體會(huì)是指將學(xué)習(xí)的東西運(yùn)用到實(shí)踐中去，通過實(shí)踐反思學(xué)習(xí)內(nèi)容并記錄下來的文字，近似于經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。我們?nèi)绾尾拍軐懙靡黄獌?yōu)質(zhì)的心得體會(huì)呢？下面我給大家整理了一些心得體會(huì)范文，希望能夠幫助到大家。

2022司法調(diào)研輔導(dǎo)講座心得體會(huì)和方法一

第一條遵照《中華人民共和國公司法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)平等互利的原則，經(jīng)各發(fā)起人友好協(xié)商，決定設(shè)立“_________股份有限公司”（以下簡稱公司），特簽訂本協(xié)議書。

第二條本公司采取募集設(shè)立方式，各股東以其所認(rèn)購股份為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司具有獨(dú)立的法人資格。

第三條公司為永久性股份有限公司。

第二章發(fā)起人

第四條公司發(fā)起人分別為：

1._________

2._________

3._________

各發(fā)起人共同委托_________辦理設(shè)立公司的申請(qǐng)手續(xù)。

第三章宗旨、經(jīng)營范圍

第五條公司的宗旨是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，使公司不斷發(fā)展使全體股東獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，繁榮社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

第六條公司的經(jīng)營范圍為：_________。

第四章股權(quán)結(jié)構(gòu)

第七條公司采取募集設(shè)立方式，募集的對(duì)象為法人、社會(huì)公眾。

第八條公司發(fā)起人認(rèn)購的股份占股份總額的_________％，其余股份向社會(huì)公開募集。

第九條公司股東以登記注冊(cè)時(shí)的認(rèn)股人為準(zhǔn)。

第十條公司全部資本為人民幣_(tái)________元。

第十一條公司的全部資本分為等額股份。公司股份以股票形式出現(xiàn)，股票是公司簽發(fā)的有價(jià)證券。

第十二條公司股票采用記名方式，股東所持有的股票即為其認(rèn)購股份的書面憑證。

第五章籌備委員會(huì)

第十三條根據(jù)發(fā)起人提議，成立公司籌備委員會(huì)，籌備委員會(huì)由各發(fā)起人推舉的人員組成，籌備委員會(huì)負(fù)責(zé)公司籌建期間的一切活動(dòng)。

第十四條籌備委員會(huì)的職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織起草并聯(lián)系各發(fā)起人簽署有關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。

2.就公司設(shè)立等一應(yīng)事宜負(fù)責(zé)向政府部門申報(bào)，請(qǐng)求批準(zhǔn)。

3.負(fù)責(zé)開展募股工作，并保證股金之安全性。

4.全部股金認(rèn)繳完畢后30天內(nèi)組織召開和主持公司創(chuàng)立會(huì)暨第一屆股東大會(huì)。

5.負(fù)責(zé)聯(lián)系股東，聽取股東關(guān)于董事會(huì)和經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成及人選意見；并負(fù)責(zé)向公司第一屆股東大會(huì)提議，以公正合理地選出公司有關(guān)機(jī)構(gòu)人員。

第十五條籌備委員會(huì)下設(shè)辦公室，實(shí)行日常工作制。

第十六條籌備委員會(huì)成員不計(jì)薪酬，待公司設(shè)立成功后酌情核發(fā)若干補(bǔ)貼。所發(fā)生的合理開支由公司創(chuàng)立大會(huì)通過后由公司實(shí)報(bào)實(shí)銷。發(fā)起人的報(bào)酬由各發(fā)起人協(xié)商，報(bào)公司創(chuàng)立大會(huì)及第一屆股東大會(huì)通過。

第十七條籌備委員會(huì)自合同書簽訂之日起正式成立。待公司創(chuàng)立大會(huì)暨第一屆股東大會(huì)召開，選舉產(chǎn)生董事后，籌備委員會(huì)即自行解散。

第六章附則

第十八條各股東應(yīng)將認(rèn)購的股款匯人公司籌備委員會(huì)指定的銀行賬戶。繳款時(shí)間以匯出日期為準(zhǔn)。

第十九條本協(xié)議書一式_________份，于_________年_________月_________日在_________地_________簽訂，并自簽畢后生效。

_________（蓋章）：__________________（蓋章）：_________

代表人（簽字）：_________代表人（簽字）：_________

2022司法調(diào)研輔導(dǎo)講座心得體會(huì)和方法二

在過去的上半年中，臥里屯司法所在區(qū)司法局和臥里屯街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教等各項(xiàng)工作職能，使我轄區(qū)的司法行政工作有了新業(yè)績、新成效，為臥里屯轄區(qū)營造了良好的法制環(huán)境。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)對(duì)政策法規(guī)的理解，臥里屯司法所堅(jiān)持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，使基層司法工作人員明確了法律知識(shí)、了解司法行政工作的近期工作任務(wù)，同時(shí)也促進(jìn)了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。

二、人民調(diào)解工作

我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點(diǎn)，全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查，每月召開矛盾糾紛分析例會(huì)，提高調(diào)解員對(duì)糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報(bào)表，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)處情況。上半年，司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進(jìn)行排查、調(diào)處矛盾糾紛，共排查受理各類民事糾紛40件，調(diào)解成功38件，其中鄰里糾紛31件，婚姻家庭糾紛8件，債務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了臥里屯轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

三、“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作落實(shí)情況。

按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，落實(shí)“三橫三縱”調(diào)解工作運(yùn)行模式，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制向社區(qū)延伸。

一是強(qiáng)化意識(shí)。3月23日，司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊(duì)成員，成立了綜合調(diào)處室，制定了綜合調(diào)處工作例會(huì)制度，即每兩個(gè)月召開一次綜合調(diào)解工作會(huì)議，由司法所主持召開，及時(shí)對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。通過宣傳、講解，每個(gè)成員都充分認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要性，增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員，成立了“遠(yuǎn)親不如近鄰”群眾調(diào)解隊(duì)，負(fù)責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報(bào)工作。3月16日，臥里屯司法所邀請(qǐng)群眾調(diào)解隊(duì)的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊(duì)隊(duì)長、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會(huì)主任召開“群眾調(diào)解之家”座談會(huì)。群眾調(diào)解隊(duì)建在社區(qū)，有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會(huì)、司法所工作，及時(shí)有效地化解居民糾紛，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

