從某件事情上得到收獲以后，寫一篇心得體會，記錄下來，這么做可以讓我們不斷思考不斷進步。那么我們寫心得體會要注意的內容有什么呢？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會范文，我們一起來了解一下吧。

推薦競爭戰(zhàn)略研究心得體會如何寫一

甲方：xx公司法定代表人：住址：郵編：聯系電話：

乙方：×集團公司法定代表人：住址：郵編：聯系電話：

本戰(zhàn)略合作協議由上列各方于

鑒于：

1、xx公司(以下簡稱某公司)是國內領先的產品(或服務)供應商。

2、×集團公司(以下簡稱××公司)銷售磁條卡、智能卡、智能卡終端接口產品、校園系統(tǒng)集成、發(fā)卡系統(tǒng)及設備、安全認證產品等，向顧客提供該產品最為全面的基本卡及智能卡解決方案，業(yè)務涉及金融、公交、社保、校園、電子政務、高速公路等領域。

3、雙方都擁有良好的品牌形象、銷售通路和客戶資源，雙方產品具有較強的互補性和兼容性。故此，雙方根據《中華人民共和國民法典》及其他相關法律，本著平等互利的原則，就建立戰(zhàn)略合作伙伴關系的規(guī)則等相關事宜，雙方經協商一致，達成戰(zhàn)略合作協議，協議如下：

第一條合作宗旨

雙方希望通過建立密切、長久及融洽的戰(zhàn)略合作伙伴關系，充分發(fā)揮各自網絡和業(yè)務特點，在業(yè)務捆綁、市場營銷、產業(yè)推動等多個領域開展強強合作，實現資源共享、優(yōu)勢互補，共同促進雙方產品與服務的延伸和發(fā)展。

第二條合作領域

雙方一致同意致力于在以下產品或服務領域建立全面、深入的戰(zhàn)略合作伙伴關系：

1、

2、

第三條合作內容

雙方一致同意以各自的資源和專業(yè)技術及經驗為基礎，在前述產品或服務領域的宣傳推廣、產品開發(fā)與支持、客戶服務、網絡支持、信息轉接等方面進行廣泛合作,共同開拓市場。

1、雙方認同對方為核心戰(zhàn)略合作伙伴，充分利用各自的資源開展業(yè)務創(chuàng)新和市場宣傳合作，共同策劃組織市場營銷活動。

2、雙方同意將對方的公司信息鏈接到自己網站的“合作伙伴”欄目中，并在一切可能的宣傳渠道，如展會、網站、分支機構、新聞發(fā)布會等，加入對對方的產品與服務的宣傳推廣。

3、雙方相互給予產品與服務支持和優(yōu)惠待遇。某公司向××公司提供××公司所需要的××公司向某公司提供其所需要的產品(或服務)。產品(或服務)，;。年月日在市訂立。

4、雙方在現有優(yōu)勢業(yè)務間開展合作，將雙方的產品或服務設計成豐富的捆綁組合，并通過產品或服務的組合或捆綁，為客戶提供個性化增值服務。對方新開發(fā)的產品或服務，雙方均享有優(yōu)先合作權。

5、雙方在市場營銷中相互支持，實現資源互換。一方接洽的項目需要另一方產品或服務配合時，應優(yōu)先考慮跟戰(zhàn)略合作伙伴的合作;對各自獲知的招標項目，如有合作的可能，向客戶推介戰(zhàn)略合作伙伴的產品或服務，并根據客戶需求，以產品或服務的組合或捆綁的方式共同投標，為客戶提供更全面、更方便、更快捷的服務，以實現客戶資源的共享。

6、一方對于從市場或客戶獲知的有關另一方產品或服務的信息予以及時的反饋，互相推進產品或服務的改良。

7、為提升雙方的市場競爭力，雙方開展人才交叉培訓合作。

第四條溝通渠道

1、為保證雙方合作的暢通以及信息的適時交流，雙方成立協調小組，負責溝通、聯絡等日常事務。l協調小組的組成：l協調小組的職責：

2、對于具體合作項目，由雙方根據具體情況成立項目組，負責具體合作項目的運作。

第五條雙方的權利義務

1、本戰(zhàn)略合作關系不改變雙方各自的獨立地位和隸屬關系。雙方均有獨立進行經濟活動的自主權，以各自的名義經營并對外承擔責任。

2、雙方之間不存在任何從屬或代理關系。一方不得以任何形式干預或處分另一方的權益，否則，應承擔由此而給對方造成的損失。

3、雙方均以自己的名義對外簽署協議。未經對方書面授權或許可，任何一方不得自認為并且對外稱其為另一方的代理人，或擅自以另一方的名義對外作任何承諾，否則，應承擔由此而給對方造成的損失。

4、雙方的產品與服務均具有相對的獨立性。雙方均以各自的名義向客戶提供產品或服務，并對各自的產品或服務引起的法律后果承擔責任。

第六條知識產權

1、雙方對各自持有的專利、商標、版權、技術秘密等享有自主所有權與使用權，且不因合作而必然導致上述知識產權的共享。未經一方書面授權或許可，任何一方不能自認為基于本合作協議而對另一方的知識產權享有任何權益。

2、相互協作開展保護知識產權的合作。一方獲悉的任何侵犯戰(zhàn)略合作伙伴知識產權的行為，應適時告知另一方。

第七條保密

任何一方對因在合作期間知曉的另一方的商業(yè)秘密，于合作期內以及合作終止后，只要該信息未成為公眾信息，雙方均負有保密義務。未經對方書面授權或許可，任何一方不得將該商業(yè)秘密以任何方式披露給第三方或用作其它商業(yè)用途，否則，應賠償由此而給另一方造成的損失。但中國現行法律、法規(guī)另有規(guī)定的或經另一方書面同意的除外。

第八條 合作期限

1、雙方致力于建立一個長期的戰(zhàn)略合作關系，在雙方認為已無合作的必要或可能時，經協商一致可終止本 協議。

2、雙方同意終止本合作協議時，仍應繼續(xù)履行合作期內簽訂的各項目協議或協議，直至協議或協議履行完 結或經訂約雙方協商一致同意終止。

第九條 不可抗力

任何一方因不可抗力且無自身過錯的情況下，不能履行全部或部分協議義務的，不負違約責任，但應盡一 切努力減輕給對方造成的損失， 并且應自不可抗力發(fā)生之日起 15 日內通知對方并向另一方提交導致其全部 或部分不能履行或遲延履行的證明。

第十條 法律適用

本協議的效力、解釋和履行均受中國法律的管轄。

第十一條 爭議的解決

合作期間雙方發(fā)生的爭議，應本著友好協商的原則解決，不能協商解決的爭議，雙方同意提交××市仲裁委 員會，按該仲裁委員會的仲裁規(guī)則進行裁決。

第十二條 陳述和保證

12.1 甲方的陳述和保證 甲方向各方陳述和保證如下：

(1)其是一家依法設立并有效存續(xù)的有限責任公司;

(2)其有權進行本協議規(guī)定的交易，并已采取所有必要的公司行為授權簽訂和履行本協議;

(3)本協議自簽定之日起對其構成有約束力的義務。

12.2 乙方的陳述和保證 乙方向各方陳述和保證如下：

(1)其是一家依法設立并有效存續(xù)的集團公司;

