我們得到了一些心得體會以后，應(yīng)該馬上記錄下來，寫一篇心得體會，這樣能夠給人努力向前的動力。好的心得體會對于我們的幫助很大，所以我們要好好寫一篇心得體會下面小編給大家?guī)黻P(guān)于學(xué)習(xí)心得體會范文，希望會對大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)一

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于維護社會穩(wěn)定相關(guān)會議和文件精神，按照縣委的總體部署和要求，以平安建設(shè)為載體，狠抓維穩(wěn)各項工作措施落實，取得了明顯成效，全社區(qū)上訪總量明顯下降，無群體性事件和刑事案件，社會大局穩(wěn)定。

鑒于人事變動，年初，我立即對社區(qū)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員進行了重新調(diào)整充實，組成了由社區(qū)黨工委書記任組長，管委會主任和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各領(lǐng)導(dǎo)分片包村情況，并對全社區(qū)綜治維穩(wěn)工作進行了區(qū)域劃分，在全社區(qū)形成了黨工委成員齊抓共管的工作局面。同時，各村也根據(jù)社區(qū)綜治委要求，進一步加強村級矛盾糾紛排查工作站建設(shè)，充實工作人員，加強日常管理，從而在全社區(qū)形成了橫向到邊、縱向到底的綜治維穩(wěn)工作機制。

針對當(dāng)前農(nóng)村易發(fā)多發(fā)影響穩(wěn)定的村級財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實等重點領(lǐng)域，集中開展了“四清理、四整治、一公開”專項活動。對村級財務(wù)、村集體資產(chǎn)、重點項目建設(shè)、救災(zāi)救濟對象進行了全面清理，對存在問題進行了妥善處理，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督和評議。有效化解了部分村多年以來積淀形成的各類矛盾糾紛，消除了群體性事件隱患。同時，積極落實社會治安防控措施，建立了以公安派出所為主導(dǎo)，社村兩級治安巡邏隊、治安中心戶長等群防群治力量共同參與，集巡邏、打擊、防范、控制于一體的“大巡防”機制，使可防性案件得到有效壓降。同時，進一步加強對重點人員摸排穩(wěn)控。特別對70年代電影放映員、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍老兵等重點人員進行造冊登記，并一對一落實了監(jiān)控人員和穩(wěn)控措施，確保了全年全社區(qū)未發(fā)生一起越級上訪和群體性事件的發(fā)生。另外，我們以平安建設(shè)工作為抓手，積極開展“平安村”、“平安校園”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，社村干部堅持上門入戶進行安全知識宣傳，教育廣大群眾提高安全防范意識，截至目前，全社區(qū)發(fā)放平安建設(shè)宣傳資料達(dá)8000多份，有效地提高了平安建設(shè)工作的知曉率和安全滿意率。

建立了矛盾糾紛“一周一排查、一交辦、一追究”的“三個一”工作機制。按照領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、干部包村的責(zé)任體制，實行周排查上報，黨工委會議研究分析，議定措施，明確辦結(jié)時限，交辦落實到人。對措施不力，引發(fā)越級上訪和群體性事件的追究包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部責(zé)任，確保各類矛盾糾紛就地化解。特別針對全國范圍內(nèi)校園發(fā)生的幾起慘案，我們召開了村校負(fù)責(zé)人會議安排部署，制訂下發(fā)了《關(guān)于迅速加強學(xué)習(xí)、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》，由社區(qū)黨工委成員帶隊組成8個摸排組，在全社區(qū)范圍內(nèi)對各校存在的問題進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。同時，對各校存在的突出問題，下發(fā)了《關(guān)于做好校園不安全隱患排查整改工作的緊急通知》，進一步落實防范措施，落實了整改內(nèi)容、整改時限和整改責(zé)任人，確保了校園安全。

采取多種形式認(rèn)真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點問題和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛。截至目前，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人均下訪20多次，走訪群眾戶230多戶，受理信訪案件8件，現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛23件。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中及時做到發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)高危人群、不穩(wěn)定因素的摸排、穩(wěn)控工作，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性地問題。

進一步健全完善信訪穩(wěn)定回訪制度。回訪堅持做到“三看”、“三送”?！叭础奔纯刺幚斫Y(jié)果是否落實到位；看案件處理是否滿意；看信訪人還有什么意見和建議?！叭汀奔此蜏嘏M力幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難；送法律法規(guī)，有針對性地做好信訪人思想疏導(dǎo)和法律法規(guī)解釋工作；送電話，歡迎信訪人多咨詢、多溝通。由于回訪機制落實到位，有效地理順了干群關(guān)系，使一些長期上訪戶、難纏戶消除了越級上訪的念頭。

積極開展社村干部進村入戶下訪活動，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌公示群眾點名接訪工作制度，制作了領(lǐng)導(dǎo)干部點名接訪公示牌，公開領(lǐng)導(dǎo)照片、職務(wù)、職責(zé)分工和聯(lián)系電話，同時明確并公開受理范圍、辦事流程、信訪指南、信訪案件辦結(jié)時限等，暢通信訪渠道。同時，嚴(yán)格落實信訪問責(zé)制度，對在信訪問題處理結(jié)果落實上推諉扯皮、激化矛盾的相關(guān)干部嚴(yán)格落實懲處責(zé)任，先后在全社區(qū)范圍內(nèi)通報批評村級干部2人，警示訓(xùn)誡3人。

總之，今年以來，我們在維護社會穩(wěn)定方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍存在不少突出問題。一是村級民主管理水平還不夠高，尤其是群眾關(guān)注的村級財務(wù)收支等重點領(lǐng)域仍存在透明度不夠，程序不規(guī)范等問題，由此引發(fā)的群眾上訪仍占較大比例。二是部分群眾生活仍然困難，上訪要求救濟解決其生產(chǎn)生活困難的問題仍多有發(fā)生。三是社會治安方面，盜竊等侵財犯罪時有發(fā)生，人民群眾的安全感滿意率還不夠高。四是部分歷史遺留問題涉及的重點人員仍為社會穩(wěn)定隱患。主要為70年代電影放映員、民辦教師和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍人員。五是部分村校硬件設(shè)施依然存在安全隱患。

下一步，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于維穩(wěn)工作的要求，重點抓好以下幾個方面工作：

重點加強社村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處工作機構(gòu)建設(shè)，加強村級綜治、調(diào)解隊伍建設(shè)，構(gòu)建完備的社村信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，強化基礎(chǔ)防范。二是筑牢防線。繼續(xù)推行矛盾糾紛排查“三個一”工作機制，加強矛盾糾紛的源頭防范，對苗頭性、傾向性和有演變跡象，可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的矛盾隱患，及時調(diào)查核實，采取最強有力的措施予以妥善處理。同時，做好重點人員和重點群體的排查穩(wěn)控工作，及時跟進有針對性措施加以穩(wěn)控和化解。三是創(chuàng)新機制。一方面建立維穩(wěn)工作責(zé)任制，按照機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)。另一方面健全社會治安形勢分析例會制。第三，實行包案調(diào)處制度，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是消除隱患。進一步加強不安全隱患的排查力度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，嚴(yán)格落實排查出問題的整改責(zé)任，整改時限，盡力把一切隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是落實責(zé)任。建立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)、考核、責(zé)任追究制度。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任，堅決做到維穩(wěn)工作有人抓，件件有落實。

