應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案(匯總16篇)

方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風(fēng)險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。下面是小編幫大家整理的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇一

為進一步提高風(fēng)險防范能力，促進公司健康持續(xù)的發(fā)展，根據(jù)財政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及配套指引要求、市國資委《關(guān)于構(gòu)建市屬國有企業(yè)內(nèi)部控制體系有關(guān)事項的通知》(京國資發(fā)[2013]13號)、京城控股《關(guān)于報送企(事)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)實施方案的通知》(京機計(通)[2013]29號)的文件要求，結(jié)合北京機電院高技術(shù)股份有限公司(以下簡稱：機電院股份)管理現(xiàn)狀，現(xiàn)制定機電院股份內(nèi)部控制體系建設(shè)工作方案，具體內(nèi)容如下：

建立涵蓋公司的決策層、執(zhí)行層、作業(yè)層等各個層級的全員、全過程內(nèi)控體系。從而有效保證機電院股份經(jīng)營管理合法合規(guī)，資產(chǎn)安全，財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進實現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)構(gòu)建以風(fēng)險管控為導(dǎo)向的內(nèi)控管理體系。

對照財政部等五部委出臺的《基本規(guī)范》和《配套指引》，對機電院股份的內(nèi)部控制體系進行優(yōu)化升級，實現(xiàn)內(nèi)控體系和內(nèi)控規(guī)范的全面接軌。即基于風(fēng)險管控的基本要求，對現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)控流程進行升級建設(shè);建立適合公司發(fā)展的內(nèi)控管理體系。

(二)構(gòu)建以內(nèi)控信息一體化為目標的實施體系。

以建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)、管理活動內(nèi)控流程為基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)主要內(nèi)控流程信息化運行。即業(yè)務(wù)流程風(fēng)險控制點由“人控”到“機控”，主要管理和業(yè)務(wù)內(nèi)控流程能夠達到上線運行規(guī)劃要求。

(三)構(gòu)建以內(nèi)控評價為重點的持續(xù)改進體系。

通過內(nèi)控流程的實際運轉(zhuǎn)，分析評價控制缺陷和薄弱環(huán)節(jié)，對內(nèi)控體系存在的不足進行跟蹤，提出切實可行的整改方案，直至內(nèi)控流程符合規(guī)范、規(guī)劃要求。

(一)完善流程制度體系。

和控制辦法，將風(fēng)險數(shù)據(jù)庫各風(fēng)險點的管理和控制體現(xiàn)在業(yè)務(wù)流程設(shè)計中，明確業(yè)務(wù)流程運行標準、運行授權(quán)和風(fēng)險控制辦法。建立基于風(fēng)險防范的、覆蓋企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理活動的標準化流程體系。

2、完善風(fēng)險控制制度。在流程梳理、流程標準建立的.基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的制度體系全面整合梳理，對流程涉及單證和文擋的格式、內(nèi)容、標準進行統(tǒng)一規(guī)范。

(二)建立監(jiān)督評價體系。

1、建立內(nèi)控標準的執(zhí)行檢查體系。包括檢查機制、檢查責(zé)任、檢查流程和檢查辦法。要圍繞內(nèi)控流程標準的關(guān)鍵控制點，根據(jù)關(guān)鍵控制點的控制措施和控制責(zé)任，設(shè)計關(guān)鍵控制點的執(zhí)行檢查辦法，配合流程標準，出具內(nèi)控檢查標準。

2、建立內(nèi)控定期的自我評價體系。結(jié)合內(nèi)控執(zhí)行檢查，定期開展內(nèi)控自我評價工作，對內(nèi)部控制設(shè)計有效性和執(zhí)行有效性進行定期評估，并將評價結(jié)果與績效考核掛鉤。

3、建立內(nèi)控的自我調(diào)整與完善體系。建立內(nèi)控標準的動態(tài)調(diào)整機制，包括調(diào)整分析、調(diào)整授權(quán)、調(diào)整審批、調(diào)整試運行與調(diào)整評價等，保持內(nèi)控的適應(yīng)性。

(三)健全內(nèi)控組織體系。

1、健全內(nèi)控決策組織。明確董事會、總經(jīng)理等內(nèi)控決策職責(zé)，理順內(nèi)控決策機制和決策流程，強化決策責(zé)任評價。

2、健全內(nèi)控管理組織。審計部是公司內(nèi)控管理組織的常設(shè)機構(gòu)，負責(zé)組織內(nèi)控建設(shè)工作。事業(yè)部、管理部室、投資子公司是內(nèi)控建設(shè)的責(zé)任部門，負責(zé)內(nèi)控建設(shè)的具體實施工作。具體內(nèi)容如下：

(1)審計部：是公司內(nèi)控體系建設(shè)工作的日常組織與協(xié)調(diào)職能管。

理部門。組織開展內(nèi)控評價、履行報告程序。完善公司內(nèi)部控制體系有效的監(jiān)督與評價等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(2)財務(wù)部：完善公司財務(wù)管理，為公司管理層提供有效、真實、可靠的財務(wù)數(shù)據(jù)分析及風(fēng)險防控等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(3)總經(jīng)理辦公室：協(xié)調(diào)董事會與內(nèi)控工作機構(gòu)的信息溝通，設(shè)計適應(yīng)公司發(fā)展需要的組織機構(gòu)和職能，建立規(guī)范的計劃與考核管理、制度管理、合同管理、法律事務(wù)管理、行政管理等管理體系等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(4)人力資源部：完善建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的有特色的人力資源開發(fā)與管理體系和開放式的用人機制，建設(shè)精干、高效、不斷進取的員工隊伍，保持公司智力資本的競爭優(yōu)勢等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(5)總工程師辦公室：規(guī)劃、建設(shè)、完善公司技術(shù)創(chuàng)新體系，持續(xù)提高公司技術(shù)創(chuàng)新水平，保持公司技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提升公司核心競爭力方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(6)運營管理部：完善生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理體系建設(shè)，促進公司生產(chǎn)管理、工程管理、運營管理水平的提高。規(guī)范并監(jiān)督投資公司經(jīng)營活動，確保投資安全，控制投資風(fēng)險，提高公司投資效益等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(7)投資管理發(fā)展部：完善環(huán)保類項目投資、環(huán)保企業(yè)并購項目和相關(guān)的資本運作等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(8)市場部：完善營銷體系建設(shè)，提高公司市場管理運作水平和市場競爭能力;保持公司營銷體系運行的有效性和適用性，擴大市場占有率，提高公司市場知名度和影響力等方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(9)上市辦：研究與制訂公司發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展子戰(zhàn)略，對戰(zhàn)略執(zhí)行情況和戰(zhàn)略調(diào)整提出建議，組織實施公司上市工作等管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(10)國際部：完善國際市場的開拓，促進和保證公司國際業(yè)務(wù)快速發(fā)展，樹立公司品牌國際影響力，推動公司國際化發(fā)展等業(yè)務(wù)管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(11)事業(yè)部：完善事業(yè)部管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(12)投資子公司：完善投資公司管理方面的制度體系建設(shè)及流程梳理，并落實內(nèi)控體系執(zhí)行情況。

(四)優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境體系。

1、優(yōu)化內(nèi)控文化。要在原有企業(yè)文化的基礎(chǔ)上植入未雨綢繆、風(fēng)險意識等內(nèi)部控制特征，形成“人人講內(nèi)控、人人實施內(nèi)控、人人受制內(nèi)控”的內(nèi)控文化。

2、優(yōu)化人力資源。要通過培訓(xùn)進修、招聘等手段，培養(yǎng)內(nèi)控管理人才，做好內(nèi)控人才儲備。

(一)實施進度。

1、流程梳理階段：通過該階段工作，摸清企業(yè)主要業(yè)務(wù)和管理流程的實際運行狀況，為下一步的風(fēng)險點排查和評級奠定基礎(chǔ)。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇二

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省加強個人誠信體系建設(shè)實施方案的通知》（皖政辦秘〔2017〕55號），加快推進我市個人誠信體系建設(shè)，提高全社會誠信意識和信用水平，制定本實施方案。

一、加強個人誠信教育。

（一）大力弘揚誠信文化。將誠信文化建設(shè)擺在突出位置，培育和踐行社會主義核心價值觀。將公民誠信納入公民公約、村規(guī)民約和行業(yè)規(guī)范等。大力普及信用知識，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。大力弘揚“誠實、厚道，守信、擔(dān)當(dāng)”的誠信文化理念。大力宣傳身邊好人、道德模范、誠信企業(yè)，選樹和推介各類誠信典型，使全社會學(xué)有榜樣、趕有目標。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。（市委宣傳部、市文明辦牽頭，市發(fā)改委、市教育局、市人社局、市文旅委、團市委等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）廣泛開展誠信宣傳。結(jié)合春節(jié)、勞動節(jié)、兒童節(jié)、國慶節(jié)、誠信興商宣傳月、質(zhì)量月、安全生產(chǎn)月、資助誠信活動宣傳月、征信宣傳周（月）、誠信活動周、國際消費者權(quán)益日、網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日、全國信用記錄關(guān)愛日、信用消費進萬家主題日、國家憲法日暨全國法制宣傳日等重要時間節(jié)點和法定節(jié)假日，深入開展誠信專題宣傳活動，集中宣傳信用政策法規(guī)、信用知識和典型案例。融合中華傳統(tǒng)誠信文化與時代價值觀，制作題材多樣、表現(xiàn)活潑的系列誠信文藝作品、公益廣告，拍攝貼近大眾生活、群眾喜聞樂見的影視片，豐富誠信宣傳載體，增加誠信宣傳頻次，提升誠信宣傳水平。針對誠信缺失、誠信建設(shè)需求迫切的重點領(lǐng)域和人群，開展專項教育和治理活動。（市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市司法局、市人社局、市商務(wù)局、市工商局、市文旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、團市委、人行銅陵中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（三）全面開展誠信教育培訓(xùn)。在基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育等相關(guān)課程中增加誠信教育內(nèi)容。支持有條件的高校院所開設(shè)信用管理相關(guān)專業(yè)。依托學(xué)籍管理系統(tǒng)，歸集學(xué)生在校期間的公共信用信息。2018年6月底前，建立健全18歲以上成年學(xué)生誠信檔案，將學(xué)生個人誠信作為升學(xué)、畢業(yè)、評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節(jié)的重要考量因素。針對考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等不誠信行為進行教育和懲戒，并依法依規(guī)將相關(guān)信息記入個人信用檔案。落實信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。2017年底前，制定信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員從業(yè)準則。鼓勵各類社會組織和企業(yè)建立信用管理和教育制度，組織簽署入職信用承諾書和開展信用知識培訓(xùn)活動，培育企業(yè)信用文化。組織編寫信用知識讀本和故事畫冊，向政府部門、市場主體、學(xué)校和社會大眾發(fā)放，普及信用知識。（市教育局、銅陵學(xué)院、銅陵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市工商局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（四）積極選樹和推介誠信典型。充分發(fā)揮媒體宣傳引導(dǎo)作用，大力發(fā)掘、宣傳有關(guān)部門和社會組織評選的信用狀況良好的行政相對人、“守合同重信用”企業(yè)、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者等誠信典型。組織各類網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠信專題，經(jīng)常性地宣傳推廣各類誠信典型、誠信事跡，推出一批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)誠信主題文化作品，加強網(wǎng)絡(luò)失信案例警示教育。各有關(guān)部門和社會組織要建立誠信典型的選樹和推介制度，定期向社會提供無不良信用記錄者和誠信典型，依托市公共信用信息共享服務(wù)平臺共享公共信用信息，推動實施跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵措施。（市委宣傳部、市文明辦、市信息辦、市發(fā)改委、市工商局、團市委等按職責(zé)分工負責(zé)）。

二、加快推進個人誠信記錄建設(shè)。

（一）落實個人實名登記制度。按照國家、省統(tǒng)一部署，落實以公民身份號碼制度為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。加強居民身份證信息采集和更新，推動居民身份證登記指紋信息工作，實現(xiàn)公民統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。規(guī)范身份證件使用，加強個人身份基礎(chǔ)信息共享。運用信息化技術(shù)手段，不斷加強個人身份信息的查核工作，確保個人身份識別信息的唯一性。依照法律法規(guī)確定實名登記制度的實施范圍，以醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、危險物品流通、互聯(lián)網(wǎng)、郵寄遞送、電信、金融賬戶、就業(yè)和社會保障等領(lǐng)域為重點，全面落實實名登記制度，為準確采集個人信用信息記錄和聯(lián)合獎懲奠定基礎(chǔ)。2018年6月底前，實現(xiàn)市級人口基礎(chǔ)信息庫與市公共信用信息共享服務(wù)平臺的對接，加強個人身份基礎(chǔ)信息共享。()（市發(fā)改委、市信息辦、市公安局、市民政局、市人社局、市住房公積金管理中心、市交通運輸局、市衛(wèi)計委、市政府金融辦、市郵政管理局、人行銅陵中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）建立重點領(lǐng)域個人誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、流通服務(wù)、中介服務(wù)、會展廣告、公共資源交易、教育科研、旅游經(jīng)營、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程項目建設(shè)、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域為重點，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、環(huán)境影響評價工程師、會計審計人員、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員、資產(chǎn)評估人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、科研人員、保險經(jīng)紀人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游等職業(yè)人群為主要對象，于2017年底前建立和完善個人信用記錄形成和動態(tài)更新機制，及時歸集有關(guān)人員在社會活動中形成的公共信用信息，并推送至市公共信用信息共享服務(wù)平臺，實現(xiàn)個人公共信用信息的交換共享。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)要大力開展重點領(lǐng)域個人征信信息的歸集與服務(wù)。鼓勵并引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、商會等行業(yè)組織建立健全會員信用檔案，并將相關(guān)信息推送至市公共信用信息共享服務(wù)平臺。（市發(fā)改委、市信息辦、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市環(huán)保局、市住建委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)計委、市地稅局、市統(tǒng)計局、市工商局、市文旅委、市質(zhì)監(jiān)局、市政府金融辦、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、團市委、市國稅局、人行銅陵中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）。

三、完善個人信息安全、隱私保護與信用修復(fù)機制。

（一）保護個人信息安全。各級各有關(guān)部門于2017年底前建立健全并嚴格執(zhí)行個人信息記錄、歸集、交換、使用、安全保障等制度，明確個人信息在各環(huán)節(jié)的管理流程和要求，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作，防止信息泄露。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，加大對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫使用單位、征信機構(gòu)的現(xiàn)場和非現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保個人征信業(yè)務(wù)合規(guī)開展，保障信息主體合法權(quán)益，確保國家信息安全。2018年6月底前，建立征信機構(gòu)及相關(guān)人員信用檔案和違規(guī)經(jīng)營“黑名單”制度。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）加強隱私保護。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)不得采集個人公共信用信息。加大對泄露、篡改、毀損、出售或非法向他人提供個人信息，以及非法竊取個人信息等行為的查處力度。2018年底前，制定完善個人信息采集、提供、使用及隱私保護等方面的監(jiān)管措施，對金融機構(gòu)、征信機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、移動應(yīng)用程序開發(fā)企業(yè)實施重點監(jiān)控。（市發(fā)改委、市信息辦、市公安局、市經(jīng)信委、市工商局、市政府金融辦、人行銅陵中心支行、銅陵銀監(jiān)分局等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（三）建立信用修復(fù)機制。2017年底前，建立個人公共信用信息糾錯、修復(fù)機制，制定異議處理、投訴、行政復(fù)議等管理制度及操作細則。按照相關(guān)法律法規(guī)和國家關(guān)于行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的`有關(guān)部署，明確個人各類公共信用信息展示期限，不再展示和使用超過期限的公共信用信息。暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式，利用教育培訓(xùn)、強化指導(dǎo)等手段，支持有失信行為的個人通過事后主動履約、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，通過按時履約、志愿服務(wù)、慈善捐助等方式修復(fù)信用，重塑誠信形象。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé)）。

四、規(guī)范推進個人誠信信息共享使用。

（一）推動個人公共信用信息共享。2017年底前，制定市級個人公共信用信息目錄，各有關(guān)部門按目錄要求將掌握的個人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服務(wù)平臺。各縣區(qū)于2018年6月底前，制定本地區(qū)個人公共信用信息目錄，并將歸集的個人公共信用信息推送至市公共信用信息共享服務(wù)平臺；2018年底前，制定個人公共信用信息分類標準和共享交換規(guī)范，依托市公共信用信息共享服務(wù)平臺，建立個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫，并逐步建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)個人公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。（市發(fā)改委牽頭，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）積極開展個人公共信用信息服務(wù)。2017年底前，各級各有關(guān)部門要建立完善個人信息查詢使用登記和審查制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，及時向社會提供個人公共信用信息授權(quán)查詢服務(wù)。探索依據(jù)個人公共信用信息構(gòu)建分類管理和誠信積分管理機制，支持有條件的地區(qū)將個人公共信用信息載入“易銅陵”平臺。推動建立市級個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的共享關(guān)系，并向個人征信機構(gòu)提供服務(wù)。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行牽頭，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé)）。

五、完善個人守信激勵和失信懲戒機制。

（一）為優(yōu)良信用個人提供更多服務(wù)便利。創(chuàng)新守信激勵措施，對有關(guān)部門和社會組織實施信用分類監(jiān)管確定的信用狀況良好的行政相對人、誠信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會商會推薦的誠信會員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄。2017年11月底前，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會保障等重點領(lǐng)域率先實施對誠信個人給予重點支持和優(yōu)先便利的具體措施。各有關(guān)部門依據(jù)權(quán)力清單和責(zé)任清單，辦理行政許可等過程中，對具有優(yōu)良信用記錄的個人和連續(xù)三年以上無不良信用記錄的行政相對人，2017年底前，制定優(yōu)先辦理、簡化程序、重點支持、“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務(wù)措施。鼓勵社會機構(gòu)依法使用征信產(chǎn)品，對具有優(yōu)良信用記錄的個人給予優(yōu)惠和便利，使守信者在市場中獲得更多機會和收益。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒。2017年6月底前，各有關(guān)部門要制定本領(lǐng)域個人失信行為認定、等級劃分和分類監(jiān)管制度，對個人失信行為進行分類處理和評價。2017年底前，各級社會信用體系建設(shè)牽頭部門匯總形成懲戒措施清單，作為有關(guān)方面實施聯(lián)動懲戒的依據(jù)。依法依規(guī)對嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全、嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序、拒不履行法定義務(wù)嚴重影響司法機關(guān)和行政機關(guān)公信力以及拒不履行國防義務(wù)等個人嚴重失信行為，采取聯(lián)合懲戒措施。將惡意逃廢債務(wù)、騙取財政資金、行賄受賄、非法集資、電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐、金融欺詐、交通違法、不依法誠信納稅、騙取就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策和社會保險基金等嚴重失信個人列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施。在對失信企事業(yè)單位進行聯(lián)合懲戒的同時，依照法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施，將聯(lián)合懲戒措施落實到人。鼓勵金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和個人征信機構(gòu)將采集的個人嚴重失信記錄，推送至市公共信用信息共享服務(wù)平臺，作為實施信用懲戒措施的參考。（市發(fā)改委、市信息辦、市編辦、市中級人民法院、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市地稅局、市政府金融辦、市國稅局、人行銅陵中心支行等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（三）推動形成市場性、社會性約束和懲戒。2017年10月底前，各有關(guān)部門要建立健全個人嚴重失信行為披露、曝光與舉報制度，依托門戶網(wǎng)站，依法依規(guī)向社會公開披露個人嚴重失信信息，并在“信用銅陵”網(wǎng)站集中公開展示。鼓勵市場主體對嚴重失信個人采取差別化服務(wù)。支持征信機構(gòu)采集嚴重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告，推送至市公共信用信息共享服務(wù)平臺。（市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé)）。

