報告應該根據(jù)受眾和目的進行針對性的撰寫和呈現(xiàn)。報告中的圖表和數(shù)據(jù)應該清晰、準確地展示，便于讀者理解和分析。希望大家能夠積極學習和運用這些寫作技巧，寫出一份出色的報告。

人員管理調(diào)研報告篇一

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企業(yè)之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是黨***、國務院對完善社會保障體系工作提出的一項新的重要工作任務。做好這項工作，對深化企業(yè)改革，促進社會和經(jīng)濟發(fā)展，保障廣大企業(yè)退休人員晚年生活幸福，提高他們的生活質(zhì)量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作在縣委、縣政府的高度重視下，取得了長足的進展，但在實際運行過程中，也有諸多問題，需要加以認真地研究和解決。

制度體系基本建立。我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，正式起步于xx年11月。按照*********辦公廳、國務院辦公廳《關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見》文件精神和省、市的有關要求，我縣對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作高度重視，并從組織領導、工作方案、機構設置、方法措施等均作出安排和落實。一是以縣委辦公室、縣政府辦公室名義印發(fā)了《關于企業(yè)退休人員實行社會化管理服務的實施意見》文件，對企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理的時限、責任，移交方法、措施，繳納管理服務費標準及企業(yè)和社區(qū)的工作職責提出了明確要求，并成立了由縣長為組長，縣委分管組織的副書記和分管勞動保障的縣長為副組長，勞動、人事、宣傳、發(fā)計委、財政、民政、衛(wèi)生、工會為成員的領導小組，下設辦公室負責日常工作；二是勞動保障部門分別與縣委組織部、檔案局、財政局聯(lián)合下發(fā)了《關于企業(yè)退休人員黨員組織關系劃轉社區(qū)工作意見》《關于切實做好企業(yè)退休人員檔案移交工作的通知》《關于轉發(fā)《xx市企業(yè)退休人員社會化管理服務資金管理暫行辦法》的通知》，對企業(yè)退休人員中黨員接轉組織關系、檔案保管和資金的管理與使用做了明確的要求。

基礎設施落實到位。社區(qū)是企業(yè)退休人員實行社會化管理服務的載體，社區(qū)建設水平的高低直接關系到社會化管理工作的進度和質(zhì)量。我縣關、停、并、轉企業(yè)較多，長期以來，這些企業(yè)的退休人員沒有自己的活動場地，老年人人際交往、愛好特長受到了限制，他們感到十分失落、苦悶。為了確保日常工作和企業(yè)退休人員文體活動的正常開展，在有關部門的支持下，我們狠抓了社區(qū)管理服務設施建設。一是設立了”就業(yè)和社會保障工作站”，目前，我縣已建立社區(qū)工作站11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構15個。每個工作站有固定辦公地點，配備了電腦、傳真機、打印機、固定電話、文件柜，設有社區(qū)閱覽室和勞動保障專用宣傳欄，每月刊登一至二期退管工作信息，并確定一名通過培訓合格持有國家勞動保障部頒發(fā)的勞動保障協(xié)理員資格證書的年輕專職工作人員掛牌上崗；二是制定了一套較健全的工作規(guī)章制度、業(yè)務流程、辦事須知，并都上墻公布；三是籌建了退休人員活動室和室外活動場所，配備了跑步機、扭腰器、單、雙桿等10余種健身器材和象棋、麻將等文體用具，還為老年文藝團體購置了服裝、購買了鑼鼓樂器和移動舞臺。

社區(qū)工作初見成效。為積極推進社會化管理服務體系建設，確保社會化管理服務工作制度化、規(guī)范化，我們建立了一整套行之有效的規(guī)章制度，制定了工作人員職責和行為規(guī)范，統(tǒng)一了業(yè)務流程，規(guī)范了管理，明確了社會化管理服務工作內(nèi)容，健全了退休人員健康狀況、走訪慰問、政策咨詢、幫扶服務、文體活動等工作臺帳。幾年來，我們重點抓了七個方面的工作：（1）建立健全企業(yè)退休人員基本信息庫。我們?yōu)槊恳晃黄髽I(yè)退休人員專門建立了基本信息庫，內(nèi)容包括退休人員的基本情況、健康狀況、家庭成員情況等，并把信息資料直接傳遞到各社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作站，實行動態(tài)管理；（2）發(fā)放了”企業(yè)退休人員社會化管理服務聯(lián)系卡”。聯(lián)系卡印有社區(qū)工作站聯(lián)系電話、聯(lián)系人和應提供的7項管理服務內(nèi)容等。（3）建立退休人員”自我管理和互助服務”組織。根據(jù)退休人員居住地、興趣愛好等情況，按照每30到50人為一組的比例，相繼組織成立了退休人員戲迷俱樂部、老年書畫協(xié)會、老年藝術團、保潔保安組、糾紛調(diào)解、幫扶互助小組等興趣型、互助型、志愿型的自管組織，并選定素質(zhì)高、熱心腸、身體好、具有一定組織能力的退休老同志擔任組長。社區(qū)每月都要召開小組長會議，及時反饋情況、傳遞信息，解決實際問題，積極協(xié)助和指導自管小組開展各項活動；（4）跟蹤掌握企業(yè)退休人員生存狀況，開展領取養(yǎng)老金資格認證，杜絕冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生。一是對長年臥床不起、高齡、重病人員采取預約回訪、上門探視等形式，及時了解退休人員生存狀況。二是每年以集中填報”領取養(yǎng)老金資格認證表”等形式，定期開展對轄區(qū)內(nèi)退休人員領取養(yǎng)老金資格認證工作，從根本上杜絕了冒領現(xiàn)象的發(fā)生。（5）組織企業(yè)退休黨員開展黨組織活動，從政治上關心企業(yè)退休人員。一般每月開展2至3次，內(nèi)容為看報、看電視、學文件、座談等，及時傳達黨和政府的重要時事和有關精神，加強思想政治學習。（6）組織企業(yè)退休人員開展文體健身活動，增強企業(yè)退休人員的社區(qū)歸屬感。為豐富退休人員的文化生活，根據(jù)退休人員的特長和愛好，我們幫助企業(yè)退休老同志成立了老年大學腰鼓隊、京劇票友、黃梅戲演唱隊、老來樂演唱團、老年書法協(xié)會、老年門球隊，縣文化局還幫助企業(yè)退休人員創(chuàng)辦了《大歷山文學研究會》、《菊園詩社》、《老年簡訊》月刊等，每年元旦、”五一”、國慶、春節(jié)和重陽節(jié)，退休人員均登臺宣傳黨的當前隱藏內(nèi)容免費查看富民政策和豐富多彩的文藝節(jié)目，并自編劇目送戲下鄉(xiāng)和參加”春風行動”等活動。2007年春節(jié)，我們還組織企業(yè)退休人員開展了跳扇子舞、打太極拳等體育競賽活動，組織退休人員中的書法愛好者為老年體弱、身患殘疾的老同志上門書寫對聯(lián)。每年舉辦文藝活動達20多次，有3000余人參加了活動。（7）開展走訪慰問，組織義診和衛(wèi)生保健咨詢服務。每逢重大節(jié)日、退休人員生病、家中發(fā)生意外或出現(xiàn)困難，社區(qū)都會及時上門慰問，幫助他們排憂解難。退休人員死亡后，社區(qū)工作站在規(guī)定時間內(nèi)上報社保經(jīng)辦機構，并協(xié)助辦理喪事，主持追悼會，幫助死亡人員親屬申請喪葬撫恤金和遺屬生活補助。每月8日，社區(qū)組織衛(wèi)生服務機構或邀請醫(yī)學老專家、醫(yī)護人員為退休人員免費體檢、義診和開展衛(wèi)生保健咨詢，同時為退休人員建立健康檔案。社區(qū)支愿者還定期為高齡、獨居和傷殘退休人員打掃衛(wèi)生、拆洗被子等義務服務。

