相稱。
博士、碩士授予單位及其授權(quán)學科專業(yè)點數(shù)量少,研究生培養(yǎng)規(guī)模小。我省經(jīng)濟總量與人口在全國均排第2位、第3位,但現(xiàn)有博士、碩士單位數(shù)量僅列全國第10位和第8位,博士學位授權(quán)學科專業(yè)點數(shù)量排全國第9位;每萬人口在校研究生:全國為8.44人,其中博士生1.59人,而我省僅分別為4.5人、0.62人。
我省未來高等教育發(fā)展面臨的是多重壓力,主要通過走內(nèi)涵發(fā)展特色發(fā)展道路,分類管理的激勵機制,促使我省的高校上層次、提升水平、提高質(zhì)量。
(二)我省高校學生工作面臨的形勢和任務。
首先,國際形勢的變化和國內(nèi)社會環(huán)境對高校學生工作提出了新挑戰(zhàn)。從國際形勢來說,世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。隨著我國對外開放的不斷深入和經(jīng)濟全球化的發(fā)展,西方意識形態(tài)和教育理念紛至沓來,一些不健康的東西對高校學生的思想觀念產(chǎn)生著影響,有的還打著學術(shù)交流、資助貧困、關(guān)注弱勢群體、維護人權(quán)等旗號,公開或隱蔽地對高校學生進行思想、文化等意識形態(tài)的滲透,企圖把學生引向斜路。如何堅持馬克思主義在高校意識形態(tài)的指導地位,去偽存真,兼收并蓄,為我所用,是擺在高校學生工作面前的一項長期而艱巨的任務。從國內(nèi)的情況看,經(jīng)過30多年的改革開放,我國經(jīng)濟、社會發(fā)生了翻天覆地的變化,綜合國力顯著增強,人民生活水平日益提高,國際地位明顯提升。但是,隨著改革的深入和開放的擴大,各種深層次矛盾也逐步顯現(xiàn),貧富差距、城鄉(xiāng)差別、社會穩(wěn)定、醫(yī)療保障、教育公平、就業(yè)問題、社會誠信等問題,對高校學生的分辨力和價值觀念的形成產(chǎn)生著影響。
其次,高等教育內(nèi)涵建設對高校學生工作提出了新要求。目前,我國的高等教育工作重點已由規(guī)模擴張向全面提高教育質(zhì)量轉(zhuǎn)變。全面提高辦學質(zhì)量突出特點是要求高等學校必須面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要,科學定位,突出特色,加快教育教學改革,探索科學基礎、實踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的培養(yǎng)模式,推動交叉培養(yǎng)和聯(lián)合育人,創(chuàng)新教學方法和學習方式,提高科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新能力,建設優(yōu)良的校風、教風和學風,更加注重內(nèi)涵式發(fā)展,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的能力。高等教育發(fā)展的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平對高校學生工作來說,必須進一步確立促進學生成長成才、全面發(fā)展的理念,堅持馬克思主義的指導地位,深入開展社會主義核心價值體系的教育,建設體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的大學文化,培養(yǎng)學生崇尚科學、追求真理的大學精神;要緊密結(jié)合學校實際,創(chuàng)新工作思路,把握學生成長成才的特點和規(guī)律,改變粗放的學生工作模式,開展豐富多彩的學生管理教育活動,促進學生的個性發(fā)展和全面成長。
第三,學生管理工作出現(xiàn)的新情況對學生工作提出了新任務。目前,高等教育的快速發(fā)展使高校學生管理出現(xiàn)了一些新情況、新特點,要求我們認真研究,積極應對。一是,多層次、多形式高等教育辦學模式為學生工作提出了新要求。隨著高等教育改革和發(fā)展的不斷深入,綜合型大學、研究型大學、教學型大學、高等職業(yè)院校培養(yǎng)目標呈現(xiàn)多層次、多模式化,政府投資、企業(yè)投資、個人投資、境外投資等投資渠道多元化,公辦、民辦等辦學形式的多樣化等,使得原本相對單一的學生管理模式已不再適應,需要進一步端正辦學思想,理清辦學思路,突出辦學特色,創(chuàng)新工作機制,完善政策措施,不斷加強學生管理工作。二是,多校區(qū)辦學為高校學生管理工作提出了新課題。隨著高校招生人數(shù)的不斷擴大,原有的校區(qū)規(guī)模已無法滿足現(xiàn)有學生的正常學習和生活需要,同一高校多校區(qū)辦學現(xiàn)象,已經(jīng)成為當前高校辦學的新特點。如一些高校既有老校區(qū),還有新校區(qū);既有校本部,還有獨立學院、非獨立學院和合作辦學等。同時,同一校區(qū)中,普通、成人教育和專、本、碩、博,甚至“3+2”、“五年制”等不同類型和年齡的學生同校學習。如何加強協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一安排,對多校區(qū)學生進行有效的管理和服務,為其提供良好的學習和生活環(huán)境,確保其順利完成大學學業(yè),是我們從事學生工作的同志們面臨的新課題。三是,高校學生個性化發(fā)展為高校學生工作提出了新挑戰(zhàn)。我們目前所處的社會是一個經(jīng)濟、文化、價值多元化的社會,學生的價值選擇和人格特征不可避免地呈現(xiàn)出多元化的特征。如何將學生的個性行為納入統(tǒng)一制度的管理范圍,確定管理行為在多元價值體系中的評價和制度立場,既能促進學生個性張揚、自由發(fā)展,又能使學生平等相處、和諧共存,保證育人目標順利實現(xiàn),是需要我們認真進行研究的深層次問題。
總之,高校學生工作是高等教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容,也是高等教育管理的基礎性環(huán)節(jié)。做好高校學生工作,關(guān)系著高等教育的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,關(guān)系社會、校園的和諧穩(wěn)定。面對新的形勢和任務,我們一定要進一步提高認識,采取更加有效的措施,以高度的政治意識、大局意識、責任意識,不辱使命,不負重托,努力做好高校學生工作。
三、加強領導,強化措施,努力開創(chuàng)高校學生工作新局面。
高等學校的根本任務是提升人才培養(yǎng)水平,促進學生全面發(fā)展和健康成長。高校學生工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。今后一個時期,高校學生工作必須以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹規(guī)劃綱要精神,堅持文化知識學習和思想品德修養(yǎng)相結(jié)合,全面發(fā)展和個性發(fā)展相銜接,建立全程管理、全員管理、全方位管理的工作格局,切實把握學生工作的特點和規(guī)律,不斷轉(zhuǎn)變工作理念,創(chuàng)新工作思路,形成體系開放、制度規(guī)范、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的學生工作體系,努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人,為高等教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。
(一)進一步提高認識,加強領導,建立健全高校學生工作長效機制。
加強高校學生工作,是新形勢下全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育的重要舉措,是適應高等教育發(fā)展、不斷提高大學生思想政治教育水平的重要任務,是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學校辦學水平,促進學生健康成長的重要途徑。各高校要充分認識做好高校學生工作的重要意義,高度重視學生工作在整個高等教育事業(yè)發(fā)展中的重要作用,把學生工作納入學校工作總體規(guī)劃,擺在突出位置,切實加強領導。黨政領導班子要定期研究學生工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),調(diào)動各方面的工作積極性。學校主要領導要親自抓,負總責;分管領導要具體抓、靠上抓。學生工作部門作為職能部門,要當好黨委和行政的參謀和助手,進一步明確工作任務,理順工作思路,加強溝通協(xié)調(diào),確保各項工作順利開展。學校有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,形成工作合力,要在學校黨委和行政的統(tǒng)一領導下,各司其職,各負其責,互相配合,通力合作,共同做好學生工作;要不斷完善學生工作保障機制,加大經(jīng)費投入,提供必要的場所和設備,不斷改善環(huán)境和條件;要積極推進制度創(chuàng)新,建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學生成長成才需要相適應的學生工作制度體系;要進一步加強學生工作績效考核,不斷完善監(jiān)督激勵機制,建立學生教育管理工作長效機制。
(二)進一步解放思想,更新觀念,強化服務意識,不斷提升學生教育管理服務水平。
學校教育以育人為本、以學生為主體。各高校要按照《普通高等學校學生管理規(guī)定》,進一步轉(zhuǎn)變工作思路,不斷強化服務意識,將學生管理、教育與服務緊密結(jié)合,積極維護學生的合法權(quán)益,為學生提供良好的學習生活條件,不斷提高學生教育管理水平。一是要不斷改善教學條件,為學生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和生活條件。要通過提供優(yōu)秀的教師隊伍、良好的實驗實習條件、豐富的圖書資源和公寓、餐廳條件等,為大學生提供良好的學習、生活條件,盡力滿足學生全面發(fā)展特色發(fā)展需要。二是要及時傾聽學生的心聲,了解學生的需求。通過各種方式,廣泛了解學生的訴求,高度重視學生反映的學習、生活等方面的問題,對學生的合理要求,采取有效措施,切實加以解決;對暫時解決不了的問題,要做好解釋工作。三是要切實更新觀念,增強服務意識,寓服務于管理之中,在管理中強化服務意識,要在日常管理工作中,強化學生的主體地位,想學生之所想,急學生之所急,做學生之所需,不斷提高學生教育管理服務水平。四是要堅持以學生的全面發(fā)展和成長成才為目標,不斷提高學生的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力,要進一步加強實踐環(huán)節(jié),創(chuàng)新實踐方法,強化實踐育人;要進一步優(yōu)化育人環(huán)境,著眼于滿足大學生的精神文化需求,精心設計和組織開展內(nèi)容豐富、形式新穎、吸引力強的思想政治、學術(shù)科技、文娛體育活動,充分利用傳統(tǒng)節(jié)慶日、重大事件、紀念日、畢業(yè)典禮等開展特色鮮明的主題教育活動,把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化之中,使學生在文化活動中受到潛移默化的影響。要加強對學生的心理健康教育,培養(yǎng)學生的健康人格和承受能力;要加大對特殊群體學生的幫扶力度,切實解決學生的實際困難。五是進一步增強事業(yè)心、責任感。把學生工作做實。切實做到教書育人、管理育人、服務育人。同時,還要注意工作方法,要設身處地為學生著想,養(yǎng)成自覺換位思考的習慣,善于發(fā)現(xiàn)問題,把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)嚴格選拔標準,加大培訓力度,加強學生工作隊伍自身建設。
高校學生工作隊伍水平和素質(zhì)的高低直接決定高校學生工作質(zhì)量和水平。因此,加強隊伍建設,提高學生工作隊伍水平和素質(zhì),對進一步加強高校學生工作起著重要作用。各高校一定要積極適應新形勢,不斷加強學生工作隊伍建設。一是要建立和完善高校學生工作隊伍選拔和任用制度,把住源頭。要明確規(guī)范和確定這支隊伍“進、留、育、出”的標準和條件,確保學生工作干部進得來,留得住,培育好,有出路。二是要加強培養(yǎng)鍛煉,不斷提高素質(zhì)。學生工作人員要自我加壓,自我完善,不斷學習,努力提高自身素質(zhì),適應工作需要。各高校要創(chuàng)造條件,采取專題培訓、相互交流、學習考察、理論研討等形式,加強隊伍的培養(yǎng)培訓,提高其素質(zhì)和工作水平,增強勝任學生工作的能力。要注意對新進人員的培養(yǎng),使他們盡快適應工作需要。三是要建立激勵機制。對從事學生工作的人員要做到政治上關(guān)心、生活上關(guān)懷、事業(yè)上關(guān)照,切實落實他們的政治和生活待遇,認真研究和解決他們的實際問題,為他們?nèi)硇耐度牍ぷ鲃?chuàng)造良好的條件。對工作實績突出、群眾基礎好的學生工作人員,要敢于壓擔子,大膽使用;對生活確實困難的,要給予適當照顧,幫助他們解決實際問題,使他們能夠安心工作;在職稱評定等方面,要對學生工作人員給予適當傾斜。
(四)進一步創(chuàng)新學生工作方法,不斷提高工作水平。
各高校要根據(jù)形勢發(fā)展的需要,加強對學生工作的理論研究和改革實踐,不斷探索工作規(guī)律,創(chuàng)新工作方法,提高工作水平。在創(chuàng)新工作方法上要多動腦筋,做到思路上符合,工作上結(jié)合,資源上整合,力量上聯(lián)合。思路上符合就是高校學生工作要服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和高等教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,符合學校的實際,與黨和國家的基本方針、政策保持高度一致,不斷提高執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性。工作上結(jié)合就是要緊緊圍繞學校發(fā)展、育人這個中心,把學生工作輻射到其他方面,與其他工作結(jié)合。學生工作要與學校的改革、發(fā)展、穩(wěn)定相結(jié)合,與教學、科研相結(jié)合,與后勤、服務相結(jié)合,與招生、就業(yè)相結(jié)合,與社會相關(guān)部門相結(jié)合,只有這樣才能得到領導的重視,才能得到學校各部門的支持,才能得到有關(guān)人員的配合,學生工作就會順利開展。資源上整合就是要充分調(diào)動各方面的積極性,優(yōu)化資源配置,充分發(fā)揮教學、管理、后勤以及圖書館、實驗室等校園環(huán)境的育人功能,以正確的理論武裝學生、以先進的知識培育學生、以科學的手段管理學生、以優(yōu)秀的環(huán)境熏陶學生、以良好的服務感染學生,使各種育人資源配置效益達到最大化。力量上聯(lián)合就是要充分發(fā)揮學校黨政領導、部門負責人、學生工作隊伍和全體教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,調(diào)動學生自我管理、自我教育、自我約束的能動性,形成合力,心往一處想,勁往一處使,擰成一股繩。學生工作不能單打獨斗,一定要發(fā)揮學生工作隊伍的積極性和主動性,聯(lián)合各方力量,共同做好學生工作。
(五)時刻保持清醒頭腦,循循善誘,因勢利導,牢牢把握工作的主流方向。
中國特色社會主義大學的學生工作者,首先要準確地把握當代大學生的特點和他們成長的國際、國內(nèi)社會大背景,在此基礎上,明確我們在人才培養(yǎng)、學生工作中的目標定位和基本原則,哪些是我們必須做的,哪些是我們必須努力爭取做到的,哪些是我們可以做的,哪些是目前不能做,但將來必須做的。這一點對與做好學生工作是至關(guān)重要的。
同志們,20xx年是具有特殊意義的一年,是我國政治生活的重要一年,是落實教育規(guī)劃綱要和實施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,做好高校學生工作,使命光榮,責任重大,意義深遠。讓我們以對黨、對國家、對人民高度負責的精神,堅定信心,堅守職責,堅持不懈,以更加奮發(fā)昂揚的精神狀態(tài),以更加求真務實的工作作風,以更加人性化的教育服務,不斷開拓創(chuàng)新,扎實工作,全力做好我省高校學生工作,為促進我省高等教育事業(yè)科學發(fā)展做出新的貢獻,以優(yōu)異成績,迎接黨的勝利召開!
謝謝大家!
