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行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇一

第一條為規(guī)范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政處罰裁量權(quán)是指行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度等因素，決定是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)包括法定行政機(jī)關(guān)、法律和法規(guī)授權(quán)的組織以及依法受委托實(shí)施行政處罰的組織。

第三條本市地方各級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，適用本辦法。

中央在渝行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，參照本辦法執(zhí)行。

第四條行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條市和區(qū)縣(自治縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范工作。

市和區(qū)縣(自治縣)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政處罰裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

第二章裁量基準(zhǔn)制定。

第六條市級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，綜合考慮裁量因素，合理劃分裁量階次，制定本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，報(bào)市人民政府審查備案并向社會(huì)公布后實(shí)施。

裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括行使行政處罰裁量權(quán)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督等內(nèi)容。

第七條市級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮裁量的合理性和可行性，可以遵從或者吸納行政處罰實(shí)踐中行之有效、當(dāng)事人接受的慣例。

第八條制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確以下情形:。

(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇是否處罰的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定是否處罰的具體情形;。

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，明確規(guī)定適用不同階次的具體情形。

第九條上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定的裁量基準(zhǔn)，下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)未制定裁量基準(zhǔn)的，下級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)可以制定裁量基準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)審查備案，并向社會(huì)公布后實(shí)施。

第十條行政處罰依據(jù)變化或者裁量基準(zhǔn)不適應(yīng)實(shí)際情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序修訂。

第十一條市級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰典型案例指導(dǎo)制度，采取案例評(píng)析、研討、匯編、培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)和規(guī)范本系統(tǒng)的行政處罰裁量。

第三章裁量適用規(guī)則。

第十二條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，平等對(duì)待當(dāng)事人，不偏私、不歧視，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。

第十三條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰:。

(一)主動(dòng)中止違法行為，沒(méi)有造成危害后果的;。

(二)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的;。

(三)不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的;。

(四)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;。

(五)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外;。

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

第十四條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰:。

(一)已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲有違法行為的;。

(二)主動(dòng)中止違法行為，危害后果輕微的;。

(三)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;。

(四)主動(dòng)報(bào)告并如實(shí)陳述違法行為的;。

(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;。

(六)受他人脅迫有違法行為的;。

(七)涉案財(cái)物或者違法所得較少的;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰的其他情形。

第十五條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰:。

(二)危害公共或者國(guó)家安全的;。

(三)在共同違法行為中起主要作用的;。

(四)違法行為被查處后，仍繼續(xù)實(shí)施的;。

(五)偽造、變?cè)?、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據(jù)的;。

(六)脅迫、教唆他人實(shí)施違法行為的;。

(七)對(duì)舉報(bào)人、證人有報(bào)復(fù)行為的;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。

第十六條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施處罰，不得出現(xiàn)下列情形:。

(一)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人不予處罰的，仍實(shí)施處罰;。

(二)依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人從輕或者減輕處罰的，未予從輕或者減輕處罰;。

(四)采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使當(dāng)事人違法并對(duì)其實(shí)施處罰;。

(五)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為而不予制止或者責(zé)令改正;。

(六)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰后，放任其違法行為繼續(xù)存在。

第十七條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定:。

(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%―30%之間確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。

第十八條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，當(dāng)事人具有多種違法行為的情節(jié)的，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰:。

(二)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有減輕、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度實(shí)施處罰。

第十九條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對(duì)同一違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，按照以下規(guī)則實(shí)施處罰:。

(一)對(duì)只具有減輕或者從輕情節(jié)的，實(shí)施單處;。

(二)對(duì)只具有從重情節(jié)的，實(shí)施并處。

第二十條具有下列情形之一的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得對(duì)當(dāng)事人同一違法行為給予兩次以上的處罰:。

(一)同一違法行為違反同一行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;。

(二)同一違法行為違反同一行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;。

(三)同一違法行為違反不同行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，除依據(jù)規(guī)定實(shí)施并處處罰外，一個(gè)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定給予處罰后，其他行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得依據(jù)相同規(guī)定再次給予處罰。

第二十一條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令當(dāng)事人限期改正的期限一般不超過(guò)30日;確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正，當(dāng)事人申請(qǐng)延長(zhǎng)的，經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第四章裁量程序規(guī)則。

第二十二條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立行政處罰程序制度。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和制度，可以將立案、決定、執(zhí)行等職能相對(duì)分離，由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者人員行使。

第二十三條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公布本機(jī)關(guān)的處罰依據(jù)、處罰權(quán)限、裁量基準(zhǔn)、處罰程序和處罰結(jié)果等。

第二十四條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀收集行使行政處罰裁量權(quán)有關(guān)的證據(jù)，不得只收集對(duì)當(dāng)事人不利的證據(jù)。

第二十五條下列材料不得作為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰的證據(jù):。

(一)違反法定程序收集的材料;。

(二)以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的材料;。

(三)以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的材料;。

(四)被技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚牟牧?。

(五)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;。

(六)不具備合法性、真實(shí)性和關(guān)聯(lián)性的其他材料。

第二十六條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記錄在案。

對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第二十七條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告中，提出是否給予處罰、給予何種處罰以及給予多大幅度處罰的建議，并說(shuō)明相應(yīng)的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第二十八條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行合法性、合理性審核，審核案件的具體范圍由裁量基準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況予以明確。