二、當前工作存在主要問題及對策。

存在的主要問題。一是工作范圍與人事管理權限不統(tǒng)一。我縣現(xiàn)有的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所（社區(qū)工作站）均在原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和社區(qū)居委會基礎上籌建起來的。而這些部門和社區(qū)居委會面對的是全縣若干個部門，工作任務繁多，目前雖明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所（社區(qū)工作站）的專職人員，但由于他們的人事管理權仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)居委會，所以難以保證這部分專職人員的專職專用。二是退休人員社會化管理服務費籌集難。由于我縣企業(yè)退休人員養(yǎng)老金早在2002年就已全部進入社會化發(fā)放，近年來，部分企業(yè)改制工作已經(jīng)結束，退休人員社會化管理服務工作又起步較晚，已改制結束的企業(yè)未能預提此項費用，加之企業(yè)在改制過程中，大量的”450”人員均處于下崗失業(yè)狀況，目前，他們已陸續(xù)到達退休年齡，這部分社會弱勢群體的人員在辦理檔案移交和退休手續(xù)時，原單位無力承擔他們的社會化管理服務費用。由于這部分人員的社會化管理服務費用不能籌集到位，直接影響到他們進入社區(qū)管理后，社會化管理服務工作的正常開展。三是異地居住退休人員社會化管理服務工作難度大。截止目前，我縣尚有373名異地居住的退休人員存在著人員移交、銜接、管理等諸多問題。

人員管理調(diào)研報告篇二

隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和政府改革的穩(wěn)步推進，民間非營利組織迅速成長并日益壯大起來。他們在調(diào)動社會資源、提供公共服務、維護社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)社會關系、促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會等方面發(fā)揮著重要作用，特別是在扶助弱勢群體和開展各種公益性的社會福利服務方面，發(fā)揮著政府與市場所難以取代的積極作用。但是，在其發(fā)育和成長過程中也暴露出一些亟待解決的問題，制約著民間非營利組織的健康發(fā)展。下面我從民間組織的發(fā)展與現(xiàn)狀，近年來我們所做的工作以及存在的問題和建議等方面作一闡述，供調(diào)研組參考。

一、民間組織的由來。

19，中央從完善我國社會組織管理格局的角度出發(fā)，決定把民辦非企業(yè)單位（當時的“民辦事業(yè)單位”）交由民政部門進行統(tǒng)一歸口登記。8月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)出了《關于加強社會團體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》，肯定了民間組織的作用，明確了民間組織管理工作的一系列方針和原則，提出了民間組織管理工作的任務。這一文件明確了民間組織包括社團和民辦非企業(yè)單位兩種組織，登記管理統(tǒng)一由民政部門負責。196月，在國務院機構改革中，批準成立了民政部民間組織管理局。10月，國務院發(fā)布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和修訂的《社會團體登記管理條例》。這兩個條例對社團和民非單位分別作了界定，確立了各自的組織特征和法律地位；規(guī)定了對社團和民非單位實行登記管理機關與業(yè)務主管單位雙重負責的管理體制和分級登記管理體制，同時明確了登記管理機關與業(yè)務主管單位各自的職責；完善了登記條件和登記程序，保障了社團和民非單位的合法權益；規(guī)范了社團和民非單位的基本行為，強化了以章程為核心的自律管理機制；明確了對違法行為和非法組織的處罰措施。至此，我國民間組織管理有了重要的法規(guī)依據(jù)，走上了日益規(guī)范化的道路。按國務院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民辦非企業(yè)單位定性為：企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

二、我市民間組織管理的基本情況。

加強民間組織管理，維護社會和政治的穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，是民間組織管理部門的重要任務。我市現(xiàn)有民辦非企業(yè)單位3200多家（其中市屬民辦非企業(yè)單位282家），涉及教育、勞動、科技、體育、文化、衛(wèi)生、民政、中介服務等多個領域，管理工作任務重、難度大。市民間組織管理局圍繞我市經(jīng)濟建設，堅持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的方針，把工作重心從盲目追求數(shù)量轉移到提高民間組織的整體質(zhì)量上來。在做好日常登記管理和年檢的同時，較好地貫徹了民政部、省民政廳有關文件精神，開展了全市民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設活動和專項執(zhí)法檢查，促進了民間組織的規(guī)范健康發(fā)展。

（一）抓好雙重負責、分級管理的民間組織體制建設。根據(jù)中央有關文件規(guī)定，民間組織管理實行登記管理機關與業(yè)務主管單位雙重負責的.管理體制，按民間組織活動地域分級登記管理。登記管理機關負責對民非單位進行宏觀管理和執(zhí)法監(jiān)督，業(yè)務主管單位負責對民非單位進行日常業(yè)務管理。多年來，我們認真貫徹執(zhí)行有關民非單位管理的政策法規(guī)，經(jīng)常主動與業(yè)務主管單位溝通情況，各負其責、密切配合，切實加強了民非單位的管理。同時，嚴格按照分級管理的原則，該哪一級登記管理的由哪一級登記管理，明晰責任，該上交的上交，該下放的下放。

人員管理調(diào)研報告篇三

也是建設服務型政府的重要工作內(nèi)容。日前，根據(jù)區(qū)人大會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會###副主任的帶領下，就我區(qū)06年以來檔案管理工作情況進行了調(diào)研。此次調(diào)研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門及重點工程項目等共計16家，分別與政府相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導、相關工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關人員進行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、 基本評價

06年以來，區(qū)政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施中華人民共和國檔案法辦法》，努力完善檔案機構建設，推進檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

1、建立檔案管理機構和工作網(wǎng)絡。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區(qū)域內(nèi)機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門建檔單位成立檔案協(xié)會，并劃分協(xié)作小組，定期開展活動；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門成立了檔案管理領導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人；部分政府職能部門和街道實現(xiàn)了將檔案管理網(wǎng)絡向下延伸，如區(qū)勞動保障局已將檔案管理網(wǎng)絡延伸至村（社區(qū)）勞動保障室一級，區(qū)教育局也建立了局、校二級管理網(wǎng)絡，檔案管理實現(xiàn)系統(tǒng)化；55個城市社區(qū)檔案管理基本達到四有標準（有制度、有人管、有庫房、有實體）。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。區(qū)各相關單位都制定相應的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關崗位責任制考核。區(qū)內(nèi)各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數(shù)建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標管理考核范圍，每年通過單位自查、組內(nèi)互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢；部分單位還在系統(tǒng)內(nèi)部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平；指導建檔單位創(chuàng)建達標，目前全區(qū)檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設有所推進。區(qū)檔案館建立了文件級檔案檢索系統(tǒng)，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網(wǎng)站上公布；06年區(qū)檔案局開展專題培訓，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng)；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經(jīng)建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng)，如區(qū)城-管辦的數(shù)字城-管管理系統(tǒng)，區(qū)人才交流服務中心的應屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng)，區(qū)婚姻登記服務中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等，進一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。

二、 存在困難和問題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領域和全過程，具有很強的程序性、規(guī)范化和權威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經(jīng)取得了一定的成績，但與我區(qū)當前完成區(qū)劃調(diào)整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升，社會穩(wěn)定要求提高的特殊時期檔案管理現(xiàn)實要求還存在相當?shù)牟罹唷?/p>

1、檔案管理意識不夠強。

全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網(wǎng)絡不夠健全。據(jù)了解，區(qū)檔案局尚未完全擔負起對全區(qū)檔案工作實施監(jiān)督指導的職能，與基層聯(lián)系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經(jīng)變成檔案局；部分單位的檔案管理網(wǎng)絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網(wǎng)絡未能到底到邊；各級各部門的檔案管理的指導協(xié)調(diào)職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業(yè)知識和精力。檔案管理作為一項具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，從業(yè)人員必須具備強烈的工作責任心，相應的專業(yè)知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)化水平總體不高，在調(diào)研單位中除一兩個鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經(jīng)過專業(yè)培訓后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務培訓不超過一次，特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標準不夠明細。一方面，區(qū)級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標準未能得到貫徹落實,鎮(zhèn)、街道和村（社）領導、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒有完全按照這些規(guī)范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構和重大建設項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調(diào)整，城市化建設開發(fā)大幅推進的重要時期，這個時期機構變動大、人員流動頻繁、臨時機構多、資料依據(jù)性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關、具有非常重要的現(xiàn)實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標準方面的要求，已經(jīng)出現(xiàn)有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程后期權證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。