(2) 其有權進行本協議規(guī)定的交易，并已采取所有必要的公司行為授權簽訂和履行本協議;

(3)本協議自簽定之日起對其構成有約束力的義務。

第十三條 違約責任

(1)除不可抗力的原因外，任何一方違反本協議，應向對方支付違約金 違約方予以賠償。

(2)任何一方違反其在本協議中所作的陳述、保證或其他義務，而使守約方遭受損失，則守約方有權要求 年 月 日賠償。

第十四條 補充與變更

本協議可根據各方意見進行書面修改或補充，由此形成的補充協議，與協議具有相同法律效力。

第十五條 協議附件

15.1 本協議附件包括但不限于：

15.1.1 各方簽署的與履行本協議有關的修改、補充、變更協議;

15.1.2 各方的營業(yè)執(zhí)照復印件、及相關的各種法律文件;

15.2 任何一方違反本協議附件的有關規(guī)定，應按照本協議的違約責任條款承擔法律責任。

第十六條 權利的保留

任何一方沒有行使其權利或沒有就對方的違約行為采取任何行動，不應被視為對權利的放棄或對追究違約 責任的放棄。任何一方放棄針對對方的任何權利或放棄追究對方的任何責任，不應視為放棄對對方任何其 他權利或任何其他責任的追究。所有放棄應書面做出。

第十七條 后繼立法

除法律本身有明確規(guī)定外，后繼立法(本協議生效后的立法)或法律變更對本協議不應構成影響。各方應根 據后繼立法或法律變更，經協商一致對本協議進行修改或補充，但應采取書面形式。

第十八條 通知

18.1 本協議要求或允許的通知或通訊，不論以何種方式傳遞均自被通知一方實際收到時生效。

18.2 前款中的“實際收到”是指通知或通訊內容到達被通訊人(在本協議中列明的住所)的法定地址或住所或 指定的通訊地址范圍。

18.3 一方變更通知或通訊地址，應自變更之日起三日內，將變更后的地址通知另一方，否則變更方應對 此造成的一切后果承擔法律責任。

第十九條 協議的解釋

本協議各條款的標題僅為方便而設，不影響標題所屬條款的意思。

第二十條 生效條件

本協議自雙方的法定代表人或其授權代理人在本協議上簽字并加蓋公章之日起生效。各方應在協議正本上 加蓋騎縫章。 本協議—式份，具有相同法律效力。各方當事人各執(zhí)份，其他用于履行相關法律手續(xù)。

甲方： 法定代表人： (或授權代表)(簽字) ：

乙方： 法定代表人： (或授權代表)(簽字) ：

推薦競爭戰(zhàn)略研究心得體會如何寫二

尊敬的公司領導：

您好！

我叫，非常感謝您能審閱我的工會競爭上崗演講稿。我競崗的職位的是工會干事職務。之所以要參加這一職務的競選演講，是因為九年來，經過部隊與地方的兩重鍛煉，我的各方面能力都得到了極大的提高，因而我渴望為我局做出更多的成績。

一、基本條件

我今年24歲，黨員積極分子，現任郵政局運維修班擔任計算機維護員。我畢業(yè)于四川郵電廣播電視大學行政管理專業(yè)，是大專學歷。98年參軍到雅安武警支隊，退伍后曾入xx省郵電技校培訓獲得郵政中級職稱。

二、自身優(yōu)勢

我是軍人出身，忠誠、敬業(yè)、愛團結、能吃苦是軍人的本色。我政治覺悟高，綜合素質好，而且年輕、熱情、勤奮、好學，接受新事物比較快，有一定的協調能力和組織能力，同時還愛好文藝，這些都符合成為一個優(yōu)秀的工作干事的條件！

三、工作思路

我雖然沒有做過工會工作，但是我知道，工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。我認為，我能夠轉變思想，擺正位置，做好工會領導的參謀助手，協助工會主席開展工作。同時，我會加強與各方面的協調，以全新的工作思路和方法營造認真負責、團結協作的工作氣氛，積極開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，和各種勞動技能競賽，推動我局企業(yè)文化建設。

由于篇幅所限，在此我只能簡要地介紹一下自己的初步想法和打算。請相信，只要給我機會，我會成為一個非常優(yōu)秀的工作干事！再次感謝您百忙之中審閱我的競聘報告！

謝謝！

推薦競爭戰(zhàn)略研究心得體會如何寫三

尊敬的各位評委、領導、同志們，大家好! 評：稱謂不錯。

首先，非常感謝組織給了我一個“推銷自已”的機會，我為能參加公安分局的首次競爭上崗而感到自豪。我今天演講的內容分為三個部分：一、是我的工作經歷;二、是我的有利條件;三、是我的工作設想。評：開場白不全面，但也可行，寫出了感謝和主要內容。

一、我的工作經歷。

我叫，是(……學習經驗)。

在公安工作的××個春秋里，我懷著對公安事業(yè)的滿腔熱情、抱著維護法律、服務人民的愿望，從專區(qū)、治安、內勤民警干起，努力向業(yè)務精通、經驗豐富的領導和同志們學習，政治思想覺悟和業(yè)務水平有了較快提高(……工作經驗)。(……個人榮譽)。

二、我的有利條件。

十六年來，組織給了我很多鍛煉的機會。我從基層到機關再到基層，積累了較豐富的基層工作經驗和一定的機關工作經驗。

多年來，我堅持學習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，努力提高自己運用黨的基本理論、基本路線、基本方針分析問題、解決問題的能力，養(yǎng)成了以身作則、保證政令警令暢通的工作作風和組織紀律觀念。

長期的基層工作實踐，使我掌握了隊伍管理的技巧，熟悉了業(yè)務工作的內容，特別是面對“上面千條線，下面一根針”的基層工作實際，我學會了運用十個手指“彈鋼琴”的領導方法，注意輕、重、緩、急，既抓住中心環(huán)節(jié)、又兼顧其他各項工作。這幾年主要的工作成績有以下四個方面：

一是主持分局團委工作時，結合青年人的特點，開展形式多樣的活動，加強了團組織的凝聚力，鼓動起廣大團員青年的工作干勁，促進了我局各項工作的開展。

二是在金花所任職時，與所領導一起，在原來的基礎上，一手抓隊伍建設、一手抓業(yè)務建設，使金花所迅速改變了面貌，跨入了“一流派出所”的行列;

三是在光揚所工作期間，與班子成員深入實際、調查研究，率先創(chuàng)建了下崗工人護街隊，并實行了定點輻射防范機制，取得了良好的效果，受到中央、省、市領導的肯定。還便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督;

四是調任華林所后，將政治思想工作與業(yè)務工作有機地結合，在做好干警的思想穩(wěn)定工作，落實崗位責任制的同時，根據步行街“雙搶”案的發(fā)案規(guī)律，采取了派保安“守巷口”的辦法，使步行街的“雙搶”發(fā)案率明顯下降。

十六年的工作歷程，我體會最深的有二點：一是個人的進步離不開組織的培養(yǎng)和同志們的支持。二是要做好公安工作必須有強烈的工作責任心和獻身精神。

三、我的工作設想。

假如組織信任，同志們支持，讓我當選副局長，我將擺正位置，協調好關系;按照區(qū)委、區(qū)政府、市局和分局黨委的工作布署，圍繞“抓班子、帶隊伍、促工作、保平安”的工作思路，以“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”為目標，結合我局的實際情況，做好以下五個方面的工作：

