經(jīng)歷與感悟匯聚成了我成長的財富，該為此做一份總結(jié)了?？偨Y(jié)要注重實用性，突出重點，盡量避免瑣碎的細節(jié)。以下是小編整理的一些經(jīng)典案例，希望能對大家有所啟發(fā)。

基層人大代表建議意見篇一

年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表，我感到責任高于榮譽。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部，小時候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學業(yè)，以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高，從不會因為一些小的成就而志得意滿。盡管之前我克服困難完成了大專學業(yè)，但是我認為學習是沒有止境的，就像這個時代的發(fā)展一樣，永遠是向前的，修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng)，才能與時俱進，才能提高自己的履職水平，才能更好地為選民服務。

學習是個長期的過程，是不斷豐富和自我提升的過程，通過學習，增強了我的代表意識，提高了參與管理國家事務的履職能力;熟悉履職程序，明確了自己的權(quán)力和義務;增強了參與管理國家事務的履職能力;增強全局意識，提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員，代表人民行使管理國家事務的權(quán)利。進一步發(fā)揮代表作用，是做好新形勢下人大工作的迫切需要，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進一步發(fā)揮代表作用，要求代表忠實地代表廣大人民的根本利益，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權(quán)，積極參加行使國家權(quán)力。認真學習宣傳《憲法》、《代表法》，利用各種機會向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法，人民代表制度是我國的根本的政治制度，人大代表的性質(zhì)就是人民當家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾，是代表履行職責的重要基礎。作為代表，就要從群眾中來，到群眾中去，牢固樹立群眾觀念和責任意識，一切從人民的利益出發(fā)，妥善處理本職與兼職的關系，深入群眾，體察民情，傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲，保證選民的意志和利益通過國家機關得到充分表達和實現(xiàn)。我通過不斷認真學習，通過實踐來深刻理解《憲法》、《代表法》，學習使我感到自己心態(tài)變得更加年輕，讓人更易于接近和愿意接近，走到社區(qū)別人都認識我，都很親切地招呼我，學習讓我能夠更輕松地履行代表的職責，讓我樂在其中。

二、發(fā)揮代表作用，充分行使代表的權(quán)利。

作為老代表，親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展，自己生活和工作的變化以及社會的變遷，我更加關注的是民生民愿。因此每一次代表大會我都會認真傾聽，把會議精神帶給廣大選民，讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望，使我非常珍惜每次參加大會和活動的機會，即使身體欠佳和工作繁忙，我都要堅持參加，生怕自己遺漏了有價值的東西，對不起自己的選民。

一年以來，我從未缺席第xx屆區(qū)人民代表大會一次、二次、三次會議，認真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作。

報告。

》、《財政預決算。

報告。

》等6個報告，積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員，我也是從整個南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴的一票。在人大閉會期間也積極參加區(qū)人大組織的各項活動，從不缺席。

為在會議期間提出有意義的議案，我在會前做好充分準備，廣泛聽取選民的意見和要求，并且就選民關心的重點、難點問題進行綜合篩選，積極擬好議案和建議，積極反映選民的呼聲。會議上自己提出了7條議案、建議，并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議，具體如下：

1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在xx年年初，向區(qū)有關職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議，將儲蓄式養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平，提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復，他們不能制定相關政策，但是他們會向市有關職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險政策已經(jīng)出臺，現(xiàn)在進行初步登記，相信會有一個圓滿的結(jié)果。

2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后，于xx年年初向區(qū)有關部門提出提高居委會干部工資及福利待遇問題，得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復，從xx年年起，全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利，參加了醫(yī)保和失業(yè)保險等。

3、解決回龍灣公路衛(wèi)生無人清掃問題。多年來回龍灣社區(qū)由于處于兩區(qū)交叉地帶十字路口及四南小學至喜百年酒店路段環(huán)境衛(wèi)生很差，長期無任何單位負責清掃和管理，附近群眾意見很大。此意見上呈后通過政府協(xié)調(diào)由四通公司負責派人清掃。群眾及四南小學師生對此十分滿意。

4、關于恢復原川江飯店(現(xiàn)回龍商務大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務大廈)在學府大道改造前有人行橫道，能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學師生安全通行。學府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學前的紅綠燈距離此處均有好幾百米，四南小學校1000多名師生、超市顧客附近上萬的居民群眾出行十分不方便，不僅人車混流，而且由于橫穿公路還造成很多危險。建議交通部門綜合考慮此處行人便利，從關愛群眾生命安全出發(fā)，恢復人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初，人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。

5、關于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題。回龍灣農(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè)，周邊上萬居民買菜難。現(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營，價格高影響交通和環(huán)境，群眾意見大，望區(qū)政府有關部門予以解決。

6、關于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題?；佚埪?、青龍路公路已修建多年，一直沒有劃定車行道線，沒有劃人行道線，更沒有安裝紅綠燈，加之公交始發(fā)站設立在回龍路和青龍路，長期人車混行，極不安全。

7、關于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜?，F(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快，現(xiàn)有住戶1萬多戶，從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題，建議在回龍路和青龍路各修建一個公廁，解決群眾的實際問題。

8、在鎮(zhèn)xx屆一次、二次會議期間，協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍苑轉(zhuǎn)非房居民健身器材問題，青龍路設立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費用納入鎮(zhèn)財政預算問題等等。

9、在閉會期間積極參加小組活動和主席團活動，從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團等，還協(xié)助其他代表提出關于團結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進廠路段修建減速帶、7.17水災后龍黃路泥土無人清運問題及南興路因修公路防護帶影響行人通行的問題。

基層人大代表建議意見篇二

1.查閱有關書籍并調(diào)查詢問同學，了解近視的主要原因。

2..通過多種途徑，了解近視可能會引發(fā)的并發(fā)癥。

(1)近視的主要原因：

1看電視距離太近;。

2看電視的時間太長;。

3所看電視的畫面濃度太深;。

4寫作業(yè)時的姿勢不正確;。

5在光線太強的陽光下看書;。

6在光線太弱的光下看書;。

7長時間的坐在電腦、電視前;。

8不合理飲食;。

9在車廂里看書。

10遺傳因素。

11不認真做眼保健操。

(2)在這里我想給大家提出幾點建議：

1看書時作姿要端正，讀書或?qū)懽謺r做到“眼離書本一尺遠，胸離書桌一拳遠，手離筆尖一寸遠?！?/p>

2不要在坐車或行走的時候看書，也不要躺下看書。(三)每天堅持做兩次眼保健操。

3每天堅持做兩次眼保健操。

4盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強的東西。注意作息時間的安排，不能讓眼睛長期處于疲勞狀態(tài)。

為有效預防近視等眼病：一要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，合理飲食，鍛煉身體，保障身心健康;二要糾正不良習慣，養(yǎng)成良好的用眼衛(wèi)生;三要定期到眼科醫(yī)院檢查眼睛，尤其是高度近視眼患者，及時發(fā)現(xiàn)眼病，以便早發(fā)現(xiàn)、早治療。眼睛是心靈的窗戶，我們一定要好好愛護它!

人大代表可以向代表大會和它的常務委員會提出提案或是議案，提案是一個代表或是10名以下代表聯(lián)合提名的提案;議案是10名以上人大代表聯(lián)合提名的提案叫議案。

其格式?jīng)]有嚴格的限定，一般是有個提案的封皮，上面有固定的格式要求，一是題目，就是寫上“關于提案”

二是提案人姓名。

三是提案代表的所在代表團。

四是時間。

封皮里面是提案的內(nèi)容，提案的大體格式如下：

基層人大代表建議意見篇三

社會公眾對人大代表，尤其是區(qū)縣級基層人大代表工作認識不足：一是社會整體上對基層人大和代表工作關注度低。二是基層黨委對人大及人大代表重視和關心程度不夠。三是人大代表發(fā)揮履職作用的主動性和參與度不高。四是人大代表自身形象不高影響了公眾認知度。如何提高公眾對人大代表的認知度？對此，逍遙津街道人大代表趙曉明提出以下建議：

首先，要把人大工作納入黨委議事內(nèi)容。對每年的人大工作作出部署安排，細化到目標任務、活動內(nèi)容、推進措施、考核獎懲等每一個環(huán)節(jié)。尤其要結(jié)合全年工作目標考核，對人大工作進行量化考核，給予合理的分值，通過考核的指揮棒來傳遞工作壓力，提高工作積極性。

其次，要不斷加強人大干部隊伍建設。要想提高人大及其代表的社會公信力和認知度，就要切實解決好誰來干人大工作的問題。在干部的選任上，一定要擺脫人大干部就是“二線”干部的思維定勢，征求群眾意見，人大及其人大干部在群眾中的威信自然提高了一大節(jié)。

第三，要為基層人大提供必要的工作條件和代表履職保障。不少地方由于工作條件較差、代表履職保障不到位，一定程度上影響了人大工作和代表履職的積極性。不可否認人大代表講政治、講奉獻是必須的，但有的鄉(xiāng)、村存在著活動無場所、無載體、無經(jīng)費等突出問題，同樣造成了活動難開展，代表地位不高，話語權(quán)不強，工作效果不明顯等被動局面。要想改變這種現(xiàn)狀，就要提供必要的辦公場所、履職經(jīng)費和時間等必要的保障條件。

加強對人大及人大代表的社會輿論宣傳，不斷提高參政議政地位以及自身的影響力和號召力，顯得尤為重要。一要加強宣傳體系建設，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。各級人大，在種好自己“自留田”的同時，也要加強與其他新聞媒體的溝通與聯(lián)系，充分發(fā)揮好利用好黨報黨刊、主流媒體的輿論宣傳優(yōu)勢，通過合作、協(xié)辦、設置欄目等方式，不斷擴大人大宣傳陣地和渠道，形成人大信息無處不在、輿論宣傳此起彼伏的良好氛圍。

二要制定相應考核獎懲辦法，形成齊抓共管的宣傳機制。宣傳發(fā)動一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是取得革命勝利的重要法寶。一直以來，從中央到地方，無不牢牢把握住這個“喉舌”，堅守這個陣地。人大宣傳對下對內(nèi)要建立和完善的考核獎懲機制，從而形成一級抓一級、層層傳壓力的生動局面。

三要突出“主人翁”輿論導向，樹立好人大代表正面形象。對人大工作的宣傳，首先要明確正確的輿論導向，突出正能量。對代表的宣傳，也要以代表執(zhí)行職務為中心，全方位、多角度、深層次地宣傳參與決策、管理國家事務、行使民主權(quán)利等方面的做法。圍繞代表履職，多從建言獻策、關注民聲、體察民情、為民排擾解難等方面來反映。

人大作為立規(guī)立矩、監(jiān)督執(zhí)行的職能機關，有諸多資源和優(yōu)勢，更應該模范地抓好制度建設，實現(xiàn)人大工作常態(tài)化、規(guī)范化和多元化。常態(tài)化就要把人大工作作為本職工作來抓，按照法律法規(guī)所界定的權(quán)限，認真履行好自身職責，做到在位不越位、監(jiān)政不干政、作為不亂為，才能把人大工作做得張馳有度，人大代表作用發(fā)揮得恰到好處。規(guī)范化是對人大及其人大工作更高層次的要求，制度要規(guī)范、程序要規(guī)范、行文要規(guī)范、組織建設和陣地建設也要規(guī)范等等。多元化就要突出制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、打造亮點，著力提高人大及人大代表的內(nèi)外影響力、凝聚力和號召力。

一要加強對代表的教育培訓。由于每一位代表的知識層次、所在領域、涉及的行業(yè)崗位不同，對人大方面的法律法規(guī)、業(yè)務知識、履職內(nèi)容領悟和接受能力也不盡相同。尤其是新當選代表，面對的好多東西都是新的，要想盡快地實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，教育培訓顯得尤為重要。只有通過定期不定期地教育培訓，才能豐富其業(yè)務知識，增強其代表意識。

二要找準自身的角色定位。人大代表要想提高在群眾中的威信和影響力、號召力。首先要經(jīng)常性參加活動，只有多參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、述職評議、提出議案和建議等活動，才能活躍于公眾視野，更好地接觸選民、走進選民、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能被群眾所認知、感知。其次要積極建言獻策。重點圍繞招商引資、城市管理、“三農(nóng)”問題、民生福祉、改革創(chuàng)新等重點工作，主動深入一線，積極聯(lián)系選民，傾聽群眾呼聲，真正做到“問計于民、問政于民、問效于民”。

三要充分發(fā)揮作用。按照代表所在行業(yè)、不同職業(yè)，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，制訂切實可行的履職計劃，提高履職的針對性和實效性。要進一步加強和完善代表聯(lián)系選民制度，搞好結(jié)對幫扶、引領創(chuàng)業(yè)致富，真正為選民謀好事、辦實事、解難事，切實做到恪盡職守、全力以赴地履行好代表職責，使代表的發(fā)揮到精準，取得的成效放大到極致。

作為人大代表自身，更要時刻把人民利益放在第一位，做到廉潔自律、率先垂范，按照人大代表標準來嚴格要求自己，模范地執(zhí)行好相關紀律規(guī)定，切實擺正用好人民賦予的權(quán)力，勇于擔當、不辱使命，在各自的崗位上發(fā)揮出應有的作用，通過樹立好人大代表的高大形象，來提高自己在群眾中威信，從而提高自己的話語權(quán)和被認知度。

基層人大代表建議意見篇四

建立和完善縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作機制，強化對縣鄉(xiāng)人大代表履職的管理監(jiān)督，是充分發(fā)揮基層國家權(quán)力機關職能和人大代表作用的必然要求，也是適應新時期中央對縣鄉(xiāng)人大工作新要求的必然選擇。

(一)我縣縣鄉(xiāng)人大加強代表履職管理監(jiān)督的探索。近年來，我縣縣鄉(xiāng)兩級人大在代表履職管理監(jiān)督方面也做了一些探索，也取得了一些成效。

四是建立代表述職制度。試行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表向原選舉單位述職制度，每年選擇x—x名市、縣、鄉(xiāng)人大代表向縣人大常委會或選區(qū)選民代表報告履職情況。

五是深入創(chuàng)建代表聯(lián)系群眾活動室。x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按規(guī)定設立代表聯(lián)系群眾活動室，安排代表聯(lián)系選民，并根據(jù)德化大部分群眾進城的實際情況，在x設立活動室聯(lián)絡點，安排代表進駐值班。

六是試行勸辭制度。對于一些已不適宜再擔任代表職務的人大代表，勸其主動辭去人大代表職務。我縣十七、十八屆人大代表中，經(jīng)做工作辭去人大代表職務的有x人。

二、縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作存在的問題及反思。(一)問題。x、法律規(guī)定不明?？h鄉(xiāng)兩級人大代表都是通過直接選舉產(chǎn)生的，根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大代表受原選區(qū)選民的監(jiān)督，也就是說，監(jiān)督縣鄉(xiāng)人大代表的主體是原選區(qū)選民。但原選區(qū)選民如何監(jiān)督、怎樣實施監(jiān)督、具體由誰來啟動監(jiān)督程序等等規(guī)定均過于原則或沒有規(guī)定，再加上選民、代表認識的不到位，該規(guī)定流于形式，可操作性不強。而縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定，只負有組織代表活動的職責，對代表履職能否實施管理監(jiān)督仍存在較大爭議，這也使得一些地方人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團疏于對代表的管理和監(jiān)督。對于代表可以做、有權(quán)做，而消極對待或不作為的，缺乏約束規(guī)定，如對代表提出議案建議少甚至沒有的情況，以及代表活動不積極甚至不參加等缺少管理監(jiān)督的規(guī)定。代表法對于代表辭職、罷免和閉會期間代表不履行職責等機制的規(guī)定較為原則化。選舉法對罷免的條件、流程、啟動機制等規(guī)定也不夠明確，造成選民手中的監(jiān)督“利器”發(fā)揮不了作用。

x、監(jiān)督抓手不實。針對人大代表不盡責履職、聯(lián)系原選區(qū)選民不到位、管理監(jiān)督機制不健全等情況，為避免代表履職處于“自由放任”、“干好干壞都一樣”的現(xiàn)象，各地人大不斷加強履職載體和平臺建設，為代表履職和選民監(jiān)督代表創(chuàng)造條件。但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標準，在操作上可謂是“八仙過海，各顯神通”，實效不佳。一些制度缺乏科學、規(guī)范的考核評價機制，往往“轟轟烈烈啟動，馬馬虎虎收場”，程序過簡，走過場，忽視質(zhì)量。

x、監(jiān)督機制不全。相對黨員、干部的管理監(jiān)督制度建設而言，對代表的管理監(jiān)督制度還遠遠沒有形成體系，對代表履職管理監(jiān)督的方式、內(nèi)容和程序等方面還不夠具體規(guī)范、可操作性不強，還有許多值得研究和探討的問題，真正有效的管理監(jiān)督還缺少經(jīng)驗、做法和完善的機制。法律對加強人大代表的管理監(jiān)督僅僅是一些原則性、籠統(tǒng)化的規(guī)定，對如何監(jiān)督、監(jiān)督程序和結(jié)果運用等問題，缺乏硬性規(guī)定和可操作性。比如，代表的退出機制方面，有停止執(zhí)行代表職務、代表資格終止和罷免等方面的規(guī)定，但實踐中，停止執(zhí)行代表職務和罷免一般都是在代表有非常嚴重的履職不當甚至違法犯罪行為時才適用，甚至于罷免幾乎沒有適用過。而代表資格終止一般是在辭職、遷出或者調(diào)離本行政區(qū)域等一些特殊情況下適用。對于代表履行職責消極應付、利用代表職務謀取個人私利等行為，卻缺乏有效制約措施。

