在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，肯定對各類范文都很熟悉吧。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？這里我整理了一些優(yōu)秀的范文，希望對大家有所幫助，下面我們就來了解一下吧。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)一

省法院召開黨組會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴(kuò)大)會議精神，研究貫徹落實意見。會議強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認(rèn)真做好部署推進(jìn)，結(jié)合“走基層、解難題、辦實事”活動開展調(diào)研指導(dǎo)、輔導(dǎo)宣講，迅速掀起學(xué)習(xí)全會精神的熱潮，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動法院發(fā)展的思想動能、工作思路和具體舉措。要圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，找準(zhǔn)工作結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，持之以恒推進(jìn)“六個實質(zhì)化”，切實發(fā)揮人民法院在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，為實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供有力司法服務(wù)和保障。

省檢察院召開黨組(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴(kuò)大)會議精神，結(jié)合四川檢察工作實際，研究貫徹落實的具體措施。會議指出，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，將全會精神轉(zhuǎn)化為政治自覺、法治自覺、檢察自覺;要圍繞“十四五”時期我國發(fā)展的主要任務(wù)和重大舉措，聚焦“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，把全會的部署要求體現(xiàn)到具體檢察工作中;要立足檢察職能，服務(wù)好“六穩(wěn)”“六?！焙推桨菜拇?、法治四川建設(shè)，抓實檢察業(yè)績考評工作，切實提升檢察辦案質(zhì)效，以檢察工作現(xiàn)代化服務(wù)保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

省委臺辦召開理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，研究貫徹落實措施。會議強(qiáng)調(diào)，要迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮，通過室務(wù)會、中心組學(xué)習(xí)研討會、邀請專家教授作專題輔導(dǎo)講座等多種形式，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)宣傳。要結(jié)合對臺工作實際落實舉措、務(wù)實推進(jìn)。緊緊圍繞全會提出的“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一”要求，堅持以深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于對臺工作的重要論述，特別是在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會上的重要講話精神為主線，不斷深化川臺各領(lǐng)域交流合作，促進(jìn)兩岸融合發(fā)展，奮發(fā)有為推動四川對臺工作再上新臺階。

教育廳召開黨組(擴(kuò)大)會議，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神。會議強(qiáng)調(diào)，“十四五”時期是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，打好開局之戰(zhàn)具有特殊意義。必須抓好大項目、大平臺、大改革，在加強(qiáng)黨對教育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教師編制和人事管理、教育收費(fèi)價格調(diào)控等方面重點(diǎn)突破，著力掃清制約教育高質(zhì)量發(fā)展的體制障礙，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力。必須抓好大事、要事、難事，完善多元供給，提供“豐富可選”的教育;擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，提供“多數(shù)滿意”的教育;注重特色供給，提供“個性綻放”的教育，引導(dǎo)各級各類學(xué)校在各自領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流，給學(xué)生搭建人生出彩的舞臺，提供人人皆可成才的機(jī)會。

科技廳召開廳黨組擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴(kuò)大)會議精神，研究貫徹落實意見。會議指出，全廳系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，深刻領(lǐng)會全會提出的“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，積極謀劃推動全省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和中長期科技發(fā)展規(guī)劃，要加快推進(jìn)規(guī)劃編制工作，謀劃好“十四五”時期啟動實施和對上爭取的重大項目、重大平臺、重大政策，同步抓緊推進(jìn)西部科學(xué)城、綿陽科技城等重點(diǎn)專項規(guī)劃編制工作。要對標(biāo)對表全年目標(biāo)任務(wù)逐項梳理，堅持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、增優(yōu)勢，推動重點(diǎn)任務(wù)落到實處、見到實效。

民政廳召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神。會議指出，“十四五”時期是向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，開好局、起好步具有特殊意義，必須在民政政策完善、項目支撐、場景營造、措施明確等方面狠下功夫，努力解決基本民生保障、基層社會治理、基本公共服務(wù)領(lǐng)域供給不足、供給不優(yōu)、效能不高等問題。全省民政系統(tǒng)要將學(xué)習(xí)貫徹全會精神與做好年底各項重點(diǎn)工作結(jié)合起來，與做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章結(jié)合起來，與扎實謀劃全省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃結(jié)合起來，在履行新時代民政“三基”職責(zé)上展現(xiàn)新作為，在服務(wù)省委省政府中心大局上做出新貢獻(xiàn)，在滿足人民群眾美好生活新期待上見到新成效。

司法廳召開黨委(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神，研究貫徹落實意見。會議指出，全省司法行政系統(tǒng)要結(jié)合司法行政工作職能，把謀當(dāng)下和謀未來統(tǒng)一起來，為順利實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅實法律支撐、有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。全省司法行政系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹全會精神的熱潮;要拉高標(biāo)桿，精心編制全省司法行政“十四五”規(guī)劃;要緊盯目標(biāo)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成;要理清思路，提前謀劃明年重點(diǎn)工作。重點(diǎn)要聚焦服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、加快建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展先行省等重大戰(zhàn)略和重大工作要求，加強(qiáng)司法行政制度供給，為推動治蜀興川再上新臺階貢獻(xiàn)司法行政的智慧和力量。

人力資源和社會保障廳召開黨組(擴(kuò)大)會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神。會議強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神作為一項重要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會全會提出的新思路、新舉措，準(zhǔn)確把握全會的精神實質(zhì)。要精心做好四川省人社事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作，做好與全省“十四五”規(guī)劃以及其他專項規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)研究論證，深入群眾、廣泛調(diào)研、開門問策，充分聽取各方意見，切實謀劃好未來五年全省人社事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑。要聚焦“十三五”規(guī)劃收官，梳理排查“十三五”規(guī)劃綱要確定的各項人社指標(biāo)完成情況，及時查漏補(bǔ)缺和總結(jié)評估。要努力完成今年目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重點(diǎn)，提前研究謀劃好明年工作。

應(yīng)急管理廳召開黨委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會和省委常委會(擴(kuò)大)會議精神，安排部署落實工作。會議強(qiáng)調(diào)，要迅速將思想和行動統(tǒng)一到黨中央對形勢的判斷上來，統(tǒng)一到全會各項決策部署上來，自覺在黨和國家工作大局中找準(zhǔn)定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全這兩件大事。會議要求，應(yīng)急管理廳各級黨組織和廣大黨員干部要積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，按照《建議》部署要求，切實抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作，突出加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，時刻做好大災(zāi)應(yīng)對準(zhǔn)備，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為確保四川省與全國同步全面建成小康社會，“十四五”開好局、起好步作出更大貢獻(xiàn)。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)二

?黨的十九屆五中全會著重強(qiáng)調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強(qiáng)調(diào)?；鶎狱h組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設(shè)，才能實現(xiàn)黨的對基層的領(lǐng)導(dǎo)力，才能為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展為主題提供堅強(qiáng)的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神。加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制。以完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾功能、引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點(diǎn)，強(qiáng)化國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以促進(jìn)企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，有效維護(hù)群眾各項合法權(quán)益為重點(diǎn)，堅持黨建帶群建工作。三是深入實施黨支部建設(shè)工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設(shè)工程，著力擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，持續(xù)整頓后進(jìn)支部，提升中間支部水平。嚴(yán)格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內(nèi)容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法，推廣運(yùn)用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，健全村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風(fēng)”問題。開展x專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用。

二、創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力。一是擴(kuò)大農(nóng)村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務(wù)供給實現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關(guān)做法，公示樓棟黨員責(zé)任人職責(zé)及聯(lián)系方式，增進(jìn)黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、廣場舞等群眾文化活動團(tuán)體中建立黨組織。二是統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建。把商務(wù)樓宇、商圈市場作為一個整體設(shè)立黨組織，由街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，在產(chǎn)權(quán)單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)兜底管理責(zé)任?？鐓^(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部。建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設(shè)置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織關(guān)系集中統(tǒng)一管理。

三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機(jī)，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。結(jié)合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負(fù)面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實管用的基層干部示范教育基地，重點(diǎn)對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行輪訓(xùn)。強(qiáng)化工作績效管理，細(xì)化量化考核指標(biāo)，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關(guān)愛幫扶力度，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進(jìn)一步健全第一書記管理考核和激勵保障機(jī)制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。二是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，配備抓黨建工作的副書記，配強(qiáng)專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機(jī)關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)把好入口關(guān)特別是政治關(guān)，嚴(yán)格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識，提升群眾凝聚力。一是提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點(diǎn)，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅持支部引領(lǐng)，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關(guān)工委等群團(tuán)組織服務(wù)群眾作用，推動移風(fēng)易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務(wù)的針對性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)比例，實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團(tuán)式服務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。二是拓展服務(wù)渠道。認(rèn)真落實“一編三定”，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務(wù)”，堅持黨建引領(lǐng)、資源共享，推動市縣兩級機(jī)關(guān)黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目，開展志愿服務(wù)活動，完善督促評價機(jī)制。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊、文體活動團(tuán)隊。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。三是推進(jìn)“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機(jī)制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計社會服務(wù)項目，建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會組織服務(wù)有效對接。每個城市區(qū)須培育引進(jìn)3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

五、夯實基層基礎(chǔ)，提升支撐保障力。一是建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。落實好《關(guān)于鞏固提升年的實施意見》《關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的通知》等文件要求，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等有利契機(jī)，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”?？偨Y(jié)挖掘一批試點(diǎn)村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新思想、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)的新時代“三新”講習(xí)所建設(shè)，按照有設(shè)施完善的講習(xí)場所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊伍、有豐富實用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實管用的講習(xí)制度、有簡明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，2020年底實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。

抓好基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進(jìn)基層黨建工作，為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅強(qiáng)組織保障，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻(xiàn)智慧和力量。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)三

?黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，x區(qū)將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)x工作時的重要講話精神，著力抓“六穩(wěn)”、強(qiáng)“六?！?，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列。

一、把握四個原則，端正指導(dǎo)思想

按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿?，穩(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局；該進(jìn)的要進(jìn)取，敢于爭先進(jìn)位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動x經(jīng)濟(jì)更好邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要加快形成以目標(biāo)管理體系為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導(dǎo)各單位、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項重要任務(wù)。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，也要抓住重點(diǎn)，既要厚植優(yōu)勢、也要補(bǔ)齊短板，既要鞏固強(qiáng)項，也要做強(qiáng)弱項。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、城市征遷基礎(chǔ)能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險等擺在更加突出的位置，著力強(qiáng)化弱項、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

四要牢牢把握黨對經(jīng)濟(jì)工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿始終。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強(qiáng)黨對新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進(jìn)。全區(qū)各級黨組織要堅持對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，實施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處、取得實效。

二、聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，大力克難攻堅

作為x來講，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合實際，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，不折不扣抓好落實。

（一）堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為x破冰前行的重要法寶。一要著力推進(jìn)“去降補(bǔ)”。要堅定不移去產(chǎn)能，與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法治化、市場化手段淘汰落后產(chǎn)能；要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機(jī)制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件；要長短結(jié)合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統(tǒng)籌好擴(kuò)大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風(fēng)險；要職能轉(zhuǎn)變降成本，扎實做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作，著力減稅、降費(fèi)、降低要素成本，同時引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛降本增效；要突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結(jié)構(gòu)，不斷補(bǔ)齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。二要著力推進(jìn)“放管服”。要進(jìn)一步明確政府權(quán)力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)在精簡行政職權(quán)上下功夫使長勁，對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)梳理調(diào)整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構(gòu)建依單履職、依單用權(quán)的制度體系。改進(jìn)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的清單事項，進(jìn)一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯(lián)動”平臺，讓便民服務(wù)項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴(yán)查無依無據(jù)擅自增加權(quán)力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務(wù)效能提升“四個一”的目標(biāo)：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務(wù)。三要著力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促效能是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要著力鞏固“x”產(chǎn)業(yè)格局，瞄準(zhǔn)大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化新趨勢，著力以消費(fèi)帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)挑大梁”轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內(nèi)爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)帶動，強(qiáng)化實體支撐。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基，是經(jīng)濟(jì)命脈，必須打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。一要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為龍頭，深化體系構(gòu)建。要圍繞市委“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代體系，加快我區(qū)“x”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中國制造x”試點(diǎn)示范重要節(jié)點(diǎn)城區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造現(xiàn)代高端制造業(yè)基地；高水平推進(jìn)x廣場、x購物中心等核心商圈建設(shè)，提升品質(zhì)、吸引人流、集聚商氣，拉動服務(wù)消費(fèi)升級；高效率推進(jìn)鐵路口岸項目建設(shè)，支持一拖物流建設(shè)x陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心，著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、大型央企和重點(diǎn)民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網(wǎng)”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術(shù)上“精選優(yōu)”形成“質(zhì)和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓x成為投資興業(yè)的樂土。三要以落地顯效為目標(biāo)，推進(jìn)項目建設(shè)。謀劃實施重點(diǎn)項目x個，計劃總投資x億元，共分為四大板塊：其中，民生建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元；經(jīng)濟(jì)建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元；創(chuàng)新建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元；城市建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元。各板塊均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和工作職責(zé)，各級各單位要強(qiáng)化周六項目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保項目建設(shè)有序推進(jìn)，形成效益、產(chǎn)生稅收、促進(jìn)就業(yè)、帶動發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領(lǐng)未來，x要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，才能激發(fā)內(nèi)生活力、形成永續(xù)動力。一要進(jìn)一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機(jī)，主動融入x片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)x科技園、x科技園、x產(chǎn)業(yè)園、x創(chuàng)新服務(wù)基地、x領(lǐng)創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進(jìn)x先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的價值高地。，x科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達(dá)x家以上，孵化面積達(dá)到x萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術(shù)企業(yè)x家、市級以上研發(fā)平臺x個。二要進(jìn)一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機(jī)構(gòu)，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進(jìn)高端人才支撐平臺發(fā)展。要認(rèn)真落實x等人才引進(jìn)政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次人才到x創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學(xué)用才的良性循環(huán)。三要進(jìn)一步推動成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)推動x等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合，實現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)品注入新元素、煥發(fā)新生機(jī)、占領(lǐng)新市場，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰飛。要加快推進(jìn)x軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，積極同x搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模x億元的全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和各項產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、落地扶持引導(dǎo)資金，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項目落地。