三是聯(lián)合調(diào)解。臥里屯司法所與臥里屯分局社區(qū)警務(wù)五隊(duì)、六隊(duì)、臥里屯街道綜治辦、社區(qū)居委會(huì)、群眾義務(wù)調(diào)解隊(duì)聯(lián)合建立綜合調(diào)處室，實(shí)施“整合資源、構(gòu)建平臺(tái)、完善機(jī)制、做實(shí)基礎(chǔ)”的工作模式。社區(qū)民警接到報(bào)案后告知司法所，在綜合調(diào)處室共同調(diào)解。3月26日，綜合調(diào)處室調(diào)解的張某與蔣某因爭奪房產(chǎn)引發(fā)的婚姻家庭糾紛，得到了新聞媒體的關(guān)注，并在大慶電視臺(tái)的大城小事欄目中跟蹤報(bào)道了聯(lián)合調(diào)解的全過程。

四、普法宣傳工作。

我們根據(jù)臥里屯轄區(qū)的實(shí)際情況，按照我區(qū)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃開展開展普法教育工作，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報(bào)、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。司法所于6月1日在臥里屯大街舉辦了以“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”為主題的禁毒宣傳活動(dòng)。

年初以來，臥里屯司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用，我們按時(shí)更新博客內(nèi)容，上傳工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)回復(fù)居民的咨詢，這種普及面廣，互動(dòng)性強(qiáng)的普法方式得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，在大慶電臺(tái)百湖之聲欄目和區(qū)電視臺(tái)龍鳳新聞中做了專題報(bào)道。

2022司法調(diào)研輔導(dǎo)講座心得體會(huì)和方法三

一、立足本縣實(shí)際，抓住重點(diǎn)，以維護(hù)穩(wěn)定為中心，充分發(fā)揮法律保障職能作用

1、進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，機(jī)關(guān)重心下移，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為地區(qū)發(fā)展提供有力保障。以司法所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升司法所工作實(shí)力和工作業(yè)績;抓好司法所職能作用的發(fā)揮，為黨委、政府解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，擔(dān)當(dāng)基層領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策、提出合理司法建議，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣婪ㄐ姓ぷ?完善制度建設(shè)，以檔案建設(shè)的規(guī)范化為主要內(nèi)容，使司法所管理規(guī)范化再上新臺(tái)階;抓好司法所長的培訓(xùn)和指導(dǎo)，增強(qiáng)基本素質(zhì)和組織協(xié)調(diào)能力，通過開展?fàn)幃?dāng)優(yōu)秀司法所長活動(dòng)，全面提升所長的各項(xiàng)能力;每半年開展一次司法助理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、練兵及工作觀摩交流活動(dòng)，切實(shí)提高司法助理員業(yè)務(wù)工作能力。

2、探索人民調(diào)解新途徑，充分發(fā)揮“第一道防線”作用，切實(shí)維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。一是完善人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解工作及調(diào)解書質(zhì)量;發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)調(diào)解組織作用，采取以防為主，調(diào)防結(jié)合的工作方針，堅(jiān)持每月一次的矛盾排查工作，將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出村，大糾紛不出鎮(zhèn)，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。二是拓展人民調(diào)解工作新領(lǐng)域，加大投入力度，繼續(xù)把因土地問題引發(fā)的矛盾糾紛作為化解調(diào)處的重要任務(wù)，同時(shí)致力于參與化解拆遷補(bǔ)償、簡單經(jīng)濟(jì)糾紛，構(gòu)筑基層司法防線工程;進(jìn)一步建立以信息員為主的糾紛預(yù)防排查機(jī)制，從早、從小入手化解各類矛盾糾紛，尤其要加強(qiáng)對(duì)群體性矛盾糾紛的感知能力和疏導(dǎo)化解能力，減少群體訪、越級(jí)訪。三是整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解機(jī)制，不斷豐富調(diào)解手段和方式，建立和完善治安行政調(diào)解和人民調(diào)解相銜接的機(jī)構(gòu)模式，以應(yīng)對(duì)新形勢下的新矛盾、新問題。四是推廣千家店鎮(zhèn)把人民調(diào)解工作和當(dāng)?shù)卣男旁L接待相銜接，每月一次，深入村，變?nèi)罕娚显L為干部主動(dòng)下訪，使化解矛盾的關(guān)口前移，加大預(yù)防和化解的比例。五是加強(qiáng)基層調(diào)解能力建設(shè)，繼續(xù)做好村調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)，提高基層化解矛盾糾紛的能力和水平。六是加強(qiáng)規(guī)范企業(yè)調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，做好這一領(lǐng)域的矛盾糾紛化解工作。

3、以重點(diǎn)人教育監(jiān)控為著眼點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為立足點(diǎn)，做好_和安置幫教工作，最大限度地降低重新犯罪率。

今年全縣_工作的重點(diǎn)任務(wù)是鞏固基礎(chǔ)，完善制度和程序，為矯正工作的推進(jìn)提供保障。一是加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)基層單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)_工作的調(diào)研力度，完善與矯正工作相配套的各項(xiàng)措施。尤其是要抓好延慶縣_中心的建立和作用的發(fā)揮，整合相關(guān)單位和社會(huì)志愿者等社會(huì)力量的資源，建立社會(huì)公眾參與_的組織機(jī)制。二是完善從接收到解除矯正的一整套制度，嚴(yán)格按照程序做好每一個(gè)環(huán)節(jié);抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和內(nèi)部管理，以制度規(guī)范工作，以措施提高效果，以考評(píng)激勵(lì)實(shí)績，逐步使_工作運(yùn)行規(guī)范。三是把工作重心放在重點(diǎn)人的管理教育和監(jiān)控上，在思想教育上給予傾斜，勤走訪、勤評(píng)估、勤分析，工作中實(shí)施分類管理、分階段教育;嘗試?yán)眯提尳饨倘藛T對(duì)矯正對(duì)象開展思想教育，探索一條管理教育的新路子。四是嚴(yán)格做好對(duì)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理工作，最大限度地降低重新犯罪率。

