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體會是指將學習的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學習內(nèi)容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗總結(jié)。那么我們寫心得體會要注意的內(nèi)容有什么呢?接下來我就給大家介紹一下如何才能寫好一篇心得體會吧,我們一起來看一看吧。
關(guān)于聚焦美麗西太湖心得體會簡短一
近年來,縣發(fā)改委黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,委黨組堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,圍繞履行職責使命檢視和查找班子問題,發(fā)現(xiàn)在公共資源招投標、政府投資項目管理、招投標領(lǐng)域綜合監(jiān)管等方面存在問題*條,采取有力措施積極推進問題整改,認真履行宏觀經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合管理職能職責,并取得了積極成效?,F(xiàn)將巡察情況報告如下:
(一)政治建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),黨組領(lǐng)導作用發(fā)揮不充分
1.思想理論建設(shè)存在差距。一是政治理論學用結(jié)合有差距。如,*年*月*日委黨組在組織中心組學習近平總書記關(guān)于解決“兩不愁、三保障”突出問題重要講話時,未能很好地結(jié)合易地扶貧搬遷工作分析現(xiàn)狀、查找問題、提出貫徹措施。二是落實意識形態(tài)工作責任有差距。對意識形態(tài)工作重視不夠,*年以來研究部署意識形態(tài)工作較少,班子成員未將意識形態(tài)工作納入民主生活會內(nèi)容進行述責述廉報告。
2.集體決策制度執(zhí)行不嚴。一是在討論個別人事任免、重大項目和大額資金安排等“三重一大”事項時,以主任辦公會代替黨組會作決策。二是“一把手”末位發(fā)言制度執(zhí)行不夠好,存在委黨組主要負責人先于班子成員發(fā)言的情況。
如,*年*月*日委黨組會討論審議2018年度干部職工考核方案時,黨組主要負責人先發(fā)言同意后。其他班子成員才發(fā)表意見。
(二)履行職能職責不到位,破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展問題的辦法不多
1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展有差距。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展力度不夠大。針對宏觀經(jīng)濟形勢和地縣生產(chǎn)總值波動態(tài)勢,深入研究和協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟運行中存在的問題并及時提出政策措施、對策建議還不夠到位。如,2017-2019年圍繞“*大攻堅戰(zhàn)”“*項行動計劃”等撰寫調(diào)研報告及政策建議*期,且調(diào)研工作結(jié)合實際不夠,成果缺乏前瞻性和操作性。二是貫徹落實重大決策部署有差距。對國省出臺的重大政策措施跟蹤研究、貫徹落實不夠。如:牽頭深化“放管服”改革不夠到位,“一站式”服務(wù)質(zhì)量仍待進一步提高;
2016年縣委明確由縣發(fā)改委牽頭負責產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)國家試點綜合協(xié)調(diào)工作,但縣發(fā)改委僅印發(fā)了
《**縣產(chǎn)城融合示范縣建設(shè)總體方案》,對目標任務(wù)分解、牽頭推動落實不夠到位;
統(tǒng)籌推進的易地扶貧搬遷整改工作經(jīng)省發(fā)改委委托第三方機構(gòu)復核,仍發(fā)現(xiàn)有測繪后擴建和整改不徹底等問題。三是統(tǒng)籌爭取城市建設(shè)的政策、項目、資金傾斜力度還不夠大。圍繞強化城市的定位和功能,在爭取提檔升級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)設(shè)施等方面獲得的政策、項目、資金傾斜和扶持效果不夠明顯。如,2019年縣發(fā)改委爭取中央預算內(nèi)資金*億元,僅比2018年增加*億元,增幅較小。
2.履行政府投資綜合監(jiān)管職責力度不夠。一是重大項目策劃儲備質(zhì)量不夠高。充分發(fā)揮投資拉動效應(yīng)的基礎(chǔ)工作不夠充分,統(tǒng)籌重大項目前期論證、過程監(jiān)督、后評價管理等環(huán)節(jié)不夠深入,指導行業(yè)部門策劃包裝項目不夠到位。如:*年以來,充實重大項目庫項目*個總投資約*億元,但入庫項目大多處于策劃階段,離落地實施有較大的差距。二是投資項目調(diào)整變更設(shè)計現(xiàn)象明顯。項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計方案存在質(zhì)量不夠高的現(xiàn)象,導致部分投資項目超概算、超工期。三是牽頭實施投資項目進展不夠快。如,截至*年*月,全縣*個扶貧協(xié)作項目中,仍有*鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項目未完工。
3.履行招投標領(lǐng)域綜合監(jiān)管職責不夠到位。一是深化公共資源交易管理體制改革和機制建設(shè)進展較慢。未深入學習宣傳省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(試行)的通知精神,研究具體貫徹措施、提出具體落實意見不夠及時到位。二是招投標綜合監(jiān)管不夠有力。針對全縣招投標市場現(xiàn)狀深入調(diào)查研究不夠,圍繞突出問題和“三定”規(guī)定改治理、改監(jiān)管、改制度不夠,在提高招投標領(lǐng)域的行政管理水平、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強化科學管理、依法管理上的措施和辦法還不夠多,對“治標”依賴有余、對“治本”舉措較軟,導致圍標串標、借用和掛靠資質(zhì)投標等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。三是標后執(zhí)行管理不到位。對標后僅以通報并責令整改的形式進行管理,方法簡單,手段不多,造成行業(yè)主管部門或者項目單位標后問題整改不到位。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還不夠大。牽頭統(tǒng)籌和督
促推動各行業(yè)主管部門圍繞標前、標中、標后開展監(jiān)督管理的工作合力有待進一步提高,對行政違法行為的執(zhí)法力度有待進一步增強,違法成本過低的問題還亟待解決。
(三)落實中央八項規(guī)定精神有差距,整治“四風”問題不夠徹底
1.以工會名義超范圍發(fā)放錢物。省總工會《基層工會經(jīng)費收支管理有關(guān)具體問題的說明》規(guī)定“工會活動文體比賽以精神鼓勵為主,可適當給予少量的物資獎勵;
獎勵范圍不超過參與人數(shù)的1/3”。而縣發(fā)改委還存在著普發(fā)或超范圍發(fā)放錢物的問題。
2.公務(wù)接待不規(guī)范。存在無接待函件、對象、接待人數(shù)、陪客人數(shù)的“四無”現(xiàn)象。
(四)落實“兩個責任”不夠到位,全面從嚴治黨壓力傳導有待進一步增強
1.主體責任落實有差距。一是運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不夠有力。尤其是開展批評和自我批評、咬耳扯袖、紅臉出汗不夠到位;
班子成員履行“一崗雙責”有差距,對分管科室負責人開展廉政談話、研究黨風廉政建設(shè)工作、查找廉政風險點較少,廉政風險防控還有薄弱環(huán)節(jié)。二是干部管理失之于寬。對黨員干部存在的問題未做到及時發(fā)現(xiàn)、防微杜漸,對日常管理中發(fā)現(xiàn)的違反工作紀律問題,未逗硬獎懲,對職工“八小時以外”監(jiān)管不夠。
2.落實監(jiān)督責任不夠到位。派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)揮“探頭”“哨兵”作用不充分,督促推動委黨組落實全面從嚴治黨主體責任、班子成員履行“一崗雙責”不夠到位。
(一)提高政治站位,充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導核心作用。