（四）堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，我們要像愛護(hù)自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，持續(xù)提升x的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強(qiáng)城市規(guī)劃。要把中原城市群建設(shè)和x加快建設(shè)副中心的戰(zhàn)略機(jī)遇研究好、利用好，積極參與x市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出x的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾x發(fā)展的瓶頸難題。二要完善基礎(chǔ)功能。要進(jìn)一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)x的城市基礎(chǔ)能力。重點(diǎn)是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設(shè)x交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學(xué)校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎(chǔ)配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。三要加快征遷改造。，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目x個，其中重點(diǎn)實施征遷和開工項目x個，重點(diǎn)推進(jìn)項目x個，續(xù)建及竣工項目x個，前期謀劃、招商引資項目x個。工作中，要牢固樹立“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通關(guān)速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī)，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)級數(shù)字化城管平臺建設(shè)，大力推進(jìn)城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項納入網(wǎng)格化管理，不斷提升城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和人性化水平。

（五）堅持務(wù)實民生，回應(yīng)群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創(chuàng)業(yè)x人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)x萬人。要保障學(xué)有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進(jìn)x小學(xué)等x所學(xué)校改擴(kuò)建，不斷提升x教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應(yīng)人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，讓老年人安享晚年。二要創(chuàng)新社會治理。要進(jìn)一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯(lián)動便民服務(wù)機(jī)制，在x個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進(jìn)多類型、多層次服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力開展好獨(dú)居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務(wù)工作，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三要維護(hù)社會大局。要認(rèn)真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

三、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提供堅強(qiáng)保證

把x發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，為各項經(jīng)濟(jì)工作的落實提供堅強(qiáng)有力的保證。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。五中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們要增強(qiáng)“四個意識”，把自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的各領(lǐng)域和全過程，推動黨中央和省委各項經(jīng)濟(jì)決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進(jìn)一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關(guān)系，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)統(tǒng)攬。要堅持以目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標(biāo)管理的指揮棒作用，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)有序落實。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)目標(biāo)辦和各責(zé)任單位要把目標(biāo)管理工作抓在日常、融入經(jīng)常、科學(xué)指導(dǎo)，對于工作短板及時發(fā)現(xiàn)、及時補(bǔ)齊。要從嚴(yán)督查落實。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門、區(qū)目標(biāo)辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強(qiáng)常規(guī)督查、專項督查、聯(lián)合督查，以強(qiáng)有力的督查促進(jìn)目標(biāo)又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進(jìn)展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《x要聞》、政府網(wǎng)站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時推廣工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、模范做法、優(yōu)秀經(jīng)驗，使目標(biāo)管理進(jìn)一步深入人心、形成共識。

（三）切實改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，尤其要以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要嚴(yán)格落實市委關(guān)于抓工作促落實轉(zhuǎn)作風(fēng)的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風(fēng)頑疾，倒逼干部作風(fēng)建設(shè)向提能提效轉(zhuǎn)變，真正適應(yīng)x建設(shè)發(fā)展的能力需要和作風(fēng)需要。

下一步，x區(qū)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保2020工作收好尾，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)四

黨的十九屆五中全會擘畫了中國未來5年乃至15年的發(fā)展畫卷，這幅壯美的盛世宏圖令人鼓舞，催人奮進(jìn)。為深化黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，幫助廣大干部群眾更好地理解各項決策部署，經(jīng)濟(jì)日報社、北京市委宣傳部、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心近日共同主辦首都理論界學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神座談會，邀請一些專家學(xué)者，從不同方面、多個角度暢談學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的心得體會?，F(xiàn)刊登部分與會者的精彩發(fā)言，以饗讀者。

中國共產(chǎn)黨治國理政的重要方式

黨的十九屆五中全會的主要議題是研究“十四五”規(guī)劃問題，主要成果是審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨治國理政的一種重要方式。中國共產(chǎn)黨是中國的執(zhí)政黨。五年規(guī)劃（計劃）關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大局，決定著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。新中國成立以來的所有五年規(guī)劃（計劃），都是在中共中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下制定的。從1953年開始，我國已經(jīng)編制實施了13個五年規(guī)劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。

由黨的中央全會討論通過關(guān)于五年規(guī)劃（計劃）的建議，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。五年規(guī)劃（計劃），是規(guī)劃部署經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)的基本方式和重要手段，其任務(wù)和內(nèi)容主要是對5年和更長時段內(nèi)全國重大建設(shè)項目、生產(chǎn)力分布、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、方向和任務(wù)。中國共產(chǎn)黨按照黨的指導(dǎo)思想和基本路線，科學(xué)分析一定時期的國際國內(nèi)形勢，深刻把握時代發(fā)展趨勢和廣大人民的利益、愿望，通過制定規(guī)劃建議的方式，確定每5年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、主要目標(biāo)以及特定時期的遠(yuǎn)景目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)方針、主要任務(wù)和重大舉措，形成一系列重大的發(fā)展戰(zhàn)略，從整體上規(guī)劃和確定了一定時期國家發(fā)展的方向、步驟和主要措施。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念通過這樣的建議化為宏大的藍(lán)圖，然后再轉(zhuǎn)化為全社會一致的行動，使整個國家和社會穩(wěn)步有序地朝著現(xiàn)代化目標(biāo)前進(jìn)。

當(dāng)然，黨的中央全會通過的還不是五年規(guī)劃（計劃）本身，而是關(guān)于制定五年規(guī)劃（計劃）的建議。按照憲法和法律的規(guī)定，五年規(guī)劃（計劃）必須履行規(guī)范的法律程序，由全國人大批準(zhǔn)。所以，根據(jù)中央全會的建議，黨中央、國務(wù)院將領(lǐng)導(dǎo)制定完整的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃（計劃），然后正式提交全國人民代表大會審議，同時征求中國人民政治協(xié)商會議的意見，最后由全國人大會議表決通過。

圍繞著中央全會的建議，中國共產(chǎn)黨還形成了一整套特殊的操作和治理方式，這些都是按照黨的執(zhí)政理念在實踐中逐步形成，并成為一定的慣例的。全會建議通過后，就進(jìn)入了正式制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃和長遠(yuǎn)目標(biāo)的階段，這時又有一套嚴(yán)格的程序和方式。這樣一套運(yùn)作程序和方式，在世界上是獨(dú)一無二的，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨民主集中制的原則。

實踐證明，中國共產(chǎn)黨在治國理政中實行的這一方式，具有顯著的優(yōu)越性。它既堅持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又堅持了人民當(dāng)家作主的原則；既符合廣大人民群眾的根本利益，又確保了規(guī)劃（計劃）的科學(xué)性、合理性；既滿足了人民群眾的現(xiàn)實利益和需要，又符合長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和國家整體利益；既統(tǒng)籌了宏觀全局，又突出了問題導(dǎo)向；既是在進(jìn)行頂層設(shè)計，又堅持了問計于民；既體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控，又發(fā)揮了市場對資源配置的決定性作用。所以，這是中國特色社會主義制度和治理體系優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

（作者:原中央黨史研究室副主任、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問李忠杰）

以科技自立自強(qiáng)支撐國家創(chuàng)新發(fā)展

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，提出要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在歷史新高度、從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的必然要求。

實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力。

作為一個有14億人口的大國，我們必須把創(chuàng)新發(fā)展建立在科技自立自強(qiáng)的基石上。既要通過提升我國科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新能力，實現(xiàn)科技自身的自立自強(qiáng)，更要依靠科技自立自強(qiáng)來支撐和保障我國產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)、國家和民族的自立自強(qiáng)。

人類現(xiàn)代化發(fā)展的歷史表明，基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新之源?；A(chǔ)研究薄弱，原始創(chuàng)新能力不足，科技自立自強(qiáng)就只能是無源之水、無本之木。過去5年，我國創(chuàng)新型國家建設(shè)取得重大成就，科技實力穩(wěn)步提升。但也要看到，目前我國的科技創(chuàng)新實力與“科技自立自強(qiáng)”的要求還有較大差距。目前制約我國實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的最大瓶頸，就是基礎(chǔ)研究薄弱、原創(chuàng)能力較為缺乏。面向未來，我們必須把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力作為實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要路徑，持續(xù)加大投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，健全多元化支持機(jī)制。還要看到，基礎(chǔ)研究具有不確定性，對此要區(qū)分科學(xué)與技術(shù)，不能把發(fā)展技術(shù)的思路、管理技術(shù)創(chuàng)新的方式直接搬過來用于組織開展基礎(chǔ)研究，需創(chuàng)造良好環(huán)境，提供精準(zhǔn)且穩(wěn)定的支持，鼓勵優(yōu)秀人才挑戰(zhàn)科學(xué)難題、潛心基礎(chǔ)研究。

實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，關(guān)鍵是完善國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。

目前我國創(chuàng)新體系存在的一個突出問題，就是創(chuàng)新體系各單元的功能定位不清、協(xié)同效能不高。一些科研院所、大學(xué)及企業(yè)對自身功能定位認(rèn)識模糊，追求“大而全”“小而全”，造成低水平重復(fù)、同質(zhì)化競爭、碎片化發(fā)展；一些地方政府在熱點(diǎn)領(lǐng)域盲目跟風(fēng)加大科技投入，造成無序發(fā)展和資源浪費(fèi)。對此，需在頂層設(shè)計上合理界定各類創(chuàng)新主體的功能定位，引導(dǎo)各創(chuàng)新單元聚焦主責(zé)主業(yè)，構(gòu)建主體多元、定位明晰、有序合作、協(xié)同高效的國家創(chuàng)新體系。

還要看到，沒有強(qiáng)大的國家戰(zhàn)略科技力量，就難以實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。要在世界科技前沿和事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，著力建設(shè)一批國際一流科研機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)和創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)國家實驗室建設(shè)，優(yōu)化國家重點(diǎn)實驗室體系，布局建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。在具體工作中，要遵循科學(xué)規(guī)律，注重依托現(xiàn)有優(yōu)勢創(chuàng)新單元，持續(xù)支持，久久為功；要堅持以人為本，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力；要持續(xù)優(yōu)化制度和政策環(huán)境，建立健全現(xiàn)代科研院所治理體系，加強(qiáng)科研作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、潛心致研的良好環(huán)境。

實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，核心是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，實現(xiàn)良性循環(huán)。

要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)化重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略布局。立足科技需求，科學(xué)選擇創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，構(gòu)建自主可靠、安全可控、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。在科技布局上，要兼顧前瞻和務(wù)實、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與全局，瞄準(zhǔn)重要前沿和重大戰(zhàn)略性領(lǐng)域，前瞻性地部署一批國家重大科技項目、戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。

要面向重大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。在系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，明確主攻方向，加強(qiáng)資源整合和協(xié)同創(chuàng)新，既要聚焦痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，著力解決“燃眉之急”，也要圍繞難點(diǎn)、要點(diǎn)，從根本上解決“卡脖子”問題。

要增強(qiáng)科研產(chǎn)出的適配性，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。我國科技創(chuàng)新既存在高質(zhì)量科技供給不足的問題，也存在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不暢的問題。一個重要原因是項目設(shè)計與應(yīng)用脫節(jié)，“科技之花”難以結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。對此，要強(qiáng)化科研項目與需求端和產(chǎn)業(yè)鏈的精準(zhǔn)對接，產(chǎn)出一批成果，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)配套等，提升轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率和效益。

（作者:中國科學(xué)院黨組成員、秘書長，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員汪克強(qiáng)）

做大分好“蛋糕”促進(jìn)共同富裕

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），首次把“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)提出來。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)，既要進(jìn)一步把“蛋糕”做大，也要進(jìn)一步把“蛋糕”分好?！督ㄗh》提出“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”，從做好初次分配、完善按要素分配政策制度、增加居民財產(chǎn)性收入、完善再分配機(jī)制、發(fā)揮第三次分配作用等方面明確了落實“提高人民收入水平”的重大舉措。

分配是形成國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四個環(huán)節(jié)中的重要環(huán)節(jié)。生產(chǎn)創(chuàng)造的價值財富必須經(jīng)過分配環(huán)節(jié)才能進(jìn)入消費(fèi)使用，分配結(jié)構(gòu)直接決定消費(fèi)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，而且分配對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展，以及交換的機(jī)制等都產(chǎn)生重要影響。總的來看，收入分配問題主要表現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面。

從宏觀層面上看，主要是要處理好國內(nèi)生產(chǎn)總值的收入分配結(jié)構(gòu)問題。居民收入與公共收入的結(jié)構(gòu)關(guān)系是收入分配環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵內(nèi)容。收入分配結(jié)構(gòu)對于我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言是一個長期存在的問題，也是一個重要的問題，在不同階段、不同條件下，其表現(xiàn)形式不一樣。在改革開放之前，表現(xiàn)為積累率的問題；現(xiàn)在則表現(xiàn)為居民可支配收入和人均gdp之間的比例關(guān)系。這個比例關(guān)系處理好了，才更有利于經(jīng)濟(jì)的均衡穩(wěn)定發(fā)展。處理好這個比例關(guān)系，至少要把握好兩點(diǎn)：其一，要按照《建議》“提高人民收入水平”“中等收入群體顯著擴(kuò)大”的精神，有利于盡快形成和擴(kuò)大穩(wěn)定的中等收入群體；其二，要堅持實事求是、符合發(fā)展規(guī)律，兼顧需要和可能，有利于國家短期與長期利益兼顧，實現(xiàn)均衡可持續(xù)發(fā)展。