隨著檔案庫存量的`急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經(jīng)成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現(xiàn)在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經(jīng)飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調(diào)整后原轉塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應當收入?yún)^(qū)檔案館，但現(xiàn)階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設不規(guī)范。有的檔案室建設不標準、不規(guī)范，三室不分，基礎條件很差，如區(qū)人才交流服務中心9個平方的檔案室內(nèi)存放了四千余份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準；有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計算機中心機房、復印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設滯后。隨著城市化推進和體制的調(diào)整，村（社區(qū)）經(jīng)濟活動越來越多、村務公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關的檔案資料也越來越多，村（社區(qū)）檔案已經(jīng)成為維護基層社會穩(wěn)定的重要依據(jù)。但目前，絕大多數(shù)行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現(xiàn)集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。

檔案信息化建設是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設立信息公開中心，檔案信息化建設的任務很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標準不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時，隨著電子政務的推廣，非紙質(zhì)檔案也越來越多，如人事、城-管、勞動保障等部門都通過大型數(shù)據(jù)庫開展工作，部門間通過oa辦公系統(tǒng)完成公文往來，工程建設、重大活動、文化藝術類等工作以影像資料形式保存，如何實現(xiàn)這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。

三、 建議意見

為了進一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項事業(yè)實現(xiàn)“走在前列、爭當示范”作出積極貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領導。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。進一步解放思想,轉變觀念，適應新形勢下的發(fā)展要求，要從單純注重文書檔案管理轉變?yōu)橥瑫r注重其他門類檔案管理，從注重機關內(nèi)部檔案工作轉變?yōu)橥瑫r注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉變?yōu)橥瑫r注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務知識，還要根據(jù)不同的環(huán)境、不同的人群，如領導干部、各業(yè)務部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網(wǎng)絡。區(qū)檔案局要加強自身建設，密切與基層單位的聯(lián)系，切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能；將網(wǎng)絡延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網(wǎng)絡體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內(nèi)部組織網(wǎng)絡，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎。二是盡快完善檔案管理相關規(guī)范。認真梳理現(xiàn)行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范，有針對性地組織相關單位、基層機構學習掌握這些規(guī)范標準，進一步推動檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺區(qū)級層面的檔案收集管理規(guī)范標準，特別要對鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標準加以規(guī)范；進一步完善區(qū)檔案局開展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導的相關制度，加大考核獎懲力度，調(diào)動檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調(diào)整、機構變動、人員調(diào)整等重點時期、區(qū)內(nèi)各類臨時機構、重大建設項目的檔案收集管理、移交機制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設步伐。結合各單位辦公場所的調(diào)整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作；改善設備、整合資源，有效緩解現(xiàn)存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調(diào)整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四是切實加強檔案管理隊伍建設。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力量，切實擔負起對全區(qū)檔案工作的指導、服務、監(jiān)督職責，保障檔案工作順利開展；積極采取措施，穩(wěn)定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)和工作時間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴肅性及權威性；切實加強對各級各部門檔案管理人員的業(yè)務培訓和教育，不斷提高他們的業(yè)務能力。

3、進一步推動檔案信息化建設

地方機構改革勢必要對其龐大的行政機構和臃腫的人員進行精簡。有些機構將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經(jīng)越來越引起人們的關注。

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產(chǎn)。江-澤-民曾經(jīng)指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經(jīng)濟、科技進步、城市規(guī)劃、建設管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發(fā)展的一個重要基礎 ,這個基礎不牢固 ,將來我們要負歷史責任的?！币虼?,認真總結?以往機構改革中的成功經(jīng)驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。

各級黨委和政府部門應當把機構改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構變動時 ,應吸取檔案行政部門參加有關會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構變動同步進行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機構、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務完成后再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現(xiàn)人去樓空的現(xiàn)象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料?的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。

加強執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依。現(xiàn)在有了《檔案法》 , 我們就應做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉讓或銷毀檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關領導?和工作人民的責任。

做好檔案交接處置的物質(zhì)保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業(yè)必需的資金和設備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

人員管理調(diào)研報告篇四

管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研有關情況報告如下：

我區(qū)于2月起，全力推進社區(qū)矯正試點工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

（一）建立健全組織機構。

一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科，落實工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。

（二）強化隊伍機制建設。

一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓，全年共培訓354人（次）。

（三）完善各項管理制度。

一是制定了《大渡口區(qū)重點人群服務管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理，擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

（四）矯正管理工作規(guī)范化。

一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。今年5月，對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會結構發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

（一）法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節(jié)。

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機關轉變?yōu)樗痉ㄐ姓C關，目前依據(jù)只有兩院兩部《關于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責權劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權，與公安機關現(xiàn)有的執(zhí)法主體權產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。

人員管理調(diào)研報告篇五

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實意義。

我縣于年初起全力推進社區(qū)矯正工作，經(jīng)過一年的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止2011年10底，全縣共有社區(qū)服刑人員69人，無脫管漏管不服從管理和重新犯罪情況。

額敏縣社區(qū)服刑流動人員主要存在于牧民當中，由于牧民放牧有冬牧場和夏牧場，距離鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場較遠，并在偏遠的山區(qū)，有時交通不方便，為了加強對這些人員的管理，確保矯正安全，加快社區(qū)矯正的信息化管理，從8月份開始，除了嚴格的請銷假制度以外，實行了手機已動工定位匯報和利用座機匯報的制度沒通過以上兩種措施，極大的預防了社區(qū)服刑人員的重新犯罪。

三、主要做法。

（一）建立健全組織機構。

一是及時成立了社區(qū)矯正工作機構，在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村形。

成網(wǎng)絡并落實工作人員；二是將領導小組辦公室設在各司法所。三是村（社區(qū)）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。

（二）完善各項管理制度。

一是制定了《額敏縣社區(qū)服刑人員管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣烏蘇和博州現(xiàn)場會的工作經(jīng)驗，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0.5%以內(nèi)。三是創(chuàng)新矯正人性化管理，采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

（三）矯正管理工作規(guī)范化。

一是嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的制度。五是實地走訪。社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

（三）教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。

（四）人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學習、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作，司法所人員工作任務繁重。

（一）提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。

先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關要求。同時，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法。

（三）完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接司法行政機關做好與有關部門的聯(lián)絡，加強對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉為幫教安置對象，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

人員管理調(diào)研報告篇六

社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實意義。為進一步推進我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)(村)，詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研有關情況報告如下：

我區(qū)全力推進社區(qū)矯正試點工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。全區(qū)共有社區(qū)矯正試點街鎮(zhèn)x個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

(一)建立健全組織機構。

一是在區(qū)司法局設立社區(qū)矯正工作管理科，落實工作人員x名。二是x個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領導任組長、有關人員為成員的領導小組，將領導小組辦公室設在各司法所。三是社區(qū)(村)針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護人員進行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者xxx名。

(二)強化隊伍機制建設。

一是x個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員x名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓。我區(qū)x名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期x個月的三級心理咨詢師培訓，并取得證書;區(qū)司法局組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進行了培訓;每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進行社區(qū)矯正管理工作培訓，全年共培訓xxx人(次)。

(三)完善各項管理制度。

一是制定了《xx區(qū)重點人群服務管理辦法(試行)》，就公檢法司等有關部門如何對社區(qū)服刑人員進行引導、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“xxxxx”xx模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在x%以內(nèi)。三是試點開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員xx名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取x名社區(qū)服刑人員進行手機定位系統(tǒng)試點管理，擬采取信息化手段加強對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務管理。