六、強化保障措施。

（一）完善工作推進機制。2017年10月底前，各級有關(guān)部門按照職責(zé)分工制定具體工作方案，明確工作任務(wù)和時間節(jié)點。市社會信用體系建設(shè)牽頭部門建立工作考核推進機制，對各級各有關(guān)部門個人誠信體系建設(shè)工作定期進行督促、指導(dǎo)和檢查，并委托第三方機構(gòu)進行評估。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行牽頭，市社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣、區(qū)政府等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（二）健全信用制度體系。依據(jù)國家信用法律法規(guī)，逐步建立和完善個人誠信體系建設(shè)法規(guī)制度，加強對個人信息安全和個人隱私的保護，有力維護個人信息的主體權(quán)利與合法權(quán)益，完善個人公共信用信息記錄、歸集、處理、查詢和應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范制度，為個人誠信體系建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。（市發(fā)改委、人行銅陵中心支行、市法制辦等按職責(zé)分工負責(zé)）。

（三）加大資金支持力度。各級各有關(guān)部門要加大社會信用體系建設(shè)的資金投入，對個人誠信體系建設(shè)組織工作、管理工作積極予以經(jīng)費支持。加大對個人公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)、信息應(yīng)用、宣傳教育和人才培訓(xùn)等各方面的資金支持力度，保障各項工作落實到位。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇三

為切實做好鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范及鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，進一步促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，探索建立我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理新體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔20__〕__號)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)和《關(guān)于鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的批復(fù)》(中農(nóng)發(fā)〔20__〕__號)及省、市、縣有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

(二)基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持“三治”結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理的實踐與創(chuàng)新，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案，統(tǒng)籌謀劃鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范和鄉(xiāng)村治理示范村的申報創(chuàng)建工作。20__年，在全鎮(zhèn)2個村(前進村、西游村)開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點，通過開展示范創(chuàng)建，探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)模式并積累經(jīng)驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮(zhèn)，建立健全切實可行的鄉(xiāng)村治理的制度機制，全方位形成可復(fù)制、可推廣的新時代鄉(xiāng)村治理體制機制新模式。

(一)探索共建共治共享的治理體制。

1.建構(gòu)網(wǎng)格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創(chuàng)新社會治理與加強基層黨組織建設(shè)、加強基層服務(wù)管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮(zhèn)村組三級社會治理機構(gòu)。按照“集約、整合、互聯(lián)、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設(shè)一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯(lián)動指揮、視頻巡查、平臺監(jiān)控、統(tǒng)計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應(yīng)用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網(wǎng)格內(nèi)村黨組織作為責(zé)任單位，要以實現(xiàn)組織共建、資源共享、機制銜接、功能優(yōu)化為目標，扎實做好黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理各項基礎(chǔ)工作。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關(guān)，組團式集結(jié)外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務(wù)決策管理;培育外來群眾的社區(qū)意識，營造基層民主協(xié)商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區(qū)治理的渠道，尊重其對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

3.實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，全面開展村莊全域布局規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村莊清潔行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農(nóng)村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農(nóng)村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛(wèi)生廁所，推進村莊污水處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農(nóng)村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協(xié)調(diào)機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農(nóng)村人居環(huán)境與村民環(huán)保意識水平;穩(wěn)步推進農(nóng)村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革試點工作，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，保障農(nóng)民戶有所居，實現(xiàn)耕地保護，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展;鼓勵農(nóng)房改造聚集，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約化利用，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成“城鄉(xiāng)一體化新社區(qū)”;推進高標準農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)高標準農(nóng)田全覆蓋，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

(鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

4.實施脫貧攻堅行動，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧，通過光伏、資產(chǎn)收益、特色種養(yǎng)殖業(yè)、電商、消費扶貧等積極構(gòu)建多層次產(chǎn)業(yè)脫貧格局，實現(xiàn)無勞動力和弱勞動力貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧廣覆蓋;實施就業(yè)脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋，積極開發(fā)新的扶貧輔助性就業(yè)崗位，實現(xiàn)應(yīng)扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎(chǔ)上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續(xù)鞏固貧困村脫貧質(zhì)量，改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件，提升廣大農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。

(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

5.開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，完成全鎮(zhèn)120個鎮(zhèn)、村、組三級清產(chǎn)核資任務(wù)(其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，強化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的村經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社等集體經(jīng)濟組織服務(wù)功能，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、合理開發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度;加大政策扶持和統(tǒng)籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術(shù)等向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創(chuàng)新，實現(xiàn)資金、資產(chǎn)、資源等要素的優(yōu)化配置和合理利用，讓資產(chǎn)“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

6.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯(lián)審常態(tài)化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續(xù)向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟相對薄弱村派駐第一書記，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴格村黨組織書記監(jiān)督管理，建立健全組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政、經(jīng)管等部門共同參與、加強指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制，全面落實“四議兩公開”。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發(fā)揮社會組織的群眾動員優(yōu)勢，使社會組織成為鄉(xiāng)村基層組織的有力幫手。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

8.完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經(jīng)費，建立正常增長機制，保障村級公共服務(wù)運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發(fā)展、自我保障能力。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

9.推進村級組織活動場所標準化建設(shè)，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務(wù)站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設(shè)，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設(shè)成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務(wù)等工作的綜合陣地。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

10.健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設(shè)來提升鄉(xiāng)村社會的治理能力、重建鄉(xiāng)村社會和諧。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

11.因地制宜健全完善村規(guī)民約，根據(jù)黨的政策和國家的法律法規(guī)，緊密聯(lián)系各村實際，形成價值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村規(guī)民約;用制度和法規(guī)約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規(guī)守法，探索提高村規(guī)民約約束力的有效途徑。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

12.健全鄉(xiāng)村基本公共法律服務(wù)體系，推進公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺融合，實現(xiàn)全鎮(zhèn)各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設(shè)立公職律師辦公室。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)室作用，在村民委員會建立公共法律服務(wù)室，在20__年推進全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室試點建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，20__年底實現(xiàn)全鎮(zhèn)公共法律服務(wù)室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔(dān)任法律顧問，加強對農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。充分發(fā)揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者在促進鄉(xiāng)村依法治理中的作用，切實夯實農(nóng)村基層法治基礎(chǔ)。深入開展民主法治示范村等法治創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村基層組織依法治理。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農(nóng)村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行巡講，認真實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮農(nóng)村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用。到20__年底，全鎮(zhèn)農(nóng)村各行政村每10戶至少培養(yǎng)1名農(nóng)村“法律明白人”骨干，且有農(nóng)村“法律明白人”的戶數(shù)占農(nóng)戶總戶數(shù)50%以上，推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

14.推廣“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的作用，采取政府購買服務(wù)形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發(fā)揮司法所在矛盾糾紛調(diào)處中的指導(dǎo)作用，利用鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心平臺調(diào)處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導(dǎo)社會工作團隊參與社區(qū)的糾紛調(diào)解，禁毒康復(fù)教育培訓(xùn)，關(guān)愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構(gòu)建不同社會力量參與支持的社區(qū)治理新機制。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

15.濃郁文明鄉(xiāng)風(fēng)。深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設(shè)不少于1個鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點，因地制宜，在全鎮(zhèn)打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風(fēng)與鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻有機融合起來，營造良好的人文環(huán)境氛圍，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng);廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

16.強化鄉(xiāng)村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規(guī)民約，融入家規(guī)家訓(xùn)，滲透到農(nóng)村生產(chǎn)生活各個方面，讓村民用自己的價值規(guī)范進行自我約束;實現(xiàn)紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農(nóng)村道德領(lǐng)域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風(fēng)尚，大力推進居家養(yǎng)老工作;積極推行“道德紅黑榜”發(fā)布制度，通過輿論的力量約束農(nóng)村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

17.加強道德榜樣人物引領(lǐng)。堅持正確的價值取向和輿論導(dǎo)向，開展“道德模范”“昌南新鄉(xiāng)賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導(dǎo)基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮(zhèn)審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現(xiàn)出的先進典型，把精神激勵和物質(zhì)獎勵結(jié)合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發(fā)向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風(fēng)尚。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

(七)完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。

18.健全村級重要事項、重大問題決策監(jiān)管機制，嚴格執(zhí)行“四議兩公開一審核一監(jiān)督”制度。建立健全農(nóng)村微小權(quán)力監(jiān)督機制，制定權(quán)力責(zé)任清單，建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，著力鏟除農(nóng)村領(lǐng)域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農(nóng)村基層干部“微腐敗”。

(鎮(zhèn)紀委牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

19.落實民主監(jiān)督制度，切實加強對村級財務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，積極受理和收集村民有關(guān)意見建議，并緊密結(jié)合村情實際，依法依規(guī)對村務(wù)決策和公開情況、村級財產(chǎn)管理情況、村級項目工程建設(shè)情況、惠農(nóng)政策措施落實情況、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況進行監(jiān)督。

(鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室牽頭，鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)黨建辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

20.規(guī)范村級會計核算監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村賬鄉(xiāng)代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監(jiān)督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，并系統(tǒng)完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監(jiān)督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級“三資”監(jiān)管平臺，實行會計電算化，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監(jiān)管、信息共享。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

21.加強村級集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務(wù)審計和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的集體經(jīng)濟組織的審計工作，抓好村干部經(jīng)濟責(zé)任、農(nóng)民負擔(dān)、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結(jié)果，同時抓好審計發(fā)現(xiàn)存在問題的整改落實。

(鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室牽頭，鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

(八)創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。

22.積極開展形式多樣的村級民主協(xié)商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協(xié)商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協(xié)商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協(xié)商活動。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)財政經(jīng)濟發(fā)展辦公室、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

23.加強婦聯(lián)、團支部、殘聯(lián)、新農(nóng)村建設(shè)促進會等群團組織建設(shè)，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

24.建立村民議事協(xié)商信息平臺，讓在外務(wù)工經(jīng)商的村民能及時參與本村協(xié)商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、鎮(zhèn)社會治理辦公室、鎮(zhèn)派出所、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

(九)創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。

25.實施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺建設(shè)，將互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新模式廣泛應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理中，促進鄉(xiāng)村治理體系的規(guī)范化和治理功能不斷優(yōu)化。有機整合信息管理系統(tǒng)和黨建服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)及各部門職能，較好解決群眾參與鄉(xiāng)村治理“不愿意”和“不方便”的問題。

(鎮(zhèn)黨建辦公室牽頭，鎮(zhèn)行政審批服務(wù)辦公室、各村(居)等按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

26.創(chuàng)新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務(wù)平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務(wù)的新時代，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”的新局面。

(鎮(zhèn)社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責(zé)負責(zé)組織實施)。

(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實人員、經(jīng)費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉(xiāng)村治理問題調(diào)研，結(jié)合實際，編制完成__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范實施方案，并按要求報備。

(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮(zhèn)、村、組三級大會，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點村試點示范領(lǐng)域的同時，推進各相關(guān)領(lǐng)域的試點示范工作。各實施單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內(nèi)容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉，全面優(yōu)化完善相關(guān)領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)?？偨Y(jié)第一批試點村和各領(lǐng)域鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作經(jīng)驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結(jié)報告，報工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(四)總結(jié)驗收階段(20__年__月)。全面系統(tǒng)總結(jié)試點示范工作各項成功經(jīng)驗，鎮(zhèn)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

通過2年的系統(tǒng)推進，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)：

(一)共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實到位，黨委和政府部門職責(zé)清晰明確，農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局基本形成。

(二)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。各村基礎(chǔ)設(shè)施配備完善，公共服務(wù)水平得到明顯提升，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善，村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力。

(三)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)有力?；鶎狱h組織政治功能、服務(wù)功能得到強化，基層黨組織對農(nóng)村各類群眾組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)得到提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于鄉(xiāng)村治理全過程。黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村群眾自治機制充滿活力，黨內(nèi)基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。

(四)鄉(xiāng)村自治依法規(guī)范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)普遍建立并依法參與監(jiān)督，村規(guī)民約為廣大村民知曉并認同，能有效調(diào)動村民參與自治的積極性。

(五)文化道德形成風(fēng)尚。農(nóng)村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發(fā)揚，大力開展移風(fēng)易俗行動，不良社會風(fēng)氣得到有效治理。

(六)法治理念深入人心。農(nóng)村法治服務(wù)體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設(shè)得到加強，各項工作納入法治化軌道，農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，村民法制意識明顯增強。

(七)鄉(xiāng)村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理，矛盾調(diào)處機制健全，自發(fā)有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風(fēng)氣，村民關(guān)系親密和諧，鄉(xiāng)村社會安定有序。

(一)成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立__鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)班子成員任副組長，各相關(guān)部門、各村(居)主要負責(zé)人為成員，由鎮(zhèn)人大主席肖軍同志、副鎮(zhèn)長余江濤同志具體負責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作，全面負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督試點示范各項工作。各村(居)相應(yīng)成立以村(居)書記為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村(居)主任具體負責(zé)試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協(xié)作，各司其職”的要求形成工作合力。

(二)高度重視，提高認識。鄉(xiāng)村振興“治理有效”是國家治理體系現(xiàn)代化和“鄉(xiāng)村善治”的必然要求，各相關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，進一步提高思想認識，根據(jù)任務(wù)分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節(jié)點，有序推進試點示范各環(huán)節(jié)工作，確保如期完成各項目標任務(wù)。

(三)創(chuàng)新方法，穩(wěn)步實施。堅持縣鄉(xiāng)村聯(lián)動,縣級是“一線指揮部”，要加強統(tǒng)籌謀劃，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強化大抓基層的工作導(dǎo)向，增強群眾工作本領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合審批、服務(wù)、執(zhí)法等方面力量，建立健全統(tǒng)一管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。堅持統(tǒng)籌推進和分步實施的工作方法，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵探索創(chuàng)新，按程序、分步驟穩(wěn)步推進，適時總結(jié)推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執(zhí)行政策，強化及時糾偏，審慎穩(wěn)妥推進，確保試點示范工作取得成功。

(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調(diào)度，定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現(xiàn)的問題，部署下步工作任務(wù);領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態(tài)性督查，并對督查結(jié)果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各單位年度目標重點考核內(nèi)容，表彰獎勵在鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作中成效突出的單位和優(yōu)秀工作者，嚴厲問責(zé)消極應(yīng)付單位及人員。

(五)落實經(jīng)費，保障試點。鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務(wù)重，為保證試點示范工作順利推進，鎮(zhèn)財政要安排資金確保工作經(jīng)費。同時安排資金對試點示范工作任務(wù)完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮(zhèn)將試點示范工作經(jīng)費列入財政預(yù)算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務(wù)順利開展。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇四

為扎實推進浦東新區(qū)商務(wù)誠信體系建設(shè)，著力營造誠實守信的營商環(huán)境，根據(jù)《浦東新區(qū)創(chuàng)建國家信用示范城區(qū)迎評工作方案》和區(qū)委區(qū)政府的工作要求，結(jié)合浦東新區(qū)工作實際制定以下實施方案。

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十九大精神，落實國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》(國發(fā)【2014】21號)和《上海市社會信用條例》文件精神，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)和科創(chuàng)中心建設(shè)要求，以推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，落實社會信用體系建設(shè)“十項重點任務(wù)”，提高社會誠信意識和信用水平，創(chuàng)建具有浦東特色的信用體系示范城區(qū)，進一步優(yōu)化浦東新區(qū)營商環(huán)境。

(二)基本原則。

1、行政推動，行業(yè)共建。堅持以商務(wù)主管部門為主導(dǎo)，以行業(yè)協(xié)會為依托，以商貿(mào)流通企業(yè)、信用服務(wù)機構(gòu)為主體的建設(shè)格局，培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，形成合力共同推進。

2、有序推進，以用促建。堅持以分步驟、分層次、有重點、有計劃地推進商務(wù)誠信體系建設(shè)，選擇重點行業(yè)、典型企業(yè)和部分地區(qū)先行先試，開展商務(wù)誠信示范創(chuàng)建，以點帶面，以用促建，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。

3、依法管理，標準規(guī)范。堅持提升商務(wù)誠信體系建設(shè)的信息化、標準化和專業(yè)化水平，強化對信用信息記錄、歸集、處理、公開和應(yīng)用等全過程的管理，做到依法合規(guī)。

(三)工作目標。

強化流通、電商、會展等領(lǐng)域的商務(wù)誠信體系建設(shè)，到2020年，商務(wù)信用信息共享機制基本健全，商務(wù)系統(tǒng)信用管理工作機制基本完善，商務(wù)信用信息應(yīng)用進一步加強，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。通過建立政府與市場相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合的信用約束機制，完善信用管理制度，宣傳商業(yè)誠信文化，使企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力明顯增強，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，信用經(jīng)濟規(guī)模大幅提升，商務(wù)誠信體系基本建立。

重點推進流通、電子商務(wù)、會展三大重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標準規(guī)范體系和信用評價標準。以批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、對外貿(mào)易、招商引資等領(lǐng)域為重點，開展企業(yè)信用分類，建立信用信息共享、市場化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用評價機制;圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品、食品等重要產(chǎn)品逐步建立重要產(chǎn)品追溯公共服務(wù)平臺，鼓勵企業(yè)擴大信用銷售，促進個人信用消費。推動開展電子商務(wù)信用評價，健全電子商務(wù)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機制，推進網(wǎng)銷產(chǎn)品信息可追溯，培育打造電子商務(wù)知名品牌。規(guī)范會展經(jīng)營、服務(wù)和管理行為，推動展會主辦機構(gòu)、參展商踐行誠信服務(wù)公約，建立信用檔案和違法違規(guī)單位信息披露制度，推廣信用服務(wù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。實現(xiàn)誠信辦展、誠信參展。

(二)促進誠信履職，進一步完善制度體系。

1、規(guī)范招商引資行為，認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，嚴格依照法定權(quán)限和程序進行，并依法予以補償。完善招商引資領(lǐng)域的監(jiān)督懲戒機制，將弄虛作假、惡性競爭納入政務(wù)失信記錄。