在兩勞幫教工作中，第一要完善幫教組織建設(shè)，確保每個(gè)幫教對(duì)象有獨(dú)立的幫教小組、有完整的幫教檔案，制定幫教責(zé)任制和責(zé)任追究制，將責(zé)任落實(shí)到人，杜絕因漏幫、漏管導(dǎo)致重新違法犯罪。第二要強(qiáng)化預(yù)放、落戶、接收、幫教四項(xiàng)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄及勞教所的溝通聯(lián)系，在兩勞人員釋放、解教前，提前著手做好接收準(zhǔn)備工作。第三要做好_人員解除矯正后接茬幫教的銜接工作。另外，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量加大對(duì)幫教對(duì)象的教育、監(jiān)管力度，將幫教組織成員名單、幫教對(duì)象情況等內(nèi)容錄入到計(jì)算機(jī)，建立信息庫。并將安置工作與市場接軌，推廣舊縣鎮(zhèn)把建雄集團(tuán)作為安置基地的做法，建立幫教對(duì)象安置工作長效機(jī)制，使幫教工作逐步實(shí)現(xiàn)“社會(huì)化、信息化、市場化、法制化”。

二、深入開展全民法制宣傳教育，做好充分準(zhǔn)備迎接“四五”普法考核驗(yàn)收工作

1、依據(jù)我縣“四五”普法規(guī)劃，扎實(shí)有序地開展“四五”普法規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收工作。一是按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的目標(biāo)，開展5年來我縣的法制宣傳教育和依法治理自查工作，總結(jié)出我縣“四五”普法的主要成就、特色工作和典型經(jīng)驗(yàn)。在自查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育力度，使“四五”普法工作有更大的收獲。二是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，積極籌備好縣委中心組法制學(xué)習(xí)講座，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。不斷完善干部任職前法律知識(shí)考試、考核等制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法長效機(jī)制，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。三是做好“四五”普法驗(yàn)收的迎查工作，完善各種軟硬件設(shè)施，進(jìn)行檔案整理和硬件達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)載體建設(shè)，營造良好法治氛圍，為“四五”普法驗(yàn)收工作打下良好的基礎(chǔ)。

2、以法律知識(shí)競賽為載體，開創(chuàng)法宣工作新格局。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣康莊鎮(zhèn)“村級(jí)法律知識(shí)競賽”的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)農(nóng)民學(xué)法、用法活動(dòng)廣泛開展，并將此做法大范圍延伸，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣的法律知識(shí)競賽，提高全民法制意識(shí);同時(shí)，挖掘、創(chuàng)新更多有利于增強(qiáng)全社會(huì)法治氛圍的宣傳形式和載體，推進(jìn)普法宣傳陣地建設(shè)，利用“專業(yè)法宣一條街”、“普法廣場”“流動(dòng)法律宣傳站”等有形宣傳陣地，及廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等傳媒宣傳陣地，以貼近百姓生活的涉法問題作為我局普法宣傳的切入點(diǎn)，做好我縣基層法制宣傳工作。充分發(fā)揮各單位、各部門開展法制宣傳教育工作的積極性，以“送法下鄉(xiāng)”、“送法進(jìn)社區(qū)”輔之各類型知識(shí)競賽的形式，認(rèn)真組織好第五個(gè)“12·4”法制宣傳日活動(dòng)。

2022司法調(diào)研輔導(dǎo)講座心得體會(huì)和方法四

20_年，司法工作將緊緊圍繞縣司法局黨組以及鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，緊扣縣局下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步改善辦公環(huán)境，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，樹立高標(biāo)意識(shí)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，使司法所各項(xiàng)業(yè)務(wù)取得新進(jìn)展，跨入市級(jí)先進(jìn)行列。

20_年我所主要抓以下六個(gè)方面的工作：

一、司法所建設(shè)。向上借力，取得支持，完成標(biāo)準(zhǔn)化司法所建設(shè)。

我們將在鎮(zhèn)黨委、政府大力支持下，年底建成標(biāo)準(zhǔn)化司法所建設(shè)，辦公面積不低于150㎡，辦公用房功能設(shè)施齊全、配置到位，并順利投入使用。

二、人民調(diào)解工作

1、個(gè)行政村調(diào)委會(huì)全部達(dá)標(biāo)，工作運(yùn)行良好。

2、民調(diào)員要準(zhǔn)時(shí)參加每月6號(hào)的工作例會(huì)。

3、按照市局卷宗審核標(biāo)準(zhǔn)，做好人民調(diào)解案件卷宗的初審工作，全年民調(diào)員每人至少要制作標(biāo)準(zhǔn)卷宗3本以上。

4、對(duì)民調(diào)員實(shí)行績效浮動(dòng)工資，重獎(jiǎng)嚴(yán)罰，實(shí)行末位淘汰制。

5、上報(bào)人民調(diào)解典型案件至少5篇。

三、安置幫教和_

1、安置幫教工作制度健全，刑釋解教人員安置率達(dá)100%以上，嚴(yán)防重新違法犯罪。

2、實(shí)現(xiàn)安置幫教工作網(wǎng)上傳送和報(bào)表的報(bào)送。

四、普法和依法治理工作

1、制定“六五”普法計(jì)劃和年度依法治理工作計(jì)劃。

2、認(rèn)真開展“12.4”全國法制宣傳日宣傳活動(dòng)，注重宣傳效果。

3、大力開展“法律六進(jìn)活動(dòng)”，全年為轄區(qū)上法制課不少于10場次。

4、大濟(jì)路沿線各村、新農(nóng)村試點(diǎn)村要按標(biāo)準(zhǔn)制作固定法制宣傳欄，定期更換普法內(nèi)容。

5、推薦1-2個(gè)村，積極開展省級(jí)民主法治村創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)報(bào)送各類材料。

五、法律援助工作。

大力開展法律援助應(yīng)援盡援活動(dòng)，完成市局下達(dá)援助案件辦理任務(wù)。

六、其他工作

1、保質(zhì)保量完成縣局黨委交辦的其他工作，鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作。

2、積極主動(dòng)參與轄區(qū)內(nèi)調(diào)解工作，使司法所成為鎮(zhèn)黨委政府的主力軍。

3、向當(dāng)?shù)攸h委、政府提供合理化司法建議六條以上。

2022司法調(diào)研輔導(dǎo)講座心得體會(huì)和方法五

20xx年我區(qū)司法行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的xx大精神，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為主線，認(rèn)真履職，不斷實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)深化發(fā)展、法律保障更加有力、法制宣傳成效突出、基層建設(shè)整體加強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)全面提高，努力開創(chuàng)司法行政工作的新局面。