三、加強縣鄉(xiāng)人大代表履職管理監(jiān)督工作的思考。(一)完善法律制度體系——“排障”。盡管憲法和法律對代表履職管理監(jiān)督進行了相應的規(guī)定，但是這些規(guī)定和要求比較籠統(tǒng)、零散，沒有完整、系統(tǒng)的表述，也沒有提出具體措施。法律地位的模糊與相應制度的缺失成為影響代表履職管理監(jiān)督體系完善的法律障礙。因此，相關法律應對代表履職管理監(jiān)督進行有針對性和可操作性的明確規(guī)定，對監(jiān)督管理的內(nèi)容、實施程序、結(jié)果應用等作出具體要求，用法律來保障代表履職管理監(jiān)督體系的合法性。

尤其要在選舉法、代表法等法律中，對代表履職管理監(jiān)督工作進行明確和細化，把整個管理監(jiān)督體系貫穿于整個代表的選舉、履職過程中，并作為對代表履職管理監(jiān)督的重要手段和依據(jù)。要明確和細化原選區(qū)選民對直接選舉產(chǎn)生的人大代表進行監(jiān)督的事項，并就監(jiān)督方式、手段進行規(guī)定和列舉。要明確規(guī)定縣級人大常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團負有代表履職管理監(jiān)督、組織原選區(qū)選民進行監(jiān)督的職責。全國人大常委會，至少省級人大常委會應抓緊制定出臺代表履職管理監(jiān)督指導性意見或辦法，指導基層人大開展代表履職監(jiān)督管理工作，為基層人大開展代表履職管理監(jiān)督工作排除制度上的障礙。

(二)完善管理監(jiān)督機制——“規(guī)范”。x、建立代表宣誓制度。憲法已經(jīng)明確規(guī)定了憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應當依照法律規(guī)定公開進行憲法宣誓。縣鄉(xiāng)人大代表雖然大部分非國家工作人員，但其是地方國家權(quán)力機關的組成人員，是人民代表大會的主體，樹立國家意識、憲法意識、為人民服務意識是其應有的責任和義務。而通過宣誓這一看得見的儀式，可以讓代表認真對待責任和職責，強化對自己的約束，認真履職并且在履職過程中時刻提醒自己應該履行誓言。

x、建立履職承諾制度和履職檔案制度。在分類管理的基礎上，用清單模式列出代表應履行的職責，內(nèi)容應該包括代表在大會期間的工作、閉會期間的活動、聯(lián)系選民的情況、為民辦實事的情況、發(fā)揮模范作用提高綜合素質(zhì)和其它應予登記的屬于代表履職范圍的工作和活動等方面，在此基礎上統(tǒng)一制定代表任期承諾和年度承諾方案，承諾方案應當包括固定承諾和自定承諾，自定承諾可以從基層人大制定的承諾方案中選擇，也可以由代表根據(jù)工作實際自己擬定后報基層人大審定。同時，根據(jù)代表承諾的內(nèi)容，對代表履職情況登記建檔或建立電子化檔案信息平臺，為代表履職管理監(jiān)督提供依據(jù)。

x、建立分類管理制度。代表來自各行各業(yè)，其履職水平必然有著較大的差異，再加上代表工作原因、基層人大組織的原因，對代表履職管理監(jiān)督如果采用同一標準，那么必會失之公平。因此，必須建立代表分類管理制度，除法律規(guī)定代表必須履行的職責外，分門別類組織、管理、監(jiān)督代表履職。根據(jù)縣鄉(xiāng)人大代表的構(gòu)成，可以將代表分為農(nóng)業(yè)類、企業(yè)類、國家工作人員類、技術(shù)人員類等，大類別里還可細分小類，根據(jù)分類組成代表小組開展活動，堅持公平的原則進行管理監(jiān)督。

x、建立量化考核制度?？梢詤⒄誼區(qū)的履職積分制度，把代表在大會期間、閉會期間的活動以及聯(lián)系群眾、為民辦實事等事項納入積分范圍，每項履職內(nèi)容都設置相應的分值，同時設置加減分的方式建立量化考核制度，其中對于代表履職承諾的內(nèi)容應作為重點考核內(nèi)容設置相應的分值。同時，要注意在量化指標的同時，要從質(zhì)量上完善指標的科學性，可制定科學的篩選機制，通過設置最高分、分級定分等方式，提高量化考核的科學性。綜合評定時，可采取代表自評和組織評定相結(jié)合的方法進行，先由人大代表如實進行自我評價，自己評分，再由各代表團或代表小組評分，由基層人大確定最后的積分。為了提高量化考核制度的作用，筆者以為，每季度應進行相應的積分公示，提醒代表及時積極履職。

x、建立公開制度?？刹扇≡谠x區(qū)和人大代表聯(lián)系群眾活動室設立代表公示牌和代表議政履職公開欄、印發(fā)代表聯(lián)系卡、建立代表接訪日制度等方式，公開代表信息和代表的履職承諾、代表的履職情況等等，基層人大還應把本級人大代表在會議期間的工作和閉會期間的活動情況，及時向代表的原選舉單位反饋，方便群眾監(jiān)督。

選民或選舉單位對代表的履職情況進行評議，肯定成績，指出不足，提出意見，并要求代表制訂整改計劃和措施，在一定的時間內(nèi)向選民或原選舉單位報告整改情況。述職評議的程序可設定為代表述職—通報積分情況、履職承諾落實情況—提問—測評—整改—通報等程序。

x、建立服務保障機制。一要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)履職平臺。充分營造代表積極履職的氛圍，不斷拓寬代表履職渠道，豐富代表履職內(nèi)容。基層人大開展執(zhí)法檢查、專題詢問、考察調(diào)研等監(jiān)督工作中，注重邀請人大代表參與。要加強現(xiàn)有載體的建設，高標準創(chuàng)建人大代表聯(lián)系群眾活動室、代表之家等。要創(chuàng)新平臺建設，多創(chuàng)新代表活動的形式，做到代表學習培訓有場所、聯(lián)系選民有通道、履行職責有陣地，為代表履職提供必要的載體。

二要強化代表履職保障措施。由于縣鄉(xiāng)人大代表大部分是兼職代表，履職肯定會占用其工作時間，因此要加大代表活動經(jīng)費保障力度，同時要在政治上、制度上充分保障代表依法行使職權(quán)，支持和保障人大代表依法有效履職。

x、建立代表履職懲誡機制。要建立代表評價的獎懲制度和不履職不稱職代表的約束機制，加強代表履職承諾、履職積分、述職評議、綜合評價等管理監(jiān)督結(jié)果的實際運用，對履職不作為、不稱職、群眾不滿意或違法亂紀等“問題代表”，堅持從法律規(guī)范和法理要求出發(fā)，針對不同情形細化明確處理處置的辦法和措施，規(guī)范相關操作程序，真正讓不能履職、不愿履職的人大代表及時退出代表隊伍。目前，法律對于人大代表處罰的方式僅有罷免一種方式，適用很難且嚴厲，要探索建立層層遞進的懲誡方法。一是約談。對于消極履職、積分較低、述職評議結(jié)果較差的人大代表，由基層人大進行約談，能夠起到一定的鞭策作用。二是勸辭。對于履職不力或怠于履職，經(jīng)約談后不整改的代表，或有其他情形，不適宜繼續(xù)擔任代表職務的代表，勸其主動辭去代表職務。三是罷免。不適宜繼續(xù)擔任代表職務且不主動辭職的、因違法違紀被立案審查，問題性質(zhì)嚴重的或被追究刑事責任造成惡劣社會影響的，要堅決啟動法定程序罷免其代表職務，以維護法律的權(quán)威性。

x、建立履職評價應用體系?；鶎尤舜蟪闪⒋砺穆毧荚u組，綜合代表履職承諾、履職積分、述職評議的情況，綜合進行考核評定，考評可分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。同時，注重評價結(jié)果的運用，堅持把評價結(jié)果作為代表評優(yōu)評先、連選連任和推薦為上一級人大代表候選人的必要條件。對評價結(jié)果定格為優(yōu)秀的人大代表進行表彰獎勵，積極宣傳典型事跡，通過典型引領激發(fā)代表履職熱情。特別是對是人大代表的國家工作人員，要把履職評價納入個人年度考核內(nèi)容。在干部選拔任用過程中，對是人大代表的國家工作人員，應加重對其擔任人大代表期間履職情況的考察，充分尊重和參考履職評價結(jié)果。

基層人大代表建議意見篇五

我是201*年2月當選為鎮(zhèn)人大代表，當代表以來，積極履行代表職責，帶領廣大村民率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，工作中做了一些有益的事，現(xiàn)述職如下：

一、認真學習，提升修養(yǎng)強素質(zhì)。

作為一名人大代表、村委會主任，我深知學習的重要性，為此，我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。一是加強政治理論、法律知識學習，著力提高自己思想政治素質(zhì)和依法辦事、依法行政的水平。同時，帶頭深入貫徹學習鎮(zhèn)人代會決議、決定，提高依法行使代表職權(quán)能力，增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感，堅定了做好代表工作的信心;二是加強業(yè)務知識學習，注重理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究，做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動，使自身的政治素質(zhì)、工作能力不斷得到提高;三是堅持理論聯(lián)系實際。圍繞工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入進行思考，積極探索新的思路和辦法，有效地推動了村委各項工作的開展。

二、身體力行，履職盡責促推進。

作為代表就應該認真履行代表職責，積極參政議政，努力為民負責，為政府排憂，協(xié)助政府推行工作。日常工作中，我堅持深入群眾聽取意見，密切聯(lián)系廣大選民，做黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間，認真審議各項工作報告，對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論，積極發(fā)表意見、看法，表明了意愿、立場和態(tài)度。去年以來，結(jié)合鎮(zhèn)人大開展“人大之家”活動，積極參加代表小組會議;認真撰寫學習心得;參加了鎮(zhèn)人大組織的**村新農(nóng)村建設視察、**安置區(qū)建設等一系列視察活動;全年給政府提2條建議、意見。

三、立足本職，注重實效促發(fā)展。

四、勤勉奉公，清正廉潔作表率。

作為一名人大代表，一名黨員干部，首先必須是勤政、廉政建設的模范。因此，我一直以這樣的標準來嚴格要求自己，規(guī)范自身的一言一行，放棄了大量的節(jié)假日、休息日，集中精力投入到工作當中去。嚴格落實黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定,始終保持勤儉清廉，務實為民，在村委黨員干部和村民群眾中自覺樹立自身形象。

總之，本人雖然做了一些工作，但還存在不足，如：面對新的形勢和任務，在思想觀念和能力水平方面還有不適應的地方;在走訪聯(lián)系選民，建言獻策等方面還不夠。今后，我決心改進不足，更加扎實有效地開展工作，為村委跨越發(fā)展做出新的貢獻。

基層人大代表建議意見篇六

疫情讓野生動物保護備受關注，本次省人大常委會會議也將審議《江蘇省野生動物保護條例修正案(草案)》。

民進蘇州市委專職副主委、蘇州市政協(xié)副秘書長陸麗瑾代表注意到，疫情暴發(fā)后各地都在查辦野生動物販賣案件，但查辦時或因執(zhí)法人員缺乏野生動物保護的必要知識，或執(zhí)法部門與野生動物棲息地缺乏聯(lián)動對接制度，往往會對野生動物造成二次傷害，“一些野生動物被解救后，對生存環(huán)境要求非常嚴苛，難以適應收容環(huán)境，導致二次傷害或死亡?！彼ㄗh，執(zhí)法部門應當和當?shù)匾吧鷦游锉Ｗo管理部門建立快速響應對接機制，開通快速高效的取證、保存、處置綠色通道，并加強對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓。

宜興市籬笆園農(nóng)莊負責人黃亞云代表注意到野生動物保護另一種執(zhí)法傾向。“保護人人有責，但是野生動物和養(yǎng)殖動物一定要區(qū)別對待?！彼从?，有的地方因疫情搞“一刀切”，連竹雞等動物都禁養(yǎng)，養(yǎng)殖經(jīng)營戶很受打擊?！巴度肓诉@么多，一下子關停，生活保障都成問題?！彼ㄗh科學區(qū)別對待，羅列出可養(yǎng)殖的動物目錄，讓經(jīng)營者更安心、經(jīng)營更規(guī)范。

新“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”應有新政策。

當前國際貿(mào)易爭端愈演愈烈，外貿(mào)大省江蘇的許多制造業(yè)企業(yè)面臨不小困境。江蘇華鵬變壓器有限公司總工程師陳琪代表所在的企業(yè)就是其中之一。該公司是個傳統(tǒng)電力設備制造企業(yè)，十多年前就開始深耕北美市場，在美國做到國內(nèi)同類企業(yè)前列，如今卻因貿(mào)易爭端被列入限制進口名單。

“類似我們這樣的情況有很多，像這種企業(yè)能夠出口，證明在經(jīng)營、品質(zhì)等方面都是有一定過人之處的?！标愮髡f，疫情大背景下國與國關系比較緊張，政府部門能否建立機制方便企業(yè)參與對內(nèi)競爭，幫其走出困境。例如江蘇的海上風電行業(yè)設備多用國外品牌，本土品牌作為后來者進入有困難，建議在機制上給予本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)更多公平競爭機會。

疫情企業(yè)如何重啟，省社科院泰州分院經(jīng)濟所所長朱菊萍代表很關注。她調(diào)研泰州園區(qū)和企業(yè)注意到，產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的園區(qū)，無論是招商還是復工復產(chǎn)情況相對都比較好。她深感，疫情防控常態(tài)化和國際貿(mào)易形勢惡化背景下，培育壯大先進制造業(yè)集群將事關生存和發(fā)展。

朱菊萍建議，結(jié)合我省各市產(chǎn)業(yè)實際謀篇布局、錯位發(fā)展;圍繞產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌制定專項扶持政策，改變當前產(chǎn)業(yè)政策相對分散，難以引導園區(qū)向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展的現(xiàn)狀?！拔磥懋a(chǎn)業(yè)競爭肯定是產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)集群間的競爭，要統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部及產(chǎn)業(yè)集群間的協(xié)同合作，通過構(gòu)建區(qū)域間產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)供銷對接會等方式加強合作，避免同質(zhì)化競爭?！?/p>

集聚產(chǎn)業(yè)更要集聚人才。

受疫情影響，今年高校畢業(yè)生面臨較大就業(yè)困難。但江蘇德力化纖有限公司工程師蔡瑞代表卻發(fā)現(xiàn)，他所在公司引進青年大學生和技術(shù)型人才卻很困難?！拔覀児窘衲暝谒捱w又上了一個項目，計劃招50—80個大學生，到現(xiàn)在才招了不到10個，對人才儲備非常不利。”

蘇北引才難不是個案。蔡瑞注意到，這些年宿遷來了很多大型企業(yè)、上了很多大型項目，“做到了產(chǎn)業(yè)集聚，但是遠遠沒有做到人才集聚”。他建議，由政府牽頭組織，促進政校企合作，真正通過線上線下雙模式進行多企業(yè)聯(lián)合招聘。

來自濱海橋緣家政服務有限公司的家政服務員劉秀麗代表反映，家政服務也受到了疫情影響。“很多家庭急需家政服務員，過年前訂單就下了，但直到6月1日才可以開展家政培訓?！眲⑿沱愓f，養(yǎng)老服務也受到疫情影響。以往很多農(nóng)村老人不愿離家，退休工資又不高，往往是五六位老人“攢”一起,家政人員接老人到家服務，這種模式特別受失能老人歡迎。但疫情防控應避免人員聚集，老人就沒人照顧了?，F(xiàn)下只能分頭上門服務，老人深感不便。劉秀麗希望，制定政策時能對這些實際困難有所考慮。

“你最后一個發(fā)言，但這個問題很重要，我們都要進入老年人這個隊伍當中去的，這也是整個社會非常重要的一個鏈條。”曲福田表示，包括劉秀麗的發(fā)言在內(nèi)，將認真梳理17位代表建議并進行研究吸納，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方面的將向有關方面積極反映和交辦，對事關全局的重要意見建議將通過內(nèi)參刊發(fā)或直接報送省委省政府。

基層人大代表建議意見篇七

根據(jù)第二次農(nóng)業(yè)普查，全縣有19萬人舉家長年外出，分布在全國各地，只有5.6萬人留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們留在農(nóng)村的種不好，不想種，種不了，管不了的土地。林地怎么辦？唯一的辦法是合理、有序、規(guī)范地做好土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，進行規(guī)模化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，充分發(fā)揮土地規(guī)模化經(jīng)營效益，加快農(nóng)村人口步伐，推進城市化。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣20畝以上糧食種植戶146戶，5000多畝，蔬菜種植戶50戶，1000多畝。這些大戶都是通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展起來的；全縣水果面積14萬畝，其中3萬多畝，占20%以上。雖然我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得了一定的成效，但也是一個漸進的過程。目前，流轉(zhuǎn)中存在認識不足、手續(xù)不完善、機制不完善、管理不規(guī)范等問題。具體來說:一是土地流轉(zhuǎn)總量少，特別適合開發(fā)山地。荒地和香地資源豐富，但引導大型種植者和工商業(yè)主開發(fā)的很少。第二，土地流轉(zhuǎn)水平較低，大多數(shù)農(nóng)田流轉(zhuǎn)都是口頭協(xié)議.代耕形式，容易造成農(nóng)田拋荒。第三，土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)模，大部分沒有簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，容易產(chǎn)生糾紛，土地流轉(zhuǎn)期限短。一些承租人采取短期行為，不愿意做更多的投資，未能實施大量的耕地保護措施。同時，流通機制不完善，中介機構(gòu)匱乏，出租人找不到承租人，只好請人代耕或免費轉(zhuǎn)讓。但是想擴大業(yè)務規(guī)模的專業(yè)大戶很難找到有流通意向的對象。第四，農(nóng)業(yè)效益相對較低，農(nóng)民對規(guī)模經(jīng)營的熱情不高，制約了土地流轉(zhuǎn)。建議：

一、提高認識。把土地流轉(zhuǎn)當成十七。

三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，充分認識土地流轉(zhuǎn)的重要性和必要性，制定扶植政策，積極穩(wěn)妥地推進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