篇2：綜治維穩(wěn)述職報告

今年以來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級綜治部門的關(guān)心和支持下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照省、市、縣社會治安綜合治理委員會的部署和要求，扎實抓實各項綜治維穩(wěn)工作，為社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將一年來工作作簡要匯報：

一直以來，在氣候炎熱、工作條件艱苦等困難情

況下，自己都以飽滿、高昂、奮進的熱情把所有精力投入到鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定上來。認(rèn)真學(xué)習(xí)并領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神及法律法規(guī)知識，不斷提高自身思想政治和業(yè)務(wù)能力水平。

一是構(gòu)建防范網(wǎng)絡(luò)體系。在省道“以馬線”過境路段兩頭靠近文山丘北的雨廈和靠近羅平的南盤江大橋分別設(shè)立警務(wù)執(zhí)勤點，把好省道以馬公路這條線，再在通往廣西白色的“設(shè)外線”靠近西林端設(shè)立一個警務(wù)執(zhí)勤點，把好通往省外的這條線。通過設(shè)立三個警務(wù)執(zhí)勤點，有效地鎖住了通往轄區(qū)外的三道“咽喉”同時，建立了鄉(xiāng)、村、組三級防范網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)級防范體系以派出所、司法所、綜治中心為主；村級防范體系以治保主任、治安專業(yè)聯(lián)防隊為主；村民小組防范體系以村組長、老黨員、致富能手和群眾輪流值班巡邏隊為主。在不同村民小組采取形式多樣的方式做到有組織帶、有威信的調(diào)、有文化的數(shù)、有盡義務(wù)的防。全鄉(xiāng)上下形成了規(guī)范的防范網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了大事不出鄉(xiāng)、小事不出村的良好格局。二是構(gòu)建信息保障體系。鄉(xiāng)級以派出所民警、信訪專干為主的信息指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的信息情報工作，指導(dǎo)全鄉(xiāng)信息員的培訓(xùn)和提高工作；村級以治保主任為主的信息收集員，村小組以治安積極分子、外來打工人員和村干部為主的信息反饋員，做到事前知道、事中管到、事后跟到。三是構(gòu)建宣傳教育幫教體系。充分利用會議、廣播、黑板報廣泛宣傳，特別是在農(nóng)村集市采取張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、圖片展覽，多種渠道的宣傳鞏固和深化創(chuàng)建平安單位、平安村委會、平安村民小組、平安戶的目標(biāo)，同時，結(jié)合“五五普法”，宣傳與農(nóng)民生活實際相貼近的森林法、土地管理法等法律法規(guī)，加強對流動人員、兩勞釋放人員、違法青少年的管理和幫教工作，做到管理有臺賬、幫教有教員、回訪有登記。成立幫教小組11個共44人，加強對轄區(qū)違法青少年4人、刑釋解教人員28人進行幫教，幫教有記錄，檔案健全、規(guī)范，幫教率達(dá)100%，刑釋解教人員無重新違法犯罪問題。四是構(gòu)建熱點難點處置體系。制定了熱點難點問題處置預(yù)案，實行鄉(xiāng)四班子成員熱點、難點包干制，由班子成員任組長、站所長、村組干部、相應(yīng)民族干部為組員的處置機構(gòu)，并實行熱點問題少數(shù)民族班子成員負(fù)責(zé)制。五是重點整治，聯(lián)防聯(lián)調(diào)。加大重點地區(qū)、重點村寨的整治力度?？h政府與丘北、羅平等周邊縣簽訂了聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)處工作協(xié)議，鄉(xiāng)政府與周邊接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強交流，有事及時商量處理，平時定期召開會議，共同研究部署接邊區(qū)域的治安防范和處理相鄰間的熱點矛盾。

以道路交通安全為重點，著力解決好農(nóng)民出行不方便和群眾上街難、賣貨難等問題，組織車輛幫助農(nóng)戶出行拉貨、組織摩托車主帶客，鼓勵部分有條件的農(nóng)戶購買客車，加大對鄉(xiāng)村道路的管養(yǎng)力度，降低安全隱患。同時，派出所加大清理和查處力度。共查處無證駕駛300余起；貨車載客14起；客車超員12起；違反裝載規(guī)定22起；其他情況100余起，并給予車主相應(yīng)的處罰，無農(nóng)用船載人現(xiàn)象。同時，鄉(xiāng)政府與村委會，村委會與村民小組，派出所與農(nóng)用車船駕駛員簽訂相應(yīng)責(zé)任書和保證書，遏制和降低了交通事故的發(fā)生，水運安全、非煤礦山安全以及其它安全生產(chǎn)取得了明顯的效果。

一是實現(xiàn)了“守住一片凈土”，境內(nèi)沒有黃、賭、毒、邪等有悸于平安創(chuàng)建現(xiàn)象的發(fā)生。我轄區(qū)內(nèi)無邪教人員到昆進京滋事和10人以上公開聚集串聯(lián)的案件發(fā)生，無邪教人員在當(dāng)?shù)毓婔[事、自殺、殘殺等極端惡性事件；無邪教類刑釋解教人員重新犯罪；無黨員和公職人員參與邪教違法犯罪活動。二是有效及時化解矛盾糾紛、加大查處力度，維護社會穩(wěn)定，共排查社會熱點、難點糾紛34件，調(diào)處34件，調(diào)處結(jié)案34件，調(diào)處結(jié)案率達(dá)100%。全鄉(xiāng)共發(fā)刑事案件49件，破32件，破案率達(dá)65.5%，發(fā)治安案件59起，破59起，破案率達(dá)100%。三是鞏固和深化平安創(chuàng)建效果明顯。鄉(xiāng)綜治中心加大維穩(wěn)工作力度，協(xié)同相關(guān)單位對11個“平安村委會”、14個“平安單位”進行大檢查，全部達(dá)到鞏固平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，摘牌率為零。社會治安良好，人民群眾比較滿意。通過對人民群眾的問卷調(diào)查，經(jīng)統(tǒng)計，人民群眾對全鄉(xiāng)的社會治安滿意率達(dá)98%。

鄉(xiāng)綜治中心加大鞏固和深化平安創(chuàng)建工作力度，協(xié)同相關(guān)單位對11個“平安村委會”、14個“平安單位”進行大檢查，全部達(dá)到鞏固和深化平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，摘牌率為零，通過村委會對各村小組的認(rèn)真考察、考核，上報綜治中心批審，現(xiàn)已命名5708戶“平安家庭”。

鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作在各級、各部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，取得了一定成效，但工作中還存在一些問題和不足，距上級要求還存在一定差距。在今后的工作中，我將嚴(yán)格按照上級要求，加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平，進而為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)二

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于維護社會穩(wěn)定相關(guān)會議和文件精神，按照縣委的總體部署和要求，以平安建設(shè)為載體，狠抓維穩(wěn)各項工作措施落實，取得了明顯成效，全社區(qū)上訪總量明顯下降，無群體性事件和刑事案件，社會大局穩(wěn)定。