2、推動公共信用信息和商務(wù)信用信息的互通共用，促進以信用消費、商業(yè)保理、信用保險為重點的新型信用服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)，加強政府部門信息共享與聯(lián)動。

3、建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。推行電子商務(wù)主體身份標識制度，完善網(wǎng)店實名制。加強網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量檢查，嚴厲查處電子商務(wù)領(lǐng)域制假售假、傳銷活動、虛假廣告、以次充好、服務(wù)違約等欺詐行為。打擊內(nèi)外勾結(jié)、偽造流量和商業(yè)信譽的行為，對失信主體建立行業(yè)限期禁入制度。促進電子商務(wù)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信息的交換和共享，推動電子商務(wù)與線下交易信用評價。完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。開展電子商務(wù)網(wǎng)站可信認證服務(wù)工作，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標識，為電子商務(wù)用戶識別假冒、釣魚網(wǎng)站提供手段。

(三)建立健全商務(wù)誠信制度規(guī)范，完善市場信用機制。

1、加快商務(wù)誠信體系規(guī)范建設(shè)。根據(jù)市商務(wù)委的相關(guān)制度規(guī)范，制定商務(wù)誠信配套制度、實施細則、信用信息管理制度，守信激勵和失信懲戒制度等。指導(dǎo)平臺類企業(yè)及行業(yè)組織健全市場信用機制，完善信用評價標準，公開信用評價規(guī)則，保障信用信息安全，規(guī)范信用評價行為，建立完善對信用信息和評價結(jié)果的異議處理機制。通過逐步建立和完善商務(wù)信用制度體系，使商務(wù)信用征信、評信、管信和用信等活動實現(xiàn)有章可循。

2、建立完善市場化綜合信用評價機制。在零售、餐飲、居民服務(wù)等大眾消費領(lǐng)域，培育和引導(dǎo)市場化平臺企業(yè)建立完善基于消費者評價和社會公眾綜合評價的信用評價機制。指導(dǎo)支持在國內(nèi)貿(mào)易、進出口貿(mào)易、電子商務(wù)、物流等行業(yè)，建立基于企業(yè)交易的信用評價機制。鼓勵具備資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)建立健全企業(yè)信用檔案，開展信用評估與認證服務(wù)，幫助企業(yè)有效識別和防范信用交易風(fēng)險。

3、建立健全行業(yè)信用約束機制。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建立完善企業(yè)信用檔案，建立健全信用公示制度，在流通、電子商務(wù)及會展領(lǐng)域建立守信“紅名單”、失信“黑名單”發(fā)布制度，組織部分有上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的行業(yè)商協(xié)會建立信用信息共享機制。引導(dǎo)商協(xié)會開展會員企業(yè)信用服務(wù)和信用管理知識培訓(xùn)，指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立健全誠信管理體系，使誠信制度內(nèi)化為企業(yè)的交易準則和秩序。

(四)強化商務(wù)行政信用監(jiān)管，加大守信激勵和失信懲戒。

1、實施企業(yè)信用分類監(jiān)管。遵循客觀、公平、公正、審慎的原則，依據(jù)商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)信息，對行業(yè)、企業(yè)的信用狀況進行監(jiān)測、分類和預(yù)警，強化以信用為核心的事中事后監(jiān)管，在商務(wù)行政監(jiān)管執(zhí)法中實施“六個雙”的監(jiān)管制度，對誠信市場主體減少檢查頻次，對失信市場主體增加檢查頻次。

2、全面實施信用報告、信用承諾和信用審查制度。貫徹落實好上級商務(wù)部門和區(qū)政府有關(guān)誠信工作的要求，發(fā)揮商務(wù)行政部門誠信建設(shè)的導(dǎo)向作用，積極探索商務(wù)行政管理新路徑，在公共資源分配、政策性資金安排、行政許可等工作中，全面引入信用管理制度。

3、加強對誠信主體的獎勵激勵。對誠信典型和三年內(nèi)無不良信用記錄的行政相對人，根據(jù)實際情況實施“綠色通道”或“容缺受理”等便利服務(wù)措施，形成誠實守信的正向激勵。在實施財政性資金安排等政策中，對誠信主體采用激勵機制，加大扶持力度。在日常檢查、專項檢查中優(yōu)化檢查頻次，為誠信主體提供公共服務(wù)便利，降低企業(yè)成本。

4、加強對失信主體的約束懲戒。認真落實各級關(guān)于社會法人失信懲戒要求與規(guī)定，針對流通、電子商務(wù)及會展領(lǐng)域嚴重失信行為的市場主體，建立完善商務(wù)領(lǐng)域法人失信懲戒責(zé)任追究制度，實施失信懲戒和聯(lián)合懲戒制度。商務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會等負責(zé)認定失信行為和失信等級，依法向社會公開披露，為失信行為的社會聯(lián)合懲戒提供信息服務(wù)，讓失信者處處受限，增加失信成本。

5、探索創(chuàng)新守信激勵機制。推進落實信易游，會同旅游平臺、旅游景點、旅游服務(wù)機構(gòu)等，為守信者提供更加便捷的旅游服務(wù)，讓守信的個人享受更加優(yōu)惠的旅游服務(wù)價格，更加便利的購票通道。在社會信用體系建設(shè)中創(chuàng)新探索，形成地方特色和可推廣復(fù)制經(jīng)驗。

(五)推動信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，推行誠信有價新理念。

1、充分發(fā)揮信用服務(wù)機構(gòu)的作用，加大信用服務(wù)產(chǎn)品在行政管理和市場交易中的應(yīng)用。鼓勵具備資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)建立健全企業(yè)信用檔案，培育一批有影響力的第三方信用服務(wù)機構(gòu)。鼓勵流通企業(yè)利用信用保險，降低企業(yè)銷售風(fēng)險，擴大信用銷售規(guī)模。鼓勵有條件的零售企業(yè)面向消費者開展信用消費，與金融、擔(dān)保和保險機構(gòu)合作開展各類信用消費業(yè)務(wù)，開發(fā)新的信用消費模式。建立并實施互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域的公開信用承諾、信用記錄、“紅黑名單”及其管理制度和信用分級分類監(jiān)管制度。

(六)全方位宣傳商務(wù)誠信，營造濃厚誠信氛圍。

要充分利用商務(wù)誠信公眾服務(wù)平臺，及時更新工作動態(tài)，宣傳商務(wù)誠信資訊，擴大社會影響;要緊緊抓住“3·15”消費者權(quán)益日、“商務(wù)誠信月”、“食品安全宣傳周”和“十一”、元旦、春節(jié)等重要時間節(jié)點，開展誠信興商宣傳活動，利用舉辦大型商貿(mào)活動、商品博覽會等有利時機，強化誠信教育宣傳，營造宣傳聲勢和濃厚氛圍;要積極爭取當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的支持，加強與新聞媒體的溝通合作，利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機報等媒體資源，形成全方位的持續(xù)宣傳態(tài)勢;要在商業(yè)街區(qū)、大型市場等公共場所，采取設(shè)立宣傳展板、張貼宣傳頁、發(fā)放宣傳手冊等多種形式，普及有關(guān)商務(wù)信用知識，大力宣傳商務(wù)誠信。

(一)統(tǒng)一思想，提高認識。

加強商務(wù)誠信建設(shè)，不僅有利于提升企業(yè)的美譽度和品牌知名度，也有利于規(guī)范市場秩序，提升商務(wù)行政管理效能，還有利于樹立商務(wù)企業(yè)開放守信的良好形象。要統(tǒng)一思想，認真對待，積極配合，做到認識到位、人員到位、責(zé)任到位，確保商務(wù)信用體系建設(shè)工作順利推進。

(二)加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進。

委成立以委主要負責(zé)人任組長的商務(wù)誠信建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息報送、動態(tài)宣傳、總結(jié)表彰等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在委辦公室，制定實施方案和計劃，認真做好商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)誠信建設(shè)的指導(dǎo)和督促工作。

(三)典型引領(lǐng)，示范帶動。

要結(jié)合新區(qū)實際情況，積極推薦信用工作基礎(chǔ)較好的平臺企業(yè)、商圈企業(yè)、第三方信用服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會參與商務(wù)誠信建設(shè)，注重點面結(jié)合，及時總結(jié)經(jīng)驗，放大示范效果，逐步提高上線企業(yè)數(shù)量，提升信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，有條不紊地推進商務(wù)誠信體系建設(shè)。

(四)組織培訓(xùn)，強化保障。

要明確商務(wù)信用管理、商務(wù)信用信息歸集人員，構(gòu)建商務(wù)誠信體系建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，組織相關(guān)協(xié)會、電商平臺、批發(fā)市場、商業(yè)街區(qū)、大型企業(yè)的信用從業(yè)人員、管理人員積極參與商務(wù)誠信專業(yè)教育培訓(xùn)，強化智力資源保障。

(五)實施考核，提升績效。

建立商務(wù)誠信體系建設(shè)工作督查和考核制度。根據(jù)市商務(wù)委和區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于商務(wù)誠信體系建設(shè)的工作要求，委組織對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)工作考核，對未完成工作任務(wù)或未達到預(yù)期工作目標的單位，督促整改;對工作積極、成效突出的單位或企業(yè)，予以鼓勵。同時，各業(yè)務(wù)部門要及時總結(jié)報送相關(guān)工作進展情況、發(fā)現(xiàn)的問題及經(jīng)驗做法、案例事跡。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇五

今年以來，安徽深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想特別是***總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，緊密圍繞關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見要求，深度聚焦網(wǎng)絡(luò)綜合治理“六大體系”建設(shè)，層層壓實責(zé)任，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，努力營造主旋律更響亮、正能量更強勁的清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

推試點，激發(fā)以點帶面“牽引力”

全面貫徹落實中央文件精神，印發(fā)《落實〈關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見〉工作舉措》，制定操作性強、務(wù)實管用的26項舉措，明晰主要任務(wù)、方法途徑和實現(xiàn)目標。將網(wǎng)絡(luò)綜合治理改革試點工作列入省委常委會、省委改革委和省委網(wǎng)信委2020年工作要點，省委辦公廳、省委改革辦定期督查各地各單位工作進展。根據(jù)網(wǎng)站數(shù)量、網(wǎng)民人數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)普及率及網(wǎng)信工作成效，選擇合肥市、滁州市開展省級試點，從政策、項目等方面支持引導(dǎo)試點地區(qū)先行先試。合肥市緊扣“正面宣傳、負面管控、全面鼓勁”，創(chuàng)新建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建“一查三選兩制度”及網(wǎng)絡(luò)正能量傳播“政務(wù)榜”“媒體榜”“資訊榜”等“三大”激勵榜單，為“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)營造良好輿論氛圍。滁州市將涉及網(wǎng)絡(luò)綜合治理試點的80多項任務(wù)責(zé)任落實到單位、細化到科室，實施跨部門、跨系統(tǒng)、跨領(lǐng)域“聯(lián)合作戰(zhàn)”，探索形成“構(gòu)建一個格局、組建兩個中心、用活三類組織、實施四項工程、打造五支隊伍”的網(wǎng)絡(luò)綜合治理新路徑，為建立全省網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系積累了經(jīng)驗、提供了樣板。蕪湖、阜陽等地網(wǎng)信部門結(jié)合實際，探索形成“一市一特色”，加快推動網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)一個個“盆景”，變成一道道“風(fēng)景”。

“疫情擋不住溫情”融媒體產(chǎn)品。

抓重點，增強主流輿論“傳播力”

突出為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)提供有力網(wǎng)絡(luò)輿論支持這個重點，加強和改進網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導(dǎo)。創(chuàng)新做好***新時代中國特色社會主義思想、“決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅”、抗擊新冠肺炎疫情、長三角一體化發(fā)展等重大主題、重點活動宣傳。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省各級各類網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦疫情防控宣傳引導(dǎo)，突出“暖新聞”“暖人心”，堅持正面宣傳常流水、不斷線，涌現(xiàn)出“疫情擋不住溫情”等播放量達19億次的現(xiàn)象級產(chǎn)品，實現(xiàn)了“好聲音成強音、正能量無限量”。率先組織“戰(zhàn)疫助農(nóng)”貧困縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售直播活動，帶動銷售農(nóng)產(chǎn)品24.6萬件，銷售額達2010萬元，展現(xiàn)了同舟共濟、守望相助、共克時艱的深厚情懷。今年6月，長江安徽段汛情發(fā)生后，全省各級網(wǎng)信部門聞“汛”而動，組織各級網(wǎng)絡(luò)媒體紛紛采用無人機航拍、vr全景直播、h5等技術(shù)手段，刊播了一大批來自震撼現(xiàn)場、沾著雨水泥土、激勵奮勇前行的稿件，生動體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)媒體在重要節(jié)點、關(guān)鍵時刻應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，極大增強了安徽省網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

安徽網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺。

攻難點，凝聚多元聯(lián)動“向心力”

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。唯有天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，才符合廣大人民的利益和期盼。為依法打擊網(wǎng)絡(luò)虛假信息內(nèi)容，遏制網(wǎng)絡(luò)直播亂象、網(wǎng)絡(luò)公眾賬號惡意營銷等網(wǎng)民反映強烈的違法違規(guī)行為，安徽網(wǎng)信部門重拳出擊，深入開展“江淮凈網(wǎng)·清朗2020”“網(wǎng)絡(luò)惡意營銷賬號”“網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)規(guī)范管理”等專項整治行動，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站賬號192個，形成了強大震懾。為增強依法管網(wǎng)治網(wǎng)的實效，安徽網(wǎng)信辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，不斷深化“1+7+n”網(wǎng)絡(luò)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，組織涉網(wǎng)管理部門深入有關(guān)市、縣聯(lián)合督查指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作，協(xié)調(diào)19個省直部門召開專項行動推進會，組建網(wǎng)絡(luò)辟謠聯(lián)動機制，開展涉疫情、高考和汛情專項辟謠，凝聚了推動落實監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任的強大合力。

“戰(zhàn)疫助農(nóng)”貧困縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售直播活動。

創(chuàng)亮點，提升綜合治理“行動力”

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播公益活動，出臺《關(guān)于進一步推進網(wǎng)絡(luò)公益直播活動的通知》，嚴格網(wǎng)絡(luò)公益直播活動的工作流程、產(chǎn)品準入和審核把關(guān)，為促進網(wǎng)絡(luò)公益直播活動健康有序發(fā)展明制度、立規(guī)矩。加強屬地互聯(lián)網(wǎng)公眾賬號監(jiān)管，組織專班深入中視安徽、大娃科技等規(guī)模較大的mcn機構(gòu)開展摸底調(diào)研，對屬地粉絲數(shù)達到10萬的直播賬號進行摸排梳理，分門別類建起管理臺賬，進一步壓實屬地管理責(zé)任。強化技術(shù)治網(wǎng)，牽頭組建區(qū)塊鏈發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，啟動省級網(wǎng)絡(luò)綜合治理大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，相關(guān)項目已被安徽省數(shù)據(jù)資源管理局、安徽省財政廳審核立項。完善全省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容服務(wù)許可審批結(jié)果通報制度，全力推進縣級融媒體中心互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可工作，新許可巢湖市、岳西縣等9個縣級融媒體中心提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，推動主流輿論陣地不斷鞏固壯大。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇六

我校建立并落實了崗位信息安全和保密責(zé)任制度，由教導(dǎo)處主管信息安全，信息老師負責(zé)學(xué)校的信息安全工作。開學(xué)以來，我校對村學(xué)期信息安全保障工作進行了專門部署。

學(xué)校網(wǎng)站設(shè)置有專門管理員密碼，專門有一臺計算機接收文件，該計算機必須用密碼登陸。同時我校購買了專門的殺毒軟件，學(xué)校所有計算機必須安裝殺毒軟件，必須定期殺毒，每臺計算機關(guān)閉遠程控制，文件共享，來賓賬戶。重要電子文檔必須設(shè)置密碼。

我校建設(shè)了應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急機制。重要數(shù)據(jù)備份刻盤。針對新學(xué)期的信息安全制定完善了應(yīng)急工作方案和工作計劃，安排了值班人員。

保密計算機必須使用密碼，重要信息要求必須密碼保護。

學(xué)校相關(guān)工作人員定期參加信息安全教育培訓(xùn)、掌握信息安全常識和技能。兼職安全員持證上崗。

建立了信息安全責(zé)任追究制度，對違反信息安全規(guī)定的行為和泄密事故、信息安全事故，責(zé)任人和有關(guān)負責(zé)人嚴格追究責(zé)任。

定期對安全制度、防范措施、設(shè)備設(shè)施等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)進行分析排查，研究制定和落實整改措施。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇七

為進一步增強推進社會信用體系建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，以更強決心、更大力度和更有效的措施，抓緊抓實抓細商務(wù)領(lǐng)域各項信用體系建設(shè)工作，充分發(fā)揮政府誠信的表率和導(dǎo)向作用，會議認真學(xué)習(xí)傳達了曲靖市社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強2022年曲靖市社會信用體系建設(shè)工作指示精神和《曲靖市2022年社會信用體系建設(shè)工作要點》的通知（曲信用辦〔2022〕2號）。會議指出，加強商務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作是貫徹落實市域社會治理的重要支撐，是商務(wù)部門的責(zé)任和義務(wù)，局黨組把加強商務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)工作列入重要議事日程，同部門其他工作一并推進、一并落實。

按照關(guān)于加強歸集報送5類行政管理信息的通知，會議要求，各有關(guān)科室要積極配合市場秩序科完善各類信息，形成完整的信息鏈，及時上傳至曲靖市信用信息平臺；關(guān)于雙公示信息報送工作，會議強調(diào)，所涉及對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準、從事拍賣業(yè)務(wù)許可、成品油零售經(jīng)營資格審批、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等事項，要按時按質(zhì)歸集到市場秩序科，統(tǒng)一上報。

會議還研究了2022年開展誠信興商宣傳月活動相關(guān)事宜。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇八

為深入貫徹落實20xx年一號文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實施方案。

按照中央、省市關(guān)于推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，以黨的十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，切實貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，堅持公益性服務(wù)和社會性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場主渠道建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務(wù)保障。

（一）“頂層設(shè)計”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會化服務(wù)體系建設(shè)主體，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對體系建設(shè)的主動性和積極性，在實踐的檢驗中不斷對“頂層設(shè)計”完善優(yōu)化。

（二）宏觀指導(dǎo)和市場經(jīng)濟規(guī)律相結(jié)合。深化對當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟規(guī)律的認識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競爭力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。

（三）公益性服務(wù)和社會性服務(wù)相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)促進社會性服務(wù)發(fā)展，以社會性服務(wù)發(fā)展反哺公益性服務(wù)，補齊公益性服務(wù)資金短板，形成優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）尊重實際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時俱進推進社會化服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立綜合配套的社會化服務(wù)體系。