行政執(zhí)法工作會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
張家港市政府、市交通局、市食藥監(jiān)局的負責同志作了交流發(fā)言,講得都很好,希望大家相互學習借鑒,共同進步提高。去年,各地、各部門深入貫徹落實省市有關(guān)加強法治政府建設的部署要求,在依法全面履職、完善依法行政制度體系、規(guī)范重大行政決策程序、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、防范化解社會矛盾等方面積極探索實踐,法治政府建設取得了可喜成績。我市在全省法治政府建設考評中獲得優(yōu)秀等次,在設區(qū)市中排名全省第一。同時,我們也要清醒地看到,我市在依法行政各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,離人民群眾的要求還有一定的差距,法治政府建設依然任重道遠。黃澗秋同志在剛才的通報中已指出了我市在依法行政、法治政府建設方面存在的具體問題。對于這些問題,各地、各部門要予以高度重視,采取有效措施切實加以解決。下面,我就加強法治政府建設、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作強調(diào)三點意見。
一、統(tǒng)一思想,充分認識法治政府建設的重要意義。
(一)法治政府建設是依法治國的內(nèi)在要求。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,十八大以來,我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用,把依法治國的基本方略提升到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度?!熬艑又_,起于累土?!被鶎邮且婪ㄖ螄母?。各級人民政府作為國家權(quán)力的執(zhí)行機關(guān),是法律的主要執(zhí)行者。政府能否做到依法行政,政府權(quán)力能否得到約束,政府行為是否公正規(guī)范,直接關(guān)系到依法治國基本方略的貫徹執(zhí)行。我市作為改革開放走在前列的城市,理應在推進法治政府建設上先行一步。
(二)法治政府建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。法治的政務環(huán)境是一種軟實力和競爭力。法治的透明化能夠保障利益的預期,政府辦事的依法規(guī)范,有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,能夠有效維護市場交易的安全,為經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強保障。同時,通過法治政府的建設和良好法治環(huán)境的營造,能夠有效避免在發(fā)展過程中政府決策的功利化、短期化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重眼前輕長遠的做法,保障經(jīng)濟發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)。當前,我市正處于全面建成小康社會的決勝階段,更加離不開法治的政務環(huán)境、離不開法治的保駕護航。
(三)法治政府建設是人民群眾的殷切期望。法律是全社會共同遵循的行為準則,是協(xié)調(diào)不同利益的調(diào)節(jié)器,也是實現(xiàn)公平正義、社會和諧的有力保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,群眾的法治意識、維權(quán)意識越來越強,對征地拆遷、環(huán)境保護、社會治安等各方面的法律訴求越來越高,對社會公平正義的呼聲也越來越強。因此,加強法治政府建設,用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,既是順應民意之舉,也是改善民生之措,有助于凝聚民心、匯聚民力,推動社會和諧善治,切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
二、明確重點,認真貫徹法治政府建設的各項任務。
各地、各部門要始終把法治政府建設放在突出重要位置,站在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃和推進,牢固樹立責任意識和擔當意識,不斷加強組織領導,強化措施落實,確保法治政府建設取得新的成效。今年我市法治政府建設工作任務已發(fā)文部署明確,這里我著重強調(diào)六點要求。
一是統(tǒng)籌謀劃法治政府建設。市建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強組織領導、系統(tǒng)設計,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,堅持問題導向,查找短板差距,通過工作督導、評議考核、會商研討、跟蹤評估等方式,著力解決法治政府建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
推進財政預決算、市場監(jiān)管、減稅降費、公共資源配置、重大建設項目、食品藥品等重點領域的信息公開工作,優(yōu)化政務信息服務。
三是構(gòu)建依法行政制度體系。突出立法對改革發(fā)展的引領推動作用,重點抓好促進科學發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障民生改善、維護社會穩(wěn)定、加強政府建設等方面的制度構(gòu)建。積極探索建立政府立法協(xié)商制度,著力提高制度建設質(zhì)量。加強規(guī)范性文件備案管理,建立健全規(guī)范性文件第三方審查、通報和公示等工作機制。
四是健全重大行政決策機制。嚴格落實《蘇州市重大行政決策目錄管理辦法(試行)》,重大行政決策事項要全部納入目錄化管理。重大行政決策必須落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定等法定程序。
五是推進行政執(zhí)法體制改革。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責任制,繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,建立完善綜合行政執(zhí)法“六大機制”(信息共享機制、社會參與機制、信用監(jiān)管機制、隨機抽查機制、執(zhí)法監(jiān)督機制和責任追究機制)和相關(guān)制度。深入推進市級市場監(jiān)管、商務、安全生產(chǎn)領域綜合行政執(zhí)法體制改革試點,積極開展鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)改革工作。
六是完善矛盾糾紛化解機制。強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,健全社會矛盾預警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。進一步健全行政復議、行政調(diào)解、行政裁決和仲裁制度,充分發(fā)揮行政機關(guān)在預防和化解社會矛盾中的作用。推動行政機關(guān)負責人出庭應訴,完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。
依法對行政權(quán)力實行全面的、嚴格的監(jiān)督,能夠有效防止權(quán)力失范、失效,是法治政府建設的重要保證。今天,我們在會議上對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作作出專項部署,也就是希望各地、各部門要高度重視此項工作,并把它作為今年的重點任務,著力在以下四個方面下功夫。
一是全力推動相關(guān)制度落實。近年來我市陸續(xù)出臺了行政執(zhí)法公開制度、行政執(zhí)法誠信制度、重大行政執(zhí)法合法性審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,這些制度的出臺對提高我市行政執(zhí)法水平有著非常重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實抓好上述制度的貫徹落實工作,加強對上述制度貫徹落實情況的跟蹤指導和監(jiān)督檢查。
二是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法程序。要切實摒棄重實體輕程序的思維方式,按照標準化、流程化、精細化要求,從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為,不斷嚴密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法指引,規(guī)范執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法漏洞。
三是大力加強執(zhí)法隊伍建設。各地、各部門要定期開展對行政執(zhí)法人員的專項培訓活動,增強執(zhí)法人員的業(yè)務能力,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。要進一步完善行政執(zhí)法人員考核制度,通過定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。
四是全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,建立健全常態(tài)化的責任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預,防止部門利益和地方保護主義,消除執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,嚴懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
行政執(zhí)法工作會議上的講話篇三
同志們:
目前,在全國許多大中城市相繼推選了城市管理綜合執(zhí)法。顧名思義,城市管理綜合執(zhí)法就是將與城市管理密切相關(guān)的市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用事業(yè)、房地產(chǎn)、環(huán)境保護、公安交通、文化市場、衛(wèi)生、交通運輸、民政等方面的法律規(guī)章定的全部或部分行政處罰權(quán),相對集中,實行統(tǒng)一執(zhí)法。
首先,實行城市管理綜合執(zhí)法是農(nóng)運會后鞏固提高創(chuàng)“三城”成果的必然需要。兩年多來,為了迎接農(nóng)運會,我們開展了迎農(nóng)運、創(chuàng)“三城”工作,在同志們的共同努力下,去年,我們?nèi)〉昧耸〖壩拿鞒鞘?、衛(wèi)生城市和園林城市的稱號,宜春城區(qū)的面貌得到了大力改善,品味迅速提升,農(nóng)運會期間得到全國各地朋友交口稱贊。那么,宜春城的面貌如休鞏固提升?這是廣大市民向市委、市政府提出的新課題,也是市委、市政府必須回答的問題。對于這個問題,宋書記、楊市長在農(nóng)運會之前就在思考,要求有關(guān)部門研究這個問題,并組織有關(guān)部門到全國其他城市進行了考察。那么,對外學習考察得出的答案是什么呢?一是加大城市執(zhí)法的力度;二是提升市民自治的水平。根據(jù)全國其他城市的經(jīng)驗,從我市實際出發(fā),市委、市政府及時提出了5年要努力爭取實現(xiàn)“國家生態(tài)園林城”這個更市制創(chuàng)建目標。要實現(xiàn)這個目標,必須先要達到創(chuàng)建國家級的文明、衛(wèi)生、園林城市這些標準,顯然不能維持原有的創(chuàng)建機制了,為此我們提出了“三位一體”的城市管理機制,也就是說,要形成“內(nèi)外結(jié)合、法德并舉、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”這么一個齊抓共管格局,確保城市管理水平和城市品位迅速提升,確?!皣疑鷳B(tài)園林城”這個總體目標的順利實現(xiàn)。其中,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力,市民自治是基礎,綜合執(zhí)法是保證。沒有綜合執(zhí)法作保障,就不可能確保城市管理有序,不可能提升城市品位,也難以實現(xiàn)創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的奮斗目標。因此,搞好城市管理綜合執(zhí)法,是我們?nèi)绾戊柟烫嵘齽?chuàng)“三城”成果一個必然要求。
第二、實行城市管理綜合執(zhí)法是城市發(fā)展的必然要求。城市是經(jīng)濟、社會發(fā)展的基本載體。一個城市的管理水平體現(xiàn)了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和文明的程度。城市要發(fā)展,就必須加快推進城市化進程。在加快城市化的進程中,我們必須加大城市建設力度,尤其要加強城市管理。城市管理跟不上,城市化就是一句空話,城市發(fā)展也將會落空。城市的發(fā)展首先要表現(xiàn)為人氣旺盛,人氣不旺,沒有足夠的人群聚居在這里,怎么能成為城市?因此,必須要創(chuàng)造一個讓人民得以安居樂業(yè)的良好生活、居住環(huán)境。另外,城市的發(fā)展必須依托于經(jīng)濟的發(fā)展,必須要推進工業(yè)化。沒有一個良好的投資、生產(chǎn)環(huán)境,招商引資時就沒有人愿意光顧。農(nóng)運會之后,我們招商引資的形勢更好,主要還是因為宜春的城市環(huán)境變美了,知名度更大了。過去別人說到宜春,不知道在哪里?,F(xiàn)在問起新余在哪里?人家會說在宜春旁邊。通過農(nóng)運會的強勢宣傳,宜春知名度確實提高了,但只有我們投資環(huán)境變好了,才有可能順利招商引資,才可能促使城市更好地發(fā)展。要營造一個良好的投資環(huán)境,要形成一個良好的人居環(huán)境,要構(gòu)筑一個和諧的社會,靠什么?靠管理,尤其要靠城市管理。隨著城市迅速發(fā)展,城市管理不能再雜亂無章,必須走向依法治市、依法管理的軌道,走上規(guī)范化、法制化路子。如何走向規(guī)范化、法制化?推行城市綜合執(zhí)法,就是一種有效舉措,也是城市發(fā)展的必然要求。
第三,實行城市管理綜合執(zhí)法是城市管理機制改革的必然選擇。原來城市管理的部門多,行政執(zhí)法的部門也多,但往往由于部門多,反而容易造成執(zhí)法效率低的現(xiàn)象。各相關(guān)部門有利的爭著辦、無利的都不干,“三個和尚沒水喝”。同時也容易出現(xiàn)重復執(zhí)法、交叉執(zhí)法和擾民執(zhí)法,執(zhí)法的成本也高,這些都是已往我們城市管理中存在的一些弊端。針對這些弊端,國務院已經(jīng)下發(fā)文件,要求相對集中行政處罰權(quán)。目前全國已有23個省79個市3個直轄市推進了綜合執(zhí)法,實施了相對集中執(zhí)法權(quán)的試點工作。我們正是順應這種改革大潮,走上了推行綜合執(zhí)法這種新的改革之路。顯然,這種改革有利于加大依法治市、依法行政的力度,也有利于建立一個“精簡、統(tǒng)一、高效”的城市管理機制,更有利于維護群眾的利益,真正體現(xiàn)“三個代表”重要思想,這是一項城市管理的改革,也是國務院要求地方大膽創(chuàng)試的一項工作,更是城市管理規(guī)范化的必然選擇。
正是基于以上原因,市委、市政府高度重視這項工作,并進行了充分研究和論證。楊市長也特別關(guān)注這項改革,作出了深入思考。今天,他在百忙中特意趕到會上來,這也說明了他對綜合執(zhí)法這項工作寄予很高的期望。因為它是一項實踐性工作,也是一個新鮮事物,而且只能做好,不能辦壞,這就要求我們要高度重視這項工作,同時要有強烈的緊迫感與責任感,切實把這項工作做好抓實。
首先,要更新觀念,樹立大局意識。城市管理綜合執(zhí)法是一個系統(tǒng)工程,尤其是一個新生事物,正處于改革試點過程之中,可以說是一種并不很成熟、很完善的城市管理機制。從全國來看,行政執(zhí)法權(quán)相對集中的范圍各不相同,有“71”、“81”、“121”等多種模式。而我們推行的“171”模式,范圍更廣,也更科學,實施管理不夠,扎根基層,貼進現(xiàn)實,這在全國也是首創(chuàng)。當然,還需要不斷完善,這就要求我們給予足夠的關(guān)心支持,市委、市政府也應高度重視。楊市長明確指出城管綜合執(zhí)法支隊成立后,在工作經(jīng)費上財政必須給予絕對保證,嚴格執(zhí)行“收支兩條線”,不能走以前的老路。我們過去執(zhí)法一直強調(diào)“收支兩條線”,但是在全國相當多的地方?jīng)]有完全取消,都留了不少尾巴,至少有返還,只是返還比例越來越少。但是,這次綜合執(zhí)法要嚴格按照“收支兩條線”的規(guī)定,經(jīng)費上由財政保證,這樣才有利于客觀、公正執(zhí)法。當前,市委、市政府正在醞釀推進事業(yè)單位改革,而綜合執(zhí)法支隊已經(jīng)確定為今年重點保障單位,每年都要千多萬元經(jīng)費支持,這在財力緊張的情況下,充分表明政府下了很大的決心。既然市政府在人力、物力和財力方面都給予了傾斜支持,我們就更應該珍惜這次改革成果,不僅可以我們的城市管理好,而且可能成為全國的典型。所以說我們各部門單位要從講政治大局的高度來認識綜合執(zhí)法問題,支持關(guān)心綜合執(zhí)法工作,無條件地服從綜合執(zhí)法行為。被剝離綜合執(zhí)法權(quán)的部門更要理解并主動地配合好這項工作,推行綜合執(zhí)法之后,從職能部門轉(zhuǎn)移出來的只是執(zhí)法權(quán),分離出去只是執(zhí)行工作,決不是不再讓你們管這個事情,相反,是要促使你們騰出更多的精力放在管理和審批等方面,想出更多的辦法來,努力把行政執(zhí)法工作做得更好。做為袁州區(qū)政府和街道更應該要有主人翁的責任感,因為推行綜合執(zhí)法,本身就是在幫袁州區(qū)和街道做工作。綜合執(zhí)法的平臺在街道,對街道做發(fā)各項工作都是有利的,所以街道更應該為綜合執(zhí)法支隊解決困難,多做落實工作,確保這支隊伍真正發(fā)揮作用。宣傳、新聞單位也應該加大綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的宣傳力度,營造一個濃厚的氣氛。楊市長提出要開展一個專題宣傳月活動,盡量把聲勢造大,做到家喻戶曉,讓市民明確我們在做什么,為什么要這么做,目的就是讓全體市民都參與這項工作,先自己做好,然后監(jiān)督有關(guān)部門與其他人。城市管理就是市民為主體,社會參與,所以宣傳部門一定要及時跟進,努力把宣傳工作推上去,主動報道,積極組織??偠灾?,要樹立大局觀念,全力以赴地支持好、配合好、服從好綜合執(zhí)法這項工作的開展。
第一、要明確各自的職責權(quán)限。一是理順好市、區(qū)兩級的關(guān)系,從轉(zhuǎn)變政府職能入手,實行管理重心下移,完善兩級政府、三級管理,明確區(qū)和街道的職責,實行統(tǒng)一領導,分級管理。袁州區(qū)要將城市管理綜合執(zhí)法工作列入重要議事日程,不折不扣地完成有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的工作任務。街道的主要精力要放在城市管理上,放在配合城市綜合執(zhí)法的工作上,放在創(chuàng)建文明社區(qū)和引導市民自治上,理順條與塊的關(guān)系,做到以塊為主,條塊結(jié)合,立足社區(qū),強化城區(qū)。
撤地設市才短短5年時間,我們的工作重心還沒有完。
全轉(zhuǎn)移到以城市為主上面來,但市委、市政府的思路很清晰,宋書記、楊市長多次強調(diào)要把市本級這個“心”做強做大,要求市直各部門務必把工作精力放在市本級,只對縣市工作起指導作用,堅決把“心”搞起來。除了市本級,袁州區(qū)政府和各街道要明確自己在“心”里的位置。外因是條件,內(nèi)因是變化的依據(jù),真正推動城市管理進步的力量還是在袁州區(qū)和街道,你們是主體,一定要站在主人翁主場上主動做好這個工作。目前市委、市政府、城管委、城市創(chuàng)建領導小組給區(qū)里提供了很多的便利條件,給予很大的外力支持,你們要很好借助這些外力,設法把內(nèi)部因素提高增強。
第二,各個部門要理順職責,尤其是被剝離了全部或部分行政執(zhí)法權(quán)的部門,必肌全力配合綜合執(zhí)法工作。各部門不得重復行使已由城管綜合執(zhí)法機關(guān)集中行使的行政處罰權(quán),重復作出的行政處罰決定一律無效。對于造成重大影響和嚴重后果的,還要追究有關(guān)領導的責任,決不姑息手軟。