2、規(guī)范程序。建議成立縣級耕地、林地流轉(zhuǎn)管理服務機構(gòu)，專門指導土地流轉(zhuǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)應堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t規(guī)范有序進行，不論采取什么形式，應依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，辦理簽約和登記手續(xù)，并報管理機構(gòu)備案。

3、完善機制。首先要發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營，促進土地流轉(zhuǎn)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整，多方位多形式不斷擴大規(guī)模種植，加大基地建設推動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。二要積極研究把農(nóng)戶中經(jīng)營粗放、土地效率較低的土地集中起來，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的方法和途徑，在政策上和開發(fā)資金上給予適當?shù)膬A斜，采取多種形式鼓勵種養(yǎng)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。三要著力于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)加快扶貧小區(qū)建設和城鎮(zhèn)化建設步伐，積極引導農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使下山脫貧農(nóng)民在穩(wěn)定的二、三產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，在城鎮(zhèn)安居樂業(yè)。同時對自愿長期流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)臵換社會保障政策，讓農(nóng)戶得到實實在在的實惠，解決“離土農(nóng)民”的后顧之憂。

案由：關于收回公交經(jīng)營權(quán)由政府統(tǒng)一管理的建議提案人：***。

內(nèi)容：

城市公交汽車是與人民群眾生活息息相關的重要交通工具，它是最大民生問題之一。我縣現(xiàn)有城市公交車22輛，全由私人出資購買，產(chǎn)權(quán)屬于車主私人所有，分別掛靠在3家公司管理，其中城市公交公司10輛，茂源公司10輛，泰源公司2輛，掛靠公司只收取管理費及其它代收稅費?，F(xiàn)在縣城只有三條公交線路，分別是1路從塔山下--西門大橋--火車站往返;2路從塔山下——新大街——太鶴大橋——火車站往返;3路從平演村——臨江東路——湖口頭村往返。

隨著我縣城市規(guī)模的不斷擴大，僅此三條公交線路已經(jīng)不能完全滿足人民群眾出行的需要，原定2008年8月要開通公交環(huán)城路線，但至今仍未能開通。隨著塔山大橋橋頭、石郭苑、新人民醫(yī)院等工程的竣工，開通環(huán)需公交線路已迫在眉睫。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遲遲不能開通環(huán)城路線的真正原因是因為開通環(huán)城路線必定要增加公交數(shù)量，增加公交數(shù)量要影響私有化產(chǎn)權(quán)車主的利潤最大化，他們就要減少利潤空間，同時也影響著茂源公司開往油竹山口方向的客源。在現(xiàn)有利益的驅(qū)使下，一部分車主堅決反對環(huán)城線路的開通，他們到處上訪，要求自己成立公交公司，以達到公交完全私有化的目的。

我縣道路狹窄、縣城人口密集，私家車日益增多，縣城交通嚴重堵塞，發(fā)展城市公交事業(yè)可以緩解交通壓力，合理利用資源，給老百姓帶來真正的實惠。為此，我們建議：

一、請縣政府利用公共財政，收回公交工具經(jīng)營權(quán)，由政府統(tǒng)一管理。公交應作為政府行為為廣大人民群眾服務，真正體現(xiàn)公共財政取之于民、用之于民。

二、城市道路是公共資源，不能作為一部分人謀取利益的工具，改革現(xiàn)有的體制，由私有化轉(zhuǎn)變?yōu)楣谢?，才能為老百姓謀取利益。

借鑒其它城市轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，如麗水市、江山市等地方的成功經(jīng)驗。提案號：26。

案由：關于解決外來務工人員子女教育問題的建議提案人：***。

內(nèi)容：

近年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，工業(yè)化、城市化進程加快推進，社會經(jīng)濟建設突飛猛進，尤其是工業(yè)的異軍突起，使我縣人口、產(chǎn)業(yè)得到了快速集聚，大批省內(nèi)外務工農(nóng)民涌入我縣就業(yè)，在為我縣經(jīng)濟建設注入新的活力同時，也帶來了務工人員子女就學難等問題。雖然，縣委、縣政府高度關注外來務工人員子女的教育問題，讓外來務工子女同樣享受到城區(qū)優(yōu)質(zhì)的教育資源，盡最大努力促進教育起點公平，出臺了《青田縣城區(qū)暫住人員子女就學招生辦法》等一系列政策，讓外來務工人員子女教育享受同城同待遇。但就青田目前情況來看，還需進一步去研究和解決。

一、存在問題。

(一)城區(qū)校舍嚴重不足，不能滿足所有進城務工人員子女就近入學。具體表現(xiàn)在：

1、城區(qū)校舍不足，鄉(xiāng)級校舍閑臵。我縣農(nóng)村學校學生逐漸減少，逐步流向縣城或集鎮(zhèn)，給縣城或集鎮(zhèn)學校帶來很大的招生壓力，同時也產(chǎn)生鄉(xiāng)校閑臵的現(xiàn)象。如吳坑鄉(xiāng)、貴岙鄉(xiāng)、小舟山鄉(xiāng)三鄉(xiāng)最多學生總數(shù)達1600余人，而今年吳坑鄉(xiāng)等三鄉(xiāng)學生總數(shù)不足200人。

2、務工人員子女就學人數(shù)急劇增加，小學生就學難尤其突出。隨著工業(yè)化進程的不斷推進，外來務工人員劇增，如意爾康集團就有6000多務工人員，他們子女的教育問題自然就落在城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的肩上。目前，青田共有在校小學生29432人，其中外來務工子女有12679人。且絕大部分分布在縣城或集鎮(zhèn)。例如今年縣實驗小學、東山校區(qū)、城東小學、塔山小學、城西小學、水南小學共有學生7887人，其中外來務工人員子女就有5099人，占總?cè)藬?shù)的64.7%。溫溪鎮(zhèn)第一小學、第二小學、第三小學、第四小學、洲頭校區(qū)、沙埠校區(qū)共有學生4848人，其中外來務工人員子女就有3268人，占總?cè)藬?shù)的67.4%。

(二)學生人均用地、綠化面積等指標低下，未達到義務教育標準化學校標準。

在《浙江省九年制義務教育標準化學校評定標準(試行)》中明確規(guī)定：“三類中小學校園用地面積指標36個班級為9.64平方米/生，18班級為10.43平方米/生”。青田縣城實驗學校校園用地面積11552平方米，36個班級，學生人均用地面積為5.89平方米/生;城東小學校園用地面積7453平方米，36個班級，學生人均用地面積為4.29平方米/生;溫溪鎮(zhèn)第二小學校園用地面積是2658平方米，18個班級，學生人均用地面積2.77平方米/生，溫溪高中洲頭校區(qū)校園用地面積675平方米，10個班級，學生人均用地面積1.42平方米/生。上述數(shù)字表明，我縣部分學校硬件設施未能達到義務教育標準化要求。

(三)學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

部分學校因缺少多媒體、音、體、美、計算機房等專用教室，無法開設最基本的課程，基本的課外活動得不到保證。到目前為止，部分學校的上課模式還停留在一支粉筆，一本教科書。學生一天六節(jié)課，除了教室上課，還是教室。多媒體、音、體、美教室、計算機房、400米環(huán)形跑道，這些本來是學校必備的，可對他們來說，卻成了難能實現(xiàn)的美好愿望。就目前青田縣各小學情況看，還有大部分學校專用教室嚴重不足，跟新課程背景下的素質(zhì)教育不相符。

二、幾點建議。

解決好外來務工人員子女教育問題是實現(xiàn)教育公平的基本要求，是推進城市化建設的迫切需要，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。盡管近年來，縣委、縣政府及教育行政部門也做了大量的工作，效果明顯，但要讓每一位外來務工人員子女有書讀、讀好書，相關部門還須進一步調(diào)查研究，科學規(guī)劃，整合資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決好外來務工人員子女的教育問題，使他們安心在我縣工作，為我縣的經(jīng)濟騰飛注入新的活力。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用，進一步優(yōu)化學校布局。

1、科學規(guī)劃，解決外來務工子女入學工作。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展行政區(qū)劃調(diào)整的趨勢和城市建設的需要，以及和諧、兩化一新等新理念融入同時，建議政府要充分考慮當?shù)厝丝谠鰷p、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級后外來務工人員流動趨勢，較為準確預測每年外來務工人員子女入學人數(shù)，及時調(diào)整我縣教育規(guī)劃，適時新建、擴建校舍，合理配臵教育資源，從更高層面、更寬視野來考慮城鄉(xiāng)架構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的分布、功能配套及教育布局。

2、充分利用閑臵教育資源，緩解城區(qū)、集鎮(zhèn)學校的招生壓力。我縣部分鄉(xiāng)校校舍閑臵，教育資源未能有效利用，建議將這些閑臵學校可以由城區(qū)學校實行“一拖一”的管理模式，統(tǒng)一招生，統(tǒng)籌安排教師和學生，以達到教育資源的共享。如杭州、衢州均有成功的辦學經(jīng)驗，值得鑒賞。

(二)規(guī)范管理，因人施教，讓務工子女享受平等教育。

1、規(guī)范外來務工人員子女入學工作。實行“入學綠卡”制度，陽光招生，保證農(nóng)民工子女方便入學。為加強對農(nóng)民工子女的入學管理，建議申辦農(nóng)民工子女“入學綠卡”，有計劃的接收農(nóng)民工子女，如凡在本縣務工就業(yè)的外來務工者，根據(jù)暫住地和施教區(qū)域，憑暫住證、勞動用工合同、流動人口婚育證明等材料，到就近學校為子女申領“入學綠卡”。只要持有“入學綠卡”孩子，就能跟本學區(qū)的孩子同等待遇地到規(guī)定學校入學。為了保證學校接收外來學生的積極性，政府可設立相應的補助制度，對于接收農(nóng)民工子女入學的學校，除了政府按學生實際人數(shù)撥足事業(yè)費和公用經(jīng)費外，還實行一定數(shù)額的經(jīng)費獎勵性補助。學校憑“入學綠卡”結(jié)算。2、民工子女評優(yōu)考學與當?shù)貙W生一視同仁，實行混合編班教學。混合編班是“和諧共進”的基礎。首先，我們將外來務工人員子女與本地學生混合、統(tǒng)一編班，這是實現(xiàn)“和諧共進”的第一步，這同一個班級中，外來務工人員子女與本地學生朝夕相處，在生活和學習上相互照應，使外來民工子女在短時間內(nèi)融入主流，讓其適應新的學習環(huán)境。

(三)加大投入，完善設施，努力改善學校辦學條件。

1、在發(fā)展工業(yè)的同時，有計劃的預留標準化的學校教學用地，參照浙江省九年義務教育標準化學校的標準建設高標準校園。把學校標準化建設納入到了全縣基礎設施建設規(guī)劃之中，采取有效措施，不斷加大教育建設投入，通過完善教育資產(chǎn)管理、優(yōu)化資源配臵等途徑進一步加快學校標準化建設進度。

2、加強校園基礎設施建設。按照學校布局新的標準，加大資金投入，建設標準化校園：普通教室、自然教室、音樂教室、美術(shù)教室、書法教室、語言教室、計算機教室、勞動教室等專用教室和輔助用房、多功能教室、圖書室、科技活動室、心理咨詢室、體育活動等公共教學用房及其輔助用房，有一定比例的綠化場地。3、隨著我縣城市化進程不斷加快，外來民工子女就讀的人數(shù)將會越來越多，其義務教育問題將會日益突出，為此，我們有責任和義務去解決好外來民工子女就學問題，并按照確保教育優(yōu)先發(fā)展，推進教育均衡發(fā)展，豐富教育內(nèi)涵發(fā)展的工作思路，積極推進實施素質(zhì)教育，深化學校內(nèi)涵發(fā)展，扎實推進教育均衡發(fā)展，加快教育優(yōu)質(zhì)化進程，全面提高教育教學質(zhì)量，實現(xiàn)我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

建議內(nèi)容:隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,農(nóng)民離鄉(xiāng)離土、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)不斷增加,各地不同程度出現(xiàn)了土地拋荒問題.建議:一要摸清情況,區(qū)別對待.根據(jù)拋荒耕地的實際情況,采取退耕還林、改造開發(fā)、改善耕作條件、強制收回等處理方式.二要依法流轉(zhuǎn),規(guī)模經(jīng)營.制訂出操作性強的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體辦法.搞好余缺田調(diào)劑,將分散的拋荒耕地采用調(diào)換與轉(zhuǎn)包的形式,統(tǒng)一整治后進行招標承包.三要落實政策,加大投入.全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,改進糧食補貼、糧種補貼方法.提高糧食收購保護價,按保護價敞開收購農(nóng)民余糧.加大農(nóng)業(yè)基礎投入,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.四要調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),綜合利用.大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,引導農(nóng)民將閑置土地改為魚塘、果園、藥材、花卉園藝、養(yǎng)殖等其他用地,發(fā)展高效農(nóng)業(yè).

辦理情況:一是加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務.在堅持土地承包經(jīng)營權(quán)30年不變的前提下,市政府把規(guī)范和促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、遏制耕地拋荒,引導和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn).全市建成縣級土地流轉(zhuǎn)交易市場2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務中心60個、村級土地流轉(zhuǎn)服務站345個;農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積累計達54.05萬畝,占承包耕地總面積的23.15%.二是加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入.“十一五”期間,全市共投入土地治理項目資金57866.92萬元,實施中低產(chǎn)田改造面積14.95萬畝,土地整理項目面積18.2萬畝,小流域治理項目面積1.31萬畝,高標準農(nóng)田項目面積2.02萬畝,水毀修復項目面積3.06萬畝,省級科技推廣項目12個和中型節(jié)水灌區(qū)項目2個.三是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,綜合利用土地資源.大力開發(fā)整理未利用土地,盤活存量土地.根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃,宜農(nóng)則農(nóng),宜漁則漁的原則,搞好田、水、路、林、村綜合治理,合理配置土地資源,改善土地利用結(jié)構(gòu),促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整.建立激勵機制,鼓勵投資者開發(fā)整理土地,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn).

人大代表來自人民，是人大常委會組成人員，人大代表代表人大形象，代表選民利益，受到選民的關注，因此加強對人大代表的管理尤其重要，過去對人大代表選出就完事了，履職疏于管理的問題一直存在，尤其是對一些人大代表管理處于真空狀態(tài)。

一是代表隊伍大、管理隊伍小。全區(qū)有省人大代表3名，市人大代表29名，區(qū)人大代表164名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表265名，負責服務管理人大代表的選聯(lián)工委只有2個編制，實際在崗2人，很難承擔起應有職責。

二是代表履職動機強、能力弱。2017年換屆后，代表來源更加廣泛，大家都想多為選區(qū)群眾代言。但對如何審議工作報告、如何提出議案或建議、批評和意見、如何搞好視察調(diào)研活動等還不熟悉，抓不住關鍵。比如，在各級人大代表中，初中文化有170名，中專、職高及高中文化有57名，大專以下文化程度的代表占到了70%左右，代表的文化程度總體偏低。

三是基層人大代表違紀違法犯罪現(xiàn)象存在。以馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)為例，近三年有6名鄉(xiāng)級人大代表因違紀違法，其中有4人受到刑事處分，2人受到黨內(nèi)處分。又如，2019年1月馬龍區(qū)第一屆人大代表通泉街道龍泉社區(qū)黨總支書記施玉平被馬龍區(qū)監(jiān)察委員會采取留置強制措施。

建議：

一是成立公益性質(zhì)的人大代表服務管理中心，在區(qū)人大常委會、區(qū)人大常委會選聯(lián)工委的領導下，加強人大代表履職管理，完善履職服務網(wǎng)絡平臺，組織人大代表培訓，認真收集所群眾反映的熱點問題，積極為民代言，促進代表履職平臺更加規(guī)范。

二是建立通報問責制度。在常委會門戶網(wǎng)站或區(qū)新聞媒體上，定期公開人大代表履職情況，接受人民監(jiān)督，對代表一年內(nèi)無故缺席各類會議、調(diào)研視察評議等活動，或遲到、早退累計達到規(guī)定次數(shù)的，由人大領導與其誡勉談話，談話后，仍改進不力的，經(jīng)常委會黨組會議研究并向同級黨委匯報，勸其辭去人大代表職務，對涉嫌違法犯罪的移送司法機關受理，同時對其代表身份啟動罷免程序，努力使人大代表真正為民代言，保障人大代表的隊伍的純潔性。

三是制定人大代表向選民或選舉單位述職的辦法，嚴格落實代表履職管理積分制和不稱職代表退出機制，激發(fā)代表履職熱情。

今年，我局共承辦縣十三屆人大四次會議代表建議件，縣政協(xié)十一屆四次會議委員提案件，其中主辦件件，協(xié)辦件件，均在規(guī)定時間內(nèi)提前辦結(jié)，辦復率、解決率、見面率、滿意率達100%，均達到或超過了縣政府下達的目標要求。回顧今年的承辦工作情況，我們主要做了以下幾個方面的工作。

在人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作上，我局一貫高度重視，始終堅持高質(zhì)量、高標準、高要求，不斷強化措施，創(chuàng)新辦理工作方式方法，不單純地就建議辦建議、就提案辦提案，而是把建議提案辦理工作作為與代表委員們溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，作為向代表委員們征求對辦理工作及部門工作的建議和意見的大好機遇，得到了代表委員們的充分肯定，取得了良好的效果。

2、及時調(diào)度。及時召開相關科室、分局主要負責人參加的辦理工作會議。對建議、提案辦理工作提出明確要求，凡是應該解決而且有條件解決的問題，抓緊時間，力求在盡可能短的時間內(nèi)解決;應該解決但因目前條件限制暫時不能解決的問題，做好計劃，列出時間表，創(chuàng)造條件解決;因條件不具備，難以解決的問題，不回避、不推諉。凡是代表委員對答復不滿意的，堅決重新辦理，并重新作出答復。局辦公室當場將每份建議和提案分別交給有關科室，科室負責人在交辦單上簽收。在辦理過程中，局辦公室會同監(jiān)察室對每份建議、提案的辦理情況進行全程跟蹤監(jiān)督，有力地促進了辦理工作的順利開展，保證了辦理質(zhì)量。