一是要加強政治理論學習。委黨組要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,把思想統(tǒng)一到中央、省委和縣委的決策部署上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。將學習成果轉(zhuǎn)化為促進改革發(fā)展的強大動力和務(wù)實舉措,不斷提高解決問題、推動工作、指導實踐的能力。二是要切實強化政治建設(shè)。堅定執(zhí)行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩,認真貫徹執(zhí)行黨中央、省委、縣委重大決策部署,結(jié)合工作職責細化措施、扎實推進,確保政令暢通。三是要嚴格執(zhí)行民主集中制?!叭匾淮蟆眴栴}必須按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策,不斷推進決策科學化、民主化、制度化。四是要馳而不息糾正“四風”。要認真落實中央八項規(guī)定精神,力戒形式主義;
要加強對政府采購、公務(wù)接待、公務(wù)出行、食堂等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理,嚴禁超范圍超標準接待和違規(guī)報銷費用。五是要落實全面從嚴治黨主體責任。將全面從嚴治黨工作納入中心工作統(tǒng)籌謀劃,定期研究全面從嚴治黨有關(guān)工作,嚴格落實黨組書記第一責任
人的責任,黨組其他成員嚴格落實“一崗雙責”,以及分管職責范圍的主要領(lǐng)導責任,切實帶好隊伍、當好表率。
(二)強化使命擔當,充分發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展綜合管理部門的職能作用。一是要切實發(fā)揮經(jīng)濟社會發(fā)展參謀助手作用。委黨組要扎實開展“興調(diào)研轉(zhuǎn)作風促落實”行動,圍繞“*大攻堅戰(zhàn)”“*項行動計劃”,針對政府債務(wù)風險防控、政府投資項目監(jiān)管等重大問題、重點領(lǐng)域,深入基層和項目一線開展調(diào)查研究,形成更多具有前瞻性、操作性的措施建議,為縣委、縣政府決策當好參謀助手。二是要認真統(tǒng)籌編制“十四五”規(guī)劃。委黨組要切實發(fā)揮牽頭抓總職能,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),扎實做好規(guī)劃基本思路研究,謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃,為編制高質(zhì)量規(guī)劃奠定堅實基礎(chǔ)。三是要切實推動重大政策執(zhí)行落地。委黨組要加強國、省出臺的重大政策的跟蹤研究,扎實抓好政策銜接、落地實施,確保上級各項重大部署有效實施。四是要充分發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。委黨組要統(tǒng)籌抓好易地扶貧搬遷、統(tǒng)籌東西扶貧協(xié)作和縣縣對口幫扶項目、政府投資項目、招投標領(lǐng)域等工作的綜合協(xié)調(diào),切實肩負起牽頭抓總作用。
(三)高度重視巡察整改,把落實巡察整改作為檢驗“四個意識”的試金石??h發(fā)改委黨組要召開專題會議,專題研究本輪巡察指出的問題,逐條對賬,主動認領(lǐng)問題,深刻剖析問題根源,提出整改思路和整改措施,并召開專題民主生活會。黨組主要負責人擔起整改第一責任人的責任,領(lǐng)導班子成員按照分工承擔分管領(lǐng)域的整改責任,在抓整改落實上見真章、動真格、求實效。要做到舉一反三,全面開展自查自糾,深入查找制度漏洞,健全完善各項制度機制,發(fā)揮好巡察的震懾、遏制和治本作用,做到真改實改全面改,扎實做好巡察整改“后半篇文章”。
關(guān)于聚焦美麗西太湖心得體會簡短二
全面落實“三個聚焦” 長沙巡察展露利劍鋒芒
xx年,全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在省紀委監(jiān)委和市委堅強領(lǐng)導下,牢記初心使命,忠誠履職盡責,不松勁、不停步,向著高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在各方共同努力下,全市反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展,黨內(nèi)政治生態(tài)氣象更新,黨風政風明顯好轉(zhuǎn),營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,黨員干部群眾精氣神更加提振。
xx年11月29日下午,市委第七巡察組正式進駐市公建中心,標志著十三屆長沙市委第九輪巡察全面展開。
去年以來,在省委巡視辦和市委、市委巡察工作領(lǐng)導小組的堅強領(lǐng)導下,全市巡察機構(gòu)堅定不移深化政治巡察,全面落實三個聚焦,堅持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實并重,市本級共開展三輪對46家單位( ? ? )政治巡察,前兩輪巡察發(fā)現(xiàn)問題1433個,移交重要問題線索140件,涉及處級干部44人,2名市管領(lǐng)導干部被采取留置措施。
一、持續(xù)深化政治巡察
該查核的必須查核、該立案的必須立案、該問責的必須問責。在專題聽取巡察情況匯報時,省委常委、市委書記胡衡華明確提出了三個必須要求,對巡察發(fā)現(xiàn)的重點人、重點事旗幟鮮明提出具體處置意見。
一年來,市委牽住主體責任這個牛鼻子,市委常委會、市委書記專題會、市委巡察工作領(lǐng)導小組會聽取巡察情況匯報、研究解決巡察工作難題16次。胡衡華全面履行第一責任人職責,先后19次對巡察工作作出批示指示。
市委巡察工作領(lǐng)導小組充分發(fā)揮政治監(jiān)督和政治導向作用,靠前指揮謀劃。每輪巡察前,制定工作方案,明確巡察重點、工作程序、方法要求和報告撰寫注意事項,組織開展巡察干部培訓,堅持參加進駐動員會,為各組做好巡察工作提供指導。巡察期間,常態(tài)開展中期走訪調(diào)研,及時梳理問題清單,形成問題臺賬,對重點問題深入核實,確保精準發(fā)現(xiàn)和表述問題。
利劍出鞘展鋒芒。巡察過后,以權(quán)謀私、中飽私囊的貪腐人員顯出原形、受到嚴查,表明了市委懲治腐敗問題和不正之風的堅定立場。去年6月26日,長沙銀行黨委委員、副行長孟鋼被立案審查,近期被開除黨籍和公職。11月27日,市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長、總工程師鄧民生主動投案,接受市紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。
二、推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
基層地域狹小、人頭熟,低頭不見抬頭見。熟人有意無意來個電話,就可能給正常巡察帶來干擾。為了最大限度減少熟人社會對巡察工作的干擾,長沙市探索系統(tǒng)聯(lián)動巡提級交叉巡協(xié)作配合巡等方式,緊盯重點領(lǐng)域和重點問題,采取一托二的方式,針對國有企業(yè)、政府部門、事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道4大板塊的46家單位精準分類施策,推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展,黨委一屆任期巡察全覆蓋率達70%。
巡察工作不能單打獨斗,要充分發(fā)揮相關(guān)職能部門作用,整合資源力量,才能事半功倍。市委巡察辦主要負責人介紹,巡察機構(gòu)細化完善了與紀檢監(jiān)察、組織、財政、信訪等部門協(xié)作機制,持續(xù)吸納專業(yè)中介機構(gòu)力量參與巡察。針對市直某單位專項資金量大且流向分散頻繁等情況,創(chuàng)新運用巡察+審計的監(jiān)督新模式,發(fā)現(xiàn)該單位存在申報立項不嚴謹、資金撥付不規(guī)范、項目監(jiān)管不到位等現(xiàn)象,3家企業(yè)涉嫌虛報投資額套取國家財政資金的問題隨之浮出水面。
芙蓉區(qū)東屯渡街道征地拆遷遺留問題群眾反映比較強烈寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)對群眾反映的問題處置不及時,越級信訪問題較為嚴重去年3月,市委創(chuàng)新對4個信訪量較大、群眾反映突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)( ? ? )及對應(yīng)的村( ? ? )開展提級交叉巡察期間,群眾反對的、痛恨的問題一個個暴露出來,群眾的一件件訴求不僅有回音,而且很快得到解決。提級交叉巡察發(fā)現(xiàn)并移交重要問題線索28件,涉及市管干部2人、鄉(xiāng)科級干部5人,立案11件,黨紀政務(wù)處分7人,推動辦理信訪件280件。當?shù)厝罕娂娂姺Q贊:市委巡察組來了就是不一樣,解決了我們老百姓的煩心事兒。