一、普法和依法治區(qū)工作

(一)扎實(shí)推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃，深入開展多層次、多形式、多渠道、全方位的全民法制宣傳教育活動(dòng)。

(二)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，力求在普法形式、措施上不斷取得突破。

一是切實(shí)加強(qiáng)憲法和重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳;

二是認(rèn)真落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實(shí)施辦，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育;

三是認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校法制教育力量的培訓(xùn);

四是認(rèn)真落實(shí)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法工作實(shí)施辦，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理;

五是加大社區(qū)法制宣傳教育力度，重點(diǎn)抓好農(nóng)民工的法制宣傳教育工作;

六是大力推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，開展有針對(duì)性的群眾法制宣傳教育活動(dòng),力爭參與法制宣傳教育活動(dòng)的知曉率達(dá)80%。

(三)進(jìn)一步深化依法治區(qū)工作圍繞區(qū)中心工作，加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，加大目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控力度。深化基層依法治理，積極開展“民主法治社區(qū)、鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建活動(dòng)，為我區(qū)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、法律服務(wù)工作

(一)強(qiáng)化法律服務(wù)管理，不斷強(qiáng)化法律服務(wù)人員的職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，清理整頓法律服務(wù)市場，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為;積極組織法律服務(wù)人員提供全方位的法律服務(wù)。

(二)加強(qiáng)政府法律顧問工作，不斷完善政府法律顧問工作機(jī)制，組織法律顧問地參與政府管理和決策過程，當(dāng)好法律參謀，協(xié)助政府機(jī)關(guān)提高依法管理、依法決策、依法辦事的水平，促進(jìn)依法治區(qū)的開展，推進(jìn)法治政府建設(shè)。

(三)認(rèn)真開展法律進(jìn)社區(qū)。為基層政府依法行政、依法處理各項(xiàng)事務(wù)，提供扎實(shí)有效的法律服務(wù)

四)積極組織法律服務(wù)人員圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動(dòng)參與化解社會(huì)矛盾，組織法律服務(wù)人員積極參與涉法信訪工作和處置群體性事件，為領(lǐng)導(dǎo)處理涉法問題提供法律上的支持，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(五)全面開展法律援助工作。加強(qiáng)法律援助宣傳，擴(kuò)大法律援助的知曉面。加大農(nóng)民工法律援助力度，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善便民服務(wù)措施。

2022司法調(diào)研輔導(dǎo)講座心得體會(huì)和方法六

在過去的上半年中，臥里屯司法所在區(qū)司法局和臥里屯街道的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人民調(diào)解、法制宣傳、安置幫教等各項(xiàng)工作職能，使我轄區(qū)的司法行政工作有了新業(yè)績、新成效，為臥里屯轄區(qū)營造了良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、 注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)

為了提高社區(qū)司法工作人員和人民調(diào)解員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)對(duì)政策法規(guī)的理解，臥里屯司法所堅(jiān)持每月組織學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，使基層司法工作人員明確了法律知識(shí)、了解司法行政工作的近期工作任務(wù)，同時(shí)也促進(jìn)了各社區(qū)工作人員之間的交流和溝通。

二、 人民調(diào)解工作

我們始終把轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法所工作的重點(diǎn)，全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。我所經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查，每月召開矛盾糾紛分析例會(huì)，提高調(diào)解員對(duì)糾紛的調(diào)處能力。根據(jù)市司法局的統(tǒng)一要求，進(jìn)一步規(guī)范了糾紛調(diào)解報(bào)表，并做到及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)調(diào)處情況。上半年，司法所采取定期或不定期的方式6次深入到各社區(qū)進(jìn)行排查、調(diào)處矛盾糾紛，共排查受理各類民事糾紛40件，調(diào)解成功38件，其中鄰里糾紛31件，婚姻家庭糾紛8件，債務(wù)糾紛1件。把矛盾化解在基層，有力地維護(hù)了臥里屯轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

三、“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作落實(shí)情況。

按照區(qū)委政法委和區(qū)司法局的工作要求，不斷完善“六調(diào)聯(lián)動(dòng)”體系，落實(shí)“三橫三縱”調(diào)解工作運(yùn)行模式，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制向社區(qū)延伸。

一是強(qiáng)化意識(shí)。3月23日，司法所組織轄區(qū)人民調(diào)解員、社區(qū)民警、調(diào)訪信息員和義務(wù)巡邏隊(duì)成員，成立了綜合調(diào)處室，制定了綜合調(diào)處工作例會(huì)制度，即每兩個(gè)月召開一次綜合調(diào)解工作會(huì)議，由司法所主持召開，及時(shí)對(duì)前一階段的工作進(jìn)行總結(jié)。通過宣傳、講解，每個(gè)成員都充分認(rèn)識(shí)調(diào)解工作的重要性，增強(qiáng)了做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和緊迫感。

二是形成網(wǎng)絡(luò)。通過居民推選出20名熱心人民調(diào)解工作的社區(qū)居民擔(dān)當(dāng)義務(wù)調(diào)解員，成立了“遠(yuǎn)親不如近鄰”群眾調(diào)解隊(duì)，負(fù)責(zé)各社區(qū)的矛盾糾紛調(diào)解、上報(bào)工作。3月16日，臥里屯司法所邀請(qǐng)群眾調(diào)解隊(duì)的義務(wù)調(diào)解員、社區(qū)警務(wù)五隊(duì)隊(duì)長、街道婦聯(lián)主席及社區(qū)調(diào)委會(huì)主任召開“群眾調(diào)解之家”座談會(huì)。群眾調(diào)解隊(duì)建在社區(qū)，有利于緊密配合社區(qū)調(diào)委會(huì)、司法所工作，及時(shí)有效地化解居民糾紛，維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定。

三是聯(lián)合調(diào)解。臥里屯司法所與臥里屯分局社區(qū)警務(wù)五隊(duì)、六隊(duì)、臥里屯街道綜治辦、社區(qū)居委會(huì)、群眾義務(wù)調(diào)解隊(duì)聯(lián)合建立綜合調(diào)處室，實(shí)施“整合資源、構(gòu)建平臺(tái)、完善機(jī)制、做實(shí)基礎(chǔ)”的工作模式。社區(qū)民警接到報(bào)案后告知司法所，在綜合調(diào)處室共同調(diào)解。3月26日，綜合調(diào)處室調(diào)解的張某與蔣某因爭奪房產(chǎn)引發(fā)的婚姻家庭糾紛，得到了新聞媒體的關(guān)注，并在大慶電視臺(tái)的大城小事欄目中跟蹤報(bào)道了聯(lián)合調(diào)解的全過程。