到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系全面建設(shè)完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺達到273個，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達到100%，綜合服務(wù)率達到80%。社會化服務(wù)中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營管理規(guī)范，促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進深化農(nóng)村土地改革進程，土地規(guī)模經(jīng)營面積達到120萬畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5萬人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到2300個，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務(wù)組織發(fā)展到450家，工商資本和技術(shù)服務(wù)充分進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務(wù)體系，實現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收。

（一）健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系平臺。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足于“推一扇門，辦百家事”服務(wù)理念，啟動區(qū)、鄉(xiāng)、村三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級建設(shè)一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以政府為建設(shè)主體。27個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設(shè)一個服務(wù)站，以規(guī)模化、規(guī)范化的合作社為建設(shè)主體。246個行政村各建設(shè)一個服務(wù)點，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設(shè)主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局。

（二）實現(xiàn)公益性和社會性二大服務(wù)功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中心要實現(xiàn)公益性服務(wù)和社會性服務(wù)兩項功能相結(jié)合。區(qū)級服務(wù)中心下設(shè)八個服務(wù)窗口，包括：

公益性服務(wù)窗口：

1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔(dān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)職能，全面開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導(dǎo)、政策性保險等咨詢服務(wù)，對全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行政策引導(dǎo)、解答。

2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務(wù)職能，以村財鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負責(zé)監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強化監(jiān)督、加強服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營機制，推動農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進農(nóng)村社會的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、合作社建設(shè)與指導(dǎo)窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會承擔(dān)合作社推薦服務(wù)職能，向上爭取政策支持、推薦合作社示范典型、項目申報等，規(guī)范審查合作社財務(wù)、決策、利益分配模式，并與會計事務(wù)所第三方審計部門聯(lián)合，確保申請項目的合作社達到規(guī)范社要求和標準。

4、“四品一標”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔(dān)“四品一標”認證申請服務(wù)職能，“四品一標”即：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。全區(qū)凡是符合認證標準的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過審核，按照申報流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強特色農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔(dān)檢測服務(wù)職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測設(shè)備，增加速檢功能服務(wù)，并與省市檢測中心進行服務(wù)對接，開展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標準實施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準體系認證管理。

社會性服務(wù)窗口：

6、土地流轉(zhuǎn)窗口。承擔(dān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)機制，利用農(nóng)村土地確權(quán)登記成果，完善農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫，建立全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺，與東北網(wǎng)合作和運用微信平臺等方式，搭建土地流轉(zhuǎn)信息宣傳平臺，按照依法自愿有償原則，通過產(chǎn)權(quán)交易平臺鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)戶，采取租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)土地；吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進農(nóng)村土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

7、金融保險窗口。承擔(dān)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款服務(wù)職能，對接金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務(wù)，土地經(jīng)營權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開具。開展農(nóng)業(yè)保險和特種種植業(yè)險業(yè)務(wù)，擇優(yōu)選擇保險公司合作提供保險服務(wù)支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請。

8、生產(chǎn)服務(wù)中介窗口。承擔(dān)全區(qū)各級涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對信息資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強為農(nóng)服務(wù)的及時性、實用性和準確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過程中各類供求信息服務(wù)。同時，設(shè)置鄉(xiāng)級分支機構(gòu)，嚴格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價廉農(nóng)資”下擺服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的.農(nóng)業(yè)特色商務(wù)網(wǎng)站和交易平臺，形成以批發(fā)市場、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)體系，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

（三）選強配齊專業(yè)服務(wù)人員。加強服務(wù)中心人才隊伍建設(shè)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平，定期組織學(xué)習(xí)政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，定期進行業(yè)務(wù)考核，打造農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系高標準、高素質(zhì)的專業(yè)化團隊。

（四）加強資金綜合管理。遵循科學(xué)論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰栃У仍瓌t，合理利用政府投資成本，明確社會化服務(wù)體系建設(shè)中公益性服務(wù)和社會性服務(wù)涉及資金的實施目的、基本原則、主要任務(wù)及用途等，加強成本和利潤預(yù)算管理，將資金實現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。

（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式。按照“平臺共建、資源共享、渠道共用”的原則，打破原有的服務(wù)組織機構(gòu)框架，整合服務(wù)資源，以創(chuàng)新的社會化服務(wù)組織體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，形成固化、可復(fù)制推廣模式，實現(xiàn)“一個中心、兩項功能、三方建設(shè)、四方受益、五個統(tǒng)一”。“一個中心”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心；“兩項功能”，即公益性服務(wù)和社會性服務(wù)；“三方建設(shè)”，即由政府引導(dǎo)、引進涉農(nóng)企業(yè)參與、合作社具體承接，形成“政府+企業(yè)+合作社”三方建設(shè)模式；“四方滿意”，即實現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意?！拔鍌€統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評價標準、統(tǒng)一運行機制”。先行啟動區(qū)級服務(wù)中心和7個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設(shè)，以點擴面，逐步完成服務(wù)中心全區(qū)覆蓋。

（六）加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)指南、服務(wù)流程圖、宣傳手冊。明確規(guī)范服務(wù)目的、意義、目標、內(nèi)容、功能職責(zé)和工作流程等，進一步加強社會化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化，調(diào)動多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動性，擴大服務(wù)工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務(wù)體系建設(shè)工作質(zhì)量。

（七）穩(wěn)步推進業(yè)務(wù)開展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會和微信平臺等多渠道、多方式進行對外宣傳，對內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對接會，確定服務(wù)體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴大服務(wù)范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力，共同推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。

（八）規(guī)范社會性服務(wù)財務(wù)管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司，社會性服務(wù)以公司為經(jīng)營主體，對土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)中介對接提供有償服務(wù)，支撐公益性服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。

（九）樹立窗口單位服務(wù)新形象。以加強作風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量為目標，完善工作制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，強化人文關(guān)懷，延伸服務(wù)觸角，堅持糾建并舉，完善監(jiān)督機制，提升窗口服務(wù)滿意度。

（十）提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平加強區(qū)、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺軟硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務(wù)平臺，完善信息數(shù)據(jù)庫，快速、精準、全面整合涉農(nóng)信息，實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)開展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會化服務(wù)體系”新模式。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系辦公室，辦公室設(shè)在xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導(dǎo)參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導(dǎo)、村服務(wù)站運行服務(wù)的工作機制，切實加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)運轉(zhuǎn)正常。各試點街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門也要強化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實施計劃，全力推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)工作。

（二）強化責(zé)任落實。xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)要切實承擔(dān)起社會化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，明確各級部門領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作責(zé)任，明確時間節(jié)點，精心部署，周密安排，形成一級抓一級，層層落實的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實，全力推進，并認真總結(jié)工作推進階段性成果、經(jīng)驗，建立長效的跟蹤問效機制。

（三）加強資金保障。堅持惠農(nóng)、支農(nóng)、補農(nóng)原則，加大財政投入力度，強化基層公益性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健康運行。加大對區(qū)、鄉(xiāng)、村三級基層綜合服務(wù)站扶持力度，加大財政的投入，積極尋求社會服務(wù)組織參與，最終實現(xiàn)社會化有償服務(wù)支撐公益性服務(wù)。

（四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實的工作計劃和管理辦法，形成工作指導(dǎo)意見方案，對推進社會化服務(wù)體系建設(shè)工作進行全面指導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點分布情況，堅持整體推進、重點突破，做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中心（站）發(fā)展規(guī)劃?？刹扇≌匍_培訓(xùn)會、觀摩會等形式，盡快啟動，加速實施。堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)，搞好試點示范。

（五）落實服務(wù)體系主體構(gòu)架。加快落實服務(wù)組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織名單，強化服務(wù)組織服務(wù)意識，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督組織服務(wù)行為，形成規(guī)范、有序的服務(wù)模式，鼓勵、支持和引導(dǎo)服務(wù)組織與經(jīng)營主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇九

各省、自治區(qū)、直轄市黨委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、組織部、宣傳部、民政廳（局）、司法廳（局）：

促進鄉(xiāng)村全面振興，必須夯實鄉(xiāng)村治理這個根基。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化加快推進，城鄉(xiāng)利益格局深刻調(diào)整，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)深刻變動，農(nóng)民思想觀念深刻變化，農(nóng)民訴求日趨多樣，迫切需要加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理的理念、主體、方式、范圍、重點等方面進一步創(chuàng)新、調(diào)整和完善。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》的要求，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部決定聯(lián)合組織開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)為主攻方向，以增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系為根本目標，鼓勵地方結(jié)合實際，在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新、大膽實踐，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，為走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路探索新路子、創(chuàng)造新模式。

（二）基本原則。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管鄉(xiāng)村治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供堅強有力的政治保障。

——堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

——堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

——堅持多方協(xié)同。綜合運用傳統(tǒng)治理資源和現(xiàn)代治理手段，推動政府治理、社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動，鼓勵引導(dǎo)社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定強大合力。

——堅持突出重點。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

試點工作重點圍繞加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系開展，根據(jù)我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)發(fā)展情況，試點內(nèi)容主要包括以下8個方面。

（一）探索共建共治共享的治理體制。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制的要求，探索加強鄉(xiāng)村治理制度建設(shè)，實現(xiàn)多方參與的有效途徑。落實縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確黨委和政府部門職責(zé)，健全農(nóng)民群眾和社會力量參與鄉(xiāng)村治理的工作機制，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。

（二）探索鄉(xiāng)村治理與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的機制。按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，將完善鄉(xiāng)村治理機制與發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、推進村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、脫貧攻堅等方面有機結(jié)合。探索理順鄉(xiāng)村產(chǎn)權(quán)與治權(quán)關(guān)系、促進農(nóng)村新型集體經(jīng)濟發(fā)展、多元化解農(nóng)村矛盾糾紛、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力等方面的有效途徑。

（三）探索完善鄉(xiāng)村治理的組織體系。探索健全以黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會組織為補充的村級組織體系，實現(xiàn)村級各類組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)各類村級組織的具體形式，堅持以行政村為基本單元設(shè)置黨組織，優(yōu)化組織架構(gòu)，探索多種形式發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，健全村級重要事項、重大問題由黨組織研究討論機制，全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪和黨員聯(lián)系農(nóng)戶機制，豐富各類村級組織協(xié)同參與鄉(xiāng)村治理的方式。建立有效的激勵機制，拓寬鄉(xiāng)村組織人才來源，充分發(fā)揮各類人才在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。

（四）探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治法治德治相結(jié)合的路徑。堅持在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，深化村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村法治宣傳和法治實踐，多形式推動社會主義核心價值觀落細落小落實。探索自治、法治、德治有機結(jié)合的治理載體，創(chuàng)新綜合運用村規(guī)民約、法律政策、道德輿論的治理方式，拓展自治、法治、德治相結(jié)合的治理領(lǐng)域，探索建立“三治結(jié)合”的鄉(xiāng)村治理評價體系，不斷豐富完善自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式。

（五）完善基層治理方式。理順縣鄉(xiāng)政府與村級組織關(guān)系，支持村級組織依法履行職責(zé)。強化村級組織服務(wù)功能，按照有利于村級組織建設(shè)、有利于服務(wù)群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要的工作條件。規(guī)范村級組織代辦或承接的政府工作事項，探索建立村級工作事項清單制度，解決村級組織承擔(dān)的行政事務(wù)多、各種檢查評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔(dān)，促進鄉(xiāng)村管理規(guī)范化。推動資源、管理、服務(wù)下沉，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)投入機制，健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，提升基層治理能力和自主性。推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸，提高群眾辦事便捷程度。

（六）完善村級權(quán)力監(jiān)管機制。建立健全農(nóng)村小微權(quán)力監(jiān)督制度，制定權(quán)力責(zé)任清單，探索形成農(nóng)民群眾、村務(wù)監(jiān)督委員會和上級部門等多方監(jiān)督體系，規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行。建立農(nóng)村黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“陽光公開”監(jiān)管平臺，強化農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進村民民主理財、民主監(jiān)督。

（七）創(chuàng)新村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，創(chuàng)新方式和載體，豐富村民參與鄉(xiāng)村治理渠道，激發(fā)參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。適應(yīng)農(nóng)村人口流動和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，為本地村民、外來居民、企業(yè)和社會組織等不同群體參與議事提供平臺，探索建立村民小組議事協(xié)商機制。拓寬村民議事協(xié)商范圍，推進村民議事從經(jīng)濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風(fēng)易俗、維護公共秩序等方面拓展。

（八）創(chuàng)新現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理手段。完善傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理方式，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，提高信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進鄉(xiāng)村信息統(tǒng)一采集、資源互聯(lián)共享，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平，提升鄉(xiāng)村治理效率和效果。

試點工作由各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，會同組織、宣傳、民政、司法等部門共同推進，具體工作由各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)。

（一）試點時間和范圍。試點周期3年，于2021年12月底前完成。試點工作以縣（市、區(qū)）為單位開展。

（二）試點單位條件。試點縣（市、區(qū)）應(yīng)具備以下基本條件：一是黨委、政府高度重視和支持試點工作；二是具有與承擔(dān)試點任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，相關(guān)部門有較強的改革創(chuàng)新意識和工作積極性；三是能形成黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，相關(guān)部門共同推進的工作機制；四是初步具備黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

（三）試點單位選擇。在綜合考慮各?。▍^(qū)、市）所轄縣（市、區(qū)）數(shù)量和鄉(xiāng)村治理發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，確定了試點縣（市、區(qū)）數(shù)量建議表（見附件）。各省（區(qū)、市）參考建議數(shù)量，推薦不超過5個縣（市、區(qū)）為試點單位。試點單位的選擇要統(tǒng)籌考慮地域分布、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)、民族宗教等因素，探索形成多種模式的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗。

（四）試點方案制定。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要指導(dǎo)試點單位擬定具體的試點方案，試點方案應(yīng)包括試點背景、試點思路、試點內(nèi)容、方法步驟、預(yù)期效果、保障措施等。試點內(nèi)容要堅持問題導(dǎo)向，聚焦本地區(qū)鄉(xiāng)村治理的重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定，一般應(yīng)在8方面試點內(nèi)容中選擇部分或者全部內(nèi)容進行試點，也可以根據(jù)實際需要自主增加其他試點內(nèi)容。

（五）試點單位報批。各?。▍^(qū)、市）對試點方案審核把關(guān)后，將試點單位名單和試點方案于2019年8月10日前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部擇優(yōu)選擇100個左右的縣（市、區(qū)）作為首批試點單位并批復(fù)。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委農(nóng)村工作部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和組織、宣傳、民政、司法等部門要高度重視試點工作，精心安排，密切配合，形成工作合力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要做好試點工作的組織協(xié)調(diào)，把握試點工作進度，保證試點工作質(zhì)量，推進試點有序開展。試點單位黨委和政府主要負責(zé)同志要親自部署，為試點工作提供必要的保障。

（二）加強工作指導(dǎo)。中央和省級各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，在試點方案編寫、試點組織實施、試點經(jīng)驗總結(jié)中全程跟蹤指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，研究制定推進試點工作的配套措施，開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流，組織相關(guān)部門和科研機構(gòu)協(xié)助解決試點中的問題。

（三）加強示范引領(lǐng)。各地要邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，發(fā)揮好試點的示范引領(lǐng)作用。大力宣傳推介試點地區(qū)可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村治理路徑和模式，推進面上鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。深入研究梳理試點經(jīng)驗做法，及時將試點成果轉(zhuǎn)化為加強鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的有效措施。

（四）加強經(jīng)驗總結(jié)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要會同相關(guān)部門每年對試點單位工作進展情況進行總結(jié)評估，年底前報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。試點工作完成后，試點單位應(yīng)提交全面系統(tǒng)的總結(jié)報告，由省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會同組織、宣傳、民政、司法等部門審核后報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)司。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等部門在總結(jié)各地試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成全國試點工作總結(jié)報告，向黨中央和國務(wù)院匯報。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇十

當(dāng)前，在國際多變復(fù)雜的環(huán)境下，我們一定要從維護國家網(wǎng)絡(luò)安全、意識形態(tài)安全、政治經(jīng)濟安全的政治高度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻認識加快建立完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的極端重要性和迫切性，切實把這項工作抓緊抓好抓實。

加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是黨的十九大作出的“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”的戰(zhàn)略部署。我們必須從網(wǎng)絡(luò)生態(tài)體系治理的角度出發(fā)，堅持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進，逐步建立起涵蓋領(lǐng)導(dǎo)管理、正能量傳播、內(nèi)容管控、社會協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)法治、技術(shù)治網(wǎng)等各方面的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，全方位提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。

對于網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，可以從不同的維度和視角理解和解讀，尤其是從法學(xué)、技術(shù)、話語權(quán)研究和社會符號學(xué)相結(jié)合的多角度來探討依法治理、技術(shù)治理、話語治理和社會治理的多元共治體系。

法學(xué)視角。

網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是社會綜合治理體系的重要組成部分，其中依法治網(wǎng)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的基礎(chǔ)，是國家在網(wǎng)絡(luò)空間行使主權(quán)的具體體現(xiàn)。依法治網(wǎng)是在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮新時代中國特色社會主義思想的巨大優(yōu)勢，凝聚全社會力量，綜合運用多種手段，尤其是充分利用法治的手段，治理網(wǎng)絡(luò)空間的突出問題。

我國網(wǎng)絡(luò)與信息法治領(lǐng)域始終堅持以人民為中心的思想，集中體現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的根本立法宗旨，在推進全面依法治網(wǎng)上取得了可喜的成績。特別是《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，奠定了中國網(wǎng)絡(luò)安全保護和網(wǎng)絡(luò)空間治理的基本框架，其意義影響深遠。

最近，有關(guān)個人信息與隱私保護立法領(lǐng)域發(fā)生兩件事情，更是網(wǎng)絡(luò)安全保護和空間治理的重要事件：一是新中國第一部以法典命名的《中華人民共和國民法典(草案)》提請審議全國人代會審議，民法典把人格權(quán)單獨成編，特別強化了對自然人隱私權(quán)和個人信息的保護;二是《個人信息保護法》已被列入《十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃》第一類立法項目，及時回應(yīng)了廣大人民群眾對個人隱私權(quán)和信息權(quán)保護的迫切需求。

技術(shù)視角。

強化以技術(shù)的手段治理網(wǎng)絡(luò)，健全技術(shù)治網(wǎng)體系，也是構(gòu)建和完善我國網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的重要環(huán)節(jié)。近幾年，我國在構(gòu)建全生命周期的可管、可控、可信的技術(shù)安全體系方面做了大量工作，把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有機融入網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中，通過技術(shù)手段和措施，監(jiān)測、防御、處置境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅。

我國網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，國家采取措施，監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅，保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序。國家安全法明確，國家加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。

隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。我們要深刻認識互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務(wù)、建設(shè)新型智慧城市等為抓手，以數(shù)據(jù)集中和共享為途徑，建設(shè)全國一體化的國家大數(shù)據(jù)中心，推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。

話語權(quán)視角。

黨的十八屆五中全會提出，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。制度性話語權(quán)是參與引領(lǐng)全球治理體系改革和建設(shè)的有力保障。自“制度性話語權(quán)”概念提出以來，其發(fā)展和適用具有廣泛性和多維度的特點，已被適用到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，包括經(jīng)濟治理制度性話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)則制度性話語權(quán)和國際信息通信制度性話語權(quán)等。

當(dāng)前，國際法的制定也正在經(jīng)歷一個變革的時期，已經(jīng)從調(diào)整外交、領(lǐng)土、條約、空間、環(huán)境等傳統(tǒng)領(lǐng)域向ai、數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)空間等新興領(lǐng)域拓展。因此，中國參與國際規(guī)則制定在觀念上需要創(chuàng)新和強化，以更崇高的使命感和主動性助力國家獲得更多維護國際規(guī)則的話語權(quán)。

國際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則直接左右各國間的利益分配，且決定著一國在國際網(wǎng)絡(luò)空間所扮演的角色。雖然當(dāng)前我國信息通信和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度驚人，但優(yōu)勢更多體現(xiàn)在商業(yè)模式創(chuàng)新和市場容量方面，技術(shù)研發(fā)水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距，尤其體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、技術(shù)、安全等方面。發(fā)達國家一直慣用標準和規(guī)則等手段，建立其“護城河”，中國必須在更高層面上參與相關(guān)國際網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則的制定，以防未來受制于人。

符號學(xué)視角。

網(wǎng)絡(luò)空間作為符號系統(tǒng)，其互動性、快速性、共享性、全球性和不可預(yù)測性等特點決定了其具有開放性和動態(tài)性、時間性、空間性以及社會性。網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和動態(tài)性蘊含了其具有空間性和時間性：就空間性而言，是指不同國家或地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)空間的界定上存在不同，需要對其進行解構(gòu)以明確其含義;就時間性而言，是指網(wǎng)絡(luò)空間可隨著歷史和社會條件的變遷和變革而發(fā)生變化。這就為我們提供了理論框架，可從歷史的角度探討我國網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系隨著歷史和社會條件的變革而變化的過程，從共時的角度探討不同治理主體(政府、企業(yè)、行業(yè)組織、國際組織以及公民)發(fā)揮的作用和不同國家在網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系上的異同點。

網(wǎng)絡(luò)空間作為數(shù)字符號系統(tǒng)，還具有社會性。社會符號學(xué)關(guān)注的是在具體的社會語境中以不同方式互為關(guān)聯(lián)的符號活動，強調(diào)符號意義建構(gòu)過程中社會與文化所發(fā)揮的重要作用，及符號意義構(gòu)建過程中各種主體所發(fā)揮的交互作用。在國際網(wǎng)絡(luò)空間治理中，應(yīng)該充分發(fā)揮各種主體的協(xié)同作用，治理主體包括各國政府、國際組織、行業(yè)團體、企業(yè)及網(wǎng)民等多元主體，治理的終極目標則不僅僅是網(wǎng)絡(luò)空間的信息內(nèi)容層、基礎(chǔ)物理層和數(shù)字代碼層等“器物”，還要通過綜合治理體系，營造風(fēng)清氣正、符合各國人民利益的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)空間，讓網(wǎng)絡(luò)為人類造福。而這也正是中國提出的“以人民為中心，網(wǎng)信事業(yè)造福人民”及“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的核心價值所在。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇十一

為貫徹落實黨的十九大精神和國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》的要求，加快推進商務(wù)誠信建設(shè)工作，結(jié)合實際，特制訂本實施方案。

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以完善商務(wù)信用制度為核心，以建設(shè)信用信息綜合管理系統(tǒng)為手段，切實維護商務(wù)關(guān)系、降低商務(wù)運行成本，建立起政府與市場相結(jié)合、企業(yè)與市場相結(jié)合的信用約束機制，完善信用管理制度，宣傳商業(yè)誠信文化，使企業(yè)誠信經(jīng)營意識和信用管理能力明顯增強，有效改善商務(wù)信用環(huán)境，信用服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，信用經(jīng)濟規(guī)模大幅提升，商務(wù)誠信體系基本建立。

(一)提升企業(yè)信用管理制度建設(shè)。

1.開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)宣傳和典型失信案例曝光力度，引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感，在生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理和勞動用工管理等環(huán)節(jié)強化信用自律，改善商務(wù)信用環(huán)境。

2.建立安全生產(chǎn)信用公告制度，完善安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)不良信用記錄及安全生產(chǎn)失信行為懲戒制度。以危險化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)和爆破企業(yè)或單位為重點，健全安全生產(chǎn)準入和退出信用審核機制，促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.強化企業(yè)在發(fā)債、借款、擔(dān)保等債權(quán)債務(wù)信用交易及生產(chǎn)經(jīng)營活動中誠信履約的意識，鼓勵和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理師。

4.鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部職工誠信考核與評價制度。加強供水、供電、供熱、燃氣、電信等關(guān)系人民群眾日常生活行業(yè)企業(yè)的自身信用建設(shè)。

(二)推進市場監(jiān)管領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加快生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。以食品、藥品、日用消費品農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品為重點，加強各類生產(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的信用管理，建立產(chǎn)品質(zhì)量信用信息部門間共享制度。推動建立質(zhì)量信用征信系統(tǒng)，建立全縣產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉報咨詢服務(wù)平臺，推行質(zhì)量誠信報告、失信黑名單披露、市場禁入、退出制度和產(chǎn)品追溯制度。

2.加快流通領(lǐng)域信用建設(shè)。硏究制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善商貿(mào)流通企業(yè)信用評價基本規(guī)則和指標體系。推進批發(fā)零售、商貿(mào)物流、住宿餐飲及居民服務(wù)行業(yè)信用建設(shè)，開展企業(yè)信用分類管理。

3.推進銷售領(lǐng)域信用建設(shè)。完善零售商與供應(yīng)商信用合作模式。加大對虛假宣傳、商業(yè)欺詐、商業(yè)詆毀、商業(yè)賄賂等違法行為的查處力度，對典型案件、重大案件予以曝光，增加企業(yè)失信成本，促進誠信經(jīng)營和公平競爭。加快對外經(jīng)濟貿(mào)易信用建設(shè)，進一步加強對外貿(mào)易、對外援助、對外投資合作等領(lǐng)域的信用信息管理、信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和企業(yè)信用等級分類管理。

(三)加快金融領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.創(chuàng)新金融信用產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，保護金融消費者個人信息安全，維護金融消費者合法權(quán)益。加大對金融欺詐惡意逃廢銀行僨務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單、騙保騙賠、披露虛假信息、非法集資、逃套騙匯等金融失信行為的懲戒力度，規(guī)范金融市場秩序。

2.加強金融信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大信用記錄的覆蓋面，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。

(四)加強價格領(lǐng)域信用建設(shè)。

條件建立健全內(nèi)部價格管理制度。

2.強化價格執(zhí)法檢查與反壟斷執(zhí)法，依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等價格失信行為，對典型案例予以公開曝光，規(guī)范市場價格秩序。

(五)加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.推進工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)，制定工程建設(shè)市場各方主體和從業(yè)人員信用標準。進一步健全武川縣工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和“武川縣信用信息綜合管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫，并逐步實現(xiàn)工程建設(shè)項目信息公開共享和互通互聯(lián)。

2.深入開展工程質(zhì)量誠信建設(shè)，完善工程建設(shè)市場準入退出制度。建立企業(yè)和從業(yè)人員信用評價結(jié)果與資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊、資質(zhì)資格取消等審批審核事項的關(guān)聯(lián)管理機制。

3.建立科學(xué)、有效的建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員信用評價機制和失信責(zé)任追溯制度，將肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等列入失信責(zé)任追究范圍。

(六)規(guī)范政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.加強政府采購信用管理，制定供應(yīng)商、評審專家、政府采購代理機構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標準。加快建設(shè)政府采購管理交易系統(tǒng)，提高政府采購活動透明度，實現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。

2.完善政府采購市場的準入和退出機制，充分利用市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融、檢察等部門提供的信用信息，加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。

(七)增強招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.擴大招標投標信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標投標情況的信用評價指標和評價標準體系，健全招標投標信用信息公開和共享制度。

2.依托電子招標投標系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)招標投標和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實時交換和整合共享。

(八)完善交通運輸領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.完善交通運輸信用考核標準，加強信用考核評價監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)第三方機構(gòu)參與信用考核評價，逐步建立交通運輸管理機構(gòu)與社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、中訴和復(fù)核機制的綜合考核評價體系。

2.將各類交通運輸違法行為列入失信記錄，逐步建立跨行業(yè)信用獎懲聯(lián)動機制。鼓勵和支持冬單位在采購交通運輸服務(wù)、招標投標、人員招聘等方面優(yōu)先選擇信用考核等級高的交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員。

(九)推進電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立健全電子商務(wù)企業(yè)客戶信用管理和交易信用評估制度，加強電子商務(wù)企業(yè)自身開發(fā)和銷售信用產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。

2.完善電子商務(wù)信用服務(wù)保障制度，推動信用調(diào)查、信用評估、信用擔(dān)保、信用保險、信用支付、商賬管理等笫三定措施，對照商務(wù)信用建設(shè)工作目標、主要任務(wù)，列出條目找出重點，逐一落實各項工作任務(wù)，全面開展建設(shè)工作。

(三)試運行階段(7月-12月)。各責(zé)任部門、單位在先前工作基礎(chǔ)上，對照國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》的精神，進一步認真梳理、總結(jié)和評估，堅持高標準、嚴要求，結(jié)合我縣實際貫徹好規(guī)劃綱要，全面抓好商務(wù)誠信建設(shè)。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立武川縣商務(wù)誠信建設(shè)指導(dǎo)組，負責(zé)全縣商務(wù)誠信建設(shè)的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;定期對商務(wù)誠信建設(shè)情況進行總結(jié)和評估;督促、落實商務(wù)誠信建設(shè)各項工作任務(wù)，全面推進全縣商務(wù)誠信建設(shè)。各成員單位要高度重視商務(wù)信用建設(shè)工作，按照職責(zé)分工，確保完成各項工作任務(wù)，形成工作合力。

(二)加大政策扶持。縣財政安排商務(wù)誠信體系建設(shè)專項經(jīng)費，加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持。完善與企業(yè)信用銷售相配套的財政、金融、稅收、市場管理等政策措施。

(三)加強輿論宣傳。加大宣傳力度，積極開展形式多樣的創(chuàng)建工作宣傳活動，鼓勵機關(guān)、商場、企業(yè)等設(shè)置宣傳欄、網(wǎng)站、電子屏等，調(diào)動廣大市民參與熱情。注重培育典方信用服務(wù)和產(chǎn)品在電子商務(wù)中的推廣應(yīng)用。

(十)加快稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

1.建立跨部門稅務(wù)信用信息共享機制。開展納稅人基礎(chǔ)信息、各類交易信息、財產(chǎn)保有和轉(zhuǎn)讓信息以及納稅記錄等涉稅信息的交換、比對和應(yīng)用工作。

2.完善納稅信用等級評定和發(fā)布制虔，加強稅務(wù)領(lǐng)域信用分類管理，發(fā)揮信用評定差異對納稅人的獎懲作用。建立稅收違法黑名單制度。推進納稅信用與其他社會信用聯(lián)動管理，提升納稅人稅法遵從度。

2018年的具體工作安排為：

(一)動員部署階段(7月-8月)。制定工作方案，全面安排部署工作任務(wù)，細化商務(wù)信用建設(shè)工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。廣泛宣傳發(fā)動，將商務(wù)信用建設(shè)工作意義、目標任務(wù)傳達到各基層單位和廣大干部群眾，讓廣大居民群眾充分了解、支持、參與創(chuàng)建工作。

(二)籌備建設(shè)階段(9月-12月)。各責(zé)任部門、單位根據(jù)方案要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、落實任務(wù)、責(zé)任到人，逐項制型，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等全方位、多層面宣傳商務(wù)誠信建設(shè)先進典型，營造濃厚氛圍。

(三)加強督查考核。建立商務(wù)誠信體系建設(shè)工作考核機制，加大監(jiān)督檢查力度，完善激勵約束機制，將商務(wù)誠信體系建設(shè)工作列入相關(guān)職能部門的年度工作目標，并根據(jù)考核成績進行獎懲，確保建設(shè)成效。

監(jiān)督舉報電話：

武川縣市場監(jiān)督管理局：8812425。

武川縣發(fā)改局商務(wù)股：8812196。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇十二

一、試點指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神，按照中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村治理的部署要求，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、群眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，著力構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治“三治融合”治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力水平，全面增強廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、試點基本原則。

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2、堅持群眾主體。

3、堅持問題導(dǎo)向。

4、堅持正向激勵。

三、試點目標任務(wù)。

鎮(zhèn)村為試點村。實施三年試點示范創(chuàng)建行動(2020-2022年)，高質(zhì)量完成試點村治理試點示范村創(chuàng)建任務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒浙江省安吉縣余村“八村治理”經(jīng)驗(支部帶村、發(fā)展強村、民主管村、依法治村、道德潤村、生態(tài)美村、平安護村、清廉正村),在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，力爭將村建成全省聞名的特色亮村、治理名村。

四、試點內(nèi)容。

（一）加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。

1、實施“筑基”行動。依據(jù)上級出臺的《關(guān)于實施“筑基”行動創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理試點示范村的指導(dǎo)意見》，建立健全社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，壓實村黨支部的主體責(zé)任和鎮(zhèn)黨建聯(lián)系班子成員督導(dǎo)領(lǐng)辦、包村鎮(zhèn)干的幫扶責(zé)任，切實把村黨支部建設(shè)成為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接的堅強戰(zhàn)斗堡壘，堅持不懈推進農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。

2、健全組織體系。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深化村基層黨建“一抓雙促”工程，開展村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)“回頭看”，提高黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。建立以村黨支部為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各類組織為補充的村級組織體系。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“3會、1社、1站、1中心”組織體系（3會：村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會、村民代表大會；1社：股份經(jīng)濟合作社；1站：新時代文明實踐站；1中心：為民服務(wù)中心）。推行村黨支部書記兼任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，健全組織體系。

3、加強隊伍建設(shè)。實施村黨組織書記“頭雁”行動，堅持把政治標準放在首位，按照“干事創(chuàng)業(yè)有思路、村務(wù)管理有規(guī)矩、服務(wù)群眾有感情、帶領(lǐng)隊伍有辦法、廉潔公道有口碑”的要求，下派鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站干部曹長海同志擔(dān)任村黨支部書記。實施村干部學(xué)歷提升行動。鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、致富能手到村任職，實施“引才回鄉(xiāng)工程”。加強村級后備干部隊伍建設(shè)，通過競爭選拔等方式，建立村3—5人的后備干部庫。加強村民中心組長隊伍建設(shè)。

4、發(fā)揮黨員作用。規(guī)范開展黨的組織生活，堅持“三會一課”、主題黨日等活動，增強黨員“儀式感”。依托新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮平臺。優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、回鄉(xiāng)人員、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，持續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮先鋒模范作用。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員參與鄉(xiāng)村治理并發(fā)揮積極作用。

(二)促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

5、完善自治制度。完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村自治組織架構(gòu)。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度。推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強村級組織運行經(jīng)費保障。健全激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)機制，制定出臺鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展和重點工作考核結(jié)果相掛鉤的激勵政策。

6、強化村務(wù)監(jiān)督。嚴格落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，建立健全鎮(zhèn)黨建辦牽頭協(xié)調(diào)，民政、農(nóng)綜中心等部門參與指導(dǎo)的村務(wù)監(jiān)督機制。強化村級紀委委員、監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接。依法依規(guī)及時將村務(wù)進行公開；村級財務(wù)每三年審計一次，每年鎮(zhèn)組織檢查一次，并將財務(wù)審計和檢查結(jié)果適時公開，接受群眾監(jiān)督。

7、懲治基層腐敗。聚焦村級重大決策、物資采購、財務(wù)收支、集體資產(chǎn)、村民救助和保障、陽光村務(wù)、民生工程、組織和黨務(wù)工作等8類村級管理事項，建立村級“小微權(quán)力”清單。加強對“小微權(quán)力”運行過程和結(jié)果的日常監(jiān)督，適時開展專項監(jiān)督檢查。加大“小微權(quán)力”腐敗懲治力度，從快從重、嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗與作風(fēng)問題。

8、強化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顧問”制度，培育一批“法律明白人”“法治帶頭人”。以“法律進鎮(zhèn)村”為抓手，聯(lián)動打造農(nóng)村普法陣地，增強鎮(zhèn)村干部法治觀念、樹牢法治意識，提高群眾法治素養(yǎng)，把鎮(zhèn)村各項工作納入法治化軌道。依托鎮(zhèn)司法所、法律服務(wù)所力量，開辟人民調(diào)解、公正咨詢、律師咨詢、法律援助等綠色通道，通過預(yù)約、微信、上門等形式為群眾提供法律服務(wù)。

9、建設(shè)平安鄉(xiāng)村。推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)。以鎮(zhèn)村綜治中心建設(shè)為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理體制，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，推進“雪亮工程”，在鎮(zhèn)村人口聚集地、治安復(fù)雜區(qū)，安裝視頻監(jiān)控，以村組為單位組建治安巡邏隊，織密社會治安防控網(wǎng)。聚焦群眾反映較為強烈的鄰里糾紛、婚姻糾紛、交通事故、贍養(yǎng)老人等方面的突出問題和治理短板，發(fā)揮鎮(zhèn)村調(diào)解組織、綜治組織和鎮(zhèn)村干部的重要作用，打好情、理、法組合拳，及時排查化解各類矛盾糾紛，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”，杜絕發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件。推動掃黑除惡專項斗爭向縱深邁進，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治各類安全隱患。

（三）推進農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

10、加強文化引領(lǐng)。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)配合縣文旅體局做好“送戲(電影、圖書、廣場舞等)下村”等活動。加強文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、村民廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展，在村組織開展群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。積極推動村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

11、加強德治支撐。大力弘揚社會主義核心價值觀和農(nóng)村傳統(tǒng)美德。堅持以人民為中心，引領(lǐng)群眾既“富口袋”又“富腦袋”。開展脫貧攻堅“五大教育”活動，褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。健全村“一約四會”(即:村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會)，引導(dǎo)村群眾自覺抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習(xí)俗。

12、選樹文明典型。在全鎮(zhèn)大力開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭、星級文明戶等創(chuàng)建活動，深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦、新時代好少年等評選活動。依托新時代文明實踐站、道德講堂等平臺，在村開展形式多樣的宣講活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾。