建立健全對縣級巡察指導督導機制,對區(qū)縣( ? ? )巡察工作開展專項檢查,解決突出問題98個,協(xié)調(diào)推動9個區(qū)縣( ? ? )巡察辦配優(yōu)配強巡察干部33人,巡察工作的規(guī)范性、科學性、實效性持續(xù)提升。去年以來,各地通過常規(guī)巡、專項巡、提級巡、巡鄉(xiāng)帶村等方式,對106個單位、428個村( ? ? )開展巡察,發(fā)現(xiàn)問題1345個,問題線索437件,涉及科級干部125人,有效發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,打通了全面從嚴治黨最后一公里。
三、做好巡察整改后半篇文章
班子成員帶頭,集團及其子公司179人次主動退繳各類違規(guī)報銷費用( ? ? )這是去年3月至5月對市屬國企巡察期間,市建設(shè)發(fā)展集團交出的一份立行立改答卷。
立行立改、巡后整改、未巡先改成了全市巡察整改新名片。去年以來,全市共推動立行立改問題122個,督促清退或上繳相關(guān)違規(guī)資金8125萬元。針對巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性問題,舉一反三、延伸拓展,推動建立項目招投標、財政資金使用等方面制度571項,為加強行業(yè)監(jiān)管和深化標本兼治提供有力支撐。同時,市委巡察工作領(lǐng)導小組對巡察整改不重視、態(tài)度不端正的個別部門主要負責人及時進行了約談,以督辦問責等形式倒逼被巡察黨組織履行巡察整改主體責任。
每輪巡察結(jié)束后都會以市委名義召開巡察情況通報會,通報巡察發(fā)現(xiàn)問題的具體人和具體事。此外,市級分管領(lǐng)導主動履責,現(xiàn)場調(diào)度推進巡察整改。在十三屆市委第七輪巡察結(jié)束對12家市屬國有企業(yè)黨組織的常規(guī)巡察后,分管市領(lǐng)導要求被巡察黨組織認真落實巡察整改主體責任,對巡察反饋的問題照單全收、全面整改。截至目前,市屬國企巡察整改率達94.7%。
自反饋意見之日起3個月為集中整改期,被巡察黨組織要基本完成反饋問題的整改工作,紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門、宣傳部門擔負督促巡察整改的監(jiān)督責任......按照中央和省委關(guān)于巡察整改工作的新要求,市委巡察辦及時出臺了《關(guān)于做好巡察整改工作的意見》。
市紀委監(jiān)委、市委組織部堅持把巡察整改監(jiān)督與問題線索處置、政治生態(tài)研判、推動以案促改等結(jié)合起來,列席被巡察單位反饋會和巡察整改專題民主生活會,加強經(jīng)常性督促檢查,對巡察整改是否到位進行評估把關(guān)。xx年,根據(jù)巡察移交問題線索,市紀委監(jiān)委立案33件,黨紀政務(wù)處分36人。市委組織部把巡察結(jié)果作為干部考核評價、選拔任用的重要參考,巡察后市委共調(diào)整交流市屬醫(yī)院領(lǐng)導班子23人,其中不再提名9人,對1名市屬國企主要負責人予以免職。
關(guān)于聚焦美麗西太湖心得體會簡短三
市縣巡察工作堅決貫徹落實黨章要求和黨中央決策部署,牢牢把握政治定位,堅持問題導向,緊緊圍繞“三個聚焦”監(jiān)督重點,深化政治巡察,強化政治監(jiān)督,持續(xù)彰顯巡察利劍作用,努力推動黨中央大政方針政策貫徹落實到底到位,推動解決群眾身邊的腐敗和作風問題。今天為大家精心準備了縣委巡察組有關(guān)xx單位黨組三個聚焦巡察情況報告,希望對大家有所幫助!縣委巡察組有關(guān)xx單位黨組三個聚焦巡察情況報告根據(jù)縣委巡察工作的統(tǒng)一部署,×年×月×日至×月×日,縣委第x輪巡察一組對我局黨組開展了巡察?!猎隆寥眨h委第x輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個方面共×個問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項,清理清退違規(guī)資金×萬元?,F(xiàn)將整改落實情況報告如下
局黨組對巡察工作高度重視、態(tài)度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務(wù),以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實,進一步推動××工作事務(wù)良性發(fā)展。
一是提高政治站位,增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務(wù)會、黨員大會、機關(guān)干部職工大會等,深入學習十九大和習近平總書記系列重要講話精神,學習巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談?wù)摹⒎陼刈フ?,把抓好巡察整改工作作為當前局機關(guān)重要政治任務(wù),真抓實抓認真抓,務(wù)必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導向,抓好整改落實。制定《××黨組關(guān)于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機制,定期報送《巡察反饋意見整改落實情況統(tǒng)計表》。落實整改責任,傳導責任壓力,將整改問題細化分成×個具體問題,做到“五個明確”,即明確整改任務(wù)、明確整改責任領(lǐng)導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,黨組書記通過對相關(guān)責任領(lǐng)導、責任人員進行廉政約談,督促各責任人落實整改,扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態(tài)化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設(shè)作為落實整改的重要抓手,堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結(jié)合”,嚴格按照時間節(jié)點完成所有問題整改,同時有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規(guī)范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態(tài)化、長效化。
(一)黨的領(lǐng)導弱化方面黨組統(tǒng)攬民政全局作用發(fā)揮不夠?!痢痢痢痢痢痢痢?/p>
整改落實情況加強政治理論學習,鞏固“四個意識”,強化責任擔當意識和攻堅克難意識,有效推進××工作重點難點問題的解決。
“三重一大”決策制度執(zhí)行有偏差。黨組議事決策規(guī)則不規(guī)范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內(nèi)容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面,存在以局務(wù)會代替黨組會議研究黨的有關(guān)工作的現(xiàn)象。黨組會議中,以干部人事調(diào)整、領(lǐng)導干部民主生活會等內(nèi)容為主,對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分,對直屬企事業(yè)單位涉及“三重一大”事項研究較少,存在“應(yīng)議未議”現(xiàn)象。
整改落實情況認真按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行黨組議事規(guī)則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善,進一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時明確局黨組會要以干部人事調(diào)整、領(lǐng)導干部民主生活會等內(nèi)容為主,并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項,以及直屬企事業(yè)單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究,做到“應(yīng)議必議、議出成果”,切實發(fā)揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實的領(lǐng)導核心作用。