3、認真調(diào)研。今年辦理工作的一個顯著特點就是辦理工作抓得早、落實得快、代表委員們非常滿意。由于今年我局主辦件較少，協(xié)辦件較多，針對此情況，我局堅持先易后難的原則，首先對每一件協(xié)辦件反映情況進行了認真調(diào)研，分析原因，找準措施，形成了書面協(xié)辦意見，并在4月x日前全部送交主辦單位。對于兩件主辦件，由于代表委員反映問題都是一些熱點和難點問題，為了做好答復辦理工作，我局監(jiān)管科、市合科進行了認真調(diào)研，弄清了情況，明確了目標和具體的計劃措施。

4、認真答復。辦理工作結(jié)束后，局辦公室牽頭組織召開了辦理工作情況交流匯報會，承辦科室向辦理領導小組匯報了各自的辦理情況，對辦理過程中還存在的問題，會議提出了修改意見，答復稿報經(jīng)分管的領導和局長同意后，正式蓋章，組織答復。分別于5月x日、6月x日，就某委員提出的關于“加快縣城農(nóng)貿(mào)市場市場化改造步伐”提案、董德喜代表提出的關于“加強南城根路道路整治”的建議，邀請委員代表到我局機關，組織機關相關科室負責同志，進行了面對面地答復和交流，并對辦理結(jié)果再次征求委員代表們的意見和建議，受到了委員代表們的歡迎和肯定。

在建議提案辦理工作上，我局始終站在全縣這個大局上考慮代表、委員們的建議和提案，堅持把辦理工作作為解決當前工作中存在的問題，推動當前工作的一次機遇來認識和對待，并希望代表委員們對辦理情況繼續(xù)進行關心和關注，提出建議和意見。

因此，我局改變傳統(tǒng)的辦理答復方式，從提高建議提案的辦理質(zhì)量，全面落實建議提案的各項意見，更好地推動工作進步的目的`出發(fā)，在做好書面答復的同時，還邀請代表委員到現(xiàn)場，到機關，請他們當場視察，當面座談，既讓他們看到書面的答復，又讓他們看到實際的成效;既讓他們看到承辦單位的工作，又讓承辦單位聽到他們的意見。

與此同時，我局還對近兩年來答復過的建議提案進行全面地回頭看，不認為代表委員們已經(jīng)滿意就此結(jié)束了，而是把他們當時的建議和提案，跟目前的整治成果再次進行對照，看工作進展情況，看代表委員的意愿有沒有最終落實，取得了多大的成效，并再次主動征求代表委員們的建議和意見，對部門工作進行監(jiān)督。對他們提出的問題，我們將進行認真的整理，結(jié)合目前的建議提案辦理落實工作，進行綜合整治，力求取得實效，徹底解決問題，推動當前工作，讓代表委員們和人民群眾更加滿意。

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結(jié)就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。

2、政府制定相應的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當?shù)奈镔Y獎勵。

4、政府應加強市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務部門的聯(lián)系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。

我縣幾年來大力發(fā)展和規(guī)范城市交通，在重要交通路口增設了紅綠燈、在南山路、濱湖路等路段安裝了車行道護欄，這些舉措大大緩解了縣城的交通狀況和保障了人們出行的交通安全。但，車行道護欄太長，也有弊端。最近，社區(qū)居民多人到我這里要求，向有關部門發(fā)映，車行道護欄太長，出行不方便。

【建議】。

1、南山中路南山佳苑至荷塘佳苑之間、開州大道移民局至民政局之間的車行道護欄太長，群眾來往不方便，希望該路段開設一段人行道，方便群眾出行。

2、在開設的人行道附近增設人行橫道標志。

3、在人行橫道前面的道路上安裝減速帶。

目前，在農(nóng)村人大代表中，由于受生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、文化程度等因素的影響，存在著部分代表未充分發(fā)揮作用的問題。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一：代表主體意識和職務意識淡?。阂皇钦J為代表是一種“榮譽”稱號，并不需要履行什么職責;二是把代表職責僅限于“會議”，錯誤地認為“開會是代表，散會就完了”。更有甚者，將這種責任感僅僅局限于一年一次的人代會;三是“掛名代表”，認為代表不是行政職務，無職無權(quán)，不起作用，開開會、舉舉手，聽聽報告，外加一個遵紀守法，就算萬事大吉。缺乏肩負人民重托的責任感和使命感的意識。

二：代表履職能力不強：一是因為文化程度低，對國家政策、法律法規(guī)不很熟悉，碰到具體問題吃不準、拿不下，因而或一言不發(fā)、或提不出一條批評、建議和意見。二是受舊的傳統(tǒng)觀念束縛，視野不開闊，心胸不豁達，見識不多，跟不上形勢的發(fā)展，往往拘泥于一時一事而缺乏長遠觀點和全局觀念，不能立足于本地實際去為民代言，謀民之利，代表作用難以顯現(xiàn)。

三：代表橋梁和紐帶作用還未充分發(fā)揮：部分代表在人民代表大會結(jié)束后，沒有及時在選民中宣傳貫徹大會的決議、決定和重大事項，使得相當一部分人民群眾對大會的精神和重大舉措知之不多，知之不深。同時一些代表又較少與選民保持密切聯(lián)系，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時地反映到有關部門，沒有很好的起到連接決策機關和人民群眾的橋梁紐帶作用。

綜上所述，筆者認為要采取一定的措施，來提高農(nóng)村人大代表的素質(zhì)，使代表作用得到充分發(fā)揮。

一、把好民主選舉關，健全選舉競爭機制，確保和提高人大代表素質(zhì)。在選舉人大代表時，首先要注意代表候選人素質(zhì)的構(gòu)成，把那些思想政治素質(zhì)好，文化水平高，參政意識強，有一定法律知識和議政能力，群眾信賴的人選為代表;其次要通過有關法律知識學習，不斷增強和提高代表的基本素質(zhì)和主政履職能力;再次，通過人大制度理論的學習實踐和代表視察、調(diào)查、交流、座談、走訪等多種形式來激發(fā)當選代表履職的熱情。

二、加強法制教育，增強全社會的人民代表大會制度意識，為人大代表履行職務創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。一是要把宣傳人民代表大會制度納入黨委宣傳工作的整體部署，將人大制度理論和人大知識教育列入黨政干部培訓教育的重要內(nèi)容，增強黨員干部的民主意識、法制觀念和人大意識，從而自覺接受代表的監(jiān)督;二是要加強人大制度的宣傳力度。要制訂宣傳計劃，突出重點，在農(nóng)村村民中加強對憲法、選舉法、代表法、組織法的宣傳和學習，提高廣大村民對人大地位、作用的認識。

三、要加強人大代表與當?shù)厝嗣袢罕姷穆?lián)系，發(fā)揮人大代表的“橋梁”和“紐帶”作用。作為人大代表，必須把自己扎根于人民群眾的土壤之中，經(jīng)常傾聽人民群眾的意見和呼聲，凡是對人民群眾有利，對黨和政府有利的事，就要大膽地維護和支持，要把人民群眾的意見和呼聲進行及時反饋。

四、要加強和完善代表服務工作，積極為人大代表履行職責創(chuàng)造條件。一是讓人大代表知情知政。各級人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要及時向他們傳達黨和國家的文件和各項政策規(guī)定以及本地區(qū)事關人民利益的重大舉措。二是加強法律知識學習培訓。通過舉辦代表培訓班，經(jīng)常給代表寄送政策、法規(guī)及有關文件等學習資料，以提高農(nóng)村人大代表的知情度。三是政府及其有關部門，要為代表履行職務提供必要的物質(zhì)保證。例如工作時間、資料信息、活動經(jīng)費等。

五、要建立健全人大代表履行職責，發(fā)揮作用的監(jiān)督激勵機制。一是縣鄉(xiāng)人大要建立人大代表履行職責開展活動的考核管理制度，定期檢查總結(jié)。并在人大代表原選區(qū)選民中公布，接受選民監(jiān)督;二是對主政履職成績顯著，受到群眾贊揚的人大代表給予獎勵和表彰，以激發(fā)全體人大代表主政履職的熱情，發(fā)揮代表作用。

作為老代表，親眼目睹地區(qū)從農(nóng)村到城市的飛速發(fā)展，自己生活和工作的變化以及社會的變遷，我更加關注的是民生民愿。因此每一次代表大會我都會認真傾聽，把會議精神帶給廣大選民，讓廣大民眾感受政府的工作成績和各種惠民政策。我知道我每參加一次會議背后凝聚眾多選民群眾的重托和期望，使我非常珍惜每次參加大會和活動的機會，即使身體欠佳和工作繁忙，我都要堅持參加，生怕自己遺漏了有價值的東西，對不起自己的選民。

一年以來，我從未缺席第xx屆區(qū)人民代表大會一次、二次、三次會議，認真聽取和審議了《南岸區(qū)人民政府工作報告》、《財政預決算報告》等6個報告，積極發(fā)言。對選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)政府班子成員，我也是從整個南岸區(qū)發(fā)展的需要很慎重對待自己莊嚴的一票。在人大閉會期間也積極參加區(qū)人大組織的各項活動，從不缺席。

為在會議期間提出有意義的議案，我在會前做好充分準備，廣泛聽取選民的意見和要求，并且就選民關心的重點、難點問題進行綜合篩選，積極擬好議案和建議，積極反映選民的呼聲。會議上自己提出了7條議案、建議，并協(xié)助鎮(zhèn)人大代表提出若干建議，具體如下：

1、解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員老有所養(yǎng)的問題。在xx年年初，向區(qū)有關職能部門提出了為解決農(nóng)轉(zhuǎn)非人員生活困難的建議，將儲蓄式養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為社保以提高農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的收入水平，提高生活質(zhì)量。區(qū)社保局對此給予答復，他們不能制定相關政策，但是他們會向市有關職能部門反映。目前農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險政策已經(jīng)出臺，現(xiàn)在進行初步登記，相信會有一個圓滿的結(jié)果。

2、解決社區(qū)干部待遇偏低的問題。在了解到全區(qū)社區(qū)干部工資福利這一情況后，于xx年年初向區(qū)有關部門提出提高居委會干部工資及福利待遇問題，得到區(qū)政府和民政局比較滿意的答復，從xx年年起，全區(qū)社區(qū)干部提高了工資和福利，參加了醫(yī)保和失業(yè)保險等。

負責派人清掃。群眾及四南小學師生對此十分滿意。

4、關于恢復原川江飯店(現(xiàn)回龍商務大廈)人行橫道線問題。原川江飯店(現(xiàn)回龍商務大廈)在學府大道改造前有人行橫道，能夠解決附近居民、飯店顧客以及四南小學師生安全通行。學府大道改造后不知什么原因就封閉了此人行橫道。由于四公里地下通道和110中學前的紅綠燈距離此處均有好幾百米，四南小學校1000多名師生、超市顧客、附近上萬的居民群眾出行十分不方便，不僅人車混流，而且由于橫穿公路還造成很多危險。建議交通部門綜合考慮此處行人便利，從關愛群眾生命安全出發(fā)，恢復人行橫道線或修建地下通道或天橋。今年初，人行橫道線和紅綠燈均已經(jīng)投入正常使用。

5、關于回龍灣農(nóng)貿(mào)市場長期未開業(yè)居民買菜難問題。回龍灣農(nóng)貿(mào)市場建成多年來一直未開門營業(yè)，周邊上萬居民買菜難?，F(xiàn)有一些商販自發(fā)在人行道上占道經(jīng)營，價格高影響交通和環(huán)境，群眾意見大，望區(qū)政府有關部門予以解決。

6、關于回龍路、青龍路交通混亂、人車混行的問題。回龍路、青龍路公路已修建多年，一直沒有劃定車行道線，沒有劃人行道線，更沒有安裝紅綠燈，加之公交始發(fā)站設立在回龍路和青龍路，長期人車混行，極不安全。

7、關于建議回龍路、青龍路修建公廁事宜?，F(xiàn)回龍灣社區(qū)發(fā)展極快，現(xiàn)有住戶1萬多戶，從回龍路到青龍路近1平方公里范圍內(nèi)沒有一個公廁。為解決該地區(qū)居民及行人如廁難的問題，建議在回龍路和青龍路各修建一個公廁，解決群眾的實際問題。

8、在鎮(zhèn)xx屆一次、二次會議期間，協(xié)助鎮(zhèn)人民代表提出了關于白鶴苑安置房屋樓面漏稅問題、青龍苑轉(zhuǎn)非房居民健身器材問題，青龍路設立治安亭問題;把管片民警納入社區(qū)居委會副主任問題;把鎮(zhèn)城管職工費用納入鎮(zhèn)財政預算問題等等。

9、在閉會期間積極參加小組活動和主席團活動，從未缺席或遲到。主要參加視察重慶精益儀表有限公司、新旺族服飾有限公司、喜百年酒店、永輝超市和隆鑫集團等，還協(xié)助其他代表提出關于團結(jié)工業(yè)園精益儀表公司進廠路段修建減速帶、7.17水災后龍黃路泥土無人清運問題及南興路因修公路防護帶影響行人通行的問題。

年過花甲再次被選民選舉出來為人民代表，我感到責任高于榮譽。我是從農(nóng)村出生的泥腿干部，小時候由于家境貧寒不能繼續(xù)自己的學業(yè)，以致深以為憾。工作后我一直對自己要求很高，從不會因為一些小的成就而志得意滿。盡管之前我克服困難完成了大專學業(yè)，但是我認為學習是沒有止境的，就像這個時代的發(fā)展一樣，永遠是向前的，修己身才能養(yǎng)其形。只有不斷提高自身素養(yǎng)，才能與時俱進，才能提高自己的履職水平，才能更好地為選民服務。

學習是個長期的過程，是不斷豐富和自我提升的過程，通過學習，增強了我的代表意識，提高了參與管理國家事務的履職能力;熟悉履職程序，明確了自己的權(quán)力和義務;增強了參與管理國家事務的履職能力;增強全局意識，提高了編寫議案、意見和建議的能力和水平。深刻認識到人民代表作為人民選舉出來的各級人大組成人員，代表人民行使管理國家事務的權(quán)利。進一步發(fā)揮代表作用，是做好新形勢下人大工作的迫切需要，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內(nèi)容，是提高黨的執(zhí)政能力的內(nèi)在要求。進一步發(fā)揮代表作用，要求代表忠實地代表廣大人民的根本利益，依照憲法和法律賦予本級人大的各項職權(quán)，積極參加行使國家權(quán)力。認真學習宣傳《憲法》、《代表法》，利用各種機會向廣大選民宣傳《憲法》是我國的根本大法，人民代表制度是我國的根本的政治制度，人大代表的性質(zhì)就是人民當家作主的體現(xiàn)。密切聯(lián)系群眾，是代表履行職責的重要基礎。作為代表，就要從群眾中來，到群眾中去，牢固樹立群眾觀念和責任意識，一切從人民的利益出發(fā)，妥善處理本職與兼職的關系，深入群眾，體察民情，傾聽、了解和反映選民的意見和呼聲，保證選民的意志和利益通過國家機關得到充分表達和實現(xiàn)。我通過不斷認真學習，通過實踐來深刻理解《憲法》、《代表法》，學習使我感到自己心態(tài)變得更加年輕，讓人更易于接近和愿意接近，走到社區(qū)別人都認識我，都很親切地招呼我，學習讓我能夠更輕松地履行代表的職責，讓我樂在其中。

家常話中體會到一些深層次的東西，我總是把這些記到腦海中，有機會就詢問或向上反映。xx年年南岸區(qū)開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療，把轉(zhuǎn)非人群納入到醫(yī)保中來，這本來是好事，，但是我們在登記中發(fā)現(xiàn)16周歲以下的兒童不能納入到醫(yī)保中來，群眾對此意見很大，我積極向上級反映，最終納入進來，圓滿地解決了此事。

群眾的事情無小事，能給群眾辦的事情一定辦好，我在履職的過程中，有時候也遇到少部分群眾不理解的，我還是很細致地聽取他們的不同意見。超越權(quán)限的給群眾做好解釋并積極向上反映，得到群眾的理解和好評。我社區(qū)有1個70多歲的老人，一人獨居，經(jīng)常生病，生活十分困難。我們就主動聯(lián)系讓她和重慶精益儀表有限公司接成對子，同為區(qū)代表的陳總專門開會把照顧老人作為公司一項長期的工作固定堅持下來，每月由公司團干部按時給老人送300元的生活費，逢年過節(jié)及生日陳總都抽時間親自來看望她，使她非常感動。我想自己在履行代表的職責過程中，從來沒有考慮過自己。家里人有時候不理解，我都想自己也是苦過來的，能夠為別人做點事情也是好的。那么多雙眼睛在看著我，我怎么能懈怠不前呢。

四、履行代表職責中存在的不足和今后努力的方向一年多以來，盡管在履行代表職責中做了一些事情，但是距離人民的要求和組織的要求尚有差距，存在一定的不足。由于自己的工作從一線退居到二線，很多事情自己也刻意地回避，給年輕人提供鍛煉和進步的機會。心態(tài)該上對自己也放松了許多，認為歲數(shù)大，學習新的東西就不是十分用功。一直想學習電腦，但是一直都沒有學習的動力。距離組織的要求也有很大的差距，看來人的思想并不年齡的問題，而是松和緊的問題。有時候?qū)σ恍o理取鬧的群眾也沒有辦法控制自己的情緒。在今后的工作中，我要克服不足，努力學習，提高自己的思想水平、政策水平，要重視履行自己的職責，充分利用時間，回訪選民，利用好代表之家這個平臺，和群眾連成一片，既要做一個忠實的傾聽者，也要做一個順暢的溝通者，急民所急、想民所想，收集民心、反映民意，與時俱進，我將永遠牢記自己的神圣職責，我將永遠不會忘記自己是一名普通的人民代表。