（四）發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。

13、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)村制定了2019-2023特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主要特色為油茶、茶葉、橡櫟、鄉(xiāng)村旅游等，村現(xiàn)有皂沖、秦畈兩個林場，山場面積較大，已培育油茶連片基地達3000多畝，茶葉1000多畝，即將實施強鎮(zhèn)項目橡櫟產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已培育橡櫟基地近5000畝，該村現(xiàn)有縣萬佛山油茶專業(yè)合作社（省級）、縣天子峰家庭農(nóng)場（市級）、省萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司（市級）等三家龍頭企業(yè)，萬佛山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司主要經(jīng)營有園林綠化、名優(yōu)茶以及農(nóng)特產(chǎn)品開發(fā)加工、鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂等，是一家一二三產(chǎn)業(yè)融合性企業(yè)，有良好的林產(chǎn)品和油茶、茶葉、橡櫟、葛根等作物的栽培管理、開發(fā)加工的技術(shù)和經(jīng)驗。有廣泛的產(chǎn)品銷售市場，常年與合肥工業(yè)大學(xué)開展學(xué)研合作，在農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域有較強的實力，公司通過土地流轉(zhuǎn)、金融扶貧、入股分紅、帶動就業(yè)等方式帶動300多農(nóng)戶（其中100多戶貧困戶）脫貧致富，走出了一條龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

14、壯大集體經(jīng)濟。實施村級集體經(jīng)濟壯大工程，拓寬村級集體經(jīng)濟增收渠道，挖掘村級集體經(jīng)濟資產(chǎn)的綜合價值，探索村級集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。2019年，村通過入股萬佛山開發(fā)有限公司獲得集體經(jīng)濟收入5萬元。2020年起，村應(yīng)堅持從經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，依托萬佛山開發(fā)有限公司發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目、鄉(xiāng)村旅游、石斛基地、橡櫟基地等，采取土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、勞務(wù)輸出、經(jīng)營民宿、服務(wù)管理等方式，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展村級集體經(jīng)濟，年收入逐年穩(wěn)步增加（2020年擬增加集體經(jīng)濟收入4萬元，2021年擬增加集體經(jīng)濟收入8萬元，2022年擬增加集體經(jīng)濟收入10萬元），力爭到2023年成為集體經(jīng)濟強村。

15、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展，落實各項惠企政策，建立長期的企業(yè)就業(yè)幫招制度，加大援企穩(wěn)崗力度。大力實施“產(chǎn)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計劃”，每村至少培育3—5名鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人。支持村根據(jù)需要設(shè)立鄉(xiāng)村保潔員、護路員、護林員、巡邏員等公益性崗位。借助全鎮(zhèn)外出創(chuàng)業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，支持村級注冊創(chuàng)辦勞務(wù)公司，與外出創(chuàng)業(yè)有成人士對接，進行勞務(wù)輸出，帶動人員就業(yè)和增加村集體收入。

（五）提升基層治理能力水平。

16、健全治理體系。堅持鎮(zhèn)村聯(lián)動，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下沉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是為農(nóng)服務(wù)中心，要加強管理服務(wù)，整合計生、林業(yè)、人社、民政等方面力量建成鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳，實現(xiàn)便民服務(wù)一站式辦理。充實農(nóng)村人居環(huán)境整治、宅基地管理、集體資產(chǎn)管理、民生保障、社會服務(wù)等工作力量。村級是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，推進自治、法治、德治融合發(fā)展。依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和系統(tǒng)軟件，構(gòu)建線上線下結(jié)合，“三級平臺、一張網(wǎng)”為主要內(nèi)容的村民“皖事通”服務(wù)體系，建立村便民服務(wù)中心和村村民基本信息數(shù)據(jù)庫，實施便民服務(wù)代理，打通服務(wù)群眾最后“100米”。全面清理村級組織不該擔(dān)負的行政事務(wù)，減少各種檢查評比事項，減輕村級組織負擔(dān)，把精力用到鄉(xiāng)村治理上來。編制村級“小微權(quán)力”清單。

17、堅持抓鄉(xiāng)促村。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，找準鄉(xiāng)村治理和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點，聚焦目標，精準施策，確保村試點示范順利推進，圓滿完成各項工作。村黨建聯(lián)系班子成員和包村鎮(zhèn)干要配合鎮(zhèn)黨委加強對村“兩委”班子和村干部的監(jiān)督管理，幫助解決村黨建工作中遇到的具體問題，列席參加黨支部發(fā)展黨員、組織生活會等重要會議。鎮(zhèn)黨委定期對村“兩委”班子及其工作進行督導(dǎo)，重點對班子戰(zhàn)斗力、工作執(zhí)行力、推動改革發(fā)展能力等關(guān)鍵要素進行分析研判和督促指導(dǎo)。

18、改善農(nóng)村環(huán)境。村持續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。建成了美好鄉(xiāng)村中心村，近年來，建成通組道路硬化20多公里，建設(shè)小型供水點5個，現(xiàn)已建成污水處理廠1個，2020年被確定為省級美麗鄉(xiāng)村重點示范村，實施環(huán)境綜合整治項目，建成后改廁戶占常住戶90％以上，新建垃圾中轉(zhuǎn)站8個，對全村進行綠化、美好、亮化全方位打造。持續(xù)推進村旅游示范村、森林村莊示范村、美麗鄉(xiāng)村重點示范村建設(shè)和管理。

19、推動人才興村。人才振興是鄉(xiāng)村治理的基礎(chǔ)，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。發(fā)揮老黨員、老教師、老干部、老退役軍人等“五老人員”在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，鼓勵和引導(dǎo)他們以多種形式參與鄉(xiāng)村治理。建立村人才庫，全面摸排“小能人”“土專家”“田秀才”“經(jīng)紀人”等鄉(xiāng)土人才。開展“能人返鄉(xiāng)”行動，動員并支持致富帶頭人、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人士返鄉(xiāng)領(lǐng)辦實體經(jīng)濟企業(yè)，擔(dān)任村級發(fā)展顧問，或進入村干部隊伍。積極組織鎮(zhèn)村干部參加依托省內(nèi)本科院校、高職院校以及職業(yè)高中舉辦的“旅游班”“電商班”“茶葉班”，培育人才隊伍。

五、方法步驟。

（一）準備階段（2020年5月底前）。成立鄉(xiāng)村治理體系試點建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，列出清單，召開動員會議。相關(guān)牽頭責(zé)任單位根據(jù)試點內(nèi)容并堅持問題導(dǎo)向，突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則、量化具體任務(wù)，落實各項工作。

（二）實施階段（2020年6月-2022年12月）。采取由點及面、點面結(jié)合的方法，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進，試點推廣，全面部署試點工作，統(tǒng)一思想，責(zé)任到人，全面抓好試點村各項工作。各相關(guān)單位根據(jù)方案要求制定試點計劃并抓好工作推進，每年度開展試點工作檢查和績效評價。

（三）總結(jié)階段（2022年12月-2023年3月）。按邊試點、邊研究、邊總結(jié)、邊提煉的方法，全面優(yōu)化完善鄉(xiāng)村治理各項制度機制。開展鄉(xiāng)村治理工作評估，梳理總結(jié)我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗和成功做法。認真做好縣委農(nóng)辦牽頭的考核驗收等工作。

六、預(yù)期效果。

到2022年，鄉(xiāng)村治理的制度框架、政策體系、實踐探索基本形成，農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層黨員先鋒模范作用發(fā)揮更加突出，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加活躍，群眾生活更加幸福，農(nóng)村綜合改革更加深入有效，鄉(xiāng)村治理工作邁入省市縣領(lǐng)先行列。堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量完成村治理試點示范村創(chuàng)建工作，為全縣乃至全省鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)提供經(jīng)典案例和經(jīng)驗材料。

七、保障措施。

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)同志擔(dān)任雙組長，分管負責(zé)同志為常務(wù)副組長，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，涉及任務(wù)的相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，鎮(zhèn)農(nóng)綜中心為牽頭單位，黨建辦、宣委辦、民政辦、司法所為常務(wù)單位。建立鄉(xiāng)村治理工作會商機制，具體負責(zé)日常工作。明確職責(zé)、強化責(zé)任，形成鎮(zhèn)村兩級聯(lián)動的工作格局。

(二)強化協(xié)作配合。鎮(zhèn)農(nóng)綜中心負責(zé)統(tǒng)籌謀劃、調(diào)度協(xié)。

調(diào)，日常督查和考核等工作;黨建辦牽頭負責(zé)健全黨組織為核心的鄉(xiāng)村治理組織體系、發(fā)展村級集體經(jīng)濟等工作;鎮(zhèn)宣委辦牽頭負責(zé)培育社會主義核心價值觀、加強文化引領(lǐng)等工作;鎮(zhèn)紀委牽頭負責(zé)規(guī)范鄉(xiāng)村小微權(quán)力運行等工作;鎮(zhèn)綜治辦牽頭負責(zé)平安鄉(xiāng)村、法治建設(shè)等工作;公安派出所、民政辦、司法所、財政所、農(nóng)綜中心等成員單位各司其職，各負其責(zé)，確保工作有效銜接、落實到位。村、相關(guān)鎮(zhèn)直單位應(yīng)結(jié)合實際，注重特色，由點及面，有序推進試點示范。

(三)強化保障措施。鎮(zhèn)整合項目資金全力支持村建設(shè),根據(jù)試點成效及年度考核評價結(jié)果，開展“以獎代補”，建立健全督查調(diào)度機制。從2020年起，將鄉(xiāng)村治理試點工作納入鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議考核表彰內(nèi)容，由農(nóng)綜中心牽頭制定考核細則。建立鄉(xiāng)村治理試點工作“季調(diào)度、季點評、季觀摩”制度，納入“三農(nóng)”考核和村黨組織書記年度述職工作報告內(nèi)容。各相關(guān)單位按時向黨委、政府和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告上年度工作進展情況。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇十三

按照省、市、縣相關(guān)工作部署，將在全鎮(zhèn)開展脫貧攻堅檔案資料收集整理工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

以“黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，鎮(zhèn)黨委政府團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)各族干部群眾牢記囑托、感恩奮進，苦干實干、后發(fā)趕超，確保按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”這一重要歷史進程為重點，按照“以時間為軸線、以事件為節(jié)點”和“應(yīng)收盡收、客觀真實”的原則，全方位、多層次收集整理全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作中的文件檔案、影像圖片、新聞報道、先進典型等方面資料，翔實記錄xx鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)的奮斗歷程，生動反映xx鎮(zhèn)干部群眾在脫貧攻堅戰(zhàn)中展現(xiàn)出的精神氣概和涌現(xiàn)出的先進典型。

在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，成立鎮(zhèn)級脫貧攻堅檔案資料收集整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度全鎮(zhèn)脫貧攻堅檔案資料收集整理工作，具體抓好鎮(zhèn)級層面脫貧攻堅檔案資料收集整理工作。

組長：xx(鎮(zhèn)黨委書記)。

xx(鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長)。

專職副組長：xx(鎮(zhèn)黨委專職副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)黨委委員、人大主席)。

xx(鎮(zhèn)黨委副書記)。

xx(鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記)。

xx(鎮(zhèn)黨委委員、組織委員、宣傳委員)。

xx(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長)。

xx(鎮(zhèn)黨委委員)。

xx(鎮(zhèn)副主任科員)。

成員：xx(鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)綜治辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)衛(wèi)計辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)社會事務(wù)辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)計生服務(wù)中心負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)林業(yè)站負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)安監(jiān)站負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)扶貧工作站負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)人社中心負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)合醫(yī)辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)文化中心負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)村鎮(zhèn)中心負責(zé)人)。

xx(xx司法所所長)。

xx(xx國土所所長)。

xx(xx九年制學(xué)校校長)。

xx(xx衛(wèi)生院院長)。

xx(xx派出所所長)。

xx(鎮(zhèn)財政分局局長)。

各村支書、主任、各駐村工作隊(一)綜合協(xié)調(diào)小組組。

長：xx(鎮(zhèn)黨委專職副書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)扶貧工作站負責(zé)人)。

成員：黨政辦及扶貧工作站全體工作人員責(zé)任單位：黨政辦公室、扶貧工作站主要職責(zé)：1.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作：負責(zé)制定資料檔案收集整理工作方案;負責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，協(xié)調(diào)各村、各部門推進資料檔案收集整理工作;負責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各工作小組;負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會議服務(wù)保障、議定事項督促落實;負責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組。

報告。

工作推進情況等。

關(guān)講話稿、領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀要和以領(lǐng)導(dǎo)小組名義行文的有關(guān)文稿。

(二)文件檔案小組組。

長：xx(鎮(zhèn)黨委專職副書記)。

xx(鎮(zhèn)黨委委員、組織委員、宣傳委員)。

副組長：xx(鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)扶貧工作站負責(zé)人)。

成員：xx(鎮(zhèn)黨政辦工作人員)。

xx(鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員)。

xx(鎮(zhèn)扶貧工作站工作人員)。

責(zé)任單位：黨政辦公室、扶貧工作站。

主要職責(zé)：負責(zé)收集習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要講話和對xx脫貧攻堅工作的重要指示批示、中央以及省市縣級關(guān)于脫貧攻堅工作的政策文件;負責(zé)按有關(guān)規(guī)定和標準，對各小組收集整理的資料進行匯總、分類、梳理、歸檔，形成完整、規(guī)范、翔實的檔案;負責(zé)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)在脫貧攻堅專題會議活動時的講話。

(三)影像圖片及宣傳檔案小組組。

長：xx(鎮(zhèn)黨委委員、組織委員、宣傳委員)。

副組長：xx(鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)文化中心負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)扶貧工作站負責(zé)人)。

成員：xx(鎮(zhèn)黨政辦工作人員)。

xx(鎮(zhèn)文化中心工作人員)。

責(zé)任單位：黨政辦公室、文化中心、扶貧工作站主要職責(zé)：負責(zé)收集整理上級領(lǐng)導(dǎo)來xx鎮(zhèn)考察脫貧攻堅工作、出席脫貧攻堅會議活動時的影像圖片資料;負責(zé)收集整理鎮(zhèn)黨委政府召開的脫貧攻堅工作重要會議活動和鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研脫貧攻堅工作時的影像圖片資料;負責(zé)收集反映全鎮(zhèn)干部群眾投身脫貧攻堅事業(yè)以及鄉(xiāng)村發(fā)生顯著變化的影像圖片資料，特別是記錄全鎮(zhèn)脫貧攻堅“四場硬仗”中的工作部署、實施過程、前后對比、主要成效的翔實資料;負責(zé)收集整理主流媒體和省、市、縣級媒體對xx鎮(zhèn)脫貧攻堅工作的新聞報道(報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等);負責(zé)收集在全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)中涌現(xiàn)出來的先進組織和先進個人等方面的資料，挖掘梳理全鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)中的先進事跡、典型經(jīng)驗等方面的相關(guān)資料。

(四)后勤保障小組組。

長：xx(鎮(zhèn)黨委委員、組織委員、宣傳委員)。

xx(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長)。

副組長：xx(鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)人)。

xx(鎮(zhèn)財政分局局長)。

成員：黨政辦及財政分局工作人員責(zé)任單位：黨政辦公室、財政分局。

主要職責(zé)：負責(zé)為資料檔案收集管理以及各工作小組集中辦公提供必要的場地、物資、經(jīng)費保障等。

(五)督查小組組。

長：xx(鎮(zhèn)黨委委員、紀委書記)。

副組長：xx(鎮(zhèn)紀委專職副書記)。

主要職責(zé)：負責(zé)督查各工作組責(zé)任落實情況。對責(zé)任落實不到位的按程序開展約談或通報。

(一)會議機制。領(lǐng)導(dǎo)小組原則上每月召開一次會議。主要任務(wù)為聽取工作進展情況匯報，研究解決重大問題，審議有關(guān)重要事項，安排部署重點工作。

(二)運轉(zhuǎn)機制。各工作小組抽調(diào)專人集中辦公，負責(zé)日常運轉(zhuǎn)和對接聯(lián)絡(luò)工作。各工作小組具體事項，由各工作小組組長把關(guān)或報請領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。需提請領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議事項，由綜合協(xié)調(diào)小組匯總報批。

(三)調(diào)度機制。領(lǐng)導(dǎo)小組組長或委托有關(guān)副組長，每月進行一至兩次工作調(diào)度，督促有關(guān)部門按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署及時有效推進工作落實。

整個工作共分5個階段，原則上于2020年5月底前完成。具體如下：

(一)啟動階段(2020年2月)。

召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議并發(fā)出《通知》，對全鎮(zhèn)脫貧攻堅檔案資料收集整理工作進行部署;各工作小組根據(jù)職能職責(zé)，擬定工作方案、內(nèi)容提綱、規(guī)范標準、任務(wù)清單等;抽調(diào)工作人員，組建工作專班，開展集中辦公。

(二)收集階段(2020年3月)。

各工作小組根據(jù)工作方案，按照“應(yīng)收盡收”的原則，全方位、多角度收集相關(guān)檔案資料，并進行登記歸類，形成初樣;綜合協(xié)調(diào)組要做好檔案資料收集工作。

(三)匯總階段(2020年4月)。

各工作小組將收集的資料檔案初樣，交檔案整理小組匯總、核對、登記。各工作小組對所缺檔案資料進行再次收集。

(四)整理階段(2020年4月至5月上旬)。

檔案整理小組按照檔案管理有關(guān)規(guī)范和標準，分類整理、立卷造冊，其他各工作小組根據(jù)實際情況給予支持配合。

(五)歸檔階段(2020年5月中下旬)。

檔案資料規(guī)范整理后，立卷歸檔，將檔案資料目錄提交領(lǐng)導(dǎo)小組審閱，按程序報批。

謹細致的工作作風(fēng)，努力把各項任務(wù)完成好。

(二)抓緊抓實。各工作小組要嚴格按照工作方案和各階段的時間要求，安排專人負責(zé)，抓緊做好檔案資料收集、匯總、分類、整理、歸檔各環(huán)節(jié)工作。

(三)加強配合。各部門要充分發(fā)揮職能作用，積極支持各工作小組開展工作。各工作小組要集中精力、各司其職，主動溝通、相互支持，各類資料相互補充、資源共享，加強配合、形成合力，確保各項工作有序推進。

(四)嚴守紀律。嚴守政治紀律、保密紀律、工作紀律，嚴格執(zhí)行有關(guān)保密要求，細化落實保密責(zé)任和措施，確保檔案資料萬無一失。各工作組在工作中出現(xiàn)的重要情況和問題，要及時。

報告。

鎮(zhèn)脫貧攻堅檔案資料收集整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)綜合協(xié)調(diào)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇十四