一、抓組織，形成齊抓共管的工作局面。鑒于人事變動，年初，我立即對社區(qū)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員進行了重新調(diào)整充實，組成了由社區(qū)黨工委書記任組長，管委會主任和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各領(lǐng)導(dǎo)分片包村情況，并對全社區(qū)綜治維穩(wěn)工作進行了區(qū)域劃分，在全社區(qū)形成了黨工委成員齊抓共管的工作局面。同時，各村也根據(jù)社區(qū)綜治委要求，進一步加強村級矛盾糾紛排查工作站建設(shè)，充實工作人員，加強日常管理，從而在全社區(qū)形成了橫向到邊、縱向到底的綜治維穩(wěn)工作機制。

二、抓預(yù)防，切實做到防患于未然。針對當(dāng)前農(nóng)村易發(fā)多發(fā)影響穩(wěn)定的村級財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實等重點領(lǐng)域，集中開展了“四清理、四整治、一公開”專項活動。對村級財務(wù)、村集體資產(chǎn)、重點項目建設(shè)、救災(zāi)救濟對象進行了全面清理，對存在問題進行了妥善處理，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督和評議。有效化解了部分村多年以來積淀形成的各類矛盾糾紛，消除了群體性事件隱患。同時，積極落實社會治安防控措施，建立了以公安派出所為主導(dǎo)，社村兩級治安巡邏隊、治安中心戶長等群防群治力量共同參與，集巡邏、打擊、防范、控制于一體的“大巡防”機制，使可防性案件得到有效壓降。同時，進一步加強對重點人員摸排穩(wěn)控。特別對70年代電影放映員、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍老兵等重點人員進行造冊登記，并一對一落實了監(jiān)控人員和穩(wěn)控措施，確保了全年全社區(qū)未發(fā)生一起越級上訪和群體性事件的發(fā)生。另外，我們以平安建設(shè)工作為抓手，積極開展“平安村”、“平安校園”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，社村干部堅持上門入戶進行安全知識宣傳，教育廣大群眾提高安全防范意識，截至目前，全社區(qū)發(fā)放平安建設(shè)宣傳資料達(dá)8000多份，有效地提高了平安建設(shè)工作的知曉率和安全滿意率。

三、抓排查，及時發(fā)現(xiàn)各種隱患。建立了矛盾糾紛“一周一排查、一交辦、一追究”的“三個一”工作機制。按照領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、干部包村的責(zé)任體制，實行周排查上報，黨工委會議研究分析，議定措施，明確辦結(jié)時限，交辦落實到人。對措施不力，引發(fā)越級上訪和群體性事件的追究包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部責(zé)任，確保各類矛盾糾紛就地化解。特別針對全國范圍內(nèi)校園發(fā)生的幾起慘案，我們召開了村校負(fù)責(zé)人會議安排部署，制訂下發(fā)了關(guān)于迅速加強學(xué)習(xí)、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知，由社區(qū)黨工委成員帶隊組成8個摸排組，在全社區(qū)范圍內(nèi)對各校存在的問題進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。同時，對各校存在的突出問題，下發(fā)了關(guān)于做好校園不安全隱患排查整改工作的緊急通知，進一步落實防范措施，落實了整改內(nèi)容、整改時限和整改責(zé)任人，確保了校園安全。

四、抓化解，切實解決存在問題。采取多種形式認(rèn)真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點問題和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛。截至目前，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人均下訪20多次，走訪群眾戶230多戶，受理信訪案件8件，現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛23件。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中及時做到發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)高危人群、不穩(wěn)定因素的摸排、穩(wěn)控工作，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性地問題。

五、抓回訪，及時理順群眾情緒。進一步健全完善信訪穩(wěn)定回訪制度。回訪堅持做到“三看”、“三送”。“三看”即看處理結(jié)果是否落實到位?？窗讣幚硎欠駶M意?？葱旁L人還有什么意見和建議?！叭汀奔此蜏嘏M力幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難。送法律法規(guī)，有針對性地做好信訪人思想疏導(dǎo)和法律法規(guī)解釋工作。送電話，歡迎信訪人多咨詢、多溝通。由于回訪機制落實到位，有效地理順了干群關(guān)系，使一些長期上訪戶、難纏戶消除了越級上訪的念頭。

六、抓責(zé)任，嚴(yán)格落實工作職責(zé)。積極開展社村干部進村入戶下訪活動，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌公示群眾點名接訪工作制度，制作了領(lǐng)導(dǎo)干部點名接訪公示牌，公開領(lǐng)導(dǎo)照片、職務(wù)、職責(zé)分工和聯(lián)系電話，同時明確并公開受理范圍、辦事流程、信訪指南、信訪案件辦結(jié)時限等，暢通信訪渠道。同時，嚴(yán)格落實信訪問責(zé)制度，對在信訪問題處理結(jié)果落實上推諉扯皮、激化矛盾的相關(guān)干部嚴(yán)格落實懲處責(zé)任，先后在全社區(qū)范圍內(nèi)通報批評村級干部2人，警示訓(xùn)誡3人。

總之，今年以來，我們在維護社會穩(wěn)定方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍存在不少突出問題。一是村級民主管理水平還不夠高，尤其是群眾關(guān)注的村級財務(wù)收支等重點領(lǐng)域仍存在透明度不夠，程序不規(guī)范等問題，由此引發(fā)的群眾上訪仍占較大比例。二是部分群眾生活仍然困難，上訪要求救濟解決其生產(chǎn)生活困難的問題仍多有發(fā)生。三是社會治安方面，盜竊等侵財犯罪時有發(fā)生，人民群眾的安全感滿意率還不夠高。四是部分歷史遺留問題涉及的重點人員仍為社會穩(wěn)定隱患。主要為70年代電影放映員、民辦教師和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍人員。五是部分村校硬件設(shè)施依然存在安全隱患。

下一步，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于維穩(wěn)工作的要求，重點抓好以下幾個方面工作:

一是健全網(wǎng)絡(luò)。重點加強社村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處工作機構(gòu)建設(shè)，加強村級綜治、調(diào)解隊伍建設(shè)，構(gòu)建完備的社村信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，強化基礎(chǔ)防范。二是筑牢防線。繼續(xù)推行矛盾糾紛排查“三個一”工作機制，加強矛盾糾紛的源頭防范，對苗頭性、傾向性和有演變跡象，可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的矛盾隱患，及時調(diào)查核實，采取最強有力的措施予以妥善處理。同時，做好重點人員和重點群體的排查穩(wěn)控工作，及時跟進有針對性措施加以穩(wěn)控和化解。三是創(chuàng)新機制。一方面建立維穩(wěn)工作責(zé)任制，按照機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)。另一方面健全社會治安形勢分析例會制。第三，實行包案調(diào)處制度，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是消除隱患。進一步加強不安全隱患的排查力度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，嚴(yán)格落實排查出問題的整改責(zé)任，整改時限，盡力把一切隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是落實責(zé)任。建立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)、考核、責(zé)任追究制度。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任，堅決做到維穩(wěn)工作有人抓，件件有落實。

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)三

為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應(yīng)急處理工作，由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關(guān)鍵期期和春節(jié)前“零進京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

5、突出重點，嚴(yán)密防范。由各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)穩(wěn)控可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

（一）實行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區(qū)信訪工作責(zé)任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨工委書記李寅興擔(dān)任，副組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀(jì)工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。

2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持。

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn)。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組。