法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議缺少必要證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查。

辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見(jiàn)。

第二十九條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料和法制機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)報(bào)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面審查案件材料，并作出相應(yīng)決定。

第三十條對(duì)涉及重大或者復(fù)雜的行政處罰的裁量，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體研究，依法作出決定。

第三十一條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，特別是對(duì)適用處罰種類(lèi)和幅度的理由要重點(diǎn)說(shuō)明，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)說(shuō)理性，在決定書(shū)中說(shuō)明處罰的事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準(zhǔn)適用情況以及對(duì)當(dāng)事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書(shū)中說(shuō)明理由。

第三十三條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰后需要責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)當(dāng)提出改正的指導(dǎo)意見(jiàn)。

第三十四條除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，行政處罰適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個(gè)工作日內(nèi)作出決定;案件重大或者復(fù)雜的，經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)確需通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定等技術(shù)手段調(diào)查取證和依法組織聽(tīng)證的，所需時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的辦案期限。

第五章裁量行為監(jiān)督。

第三十五條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰投訴制度，及時(shí)處理行政處罰投訴案件。

當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)模梢砸婪ㄉ暾?qǐng)行政復(fù)議，也可以向本級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)。

第三十六條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法主動(dòng)、及時(shí)糾正。

第三十七條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件立卷歸檔制度，每年開(kāi)展一次案卷評(píng)查活動(dòng)。

第三十八條市級(jí)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)縣(自治縣)相應(yīng)的行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依法委托其他組織實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)受委托的組織行政處罰裁量權(quán)行使情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十九條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)作出重大行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，接受本級(jí)人民政府的監(jiān)督。

第四十條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，并對(duì)監(jiān)督意見(jiàn)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，依法及時(shí)處理。

第四十一條行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)違反行政處罰裁量權(quán)適用有關(guān)規(guī)定的，本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法糾正;監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，并由法制機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件。

第六章附則。

第四十二條本辦法公布前本市行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)制定的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的規(guī)定與本辦法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起3個(gè)月內(nèi)，依照本辦法予以修訂;沒(méi)有制定行政處罰裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在12月31日前制定。

第四十三條本辦法自月1日起施行。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇二

第一條為規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、合理行政，維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合四川實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍、方式、種類(lèi)、幅度和時(shí)限等，結(jié)合具體情形進(jìn)行審查、判斷并作出處理的權(quán)力。

第三條規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)合法性、合理性、科學(xué)性，遵循公平、公正、公開(kāi)原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)行政機(jī)關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府法制工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級(jí)人民政府所屬行政機(jī)關(guān)按照本規(guī)定規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政執(zhí)法裁量權(quán)的行使實(shí)施行政監(jiān)察。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作的指導(dǎo)。

第二章一般規(guī)定。

第五條擬定地方性法規(guī)、規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)依法、合理設(shè)定行政執(zhí)法權(quán)，對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的行使主體、條件、程序、種類(lèi)、幅度等要素作出具體、明確規(guī)定，減少行政執(zhí)法裁量空間。

第六條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在裁量空間的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行清理，分類(lèi)分項(xiàng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定行政處罰、行政強(qiáng)制裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本系統(tǒng)適用。省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的其他行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本機(jī)關(guān)適用。

市(州)行政機(jī)關(guān)制定除行政處罰、行政強(qiáng)制外的其他行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本市(州)適用。市(州)行政機(jī)關(guān)可以結(jié)合本地實(shí)際，在省級(jí)行政機(jī)關(guān)制定的行政處罰、行政強(qiáng)制裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化、量化。

實(shí)行垂直管理的行政機(jī)關(guān)，由省級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定各類(lèi)行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本系統(tǒng)適用。

國(guó)務(wù)院部委和直屬機(jī)構(gòu)已經(jīng)制定相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以不再制定，但可以在其規(guī)定的裁量標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)行合理細(xì)化、量化。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰或者綜合執(zhí)法的行政機(jī)關(guān)，由該行政機(jī)關(guān)制定相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本機(jī)關(guān)適用。

較大的市的地方性法規(guī)、規(guī)章和自治州、自治縣的自治條例、單行條例規(guī)定的行政執(zhí)法裁量權(quán)，分別由較大的市、自治州、自治縣所屬的行政機(jī)關(guān)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，在本地區(qū)適用。

第七條行政機(jī)關(guān)制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以行政規(guī)范性文件形式公開(kāi)發(fā)布，并遵循《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》。

法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整或者經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化，需要調(diào)整裁量標(biāo)準(zhǔn)的，按照本規(guī)定第六條和本條前款規(guī)定進(jìn)行。

第八條行政機(jī)關(guān)制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行工作要求，錄入行政職權(quán)目錄，并在相關(guān)行政執(zhí)法文書(shū)中載明。

第九條行政機(jī)關(guān)制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)可以作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)審查具體行政行為適當(dāng)性的依據(jù)。

(一)符合立法目的;。

(三)考慮相關(guān)事實(shí)因素和法律因素，排除不相關(guān)因素的干擾;。

(四)建立健全內(nèi)部工作程序，相對(duì)分離受理(立案)、調(diào)查、審查、決定、執(zhí)行等環(huán)節(jié);。

(六)依法執(zhí)行回避、公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、調(diào)查取證、說(shuō)明理由、重大決定集體討論、備案等程序制度。