從微觀層面看，主要是要縮小居民收入差距。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?？s小居民收入差距是全面建成小康社會的一項重要工作。造成居民收入差距擴(kuò)大的原因有很多，處理居民收入差距問題實際上是如何平衡效率和公平、如何平衡經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的問題，這是個長期的問題。黨的十八屆五中全會提出了“共享”理念，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”“提高勞動報酬在初次分配中的比重”，把培育和擴(kuò)大中等收入群體作為收入分配工作的一個重點(diǎn)。這次《建議》又提出了幾條具體的提高人民收入水平、促進(jìn)全體人民共同富裕的重大舉措。這些充分顯示出黨的十八大以來我們黨堅持以人民為中心、堅持人民主體地位、堅持共同富裕方向的堅定性和一貫性。未來，我們要把這些政策舉措落到實處，從而從微觀上切實縮小居民收入差距，向?qū)崿F(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史新時期，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。在黨的十九屆五中全會精神指引下，我們一定要在“十四五”時期努力奮斗，保證黨的十九屆五中全會制定的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

（作者：中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心學(xué)術(shù)顧問汪同三）

北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏:

以改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會為加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明了方向和路徑。面向未來，我們要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，以更大力度的改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。當(dāng)前和今后一個時期，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制；提升研發(fā)強(qiáng)度，改善研發(fā)結(jié)構(gòu)，增加對基礎(chǔ)科學(xué)和底層技術(shù)的研發(fā)投入。

二是推動要素市場化配置改革。發(fā)展多元金融業(yè)態(tài)，提供差異化金融服務(wù)；引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動，利用市場機(jī)制實現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間以及產(chǎn)業(yè)間更有效的配置；等等。

三是深化收入分配制度改革。收入分配制度主要由初次分配和再分配組成。未來一段時間，需在增加人們的財產(chǎn)性收入等方面切實發(fā)力。

四是堅定不移推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。伴隨我國人均收入水平的提高和經(jīng)濟(jì)增長動能的變化，未來有高增長潛力的行業(yè)包括新興工業(yè)、新消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)等。需進(jìn)一步激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

五是切實推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我國一些中心城市產(chǎn)業(yè)功能過于集中，尚未形成和周邊中小城市合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。未來，需通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等，實現(xiàn)中心城市與周邊城鎮(zhèn)的差異互補(bǔ)發(fā)展，縮小區(qū)域間的發(fā)展差距。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平:

構(gòu)建完整內(nèi)需體系意義重大

黨的十九屆五中全會關(guān)于加快培育完整內(nèi)需體系的重大戰(zhàn)略部署，對于應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)、保持我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要，具有極其重要的意義。

一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式往往由其資源稟賦所決定。大國地域遼闊、資源豐富，有條件建立起相對健全的產(chǎn)業(yè)鏈，因而大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)，可以把內(nèi)需拉動作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)。當(dāng)然，我們強(qiáng)調(diào)內(nèi)部可循環(huán)，強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，并不是不要外循環(huán)。選擇內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基點(diǎn)，與對外開放和發(fā)展對外貿(mào)易并不矛盾。

我國具備構(gòu)建完整內(nèi)需體系的條件。今天的中國，具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，擁有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場，完全有條件形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系可以更好實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的目的，使供給能力更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要。人民群眾的需要是動態(tài)的、發(fā)展的、上升的，正是不斷滿足這種動態(tài)需要的努力，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

構(gòu)建完整內(nèi)需體系有利于對沖世界經(jīng)濟(jì)下行的壓力。新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重衰退并可能持續(xù)低迷。我國在疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在世界前列，生產(chǎn)生活秩序得到有效恢復(fù)，保持了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，為擴(kuò)大內(nèi)需提供了基本條件。加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系，必將把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來，進(jìn)而為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長作出更大貢獻(xiàn)。

前線雜志社社長丁力:

深刻認(rèn)識新形勢新階段新格局

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，需要深刻認(rèn)識我國所面臨的新發(fā)展形勢、所進(jìn)入的新發(fā)展階段、所構(gòu)建的新發(fā)展格局。

我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對國際國內(nèi)發(fā)展新形勢，我們要辯證認(rèn)識和把握國內(nèi)外大勢，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

新時代新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念，必須是高質(zhì)量發(fā)展。要推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，使發(fā)展成果更好惠及全體人民，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國比較優(yōu)勢變化，審時度勢作出的重大決策。新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。推動形成宏大順暢的國內(nèi)循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

北京市社會科學(xué)院黨組書記唐立軍:

推動哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆五中全會是在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的重要會議。對于哲學(xué)社會科學(xué)工作者來說，要深入理解和準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會提出的任務(wù)和要求，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實肩負(fù)起推動哲學(xué)社會科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的時代重任。

一要為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。哲學(xué)社會科學(xué)工作者要不斷提高政治站位，切實增強(qiáng)使命感與責(zé)任感，投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，切實提升專業(yè)研究能力，結(jié)合自身研究專長，深入研究社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)過程中面臨的新情況、新問題。

二要為建設(shè)文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。黨的十九屆五中全會明確將“建成文化強(qiáng)國”列為2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，堅守意識形態(tài)陣地，履行好舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的光榮職責(zé)；要堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，提升中華文化軟實力；要集中優(yōu)勢力量，挖掘優(yōu)質(zhì)資源，搭建高水平研究平臺，圍繞文化強(qiáng)國建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)問題進(jìn)行深入系統(tǒng)研究。

三要為繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)貢獻(xiàn)力量。邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)責(zé)任重大。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關(guān)于“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”等部署和要求，深刻認(rèn)識和把握哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)律，堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新之路。要弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)，從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，把論文寫在祖國大地上。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)五

黨的十九屆五中全會是在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史時刻召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，審時度勢、統(tǒng)攬全局，思想深邃、內(nèi)涵豐富，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性和指導(dǎo)性，是馬克思主義中國化的最新成果，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強(qiáng)大的真理力量。

再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)，是會議的主基調(diào)，是習(xí)近平總書記和黨中央的新要求。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，必須學(xué)在深處、謀在新處、干在實處。既要著眼長遠(yuǎn)，謀劃制定“十四五”規(guī)劃。也要立足當(dāng)前，搶抓機(jī)遇、趨利避害，趕進(jìn)度、補(bǔ)短板，打好“十三五”收官戰(zhàn)、開啟“十四五”新征程。

提高政治站位，踐行新思想新要求。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位，自覺把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，全面掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?。要緊密結(jié)合思想和工作實際，從四個方面學(xué)深悟透習(xí)近平總書記重要講話和《建議》《公報》精神，確保黨的十九屆五中全會精神入腦入心。一是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于謀劃“十四五”時期我國改革發(fā)展的一系列重要思想，緊密聯(lián)系黨的十八大以來推進(jìn)黨和國家事業(yè)、戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的偉大歷程和舉世矚目的偉大成就，深刻感悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民風(fēng)雨兼程、奮力前行的堅強(qiáng)意志和非凡領(lǐng)導(dǎo)能力，深刻感悟中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心。二是要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會的重大意義，黨中央制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略考量，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針原則、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，特別是全會提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路。三是要深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，集中時間、沉下心來，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步明確發(fā)展任務(wù)。

沖刺全年目標(biāo)，拼出新速度新業(yè)績?！痢僚c全國一道全面建成小康社會，第四季度是決戰(zhàn)決勝之季，我們要認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委各項決策部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求和“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，全力做好“六穩(wěn)”“六?！备黜椆ぷ鳎樾聲r代“沿海強(qiáng)縣、實力××”建設(shè)擔(dān)當(dāng)實干、多作貢獻(xiàn)。要大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的偉大抗疫精神、偉大抗美援朝精神，保持戰(zhàn)略定力、樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。要突出重點(diǎn)，奮力沖刺，爭分奪秒抓進(jìn)度，一刻不停抓落實。對排名靠前指標(biāo)，自我加壓、能超則超，確保提前完成任務(wù)；對欠缺序時的指標(biāo)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，逐項落實措施，確保達(dá)序時、力爭超序時。要密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)的運(yùn)行態(tài)勢、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營狀況、重點(diǎn)產(chǎn)品的營銷變化，對經(jīng)濟(jì)形勢變化早察覺、早判斷，對苗頭性問題早預(yù)測、早處理，切實鞏固經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面。

聚焦項目建設(shè)，培育新動能新支撐。發(fā)展是第一要務(wù)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的第一支撐。全縣上下必須始終堅持“項目為王、質(zhì)量至上”，始終保持抓項目建設(shè)的激情和韌勁，扎實開展比質(zhì)量規(guī)模、比推進(jìn)效率、比產(chǎn)出效益、提升核心競爭力“三比一提升”行動，以特色論英雄，以畝產(chǎn)論英雄，努力招引“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥”型項目。搶抓國家“加快5g網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”機(jī)遇，向上爭取一批新基建項目，抓緊梳理一批新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目，摸排儲備一批重大增長點(diǎn)項目，積極上爭中央預(yù)算內(nèi)資金和政府專項債，以強(qiáng)大的溢出效應(yīng)和牽引效應(yīng)充分激發(fā)民間投資活力。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和韌勁，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)和省內(nèi)最高水平，營造良好營商環(huán)境，努力做到服務(wù)客商“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目入駐“零障礙”、生產(chǎn)經(jīng)營“零干擾”，全力突破要素瓶頸制約，推動已簽約項目早落地、早開工，促進(jìn)在建項目早竣工、快投產(chǎn)，加快形成新的增長點(diǎn)。

強(qiáng)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造新優(yōu)勢新格局。全會強(qiáng)調(diào)要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。誰能在創(chuàng)新上下先手棋,誰就能掌握主動。要緊密結(jié)合我縣發(fā)展和產(chǎn)業(yè)實際，抓緊制定出臺科技創(chuàng)新三年行動計劃，發(fā)揮好政府“有形之手”的作用，積極構(gòu)建有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策體系、市場環(huán)境和服務(wù)平臺。堅持以××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，傾力打造集聚全縣資源的“創(chuàng)新特區(qū)”，部門和園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用的“創(chuàng)新平臺”，科技人才、創(chuàng)新資源匯聚的“創(chuàng)新高地”，加快提升全縣的科技創(chuàng)新能力。堅持把特色化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展的重中之重，圍繞培育產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，以專業(yè)化思維深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢、內(nèi)在規(guī)律、敏感要素、發(fā)展痛點(diǎn)，注重細(xì)分領(lǐng)域的分析比較，集聚優(yōu)質(zhì)項目，匯聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，進(jìn)一步做好建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈工作，加快培育和形成具有我縣特色的產(chǎn)業(yè)集群。

放眼長遠(yuǎn)發(fā)展，描繪新愿景新藍(lán)圖。黨的十九屆五中全會，深刻指明了今后一個時期我國發(fā)展的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措。展望“十四五”，要充分把握新時代新背景，緊扣高質(zhì)量發(fā)展這個主題，把全縣的發(fā)展放到京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略布局中來審視，與新部署新要求精準(zhǔn)對接，注重系統(tǒng)思維和長遠(yuǎn)謀劃，突出重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實勾畫好×ד十四五”發(fā)展的新藍(lán)圖、新目標(biāo)。堅持用全球眼光、前瞻思維，研究確定事關(guān)我縣未來五年乃至到2035年長遠(yuǎn)發(fā)展的重大載體、基礎(chǔ)設(shè)施、改革舉措以及重大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、民生改善等項目，爭取更多項目納入國家和省市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，為××長遠(yuǎn)發(fā)展贏得先機(jī)、占據(jù)主動，搏殺出一片廣闊天地。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)六

2月26日上午，省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會暨全省領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神集中培訓(xùn)班開班式在省委黨校舉行。省委書記李錦斌出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話和全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班、中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育動員大會和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會等重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，以永不懈怠、一往無前的奮斗姿態(tài)，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程。省委副書記、省長王清憲主持開班式，省政協(xié)主席張昌爾，省委常委，其他在職省級領(lǐng)導(dǎo)干部出席開班式。

李錦斌指出，要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會的“基本要義”，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹的政治自覺、思想自覺和行動自覺。黨的十九屆五中全會系統(tǒng)分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，科學(xué)擘畫我國未來發(fā)展藍(lán)圖，深刻闡明“什么是中國式現(xiàn)代化，怎樣建設(shè)中國式現(xiàn)代化”這一重大命題，具有劃時代、里程碑、開創(chuàng)性的重大意義。習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，具有豐富的政治內(nèi)涵、思想內(nèi)涵、理論內(nèi)涵、實踐內(nèi)涵，是對黨的十九屆五中全會精神最集中、最深刻、最精準(zhǔn)、最權(quán)威的闡釋，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。我們要站在政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會重大意義，系統(tǒng)把握蘊(yùn)含其中的重大戰(zhàn)略判斷、戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略舉措，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，心懷“國之大者”、胸懷“兩個大局”、滿懷“復(fù)興大任”，不斷增強(qiáng)對強(qiáng)黨之路、強(qiáng)國之路、復(fù)興之路的政治自覺，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。