一是適應形勢的需要，加強理論和業(yè)務學習，虛心向熊局長、黃政委等局領導請教，不斷提高管理水平和業(yè)務水平。同時深入調查研究，掌握真實、大量的第一手材料，為開展工作打下良好基礎。

二是依法從嚴治警，抓好隊伍建設。通過有效的政治思想工作使其“不為”;通過落實日常管理制度使其“不能”;通過嚴格執(zhí)法執(zhí)紀使其“不敢”。當然還要愛護干警，關心他們的生活、工作和學習，增強隊伍的凝聚力。

三是要下大力氣調整警力結構、合理配置警力資源，在人、財、物等方面向基層傾斜，充實一線警力，改善技術裝備，提高基層戰(zhàn)斗力。

四是向科技要警力，進一步加強機關和基層的現代化建設，加強公安信息的利用和開發(fā)，使信息化與基層基礎工作有機地結合起來，提高警務效率。

五是人民群眾是我們公安工作的力量源泉和根本所在。要認真研究與市場經濟相適應的群眾參與維護社會治安的組織形式和制度，依靠群眾維護穩(wěn)定，緩解警力不足的現狀。

最后，這次競爭無論結果如何，我都會正確對待，接受組織的考驗，勝不驕、敗不餒。我相信，有領導和同志們的支持，再憑自己的信心、能力和努力是能夠勝任副局長這個崗位的。

我的演講完了。謝謝大家

推薦競爭戰(zhàn)略研究心得體會如何寫四

乙方：

根據《中華人民共和國合同法》及有關法律、法規(guī)，雙方本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，經友好協商，雙方達成戰(zhàn)略合作伙伴關系，具體條款如下：

1-1甲、乙雙方經過協商，甲乙雙方互相結為軟件戰(zhàn)略合作伙伴關系。

1-2本協議涉及的甲方產品有：

數字英才et智能化網絡培訓系統(tǒng)

數字英才et智能化網絡考試系統(tǒng)

電力行業(yè)專業(yè)題庫

1-3本協議涉及的乙方產品有：

1-4甲方同意在其市場推廣或項目涉及電力企業(yè)信息化時優(yōu)先選用乙方的系列產品。

1-5乙方同意在其市場推廣或項目涉及電力企業(yè)培訓與考核時優(yōu)先選用甲方的et系統(tǒng)產品。

2-1 為支持乙方，甲方同意對以上涉及的甲方產品給予乙方特別折扣，乙方不需要提前進貨或壓貨（具體折扣，見協議下文）。

2-2 為支持甲方，乙方同意在必要時對以上涉及的乙方產品進行oem定制，包括徽標、圖標、色彩方案等所有外觀。

2-3甲方同意嚴格保守乙方的商業(yè)秘密（包括價格政策、各類宣傳，培訓和技術資料、市場策略等），并應嚴格遵守并執(zhí)行乙方的市場價格政策、維護市場秩序。

2-4 根據市場的變化，甲方的軟件產品市場報價如有調整，其解釋權屬于甲方；雙方的協議價格如有降低或上升，雙方將及時協調。

2-5 乙方需為甲方提供產品資料、宣傳資料支持，為甲方提供產品技術手冊、產品演示資料、試用版、產品彩頁、報價單及其它宣傳品。

2-6 乙方同意不得與甲方在甲方已參與的項目中參與競爭。

2-7 乙方同意在甲方要求下，提供售前項目技術支持，包括演示、方案設計、技術支持等，以幫助甲方獲得項目，相關的出差費用（路費、食宿）由甲方承擔。

2-8 甲方要維護乙方的企業(yè)形象和服務品質，不得進行有損乙方利益的行為。

2-9甲方不得對本協議所涉及的乙方軟件及資源進行改變、反編譯或解密，對非法復制、解密等侵權行為甲方有協助乙方追究侵權者法律責任的義務。

2-10 甲方在其網站上開辟欄目介紹乙方之產品，但在產品介紹中不承諾出現乙方的標識、名稱等信息。

3-1 為支持甲方，乙方同意對以上涉及的乙方產品給予甲方特別折扣，甲方不需要提前進貨或壓貨（具體折扣，見協議下文）。

3-2 為支持乙方，甲方同意在在必要時對以上涉及的甲方產品進行oem定制，包括徽標、圖標、色彩方案等所有外觀。

3-3乙方同意嚴格保守甲方的商業(yè)秘密（包括價格政策、各類宣傳，培訓和技術資料、市場策略等），并應嚴格遵守并執(zhí)行甲方的市場價格政策、維護市場秩序。

3-4 根據市場的變化，乙方的軟件產品市場報價如有調整，其解釋權屬于乙方；雙方的協議價格如有降低或上升，雙方將及時協調。

3-5 甲方需為乙方提供產品資料、宣傳資料支持，為乙方提供產品技術手冊、產品演示資料、試用版、產品彩頁、報價單及其它宣傳品。

3-6 甲方同意不得與乙方在乙方已參與的項目中參與競爭。

3-7 甲方同意在乙方要求下，提供售前項目技術支持，包括演示、方案設計、技術支持等，以幫助乙方獲得項目，相關的出差費用（路費、食宿）由乙方承擔。

3-8 乙方要維護甲方的企業(yè)形象和服務品質，不得進行有損甲方利益的行為。

3-9乙方不得對本協議所涉及的甲方軟件及資源進行改變、反編譯或解密，對非法復制、解密等侵權行為乙方有協助甲方追究侵權者法律責任的義務。

推薦競爭戰(zhàn)略研究心得體會如何寫五

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務。2017年中央農村工作會議和2018年中央一號文件為我們勾畫了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉藍圖，并專門進行了重大決策部署。2017年中央經濟工作會議將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為圍繞推動高質量發(fā)展需要做好的8項重點工作之一。2018年1月30日，習近平總書記在主持中央政治局第三次集體學習時，明確提出“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好”。在此背景下，科學理解推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略導向，對于更好地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。自黨的十九大以來，關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究文章很多，但多為解讀性或表態(tài)性文章。最近一段時間以來，相關文章的研究性色彩迅速增加，如韓?。?018）、張曉山（2018）、葉興慶（2018）、張?zhí)熳簦?018）、姜長云（2018）等。有些文章開始關注推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略導向，如張合成（2017）。但就總體而言，相關研究仍然亟待加強。本文認為，推進鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略導向，主要包括3個方面，即堅持高質量發(fā)展、堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

習近平總書記在黨的十九大報告（以下簡稱“十九大報告”）中提出，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”；

“必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革”。2017年中央經濟工作會議提出“推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現代化經濟體系的6項主要任務之一，盡管實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略涉及的范圍實際上超出經濟工作，但推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展應該是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求和重大導向之一。仔細研讀十九大報告中關于新時代中國特色社會主義思想和基本方略的內容，不難發(fā)現這實際上也是指導中國特色社會主義高質量發(fā)展的思想。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，堅持高質量發(fā)展的戰(zhàn)略導向，需要弄清楚什么是鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展，怎樣實現鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展？