基層人大代表建議意見篇八

人大代表應密切聯(lián)系人民群眾，深入了解社情民意，了解當前人民群眾關注的熱點、難點問題，征集全國和省兩級人民代表大會的議案、建議案，向國家機關部門反映人民呼聲，提出意見和建議。代表議案應當有案由、案據(jù)和方案。案由應當明確清楚，案據(jù)應當充分合理，方案應當具體可行。

議案要求：

(1)一件議案中只能就一個問題提出案由、案據(jù)和方案。

(2)議案的書寫要工整，字跡要清楚。

(3)參加聯(lián)名提出議案的每位代表，都要親自簽名。

(4)案由：提出議案的背景原因、意義。

案據(jù)：提出議案的資料依據(jù)(數(shù)字化、具體化、科學性)。

方案：提出解決議案的措施(可操作性、針對性)。

基層人大代表建議意見篇九

為全面深入地了解人大代表履職監(jiān)督情況，促進人大工作的開展，6月中旬，對城南街道區(qū)人大代表履職情況進行了調(diào)查了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

城南街道人大聯(lián)絡組在區(qū)人大常委會和街道黨工委的正確領導下，緊緊圍繞區(qū)人大重點工作、街道中心工作，密切聯(lián)系轄區(qū)代表、組織代表開展履職活動，反映代表和群眾的意見建議，努力服務保障代表有效履職。

一、以習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要論述作為做好新時代街道人大工作的根本遵循。

栗戰(zhàn)書委員長在深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上的講話中指出，做好新時代人大工作要做到堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度，堅持人民當家作主，堅持全面依法治國，堅持民主集中制，堅持全面貫徹實施憲法，堅持以良法促發(fā)展、保障善治，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅持民有所呼、我有所應。這“十個堅持”是習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的核心要義。城南街道在人大工作中，認真學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要論述，學深學透、入心入腦，街道人大聯(lián)絡組特別注意組織轄區(qū)內(nèi)各級人大代表“一季一主題”認真學，提升政治素養(yǎng)和理論水平。其次是在具體工作中堅持貫徹，積極實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新工作方式方法，人大工作得以高質(zhì)量開展。

城南街道采取靈活多樣的方式，堅持常態(tài)化組織代表開展培訓。定期組織代表認真學習《憲法》、《人民代表大會組織法》、《代表法》和有關法律、法規(guī)，組織新老代表之間相互交流，組織開展“如何當好人大代表”的學習討論。邀請人大代表參加街道收聽收看十九大報告盛況、專家授課等活動8次，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。一系列學習培訓使代表提高了履職的自覺性，把當選代表的榮譽感迅速地轉(zhuǎn)變成高度的政治責任感，使其代表意識、法律意識、履職意識以及履職能力都得到了進一步提高，為充分發(fā)揮代表作用奠定了堅實的思想基礎。

二、以全面加強黨對人大工作的領導作為做好新時代街道人大工作的根本保證。

街道黨工委切實提高政治站位，高度重視人大工作，把人大工作與黨建工作、經(jīng)濟工作同安排、同部署、同落實，每年召開四次以上黨工委專題會議研究人大事項，出臺街道人大聯(lián)絡組向黨工委請示匯報制度并督促落實執(zhí)行，從制度建設到具體工作全面加強對人大工作的領導。同時，街道人大聯(lián)絡組自覺接受黨工委的領導，主動向黨工委請示匯報，爭取重視支持，每次街道人大聯(lián)絡組專題研究人大工作時，都會精心準備，作出詳細的工作匯報，并堅決執(zhí)行黨工委專題會議研究的意見，確保街道人大工作始終保持正確的政治方向。

三、以全面實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督作為做好新時代街道人大工作的基本目標。

街道人大聯(lián)絡組堅決貫徹落實法律規(guī)定，堅決實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，推動基層民主實踐。加強對街道辦事處財政預算審查的監(jiān)督、把好辦事處的錢袋子。每年一月聽取當年財政預算安排(草案)的報告及去年預算執(zhí)行情況的報告，重點跟蹤監(jiān)督項目建設和民生資金使用情況，對資金結(jié)余等事項持續(xù)開展監(jiān)督，推動辦事處財政工作規(guī)范、平穩(wěn)運行;加強對項目建設實施的監(jiān)督、把好街道發(fā)展的重點。參與轄區(qū)老舊院落改造監(jiān)督工作，把握棚戶區(qū)改造進度，密切注意綜治、維穩(wěn)工作動向。在監(jiān)督中注重組織轄區(qū)內(nèi)代表一起參加，充分發(fā)揮代表社會公信力大、組織協(xié)調(diào)能力強、聯(lián)系人民群眾廣泛的優(yōu)勢，深入宣傳黨和國家的方針政策和惠民措施，幫助開展細致、周到的思想工作，春風化雨、潤物無聲，成功化解多起矛盾糾紛，推動重點項目順利實施。

四、以全面引導代表履職、充分發(fā)揮代表作用作為做好新時代街道人大工作的著力點。

代表是人大工作的主體、是核心，是力量源頭。街道人大健全各項制度，明確自身職責。按照黨工委、街道管理干部的要求，不搞特殊化，辦事公道、正派，做到廉潔自律、堅持原則。不斷提高代表成員的政治理論和業(yè)務知識，增強做好人大工作的緊迫感。通過扎扎實實的工作，使人大代表思想上有新的提高，作風上有新的轉(zhuǎn)變，工作上有新的成效，使全體人大代表及人民群眾思想得到進一步的解放，觀念得到進一步的更新，素質(zhì)得到進一步提高。

注意尊重代表的主體地位，善于發(fā)揮代表作用，代表工作打造出了顯明特色。一是代表學習深入開展。在“一季一主題”常規(guī)學習外，組織代表第一時間學習傳達黨的方針政策以及各級人大會議精神，不斷提高代表政策理論水平和人大業(yè)務知識水平。二是代表活動豐富多彩。集體活動組織有序。認真開展市人大常委會組織的人大代表為人民群眾“送政策、送法律、送溫暖”活動，2018年共組織活動4次，每次活動都有方案、有主題、有總結(jié)，代表熱情參與、群眾點頭稱贊;每年開展1次小組專題調(diào)研，課題選擇密切結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展大局和民生改善。三是代表作用充分發(fā)揮。人民選我當代表，我當代表為人民，這是宣傳口號，更是行動號角，在2018年抗洪搶險中中，街道的人大代表沖在第一線、戰(zhàn)斗在第一線，在最艱苦的時刻與人民群眾站在一起，踐行了諾言，樹立了人大代表為人民的良好形象。

五、存在的不足。

一是對街道人大聯(lián)絡組的職能職責、工作方式方法鉆研不夠、把握不精準。二是代表活動的作用發(fā)揮不夠、形式單一。對代表活動的重要性認識不夠，帶有任務觀點，因而出現(xiàn)了選題不精準、組織不嚴、時間過于倉促、形式單一、作用發(fā)揮不夠等現(xiàn)象。

六、工作建議。

一是要按照新修訂的《地方組織法》對街道人大聯(lián)絡組的職能職責定位，工作職責、議事規(guī)則等一整套制度加以完善，使人大工作開展工作有章可循。二是街道人大聯(lián)絡組要進一步加強服務代表工作。要為代表小組開展活動創(chuàng)造好條件，年初制定好活動計劃，每次活動都要有具體切實可行的實施方案，專題調(diào)研要形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，不斷提高代表活動效果;要針對性地組織小組代表的學習，如組織代表怎樣提建議培訓時，要把有關的法律規(guī)定和具體要求講清楚，扎實做好會前代表建議征集工作，引導、服務代表廣泛聯(lián)系選民，使代表能提出高質(zhì)量的代表建議。三是街道人大聯(lián)絡組要敢于監(jiān)督，進一步創(chuàng)新監(jiān)督方法，特別是要從做好街道財政預算監(jiān)督工作把監(jiān)督工作做細做好，做出實效。

基層人大代表建議意見篇十

今年，我局共承辦縣十三屆人大四次會議代表建議件，縣政協(xié)十一屆四次會議委員提案件，其中主辦件件，協(xié)辦件件，均在規(guī)定時間內(nèi)提前辦結(jié)，辦復率、解決率、見面率、滿意率達100%，均達到或超過了縣政府下達的目標要求?；仡櫧衲甑某修k工作情況，我們主要做了以下幾個方面的工作。

在人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作上，我局一貫高度重視，始終堅持高質(zhì)量、高標準、高要求，不斷強化措施，創(chuàng)新辦理工作方式方法，不單純地就建議辦建議、就提案辦提案，而是把建議提案辦理工作作為與代表委員們溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，作為向代表委員們征求對辦理工作及部門工作的建議和意見的大好機遇，得到了代表委員們的充分肯定，取得了良好的效果。

2、及時調(diào)度。及時召開相關科室、分局主要負責人參加的辦理工作會議。對建議、提案辦理工作提出明確要求，凡是應該解決而且有條件解決的問題，抓緊時間，力求在盡可能短的時間內(nèi)解決;應該解決但因目前條件限制暫時不能解決的問題，做好計劃，列出時間表，創(chuàng)造條件解決;因條件不具備，難以解決的問題，不回避、不推諉。凡是代表委員對答復不滿意的，堅決重新辦理，并重新作出答復。局辦公室當場將每份建議和提案分別交給有關科室，科室負責人在交辦單上簽收。在辦理過程中，局辦公室會同監(jiān)察室對每份建議、提案的辦理情況進行全程跟蹤監(jiān)督，有力地促進了辦理工作的順利開展，保證了辦理質(zhì)量。

3、認真調(diào)研。今年辦理工作的一個顯著特點就是辦理工作抓得早、落實得快、代表委員們非常滿意。由于今年我局主辦件較少，協(xié)辦件較多，針對此情況，我局堅持先易后難的原則，首先對每一件協(xié)辦件反映情況進行了認真調(diào)研，分析原因，找準措施，形成了書面協(xié)辦意見，并在4月x日前全部送交主辦單位。對于兩件主辦件，由于代表委員反映問題都是一些熱點和難點問題，為了做好答復辦理工作，我局監(jiān)管科、市合科進行了認真調(diào)研，弄清了情況，明確了目標和具體的計劃措施。

4、認真答復。辦理工作結(jié)束后，局辦公室牽頭組織召開了辦理工作情況交流匯報會，承辦科室向辦理領導小組匯報了各自的辦理情況，對辦理過程中還存在的問題，會議提出了修改意見，答復稿報經(jīng)分管的領導和局長同意后，正式蓋章，組織答復。分別于5月x日、6月x日，就某委員提出的關于“加快縣城農(nóng)貿(mào)市場市場化改造步伐”提案、董德喜代表提出的關于“加強南城根路道路整治”的建議，邀請委員代表到我局機關，組織機關相關科室負責同志，進行了面對面地答復和交流，并對辦理結(jié)果再次征求委員代表們的意見和建議，受到了委員代表們的歡迎和肯定。

在建議提案辦理工作上，我局始終站在全縣這個大局上考慮代表、委員們的建議和提案，堅持把辦理工作作為解決當前工作中存在的問題，推動當前工作的一次機遇來認識和對待，并希望代表委員們對辦理情況繼續(xù)進行關心和關注，提出建議和意見。

因此，我局改變傳統(tǒng)的辦理答復方式，從提高建議提案的辦理質(zhì)量，全面落實建議提案的各項意見，更好地推動工作進步的目的出發(fā)，在做好書面答復的同時，還邀請代表委員到現(xiàn)場，到機關，請他們當場視察，當面座談，既讓他們看到書面的答復，又讓他們看到實際的成效;既讓他們看到承辦單位的工作，又讓承辦單位聽到他們的意見。

與此同時，我局還對近兩年來答復過的建議提案進行全面地回頭看，不認為代表委員們已經(jīng)滿意就此結(jié)束了，而是把他們當時的建議和提案，跟目前的整治成果再次進行對照，看工作進展情況，看代表委員的意愿有沒有最終落實，取得了多大的成效，并再次主動征求代表委員們的建議和意見，對部門工作進行監(jiān)督。對他們提出的問題，我們將進行認真的整理，結(jié)合目前的建議提案辦理落實工作，進行綜合整治，力求取得實效，徹底解決問題，推動當前工作，讓代表委員們和人民群眾更加滿意。

基層人大代表建議意見篇十一

龔主任、各位副主任和各位代表：

大家好！受區(qū)政府委托，我將區(qū)十屆人大六次會議代表提出的意見建議辦理情況匯報如下，請予審議。

在區(qū)十屆人大六次會議上，人大代表們以高度的政治責任感和使命感，積極參政議政，認真履行法律監(jiān)督職能，從“保增長、保穩(wěn)定、保民生和保持我區(qū)持續(xù)發(fā)展勢頭”的大局出發(fā)，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟建設和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，共提交建議47件。這些建議集中反映了代表們?yōu)槿嗣袢罕姸噢k實事的熱切希望，也體現(xiàn)了代表們對政府工作的關心、支持。我們對47件建議進行了認真梳理分類，共分7類，其中，城市建設管理類19件，經(jīng)濟類9件，教文衛(wèi)體類7件，社會法制類5件，環(huán)境保護類4件，交通管理類2件，其他類1件。各承辦部門根據(jù)有關政策和法律、法規(guī)，緊密結(jié)合實際，以高度負責的態(tài)度認真辦理，并將建議辦理情況匯總成答復件，通過街道辦事處代表聯(lián)系人分別呈送各位代表，并發(fā)放了《魚峰區(qū)人大代表建議辦理結(jié)果意見反饋表》，目前正在廣泛征求代表對辦理結(jié)果的反饋意見。據(jù)統(tǒng)計，建議得到解決和基本解決的a類案件共15件，占承辦總數(shù)的31.91%；建議正在解決或已列入規(guī)劃逐步解決的b類案件共22件，占承辦總數(shù)的46.80%；建議因條件限制或其它原因目前不能解決、需要向代表說明的c類件10件，占辦理總數(shù)的21.23%。

在建議辦理過程中，區(qū)政府各部門在人大的指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以法律法規(guī)為依據(jù)，充分用好各項政策，想方設法創(chuàng)造條件，不斷提高建議辦理的質(zhì)量，確保建議辦理工作更加扎實有效，建議辦理答復案件更加規(guī)范準確。

（一）加強領導，落實責任，確保建議辦理工作順利進行。區(qū)政府對人大代表建議提出的意見建議高度重視，切實加強了領導。明確由區(qū)政府常務副區(qū)長負責人大代表的議案、批評、意見和建議的辦理及答復工作。各部門把辦理、答復好代表們的建議作為改善民生、促進社會和諧的重要途徑,作為年度工作的一項主要內(nèi)容，擺上重要位置。今年3月份，區(qū)政府專門召開會議，對代表建議認真進行研究部署，建立健全分管領導、責任部門兩級責任制，指定專人負責辦理工作，就建議辦理的時間、標準和質(zhì)量等方面提出了較高要求。各承辦部門按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和總體要求，深入基層調(diào)查分析，注重工作實效，并落實了“一把手”負責制。政府主要職能部門按照代表所提意見、建議的內(nèi)容，分別組織召開座談會，與代表進行面對面溝通交流，充分聽取群眾的意見，與代表們一起共同研究制定措施辦法，確保各項建議辦理順利進行。

的議案》，鄒燕晶等代表提出的第38號建議——《關于整頓龍?zhí)缎^(qū)馬路市場的建議》。這兩個馬路市場，涉及人民群眾人數(shù)較多、涉及地域范圍比較寬，特別關系附近居民生活、特別關系多數(shù)業(yè)主（攤販）的家庭生計，潛在著諸多的社會不穩(wěn)定因素，如果處理不當，可能引發(fā)多層次矛盾，影響社會穩(wěn)定的大局。為此，區(qū)政府明確分管副區(qū)長負責牽頭整治。按照屬地管理原則，由魚峰工商局、相關街道辦事處對上述兩處馬路市場進行前期調(diào)查摸底，組織魚峰公安分局，魚峰工商分局，區(qū)行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、環(huán)保局、商務局等職能部門2次進行專題研究，組織召開街道社區(qū)干部、小區(qū)居民代表、各類業(yè)主代表等人員參加的協(xié)調(diào)會。會上，魚峰工商局副局長對這兩個馬路市場的來龍去脈和經(jīng)營現(xiàn)狀作了詳細介紹、對取締這兩個馬路市場的時間、步驟和業(yè)主安置去向作了明確答復，區(qū)商務局領導對轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃和建設及小區(qū)附近農(nóng)貿(mào)市場建設竣工完成時間作了具體介紹，各業(yè)主代表對文明經(jīng)營也做了承諾保證。在廣泛征求意見的基礎上，責成工商、公安、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門，對屏山小區(qū)、龍?zhí)缎^(qū)馬路市場場進行清理整治，加強過度階段的規(guī)范管理。區(qū)政辦綜合歸納各方代表意見，形成書面答復，分別送達人大代表，多數(shù)代表對這一建議辦理及答復比較滿意。

