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棚戶區(qū)改造工作會議講話材料 棚戶區(qū)改造動員會主持詞篇一

這次全市棚戶區(qū)改造工作會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次重要會議，主要任務是貫徹落實全省城鄉(xiāng)建設工作會議和棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神，安排部署我市棚戶區(qū)改造工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，加大力度，堅決打好打贏棚戶區(qū)改造這場攻堅戰(zhàn)。剛才，隆重表彰了20xx年度棚戶區(qū)改造工作先進單位和先進個人;傳達了棗莊市棚戶區(qū)改造工作會議精神和市政府《關于進一步加快棚戶區(qū)改造和示范項目建設的意見》;市政府向建設單位發(fā)放了20xx年度棚戶區(qū)改造示范項目責任狀，與有關責任單位和幫包單位簽訂了20xx年度棚戶區(qū)改造目標責任書;市住建局、國土局、龍泉街道等3個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，就做好棚戶區(qū)改造工作，我講三點意見。

一、提高認識，進一步增強推進棚戶區(qū)改造的緊迫感和責任感

實施城市棚戶區(qū)改造，是黨中央、國務院和省委、省政府作出的重大決策，是一項惠及千家萬戶、造福子孫后代的民心工程，也是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要舉措。20xx年，副兩次主持召開會議研究部署棚戶區(qū)改造工作;住房和城鄉(xiāng)建設部等五部委印發(fā)了《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》，明確了各項政策。姜異康書記、姜大明省長多次聽取保障性安居工程情況匯報，并作出指示，提出要求;省政府也多次召開會議部署棚戶區(qū)改造工作，出臺了相關政策措施，要求從20xx年起用三年時間，基本完成全省棚戶區(qū)改造任務。今年初，國務院在國辦發(fā)1號文件中把大力推進棚戶區(qū)改造等保障性安居工程建設，作為調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要舉措，并隨后部署了在全國新建1000萬套保障性安居工程的目標任務;省政府以魯政辦發(fā)5號文件下發(fā)了貫徹落實意見，再次明確了相關優(yōu)惠政策和配套措施。3月1日，棗莊市委、市政府召開了高規(guī)格的棚戶區(qū)改造工作會議，住建部馮俊司長和省住建廳吳英副廳長親自到會講話，陳偉市長與各區(qū)(市)簽訂了目標責任書，并提出了具體要求，給我們的棚改工作指明了方向。

近年來，市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造工作，將其作為推進城市化，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，科學編制了改造規(guī)劃和年度計劃，全面加大工作力度，取得了明顯成效。20xx年，我市共實施棚戶區(qū)改造項目7個，完成拆遷面積138萬平方米，搬遷居民7000余戶，開工建設187萬平方米，累計完成投資32億元。但我們也要清醒地看到，我市棚戶區(qū)改造取得的成果還是階段性的，城區(qū)仍有棚戶區(qū)200余萬平方米，涉及1萬戶、3.2萬余人，下一步的改造任務還十分艱巨。實施棚戶區(qū)改造，不僅可以改善人民群眾特別是弱勢群體的居住條件，而且對于加大固定資產(chǎn)投資、加快招商引資步伐、促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升城市化水平、改善城市形象都具有重要意義。可以說，棚戶區(qū)改造既是經(jīng)濟任務，也是政治任務。

實施棚戶區(qū)改造是推動城市轉(zhuǎn)型、完善城市功能的客觀要求，必須以科學的理念來推進。目前，棗莊資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型已上升為國家戰(zhàn)略。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型主要是解決“錢從哪里來”、“人往哪里走”、“民生怎么保”、“如何綠色發(fā)展”四大難題。實施棚戶區(qū)改造，加快城市建設，就是解決“民生怎么?！钡膯栴}，這是棗莊市委、市政府推進城市轉(zhuǎn)型的“三大戰(zhàn)役”之一。城市轉(zhuǎn)型關鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，對滕州而言，就是要向三產(chǎn)服務業(yè)上轉(zhuǎn);而城市是發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)的重要載體，如何把棚戶區(qū)改造作為完善配套設施、增強城市功能、提高城市承載力的重要歷史機遇，切實為服務業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場所和廣闊的空間，是城市轉(zhuǎn)型工作的重要突破口。我們必須把棚戶區(qū)改造與城市現(xiàn)代化建設和發(fā)展城市經(jīng)濟有機結(jié)合起來，既要正視棚戶區(qū)與現(xiàn)代城市發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)實，也要把棚戶區(qū)改造作為提升城市發(fā)展水平的巨大潛力和空間，不僅要把“舊房”變“新房”、“舊區(qū)”變“新區(qū)”，還要把“城市建設”變成“城市經(jīng)濟”，積極引入城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心等城市經(jīng)濟新理念。為什么在棚戶區(qū)改造中要引入城市經(jīng)濟理念，就是要讓市民能夠充分就業(yè)、增加收入、住得起樓房，能使城市更具有生命力、有動力、更加充滿活力，使城市變成旅游、觀光、休閑、購物的天堂。

實施棚戶區(qū)改造是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的有效途徑，必須以強有力的措施來推進。房地產(chǎn)投資是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分，棚戶區(qū)改造作為房地產(chǎn)開發(fā)的重要內(nèi)容，具有投資規(guī)模大、地方稅收高、拉動力強的特點，可以帶動房地產(chǎn)投資，進而帶動建筑建材、冶金制造、交通運輸?shù)认嚓P行業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長。同時，住房消費是居民最大的消費，大部分投入將直接轉(zhuǎn)化為消費，而且房地產(chǎn)業(yè)具有生產(chǎn)的地域性和消費的本地化特點，直接促進我市消費的增長。改造以后建成的新小區(qū)，也將成為消費的集中地，帶動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造保安、保潔、物業(yè)、餐飲等崗位，安置大量人員就業(yè)。實施棚戶區(qū)改造，還可以盤活存量土地，使“生地”變“熟地”，擴大經(jīng)營城市規(guī)模，增加政府土地收益，為城市發(fā)展提供更大空間和更多資金，將從根本上改善我市經(jīng)濟發(fā)展的硬件環(huán)境，提升城市品位和居民的文明素質(zhì)，進一步增強投資環(huán)境的吸引力和城市的軟實力。

實施棚戶區(qū)改造是提升城市競爭力的重要手段，必須以更大的力度來推進。從某種程度上講，城市競爭力就是市民對這個城市的信心、外地人對這個城市的信心、投資者對這個城市的信心。我市要提高城市的競爭力，就必須提高城市的品味，完善城市功能。當前，抓好棚戶區(qū)改造，就是完善功能、提高城市品位的重要機遇。高鐵時代的到來，對我們來講，既是機遇更是挑戰(zhàn)。機遇是拉近了我們與大城市間的距離，接受大城市人才、資金、信息的輻射，為我們的發(fā)展提供了很好的平臺;挑戰(zhàn)是對我們城市競爭力的考驗。因此，我們各級都要增強憂患意識，盡快提升城市的競爭力，在高鐵經(jīng)濟中搶占一席之地。

實施棚戶區(qū)改造是建設幸福滕州的重大舉措，必須帶著深厚的感情來推進。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對于廣大居民來說，安居才能樂業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點和落腳點，才能把城市建設好、改造好。目前，我市城市化水平還不高，基礎設施建設歷史欠賬較大，棚戶區(qū)分布量大面廣，這些區(qū)域建筑密度大、建設質(zhì)量差、配套不完善，夏天屋漏雨、冬天沒暖氣，晴天一身土、雨天一腳泥，排水難、出行難、取暖難、入廁難、防火難等一系列問題都相當突出，也是社會治安管理的重點難點區(qū)域。搬離棚戶區(qū)、住上新樓房，是棚戶區(qū)居民的強烈愿望和期盼，也是維護社會穩(wěn)定、建設幸福滕州的應有之義，是現(xiàn)階段滕州最大的民生。各級各部門一定要切實提高對棚戶區(qū)改造重要性的認識，進一步增強緊迫感和責任感，把這項工作作為一項政治任務，滿腔熱忱地推進棚戶區(qū)改造，將這件涉及數(shù)萬群眾切身利益的事情抓好辦實。

二、明確任務，全力打好棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)

按照省和棗莊市確定的改造目標，今年我市計劃實施棚戶區(qū)改造項目12個，完成拆遷7500余戶、150萬平方米。在具體工作中，要堅持“政府主導、科學謀劃、統(tǒng)籌安排、多元融資、分期實施”的原則，著力抓好六個方面的工作。

(一)高水平規(guī)劃設計棚戶區(qū)改造項目。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點：一要交通優(yōu)先?，F(xiàn)在之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不僅僅是因為人多了、車多了，更重要的是在規(guī)劃時沒考慮周全。在棚戶區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來考慮，像公交網(wǎng)絡的覆蓋、公共停車場等問題，都要提前規(guī)劃，合理分流車輛，緩解交通壓力。二要突出特色。城市建設不能千城一面，棚戶區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據(jù)不同的功能定位，形成自己的特色。要注重與周邊環(huán)境有機融合，注重與歷史人文、城市文脈有機融合，充分體現(xiàn)對歷史文化基因的保護與傳承，進一步提升城市品位。三要功能配套。規(guī)劃是反市場行為。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補。開發(fā)商往往追求利潤最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學校、幼兒園、醫(yī)院等各項配套設施，建設更多的小廣場、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。目前我市的棚戶區(qū)改造工作對“城市經(jīng)濟”還缺乏具體的思路，規(guī)劃水平有待于進一步提升，棚改標準也有待于進一步提高。下一步，要堅持規(guī)劃的政府主導作用，把握好群眾受益、政府收益、開發(fā)建設單位利益的平衡點，實行凈地出讓，帶規(guī)劃搞開發(fā)，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖。規(guī)劃部門要把棚戶區(qū)改造納入保障性住房建設規(guī)劃，與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房建設有機結(jié)合起來，抓緊修編完善我市的城市總體規(guī)劃，科學調(diào)整市場用地面積。要加快編制全市棚戶區(qū)改造規(guī)劃和分年度實施計劃，對今年確定的12個改造區(qū)域，確保6月底前全面完成規(guī)劃設計。