第三,要理順綜合執(zhí)法與職能部門的關(guān)系,健全運行機制,做好工作銜接。首先,開展城管綜合行政執(zhí)法后,有關(guān)職能部門的行政執(zhí)法權(quán)全部或部分被調(diào)整給了城管綜合執(zhí)法部門,這樣就可以促使職能部門有更多的精力和時間來研究如何加強管理的問題,龐大的綜合執(zhí)法機構(gòu)就是維護職能部門行政執(zhí)法權(quán)的生力軍。原來幾個人、幾十個人,現(xiàn)在增至幾百人,行政執(zhí)法只會搞得更好,在省里也肯定會有位置。原來沒辦法執(zhí)的事,現(xiàn)在可以執(zhí)行到位,其他地市還是分散執(zhí)法,有些行政法規(guī)是無法執(zhí)行到位的,僅僅靠這些人也是管不到位的,前腳執(zhí)了法,后腳又來了。因此,推行城市管理綜合執(zhí)法,不僅不會削弱職能部門的管理力度,還可以使之騰出更多的精力來思考和提出如何強化管理的策略。其次,要以“三個代表”重要思想為指導,內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象,樹立執(zhí)法為民、執(zhí)法利民的思想,加強隊伍建設,提高隊伍素質(zhì)。執(zhí)法隊員不僅要有較高的綜合素質(zhì),具備良好的法律、業(yè)務知識,還要有扎實的工作作風,同時要注重執(zhí)法隊伍形象,要敢于得罪人。從我們糾風工作調(diào)查來看,往往執(zhí)法任務多的單位,測評的時候排位就會往后靠,原因就在于管理的事多,得罪的人肯定也多。當然,不能排除在執(zhí)法過程中,確實有少數(shù)同志沒能做到公正、公平執(zhí)法,以致影響不夠好,所以別人一想到這些,就會以偏概全,測評的時候就打叉。其實老黃牛似的無私奉獻的執(zhí)法工作人員也很多,市民看到的只是壞印象。因此,新隊伍一開始就要注意形象,不要讓人家形成定型思維,先入為主,務必進一步強化文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合意識,既要嚴管重罰,不為利益所驅(qū),不為權(quán)勢所動,不為困難所卻,還要規(guī)范執(zhí)法程序,從小事抓起,從平時抓起,打牢基礎,養(yǎng)成習慣,做到文明執(zhí)法,徹底克服和消除各種不文明執(zhí)法行為。對損害隊伍形象的行為,造成嚴重后果的,要嚴肅處理。同時,要抓好監(jiān)督機制建設,把廉潔、文明執(zhí)法當成綜合執(zhí)法隊伍的生命線,不斷完善各項制度和監(jiān)督機制,規(guī)范執(zhí)法行為,使執(zhí)法隊伍始終保持隊伍旺盛的生命力、較強的戰(zhàn)斗力,最終把隊伍建設成為一支“政治可靠、思想合格、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好”的城市管理綜合執(zhí)法隊伍。
三、全民動員、齊抓共管,切實把綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治有機結(jié)合起來。
實行城市管理綜合執(zhí)法,開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū),實施市民自治,是城市創(chuàng)建工作的一個有機整體。20xx年啟動的“迎農(nóng)運、創(chuàng)三城”,歷時一年多,取得了顯著成效。指揮部、專項組、四片一區(qū)、路段單位的組織框架及“三級負責、三級監(jiān)管”的運行機制得到了充分發(fā)揮,“政府組織,社會參與,市民為主”的創(chuàng)建原則也得到了較好體現(xiàn)。農(nóng)運會結(jié)束了,我們推出的城市管理綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建文明社區(qū)和市民自治“三位一體”城市創(chuàng)建工作運行機制,是一種承前啟后的強化城市管理的有效舉措,也是一個全新的運作機制,可以概括為“內(nèi)外結(jié)合、德法并重、三位一體、四級聯(lián)創(chuàng)”十六個字。四級聯(lián)創(chuàng)具有兩層意思,市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、居委會四級聯(lián)創(chuàng)共建是一層意思,幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思,幫助、指導、督促、抓落實四項職能齊抓并行是另一層意思,目的就是要既依靠市民為主的內(nèi)力奮斗,又依靠外力幫助;既依靠法制管理,又要依靠市民自治,做到相互配合,形成“無隙化”管理城市,做大做強中心城區(qū)。今天我們在些召開城市管理綜合執(zhí)法動員大會,正式啟動城市管理綜合執(zhí)法的同時,還要以此為契機,動員全市上下共同努力,掀起社區(qū)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建和市民自治的新高潮,將城市管理與創(chuàng)建工作抓緊抓好抓出實效。
一是要把綜合執(zhí)法與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建緊密結(jié)合起來。綜合執(zhí)法、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的平臺都是在街道和社區(qū),工作的范圍與對象是相同的,內(nèi)容也基本相同,所以綜合執(zhí)法和聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建應當有機結(jié)合起來,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要依靠綜合執(zhí)法的強制力,綜合執(zhí)法要借助聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建思想政治工作、組織協(xié)調(diào)的配合力。凡是要推到社區(qū)的戰(zhàn)役,都要由城管委辦與創(chuàng)建辦共同來抓,努力推向社區(qū),真正把社區(qū)居民組織起來,動員起來,實現(xiàn)無隙化管理,上綜合執(zhí)法順利推進,讓宜春城由內(nèi)至外煥發(fā)出生機與活力,讓老百姓真正得到實惠。
二是要把綜合執(zhí)法與市民自治緊密結(jié)合起來。城市綜合執(zhí)法是他律性管理,市民自治屬自律性管理。要加強一個地方的管理,切實提高管理水平,必須堅持他律和自律有效結(jié)合,缺一不可,光有他律,沒有自律,你管不過來;光有自律,沒有他律,自律不會做好。城市管理就是自律和他律的結(jié)合。加強城市綜合執(zhí)法的過程中,各個街道社區(qū)要抓好自治工作的建設,這也是個新鮮事物,形式可以多樣。我們靈泉、秀江街已經(jīng)推出一些新的作法,并提出了“辛苦我一人,方便千百家”的。
口號。
一些退休老黨員、老同志和下崗、低保人員在自愿、義務的情況下,自學組織起來參加巡邏隊,這對督促、檢查城市環(huán)境衛(wèi)生,維護社會治安都起到了較大的促進作用,是我們綜合執(zhí)法的有力補充和延伸這種群眾自律性管理的形式還應該多樣化、活躍化,社區(qū)建設就是要靠群眾自律來支撐應該看到,在三者關(guān)系中,市民自治是基礎,聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是動力,綜合執(zhí)法是保證綜合執(zhí)法只有與市民自治真正結(jié)合起來,才能取得實效。
四、精心組織,狠抓落實,打好春節(jié)前后兩大戰(zhàn)役。
剛才胡琳副市長就活動的有關(guān)工作進行了了具體部署,按照市委、市政府的要求,為了給廣大市民營造一個優(yōu)美、整潔、安全、祥和的節(jié)日環(huán)境,市委、市政府決定開展“啟動綜合執(zhí)法、優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、喜迎新春佳節(jié)”活動和今年春季綠化工作兩大戰(zhàn)役。各部門、各單位尤其是7個牽頭片區(qū),要按照胡琳副市長具體布置和要求,認真抓好落實。城管綜合執(zhí)法支隊年前要對違章違規(guī)行為進行整頓,各職能部門必須和城管綜合執(zhí)法支隊一起對違章違規(guī)清理整頓,站好最后班崗,把工作做好,該作處理的要處理好,不能把遺留問題移交到執(zhí)法支隊。
同志們,經(jīng)過農(nóng)運會籌辦的磨煉,鍛造了宜春人民“堅忍不拔、不畏艱難、事在人為、負重奮進、眾志成城、敢創(chuàng)一流”的宜春精神,這是一種敢于勝利的紅土地精神,是一種善于協(xié)作的大團隊精神,是一種忠于職守的鏍絲釘精神,是一種甘于奉獻的老黃牛精神。在實施城市管理綜合行政執(zhí)法工作中,我們要繼續(xù)保持和發(fā)揚這種精神,打好生態(tài)牌、維護好宜春的形象、建設管理好我們的家園,乘勢而上,進一步提高素質(zhì)和城市品位,完善城市管理體制,全力以赴向創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城”的目標沖刺,把各項事業(yè)不斷推向前進,再創(chuàng)宜春新的輝煌。
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行政執(zhí)法工作會議上的講話篇四
城市管理行政執(zhí)法在中國通過實踐和超過十年的發(fā)展,既影響經(jīng)濟社會的穩(wěn)定與發(fā)展,也關(guān)乎每個公民的權(quán)利與利益。下面是本站小編給大家整理的城市管理行政執(zhí)法工作會議。
講話稿。
僅供參考。
同志們:
今天,我們在這里召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議。剛才,長順同志總結(jié)回顧了20xx年行政執(zhí)法工作,查找分析了當前行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足,并就做好20xx年我市行政執(zhí)法工作進行了全面、系統(tǒng)的部署。這些我都同意,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。
過去的一年,市行政執(zhí)法局在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞全市中心工作,在極其困難的情況下,上下同心,凝神聚力,攻堅克難,不斷加大行政執(zhí)法力度,一些影響城市發(fā)展、破壞市容環(huán)境和影響現(xiàn)代都市形象的難點、重點問題,得到了有效治理,集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區(qū)域的違法建設,市容市貌發(fā)生了巨大改變。在全市行政執(zhí)法體制調(diào)整以來的一年多時間里,共拆除違法臨時建設51萬平方米,是體制調(diào)整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內(nèi)活動提供了堅強保障,受到了廣泛贊譽。成績來之不易,成績有目共睹。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的,也是非常認可的。借此機會,我代表市政府對在座的各位同志,在過去的一年里為城市管理付出的辛勤努力,表示衷心的感謝!
成績只能說明過去,今后還將面臨著諸多挑戰(zhàn),我們必須清醒的看到當前行政執(zhí)法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環(huán)境復雜、敏感,社會輿論壓力巨大。社會和公眾對城管執(zhí)法關(guān)注度高,要求和標準高,但容忍度低,媒體有時也以偏概全,尤其是在對小商小販的處理時,往往是輿情不利于我們執(zhí)法,我們的執(zhí)法人員既要承擔很高的勞動強度,還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執(zhí)法目標責任制落實不夠到位、工作責任心不夠強。各級都有行政執(zhí)法目標責任制,明確了相應權(quán)責,但按責任制履職、追責做得很不夠。特別是在追責上,沒有動過真格,只是通報批評,從沒處理過具體人,沒有起到應有的震懾作用,沒有真正體現(xiàn)責任制。有的同志工作主動性不強,主動發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題不到位。在工作落實上行動不夠迅速,方法不夠得當,效果有待提高。有的責任心不強,工作標準不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,都點到具體事了,但執(zhí)行起來還是做不到位。三是檢查監(jiān)督不夠嚴格。層級管理,一級抓一級,層層抓落實不夠。檢查監(jiān)督要么是流于形式,發(fā)現(xiàn)不了問題;要么是不敢較真,只栽花,不摘刺。檢查監(jiān)督的標準不高,要求不嚴。四是隊伍管理不夠嚴格。少數(shù)同志自身要求不嚴,存在不作為,慢作為,亂作為的現(xiàn)象。五是“三級管理,四級網(wǎng)絡”工作協(xié)調(diào)銜接不夠順暢,存在推諉扯皮的現(xiàn)象。市、區(qū)、街三級在管理職責明確上還不到位,有時協(xié)調(diào)不暢、銜接脫節(jié),沒有真正做到“縱向到底”、“橫向到邊”無縫對接。
今年是黨的群眾路線教育實踐活動深化之年,市委、市政府提出了“工作落實年”,我們建設系統(tǒng)圍繞“工作落實年”提出“城市建設管理年”,就是要通過加強管理,狠抓落實,來提升我們的城市建設管理水平,滿足城市發(fā)展需要,滿足市民的需要。市行政執(zhí)法局結(jié)合本局實際提出“執(zhí)法服務年”,核心也是抓落實、改作風、促工作。今年全市城市管理行政執(zhí)法工作任務十分繁重,面臨的困難也很多,能否完成全年各項工作任務,關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在落實。
下面,利用這個機會,就如何做好行政執(zhí)法工作,我再談幾點意見:
一是要牢固樹立強烈的事業(yè)心、責任感。
“崗位就是責任”,在崗就要盡責,就要干事,這是對事業(yè)心、責任心的具體要求。作為一名行政執(zhí)法人員,就要時刻樹立崗位意識、責任意識,站好自己的崗,干好該干的事,盡到應盡的責。不管外界環(huán)境如何,不管面臨的困難如何,我們都要熱愛這個事業(yè),熱愛這個崗位。做好行政執(zhí)法工作有很多難處,別人的工作都是交人,我們是得罪人。做好行政執(zhí)法工作不需要太多的學問,關(guān)鍵就是一個責任心,就是看大家對工作上不上心,對一些問題看沒看到,管沒管到,管沒管好,現(xiàn)在大家在這個位置上,拿著這個錢,就必須履行好這個職責。根治“老大難”問題和多年積累的“頑癥”,就是要敢于碰硬,要發(fā)揚勇于負責、敢于擔當?shù)木?,不怕得罪人,不能留情面,要知難而進,尤其是違法建設的相對人沒有“軟柿子”,都是“硬骨頭”。在拆除星海灣、五一廣場大世界、大都會等違法建設或廣告牌匾時,如果沒有敢于碰硬的勇氣,是不可能最終完成拆除任務的。市政府提出,20xx年市區(qū)內(nèi)43條主干路兩側(cè)及廣場、車站等繁華重點商業(yè)區(qū)域違法建筑實現(xiàn)“零增長”。對主干道兩側(cè)占道經(jīng)營、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規(guī)行為,堅決予以取締。這個目標能不能實現(xiàn),關(guān)鍵就看全體執(zhí)法人員,能不能真正盡到責任。
二是要狠抓行政執(zhí)法目標責任制的落實。
構(gòu)建以執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任為核心內(nèi)容的行政執(zhí)法目標責任制,是我們抓好行政執(zhí)法工作的重要制度保證。前幾年,按照市政府統(tǒng)一部署,全市行政執(zhí)法系統(tǒng)在認真清權(quán)確權(quán)的基礎上,相繼制定了本單位、本部門目標責任制。確定執(zhí)法責任是推行責任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各單位要進一步明確每個區(qū)域、每個執(zhí)法人員的相應責任,完善網(wǎng)格化執(zhí)法。執(zhí)法責任制的核心在責任追究,難點也在責任追究。要加強監(jiān)督檢查,充實督查內(nèi)容,完善督查計劃,建立責任倒查機制,對基層一線執(zhí)法工作中發(fā)生的問題,在追究相關(guān)責任人責任的同時,也要追究督查人員的責任。要通過落實責任制,真正做到違法建筑不拆除不放過,當事人不處罰不放過,責任人不追究不放過。對盡職盡責的,要進行表彰獎勵,對完不成工作任務、不能履職盡責、造成重大影響的要發(fā)現(xiàn)一個、處理一個。剛才,我在城市管理工作會議上也講了,絕不能干好干壞一個樣,干與不干一個樣,對工作中出現(xiàn)的問題不能僅僅是通報批評,要堅決與位子、帽子掛鉤。去年“小田違法建筑”很多人受到了處理,也為我們敲響了警鐘。下一步,責任倒查要常態(tài)化,制度化,只有對失職瀆職行為的“零容忍”,才能保證違法建筑的“零增長”。
三是要進一步改進執(zhí)法工作方法。
要立足現(xiàn)有條件,不斷改進工作方法,有時工作不落實、執(zhí)法不到位,不是裝備設備不行,而是我們的執(zhí)法方法不行。城市發(fā)展了,執(zhí)法對象變化了,執(zhí)法面臨的矛盾和困難增多了,如果工作方法沒有跟進,就難以達到預期的效果。要善打“探頭球”,對違法建筑和違章廣告牌匾等問題,要露頭就打,抓早抓小,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要充分利用“誠信網(wǎng)”和“筑信網(wǎng)”聯(lián)動制裁的功能,讓違法的企業(yè)付出違法的代價,營造不敢違、不能違的良好氛圍。在執(zhí)法過程中,要文明執(zhí)法,注意執(zhí)法形象,說軟話,不一定辦軟事。要嚴格執(zhí)法,排除干擾,做到一把尺子量到底,不能選擇性執(zhí)法,人為制造矛盾。同時,屬地政府要發(fā)揮作用,街道辦事處也要積極參與到行政執(zhí)法之中。
四是要抓好執(zhí)法隊伍建設。
行政執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的主力軍,行政執(zhí)法系統(tǒng)一定要認清肩負的責任,始終保持良好的精神狀態(tài),負重奮起,勇往直前,確保完成各項工作任務。要加強黨組織建設,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要進一步完善各項。
規(guī)章制度。
強化內(nèi)部管理用制度管人、管事。要加強廉政建設教育引導執(zhí)法人員廉潔自律拒腐防變堅守底線、謹慎用權(quán)。要糾正“四風”轉(zhuǎn)變作風努力打造一支能打硬仗善打硬仗紀律嚴明作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。
同志們,做好城市管理行政執(zhí)法工作是我們義不容辭的責任。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,以飽滿的熱情、昂揚的士氣,拼搏的干勁,攻堅克難,為建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市多做貢獻。
各位領導、同志們:
值此年末歲初之際,我們隆重召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議,主要目的是總結(jié)20xx年城管執(zhí)法工作,表彰在工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人;安排部署20xx年的工作任務,動員全體城管執(zhí)法人員進一步解放思想,務實創(chuàng)新,振奮精神,干事創(chuàng)業(yè),推動我市城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。今天,市委、副市長顏景焱同志,市委、政法委書記彭慶國同志,市人大會副主任王文奎同志,市政協(xié)副主席李懷興同志在百忙中親臨我們這次會議指導工作,這充分體現(xiàn)了市領導對城管執(zhí)法工作的重視和支持。稍后顏市長還要作重要講話,希望大家認真學習領會,全面抓好貫徹落實。下面,根據(jù)局黨組研究的意見,我講三個方面的問題。
一、肯定成績,正視差距,進一步增強加快城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。
剛剛過去的20xx年,是城管執(zhí)法工作負重前行、難中求進、艱苦拼搏的一年,更是城管執(zhí)法工作在新的起跑線上實現(xiàn)高效率、高標準、高速度大步邁進的一年。一年來,全局干部職工在市委、市政府的堅強領導下,秉承“立大志、謀大略、吃大苦、成大業(yè)”的新時期城管精神,緊緊圍繞建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市目標,堅持以“六城同創(chuàng)”、城市環(huán)境綜合整治等活動為載體,咬緊目標、把握機遇、克難攻堅、乘勢而上,經(jīng)受了嚴峻考驗,取得了豐碩成果。20xx年,我局代表市政府牽頭組織參加棗莊市城市環(huán)境綜合整治活動,再次獲得棗莊市年度總評第一名的優(yōu)異成績。同時,我局被評為全省“迎全運綜合整治先進單位”、棗莊市“創(chuàng)建文明城市工作先進單位”、棗莊市“維穩(wěn)工作先進單位”。
一年來,我們以城市環(huán)境綜合整治活動為總抓手,嚴管重罰各類市容違章行為,市容市貌達到歷史最好水平。棗莊市城市管理上水平競賽活動自去年7月份更名為城市環(huán)境綜合整治活動,我們以此為載體,按照“網(wǎng)格規(guī)劃、精細管理”的總體思路,全面加大對城區(qū)主次干道、背街小巷、城中村區(qū)域的市容管控力度,進一步提高市容環(huán)境管理標準。在日常管理的基礎上開展了占道燒烤集中整治、龍泉廣場夜間整治、迎淮核查環(huán)境整治、迎全運環(huán)境整治、市容環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”、垃圾渣土集中治理、春節(jié)年貨攤點整治等一系列專項整治活動20余次,全年整治主干道20條、次干道23條、背街小巷26條,取締占道經(jīng)營行為120xx余起,拆除亂搭亂建14000平方米,查扣違章經(jīng)營物品8600余宗,臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。特別是徹底解決了一大批城市管理熱點、難點問題,如人民醫(yī)院門前區(qū)域管理混亂問題、占道燒烤經(jīng)營問題、小區(qū)亂搭亂建問題等。在市容管理長效機制上,我們創(chuàng)新思路,積極探索治本之策,實行大刀闊斧的市容管理改革,建立起七項長效管理制度,即:輪流帶班制度、輪換定點制度、徒步巡查制度、車輛巡查制度、呼叫聯(lián)動制度、集中整治制度和門前五包制度。以此為標志,我們提前實現(xiàn)了城市管理“半年一小變,一年一中變,兩年一大變”的歷史性目標。