第一，鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展，體現在順應社會主要矛盾的變化，突出抓重點、補短板、強弱項的要求。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質量如何，首先要看其對解決社會主要矛盾有多大實質性的貢獻，對于緩解工農城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和“三農”發(fā)展不充分的問題有多大實際作用。比如，隨著城鄉(xiāng)居民收入和消費水平的提高，社會需求結構加快升級，呈現個性化、多樣化、優(yōu)質化、綠色化迅速推進的趨勢。這要求農業(yè)和農村產業(yè)發(fā)展順應需求結構升級的趨勢，增強供給適應需求甚至創(chuàng)造需求、引導需求的能力。與此同時，對農村產業(yè)發(fā)展在繼續(xù)重視“生產功能”的同時，要求更加重視其生活功能和生態(tài)功能，將重視產業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境和社會影響，同激發(fā)其科教、文化、休閑娛樂、環(huán)境景觀甚至體驗功能結合起來。尤其是隨著“90后”、“00后”、甚至“10后”逐步成為社會的主流消費群體，產業(yè)發(fā)展的生活、生態(tài)功能更加需要引起重視。以農業(yè)為例，要求農業(yè)在“賣產品”的同時，更加重視“賣風景”、“賣溫情”、“賣文化”、“賣體驗”，增加對人才、人口的吸引力。近年來，電子商務的發(fā)展日益引起重視，一個重要原因是它有很好的鏈接和匹配功能，能夠改善居民的消費體驗、增進消費的便捷性和供求之間的互聯性，而體驗、便利、互聯正在成為實現社會消費需求結構升級和消費擴張的重要動力，尤其為邊角化、長尾性、小眾化市場增進供求銜接和實現規(guī)模經濟提供了新的路徑。

第二，鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展，體現在貫徹新發(fā)展理念，突出以推進供給側結構性改革為主線的要求。推進供給側結構性改革的核心要義，是按照創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，提高供給體系的質量、效率和競爭力，即增加有效供給，減少無效供給，增強供給體系對需求體系和需求結構變化的動態(tài)適應和反應能力。當然，這里的有效供給包括公共產品和公共服務的有效供給。這里的提高供給體系質量、效率和競爭力，首先表現為提升農業(yè)和農村產業(yè)發(fā)展的質量、效率和競爭力；

除此之外，還表現在政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設等方方面面，體現這些方面的協同性、關聯性和整體性。解決好“三農”問題之所以要被始終作為全黨工作的“重中之重”，歸根到底是因為它是一個具有競爭弱勢特征的復合概念，需要基于使市場在資源配置中起決定性作用，通過更好發(fā)揮政府作用矯正市場失靈問題。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略旨在解決好“三農”問題，重塑新型工農城鄉(xiāng)關系。因此，要科學區(qū)分“三農”問題形成演變中的市場失靈和政府失靈，以推進供給側結構性改革為主線，完善體制機制和政策環(huán)境。借此，將支持農民發(fā)揮主體作用、提升農村人力資本質量與調動一切積極因素并有效激發(fā)工商資本、科技人才、社會力量參與鄉(xiāng)村振興的積極性結合起來，通過完善農村發(fā)展要素結構、組織結構、布局結構的升級機制，更好地提升鄉(xiāng)村振興的質量、效率和競爭力。

第三，鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展，體現為協調處理實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進新型城鎮(zhèn)化的關系。在十九大報告和新版《中國共產黨章程》中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等被列入，但新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略未被列入要堅定實施的7大戰(zhàn)略，這并不等于說推進新型城鎮(zhèn)化不是一個重要的戰(zhàn)略問題。之所以這樣，主要有兩方面的原因：（1）城鎮(zhèn)化是自然歷史過程。雖然推進新型城鎮(zhèn)化也需要“緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量”，也需要“因勢利導、趨利避害”，仍是解決“三農”問題的重要途徑，但城鎮(zhèn)化更是“我國發(fā)展必然要遇到的經濟社會發(fā)展過程”，“是現代化的必由之路”，必須“使城鎮(zhèn)化成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程”。而實施上述7大戰(zhàn)略則與此有明顯不同，更需要擺在經濟社會發(fā)展的突出甚至優(yōu)先位置，更需要大力支持。否則，更容易出現比較大的問題，甚至走向其反面。（2）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是貫穿到21世紀中葉全面建設社會主義現代化國家過程中的重大歷史任務，雖然推進新型城鎮(zhèn)化是中國經濟社會發(fā)展中的一個重要戰(zhàn)略問題，但到2030~2035年前后城鎮(zhèn)化率達到75%左右后，中國城鎮(zhèn)化將逐步進入飽和階段，屆時城鎮(zhèn)化率提高的步伐將明顯放緩，城鎮(zhèn)化過程中的人口流動將由鄉(xiāng)—城單向流動為主轉為鄉(xiāng)—城流動、城—城流動并存，甚至城—鄉(xiāng)流動的人口規(guī)模也會明顯增大。屆時，城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略和政策將會面臨重大階段性轉型，甚至逆城鎮(zhèn)化趨勢也將會明顯增強（張?zhí)熳簦?018；王利偉，2017）。至于怎樣科學處理實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進新型城鎮(zhèn)化的關系？本文認為，關鍵是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。這一問題將留待后文專門分析。

第四，鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展，體現為科學處理實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與推進農業(yè)農村政策轉型的關系，做好堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展、加快推進農業(yè)農村現代化的大文章。關于這個問題，后文也將專門分析。

鄉(xiāng)村振興的高質量發(fā)展，最終體現為統(tǒng)籌推進增進廣大農民的獲得感、幸福感、安全感和增強農民參與鄉(xiāng)村振興的能力。2018年中央一號文件把“堅持農民主體地位”作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則之一，要求“調動億萬農民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點，促進農民持續(xù)增收”。如果做到這一點，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感就有了堅實的基礎。十九大報告突出強調“堅持以人民為中心”，高度重視“讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。在推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的過程中，農民利益最容易受到侵犯，最容易成為增進獲得感、幸福感、安全感的薄弱環(huán)節(jié)。注意增進廣大農民的獲得感、幸福感、安全感，正是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要價值所在。當然也要看到，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農民發(fā)揮主體作用往往面臨觀念、能力和社會資本等局限。因此，調動一切積極因素，鼓勵社會力量和工商資本帶動農民在參與鄉(xiāng)村振興的過程中增強參與鄉(xiāng)村振興的能力，對于提升鄉(xiāng)村振興質量至關重要。

增強農民參與鄉(xiāng)村振興的能力，有許多國際經驗可供借鑒。如在美國、歐盟和日、韓等國的發(fā)展過程中，都有很多措施支持農民培訓、優(yōu)化農業(yè)農村經營環(huán)境，并有利于增加農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會。2014年美國《新農業(yè)法案》將支持中小規(guī)模農戶和新農戶發(fā)展作為重要方向，甚至在此之前就有一些政策專門支持初始農牧場主創(chuàng)業(yè)，為其提供直接貸款、貸款擔保和保險優(yōu)惠，借此培育新生代職業(yè)農民。該法案增加農產品市場開發(fā)補助金，明確優(yōu)先支持經驗豐富的農牧場主，優(yōu)先支持最能為某些經營者或農牧場主創(chuàng)造市場機會的項目；