(二)加快城市綜合體、現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、鄰里中心建設。要突出發(fā)展城市經(jīng)濟。城市，是“城”與“市”的組合?！俺恰笔恰笆小钡妮d體，“市”是“城”的動力?！笆小币彩且粋€城市的業(yè)態(tài)，因此講，城市是培育發(fā)展起來的，而不是規(guī)劃和建設出來的。大家可以想象，一個城市沒有業(yè)態(tài)，有什么生命力?那不就是一座死城嗎?這里講的“市”，要把握三大要素，一是城市綜合體、二是現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)、三是鄰里中心。第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，成為基本具備現(xiàn)代城市應有功能的“小社會”、“城中城”。像濟南萬達廣場，建筑面積約100萬平方米，就是一個由城市高尚社區(qū)、5a級寫字樓、五星級酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項目。按照這個要求，根據(jù)我市的消費層次和需求，下一步，要在城區(qū)規(guī)劃建設啤酒廠區(qū)域、滕文中學區(qū)域、大同中路北段區(qū)域、京滬高鐵站區(qū)域等3—5處城市綜合體。今年，要實施好滕文中學區(qū)域和大同中路北段區(qū)域城市綜合體項目。第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。就是對一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，引入“市”的要素，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對少、規(guī)模相對小，但也形成了市場，提供了交易的平臺。在棚改工作中，我們要學會隨行就市，規(guī)劃建設一些現(xiàn)代化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)，著力抓好大同南路、金三角鋼材市場、糧油市場、荊西商貿(mào)城、東西寺院等區(qū)域的現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)建設。第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為居民提供“一站式”服務。鄰里中心不是“社區(qū)內(nèi)的商業(yè)”，而是“服務于社區(qū)的商業(yè)”。對一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內(nèi)的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設一批鄰里中心，融醫(yī)院、學校、幼兒園、便民購物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近休閑。下一步，要重點抓好銀鐘里區(qū)域、工人文化宮區(qū)域、清華園區(qū)域、魯東區(qū)域等一批鄰里中心建設，形成方便居民消費、功能較為完備的新型社區(qū)。

(三)強化對規(guī)劃設計實施的監(jiān)督檢查。一要進一步明確建設項目批后監(jiān)管責任。規(guī)劃部門要對規(guī)劃批準實施的工程項目，搞好跟蹤監(jiān)督檢查，重點抓好放線驗線、建設過程監(jiān)督和工程竣工規(guī)劃驗收;住建部門要抓好工程質(zhì)量和房地產(chǎn)開發(fā)項目的管理;城管部門要重點查處未經(jīng)批準、擅自開工建設的項目;建工部門要抓好建筑施工安全管理;國土部門要加強對建設項目用地的監(jiān)督檢查;消防、人防等部門要根據(jù)各自職責抓好工程項目的監(jiān)督檢查。二要建立項目規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議制度。抓緊成立由規(guī)劃、住建、城管、國土、建工、消防、人防等部門參加的工作小組，專門負責規(guī)劃的批后監(jiān)管工作，此項工作由景焱市長牽頭負責，每季度要召開一次聯(lián)席會議;各有關部門要根據(jù)監(jiān)管職責，加強監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時向規(guī)劃批后監(jiān)管聯(lián)席會議匯報，研究解決規(guī)劃實施中存在的問題，及時糾正違反規(guī)劃的行為，確保項目規(guī)劃落實到位。三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。大力推行陽光規(guī)劃，對所有的規(guī)劃項目，都要落實公開公示制，通過采取設立舉報電話、有獎舉報等形式，動員社會的力量監(jiān)督規(guī)劃的實施。規(guī)劃部門要加大規(guī)劃巡查頻次，對項目的用地、建筑退讓、容積率、綠地率、建筑密度、建筑外觀、整體功能、公用配套建設等情況進行全面檢查，對違反規(guī)劃的建設行為要嚴肅查處;對不符合規(guī)劃要求的要及時發(fā)現(xiàn)、限期整改;今后凡不按照規(guī)劃實施、超出建筑容積率的，該拆除的一定要拆除，該處罰的要依法從重查處，絕不姑息遷就，確保規(guī)劃的嚴肅性。最近，市政府成立聯(lián)合督查組，對所有房地產(chǎn)項目進行檢查，對違反規(guī)劃剛性條件的(已出讓土地條件要求的)進行集中處罰，5月底之前全部清理整改完畢;從6月1日起(市政府下達文件)，凡違反規(guī)劃條件的，一律嚴肅處理，并追究監(jiān)管部門的責任。

(四)加快棚戶區(qū)改造示范項目建設。棗莊市政府下達的棚戶區(qū)改造示范項目任務中，我市有5個特色棚戶區(qū)改造示范項目：一是大同南路東西寺院片區(qū)的“異國風情街區(qū)”，要形成體現(xiàn)異國文化，展示異國建筑和街區(qū)特點的建筑風格。二是解放東路前洪片區(qū)的“水景風情社區(qū)”，主要是依托“兩河”治理工程，做活水文章，真正體現(xiàn)“江北水鄉(xiāng)”的特色。三是滕文中學片區(qū)的“城市綜合體街區(qū)”，要將商業(yè)、辦公、居住、賓館、餐飲、交通等功能合理組合，構(gòu)建多功能、高效率的城市空間，形成滕州高檔的城市功能區(qū)。四是荊西商貿(mào)城片區(qū)的“經(jīng)典商業(yè)街區(qū)”，主要是突出街區(qū)特色，體現(xiàn)商業(yè)的集聚效應，實現(xiàn)商業(yè)功能的多樣化、復合性。五是邾城片區(qū)的“低碳宜居社區(qū)”，主要采用綠色、節(jié)能、環(huán)保的墻體和保溫等新型建筑材料、以及太陽能光熱一體化、壓縮式垃圾處理、屋頂綠化和垂直綠化等新技術、新工藝、新設備，建成節(jié)能環(huán)保示范社區(qū)。這五個示范項目對提升滕州城市建設的檔次和品位都具有重要意義，并且與棗莊市委、市政府簽訂了責任狀。各級各有關部門和責任單位要高度重視，切實圍繞示范項目的目標定位，聘請專業(yè)力量，特別是聘請具有市場設計經(jīng)驗的人員，進行高水平規(guī)劃設計;要遴選高資質(zhì)的施工隊伍參與示范項目建設;要加強示范項目的監(jiān)督管理，各項規(guī)劃、建設手續(xù)等必須按有關要求報經(jīng)規(guī)劃、住建部門審批，未經(jīng)審批不得施工建設;要完善示范項目工作推進機制，強化督導檢查考核，確保示范項目嚴格按標準建設、如期完成。

(五)依法實施好房屋征收補償。房屋征收與補償是棚戶區(qū)改造的重點和難點，特別是隨著國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》和棗莊市政府《關于進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償工作的意見》的頒布實施，房屋征收與補償工作已成為群眾關注的熱點和焦點。各級各有關部門要摸準、吃透新條例的內(nèi)容，盡快建立新的房屋征收補償工作機制，嚴格按照程序啟動實施征收補償工作，保障棚戶區(qū)改造工作的順利推進。一是征收補償政策要利民惠民。在實施房屋征收與補償過程中，要堅持把群眾利益放在首位，以市場為導向，以法律法規(guī)為依據(jù)，制定公正合理優(yōu)惠的補償安置政策，最大限度地讓利于民，真正讓群眾在棚戶區(qū)改造中得到實惠。二是征收補償過程要依法規(guī)范。要遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公開的原則，嚴格房屋征收與補償程序，使整個房屋征收與補償?shù)倪^程陽光透明、合理規(guī)范。房屋征收補償方案在論證后要及時公布，廣泛征求群眾的意見，使政策充分體現(xiàn)民意。三是征收補償服務要真情細致。要堅持原則性與靈活性有機結(jié)合，帶著對群眾的深厚感情實施征收補償工作，真正把有情服務貫穿于房屋征收的全過程。要充分考慮并妥善解決低保戶、特困戶的實際困難，在拆遷政策上給予適當傾斜和合理照顧。要認真做好群眾的宣傳解釋工作，引導群眾積極理解、支持和參與棚戶區(qū)改造。對房屋征收引起的來信來訪，要本著實事求是和依法處理的原則，妥善解決矛盾，努力維護社會和諧穩(wěn)定。

(六)嚴格工程建設管理。要加強工程質(zhì)量安全管理。把建筑質(zhì)量放在第一位，牢牢把握建設工程質(zhì)量關，嚴格基本建設程序，認真執(zhí)行招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制等，完善和落實工程質(zhì)量終身責任制，確保新建住宅小區(qū)達到“市優(yōu)”以上標準，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。要加快工程建設進度。對去年已完成拆遷的7個棚戶區(qū)改造項目，要全面加快施工，大同南路、西南園等區(qū)域年內(nèi)要確?；剡w上房。對今年列入計劃的12個棚戶區(qū)改造項目，年內(nèi)要確保完成拆遷;對已落實開發(fā)建設單位的項目，各有關部門要全力協(xié)助辦理各項手續(xù)，盡快開工建設。每個棚改項目都要落實責任、拉出單子、倒排工期，搶時間、趕進度，確保按期交工。各相關部門要積極搞好服務，凡是與棚戶區(qū)改造有關的問題，能解決的要及時解決;有難度的，也要積極創(chuàng)造條件解決，絕不能因工作問題影響項目工期。要選用資質(zhì)高、實力強的開發(fā)建設隊伍。開發(fā)商的實力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設的水平，最終決定棚改的質(zhì)量。要在開發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經(jīng)驗、有沒有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進一些實力強、品位高的開發(fā)商，特別要引進國內(nèi)業(yè)績前50名的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)，參與我市的棚戶區(qū)改造工作。

三、加強領導，切實為棚戶區(qū)改造提供堅強保障

棚戶區(qū)改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，群眾關心，社會關注，必須加強領導，明確責任，狠抓落實，確保快速有序推進。

(一)強化組織領導，落實工作責任。市委、市政府成立了棚戶區(qū)改造領導小組，12個棚戶區(qū)改造項目都建立了指揮部，由市級領導親自擔任指揮。按照屬地管理的原則，各街道是棚戶區(qū)改造的責任主體，要切實負起責任，制定工作目標和具體措施。各級各有關部門都要把棚戶區(qū)改造工作納入重要議事日程，實行一把手負總責。要提升工作境界，各級干部必須加強學習、調(diào)研和思考，認真研究如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設”變“城市經(jīng)濟”，研究城市經(jīng)濟的內(nèi)涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。要積極研究解決項目推進中遇到的困難和問題;特別是在如何加快拆遷，如何解決土地報批，如何解決資金問題，如何解決社區(qū)標準等方面，有關部門要盡快研究出具體的辦法，形成抓棚戶區(qū)改造的合力。要建立目標責任考核機制，把棚戶區(qū)改造工作納入對各有關部門和街道黨政主要負責同志的目標考核，對工作不力、不能按期完成任務的，要追究相應責任;要強化對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善工程建設廉政制度，確保項目建設高效、安全、廉潔運行。