一年來,我們建立完善規(guī)劃執(zhí)法長效機制,嚴厲打擊違法建設行為,城市建設秩序得到全面規(guī)范和掌控。去年年初,我們出臺了《關(guān)于建立查處違法建設長效機制的意見》,進一步細化分工,明確長效管理責任和工作程序,強化監(jiān)督管理,嚴格獎懲。對城區(qū)建筑物進行拍照、攝像,固定建設現(xiàn)狀,建立影像檔案,實現(xiàn)“一處一檔”。開展拆違大宣傳活動,深入到社區(qū)、居委、城中村一線,廣泛宣傳規(guī)劃執(zhí)法法律法規(guī),營造了市民群眾“關(guān)注拆違、理解拆違、支持拆違”的良好氛圍。為進一步提高拆違執(zhí)法效率,市政府賦予我局規(guī)劃執(zhí)法強制措施概括性授權(quán),進一步強化了對違法建設的查控能力,據(jù)了解,這一制度創(chuàng)新為全國首創(chuàng)。根據(jù)城區(qū)違建實際,我們又制訂出臺《關(guān)于進一步明確城區(qū)內(nèi)必須依法強制拆除的違法建設范圍的通知》,明晰了必須予以拆除的違建情形,對控違拆違工作起到了有力的制度推動作用。近期,我們進一步出臺了違法建設重大案件報告制度,對需要報告的違建行為作了明確規(guī)定,使全城區(qū)的違建行為始終得到全面掌控、案情明晰,同時也進一步增強了對一線執(zhí)法工作的監(jiān)督。通過理論探索和實踐創(chuàng)新,我局在規(guī)劃執(zhí)法方面全面建立了一整套具有很強的針對性、指導性和可操作性的制度體系。全年拆除違法建設738起,總計4萬余平方米,立案查處房地產(chǎn)違規(guī)案件32起,執(zhí)罰入庫規(guī)費和罰款計2131萬元,有效破解了長期以來嚴重影響城市建設的“違建毒瘤”這一瓶頸難題。
一年來,我們狠抓戶外廣告整治和升級改造,開展城市夜景亮化工程,打造了璀璨靚麗的城市風景線。為從源頭提升戶外廣告設置檔次和水平,我們嚴把戶外廣告設置審批關(guān),鼓勵經(jīng)營戶使用亞克力、霓虹燈等高檔材質(zhì)制作廣告,全年審批戶外廣告524件,收繳戶外廣告資源有償使用費61萬余元。多次組織外出考察活動,學習先進城市的廣告管理經(jīng)驗,編印了《戶外廣告設計設置實例集錦》,作為審批廣告的參考范例。扎實推進戶外廣告整治工作,對龍泉路、塔寺北路、大同北路、新興北路等23條路段戶外廣告進行了升級改造,累計拆除違規(guī)廣告牌1500余塊,總計1.8萬余平方米。采取市場化運作的方式,在城區(qū)臨街建筑工地設置高標準施工圍擋2.3萬余平方米,作為戶外廣告發(fā)布載體,美化了城市環(huán)境。按照“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的原則,牽頭開展城市亮化工程,督導主干道沿線300余家機關(guān)企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶安裝了亮化燈飾,11處重要節(jié)點單位開展亮化景觀設計,營造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。擴大野廣告治理的市場化運作范圍,加強對保潔企業(yè)的監(jiān)督考核,進一步提高清理標準,全年清理亂涂亂畫6萬余平方米,基本消滅了城區(qū)主干道區(qū)域的野廣告。
一年來,我們主動服務市委市政府中心工作,牽頭實施城市拆遷工程,為城市建設攻堅克難、保駕護航。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,牽頭實施倫達國貿(mào)城、原荊河酒業(yè)公司區(qū)域、泰山廟區(qū)域、至善學校區(qū)域等重點工程、城建項目拆遷任務19項,全方位參與了東西寺院、大同南路、河道治理等53項重點工程以及城區(qū)所有“城中村”改造項目,先后派出工作組26個,全局在拆遷一線工作人員達110余人,堅持以強制拆除作保障,有力推進了各項工程的順利進展。全年完成拆遷面積30.3萬平方米,節(jié)約財政補償資金8000余萬元,充分發(fā)揮了城市拆遷主力軍作用。按照全市綠地認養(yǎng)統(tǒng)一部署,投資30余萬元,圓滿完成“龍嶺在望”5600平方米綠地認養(yǎng)任務,打造了城市綠化亮點工程。充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢,開展“棗莊二日游”宣傳促銷活動,累計接待北京游客556人,超額提前完成市政府下達的任務,被評為“二日游”工作先進單位。牽頭龍泉南路勞動力市場搬遷取締工作,實現(xiàn)凈化城市環(huán)境和促進農(nóng)民增收“雙贏”。認真落實預備役建設任務,在省軍區(qū)預備役部隊基層建設現(xiàn)場觀摩活動中,得到軍區(qū)領導一致好評,授予我局“預備役基層建設先進集體”榮譽稱號。先后派出執(zhí)法人員2600余人次,積極參加全運會賽事、第二屆墨子文化節(jié)、第六屆紅荷節(jié)等大型活動的安保維穩(wěn)工作,保障了各項活動的平穩(wěn)順利進行。
一年來,我們不斷加強隊伍正規(guī)化建設,夯實城管執(zhí)法工作基礎,隊伍綜合素質(zhì)和外在形象實現(xiàn)質(zhì)的提升。以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,我們進一步加強執(zhí)法隊伍建設。按照“依法建制、以制管理”的原則,在全市率先建立和執(zhí)行績效等級化考核制度,營造了風正氣順、充滿活力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強廉政建設,推行首問包案責任制、辦案報表制、廉政承諾制,拓寬監(jiān)督渠道,聘請41名政風行風社會監(jiān)督員,建立起社會意見反饋機制,形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。加強理論探索,以“六化工作法”為核心內(nèi)容的城市管理“滕州模式”不斷豐富和完善,在萊蕪召開的全省相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸會議上,“滕州模式”得到省政府法制辦、省建設廳領導的再次肯定,并在全省推廣。加強法制建設,全年立案查處各類案件1121起,未發(fā)生一起行政復議和訴訟案件。加強信訪維穩(wěn)工作,接待群眾來訪216起,妥善化解各類矛盾,沒有發(fā)生越級訪和群體訪事件。開展城管執(zhí)法大宣傳活動,全年編印《執(zhí)法動態(tài)》簡報54期,發(fā)表各類新聞稿件200余篇,營造了良好的輿論氛圍。加強信息調(diào)研和政策研究工作,上報各類。
調(diào)研報告。
匯報材料160余份,為領導決策提供了科學依據(jù)。加強硬件設施建設,投資300余萬元,新建執(zhí)法大隊辦公樓一幢,面積達2100平方米,增配辦公辦案設備379件,新增執(zhí)法車輛11輛,配發(fā)制服910套,持續(xù)兩年多硬件建設的大投入,塑造了現(xiàn)代城管科技城管的良好外在形象,為構(gòu)建“大城管”格局奠定了堅實的物質(zhì)基礎。同時,我們不斷加強黨的基層建設,納新黨員7人,為黨組織注入了新鮮血液和活力;充分發(fā)揮工會共青團群團組織作用,開展豐富多彩的文體娛樂活動,在棗莊市城管執(zhí)法系統(tǒng)籃球乒乓球賽上,包攬籃球團體冠軍和乒乓球冠亞軍。長期復雜的社會實踐磨礪,鍛煉鑄造了一支敢打硬仗能打勝仗的過硬城管隊伍。
回顧城管執(zhí)法一年的工作,雖然歷經(jīng)艱辛,忍辱負重,但是我們?nèi)w城管人百折不撓,難中求進。我們更為欣慰的是,城管執(zhí)法工作得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)等各級領導的高度評價和充分肯定,更贏得社會各界的廣泛理解和有力支持。借此機會,我代表局黨組,向關(guān)心支持城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的各位領導表示衷心的感謝!向全體城管執(zhí)法人員、全體協(xié)管員表示誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,我們當前的工作還存在不少差距和問題。一是精細化管理標準還不夠高。占道經(jīng)營、渣土污染、亂倒垃圾等問題尚未得到有效根治;立體化管理方式尚未完全貫徹落實,城市市容管理的細節(jié)還有很多缺失;特別是交通秩序的管理已經(jīng)成為當前城市管理的主要矛盾。二是管理不平衡的矛盾依然存在。經(jīng)過高強度和高密度的集中整治,主干道和公共場所的整體管理水平有了很大提升,但是火車站廣場區(qū)域的城市管理差距還很大,背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部依然是管理的薄弱環(huán)節(jié),市容環(huán)境水平仍然較低。三是執(zhí)法隊伍整體形象還有待于進一步提高。個別執(zhí)法人員缺乏奉獻意識和吃苦精神,工作拈輕怕重,對一己私利過分看重,對個人利益斤斤計較;個別執(zhí)法人員文化水平不高,工作能力低,又不注重加強學習,對城管執(zhí)法業(yè)務一知半解,庸碌無為;個別執(zhí)法人員缺乏自律意識,放松對自己的要求,作風松懈,紀律散漫,更有甚者,在網(wǎng)上造謠生事,損壞單位形象。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上,但是嚴重影響了我們整體隊伍的形象。對于這些問題,我們一定要高度重視,分析原因、研究對策,并采取積極措施,有針對性地加以解決。
只有從更高的境界、更寬闊的視野總結(jié)成敗得失,從中獲得規(guī)律性認識并運用于城管執(zhí)法實際中去,方能使城管執(zhí)法工作始終體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。當前,我市的城管執(zhí)法工作處在外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展過渡的轉(zhuǎn)折時期和關(guān)鍵階段,在充分認識這一形勢的基礎上,按照全市經(jīng)濟工作會議精神和政府。
工作報告。
要求,結(jié)合當前工作實際,今年城市管理行政執(zhí)法工作的指導思想是:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,按照“突出服務全市大局這一中心,深入開展城管文化建設年、執(zhí)行力建設年兩大主題活動,強化市容市貌整治、違法建設查控、戶外廣告管理三項重點工作,努力構(gòu)建法制城管、人文城管、效能城管、和諧城管四種新形象”的一二三四工作思路,進一步豐富和完善城市管理“滕州模式”,推動城管執(zhí)法工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。圍繞這一指導思想,我們確立了以下幾個方面的工作要點。
(一)服務市委市政府中心工作,全力打造魅力滕州。20xx年,我市計劃推進城區(qū)多個片區(qū)的規(guī)劃編制,全年總投資180億元,實施城市建設項目140個,拆遷面積達400萬平方米,春節(jié)后將立即啟動拆遷工作。在城市拆遷工作中,我們城管執(zhí)法肩負著勇挑大梁、擔當主力的重任,市委、市政府以及全市百萬人民對城市管理行政執(zhí)法工作寄予厚望,這是對我們的高度信任,更是不可多得的歷史機遇。我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮城管綜合執(zhí)法職能優(yōu)勢,牽頭做好所承擔的重點工程房屋拆遷和地面附屬物清理工作。抽調(diào)精干力量組建各項工程的專門工作組,精心組織,強化措施,既要保質(zhì)保量按時完成任務,又要注重做好涉遷群眾的工作。嚴厲打擊借拆遷投機取巧、謀求非法利益的違建行為。維護國家、集體和群眾個人的合法利益。堅持公平、公正、公開的原則,確保做到和諧拆遷、無震蕩拆遷。
(二)深化市容管理改革,全力打造潔凈滕州。近期,市委、市政府相繼出臺《滕州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的通知》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》、《關(guān)于全面落實“門前五包”責任制的通知》等一系列有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治的文件,這些規(guī)范性文件的頒布實施,為我們強力開展工作提供了堅實的制度保障。《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》也即將于今年3月1日正式實施,這為加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,營造整潔、優(yōu)美的環(huán)境奠定了法律基礎。以此為契機,我們將進一步深化城市環(huán)境綜合整治活動,加強城市生活垃圾和建筑垃圾管理,嚴厲查處亂倒垃圾、渣土拋撒等違法行為。積極探索市容管理的內(nèi)在規(guī)律和根本方法,創(chuàng)新管理理念,提升精細化管理標準,調(diào)整管理方式,采取定時巡查、錯時整治、綜合執(zhí)法、定崗定責等手段,對各類非法占道經(jīng)營行為實施大規(guī)模、連續(xù)式、高強度的專項整治,全面落實城市管理長效機制。開展車輛停放秩序集中整治,施劃臨時停車泊位,加大執(zhí)法力度,對亂停亂放車輛實行嚴管重罰,有效扭轉(zhuǎn)城區(qū)車輛停放秩序混亂局面。擴大建制鎮(zhèn)相對集中行政處罰權(quán)試點范圍,加強鎮(zhèn)駐地市容環(huán)境整治和管理,優(yōu)化小城鎮(zhèn)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入開展“城管執(zhí)法進社區(qū)”活動,加強對居民小區(qū)和背街小巷的整治和管理,使城管執(zhí)法工作更加貼近市民群眾。加大城市環(huán)境綜合整治活動的協(xié)調(diào)、督導和落實力度,以唯旗誓奪、敢為人先的決心和恒心,確保實現(xiàn)棗莊市城市環(huán)境綜合整治競賽三連冠。
(三)堅決遏制違法建設,全力打造秩序滕州。繼續(xù)堅持“以拆為主”的原則,對違法建設始終保持高壓態(tài)勢。貫徹落實查處違法建設長效機制,重點盯控“城中村”和列入政府改造計劃的凍結(jié)區(qū)等違法建設多發(fā)、易發(fā)區(qū)域,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,確保凍結(jié)區(qū)域違建“零增長”。切實加大對房地產(chǎn)開發(fā)及其他工建項目的監(jiān)控力度,確保不出現(xiàn)嚴重影響城市規(guī)劃實施的違建行為,及時督促有關(guān)單位足額繳納城建規(guī)費。繼續(xù)推行拆除違法建設情況周報告制度,定期組織大規(guī)模集中強制拆除活動,對違法建設重拳出擊,嚴厲查處,堅決拆除,規(guī)范城市建設秩序,保障城市建設有序推進。
(四)提升戶外廣告水平,全力打造靚麗滕州。嚴格落實戶外廣告審批制度,對未經(jīng)審批和違規(guī)設置的戶外廣告一律無條件拆除。繼續(xù)按照減量、規(guī)范、美觀、整齊、高檔的要求,開展戶外廣告整治活動,將戶外廣告升級改造范圍向次干道、背街小巷延伸,有計劃的拆除城區(qū)范圍內(nèi)嚴重影響市容景觀、不符合規(guī)劃要求的廣告,更新危險、破損、陳舊、過期廣告。從城市美學的角度高標準提升戶外廣告設置檔次,使戶外廣告成為城市靚麗的風景線。制定優(yōu)惠鼓勵政策,采取適度減免有償使用費的辦法,引導推廣高檔材資戶外廣告,全城區(qū)淘汰低檔劣質(zhì)廣告。繼續(xù)在城區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場設置戶外廣告,提升施工圍擋的觀瞻效果,改善城市管理形象。鞏固戶外廣告市場化運作成果,完成火車站廣場大型電子顯示屏建設。進一步加強亂貼亂畫野廣告清理,擴大清理范圍,提高清理標準,力爭20xx年在全城區(qū)所有主次干道消滅野廣告。積極開展城市亮化工程,傾力打造一批最佳亮化觀瞻片區(qū)。
(五)夯實隊伍建設,塑造城管執(zhí)法新形象。一是加強法制建設,提高基層執(zhí)法隊員的執(zhí)法辦案水平,堅持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,著力構(gòu)建法制城管。二是加快培育富有特色的城管文化。所謂城管文化,是指城管部門在執(zhí)法工作過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和,包括城管執(zhí)法的價值取向、服務理念、工作制度、工作作風等,是推動城管執(zhí)法事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和不竭動力。通過加強城管文化建設,著力構(gòu)建人文城管。三是大力推行準軍事化管理,加強隊伍吃苦耐勞精神和團隊精神的磨練。深入推進績效考核,提升隊伍執(zhí)行力,形成立說立行、雷厲風行、令行禁止的工作作風,著力構(gòu)建效能城管。四是堅持以人為本,倡樹為民意識,大力提倡和諧執(zhí)法理念,化解不必要的沖突和矛盾,減少城管執(zhí)法的負面影響,著力構(gòu)建和諧城管。通過全面加強隊伍建設,將城管執(zhí)法隊伍打造成一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“鐵軍”,做市委、市政府各項決策的堅定執(zhí)行者。
三、轉(zhuǎn)變作風,狠抓落實,努力為城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
新一年的城管執(zhí)法目標任務已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實,全局干部職工一定要盯緊目標,加壓奮進,以一流的精神狀態(tài),一流的工作作風,狠抓各項工作措施的落實。
(一)要立足于干,增強執(zhí)行力。執(zhí)行力就是把思想變成行動,用行動取得效果,其核心要義是一個“干”字。如何去干?一要“少說多干”。先干不爭論,撲下身子抓落實,不事張揚,不講價錢,孜孜以求,鍥而不舍,一干到底,干就干成。二要“真抓實干”。要把心思放到干工作上來,把精力集中到辦實事上來,把本領用在辦成事上來,切實推動工作任務的落實。三要“善謀巧干”。只有沒想出來的辦法,沒有解決不了的問題。要用哲學的觀點、創(chuàng)新的思維解決城市管理中的一系列難題,從大處著眼,小處著手,干好每一件小事,完成好每一項具體工作。
(二)要同心同德,增強凝聚力。古語“上下同欲者勝”,同心同德是干事立業(yè)的根本,是團隊精神的核心。城管執(zhí)法工作性質(zhì)特殊,每項執(zhí)法工作均觸及當事人切身利益,同時,城管執(zhí)法工作涉及到方方面面,這就要求我們必須著眼于城市管理事業(yè)思考問題、把握全局,做到同心同德、步調(diào)一致、政令暢通。一是全體執(zhí)法人員要與局黨組的決策同心同德,做到立說立行,令行禁止;二是全局各部位之間要同心同德,做到顧大局、識大體,情況及時通報,解決問題互相配合;三是全體執(zhí)法人員之間要同心同德,做到坦誠相見、合心合力干事業(yè)。這樣的同心同德,才有根基,才真正能上下同心,眾志成城,才能克服和解決前進道路上的一切艱難險阻。
(三)要昂揚奮進,增強戰(zhàn)斗力。20xx年任務已明確,目標已確定,我們別無選擇,惟有以重任在肩的使命感、舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感,才能不斷實現(xiàn)跨越;惟有秉持困難面前勇者勝的“亮劍”精神,與強者比,跟勇者爭,同快者賽,才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷;惟有堅持“不拋棄、不放棄”的執(zhí)著精神,分秒必爭地搶,有膽有識地闖,腳踏實地地干,才能不斷開創(chuàng)新局面。
(四)要筑牢防線,增強免疫力。權(quán)力是一把雙刃劍,城管執(zhí)法行使的是城市管理綜合執(zhí)法的權(quán)力,必然會面對形形色色的誘惑,稍有不慎,就會思想錯位,行為出軌,輕者蒙人生污跡之羞,重者受身敗名裂之辱,害人害己,悔之莫及。筑牢防線,自律是關(guān)鍵,全體執(zhí)法人員要始終牢記廉潔自律是公務人員的政治生命線,時刻做到警鐘長鳴。要清醒認識廉潔自律的關(guān)鍵是防微杜漸,誘惑面前要慎欲,薄禮面前要慎微,權(quán)力面前要慎用,面對各種物欲和誘惑眼不饞、心不動、手不癢,站穩(wěn)立場,泰然處之。要切實加強各項規(guī)章制度的學習,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,努力樹立城管隊伍公正、文明、廉潔、高效的良好形象。
各位領導,同志們,城市管理永無止境,城市管理大有作為。做好新一年的城管執(zhí)法工作,任務艱巨,責任重大,全局上下要努力踐行科學發(fā)展觀和新時期滕州精神,以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創(chuàng)新的膽識魄力、鍥而不舍的執(zhí)著干勁、求真務實的工作作風,確保在城市管理領域全市當龍頭,力爭全省創(chuàng)一流,全國爭位次,全力打造城市管理“滕州模式”品牌,為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!