第十一條省級(jí)、市(州)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行政執(zhí)法權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則并建立案例指導(dǎo)制度。

第三章特別規(guī)定。

第十二條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政許可存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

(一)對(duì)許可條件有選擇性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出對(duì)應(yīng)的具體情形;。

(二)對(duì)許可決定方式?jīng)]有明確規(guī)定或者可以選擇的，應(yīng)當(dāng)列出決定的具體方式;。

(四)對(duì)許可辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限;。

(五)對(duì)許可事項(xiàng)辦理過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條規(guī)范和行使行政許可裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(四)對(duì)有數(shù)量限制的許可，應(yīng)當(dāng)公布數(shù)量和遴選規(guī)則;。

(六)依法需要開(kāi)展評(píng)價(jià)、評(píng)審、鑒定等中介服務(wù)的，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第十四條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)具體情況劃分3個(gè)至5個(gè)裁量階次：

(一)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出適用的具體情形;。

(二)同一種違法行為，可以選擇處罰種類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)列出選擇處罰種類(lèi)的具體情形;。

(六)對(duì)停止執(zhí)行處罰決定的條件只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形;。

(七)對(duì)處罰環(huán)節(jié)存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條規(guī)范和行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(二)及時(shí)采取措施糾正違法行為，不得故意放任違法行為發(fā)生而加重實(shí)施處罰，不得因已實(shí)施處罰而放任違法行為持續(xù)。

第十六條法律、法規(guī)規(guī)定的行政強(qiáng)制存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

(二)對(duì)限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出適用的具體情形;。

(三)對(duì)行政強(qiáng)制程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體程序;。

(五)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政征收存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

(一)征收數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當(dāng)列出各種幅度適用的具體情形;。

(二)征收數(shù)額的計(jì)算方法可以選擇的，應(yīng)當(dāng)列出各種征收數(shù)額計(jì)算方法適用的具體情形;。

(三)對(duì)減征、免征的條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出減征、免征的具體條件;。

(四)減征數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當(dāng)列出各種幅度適用的具體情形;。

(五)對(duì)征收過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條規(guī)范和行使行政征收裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家明確規(guī)定或者授權(quán)的，不得設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目;。

(二)擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍或者提高行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序，并舉行聽(tīng)證會(huì)。

第十九條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政確認(rèn)存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

(一)對(duì)確認(rèn)程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體程序;。

(二)對(duì)確認(rèn)申請(qǐng)需提交的材料只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出申請(qǐng)材料清單;。

(三)對(duì)確認(rèn)辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限;。

(四)對(duì)確認(rèn)事項(xiàng)辦理過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條規(guī)范和行使行政確認(rèn)裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(二)確認(rèn)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。

第二十一條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政給付存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

(一)對(duì)給付條件只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出給付的具體條件;。

(二)對(duì)給付方式只作原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出給付的具體程序和方式;。

(三)給付數(shù)額存在一定幅度的，應(yīng)當(dāng)列出給付數(shù)額的具體標(biāo)準(zhǔn);。

(四)對(duì)給付辦理時(shí)限沒(méi)有規(guī)定或者只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限;。

(五)對(duì)給付過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條規(guī)范和行使行政給付裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(二)在一定范圍內(nèi)公示給付對(duì)象相關(guān)信息;。

(三)決定不予給付的，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)并說(shuō)明理由。

第二十三條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁決存在裁量空間的，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)：

(一)對(duì)裁決立案、受理、決定等程序只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體程序;。

(二)對(duì)裁決標(biāo)準(zhǔn)只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的具體情形;。

(三)對(duì)裁決辦理時(shí)限只有原則性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)列出具體情形的辦理時(shí)限;。

(四)對(duì)裁決過(guò)程中存在的其他裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條存在裁量空間的其他具體行政行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為類(lèi)型分別細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)。

第四章監(jiān)督檢查。

第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的監(jiān)督。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范和行使行政執(zhí)法裁量權(quán)的監(jiān)督。

第二十六條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定行使行政執(zhí)法裁量權(quán)，侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依據(jù)《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)舉報(bào)、控告和投訴。

第二十七條行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違反本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)、及時(shí)自行糾正。

第二十八條行政機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章處理或者提出意見(jiàn)，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人的行政責(zé)任：

(四)其他違反本規(guī)定行為的。

第五章附則。

第二十九條本規(guī)定所稱(chēng)行政機(jī)關(guān)，包括法律、法規(guī)授權(quán)執(zhí)法的組織和依法接受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的組織。

第三十條本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法權(quán)，包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為。

第三十一條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

(一)行政征收，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的需要，依法向公民、法人或者其他組織收取一定財(cái)物的具體行政行為。

(二)行政確認(rèn)，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)公民、法人或者其他組織的法律地位、法律關(guān)系、法律事實(shí)進(jìn)行確定和認(rèn)可的具體行政行為。

(三)行政給付，是指行政機(jī)關(guān)依法向公民、法人或者其他組織提供物質(zhì)利益或者賦予其與物質(zhì)利益有關(guān)權(quán)益的行為。

(四)行政裁決，是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。

第三十二條本規(guī)定自2019年7月1日起施行。省政府2019年7月27日發(fā)布的《四川省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》同時(shí)廢止。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇三