(二)廣開籌資渠道，落實資金保障。推進棚戶區(qū)改造必須解決好“錢從哪里來”的問題。初步估算，今年完成12個區(qū)域的棚戶區(qū)改造任務，需累計投資120億元左右，這就要求我們必須廣開籌資渠道，采取“向上爭一塊、市場融一塊、財政投一塊”的辦法，解決好改造資金問題。今年，國家將投資1.4萬億元用于保障性住房建設，棗莊市將拿出3.5億元投入到棚改和保障性住房建設中，我們要充分利用這一有利條件，積極向上爭取政策和資金扶持。同時，國家對棚戶區(qū)改造的信貸閘門比較寬松，工行、農(nóng)行、建行、農(nóng)發(fā)行等金融部門要認真研究探索多形式的融資模式，加大對上爭取力度，千方百計擴大對棚改工作的信貸規(guī)模。市財政也將設立專項資金，通過以獎代補的形式投入到棚改和保障性住房建設中。要加大市場化運作的力度，利用好外商和社會的資金加快棚戶區(qū)改造。各級各有關部門都要解放思想、開動腦筋，加大招商引資力度，創(chuàng)新資金運作方式，吸引更多的戰(zhàn)略投資者參與棚戶區(qū)改造。(三)健全工作機制，形成工作合力。各級各有關部門必須樹立一盤棋思想，按照各自職責，積極配合，通力協(xié)作，狠抓落實。市棚改領導小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常調(diào)度，及時解決具體問題。為進一步貫徹國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，市政府研究成立市房屋征收與補償辦公室，作為市政府房屋征收的職能部門;在四個街道設立房屋征收與補償服務中心，作為市房屋征收與補償辦公室委托的實施單位，負責轄區(qū)內(nèi)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。市住建局要抓好拆遷、工程質(zhì)量和安全管理等工作;規(guī)劃局要全面做好規(guī)劃的編制實施等工作;發(fā)改局、財政局等要協(xié)助籌集和落實改造資金;國土局要做好改造項目的土地供應工作;城市管理局、公安局、司法局等部門要抓好違法建筑拆除、拆遷現(xiàn)場秩序維護和矛盾糾紛排查調(diào)處等工作;紀檢監(jiān)察、信訪、經(jīng)信、地稅、工商、供電、移動、聯(lián)通、熱力等各相關部門、單位要做好保障服務工作。同時，要創(chuàng)新方式方法，凡涉及棚戶區(qū)改造項目的立項審批、項目招拍掛、用地計劃、項目融資、建設管理等相關工作，要簡化程序，提高效率，確保棚戶區(qū)改造工作高效開展。

(四)深入宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。搞好宣傳工作，做好棚戶區(qū)居民的思想工作，是棚戶區(qū)改造順利進行的重要保障。街道社區(qū)要成為做群眾工作的主力，大力宣傳棚戶區(qū)改造的重大意義、優(yōu)惠政策和實施辦法，特別要突出宣傳好棚戶區(qū)改造中有關惠民政策，取得廣大群眾的理解和支持。要及時總結(jié)宣傳工作中的好典型、好經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，使這項重大民生工程得到社會各界的廣泛支持，為順利推進棚戶區(qū)改造營造良好的社會氛圍。

同志們，棚戶區(qū)改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設幸福滕州的重要抓手，也是對各級干部責任、能力的重大考驗。今天在座的各位，既是這場戰(zhàn)役的“指揮員”，也是一線的“戰(zhàn)斗員”。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議的部署上來，集中優(yōu)勢兵力，一鼓作氣，攻堅克難，堅決完成好棚改任務，為創(chuàng)建科學發(fā)展示范區(qū)，爭當全省縣域經(jīng)濟發(fā)展排頭兵，加快建設繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸福滕州做出新的更大貢獻!

棚戶區(qū)改造工作會議講話材料 棚戶區(qū)改造動員會主持詞篇二

同志們：

今日，這個會議是傳達省的會議精力，還也要連系我們實踐，對有關系統(tǒng)的住房問題要做一些研討，做一些布置擺設。還對潔凈工程的正常運營，從城市治理這個角度加以研討。潔凈工程首要是渣滓處置和污水處置。借此時機我講三點定見。

一、要進步思維看法。

加速保證性住房建立和棚戶區(qū)革新，是黨中心、國務院的嚴重決議計劃，關系到經(jīng)濟社會開展大局。增強污水渣滓處置設備建立運營治理任務，是落實節(jié)能減排要求，改善城鄉(xiāng)情況的根底性工程。因而，在當時加速經(jīng)濟開展計謀的大布景下，做好這些任務有特殊主要的意義。我們可以從這個幾個方面了解：第一個方面，增強保證性住房建立和棚戶區(qū)革新，是改變經(jīng)濟開展方法的必定要求。當時經(jīng)濟開展上的特點與要害是要又好又快，并且經(jīng)濟社會開展的效果要惠及廣闊庶民，這是我們開展經(jīng)濟的最終目標。第二個方面，我們要了解加速保證性住房建立和棚戶區(qū)革新，是調(diào)控房地產(chǎn)市場的主要行動。當前，房價過快增進，國度接納了一系列的調(diào)控辦法，當前曾經(jīng)獲得了必然成效。房價過快增進，構(gòu)造十分不合理，有不少堅苦群體沒有房子住，那么若何處理這個問題，在當局主導下來調(diào)整住房構(gòu)造，要抓好保證性住房的建立、經(jīng)濟合用住房的建立，特殊是本年在不少城市又展開了公共租賃房的建立，這也是一個探究，經(jīng)過一系列辦法是對房地產(chǎn)市場進行的調(diào)控。第三個方面，加速保證性住房建立和棚戶區(qū)革新，是城市中低收入群體的急迫愿望。因為目前收入的差距正在拉大，比來我們天天都可以看到：國度接納辦法曾經(jīng)宣布旌旗燈號，從本年到下一年要重點處理分派不公道問題，未來要減少收入差距，并且重點要在一些首要的行業(yè)處理。我們本年整個市區(qū)的控房率比擬高，但這些堅苦群體沒有房子住，在一些媒體的指導下特殊是相似“蝸居”、“蟻族”這些盛行語在網(wǎng)上也不時呈現(xiàn)，一些堅苦群體也不時向當局提出要求，要求當局來處理他們的堅苦。可以說，我們處理住房保證問題，是各級當局義無反顧的責任。這是我們從第三個方面來了解的，為什么要開保證性住房建立會議，為什么要把這項任務進行布置擺設。第四個方面，增強污水渣滓處置設備建立運營治理，是促進城鄉(xiāng)情況改善的實際需求。這幾年，經(jīng)過創(chuàng)立任務，我們完成了碧水藍天，城鄉(xiāng)的污水獲得了管理，渣滓獲得了處置，然則從當前來看，污水依照“全搜集，全處置”這個目的要求，還有必然差距，尤其是渣滓處置，在一些城鄉(xiāng)連系部，在一些鄉(xiāng)村，渣滓圍城、渣滓圍村的景象非常遍及，特殊是一些污水處置廠、一些渣滓處置廠運營不正常，有“曬太陽”的景象，這些問題我們在任務傍邊都必需要仔細的把它處理好。

二、要突出任務重點。

有兩個方面，就是保證性住房建立和污水渣滓運營治理，這兩項任務要抓好一些重點任務。起首，我們要考慮一下保證性住房問題，包管每一個城鄉(xiāng)居民都能有房子住。依據(jù)目前各地的分歧經(jīng)歷來看，當前在住房方面的構(gòu)造有四個方面：一是廉租住房。廉租住房處理的重點是哪些群體，是最堅苦的家庭。二是經(jīng)濟合用住房。經(jīng)濟合用住房處理的對象就是中低收入家庭。這幾年，我們市本級和各個縣(市、區(qū))都搞了經(jīng)濟合用住房，處理了這類群體的住房堅苦問題。三是公共租賃房。在一些大城市，在一些二線城市，當前這項任務也有啟動。公租房首要處理對象獨身人員的住房堅苦，長時間進城務工的農(nóng)人工，他們是“蟻居”，沒有當?shù)刈〉倪@一類群體;大中專卒業(yè)生參與任務今后，他們沒有房子住;還有我們從外埠引進的一些人才，他們的家眷沒在這里布置，我們比來提到一些專家公寓，像這些人實踐上也住的是公共租賃房來處理住房堅苦問題。除了引進的人才以外，其他的獨身人員他們有了積聚、有了收入，他們構(gòu)成了家庭，他們就可以去購置通俗商品房來處理寓居問題。假如收入還偏低怎樣辦?那么購置經(jīng)濟合用住房來處理本人的住房堅苦問題，特殊堅苦的家庭要經(jīng)過廉租住房來處理他們的堅苦問題，意思是：我把這幾個問題歸結(jié)到了一塊兒來考慮它，實踐上是處理個中的住房堅苦問題，我們著手從這四個方面去研討若何處理好它。目前新的提法良多，不要把我們思想搞亂了，搞得無從下手，我們可以把它集中一下。我看了注重慶的經(jīng)歷，重慶的經(jīng)歷實踐上是把公共租賃住房建立的局限擴展了，把廉租住房處理的最堅苦的群體也歸入進去了，在這些方面的問題，下來我們要很好地研討一下。