黨建主體責任落實不到位。①黨建工作責任制壓力傳導不足?!爸貥I(yè)務(wù)、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同要求、同部署、同落實、同考核,如機關(guān)黨建工作年度總結(jié)中,有的與單位職能聯(lián)系不緊密,沒有體現(xiàn)黨建帶業(yè)務(wù)的內(nèi)涵;有的以業(yè)務(wù)匯報代替,沒有體現(xiàn)黨建內(nèi)容。黨組對系統(tǒng)內(nèi)黨建工作缺乏統(tǒng)籌部署,專題聽取黨建工作匯報少,沒有對所轄黨組織開展指導檢查、督促整改等相關(guān)記錄;黨組班子成員對分管領(lǐng)域的黨建工作指導不到位,只重業(yè)務(wù)、不抓黨建,沒有按規(guī)定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失,把黨建作為一項可有可無的任務(wù)、馬虎應(yīng)付,有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套,一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態(tài),沒有相關(guān)活動記錄和資料。②對加強黨對××的領(lǐng)導力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實情況①以巡察整改為契機,著重加強黨的“五項建設(shè)”(即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè))的再學習、再認識、再教育,堅決強化管黨治黨的擔當作為,堅決破除“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設(shè)納入年度績效目標考評內(nèi)容,堅持將黨建工作與××中心任務(wù)同部署、同推進、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時,專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報,積極推進××系統(tǒng)黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責,以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任,制定了《關(guān)于局黨組成員掛鉤聯(lián)系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關(guān)支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報,并給予督促指導。④進一步加強對黨支部建設(shè)的重視程度,強化角色定位,引導所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業(yè)”意識和發(fā)揮機關(guān)黨務(wù)工作者參謀助手作用,加強黨建業(yè)務(wù)學習,著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應(yīng)付,組織不力,抓得不緊問題,增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業(yè)和××工委溝通協(xié)調(diào),由其牽頭抓好以下工作一是下發(fā)××黨建工作具體分工方案,明確各自職責分工及完成時限,確?!痢咙h的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組
織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓;四是建立通報制度,采取經(jīng)常性督查、隨機抽查等方式,了解工作進展情況,確保目標任務(wù)完成。同時,發(fā)揮××綜合黨委戰(zhàn)斗堡壘作用,全力推進××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務(wù)。
(二)黨的建設(shè)缺失方面思想政治建設(shè)薄弱化。①理論學習中心組學習制度落實不到位。學習計劃安排流于形式,沒有相應(yīng)的集中學習會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學習筆記,個別成員記錄內(nèi)容不一致,有的沒有凸顯學習主題,多處記錄研究業(yè)務(wù)、事務(wù)等內(nèi)容,以工作筆記代替學習筆記。②“兩學一做”學習教育停留于面上。黨組對推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化研究部署、指導檢查不夠,部分科級領(lǐng)導干部沒有按規(guī)定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發(fā)揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署,“規(guī)定動作”落實不到位,沒有按要求組織集中學習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應(yīng)知應(yīng)會知識測試中,參與測試的黨員領(lǐng)導干部對相關(guān)黨章黨規(guī)的基本內(nèi)容掌握不全、了解不透,反映出政治學習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實情況①制定了《中共××黨組中心組學習制度》,認真組織政治理論學習,采取邀請專家輔導、專題講座、領(lǐng)導干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學習研討累計不少于x次,每季度集體學習至少x次。進一步強調(diào)學習紀律,執(zhí)行學習考勤制度,嚴格要求學習對象按年度做好學習筆記,隨時接受局黨組書記或上級有關(guān)部門的檢查。深入學習黨的十九大精神和習近平總書記治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略,打牢思想基礎(chǔ),提高政治站位,堅定政治方向,認真貫徹習近平總書記關(guān)于××工作的重要指示精神,增強責任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實做好作出成效。②各支部均制定《“兩學一做”常態(tài)化、制度化學習計劃表》,增強針對性和時效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課,發(fā)揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作進行再部署,要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作。④采取請進來教與走出去學相結(jié)合,聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念,爭做合格黨員》輔導講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學習。
黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數(shù)不齊,統(tǒng)計表與《年度登記表》數(shù)量不符,個別支部沒有相關(guān)內(nèi)業(yè)資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復”一年、內(nèi)容雷同,支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》,沒有嚴格按照標準核算黨費基數(shù),黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯(lián)系不緊,支部沒有對黨員承諾事項審核把關(guān),沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發(fā)展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調(diào)政審及征求意見情況;有的預備黨員延期一年轉(zhuǎn)正,入黨材料中仍以按期轉(zhuǎn)正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養(yǎng)和考察,檔案不齊全。
整改落實情況①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題,要求財務(wù)提供每個黨員的工資發(fā)放明細表,按《關(guān)于加強和規(guī)范市直機關(guān)黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關(guān)于規(guī)范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復》文件精神,嚴格按照標準核算黨費基數(shù),建檔成冊。邊巡邊改中,根據(jù)××總支下發(fā)《關(guān)于規(guī)范黨費申報、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監(jiān)管。對黨員個人而言,教育全體黨員進一步增強黨員意識,自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領(lǐng)《黨費證》發(fā)放有關(guān)支部,要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求,認真填寫《黨費證》,并在每個月10日前向縣政府系統(tǒng)黨委全額上繳黨費,索取黨費收據(jù)。黨支部應(yīng)當每月向黨員公布一次黨費收繳情況,年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作?!痢聊辍猎?,共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實不到位問題,××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查,要求黨員就承諾事項要聯(lián)系自身工作實際,不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進行動態(tài)管理,為科學“評諾”打下基礎(chǔ)。五是××黨總支要按照發(fā)展黨員工作的“十六字”工作方針指導各支部做好發(fā)展黨員工作,嚴格按照《發(fā)展黨員工作指導手冊》要求規(guī)范發(fā)展黨員工作,確保發(fā)展黨員質(zhì)量。