新春佳節(jié)將至,祝各位領導、同志們新春愉快,身體健康,工作順利,合家幸福,萬事如意!
謝謝大家!
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行政執(zhí)法工作會議上的講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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一、充分認識評議行政執(zhí)法工作的重要意義。
一是為人大代表履職搭建了平臺。我縣的×多名縣代表來自各個不同的選區(qū)、不同的階層,他們身處基層,最了解實情、最有發(fā)言權(quán)。常委會通過組織代表開展執(zhí)法評議,開拓了閉會期間代表履職的渠道,不僅發(fā)揮了每個代表反映民情、集中民智的作用,還把代表們個體的意見建議整合為集體的智慧,充分發(fā)揮了代表的主體作用。
二是對兩局行政執(zhí)法工作是有力的推進。從評議的情況來看,兩局的成績是有目共睹的,但是也必須看到兩局在工作中存在的執(zhí)法乏力、互相推諉等一些不容忽視的問題。今天調(diào)研組和代表們充分肯定了兩局的成績,同時提出了建議意見,甚至是善意的批評,俗話說“馬無揚鞭不奮蹄”,通過今天的評議,必將對兩局的行政執(zhí)法工作起到一個有力的推進作用。
組織人大代表評議行政執(zhí)法工作,是人大代表充分行使管理地方國家事務權(quán)利的有效途徑。開展好這次執(zhí)法評議,具有以下三個方面的重要意義:一是為人大代表履職搭建了平臺。我縣的×多名縣代表來自各個不同的選區(qū)、不同的階層,他們身處基層,最了解實情、最有發(fā)言權(quán)。常委會通過組織代表開展執(zhí)法評議,開拓了閉會期間代表履職的渠道,不僅發(fā)揮了每個代表反映民情、集中民智的作用,還把代表們個體的意見建議整合為集體的智慧,充分發(fā)揮了代表的主體作用。二是對兩局行政執(zhí)法工作是有力的推進。從評議的情況來看,兩局的成績是有目共睹的,但是也必須看到兩局在工作中存在的執(zhí)法乏力、互相推諉等一些不容忽視的問題。今天調(diào)研組和代表們充分肯定了兩局的成績,同時提出了建議意見,甚至是善意的批評,俗話說“馬無揚鞭不奮蹄”,通過今天的評議,必將對兩局的行政執(zhí)法工作起到一個有力的推進作用。三是對加快組團城市建設是有力地推動?!恋拈_發(fā)、×自來水、舊城改造、城市交通、工業(yè)用地、房地產(chǎn)調(diào)控等這些問題,是這次代表評議的重點,也是當前我縣組團城市建設亟待解決的問題。通過整改階段這些問題的逐步解決,發(fā)揮住建局、自然資源和規(guī)劃局在城市建設中的職能作用,將有力地推動我縣組團城市建設的步伐。
二、認真運用這次代表評議的工作成果。
為了這次執(zhí)法評議,調(diào)研組和代表們深入基層開展了大量的調(diào)研工作,聽取了方方面面特別是基層代表和群眾的意見,掌握了大量的第一手材料,評議發(fā)言做到了實事求是、有理有據(jù)。這些評議發(fā)言是我們這次代表評議的重要工作成果。如何運用好這些工作成果,就需要我們在整改階段狠抓落實,把這些評議意見落到實處。對本次執(zhí)法評議的整改工作我提出兩點要求:
縣城舊城改造進度緩慢,影響回遷問題;
城市街道地埋重復開挖、街道上停車引起的群眾出行不便問題;
×后山緩坡開發(fā)的渣土引起排水不暢問題等,這些問題如何解決,也要快速行動起來,給群眾一個滿意的答復。
第二,縣人大常委會要抓好督促檢查。縣人大常委會這次對住建局、自然資源和規(guī)劃局進行執(zhí)法評議,選題抓得很準,體現(xiàn)了人大監(jiān)督工作圍繞中心、服務大局、貼近民心的要求。選題抓得準,執(zhí)法評議工作已有了一個好的開端,但要出實效,督促整改更重要。評議會后,人大常委會要有專門的委辦負責對整改工作進行跟蹤檢查,要適時聽取兩局整改情況的報告,必要時還可以組織代表進行再視察,確保整改取得預期的效果。各位代表也要發(fā)揮身處基層,緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)勢,積極參與兩局整改工作的督促工作。隨時關(guān)注評議意見落實整改得怎么樣了,隨時向縣人大常委會和兩局反饋對整改工作的意見建議,共同促進評議意見的落實。
三、不斷提高人大開展行政執(zhí)法評議的水平。
總結(jié)起來說,這次執(zhí)法評議具有以下幾個特點:一是認識到位??h人大常委會把這次執(zhí)法評議作為依法行使監(jiān)督權(quán),推進我縣城市化建設、促進部門依法行政的一項重要工作來抓。兩局把這次執(zhí)法評議作為主動接受監(jiān)督,聽取人民群眾意見,查找自身不足,推動自身工作和隊伍建設的重要工作來抓。二是準備充分。人大調(diào)研組開展了為期近兩個月的調(diào)研,兩局開展了全面的自查自糾,寫出了詳細的自查報告。三是重點突出。評議內(nèi)容涉及多方面、多層次的問題,重點突出了與組團城市的建設、老百姓的居住行等密切相關(guān)的問題。四是溝通及時。調(diào)研前、調(diào)研中人大調(diào)研組就有關(guān)問題多次與兩局進行了溝通,使兩局自覺配合調(diào)研、及時整改有關(guān)問題。
省委提出了“法治×”,市委提出了“法治×”,人大工作要在民主法制建設中發(fā)揮更大的作用。面對新情況、新問題,人大工作要更好地體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。人大常委會要認真總結(jié)以往的執(zhí)法評議和這次執(zhí)法評議的經(jīng)驗,不斷地豐富和完善評議的內(nèi)容和方法,不斷擴大人大代表和人民群眾參與評議的知情權(quán)和參與權(quán),著力在提高實效上下功夫,使執(zhí)法評議更有深度、更貼近民心、更有成效。條件成熟的時候,要制定相關(guān)的辦法或規(guī)定,使執(zhí)法評議工作更加規(guī)范化、程序化。
同志們,×正處于一個大投入、大建設、大發(fā)展的關(guān)鍵時期,我縣的城市化建設和美麗鄉(xiāng)村建設也對住建局和自然資源和規(guī)劃局這兩個局的行政執(zhí)法水平提出了更高的要求,我們要在縣委的領導下,進一步發(fā)揮人大監(jiān)督的作用,通過住建局、自然資源和規(guī)劃局的努力,切實把這次執(zhí)法評議中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟的跨越式發(fā)展作出新的貢獻!
謝謝大家!
行政執(zhí)法工作會議上的講話篇六
同志們:。
這次會議目的是認真分析我縣邊防工作形勢,進一步完善邊防工作協(xié)作機制,統(tǒng)一思想、明確職責,加強配合、形成合力,推動我縣邊防工作再上新的臺階。剛才,縣委、政府常務副縣長和縣人民武裝部分別傳達了地區(qū)邊防工作會議精神、總結(jié)講評了x年我縣邊防工作情況,并安排部署了x年邊防工作任務;并對工作成績突出的單位進行了表彰和獎勵。下面,我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想、認清形勢,不斷增強維護邊防穩(wěn)定的大局意識邊防是國家安全的重要屏障,是反恐怖、反分裂、反顛覆的一線陣地,也是擴大對外開放、促進睦鄰友好的前沿地帶。沒有鞏固、穩(wěn)定的邊防,就不可能有國家的安寧與發(fā)展。我縣有著長達212公里的邊境線,在6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)中就有5個鄉(xiāng)屬于邊境鄉(xiāng),在維護國家安全和邊疆穩(wěn)定中具有十分重要的地位。因此,邊防工作在我縣各項工作中都顯得尤為重要。近年來,在自治區(qū)邊防委員會和地區(qū)邊防委員會的指導、支持和幫助下,縣邊防委員會,縣人民武裝部,公安武警,邊防部隊及各涉邊部門(單位)認真貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)及新疆軍區(qū)、地區(qū)行署及軍分區(qū)有關(guān)邊防工作的方針政策和戰(zhàn)略部署,團結(jié)協(xié)作、扎實工作,有力地鞏固了邊防。特別是駐地解放軍部隊指戰(zhàn)員和武警官兵不畏艱難險阻,長期堅守在邊防一線,經(jīng)受住了復雜形勢、艱苦環(huán)境和艱巨任務的考驗,在維護國家安全和邊疆穩(wěn)定、打擊邊境地區(qū)違法犯罪活動、促進民族團結(jié)和支援邊疆建設等方面做出了積極貢獻,為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了堅強有力的保障。
當前及今后一個時期,是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,也是各種矛盾凸顯的時期。我們應當清醒地看到,天下并不太平,影響邊境安全和穩(wěn)定的不確定因素依然存在。以美國為首的西方敵對勢力對我實施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀不會改變,他們在蒙古等中亞地區(qū)的軍事存在,直接對我邊境安全與穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。境內(nèi)外“三股勢力”積極謀劃暴力恐怖活動,并大肆進行滲透破壞,潛入潛出,也使我們的邊防工作面臨嚴峻的考驗。同時,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面推進和國發(fā)[20xx]32號文件的深入貫徹實施,邊境地區(qū)開發(fā)力度不斷加大,使邊境地區(qū)管控難度進一步增大。這些都對我們做好邊防工作提出了新的更高的要求?!斑厪妵蝗?,邊穩(wěn)國不憂”,這一點勿庸置疑。面對新的形勢和任務,我們一定要站在國家長治久安、地區(qū)安全穩(wěn)定、各民族共同興旺發(fā)達的高度,統(tǒng)一思想、認清形勢,時刻保持頭腦清醒,切實增強維護邊防安全穩(wěn)定的大局意識和憂患意識,切實增強做好邊防工作的責任感和緊迫感,緊密結(jié)合我縣實際,進一步強化新形勢下的邊防工作,努力為我區(qū)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和平、穩(wěn)定的周邊環(huán)境。
二、加強軍警兵民的協(xié)作與配合,力促邊防工作再上新臺階邊防工作是一項系統(tǒng)工程,綜合性強、涉及面廣,需要方方面面的協(xié)作與配合。長期以來,我國實行軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控,共同“管邊、控邊、建邊”,這是我們邊防工作的優(yōu)勢和特色,也是一套行之有效的做法,在實際工作中發(fā)揮了很好的作用。在今后的工作中,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),縣有關(guān)部門(單位)要進一步規(guī)范和完善軍警兵民聯(lián)防聯(lián)控的邊防工作機制,正確處理好主管與共管的關(guān)系,突出各級邊防委員會的主體協(xié)調(diào)作用,加強軍警兵民的協(xié)作與配合,力促地區(qū)邊防工作再上新的臺階。
第一,要自覺適應新時期邊防工作的需要。在新的紛繁復雜的國際和周邊形勢下,軍、地、兵以及區(qū)域各方都要進一步解放思想,更新觀念,強化“大邊防”觀念,樹立“一盤棋”思想,把是否有利于邊防建設的發(fā)展,有利于邊境管控能力的提高,有利于解決邊防工作中的實際問題,作為邊防工作的出發(fā)點和落腳點。特別是縣邊防委員會各成員單位要在加強邊防政策法規(guī)學習、堅持依法管邊控邊的基礎上,主動適應新形勢、研究新情況、解決新問題,不斷探索軍警兵民聯(lián)合“管邊控邊建邊”的新方法、新途徑,形成軍警兵民齊抓共管的整體合力,共同維護邊境地區(qū)的安全穩(wěn)定。
第二,要抓好邊防工作制度的落實。各涉邊部門(單位)要認真落實邊防工作有關(guān)制度,切實履行好職責,努力形成地方、部隊、民兵在邊境管理、邊境控制、邊防建設實踐活動中聯(lián)管聯(lián)控的大好局面,共同抓好邊防工作,提高邊防管控水平。需要指出的是,縣管邊控邊建邊工作由縣邊防委員會負責組織協(xié)調(diào)實施,領導和組織開展“軍警兵民”聯(lián)防工作并協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。軍、地、兵以及區(qū)域各方都要堅持“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的原則,明確職責、理順關(guān)系,加強協(xié)作、密切配合,抓好各項措施的落實,不斷提高“管邊控邊建邊”的工作質(zhì)量和水平。
第三,要加強邊防工作信息傳遞與聯(lián)絡。當前,按照管理職責劃分,我縣邊境區(qū)域?qū)嵭小败姽芫€、警管片、兵民管點”的管理體制,軍警兵民“四位一體”,構(gòu)成了堅固的邊防線。但是,由于管理范圍和權(quán)限等因素制約,在邊境管理工作中還存在信息不通暢、溝通不主動等問題,一定程度上影響了邊境管理工作的質(zhì)量和效率。這次會議結(jié)束后,縣邊防委員會要進一步征求軍警兵民等各有關(guān)方面對如何加強邊防信息共享、協(xié)調(diào)行動的意見之后,形成正式文件,以縣邊防委員會名義印發(fā)各有關(guān)單位執(zhí)行,并作為我縣長期執(zhí)行的一項邊防工作制度。今后,我縣范圍內(nèi)所有的涉邊部門(單位)都要定期將各自掌握的邊社敵情向縣邊防委員會報告,縣邊防委員會辦公室要及時將匯集到的信息編發(fā)傳遞給各涉邊部位(單位),加快形成信息暢通、反應靈敏、行動迅速、配合有力、處事果斷的邊境管理工作格局,使軍警兵民“四位一體”的堅強防線更好的發(fā)揮作用。
三、加強邊境管理,全力以赴做好社會穩(wěn)定工作。
今年是黨的“”召開后的開局之年,是“”規(guī)劃全面落實的攻堅之年,在我們滿懷信心奔小康的同時,西方敵對勢力和境內(nèi)外“三股勢力”,以及“疆獨分子”也在抓緊進行分裂、滲透和破壞活動,企圖擴大其國際社會影響。新疆作為反恐怖、反分裂、反顛覆的前線陣地,我們不能有絲毫的麻痹大意和懈怠,各級黨委、政府,各邊防委員會成員單位,駐地解放軍和武警部隊以及廣大公安干警守土有責。當前,要重點抓好以下幾項工作。
一是要認真執(zhí)行《阿勒泰地區(qū)處置邊境地區(qū)突發(fā)事件應急預案》有關(guān)規(guī)定,進一步加大邊境地區(qū)反分裂、反滲透、反顛覆專項打擊力度。駐地邊防部隊要切實加強執(zhí)勤巡邏,加大邊境一線和重要山口要道的管控力度,堅決杜絕各類邊境涉外事件的發(fā)生;公安武警邊防部隊要重點打擊邊境管理區(qū)民族分裂破壞活動和走私販毒等違法犯罪活動,形成“一線查、二線堵”的管控體系。
二是要認真組織開展邊境管理區(qū)巡察、督查工作,進一步建立和完善邊境管理區(qū)防控體系。縣邊防委員會將于近期對全縣邊境管理區(qū)進行一次全面巡察,各有關(guān)部門也要經(jīng)常組織專門力量,對各自的邊境管理區(qū)進行全面督查。針對巡察、督查中發(fā)現(xiàn)的問題,要抓緊制定應對措施,確保一旦發(fā)生問題,能夠迅速果斷處置。
三是要加強邊境管理區(qū)宣傳教育工作力度??h邊防辦、司法局等部門要結(jié)合“五五”普法宣傳和“邊防政策法規(guī)宣傳月”活動的開展,采取設立“邊境管理區(qū)”警示牌、印制發(fā)放《自治區(qū)邊境管理條例》宣傳單,以及組織開展相關(guān)法律法規(guī)知識宣講等方式,對邊境管理區(qū)內(nèi)從事開發(fā)、生產(chǎn)作業(yè)的單位和人員進行宣傳教育,進一步提高其國防意識和法制觀念,增強其知法、懂法、愛邊、守邊的自覺性和主動性。各有關(guān)單位要積極配合開展邊境法律法規(guī)知識宣傳教育活動,并且要“看好自己的門、管好自己的人”,堅決防止農(nóng)牧民擅自在邊境管理區(qū)放牧、越境放牧或其他人員擅自越境等行為發(fā)生。
四、進一步加強黨委、政府對邊防工作的組織領導。
黨管武裝是我們一貫堅持的原則。我國邊防工作實行“統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、依法管理、軍民聯(lián)防”的體制,這一體制決定了邊防工作必須始終置于黨委、政府的統(tǒng)一領導下,這是我國邊防工作的一條寶貴經(jīng)驗,也是一項基本的組織制度。加強新時期邊防工作,必須始終堅持黨委、政府統(tǒng)一領導這個關(guān)鍵和根本,建立“黨政軍警兵民”同守共建邊防的工作格局,形成軍警兵民聯(lián)合管邊控邊建邊的整體合力。今后,各級黨政要繼續(xù)加強對邊防工作的統(tǒng)一領導和具體指導,駐地邊防部隊和武警邊防官兵要主動為地方黨委、政府當好參謀和助手,尤其是在邊境管控重點時節(jié)和周邊形勢發(fā)生變化時,要及時提出加強聯(lián)管聯(lián)防的具體對策,以積極的行動維護邊疆穩(wěn)定??h邊防委員會成員單位要緊密結(jié)合各自的工作特點,從實際出發(fā),加強制度和機制建設,真正做到任務明確、分工合理、責任到位,充分發(fā)揮應有的職能作用。
需要強調(diào)的是,我縣邊防哨卡點多、線長、面廣,大部分處于人煙稀少的山區(qū),地形復雜、條件艱苦。特別是通往邊防部隊的路況差、距離遠,給執(zhí)勤和后勤保障帶來諸多困難。目前,邊防一線部分連隊、公安邊防派出所吃水、用電、取暖、通信、洗澡等“五難”問題依然存在。對此,各級黨政及邊防部隊要高度重視,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、軍民共建、突出重點、注重效益”的原則,采取“軍地結(jié)合、防管結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的方法,強化邊防基礎設施建設。特別是各級政府要把解決與執(zhí)勤工作相關(guān)的問題作為重點,有計劃、有重點、分層次、分步驟地解決邊防實際困難,不斷改善一線執(zhí)勤哨所的生活、執(zhí)勤條件,為鞏固邊防做出積極努力。
同志們,做好新時期新形勢下的邊防工作,責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、政府的領導下,認真貫徹落實中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于邊防工作的各項安排部署,團結(jié)一致,同心協(xié)力,共筑戍邊維穩(wěn)的鋼鐵長城,為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加堅強有力的保障。
第7頁。
行政執(zhí)法工作會議上的講話篇七
同志們:
今天,我們在這里召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議。剛才,長順同志總結(jié)回顧了20xx年行政執(zhí)法工作,查找分析了當前行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足,并就做好20xx年我市行政執(zhí)法工作進行了全面、系統(tǒng)的部署。這些我都同意,希望大家認真學習領會,抓好貫徹落實。
過去的一年,市行政執(zhí)法局在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞全市中心工作,在極其困難的情況下,上下同心,凝神聚力,攻堅克難,不斷加大行政執(zhí)法力度,一些影響城市發(fā)展、破壞市容環(huán)境和影響現(xiàn)代都市形象的難點、重點問題,得到了有效治理,集中拆除了星海灣、體育中心、北站等區(qū)域的違法建設,市容市貌發(fā)生了巨大改變。在全市行政執(zhí)法體制調(diào)整以來的一年多時間里,共拆除違法臨時建設51萬平方米,是體制調(diào)整前8年總和的10倍。為去年我市承辦的大型國際、國內(nèi)活動提供了堅強保障,受到了廣泛贊譽。成績來之不易,成績有目共睹。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的,也是非常認可的。借此機會,我代表市政府對在座的各位同志,在過去的一年里為城市管理付出的辛勤努力,表示衷心的感謝!