廉租住房建立。依照黨中心國務院的要求，這有明白的政策規(guī)則：每年全國廉租住房建立要完成幾多套，我們?nèi)∫瓿蓭锥嗵?，我們市要完成幾多套，方才新宏同志曾?jīng)講了。都有明白的要求，并且是指令性方案，必需要完成，這點不克不及模糊。我們這兩年欠賬比擬多，20xx年應該建的沒建成，拖到20xx年;20xx年的拖到20xx年，這個廉租房建立可以說在完成義務上有點遷延，不克不及說是壓茬進行，沒有依照規(guī)則的工夫節(jié)點去完成義務，這一點我們各個縣(市、區(qū))要仔細排查一下。在這里我特殊強調(diào)：20xx年、20xx年中心預算內(nèi)投資的廉租住房項目必需確保在本年8月底前悉數(shù)完工投用。我們今日說清晰，不投用就要問責。人人都以為這是軟目標，實踐上國務院、省當局的任務定得十分死，根本上是一個月要傳遞一次發(fā)展狀況。本年，我們?nèi)幸罅庾》拷⑹?858套，以其他方法落實房源是600套，一共是2458套廉租住房建立，必需依照要求在7月1日前開工建立，這一點也不克不及模糊。對照推進廉租住房建立這項任務，可以常常地落實下去，國度有必然津貼資金，我們市財務拿出了一些配套資金，然則這些資金是遠遠不敷的，怎樣辦?本年，在全市尤其是在市本級，我們借鑒了外埠的經(jīng)歷，要求各個縣(市、區(qū))你們借鑒一下市本級的做法，干什么?搞廉租住房配建制。在商品房開拓的進程傍邊，臨時依照5%的要求，在地盤招拍掛的進程傍邊，就明文規(guī)則哪一個開拓商，假如你看好了這塊地，這塊地要有5%的廉租住房建立必需完成，建成今后廉租房一切權歸當局一切。在地盤招拍掛的時分，把此做了明白規(guī)則，你在購置地盤的時分，你就要思索地盤的價錢，如許我們把國度津貼的資金，省里津貼的資金，吃當?shù)刎攧张涮椎馁Y金，賜與開拓商，這是廉租住房的政策，劃撥地盤的優(yōu)惠政策也給開拓商，然則廉租住房最終的一切權歸當局一切，如許就緩解了廉租住房建立的資金問題。這個配建制，我們要下決計抓下去，本年市規(guī)委會曾經(jīng)研討了六、七組商品房建立，對廉租住房標規(guī)、套數(shù)也能依照招拍掛合同的要求去施行。

經(jīng)濟合用住房建立。國度規(guī)則的也有些優(yōu)惠政策，方才我曾經(jīng)講了這個住房建立，它處理的對象是中低收入家庭住房堅苦問題，首要是給他們處理讓他們少拿出些錢。優(yōu)惠在哪里?國度地盤是劃撥用地，該免的費稅要免一局部，如許價錢低于商品房的價錢，讓低收入家庭可以買得起住房。經(jīng)濟合用住房我們依照省當局的要求，依據(jù)申報的狀況，依據(jù)住房堅苦家庭的收入狀況，每年要供補，我們有一個非凡狀況，這幾年加大了城中村革新的力度，為調(diào)查決在城中村革新中這些群眾、這些居民的住房堅苦，搬家戶他們安頓房建立可以享用經(jīng)濟合用住房的政策。目前，依照東城區(qū)一些當?shù)氐淖龇ǎ驗樗麄兊舻亓?，本來他們是農(nóng)人，城市化歷程的加快，他們一會兒釀成了城市居民，他們沒有地盤了，沒有根本的生涯前提了，那么怎樣樣處理?給他們培訓，擴展就業(yè)，讓他們有任務，發(fā)揚他們主觀的效果。兩套住房，一套住房處理了自身的寓居問題，一套住房可以出租搞點收入，有一個根本的出產(chǎn)質(zhì)量，或許有一點財富性的收入。經(jīng)濟合用住房這可以說是有嚴厲的方案要求，這一點我們各個縣(市、區(qū))在推進任務落實、任務義務的時分，必然要清楚，不是說經(jīng)濟合用住房情愿建幾多就建幾多、隨意性的，并非如斯。依照國度政策規(guī)則，經(jīng)濟合用住房的建立總量不得低于商品房供給總量的10%，這是一個最低要求，你達不到上面這個10%的要求，你怎樣去調(diào)控房地產(chǎn)市場?10%這個最根本的要求要到達，除了每年上報的我們經(jīng)濟合用住房的面積以外，還有個總量節(jié)制必需不低于10%，市本級這幾年城市革新曾經(jīng)享用了經(jīng)濟合用住房的政策，我們市本級以上的曾經(jīng)大大超越了這個比例，你們幾個縣城區(qū)要很好研討一下，你們能否到達這個要求，是我們反省這項義務完成沒完成的一個首要的標記，住建局要抓一下這個事，10%這個總量能否到達了這個政策。我們進步執(zhí)行力，起首要執(zhí)行政策，經(jīng)濟合用住房當時要害是要治理好。外埠的經(jīng)濟合用住房的分派治理呈現(xiàn)了良多問題，曾經(jīng)有一段工夫成為了媒體炒作的熱點。我們市本級廉租住房大約有三個方面：第一個方面，是最開端樹立中房公司進所樹立的那一批經(jīng)濟合用住房，這個要管好，要研討政策，要把前史狀況弄清晰，要把存在問題查詢清晰，要有實在可行的治理辦法。目前里面住的對象我們說不清，最初是哪些對象?然則歸正問題比擬多，水的問題、電的問題、供暖的問題、設備房子維修的問題、物業(yè)治理等等都跟不上去，這個當?shù)卦?jīng)成了不好諧、不不變的一個地域，這個問題要研討好。第二個方面，就是這幾年依照新的經(jīng)濟合用住房的政策，我們所建立的經(jīng)濟合用住房包羅各個縣(市、區(qū))的經(jīng)濟合用住房，方才入住時，要把分派的準則、治理的辦法、退出的機制，要進一步完美起來，并且要抓好落實。第三個方面，經(jīng)濟合用住房，這兩年我們要求城中村革新安頓住房，享用經(jīng)濟合用政策的這類房子若何管起來，依照嚴厲的要求，不到五年工夫，不克不及進入市場去發(fā)賣的，到了五年今后，發(fā)賣也要按規(guī)則劃撥地盤和出讓地盤商品之間的差價要補交，這個辦法都沒遞上去，我們城中村革新每戶兩套房，有的他們有了收入了，有了固定性收入，兩套房，他不肯去出租，你讓他賣不賣，怎樣去賣、怎樣去管?否則，這就是犯下了最大的一個隱患，跟小產(chǎn)權房沒什么差距。講到這里，對小產(chǎn)權房的清算整理，市、縣兩級住建局，必需高度注重，接納得力辦法，要把它管好，否則，它會沖擊整個房地產(chǎn)市場。對這一塊兒，住建局牽頭，相關部分要仔細研討一下它的治理方法，它的運轉(zhuǎn)機制和它的退出機制，這是一個方面。再一個方面，就是城市棚戶區(qū)革新，這是國度給了老城革新一個很好的政策，國度和省對城市棚戶區(qū)革新都有投入，目前搞老城區(qū)革新搬家我們做了賠償，賠償少了他不拆遷，賠償多了當局又沒這個才能，國度的津貼資金假如能拿到手，就可以大大緩解我們當?shù)禺斁值膲毫?，然則對城市棚戶區(qū)的要求，有認定規(guī)范，成片的兩層樓、廉租房密密層層，你構(gòu)成了高層、六層以上的那是不克不及夠成為棚戶區(qū)的，依照規(guī)范成片的、零星的、零散的也算數(shù)。本級及縣(市、區(qū))要把基礎清亮，屬于棚戶區(qū)革新的類型有多大面積，觸及幾多城市居民，在清亮底數(shù)的根底上，發(fā)改委前頭進行立項、經(jīng)過省發(fā)改委立項今后，這個項目才當作到位，才當作成功，如許財務部分才干把津貼資金，給到這個項目上。目前我們城建口很不注重項目任務，招商引資項目得包裝好，魏都區(qū)做的不錯，魏都區(qū)老城區(qū)搞的“三項規(guī)劃”，搞的很到位，住建局可以把魏都區(qū)這個做法，作一個經(jīng)歷資料，印發(fā)到各個縣、市，讓他們借鑒一下。棚戶區(qū)革新的要害，一是查詢摸清基礎。二是要做好立項預備任務。三是要積極報批政策資金。