李錦斌強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段的“歷史方位”，全面開啟新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新征程。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入階梯遞進(jìn)、厚積薄發(fā)的積勢蓄能期，綜合實力實現(xiàn)由“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新實現(xiàn)由“跟跑并跑”向“并跑領(lǐng)跑”的歷史性轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展實現(xiàn)由“自我發(fā)展”向“組團(tuán)合作”的歷史性轉(zhuǎn)變，交通流通實現(xiàn)由“串點(diǎn)連線”向“組網(wǎng)加密”的歷史性轉(zhuǎn)變，已經(jīng)擁有開啟新征程、實現(xiàn)新目標(biāo)的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入優(yōu)勢集聚、機(jī)遇彰顯的戰(zhàn)略疊加期，抓住用好國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，奮力在新發(fā)展階段乘勢而上。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入挑戰(zhàn)增多、風(fēng)險加大的承壓前行期，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局。要深刻認(rèn)識安徽進(jìn)入跨越趕超、爬坡過坎的時間窗口期，再接再厲完全可以再造“安徽震撼”，松勁歇腳就可能留下“安徽遺憾”，必須堅定信心決心，真抓實干、埋頭苦干，朝著既定目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

李錦斌指出，要全面把握貫徹新發(fā)展理念的“指導(dǎo)原則”，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”。要加快打造科技創(chuàng)新策源地，堅持“四個面向”、解放思想、問題導(dǎo)向、人才優(yōu)先、企業(yè)主體、系統(tǒng)觀念的原則，著力打造“五個一”創(chuàng)新主平臺升級版、落實國家基礎(chǔ)研究十年行動方案、打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、構(gòu)建安徽科技大市場、建設(shè)長三角科技創(chuàng)新共同體、優(yōu)化創(chuàng)新人才支撐體系、健全科技創(chuàng)新治理體系，以科技創(chuàng)新攻堅力量體系建設(shè)提升生存力。要加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地，推進(jìn)“個十百千”工程，實施產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，推動以“銅墻鐵壁”為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向更高端、以“芯屏器合”為標(biāo)識的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更完整更安全、以“融會觀通”為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合更順暢、以“大智移云”為牽引的數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能更高效，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提升競爭力。要加快打造改革開放新高地，注重圍繞高水平自立自強(qiáng)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、擴(kuò)大內(nèi)需、實行高水平對外開放、推動全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，推動改革向更深層次挺進(jìn)，以高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)提升發(fā)展力。要加快打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)新階段現(xiàn)代化美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶、淮河（安徽）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗區(qū)、環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)、駱崗生態(tài)公園和全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)屏障、生態(tài)治理、生態(tài)文明體制促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以生態(tài)文明體系建設(shè)提升持續(xù)力。

李錦斌強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)把握構(gòu)建新發(fā)展格局的“路徑選擇”，著力推進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。要培育完整內(nèi)需體系，擴(kuò)大有效投資，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)，完善現(xiàn)代流通體系，加快聯(lián)通國內(nèi)大市場。要推深做實重大國家戰(zhàn)略，推動長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、中部地區(qū)崛起、共建“一帶一路”見到新氣象，加快打造強(qiáng)勁活躍增長極。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作，突出高質(zhì)高效抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出宜居宜業(yè)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)，突出富裕富足抓好農(nóng)民增收，加快打造鄉(xiāng)村振興新樣板。要提高人民生活品質(zhì)，大力實施中等收入群體倍增工程，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)、各級各類教育、公共衛(wèi)生體系建設(shè)、民生兜底保障，加快建設(shè)共同富裕示范區(qū)。要牢牢守住安全發(fā)展底線，深入落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+n”方案體系，確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民安全、社會安全，加快織密織牢防范化解風(fēng)險安全網(wǎng)。

李錦斌指出，要充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的“政治優(yōu)勢”，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力。要旗幟鮮明講政治，科學(xué)把握形勢變化，精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)，清醒明辨行為是非，有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)把握新發(fā)展階段的政治判斷力。要狠下功夫抓學(xué)習(xí)，全面、系統(tǒng)、整體把握黨的十九屆五中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的政治領(lǐng)悟力。要鍥而不舍抓落實，堅決扛起政治責(zé)任，認(rèn)真抓好黨史學(xué)習(xí)教育、中央巡視反饋意見整改、新一輪深化“三個以案”警示教育等工作，樹牢正確用人導(dǎo)向，扎實做好市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，進(jìn)一步增強(qiáng)構(gòu)建新發(fā)展格局的政治執(zhí)行力，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

王清憲在主持時指出，李錦斌書記的講話，全面貫徹中央精神，緊密聯(lián)系安徽實際，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、針對性和指導(dǎo)性。要緊扣貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦打造“三地一區(qū)”，扎實推動安徽“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新篇章。

會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的十九屆五中全會和全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會精神。

省轄市四大班子主要負(fù)責(zé)同志，省直各單位主要負(fù)責(zé)同志，省屬本科院校、省屬企業(yè)黨委主要負(fù)責(zé)同志，中央駐皖單位黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志，縣（市、區(qū)）委書記共約420人參加培訓(xùn)班。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)七

黨的十九屆五中全會，是中國走向社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一次十分重要的大會，全會充分肯定了黨的十九屆四中全會以來中央政治局的工作，同時審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》是為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定堅實基礎(chǔ)的綱領(lǐng)性文件，承前啟后，繼往開來，擘畫了中國未來五年及十五年的發(fā)展新藍(lán)圖。通過學(xué)習(xí)全會精神，結(jié)合自己的本職工作，我談下面幾點(diǎn)體會和認(rèn)識。

1.新征程。全會對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這勢必成為我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

2.新階段?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。全會為在這個新發(fā)展階段切實轉(zhuǎn)變方式、推動改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。

3.新格局。全會指出，隨著我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化，加快形成和構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，客觀上將成為重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。

4.新理念。全會進(jìn)一步重申，堅定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，是當(dāng)代中國破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的行動指南。

1.要樹牢“四個意識”，高瞻遠(yuǎn)矚找準(zhǔn)個人定位

方位把得準(zhǔn)，才能看得遠(yuǎn)。全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，提出了高瞻遠(yuǎn)矚的奮斗目標(biāo)和一系列務(wù)實管用的發(fā)展措施，有利于社會主義新征程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。我們要樹牢“四個意識”，胸懷“兩個大局”，找準(zhǔn)人生定位與奮斗目標(biāo)，把個人際遇融入時代發(fā)展大局，做“十四五”時期的奮進(jìn)者、開拓者和建設(shè)者，匯聚萬眾一心、眾志成城的合力，跑好中華民族偉大復(fù)興接力賽。

2.要堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，矢志不移走好自己的路

實踐證明，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和各種圍堵遏制中國的聲音及行為，特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們依然實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的正增長和人民生活健康穩(wěn)定。這充分展示了社會主義制度的優(yōu)越性，彰顯了我國獨(dú)特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的航船繼續(xù)乘風(fēng)破浪、堅定前行的根本保障，我們要始終保持政治定力，做到“兩個維護(hù)”，堅定不移地走好自己的路。

1.要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為首要政治任務(wù)

在當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照局黨組和黨總支的要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，通過多種渠道和形式，有重點(diǎn)、有針對性地學(xué)習(xí)，加深對全會精神和習(xí)近平總書記重要講話精神的理解把握，在學(xué)深悟透、凝聚共識、發(fā)揮作用、改進(jìn)工作上下功夫。

2.要以全會精神為指導(dǎo)，謀劃好主要工作思路

要因時因勢確定明年和今后一個時期的工作重點(diǎn)，創(chuàng)新方式和手段，把全會精神轉(zhuǎn)化為推動個人業(yè)務(wù)水平和工作高質(zhì)量發(fā)展的舉措，推動全會精神落實落地，

我堅信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，全國人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地向前推進(jìn)。我們要承擔(dān)起責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，對標(biāo)對表十九屆五中全會明確的目標(biāo)任務(wù)，密切聯(lián)系人社工作實際，加強(qiáng).......建設(shè)，不斷推動民生福祉達(dá)到新水平。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)八

黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性、里程碑意義的重要會議，對于動員和激勵全黨全國各族人民推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

城市基層黨建是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增進(jìn)群眾福祉的重要保證，是引領(lǐng)基層治理、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和黨的建設(shè)高質(zhì)量的重要保障。下一步，x區(qū)以學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九屆五中全會精神為契機(jī)，以鞏固提升基層黨建計劃為統(tǒng)領(lǐng)，貫穿全面從嚴(yán)管黨治黨“這一主線”;

抓好黨組織書記、黨務(wù)工作者、黨員“三支隊伍”;突出社區(qū)、“兩新”、機(jī)關(guān)和學(xué)校“三個領(lǐng)域”;實施責(zé)任、素質(zhì)、共建、旗幟、創(chuàng)新、保障“六大工程”，全領(lǐng)域推進(jìn)城市基層黨建工作，推動基層黨組織整體功能不斷強(qiáng)化。

一是強(qiáng)化政治功能發(fā)揮。按照上級關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神的要求，在采取干部帶頭講、黨代表主動講、基層黨員廣泛講的基礎(chǔ)上，組織基層黨組織通過演講比賽、知識競賽、文藝匯演等群眾喜聞樂見的方式，積極學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，通過開展專題宣講活動和黨課教育，把黨員群眾的思想統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會精神上來，強(qiáng)化“四個意識”，堅定不移聽黨話、跟黨走。

二是嚴(yán)格組織生活規(guī)范。以鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果為抓手，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部組織生活七項制度》學(xué)習(xí)手冊，組織開展“三會一課”現(xiàn)場演示，發(fā)文對“三會一課”內(nèi)容進(jìn)行全面規(guī)范。同時，整合轄區(qū)各類黨建資源，著力打造不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。

三是創(chuàng)新為民服務(wù)模式。按照“一社一特色”黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建目標(biāo)，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴(yán)考核的方式，對基層服務(wù)型黨組織建設(shè)實施“項目化”管理，打造社區(qū)黨建特色品牌，確保黨員群眾歡迎，取得“看得見、評價好、黨員群眾滿意”的實效。

一是優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴(yán)格發(fā)展黨員，進(jìn)一步優(yōu)化黨員比例結(jié)構(gòu);通過建立后備干部隊伍機(jī)制，推動“兩新”黨組織書記與經(jīng)營管理人員交叉任職等措施，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織書記隊伍結(jié)構(gòu);2021年組織對全區(qū)機(jī)關(guān)、社區(qū)以及“兩新”黨組織書記，在x大學(xué)和市委黨校分期進(jìn)行培訓(xùn)，全面提升綜合能力素質(zhì)。

二是突出作用發(fā)揮。在全區(qū)黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，并通過張貼“黨員群像圖”和擺放“黨員先鋒崗”等標(biāo)識的辦法，亮明黨員身份，接受群眾監(jiān)督。同時，各單位還采取黨員掛牌上崗、為黨員現(xiàn)場佩戴黨徽、劃分黨員責(zé)任區(qū)等方法，激勵廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。

三是創(chuàng)新教育平臺。依托“x黨建服務(wù)平臺”，開發(fā)組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)、“三會一課”線上調(diào)閱等功能，將“x組工”微信公眾號功能擴(kuò)展為x大版塊x項內(nèi)容，為基層黨組織開展學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)辦理提供更加直觀便捷的綜合信息服務(wù)平臺。嚴(yán)格組織在線接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，調(diào)閱“三會一課”記錄，受理開放式組織生活基地網(wǎng)上預(yù)約，推送政治生日短信，推送黨建學(xué)習(xí)專題內(nèi)容，增強(qiáng)組織工作的嚴(yán)肅性。

一是加大經(jīng)費(fèi)投入。將社區(qū)工作人員工作報酬和黨建經(jīng)費(fèi)全部納入財政預(yù)算，城市社區(qū)和村改居社區(qū)黨組織書記工作報酬分別由原來的x元和x元每月，提高到x元/月(含五險)和x元/月，同時確保各社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項經(jīng)費(fèi)達(dá)到x萬元以上。

二是突出陣地建設(shè)。通過采取內(nèi)部觀摩、交叉觀摩、示范觀摩“三步走”工作模式，取得以觀摩促規(guī)范、以規(guī)范促提升的效果。按照年初計劃，投入x萬元，新建社區(qū)活動場所x個，改造提升x個，打造開放式組織生活基地x個。探索建立以黨建為引領(lǐng)，以三社聯(lián)動信息服務(wù)平臺為支撐，以公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便民服務(wù)信息化為標(biāo)志的社區(qū)治理服務(wù)新機(jī)制，為黨員群眾提供“一站式”服務(wù)，認(rèn)真受理服務(wù)事項項，確保及時辦結(jié)，提高群眾滿意率。

三是強(qiáng)化工作落實。建立基層黨建計劃鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績，查問題找原因，交任務(wù)抓落實，有效推動基層黨建計劃實施。

一是典型帶動促提升。在機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新”、學(xué)校等領(lǐng)域精心培育黨建示范點(diǎn)，并通過創(chuàng)新服務(wù)載體確保每個示范點(diǎn)都特色鮮明。擬培育“六化”工作法、“紅色套餐服務(wù)”“黨群聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”“功能黨小組”等特色做法，形成品牌效應(yīng)助推城市基層黨建發(fā)展的新局面。

二是地企融合促雙贏。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的要求，在全市率先建立國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，定期印發(fā)《x區(qū)閑置廠房樓宇招商手冊》，幫助企業(yè)共建招商渠道;利用x博物館、x事跡展覽館、x展館等，打造開放式組織生活基地，將x號生活區(qū)活動中心改造成為街道黨群服務(wù)中心，實現(xiàn)對現(xiàn)有資源的整合利用。