第一條為了規(guī)范和監(jiān)督行政處罰自由裁量行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政處罰實(shí)施部門(mén)(含經(jīng)依法授權(quán)或者受委托的行政執(zhí)法組織)在依法享有的行政處罰權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰以及給予何種幅度行政處罰進(jìn)行綜合裁量的權(quán)限。

第三條本市行政處罰實(shí)施部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)，適用本辦法。

第四條市、區(qū)(縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

行政處罰實(shí)施部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門(mén)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

第五條行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，不得濫用行政處罰自由裁量權(quán)。

第六條市級(jí)行政處罰實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政處罰行為、種類(lèi)、幅度，結(jié)合實(shí)際，對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，制定本部門(mén)的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)(縣)級(jí)行政處罰實(shí)施部門(mén)可以根據(jù)需要制定本部門(mén)的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)行政處罰實(shí)施部門(mén)已經(jīng)制定行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)(縣)級(jí)行政處罰實(shí)施部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。

第七條行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素劃分明確的、具體的裁量階次，并對(duì)每一裁量階次確定相對(duì)應(yīng)的行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。

(四)違法行為有不予行政處罰、從輕、減輕或者從重行政處罰自由裁量情形的，應(yīng)當(dāng)依照法定條件列明具體情況，不得增設(shè)條件。

第九條對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定有一定幅度的罰款處罰，行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)在幅度范圍內(nèi)劃分為從輕處罰、一般處罰、從重處罰。罰款數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：

(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒(méi)有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，一般處罰按照最高罰款數(shù)額的30%至70%確定，從輕處罰按照最高罰款數(shù)額的30%以下確定，從重處罰按照最高罰款數(shù)額的70%以上確定。

第十條行政處罰實(shí)施部門(mén)制定的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第十一條新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的，行政處罰實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)自法律、法規(guī)、規(guī)章公布之日起3個(gè)月內(nèi)確定行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰：

(一)違法行為人不滿(mǎn)十四周歲的;。

(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施違法行為的;。

(三)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的;。

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。

第十三條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

(一)違法行為人已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的;。

(二)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;。

(三)受他人脅迫從事違法行為的;。

(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;。

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定從輕或者減輕行政處罰的其他情形。

第十四條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重行政處罰：

(一)在共同違法行為中起主要作用的`;。

(二)被行政處罰后一定期限內(nèi)再次發(fā)生同類(lèi)違法行為的;。

(三)經(jīng)行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止或者要求糾正違法行為后，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的;。

(四)嚴(yán)重妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的;。

(五)脅迫、誘騙或者教唆他人實(shí)施違法行為的;。

(六)對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的;。

(七)違法行為具有較大社會(huì)危害性;。

(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定從重行政處罰的其他情形。

第十五條從輕、從重行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定行政處罰種類(lèi)或者幅度以?xún)?nèi)處罰。減輕行政處罰，應(yīng)當(dāng)在法定行政處罰種類(lèi)或者幅度以下處罰。

同時(shí)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)，且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最低行政處罰幅度適用處罰;同時(shí)具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)，且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照最高行政處罰幅度適用處罰;同時(shí)具有從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)及社會(huì)危害程度適用行政處罰。

第十六條行政處罰實(shí)施部門(mén)實(shí)施行政處罰，不得有下列情形：

第十七條行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)，并就所適用的行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)作出說(shuō)明。

第十八條適用一般程序的行政處罰案件，行政處罰實(shí)施部門(mén)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)行政處罰意見(jiàn)的合法性、合理性進(jìn)行審核并提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料及審核意見(jiàn)報(bào)行政處罰實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人審查或者集體討論并作出行政處罰決定。未經(jīng)審核，不得報(bào)送審查或者討論。

第十九條行政處罰實(shí)施部門(mén)制作的行政處罰決定書(shū)，除載明法律、法規(guī)和規(guī)章要求的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從輕、減輕、從重行政處罰的依據(jù)和理由予以說(shuō)明。

第二十條行政處罰實(shí)施部門(mén)作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)報(bào)送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條市、區(qū)(縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)可以通過(guò)下列方式對(duì)行政處罰實(shí)施部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)行為進(jìn)行監(jiān)督：

(一)通過(guò)行政復(fù)議對(duì)行政處罰合法性、合理性進(jìn)行審查;。

(四)受理群眾對(duì)行政處罰案件的投訴、舉報(bào);。

(五)對(duì)重大行政處罰決定實(shí)施備案審查;。

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督方式。

第二十二條市、區(qū)(縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)對(duì)行政處罰實(shí)施部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)行為的監(jiān)督內(nèi)容包括：

(二)是否綜合違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素行使行政處罰自由裁量權(quán);。

(四)其他依法需要監(jiān)督的內(nèi)容。

市、區(qū)(縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)向行政處罰實(shí)施部門(mén)下達(dá)限期改正意見(jiàn)書(shū)，責(zé)令行政處罰實(shí)施部門(mén)及時(shí)糾正。

第二十三條行政處罰實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)本部門(mén)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步完善行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施情況納入年度依法行政考核目標(biāo)。

第二十五條對(duì)不按照本辦法行使行政處罰自由裁量權(quán)的，由有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》進(jìn)行處理。