公共租賃房。重慶搞了些做法，做得十分到位。當時我們研討公共租賃房四個方面。我們是本年省當局確定的五個試點城市之一，連系我們的實踐，這個器械不敢打亂仗，上面一說好的做法，就把我們本來好的做法經(jīng)歷拋棄失落，如許就出問題了，盧展工書記講的重在練繼續(xù)。廉租房這個工作很好，我們要做究竟。經(jīng)濟合用住房，構(gòu)成新的經(jīng)歷，處理他們中低收入家庭，最堅苦家庭廉租住房。有收入的可以買商品房，隨行就市。商品房不時開拓，不時建立，一些很多的方才參與任務的包羅進城務工人員本年在打工，過幾年到別的一個城市打工，怎樣辦?公共租賃房，我想著四個方面連系起來，要城市居民有房子住這個問題處理了。公共租賃房要研討四個方面，由市住建局牽頭。第一個方面，研討公共租賃房若何建的問題。公共租賃房外埠有經(jīng)歷，我們是省里定的試點要研討，若何建立要研討，建立本錢要低，假如跟通俗商品房一樣，建立本錢很高，那就無法運作。國度給的優(yōu)惠政策要用好，比方地盤是劃撥方法供地，要免去行政事業(yè)各類收費和當局性基金、地盤運用費、地盤整治費、營業(yè)費、房地產(chǎn)費等等這些優(yōu)惠政策。依照外埠城市的經(jīng)歷，哪些優(yōu)惠政策，建立本錢最低，本錢低了若何建立的問題也就水到渠成了。建立方面最好是當局主導，市場運作。由于重慶有錢，重慶市當局直接搞了些公共租賃房，我們也可以當局搞一點，當局把一些建立資金集中起來，拿低本錢運轉(zhuǎn)，搞一些公共租賃房，處理當局應該管的那局部人。當局機關每年分些大中專卒業(yè)生，各個事業(yè)單元、黨政機關怎樣辦，公共租賃房讓他們住進去，娶親了或許收入添加了，他們?nèi)ベI商品房，或許他們收入還不那么高，他們可以去買經(jīng)濟合用住房，跟著春秋大了，收入又低了又降下去了，可以去搞廉租房。當局主導，企業(yè)投資，按這個形式去運轉(zhuǎn)，一些勞動民營型的企業(yè)，把優(yōu)惠政策給他，未來由他們來建立，來處理來他這兒的務工人員的寓居問題，尤其是一些農(nóng)人工。一些大中型的修建企業(yè)，工程技能人員、大中專卒業(yè)生他們到這個當?shù)厥前最I階級，經(jīng)由幾年的積累今后，有了經(jīng)濟根底今后，他才去購置公共租賃房，農(nóng)人工良多也經(jīng)過公共租賃房來處理，意思是當局把優(yōu)惠政策給他，鼓舞企業(yè)來建立。第三個我們搞了四大財產(chǎn)園區(qū)，這些勞動很密集的當?shù)?，我們可以搞公共租賃房園區(qū)來建立，經(jīng)過園區(qū)的融資平臺來建立，但凡來園區(qū)打工的人員，不搞“走開工”，都來住這個當?shù)兀Y拜六、周日歇息日可以回家，平常在這個當?shù)?，相當于集體宿舍，讓他們?nèi)ソ?，園區(qū)搞建立。第四個是標準專家公寓，各個企業(yè)引進相似型人才，這些專家國外來的，大城市來的，他妻子孩子在這里生涯情況很好，他不成能單身一小我留在這個當?shù)兀疃嘣谶@里任務三五年，搞一些公共租賃房，然則這方面要標準起來，經(jīng)過四個方面來研討租賃房若何建的問題，請住建局和各個縣市要系統(tǒng)地研討一下。第二個方面，要研討入住對象。入住對象實踐上就是三個方面，到城市打工的農(nóng)人工并且確有不變收入者，沒有不變收入的漂泊在陌頭(那是民政局存眷的對象)，再一個就是剛卒業(yè)分派到我們的大中專生，臨時買不起房的這些大學生，我們作以存眷。第三個就是我們引進的各類治理人才和技能人才。第四個是效勞對象也但愿我們深化研討一下。經(jīng)過我們這四個構(gòu)造(廉租房、經(jīng)適房、公租房和通俗商品房)，能不克不及讓這些分歧收入者、分歧群體都有房子住來處理如許一個問題。第三個方面，研討一下公租規(guī)范。公租房就是要租，曩昔在沒有房改之前，我們這個房子不是小我一切的，那都是當局、單元、企業(yè)分派的公房，交房租。目前的公租房他有個價錢問題和運作問題，公租房的房錢要進出均衡，不追求利潤，要維持正常運轉(zhuǎn)，依照這個目的來確定房租。房子租回來，借款利錢要歸還、房子維修治理費用要歸還、還要節(jié)制損耗，這三局部的本錢價要合進去，依照外埠的經(jīng)歷，他們的公租房房錢大約相當于市場房錢的六折，物價部分要節(jié)制，系統(tǒng)研討一下。第四個方面，研討退出機制。廉租住房長時間租了，公租房在引進人才方面，按省的要求到達“四個一”規(guī)范(要有一廳一衛(wèi)一廚一室)。目前我們曾經(jīng)搞了一些“公寓房”，不克不及把公租房釀成公寓房長時間占著，應該有個退出機制。外埠的經(jīng)歷，承租的年租的收入執(zhí)行核報準則，每年的收入要核報，收入到達必然水平了，不克不及再去享用公租房，租賃期普通不超越五年，期滿今后就退出。然則因為沒進步，沒購到新房，可以持續(xù)請求，收入進步了，或有自購房了，都要退出，然后把非凡的房租給其他契合前提的對象。工場也一樣，并且也有嚴厲治理的規(guī)則，承租人不克不及轉(zhuǎn)租，也不克不及擅自改動房子的運用性質(zhì)，要違背這個規(guī)則，要作廢資歷。從一開端公共租賃房的治理，就要跟上去，這個工作我們要搞試點，要為全省發(fā)明一些經(jīng)歷，把準則抓好，我們市本級要搞，住建局可以研討一下。禹州、長葛兩個市選一個做試點，襄城縣和鄢陵縣選一個縣做一個試點，把這些政策都研討透，并且對上面的一些優(yōu)惠政策，我們要用足用好。

二、關于污水渣滓運營治理。

1、關于污水處置。我們有幾項目的要抓好。第一項是要增強城市污水處置設備的建立，最要害的是進步收水率，管網(wǎng)的建立很要害。我們目前一些縣級城市，雨污合流的問題沒有徹底處理，雨水和污水合流在一塊兒，這個管網(wǎng)環(huán)得通欠亨，相當?shù)某鞘械膮^(qū)域，污水流不到污水處置廠，這個重點任務我們要把它抓好。這是管網(wǎng)建立。再一個是污水處置廠建立。本年我們?nèi)惺锌h兩級的污水處置廠，必需到達一級a的規(guī)范要求，我們cod的含量不克不及超越14毫克/升，這是國度規(guī)則的，必需到達。長葛的城南污水處置廠本年必需要正常運轉(zhuǎn)，經(jīng)濟開拓區(qū)的污水處置廠和東城區(qū)鄧莊污水處置廠歲尾前必需開工建立，目前必然要做好前期任務，要克制堅苦。是市場化運營的，搞bt形式，搞bot形式，不論哪一種形式，必需開工建立，住建局加大督察力度。還有一個就是我們市區(qū)自身，一切的沿街門店的污水必需截流，不克不及把污水流入到雨水管道內(nèi)，這個工作我曾經(jīng)講了三年工夫，沒有從基本上去處理，我們本來要求六月份完成，曾經(jīng)沒有幾多工夫了。同志們能夠長時間住在市區(qū)這里覺得不到，我們可以走出去，我們各縣(市、區(qū))來的你們走一走，包羅到東區(qū)去走一走，雨水管道的井箅子臭氣就出來了，應該說不下雨的時分，雨水管道是沒有水的，從哪兒來?都是沿街門店把污水悉數(shù)都排到了雨水管道里邊，只需哪有口的當?shù)?，哪就有臭氣，因而必需下決計把沿街門店的污水悉數(shù)截流，不進入管道。住建部分必需增強排水答應證治理，這是國度有司法律例的，我們干了幾年，假如一分錢都收不到，我們就要追查查他們的瀆職瀆責，這是工程建立，處置污水的設備建立務必把這項任務做到位。再一個就是要加大污水處置費的征收力度，污水處置費這個工作各級財務部分都要存眷一下，要支撐，該給便當給便當，該給一些根本的辦公前提、一些設備、還有專門的收費人員，我們市本級樹立了收費機構(gòu)，目前運轉(zhuǎn)的結(jié)果不錯。多收費，財務就少拿錢。污水處置廠必需正常運營，經(jīng)費財務要保證，費收不上來，有多大的洞穴，財務就要墊多大的洞穴。這是市縣兩級。再一個就是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處置廠的建立。鄉(xiāng)村情況整治的一個要害問題就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水橫流。有水皆污，但凡有河流的當?shù)?，流的都是污水，致使國度要有津貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建立一批污水處置廠，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要連系城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)建立的要求，把這項任務做到位。

2、關于城鄉(xiāng)渣滓處置。第一條理：就是市本級，市本級目前履行了渣滓分類搜集。當前，創(chuàng)立辦、城管局和各個縣市共同，這個宣傳氣氛曾經(jīng)構(gòu)成了，媒體宣傳很到位，收集宣傳很到位，每一戶發(fā)一個宣傳冊子和宣傳畫這些任務也做得很到位。渣滓分類的四個方面，可收受接管渣滓、可燃燒渣滓、廚余渣滓、有毒有害渣滓要分類處置，最終完成精練化、資本化、無害化的要求。市本級無害化處置必需到達100%，我們市本級生涯渣滓處置廠二期建立的規(guī)范層次很高，曾經(jīng)投入運營，然則還有些尾工，本年必需到達優(yōu)異規(guī)范，經(jīng)過審核到達優(yōu)異規(guī)范。第二個條理：我們各個縣(市、區(qū))的城區(qū)生涯渣滓，要爭奪到達全搜集、全處置這個目的，無害化處置要到達90%以上，城管局要嚴厲審核，各個縣(市、區(qū))都要到達優(yōu)越規(guī)范。我們在全省傳遞冊上的污水處置、渣滓處置在全省進入優(yōu)異和優(yōu)越這個層次的不多，市本級的就一個瑞貝卡污水處置廠，渣滓處置廠都沒到達這個要求。本年，我們市本級的渣滓處置廠建成今后，能夠在全省能走在前列。第三個條理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要加速渣滓中轉(zhuǎn)站的建立，我們上一年依照省列入方案盤子有投資的35個渣滓中轉(zhuǎn)站，在全省我們被傳遞批判，這項任務有關部分抓的是不得力，各個縣(市、區(qū))沒有惹起高度注重，這個責任說清晰，各部分你們不去問責就是你們?yōu)^職，哪個縣(市、區(qū))不到位要嚴厲問責，打板要打到詳細人身上，會后要排個名次，要發(fā)布哪個縣(市、區(qū))沒有正常運營。國度投資的渣滓中轉(zhuǎn)站建成今后，放在阿誰當?shù)夭槐兀愀愕氖巧豆こ?你搞形象工程，你搞應付工程，怎樣給老庶民交待。第四個條理：把渣滓處置要延長到村莊、村一級，我們要施行戶分類，村搜集，鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)先處置，如許一個形式要處理好。渣滓四處拋灑、四處堆放的問題若何處理?市一級、縣一級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級這個四個方面聯(lián)動來處理它。

三、要落實任務責任。

1、要構(gòu)成合力。今日我們相關部分都參與了會議，要很好地實行職責。2、要深化研討，完美政策。市住建局、城管局辨別牽頭、依照這幾項任務要把政策研討好，要根據(jù)國度的司法律例和政策，連系本地的實踐，要盡快研討出臺我們本地的標準性定見，這是配套的器械。國度再好的司法律例政策，我們沒有配套的標準性定見，這個是沒法落實的。國度的司法律例不成能涵蓋每一個角落，涵蓋每一個詳細的工作，我們要若何落實，要有我們的標準性定見，這也是法治建立的一個主要內(nèi)容，我們要落實好。3、強化督查，嚴厲問責。今日說的幾項任務，我們要加大督查力度，辨別由住建局和城管局牽頭，依照職責，組織督查組，深化到各個縣市區(qū)進行督察，這幾項任務每半月要督查一次，并且要落實督查責任，誰督查誰發(fā)現(xiàn)不了問題，就要追查誰的責任;督查由誰組織，誰是督查組長，未來有沒有問題，你是要擔任任的。督查是要發(fā)現(xiàn)問題，不克不及不發(fā)現(xiàn)問題，不克不及不處理問題，不克不及發(fā)現(xiàn)問題處理不了又不申報問題。每半月督查一次，每半月進行一次排名傳遞，經(jīng)過媒體排名傳遞。對任務后進的，主管局對主管指導進行警示約談，還，每兩個月的新聞發(fā)布會進行談話，對直接責任人要進行效能勸誡，直至規(guī)律處置等方法，如許來強化效能問責。我們良多任務不落實，重獎之下必有勇夫，重責之下必能提拔執(zhí)行力，我們良多執(zhí)行力為什么提不上去，我們沒有管這個事，我們不克不及構(gòu)成一級紕謬一級不擔任，下級主管指導對首要指導不擔任，或許對分擔指導不擔任的，不實行職責就要問責，這一點毫不模糊。今日這個會議，算是三個方面三大項任務，保證性住房建立包羅三個方面，也包羅污水處置、渣滓處置，這三項任務，十分主要。這幾項任務從本年年頭我們就召開了屢次會議進行布置擺設，今日借傳達省里會議精力的時機，再次給同志們強調(diào)一下，曾經(jīng)五個月行將曩昔了，所剩工夫不多，七個月工夫、半年多一點，必需要下決計完成我們的各項任務義務，向全市人民交上一份稱心的答卷。