辦理期間，邀請相關代表到辦理現(xiàn)場進行視察或檢查，爭取相互理解、相互支持。在代表們提出的47件建議中，區(qū)政府將關系城市建設、環(huán)境治理、醫(yī)療教育、食品安全等建議列為重點。辦理時不僅注重速度，更加注重質(zhì)量，深入開展調(diào)查分析，有針對性地安排工作。如李慶等代表《關于加強對垃圾收集服務人員的監(jiān)督建議》、李柳繽代表《關于羊角山公園治安問題的建議》、熊躍等代表《關于盡快落實“駕鶴小學門外積水”問題的建議》等，這些建議都關系人民群眾切身利益，區(qū)政府辦按照重點督辦的要求，派專人到現(xiàn)場督促檢查，著力提高了辦理質(zhì)量和效果。從檢查情況看，這類建議辦理答復均達到a類標準要求；另外一些代表提出的建議，廣泛代表了當?shù)鼐用竦膹娏以竿鸵螅饏^(qū)政府領導的高度重視，相關部門已經(jīng)開始著手解決。如匡家鎮(zhèn)等代表《關于解決雞喇街居民至今沒有接上自來水公司供水問題的建議》、林國華等代表《關于給茅山社區(qū)居民安裝路燈的建議》、李開寧等代表《關于建立社區(qū)執(zhí)法聯(lián)系點的建議》等建議，各相關職能部門多次協(xié)商，已經(jīng)達成辦理解決的共識，并開始著手逐步實施，爭取大多數(shù)年底前解決，在建議答復中明確為b類；還有一些建議，如楊華等十名代表《關于要求關閉民武建材廠羅維大山采石場的議案》、高景富等代表《關于更換盛科印刷公司西頭圍墻外綠化植被確保防火安全的建議》、段玉華等代表《關于盡快解決頗家巷路燈問題的建議》等，我們認為這類建議十分必要，但是由于城市規(guī)劃、歷史成因、場地限制、職責劃分等不同的客觀原因，暫時不能很好辦理解決，各承辦部門在建議答復中都做了詳盡說明，區(qū)政府要求各相關職能部門積極與上級部門協(xié)調(diào)，爭取盡快解決落實，早日給代表們一個滿意答復。

(四)加強監(jiān)督，跟蹤檢查，確保建議辦理工作取得良好社會效果。為確保建議辦理答復程序規(guī)范、內(nèi)容合法、及時準確，區(qū)政府辦公室在人大會期間就主動介入，對人大代表建議件按業(yè)務性質(zhì)分類登記，建立建議辦理督查表，擬定承辦單位并及時轉(zhuǎn)辦。在辦理過程中，區(qū)政府辦公室根據(jù)各代表建議的具體要求，與承辦部門經(jīng)常保持聯(lián)系，不定期抽查辦理情況，督促辦理工作的進度，并及時向區(qū)政府分管領導匯報。同時對答復函件的內(nèi)容及格式加強指導，嚴格把關，保證辦理答復件的規(guī)范統(tǒng)一。各承辦單位在總結(jié)歷年辦理代表建議經(jīng)驗的基礎上，進一步加大抓落實的力度，把這項工作作為深化為民服務、改進工作作風、落實科學發(fā)展觀的具體行動，扎實推進各項辦理工作開展，力求建議辦理出實效，爭取廣大人民群眾的信任、理解和支持，努力提高區(qū)人大代表的滿意率，切實提高代表建議辦理的社會效果。

今年的人大代表建議辦理工作進展比較順利，答復件經(jīng)街道辦事處聯(lián)系人轉(zhuǎn)呈各位代表，征求相關代表對辦理答復的意見工作近期也將完成。但我們清楚地認識到，建議辦理及答復工作與人大代表的熱切期望、與區(qū)人大常委會的嚴格要求，還有一定的差距。主要表現(xiàn)：一是個別部門領導不夠重視，辦理工作不及時；二是有的建議答復過于簡單，三言兩語，沒有對建議所提的問題進行深入的調(diào)查研究；三是個別的問題抓落實還不夠，影響了辦理質(zhì)量。下半年，我們將以時不我待、只爭朝夕的精神，進一步加大建議辦理工作的指導、協(xié)調(diào)，要重點對辦理答復中明確的b類案件（明確列入計劃逐步解決的問題）跟蹤檢查督促，繼續(xù)加強與代表的溝通聯(lián)系，要求相關單位加速辦理進度，著力抓工作落實，確保建議盡快辦結(jié)。

基層人大代表建議意見篇十二

社區(qū)人大代表工作站在密切代表與選民的聯(lián)系、發(fā)揮代表作用上有著獨特作用，但在實際運行中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，影響了社區(qū)人大代表工作站作用的發(fā)揮。

1、宣傳不夠深入。大多數(shù)居民對社區(qū)人大代表工作站的知曉程度還不高。工作站活動大多由社區(qū)組織或邀請一些選民代表和社區(qū)工作人員參加，群眾主動參加活動的不多，選民對工作站作用的認識不足，工作站自身宣傳不夠和活動開展不活躍。

2、接待選民活動的質(zhì)量和水平有待進一步提高。一些代表對涉及區(qū)情的民計民生問題相關政策了解不夠深入，對一些群眾提出的問題解答起來有一定難度。部分代表對聯(lián)系選民工作的認識仍需進一步加強，有的活動流于形式，影響了工作站活動的正常開展。

3、受基層條件的制約。由于社區(qū)日常工作任務繁雜，而代表工作站活動又屬于特殊工作內(nèi)容，導致有的社區(qū)沒有精力組織更為豐富的活動，有的工作站活動開展的還不夠積極。

對此，建議：

一是進一步加強對代表依法履職的指導。加強對社區(qū)人大代表工作站的指導，在工作制度、接待流程、宣傳聯(lián)絡等方面不斷規(guī)范和完善;進一步細化工作站的具體工作，特別要根據(jù)代表和居民的實際情況組織開展具有針對性的活動，使工作站的作用充分發(fā)揮出來，不斷延伸功能，使工作站成為代表履行職責、服務基層和聯(lián)系選民的橋梁和窗口。

二是進一步加強代表履職培訓，增強代表依法履職的自覺性。一方面要通過各種學習培訓活動，深化代表對相關法律和政策的理解，不斷提高履職能力，增強對聯(lián)系選民、傾聽和反映民意工作重要意義的認識。另一方面要通過代表向選民述職，自覺接受選民評議，由選民依據(jù)代表履職情況進行考評，強化激勵和約束機制，使代表更加自覺接受選民監(jiān)督。

三是進一步提高代表社區(qū)人大代表工作站的活動質(zhì)量，確保收到實效。在工作站建設上，要根據(jù)代表和社區(qū)的實際情況，成熟一個，建立一個。一方面在接待時間、辦理結(jié)果通報等活動內(nèi)容及形式上要精心策劃。另一方面要將選民提出的問題通過相應渠道切實予以解決，問題解決了，工作站的活動就有了活力。

四是進一步加強代表社區(qū)工作站工作績效考核，推進代表工作水平不斷提高。區(qū)人大常委會及街道人大代表聯(lián)絡辦公室要根據(jù)社區(qū)工作站的建設進展情況，適時組織評選工作，進一步量化考核，將代表聯(lián)系選民和街政工作有機地統(tǒng)一起來，提高為群眾辦好事、辦實事的水平，促進代表工作不斷躍上新臺階。

基層人大代表建議意見篇十三

（一）培訓機制不全。基層人大代表來自社會的各個階層和領域，政治素質(zhì)、責任意識、文化水平、知情渠道和履職能力不盡相同，培訓任務重，需要形成一套完整體系，但當前大多數(shù)基層代表培訓沒有系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏計劃性和系統(tǒng)性，造成培訓成效不明顯。

（二）培訓師資缺乏?；鶎尤舜蟠砼嘤柟ぷ鞯膶＜?、學者少，沒有形成穩(wěn)定的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的隊伍，有時候代表學習培訓照本宣科，內(nèi)容不全面不深入，與實際結(jié)合不夠，難以達到“充電”的目的。

（三）培訓時間不夠?；鶎哟砼嘤枙r間多的為一天，少的不超過半天，甚至只有一、兩個小時。由于時間短，形式單一，內(nèi)容太多，淺嘗輒止，代表沒有深入全面的了解培訓內(nèi)容，達不到預期效果。

（一）強化培訓保障。把基層代表培訓工作列入年度工作要點，制定屆內(nèi)培訓規(guī)劃和年度培訓計劃，增強培訓工作的計劃性和系統(tǒng)性。在責任分工上，明確分管領導、具體負責代表培訓的工作機構(gòu)。建立和完善培訓考勤、考核制度和培訓檔案。把基層代表在任期內(nèi)參加學習培訓情況納入代表述職、接受選民和選舉單位監(jiān)督的重要內(nèi)容，與代表、選舉單位評先評優(yōu)結(jié)合，激勵代表參加學習培訓的內(nèi)在動力。

（二）建立培訓隊伍。建立梯形培訓網(wǎng)絡，明確重點，分級指導，分層培訓。各級人大要加強對基層人大代表培訓工作的指導，利用人大常委會組成人員工作經(jīng)驗豐富、思想理論水平較高、業(yè)務能力較強的優(yōu)勢，發(fā)揮他們在學習培訓中的作用，并根據(jù)需要聘請高等院校、科研單位的專家學者講授有關課程，建立一支適應基層代表培訓工作需要、高水平的專、兼職培訓師資隊伍。

（三）豐富培訓內(nèi)容。根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容，科學合理安排每個代表先后參加任職學習培訓、履職學習培訓和專題學習培訓，為人大代表訂閱報刊雜志、贈送法律法規(guī)讀本、印發(fā)業(yè)務資料，幫助代表進行自我培訓，讓基層代表通過自學，豐富代表知識，提高履職能力。

（四）改進培訓方式。針對基層代表兼職多、任務重和地點分散、時間緊的特點，采取集中培訓和分散學習并重，系統(tǒng)培訓和專題培訓并重，傳統(tǒng)培訓與網(wǎng)絡培訓并重的方式進行培訓，適時組織代表到先發(fā)地區(qū)學習考察，開闊眼界，拓寬思路。

（五）注重培訓實效。加強理論與實踐的結(jié)合，在實際工作中幫助鼓勵代表運用學習所掌握的知識去分析、解決問題，提高代表參加學習培訓的積極性，針對人大代表普遍存在的議案、建議“寫不好、說不清”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓，增強基層人大代表學習培訓實效。

基層人大代表建議意見篇十四

我縣至創(chuàng)衛(wèi)以來，“牛皮癬”張貼現(xiàn)象已得到明顯的好轉(zhuǎn)。但眼下，“牛皮癬”非法戶外小廣告在我縣又肆虐泛濫起來，已到了進一步徹底整治的地步。這種狀況對于一個城市外在形象的破壞非常突出，盡管縣、街道、社區(qū)采取了各種治理措施，耗費了大量人力、物力，但成效不理想，反彈情況相當嚴重，癥結(jié)就在于治標而為未治本，從根本上忽視了在個人利益驅(qū)使之下此種行為的頑固性，以及根治的艱巨性和長期性。

【建議】。

1、利用“呼死你”電話自動監(jiān)呼系統(tǒng)，24小時不間斷監(jiān)呼“牛皮癬”電話，迫使其停機，形成制度化。

2、政府制定相應的法律、法規(guī)，對亂涂亂畫的違章者予以嚴厲查處，對于屢教不改性質(zhì)惡劣的，可以采取罰款，責令清理一條路等措施。

3、各級部門和單位、街道、社區(qū)設立舉報熱線，第一時間趕至現(xiàn)場，及時處理以警眾人，同時，對舉報者予以適當?shù)奈镔Y獎勵。

4、政府應加強市政、工商、公安、衛(wèi)生、電信、移動等執(zhí)法服務部門的聯(lián)系，明確分工和責任，避免群龍無首，各自為戰(zhàn)局面，同時將工作成果納入到業(yè)績考核中。

基層人大代表建議意見篇十五

2022年是進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年，我們黨將召開具有重大而深遠意義的第二十次全國代表大會。全國人大常委會工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央人大工作會議精神，弘揚偉大建黨精神，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，不斷發(fā)展全過程人民民主，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、代表、對外交往等工作，全面加強常委會自身建設，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、深入學習貫徹中央人大工作會議精神，全面提升人大工作質(zhì)量和水平。

1.認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神。深入學習領會習近平總書記重要講話的精神實質(zhì)、核心要義和實踐要求，牢牢把握堅持黨的全面領導這一最高政治原則，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示，確保黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程。堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，毫不動搖堅持、與時俱進完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為黨領導國家政權(quán)機關的重要制度載體作用、作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用。緊跟黨中央決策部署，緊貼人民群眾美好生活需要，緊扣國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的需求，加強和改進新時代人大工作，推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.統(tǒng)籌做好貫徹落實中央人大工作會議精神重點工作。抓好抓實習近平總書記重要講話精神和《中共中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》貫徹落實工作，結(jié)合人大工作職責定位和履職實際，研究提出貫徹實施中央人大工作會議精神的具體舉措，細化任務、明確責任、推動落實。對標對表中央人大工作會議精神，部署安排常委會2022年各項工作目標任務。開展對地方人大貫徹落實中央人大工作會議精神情況的調(diào)研，推動貫徹落實不斷引向深入。

二、全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威和尊嚴。

3.保證憲法全面實施。完善憲法相關法律制度，保證憲法確立的制度、原則、規(guī)則得到全面實施。落實憲法解釋程序機制，回應涉及憲法有關問題的關切，實現(xiàn)憲法穩(wěn)定性與適應性的統(tǒng)一?？偨Y(jié)現(xiàn)行憲法實施40年來的重大成就和寶貴經(jīng)驗，講好中國憲法故事，闡釋好中國憲法理論。開展憲法法律宣傳教育，組織好國家憲法日活動，全面落實憲法宣誓制度，大力弘揚憲法精神，推動各級國家機關及領導干部帶頭尊法學法守法用法。

4.加強對憲法實施的監(jiān)督檢查。提高合憲性審查工作質(zhì)量，健全合憲性審查制度，明確合憲性審查的原則、內(nèi)容、程序，建立健全涉及憲法問題的事先審查、咨詢制度和事后審查制度，積極穩(wěn)妥處理合憲性、涉憲性問題。提高備案審查工作質(zhì)量，對工作中發(fā)現(xiàn)的合憲性問題進行認真研究，對違反憲法法律規(guī)定的法規(guī)、司法解釋和其它規(guī)范性文件依法予以撤銷。加快建設和完善全國統(tǒng)一的備案審查信息平臺。圍繞貫徹黨中央重大決策部署和重要法律實施，加強相關法律法規(guī)的專項審查和集中清理，維護國家法治統(tǒng)一。

5.堅持和完善“一國兩制”制度體系。堅持依法治港治澳，健全中央依照憲法和特別行政區(qū)基本法對特別行政區(qū)行使全面管治權(quán)的制度，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，完善特別行政區(qū)選舉制度，落實“愛國者治港”和“愛國者治澳”，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序。加強對特別行政區(qū)法律的備案審查。深入研究“一國兩制”和基本法實施中的重大問題，全面準確貫徹“一國兩制”方針，支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局。加強憲法和基本法的宣傳工作，增強港澳同胞國家意識和愛國精神。

三、完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發(fā)展、保障善治。

6.堅持黨中央對立法工作的集中統(tǒng)一領導。全面貫徹落實黨中央決策部署，牢牢把握立法工作正確政治方向，確保黨的主張通過法定程序成為國家意志。認真落實黨中央批準的五年立法規(guī)劃，全力以赴完成黨中央確定的重大立法任務，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，將社會主義核心價值觀融入立法，健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度。認真貫徹執(zhí)行請示報告制度，重大立法項目和立法工作中的重大問題、重要事項、重要情況及時向黨中央請示報告。

7.完善國家機構(gòu)有關法律制度。做好地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案提請大會審議工作。修改立法法、監(jiān)督法、全國人大常委會議事規(guī)則、國務院組織法、行政復議法，完善國家機關運行機制。

8.健全社會主義市場經(jīng)濟法律制度。制定金融穩(wěn)定法、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法、能源法、期貨和衍生品法、關稅法等稅收法律，修改公司法、企業(yè)破產(chǎn)法、反壟斷法、鐵路法、礦產(chǎn)資源法、畜牧法，為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供堅實法治基礎。制定黑土地保護法，修改農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

9.加快推進民生、社會、環(huán)保領域立法。制定社會救助法、學前教育法，修改體育法、職業(yè)教育法、學位條例、婦女權(quán)益保障法、科學技術(shù)普及法、文物保護法，增進人民福祉。制定民事強制執(zhí)行法，修改民事訴訟法，完善民事訴訟和執(zhí)行程序。制定反電信網(wǎng)絡詐騙法，修改治安管理處罰法，完善社會治理工作機制。制定黃河保護法、青藏高原生態(tài)保護法，修改野生動物保護法，以法治助力生態(tài)文明建設。

10.健全國家安全法治體系。制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對法、糧食安全保障法，修改突發(fā)事件應對法、國境衛(wèi)生檢疫法、傳染病防治法，為應對重大風險挑戰(zhàn)、維護國家安全提供法律保障。加強涉外領域立法，推動我國法域外適用的法律體系建設。

11.做好授權(quán)決定和改革決定等相關工作。按照黨中央決策部署，根據(jù)全面深化改革要求，把改革發(fā)展決策同立法決策更好結(jié)合，通過深化改革完善法治，通過更完善的法治保障各領域改革創(chuàng)新。對立法條件還不成熟、需要先行先試的，依法及時作出授權(quán)決定或者改革決定，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)。認真做好審議試點情況報告的有關工作，推動有關方面及時總結(jié)經(jīng)驗，依法推動試點經(jīng)驗復制推廣，適時修改完善有關法律。

12.堅持立法為了人民、立法依靠人民。堅持以人民為中心，貫徹全過程人民民主重大理念，把發(fā)展全過程人民民主要求貫徹到立法的全流程、全鏈條、全方位，積極回應人民群眾法治領域新期待。發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，把審議辦理代表議案和建議的過程作為加強和改進立法工作的過程，認真聽取、充分吸納代表的意見建議。拓寬公民參與立法工作渠道，扎實做好法律草案公開征求意見工作，完善公眾意見采納情況反饋機制。繼續(xù)加強立法聯(lián)系點建設，發(fā)揮反映社情民意的立法“直通車”作用。