三是共駐共建聚合力。全面實行區(qū)域化黨建工作機(jī)制，充分發(fā)揮駐區(qū)單位在人才、場地、教育和健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)共享場地、物資等x個，促進(jìn)資源和服務(wù)共享。同時，將社區(qū)內(nèi)的“兩新”及駐區(qū)單位黨組織，全部納入?yún)^(qū)域黨委管理，并通過全責(zé)管理、雙重管理和跟蹤管理等方式，確保黨員作用發(fā)揮。截至目前，參與街道社區(qū)共駐共建機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織x個，國有企業(yè)黨組織x個，“兩新”組織黨組織x個。

一是織密組織網(wǎng)絡(luò)。在街道社區(qū)成立區(qū)域黨委，劃分區(qū)域網(wǎng)格，成立若干網(wǎng)格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構(gòu)建起由區(qū)域黨委、網(wǎng)格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網(wǎng)絡(luò)。同時，拓展基層組織領(lǐng)域，廣泛開展非公企業(yè)黨建、團(tuán)建、工建活動，將黨建觸角延伸至各個領(lǐng)域，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

二是實施星級創(chuàng)評。探索創(chuàng)新“兩新”黨組織“星級創(chuàng)評、分類定級”工作，組織對2020年度在黨建工作方面成效明顯、社會影響較好的星級“兩新”黨組織進(jìn)行表彰，并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎勵，進(jìn)一步激發(fā)“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。指導(dǎo)x公司黨委和心理咨詢師協(xié)會黨支部，率先在“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，示范引領(lǐng)全區(qū)“兩新”黨建工作全面提升。

三是創(chuàng)新活動載體。結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作實際，開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，要求機(jī)關(guān)黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，亮明身份，評選設(shè)立“黨員示范崗”，真正讓黨徽亮出來，讓黨旗飄起來，讓黨員的形象樹起來。同時，結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)校工作實際，計劃打造衛(wèi)健委“做忠誠衛(wèi)士、鑄健康盾牌”、x小學(xué)“紅心向黨、科學(xué)育人”等x余個特色黨建品牌，以點(diǎn)帶面促機(jī)關(guān)學(xué)校黨建晉位升級。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)九

黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，即將實現(xiàn)同步小康“百年夢想”、消除絕對貧困“千年愿景”，即將乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要?dú)v史時刻，召開的一次十分重要的會議。全會的召開，對于動員和激勵全黨全國人民繼續(xù)抓住用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，擘畫了國家未來發(fā)展新藍(lán)圖，順應(yīng)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性。全市上下要提高政治站位，深刻領(lǐng)會全會的重大意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，堅定推動黨中央各項戰(zhàn)略決策部署在x落地生根、開花結(jié)果。

今年以來，全區(qū)上下既全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭，又扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)、大力實施“五提”行動，特別是以省委省政府召開加快首善之區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會、出臺支持x發(fā)展新的《若干意見》、規(guī)劃建設(shè)x都市圈為契機(jī)，興起了建設(shè)首善之區(qū)的熱潮，推動疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果并不斷鞏固，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)回穩(wěn)向好態(tài)勢并不斷拓展。x發(fā)展經(jīng)受住疫情沖擊，在復(fù)雜多變的環(huán)境下實現(xiàn)了出谷轉(zhuǎn)正，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力，呈現(xiàn)出乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的態(tài)勢。

同時，我們更要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜?？偟膩砜矗咔榈那捌跊_擊與后續(xù)影響并存，供給側(cè)問題與需求側(cè)問題并存，新生問題與歷史遺留問題并存，經(jīng)濟(jì)問題與其它領(lǐng)域問題并存。世界經(jīng)濟(jì)衰退程度難以估計，大幅萎縮的幾率不斷增加；我國經(jīng)濟(jì)雖已回穩(wěn)，但仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體到x，實體經(jīng)濟(jì)面臨的困難依然較多，消費(fèi)需求復(fù)蘇不夠有力，外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，財政增收難度加大，防范化解重大風(fēng)險的壓力依然不小。對這些問題，必須保持清醒、積極應(yīng)對，努力把負(fù)面影響和消極因素降到最低，切不可盲目樂觀。

盡管這次疫情給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成巨大沖擊，但我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。特別是x發(fā)展正面臨許多重大機(jī)遇和有利條件，只要抓住了、用好了，完全可以在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

做好當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，要立足“?！迸c“穩(wěn)”，在常態(tài)化疫情防控中著力抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜牢民生保障線，維護(hù)社會大局穩(wěn)定，堅決防止短期沖擊演變成趨勢性變化；要把握“變”與“新”，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研判分析，準(zhǔn)確把握新情況新問題，善于在變中識勢、搶抓機(jī)遇，善于在危中取機(jī)、化危為機(jī)，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)，重塑中長期經(jīng)濟(jì)增長動力，奮力開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新藍(lán)?！?；要著眼“進(jìn)”與“提”，聚焦x發(fā)展新定位，扎實推進(jìn)“五提”行動，加壓奮進(jìn)、奮勇爭先，確保全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國全市平均水平、發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升；要堅定“調(diào)”與“轉(zhuǎn)”，始終堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向、以轉(zhuǎn)型發(fā)展為路徑，堅持質(zhì)量第—、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有“含金量”“含綠量”“含新量”、更可持續(xù)；要重在“謀”與“干”，堅持一切立足于實、立足于做、立足于效，加強(qiáng)對重大規(guī)劃、重大問題、重點(diǎn)項目的研究謀劃，既干好手中的活、又把準(zhǔn)未來的勢，確保將各項部署要求落到實處，著力推動x發(fā)展邁入新境界。

建設(shè)首善之區(qū)已經(jīng)興起新一輪熱潮。要堅持把全面落實x發(fā)展新定位作為貫徹習(xí)近平總書記重要指示和中央、省委部署要求的政治任務(wù)，作為在常態(tài)化疫情防控中全面完成今年目標(biāo)任務(wù)、持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，聚焦聚力、善作善成，開好局、起好步、破好題，在新的起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)新局面。

一要按正確的思路舉措推進(jìn)落實。這些年，我們一直在研究探索、完善提升建設(shè)首善之區(qū)的思路舉措，認(rèn)識越來越深、思路越理越清、工作越抓越實。對正確的思路舉措，要重在持續(xù)、重在提升、化目標(biāo)引領(lǐng)、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，梳理，細(xì)化到具體領(lǐng)域、節(jié)點(diǎn)，一項項指標(biāo)，逐年逐季逐月去爭去保，決不能大而化之。要強(qiáng)化開放引領(lǐng)、特色發(fā)展，結(jié)合自身實際，圍繞如何讓開放引領(lǐng)真正“引起來”“領(lǐng)起來”、讓特色優(yōu)勢真正“特起來”“優(yōu)起來”，出實招、做實功、求實效，真正走對路、抓好點(diǎn)。要強(qiáng)化戰(zhàn)略承接、思路對接，著眼國家戰(zhàn)略大局、結(jié)合x發(fā)展實踐來審視各項工作，承接好國家戰(zhàn)略部署，對接好既定思路舉措，更好地明晰方向路徑，確保各項工作接天立地、持續(xù)發(fā)力、久久為功。

二要以x都市圈建設(shè)牽動全局。建設(shè)x都市圈，是省委省政府根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，也是我們?nèi)媛鋵峹發(fā)展新定位的重要抓手。要盡快完善規(guī)劃，按照以生態(tài)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、交通為關(guān)鍵的要求，不斷深化細(xì)化、完善提升規(guī)劃，做到多規(guī)合一、有效銜接。要持續(xù)厚植優(yōu)勢，立足x老工業(yè)基地、厚重的歷史文化資源、獨(dú)特的山水生態(tài)、較強(qiáng)的科研能力等實際，彰顯特色、厚植優(yōu)勢，形成品牌效應(yīng)和核心競爭力。要著力補(bǔ)齊短板，加快構(gòu)建由機(jī)場航空、鐵路網(wǎng)、高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、軌道交通路網(wǎng)、組團(tuán)路網(wǎng)、交通樞紐等構(gòu)成的綜合交通體系；積極引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源，切實提升高等教育規(guī)模和質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)“引金入洛”，著力打造區(qū)域性金融集聚功能區(qū)。要切實搞好統(tǒng)籌，統(tǒng)籌好都市圈規(guī)劃建設(shè)和治理、城區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自身發(fā)展與輻射帶動、近期中期遠(yuǎn)期發(fā)展，為未來發(fā)展提供科學(xué)指引和發(fā)展空間。要強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)都市圈內(nèi)各節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加快推動統(tǒng)一市場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力形成一體化發(fā)展新格局；加強(qiáng)與都市圈周邊城市在產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)、文旅等領(lǐng)域的對接合作，不斷增強(qiáng)對豫西北、晉東南、陜東等地的輻射帶動；強(qiáng)化x都市圈與鄭州都市圈、西安都市圈的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展隆起帶，引領(lǐng)帶動中原城市群、中部地區(qū)和黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

三要在工作細(xì)化實化上下更大功夫。全面落實x發(fā)展新定位的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要專班推進(jìn)、抓實抓細(xì)。要抓好重大專項，將具有引領(lǐng)性、支撐性、帶動性的大事要事突出出來，將需要著力解決、重點(diǎn)攻堅的短板弱項突出出來，推出一批重大專項，聚力加力、起勢成勢。要抓好重點(diǎn)項目，對照x發(fā)展新定位，圍繞補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢，持續(xù)謀劃實施一批重點(diǎn)項目，動態(tài)調(diào)整充實項目庫。對定下來的項目，要列單建賬、節(jié)點(diǎn)管理，盯落地、盯開工、盯進(jìn)度、盯配套、盯投產(chǎn)投用，通過落實領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、觀摩督導(dǎo)、雙月攻堅、百日攻堅等推進(jìn)機(jī)制，推動項目建設(shè)全速發(fā)力、盡快見效。要釋放政策紅利，分行業(yè)分領(lǐng)域分類別梳理出需要向上爭取、需要自身配套、需要先行先試的政策，進(jìn)一步完善政策體系，增強(qiáng)政策的靈活性協(xié)調(diào)性配套性。加強(qiáng)政策研究和宣傳，讓各類市場主體和廣大群眾清楚明白。加強(qiáng)對政策落實情況的督導(dǎo)檢查、跟蹤評估，提高政策執(zhí)行力、見效度，決不能讓好政策落空。

保持穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢，是全面落實x發(fā)展新定位的前提基礎(chǔ)、內(nèi)在要求。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，確保決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，確保全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國全市平均水平、發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升。

一要著力惠民生、兜底線。這次疫情給群眾生活帶來很大影響。越是這樣，越要把群眾的安危冷暖放在心上，用心用情用力為群眾紓難解困。要決勝脫貧攻堅，圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦脫貧任務(wù)重的地區(qū)和脫貧難度大的人群全力攻堅，抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的對接，扎實做好脫貧攻堅普查等工作，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗。要穩(wěn)定居民就業(yè)，全面實施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好重點(diǎn)人群就業(yè)工作，落實好援企穩(wěn)崗政策，確保就業(yè)形勢總體平穩(wěn)。要完善公共服務(wù)，圍繞解決群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等問題，以辦好民生實事為抓手，不斷提升公共服務(wù)水平。要加強(qiáng)兜底保障，切實保障群眾收入，抓好民生商品的保供穩(wěn)價，著力抓好社會保障和救助，確保群眾基本生活不出問題。各級各部門要樹牢“過緊日子”的思想，騰出更多資金?；久裆?、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，真正用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

二要著力穩(wěn)增長、保運(yùn)行。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，是應(yīng)對疫情沖擊的首要任務(wù)，也是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要著力保企業(yè)，深入開展“聯(lián)企入企惠企助企”活動，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，重點(diǎn)做好小微企業(yè)保穩(wěn)工作，盡心盡力為企業(yè)排憂解難。要著力擴(kuò)投資，用好政府投資、擴(kuò)大民間投資、吸納外來投資，加大“兩新一重”等領(lǐng)域投資力度，抓緊抓實省市重點(diǎn)項目建設(shè)，確保按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要著力促消費(fèi)，完善和落實各項促消費(fèi)政策，促旺傳統(tǒng)消費(fèi)、保穩(wěn)大宗消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、激活潛在消費(fèi)，下大力氣促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛能釋放。要著力防風(fēng)險，切實抓好各類風(fēng)險隱患的監(jiān)測、排查、處置工作，全力確保政治安全、經(jīng)濟(jì)安穩(wěn)、社會安定、人民安寧。

三要著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。在同樣的市場環(huán)境、經(jīng)濟(jì)形勢下，誰能在轉(zhuǎn)型發(fā)展上贏得先機(jī)，誰就能掌握高質(zhì)量發(fā)展的主動權(quán)。要抓好產(chǎn)業(yè)升級，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，堅持“雙輪驅(qū)動”“雙高引領(lǐng)”，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中高端。要抓好開放引領(lǐng)，堅持建用并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)，積極構(gòu)建陸?？站W(wǎng)協(xié)同銜接的開放大通道；堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合、對外開放與對內(nèi)開放一起抓，不斷拓展開放新領(lǐng)域新空間；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對標(biāo)全市領(lǐng)先、全國一流，著力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。要抓好創(chuàng)新驅(qū)動，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，圍繞創(chuàng)新主體、平臺、人才、要素等，進(jìn)一步打通“四個通道”、促進(jìn)“四鏈融合”，走好從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的路子。要全面深化改革，把做好“六穩(wěn)”“六保”“五提”工作和全面深化改革結(jié)合起來，通過改革來補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、堵漏洞，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，完善治理體系、提升治理能力。