組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后主要領(lǐng)導(dǎo)5分鐘內(nèi)下達(dá)明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領(lǐng)導(dǎo)閱批，將辦事處領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)四

今年以來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真貫徹落實各級關(guān)于維護社會穩(wěn)定相關(guān)會議和文件精神，按照縣委的總體部署和要求，以平安建設(shè)為載體，狠抓維穩(wěn)各項工作措施落實，取得了明顯成效，全社區(qū)上訪總量明顯下降，無群體性事件和刑事案件，社會大局穩(wěn)定。

鑒于人事變動，年初，我立即對社區(qū)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員進行了重新調(diào)整充實，組成了由社區(qū)黨工委書記任組長，管委會主任和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各領(lǐng)導(dǎo)分片包村情況，并對全社區(qū)綜治維穩(wěn)工作進行了區(qū)域劃分，在全社區(qū)形成了黨工委成員齊抓共管的工作局面。同時，各村也根據(jù)社區(qū)綜治委要求，進一步加強村級矛盾糾紛排查工作站建設(shè)，充實工作人員，加強日常管理，從而在全社區(qū)形成了橫向到邊、縱向到底的綜治維穩(wěn)工作機制。

針對當(dāng)前農(nóng)村易發(fā)多發(fā)影響穩(wěn)定的村級財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實等重點領(lǐng)域，集中開展了“四清理、四整治、一公開”專項活動。對村級財務(wù)、村集體資產(chǎn)、重點項目建設(shè)、救災(zāi)救濟對象進行了全面清理，對存在問題進行了妥善處理，并張榜公示，接受群眾監(jiān)督和評議。有效化解了部分村多年以來積淀形成的各類矛盾糾紛，消除了群體性事件隱患。同時，積極落實社會治安防控措施，建立了以公安派出所為主導(dǎo)，社村兩級治安巡邏隊、治安中心戶長等群防群治力量共同參與，集巡邏、打擊、防范、控制于一體的“大巡防”機制，使可防性案件得到有效壓降。同時，進一步加強對重點人員摸排穩(wěn)控。特別對70年代電影放映員、對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍老兵等重點人員進行造冊登記，并一對一落實了監(jiān)控人員和穩(wěn)控措施，確保了全年全社區(qū)未發(fā)生一起越級上訪和群體性事件的發(fā)生。另外，我們以平安建設(shè)工作為抓手，積極開展“平安村”、“平安校園”、“平安家庭”創(chuàng)建活動，社村干部堅持上門入戶進行安全知識宣傳，教育廣大群眾提高安全防范意識，截至目前，全社區(qū)發(fā)放平安建設(shè)宣傳資料達(dá)8000多份，有效地提高了平安建設(shè)工作的知曉率和安全滿意率。

建立了矛盾糾紛“一周一排查、一交辦、一追究”的“三個一”工作機制。按照領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、干部包村的責(zé)任體制，實行周排查上報，黨工委會議研究分析，議定措施，明確辦結(jié)時限，交辦落實到人。對措施不力，引發(fā)越級上訪和群體性事件的追究包抓領(lǐng)導(dǎo)和干部責(zé)任，確保各類矛盾糾紛就地化解。特別針對全國范圍內(nèi)校園發(fā)生的幾起慘案，我們召開了村校負(fù)責(zé)人會議安排部署，制訂下發(fā)了《關(guān)于迅速加強學(xué)習(xí)、幼兒園及周邊安全工作的緊急通知》，由社區(qū)黨工委成員帶隊組成8個摸排組，在全社區(qū)范圍內(nèi)對各校存在的問題進行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。同時，對各校存在的突出問題，下發(fā)了《關(guān)于做好校園不安全隱患排查整改工作的緊急通知》，進一步落實防范措施，落實了整改內(nèi)容、整改時限和整改責(zé)任人，確保了校園安全。

采取多種形式認(rèn)真聽取群眾反映的熱點、難點、疑點問題和帶有傾向性、苗頭性的新情況、新問題，及時解決群眾生產(chǎn)生活中存在的困難和問題，調(diào)處民事糾紛。截至目前，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員人均下訪20多次，走訪群眾戶230多戶，受理信訪案件8件，現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛23件。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部在下訪過程中及時做到發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)高危人群、不穩(wěn)定因素的摸排、穩(wěn)控工作，及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性地問題。

進一步健全完善信訪穩(wěn)定回訪制度?；卦L堅持做到“三看”、“三送”。“三看”即看處理結(jié)果是否落實到位;看案件處理是否滿意;看信訪人還有什么意見和建議?！叭汀奔此蜏嘏?，盡力幫助信訪人解決生產(chǎn)生活中的實際困難;送法律法規(guī)，有針對性地做好信訪人思想疏導(dǎo)和法律法規(guī)解釋工作;送電話，歡迎信訪人多咨詢、多溝通。由于回訪機制落實到位，有效地理順了干群關(guān)系，使一些長期上訪戶、難纏戶消除了越級上訪的念頭。

積極開展社村干部進村入戶下訪活動，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌公示群眾點名接訪工作制度，制作了領(lǐng)導(dǎo)干部點名接訪公示牌，公開領(lǐng)導(dǎo)照片、職務(wù)、職責(zé)分工和聯(lián)系電話，同時明確并公開受理范圍、辦事流程、信訪指南、信訪案件辦結(jié)時限等，暢通信訪渠道。同時，嚴(yán)格落實信訪問責(zé)制度，對在信訪問題處理結(jié)果落實上推諉扯皮、激化矛盾的相關(guān)干部嚴(yán)格落實懲處責(zé)任，先后在全社區(qū)范圍內(nèi)通報批評村級干部2人，警示訓(xùn)誡3人。

總之，今年以來，我們在維護社會穩(wěn)定方面做了大量工作，取得明顯成效，但仍存在不少突出問題。一是村級民主管理水平還不夠高，尤其是群眾關(guān)注的村級財務(wù)收支等重點領(lǐng)域仍存在透明度不夠，程序不規(guī)范等問題，由此引發(fā)的群眾上訪仍占較大比例。二是部分群眾生活仍然困難，上訪要求救濟解決其生產(chǎn)生活困難的問題仍多有發(fā)生。三是社會治安方面，盜竊等侵財犯罪時有發(fā)生，人民群眾的安全感滿意率還不夠高。四是部分歷史遺留問題涉及的重點人員仍為社會穩(wěn)定隱患。主要為70年代電影放映員、民辦教師和對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)參戰(zhàn)退伍人員。五是部分村校硬件設(shè)施依然存在安全隱患。

下一步，我們將嚴(yán)格按照縣委、縣政府關(guān)于維穩(wěn)工作的要求，重點抓好以下幾個方面工作：

一是健全網(wǎng)絡(luò)。重點加強社村兩級矛盾糾紛排查調(diào)處工作機構(gòu)建設(shè)，加強村級綜治、調(diào)解隊伍建設(shè)，構(gòu)建完備的社村信訪維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)，夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，強化基礎(chǔ)防范。

二是筑牢防線。繼續(xù)推行矛盾糾紛排查“三個一”工作機制，加強矛盾糾紛的源頭防范，對苗頭性、傾向性和有演變跡象，可能引發(fā)不穩(wěn)定事件的矛盾隱患，及時調(diào)查核實，采取最強有力的措施予以妥善處理。同時，做好重點人員和重點群體的排查穩(wěn)控工作，及時跟進有針對性措施加以穩(wěn)控和化解。