13.提高立法質(zhì)量和效率。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，在確保質(zhì)量前提下加快立法工作步伐。把握立法規(guī)律，豐富立法形式，堅持急用先行，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法的針對性、適用性、可操作性，著力解決實際問題。深入開展立法論證、聽證工作，積極開展立法協(xié)商，加強和改進立法調(diào)研，做好法律案通過前評估和立法后評估等工作。研究啟動條件成熟的相關領域法典編纂工作。加強法律解釋工作，及時答復法律詢問。嚴格遵照法定權(quán)限和程序，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使法律體系更加科學完備、統(tǒng)一權(quán)威。建好用好國家法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫。

14.發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。在黨中央集中統(tǒng)一領導下，完善人大主導立法工作的體制機制，加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排。根據(jù)人大在立法選題、評估、論證、立項、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各個環(huán)節(jié)中的定位，正確發(fā)揮職能作用。健全各專門委員會和常委會工作機構(gòu)牽頭起草重要法律草案機制，對有關方面起草的法律草案提前介入，做好審議準備。充分發(fā)揮審議把關作用，廣泛凝聚共識，防止部門利益和地方保護主義法律化。做好法律配套規(guī)定督促工作。完善立法專班起草法律等機制。

15.做好國際條約的決定批準工作。加強對條約議案的審議工作，依法履行決定批準或加入國際條約的職責，為推動合作共贏、參與全球治理、推動構(gòu)建人類命運共同體提供法治保障。

四、用好憲法賦予人大的監(jiān)督權(quán)，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。

16.發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。堅持寓支持于監(jiān)督之中，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，加強對法律實施情況的監(jiān)督，加強對履行職責、推進改革發(fā)展穩(wěn)定等工作情況的監(jiān)督，推動各國家機關形成工作合力，維護國家法治統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，確保法律得到有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

17.推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽取和審議國務院關于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，聽取和審議國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、金融工作、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。檢查鄉(xiāng)村振興促進法、科學技術(shù)普及法、外商投資法實施情況。圍繞西部陸海新通道重大工程項目建設、推動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接、推進高標準農(nóng)田建設和實施鹽堿化耕地改良、地方政府專項債務管理與改革情況進行專題調(diào)研。

18.做好預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和重大財稅問題調(diào)研工作。聽取和審議國務院關于2021年中央決算的報告，審查和批準2021年中央決算;聽取和審議國務院關于2021年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作、今年以來預算執(zhí)行、審計查出問題整改、財政社會保障資金分配和使用情況的報告。深入推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設和使用工作。落實黨中央關于加強人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能、建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況重大決策部署，聽取和審議國務院關于2021年度國有資產(chǎn)管理情況的綜合報告，并開展專題詢問。完成好《十三屆全國人大常委會貫徹落實中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見五年規(guī)劃(2018—2022)》確定的各項工作任務。圍繞進一步完善有利于調(diào)節(jié)收入分配的個人所得稅制度進行專題調(diào)研。

19.促進保障和改善民生。聽取和審議國務院關于就業(yè)工作情況，關于兒童健康促進工作情況，關于有效減輕過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、促進義務教育階段學生全面健康發(fā)展情況的報告。聽取和審議加強和推進老齡工作進展情況的報告，并圍繞實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、推動老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行專題調(diào)研。圍繞鑄牢中華民族共同體意識進行專題調(diào)研。

20.持續(xù)推進生態(tài)文明建設。聽取和審議國務院關于2021年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況，關于研究處理固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報告及審議意見情況的報告。檢查環(huán)境保護法、長江保護法實施情況，并結(jié)合環(huán)境保護法執(zhí)法檢查報告開展專題詢問。

21.加強對執(zhí)法、監(jiān)察、司法工作的監(jiān)督。聽取和審議國務院關于深化非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人治理情況的報告。圍繞監(jiān)察機關推進監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設情況進行專題調(diào)研。聽取和審議最高人民法院關于人民法院涉外審判工作情況的報告、最高人民檢察院關于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。

22.增強監(jiān)督剛性和實效。加強規(guī)劃實施、計劃執(zhí)行和經(jīng)濟運行的監(jiān)督，健全人大對執(zhí)法司法工作監(jiān)督的機制和方式，提升預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督實效，研究建立國有資產(chǎn)管理情況人大監(jiān)督評價指標體系，提高監(jiān)督的科學性、精準性。聽取審議“一府一委兩院”工作報告，做到會前充分準備，會后跟蹤、督促落實審議意見。緊扣法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，突出法律責任，逐條對照法定職責是否履行、法律責任是否落實、法律執(zhí)行效果是否明顯進行檢查，引入第三方評估機制，探索運用大數(shù)據(jù)分析，對發(fā)現(xiàn)的典型問題點名曝光、深挖根源，讓法律制度的“牙齒”真正咬合。

23.做好群眾來信來訪工作。認真辦理群眾線上線下來信來訪，積極回應人民群眾關切。健全網(wǎng)上受理信訪制度，運用好管理好網(wǎng)上信訪平臺，進一步提高信訪工作法治化、信息化、科學化水平。加強對信訪突出問題的綜合分析，為改進工作提供參考。

五、做好人大代表選舉工作，保證人民依法行使選舉權(quán)。

24.扎實做好十四屆全國人大代表選舉有關工作。堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事，貫徹黨中央決策部署，依照憲法和法律規(guī)定，制定有關法律文件，主持十四屆全國人大代表選舉，指導、督促各選舉單位做好代表選舉工作，嚴明換屆紀律，強化監(jiān)督問責。組織好香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)十四屆全國人大代表選舉工作。依法做好代表資格審查工作。

25.指導做好全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。發(fā)揮全國縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議平臺作用，加強與有關方面協(xié)調(diào)配合和信息溝通，及時了解和掌握換屆選舉工作情況，認真研究有關法律問題和工作問題，推動縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作順利完成，確保選舉過程風清氣正、選舉結(jié)果人民滿意。

26.做好人大換屆選舉宣傳工作。宣傳解讀憲法和選舉法等有關規(guī)定、選舉工作有關政策和紀律要求等，宣傳民主選舉的生動實踐，為做好選舉工作營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

六、充分發(fā)揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應。

27.支持和保障代表依法履職。增強為代表服務的意識，緊緊依靠代表做好人大各項工作。加強代表工作能力建設，認真實施代表法，健全完善代表工作機制，深入落實關于加強和改進全國人大代表工作的具體措施，為代表依法履行職責、參加行使國家權(quán)力提供高質(zhì)量服務保障，使人大代表成為黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁，使發(fā)揮人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)。

28.推進人大代表議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。建立代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機制，為提出高質(zhì)量議案建議做好服務保障。認真審議代表議案、辦理代表建議，加強與代表的聯(lián)系溝通，積極研究采納代表意見，形成有針對性的答復意見反饋代表。推動建立健全代表建議答復承諾解決事項臺賬，抓好跟蹤落實。完善代表建議重點督辦機制，積極穩(wěn)妥推動代表議案建議和答復向社會公開。

29.密切常委會同人大代表的聯(lián)系。完善和落實常委會組成人員聯(lián)系代表制度，增強計劃性、協(xié)調(diào)性，拓展聯(lián)系深度，增強聯(lián)系實效。完善代表列席常委會會議、召開列席代表座談會、專門委員會和工作委員會對口聯(lián)系代表等工作機制，持續(xù)深化人大代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與。推動“一府一委兩院”加強和改進聯(lián)系人大代表工作。

30.豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式。充分發(fā)揮人大代表來自人民、扎根人民的特點和優(yōu)勢，完善人大代表聯(lián)系人民群眾的制度機制，通過專題調(diào)研、視察、走訪、座談、代表小組活動等方式，了解和反映人民群眾的呼聲期盼。支持地方人大加強代表之家、代表聯(lián)絡站等履職平臺建設。建立健全代表反映群眾意見和要求的處理反饋機制。組織好香港、澳門和臺灣省全國人大代表專題調(diào)研和視察。認真辦理代表反映或者轉(zhuǎn)遞群眾意見和具體信訪事項，繼續(xù)落實好全國人大代表來信“建臺賬、建規(guī)范、建機制、及時報”工作機制，督促有關方面及時向代表答復、反饋。

31.做好代表服務保障工作。組織代表深入學習黨的十九屆六中全會精神。開展中央人大工作會議精神專題培訓，在2023年換屆前輪訓一遍。提高代表培訓工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，緊跟履職需要優(yōu)化培訓內(nèi)容，用好用足全國人大網(wǎng)絡學院學習資源。推進全國人大代表工作信息化平臺建設，使之成為代表學習平臺、履職工作平臺、聯(lián)系群眾服務支撐平臺。利用多種方式和渠道定期向代表通報重要情況和征求意見，及時向代表提供有關資料和信息。

32.加強代表履職管理監(jiān)督。全面加強代表的政治、思想、作風、紀律建設，引導代表站穩(wěn)政治立場，履行政治責任，模范遵守憲法法律，做政治上的明白人。引導代表正確處理從事個人職業(yè)活動與執(zhí)行代表職務的關系，自覺接受人民群眾和原選舉單位監(jiān)督。推進代表履職檔案規(guī)范化建設，建立健全代表退出和增補機制。

七、服務國家外交大局，深化和拓展人大對外工作。

33.緊緊圍繞國家總體外交大局開展人大對外交往。堅持以習近平外交思想為指引，堅決貫徹執(zhí)行黨中央對外大政方針和決策部署，把推動落實習近平主席重大外交行動成果和與外國領導人達成的重要共識作為首要任務。堅持共商共建共享的全球治理觀，充分發(fā)揮人大對外交往的特點和優(yōu)勢，有效助力國家戰(zhàn)略，堅定不移維護真正的多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體。

34.發(fā)揮高層交往的引領作用。按照黨中央統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排、精心組織好委員長會議組成人員的外事活動，加強與外國議會和國際及地區(qū)議會組織的交流與合作，增進政治互信、厚植國家友誼，夯實國家關系發(fā)展的社會和民意基礎。

35.鞏固和深化多層次、多渠道交流合作。積極運用視頻、信函等多種方式和機制交流、友好小組、研討班等渠道平臺，推進與重點國家和地區(qū)大國議會的交流。加強與俄羅斯議會的協(xié)調(diào)合作，密切各層級交流，辦好中俄議會合作委員會第八次會議。積極做好歐洲各國議會工作，穩(wěn)妥開展與美國國會交往。做好周邊國家和“一帶一路”沿線國家議會工作。

36.增強人大對外工作針對性、實效性。促進對外工作與外宣工作深度融合，深入宣介習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆六中全會精神，積極宣傳中國道路、中國制度、中國成就。充分發(fā)揮人大代表在對外交往中的作用，多角度多維度呈現(xiàn)我國人民當家作主的生動實踐。圍繞抗疫合作、應對氣候變化、維護糧食和能源安全、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等議題開展對外交流，宣介中國堅定不移推動高水平對外開放、維護世界共同利益的決心。圍繞國家核心利益和重大關切問題主動發(fā)聲，圍繞涉臺、涉港、涉疆、涉藏等重大問題積極作為，敢于斗爭，善于斗爭，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

八、加強人大制度理論研究和宣傳輿論工作，講好中國民主故事。

37.深入研究闡釋宣傳習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。結(jié)合學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，深入研究闡釋習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強對中國特色社會主義民主、對人民代表大會制度的研究宣傳工作。發(fā)揮中國人大制度理論研究會作用，推動地方各級人大制度理論研究會、高校、科研院所、智庫形成研究合力，講清楚堅持和完善人民代表大會制度的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，講清楚人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢和顯著功效，深化對人大工作規(guī)律特點的認識和把握，形成一批高質(zhì)量研究成果。

38.加強對人民代表大會制度和人大工作的宣傳報道。牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，始終堅持新聞宣傳工作正確政治方向，突出人民代表大會制度在保障實現(xiàn)“兩大奇跡”中發(fā)揮的根本政治制度功效，緊緊圍繞全國人大及其常委會中心工作做好宣傳報道。精心組織十三屆全國人大五次會議和常委會會議的新聞報道，拓展人大立法、監(jiān)督、代表、對外交往、自身建設等工作宣傳報道的廣度和深度，充分展現(xiàn)人大工作成效和人大代表履職風采。做好社會關注度高、政治敏感性強的重要議題的解讀說明工作，加強輿論引導。落實全國人大新聞發(fā)言人制度，繼續(xù)做好全國人大常委會新聞發(fā)言人、外事委發(fā)言人、常委會法工委發(fā)言人工作，對有關問題及時權(quán)威發(fā)聲，闡明正確立場。

39.創(chuàng)新人大宣傳工作方式方法。統(tǒng)籌運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，辦好《中國人大》雜志和中國人大網(wǎng)，推進“刊做深、網(wǎng)做大、微信做活、微博做精”，深化“刊網(wǎng)微端”融合發(fā)展。改進對外宣傳工作，用生動鮮活方式講述中國人大故事、全過程人民民主故事，讓全社會及國際上更好地了解人民代表大會制度，了解我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢。

九、推動地方人大工作完善發(fā)展。

40.推動地方人大全面貫徹落實中央人大工作會議精神。加強對地方各級人大貫徹落實中央人大工作會議精神情況的宣傳報道，總結(jié)交流地方貫徹落實情況和經(jīng)驗做法。舉辦貫徹落實中央人大工作會議精神工作交流會。

41.加強與地方人大的聯(lián)系。繼續(xù)加強與地方人大的工作聯(lián)系，密切工作協(xié)同，依法進行監(jiān)督和指導，提升人大工作整體實效。舉辦地方人大常委會負責同志學習班，組織換屆后的地方人大常委會負責同志參加學習。

十、按照“四個機關”的定位要求，加強自身建設。

42.堅定堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，認真執(zhí)行黨的領導各項制度，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權(quán)力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

43.持續(xù)加強理論武裝。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，及時傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示和黨中央重要會議、重要文件精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持常委會黨組集體學習制度，組織好常委會專題講座。鞏固和深化黨史學習教育成果，把“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”扎根在思想深處、落實到具體行動中。

44.持之以恒抓好紀律作風建設。增強依法履職觀念，確保嚴格履行法定職責、遵守法定程序。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持求真務實，保持良好會風，堅決防止形式主義、官僚主義，提高人大工作實效。大興調(diào)查研究之風，結(jié)合人大工作特點和定位開展多領域、多層次、經(jīng)常化、制度化調(diào)查研究，充分了解實際情況，提出有針對性的意見建議。

45.加強全國人大機關建設。全面推進全國人大機關黨的建設，不斷完善貫徹黨中央全面從嚴治黨部署、體現(xiàn)新時代特點、符合人大工作實際的機關黨建制度體系。持續(xù)加強政治機關建設，開展政治機關意識教育，教育引導全體黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”。自覺接受中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組的監(jiān)督和指導，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。做好中央巡視整改和機關內(nèi)部巡視整改回頭看工作，務求取得實效。持續(xù)推進黨支部標準化規(guī)范化建設，打造“四強”黨支部，推動黨建業(yè)務深度融合。堅持黨管干部原則，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。有計劃地安排人大機關同其他國家機關間的干部合理交流。

46.加強全國人大機關數(shù)字化、信息化建設。編制并實施全國人大機關信息化建設規(guī)劃。加強機關一體化綜合辦公平臺、全國人大機關綜合信息系統(tǒng)(政務內(nèi)網(wǎng)門戶網(wǎng)站)建設，優(yōu)化整合各項工作應用系統(tǒng)，確保運行安全、可靠。推進各級人大信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享。探索利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，為人大各方面工作提供高效服務保障。

十一、認真做好重要會議的籌備工作。

47.認真做好大會服務保障工作。貫徹落實黨中央關于召開十三屆全國人大五次會議的指導思想和總體要求，認真履行憲法賦予的召集人民代表大會會議的職責，圓滿完成大會各項議程。提前組織代表研讀討論地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法修正草案，認真研究代表提出的意見建議，為大會審議做好準備。

基層人大代表建議意見篇十六

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，專列一章對“堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系”作出部署、提出要求，充分證明黨中央對黨和國家監(jiān)督體系建設的高度重視。監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，沒有監(jiān)督，治理就無從談起，決策和執(zhí)行都無從保障。

一、充分認識人大監(jiān)督工作的重要性。

人大監(jiān)督，是憲法賦予人大及其常委會的一項最基本、最重要的職權(quán)，與其他形式的監(jiān)督相比，具有最高的權(quán)威性和法律效力，是對其他國家機關權(quán)力的制約。

(一)人大監(jiān)督權(quán)是人民當家作主的政治權(quán)力。人大監(jiān)督權(quán)，從根本上說是人民當家作主、管理國家事務的政治權(quán)力。“一府一委兩院”接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。不承認或不尊重人大監(jiān)督權(quán)，就是不承認或不尊重人民的政治權(quán)力，動搖了人民當家作主的地位。因此，必須充分認識人大監(jiān)督權(quán)是人民當家作主的政治權(quán)力。

(二)人大監(jiān)督權(quán)對保障國家機器正常運轉(zhuǎn)具重大作用。

監(jiān)督“一府一委兩院”的工作是人大及其常委會的一項重要職權(quán)。這種監(jiān)督，既是一種制約，又是支持和促進。我國的國家權(quán)力機關同“一府委兩院”的根本目標、任務是一致的，都是為了保障最廣大人民的根本利益。人大及其常委會監(jiān)督的實質(zhì)，就是按照憲法和法律賦予的重要職權(quán)，對“一府一委兩院”的權(quán)力進行制約，從而保障國家機器按照人民的意志和要求運轉(zhuǎn)。實踐證明，加強人大監(jiān)督對于完善國家政治體制，保障國家機器的正常運轉(zhuǎn)具有重大作用。

二、人大監(jiān)督工作中存在的問題。

與憲法和法律賦予的職權(quán)相對照,特別是與建設社會主義法治國家的要求和人民群眾的期望相比，人大監(jiān)督工作仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督職能發(fā)揮不到位，監(jiān)督質(zhì)量不高和實效不明顯的問題仍然比較突出。