四要著力強(qiáng)優(yōu)勢、創(chuàng)特色。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，必須在厚植優(yōu)勢、彰顯特色中不斷增強(qiáng)核心競爭力。要持續(xù)提升城市建設(shè)品位，圍繞推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，統(tǒng)籌做好規(guī)劃建設(shè)管理“三篇文章”，畫好畫精畫美城市建設(shè)的“工筆畫”。要著力推動文化繁榮興盛，積極融入黃河文化帶、大運(yùn)河文化帶建設(shè)，靠規(guī)劃管控保護(hù)固態(tài)、用載體節(jié)會傳承活態(tài)、促文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，加快實現(xiàn)文化旅游“三個轉(zhuǎn)變”。要切實加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，以黃河流域生態(tài)保護(hù)治理為牽引，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“五大行動計劃”，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，讓綠色成為x最靚麗的底色。

全面完成今年目標(biāo)任務(wù)、落實x發(fā)展新定位，根本靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在實干。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，堅持以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，引導(dǎo)帶動全區(qū)上下不負(fù)重托勇?lián)?dāng)、實干爭先更有為。

一要對標(biāo)對表，始終走對路子，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是總書記關(guān)于x工作的重要講話和指示批示作為增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求，作為完成今年目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展、落實x發(fā)展新定位的根本保證，著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫，堅定不移沿著總書記指引的方向前進(jìn)。要堅持及時跟進(jìn)，落實好黨委（黨組）會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，對總書記發(fā)表的重要講話和黨中央作出的重要部署、出臺的重要文件，第一時間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、研究貫徹，做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識跟進(jìn)、行動跟進(jìn)。要堅持學(xué)深悟透，投入足點(diǎn)方法，不斷提升發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。要堅持學(xué)以致用，把抓好理論武裝與抓好正在做的事情結(jié)合起來，真正以知促行、知行合一。

二要實干實效，切實樹好導(dǎo)向。各級黨組織和廣大黨員干部要按照中央、省委、市委部署要求，在持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)上堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實、實干興洛”的作風(fēng)導(dǎo)向，克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，不斷強(qiáng)化落實力執(zhí)行力穿透力，切實形成實干實效的硬作風(fēng)。對工作中存在的問題，要結(jié)合“強(qiáng)使命、找差距、明舉措、勇?lián)?dāng)”集中學(xué)習(xí)研討活動鞏固提升，持續(xù)抓好查擺和整改，真正把實干實效的作風(fēng)導(dǎo)向樹起來。各級黨組織要深入貫徹落實新時代黨的組織路線，樹立正確的用人導(dǎo)向，完善落實激勵擔(dān)當(dāng)、容錯糾錯機(jī)制，鼓勵干部放開手腳干起來、主動作為拼上去。

三要善作善成，全面提升本領(lǐng)。按照省委x屆x次全會提出的“提高政治引領(lǐng)能力、改革創(chuàng)新能力、駕馭風(fēng)險能力、群眾工作能力、狠抓落實能力”的要求，跟上時代步伐，全面提升本領(lǐng)，真正能干事、會干事、干成事。要有看問題的寬廣眼光，始終站在政治的高度、歷史的高度、全局的高度想問題、看問題、解決問題，把工作放到大局屮去思考、去定位、去擺布。要有干工作的科學(xué)思維，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性和創(chuàng)造性。要有抓落實的真招實招，切實轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，把抓落實作為開展工作的主要方式，精準(zhǔn)發(fā)力解決好“中梗阻”和“最后一公里”等問題。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)十

按照市委部署要求和xx組織部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題教育總體安排，近期我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在十九屆五中全會上的報告、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》等內(nèi)容。作為組織部的負(fù)責(zé)人，通過學(xué)習(xí)，結(jié)合個人思想和工作實際，就如何深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了深入的思考。匯報一下我的認(rèn)識體會、存在的問題和努力方向。

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

人才優(yōu)先是是實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的核心思想。早在2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中就指出：“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！眹c國之間的競爭歸根到底是人才的競爭，要想實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、重塑中華民族的輝煌，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。作為管干部的組織部門，更要重視人才培養(yǎng)。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，重視人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的實施，構(gòu)建完善的制度體系，提高黨管人才的水平。

通過深入的學(xué)習(xí)和反思，對照十九屆五中全會精神、要求，感覺到在我們工作中仍然存在著不少的差距和不足。

（一）人才培養(yǎng)機(jī)制不健全。任職前，培訓(xùn)方式方法、內(nèi)容較為單一，有些人員技能不能滿足正常工作需求，未達(dá)到崗位需求，需花費(fèi)更多的時間和更多的精力開展培訓(xùn)。此外，培養(yǎng)過程管理不到位，致使個別職工對培訓(xùn)的認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)識到培訓(xùn)就是最大的福利，有抵觸情緒，不想學(xué)、不愿學(xué)，得過且過，混日子。在與實際貼合方面，培訓(xùn)針對性不夠。

（二）人才評價機(jī)制不健全。先行人才評價標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對性，對各類人才的個性評價差異缺乏研究，沒有建立起分崗位、分年齡段、分職級大小的考核評價標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，評價手段較為單一，考評前、考評中、考評后的整個過程缺乏周密系統(tǒng)的制度設(shè)計和科學(xué)安排，缺乏統(tǒng)籌部署。特別是，注重靜態(tài)考評、缺乏動態(tài)考評，注重結(jié)果透明、忽視過程透明。有時候，對考評結(jié)果的依據(jù)缺乏有說服力的比較分析，讓被考評者口服心不服。

（三）人才運(yùn)用機(jī)制不健全。在選人用人上，一定程度存在論資排輩、求全責(zé)備的思想，習(xí)慣于“在少數(shù)人中選人”，導(dǎo)致一定程度損傷了部分同志的工作積極性。在干部選用程序上，群眾參與度不夠、民主范圍不夠廣，導(dǎo)致“集體領(lǐng)導(dǎo)較為突出，民主醞釀不夠充分”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）人才激勵機(jī)制不健全。主要表現(xiàn)在沒有真正建立以績效考核為主體、按貢獻(xiàn)為標(biāo)準(zhǔn)的利益分配機(jī)制，致使“按勞分配”做的不夠到位。有時候，過分注重精神激勵，沒有在物質(zhì)獎勵上予以傾斜。還有的時候，獎勵對象往往傾向于高層次人才，對基層一線的人才，工資增長機(jī)制仍未形成，各項保障還沒有跟上。

作為一名組工干部，針對以上查擺出的問題，如何有效地把十九屆五中全會精神落實到自己的工作中去，我認(rèn)為應(yīng)從以下三方面努力：

（一）先學(xué)先行，提高覺悟。組織部門作為黨委的重要職能部門,擔(dān)負(fù)著管干部、管黨員、管人才的重要職責(zé)。組工干部應(yīng)該成為黨性最強(qiáng)的干部。因此，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)全會精神，在本單位迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮。抓好“大學(xué)習(xí)”，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)、理解領(lǐng)會，做到把黨的十九屆五中全會精神學(xué)深悟透、融會貫通。抓好“大宣講”，把握好基調(diào)、把握好時度效，精心組織宣講宣傳和理論闡釋，做到把黨的十九屆五中全會精神宣傳得有聲有色、深入人心。抓好“大調(diào)研”，引導(dǎo)本系統(tǒng)各級干部結(jié)合宣講，帶頭深入基層，做到領(lǐng)會貫徹黨的十九屆五中全會精神身入心入、知行合一。結(jié)合調(diào)研活動，對本單位人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行一次大起底、大摸排，進(jìn)一步查明短板不足、明確努力方向。

（二）聚焦短板，補(bǔ)齊差距。要抓好自身建設(shè)。對照查擺、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，堅持刀口向內(nèi)、抓好整改，切實加強(qiáng)組織部自身建設(shè)。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，把從嚴(yán)治部貫穿自身建設(shè)始終，以嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)不斷加強(qiáng)部內(nèi)政治、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)，使組織部門成為各部門的表率，組工干部成為全市黨員干部的表率。

要把人才優(yōu)先發(fā)展的要求具體化、政策化、項目化，把人才優(yōu)先發(fā)展部署和實現(xiàn)在工作的全過程和方方面面。一要堅持人才資源優(yōu)先開發(fā)。加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，大幅度提升各類人才整體素質(zhì)，實現(xiàn)人才資源優(yōu)先開發(fā)和持續(xù)開發(fā)。二要堅持人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，以及各項社會事業(yè)發(fā)展的需要，推進(jìn)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)人才發(fā)展宏觀調(diào)控，加快調(diào)整人才專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)、層級結(jié)構(gòu)、分布結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的整體和諧，促進(jìn)人才與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。三要堅持人才投資優(yōu)先保證。加大對人才發(fā)展投入力度，提高投資效益，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發(fā)，促進(jìn)人才資本優(yōu)先積累。四要堅持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。要通過深化人才制度改革，完善人才管理體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。努力做到用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵人才，用法制保障人才。

（三）狠抓落實，深化成效。堅持把學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神與“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化工作結(jié)合起來。把學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神納入日常學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)內(nèi)容，推動黨員干部全面理解、準(zhǔn)確掌握全會精神。組工干部在組織生活會中要聚焦強(qiáng)化黨性觀念、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神等問題，圍繞謀劃“十四五”發(fā)展開門問策、集思廣益，結(jié)合本系統(tǒng)實際研究落實舉措，確保黨的十九屆五中全會精神在xx落地生根、開花結(jié)果，不斷堅定理念信念，提升自身能力，著力打造一流素質(zhì)、一流作風(fēng)、一流業(yè)績的模范部門和過硬隊伍。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)十一

黨的十九屆五中全會著重強(qiáng)調(diào)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且作為“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的首要原則來加以強(qiáng)調(diào)。基層黨組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好基層黨組織建設(shè)，才能實現(xiàn)黨的對基層的領(lǐng)導(dǎo)力，才能為“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展為主題提供堅強(qiáng)的組織保證。為此，要著重提升基層黨組織“五力”，即政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、先鋒帶動力、群眾凝聚力、支撐保障力。

一、加強(qiáng)政治建設(shè)，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位。按照中央、省委部署和市委安排，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織廣大基層黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”。持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)廣大黨員干部全面掌握黨章的基本內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆五中全會精神。加強(qiáng)對遵守黨章、執(zhí)行黨章情況的督促檢查。二是加強(qiáng)黨組織對各領(lǐng)域社會基層組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村（居）民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制。以完善黨組織實施有效領(lǐng)導(dǎo)、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)群眾功能、引領(lǐng)基層治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實的作用為重點(diǎn)，強(qiáng)化國企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。以促進(jìn)企業(yè)和社會組織健康發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織政治核心作用。以發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，有效維護(hù)群眾各項合法權(quán)益為重點(diǎn)，堅持黨建帶群建工作。三是深入實施黨支部建設(shè)工程。堅持和落實黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，按照規(guī)范化、示范化要求，深入實施黨支部建設(shè)工程，著力擴(kuò)大先進(jìn)支部增量，持續(xù)整頓后進(jìn)支部，提升中間支部水平。嚴(yán)格落實“三會一課”等基本制度，各級黨組織書記要帶頭參加，推動黨支部主題黨日的活動內(nèi)容、方式和實效不斷提升。持續(xù)深化農(nóng)村“四議兩公開”工作法，推廣運(yùn)用城市社區(qū)“一征三議兩公開”工作法，認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，健全村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度。發(fā)揮巡察作用，持續(xù)整治基層侵害群眾利益的突出問題，查處“小官貪腐”和群眾身邊的“四風(fēng)”問題。開展x專項斗爭，堅決打擊“村霸”，支持和保障村（居）民選好新一屆村（居）民委員會。按要求做好離退休干部黨建工作。繼續(xù)選樹一批基層黨建示范點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用。

二、創(chuàng)新組織體系，提升組織覆蓋力。一是擴(kuò)大農(nóng)村（社區(qū)）黨組織覆蓋。加大在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)民工聚居地等重點(diǎn)領(lǐng)域中建立黨支部的力度。推廣“黨建+”模式，以選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)建共建的方式，把黨支部的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。拓展社區(qū)網(wǎng)格化黨建。推動黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，將服務(wù)供給實現(xiàn)在家門口。推廣在居民樓棟建立黨員連心驛站有關(guān)做法，公示樓棟黨員責(zé)任人職責(zé)及聯(lián)系方式，增進(jìn)黨員與居民之間的聯(lián)系，探索在社區(qū)志愿服務(wù)隊伍、廣場舞等群眾文化活動團(tuán)體中建立黨組織。二是統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域黨建。把商務(wù)樓宇、商圈市場作為一個整體設(shè)立黨組織，由街道黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，在產(chǎn)權(quán)單位、市場管理部門、物業(yè)公司、骨干企業(yè)率先建立黨組織，向入駐單位和商家店鋪延伸。創(chuàng)新推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)黨建，對規(guī)模較小、黨員較少的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨組織，由街道社區(qū)黨組織承擔(dān)兜底管理責(zé)任。跨區(qū)域的大型互聯(lián)網(wǎng)業(yè)單位黨委下屬的黨組織，黨員分散跨區(qū)域的，可突破時空限制，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)黨支部。建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等各類園區(qū)黨建。根據(jù)入駐園區(qū)企業(yè)的類型、規(guī)模、層級和分布區(qū)域，采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式，靈活設(shè)置黨組織并開展活動、發(fā)揮作用。在園區(qū)內(nèi)員工居住生活相對集中的區(qū)域，按照樓棟和黨員工作性質(zhì)、興趣愛好、作息規(guī)律等，探索建立特色黨支部和黨小組。三是健全完善國有企業(yè)基層組織體系。積極適應(yīng)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、組織架構(gòu)、管理模式等發(fā)展變化，堅持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時配備黨務(wù)工作人員。股份制企業(yè)、混合所有制企業(yè)必須在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中，明確黨組織設(shè)置方式、職責(zé)定位和管理模式。不斷完善洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)地企黨建工作交流。按照“管人管黨建相統(tǒng)一、管資本就要管黨建”的原則，理順市縣屬國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，實現(xiàn)企業(yè)黨組織關(guān)系集中統(tǒng)一管理。