棚戶區(qū)改造工作會議講話材料 棚戶區(qū)改造動員會主持詞篇三

同志們：

今天這次棚改工作會議，是一次非常重要的會議。對開好這次會議，市委、市政府高度重視，會前多次進行了專題研究。會上，出臺了5個相關文件，并與各區(qū)(市)簽訂了責任書。這次會議有三個特點：一是規(guī)格高。一個地級市召開這樣的年度工作會議，國家住建部和省住建廳的領導親自到會指導，并作重要講話，這在全省乃至全國也是不多見的。二是范圍廣。參會人員包括在家的各位副市長，各區(qū)(市)、棗莊高新區(qū)以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的主要負責同志，市直各單位一把手，還邀請了市人大、政協(xié)的領導和市紀委、市委組織部的負責同志參加。三是時間點特殊。國家提出5年完成棚改，我們提出3年完成，去年開局，今年攻堅，明年收官。在攻堅之年召開這樣一次會議，對實現(xiàn)三年棚改目標具有特殊重要的意義。同時，這也是我們春節(jié)后召開的第一個大規(guī)模會議。這次會議所有在家的副市長都參加，因為棚改不僅是住房問題，還涉及到方方面面，是一項關系全局的工作，事關我們城市轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”中第三大戰(zhàn)役的成敗。會后，各區(qū)(市)要抓緊把這次會議精神向會匯報，并召開政府常務會議進行專題部署;各部門要圍繞今天會議的要求，從各自的工作實際出發(fā)，認真研究如何支持好、運作好、服務好棚改工作;棗莊礦業(yè)集團參加會議的同志，也要向集團黨委做好匯報，對工作進行研究;各新聞單位要對今天的會議和棚改工作進行專題宣傳，在全市掀起棚改的新高潮，為工作開展營造良好的輿論氛圍。

剛才，國家住建部的馮俊司長和省住建廳的吳英副廳長分別作了重要講話。馮司長站在民生的高度，從四個方面談了棚改的重要意義，以及如何創(chuàng)新機制做好棚改工作等問題。馮司長長期從事國家住房問題研究以及政策制定工作，現(xiàn)在又主抓保障性住房工作，講話高屋建瓴，非常深刻，非常有見地。吳廳長從規(guī)劃、資金、分類指導、政策文件等方面，對我市棚改工作提出了指導性意見和具體要求。馮司長和吳廳長還對我市的棚改工作給予了肯定、鼓勵和鞭策，希望大家認真學習領會。下面，我講三個方面的問題。

一、關于認識問題

棚戶區(qū)改造是保障性安居工程的重要內(nèi)容。對這項工作，黨中央、國務院和省委、省政府高度重視，提出了很高要求。概括這些要求，主要包括三個層面，一是改善民生的考慮，二是完善城市功能、推動經(jīng)濟發(fā)展的考慮，三是促進社會協(xié)調(diào)的考慮。對我市而言，這項工作更具有特殊意義。

(一)棚戶區(qū)改造是城市轉(zhuǎn)型的重要突破口。

棗莊是老工業(yè)基地，是東部地區(qū)唯一的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市。棗莊之所以能夠被列入國家的試點市，并不是因為比西部那些城市更困難，而是因為我們向中央提出要為實現(xiàn)老工業(yè)基地率先振興、資源枯竭城市率先崛起探索出一條路子。

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型是一個世界性難題。對于資源枯竭城市來說，普遍面臨著“錢從哪里來”、“人往哪里去”、“民生怎么?！?、“如何綠色發(fā)展”四大難題。為此，我們提出打好“三大戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌解決這些問題。

第一大戰(zhàn)役，以發(fā)展煤化工為突破口，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主要解決“錢從哪里來”的問題。三年我們連續(xù)引進三個過百億元的煤化工項目，特別是去年引進了聯(lián)想控股投資180億元的百萬噸烯烴及精細化工基地項目。目前全市煤化工總投資規(guī)模達到470億元，成為全國最大、產(chǎn)業(yè)鏈最為完整的煤化工產(chǎn)業(yè)基地。按1：3的投入產(chǎn)出比計算，這些投資將形成1500億元的銷售收入，這就解決了政府“吃飯”的問題。

隨著資源的枯竭，必然有大量礦工下崗。我們現(xiàn)在煤礦下崗職工有14萬人，將來還要有10到20萬下崗職工。這些職工的就業(yè)問題，對任何一個城市來說，不僅僅是一個社會問題、經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。因此，我們提出的第二大戰(zhàn)役，就是以發(fā)展文化旅游為突破口，推動服務業(yè)的繁榮發(fā)展，促進就業(yè)富民，主要解決“人往哪里去”的問題。

在轉(zhuǎn)型初期，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型主要是解決“錢從哪里來”的問題，這是物質(zhì)基礎。但是如果沒有文化旅游的發(fā)展，不能解決好“人往哪里去”的問題，第一大戰(zhàn)役的成果就不穩(wěn)固?，F(xiàn)在，這兩大戰(zhàn)役都已經(jīng)取得決定性勝利，加快城市建設這場戰(zhàn)役，就成為我們面臨的主要矛盾。這場戰(zhàn)役的突破口就是棚戶區(qū)改造，也是這個主要矛盾的主要方面。棗莊棚戶區(qū)有545萬平方米，涉及到7.5萬戶、25萬人。棚戶區(qū)改造是棗莊老百姓最大的期盼，是棗莊最大的民生。這么大規(guī)模的棚戶區(qū)，是制約城市建設的重大瓶頸，是城市發(fā)展一道繞不過去的“坎”。因此，我們提出打好第三大戰(zhàn)役，就是要解決“民生怎么?！钡膯栴}。

資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，關鍵是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。對棗莊而言，就是往三產(chǎn)上轉(zhuǎn)。城市是三產(chǎn)發(fā)展的重要載體。棚戶區(qū)多，城市功能不完善，必然影響服務業(yè)發(fā)展。通過棚戶區(qū)改造，完善城市功能，增強城市承載力，能夠為服務業(yè)繁榮發(fā)展提供適宜的場所和廣闊的空間。

去年，我市三產(chǎn)投資增幅達到32.7%，是二產(chǎn)的2倍;三產(chǎn)投資占規(guī)模以上投資比重為42%;服務業(yè)增加值、稅收增幅，全省第一;服務業(yè)增加值占gdp的比重提高2.2個百分點，也是全省第一。這其中，很大一部分得益于棚改的拉動。服務業(yè)的增加值和稅收構(gòu)成中，商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、金融保險占到了90%。商貿(mào)物流方面主要是文化旅游的拉動，去年我市社會消費品零售總額增幅從以前的全省末位躍升到第三位。房地產(chǎn)方面，棚戶區(qū)改造、加快城市建設的拉動作用很大。金融信貸方面，隨著煤化工、棚戶區(qū)改造等大項目實施建設，我市新增貸款增幅在全省也是第一。

臺兒莊古城重建前，就是一片棚戶區(qū)，百姓居住條件很差。當時，準備投資5、6億元進行房地產(chǎn)開發(fā)改造，對臺兒莊來說當時是一個很大的項目。單純進行房地產(chǎn)改造也可以改善群眾的住房條件，但我們從城市轉(zhuǎn)型的高度，把它打造成一個文化旅游精品、一個旅游綜合體，作為服務業(yè)發(fā)展的重要載體?，F(xiàn)在臺兒莊古城有三個現(xiàn)象：一是從游客來看，新地標超過老地標。去年，臺兒莊古城榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首;國慶黃金周7天接待游客25萬人次，相當于泰山、曲阜、蓬萊山東三大傳統(tǒng)景區(qū)游客人數(shù)的總和。二是從業(yè)態(tài)來看，小地方超過大城市。目前古城已建和在建五星級酒店5家，而濟南只有4家;一些最能代表中國文化創(chuàng)意和休閑時尚的高端業(yè)態(tài)，像北京的“798”和南鑼鼓巷、上海的新天地和田子坊，考察后認為在古城投資發(fā)展比在北京、上海還有前景。三是從地價來看，小縣城超過省會城市。古城重建前，臺兒莊商業(yè)用地的平均地價每畝10萬元，現(xiàn)在平均地價達到每畝600萬元;而濟南現(xiàn)在平均地價也只有400萬元。這是市場成熟度的一個側(cè)面反映?！芭_兒莊現(xiàn)象”，就是我們把棚改工作從簡單的城市改造建設上升到城市轉(zhuǎn)型的高度，把文化要素做成環(huán)境，把人文資源融入棚改，帶來了意想不到的效果。

無論是從理論來講，還是從棗莊實踐來看，都生動地說明棚改是城市轉(zhuǎn)型的重要抓手，抓好這項工作，就是抓住了城市轉(zhuǎn)型的重要突破口。

(二)棚戶區(qū)改造是提升城市競爭力的重要手段。

棗莊現(xiàn)在面臨著一個重大機遇，也是一個重大挑戰(zhàn)，就是我們跨入了高鐵時代。棗莊地理位置非常特殊，正好位于北京、上海的中間點。所以，我們向鐵道部提出申請，在棗莊站立一塊牌子，向北的一面寫“京滬高鐵的中間點”，向南的一面寫“世界高鐵記錄從棗莊出發(fā)”，將來這是很有紀念意義的地方?？缛敫哞F時代，對棗莊來說是機遇，更是挑戰(zhàn)。交通對經(jīng)濟的作用至關重要。對一個地區(qū)來說，高鐵就像一個強大的“吸管”，它能把人流、物流、資金流、信息流吸來，也能吸走。人往高處走，水往低處流。如果一個城市沒有競爭力，人流、物流、資金流、信息流必然就要流向有競爭力的城市。高鐵對棗莊來說是一次千載難逢的機遇，但是如果我們不能提高城市競爭力，人流、物流、資金流、信息流將會被這個“吸管”吸走。