成績只能說明過去,今后還將面臨著諸多挑戰(zhàn),我們必須清醒的看到當前行政執(zhí)法工作面臨的主要矛盾和問題,一是外部環(huán)境復雜、敏感,社會輿論壓力巨大。社會和公眾對城管執(zhí)法關(guān)注度高,要求和標準高,但容忍度低,媒體有時也以偏概全,尤其是在對小商小販的處理時,往往是輿情不利于我們執(zhí)法,我們的執(zhí)法人員既要承擔很高的勞動強度,還要承受很大的精神等方面壓力。二是行政執(zhí)法目標責任制落實不夠到位、工作責任心不夠強。各級都有行政執(zhí)法目標責任制,明確了相應權(quán)責,但按責任制履職、追責做得很不夠。特別是在追責上,沒有動過真格,只是通報批評,從沒處理過具體人,沒有起到應有的震懾作用,沒有真正體現(xiàn)責任制。有的同志工作主動性不強,主動發(fā)現(xiàn)問題、主動解決問題不到位。在工作落實上行動不夠迅速,方法不夠得當,效果有待提高。有的責任心不強,工作標準不高,得過且過。比如在拉練和巡查中發(fā)現(xiàn)的問題,都點到具體事了,但執(zhí)行起來還是做不到位。三是檢查監(jiān)督不夠嚴格。層級管理,一級抓一級,層層抓落實不夠。檢查監(jiān)督要么是流于形式,發(fā)現(xiàn)不了問題;要么是不敢較真,只栽花,不摘刺。檢查監(jiān)督的標準不高,要求不嚴。四是隊伍管理不夠嚴格。少數(shù)同志自身要求不嚴,存在不作為,慢作為,亂作為的現(xiàn)象。五是“三級管理,四級網(wǎng)絡”工作協(xié)調(diào)銜接不夠順暢,存在推諉扯皮的現(xiàn)象。市、區(qū)、街三級在管理職責明確上還不到位,有時協(xié)調(diào)不暢、銜接脫節(jié),沒有真正做到“縱向到底”、“橫向到邊”無縫對接。
今年是黨的群眾路線教育實踐活動深化之年,市委、市政府提出了“工作落實年”,我們建設系統(tǒng)圍繞“工作落實年”提出“城市建設管理年”,就是要通過加強管理,狠抓落實,來提升我們的城市建設管理水平,滿足城市發(fā)展需要,滿足市民的需要。市行政執(zhí)法局結(jié)合本局實際提出“執(zhí)法服務年”,核心也是抓落實、改作風、促工作。今年全市城市管理行政執(zhí)法工作任務十分繁重,面臨的困難也很多,能否完成全年各項工作任務,關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在落實。
下面,利用這個機會,就如何做好行政執(zhí)法工作,我再談幾點意見:
一是要牢固樹立強烈的事業(yè)心、責任感。
“崗位就是責任”,在崗就要盡責,就要干事,這是對事業(yè)心、責任心的具體要求。作為一名行政執(zhí)法人員,就要時刻樹立崗位意識、責任意識,站好自己的崗,干好該干的事,盡到應盡的責。不管外界環(huán)境如何,不管面臨的困難如何,我們都要熱愛這個事業(yè),熱愛這個崗位。做好行政執(zhí)法工作有很多難處,別人的工作都是交人,我們是得罪人。做好行政執(zhí)法工作不需要太多的學問,關(guān)鍵就是一個責任心,就是看大家對工作上不上心,對一些問題看沒看到,管沒管到,管沒管好,現(xiàn)在大家在這個位置上,拿著這個錢,就必須履行好這個職責。根治“老大難”問題和多年積累的“頑癥”,就是要敢于碰硬,要發(fā)揚勇于負責、敢于擔當?shù)木?,不怕得罪人,不能留情面,要知難而進,尤其是違法建設的相對人沒有“軟柿子”,都是“硬骨頭”。在拆除星海灣、五一廣場大世界、大都會等違法建設或廣告牌匾時,如果沒有敢于碰硬的勇氣,是不可能最終完成拆除任務的。市政府提出,20xx年市區(qū)內(nèi)43條主干路兩側(cè)及廣場、車站等繁華重點商業(yè)區(qū)域違法建筑實現(xiàn)“零增長”。對主干道兩側(cè)占道經(jīng)營、戶外燒烤、店外店、亂堆亂放等違法違規(guī)行為,堅決予以取締。這個目標能不能實現(xiàn),關(guān)鍵就看全體執(zhí)法人員,能不能真正盡到責任。
二是要狠抓行政執(zhí)法目標責任制的落實。
構(gòu)建以執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標準和執(zhí)法責任為核心內(nèi)容的行政執(zhí)法目標責任制,是我們抓好行政執(zhí)法工作的重要制度保證。前幾年,按照市政府統(tǒng)一部署,全市行政執(zhí)法系統(tǒng)在認真清權(quán)確權(quán)的基礎上,相繼制定了本單位、本部門目標責任制。確定執(zhí)法責任是推行責任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),各單位要進一步明確每個區(qū)域、每個執(zhí)法人員的相應責任,完善網(wǎng)格化執(zhí)法。執(zhí)法責任制的核心在責任追究,難點也在責任追究。要加強監(jiān)督檢查,充實督查內(nèi)容,完善督查計劃,建立責任倒查機制,對基層一線執(zhí)法工作中發(fā)生的問題,在追究相關(guān)責任人責任的同時,也要追究督查人員的責任。要通過落實責任制,真正做到違法建筑不拆除不放過,當事人不處罰不放過,責任人不追究不放過。對盡職盡責的,要進行表彰獎勵,對完不成工作任務、不能履職盡責、造成重大影響的要發(fā)現(xiàn)一個、處理一個。剛才,我在城市管理工作會議上也講了,絕不能干好干壞一個樣,干與不干一個樣,對工作中出現(xiàn)的問題不能僅僅是通報批評,要堅決與位子、帽子掛鉤。去年“小田違法建筑”很多人受到了處理,也為我們敲響了警鐘。下一步,責任倒查要常態(tài)化,制度化,只有對失職瀆職行為的“零容忍”,才能保證違法建筑的“零增長”。
三是要進一步改進執(zhí)法工作方法。
要立足現(xiàn)有條件,不斷改進工作方法,有時工作不落實、執(zhí)法不到位,不是裝備設備不行,而是我們的執(zhí)法方法不行。城市發(fā)展了,執(zhí)法對象變化了,執(zhí)法面臨的矛盾和困難增多了,如果工作方法沒有跟進,就難以達到預期的效果。要善打“探頭球”,對違法建筑和違章廣告牌匾等問題,要露頭就打,抓早抓小,把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要充分利用“誠信網(wǎng)”和“筑信網(wǎng)”聯(lián)動制裁的功能,讓違法的企業(yè)付出違法的代價,營造不敢違、不能違的良好氛圍。在執(zhí)法過程中,要文明執(zhí)法,注意執(zhí)法形象,說軟話,不一定辦軟事。要嚴格執(zhí)法,排除干擾,做到一把尺子量到底,不能選擇性執(zhí)法,人為制造矛盾。同時,屬地政府要發(fā)揮作用,街道辦事處也要積極參與到行政執(zhí)法之中。
四是要抓好執(zhí)法隊伍建設。
行政執(zhí)法隊伍是我們搞好城市管理的主力軍,行政執(zhí)法系統(tǒng)一定要認清肩負的責任,始終保持良好的精神狀態(tài),負重奮起,勇往直前,確保完成各項工作任務。要加強黨組織建設,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要進一步完善各項規(guī)章制度,強化內(nèi)部管理,用制度管人、管事。要加強廉政建設,教育引導執(zhí)法人員廉潔自律,拒腐防變,堅守底線、謹慎用權(quán)。要糾正“四風”,轉(zhuǎn)變作風,努力打造一支能打硬仗,善打硬仗,紀律嚴明,作風優(yōu)良的執(zhí)法隊伍。
同志們,做好城市管理行政執(zhí)法工作是我們義不容辭的責任。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,以飽滿的熱情、昂揚的士氣,拼搏的干勁,攻堅克難,為建設富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市多做貢獻。
行政執(zhí)法工作會議上的講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天,我們召開全市法治政府建設暨強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作會議,因為我是法治政府建設的第一責任人,所以我必須到會作一個講話,跟大家交流一下。剛才,市政府法制辦通報了2021年度全市依法行政評議考核情況,各地、各部門要對標找差,認真分析總結(jié);張家港市政府、市交通局、市食藥監(jiān)局的負責同志作了交流發(fā)言,講得都很好,希望大家相互學習借鑒,共同進步提高。去年,各地、各部門深入貫徹落實省市有關(guān)加強法治政府建設的部署要求,在依法全面履職、完善依法行政制度體系、規(guī)范重大行政決策程序、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、防范化解社會矛盾等方面積極探索實踐,法治政府建設取得了可喜成績。我市在全省法治政府建設考評中獲得優(yōu)秀等次,在設區(qū)市中排名全省第一。同時,我們也要清醒地看到,我市在依法行政各項工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題,離人民群眾的要求還有一定的差距,法治政府建設依然任重道遠。黃澗秋同志在剛才的通報中已指出了我市在依法行政、法治政府建設方面存在的具體問題。對于這些問題,各地、各部門要予以高度重視,采取有效措施切實加以解決。下面,我就加強法治政府建設、強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作強調(diào)三點意見。
依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,十八大以來,我們黨更加重視發(fā)揮法治在治國理政中的重要作用,把依法治國的基本方略提升到了“四個全面”戰(zhàn)略布局的新高度。“九層之臺,起于累土?!被鶎邮且婪ㄖ螄母8骷壢嗣裾鳛閲覚?quán)力的執(zhí)行機關(guān),是法律的主要執(zhí)行者。政府能否做到依法行政,政府權(quán)力能否得到約束,政府行為是否公正規(guī)范,直接關(guān)系到依法治國基本方略的貫徹執(zhí)行。我市作為改革開放走在前列的城市,理應在推進法治政府建設上先行一步。
法治的政務環(huán)境是一種軟實力和競爭力。法治的透明化能夠保障利益的預期,政府辦事的依法規(guī)范,有利于降低企業(yè)經(jīng)營成本,能夠有效維護市場交易的安全,為經(jīng)濟健康發(fā)展提供堅強保障。同時,通過法治政府的建設和良好法治環(huán)境的營造,能夠有效避免在發(fā)展過程中政府決策的功利化、短期化現(xiàn)象,糾正各種重速度輕效益、重數(shù)量輕質(zhì)量、重效率輕公平、重局部輕全局、重眼前輕長遠的做法,保障經(jīng)濟發(fā)展蹄疾而步穩(wěn)。當前,我市正處于全面建成小康社會的決勝階段,更加離不開法治的政務環(huán)境、離不開法治的保駕護航。
法律是全社會共同遵循的行為準則,是協(xié)調(diào)不同利益的調(diào)節(jié)器,也是實現(xiàn)公平正義、社會和諧的有力保障。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,群眾的法治意識、維權(quán)意識越來越強,對征地拆遷、環(huán)境保護、社會治安等各方面的法律訴求越來越高,對社會公平正義的呼聲也越來越強。因此,加強法治政府建設,用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定,既是順應民意之舉,也是改善民生之措,有助于凝聚民心、匯聚民力,推動社會和諧善治,切實提高人民群眾的獲得感和幸福感。
各地、各部門要始終把法治政府建設放在突出重要位置,站在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃和推進,牢固樹立責任意識和擔當意識,不斷加強組織領導,強化措施落實,確保法治政府建設取得新的成效。今年我市法治政府建設工作任務已發(fā)文部署明確,這里我著重強調(diào)六點要求。
市建設法治政府工作領導小組及其辦公室要加強組織領導、系統(tǒng)設計,充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,堅持問題導向,查找短板差距,通過工作督導、評議考核、會商研討、跟蹤評估等方式,著力解決法治政府建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)。
做好市級行政權(quán)力清單和辦事指南動態(tài)調(diào)整工作,推進權(quán)責清單標準化,公布市本級公共服務事項清單、中介服務事項清單,建立健全依據(jù)權(quán)責清單追責機制。在全市推動相對集中行政許可權(quán)改革試點、城市管理執(zhí)法體制改革和市場監(jiān)管體制改革;推進財政預決算、市場監(jiān)管、減稅降費、公共資源配置、重大建設項目、食品藥品等重點領域的信息公開工作,優(yōu)化政務信息服務。
突出立法對改革發(fā)展的引領推動作用,重點抓好促進科學發(fā)展、深化改革開放、保護資源環(huán)境、保障民生改善、維護社會穩(wěn)定、加強政府建設等方面的制度構(gòu)建。積極探索建立政府立法協(xié)商制度,著力提高制度建設質(zhì)量。加強規(guī)范性文件備案管理,建立健全規(guī)范性文件第三方審查、通報和公示等工作機制。
嚴格落實《蘇州市重大行政決策目錄管理辦法(試行)》,重大行政決策事項要全部納入目錄化管理。重大行政決策必須落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、廉潔性審查和集體討論決定等法定程序。
嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實執(zhí)法責任制,繼續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革,建立完善綜合行政執(zhí)法“六大機制”(信息共享機制、社會參與機制、信用監(jiān)管機制、隨機抽查機制、執(zhí)法監(jiān)督機制和責任追究機制)和相關(guān)制度。深入推進市級市場監(jiān)管、商務、安全生產(chǎn)領域綜合行政執(zhí)法體制改革試點,積極開展鎮(zhèn)域相對集中行政處罰權(quán)改革工作。
強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,健全社會矛盾預警、利益表達、協(xié)商溝通、救助救濟等機制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。進一步健全行政復議、行政調(diào)解、行政裁決和仲裁制度,充分發(fā)揮行政機關(guān)在預防和化解社會矛盾中的作用。推動行政機關(guān)負責人出庭應訴,完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作體系,建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制。
依法對行政權(quán)力實行全面的、嚴格的監(jiān)督,能夠有效防止權(quán)力失范、失效,是法治政府建設的重要保證。今天,我們在會議上對加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作作出專項部署,也就是希望各地、各部門要高度重視此項工作,并把它作為今年的重點任務,著力在以下四個方面下功夫。
近年來我市陸續(xù)出臺了行政執(zhí)法公開制度、行政執(zhí)法誠信制度、重大行政執(zhí)法合法性審核制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度,這些制度的出臺對提高我市行政執(zhí)法水平有著非常重要的現(xiàn)實意義。各地、各部門要切實抓好上述制度的貫徹落實工作,加強對上述制度貫徹落實情況的跟蹤指導和監(jiān)督檢查。
要切實摒棄重實體輕程序的思維方式,按照標準化、流程化、精細化要求,從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,重點圍繞行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政檢查等執(zhí)法行為,不斷嚴密執(zhí)法程序,強化執(zhí)法指引,規(guī)范執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法漏洞。
各地、各部門要定期開展對行政執(zhí)法人員的專項培訓活動,增強執(zhí)法人員的業(yè)務能力,提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。要進一步完善行政執(zhí)法人員考核制度,通過定期考核和不定期抽查相結(jié)合的方式,不斷提高執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力。
嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任,建立健全常態(tài)化的責任追究機制。加強執(zhí)法監(jiān)督,進一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺,建立健全投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執(zhí)法活動的干預,防止部門利益和地方保護主義,消除執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動,嚴懲執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
同志們,強化行政執(zhí)法監(jiān)督、加快建設法治政府,任務艱巨,責任重大。全市各級各部門一定要把法治政府建設擺在更加突出的位置,銳意進取、真抓實干,以更加務實的作風、更加扎實的舉措,努力開創(chuàng)法治政府建設的新局面,真正使法治成為蘇州核心競爭力的重要標志,為推進“兩聚一高”新實踐、當好建設“強富美高”新x先行軍排頭兵作出更大貢獻!