按照中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部《關(guān)于開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范工作的通知》(中農(nóng)發(fā)〔2019〕5號)要求，結(jié)合本縣實際，特制定安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認真踐行“兩山”理念，建設(shè)中國最美縣域，按照打造實施鄉(xiāng)村振興先導(dǎo)區(qū)的總體部署，結(jié)合實際，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理“八個村”建設(shè)，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟的同時推廣鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”做法，發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范。

1.黨建引領(lǐng)。將村黨組織的建設(shè)貫穿鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)始終，注重發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和政治功能，增強感召力、影響力，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心、化解矛盾、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘;以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

2.三治融合。應(yīng)正確處理好自治、法治、德治三者的協(xié)同關(guān)系，將三治結(jié)合的理念和方法，應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域，實現(xiàn)自治、法治、德治有機結(jié)合、相互貫通。

3.以民為本。堅持群眾主體，依靠群眾解決群眾身邊的問題，引導(dǎo)群眾增強自主意識，激發(fā)群眾活力與能動性，積極廣泛參與鄉(xiāng)村治理。

4.因村施策。根據(jù)本村村情、民情與人文風(fēng)俗，注重培育多元治理主體，建立符合本村實際、既有共性又有特色、實用且可操作的鄉(xiāng)村治理體制機制和模式。

5.傳承創(chuàng)新。繼承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、“后陳經(jīng)驗”、“余村經(jīng)驗”，順應(yīng)時代、把握規(guī)律，推動鄉(xiāng)村治理理念、方法與體制機制創(chuàng)新。

到2020年，鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”推廣運用全覆蓋，“八個村”建設(shè)為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村治理體系進一步健全完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，高質(zhì)量完成省級善治示范村建設(shè)任務(wù)，力爭《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》地方標準申報國家標準。鄉(xiāng)村治理在理念創(chuàng)新、實踐探索上持續(xù)走在全省全國前列。

到2021年，“余村經(jīng)驗”的內(nèi)涵和外延不斷創(chuàng)新豐富、影響力持續(xù)擴大，自治、法治、德治水平顯著提高、結(jié)合程度更加緊密，“八個村”鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范更加完善，建成市級鄉(xiāng)村治理示范村76個以上、覆蓋率達到40%以上，建成省級善治示范村57個以上、覆蓋率達到30%以上，社會治理與生態(tài)文明同步推進、善治鄉(xiāng)村與美麗鄉(xiāng)村一體建設(shè)，在全省全國率先建成鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化樣板區(qū)。

(一)堅持“支部帶村”，凝聚鄉(xiāng)村社會治理合力。

1.堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強黨組織對村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會等基層組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用。創(chuàng)新黨組織設(shè)置，以“大村帶小村、強村帶弱村、村企聯(lián)合”等形式，探索推進鎮(zhèn)村區(qū)域黨建聯(lián)盟和農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。推進村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村股份經(jīng)濟合作社董事長，做到能兼則兼，其中1000人以下的村原則上全面實行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任。

2.鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。深入貫徹落實“雙創(chuàng)雙全”組織力提升工程，大力推行黨支部“b(標準)+t(特色)+n(若干任務(wù))”內(nèi)容體系建設(shè)，嚴格落實“三會一課”、主題黨日、黨員民主評議等黨內(nèi)基本制度，持續(xù)深化黨建工作規(guī)范提升。結(jié)合“美麗黨建”強基行動，深入實施新一輪“百村示范、千村晉位”專項行動，到2021年，縣級整鄉(xiāng)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委比例達到1/3以上，縣級先鋒示范村黨組織比例達到1/3以上。

3.壯大黨員先鋒隊伍。深入實施“頭雁領(lǐng)航計劃”，培養(yǎng)選拔政治強、能帶富、善治理的村黨組織帶頭人，抓實村(社區(qū))黨組織書記縣級黨委備案管理，建立村(社區(qū))黨組織書記“一人一檔”，推行“三色管理”和不稱職村社干部“歇職教育”，建好用好村社干部信息管理系統(tǒng)，到2021年，村黨組織書記大專以上學(xué)歷比例超過50%。深入實施村黨組織書記“雛雁計劃”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，按照每村2名(40周歲以下的至少有1名)后備培養(yǎng)對象的要求，逐村建立后備力量名單。

(二)堅持“發(fā)展強村”，增強鄉(xiāng)村社會治理動力。

1.持續(xù)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。完善《安吉縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的若干意見》，堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，因地制宜，精準推廣“飛地強村”發(fā)展模式，有效盤活閑置、低效的村級集體存量資源資產(chǎn)，促進村級集體經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。積極推動人才、資金“上山下鄉(xiāng)”，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展強化要素保障。到2021年，基本消除村集體經(jīng)營性收入40萬元以下的村，村均集體經(jīng)營性收入達120萬元以上，年收入200萬元以上的村達50%以上。

2.促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展“高質(zhì)量、高水平”綠色生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。大力開展鄉(xiāng)村經(jīng)營，積極發(fā)展美麗鄉(xiāng)村全域旅游、鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，做優(yōu)做精美麗產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村電商穩(wěn)步增長。到2021年，完成1個國家級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，2個省級特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)，提升茶、竹兩條示范性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈產(chǎn)值30億元以上;鄉(xiāng)村經(jīng)營示范村達35個;建成a級景區(qū)村莊20個，其中3a級以上5個;電商專業(yè)村達25個，村級服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達到25億元。

3.全面創(chuàng)造農(nóng)民群眾美好生活。深入推進“最多跑一次”改革向鄉(xiāng)村延伸，打造“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺。探索建立農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵農(nóng)戶以閑置農(nóng)房、承包經(jīng)營權(quán)等多種方式入股，與村集體、工商資本等合作取得收益。完善農(nóng)村養(yǎng)老、公共教育衛(wèi)生體系，加大農(nóng)村常住居民社會保險參保擴面。加強對低收入農(nóng)戶的幫扶和救助力度，拓寬低收入農(nóng)戶增收途徑。到2021年，農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過3.6萬元，城鄉(xiāng)收入比縮小到1.7：1以下。

(三)堅持“民主管村”，激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力。

1.強化村級自治。積極引進社會化服務(wù)，發(fā)揮志愿者協(xié)會等社會組織作用，完善鄉(xiāng)村社會治理體系。發(fā)揮村規(guī)民約效能，以法律法規(guī)為依據(jù)制定修訂村規(guī)民約，善用輿論和道德力量來強化村規(guī)民約執(zhí)行力，發(fā)揮法規(guī)、村規(guī)、家規(guī)在基層鄉(xiāng)村治理中的協(xié)同作用。在“微網(wǎng)格”基礎(chǔ)上探索開展以村民小組(自然村)為自治單元的“微自治”，激活鄉(xiāng)村治理的“神經(jīng)末梢”，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

2.豐富自治形式。以“遇事大家議、決策大家定、有事大家干”為原則，完善提升“三重兩輪票決制”、“五議兩公開”制度，不斷豐富基層民主協(xié)商實現(xiàn)形式。大力推廣“五個所有”、“四個不出村”、“兩山議事會”、“和諧共建會”等經(jīng)驗做法，推進以民主議事為形式，集科學(xué)決策、合力干事和效果評估于一體的基層民主管理方式。支持建立“村民微信群”、“鄉(xiāng)村公眾號”，推進村級事務(wù)即時開展。

3.鼓勵多方參與。積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會組織，支持各類社會組織共同參與鄉(xiāng)村建設(shè)和治理。開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，全面建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位的人才庫，積極發(fā)展縣級層面的“聯(lián)誼會”，通過搭建工作載體、規(guī)范建設(shè)標準、試點穩(wěn)步推進，引導(dǎo)各類人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用，推廣“專業(yè)社會工作者隊伍”“志愿者隊伍”“優(yōu)秀人才隊伍”等經(jīng)驗做法。

(四)堅持“依法治村”，保持鄉(xiāng)村社會治理定力。

1.提升民主法治村等級。大力實施全國首個民主法治村建設(shè)市級地方標準《美麗鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)規(guī)范》，全面落實《湖州市民主法治村建設(shè)三年行動計劃(2018—2020)》，按照“有標識、有陣地、有人才、有服務(wù)”的“四有”要求，實施亮牌提升、陣地建設(shè)、隊伍建設(shè)、法治服務(wù)四大工程。到2021年，建成全國民主法治示范村3個，省級民主法治村55個，市級民主法治村達標率100%。

2.強化公共法律服務(wù)供給。全面推動法律服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，加快推進村(社區(qū))法律顧問“e服務(wù)微信群”建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)線下、線上服務(wù)有機融合，為人民群眾提供法律援助“一站式”服務(wù)。推廣律師站點駐村、法官聯(lián)村等創(chuàng)新模式，下沉公共法律服務(wù)資源，定期開展村務(wù)“法律體檢”，充分發(fā)揮人民法庭在鄉(xiāng)村社會治理中的職能作用，推廣車載法庭等巡回審判方式，推動法律服務(wù)延伸至末梢。

3.營造依法辦事氛圍。堅持開展法治教育，實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，培育一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法治帶頭人”。加大宣傳普及法律法規(guī)力度，建立“法律大講堂”，開展“法治宣傳村村行”專項行動和“以案釋法”活動，建好村村需“裸曬”、戶戶能點播的“法治家園”數(shù)字電視云頻道，提升農(nóng)民群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

(五)堅持“道德潤村”，提升鄉(xiāng)村社會治理內(nèi)力。

1.加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好新時代文明實踐中心建設(shè)安吉試點，深入推進“一七百千萬”實踐中心體系建設(shè)，常態(tài)化開展文明實踐走親“最后一公里”系列活動，弘揚崇德向善、扶危濟困、扶弱助殘等傳統(tǒng)美德，培育淳樸民風(fēng)。發(fā)揮“一約四會”制度作用，著力推進移風(fēng)易俗，抵制封建迷信活動，常態(tài)化開展“垃圾不落地、出行講秩序、辦酒不鋪張、鄰里講和諧”等活動，營造健康向上的文化環(huán)境。

2.提升農(nóng)村思想道德建設(shè)。深化“安吉好人”選樹等;建立千萬元安吉好人基金;加大志愿服務(wù)組織和引導(dǎo)力度，打造“家園先鋒”、“家園衛(wèi)士”、“家園文工”、“家園園丁”、“家園醫(yī)生”“家園顧問”等六大家園志愿服務(wù)隊伍;深化未成年人“我的中國夢”主題教育實踐活動。結(jié)合基層道德文化特點，加強區(qū)域道德品牌建設(shè)，生動開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。

3.推動農(nóng)村文化建設(shè)升級。以全省實施萬家文化禮堂引領(lǐng)工程為契機，大力推進農(nóng)村文化禮堂“建、管、用、育”一體化，到2021年，實現(xiàn)文化禮堂建設(shè)行政村全覆蓋。以農(nóng)村文化禮堂為主陣地，整合農(nóng)村宣傳文化、體育健身等公共服務(wù)資源，推進基層“六文”陣地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行動計劃，組建基層文藝團隊，以團隊帶活動，豐富農(nóng)民業(yè)余文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)。

(六)堅持“生態(tài)美村”，增添鄉(xiāng)村社會治理魅力。

1.打造生態(tài)宜居環(huán)境。正確處理經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設(shè)同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。執(zhí)行生態(tài)紅線管控制度，杜絕不合理開發(fā)，保護水資源、公益林，提升環(huán)境總體質(zhì)量。深入實施生態(tài)文明示范建設(shè)行動，全面落實煙花爆竹全域“雙禁”等措施，持續(xù)打造一批生態(tài)文明建設(shè)與“兩山”實踐創(chuàng)新示范點。到2021年，高標準打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，pm2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良率達到85%以上。

2.提高美麗鄉(xiāng)村層級。根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條例》，著力打造“百村示范、千村整治”工程升級版，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展美麗鄉(xiāng)村全域建設(shè)，持續(xù)高品味建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，高品質(zhì)推進鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)控制村莊整體風(fēng)貌，融入文化元素、突出鄉(xiāng)土特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”。到2021年，美麗鄉(xiāng)村精品示范村達60個，市級美麗鄉(xiāng)村全覆蓋，省級新時代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。

3.實施長效規(guī)范治理。大力推動農(nóng)村生活垃圾分類處理，垃圾源頭分類的村實現(xiàn)全覆蓋，推廣“垃圾不落地”等經(jīng)驗做法。到2021年，188個行政村農(nóng)村垃圾源頭分類全覆蓋。健全完善城鄉(xiāng)生活污水治理長效機制，切實打造更干凈、更整潔、更美觀的農(nóng)村人居環(huán)境。積極爭創(chuàng)全國文明城市，鞏固提升衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設(shè)成果，深入推進“廁所革命”，推進農(nóng)貿(mào)市場改造升級、背街小巷及鄉(xiāng)村結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理。

(七)堅持“平安護村”，消除鄉(xiāng)村社會治理阻力。

1.構(gòu)建立體化治理體系。深化“基層治理四平臺”建設(shè)，全面提升綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等平臺的運行效能。大力構(gòu)建“防控人網(wǎng)+數(shù)據(jù)智網(wǎng)+全科地網(wǎng)+監(jiān)控天網(wǎng)”的立體化、信息化、智能化農(nóng)村社會治安防控體系。加強基層綜治組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，落實相應(yīng)政策。加強社會治安綜合治理中心建設(shè)。深入實施村居“雪亮工程”，建立健全鎮(zhèn)村戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

2.完善多元化解糾紛機制。加快推動法院跨域立案系統(tǒng)、檢務(wù)辦事標準指引、公安“一窗受理、集成服務(wù)”延伸至農(nóng)村，提高響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)能力水平。大力開展自防自治，積極推廣“平安家園衛(wèi)隊”、“優(yōu)秀人才”有益經(jīng)驗，不斷壯大護村隊、護廠隊等群防群治隊伍，分級分類培育打造一批社會治理樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、糾紛早化解”。

3.加強全科化網(wǎng)格建設(shè)。建設(shè)專職的“六+x”模式“全科網(wǎng)格員”隊伍，發(fā)揮其在協(xié)助做好基礎(chǔ)信息收集、社會治安巡防、問題隱患排查、矛盾糾紛化解、政策法規(guī)宣傳等方面的作用，確保“點上有人守、線上有人巡、面上有人控”。深化“支部建在網(wǎng)格上”，依托網(wǎng)格建立黨支部或黨小組，推動黨員干部就近、就親、就熟聯(lián)系服務(wù)群眾，把黨的工作延伸覆蓋到每個全科網(wǎng)格。

(八)堅持“清廉正村”，規(guī)范鄉(xiāng)村社會治理權(quán)力。

1.規(guī)范農(nóng)村基層公權(quán)力運行。推進村級事務(wù)精細化管理，圍繞人、財、物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，完善落實村級事務(wù)清單及流程規(guī)范。制定村級微型工程建設(shè)項目交易管理辦法，規(guī)范發(fā)包方式，加強全程公開和監(jiān)管。加強村級廉情工作站建設(shè)，構(gòu)建村級聯(lián)合監(jiān)督模式。落實安吉縣清廉正村八項要求，完善清廉鄉(xiāng)村評估體系，推進清廉鄉(xiāng)村示范村、示范帶、示范群建設(shè)，塑造具有鮮明安吉特色的清廉鄉(xiāng)村建設(shè)品牌。

2.全面實施村級事務(wù)“陽光工程”。深化村級“三務(wù)”公開信息平臺建設(shè)，完善“三務(wù)”公開目錄，細化公開標準，建立數(shù)字電視、手機app等多元化公開渠道，確保群眾見得到、看得明、能監(jiān)督、易參與。深化陽光村務(wù)指數(shù)評價，推行“點題公開”“疑問反饋”、“公開到戶”等制度。完善“村財民理鄉(xiāng)管”模式，全面推行村級非生產(chǎn)性開支村務(wù)卡結(jié)算制度，推行村組集體資金競爭性存放，全面實行村級行政事務(wù)零招待和村級財務(wù)逐筆公開。

3.加大基層“微腐敗”懲處力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委(監(jiān)察辦)規(guī)范化建設(shè)，推動監(jiān)察職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居基層延伸，強化對基層公權(quán)力運行情況的監(jiān)督。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴肅查處發(fā)生在民生資金、工程項目建設(shè)等領(lǐng)域的違紀違法行為。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結(jié)合起來，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為及其“保護傘”。深化完善巡鎮(zhèn)帶村工作，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

(一)啟動階段(2019年7月—2019年10月底)。

成立安吉縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)工作推進會，明確責(zé)任，落實分工。

(二)組織實施階段(2019年11月—2021年10月)。

1.細化方案。圍繞“八個村”試點內(nèi)容，細化相應(yīng)的工作實施方案和工作計劃，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2.氛圍營造。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和新媒體作用，廣泛宣傳鄉(xiāng)村治理“余村經(jīng)驗”創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與建設(shè)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范的良好氛圍。

3.組織落實。根據(jù)試點細化方案，落實橫向、縱向責(zé)任分工，鼓勵試點先行，推動形成以點帶面的示范效應(yīng)。加大政策扶持，健全完善農(nóng)村各項制度，深化和提升農(nóng)村治理能力和服務(wù)水平。對照建設(shè)工作任務(wù)要求，固強補弱，確保成效。

(三)總結(jié)階段(2021年12月底前)。

及時總結(jié)試點工作中的好經(jīng)驗、好做法，做好試點工作總結(jié)、典型案例撰寫、改革經(jīng)驗提煉等相關(guān)工作，形成一套可復(fù)制、可推廣、可示范的鄉(xiāng)村治理機制體系。同時，完成總結(jié)報告，迎接評估鑒定。

(一)完善工作機制。各級黨委、政府要把爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范擺在重要位置，作為打造新時代浙江(安吉)縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)的重點工作之一加以推進。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職的工作體制，縣委、縣政府成立安吉縣爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。強化工作統(tǒng)籌，明確推進計劃，全面細化落實，狠抓督查考核。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村治理的實績考核，納入打造實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)工作考核和綜合考核內(nèi)容。

(二)明確職責(zé)分工?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)揮好加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作總牽頭總協(xié)調(diào)作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)督促抓好“清廉正村”，大力推進清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。組織部門牽頭負責(zé)“支部帶村”，以黨建引領(lǐng)推動鄉(xiāng)村治理。宣傳部門牽頭負責(zé)“道德潤村”，加強農(nóng)村精神文明、農(nóng)村文化和道德建設(shè)。政法部門牽頭負責(zé)“平安護村”，強化農(nóng)村社會治安綜合治理。民政部門牽頭負責(zé)“民主管村”，指導(dǎo)完善村民自治制度、創(chuàng)新民主協(xié)商形式載體。司法行政部門牽頭負責(zé)“依法治村”，全面提升鄉(xiāng)村法治水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負責(zé)“發(fā)展強村”“生態(tài)美村”，指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富。統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好統(tǒng)戰(zhàn)、農(nóng)村宗教等工作。財政部門要健全對鄉(xiāng)村治理的投入保障機制。工青婦、農(nóng)合聯(lián)等組織要發(fā)揮好各自聯(lián)系群體的作用。其他相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的指導(dǎo)和推進工作，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