四、普法宣傳工作。

我們根據(jù)臥里屯轄區(qū)的實(shí)際情況，按照我區(qū)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃開展開展普法教育工作，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。充分利用條幅、板報(bào)、宣傳欄宣傳《水法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)治安管理處罰法》等與居民生活息息相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。司法所于6月1日在臥里屯大街舉辦了以“珍愛生命、遠(yuǎn)離毒品”為主題的禁毒宣傳活動(dòng)。

年初以來，臥里屯司法所的普法博客充分發(fā)揮了普法宣傳作用，我們按時(shí)更新博客內(nèi)容，上傳工作動(dòng)態(tài)，并及時(shí)回復(fù)居民的咨詢，這種普及面廣，互動(dòng)性強(qiáng)的普法方式得到了社區(qū)居民的認(rèn)可，在大慶電臺(tái)百湖之聲欄目和區(qū)電視臺(tái)龍鳳新聞中做了專題報(bào)道。

2022司法調(diào)研輔導(dǎo)講座心得體會(huì)和方法七

同志們：

黨的明確作出了到x年全面落實(shí)依法治國方略的重大決策;xx屆三中全會(huì)把推進(jìn)法治中國建設(shè)作為全面深化改革的重要任務(wù)之一;在10月底全國人大會(huì)召開的立法工作會(huì)議上，張德江委員長深刻分析了當(dāng)前我國立法工作面臨的新形勢，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了具體要求。

今天，我們召開省人大會(huì)立法工作會(huì)議，主要任務(wù)就是要深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中全會(huì)和視察海南重要講話精神，傳達(dá)貫徹全國人大會(huì)立法工作會(huì)議精神和第十九次全國地方立法研討會(huì)精神，部署落實(shí)省委批轉(zhuǎn)的《海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃》，研究如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我省地方立法工作，為海南科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起和全面推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)立法工作新形勢，明確新時(shí)期海南地方立法工作的目標(biāo)和任務(wù)

建省以來，在省委和省人大會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，海南地方立法工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階，制定了一大批有質(zhì)量、有影響、有特色的地方性法規(guī)。截至x年11月我省現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)和法規(guī)性決定決議238件，這些法規(guī)反映了我省現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，總結(jié)了改革開放的成果，有力地保障和促進(jìn)了海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也為今后我省地方立法工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

未來五年是全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)、爭創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐范例、譜寫美麗中國海南篇章的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前法制建設(shè)面臨的新形勢，準(zhǔn)確把握新時(shí)期立法工作的目標(biāo)任務(wù)，在新的起點(diǎn)上不斷加強(qiáng)和改進(jìn)我省立法工作。

(一)加強(qiáng)立法工作是貫徹落實(shí)省委重大決策部署的客觀需要。省第六次黨代會(huì)對(duì)海南堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、全面推進(jìn)國際旅游島建設(shè)作出了全面部署。省委書記、省人大會(huì)主任羅保銘同志于x年3月9日在十二屆全國人大一次會(huì)議上回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)中強(qiáng)化法治觀念，我們省委、人大、政府對(duì)此一直有著鮮明的認(rèn)識(shí)。做好立法工作，國際旅游島建設(shè)就能進(jìn)一步得到廣大群眾的支持?！?/p>

新的發(fā)展目標(biāo)賦予了我省地方立法工作新的使命，對(duì)地方立法工作推動(dòng)發(fā)展、解決實(shí)際問題的要求也越來越高，許多重要方面的法規(guī)制度還需要進(jìn)一步健全和完善，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、深化行政管理體制改革、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)等等。因此，立法工作要適應(yīng)新任務(wù)新要求，更好地服從和服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為國際旅游島建設(shè)創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

(二)加強(qiáng)立法工作是全面深化海南改革開放的內(nèi)在要求。改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的永恒使命。全面貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，深化我省改革開放，必然推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整，必然會(huì)更迫切地需要加快法制建設(shè)。與此同時(shí)，我省城鎮(zhèn)化、市場化、國際化、信息化、工業(yè)化的深入發(fā)展，也使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。這些都要求地方立法工作要更加自覺地回應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)階段提出的新課題，更加主動(dòng)地把改革開放的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)，更好地發(fā)揮立法對(duì)于改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障和促進(jìn)作用。

(三)加強(qiáng)立法工作是加快建設(shè)法治海南的重要基礎(chǔ)。明確提出“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面”。立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)，對(duì)地方來說，加強(qiáng)地方立法是依法治省的題中應(yīng)有之義。

省第六次黨代會(huì)提出，要用好地方立法權(quán)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，加強(qiáng)立法建設(shè)創(chuàng)新。我省地方立法工作雖然取得了一定成績，但仍然還不能完全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)全面進(jìn)步新形勢的需要，突出表現(xiàn)在一些重要的法規(guī)亟待研究制定，一些已經(jīng)制定的法律法規(guī)急需修改完善，一些法規(guī)與法律、法規(guī)與法規(guī)之間還存在矛盾或不協(xié)調(diào)問題，等等。我們必須按照依法治國的目標(biāo)要求和省第六次黨代會(huì)的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，更加注重提高立法質(zhì)量，為建設(shè)法治海南奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、牢牢把握立法工作總體要求，堅(jiān)持海南地方立法工作的正確方向

張德江委員長在全國人大會(huì)立法工作會(huì)議上的講話中明確了立法工作的總體要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際、切實(shí)貫徹。結(jié)合我自己對(duì)委員長講話精神的學(xué)習(xí)體會(huì)，我感到，把握立法工作的總體要求，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

第一，必須堅(jiān)持正確政治方向。立法是一項(xiàng)重要的政治活動(dòng)，堅(jiān)持正確政治方向，是做好立法工作的根本保證。黨的路線、方針和政策是法的靈魂，法是黨的路線、方針、政策的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)地方立法工作，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，對(duì)立法規(guī)劃、重要的法規(guī)草案以及立法工作中的重大問題都要及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，自覺地使省委的重大決策和方針政策通過人大的法定程序成為國家意志，成為全社會(huì)一體遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