鼓勵優(yōu)化農村經濟環(huán)境，在農村地區(qū)提高經商創(chuàng)業(yè)效率、創(chuàng)造就業(yè)機會并推進創(chuàng)新發(fā)展。2000年以來，歐盟的農村發(fā)展政策將培養(yǎng)青年農民、加強職業(yè)培訓、推動老年農民提前退休、強化農場服務支持等作為重要措施。為解決農村人口外遷特別是青年勞動力外流問題，歐盟注意改善農民獲得服務和發(fā)展機會的渠道，培育農村企業(yè)家，以確保農村區(qū)域和社區(qū)對居民生活、就業(yè)有吸引力。2014年歐盟農業(yè)政策改革通過新的直接支付框架掛鉤支持青年農民和小農戶；

采取重組和更新農場等措施，為青年農民提供創(chuàng)業(yè)援助，建立農場咨詢服務系統(tǒng)和培訓、創(chuàng)新項目等。后文強調堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導向，為此必須把推進農民優(yōu)先提升技能作為戰(zhàn)略支撐，借此為新型城鎮(zhèn)化提供合格市民，為農業(yè)農村現代化提供合適的勞動力和農村居民。

習近平總書記在十九大報告中首次提出，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。這從根本上是因為工農城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和“三農”發(fā)展不充分，是當前中國發(fā)展不平衡不充分最突出的表現。此外，還是因為“三農”發(fā)展對促進社會穩(wěn)定和諧、調節(jié)收入分配、優(yōu)化城鄉(xiāng)關系、增強經濟社會活力和就業(yè)吸納能力及抗風險能力等，可以發(fā)揮重要的作用，具有較強的公共品屬性；

加之，如前所述，在發(fā)展市場經濟條件下，“三農”發(fā)展在很大程度上呈現競爭弱勢特征，容易存在市場失靈問題。因此，需要在發(fā)揮市場對資源配置起決定性作用的同時，通過更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)先支持農業(yè)農村發(fā)展，解決好市場失靈問題。鑒于“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重”，按照增強系統(tǒng)性、整體性、協同性的要求和突出抓重點、補短板、強弱項的方向，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展應該是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求。

學習習近平總書記關于“堅持推動構建人類命運共同體”的思想，也有利于更好地理解堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的重要性和緊迫性。在當今世界大發(fā)展、大變革、大調整的背景下，面對世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展的形勢，“各國日益相互依存、命運與共，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”（楊潔篪，2017）。相對于全球，國內發(fā)展、城鄉(xiāng)之間更是命運共同體，更需要“保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”。面對國內工農發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的狀況，用命運共同體思想指導“三農”工作和現代化經濟體系建設，更應堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，借此有效防范因城鄉(xiāng)之間、工農之間差距過大導致社會斷裂，增進社會穩(wěn)定和諧。

2018年中央一號文件將堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則，要求“把實現鄉(xiāng)村振興作為全黨的共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農業(yè)農村短板”。該文件在第12部分還提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨和國家的重大決策部署，各級黨委和政府要提高對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大意義的認識，真正把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農村工作的要求落到實處”，為此提出了6方面的具體部署。習近平總書記在2017年中央農村工作會議上的講話進一步要求，“各級黨委和政府要堅持工業(yè)農業(yè)一起抓、堅持城市農村一起抓，并把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處”。這為我們提供了堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的路線圖和“定盤星”。那么，在實踐中如何堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展？本文認為，可借鑒國外尤其是發(fā)達國家支持中小企業(yè)的思路，同等優(yōu)先地加強對農業(yè)農村發(fā)展的支持。具體地說，要注意以下幾點。

（一）以完善產權制度和要素市場化配置為重點，優(yōu)先加快推進農業(yè)農村市場化改革

《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》（國發(fā)〔2016〕34號）提出，“公平競爭是市場經濟的基本原則，是市場機制高效運行的重要基礎”，“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎”，要“確立競爭政策基礎性地位”。為此，要通過強化公平競爭的理念和社會氛圍，以及切實有效的反壟斷措施，完善維護公平競爭的市場秩序，促進市場機制有效運轉；

也要注意科學處理競爭政策和產業(yè)政策的關系，積極促進產業(yè)政策由選擇性向功能性轉型，并將產業(yè)政策的主要作用框定在市場失靈領域（王一鳴，2018）。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展也應注意這一點。

為此，要通過強化競爭政策的基礎地位，積極營造有利于“三農”發(fā)展，并提升其活力和競爭力的市場環(huán)境，引導各類經營主體和服務主體在參與鄉(xiāng)村振興的過程中公平競爭，成為富有活力和競爭力的鄉(xiāng)村振興參與者，甚至鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，加快推進農業(yè)農村領域的市場化改革，結合發(fā)揮典型示范作用，根本改變農業(yè)農村發(fā)展中部分領域改革嚴重滯后于需求，或改革自身亟待轉型升級的問題。如在依法保護集體土地所有權和農戶承包權的前提下，如何平等保護土地經營權？目前，這方面的改革亟待提速。目前對平等保護土地經營權重視不夠，加大了新型農業(yè)經營主體的發(fā)展困難和風險，也影響了其對鄉(xiāng)村振興帶動能力的提升。近年來，部分地區(qū)推動“資源變資產、資金變股金、農民變股東”的改革創(chuàng)新，初步取得了積極效果。但隨著“三變”改革的推進，如何加強相關產權和要素流轉平臺建設，完善其運行機制，促進其轉型升級，亟待后續(xù)改革加力跟進。

（二）加快創(chuàng)新相關法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)制，優(yōu)先支持優(yōu)化農業(yè)農村發(fā)展環(huán)境

通過完善法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則，清除不適應形勢變化、影響鄉(xiāng)村振興的制度和環(huán)境障礙，可以降低“三農”發(fā)展的成本和風險，也有利于促進農業(yè)強、農民富、農村美。如近年來雖然農村宅基地制度改革試點積極推進，但實際惠及面仍然有限，嚴重影響農村土地資源的優(yōu)化配置，導致大量宅基地閑置浪費，也加大了農村發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和建設美麗鄉(xiāng)村的困難，制約農民增收。2018年中央一號文件已經為推進農村宅基地制度改革“開了題”，明確“完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權‘三權分置’，……適度放活宅基地和農民房屋使用權”。應該說，這方面的政策創(chuàng)新較之前前進了一大步。但農村宅基地制度改革嚴重滯后于現實需求，導致宅基地流轉限制過多、宅基地財產價值難以顯性化、農民房屋財產權難以有效保障、宅基地閑置浪費嚴重等問題日趨凸顯，也加大了農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的用地困難（劉守英，2018）。類似改革仍待進一步擴圍提速或延伸推進。

2018年中央一號文件提出，“匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐”，“鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設”，并要求“研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策”。2018年3月7日在“兩會”期間參加廣東代表團審議時，習近平總書記強調“要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳”，“城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推進”。但現行農村宅基地制度和農房產權制度改革滯后，不僅僅是給盤活閑置宅基地和農房增加了困難，影響農民財產性收入的增長；