(三)加強要素保障。優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，探索通過政府購買服務(wù)和財政補貼等多種形式提高鄉(xiāng)村治理能力。加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理和使用，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部隊伍結(jié)構(gòu)，集聚鄉(xiāng)村治理人才骨干力量;制定實施鄉(xiāng)村治理專題干部培訓(xùn)計劃，開展好全科網(wǎng)格員、社會工作者等鄉(xiāng)村治理人員培訓(xùn)。發(fā)揮各級各類智庫作用，及時總結(jié)提煉創(chuàng)新做法和有益經(jīng)驗，舉辦與鄉(xiāng)村治理密切相關(guān)的各領(lǐng)域交流合作活動。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用全媒體的傳播優(yōu)勢，多形式、多渠道宣傳鄉(xiāng)村治理的做法和成效，營造共建共治共享的濃厚氛圍，凝聚全社會共同推動鄉(xiāng)村治理的磅礴力量。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇十五

在我們的仔細聆聽中，我們期盼已久的培訓(xùn)學(xué)習(xí)在我們的戀戀不舍中敲響了結(jié)尾的鐘聲。對于這幾天的培訓(xùn)課程，我想我只能用受益匪淺這四個字來形容了。教師們的博文廣識、生動講解、精彩案例無不在我的腦海里留下了深刻的印象，我只恨自己才疏學(xué)淺、文筆糟糕，不能夠?qū)⑺械母杏|都經(jīng)過文字顯然于紙上。可是我還是盡力絞盡腦汁，以祈求能將培訓(xùn)完后心中所想所獲能表達出來。此次精彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)主要心得有以下幾個方面：

想來自己真的應(yīng)當(dāng)感到慚愧，雖然在xx長大，卻還真的不是很了解xx。對xx的建廠歷史，產(chǎn)量，規(guī)模，所經(jīng)歷的種種，以至于鋼鐵的鑄造過程，我都是一知半解。經(jīng)過這次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，最終明白了xx老一輩工人既然是將xx年的年產(chǎn)x萬噸的小鋼鐵廠發(fā)展到此刻的xx萬噸（不含集團其他公司）的大型鋼鐵廠，歷經(jīng)xx年不衰，并且還在蓬勃發(fā)展，并多次獲得了不少全國性獎項。并且還明白了煉鋼的工藝過程，明白了煉鋼最開始是從焦化、燒結(jié)開始，經(jīng)歷了不少中心環(huán)節(jié)，克服不少困難，最終經(jīng)過軋鋼廠將我們需要的鋼材制造出來。并明白了xx有著比較復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)，讓我們一時一下消化不了，可是我想這個在我們以后的工作中很快會清楚的，為了我們能更好在xx發(fā)展，我想我們也應(yīng)當(dāng)主動的去了解這些的。

這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，花了很大一部分時間去學(xué)習(xí)生產(chǎn)安全、交通安全和消防安全的知識，因為安全是人們十分重視的東西，人們通常會把安全放在首位，也就是我們經(jīng)常說的安全第一。

雖然平時我們也學(xué)習(xí)過一些安全方面的東西，并參加過消防演習(xí)等活動，但并沒有這么系統(tǒng)的，并聯(lián)系我們以后的工作崗位進行培訓(xùn)過。經(jīng)過這次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解了xx的諸多會發(fā)生不安全事故的因素，甚至有的到達了恐怖的程度，這次我們學(xué)習(xí)了該怎樣去預(yù)防它，避免它，并杜絕它，讓我們以后能好好的在工作崗位上保護自己。對于交通和消防方面，了解了很多交通方面和消防方面的知識，讓我們以后能更好的遠離危險。堅決將我國的安全生產(chǎn)方針—安全第一、預(yù)防為主、綜合治理—貫徹到底。

這次培訓(xùn)還專門安排了一個上午來給我們培訓(xùn)禮儀與修養(yǎng)的知識。在這次課上，我學(xué)到了應(yīng)當(dāng)如何發(fā)揮自己的情商，處理好與他人的關(guān)系。如何讓自己以后的一言一行更加具有素質(zhì)與修養(yǎng)。讓自己在為人處事方面慢慢走向成熟與穩(wěn)重。

給我們做了精彩的談話，告訴我們以后在xx應(yīng)當(dāng)怎樣好好的去工作。主要是要靠自己的聰明才智，勤奮刻苦，細心嚴謹?shù)膽B(tài)度，這樣才能慢慢在工作中磨練自己，成長自己。

學(xué)習(xí)是可貴的，培訓(xùn)是精彩的。經(jīng)過這次可貴而精彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們向xx更進了一步。感嘆與憧憬之余，我想我們僅有靠自己的聰明與才智、努力與勤奮去建設(shè)好xx，為我們的xx更好的發(fā)展貢獻自己微薄的力量。

應(yīng)急廣播體系建設(shè)實施方案篇十六

2014。

—

2020。

年

)

》（津政發(fā)〔。

2015。

〕

15。

2015。

—

2016。

年重點工作任務(wù)》（津發(fā)改財金〔。

2015。

〕

1152。

號）的總體部署，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

堅持以鄧小平理論、

“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以社會主義核心價值體系為根本，以健全法規(guī)制度和標準為基礎(chǔ)，以政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以推進行業(yè)信用建設(shè)和信用服務(wù)市場發(fā)展為重點，以建立信用獎懲機制、推進誠信文化建設(shè)為手段，培養(yǎng)社會誠信意識，提高公民道德水平，大力營造依法、公正、誠信的市場環(huán)境，建立與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系建設(shè)基本框架和運行機制。

社會信用基礎(chǔ)性規(guī)章、制度和標準體系初步建立；東麗公共信用信息平臺初步建成，信用信息整合共享取得初步成效；重點行業(yè)領(lǐng)域誠信建設(shè)取得新進展，地區(qū)信用建設(shè)試點取得突破；失信懲戒聯(lián)動機制發(fā)揮作用，失信成本明顯增加；信用產(chǎn)品得到推廣和應(yīng)用，信用服務(wù)市場初具規(guī)模。

1.

實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，完成企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位和機構(gòu)編制部門管理機構(gòu)編制的群眾團體、社會團體、民辦非企業(yè)、基金會統(tǒng)一信用代碼工作。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，區(qū)編辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)審批局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局等單位參加）。

2.

建立審批事項告知承諾制度。按照“先照后證”登記制度改革，做好前端引導(dǎo)和服務(wù)，在申請人辦理登記注冊時，經(jīng)營范圍涉及后置審批的，告知申請人審批事項及審批部門，并由申請人承諾在未取得許可審批之前不開展相關(guān)經(jīng)營活動。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。

3.

建立跨部門信用激勵和懲戒機制。在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號、資質(zhì)認定、市場準入、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序和重點支持，對失信主體根據(jù)失信類別和程度，實施相應(yīng)懲戒、限制準入等措施。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。

4.

依照《天津市市場主體信用信息管理辦法》（津政令〔。

2015。

〕

24。

號）的規(guī)定，制定信用信息歸集和使用的配套規(guī)章制度。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）。

5.

以信用信息共享交換平臺為載體推進信用信息目錄建設(shè)、信用信息標準建設(shè)和各類信用信息歸集與共享考核辦法的制定。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）。

6.

建立雙公示制度。將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起。

7

個工作日內(nèi)向社會公示。將市場主體信用信息公示系統(tǒng)與“信用天津”網(wǎng)站進行對接，推送“雙公示”信息，實現(xiàn)信用信息共享交換。（區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）。

1.

加強行業(yè)信用信息記錄建設(shè)。

以市場監(jiān)管、稅務(wù)、價格、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、教育科研、人力資源和社會保障等領(lǐng)域為重點，完善行業(yè)信用記錄和從業(yè)人員信用記錄，加大社會誠信基礎(chǔ)建設(shè)力度。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)教育局、區(qū)人力社保局等有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

2.

加快征信系統(tǒng)建設(shè)。

在資金、技術(shù)、政策等方面支持市場化征信機構(gòu)發(fā)展，建立、完善企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫，形成企業(yè)征信服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵社會征信機構(gòu)依法通過授權(quán)等方式，與各部門、各領(lǐng)域的社會信用信息系統(tǒng)資源共享。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）

3.

建設(shè)東麗信用信息共享交換平臺。

完善市場主體信用信息公示系統(tǒng)，進一步擴充信用信息公示部門范圍，力爭將所有主體納入到公示系統(tǒng)。以市場主體信用信息公示系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完善信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，打造全區(qū)統(tǒng)一、全面覆蓋的信用信息共享交換平臺，并與天津市信用信息共享交換平臺互聯(lián)互通。以市場主體信用信息平臺為基礎(chǔ)，對市場主體信用信息進行評價和預(yù)警。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）

1.

健全科學(xué)民主決策機制。

建立健全公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證等制度，提高決策透明度。建立決策問責(zé)和糾錯機制，落實責(zé)任追究制度。（區(qū)政府辦牽頭負責(zé)）

2.

嚴格依法行政。

加強和完善依法行政評議考核工作，將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。健全行政執(zhí)法體制，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法流程，加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督。推行權(quán)力清單、負面清單、責(zé)任清單制度。運用信用建設(shè)措施，支撐簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管。（區(qū)政府辦牽頭負責(zé)）

3.

加大政務(wù)信息公開力度。

進一步加大政府信息公開力度，深入推進辦事公開，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，將公開情況納入政府及其部門績效評估范圍。推進政府、行業(yè)主管部門和重點領(lǐng)域信息公開。（區(qū)政府辦牽頭負責(zé)）

4.

健全行政監(jiān)督體系。

完善政府決策機制和程序，逐步實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。加大監(jiān)察、審計等部門對行政行為的監(jiān)督和審計力度。（區(qū)審計局牽頭負責(zé)）

1.

生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立健全安全承諾制度、重大安全生產(chǎn)責(zé)任和重大質(zhì)量事件企業(yè)主動報告制度、重點產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、產(chǎn)品召回制度等。（區(qū)安監(jiān)局牽頭負責(zé)）

2.

金融領(lǐng)域信用建設(shè)。

推動金融機構(gòu)在信貸決策、風(fēng)險管理、證券發(fā)行、信用擔(dān)保等方面利用信用服務(wù)機構(gòu)的產(chǎn)品與服務(wù)。對金融行業(yè)的從業(yè)人員及金融機構(gòu)建立信用記錄，規(guī)范金融市場秩序，強化金融業(yè)對守信者的激勵作用和對失信者的約束作用。（區(qū)金融辦牽頭負責(zé)）

3.

稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立納稅人信用信息評價體系及評價標準，完善納稅信用等級評定。對重大稅收違法案件當(dāng)事人開展跨部門聯(lián)合懲戒。對稅收違法“黑名單”當(dāng)事人的任職資格、行政許可、政府采購、高消費、融資信貸、評優(yōu)評先和發(fā)行企業(yè)債券等方面實施限制。（區(qū)國稅局、區(qū)地稅局牽頭負責(zé)）

4.

價格領(lǐng)域信用建設(shè)。

加大對價格失信行為的懲戒力度，建立依法查處捏造和散布漲價信息、價格欺詐、價格壟斷等失信行為信用記錄，并與其他部門實現(xiàn)信用信息交換共享。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）

5.

政府采購領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立健全政府采購領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等制度。完善政府采購市場準入和退出機制，充分利用其他部門提供的信用信息，加強對政府采購當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。（區(qū)財政局牽頭負責(zé)）

6.

招標投標領(lǐng)域信用建設(shè)。

健全招標投標信用信息公開和共享制度，不良信用信息公示制度。完善招標投標市場的準入和退出機制，強化獎懲聯(lián)動機制。（區(qū)建委、區(qū)財政局按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

7.

電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強電子商務(wù)企業(yè)信用信息的共享。規(guī)范電子商務(wù)市場秩序，支持電子商務(wù)健康發(fā)展。（區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

1.

醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)。

懲戒收受賄賂、過度醫(yī)療等失信行為，將惡性傷醫(yī)、惡意逃廢醫(yī)療費用等行為一并納入信用記錄。（區(qū)衛(wèi)生局牽頭負責(zé)，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人力社保局參加）

2.

社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立社會保險參保誠信制度，支撐惠民政策落地，進一步改善民生。（區(qū)人力社保局牽頭負責(zé)，區(qū)衛(wèi)生局等部門參加）

3.

勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強勞動用工、社會保險繳納等信用信息的記錄和整合。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，建立和完善欠薪快速反應(yīng)處理機制，暢通舉報投訴渠道。（區(qū)人力社保局牽頭負責(zé)）

4.

教育、科研領(lǐng)域信用建設(shè)。

加強教師和科研人員誠信教育。探索建立教育機構(gòu)及其從業(yè)人員、教師和學(xué)生、科研機構(gòu)和科技社團及科研人員的信用評價制度，建立信用檔案，將學(xué)歷造假、論文抄襲、考試招生作弊等誠信問題納入信用檔案。（區(qū)教育局、區(qū)人力社保局、區(qū)科委按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

5.

文化、體育、旅游領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立文化、體育、旅游領(lǐng)域從業(yè)單位和從業(yè)人員信用記錄。探索引入第三方信用中介機構(gòu)開展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體和從業(yè)人員信用評價。（區(qū)文廣局、區(qū)體育局、區(qū)旅游局按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

6.

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)。

探索建立知識產(chǎn)權(quán)誠信管理、信用評價和失信懲戒等信用管理制度。將知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，強化對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的聯(lián)合懲戒。健全知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)誠信檔案，積極開展知識產(chǎn)權(quán)信用評價工作。（區(qū)科委牽頭負責(zé)）

7.

環(huán)境保護和能源節(jié)約領(lǐng)域信用建設(shè)。

建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度，加強部門間聯(lián)動，定期向社會公布企業(yè)重大環(huán)境違法行為。（區(qū)環(huán)保局牽頭負責(zé)）

8.

互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

大力推進網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，大力推進網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)。加強社會監(jiān)督，發(fā)動公眾監(jiān)督舉報網(wǎng)上失信行為。加大輿論監(jiān)督力度。支持網(wǎng)絡(luò)社會管理，凈化網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境。（區(qū)公安分局牽頭負責(zé)）

1.

將市民交通安全違法情況納入誠信檔案，促進全區(qū)市民提高交通安全意識。

建立完善外來人口“積分落戶”政策信用報告查詢制度。（區(qū)公安分局、區(qū)交警支隊牽頭負責(zé)）

2.

建立健全司法懲戒措施，加大對“老賴”的懲戒力度。

（區(qū)政法委牽頭負責(zé)）

3.

推進司法人員信用記錄建設(shè)。

將司法執(zhí)法人員徇私枉法、殉情枉法以及不履行或不正確履行職責(zé)等不良記錄納入執(zhí)法檔案，將其執(zhí)法記錄作為考核、獎懲、晉職晉級的重要內(nèi)容和依據(jù)。規(guī)范司法執(zhí)法要求，提高公權(quán)使用的公正性和透明度。（區(qū)政法委牽頭負責(zé)）

培養(yǎng)征信服務(wù)機構(gòu)。鼓勵有資質(zhì)、有實力的社會機構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，吸引國內(nèi)知名信用服務(wù)機構(gòu)落戶天津。扶持和培育本土征信、評級機構(gòu)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）。

建立健全信用信息主體權(quán)益保護機制，制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度。（區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負責(zé)）。

1.

推進信用建設(shè)綜合示范。

整合各部門、各行業(yè)的信用信息，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責(zé)）

2.

推動在重點領(lǐng)域和行業(yè)率先使用信用信息和信用產(chǎn)品。

在食品藥品安全、環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、融資擔(dān)保、招標投標等領(lǐng)域，試點推行信用報告制度。探索在小額貸款、融資性擔(dān)保公司、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域應(yīng)用信用記錄，試點推行信用報告制度。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局按照職責(zé)分工分別負責(zé)）

1.

推進信用文化建設(shè)和信用教育培訓(xùn)示范項目。

提高青年誠信道德水平，培養(yǎng)踐行社會主義核心價值觀。（區(qū)教育局、區(qū)團委牽頭負責(zé)）

2.

以“信用天津”網(wǎng)站、“信用東麗”網(wǎng)站和市場主體信用信息公示系統(tǒng)為載體，對市場主體信用信息進行公開。

（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）

開展社會信用體系建設(shè)前期調(diào)研工作，初步確定我區(qū)社會信用體系建設(shè)總體目標、基本原則及主要任務(wù)，研究制定東麗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作實施方案。

搭建工作推進組織架構(gòu)，制訂完善活動方案，召開會議進行動員部署，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各相關(guān)部門對現(xiàn)行誠信建設(shè)工作進行全面梳理。各相關(guān)單位開展調(diào)查研究，制定專項工作實施方案，明確責(zé)任分工和具體工作要求，并進行工作部署。

各相關(guān)單位根據(jù)實施方案內(nèi)容

對照工作任務(wù)，逐項落實。

有針對性地采取措施積極開展工作，并根據(jù)工作重點難點問題和工作進度情況，定期向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報，按照有關(guān)要求，認真做好各項工作。

對各相關(guān)單位的工作進行總結(jié)考核，對未落實和未得到整治的問題，督促責(zé)任單位限期落實，同時鞏固和維護工作成果，使誠信建設(shè)工作融入本單位的日常工作中，建立長效管理機制。

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立東麗區(qū)社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)工作組織推動和重大問題決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，負責(zé)建立健全工作推進機制，切實加強與各部門溝通聯(lián)系，及時收集整理和報送相關(guān)情況，督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。

各部門成立實施規(guī)劃推進小組，按照職責(zé)分工和工作實際，制定具體實施方案，定期總結(jié)和評估本領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施，按時報送工作進展情況。各部門要密切配合、加強協(xié)作、主動作為，形成工作合力，確保按時高質(zhì)完成任務(wù)。

財政部門要加大對社會信用體系建設(shè)的支持力度，將應(yīng)由政府負擔(dān)的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，加大對信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持，鼓勵開展社會信用體系建設(shè)創(chuàng)新示范領(lǐng)域試點示范，在政府投資、融資安排等方面予以支持。

各部門充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種措施，加大輿論宣傳力度。及時宣傳、報道社會信用體系建設(shè)工作進展情況，弘揚先進典型，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

建立全區(qū)社會信用體系建設(shè)分級管理責(zé)任制，實行分工負責(zé)、分類指導(dǎo)、協(xié)同推進。建立完善社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，形成科學(xué)的評價機制。強化督導(dǎo)檢查，及時掌握各部門工作執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，鼓勵營造良好信用環(huán)境。