三、鍛造過硬隊伍，提升先鋒帶動力。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記。以村（社區(qū)）“兩委”集中換屆為契機(jī)，堅持“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)，采取村內(nèi)“選”、上級“派”、社會“招”等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。結(jié)合工作實際，研究制定黨組織書記任職資格條件，列出不適宜任職的負(fù)面清單。建立一批功能配套、特色鮮明、務(wù)實管用的基層干部示范教育基地，重點(diǎn)對換屆后的村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行輪訓(xùn)。強(qiáng)化工作績效管理，細(xì)化量化考核指標(biāo)，做到獎優(yōu)罰劣。拓寬基層黨組織書記政治出路，加大關(guān)愛幫扶力度，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)開展向黨組織軟弱渙散村、貧困村等選派第一書記工作，注重發(fā)揮駐村指導(dǎo)幫扶作用。進(jìn)一步健全第一書記管理考核和激勵保障機(jī)制，樹立在農(nóng)村基層一線培養(yǎng)鍛煉和選拔使用干部的鮮明導(dǎo)向。二是加強(qiáng)基層黨務(wù)工作力量。重視抓鄉(xiāng)促村作用，切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子建設(shè)，配備抓黨建工作的副書記，配強(qiáng)專職組織委員和組織干事，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作人員不少于4人。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作補(bǔ)貼等政策待遇，在評先評優(yōu)、福利待遇等方面進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作生活環(huán)境，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)。市縣機(jī)關(guān)新招錄的缺乏基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員，應(yīng)有計劃地安排先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。三是提升黨員發(fā)展質(zhì)量。從嚴(yán)把好入口關(guān)特別是政治關(guān)，嚴(yán)格落實發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，保證隊伍源頭質(zhì)量。加大從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體中發(fā)展黨員力度，抓好非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等薄弱領(lǐng)域發(fā)展黨員工作，有序調(diào)控黨員發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。開展在職黨員公開承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動黨員跟蹤聯(lián)系、困難黨員結(jié)對幫扶工作。穩(wěn)妥處置不合格黨員。四是嚴(yán)肅組織生活制度。規(guī)范黨支部組織生活制度，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，著力解決一些基層黨支部組織活動不落實、不經(jīng)常、不規(guī)范的問題。加大遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施升級改造工作力度，用好用活“互聯(lián)網(wǎng)+智慧黨建”融平臺，創(chuàng)新組織生活、黨員教育方式。同時，在流動黨員聚集地，跨地域建立流動黨支部，解決好流動黨員參加組織生活難的問題。

四、強(qiáng)化服務(wù)意識，提升群眾凝聚力。一是提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)村致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定搞好服務(wù)，開展逐戶走訪、包戶幫扶，幫助群眾解決生產(chǎn)生活、增收致富中的實際困難。以提高陣地利用率和群眾滿意率為重點(diǎn)，落實村干部掛牌值班制度，充分發(fā)揮便民服務(wù)中心作用。堅持支部引領(lǐng)，發(fā)揮好紅白理事會、老年協(xié)會、關(guān)工委等群團(tuán)組織服務(wù)群眾作用，推動移風(fēng)易俗，在群眾生病、家人亡故等困難時刻，或娶妻生子的喜慶日子，及時提供幫助，著力提升服務(wù)的針對性。推行社區(qū)服務(wù)窗口8小時工作制和雙休日值班制度，不斷簡化辦事程序，提升當(dāng)場辦結(jié)業(yè)務(wù)比例，實現(xiàn)公共服務(wù)事項“一站式”辦理。結(jié)合區(qū)域化黨建平臺，用好需求、資源、項目“三張清單”，整合轄區(qū)各類資源，開展組團(tuán)式服務(wù)。加強(qiáng)便民服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，變“群眾帶著材料跑”為“網(wǎng)絡(luò)帶著信息跑”。二是拓展服務(wù)渠道。認(rèn)真落實“一編三定”，為無職黨員設(shè)崗定責(zé)并公開公示，納入民主評議黨員范圍。全面推行“雙報到雙服務(wù)”，堅持黨建引領(lǐng)、資源共享，推動市縣兩級機(jī)關(guān)黨組織、國有企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)建共建，對接社區(qū)居民群眾需求，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目，開展志愿服務(wù)活動，完善督促評價機(jī)制。根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)和居民需求，因地制宜組建各類黨員志愿者服務(wù)隊、文體活動團(tuán)隊。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表聯(lián)系基層制度，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級黨代表直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)。三是推進(jìn)“三社聯(lián)動”。完善社會組織孵化機(jī)制，支持和培育社會組織、民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。建立社工人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，不斷完善培養(yǎng)、評價、使用、激勵制度。圍繞社區(qū)居民需求開發(fā)設(shè)計社會服務(wù)項目，建立政府購買社會組織服務(wù)機(jī)制，逐步將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織承擔(dān)，實現(xiàn)政府轉(zhuǎn)移職能與社會組織服務(wù)有效對接。每個城市區(qū)須培育引進(jìn)3個以上專業(yè)化社會組織參與社會基層治理。

五、夯實基層基礎(chǔ)，提升支撐保障力。一是建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。落實好《關(guān)于鞏固提升年的實施意見》《關(guān)于完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制促進(jìn)村級組織建設(shè)的通知》等文件要求，結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，建立財政補(bǔ)助村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制。二是推動發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，到2020年底，力爭使全市40%以上村實現(xiàn)有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。抓住農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)等有利契機(jī)，以縣（市、區(qū)）為單位，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金、扶持資金等專項資金，重點(diǎn)扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、“空殼村”?？偨Y(jié)挖掘一批試點(diǎn)村的典型案例和經(jīng)驗做法，加大宣傳推廣力度，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)工作陣地規(guī)范化建設(shè)。著力將金融、醫(yī)療、文化、旅游、購物等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，將陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。開展以推動全市廣大黨員群眾學(xué)習(xí)新思想、掌握新本領(lǐng)、創(chuàng)造新業(yè)績?yōu)橹饕繕?biāo)的新時代“三新”講習(xí)所建設(shè)，按照有設(shè)施完善的講習(xí)場所、有結(jié)構(gòu)合理的講習(xí)隊伍、有豐富實用的講習(xí)課程、有科學(xué)有效的講習(xí)方法、有務(wù)實管用的講習(xí)制度、有簡明必要的講習(xí)資料的“六有”標(biāo)準(zhǔn)，2020年底實現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨組織全覆蓋，加大對廣大黨員群眾的教育培訓(xùn)力度。

抓好基層黨建，關(guān)鍵在創(chuàng)新，核心在做實。大家一定要堅持問題導(dǎo)向，開拓思維、務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進(jìn)基層黨建工作，為聚力高質(zhì)量發(fā)展提供有力的堅強(qiáng)組織保障，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利貢獻(xiàn)智慧和力量。

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)十二

黨的十九屆五中全會，是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程即將開啟的重要?dú)v史時刻召開的一次十分重要的會議。下一步，x區(qū)將全面貫徹落實五中全會精神，切實以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)落實習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)x工作時的重要講話精神，著力抓“六穩(wěn)”、強(qiáng)“六?！?，著力完善城市建設(shè)管理，著力改善人民生活水平，著力保持社會穩(wěn)定和諧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列。

按照高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定位，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。

一要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，要把握好節(jié)奏和力度，看問題、想對策、文秘稿子整理、抓落實都要審時度勢、深思熟慮、尊重規(guī)律，既堅決防止消極應(yīng)付、不思進(jìn)取，又堅決避免沖動蠻干、急于求成，切實做到該穩(wěn)的要穩(wěn)住，扭住科學(xué)發(fā)展不放松，充分釋放發(fā)展?jié)摿Γ€(wěn)住增長、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住社會大局；該進(jìn)的要進(jìn)取，敢于爭先進(jìn)位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，推動x經(jīng)濟(jì)更好邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的軌道。

二要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，是做好當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟(jì)工作的“綱”。必須強(qiáng)化認(rèn)識，深刻理解高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。必須引正糾偏，擺脫速度情結(jié)、路徑依賴，摒棄“以增長論英雄、以生產(chǎn)總值論成敗”的慣性思維，從“鋪攤子”轉(zhuǎn)向“上臺階”，從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。要加快形成以目標(biāo)管理體系為基礎(chǔ)的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，引導(dǎo)各單位、各部門樹立正確導(dǎo)向，努力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

三要牢牢把握抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項重要任務(wù)。做好經(jīng)濟(jì)工作，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，也要抓住重點(diǎn)，既要厚植優(yōu)勢、也要補(bǔ)齊短板，既要鞏固強(qiáng)項，也要做強(qiáng)弱項。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、實施創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革開放、城市征遷基礎(chǔ)能力提升等擺在更加突出的位置，把加快生態(tài)建設(shè)、污染防治、防范化解重大風(fēng)險等擺在更加突出的位置，著力強(qiáng)化弱項、夯實發(fā)展基礎(chǔ)。

四要牢牢把握黨對經(jīng)濟(jì)工作的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須貫穿始終。推動高質(zhì)量發(fā)展，對加強(qiáng)黨對新階段經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平提出了新的要求，黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的觀念、體制、方式方法必須與時俱進(jìn)。全區(qū)各級黨組織要堅持對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)，實施全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對發(fā)展大局大勢的分析把握，及時提出貫徹執(zhí)行中央大政方針和省委、市委決策部署的政策措施，推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處、取得實效。

作為x來講，關(guān)鍵是要緊密結(jié)合實際，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，不折不扣抓好落實。

（一）堅持改革破冰，深入挖潛激活。改革是活力之源，也必將成為x破冰前行的重要法寶。一要著力推進(jìn)“去降補(bǔ)”。要堅定不移去產(chǎn)能，與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型脫困有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用法治化、市場化手段淘汰落后產(chǎn)能；要分類施策去庫存，健全完善低效利用土地退出機(jī)制，加大貨幣化安置力度，化解商品房庫存，縮短商品房去化周期，改善群眾居住條件；要長短結(jié)合去杠桿，深入對接市委、市政府“引金入洛”工程，統(tǒng)籌好擴(kuò)大企業(yè)融資與化解非法集資，加快有條件企業(yè)掛牌上市步伐，有效化解系統(tǒng)性風(fēng)險；要職能轉(zhuǎn)變降成本，扎實做好國企“三供一業(yè)”分離移交工作，著力減稅、降費(fèi)、降低要素成本，同時引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)挖潛降本增效；要突出重點(diǎn)補(bǔ)短板，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問題，優(yōu)化財政支持和投資結(jié)構(gòu)，不斷補(bǔ)齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢。二要著力推進(jìn)“放管服”。要進(jìn)一步明確政府權(quán)力邊界，以自我革命的精神，把政府職能定位到“更好發(fā)揮”而非“更多發(fā)揮”上，要集中精力抓好那些市場管不了、管不好的事情。要積極借鑒上海、武漢、杭州等發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗，持續(xù)在精簡行政職權(quán)上下功夫使長勁，對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行動態(tài)梳理調(diào)整，該取消的一律取消，能合并的盡可能合并，構(gòu)建依單履職、依單用權(quán)的制度體系。改進(jìn)優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的清單事項，進(jìn)一步簡化辦事流程，壓縮辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，提高辦事效率。借助“三社聯(lián)動”平臺，讓便民服務(wù)項目下沉，使群眾在家門口就可以享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)。要加大督查清查力度，定期組織回頭看，嚴(yán)查無依無據(jù)擅自增加權(quán)力清單事項、擅自增加證明事項等情況。通過堅持不懈地努力，最終要形成行政服務(wù)效能提升“四個一”的目標(biāo)：跑一次腿，提交一次資料，一個窗口受理，一站式服務(wù)。三要著力推進(jìn)“調(diào)轉(zhuǎn)促”。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促效能是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。要著力鞏固“x”產(chǎn)業(yè)格局，瞄準(zhǔn)大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化新趨勢，著力以消費(fèi)帶動新業(yè)態(tài)，以區(qū)域中心集聚新業(yè)態(tài)，加快推動“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)”向“新興產(chǎn)業(yè)挑大梁”轉(zhuǎn)變，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的綜合競爭新優(yōu)勢，年內(nèi)爭創(chuàng)省級出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)帶動，強(qiáng)化實體支撐。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展根基，是經(jīng)濟(jì)命脈，必須打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。一要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為龍頭，深化體系構(gòu)建。要圍繞市委“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代體系，加快我區(qū)“x”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“中國制造x”試點(diǎn)示范重要節(jié)點(diǎn)城區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造現(xiàn)代高端制造業(yè)基地；高水平推進(jìn)x廣場、x購物中心等核心商圈建設(shè)，提升品質(zhì)、吸引人流、集聚商氣，拉動服務(wù)消費(fèi)升級；高效率推進(jìn)鐵路口岸項目建設(shè)，支持一拖物流建設(shè)x陸港多式聯(lián)運(yùn)物流中心，著力打造對外開放新平臺。二要以招商引資為推手，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加大對世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、大型央企和重點(diǎn)民企的招引力度，既要把區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢利用好，又要把經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)心理分析透，既要在戰(zhàn)略上“廣撒網(wǎng)”形成“量和勢”，又要在戰(zhàn)術(shù)上“精選優(yōu)”形成“質(zhì)和效”。同時，要持續(xù)優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)引商、安商、富商意識，努力優(yōu)化投資環(huán)境，真正讓x成為投資興業(yè)的樂土。三要以落地顯效為目標(biāo)，推進(jìn)項目建設(shè)。謀劃實施重點(diǎn)項目x個，計劃總投資x億元，共分為四大板塊：其中，民生建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元；經(jīng)濟(jì)建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元；創(chuàng)新建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元；城市建設(shè)類重大項目x個，計劃總投資x億元。各板塊均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、成員單位和工作職責(zé)，各級各單位要強(qiáng)化周六項目例會、甘特圖公示、聯(lián)審聯(lián)批等項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保項目建設(shè)有序推進(jìn)，形成效益、產(chǎn)生稅收、促進(jìn)就業(yè)、帶動發(fā)展。