更重要的是加大了城市人口、人才“下鄉(xiāng)”甚至農村人才“跨社區(qū)”居住特別是定居的困難，不利于緩解鄉(xiāng)村振興的“人才缺口”，也不利于農業(yè)農村產業(yè)更好地對接城鄉(xiāng)消費結構升級帶來的需求擴張。在部分城郊地區(qū)或發(fā)達的農村地區(qū)，甚至山清水秀、交通便捷、文化旅游資源豐厚的普通鄉(xiāng)村地區(qū)，適度擴大農村宅基地制度改革試點范圍，鼓勵試點地區(qū)加快探索和創(chuàng)新宅基地“三權分置”辦法，尤其是適度擴大農村宅基地、農房使用權流轉范圍，有條件地進一步向熱心參與鄉(xiāng)村振興的非本農村集體經濟組織成員開放農村宅基地或農房流轉、租賃市場。這對于吸引城市或異地人才、帶動城市或異地資源/要素參與鄉(xiāng)村振興，日益具有重要性和緊迫性。其意義遠遠超過增加農民財產性收入的問題，并且已經不是“看清看不清”或“尚待深入研究”的問題，而是應該積極穩(wěn)健地“鼓勵大膽探索”的事情。建議允許這些地區(qū)在保護農民基本居住權和“不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴格實行土地用途管制，嚴格禁止下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館”的基礎上，通過推進宅基地使用權資本化等方式，引導農民有償轉讓富余的宅基地和農民房屋使用權，允許城鄉(xiāng)居民包括“下鄉(xiāng)”居住或參與鄉(xiāng)村振興的城市居民有償獲得農民轉讓的富余或閑置宅基地。在此方面，法國的經驗值得參考，詳見案例1。

案例1：從20世紀70年代中后期開始，隨著鄉(xiāng)村多元產業(yè)的發(fā)展和鄉(xiāng)村多元價值的拓升，包括年青人在內的部分人口回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，一些追求鄉(xiāng)村生活的城市人開始在鄉(xiāng)村地區(qū)定居，促進了鄉(xiāng)村活力的提升。在此背景下，法國注重通過政策、法律和規(guī)劃手段，促進土地整理、公共服務和基礎設施改善、支持鄉(xiāng)村舊有住宅改造和新住宅建設等，滿足都市區(qū)居民到鄉(xiāng)村休憩甚至定居對“二套房”的需求。這些“二套房”主要集中在沿海地區(qū)和山區(qū)等文化或自然資源豐富的地區(qū)，以及臨近大都市的鄉(xiāng)村地區(qū)。1990年，在法國鄉(xiāng)村地區(qū)的居民結構中，農民、自由職業(yè)者和企業(yè)主、中高層管理人員、雇員和個人、退休農民、非農民退休人員分別占9.9%、6.9%和14.9%、27.6%、11.1%、29.6%，占比分別較1962年下降23.9個、1.9個和增加11.0個、2.6個、4.0個、8.2個百分點。在去法國鄉(xiāng)村地區(qū)休憩的居住方式中，自有二套房的比重，1984年已達23.1%，較1961年提高14.2個百分點（湯爽爽、馮建喜，2017）。

近年來，許多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速發(fā)展，對于加快農村生產方式、生活方式轉變的積極作用迅速凸顯。但相關政策和監(jiān)管規(guī)則創(chuàng)新不足，成為妨礙其進一步發(fā)展的重要障礙。部分地區(qū)對新興產業(yè)發(fā)展支持力度過大、過猛，也給農業(yè)農村產業(yè)發(fā)展帶來新的不公平競爭和不可持續(xù)發(fā)展問題。此外，部分新興產業(yè)“先下手為強”、“贏者通吃”帶來的新壟斷問題，加劇了收入分配和發(fā)展機會的不均衡。要注意引導完善這些新興產業(yè)的監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新和優(yōu)化對新經濟壟斷現象的治理方式，防止農民在參與新興產業(yè)發(fā)展的過程中，成為“分享利益的邊緣人，分擔成本、風險的核心層”。

此外，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，要以支持融資、培訓、營銷平臺和技術、信息服務等環(huán)境建設，鼓勵包容發(fā)展、創(chuàng)新能力成長和組織結構優(yōu)化等為重點，將優(yōu)化“三農”發(fā)展的公共服務和政策環(huán)境放在突出地位。相對而言，由于鄉(xiāng)村人口和經濟密度低、基礎設施條件差，加之多數農村企業(yè)整合資源、集成要素和壟斷市場的能力弱，面向“三農”發(fā)展的服務體系建設往往難以繞開交易成本高的困擾。因此，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，應把加強和優(yōu)化面向“三農”的服務體系建設放在突出地位，包括優(yōu)化提升政府主導的公共服務體系、加強對市場化或非營利性服務組織的支持，完善相關體制機制。

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，還應注意以下兩個方面。一是強化政府對“三農”發(fā)展的“兜底”作用，并將其作為加強社會安全網建設的重要內容。近年來，國家推動農業(yè)農村基礎設施建設、持續(xù)改善農村人居環(huán)境、加強農村社會保障體系建設、加快建立多層次農業(yè)保險體系等，都有這方面的作用。二是瞄準推進農業(yè)農村產業(yè)供給側結構性改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大引導支持力度。如積極推進質量興農、綠色興農，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)科技園區(qū)、電商產業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)或田園綜合體等農業(yè)農村發(fā)展的載體建設，更好地發(fā)揮其對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的輻射帶動作用。

從黨的十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”，到十七屆三中全會提出“把加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求”，再到十九大報告首次提出“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”，這種重大政策導向的演變反映了我們黨對加快形成新型工農城鄉(xiāng)關系的認識逐步深化，也順應了新時代工農城鄉(xiāng)關系演變的新特征和新趨勢，這與堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略導向也是一脈相承、互補共促的。十九大報告將“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系”置于“加快推進農業(yè)農村現代化”之前。這說明，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，同堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展一樣，也是加快推進農業(yè)農村現代化的重要手段。

近年來，隨著工農、城鄉(xiāng)之間相互聯系、相互影響、相互作用不斷增強，城鄉(xiāng)之間的人口、資源和要素流動日趨頻繁，產業(yè)之間的融合滲透和資源、要素、產權之間的交叉重組關系日益顯著，城鄉(xiāng)之間日益呈現“你中有我，我中有你”的發(fā)展格局。越來越多的問題，表現在“三農”，根子在城市（或市民、工業(yè)和服務業(yè)，下同）；

或者表現在城市，根子在“三農”。這些問題，采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的辦法越來越難以解決，越來越需要創(chuàng)新路徑，通過“頭痛醫(yī)腳”的辦法尋求治本之道。因此，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，越來越成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的當務之急和戰(zhàn)略需要。借此，按照推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的要求，加快形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)共榮、分工協作、融合互補的新型工農城鄉(xiāng)關系。那么，如何堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系呢？

（一）注意同以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展的城鎮(zhèn)格局銜接起來

在當前的發(fā)展格局下，盡管中國在政策上仍然鼓勵“加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，增強吸納農業(yè)轉移人口能力”。但農民工進城仍以流向大中城市和特大城市為主，流向縣城和小城鎮(zhèn)的極其有限。這說明，當前，中國大城市、特大城市仍然具有較強的集聚經濟、規(guī)模經濟、范圍經濟效應，且其就業(yè)、增收和其他發(fā)展機會更為密集；

至于小城鎮(zhèn)，就總體而言，情況正好與此相反。因此，在今后相當長的時期內，順應市場機制的自發(fā)作用，優(yōu)質資源、優(yōu)質要素和發(fā)展機會向大城市、特大城市集中仍是難以根本扭轉的趨勢。但是，也要看到，這種現象的形成，加劇了區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題，給培育城市群功能、優(yōu)化城市群內部不同城市之間的分工協作和優(yōu)勢互補關系，以及加強跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治等增加了障礙，不利于疏通城市人才、資本和要素下鄉(xiāng)的渠道，不利于發(fā)揮城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用。