黨內(nèi)政治生活平淡化。①黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機關(guān)支部相混淆,沒有黨總支會議相關(guān)記錄,年度計劃、總結(jié)等以機關(guān)支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機關(guān)支部的換屆選舉都混在一起?!傲疗鞄昧辽矸萘磷鳛?、‘五個××’建設(shè)走前頭”主題實踐活動沒有結(jié)合單位職能進行部署落實,載體不多,缺乏特色。②落實“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴,沒有設(shè)立會議簽到表,個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規(guī)范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學習會,簡單羅列上級精神和文件內(nèi)容,研究部署工作少。③領(lǐng)導班子民主生活會質(zhì)量不高。個別年度領(lǐng)導班子民主生活會的相關(guān)記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實情況落實方案》。④雙重組織生活會不到位。領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場,黨員聯(lián)系個人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內(nèi)容。⑤談心談話制度執(zhí)行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關(guān)談話記錄,對黨員干部的思想動態(tài)了解不到位。
整改落實情況①鞏固黨總支主體地位,強化功能,擔當起領(lǐng)導下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結(jié)和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神,結(jié)合縣委“四比”主題實踐活動,開展××系統(tǒng)“四比”(比學習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動,激發(fā)××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進“五個××”建設(shè)。②黨總支及時制定政治理論學習安排表、學習材料并上傳到微信群供各支部結(jié)合各自單位情況組織學習;各支部嚴格落實“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時上好黨課,及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進一步規(guī)范“三會一課”會議記錄,嚴格按照“八要素”規(guī)定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領(lǐng)導班子對照巡察發(fā)現(xiàn)的分管事項,進行總結(jié)分析,查找不足,改進工作作風。④加強領(lǐng)導干部參加雙重組織生活會自覺
性,根據(jù)《關(guān)于局黨組成員掛鉤聯(lián)系基層支部的通知》,要求領(lǐng)導干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規(guī)范廉政談話記錄內(nèi)容和要求;局分管領(lǐng)導對分管科室人員存在違規(guī)違紀或苗頭性的問題,及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設(shè)不“實”,重部署、輕落實,存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位,對分管范圍內(nèi)黨風廉政建設(shè)重視不夠,抓得不緊,主體責任落實層層遞減。未對下屬單位落實黨風廉政建設(shè)情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟?!痢聊暌詠碛小撩萍夘I(lǐng)導干部因違紀違法被追究刑事責任,黨組沒有根據(jù)發(fā)生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實情況制定《××黨組關(guān)于深化落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任的主要任務(wù)分工的意見》,進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設(shè)責任制落實情況,并對××下發(fā)財務(wù)檢查情況整改通知書,責令整改。及時通報××處分決定,以案說紀,以案明規(guī)。
日常管理監(jiān)督比較松散。未能嚴格執(zhí)行縣委從嚴管理干部七項制度等相關(guān)規(guī)定,黨組對干部日常管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟。局機關(guān)干部上下班有卡不打現(xiàn)象較為突出,遲到早退現(xiàn)象時有發(fā)生,未定期通報出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機關(guān)出勤考勤制度執(zhí)行有偏差。紀檢組監(jiān)督責任落實不夠嚴格,談話提醒、監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常,少數(shù)黨員干部紀律意識淡化,導致發(fā)生違紀問題。如出現(xiàn)局機關(guān)駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實情況①加強機關(guān)日常管理,嚴格考勤出勤管理,制定出臺《關(guān)于進一步規(guī)范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實行考勤通報制度;利用機關(guān)學習日加強機關(guān)制度的學習,提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監(jiān)督管理,及時組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關(guān)駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費用××元。
廉政風險防控浮于面上?!痢聊暌詠頉]有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動,風險防控機制未進一步優(yōu)化完善,對新出現(xiàn)的風險點缺乏有效措施,個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮(zhèn)村兩級審核把關(guān),相關(guān)監(jiān)督工作和風險防范管理未能落細落實;××每月××集中供養(yǎng)經(jīng)費管理使用不夠規(guī)范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實情況①重新修訂風險防控工作方案,新增××、××等崗位風險點,完善××對象評定、××等風險防控措施,進一步加強風險防控管理。②設(shè)置××與××廉政風險防控措施,將家庭經(jīng)濟狀況核對納入低收入認定程序,強化入戶核查,暢通申訴舉報渠道。③進一步強調(diào)審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準,加強對申請對象的條件進行核查。并根據(jù)基層上報材料,入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經(jīng)費管理制度、物品采購等制度,完善制度、規(guī)范程序、規(guī)避風險。