(四)矯正管理工作規(guī)范化。

一是嚴把“五關”，即嚴把接收關、請假關、矯正關、教育關、解除關，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學習情況和心理測評等進行綜合分析，分為嚴管類x名、普管類x名、寬管類x名，針對不同類別采取不同方式進行管理。三是堅持“日記錄、周報到、月學習、月勞動、季總結鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實地走訪。對全區(qū)x個街鎮(zhèn)xx個社區(qū)(村)的社區(qū)服刑人員進行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展、市場經(jīng)濟體制逐步完善，社會結構發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

(一)法律體系尚不健全，法定職責與教育管理責任有脫節(jié)。

1.立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點現(xiàn)正逐步轉入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機關轉變?yōu)樗痉ㄐ姓C關，目前依據(jù)只有兩院兩部《關于社區(qū)矯正試點工作的通知》和《關于擴大社區(qū)矯正試點范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責權劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

2.工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《xx市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求，由司法行政機關承擔社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機關執(zhí)法主體權，與公安機關現(xiàn)有的執(zhí)法主體權產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機關在開展工作時處于尷尬和不力的地位。

3.程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個要素”(法律文書齊全、人員到位)的要求予以接收。由于實際工作中，常常存在矯正對象已報到登記，而相關法律文書、材料未送達或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認為應當屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

4.缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負責具體操作的司法所缺少法律賦予的強制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責無權，不能及時予以懲戒;而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結合的矯正方針。

(二)就業(yè)安置難，部門和社會資源有待整合目前，社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的xx名社區(qū)服刑人員中，有xx名就業(yè)、xx名待業(yè)。

1.缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進行幫扶，涉及落實低保、住房和社會救濟政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險時，主要靠基層司法所與相關部門反復協(xié)調(diào)，實際落實較難。

2.社會包容度不夠。部分居民認為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學習請假時，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學習請假難的問題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。

3.安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學文化的xx名、中學文化的xx名、大專以上的xx名、在校讀書的xx名，基本上無一技之長，就業(yè)相當困難。有的就業(yè)愿望不強烈，一味等待政府救濟安置。

4.教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負面效應。

(三)專職隊伍人員不足，基層工作力量薄弱。

1.人少事多任務重。司法所承擔普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學習、思想?yún)R報、組織公益勞動等多項工作，有時還要承擔街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時性任務，司法所人員工作任務繁重。

2.專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài)，司法所還要疏導矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑xx人、其他專業(yè)xx人，取得心理咨詢師證1人;社區(qū)(村)矯正工作者中法律專業(yè)占總人數(shù)xx%，從知識結構、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達到社區(qū)矯正工作需要。

(一)提高認識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍。

把宣傳工作中的重點放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進行報道，緊緊抓住社區(qū)(村)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進行廣泛宣傳，真正讓每位居民(村民)了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。

(二)總結經(jīng)驗，推動相關法律和政策規(guī)定的出臺。

針對當前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關要求和兩院兩部試點工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《xx市社區(qū)矯正工作實施暫行辦法》的要求規(guī)范運行。同時，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結我區(qū)社區(qū)矯正工作試點以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗，為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。

(三)完善機制，加強各職能部門工作的溝通銜接。

將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺，互通各種接收渠道、互補各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強與社區(qū)矯正機構的聯(lián)系溝通;人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正的案件嚴格把關，及時查處社區(qū)矯正中的違法違紀行為;公安機關與司法行政機關緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關口的順暢、監(jiān)督考察關口的嚴格，對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時依法處理;司法行政機關做好與有關部門的聯(lián)絡，加強對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉為幫教安置對象，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

(四)整合資源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施。

建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機關為主，整合領導小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團組織作用，細化分解成員單位工作任務，定期召開例會，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設和管理，指導基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機構對社區(qū)服刑人員進行政治、法制、文化、技術輔導。建議司法行政機關與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓計劃，舉辦專門技能培訓，推薦就業(yè)等服務工作，適當安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務的崗位上就業(yè)謀生。

(五)重視基礎建設，建立健全社區(qū)矯正工作保障機制。

建議在各街鎮(zhèn)司法所設立社區(qū)矯正工作站，配備2-3名具有扎實法律專業(yè)知識和一定心理學知識的人員。建議財政部門做好財力保障，在司法行政機關設立社區(qū)矯正臨時救助資金，用于無家無業(yè)無經(jīng)濟來源社區(qū)矯正對象的臨時生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會工作者組成專職社工隊伍，并招募一些專家學者、離退休干部充實志愿者隊伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務工作者加入到社會志愿者的隊伍中，彌補司法所人才資源不足。加強業(yè)務指導培訓，通過邀請法學、心理學教授講課、實地觀摩學習等方式，增強基層工作者的法律政策水平和對犯罪學、心理學、社會學知識的掌握，提高社區(qū)矯正工作能力。

人員管理調(diào)研報告篇七

研究，中文單詞，發(fā)音為diagrave哦，可愛n、是調(diào)查研究的簡稱，是指通過各種調(diào)查方法，系統(tǒng)、客觀地收集信息、進行研究和分析，以預測各行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，為投資或發(fā)展方向的決策做準備。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調(diào)查、調(diào)研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調(diào)研分析。通過調(diào)研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現(xiàn)狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊。從單位性質(zhì)和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業(yè)單位(xxx公局發(fā)[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業(yè)單位(xx編辦發(fā)[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊為事業(yè)單位(xx辦發(fā)[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業(yè)參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業(yè)編制5個，實有7人。地方社會經(jīng)濟調(diào)查隊事業(yè)編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。

(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現(xiàn)有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業(yè)技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業(yè)股干部、農(nóng)業(yè)股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農(nóng)業(yè)股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調(diào)整,2019年1月，局副局長調(diào)整，紀檢組長調(diào)整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調(diào)入2人。2018年8月從xx局調(diào)出1人。

(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質(zhì)日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業(yè)技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發(fā)揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現(xiàn)重大違紀、違規(guī)和違法行為的發(fā)生。

(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業(yè)性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業(yè)單位招聘、調(diào)入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業(yè)務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業(yè)務骨干力量，至目前已出現(xiàn)年齡老化現(xiàn)象、青黃不接的問題已日趨嚴重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調(diào)出交流，1人內(nèi)部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優(yōu)秀人才推出去。另一方面，xx局內(nèi)部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質(zhì)有待提升。xx事業(yè)發(fā)展到今天，對xx人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業(yè)的工作能力，還要具有財務、經(jīng)濟以及與本專業(yè)關聯(lián)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、能源等行業(yè)方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統(tǒng)的中堅力量，能夠在工作崗位發(fā)揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業(yè)技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業(yè)化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發(fā)揮xx服務職能的綜合素質(zhì)需要更進一步提升。

(一)受傳統(tǒng)思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位?？傉J為xx工作就是成天與數(shù)字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優(yōu)越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經(jīng)濟調(diào)查隊雖有編制，但鎮(zhèn)辦xx干部擔心調(diào)入后失去公務員身份而不愿調(diào)入，造成xx局人員流入特少。xx系統(tǒng)內(nèi)部人員流動不暢，干部工作進取心不強。

(二)受當前xx工作任務和工作環(huán)境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經(jīng)濟分析、xx信息調(diào)查、xx社會項目調(diào)查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調(diào)查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產(chǎn)生想調(diào)離xx部門的想法。

(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節(jié)奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業(yè)務水平也難以得到全面提高。