上述現象的形成，同當前的政府政策導向和資源配置過度向大城市、特大城市傾斜也有很大關系，由此帶動全國城鎮(zhèn)體系結構重心上移。這突出地表現在兩個方面，一是政府在重大產業(yè)項目、信息化和交通路網等重大基礎設施、產權和要素交易市場等重大平臺的布局，在公共服務體系建設投資分配、獲取承辦重大會展和體育賽事等機會分配方面，大城市、特大城市往往具有中小城市無法比擬的優(yōu)勢；

二是許多省區(qū)強調省會城市經濟首位度不夠是其發(fā)展面臨的突出問題，致力于打造省會城市經濟圈，努力通過政策和財政金融等資源配置的傾斜，提高省會城市的經濟首位度。這容易強化大城市、特大城市的極化效應，弱化其擴散效應，影響其對“三農”發(fā)展輻射帶動能力的提升，制約以工促農、以城帶鄉(xiāng)的推進。加之，許多大城市、特大城市的發(fā)展片面追求“攤大餅式擴張”，制約其實現集約型、緊湊式發(fā)展水平和創(chuàng)新能力的提升（范恒山，2017），容易“稀釋”其對周邊地區(qū)和“三農”發(fā)展的輻射帶動能力，甚至會擠壓周邊中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間，制約周邊中小城市、小城鎮(zhèn)對“三農”發(fā)展輻射帶動能力的成長。

今后，隨著農村人口轉移進城規(guī)模的擴大，鄉(xiāng)—城之間通過勞動力就業(yè)流動，帶動人口流動和家庭遷移的格局正在加快形成。在此背景下，過度強調以大城市、特大城市為重點吸引農村人口轉移，也會因大城市、特大城市高昂的房價和生活成本，加劇進城農民工或農村轉移人口融入城市、實現市民化的困難，容易增加進城后尚待市民化人口與原有市民的矛盾，影響城市甚至城鄉(xiāng)社會的穩(wěn)定和諧。

因此，應按照統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的要求，加大國民收入分配格局的調整力度，深化相關改革和制度創(chuàng)新，在引導大城市、特大城市加快集約型、緊湊式發(fā)展步伐，并提升城市品質和創(chuàng)新能力的同時，引導這些大城市、特大城市更好地發(fā)揮區(qū)域中心城市對區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的輻射帶動作用。要結合引導這些大城市、特大城市疏解部分非核心、非必要功能，引導周邊衛(wèi)星城或其他中小城市、小城鎮(zhèn)增強功能特色，形成錯位發(fā)展、分工協作新格局，借此培育特色鮮明、功能互補、融合協調、共生共榮的城市群。這不僅有利于優(yōu)化城市群內部不同城市之間的分工協作關系，提升城市群系統(tǒng)功能和網絡效應；

還有利于推進跨區(qū)域性基礎設施、公共服務能力建設和生態(tài)環(huán)境綜合整治（王利偉，2017），為城市人才、資本、組織和資源等要素下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村振興提供便利，有利于更好地促進以工哺農、以城帶鄉(xiāng)和城鄉(xiāng)融合互補，增強城市化、城市群對城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的輻射帶動功能，幫助農民增加共商共建共享發(fā)展的機會，提高農村共享發(fā)展水平。實際上，隨著高鐵網、航空網和信息網建設的迅速推進，網絡經濟的去中心化、去層級化特征，也會推動城市空間格局由單極化向多極化和網絡化演進，凸顯發(fā)展城市群、城市圈的重要性和緊迫性。

為更好地增強區(qū)域中心城市特別是城市群對鄉(xiāng)村振興的輻射帶動力，要通過公共資源配置和社會資源分配的傾斜引導，加強鏈接周邊的城際交通、信息等基礎設施網絡和關鍵結點、連接線建設，引導城市群內部不同城市之間完善競爭合作和協同發(fā)展機制，強化分工協作、增強發(fā)展特色、加大生態(tài)共治，并協同提升公共服務水平。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，以激活主體、激活要素、激活市場為目標導向，推進有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制改革和政策體系創(chuàng)新，著力提升城市和城市群開放發(fā)展、包容發(fā)展水平和輻射帶動能力。要加大公共資源分配向農業(yè)農村的傾斜力度，加強對農村基礎設施建設的支持。與此同時，通過深化制度創(chuàng)新，引導城市基礎設施和公共服務能力向農村延伸，加強以中心鎮(zhèn)、中心村為結點，城鄉(xiāng)銜接的農村基礎設施、公共服務網絡建設。要通過深化改革和政策創(chuàng)新，以及推進“三農”發(fā)展的政策轉型，鼓勵城市企業(yè)或涉農龍頭企業(yè)同農戶、農民建立覆蓋全程的戰(zhàn)略性伙伴關系，完善利益聯結機制。

（二）積極發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略導向作用

十九大報告要求“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制”，要求“創(chuàng)新和完善宏觀調控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用”。當前，《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018~2022）》正處于緊鑼密鼓的編制過程中，2018年中央一號文件還要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。要結合規(guī)劃編制和執(zhí)行，加強對各級各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，通過部署重大工程、重大計劃、重大行動，加強對農業(yè)農村發(fā)展的優(yōu)先支持，鼓勵構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系。在編制和實施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的過程中，要結合落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，貫徹中央關于“強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃引領”的決策部署，促進城鄉(xiāng)國土空間開發(fā)的統(tǒng)籌，注意發(fā)揮規(guī)劃對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產空間、生活空間、生態(tài)空間的引領作用，引導鄉(xiāng)村振興優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生產空間、生活空間和生態(tài)空間。今后大量游離于城市群之外的小城市、小城鎮(zhèn)很可能趨于萎縮，其發(fā)展機會很可能迅速減少。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興的空間布局應該注意這一點。

要注意突出重點、分類施策，在引導農村人口和產業(yè)布局適度集中的同時，將中心村、中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、農業(yè)科技園區(qū)、電商產業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、特色小鎮(zhèn)或田園綜合體等，作為推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略結點。20世紀70年代以來，法國中央政府對鄉(xiāng)村地區(qū)的關注逐步實現了由鄉(xiāng)村全域向發(fā)展緩慢地區(qū)的轉變，通過“鄉(xiāng)村行動區(qū)”和“鄉(xiāng)村更新區(qū)”等規(guī)劃手段干預鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展；

同時逐步形成中央政府和地方鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)合力推動鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的局面。鄉(xiāng)村市鎮(zhèn)主要通過鄉(xiāng)村整治規(guī)劃和土地占用規(guī)劃等手段，推動鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展。鄉(xiāng)村整治規(guī)劃由地方政府主導，地方代表、專家和居民可共同參與。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持鄉(xiāng)村全面振興，但這并不等于說所有鄉(xiāng)、所有村都要實現振興。從法國的經驗可見，在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，找準重點、瞄準薄弱環(huán)節(jié)和鼓勵不同利益相關者參與，都是至關重要的。此外，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產權市場、要素市場和公共服務平臺，也應在規(guī)則統(tǒng)一、環(huán)境公平的前提下，借鑒政府扶持小微企業(yè)發(fā)展的思路，通過創(chuàng)新“同等優(yōu)先”機制，加強對人才和優(yōu)質資源向農村流動的制度化傾斜支持，緩解市場力量對農村人才和優(yōu)質資源的“虹吸效應”。