(四)違反中央八項規(guī)定精神方面
10.公務(wù)接待不規(guī)范。下屬單位存在公務(wù)接待無公函,公函時間與實際接待時間不符,無接待審批單,無費用清單,無接待對象名稱及費用超過規(guī)定標準等情況。
整改落實情況××指導××出臺《××公務(wù)接待管理辦法》,嚴格按照八項規(guī)定精神和縣財政局相關(guān)規(guī)定,規(guī)范公務(wù)接待標準、程序、要求。
1公務(wù)用車管理不到位。公車改革前,局機關(guān)存在違規(guī)占用下屬單位公務(wù)用車現(xiàn)象。一些下屬單位車輛維修沒有按規(guī)定實行定點維修,沒有經(jīng)過事前審批,未進行定點ic卡加油;頻繁使用私車辦理公務(wù),報銷相關(guān)費用。
整改落實情況制定出臺《××保留公務(wù)用車使用管理暫行規(guī)定》,要求局機關(guān)及下屬單位嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行公車派車、定點維修、費用報銷相關(guān)制度,杜絕漏洞。
1濫發(fā)津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規(guī)發(fā)放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規(guī)報銷手機費用。有的違規(guī)用購物卡發(fā)放防暑降溫費;發(fā)放國慶、春節(jié)加班值班補貼;發(fā)放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優(yōu)考核等獎勵;未經(jīng)審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實情況為進一步推動中央八項規(guī)定精神深入落實,規(guī)范津貼補貼發(fā)放政策,重申相關(guān)政策和紀律,轉(zhuǎn)發(fā)《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關(guān)于重申嚴肅規(guī)范津貼補貼紀律有關(guān)問題的通知》。
對不符合規(guī)定的獎金補貼福利現(xiàn)象堅決清理,共退回金額××元。同時對相關(guān)人員進行約談,從根本上防范和遏制違紀違規(guī)問題的發(fā)生。
1違規(guī)報銷差旅費。出差文件依據(jù)不明確,未經(jīng)審批出差;超標準報銷下鄉(xiāng)伙食補助費;重復報銷伙食補助費;未按規(guī)定等級乘報交通工具費用;違規(guī)報銷出租車等其他費用。
整改落實情況嚴格差旅費管理,加強對《××縣行政事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定》的學習;嚴格出差審批制度,嚴禁未審批先出差情況的出現(xiàn);嚴把報銷關(guān),嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內(nèi)交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元,開展差旅費報銷管理規(guī)定學習。
1違規(guī)購買年貨節(jié)禮、日歷等。有的違規(guī)購買日歷臺歷;違規(guī)發(fā)放婦女節(jié)節(jié)日用品;違規(guī)購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發(fā)生贈送牌匾行為。
整改落實情況嚴格落實中央八項規(guī)定,對不符合規(guī)定的違規(guī)購買行為予清理整頓,對相關(guān)人員進行約談,重申中央八項規(guī)定,杜絕今后發(fā)生類似行為,追回違規(guī)購買年貨節(jié)禮費用支出×元。
(五)選人用人不規(guī)范方面1人員編制管理混亂。①混編混崗現(xiàn)象比較突出。局機關(guān)借調(diào)下屬企事業(yè)單位工作人員×名,被借調(diào)單位轉(zhuǎn)而大量聘用臨時人員工作。如×在編正式人員×名,全部被借調(diào)后,聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業(yè)務(wù);×在編正式人員×名,被借調(diào)×名,自聘臨時人員×名。
②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后,仍有個別股級干部任免以民政局名義發(fā)文;任命×名下屬事業(yè)單位在編人員擔任行政機關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù)。
整改落實情況①嚴格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發(fā)文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關(guān)內(nèi)設(shè)股室股長、副股長職務(wù);③強化在職人員的能力,向縣政府申請×個購買服務(wù)名額增加機關(guān)工作人員,逐步解決借調(diào)人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面1財務(wù)管理不規(guī)范。個別下屬單位會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范;相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員及財務(wù)負責人、審批人財經(jīng)法規(guī)意識淡薄;相關(guān)財務(wù)管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據(jù)錯誤濫發(fā)獎金、使用非正式發(fā)票報銷、日常物資采購驗收手續(xù)不齊全、掛賬時間過長等現(xiàn)象。一些設(shè)備購買未履行政府采購程序,固定資產(chǎn)添置未及時進行登記。
整改落實情況①加強固定資產(chǎn)管理制度,對符合條件的固定資產(chǎn)及時確認入賬。進一步加強“三公”經(jīng)費管理,嚴格落實中央八項規(guī)定。嚴控公務(wù)接待,接待報銷審批做到財務(wù)票據(jù)、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續(xù)齊全。②加強財務(wù)管理制度,制定出臺《××縣××局機關(guān)財務(wù)管理及內(nèi)部審計制度》(×〔×〕×號),規(guī)范單位基礎(chǔ)財務(wù)工作,對手續(xù)不完整的憑證及時補齊相關(guān)材料,對不規(guī)范的憑證、賬務(wù)處理逐條進行推敲整改,重新規(guī)范。
1×專業(yè)化水平不高。如×服務(wù)確認單中具體服務(wù)項目不明,存在不同服務(wù)人員的字跡雷同、同一服務(wù)人員在同一時間出現(xiàn)在不同服務(wù)地點等造假現(xiàn)象。
整改落實情況①制定出臺《加快××事業(yè)發(fā)展的實施意見》,進行責任分解,設(shè)立完成時限。加強××服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補齊硬件短板。②下發(fā)《××縣××局關(guān)于×有關(guān)問題的整改通知書》,敦促服務(wù)企業(yè)及時整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進行重新作業(yè),同時要求服務(wù)企業(yè)加強服務(wù)制度建設(shè),規(guī)范服務(wù)人員行為,嚴格服務(wù)操作流程,強化服務(wù)監(jiān)督,要求每一單服務(wù)都要附服務(wù)照片,及時上傳到服務(wù)管理平臺,隨時接受抽查。對××公司有關(guān)人員特別是××各個站點負責人進行約談,進一步明確責任。
1××工程審核把關(guān)不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規(guī)范,有的缺少鎮(zhèn)村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時間倒置。
整改落實情況規(guī)范申報程序,強化入戶核查,補齊欠缺材料,嚴格審核把關(guān),進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
1××建設(shè)資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實情況規(guī)范項目申報、核查、驗收程序,加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項資金管理辦法》,規(guī)范×專項資金使用管理,及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結(jié)果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實情況為進一步加強建設(shè)項目監(jiān)督管理,規(guī)范操作程序,嚴格行為標準,學習轉(zhuǎn)發(fā)《××縣加強政府性投資項目管理暫行規(guī)定》和《××縣政府投資項目管理暫行規(guī)定》,切實加強工程項目管理工作,按時保質(zhì)推進工程建設(shè)。