三是創(chuàng)新機制。一方面建立維穩(wěn)工作責(zé)任制，按照機關(guān)干部包村、村干部包組、組干部、黨員包戶的模式建立防控網(wǎng)絡(luò)。另一方面健全社會治安形勢分析例會制。第三，實行包案調(diào)處制度，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是消除隱患。進一步加強不安全隱患的排查力度，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，嚴(yán)格落實排查出問題的整改責(zé)任，整改時限，盡力把一切隱患消除在萌芽狀態(tài)。五是落實責(zé)任。建立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)、考核、責(zé)任追究制度。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任，堅決做到維穩(wěn)工作有人抓，件件有落實。

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)五

為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應(yīng)急處理工作，由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關(guān)鍵期期和春節(jié)前“零進京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

5、突出重點，嚴(yán)密防范。由各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)穩(wěn)控可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

（一）實行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕娚显L事件，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區(qū)信訪工作責(zé)任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨工委書記李寅興擔(dān)任，副組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀(jì)工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾到上級政府上訪的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。

2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持。

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn)。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組。

組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后主要領(lǐng)導(dǎo)5分鐘內(nèi)下達(dá)明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領(lǐng)導(dǎo)閱批，將辦事處領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)六

為密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，及時協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪事項，防止信訪事態(tài)的進一步擴大，切實維護公共利益和社會秩序，保持社會穩(wěn)定，確保轄區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《信訪條例》和我區(qū)信訪工作要求，結(jié)合工作實際，特制定本預(yù)案。

以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，站在講政治的高度，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。轄區(qū)信訪維穩(wěn)處置應(yīng)急處理工作，由街道信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各科室、社區(qū)和轄區(qū)各單位必須全力支持和配合。

本預(yù)案適用于越級上訪、群體性上訪、趙省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的;因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

(一)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)、各單位實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

(二)成立信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。(對應(yīng)職務(wù)，不對應(yīng)人) 組 長：街道黨工委書記

副組長：街道辦事處主任、街道人大工委主任、街道黨工委副書記(常務(wù)副組長)

成 員：街道黨工委、辦事處班子成員、綜治辦成員

信訪維穩(wěn)處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急管理辦公室設(shè)在綜治辦，辦公室主任由綜治辦主任擔(dān)任。辦公室成員由綜治辦、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各社區(qū)聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任組成。

(三)信訪應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、制訂和修改應(yīng)急處置預(yù)案;

2、組建城東轄區(qū)信訪應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作;

3、按照區(qū)委、區(qū)政府信訪辦要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織轄區(qū)信訪應(yīng)急處置隊伍和辦事處應(yīng)急救援行動，現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持;

4、做好事件的善后處理工作;

5、制訂防止事態(tài)擴大的措施。

(四)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室職責(zé)

協(xié)助組長做好調(diào)度指揮及協(xié)調(diào)工作，協(xié)助副組長做好辦公室日常工作和應(yīng)急處置時的具體工作。傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)召集協(xié)調(diào)各應(yīng)急處置小組的統(tǒng)一行動，及時了解、掌握和報告信訪事件進展情況。

經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時向區(qū)信訪辦報送有關(guān)情況。

(五)領(lǐng)導(dǎo)小組人員職責(zé)分工

1、組長職責(zé)：組織指揮全轄區(qū)的信訪應(yīng)急處置工作;

2、副組長職責(zé)：

(1)辦事處主任：負(fù)責(zé)向上級報告信訪事件，協(xié)調(diào)信訪事件應(yīng)急處置成員單位統(tǒng)一處置，協(xié)助組長負(fù)責(zé)處置的具體指揮工作;

(2)人大工委主任：負(fù)責(zé)東郊、上浮橋拆遷安置及重點工程工作中出現(xiàn)的有關(guān)信訪事件;

(3)黨工委副書記：負(fù)責(zé)日常信訪事件，協(xié)助組長負(fù)責(zé)處置的具體指揮工作;

(六)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急辦公室成員職責(zé)：

(1)辦公室主任職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)信訪事件信息報送工作，協(xié)調(diào)各處置專業(yè)組的統(tǒng)一行動;

(2)綜治辦職責(zé)：負(fù)責(zé)做好信訪人員接待和處置工作，協(xié)助公安機關(guān)實施應(yīng)急狀態(tài)下維持社會治安秩序，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全防護，維護正常社會秩序;

(3)有關(guān)科室職責(zé)：負(fù)責(zé)牽涉本科室職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事件，做好信訪人員接待和處置工作;

(4)社區(qū)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)點干部、社區(qū)(東郊經(jīng)濟合作社)書記、主任職責(zé)：負(fù)責(zé)做好本社區(qū)信訪人員解釋、安撫、勸阻工作，穩(wěn)定信訪人員及家屬情緒，并安排好他們的生活。

其他人員職責(zé)：(機動)。

各社區(qū)、轄區(qū)各單位發(fā)現(xiàn)重大信訪苗頭情況，應(yīng)立即向街道信訪維穩(wěn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，發(fā)現(xiàn)信訪對象已有非正常信訪行為，應(yīng)立即向街道信訪維穩(wěn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，同時采取邊勸阻邊報告等相應(yīng)的有效措施穩(wěn)定上訪人。維護好治安秩序，防止信訪事態(tài)的不斷擴大。報告時都要說明事件的時間、地點、人員情況、事件原因及處理情況等，

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

(一)必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定;又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

(二)要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，各社區(qū)、單位接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、由綜治辦、信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)綜治辦、信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報區(qū)信訪辦公室。

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)七

今年以來，青白江區(qū)人社局以認(rèn)真貫徹落實市委“五大興市戰(zhàn)略”、區(qū)委“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略為要求，堅持以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，不斷完善社會保障體系，大力加強人力資源開發(fā)，穩(wěn)慎推進人事制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，截止4月底，全區(qū)人力資源和社會保障各項工作均按序時進度順利推進，實現(xiàn)良好開局，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：

（一）就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，深入實施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，積極開展勞動保障“個性化”服務(wù)和“網(wǎng)格化”就業(yè)實名制服務(wù)，深入推進就業(yè)和社會保障服務(wù)體系建設(shè)，全面實施特色產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、訂單定向培訓(xùn)、技能人才提升培訓(xùn)、技術(shù)能人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)困難群體技能培訓(xùn)“五大”創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，大力推行就業(yè)援助巡回服務(wù)、落實積極的就業(yè)政策等工作，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，持續(xù)擴大就業(yè)規(guī)模，有力地促進了城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)更加充分和體面就業(yè)。截止4月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1756人，完成目標(biāo)任務(wù)的45.03%；城鄉(xiāng)失業(yè)人員再就業(yè)1150人，完成目標(biāo)任務(wù)的42.17%。其中，就業(yè)困難對象就業(yè)215人，完成目標(biāo)任務(wù)的41.99%；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)新增3699人，完成目標(biāo)任務(wù)的46.32%；動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300人，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；開展就業(yè)培訓(xùn)1877人，完成目標(biāo)任務(wù)的62.57%；發(fā)放小額擔(dān)保貸款495萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的29.12%；勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出95310人，完成目標(biāo)任務(wù)的122.82%；實現(xiàn)勞務(wù)收入34107.1萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的40.60%；成功向富士康項目輸送647名人員，完成目標(biāo)任務(wù)的110.41%；落實社保、崗位、培訓(xùn)等各項補貼94.028萬元。