第二，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。張德江委員長指出：“立法工作關(guān)系到中國特色社會(huì)主義事業(yè)大局?！蔽覀儽仨氉杂X把地方立法工作放到全省發(fā)展大局中來謀劃和推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)立法決策與改革發(fā)展重大決策相結(jié)合。要緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起、全面加快國際旅游島建設(shè)”的主題，把每一項(xiàng)立法都放在大局中加以審視和把握，將那些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為立法工作的重點(diǎn)。

在全面深化改革、擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，要特別注重通過立法創(chuàng)設(shè)充滿活力、富有效率、更加開放、更加公平、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過制度創(chuàng)新來解決制約海南科學(xué)發(fā)展的制度空白、制度缺陷和制度沖突，為海南的科學(xué)發(fā)展提供有力的制度供給和制度保障。

第三，必須堅(jiān)持以人為本、立法為民。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是地方立法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著社會(huì)利益關(guān)系的日益復(fù)雜化和人民群眾民主法治意識(shí)的日益提高，人民群眾對(duì)于通過法律手段解決現(xiàn)實(shí)生活中各種矛盾和問題的期待與呼聲比以往任何時(shí)候都要強(qiáng)烈。因此，我們必須在立法工作中更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線，充分發(fā)揮立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系、維護(hù)公平正義中的作用，正確把握人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧不同方面的利益訴求，找準(zhǔn)各方面特殊利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，使法規(guī)能夠最大程度地保護(hù)各方面合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

要從注重“物”的立法向注重“人”的立法轉(zhuǎn)變，要從注重方便政府管理、約束管理相對(duì)人的管理型立法向注重規(guī)范政府行為、保護(hù)管理相對(duì)人合法權(quán)益的維權(quán)型立法轉(zhuǎn)變，妥善處理好權(quán)力與權(quán)利、權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，防止和克服部門利益法制化、部門利益再分配的傾向，最大限度維護(hù)人民群眾根本利益。

第四，必須堅(jiān)持充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)推進(jìn)海南立法創(chuàng)新。建設(shè)國際旅游島是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，對(duì)立法創(chuàng)新提出了更高的要求。立法創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)就是發(fā)展思路、管理體制、工作舉措的創(chuàng)新和完善。針對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中各方面提出的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)不充分的問題，省人大會(huì)黨組和省人大法制委員會(huì)已提出整改措施。

在今后的立法中，我們要積極總結(jié)特區(qū)立法經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)的研究和運(yùn)用，準(zhǔn)確把握特區(qū)立法的原則、權(quán)限、創(chuàng)新與變通的尺度等問題，解放思想、敢為人先，破除陳舊的思維定勢，用改革的思路和開放的眼界解決前進(jìn)道路上的老障礙和新問題，適當(dāng)增加特區(qū)法規(guī)的數(shù)量和比例，只要有必要都應(yīng)該以特區(qū)法規(guī)的形式出臺(tái)，使我省的立法工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

三、深入貫徹黨的群眾路線，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各方面對(duì)海南的地方立法工作提了很多好的意見和建議，其中最為突出的意見就是我們立法的質(zhì)量還不夠高，有的法規(guī)針對(duì)性和可操作性還不夠強(qiáng)。對(duì)此，省人大會(huì)黨組非常重視，委托我專門組織法制委員會(huì)、法工委有關(guān)同志專題研究、分析原因，已經(jīng)提出了一些相應(yīng)的整改措施，整改的核心就是要通過科學(xué)立法、民主立法，提高立法的質(zhì)量和水平。

張德江委員長指出：“提高立法質(zhì)量是加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作的重中之重?！薄疤岣吡⒎ㄙ|(zhì)量，根本途徑在于推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法?！蔽覀円粩嗟乜偨Y(jié)立法工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索堅(jiān)持科學(xué)的立法體制，實(shí)行科學(xué)的立法機(jī)制，運(yùn)用科學(xué)的立法方式，擴(kuò)大公民有序參與，切實(shí)增強(qiáng)法規(guī)的針對(duì)性、實(shí)效性和操作性。

(一)要準(zhǔn)確反映和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，同時(shí)也要尊重立法自身的科學(xué)規(guī)律。要研究和跟蹤社會(huì)生活中發(fā)生的帶有普遍意義的重大事件、突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)立法程序，從制度上著力解決好改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的突出矛盾和問題，增強(qiáng)立法的針對(duì)性和實(shí)效性。法規(guī)起草和審查單位都要認(rèn)真梳理法規(guī)草案的重點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題以及需要協(xié)調(diào)解決的問題，有針對(duì)性地制定調(diào)研工作計(jì)劃，力求摸清實(shí)情、悟透規(guī)律。

要認(rèn)真進(jìn)行立法前論證，科學(xué)確定立法項(xiàng)目，突出立法重點(diǎn);積極探索立法中評(píng)估，提高法規(guī)草案的科學(xué)性、可操作性;積極推行立法后評(píng)估，深入了解法律制度的實(shí)施情況和社會(huì)效果，為法規(guī)制度的修改和完善奠定基礎(chǔ)。

(二)要堅(jiān)持走群眾路線，使立法更好地“接地氣”。要更加自覺地樹立群眾觀點(diǎn)和群眾立場，尊重群眾主體地位，開門立法，使海南地方立法工作更好地體現(xiàn)民情、匯聚民意、集中民智。要健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，建立健全立法過程中的意見表達(dá)機(jī)制、立法機(jī)關(guān)與社會(huì)公眾互動(dòng)機(jī)制以及對(duì)公眾意見的反饋機(jī)制，完善各方利益交匯和博弈的機(jī)制。

在立法各環(huán)節(jié)上都要設(shè)計(jì)社會(huì)參與的相關(guān)程序和民主形式，通過座談、論證、聽證、評(píng)估、公開征求意見等方式，廣泛聽取社會(huì)各界特別是基層群眾的意見，促進(jìn)立法更好地體現(xiàn)客觀規(guī)律、反映人民訴求。尊重并積極回應(yīng)人大代表提出的有關(guān)立法議案，擴(kuò)大立法咨詢專家隊(duì)伍，同時(shí)發(fā)揮好大專院校、科研機(jī)構(gòu)和省法學(xué)會(huì)、省地方立法研究會(huì)的作用，整合海南的社會(huì)立法智力資源，使之直接參與到法規(guī)草案的起草、調(diào)研、論證、修改等工作中來。