第二十六條本辦法自2012年8月15日起施行。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇四

自由裁量權(quán)涵義的基本內(nèi)核之一是：自由選擇的權(quán)力。有位英國(guó)法官曾言：“什么是自由裁量決定?……至少，這個(gè)概念包括個(gè)人對(duì)結(jié)論作出選擇時(shí)的廣泛自由——在法庭上依據(jù)一般原則，考慮相關(guān)因素、不隨個(gè)人觀念而作出決定的權(quán)力?！币陨邢２R大學(xué)法學(xué)院教授、最高法院法官a·巴拉克指出：“自由裁量權(quán)是在兩個(gè)或更多的可選擇項(xiàng)之間作出選擇的權(quán)力，其中每一個(gè)可選擇項(xiàng)皆是合法的?！薄恫既R克法律詞典》解釋司法自由裁量權(quán)，“自由裁量權(quán)的行使條件是存在兩種可供選擇的具有適用力的法律規(guī)定，法院可以根據(jù)其中任何一種規(guī)定行事”。中國(guó)學(xué)者在論及自由裁量權(quán)時(shí)，也突出了其中的基本內(nèi)涵：選擇。

基本內(nèi)容。

“自由裁量權(quán)”(discretion)一詞系舶來(lái)品，在西方，有著多種意義。英國(guó)學(xué)者r·帕滕頓歸結(jié)有以下六種：

(一)指一種思維性質(zhì)(mentalquality)，一種審慎的、思慮周詳?shù)膽B(tài)度。這個(gè)用法沒(méi)有特別的法律意義。

(二)表示法官不是依據(jù)硬性的法律規(guī)則(如果條件a滿(mǎn)足，法官必須做b)來(lái)決定問(wèn)題，而是享有選擇權(quán)，可以根據(jù)案件事實(shí)作出決定(如果條件a滿(mǎn)足，法官可以做b)。這種用法可進(jìn)一步分為兩個(gè)意義：一是法官擁有個(gè)人自由裁量權(quán)(personaldiscretion)，僅憑藉其個(gè)人的好惡辦案;二是法官的裁判必須有理由，且受法律原則的指導(dǎo)，但不存在特定的法規(guī)或規(guī)則制約其裁判。

(三)指法官在某硬性規(guī)則諸要素已滿(mǎn)足的情況下，必須自覺(jué)地按某種特定方式行事。但該規(guī)則含有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，要求法官對(duì)具體情況作出個(gè)人判斷。由于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合，存在著仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智的情形(特殊情況例外)，所以法官實(shí)際上在進(jìn)行選擇。所有包納有“合理”、“相關(guān)”、“公平”或“正義”等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則都涉及法官的自由裁量權(quán)。這種用法與第二種用法之間的區(qū)別在實(shí)踐中很難分清。因?yàn)橛休^多情形是規(guī)則蘊(yùn)涵著模棱兩可的標(biāo)準(zhǔn)，雖然規(guī)則本意是一旦法官就標(biāo)準(zhǔn)是否滿(mǎn)足作出決定，就會(huì)產(chǎn)生特定的結(jié)果(表面上的硬性)，但標(biāo)準(zhǔn)的不確定性使法官在實(shí)際上操縱了結(jié)果。

(四)指法官在決定下列初步性事實(shí)問(wèn)題時(shí)行使的判斷權(quán)：某孩童是否有能力發(fā)誓舉證?證人是否敵視要求其舉證的一方?證人的精神狀態(tài)是否適于作證?證人是否有資格作為專(zhuān)家提供證據(jù)?等等。在這里，既沒(méi)有規(guī)則也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可賴(lài)以指導(dǎo)，法官必須依靠證人舉證給他的印象：如提供證據(jù)是否自我矛盾、沖突等。這種“事實(shí)自由裁量權(quán)”與第二種用法的區(qū)別是：事實(shí)問(wèn)題一般被認(rèn)為是可以證明的，雖然法官對(duì)事實(shí)的認(rèn)定很難說(shuō)與事實(shí)真相一致，但法院通常相信，事實(shí)問(wèn)題有客觀的、正確的答案;而行使第二種意義的自由裁量權(quán)所找到的答案只可說(shuō)其合理或不合理，不能評(píng)論其是正確還是錯(cuò)誤。

(五)指法官裁判權(quán)的終局性，即對(duì)其裁決不得上訴。

(六)指具有立法意義的裁判權(quán)。英國(guó)法哲學(xué)家哈特(h.l.a.hart)認(rèn)為，由于法律語(yǔ)言的開(kāi)放性、立法者模糊立法目的、相對(duì)地忽視事實(shí)以及判例制度的不確定性，就會(huì)產(chǎn)生沒(méi)有規(guī)則可以適用的情形。這時(shí)，法官就行使了立法性自由裁量權(quán)。一旦法官作出選擇，根據(jù)遵循先例原則，法官就不大可能再以完全相同的方式重新行使此項(xiàng)權(quán)力了。這與第二種用法不同，后者的自由裁量權(quán)力明確地受制于法律，并可反復(fù)運(yùn)用。