（二）社會保險覆蓋面進一步擴大。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《社會保險法》，加強宣傳、執(zhí)行和征繳基金力度，進一步擴大社保覆蓋面；對被征地農(nóng)民社保費用，采用新賬不欠、舊賬盡快了斷的方式，對欠費及時進行清理，積極向市政府爭取支持，力爭將被征地農(nóng)民全部納入社保體系，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保，人人享有”；進一步完善內(nèi)控制度建設(shè)、社?；鸨O(jiān)督和兩定機構(gòu)管理，確?；鸬陌踩暾托б孀畲蠡?；認(rèn)真落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險“可選擇”門診統(tǒng)籌制度；全力配合做好醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移宣傳工作，并做好政策咨詢解釋和手工辦理轉(zhuǎn)移工作，積極完善醫(yī)療保險藥品和醫(yī)療服務(wù)談判定價機制、深化付費方式改革、完善生育保險制度，努力減輕參保人員的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。截止4月底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保15.02萬人，參保率達(dá)79.92%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)25.53萬人，參保率達(dá)98.36%；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保新增931人；基本醫(yī)療保險參保新增1931人；生育保險參保新增1007人；工傷保險參保新增1064人；失業(yè)保險參保新增727人；為31571名企業(yè)退休人員調(diào)整養(yǎng)老金，調(diào)整金額合計675.63萬元，人均月調(diào)整金額214元；有964人次享受“可選擇”門診統(tǒng)籌報銷2.40萬元，報銷比例達(dá)48.58%；辦理醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移137人，其中轉(zhuǎn)入79人，轉(zhuǎn)出58人。

（三）人力資源開發(fā)取得積極進展。圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，將高校畢業(yè)生作為主要儲備對象，借助鼓勵政策和招聘手段，有組織、有目的地將我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所需的新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺高層次人才配置到各企事業(yè)單位，并繼續(xù)實施高校畢業(yè)生服務(wù)城鄉(xiāng)基層項目，著力以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化引領(lǐng)和助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。截止4月底，共為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學(xué)畢業(yè)生153名，完成目標(biāo)任務(wù)的25.5%；保持全區(qū)每個村（涉農(nóng)社區(qū)）有2名大學(xué)生志愿者，“支教”大學(xué)生志愿者58名，完成目標(biāo)任務(wù)的75.32%；“支醫(yī)”大學(xué)生志愿者23名，完成目標(biāo)任務(wù)的115%；引進碩士研究生以上學(xué)歷人才8名，完成目標(biāo)任務(wù)的40%；新增副高級職稱技術(shù)人才46名，完成目標(biāo)任務(wù)的92%；正式啟動了2012年我區(qū)面向社會公招事業(yè)單位工作人員工作。

（四）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系深入開展。進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，積極組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印⑥r(nóng)民工工資支付情況專項檢查，及時化解因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體事件，并結(jié)合最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，加強宣傳并積極開展了用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的專項檢查活動。同時，及時啟動了農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”；加大企業(yè)工資指導(dǎo)線的宣傳落實力度，大力推行集體合同制度，會同相關(guān)部門督促指導(dǎo)企業(yè)開展集體協(xié)商，深化企業(yè)民主管理，進一步規(guī)范企業(yè)用工行為；切實加強勞動人事爭議案件調(diào)解仲裁和基層勞動爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極宣傳年初施行的《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》（人社部第17號令）。截止4月底，共受理投訴舉報案件65起，結(jié)案65件，投訴舉報結(jié)案率達(dá)100%；主動監(jiān)察用人單位137戶；排查各類用人單位359戶，未發(fā)現(xiàn)違法行為；為勞動者追討回被拖欠的工資80.41萬元，涉及勞動者28人；簽訂集體合同31份，涉及企業(yè)830家；簽訂工資集體協(xié)議5份，涉及企業(yè)5家；受理勞動爭議案件114件，已結(jié)案110件，結(jié)案率達(dá)96.49%。

雖然今年全區(qū)人力資源和社會保障各項目標(biāo)任務(wù)均順利推進，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：

（一）被征地農(nóng)民社保問題亟待解決。由于我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員數(shù)量龐大，且應(yīng)繳納的社保費用歷史遺留欠賬太多，被征地農(nóng)民信訪問題日趨嚴(yán)重，為確保我區(qū)社會穩(wěn)定，懇請市委、市政府在解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險政策上給予傾斜，以便我區(qū)盡快解決在社會保險方面的歷史遺留問題。

（二）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面難度大。近年來，由于我區(qū)城市化進程的不斷加快和各項事業(yè)的不斷發(fā)展，先后引入了大批項目，征用了一大批土地，致使我區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的數(shù)量逐年增加，而這部分人員在被征地后，均由征地部門按相關(guān)政策為其購買了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，導(dǎo)致應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人數(shù)減少，為我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面工作帶來了較大困難，因此，懇請市委、市政府在下達(dá)擴面目標(biāo)任務(wù)時，予以充分考慮，確保我區(qū)年度目標(biāo)能順利完成。

（三）圈城待遇差距較大。青白江區(qū)地處成都市二圈層，各項工作、政策均按照二圈層予以執(zhí)行，但在工資待遇上卻一直處于二圈層最低，與三圈層持平的狀況，這導(dǎo)致了我區(qū)引進的各類人才大量流失。因此，懇請市委、市政府能在制定各項資金補貼政策上給予一定傾斜（即：在各類資金補貼政策上享受三圈層待遇），切實解決人員待遇問題，以推動我區(qū)各項工作的全面、順利開展。

按照“建設(shè)富裕文明和諧幸福青白江”發(fā)展目標(biāo)，區(qū)人社局將充分發(fā)揮民生后勤保障部門的作用，堅持以“人才優(yōu)先、民生為本”為工作主線，以“創(chuàng)先爭優(yōu)、改革創(chuàng)新”為工作動力，以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、一體發(fā)展”為目標(biāo)取向，進一步整合資源，強化管理服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的人力資源支撐和堅實的社會保障基礎(chǔ)。