（三）完善農民和農業(yè)轉移人口參與發(fā)展、培訓提能機制

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，關鍵要通過體制機制創(chuàng)新，一方面，幫助農村轉移人口降低市民化的成本和門檻，讓農民獲得更多且更加公平、更加穩(wěn)定、更可持續(xù)的發(fā)展機會和發(fā)展權利；

另一方面，增強農民參與新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的能力，促進農民更好地融入城市或鄉(xiāng)村發(fā)展。要以增強農民參與發(fā)展能力為導向，完善農民和農業(yè)轉移人口培訓提能支撐體系，為鄉(xiāng)村振興提供更多的新型職業(yè)農民和高素質人口，為新型城鎮(zhèn)化提供更多的新型市民和新型產業(yè)工人。要結合完善利益聯結機制，注意發(fā)揮新型經營主體、新型農業(yè)服務主體帶頭人的示范帶動作用，促進新型職業(yè)農民成長，帶動普通農戶更好地參與現代農業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。要按照需求導向、產業(yè)引領、能力本位、實用為重的方向，加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓體系建設，通過政府采購公共服務等方式，加強對新型職業(yè)農民和新型市民培訓能力建設的支持。要創(chuàng)新政府支持方式，支持政府主導的普惠式培訓與市場主導的特惠式培訓分工協作、優(yōu)勢互補。鼓勵平臺型企業(yè)和市場化培訓機構在加強新型職業(yè)農民和新型市民培訓中發(fā)揮中堅作用。要結合支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強人才實訓基地建設，健全以城帶鄉(xiāng)的農村人力資源保障體系。

（四）加強對農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展的政策支持

推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把培育城鄉(xiāng)有機結合、融合互動的產業(yè)體系放在突出地位。推進農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，有利于發(fā)揮城市企業(yè)、城市產業(yè)對農村企業(yè)、農村產業(yè)發(fā)展的引領帶動作用。要結合加強城市群發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新財稅、金融、產業(yè)、區(qū)域等支持政策，引導農村產業(yè)融合優(yōu)化空間布局，強化區(qū)域分工協作、發(fā)揮城市群和區(qū)域中心城市對農村產業(yè)融合的引領帶動作用。要創(chuàng)新農村產業(yè)融合支持政策，引導農村產業(yè)融合發(fā)展統(tǒng)籌處理服務市民與富裕農民、服務城市與繁榮農村、增強農村發(fā)展活力與增加農民收入、推進新型城鎮(zhèn)化與建設美麗鄉(xiāng)村的關系。鼓勵科技人員向科技經紀人和富有創(chuàng)新能力的農村產業(yè)融合企業(yè)家轉型。注意培育企業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)產業(yè)融合中的骨干作用，努力營造產業(yè)融合發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。鼓勵商會、行業(yè)協會和產業(yè)聯盟在推進產業(yè)融合發(fā)展中增強引領帶動能力。

推薦競爭戰(zhàn)略研究心得體會如何寫六

為解決當前井下生產單位、井下輔助單位、地面生產作業(yè)單位、機關后勤單位用工方面人員結構配置不合理的問題，根據公司組織機構的調整和崗位設置情景，經公司研究決定，實行員工競聘上崗制度，特制定以下實施方案。

經過競聘擇優(yōu)的方式，實現人力資源的優(yōu)化配置，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展供給有力的人力資源保障。

1、公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的原則。

2、人、事、崗相匹配的原則。

3、雙向選擇的原則。

（略）

見公開競聘崗位表

集團公司機關部室、本部礦所有在職員工均可參加競聘。

1、熱愛煤礦工作，身體健康。

2、愛崗敬業(yè)，勤奮工作，踏實肯干。

3、服從管理，團結同事，遵紀守法。

4、具備相應的業(yè)務技能。

5、為人誠懇，嚴于律己，節(jié)儉廉潔。

見崗位任職條件表

競聘上崗報名采取個人自薦的方法，報名者須填寫《競聘上崗申請表》，最多可競聘2個崗位。競聘者填寫后將申請表提交競聘考核辦公室。

其中采掘開生產一線單位員工不允許報名到輔助、地面生產作業(yè)單位；井下輔助生產單位員工不允許報名到地面生產作業(yè)單位；地面生產作業(yè)單位不允許報名到機關科室，嚴禁人員倒流。

競聘考核辦公室按照基本條件、崗位任職條件對申請人員進行資格審查，確定參加競聘人選，予以公布并通知本人。

第一學歷初中、高中：0.5分

第一學歷全日制中專：1分

第一學歷全日制大專：1.5分

第一學歷全日制本科：2分

后續(xù)學歷中專:1分

后續(xù)學歷大專以上學歷：1.5分

⑦初級技能（五級）：0.5分

中級技能(四級)：1分

高級以上技能(三級)：2分

近三年獲得公司級以上榮譽：1分

11從事本專業(yè)3年以上：5分

注：學歷、技能要與競聘崗位專業(yè)相符，否則不予計分。

凡報名參加競聘上崗的人員，須參加公司組織的技能考試，考試采用閉卷筆答的形式進行，資料包括煤礦基礎知識以及相關的法律、法規(guī)，本崗位基礎知識以及其它相關知識等。

參加競聘者必須遵守考場紀律，考試作弊者取消競聘資格。

1．面試資料包括：個人基本情景介紹和面試提問兩部分。

其中面試提問部分問題主要包括：

為什么要競聘該崗位。

②簡單說一下工作經歷。

③對該崗位了解情景。

④你有什么特長。

2．為了確保競聘面試順利進行，面試需遵循如下規(guī)定：

競聘者要經過抽簽方式確定出場順序，整個面試時間一般不超過10分鐘。

每位競聘者面試結束后，考評組成員應及時根據競聘人員的情景，在《面試答辯評分表》上以無記名方式打分。

統(tǒng)計面試成績

競聘人員得分按所有評委的平均分計算（保留二位小數），其中：公司領導評分權重占30%，部門領導評分權重占50%，職工代表評分權重占20%。面試成績得分＝公司領導評分×30%＋部門領導評分×50%＋職工代表評分×20%。

另行通知

1、候選人員名單確定

由競聘考核辦公室根據競聘者基本條件計分、筆試、面試成績計算出每個競聘者的總分進行排序，確定競聘上崗候選人員名單。

2、擬聘任人員名單確定

競聘上崗候選人名單經總經理（礦長）辦公會討論、審核后，確定擬聘任人選。

1、對擬聘任上崗人選將在公司范圍內進行公示，公示3天，如無異議，正式聘用。

2、競聘人員或其他員工，如對競聘過程、競聘結果有異議，可在競聘結果公布3日內，向競聘考核工作組提出申訴，經競聘工作考核工作組進行核實后，根據實際情景可推遲所針對崗位的聘任工作。

1、工作人員不準泄漏競聘工作方面的任何信息。

2、各考評小組要妥善保管有關資料，不得隨便傳閱或者復印，競聘工作結束時應及時上交競聘考核辦公室歸檔。

3、工作人員不得在競聘工作中隱瞞或歪曲事實真相，不得為應聘人員供給有可能影響競聘公正性的任何信息。