自由裁量權(quán)一般與行政行為結(jié)合在一起，是國(guó)家賦予行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)規(guī)定的幅度、范圍內(nèi)有一定選擇余地的處置權(quán)力。由于我國(guó)幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，法律法規(guī)的規(guī)定不可能窮盡一切可能。因此，行政機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)是客觀存在的，任何行政部門(mén)都多多少少有一定的自由裁量權(quán)。

2009年7月4日，廣州市政府出臺(tái)了《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，并在市城管局、規(guī)劃局等5個(gè)部門(mén)開(kāi)始試行。該規(guī)定預(yù)示著全市9782項(xiàng)行政執(zhí)法行為將逐步細(xì)化，以最大限度地壓縮執(zhí)法人員手中的“彈性空間”。這是全國(guó)第一部規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的地方性政府規(guī)章。

中國(guó)已有部分地區(qū)對(duì)規(guī)范自由裁量權(quán)作出了相應(yīng)規(guī)定，但大多是規(guī)范行政處罰和行政許可中的自由裁量權(quán)。而廣州市的規(guī)定則以政府令形式，規(guī)范了所有的行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)。按照規(guī)定，廣州市的各級(jí)行政執(zhí)法主體，都必須對(duì)本部門(mén)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有裁量幅度的各種執(zhí)法行為的裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化，并對(duì)外公布實(shí)施。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇五

摘要行政指導(dǎo)作為政府的新型行政行為,是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化和環(huán)境保護(hù)等事業(yè)的有效手段。

它將在我國(guó)行政管理領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

但是,在現(xiàn)實(shí)中,我國(guó)法律缺乏對(duì)行政指導(dǎo)的約束和糾錯(cuò)機(jī)制,而產(chǎn)生的一些合法性的問(wèn)題。

本文將從實(shí)體法、程序法及事后救濟(jì)等方面來(lái)探討對(duì)行政指導(dǎo)的法律控制。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇六

行政裁量權(quán)是指政府機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職權(quán)過(guò)程中，根據(jù)法定的基本要求，根據(jù)具體情況自由選擇合適的裁量標(biāo)準(zhǔn)，靈活決策的權(quán)力。作為一名行政工作者，通過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐和對(duì)行政裁量權(quán)的思考，我深刻認(rèn)識(shí)到行政裁量權(quán)的重要性和特點(diǎn)。下面我將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勱P(guān)于行政裁量權(quán)的心得體會(huì)。

行政裁量權(quán)是政府機(jī)關(guān)人員在行使職權(quán)時(shí)的自由裁定權(quán)。這種權(quán)力賦予了行政機(jī)關(guān)在特定情況下，根據(jù)法律的基本要求和具體情況作出靈活決策的能力。行政裁量權(quán)的重要性不言而喻。在日常工作中，我們面對(duì)的問(wèn)題各不相同，無(wú)法用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。行政裁量權(quán)可以讓我們更好地適應(yīng)各種情況，做出更科學(xué)合理的決策。

行政裁量權(quán)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：自由選擇權(quán)和靈活決策權(quán)。自由選擇權(quán)體現(xiàn)在我們可以根據(jù)具體問(wèn)題的特點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)自由選擇適合的裁量標(biāo)準(zhǔn)，不被固定的規(guī)定所束縛。靈活決策權(quán)體現(xiàn)在我們可以根據(jù)不同情況做出調(diào)整和修正，以達(dá)到更好的效果。然而，行政裁量權(quán)也存在一定的原則。首先，裁量權(quán)必須在法律框架下行使，不能超越法律界限。其次，必須遵循公正、公平、公開(kāi)和程序公平的原則，確保行使裁量權(quán)的行為合法合規(guī)，符合社會(huì)公眾的期待。

在實(shí)際工作中，行政裁量權(quán)經(jīng)常遇到各種挑戰(zhàn)。首先，我們需要通過(guò)深入了解法律法規(guī)，掌握相關(guān)知識(shí)，對(duì)裁量對(duì)象進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。其次，對(duì)于涉及復(fù)雜情況的裁量問(wèn)題，我們需要仔細(xì)權(quán)衡各方利益，確保公正公平。最后，在行使裁量權(quán)時(shí)要尊重事實(shí)，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，確保行政行為的合法性和合理性。

通過(guò)長(zhǎng)期的工作實(shí)踐，我認(rèn)識(shí)到行政裁量權(quán)的行使需要謹(jǐn)慎和慎重。首先，我們要時(shí)刻牢記自己的身份和職責(zé)，把握好行使裁量權(quán)的界限，避免出現(xiàn)濫用權(quán)力的情況。其次，我們要不斷提高自身法律法規(guī)的素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，以便能夠更好地運(yùn)用行政裁量權(quán)。最后，我們要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把社會(huì)公眾的利益放在首位，做出對(duì)人民群眾有利的裁量決策。

第五段：展望與總結(jié)。

行政裁量權(quán)是我們工作中的重要一環(huán)，正確行使裁量權(quán)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和維護(hù)公平正義至關(guān)重要。作為一名行政工作者，我們應(yīng)該不斷提高自身素質(zhì)，進(jìn)一步掌握行政裁量權(quán)的運(yùn)用技巧，提高裁量決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。只有這樣，我們才能更好地服務(wù)于人民群眾，為社會(huì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