（一）突出公平就業(yè)，努力促進城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分。一是把幫扶困難企業(yè)與穩(wěn)定就業(yè)崗位緊密結(jié)合，全面落實各項補貼政策，大力開發(fā)新的更多就業(yè)崗位，以穩(wěn)增長保就業(yè)。二是以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)為依托，優(yōu)化完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級就業(yè)和社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實施“人居為主、畫地為格、責(zé)任到人”的單元管理模式和就業(yè)實名制動態(tài)管理，加快實現(xiàn)人力資源和社會保障公共服務(wù)均等化。三是繼續(xù)規(guī)范和完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機制，逐步建立部門聯(lián)動、政策支持、服務(wù)多樣的創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)模式。四是積極深化“訂單、定向、校企合作”培訓(xùn)模式，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，逐步實現(xiàn)就業(yè)培訓(xùn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人以上（其中，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)700人以上）；農(nóng)村富余勞動力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)7500人以上；開展就業(yè)培訓(xùn)5100人以上；本地生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)85%，有就業(yè)意愿的困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%；促進100名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，30名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（二）突出人人享有，努力促進社保體系更加完善。一是繼續(xù)推進靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參加社保，并穩(wěn)妥解決因歷史原因而未參保的特殊群體的社會保障問題，努力實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)收盡收”。二是不斷優(yōu)化社保經(jīng)辦機構(gòu)的服務(wù)水平，并充分發(fā)揮社會資源對社保功能的服務(wù)作用，力爭在促進購買服務(wù)和業(yè)務(wù)外包方面取得新進展。三是充分發(fā)揮耕?；饚椭r(nóng)村居民參保繳費的作用，全力做好被征地農(nóng)民參保工作，擴大社會保險制度受益面。四是鞏固和深化基金監(jiān)管工作成果，加大從源頭上防范基金風(fēng)險的力度，并繼續(xù)加強對“兩定機構(gòu)”監(jiān)管力度，確?；鸾】灯椒€(wěn)運，確保全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面新增人數(shù)1.5萬人；全區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)8萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)13.03萬人；工傷保險參保人數(shù)達(dá)6.94萬人；生育保險參保人數(shù)達(dá)9.31萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)6.77萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)16萬人，參保率達(dá)90%以上；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)98%以上，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。

（三）突出人才優(yōu)先，努力促進人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。一是積極鼓勵新能源、新材料、現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)引進緊缺高層次人才。二是開展好享受政府特殊津貼專家、省市突出貢獻(xiàn)中青年專家的選拔工作，增加高級人才總量。三是抓緊培育和引進一批能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才，不斷優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，逐步提升生產(chǎn)一線人才的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)。四是積極引進一批在文化、教育、衛(wèi)生、旅游等經(jīng)濟社會領(lǐng)域引領(lǐng)和支撐行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才。五是不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、人才工作站等高層次人才載體建設(shè)，積極推進校企合作，加快培養(yǎng)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級急需的緊缺人才。確保全年為駐區(qū)企業(yè)引進各類大學(xué)畢業(yè)生600名；為我區(qū)引進各類高層次、緊缺性事業(yè)人員230名以上；選派78名城區(qū)優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才支援農(nóng)村基層建設(shè)；全區(qū)每個村（涉農(nóng)社區(qū)）有2名、城鎮(zhèn)社區(qū)有1名大學(xué)生志愿者，“農(nóng)村中小學(xué)特崗教師計劃”志愿者75名，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院大學(xué)生支醫(yī)計劃”志愿者20名。

（四）突出柔性協(xié)調(diào)，努力促進勞動關(guān)系更加和諧。一是全面落實最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立靈活的工資增長機制，確保全區(qū)企業(yè)職工工資及時足額發(fā)放。二是加鞏固深化和諧勞動關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成果，全面加強勞動合同管理，擴大集體合同制度覆蓋面。三是繼續(xù)加強基層調(diào)解組織建設(shè)，進一步提升基層和企業(yè)內(nèi)部勞動關(guān)系協(xié)調(diào)能力，及時靈活處理案件爭議，最大限度地將勞動爭議化解在基層。四是加強執(zhí)法檢查，規(guī)范勞動用工行為，同時，暢通舉報投訴渠道，進一步加大勞動違法案件和群體性突發(fā)事件查處力度，切實維護企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益。確保全年投訴舉報案件結(jié)案率達(dá)100％；處置因勞動關(guān)系引發(fā)的群體性突發(fā)事件率達(dá)100%；城鎮(zhèn)企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到99%以上，國有及國有控股企業(yè)和已建工會的非公有制企業(yè)集體合同簽訂率分別達(dá)95%和85%；區(qū)域性、行業(yè)性集體合同對規(guī)模以下小企業(yè)的覆蓋率達(dá)到60%；勞動人事爭議仲裁案件當(dāng)期結(jié)案率達(dá)95%以上。

中共成都市青白江區(qū)人力資源和社會保障局黨組

有關(guān)以穩(wěn)求進以進促穩(wěn)心得體會總結(jié)八

為保障全國“兩會”期間白羽轄區(qū)穩(wěn)定，確保北京、鄭州、南陽不發(fā)生來自白羽的干擾，提高信訪穩(wěn)定工作的應(yīng)急處理和協(xié)調(diào)能力，迅速妥善處置突發(fā)性、群體性上訪事件，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，特制定以下工作方案。

以黨的“十八大”精神為指導(dǎo)，堅持以穩(wěn)定為原則，嚴(yán)格防控各類信訪突發(fā)事件的發(fā)生。處置群眾上訪，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，積極采取措施做好群眾的疏導(dǎo)化解工作，及時化解矛盾和糾紛，為我街道的經(jīng)濟建設(shè)、構(gòu)建和諧社會，營造一個良好的政治氛圍。白羽轄區(qū)信訪穩(wěn)定處置應(yīng)急處理工作，由信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組可以隨時調(diào)集有關(guān)人員及交通工具，用于處理各類信訪突發(fā)事件，各專職人員必須全力支持和配合。

本方案適用于越級上訪、群體性上訪、赴省進京上訪等重大信訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本方案所指群體性上訪事件，主要包括：到各級信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通等造成較大社會影響的。

1、堅持事前預(yù)防與事后應(yīng)急相結(jié)合原則。

2、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)事件的預(yù)警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展。

3、堅持快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對的原則。建立預(yù)警和處置突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。

4、堅持內(nèi)緊外松、內(nèi)外有別的原則。對內(nèi)要及時做好正面教育疏導(dǎo)工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴(yán)格控制宣傳報道范圍，統(tǒng)一宣傳口徑，以免事態(tài)的進一步擴大。

5、對突發(fā)性群體上訪事件，堅持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現(xiàn)場處理工作。

處置工作要做到及時、妥善、有效，宜散不宜結(jié)、宜疏不宜堵、宜勸不宜激，力求做到思想重視，沉著應(yīng)對，措施得力，處理得當(dāng)。

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認(rèn)識。凡是涉及信訪的工作，必須在第一時間作出反應(yīng)，不折不扣地貫徹執(zhí)行辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項工作安排。

2、做好排查走訪工作，定期分析群眾思想動態(tài)。要查找轄區(qū)內(nèi)已知以及未知信訪因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊人員、群體的跟蹤調(diào)查，及時掌握情況，高度警覺，早發(fā)現(xiàn)、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

3、始終堅持正確的輿論導(dǎo)向。對群眾中出現(xiàn)的一些不利于信訪的話和事，要及時進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾把主要精力放在生產(chǎn)、生活和發(fā)展上來。

4、做實、做細(xì)群眾的思想工作。牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，關(guān)心群眾生活，重視群眾的利益問題，特別是要關(guān)心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內(nèi)，幫助他們解決實際問題。要及時做好宣傳、引導(dǎo)、切實化解矛盾，扎實有效地做好信訪工作，確保關(guān)鍵期期和春節(jié)前“零進京、不去省、無集訪”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。

5、突出重點，嚴(yán)密防范。由各社區(qū)居委會負(fù)責(zé)穩(wěn)控可能上訪的重點人員，防止重點人進行串聯(lián)、流動、搞煽動，保證不發(fā)生集體上訪事件。