(一)用好用活“三項機制”，不斷激發(fā)xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業(yè)績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業(yè)績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質(zhì)上適當?shù)墓膭瞠剟?，激發(fā)全體干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業(yè)績突出、xx綜合素質(zhì)高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優(yōu)秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統(tǒng)籌xx局內(nèi)部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統(tǒng)籌使用，加速系統(tǒng)內(nèi)工作人員之間的協(xié)調(diào)順暢。二是合理安排內(nèi)部xx專業(yè)輪崗制度，加速現(xiàn)代xx人員的復合型xx人才的培養(yǎng)。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業(yè)大學生中學xxx專業(yè)或外部單位中熱愛xx工作，業(yè)務能力強的人員調(diào)入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創(chuàng)新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質(zhì)。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業(yè)技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業(yè)務能力。二是創(chuàng)新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據(jù)實際情況，創(chuàng)新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內(nèi)容多樣化。要重點在宏觀經(jīng)濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業(yè)技能、計算機xx應用、素質(zhì)教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。

(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現(xiàn)”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態(tài)，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現(xiàn)個人能力的平臺。

根據(jù)《xx市人力資源社會保障局事業(yè)單位轉發(fā)xx省人力資源和社會保障廳關于加強我省事業(yè)單位工作人員隊伍管理情況調(diào)研提綱的通知》，xxxx嚴格按照文件要求，結合單位實際，對事業(yè)單位人員隊伍管理進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜合歸納如下：

xxxx于2007年7月成立，共配備全額事業(yè)編制5人，實有工作人員15人，其中管理崗位5人，人員控制數(shù)4人。

近幾年來，xxxx在xxxx黨組的正確領導下，圍繞工作目標，規(guī)范管理，努力創(chuàng)收；工作人員嚴守職責，積極服務，為黨政群會務工作做好前瞻基礎。

（一）配套政策接續(xù)不上，管理體制欠完善。事業(yè)單位的發(fā)展不僅關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，還涉及事業(yè)單位廣大職工的切身利益，如果在運行的過程中沒有建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷保險、人員分流安置等完善的配套政策支持，廣大職工的切身利益得不到社會保障，必然會影響事業(yè)單位的發(fā)展。

（二）思想狀況。2011年，國家提出分類推進事業(yè)單位改革，國務院出臺一系列相關文件，這將給事業(yè)單位帶來新氣象，但也埋伏著隱患。據(jù)了解，按照分類推進事業(yè)單位改革的意見，我國將對現(xiàn)有事業(yè)單位進行清理規(guī)范，歷史的發(fā)展趨勢是一把雙刃劍，事業(yè)單位的職工難免在思想上有所擔憂，對機構改革抱有看法，是一支不穩(wěn)定的隊伍。

（三）工資制度的激勵作用得不到發(fā)揮。事業(yè)單位的總體工資水平低于經(jīng)濟發(fā)展的速度，工資總量與工作質(zhì)量不相符合，缺乏激勵機制，難以調(diào)動職工的積極性。

（一）加強對事業(yè)單位的動態(tài)管理，加大監(jiān)督力度。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的快速發(fā)展，事業(yè)單位的職責、人員、工作量都出現(xiàn)了不同程度的變化，原定的編制、經(jīng)費等漸漸不適應實際情況的發(fā)展需要。建議加大對事業(yè)單位的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,依據(jù)業(yè)務工作量的增減對事業(yè)單位編制實行動態(tài)調(diào)整。

（二）加強事業(yè)單位工作人大隊伍的職業(yè)道德體系建設。職業(yè)道德的好壞很大程度上取決于人們思想道德水平的高低，因此我們要積極倡導文明新風大力弘揚先進人物、先進模范事跡。通過獎優(yōu)罰劣、懲惡揚善、培育良好的職業(yè)道德氛圍，努力提高職工思想道德素質(zhì)，定期學習培訓，對那些自律意識不強、違反職業(yè)道德準則的行為進行有效的監(jiān)督，完善監(jiān)督機制。

（三）全面完善事業(yè)單位人員制度。首先要完善內(nèi)部人事分配制度。引進競爭激勵機制，激發(fā)事業(yè)單位員工的內(nèi)在潛能，全面推進競爭上崗；其次是要完善考核評價機制。將服務質(zhì)量和工作實績作為主要考核內(nèi)容，同時建立優(yōu)勝劣汰、末尾待崗淘汰制。

（四）實行職工薪酬與服務績效全面掛鉤的績效工資制。事業(yè)單位必須根據(jù)自身的特點，借鑒企業(yè)的做法，盡快建立一套適合本單位的績效考核制度，并且在建立職工薪酬制度的同時要與當今經(jīng)濟發(fā)展相接軌，適度合理提高事業(yè)單位人員的工資收入，從而有助于擴大內(nèi)需。

輔警是指經(jīng)政府同意，由公安機關同人社部門按規(guī)定程序招聘，有財政保障的警務輔助力量。是人民警察的助手，并非正式的人民警察，也不是一般的志愿者；是一種職業(yè)，與公安機關的法律關系為市場經(jīng)濟下的勞動合同關系；是社會治安輔助力量，而不是一個新警種。公安輔警隊伍的建立彌補了警力不足，在轄區(qū)社會治安、綜合防范等工作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用，是公安隊伍不可或缺的“綠葉”。輔警的出現(xiàn)可以說是時代性的必然產(chǎn)物，他們大大緩解了警力嚴重不足的缺陷，在巡邏、維穩(wěn)和安保等各項警務活動中承擔了大量繁重而艱巨的工作任務，他們的作用日顯重要。由于輔警隊伍成立不久，在制度上和日常實際工作中還存在許多盲區(qū)，出現(xiàn)的問題也直接影響了公安機關的形象。因此，如何對輔警隊伍進行有效管理，充分發(fā)揮這支隊伍的最大效用，進一步加強和規(guī)范輔警隊伍管理，建立健全規(guī)范化的長效管理機制，打造一支管理規(guī)范、紀律嚴明、訓練有素的輔警隊伍，是不容忽視的問題。

2016年以來，南華縣公安局聘用輔警200余人，在縣局黨委的協(xié)調(diào)努力下，積極爭取黨委政府、財政的支持，努力改善輔警薪酬待遇，2016年州級保障下?lián)芙煌▍f(xié)管員經(jīng)費：65600.00，縣級財政預算經(jīng)費：3120000.00，縣級財政預算特警人員經(jīng)費：1446000.00，縣級財政預算交通協(xié)管員、接警員經(jīng)費：477568.00，縣人社局撥公益性崗位人員工資、保險費補貼：237457.54，合計撥款：5346625.54；2016年支付輔警工資、五大保險費、管理費、人身意外傷害保險費、服裝費、裝備費、被裝費：5476957.19，超支10萬余元從我局辦公經(jīng)費中開支。

目前,我局實有輔警197人，其中公益性崗位輔警12人，派出所輔警84人、交警隊輔警42人、其他輔警59人。已購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，隨著保險基數(shù)的提高，五大保險費也不斷增加，2016年在崗職工平均工資約為7萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1273.44元，月繳納五險1126.56元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2400.00元，2017年在崗職工平均工資約為8萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1180元，輔警月工資1400元，月繳納五險1326.87元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付2626.87.00元，2018年在崗職工平均工資約為8.7萬余元，當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資為1350元，輔警月工資1500元，月繳納五險1580.22元，我局每月為每名輔警發(fā)工資及買保險支付3080.22元，輔警工資雖然超過當?shù)刈畹驮鹿べY水平，但仍然趕不上當?shù)亟?jīng)濟消費水平，大多數(shù)輔警覺得工資較低，工作與收入相差太大，輔警人員變動頻繁，流動性大，不利于開展工作。

我局在關愛優(yōu)待輔警方面，政府文件未對輔警薪酬標準作明確規(guī)定，但不能低于當?shù)刈畹驮鹿べY水平月工資1350元，目前我局輔警月工資1500.00元(不包含五類保險費)，我局制定了《南華縣公安局輔警管理規(guī)定》，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，女輔警的生育產(chǎn)假與女民警一致，凡在輔警崗位工作滿一年的發(fā)績效獎1200.00元，指揮中心的接警員工作滿一年的發(fā)績效獎3600.00，目前我局輔警工資構成由州級、縣財政、縣人社局撥款，不足部分從我局辦公經(jīng)費中開支。我局為每位輔警購買了購買養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險五險，未購買住房公積金，從2016年5月起為輔警購買人身意外傷害保險，積極為輔警爭取更多待遇，但由于經(jīng)費有限，未能給予輔警更好關愛優(yōu)待，特別是工資待遇方面，從而未能發(fā)揮輔警的更大作用。