以上是我對(duì)于行政裁量權(quán)的心得體會(huì)。通過(guò)對(duì)行政裁量權(quán)的思考和實(shí)踐，我堅(jiān)信只有正確行使行政裁量權(quán)，才能更好地履行自己的職責(zé)，服務(wù)于人民群眾，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇七

行政處罰裁量權(quán)在實(shí)施行政處罰過(guò)程中居于重要地位，是行政處罰權(quán)的核心權(quán)力之一，正確地運(yùn)用行政處罰裁量權(quán)對(duì)于嚴(yán)格貫徹行政處罰法、合法公正地開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)與維護(hù)相對(duì)人合法公正的權(quán)益至關(guān)重要。筆者擬從行政處罰法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)精神方面對(duì)規(guī)制行政處罰裁量權(quán)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討。

研究規(guī)制行政處罰裁量權(quán)的運(yùn)作機(jī)制，必須發(fā)揮傳統(tǒng)的立法制度、司法制度與行政制度的優(yōu)勢(shì)，并在實(shí)踐中不斷完善這些制度，使其更好地服務(wù)于規(guī)制行政處罰裁量權(quán)。

立法上，要規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的行使，立法機(jī)關(guān)必須進(jìn)行適度授權(quán)，即防止行政處罰裁量權(quán)的授權(quán)過(guò)濫，授予行政處罰裁量權(quán)要從實(shí)際出發(fā)，與行政主體行使行政處罰裁量權(quán)開(kāi)展行政執(zhí)法活動(dòng)的一般工作量相適應(yīng)。同時(shí)，加強(qiáng)立法解釋的控制，通過(guò)解釋明確立法的目的和法律規(guī)范的應(yīng)有精神實(shí)質(zhì)。

司法上，司法機(jī)關(guān)要針對(duì)因行政處罰裁量權(quán)而發(fā)生爭(zhēng)議的情況下居中裁判，判斷行使行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法行為是否合法公正合理。

行政上，行政機(jī)關(guān)要對(duì)自身行使行政處罰裁量權(quán)的執(zhí)法行為進(jìn)行自我審查、監(jiān)督和矯正，行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間要進(jìn)行有效監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行自我審查、監(jiān)督和矯正時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代理性人設(shè)置行政處罰裁量權(quán)的目的是權(quán)衡各種利益，維護(hù)必須的公共利益與相對(duì)人的'應(yīng)有權(quán)益。

行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)必須自覺(jué)主動(dòng)接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，定期向權(quán)力機(jī)關(guān)（立法機(jī)關(guān)）報(bào)告工作，并將自身行使行政處罰裁量權(quán)的行政執(zhí)法行為與處理因行政處罰裁量權(quán)而發(fā)生的爭(zhēng)議的裁判情況向社會(huì)公開(kāi)公布。

在行政處罰領(lǐng)域，裁量基準(zhǔn)是將行政處罰法律規(guī)范具體細(xì)化，形成相對(duì)固定的具體判斷標(biāo)準(zhǔn)，保證行政處罰裁量權(quán)合理公正行使。

總體而言，裁量基準(zhǔn)應(yīng)以比例原則為指導(dǎo)并確定其核心內(nèi)容，在程序上強(qiáng)調(diào)行政參與，依法公開(kāi)公布于眾，反映法治行政的效率、合法、公平、正義精神。只有這樣，這一解釋性行政規(guī)則才能夠很好地規(guī)制行政處罰裁量權(quán)運(yùn)作。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，裁量基準(zhǔn)即細(xì)化法律規(guī)范以形成具體判斷標(biāo)準(zhǔn)。而這一“判斷標(biāo)準(zhǔn)”，猶如對(duì)法律規(guī)范的解釋?zhuān)谖覈?guó)的現(xiàn)實(shí)情況下，這類(lèi)裁量基準(zhǔn)仍然屬于一種解釋性行政規(guī)則而非指導(dǎo)性行政規(guī)則。作為一種解釋性行政規(guī)則，裁量基準(zhǔn)當(dāng)然具有一定程度的效力，而這種效力主要體現(xiàn)在保證行政主體按照相對(duì)較詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)行使行政處罰裁量權(quán)。行政裁量的程度通常應(yīng)受到較多限制，一部分限制可以由立法者來(lái)做，但大多數(shù)任務(wù)要靠行政官員來(lái)完成，限定裁量權(quán)的主要希望不在于立法，而在于更加廣泛的行政規(guī)則的制定。采用裁量基準(zhǔn)，能夠確保行政處罰裁量權(quán)行使過(guò)程更加有序透明、處理結(jié)果更加公正合理，真正把握行政處罰法律規(guī)范的實(shí)質(zhì)精神與現(xiàn)代理性人設(shè)置行政處罰裁量權(quán)的根本目的。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇八

行政裁量權(quán)是行政機(jī)關(guān)在履行職能過(guò)程中依法行使的靈活自主的權(quán)力，是國(guó)家行政管理的基本特征之一。行政裁量權(quán)的行使能力不僅影響著行政機(jī)關(guān)自身，也直接關(guān)系到公民的合法權(quán)益。在行使行政裁量權(quán)的過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確理解和把握裁量權(quán)的本質(zhì)和范圍，注重法治思維，始終把維護(hù)公共利益和保護(hù)公民權(quán)利放在首位。