什么是城市競爭力?這是一個綜合的概念。某種程度上講，城市競爭力就是市民對這個城市的信心，外地人對這個城市的信心，投資者對這個城市的信心。改革開放以來，招商引資工作經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，比政策。現(xiàn)在全國各地的招商優(yōu)惠政策都差不多，這個階段已經(jīng)過去。第二階段，比環(huán)境，說到底是比政府服務水平。前幾年，各地都提出加快服務型政府建設，優(yōu)化軟環(huán)境?，F(xiàn)在進入第三階段，比什么?兩三年前，香港tdk公司準備和滕州市合作建設香港科技產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)系了很多投資商都沒有留下來，因為對城市環(huán)境、休閑條件不滿意，最終放棄了投資。去年，我隨省領導去香港招商時專門拜訪了這個公司的老總，一見面他就說起這個問題。所以說，現(xiàn)階段的競爭，不是政策的競爭、環(huán)境的競爭，而是城市功能的競爭、城市品位的競爭。

面對高鐵時代的到來，我們要有一種憂患意識，盡快地提升城市競爭力，在高鐵經(jīng)濟中搶占一席之地。通過棚戶區(qū)改造，這種作用已經(jīng)開始初步顯現(xiàn)。隨著市中新區(qū)及溫泉小鎮(zhèn)建設、薛城火車站片區(qū)改造等一批項目的實施，棗莊市民的信心在不斷增強，從來沒有像今天這樣強烈。這種信心的增強表現(xiàn)在，市民更加熱愛這個城市，外地人也更加尊重棗莊。聯(lián)想、新奧、泛海、青紡聯(lián)、海王、康恩貝等大企業(yè)集團紛紛來棗莊投資，說明投資商對棗莊的信心也在增強。過去來棗莊考察、投資的外商，往往選擇去周邊城市住宿、消費，現(xiàn)在都選擇留在了棗莊，很多大企業(yè)的董事會也都選擇在棗莊召開。市民對棗莊充滿了信心，游客對棗莊充滿了期待，投資商對棗莊充滿了憧憬，這些都說明我們的城市功能提升了，城市競爭力增強了。如果大量棚戶區(qū)在那里，還有什么城市品位?還有什么城市功能?還有什么城市競爭力?所以，棚戶區(qū)改造是我們提升城市競爭力的一個重要途徑。

(三)棚戶區(qū)改造是“幸福棗莊”建設的重要內(nèi)容。

最近一段時間，我一直在思考一個問題，我們實施城市轉(zhuǎn)型、打好“三大戰(zhàn)役”，所做的這一切工作目的是什么?我認為，發(fā)展經(jīng)濟也好，改善民生也好，歸根結(jié)底是要建設“幸福棗莊”?！靶腋椙f”，是指市民對棗莊這座城市的認同感、歸屬感、安定感、滿足感，以及外地人對棗莊的向往、贊譽和尊重。其特征是：市民普遍感到城市宜居宜業(yè)、地域文化獨特、生活品質(zhì)良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明安全，社會福利及保障水準較高，擁有平實的幸福感。

幸福感和預期有關系，如果預期比較高，那么幸福感就差;如果預期比較低，容易滿足，那么幸福感就強。所以，農(nóng)民的幸福感要比公務員的幸福感要強。前段時間棗莊被評為全國最具幸福感的十大城市，這說明群眾的幸福預期不高，是一種低水平的幸福感。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大家的幸福感慢慢要降低。如何在經(jīng)濟發(fā)展的同時，讓老百姓實現(xiàn)高水平的幸福感，是我們要面對的一個問題。

棚戶區(qū)是城市發(fā)展矛盾的集中體現(xiàn)，也是影響城市幸福感的最根本因素。古人講“宅者人之本”、“人因宅而立”。對于廣大老百姓來說，安居才能樂業(yè)。居者有其屋，是群眾最基本的幸福追求。把群眾的所求、所需、所盼始終裝在心里，一切以群眾的期盼為出發(fā)點和落腳點，才能把城市建設好、改造好，群眾才會感到幸福。大量存在的棚戶區(qū)，是影響群眾幸福感的最迫切問題。第一，棚戶區(qū)是我們的歷史欠賬。棚戶區(qū)中的群眾，特別是礦區(qū)的居民，在計劃經(jīng)濟時期，為支援地方經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻。可以說，沒有他們的付出，就沒有棗莊的今天。改革開放30多年了，棗莊建市50年了，這些職工群眾依然居住在簡陋的棚戶區(qū)里，吃水難、排污難、取暖難、入廁難，環(huán)境十分惡劣，哪里有“幸?！笨裳?第二，棚戶區(qū)給群眾帶來了強烈的心理反差?？陀^地講，棗莊干部的住房條件在全省是不錯的，但棚戶區(qū)面積占了全省的近一半，很多群眾的住房條件還很差，戶均39.8平方米。自古不患寡而患不均。在座的各位同志，拿自己住的房子和這些棚戶區(qū)對比一下，就不難感受到棚戶區(qū)群眾的這種心理反差。第三，棚戶區(qū)削弱了對城市的認同感。棚戶區(qū)的大量存在，城市環(huán)境差，功能不完善，有人戲稱棗莊真像個“莊”。在這樣的城市里生活，很難感到幸福?？梢哉f，棚戶區(qū)改造是現(xiàn)階段棗莊最大的民生，是“幸福棗莊”建設最薄弱的環(huán)節(jié)。

我曾經(jīng)陪同郭兆信省長到陶莊調(diào)研棚戶區(qū)，當時有一位退休的老礦工，一家7口人擠在不足20平方米的房子里?，F(xiàn)在通過棚改，住上了寬敞的新房子，不僅居住條件發(fā)生了質(zhì)的飛躍，而且家庭財產(chǎn)有了大幅增加。對他來說，這就是最大的幸福。

抓好棚戶區(qū)改造，建設“幸福棗莊”，是科學發(fā)展的回歸，是尊嚴的回歸，是民生的回歸。我們要全力以赴打好棚改攻堅戰(zhàn)，讓更多的群眾過上幸福的生活。

大道理、省長講得非常明確，我結(jié)合棗莊的情況講些小道理。這些小道理是貫徹大道理的具體體現(xiàn)，是棗莊的具體實際，與我們更為密切相關。講清這些小道理，能更好地統(tǒng)一大家的認識;認識問題解決了，做好棚改工作的能動性就會大大提高。

二、關于工作重點問題

我市棚改工作啟動以來，取得了很大成績。目前，已完成拆遷475.9萬平方米，涉及3.5萬戶。《城市房屋拆遷管理條例》自1991年實施，去年一年的拆遷面積是前20xx年總和的2.3倍。已開工建設棚改安置房2.5萬套、320.8萬平方米;共籌措各類資金68億元，其中金融機構(gòu)融資30.4億元。各級帶著責任、滿懷感情抓棚改，贏得了人民群眾的理解和支持。雖然拆了那么大面積，遷了那么多住戶，但沒有出現(xiàn)群體性上訪，實現(xiàn)了和諧拆遷?！吧綎|棚改看棗莊”。我市的棚改工作，得到了上級領導的充分肯定和各方面的高度評價。但是我們也要看到工作中存在的問題：一是對“城市經(jīng)濟”缺乏具體的思路，二是規(guī)劃水平還有待提升，三是棚改標準也有待提高。圍繞解決這些問題，下一步工作中，要突出三個方面的重點：

(一)市場。

城市，是“城”與“市”的組合。“城”是指城郭、建筑，“市”是指市場、交易?！俺恰笔恰笆小钡妮d體，“市”是“城”的動力。只有把“市”做起來了，市民有機會創(chuàng)業(yè)就業(yè)，能夠幸福地生存發(fā)展，“城”才有意義、才會發(fā)展。從某種意義上來說，城市不是規(guī)劃出來的，也不是建設出來的，而是發(fā)展起來的?！笆小笔浅鞘械摹胺N子”，是城市的生命力。在棚戶區(qū)改造中，只有播下“市”的“種子”，才能培育出城市經(jīng)濟，才能讓“荒漠”變成“綠洲”。所以我們要把城市建設變成城市經(jīng)濟，把“市”的種子融入棚改工作，這個城市就有了動力，有了活力，有了生命力。

像全民健身中心，最初只是個公園的概念，融入了“棗莊老街”后，它就有了“市”的“種子”，成為一個城市綜合體，就有了生機和活力。相反，新城的植物園，單純從建設的角度講，是個城市公園的精品，但是由于沒有融入“市”的“種子”，人氣很難聚集。

像文體中心，很多地方都只是考慮了體育功能，多數(shù)時候閑置，運營維護困難。而我們規(guī)劃建設的新城文體中心，引入了“市”的概念，按照城市綜合體來規(guī)劃，用地下的mall支撐地上文體設施的發(fā)展，這樣就有了活力。我們先埋下“市”的“種子”，將來一定會生長出來。

我們在棚改過程中要盡可能地植入“市”的要素，按照規(guī)模大致可以分為三個層次：

第一，城市綜合體。所謂城市綜合體，就是指將商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通等城市生活空間的三項以上進行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動關系，成為基本具備現(xiàn)代城市應有功能的“小社會”、“城中城”。

像濟南萬達廣場，建筑面積約100萬㎡，就是一個由城市高尚社區(qū)、5a級寫字樓、五星級酒店、大型購物中心、影視城等組成的城市綜合體項目。

像市南工業(yè)區(qū)改造，是我市棚戶區(qū)改造的一個標志性項目，也是規(guī)劃建設的城市綜合體項目。對它的改造定位是：時尚生活園區(qū)、傳統(tǒng)工業(yè)博覽區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。時尚生活園區(qū)，既改善群眾的住房條件，又集中休閑、生活、教育等城市要素，既體現(xiàn)最基本的生活要求，也為城市服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件;傳統(tǒng)工業(yè)博覽區(qū)，把4平方公里內(nèi)這些五六十年代老工業(yè)廠區(qū)一些有代表性的要素保留下來，作為背景、符號，和現(xiàn)代的時尚生活、城市功能有機結(jié)合起來，既留下了記憶，又彰顯了城市特點。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托深厚的歷史文化底蘊，吸引各類創(chuàng)意人才和各類中介事務所、服務外包機構(gòu)進入，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展提供有力支撐。這就融入了“市”的要素，將成為城市發(fā)展的“發(fā)動機”。這個項目，前期規(guī)劃現(xiàn)在已經(jīng)完成，總投資大概30億元。下步，將通過發(fā)行企業(yè)債券的形式融資，先行啟動建設，然后實現(xiàn)滾動發(fā)展。