行政執(zhí)法工作會議上的講話篇九
各位領導、同志們:
值此年末歲初之際,我們隆重召開全市城市管理行政執(zhí)法工作會議,主要目的是總結(jié)20**年城管執(zhí)法工作,表彰在工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人;安排部署20**年的工作任務,動員全體城管執(zhí)法人員進一步解放思想,務實創(chuàng)新,振奮精神,干事創(chuàng)業(yè),推動我市城市管理事業(yè)又好又快發(fā)展。今天,市委、副市長顏景焱同志,市委、政法委書記彭慶國同志,市人大會副主任王文奎同志,市政協(xié)副主席李懷興同志在百忙中親臨我們這次會議指導工作,這充分體現(xiàn)了市領導對城管執(zhí)法工作的重視和支持。稍后顏市長還要作重要講話,希望大家認真學習領會,全面抓好貫徹落實。下面,根據(jù)局黨組研究的意見,我講三個方面的問題。
一、肯定成績,正視差距,進一步增強加快城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。
剛剛過去的20**年,是城管執(zhí)法工作負重前行、難中求進、艱苦拼搏的一年,更是城管執(zhí)法工作在新的起跑線上實現(xiàn)高效率、高標準、高速度大步邁進的一年。一年來,全局干部職工在市委、市政府的堅強領導下,秉承“立大志、謀大略、吃大苦、成大業(yè)”的新時期城管精神,緊緊圍繞建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市目標,堅持以“六城同創(chuàng)”、城市環(huán)境綜合整治等活動為載體,咬緊目標、把握機遇、克難攻堅、乘勢而上,經(jīng)受了嚴峻考驗,取得了豐碩成果。20**年,我局代表市政府牽頭組織參加棗莊市城市環(huán)境綜合整治活動,再次獲得棗莊市年度總評第一名的優(yōu)異成績。同時,我局被評為全省“迎全運綜合整治先進單位”、棗莊市“創(chuàng)建文明城市工作先進單位”、棗莊市“維穩(wěn)工作先進單位”。
一年來,我們以城市環(huán)境綜合整治活動為總抓手,嚴管重罰各類市容違章行為,市容市貌達到歷史最好水平。棗莊市城市管理上水平競賽活動自去年7月份更名為城市環(huán)境綜合整治活動,我們以此為載體,按照“網(wǎng)格規(guī)劃、精細管理”的總體思路,全面加大對城區(qū)主次干道、背街小巷、城中村區(qū)域的市容管控力度,進一步提高市容環(huán)境管理標準。在日常管理的基礎上開展了占道燒烤集中整治、龍泉廣場夜間整治、迎淮核查環(huán)境整治、迎全運環(huán)境整治、市容環(huán)境整治“百日會戰(zhàn)”、垃圾渣土集中治理、春節(jié)年貨攤點整治等一系列專項整治活動20余次,全年整治主干道20條、次干道23條、背街小巷26條,取締占道經(jīng)營行為1余起,拆除亂搭亂建14000平方米,查扣違章經(jīng)營物品8600余宗,臟亂差現(xiàn)象得到有效治理。特別是徹底解決了一大批城市管理熱點、難點問題,如人民醫(yī)院門前區(qū)域管理混亂問題、占道燒烤經(jīng)營問題、小區(qū)亂搭亂建問題等。在市容管理長效機制上,我們創(chuàng)新思路,積極探索治本之策,實行大刀闊斧的市容管理改革,建立起七項長效管理制度,即:輪流帶班制度、輪換定點制度、徒步巡查制度、車輛巡查制度、呼叫聯(lián)動制度、集中整治制度和門前五包制度。以此為標志,我們提前實現(xiàn)了城市管理“半年一小變,一年一中變,兩年一大變”的歷史性目標。
一年來,我們建立完善規(guī)劃執(zhí)法長效機制,嚴厲打擊違法建設行為,城市建設秩序得到全面規(guī)范和掌控。去年年初,我們出臺了《關(guān)于建立查處違法建設長效機制的意見》,進一步細化分工,明確長效管理責任和工作程序,強化監(jiān)督管理,嚴格獎懲。對城區(qū)建筑物進行拍照、攝像,固定建設現(xiàn)狀,建立影像檔案,實現(xiàn)“一處一檔”。開展拆違大宣傳活動,深入到社區(qū)、居委、城中村一線,廣泛宣傳規(guī)劃執(zhí)法法律法規(guī),營造了市民群眾“關(guān)注拆違、理解拆違、支持拆違”的良好氛圍。為進一步提高拆違執(zhí)法效率,市政府賦予我局規(guī)劃執(zhí)法強制措施概括性授權(quán),進一步強化了對違法建設的查控能力,據(jù)了解,這一制度創(chuàng)新為全國首創(chuàng)。根據(jù)城區(qū)違建實際,我們又制訂出臺《關(guān)于進一步明確城區(qū)內(nèi)必須依法強制拆除的違法建設范圍的通知》,明晰了必須予以拆除的違建情形,對控違拆違工作起到了有力的制度推動作用。近期,我們進一步出臺了違法建設重大案件報告制度,對需要報告的違建行為作了明確規(guī)定,使全城區(qū)的違建行為始終得到全面掌控、案情明晰,同時也進一步增強了對一線執(zhí)法工作的監(jiān)督。通過理論探索和實踐創(chuàng)新,我局在規(guī)劃執(zhí)法方面全面建立了一整套具有很強的針對性、指導性和可操作性的制度體系。全年拆除違法建設738起,總計4萬余平方米,立案查處房地產(chǎn)違規(guī)案件32起,執(zhí)罰入庫規(guī)費和罰款計2131萬元,有效破解了長期以來嚴重影響城市建設的“違建毒瘤”這一瓶頸難題。
一年來,我們狠抓戶外廣告整治和升級改造,開展城市夜景亮化工程,打造了璀璨靚麗的城市風景線。為從源頭提升戶外廣告設置檔次和水平,我們嚴把戶外廣告設置審批關(guān),鼓勵經(jīng)營戶使用亞克力、霓虹燈等高檔材質(zhì)制作廣告,全年審批戶外廣告524件,收繳戶外廣告資源有償使用費61萬余元。多次組織外出考察活動,學習先進城市的廣告管理經(jīng)驗,編印了《戶外廣告設計設置實例集錦》,作為審批廣告的參考范例。扎實推進戶外廣告整治工作,對龍泉路、塔寺北路、大同北路、新興北路等23條路段戶外廣告進行了升級改造,累計拆除違規(guī)廣告牌1500余塊,總計1.8萬余平方米。采取市場化運作的方式,在城區(qū)臨街建筑工地設置高標準施工圍擋2.3萬余平方米,作為戶外廣告發(fā)布載體,美化了城市環(huán)境。按照“政府引導、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動”的原則,牽頭開展城市亮化工程,督導主干道沿線300余家機關(guān)企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶安裝了亮化燈飾,11處重要節(jié)點單位開展亮化景觀設計,營造了璀璨奪目、絢麗多彩的城市夜景。擴大野廣告治理的市場化運作范圍,加強對保潔企業(yè)的監(jiān)督考核,進一步提高清理標準,全年清理亂涂亂畫6萬余平方米,基本消滅了城區(qū)主干道區(qū)域的野廣告。
一年來,我們主動服務市委市政府中心工作,牽頭實施城市拆遷工程,為城市建設攻堅克難、保駕護航。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,牽頭實施倫達國貿(mào)城、原荊河酒業(yè)公司區(qū)域、泰山廟區(qū)域、至善學校區(qū)域等重點工程、城建項目拆遷任務19項,全方位參與了東西寺院、大同南路、河道治理等53項重點工程以及城區(qū)所有“城中村”改造項目,先后派出工作組26個,全局在拆遷一線工作人員達110余人,堅持以強制拆除作保障,有力推進了各項工程的順利進展。全年完成拆遷面積30.3萬平方米,節(jié)約財政補償資金8000余萬元,充分發(fā)揮了城市拆遷主力軍作用。按照全市綠地認養(yǎng)統(tǒng)一部署,投資30余萬元,圓滿完成“龍嶺在望”5600平方米綠地認養(yǎng)任務,打造了城市綠化亮點工程。充分發(fā)揮人脈資源優(yōu)勢,開展“棗莊二日游”宣傳促銷活動,累計接待北京游客556人,超額提前完成市政府下達的任務,被評為“二日游”工作先進單位。牽頭龍泉南路勞動力市場搬遷取締工作,實現(xiàn)凈化城市環(huán)境和促進農(nóng)民增收“雙贏”。認真落實預備役建設任務,在省軍區(qū)預備役部隊基層建設現(xiàn)場觀摩活動中,得到軍區(qū)領導一致好評,授予我局“預備役基層建設先進集體”榮譽稱號。先后派出執(zhí)法人員2600余人次,積極參加全運會賽事、第二屆墨子文化節(jié)、第六屆紅荷節(jié)等大型活動的安保維穩(wěn)工作,保障了各項活動的平穩(wěn)順利進行。
一年來,我們不斷加強隊伍正規(guī)化建設,夯實城管執(zhí)法工作基礎,隊伍綜合素質(zhì)和外在形象實現(xiàn)質(zhì)的提升。以開展學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,我們進一步加強執(zhí)法隊伍建設。按照“依法建制、以制管理”的原則,在全市率先建立和執(zhí)行績效等級化考核制度,營造了風正氣順、充滿活力、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。加強廉政建設,推行首問包案責任制、辦案報表制、廉政承諾制,拓寬監(jiān)督渠道,聘請41名政風行風社會監(jiān)督員,建立起社會意見反饋機制,形成了依規(guī)則辦事、用制度管人、按程序履職的工作格局。加強理論探索,以“六化工作法”為核心內(nèi)容的城市管理“滕州模式”不斷豐富和完善,在萊蕪召開的全省相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸會議上,“滕州模式”得到省政府法制辦、省建設廳領導的再次肯定,并在全省推廣。加強法制建設,全年立案查處各類案件1121起,未發(fā)生一起行政復議和訴訟案件。加強信訪維穩(wěn)工作,接待群眾來訪216起,妥善化解各類矛盾,沒有發(fā)生越級訪和群體訪事件。開展城管執(zhí)法大宣傳活動,全年編印《執(zhí)法動態(tài)》簡報54期,發(fā)表各類新聞稿件200余篇,營造了良好的輿論氛圍。加強信息調(diào)研和政策研究工作,上報各類調(diào)研報告、匯報材料160余份,為領導決策提供了科學依據(jù)。加強硬件設施建設,投資300余萬元,新建執(zhí)法大隊辦公樓一幢,面積達2100平方米,增配辦公辦案設備379件,新增執(zhí)法車輛11輛,配發(fā)制服910套,持續(xù)兩年多硬件建設的大投入,塑造了現(xiàn)代城管、科技城管的良好外在形象,為構(gòu)建“大城管”格局奠定了堅實的物質(zhì)基礎。同時,我們不斷加強黨的基層建設,納新黨員7人,為黨組織注入了新鮮血液和活力;充分發(fā)揮工會、共青團群團組織作用,開展豐富多彩的文體娛樂活動,在棗莊市城管執(zhí)法系統(tǒng)籃球、乒乓球賽上,包攬籃球團體冠軍和乒乓球冠、亞軍。長期復雜的社會實踐磨礪,鍛煉鑄造了一支敢打硬仗、能打勝仗的過硬城管隊伍。
回顧城管執(zhí)法一年的工作,雖然歷經(jīng)艱辛,忍辱負重,但是我們?nèi)w城管人百折不撓,難中求進。我們更為欣慰的是,城管執(zhí)法工作得到了市委、市人大、市政府、市政協(xié)等各級領導的高度評價和充分肯定,更贏得社會各界的廣泛理解和有力支持。借此機會,我代表局黨組,向關(guān)心支持城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展的各位領導表示衷心的感謝!向全體城管執(zhí)法人員、全體協(xié)管員表示誠摯的問候!