（一）輔警隊伍綜合素質(zhì)不高。一是招聘的對象主要是文化程度不高的無業(yè)人員，這些人員自身素質(zhì)比較低。二是崗前培訓時間短，后續(xù)培訓教育跟不上。主要原因是大部分人員分散在各基層所隊，難以再集中進行培訓教育。主管部門培訓不到位，沒有形成系統(tǒng)的、有針對性的培訓計劃和方案，隊伍中仍有部分人員業(yè)務不熟，作風不過硬，服務意識、服務態(tài)度、服務質(zhì)量等達不到要求，輔警隊伍的綜合素質(zhì)有待進一步提高。三是個別輔警在工作和生活上不注重自身言行，出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象，不但損害公安機關執(zhí)法形象，也容易造成社會群體對輔警隊伍的不滿。

（二）隊伍穩(wěn)定性不夠。一方面，有些輔警缺乏對職業(yè)的熱愛，工作沒有熱情，僅僅將輔警工作作為“跳板”，一些素質(zhì)較好、業(yè)務精通、工作認真的輔警，都通過各種渠道，另謀出路，這使得輔警頻繁進出，人員不斷流失，隊伍不穩(wěn)定。另一方面，輔警待遇偏低是流失率增大的主要原因。

（三）職業(yè)認同感差。輔警不是公安機關人民警察，但他們面臨的職業(yè)風險、精神壓力、工作強度等同，甚至高于公安機關人民警察。然而輔警沒有實際執(zhí)法權力，在一些執(zhí)法執(zhí)勤工作中身份尷尬，他們的工作性質(zhì)和辛勤付出往往得不到群眾的理解和社會的認可，使得“當一天和尚撞一天鐘”、“得過且過”的心理在部分輔警中慢慢滋生，工作效率低下。

（四）輔警招入把關不嚴。由于輔警的地位和待遇低，不可能吸引高學歷、素質(zhì)好的人員加入。之前尚未建立嚴格的輔警人員人事管理制度，招聘、使用存在臨時性，去留隨便，致使輔警人員思想不安心，臨時觀念重。

（五）管理制度不夠完善。在輔警管理上，缺少激勵機制，不能有效激發(fā)輔警隊伍的活力，導致輔警積極性不高，敬業(yè)精神不強，不能充分發(fā)揮作用。輔警隊伍雖然不是在編民警，但政治思想教育工作一樣不容忽視，而如何在輔警隊伍中開展思想教育工作是基層用人單位普遍感到困惑的問題，存在只重使用，而不重視思想教育和業(yè)務培訓的現(xiàn)象。

(一)加強學習教育是抓好輔警隊伍管理和建設的前提。抓隊伍管理和建設，首先要抓好對個人的思想學習和教育，用正確的理論武裝人，以先進的文化引導人。在具體工作中，我們要堅持落實輔警隊伍日常學習教育訓練制度，保證輔警每周不少于2個小時的學習教育訓練時間，組織隊員學習政治、學習有關的法律法規(guī)，學習先進人物的先進事跡，組織輔警開展隊列、擒敵拳、警棍術、盾牌術等體技能訓練。通過學習，使輔警時時了解政治，了解黨和政府的方針政策，了解公安中心工作，懂得輔警工作的性質(zhì)是什么，做好輔警工作的重要性，提高輔警的思想認識，增強輔警做各項工作的自覺性。在堅持日常學習教育訓練的同時，還要密切掌握輔警的思想動態(tài)，隨時針對隊伍中出現(xiàn)的情況，及時認真的采取有效措施加以解決。要在學習的基礎上，組織輔警認真的討論和查找工作學習、遵守紀律方面存在的問題和不足，制定整改措施，從而增強輔警的政治意識、宗旨意識、大局意識、法律法規(guī)意識和組織紀律觀念，增強輔警的奉獻意識和奉獻精神，穩(wěn)定隊伍。

(二)加強制度化規(guī)范化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的保證。沒有規(guī)矩不成方圓，制度化、規(guī)范化管理就是隊伍建設的規(guī)矩，也是抓好隊伍管理和建設的保證。在抓好輔警隊伍的管理和建設上，我們嚴格按照輔警招聘的條件，規(guī)范輔警的工作和行為，使輔警嚴格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)定，做到積極工作不越權，認真工作不違法。在具體工作中，一是嚴把輔警的進入關。對新招聘的輔警進行嚴格的政審，保證新招聘的輔警不帶“病”進入輔警隊伍；二是嚴格輔警的管理，對工作中不遵守制度和紀律，工作消極疲沓，甚至違反制度和規(guī)定的輔警，堅決及時的予以辭退，防止傳染他人，出現(xiàn)一粒老鼠屎壞了一鍋湯的現(xiàn)象；三是按照制度和規(guī)定規(guī)范輔警隊伍的管理。目前，輔警隊伍管理的制度辦法正在醞釀之中，在具體工作中，一是按照市局制定的管理規(guī)定建設隊伍；二是加強對制度化規(guī)范化建設進行檢查督促，對沒有按照隊伍管理制度進行管理的，要分析存在問題的原因，根據(jù)不同情況采取不同措施，及時認真的加以整改，保證輔警隊伍在制度規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作；三是在具體管理上原則性與靈活性相結合。首先，每月評選巡防之星、服務之星等先進典型，用他們的思想和行為帶動和引導其他輔警，向他們學習，向他們看齊；其次，對絕大多數(shù)輔警在管理上采取教育引導為主，對出現(xiàn)的小毛病小問題，以批評教育促其改正為主；三是對極個別素質(zhì)較差，經(jīng)多次批評幫助仍然我行我素的輔警，及時給予辭退，不能讓其形成氣候。

（三）是強化用工責任意識，進一步落實警輔管理責任追究。按照“誰用工誰負責”、“誰使用誰管理”的原則，豐富“一崗雙責”內(nèi)涵，嚴把入口關，暢通出口關，實行警輔管理連帶責任制，確保每名警輔都有責任民警，也有相應的責任部門和領導予以管理監(jiān)督。同時，健全日常督察機制，定期或不定期對警輔用工單位及管理人員進行督察，嚴格落實責任追究。

(四)實行人性化管理是抓好輔警隊伍管理和建設的重要環(huán)節(jié)。俗話講，人心都是肉長的。中國幾千年的傳統(tǒng)文化美德，也教育人們養(yǎng)成了知恩圖報的思想。尤其是黨中央提出了創(chuàng)建和諧社會的理念，實行人性化管理，把這些思想融入到隊伍管理和建設中，對隊伍的管理和建設確實起到一些積極的作用。我們在按照輔警隊伍的制度和規(guī)定對隊伍進行嚴格管理的同時，還要注重加強對輔警隊伍的人性化管理。在安排要求輔警認真做好巡邏防范等各項工作的同時，也要關心關愛輔警的工作、學習和生活，使輔警能夠感受到公安機關的溫暖，能夠在溫馨、舒心的環(huán)境下愉快地工作?？梢栽诠ぷ髦啵Y合輔警實際，經(jīng)常性的組織輔警開展一些籃球、乒乓球等一系列有益身心健康的比賽活動，讓大家互相之間有一個交流的平臺，拉近管理與被管理之間的距離，寓教于樂。通過這些關心關愛輔警的具體舉措，一是增加了感情，拉近了與輔警的距離，進行和諧管理、愉快管理；二是使輔警感受到組織的溫暖，心情上自覺遵守制度和紀律，主動做好各項工作；三是積極創(chuàng)造條件和機會，促進輔警之間交流，增進團結，工作上互相支持，相互幫助，促進輔警隊伍管理和各項工作開展。