近期，省人大會(huì)還將在四屆人大聘請(qǐng)立法咨詢委員的基礎(chǔ)上，建立法律知識(shí)強(qiáng)、門類齊全的專家隊(duì)伍，希望各有關(guān)單位和大專院校、科研機(jī)構(gòu)積極推薦各領(lǐng)域的專家，聘請(qǐng)他們作為五屆人大的立法專家，為立法工作提供智力支持。

(三)要以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，努力增強(qiáng)地方立法工作的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。立法的目的全在于應(yīng)用，一部好法規(guī)，不僅要“好看、耐看”，更要“立得住、行得通、真管用”。一是要按照三中全會(huì)對(duì)立法工作的要求，合理控制立法項(xiàng)目數(shù)量，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要敢于在重點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)突破，善于以重點(diǎn)帶動(dòng)一般，在抓好重點(diǎn)的過程中體現(xiàn)特點(diǎn)、突出亮點(diǎn)。二是要緊緊圍繞解決實(shí)際問題尋求治本之策、建立長效機(jī)制，寫好“關(guān)鍵的那么幾條”。對(duì)這關(guān)鍵的幾條，一定要熟悉相關(guān)背景，掌握其歷史及現(xiàn)實(shí)狀況，把握矛盾的焦點(diǎn)，提出科學(xué)可行、明確具體的規(guī)范。三是要走“精細(xì)化立法”的路子。具體條款寫法要繁簡得當(dāng)，重點(diǎn)條款精雕細(xì)刻，做到張德江委員長所要求的“能具體盡量具體，能明確盡量明確”，確保每一項(xiàng)制度“可執(zhí)行、易操作、真正管用”。制定各項(xiàng)規(guī)范時(shí)，要保證有足夠的手段保障其落到實(shí)處，對(duì)違法行為能夠依法有效地追究和制裁。四是在法規(guī)體例和立法技術(shù)上，要從施行的實(shí)際效果出發(fā)，不追求大而全、小而全，只求管用，要以解決核心問題為目標(biāo)，有幾條立幾條，力戒照抄照搬上位法。

(四)要加大立法工作的宣傳力度，營造良好社會(huì)氛圍。當(dāng)前我省許多法規(guī)的影響力還不盡如人意，執(zhí)行效果也不理想，這其中除了立法質(zhì)量不高等原因外，還存在的一個(gè)突出問題就是對(duì)法規(guī)的宣傳不夠。今后一定要加強(qiáng)法規(guī)起草、審議階段和通過后的宣傳，充分利用網(wǎng)站、雜志、報(bào)紙等媒體，采取解讀、答記者問、互訪、知識(shí)競賽等多種形式宣傳報(bào)道，使社會(huì)各方面正確理解法規(guī)的背景、目的和意義，準(zhǔn)確把握法規(guī)的原則、內(nèi)容和要求，使立法過程成為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚各方共識(shí)、普及法律知識(shí)的過程，使法律法規(guī)更加深入人心。

四、認(rèn)真貫徹省委9號(hào)文件，扎實(shí)做好五年立法規(guī)劃的組織實(shí)施工作

最近，省委以瓊發(fā)[]9號(hào)文件批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了《中共海南省人大會(huì)黨組關(guān)于海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃的請(qǐng)示》。海南省五屆人大會(huì)立法規(guī)劃，是在廣泛征集立法項(xiàng)目建議、深入調(diào)查研究，立足全局、統(tǒng)籌兼顧，反復(fù)協(xié)調(diào)、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量。省委在轉(zhuǎn)發(fā)省人大會(huì)黨組請(qǐng)示的通知中，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期的立法工作提出了明確的目標(biāo)任務(wù)、工作要求和落實(shí)措施，這充分體現(xiàn)了省委對(duì)省人大會(huì)立法工作及通過立法推動(dòng)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的殷切期望，體現(xiàn)了省委對(duì)省人大工作的關(guān)心和支持。我們要按照五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃確定的立法目標(biāo)任務(wù)、立法項(xiàng)目和分工，精心組織，周密安排，扎實(shí)做好規(guī)劃的組織實(shí)施工作。

(一)明確任務(wù)分工，落實(shí)起草工作責(zé)任。今天參加會(huì)議的各單位都要按照省委的要求，把落實(shí)立法規(guī)劃列入本單位的工作日程，放在突出位置來抓。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，及早作出安排，做到任務(wù)、組織、時(shí)間、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、提交省政府常務(wù)會(huì)議討論、提請(qǐng)省人大會(huì)審議等每一個(gè)環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責(zé)任都要具體化，保證按要求高質(zhì)量地完成法規(guī)草案起草任務(wù)。

(二)重視法規(guī)草案送審的時(shí)間安排，嚴(yán)格按照立法計(jì)劃執(zhí)行。多年以來，大多數(shù)單位都比較重視立法工作，能按時(shí)提交草案，但也有少數(shù)單位立項(xiàng)時(shí)爭先恐后、立項(xiàng)后不緊不慢，對(duì)落實(shí)立法計(jì)劃仍然存在要求不嚴(yán)、執(zhí)行不力的的問題，導(dǎo)致一些法規(guī)草案未能按照計(jì)劃時(shí)間提請(qǐng)審議。今后有立法任務(wù)的各相關(guān)部門要強(qiáng)化法規(guī)起草和送審的時(shí)間觀念，保證按規(guī)定時(shí)間提交省人大會(huì)審議，如果因特殊情況確實(shí)不能按期完成起草任務(wù)，必須向省人大會(huì)主任會(huì)議作出書面說明;對(duì)于預(yù)研的項(xiàng)目，有關(guān)單位也應(yīng)適時(shí)作出安排，明確目標(biāo)要求，扎實(shí)做好調(diào)研論證工作，條件成熟的，也可以提請(qǐng)省人大會(huì)審議。

要落實(shí)立法計(jì)劃執(zhí)行的督促檢查制度，各相關(guān)部門要將工作計(jì)劃送省人大會(huì)有關(guān)工委、法工委和省法制辦公室，以便統(tǒng)一掌握;省人大會(huì)法工委、會(huì)有關(guān)工委和省法制辦公室都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)地與法規(guī)起草單位溝通聯(lián)系，了解進(jìn)展情況，督促做好法規(guī)的起草和送審工作。