在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,我們當前的工作還存在不少差距和問題。一是精細化管理標準還不夠高。占道經(jīng)營、渣土污染、亂倒垃圾等問題尚未得到有效根治;立體化管理方式尚未完全貫徹落實,城市市容管理的細節(jié)還有很多缺失;特別是交通秩序的管理已經(jīng)成為當前城市管理的主要矛盾。二是管理不平衡的矛盾依然存在。經(jīng)過高強度和高密度的集中整治,主干道和公共場所的整體管理水平有了很大提升,但是火車站廣場區(qū)域的城市管理差距還很大,背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部依然是管理的薄弱環(huán)節(jié),市容環(huán)境水平仍然較低。三是執(zhí)法隊伍整體形象還有待于進一步提高。個別執(zhí)法人員缺乏奉獻意識和吃苦精神,工作拈輕怕重,對一己私利過分看重,對個人利益斤斤計較;個別執(zhí)法人員文化水平不高,工作能力低,又不注重加強學習,對城管執(zhí)法業(yè)務一知半解,庸碌無為;個別執(zhí)法人員缺乏自律意識,放松對自己的要求,作風松懈,紀律散漫,更有甚者,在網(wǎng)上造謠生事,損壞單位形象。這些問題雖然發(fā)生在極少數(shù)人身上,但是嚴重影響了我們整體隊伍的形象。對于這些問題,我們一定要高度重視,分析原因、研究對策,并采取積極措施,有針對性地加以解決。
只有從更高的境界、更寬闊的視野總結(jié)成敗得失,從中獲得規(guī)律性認識并運用于城管執(zhí)法實際中去,方能使城管執(zhí)法工作始終體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。當前,我市的城管執(zhí)法工作處在外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展過渡的轉(zhuǎn)折時期和關(guān)鍵階段,在充分認識這一形勢的基礎上,按照全市經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告要求,結(jié)合當前工作實際,今年城市管理行政執(zhí)法工作的指導思想是:以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,緊緊圍繞市委、市政府工作部署,按照“突出服務全市大局這一中心,深入開展城管文化建設年、執(zhí)行力建設年兩大主題活動,強化市容市貌整治、違法建設查控、戶外廣告管理三項重點工作,努力構(gòu)建法制城管、人文城管、效能城管、和諧城管四種新形象”的一二三四工作思路,進一步豐富和完善城市管理“滕州模式”,推動城管執(zhí)法工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的城市環(huán)境。圍繞這一指導思想,我們確立了以下幾個方面的工作要點。
(一)服務市委市政府中心工作,全力打造魅力滕州。20**年,我市計劃推進城區(qū)多個片區(qū)的規(guī)劃編制,全年總投資180億元,實施城市建設項目140個,拆遷面積達400萬平方米,春節(jié)后將立即啟動拆遷工作。在城市拆遷工作中,我們城管執(zhí)法肩負著勇挑大梁、擔當主力的重任,市委、市政府以及全市百萬人民對城市管理行政執(zhí)法工作寄予厚望,這是對我們的高度信任,更是不可多得的歷史機遇。我們要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,充分發(fā)揮城管綜合執(zhí)法職能優(yōu)勢,牽頭做好所承擔的重點工程房屋拆遷和地面附屬物清理工作。抽調(diào)精干力量組建各項工程的專門工作組,精心組織,強化措施,既要保質(zhì)保量按時完成任務,又要注重做好涉遷群眾的工作。嚴厲打擊借拆遷投機取巧、謀求非法利益的違建行為。維護國家、集體和群眾個人的合法利益。堅持公平、公正、公開的原則,確保做到和諧拆遷、無震蕩拆遷。
(二)深化市容管理改革,全力打造潔凈滕州。近期,市委、市政府相繼出臺《滕州市城市建筑垃圾管理暫行辦法》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的通知》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》、《關(guān)于全面落實“門前五包”責任制的通知》等一系列有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治的文件,這些規(guī)范性文件的頒布實施,為我們強力開展工作提供了堅實的制度保障。《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》也即將于今年3月1日正式實施,這為加強城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,營造整潔、優(yōu)美的環(huán)境奠定了法律基礎。以此為契機,我們將進一步深化城市環(huán)境綜合整治活動,加強城市生活垃圾和建筑垃圾管理,嚴厲查處亂倒垃圾、渣土拋撒等違法行為。積極探索市容管理的內(nèi)在規(guī)律和根本方法,創(chuàng)新管理理念,提升精細化管理標準,調(diào)整管理方式,采取定時巡查、錯時整治、綜合執(zhí)法、定崗定責等手段,對各類非法占道經(jīng)營行為實施大規(guī)模、連續(xù)式、高強度的專項整治,全面落實城市管理長效機制。開展車輛停放秩序集中整治,施劃臨時停車泊位,加大執(zhí)法力度,對亂停亂放車輛實行嚴管重罰,有效扭轉(zhuǎn)城區(qū)車輛停放秩序混亂局面。擴大建制鎮(zhèn)相對集中行政處罰權(quán)試點范圍,加強鎮(zhèn)駐地市容環(huán)境整治和管理,優(yōu)化小城鎮(zhèn)人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深入開展“城管執(zhí)法進社區(qū)”活動,加強對居民小區(qū)和背街小巷的整治和管理,使城管執(zhí)法工作更加貼近市民群眾。加大城市環(huán)境綜合整治活動的協(xié)調(diào)、督導和落實力度,以唯旗誓奪、敢為人先的決心和恒心,確保實現(xiàn)棗莊市城市環(huán)境綜合整治競賽三連冠。
(三)堅決遏制違法建設,全力打造秩序滕州。繼續(xù)堅持“以拆為主”的原則,對違法建設始終保持高壓態(tài)勢。貫徹落實查處違法建設長效機制,重點盯控“城中村”和列入政府改造計劃的凍結(jié)區(qū)等違法建設多發(fā)、易發(fā)區(qū)域,做到早發(fā)現(xiàn)、早制止,確保凍結(jié)區(qū)域違建“零增長”。切實加大對房地產(chǎn)開發(fā)及其他工建項目的監(jiān)控力度,確保不出現(xiàn)嚴重影響城市規(guī)劃實施的違建行為,及時督促有關(guān)單位足額繳納城建規(guī)費。繼續(xù)推行拆除違法建設情況周報告制度,定期組織大規(guī)模集中強制拆除活動,對違法建設重拳出擊,嚴厲查處,堅決拆除,規(guī)范城市建設秩序,保障城市建設有序推進。
(四)提升戶外廣告水平,全力打造靚麗滕州。嚴格落實戶外廣告審批制度,對未經(jīng)審批和違規(guī)設置的戶外廣告一律無條件拆除。繼續(xù)按照減量、規(guī)范、美觀、整齊、高檔的要求,開展戶外廣告整治活動,將戶外廣告升級改造范圍向次干道、背街小巷延伸,有計劃的拆除城區(qū)范圍內(nèi)嚴重影響市容景觀、不符合規(guī)劃要求的廣告,更新危險、破損、陳舊、過期廣告。從城市美學的角度高標準提升戶外廣告設置檔次,使戶外廣告成為城市靚麗的風景線。制定優(yōu)惠鼓勵政策,采取適度減免有償使用費的辦法,引導推廣高檔材資戶外廣告,全城區(qū)淘汰低檔劣質(zhì)廣告。繼續(xù)在城區(qū)建筑工地施工現(xiàn)場設置戶外廣告,提升施工圍擋的觀瞻效果,改善城市管理形象。鞏固戶外廣告市場化運作成果,完成火車站廣場大型電子顯示屏建設。進一步加強亂貼亂畫野廣告清理,擴大清理范圍,提高清理標準,力爭20**年在全城區(qū)所有主次干道消滅野廣告。積極開展城市亮化工程,傾力打造一批最佳亮化觀瞻片區(qū)。
(五)夯實隊伍建設,塑造城管執(zhí)法新形象。一是加強法制建設,提高基層執(zhí)法隊員的執(zhí)法辦案水平,堅持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,著力構(gòu)建法制城管。二是加快培育富有特色的城管文化。所謂城管文化,是指城管部門在執(zhí)法工作過程中創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和,包括城管執(zhí)法的價值取向、服務理念、工作制度、工作作風等,是推動城管執(zhí)法事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源泉和不竭動力。通過加強城管文化建設,著力構(gòu)建人文城管。三是大力推行準軍事化管理,加強隊伍吃苦耐勞精神和團隊精神的磨練。深入推進績效考核,提升隊伍執(zhí)行力,形成立說立行、雷厲風行、令行禁止的工作作風,著力構(gòu)建效能城管。四是堅持以人為本,倡樹為民意識,大力提倡和諧執(zhí)法理念,化解不必要的沖突和矛盾,減少城管執(zhí)法的負面影響,著力構(gòu)建和諧城管。通過全面加強隊伍建設,將城管執(zhí)法隊伍打造成一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的“鐵軍”,做市委、市政府各項決策的堅定執(zhí)行者。
三、轉(zhuǎn)變作風,狠抓落實,努力為城管執(zhí)法事業(yè)發(fā)展提供有力保證。
新一年的城管執(zhí)法目標任務已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于抓好落實,全局干部職工一定要盯緊目標,加壓奮進,以一流的精神狀態(tài),一流的工作作風,狠抓各項工作措施的落實。
(一)要立足于干,增強執(zhí)行力。執(zhí)行力就是把思想變成行動,用行動取得效果,其核心要義是一個“干”字。如何去干?一要“少說多干”。先干不爭論,撲下身子抓落實,不事張揚,不講價錢,孜孜以求,鍥而不舍,一干到底,干就干成。二要“真抓實干”。要把心思放到干工作上來,把精力集中到辦實事上來,把本領用在辦成事上來,切實推動工作任務的落實。三要“善謀巧干”。只有沒想出來的辦法,沒有解決不了的問題。要用哲學的觀點、創(chuàng)新的思維解決城市管理中的一系列難題,從大處著眼,小處著手,干好每一件小事,完成好每一項具體工作。
(二)要同心同德,增強凝聚力。古語“上下同欲者勝”,同心同德是干事立業(yè)的根本,是團隊精神的核心。城管執(zhí)法工作性質(zhì)特殊,每項執(zhí)法工作均觸及當事人切身利益,同時,城管執(zhí)法工作涉及到方方面面,這就要求我們必須著眼于城市管理事業(yè)思考問題、把握全局,做到同心同德、步調(diào)一致、政令暢通。一是全體執(zhí)法人員要與局黨組的決策同心同德,做到立說立行,令行禁止;二是全局各部位之間要同心同德,做到顧大局、識大體,情況及時通報,解決問題互相配合;三是全體執(zhí)法人員之間要同心同德,做到坦誠相見、合心合力干事業(yè)。這樣的同心同德,才有根基,才真正能上下同心,眾志成城,才能克服和解決前進道路上的一切艱難險阻。
(三)要昂揚奮進,增強戰(zhàn)斗力。20**年任務已明確,目標已確定,我們別無選擇,惟有以重任在肩的使命感、舍我其誰的責任感和只爭朝夕的緊迫感,才能不斷實現(xiàn)跨越;惟有秉持困難面前勇者勝的“亮劍”精神,與強者比,跟勇者爭,同快者賽,才能向市委、市政府和全市人民交上一份合格的答卷;惟有堅持“不拋棄、不放棄”的執(zhí)著精神,分秒必爭地搶,有膽有識地闖,腳踏實地地干,才能不斷開創(chuàng)新局面。
(四)要筑牢防線,增強免疫力。權(quán)力是一把雙刃劍,城管執(zhí)法行使的是城市管理綜合執(zhí)法的權(quán)力,必然會面對形形色色的誘惑,稍有不慎,就會思想錯位,行為出軌,輕者蒙人生污跡之羞,重者受身敗名裂之辱,害人害己,悔之莫及。筑牢防線,自律是關(guān)鍵,全體執(zhí)法人員要始終牢記廉潔自律是公務人員的政治生命線,時刻做到警鐘長鳴。要清醒認識廉潔自律的關(guān)鍵是防微杜漸,誘惑面前要慎欲,薄禮面前要慎微,權(quán)力面前要慎用,面對各種物欲和誘惑眼不饞、心不動、手不癢,站穩(wěn)立場,泰然處之。要切實加強各項規(guī)章制度的學習,嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,努力樹立城管隊伍公正、文明、廉潔、高效的良好形象。
各位領導,同志們,城市管理永無止境,城市管理大有作為。做好新一年的城管執(zhí)法工作,任務艱巨,責任重大,全局上下要努力踐行科學發(fā)展觀和新時期滕州精神,以只爭朝夕的拼搏精神、開拓創(chuàng)新的膽識魄力、鍥而不舍的執(zhí)著干勁、求真務實的工作作風,確保在城市管理領域全市當龍頭,力爭全省創(chuàng)一流,全國爭位次,全力打造城市管理“滕州模式”品牌,為加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!
新春佳節(jié)將至,祝各位領導、同志們新春愉快,身體健康,工作順利,合家幸福,萬事如意!
謝謝大家!
行政執(zhí)法工作會議上的講話篇十
同志們:
在全市上下深入貫徹落實市委十屆十一次全委(擴大)會議和市十二屆人代會精神,全面啟動20xx年各項工作之際,市城市管理行政執(zhí)法局在這里召開哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法工作會議,值此,我代表市政府向給予我市綜合執(zhí)法工作極大關(guān)注和支持的省政府法制辦、省建設廳領導表示衷心地感謝!向在綜合執(zhí)法一線奮力拼搏的全體執(zhí)法人員致以親切地問候!向在執(zhí)法工作中取得突出成績,受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈地祝賀!在城市管理領域?qū)嵤┫鄬行姓幜P權(quán)制度,開展綜合執(zhí)法,是國家深化行政體制改革的重大舉措,是推進依法治國方略的實際步驟。實施這項改革,對使城市管理工作逐步走上法制化、規(guī)范化軌道,促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展具有重要的意義。為順應國家行政體制改革的發(fā)展方向,20xx年,市委、市政府作出了深化城市管理體制改革,實行城市管理綜合執(zhí)法的重大決策。綜合執(zhí)法隊伍成立以來,認真貫徹落實市委、市政府的工作部署,充分發(fā)揮職能作用,卓有成效地開展了城市環(huán)境秩序整治執(zhí)法工作,依法推進城市管理,在查處無證商販等各類占道經(jīng)營,整治已撤銷市場攤區(qū)“回潮”、拆除私搭濫建、查處濫砍濫伐樹木、治理拉運殘土沿街撒落、打擊各種亂貼亂畫、整治噪聲及燒烤污染等許多方面都取得了明顯成效,城市管理難點和違法違章“頑癥”初步得到了治理,為改善我市城市環(huán)境面貌做出了積極貢獻。特別是集中打擊制販假證團伙,保綠護綠,解放大樹,集中整治校園周邊環(huán)境等執(zhí)法工作,在社會上產(chǎn)生了很大影響,贏得了各級領導和社會各界的廣泛認可。在這里,我代表市政府向在執(zhí)法工作中埋頭苦干、扎實工作,付出很大辛勞的廣大執(zhí)法人員表示衷心地感謝和崇高的敬意!
今年,是深入貫徹xx大精神,全面建設小康社會的第一年,也是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年,市委、市政府確定了全面實施生態(tài)型園林城市建設,打造世界冰雪旅游名城的戰(zhàn)略目標,明確提出要樹立“環(huán)境興市”的理念,堅持依法管理城市,全面開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。市委、市政府對綜合執(zhí)法工作提出了更高、更嚴格的要求,你們肩負的任務很重。我希望全體執(zhí)法人員不辜負市委、市政府的信任和全市人民的期望,腳踏實地,積極進取,不斷提高城市管理綜合執(zhí)法工作水平,全面完成市委、市政府賦予的各項任務。剛才,柏成同志在。
工作報告。
中對今年執(zhí)法工作進行了全面部署,我完全贊同。下面,我再提幾點要求。
一是要進一步加強思想建設和作風建設,確保綜合執(zhí)法隊伍沿著正確的軌道健康發(fā)展。城市管理綜合執(zhí)法隊伍是代表政府履行職責的行政執(zhí)法主體,自身建設得好壞,不僅影響城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的成效,而且直接關(guān)系到政府的形象和威信。實事求是地講,我們這支隊伍在這方面還確實需要下一番功夫,少數(shù)人還存在野蠻執(zhí)法等不文明執(zhí)法、不依法行政現(xiàn)象,這就要以“三個代表”重要思想為指導,切實加強隊伍的思想建設、作風建設、紀律建設和業(yè)務建設,著力抓好為人民服務宗旨教育、法制教育、職業(yè)道德教育和廉政教育,增強執(zhí)法人員的大局意識、責任意識和廉政意識,培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的良好作風。今天是毛澤東同志向全國人民發(fā)出“向雷鋒同志學習”號召的紀念日,我們要牢記毛澤東主席的號召,全心全意為人民服務。一定要把隊伍建設抓實、抓好,建設成一流隊伍,標桿隊伍,保證國家和市里確立的相對集中行政處罰權(quán)制度落到實處。
二是要嚴格做到依法行政、文明執(zhí)法,樹立隊伍的良好形象。作為執(zhí)法隊伍,嚴格依法辦事是對你們的根本要求,既要做到嚴格執(zhí)法、依法行政,又要文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。要建立規(guī)范化管理體系和激勵約束機制,從嚴管理隊伍,對執(zhí)法工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的,要及時給予表彰獎勵;對執(zhí)法違法、越權(quán)執(zhí)法和不文明執(zhí)法的,要嚴肅查處,直至清出執(zhí)法隊伍。市執(zhí)法局下發(fā)的“七條禁令”很好,希望廣大執(zhí)法人員按照“七條禁令”嚴格要求自己,約束自己,同時也希望執(zhí)法局對違反“七條禁令”的人員要嚴肅處理,通過對個別害群之馬的查處,來嚴肅我們隊伍的紀律,同時更重要的是來樹立我們這支隊伍在廣大市民中的形象。要建立嚴格的內(nèi)部監(jiān)督機制,自覺接受社會各方面的監(jiān)督,把執(zhí)法工作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下,促進城市管理綜合執(zhí)法水平不斷提高。
三是要加強執(zhí)法業(yè)務培訓,不斷提高依法行政能力。綜合執(zhí)法隊伍相對集中七個方面的行政處罰權(quán),職責范圍很廣,適用的法律、法規(guī)非常多,對執(zhí)法人員業(yè)務水平要求相當高。雖然在幾年的執(zhí)法工作中,綜合執(zhí)法隊伍始終堅持開展法律、法規(guī)知識培訓,執(zhí)法人員的業(yè)務能力不斷增強,但隨著執(zhí)法工作不斷深入,對執(zhí)法人員的執(zhí)法水平要求也會越來越高。必須不斷加強業(yè)務培訓,廣泛開展崗位練兵,進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務素質(zhì),保證法律、法規(guī)的正確實施。
四是要繼續(xù)加大執(zhí)法力度,創(chuàng)造良好城市環(huán)境秩序。幾年來,綜合執(zhí)法隊伍在城市環(huán)境整治中付出了很大努力,也吃了很多辛苦,執(zhí)法工作取得了很大成效,但城市管理任務仍然相當艱巨。廣大執(zhí)法人員要樹立長期作戰(zhàn)的思想,繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、甘于奉獻的工作精神,以解決制約城市發(fā)展和影響人民群眾生活的突出問題為重點,嚴格查處城市管理中的各種違法、違章行為,使城市環(huán)境質(zhì)量進一步提檔升級。同時,要按照確定的職責范圍,全面履行職能,把行政執(zhí)法工作抓好、抓實、抓出成效,把各項執(zhí)法工作任務切實落到實處,不能出現(xiàn)管理上的空檔和漏洞。要做到職責履行到位,任務落實到位,責任明確到位,不斷鞏固和提高城市建設與環(huán)境整治成果。
前不久,國務院作出了《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》,把實施相對集中行政處罰權(quán)制度作為行政體制改革的重要內(nèi)容大力推進。我市作為國家批準的首批開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的試點城市,切實搞好這項工作,不僅是城市管理綜合執(zhí)法隊伍的責任,更是我們各級政府及有關(guān)職能部門要合力抓好的一件大事。希望各區(qū)政府要繼續(xù)加強對相對集中行政處罰權(quán)工作的領導,及時研究和解決工作中遇到的各種困難和問題。政府各部門要積極支持、密切配合城市管理綜合執(zhí)法工作,共同搞好城市管理,確保相對集中行政處罰權(quán)工作健康發(fā)展。
同志們,今年城市管理任務已經(jīng)明確,綜合執(zhí)法隊伍肩負的工作十分艱巨。希望城市管理綜合執(zhí)法隊伍按照市政府的要求,積極探索、勇于實踐,頑強拼搏、埋頭苦干,全面推進相對集中行政處罰權(quán)工作,為改善城市面貌,建設生態(tài)型園林城市,促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出更大的貢獻。
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