人員管理調(diào)研報告篇八

重視民情，關注民生，是以胡同志為黨中央的重要理念。在黨的中國共產(chǎn)黨中央委員會第十七次全國人民代表大會的報告中，胡同志又一次用較大的篇幅論述了以民生問題為重點的社會建設，把就業(yè)再就業(yè)工作作為各項工作的重中之重。新中國成立60年來，在解決十幾億人口吃飯這個大問題上，我們黨進行了長期富有成效的探索，積累了豐富的經(jīng)驗，基本解決了溫飽問題，為全球矚目。同樣，在勞動力就業(yè)再就業(yè)的問題上，自上世紀八十年代末迄今，特別是近十年來，逐漸探索完善了適合我國國情的就業(yè)制度，形成了一整套積極的就業(yè)政策，在五個方面作出了努力：一是堅持發(fā)展經(jīng)濟，努力增加就業(yè)機會。二是實施積極的就業(yè)政策，扶持失業(yè)人員再就業(yè)。三是強化職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力。四是發(fā)展和諧勞動關系，逐步提高就業(yè)質(zhì)量。五是圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的社會保障體系，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險制度，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況不斷提高待遇水平。

就業(yè)是民生之本，既是構建和諧社會的重要內(nèi)容之一，也是實踐科學發(fā)展觀的重要舉措之一。上至黨中央、國務院，下到各級地方政府無不高度重視就業(yè)再就業(yè)工作。各級政府多次出臺各項政策，對就業(yè)再就業(yè)工作進行部署。各相關部門認真貫徹，積極發(fā)揮作用，使各項就業(yè)再就業(yè)扶持政策得到較好落實，市場導向就業(yè)機制進一步完善，就業(yè)總量有較大增加，一大批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，對促進經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定產(chǎn)生了積極影響。但是必須看到，在全球性金融危機的影響下，社會勞動力供大于求的基本格局在短時間內(nèi)難以改觀。處理和解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題依然是各級政府必須加以重視的一個問題。

根據(jù)區(qū)人大常委會的工作布置，對我區(qū)的再就業(yè)工作現(xiàn)狀進行了調(diào)研和了解。在5月上旬，組織部分區(qū)人大代表視察區(qū)就業(yè)管理中心，并與該中心的負責同志進行座談，了解當前再就業(yè)的現(xiàn)狀。隨后又下社區(qū)進行調(diào)研，先后與街道的九個社區(qū)的勞動協(xié)理員進行座談，與下崗失業(yè)人員進行座談，了解再就業(yè)工作在各個社區(qū)的進展和現(xiàn)狀。

在當前的就業(yè)、教育、分配、社保、穩(wěn)定五大現(xiàn)實問題中，就業(yè)是處于基礎地位。對個人來說，就業(yè)是賴以生存、實現(xiàn)自己人生價值，甚至給家庭和后代帶來希望的一個重要途徑。對社會來說，比較充分的就業(yè)，是最大限度保障人民勞動權利的基礎，又是促進人的全面發(fā)展的前提，也是社會穩(wěn)定和諧的必要條件。就業(yè)問題解決得如何，是衡量一個執(zhí)政黨，一個政府的執(zhí)政水平和治國水平的重要標志。各級政府千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實事，就是實踐最廣大人民群眾的根本利益，就是使大多數(shù)人共同分享改革開放30年來的成果。我區(qū)作為一個構建和諧社會，爭創(chuàng)首善的中心城區(qū)，尤其在金融危機的壓力之下，就業(yè)矛盾更加突出，再就業(yè)管理工作任務顯得更加沉重。這兩年在區(qū)委區(qū)政府的高度重視下，在區(qū)勞動保障局等相關部門的不懈努力下，從容面對金融危機帶來的壓力，通過穩(wěn)崗、增崗、買崗、整合資源等多種措施，促進就業(yè)，穩(wěn)定民心，構建和諧，取得了矚目的成效：

一是年全區(qū)實際新增就業(yè)崗位28160人，再就業(yè)人數(shù)為12493人，均超出了年初的預定指標，有力的緩解了再就業(yè)壓力。今年的1-4月份，完成新增就業(yè)崗位9200人、完成再就業(yè)人數(shù)4401人，到今年的4月份為止，失業(yè)率為2.27%。我區(qū)的就業(yè)現(xiàn)狀和各項考核指標在全市領先。

二是政府持續(xù)出資買崗，提供再就業(yè)援助。先后安置了就業(yè)再就業(yè)近千人的工作，如社區(qū)工作者、勞動協(xié)理員、助理統(tǒng)計員、計生專干、社區(qū)保安、社區(qū)保潔員、城管協(xié)理員等，其中大部分為下崗失業(yè)人員。以每年近千萬元的費用用于再就業(yè)工程。

三是職業(yè)技能培訓倍受重視。區(qū)勞動保障局以市場需求為導向，大力開展崗前的職業(yè)技能培訓，舉辦了多期培訓班，提高再就業(yè)人員的工作技能。同時各個街道也根據(jù)自己的特點開展了不同層次的再就業(yè)人員培訓。

四是把政府的各項優(yōu)惠政策送到下崗失業(yè)人員用工單位的手中。目前全區(qū)有10800人辦理了社保補貼，僅一季度政府就要支出補貼800萬元。年，用工單位享受崗位補貼等政策性優(yōu)惠達257萬元，穩(wěn)定了就業(yè)。

在調(diào)研中，我們也看到，“4050”人員的再就業(yè)率仍不理想。其主要原因是年齡偏大，文化較低，技能單一，一些用工單位對就業(yè)人員的年齡限制，使得他們的就業(yè)難度加大。

當前及今后一段時期，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻，就業(yè)壓力仍然很大。一方面，就業(yè)的供求矛盾和結構矛盾并未緩解，“有人無崗，有崗無人”的現(xiàn)象依然存在。經(jīng)過前幾年政府各級部門的努力工作，下崗失業(yè)人員中能力較強的基本都再就業(yè)了，剩下的多是再就業(yè)困難群體;另一方面，由于金融危機的影響，經(jīng)濟降速，也對就業(yè)再就業(yè)產(chǎn)生較大的影響，使本來已偏緊的就業(yè)再就業(yè)形勢更加嚴峻。通過調(diào)研，我們建議：

(一)充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障工作平臺的作用，做好再就業(yè)工作。

街道社區(qū)是勞動保障部門的基層服務窗口，是搞好就業(yè)服務的重要依托，是落實再就業(yè)扶持政策的前沿陣地。年中央12號文件提出“在街道和社區(qū)建立勞動保障工作機構，聘用專門的工作人員，承擔起做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)和離退休人員管理、服務工作的責任”以來，各級政府的勞動保障部門將街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設作為貫徹落實再就業(yè)政策的重要基礎性工作加以推動。通過這幾年的努力，全區(qū)的七個街道的64個社區(qū)都建立了勞動保障工作機構，聘用了130名社區(qū)勞動協(xié)理員，形成了為下崗失業(yè)人員和離退休人員提供管理與服務的網(wǎng)絡體系。

街道社區(qū)平臺是聯(lián)接政府勞動保障部門和廣大人民群眾的重要紐帶。再就業(yè)扶持政策能否落到實處，街道社區(qū)平臺的工作是關鍵。它的優(yōu)勢就是：底數(shù)清楚、貼近群眾、服務快捷。街道社區(qū)的勞動協(xié)理員長期工作在第一線，為落實各項再就業(yè)政策付出了自己辛勤的勞動，由于這些同志大多數(shù)本身也是從下崗失業(yè)人員中招聘而來，對于失業(yè)的痛苦有著深切地感受，對于本社區(qū)的失業(yè)人員有著更多的體諒和責任感。大多數(shù)勞動協(xié)理員都在自己的工作崗位上盡職盡責，為下崗失業(yè)人員服務。挹江門街道的勞動協(xié)理員楊巧蘭工作業(yè)績突出，被評為市“三八”紅旗手。