(一)是程序性監(jiān)督多，實質(zhì)性監(jiān)督少。如對財政預算、社會計劃的監(jiān)督，因人員力量、專業(yè)素養(yǎng)等各方面因素的制約，往往只是過一道法定審議程序，各種指標是否科學合理，難以深入審查，使監(jiān)督缺乏權(quán)威性和嚴肅性。

(二)是彈性監(jiān)督多，剛性監(jiān)督少。有相當數(shù)量的監(jiān)督只注重了形式的莊重和程序的合法，很難有效解決一些深層次、實質(zhì)性的問題，特別是對一些事關全局的重大敏感問題和社會群眾關注的難點、熱點問題，常因缺乏深層次的了解及相關處置措施而泛泛略過，使監(jiān)督體現(xiàn)不出應有的力度和實效。

(三)是建議性監(jiān)督多，強制性監(jiān)督少。審議工作、執(zhí)法檢查、工作評議等監(jiān)督方式運用較廣泛，對存在和發(fā)現(xiàn)的問題基本都用提意見、建議的方法來督促解決，很少運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職和罷免等強制性的監(jiān)督方式。

三、對存在問題原因分析。

(一)對人大監(jiān)督的認識沒有達到應有的高度。一方面有些干部對人大監(jiān)督的重要性認識不足，不重視、不愿意接受人大的監(jiān)督，認為人大監(jiān)督其工作是“找麻煩”、“挑刺”，甚至認為人大監(jiān)督就會削弱黨的領導，是同黨委“唱對臺戲”，因而在實際工作中不能給予切實的重視、支持和配合;有的“一府委兩院”負責人只強調(diào)監(jiān)督就是支持，而對忽視了監(jiān)督的制約功能，只要求支持，不接受制約，致使人大及其常委會組成人員難以深入開展監(jiān)督工作。另一方面有的人大代表人大意識不強，認為人大是“二線”，監(jiān)督工作是走程序，缺乏搞好監(jiān)督工作的信心和積極性。

(二)人大自身的監(jiān)督機能尚待強化。一是人大及其常委會自身監(jiān)督機能還不強。主要表現(xiàn)在代表履行職務的能力與所肩負監(jiān)督職責的要求有一定差距。由于在人大代表選舉時強調(diào)代表構(gòu)成比例而忽視其執(zhí)行職務的素質(zhì)，造成相當一部分代表的政治理論和文化水平不夠高，缺乏議政能力，不能很好地代表選民的意志和利益。二是隨著社會發(fā)展和進步，新時代對人大監(jiān)督的要求越來越高，但人大在機構(gòu)設置、人員編制、配備等方面存在很大的不合理現(xiàn)象。特別是縣級人大層面，機構(gòu)科室少、人員編制少、年輕干部少、專業(yè)性干部更少問題非常突出，很難適應新時代人大監(jiān)督工作的需要。

三、意見建議。

(一)人大監(jiān)督要堅持和依靠黨的領導。人大常委會始終把堅持和依靠黨的領導作為人大工作的根本政治原則，自覺將人大工作置于黨的領導之下。

1、黨委把人大工作納入總體布局，健全黨委領導人大工作制度，每屆至少召開1次人大工作會議，每年黨委常委會至少聽取1次人大常委會黨組工作匯報，研究解決人大工作和建設中遇到的困難和問題。落實中央關于黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人責任的規(guī)定，黨委主要負責同志帶頭參加人大重要活動。人大常委會主要負責同志列席黨委常委會會議，人大常委會、人大專門委員會、常委會工作部門的主要負責同志參加同級黨委的全局性綜合性工作會議或重大活動，根據(jù)干部考察工作安排，參加干部考察推薦。選優(yōu)配強人大專門委員會、常委會工作部門領導班子，把支持人大工作、推進民主法治建設情況納入黨委領導班子和領導干部法治建設考核內(nèi)容。

2、完善黨委支持人大監(jiān)督工作制度，對重大監(jiān)督活動，必要時以黨委名義轉(zhuǎn)發(fā)工作方案，聽取情況報告。健全人大常委會黨組向同級黨委請示報告監(jiān)督計劃、監(jiān)督活動制度，確保監(jiān)督活動在黨委領導下進行。嚴格依法監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督手段，提高監(jiān)督工作針對性實效性。建立聯(lián)動監(jiān)督長效機制，規(guī)范聯(lián)動監(jiān)督的計劃、內(nèi)容和方式，人大每年選定重要議題開展監(jiān)督，同時做好上級人大指導的聯(lián)動監(jiān)督工作。加強備案審查制度和能力建設，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍。全面推進專項工作滿意度測評，人大常委會本屆內(nèi)對政府主要部門專項工作滿意度測評實現(xiàn)全覆蓋，測評結(jié)果作為黨委考核的重要依據(jù)。

(二)提高全社會對人大監(jiān)督的認識，為人大監(jiān)督創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要加強輿論引導和法律宣傳工作。宣傳好實施好《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》，自覺用法來規(guī)范人大的監(jiān)督行為，堅持做到依法監(jiān)督。要把人大的地位、性質(zhì)、作用的宣傳，列入黨委宣傳工作的重要日程，使監(jiān)督者和被監(jiān)督者都充分認識到人大監(jiān)督的必要性和重要性，使被監(jiān)督者增強接受監(jiān)督的主動性和自覺性。同時，人大工作者、人大代表要明確人大監(jiān)督不僅是一種法定權(quán)力，更是一種法定責任，不能很好地履行監(jiān)督職責，就是對人民的失職，從而強化監(jiān)督意識，加強監(jiān)督工作。

各級人大常委會堅持把開展監(jiān)督工作作為對黨忠誠、對人民負責的現(xiàn)實檢驗，以高度的政治責任感肩負起使命和擔當，全面把握監(jiān)督實質(zhì)，圍繞中心工作和群眾普遍關注的問題，依法開展監(jiān)督。

(三)正確處理黨委和有關國家機關的關系，保證人大監(jiān)督工作的順利進行。

1、理順黨委與人大、政府、司法機關的關系。凡應由人大及其常委會作出決定的事項，應按照黨委就重大問題形成決策意見，通過人大依法作出決定、決議，再由“一府兩院”去組織實施的工作機制運作，使黨委的領導核心作用和人大依法行使職權(quán)有機地統(tǒng)一起來，使黨委的主張經(jīng)過法定程序成為國家意志和人民群眾的自覺行動，最終實現(xiàn)黨對國家和社會生活的領導。

2、加強黨委對人大的領導，尊重和支持人大搞好監(jiān)督工作，樹立人大的威信，使人大真正成為地方黨委執(zhí)掌地方國家權(quán)力的重要場所，從政治上、組織上保證人大監(jiān)督工作的順利開展。

3、正確處理監(jiān)督和支持的關系，找準人大與“一府一委兩院”的職能定位，以完成人代會確定的工作目標為重點，做到既不失職又不越權(quán)，人大在推進工作中，要主動加強與政府部門協(xié)調(diào)溝通，真正心往一處想、勁往一處使，努力形成團結(jié)一致、同向發(fā)力的良好局面，體現(xiàn)真監(jiān)督、真支持的人大制度功效，針對發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，提出好的意見建議，幫助推動問題解決，切實把支持寓于監(jiān)督之中。

4、加強對政府依法行政的監(jiān)督。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，深入推進依法行政，加快法治政府建設。政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，政府要建立健全重大決策出臺前向本級人大報告制度，對人大及其常委會的決議、決定和審議意見，要認真執(zhí)行和研究處理，并將貫徹落實情況反映在向人大提交的年度工作報告或?qū)ｍ棃蟾嬷?。要主動接受人大及其常委會進行全口徑預決算的審查監(jiān)督及國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，不斷提高財政資金使用績效。政府召開重要會議、研究重要工作，要邀請人大常委會或相關工作部門的負責人參加。人大及其常委會召開法定會議，政府及其有關部門要按規(guī)定安排相關人員列席，聽取審議意見、回答詢問。政府垂直管理部門要自覺接受所在地人大及其常委會的依法監(jiān)督，定期報告工作，及時報告單位主要負責人的變動情況。

5、加強對法院和檢察院的司法監(jiān)督。法院、檢察院要依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，及時將重大事項、重要舉措、重點工作等情況向人大常委會報告或通報。自覺接受人大及其常委會對審判、檢察人員履職情況的監(jiān)督，認真對待對申訴控告涉法案件的監(jiān)督。人大及其常委會要支持并監(jiān)督審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推進以審判為中心的訴訟制度改革，推進審判公開、檢務公開，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。

(四)加強人大及其常委會的自身建設，提高人大監(jiān)督工作的水平。要按照民主法制建設的要求選舉、選擇、配備、訓練人大代表和常委會組成人員、工作人員，將優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來，切實加強人大及其常委會的自身建設，使人大及其常委會在機構(gòu)規(guī)模、人員配備、工作水平等方面與其監(jiān)督職能相適應，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。一是要重視和提高代表素質(zhì)。黨委要高度重視代表候選人提名推薦工作，在政治、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面把好“入口關”，注重選配法律、財經(jīng)、金融、環(huán)保、科技等方面的專業(yè)人才，適當增加基層人大代表數(shù)量，提高履行代表職務的能力。二是要優(yōu)化人大常委會組成人員結(jié)構(gòu)。形成專業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、知識層次多元化、年齡結(jié)構(gòu)梯次化的人大常委會集體，使人大常委會既有經(jīng)驗豐富的老同志，又有年富力強的中青年同志;既有懂政治、熟悉政策，干過黨政工作的干部，又有懂經(jīng)濟、熟悉法律，從事過專業(yè)工作的干部，使人大常委會的工作既充滿活力，又保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，從而全面提升人大監(jiān)督工作水平。三是要充實和加強人大常委會各專門委員會和工作機構(gòu)的建設。科學合理地調(diào)整、充實各專門委員會和工作機構(gòu)，適當增加人大機關的編制，要注意吸收一些既有專業(yè)知識，又善于宏觀管理的干部進入人大機關，以提高工作水平。四是建立健全人大代表履職服務平臺、備案審查信息平臺、司法監(jiān)督工作平臺、國有資產(chǎn)監(jiān)督平臺、預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，推進辦公、會議和宣傳信息化建設，建立電子表決系統(tǒng)，提升信息化應用和服務保障水平。

基層人大代表建議意見篇十七

加強和改進基層人大代表培訓工作，是提高代表履職能力的有效途徑，是加強基層人大自身建設的重要環(huán)節(jié)，合肥市人大代表、瑤海區(qū)嘉山路街道黨工委書記劉群就基層人大代表培訓工作存在的問題，建議細化五項措施，加強基層代表培訓工作。

（一）培訓機制不全。基層人大代表來自社會的各個階層和領域，政治素質(zhì)、責任意識、文化水平、知情渠道和履職能力不盡相同，培訓任務重，需要形成一套完整體系，但當前大多數(shù)基層代表培訓沒有系統(tǒng)規(guī)劃，缺乏。

計劃。

性和系統(tǒng)性，造成培訓成效不明顯。

（二）培訓師資缺乏。基層人大代表培訓工作的專家、學者少，沒有形成穩(wěn)定的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的隊伍，有時候代表學習培訓照本宣科，內(nèi)容不全面不深入，與實際結(jié)合不夠，難以達到“充電”的目的。

（三）培訓時間不夠?；鶎哟砼嘤枙r間多的為一天，少的不超過半天，甚至只有一、兩個小時。由于時間短，形式單一，內(nèi)容太多，淺嘗輒止，代表沒有深入全面的了解培訓內(nèi)容，達不到預期效果。

（一）強化培訓保障。把基層代表培訓工作列入年度工作要點，制定屆內(nèi)培訓規(guī)劃和年度培訓。

計劃。

增強培訓工作的計劃性和系統(tǒng)性。在責任分工上明確分管領導、具體負責代表培訓的工作機構(gòu)。建立和完善培訓考勤、考核制度和培訓檔案。把基層代表在任期內(nèi)參加學習培訓情況納入代表述職、接受選民和選舉單位監(jiān)督的重要內(nèi)容與代表、選舉單位評先評優(yōu)結(jié)合激勵代表參加學習培訓的內(nèi)在動力。

（二）建立培訓隊伍。建立梯形培訓網(wǎng)絡，明確重點，分級指導，分層培訓。各級人大要加強對基層人大代表培訓工作的指導，利用人大常委會組成人員工作經(jīng)驗豐富、思想理論水平較高、業(yè)務能力較強的優(yōu)勢，發(fā)揮他們在學習培訓中的作用，并根據(jù)需要聘請高等院校、科研單位的專家學者講授有關課程，建立一支適應基層代表培訓工作需要、高水平的專、兼職培訓師資隊伍。

（三）豐富培訓內(nèi)容。根據(jù)不同階段的工作內(nèi)容，科學合理安排每個代表先后參加任職學習培訓、履職學習培訓和專題學習培訓，為人大代表訂閱報刊雜志、贈送法律法規(guī)讀本、印發(fā)業(yè)務資料，幫助代表進行自我培訓，讓基層代表通過自學，豐富代表知識，提高履職能力。

（四）改進培訓方式。針對基層代表兼職多、任務重和地點分散、時間緊的特點，采取集中培訓和分散學習并重，系統(tǒng)培訓和專題培訓并重，傳統(tǒng)培訓與網(wǎng)絡培訓并重的方式進行培訓，適時組織代表到先發(fā)地區(qū)學習考察，開闊眼界，拓寬思路。

（五）注重培訓實效。加強理論與實踐的結(jié)合，在實際工作中幫助鼓勵代表運用學習所掌握的知識去分析、解決問題，提高代表參加學習培訓的積極性，針對人大代表普遍存在的議案、建議“寫不好、說不清”等具體問題，有的放矢地開展專題培訓，增強基層人大代表學習培訓實效。

基層人大代表建議意見篇十八

黨的十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。今年政府工作報告也指出，“下大力氣優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅持‘兩個毫不動搖'，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！?/p>

有全國人大代表指出，政府工作報告中對“兩個毫不動搖”方針的再次重申，引導和激勵著廣大民營企業(yè)家在新時代作出新貢獻。

構(gòu)建東西部企業(yè)共生機制。

開展東西部企業(yè)大協(xié)作。

我國改革開放是由東南沿海開始，逐步向中西部推進，得風氣之先的東部先發(fā)展起來，形成了東中西部梯次發(fā)展的格局。東部發(fā)展早，積累多，市場發(fā)育程度高，經(jīng)濟規(guī)模大，已經(jīng)形成了集群效應，西部的經(jīng)濟體量相對偏小。

全國人大代表、陜西省總商會副會長崔榮華建議通過建立東西部企業(yè)共生機制、開展東西部企業(yè)大協(xié)作，推進西部經(jīng)濟趕上來。“東西部經(jīng)濟協(xié)作、結(jié)對支援工作已有很多成功實踐。”崔榮華代表說，“東西合作也能實現(xiàn)互利共贏，東部尋求資源、市場，西部渴求學習東部成功經(jīng)驗以及資金和技術(shù)?！?/p>

崔榮華代表認為，東西部企業(yè)共生機制的模式是合作。東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展各具優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性很強，具有加強合作的巨大潛力。東部企業(yè)應該帶著資金、管理經(jīng)驗、創(chuàng)新性思維模式來西部捕捉商機，并不是單向的支援，而是在市場經(jīng)濟條件下雙向互動，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。

“舉辦東西部企業(yè)家論壇暨合作大會，論壇及大會地址固定在西安，一年一屆。通過論壇碰撞思想，交流經(jīng)驗，洽談合作?！贝迾s華代表說，還可以建立東西部同類型企業(yè)間的對口交流，讓創(chuàng)新思維滲透進西部企業(yè)，更新觀念、解放思想。

進一步拓寬融資渠道。

為非公企業(yè)量身打造金融服務。

全國人大代表、民建陜西省委副主任趙超認為，還需進一步完善市場法制建設，依法保障民營企業(yè)公平有序參與市場競爭，在市場準入、審批許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業(yè)打造公平競爭的營商環(huán)境，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足的市場空間。

“從市場層面來說，市場準入限制仍然較多，外部環(huán)境變化給企業(yè)出口帶來壓力，因與消費需求部分脫節(jié)，導致產(chǎn)品賣不出去?！壁w超代表說，“融資遭遇層層阻礙，中小微企業(yè)資金鏈緊張，制約部分民營企業(yè)再投資再發(fā)展能力;產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標準、品牌認可度上不去，激烈的市場競爭倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型?！?/p>

代表建議，積極引導各商業(yè)銀行組建非公企業(yè)貸款服務中心，針對非公企業(yè)融資需求特點，采取不同信貸模式，為非公經(jīng)濟組織量身打造融資、結(jié)算等綜合性金融服務。此外，還應鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，積極探索供銷合同、應收賬款、商標、知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押等新型信貸擔保方式，努力擴大信貸業(yè)務。鼓勵民間資本進入地方性金融機構(gòu)和金融中介服務機構(gòu)，支持小額貸款公司發(fā)展壯大，拓寬融資渠道，滿足非公企業(yè)金融需求。

通過立法的形式。

來保護民營企業(yè)家的合法權(quán)益。

全國人大代表、中國民間商會副會長史貴祿認為，要支持民營企業(yè)發(fā)展，就要營造法治環(huán)境，保護民營企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。

代表介紹，2019年最高人民檢察院發(fā)布了涉及民營企業(yè)司法保護的四個典型案例，這四起案件是民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中，常見多發(fā)的涉及刑事的案件。發(fā)布典型案件目的是為各級檢察院保護民營企業(yè)合法權(quán)益、服務和保障非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展提供參考和指引。2019年2月，最高人民法院向全國各級法院下發(fā)了《關于充分發(fā)揮審判職能作用，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好法治環(huán)境》的通知，要求各級人民法院，要切實將依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的工作落到實處。

“這一系列政策的出臺給民營企業(yè)家吃了定心丸，消除了疑惑和擔憂，讓民營企業(yè)家放下包袱、輕裝上陣，增強了民營企業(yè)家堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟的信心和決心?！笔焚F祿代表說。