(三)改進(jìn)法規(guī)草案的起草、審議機(jī)制，積極探索一些法規(guī)起草的新辦法、新渠道、新途徑。除繼續(xù)堅(jiān)持和完善以政府有關(guān)部門為主起草法規(guī)草案的做法外，還要積極探索法規(guī)起草的新渠道。對(duì)一些重要的、帶有全局性的、事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要法規(guī)，可以由省人大法制委員會(huì)、法工委或者會(huì)相關(guān)工委組織起草;對(duì)涉及到幾個(gè)部門職責(zé)的法規(guī)，可以由省人大會(huì)法工委會(huì)同省法制辦公室牽頭，組成政府有關(guān)部門參加的法規(guī)起草班子共同起草;對(duì)一些理論性、專業(yè)性比較強(qiáng)的法規(guī)，可以邀請(qǐng)法制委員會(huì)立法專家或吸收有關(guān)方面的專家學(xué)者參與起草，也可以委托大專院校、科研機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者起草。無論采取哪種方式起草，都應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮政府有關(guān)職能部門、立法機(jī)關(guān)工作機(jī)構(gòu)和大專院校及專家學(xué)者的作用。省人大法制委員會(huì)、法工委和會(huì)相關(guān)工委要建立健全法規(guī)起草提前介入制度，積極主動(dòng)介入，督促指導(dǎo)有關(guān)部門抓緊起草工作，適時(shí)、適度地提前介入法規(guī)起草工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握法規(guī)草案的難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，把大量的基礎(chǔ)工作做在法規(guī)草案起草過程之中。

要繼續(xù)發(fā)揮好有關(guān)專門委員會(huì)、會(huì)有關(guān)工委的優(yōu)勢，做好法規(guī)草案的初審工作，為會(huì)審議法規(guī)嚴(yán)把第一道關(guān)。各專門委員會(huì)、會(huì)工作機(jī)構(gòu)要制定法規(guī)初審工作計(jì)劃，做好立法調(diào)研，對(duì)法規(guī)草案的必要性和草案中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性和操作性問題進(jìn)行可行性研究，提出審查意見。法制委員會(huì)要切實(shí)履行統(tǒng)一審議職能，認(rèn)真研究會(huì)組成人員、有關(guān)專門委員會(huì)及會(huì)工作機(jī)構(gòu)的審議意見和社會(huì)各方面的意見，著重對(duì)法規(guī)草案的合法性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性進(jìn)行把關(guān)，提高審議審查質(zhì)量。

(四)發(fā)揮人大及其會(huì)在立法中的主導(dǎo)作用，提高立法工作組織協(xié)調(diào)水平。今后一個(gè)時(shí)期迫切需要制定的法規(guī)，大多綜合性比較強(qiáng)，往往涉及諸多方面的利益關(guān)系，涉及多個(gè)部門的工作和體制機(jī)制，立法難度較大。為了保證立法質(zhì)量和進(jìn)度，人大及其會(huì)要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，立足于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職能，加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)工作。要積極處理好人大與政府的關(guān)系、人大與“兩院”的關(guān)系以及上下級(jí)人大會(huì)之間的關(guān)系，不斷健全立法協(xié)調(diào)機(jī)制，力爭把立法中的主要矛盾和分歧意見解決在提請(qǐng)會(huì)審議之前。

要建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)立法中的難點(diǎn)重點(diǎn)問題、意見分歧較大的條款加強(qiáng)研究協(xié)調(diào)，力求找到既合理又可行的解決方案。凡屬于政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由省政府協(xié)調(diào)解決，對(duì)于省政府在審議法規(guī)草案過程中對(duì)相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限已經(jīng)協(xié)調(diào)并作出決斷的，省人大有關(guān)部門在審查審議時(shí)原則上不再協(xié)調(diào);屬于人大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由省人大會(huì)主任會(huì)議協(xié)調(diào)解決;省人大會(huì)主任會(huì)議、省人大專門委員會(huì)提出的法規(guī)草案或提出的法規(guī)草案修改稿涉及政府行政部門為執(zhí)法主體或?qū)Σ莅钢卮髥栴}進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)書面征求省政府的意見。要建立和完善省人大會(huì)法工委和各工委之間在立法工作中的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)配合。會(huì)法工委要充分發(fā)揮在立法工作中的組織協(xié)調(diào)和參謀助手作用，同時(shí)也要積極配合并參與各工委的立法工作，從而有力地保證立法工作整體有序、協(xié)調(diào)、高效運(yùn)行。

要進(jìn)一步密切與市、縣、自治縣人大會(huì)的聯(lián)系，深入了解他們的立法訴求，擴(kuò)大他們對(duì)立法工作的參與，認(rèn)真聽取并研究他們對(duì)法規(guī)草案提出的意見和建議。要有計(jì)劃有組織地開展新形勢下的地方立法理論研究，加強(qiáng)地方立法人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)地方立法工作發(fā)展提高的基礎(chǔ)。

為編制好省人大會(huì)x年立法工作計(jì)劃，在公開向社會(huì)征集立法項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上，12月上旬，我將和省人大法制委、法工委的同志深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，充分了解人民群眾的立法需求。同時(shí)，法制委員會(huì)、法工委將召開立法項(xiàng)目論證會(huì)，請(qǐng)會(huì)有關(guān)工委、項(xiàng)目申報(bào)單位和有關(guān)專家學(xué)者、立法咨詢委員參加，就立法項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行論證。屆時(shí)，請(qǐng)有關(guān)單位和部門密切配合，積極提出好的意見和建議，我們將認(rèn)真研究，與省人大相關(guān)工委室、省政府法制辦、省直有關(guān)單位充分溝通協(xié)商，加強(qiáng)對(duì)立法項(xiàng)目的論證篩選，使x年立法計(jì)劃的編制更加科學(xué)合理。

同志們，實(shí)施五年立法規(guī)劃，提高立法質(zhì)量和立法工作水平，是擺在我們面前的光榮而艱巨的任務(wù)。我們要在省委和省人大會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，推動(dòng)立法工作不斷與時(shí)俱進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)作出新的貢獻(xiàn)!