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調(diào)專人,積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調(diào)查核實,目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結(jié)×人。
(一)×建設(shè)緩慢,×建設(shè)未完成。
未完成整改原因項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關(guān)政策、規(guī)定變化等因素影響,整體推進較慢。
下一步整改落實情況×已開工建設(shè),計劃×年完成地上建筑部分樓層建設(shè),×年完成建筑主體建設(shè)和內(nèi)部裝修,×0年正式運營。我局將督促×個鎮(zhèn)履行主體責任,加快建設(shè)速度。縣級財政已撥付×建設(shè)補助資金×萬元,計劃×年底完成×個×建設(shè),并通過消防驗收,獲得×許可,投入運營。
整改期限×年×月×日(二)下屬企業(yè)××片區(qū)改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預借財政資金發(fā)放職工薪酬。
未完成整改原因××片區(qū)因改造拆遷進度緩慢、開發(fā)商經(jīng)營不善等問題遲遲無法落實安置措施,××相關(guān)資產(chǎn)沒有得到及時賠償。
下一步整改落實情況積極與×、縣財政局、開發(fā)商溝通協(xié)調(diào),盡快推動片區(qū)安置改造,爭取區(qū)位良好的安置物業(yè),盡早盤活物業(yè)產(chǎn)生效益,早日解決歷史遺留問題,切實維護職工權(quán)益。
整改期限×年×月×日
關(guān)于聚焦美麗西太湖心得體會簡短四
習近平總書記提出“黨組織建到哪里,巡視巡察就跟進到哪里”,為貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重要指示精神,嵩明縣委將巡察向村級黨組織延伸,把監(jiān)督利劍直插最基層,著力發(fā)現(xiàn)和推動解決村級黨組織黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失等問題,打通全面從嚴治黨“最后一公里”,夯實了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),增強了群眾的幸福感和獲得感。截止目前,我縣共開展了8輪巡察工作,其中從第五輪巡察開始把村級巡察作為重點,目前已對8家村級黨組織開展了巡察。在巡察中發(fā)現(xiàn),村級黨組織因地理位置原因點多分散,往往一個村黨總支下屬的村小組都有10個左右,巡察采取“1托2”的方式,一個月的時間兼顧兩個村(社區(qū)),時間緊、任務(wù)重,如何實施精準監(jiān)督,確保巡察質(zhì)量顯得尤為重要。本文結(jié)合我縣村級巡察實踐,就村級巡察工作作些粗淺探析,為做好村級巡察工作提供實操性強的經(jīng)驗和方法,以提高村級巡察效率。
截止目前,嵩明縣共開展了8輪巡察工作,共對小街鎮(zhèn)的李官村委會、大橋村委會、牛欄江鎮(zhèn)的大箐、荒田村委會、嵩陽街道的東北街社區(qū)、東村社區(qū),楊橋街道的楊橋社區(qū)、黑營盤社區(qū)8家村級黨組織進行巡察。巡察期間巡察組綜合運用問卷調(diào)查、聽取匯報、查看賬務(wù)、個別談話、查閱資料、走訪群眾等多種方式,著力發(fā)現(xiàn)村級黨組織黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨不力等問題,通過巡察共發(fā)現(xiàn)問題112個,移交問題線索15件,有效發(fā)揮了巡察利劍作用。
(一)村級巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題
巡察發(fā)現(xiàn),當前農(nóng)村黨組織和黨員干部主要存在下列問題。一是村級黨組織領(lǐng)導作用不夠,管黨治黨政治責任缺失,工作缺乏主動性和創(chuàng)造性;二是黨內(nèi)政治生活不嚴肅,黨建虛化;黨員學習教育走過場,“三會一課”、“兩學一做”、民主評議等黨建事項存在應(yīng)付檢查情況;基層黨員黨性觀念淡漠,紀律松弛,黨員老齡化嚴重;三是兩個責任落實不到位,黨風廉政建設(shè)不嚴不實,形式主義突出;對工程項目、大額開支等重大事項,未按“三重一大”、“四議兩公開”議事規(guī)則實施,剝奪群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán);貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力,以“村干部專治”代替“村民自治”,農(nóng)村干部紀律意識淡漠,落實惠農(nóng)政策、工程實施優(yōu)親厚友、接待費用超標、作假、自定標準濫發(fā)各種津貼、補貼、慰問費,不作為亂作為損害群眾利益等違紀問題依然存在。
(二)村級巡察取得的成效
從我縣村級巡察的情況來看,主要取得了四個方面成效。一是打通了從嚴治黨的“最后一公里”,消除了巡察監(jiān)督的“死角”和“盲區(qū)”。對村級延伸巡察,將巡察監(jiān)督范圍拓寬到所有基層黨組織和農(nóng)村黨員干部,真正實現(xiàn)監(jiān)督“零距離”。同時也為農(nóng)村群眾反映問題搭建了平臺、提供了條件。二是始終堅持“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、督促整改、促進發(fā)展”的這一巡察主要任務(wù),發(fā)現(xiàn)和解決了一批重點問題,運用巡察發(fā)現(xiàn)問題的綜合措施,使農(nóng)村黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強、黨建工作不扎實不規(guī)范、農(nóng)村黨員干部違反中央八項規(guī)定精神和“四風”等突出問題浮出水面,為解決問題找準了目標,提供了遵循。三是推動了中央和省市縣各項決策部署的貫徹落實,通過對村級黨組織的全面政治體檢,有效解決各種政治偏差,有利于村級黨組織更好地貫徹黨的各項方針政策,推動了村級各項事業(yè)發(fā)展。四是傳導了責任壓力,促進了農(nóng)村干部廉潔自律。通過巡察,使村組干部明確了紀律規(guī)定和日常行為“邊界”,使農(nóng)村干部的廉潔自律意識不斷得到增強;老百姓感受到巡察成果,看到村組干部的變化,更加信任村組干部,逐漸融洽了黨群干群關(guān)系。
巡察工作應(yīng)始終堅持問題導向,巡察組要牢固樹立“發(fā)現(xiàn)不了問題就是失職,不如實報告巡察情況,隱瞞、歪曲、捏造事實就是瀆職”的理念,找到村級黨組織領(lǐng)導弱化“弱”在哪些方面,黨的建設(shè)缺失“缺”在哪些環(huán)節(jié),全面從嚴治黨不力“失”在何處,把精準發(fā)現(xiàn)問題真正落在實處,從實踐來看,開展村級巡察要注重運用以下幾種方式:
(一)帶著問題“巡”
“凡事預則立,不預則廢”,沒有事先的計劃和準備,就不能獲得巡察的真正成功。巡察準備階段對被巡察單位基本情況的把握至關(guān)重要。巡察組在進駐前,要詳細了解被巡察單位的職責職能、年度工作情況和黨風廉政建設(shè)考核情況、紀律監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審計部門提供的問題線索。依據(jù)中央、省委、市委做出的重大決策部署,從政治站位的高度把巡察對象擺進去,分析出巡察的重點方向、應(yīng)當查找的主要問題。
(二)體察民情“巡”
巡察組應(yīng)充分利用電視廣播、報刊網(wǎng)絡(luò)、led屏、微信平臺等多種手段,通過張貼公告、陳列展板、設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、設(shè)置宣傳專欄、發(fā)放宣傳手冊等形式,廣泛宣傳巡察工作方針、內(nèi)容范圍、工作動態(tài),提高巡察工作的知曉率,調(diào)動廣大村民反映問題和情況的積極性,深入發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題,發(fā)揮群眾監(jiān)督優(yōu)勢,為巡察工作營造良好的氛圍。靈活運用約訪、接訪、駐訪、走訪等多種方式,主動出擊,深入村居院落、田間地頭、農(nóng)戶家中,與村民打成一片,俯下身子傾聽群眾訴求,“面對面”了解和發(fā)現(xiàn)問題,真正做到聽民聲、巡民情、察民意,爭取獲得真實可靠的第一手資料。
(三)去偽存真“巡”