（三）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，積蓄發(fā)展后勁。創(chuàng)新改變世界，創(chuàng)新引領(lǐng)未來，x要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，才能激發(fā)內(nèi)生活力、形成永續(xù)動力。一要進(jìn)一步打造科技園區(qū)。要以“雙區(qū)疊加”加快落地為契機(jī)，主動融入x片區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)x科技園、x科技園、x產(chǎn)業(yè)園、x創(chuàng)新服務(wù)基地、x領(lǐng)創(chuàng)空間等科技園區(qū)集群式發(fā)展，加快推進(jìn)x先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)申報省級高新區(qū)，著力打造多園聯(lián)動、業(yè)態(tài)互補(bǔ)、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的價值高地。，x科技園區(qū)計劃入駐、孵化企業(yè)達(dá)x家以上，孵化面積達(dá)到x萬平方米。全區(qū)力爭新增高新技術(shù)企業(yè)x家、市級以上研發(fā)平臺x個。二要進(jìn)一步吸引高端人才。要大力實施創(chuàng)新主體平臺“雙倍增”行動，加快培育創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、人才、平臺、機(jī)構(gòu)，以打造創(chuàng)新平臺吸引人才集聚、以引進(jìn)高端人才支撐平臺發(fā)展。要認(rèn)真落實x等人才引進(jìn)政策，打造更多類似“直通硅谷”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的特色品牌，吸引更多新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高層次人才到x創(chuàng)業(yè)，形成精心育才、大力聚才、科學(xué)用才的良性循環(huán)。三要進(jìn)一步推動成果轉(zhuǎn)化。要繼續(xù)推動x等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與中信、一拖等大企業(yè)院所深度融合，實現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效嫁接，讓傳統(tǒng)產(chǎn)品注入新元素、煥發(fā)新生機(jī)、占領(lǐng)新市場，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型騰飛。要加快推進(jìn)x軍民融合先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，積極同x搭建軍民融合平臺，全面對接總規(guī)模x億元的全省軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金和各項產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，引導(dǎo)支持各類創(chuàng)投基金參與科研成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。要充分用好科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、落地扶持引導(dǎo)資金，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，支持轄區(qū)企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、項目落地。

（四）堅持城建發(fā)力，改善環(huán)境面貌。城市的環(huán)境面貌是區(qū)域發(fā)展水平的直接體現(xiàn)，我們要像愛護(hù)自己的家一樣，統(tǒng)籌做好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，持續(xù)提升x的城市承載力、吸引力和影響力。一要加強(qiáng)城市規(guī)劃。要把中原城市群建設(shè)和x加快建設(shè)副中心的戰(zhàn)略機(jī)遇研究好、利用好，積極參與x市五期城市總規(guī)修編，搞好政策對接和項目銜接，適時發(fā)出x的聲音，力求在源頭規(guī)劃上解決困擾x發(fā)展的瓶頸難題。二要完善基礎(chǔ)功能。要進(jìn)一步完善能源供給、道路交通、通信、給排水、環(huán)境衛(wèi)生以及城市防災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)x的城市基礎(chǔ)能力。重點(diǎn)是持續(xù)做好地鐵一號線等市政工程沿線征遷，加緊啟動地鐵三號線前期工作，開工建設(shè)x交通樞紐，同時統(tǒng)籌做好醫(yī)院、學(xué)校、小游園及街頭綠地、海綿小區(qū)等基礎(chǔ)配套，為轄區(qū)群眾提供更加舒適便捷的生活環(huán)境。三要加快征遷改造。，按照市政府、區(qū)政府對棚戶區(qū)改造工作的要求，堅持“謀劃一批、成熟一批、推進(jìn)一批”的原則，我區(qū)謀劃實施棚戶區(qū)改造項目x個，其中重點(diǎn)實施征遷和開工項目x個，重點(diǎn)推進(jìn)項目x個，續(xù)建及竣工項目x個，前期謀劃、招商引資項目x個。工作中，要牢固樹立“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、民主決策、安置先行、依法依規(guī)、群眾參與”的理念，積極向上申請政策、資金和金融貸款等方面支持，著力加快手續(xù)辦理、依法征遷、安置房建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)通關(guān)速度，不斷改善居民生活條件，拓展城市發(fā)展空間。四要做好城市管理。要以城管執(zhí)法體制改革為契機(jī)，充分整合城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等各方工作力量，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)級數(shù)字化城管平臺建設(shè)，大力推進(jìn)城市管理、社會管理和公共服務(wù)事項納入網(wǎng)格化管理，不斷提升城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和人性化水平。

（五）堅持務(wù)實民生，回應(yīng)群眾期盼。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。一要發(fā)展社會事業(yè)。要保障勞有所得，千方百計增加群眾收入，爭取扶持創(chuàng)業(yè)x人以上，帶動就業(yè)再就業(yè)x萬人。要保障學(xué)有所教，深入實施德行教育，穩(wěn)步推進(jìn)x小學(xué)等x所學(xué)校改擴(kuò)建，不斷提升x教育的軟硬件水平。要保障病有所醫(yī)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，全面提高群眾健康水平。要保障老有所養(yǎng)，主動適應(yīng)人口老齡化需求，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，做好社會養(yǎng)老，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，讓老年人安享晚年。二要創(chuàng)新社會治理。要進(jìn)一步鞏固完善“以社區(qū)為平臺，以社會組織為載體，以社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐”的三社聯(lián)動便民服務(wù)機(jī)制，在x個社區(qū)持續(xù)加大硬件投入、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極引進(jìn)多類型、多層次服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力開展好獨(dú)居老人、未成年人、殘疾人等特殊群體的便民服務(wù)工作，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。三要維護(hù)社會大局。要認(rèn)真落實信訪工作制度，暢通信訪渠道，持續(xù)加大信訪老戶、特殊利益群體和信訪積案的化解力度，努力解決群眾的合理訴求、訴求中的合理成分、生活中的實際困難，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。要牢固樹立“大安全”理念，堅持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任不放松，以項目工地、企業(yè)校園、公共場所等為主要目標(biāo)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，抓實關(guān)鍵人員、關(guān)鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，最大限度確保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

把x發(fā)展的美好藍(lán)圖變成現(xiàn)實，關(guān)鍵在于堅持和加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，為各項經(jīng)濟(jì)工作的落實提供堅強(qiáng)有力的保證。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。五中全會強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們要增強(qiáng)“四個意識”，把自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到工作的各領(lǐng)域和全過程，推動黨中央和省委各項經(jīng)濟(jì)決策部署落地生根，不能只停留在口頭表態(tài)上，而要落實到具體行動上。各單位、各部門要進(jìn)一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)，切實履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關(guān)系，確保全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中央和省、市工作同頻共振。

（二）加強(qiáng)目標(biāo)統(tǒng)攬。要堅持以目標(biāo)管理統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，切實發(fā)揮好目標(biāo)管理的指揮棒作用，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)有序落實。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)目標(biāo)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)目標(biāo)辦和各責(zé)任單位要把目標(biāo)管理工作抓在日常、融入經(jīng)常、科學(xué)指導(dǎo)，對于工作短板及時發(fā)現(xiàn)、及時補(bǔ)齊。要從嚴(yán)督查落實。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門、區(qū)目標(biāo)辦、績效辦和區(qū)委、區(qū)政府督查室，要加強(qiáng)常規(guī)督查、專項督查、聯(lián)合督查，以強(qiáng)有力的督查促進(jìn)目標(biāo)又好又快落實，并及時在每周督查例會上匯報重要工作進(jìn)展情況。要積極宣傳造勢。要充分利用《x要聞》、政府網(wǎng)站、微博平臺等媒體平臺，加大宣傳攻勢，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時推廣工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、模范做法、優(yōu)秀經(jīng)驗，使目標(biāo)管理進(jìn)一步深入人心、形成共識。

（三）切實改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，必須一抓到底、馳而不息。要深入貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神，尤其要以習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神為指引，聚焦十個方面的問題，以節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減的清醒和堅定，從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以上率下，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。要嚴(yán)格落實市委關(guān)于抓工作促落實轉(zhuǎn)作風(fēng)的“五個過硬”的要求，切實解決干部隊伍中存在的能力不足不會為、水平不高不能為、上推下卸不想為、欺上瞞下不真為等作風(fēng)頑疾，倒逼干部作風(fēng)建設(shè)向提能提效轉(zhuǎn)變，真正適應(yīng)x建設(shè)發(fā)展的能力需要和作風(fēng)需要。

下一步，x區(qū)將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心，牢記使命，保持定力，持續(xù)發(fā)力，確保2020工作收好尾，“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為融入新時代浪潮、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗！

十位專家解讀學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神要點(diǎn)十三

11月6日上午，中國人壽集團(tuán)召開黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會議，專題學(xué)習(xí)研討黨的十九屆五中全會精神。集團(tuán)黨委書記、董事長王濱主持會議，中組部有關(guān)司局派員列席會議。

黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員和高級管理人員在參加黨委集體學(xué)習(xí)和抓好個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，圍繞各自分管領(lǐng)域，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、持續(xù)抓好五中全會精神在中國人壽全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)貫徹、認(rèn)真謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，暢談學(xué)習(xí)體會、深入開展交流、提出意見建議。大家一致認(rèn)為，黨的十九屆五中全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)入歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。學(xué)習(xí)貫徹好五中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨全國的一項重要政治任務(wù)。中國人壽全系統(tǒng)要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，準(zhǔn)確領(lǐng)會黨中央作出的重大判斷、重大決策、重大部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)上來，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，不斷開創(chuàng)中國人壽改革發(fā)展的新局面。

王濱在總結(jié)講話中指出，“十四五”時期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段，中國人壽要在統(tǒng)籌“兩個大局”中定標(biāo)定位，在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中定標(biāo)定位，在把握金融保險行業(yè)發(fā)展大趨勢中定標(biāo)定位，在建成國際一流金融保險集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)中定標(biāo)定位，在新的發(fā)展階段自覺擔(dān)負(fù)起服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的使命和責(zé)任，謀劃好實施好公司“十四五”改革發(fā)展新藍(lán)圖，努力成為黨和國家在金融保險領(lǐng)域最可信賴、最能依靠的重要力量。

王濱強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神、科學(xué)謀劃公司“十四五”改革發(fā)展，要重點(diǎn)聚焦七個方面的任務(wù)和舉措。

一是要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二是堅決貫徹黨中央決策部署。牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅持服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，在服務(wù)國家大局中搶抓政策紅利、擴(kuò)大發(fā)展空間、拓寬發(fā)展路徑，提升可持續(xù)發(fā)展能力與核心競爭力。

三是堅持以人民為中心發(fā)展思想。做強(qiáng)做大健康養(yǎng)老業(yè)務(wù)，積極參與健全多層次社會保障體系，建立健全上下聯(lián)動、敏捷高效的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制和市場反應(yīng)機(jī)制，服務(wù)人民所需、實現(xiàn)高質(zhì)量供給。

四是升級綜合化經(jīng)營。加快建成集團(tuán)統(tǒng)一的綜合金融銷售平臺與綜合金融服務(wù)平臺，建立健全市場化的利益分潤機(jī)制，升級支持綜合化經(jīng)營的體制機(jī)制，加快推進(jìn)集團(tuán)一體化改革。

五是突破科技化創(chuàng)新。強(qiáng)化科技賦能，加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)和業(yè)務(wù)場景全方位融合，改善科技創(chuàng)新生態(tài)，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大科技人員和費(fèi)用投入，讓科技創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

六是優(yōu)化國際化布局。緊跟國家戰(zhàn)略實施的主線，在“一帶一路”國際合作實踐中推進(jìn)國際化，促進(jìn)雙循環(huán)良性互動，加快推進(jìn)海外機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步構(gòu)建“一體兩翼”新布局，全面增強(qiáng)國際競爭力和品牌影響力。

七是堅持安全發(fā)展。更加重視風(fēng)險防控，堅持總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，以系統(tǒng)觀念提升風(fēng)控能力，全面完善風(fēng)險防控長效機(jī)制，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

中國人壽集團(tuán)黨委理論學(xué)習(xí)中心組成員和高級管理人員，派駐中國人壽紀(jì)檢監(jiān)察組副組長，集團(tuán)黨委辦公室、戰(zhàn)略規(guī)劃部、黨委組織部、品牌宣傳部、黨群工作部主要負(fù)責(zé)人參加了會議。