像三角花園、道南里、薛城火車站等規(guī)模較大的棚改片區(qū)，都要按照城市綜合體的要求，進行規(guī)劃建設。

第二，現(xiàn)代商業(yè)街區(qū)。對一些規(guī)模不是很大、不適宜做城市綜合體的棚改片區(qū)，也要引入“市”的要素，規(guī)劃建設一些商業(yè)街區(qū)。與城市綜合體相比，雖然商業(yè)街區(qū)的功能相對少，規(guī)模相對小，但也形成了市場，提供了交易的平臺。像市中區(qū)的吉品街，改造前也是一片棚戶區(qū)。通過改造，除建了一些住宅外，還形成了一條商業(yè)街區(qū)。在棚改工作中，我們要學會隨行就市，規(guī)劃建設一些專業(yè)化、特色化、地域化的商業(yè)街區(qū)。

第三，鄰里中心。鄰里中心作為集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等功能于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”，從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，為百姓提供“一站式”的服務。鄰里中心不是“社區(qū)內(nèi)的商業(yè)”，而是“服務于社區(qū)的商業(yè)”。對一些規(guī)模較小的棚改片區(qū)，在實施改造中，要擯棄那種沿街為市的粗放型商業(yè)形態(tài)，也不要搞傳統(tǒng)意義上小區(qū)內(nèi)的零散商鋪，而是要規(guī)劃建設一批鄰里中心，融醫(yī)院、學校、幼兒園、便民購物、健身休閑等于一體，讓社區(qū)居民能夠就近上學、就近看病、就近購物、就近休閑。

棚改不是“舊房”變“新房”，也不是“舊區(qū)”變“新區(qū)”，而是把“城市建設”變“城市經(jīng)濟”。我們要從這三個層面考慮，把“市”的概念融入到棚改工作中。

(二)規(guī)劃。

規(guī)劃好比是軌道，一個高標準的規(guī)劃是高速鐵路的軌道，一個低水平的規(guī)劃就是普通火車的軌道。規(guī)劃水平的高低，決定了棚戶區(qū)改造的檔次。在規(guī)劃上，要著重把握好三點：

第一，交通優(yōu)先。現(xiàn)在一些地方之所以出現(xiàn)交通擁堵現(xiàn)象，不是因為人多了、車多了，而是因為在規(guī)劃時就沒考慮周全。在棚戶區(qū)改造中，首先要把交通放在第一位來考慮。像brt的對接、公交網(wǎng)絡的覆蓋、公共停車場等問題，都要提前規(guī)劃。還有一些城市綜合體，在建設之前要提前規(guī)劃好交通。像迪拜mall，在建設之前，就規(guī)劃建設高架橋，合理分流車輛，既緩解了交通壓力，又方便了市民消費休閑。

第二，突出特色。城市建設不能千城一面，棚戶區(qū)改造也不能千篇一律，而要根據(jù)不同的功能定位，形成自己的特色。突出特色，要緊扣三個方面：一是天時。針對棗莊地處南北過渡帶的特點，又是京杭大運河、京滬高鐵途經(jīng)的重要城市，突出“江北水鄉(xiāng)?運河古城”城市名片，形成“北雄南秀”的建筑風格。二是地利。注重與周邊環(huán)境有機融合，任何一個規(guī)劃都要因地制宜、因勢制宜、因景制宜。再漂亮的建筑，如果與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，就是敗筆。像開元鳳鳴山莊，它的設計和前后兩座山非常協(xié)調(diào)，這就是因地制宜。反過來，像高鐵站前廣場和京滬高速公路新城出口，規(guī)劃建設了城中村搬遷的回遷安置房，和周邊環(huán)境非常不協(xié)調(diào)，破壞了城市整體風貌。三是人和。注重與歷史人文相結(jié)合，與城市文脈相結(jié)合，形成獨特的文化內(nèi)涵。像中興閣，是兩漢文化與中興文化的完美融合，成為市中的“地標”。像我們結(jié)合棚改和舊城改造，規(guī)劃的千年運河古城歷史街區(qū)、百年中興歷史街區(qū)、五十年工業(yè)歷史街區(qū)、棗莊老街歷史街區(qū)，都體現(xiàn)了對歷史文化基因的保護與傳承，提升了城市的品位。

第三，功能配套。規(guī)劃是反市場行為。城市建設不能完全靠市場機制，因為市場機制也有缺失，還要靠規(guī)劃來彌補。開發(fā)商往往追求利潤最大化，所以我們要用規(guī)劃的剛性來約束，該有的功能一定要配套，不該建的一定不能建。楊煥彩廳長指出的棚改中配套不全、綠地不足和人口密度、建筑密度、容積率過高等問題，都是由于規(guī)劃沒有控制好造成的。在棚改規(guī)劃上，要引入現(xiàn)代城市生活理念，體現(xiàn)綠色、節(jié)能、環(huán)保的要求，合理利用可再生能源、節(jié)能新材料;要完善學校、幼兒園、醫(yī)院等各項配套設施，建設更多的小廣場、小綠地，為市民提供更為便利舒適的生活條件。房子建得再漂亮，如果群眾生活不方便，這個棚改項目就是失敗的。

(三)標準。

目前，我市棚改工作普遍存在標準不高的問題。要總結(jié)別人的經(jīng)驗和教訓，棚改的標準不能降。要從三個方面著力加以解決：

一是注重發(fā)揮政府的主導作用。有的地方過分遷就開發(fā)商的利益，被開發(fā)商牽著鼻子走，讓開發(fā)商“吃肉留骨頭”，留下了死角。我們一定要堅持政府主導，實行凈地出讓，帶規(guī)劃搞開發(fā)。要把握好群眾受益、政府收益、開發(fā)商利益的平衡點，充分體現(xiàn)政府的規(guī)劃意圖，確保把棚戶區(qū)改造這件好事辦好。 二是提升工作境界。雖然有的地方堅持了政府主導，但是干部的境界、理念不高，局限于“舊房”變“新房”，對于如何讓“舊區(qū)”變“新區(qū)”、“城市建設”變“城市經(jīng)濟”，沒有好的辦法。這就要求我們的干部加強學習、調(diào)研、思考，提高工作境界，認真研究城市經(jīng)濟的內(nèi)涵，把握城市發(fā)展的規(guī)律。 三是提高開發(fā)商檔次。開發(fā)商的實力、眼界、水平，決定了規(guī)劃建設的水平，最終決定棚改的質(zhì)量。要在開發(fā)商的選擇上下功夫，看他有沒有成功經(jīng)驗，有沒有成功案例。要把概念規(guī)劃做好，把拆遷成本控制好，多引進一些實力強、品位高的開發(fā)商。

三、關于保障問題

主要包括機制、資金、廉潔三個方面的保障。

(一)完善推進機制。

一是加強組織領導。從現(xiàn)在開始，我們的工作重點要轉(zhuǎn)到棚改、城市建設上來。各位區(qū)(市)長要拿出主要精力抓棚改，對棚改工作實行一把手負總責，對每個項目的規(guī)劃都要親自把關，對項目推進中遇到的問題要及時研究解決。

二是落實責任主體。按照屬地管理原則，各區(qū)(市)政府和棗礦集團要切實承擔起棚改主體責任。從區(qū)(市)上報的項目來看，一些破產(chǎn)改制企業(yè)和困難企業(yè)的棚改工作落到了“空地”。這里明確一下，區(qū)(市)政府是屬地企業(yè)棚改的責任主體，棗礦集團是所屬煤礦企業(yè)棚改的責任主體。棗礦集團的棚改工作現(xiàn)在有了很好的開端。希望棗礦集團以高度的責任感抓好這項工作，著力打造全國礦區(qū)棚改的典范。市里將繼續(xù)給予最大程度的優(yōu)惠支持。

三是群眾共同參與。始終把群眾放在第一位，工作就會得到群眾的擁護。我們的棚改工作之所以能夠拆得這么快，就是因為把群眾的事情當成自己的事情。要心里始終裝著群眾，把群眾的工作做好，把群眾的積極性調(diào)動起來，我們的棚改工作才能做好，城市才能建設好。

四是嚴格監(jiān)督考核。進度完不成絕對不行，達不到標準更不行。紀委要加強監(jiān)督，對棚改不力的實行問責。組織部門要跟蹤考察，在棚改工作中發(fā)現(xiàn)干部。市棚改指揮部要加強調(diào)度檢查，針對存在問題及時調(diào)整部署，保證棚改工作順利推進。

(二)落實資金保障。

一是向上爭一塊。今年，國家將投資1.4萬億元，用于保障性住房建設。作為資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點市，我們要利用這一有利條件，積極向上爭取政策和資金扶持。

二是市場融一塊。今年國家貨幣投放總量將比去年的8萬億元有所減少，唯獨對棚改的信貸閘門比較寬松。但也面臨國家清理地方政府債務，對政府融資平臺要求更嚴格、更規(guī)范。對這兩方面的政策我們都要認真研究，不斷創(chuàng)新，探索多形式的融資模式，千方百計加大對棚改工作的信貸投入。

三是財政投一塊。去年全市共拿出1.5億元資金用于保障性住房建設。今年將拿出3.5億元，比去年增長107.1%，通過以獎代補的形式投入到棚改和保障性住房建設中。

(三)打造陽光工程。

一是堅持公開公正。棚戶區(qū)改造的政策、標準、程序，要主動向社會公開，嚴禁暗箱操作。要把政策講清楚，把道理講明白，讓群眾打心里服氣、贊成，確保和諧穩(wěn)定。

二是嚴把工程質(zhì)量。要把建筑質(zhì)量放在第一位，嚴防“豆腐渣”工程，讓棚戶區(qū)居民住上優(yōu)質(zhì)房、放心房、滿意房。

三是抓好廉潔自律。棚戶區(qū)改造規(guī)模大，資金投入也大，這些資金都是濟困錢，資金安全是“高壓線”，任何人、任何單位都不能碰。要切實加強資金使用的監(jiān)督管理，對棚戶區(qū)改造資金實行?？顚Ｓ?、單獨核算，嚴禁以任何形式擠占、挪用，絕不能出現(xiàn)“房子建起來、干部倒下去”的問題。

同志們，棚戶區(qū)改造，是惠及千家萬戶的民心工程，是建設“幸福棗莊”的重要抓手，也是對各級干部責任、能力的重大考驗。今天在座的各位，既有這場戰(zhàn)役的“指揮員”，也有一線的“戰(zhàn)斗員”。剛才，市政府與各區(qū)(市)簽了“軍令狀”。軍令如山倒。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議的部署上來，集中優(yōu)勢兵力，一鼓作氣，攻堅克難，堅決完成好棚改任務，向全市人民交出滿意的答卷，向棗莊建市50周年獻禮。