進駐后,從查閱臺帳(領(lǐng)導班子學習筆記、黨風廉政建設(shè)紀實本、領(lǐng)導干部黨性分析材料、“兩學一做”等政治學習心得體會,黨組織會議記錄,干部選拔任用相關(guān)材料,紀檢監(jiān)察部門查辦問題線索的檔案,具有行業(yè)特點的工作痕跡等等)入手發(fā)現(xiàn)問題,擬定個性化談話提綱,帶著問題對被巡察村級領(lǐng)導班子成員、重點對象談話,讓紙質(zhì)檔案臺帳“說話”。
(四)抽絲剝繭“巡”
通過檢查財務(wù)賬目重點發(fā)現(xiàn)腐敗和作風問題。巡察組應(yīng)當了解被檢查對象的銀行賬戶開設(shè)情況、賬目結(jié)構(gòu)情況,“三資”管理情況,從查閱銀行明細賬、現(xiàn)金日記賬入手,進而調(diào)閱可疑財務(wù)憑證從中發(fā)現(xiàn)問題。查閱賬目應(yīng)當結(jié)合審計部門對被檢查單位領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、任期審計結(jié)果,以紀律的眼光查找問題。
(五)相互印證“巡”
通過檢查被巡察村級黨組織所屬的鎮(zhèn)、街道紀檢部門處置辦理問題線索的情況,查找全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任落實存在的問題。重點看問題線索分析排查、初步核實、立案審查、處分決定問責追責是否依法依規(guī)進行,抽查群眾反映的突出問題是否得到有效解決,以辦理問題線索的質(zhì)量作為試金石,檢驗監(jiān)督責任落實成效。
(六)有據(jù)可依“巡”
巡察發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)當在第一時間固定基本證據(jù)。主要做法:一是梳理問題清單;二是復印相關(guān)書證;三是制作談話記錄;四是形成情況說明。巡察不履行紀律審查職責,固定證據(jù)的目的在于問題線索移交后,為紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件創(chuàng)造條件。巡察組提供的證據(jù)是問題線索成案的關(guān)鍵,證據(jù)是否有效、是否扎實,直接關(guān)系到巡察是否能夠形成震懾。巡察組每一位成員都應(yīng)當樹立證據(jù)意識、熟悉取證方法、遵守取證程序,這樣才能把精準發(fā)現(xiàn)問題做實。
村級黨組織點多面廣,巡察進駐期間時間緊任務(wù)重,要實現(xiàn)精準監(jiān)督,提高巡察質(zhì)量,抓住巡察重點十分重要。通過對我縣村級巡察工作的總結(jié)、案例分析、走訪了解等方式探析,在村級巡察中應(yīng)當把握兩方面的工作重點:
一是始終堅持政治巡察這一基本要求,緊扣“六項紀律”,緊盯農(nóng)村基層組織政治功能弱化、黨內(nèi)政治生活不正常、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不突出等共性問題,緊盯村黨支部書記、村委會主任及其他“兩委”干部這個關(guān)鍵少數(shù),聚焦群眾身邊的不正之風和腐敗問題,重點檢查中央和省市縣委重大決策部署落實情況、基層黨組織建設(shè)情況、村級黨風廉政建設(shè)情況、基層社會治理和換屆紀律執(zhí)行情況以及村級黨員干部“四風”問題情況,從而避免了巡察落入農(nóng)村管理具體事務(wù),偏離政治巡察軌道,弱化巡察監(jiān)督效果;
二是突出巡察重點,緊盯關(guān)鍵少數(shù),把群眾反映強烈的問題、群眾關(guān)心的問題、涉及群眾切身利益的問題作為重點監(jiān)督內(nèi)容,著力發(fā)現(xiàn)村級黨組織貫徹落實中央、省市縣各項決策部署思想不重視、態(tài)度不堅決、執(zhí)行有偏差等問題;著力發(fā)現(xiàn)在專項資金管理使用中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費、優(yōu)親厚友等嚴重侵蝕群眾獲得感的問題,在項目申報、招投標、驗收等環(huán)節(jié)違規(guī)操作、以權(quán)謀私,以及脫貧攻堅履職不力、失職失責等問題;著力發(fā)現(xiàn)懶政怠政不作為、違反政策亂作為、謀取私利妄作為、濫用職權(quán)胡作為等脫離群眾影響黨群干群關(guān)系問題;著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村基層干部涉黑涉惡,甚至充當黑惡勢力“保護傘”問題,特別是壟斷農(nóng)村資源、強買強賣、破壞營商環(huán)境、侵吞集體資產(chǎn),利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓百姓,以及在征地拆遷、土地流轉(zhuǎn)、工程項目建設(shè)過程中損害和侵占群眾利益等問題。堅決杜絕“微腐敗”,痛擊“小蒼蠅”,做到精準發(fā)力、形成震懾,保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,讓基層群眾切身感受到全面從嚴治黨的真實成果,不斷提升獲得感、認同感。
開展村級巡察,旨在規(guī)范農(nóng)村“三資”管理,落實管黨治黨主體責任,規(guī)范基層干部權(quán)力運行,促進農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風、廉潔履職,及時發(fā)現(xiàn)、查糾農(nóng)村基層突出問題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風,確保中央、省市縣決策部署貫徹落實,維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。開展村級巡察,必須緊緊扣住政治巡察這個根本,掌握村級巡察的工作重點、巡察的具體方法,提升巡察隊伍素質(zhì),實事求是查找問題、分析問題、整改問題。這樣,巡察工作才能取得實實在在的成效。
(一)?強化巡察整改落實
及時反饋巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題,提出切實可行的整改意見和建議,督促整改責任單位列出清單,對存在問題即知即改、立行立改、全面整改,確保件件有著落,事事有回音,積極回應(yīng)群眾期盼和關(guān)切,以看得見、摸得著的巡察整改實際成效取信于民;
(二)強化對問題線索的辦理
巡察組要對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索分析研判,準確定性,及時對口移送紀檢監(jiān)察部門,定期跟蹤協(xié)調(diào),推動核實辦理,充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”和黨員干部“三項機制”,抓早抓小、快查快辦、快速處置,對典型案例進行通報曝光,達到處理一個、警示一片的教育作用。
(三)強化責任追究
要堅持“以下看上”,問題在下面,根子在上面。對村級巡察發(fā)現(xiàn)的問題,緊盯問題背后制度和執(zhí)行上存在的漏洞,深挖鎮(zhèn)街道黨委、紀委在落實“兩個責任”中的缺失缺位問題,結(jié)合實際建立完善相關(guān)制度規(guī)定,真正發(fā)揮巡察的治本作用,推動管黨治黨的政治責任在基層嚴起來、實起來、硬起來。
(四)強化制度建設(shè)
針對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的黨內(nèi)政治生活不正常、干部作風不實等問題,縣級主管部門、相關(guān)鎮(zhèn)街道要完善修訂相關(guān)制度辦法,規(guī)范工作的程序、方式,健全長效機制,固化巡察成果,嚴防“巡察一陣風、雨過地皮濕”的現(xiàn)象發(fā)生。
(五)理順村級巡察和基層自治的關(guān)系
根據(jù)《村民委員會自治法》的有關(guān)規(guī)定,村民自治是黨領(lǐng)導下的依法自治,黨的領(lǐng)導和村民自治是相互促進、辯證統(tǒng)一的。一方面,要深入推進全面從嚴治黨向村級黨組織這一“神經(jīng)末梢”延伸,站在政治高度,堅持紀嚴于法、挺紀在前,緊盯黨支部及其成員特別是支部書記,理直氣壯、放手大膽地開展政治巡察;另一方面,要堅持依法依紀開展巡察,講究方法和策略,積極穩(wěn)妥地處理解決矛盾和問題,支持村民開展自治活動,保障村民民主權(quán)利,促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定。對于非黨員干部的職務(wù)違法犯罪線索,應(yīng)依據(jù)《監(jiān)察法》等有關(guān)法律規(guī)定,移送相關(guān)部門調(diào)查處理。
村級黨組織是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最后節(jié)點,群眾是評判落實成效的最終裁判,相信通過不斷提高巡察村級黨組織的質(zhì)量和效果,可以深入發(fā)現(xiàn)并推動解決貫徹黨的路線方針政策不堅決、不精準等基層實際突出的問題,切實發(fā)揮巡察的政治監(jiān)督功能。
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