在調(diào)研中，我們也看到勞動協(xié)理員的工作面廣量大，常常被日常事務性的工作拖累，上門入戶，排憂解難的時間日趨減少。主要表現(xiàn)在：一是各類統(tǒng)計報表多，據(jù)了解各類報表有12種之多，有的報表分類達40余項，除了電子版的，還要手工紙質(zhì)的，無形中增加了工作量和沉淀了工作時間;二是退休人員的各項年檢、統(tǒng)計、復核、體檢、走訪看望等工作需要他們?nèi)ネ瓿?，僅挹江門街道而言，管理的退休人員為11376人，各社區(qū)的退休人員常常是多于實際的下崗失業(yè)人員，忙起來自然是應接不暇，難以保證工作時間和工作質(zhì)量。

我們建議：一是多做人的工作，少做紙的工作。減少各類重復的報表或減少報表的種類，騰出更多的時間從事再就業(yè)工作。二是注重服務數(shù)量，更要講究服務質(zhì)量。分類分開管理下崗失業(yè)人員和退休人員，有利于發(fā)揮勞動協(xié)理員的工作積極性。

(二)規(guī)范就業(yè)登記證的領取和發(fā)放和就業(yè)率的統(tǒng)計工作。

有關部門為了了解就業(yè)再就業(yè)工作情況，在統(tǒng)計中常以就業(yè)登記證的多少為衡量標準，統(tǒng)計就業(yè)率再就業(yè)率也是以就業(yè)證為尺度。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一部分領取了就業(yè)登記證的人員并不急著就業(yè)，甚至不想就業(yè)，如：男方收入比較高的年輕婦女在家做全職太太、家境條件比較好的子女在就業(yè)環(huán)境趨緊的情形下并不急著就業(yè)、外地遷入的人員等。還有一些就是領了就業(yè)登記證也無法就業(yè)或很難就業(yè)，如殘疾人員、身患大病的失業(yè)人員等。而恰恰那些沒有就業(yè)證，需要工作，在街道社區(qū)的幫助下，得到了就業(yè)的“4050”下崗人員卻不列入統(tǒng)計范圍。再有就是把下崗和失業(yè)分開統(tǒng)計，失業(yè)人員可以領取就業(yè)證，而下崗人員(單位繳納養(yǎng)老保險的)則無法領取就業(yè)證。而恰恰是一些下崗人員，通稱為“4050”的人員最需要就業(yè)，他們上有老，下有小，老人有病，孩子上學，下崗后面臨很大的家庭和生活壓力。

就業(yè)登記證的本意是用于失業(yè)人員的就業(yè)，但是在實際的使用過程中出現(xiàn)了一些新的現(xiàn)象：一些沒有工作也不想工作的人在申領獨生子女費時需要就業(yè)登記證，一些沒有工作的居民在申請經(jīng)濟適用房時需要就業(yè)登記證，喪失勞動能力、吃“低?！钡木用裨谏暾堊畹捅Ｕ蠒r需要就業(yè)登記證，隨軍家屬在享受部隊補貼時也需要有就業(yè)登記證，諸如此類。凡是涉及政府的各項便民的優(yōu)惠政策，都需要出示就業(yè)登記證。就業(yè)登記證在某種程度上等同于居民身份證，這樣就給再就業(yè)工作的準確統(tǒng)計帶來了誤差。就業(yè)登記證發(fā)放的多少并不能準確地反映就業(yè)現(xiàn)狀。

失業(yè)率是指失業(yè)人口占勞動人口的比率(一定時期全部就業(yè)人口中有工作意愿而仍未有工作的勞動力數(shù)字)，旨在衡量閑置中的勞動產(chǎn)能。通常許多國家都把失業(yè)率作為觀察經(jīng)濟運行和社會動向的晴雨表，把增就業(yè)和促進經(jīng)濟增長、抑制通貨膨脹、實現(xiàn)國際收支平衡一起作為宏觀調(diào)控的四大目標。但是，由于我們在掌控失業(yè)和就業(yè)再就業(yè)的尺度上不一，缺少一個統(tǒng)一的衡量標準，難以做到數(shù)據(jù)的準確，進而影響一些相關政策的制定。

我們建議：一是規(guī)范就業(yè)登記證的適用范圍，盡量減少就業(yè)登記證的其他用途;二是規(guī)范就業(yè)登記證的發(fā)放范圍，就業(yè)證的領取應是自愿申領，特別是外來民工的就業(yè)證的發(fā)放，有利于準確統(tǒng)計失業(yè)人員的失業(yè)率和就業(yè)率。三是對于招聘“4050”下崗人員的用工單位，鑒于用工單位無需為他們繳納養(yǎng)老保險等費用，政府有關部門應給與一定的優(yōu)惠政策，鼓勵他們多用“4050”下崗人員，緩解“4050”下崗人員的生活壓力，有利于社會的和諧穩(wěn)定。

(三)加強政策宣傳和開展富有成效的培訓工作。

加強宣傳工作，就是加強輿論導向。這是做好就業(yè)再就業(yè)管理工作的重要一環(huán)，把政府出臺的一系列政策，原原本本的告訴下崗失業(yè)人員和廣大人民群眾，有利于促進再就業(yè)工作。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)僅僅靠政府和相關工作人員進行宣傳是遠遠不夠的，建議社會各方面的媒體能增大宣傳力度，運用多種宣傳手段，采取各種宣傳方法，全面、完整、準確地宣傳就業(yè)再就業(yè)有關政策，開展系列宣傳報道。在新聞宣傳形式上能多角度、全方位立體報道，特別是報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體，最好能開設固定欄目，固定播出時間，宣傳就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時要打造名牌專欄節(jié)目，能夠像城市頻道《萬家燈火》欄目那樣，雖說不在黃金時段播出，仍有較高的收視率，帶動整個就業(yè)再就業(yè)宣傳工作向更高層次邁進。

舉辦各種形式的職業(yè)、技能培訓。這幾年，勞動保障部門在勞動力市場不僅是幫助失業(yè)人員重新上崗，還注重改進就業(yè)服務，逐步建立起完整的就業(yè)服務管理體系，加強職業(yè)技能的培訓，功不可沒。從調(diào)研的情況看，政府每年都要拿出專項資金來辦各類職業(yè)技能培訓，但是效果不盡人意，花了錢還不落好，事與愿違。究其原因：一是部分失業(yè)人員在思想上對培訓的認識有誤差，認為培訓是“咸”的，找到工作是“鮮”的，不愿意通過職業(yè)技能培訓來提高充實自己;一些打零工(俗稱“隱性就業(yè)”)的人員不愿意因為培訓丟掉現(xiàn)有的工作。二是參加培訓的失業(yè)人員，覺得培訓的時間長，最短的培訓要20課程，技能方面的培訓一般要40課程左右，認為自己騰不出時間。三是受培訓場地、經(jīng)費方面的制約，以及在培訓的項目種類上還不夠完善。

我們建議：一是降低培訓門檻，讓下崗的“4050”人員也能參加培訓，掌握一門新的技能，能不收費則不收費，能少收費則少收費。二是七個街道社區(qū)的就業(yè)培訓走聯(lián)合之路，由區(qū)就業(yè)培訓中心牽頭，每個街道建立一個不同培訓內(nèi)容的培訓基地，形成我區(qū)的就業(yè)培訓特色。三是適當縮減培訓課程時間，在職業(yè)和技能培訓中應以入門指導、使用有效、簡潔易記為主。

以上是我們在調(diào)研中的一點感受和想法，也許比較膚淺，不夠深入。但是我們相信在政府和各級部門的高度重視下，通過各方的努力，一個“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”的比較充分的就業(yè)局面將必然出現(xiàn)。我區(qū)的再就業(yè)工作就一定會再上一個新臺階。