行使行政裁量權(quán)要確保合法性，即在裁量的過(guò)程中必須依據(jù)法律的規(guī)定和程序來(lái)進(jìn)行。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注重依法行使裁量權(quán)，確保權(quán)力的合法性和正當(dāng)性。此外，行政裁量權(quán)也有明確的權(quán)力邊界，即不能隨意擴(kuò)大裁量范圍，而是應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和職能權(quán)限行使裁量權(quán)。行政機(jī)關(guān)要注意權(quán)力使用的透明度和公正性，確保裁量權(quán)的行使不落入個(gè)人惡意和非法行為的窠臼中。

行使行政裁量權(quán)的方式包括自由裁量權(quán)、相對(duì)裁量權(quán)和強(qiáng)制裁量權(quán)。自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定事實(shí)、評(píng)價(jià)證據(jù)和適用法律時(shí)具有一定的自由裁量空間。相對(duì)裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)依據(jù)具體情況靈活裁量。強(qiáng)制裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在特定情形下依據(jù)法律規(guī)定必須按照一定的方式行使裁量權(quán)。行政裁量權(quán)的行使原則主要包括公正原則、合理原則、謹(jǐn)慎原則和公開(kāi)原則。行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)要注重考慮各類(lèi)原則的權(quán)衡，切實(shí)保障各方權(quán)益。

第四段：行使行政裁量權(quán)的合理性和權(quán)益平衡。

行政裁量權(quán)的行使要合理，即在裁量的過(guò)程中要充分考慮事實(shí)、情況和法律依據(jù)，依法進(jìn)行權(quán)衡，確保決策過(guò)程的合理性和權(quán)益的平衡。行政機(jī)關(guān)在裁量決策時(shí)應(yīng)當(dāng)尋求最優(yōu)解，即在保護(hù)公共利益和保護(hù)個(gè)人權(quán)益之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)。如何在維護(hù)公共權(quán)益的同時(shí)尊重和保護(hù)公民的合法權(quán)益，是行使行政裁量權(quán)時(shí)需要思考和解決的重要問(wèn)題。

行政裁量權(quán)的有效行使需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。行政機(jī)關(guān)要建立和完善內(nèi)部審查制度，對(duì)行政決策進(jìn)行嚴(yán)格審查和評(píng)估。此外，還需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，包括社會(huì)監(jiān)督和司法監(jiān)督，確保行政裁量權(quán)的合法性、公正性和透明度。在行使行政裁量權(quán)的過(guò)程中，也應(yīng)該積極傾聽(tīng)和接受社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，提高決策的科學(xué)性和針對(duì)性。公開(kāi)透明的行政裁量權(quán)行使與公民的參與和監(jiān)督相結(jié)合，有助于使行政裁量權(quán)行使更加科學(xué)公正。

結(jié)尾：行政裁量權(quán)的合理行使是一項(xiàng)重要的行政能力，它直接關(guān)系到政府的形象和權(quán)威。只有在法治的指導(dǎo)下，確保權(quán)力的合法性和公正性，才能更好地行使行政裁量權(quán)，維護(hù)公共利益和保護(hù)公民權(quán)益。行政機(jī)關(guān)要站在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局之中，正確行使行政裁量權(quán)，促進(jìn)公民的滿(mǎn)意和信任。同時(shí)，行政裁量權(quán)的行使也需要不斷總結(jié)和完善，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。只有通過(guò)改革創(chuàng)新和制度建設(shè)，才能進(jìn)一步提高行政裁量權(quán)的質(zhì)量和效果，推進(jìn)行政管理向法治化方向邁進(jìn)。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇九

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類(lèi):。

具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國(guó)家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級(jí)人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計(jì)、衛(wèi)生等部門(mén)。

2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類(lèi)、幅度范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。超過(guò)授權(quán)法規(guī)定的處罰種類(lèi)、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無(wú)效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對(duì)個(gè)體工商戶(hù)及未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人實(shí)施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。

3、受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織。

根據(jù)行政管理的實(shí)際的需要，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰，如《治安管理處罰法》規(guī)定在農(nóng)村沒(méi)有公安派出所的地方，對(duì)違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府裁決。

行政裁量權(quán)心得體會(huì)篇十

第一條為規(guī)范民政部門(mén)行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，合理行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》等規(guī)定，結(jié)合民政工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本市民政部門(mén)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)是指行政執(zhí)法主體在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章所確定的立法目的和公正合理的原則，在行政執(zhí)法過(guò)程中，結(jié)合具體情形自行判斷并做出處理的權(quán)力。

第四條本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法是指行政執(zhí)法主體實(shí)施的行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)行為。行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的具體內(nèi)容見(jiàn)附件《廣州市民政局行政執(zhí)法自由裁量權(quán)具體規(guī)范》。

第五條行政執(zhí)法主體是指市、區(qū)(縣級(jí)市)民政局及其下屬的具有行政執(zhí)法權(quán)的單位和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。

第六條行政執(zhí)法主體行政行使自由裁量權(quán)作出具體行政行為前，應(yīng)告知行政管理相對(duì)人所認(rèn)定的事實(shí)、理由和依據(jù)。

第七條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期三年。法律法規(guī)和政策依據(jù)變化或有效期屆滿(mǎn)，根據(jù)實(shí)施情況依法進(jìn)行評(píng)估修訂。