6、接訪和應(yīng)急值班工作要考慮屬地和個人體力精力，輪流值班，辦事處、社區(qū)干部如接到接訪、值班任務(wù)，除有特殊情況請假外，不得推諉，更不得拒絕執(zhí)行。

（一）實行信訪領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各有關(guān)職能部門齊抓共管，各司其職，積極配合的原則。對牽涉有關(guān)職能部門的事件，由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人出面做好工作。對牽涉到多個職能部門的事件，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出明確要求，分工負(fù)責(zé)及時妥善處理。

（二）實施屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。

1、屬地管理、分級負(fù)責(zé)。如發(fā)生突發(fā)性、大規(guī)模或異常性群眾上訪事件，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組以及各相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志務(wù)必在規(guī)定的時間內(nèi)迅速趕到現(xiàn)場協(xié)助處理。

2、誰主管、誰負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)和群眾訴求的類別，按照責(zé)任分工的原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，迅速趕到現(xiàn)場做群眾的疏導(dǎo)教育工作，及時化解矛盾和糾紛。

（三）分等級處置原則。根據(jù)群眾上訪的目的地分為協(xié)助上級處置及本級處置。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)、事發(fā)社區(qū)支部書記要親臨現(xiàn)場協(xié)助處置。

1、協(xié)助上級處置分為進京、到省上訪及到市、縣上訪兩種情況。

（1）若發(fā)生群眾進京到省上訪的，由街道黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

（2）若群眾到市、縣上訪，有過激行為，并有上訪群眾滯留、靜坐示威的，由街道黨工委分管政法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

2、本級處置。若群眾到辦事處上訪，出現(xiàn)過激行為或有纏訪、鬧訪行為的，由辦事處信訪領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，成立工作組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

發(fā)生信訪突發(fā)事件時，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須到現(xiàn)場親自指揮，相關(guān)工作人員按其工作職責(zé)及時開展工作。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應(yīng)對事態(tài)的發(fā)展，要組織工作人員全程掌握上訪人的行動，開展引導(dǎo)、疏導(dǎo)、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；又要堅持依法辦事，準(zhǔn)確運用政策法規(guī)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發(fā)事件的處理工作，辦事處接到通知后，主管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員應(yīng)立即按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

1、各社區(qū)信訪工作責(zé)任人接報后，立即向辦事處信訪辦通報情況，并啟動應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急狀態(tài)啟動后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排人員立即趕赴現(xiàn)場，到達(dá)現(xiàn)場后，從三個方面開展工作：

（1）事態(tài)控制：制定現(xiàn)場應(yīng)急方案，并進行上報和組織實施，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報現(xiàn)場工作進展情況。

（2）教育引導(dǎo)：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導(dǎo)工作。

（3）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)：通知上訪人員親屬赴現(xiàn)場進行勸導(dǎo)，動員家人參與做好思想教育工作。

3、直至突發(fā)事件切實消除后，信訪領(lǐng)導(dǎo)小組安排好相關(guān)工作方可離開現(xiàn)場。

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關(guān)規(guī)定，對信訪人違規(guī)行為進行批評教育。經(jīng)教育后改正的對其正常的上訪要求按職責(zé)范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經(jīng)信訪工作人員教育無效的，由公安機關(guān)將其帶離接待場所，或者通知監(jiān)護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結(jié)，形成全面報告，上報辦事處信訪辦。

信訪維穩(wěn)應(yīng)急工作由辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組長由黨工委書記李寅興擔(dān)任，副組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是對白羽轄區(qū)內(nèi)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，共同完成應(yīng)急處置任務(wù)。

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），組長由紀(jì)工委書記孫斌兼任，成員由辦事處群工站、綜治辦、派出所、司法所及機關(guān)相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,協(xié)調(diào)小組辦公室主任由群工站長擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是：

1、組織協(xié)調(diào)處理突發(fā)性、大規(guī)?；虍惓Ｐ匀罕姷缴霞壵显L的處置工作，及時對群體性上訪突出問題提出對策和建議，及時向黨工委、辦事處請示報告并予以實施。

2、組建應(yīng)急處置隊伍，組織實施培訓(xùn)，督促做好信訪突發(fā)事件的預(yù)防措施和應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備工作。

3、按照縣委、縣政府信訪局要求，發(fā)布和解除應(yīng)急通知，組織轄區(qū)內(nèi)信訪應(yīng)急處置隊伍現(xiàn)場緊急處置突發(fā)事故，必要時請有關(guān)方面支持。

4、負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)、對外聯(lián)系、突發(fā)事件的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

5、組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序。

6、發(fā)生突發(fā)事件時，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案等，保證正常運轉(zhuǎn)。

7、對因工作不力而引發(fā)事件的責(zé)任人，按照干部管理的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

8、加強對轄區(qū)內(nèi)重點人員的穩(wěn)控工作。

9、做好事件的善后處理工作。

辦事處處置協(xié)調(diào)小組下設(shè)應(yīng)急處置組。

組長由紀(jì)工委書記孫斌擔(dān)任，成員由辦事處群工站、綜治辦、事發(fā)社區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成，必要時抽調(diào)機關(guān)干部參加。其工作要求：

1、應(yīng)急待命期間，應(yīng)保持24小時通訊暢通，接到應(yīng)急通知后主要領(lǐng)導(dǎo)5分鐘內(nèi)下達(dá)明確指令，做到白天10分鐘、晚上20分鐘內(nèi)（特殊時期內(nèi)夜間值班必須有5人以上）在指定地點集合，30分鐘內(nèi)必須出縣，3小時內(nèi)必須見到信訪本人，保證第一時間趕到現(xiàn)場做上訪群眾的疏導(dǎo)化解工作，引導(dǎo)上訪群眾到接訪室反映有關(guān)問題。

2、勸導(dǎo)上訪群眾到指定的場所，做好上訪群眾的接待、登記、代表選派工作。

3、通知相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志到現(xiàn)場協(xié)助處理，按各自的職責(zé)做上訪群眾的解釋說服工作。

4、及時做好信息的收集、反饋工作，了解情況，掌握動態(tài)，及時報告，讓領(lǐng)導(dǎo)掌握全局。

5、認(rèn)真研究分析上訪群眾反映的問題，提出切實可行的處置意見和建議給領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

6、組織和主持召開與上訪群眾代表的協(xié)調(diào)會，傾聽上訪群眾的意見、建議和要求，穩(wěn)定上訪者的情緒。

7、做好協(xié)調(diào)會的記錄及整理，將協(xié)調(diào)會的情況匯總后報送給辦事處領(lǐng)導(dǎo)閱批，將辦事處領(lǐng)導(dǎo)的批示傳達(dá)到相關(guān)部門，并做好跟蹤落實工作。

出現(xiàn)群體性上訪事件時，應(yīng)立即啟動本方案，決不允許出現(xiàn)延誤失措，造成不良社會影響；決不允許簡單地將人員帶回后層層移交，一交了事；決不允許打擊報復(fù)，激化矛盾。對因工作失職造成群眾性上訪事件的，或因不及時到位、處置不力，或善后工作沒有跟上，造成群眾長時間滯留帶來不良影響的，由街道黨工委研究提出處理意見，依照有關(guān)規(guī)定和程序嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。