我們?cè)谝恍┦虑樯鲜艿絾l(fā)后，應(yīng)該馬上記錄下來(lái)，寫一篇心得體會(huì)，這樣我們可以養(yǎng)成良好的總結(jié)方法。那么我們寫心得體會(huì)要注意的內(nèi)容有什么呢？下面小編給大家?guī)?lái)關(guān)于學(xué)習(xí)心得體會(huì)范文，希望會(huì)對(duì)大家的工作與學(xué)習(xí)有所幫助。

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫一

大家好!

我演講的題目是《不忘從警初心，牢記職責(zé)使命》。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中，提出了 不忘初心，牢記使命 的偉大號(hào)召，并進(jìn)一步指出 中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興 . 曾記得，作為一名共產(chǎn)黨員，面對(duì)鮮紅的黨旗，我們莊嚴(yán)宣誓為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)為黨和人民犧牲一切，永不叛黨!

作為一名公安戰(zhàn)士，面對(duì)神圣的國(guó)徽，我們莊嚴(yán)宣誓堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。誓言無(wú)價(jià)，擲地有聲，它不但是神圣的誓言、是信仰、是責(zé)任、是情懷，還承載著厚重的擔(dān)當(dāng)。 在新民主主義革命時(shí)期，革命老前輩為了尋求真理，救國(guó)救民，拋頭顱、灑熱血，在所不惜。朱德放棄名利，遠(yuǎn)渡重洋，參加中國(guó)共產(chǎn)黨，為的是什么?賀龍毅然拒絕國(guó)民黨高官厚祿的引誘，奮不顧身參加 八一 南昌起義，參與創(chuàng)建了第一支革命軍隊(duì)，為的又是什么?方志敏面對(duì)鐵鐐手銬、屠刀酷刑，依然高吟 敵人只能砍下我的頭顱，絕不能動(dòng)搖我的信仰! 功名利祿、血雨腥風(fēng)，沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)他們救國(guó)救民的初心。

在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，鐵人王進(jìn)喜為了實(shí)現(xiàn)甩掉 貧油帽子 ,爬冰臥雪，跳進(jìn)零下40多度的漿池中攪拌配料，他說(shuō) 有條件要上，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要上 ,如此豪言壯語(yǔ)，至今還在我們耳畔回響。黨的好干部焦裕祿為了蘭考人民過(guò)上好日子，堅(jiān)守崗位，與肝癌作斗爭(zhēng)。這些老前輩都是我們不忘初心，牢記使命，砥礪奮進(jìn)的光輝榜樣。

古語(yǔ)有云 不忘初心，方得始終 .前輩們忠于使命、服務(wù)人民，激勵(lì)著一代代后來(lái)人。這片土地上的后來(lái)人，也從未忘記先輩們的砥礪前行。就在我的身邊，有為了尋找破案線索，熬紅雙眼、任勞任怨的刑偵民警;有得胃癌將胃切除了三分之二，仍然堅(jiān)守崗位的政務(wù)綜合民警;有患尿毒癥常年透析都拒絕下崗休息的國(guó)保民警;有不畏寒暑、值守一線的交管民警。在他們身上，我看到的是共產(chǎn)黨員的奉獻(xiàn)、敬業(yè)和堅(jiān)守。 當(dāng)我問(wèn)一位老民警如何面對(duì)苦和累、生與死時(shí)，他平靜的說(shuō) 干這一行，苦和累、生與死，我認(rèn)了。怕苦、怕累、怕死，就別干警察! 言語(yǔ)質(zhì)樸無(wú)華，卻承載著使命和擔(dān)當(dāng)。 公安工作真的很忙，黨的十九大安保，加班加點(diǎn)是常態(tài)，無(wú)論白天還是黑夜，我們從不懈怠，因?yàn)槲覀冇薪^對(duì)忠誠(chéng)的初心。公安工作真的很細(xì)，近到城區(qū)的大街小巷，遠(yuǎn)到山區(qū)的河邊山腳，每一次巡查我們都細(xì)致入微，因?yàn)槲覀冇懈视诜瞰I(xiàn)的初心。公安工作真的很累，雖然疲憊，但我們始終朝著走在前列的目標(biāo)自我加壓，因?yàn)槲覀冇杏赂覔?dān)當(dāng)?shù)某跣摹Ｃ恳晃痪於加米约旱闹艺\(chéng)和奉獻(xiàn)、熱情和擔(dān)當(dāng)詮釋著公安人的初心。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。我雖然只是一名普普通通的公安新兵，猶如滿天繁星，默默閃爍;猶如滄海一粟，靜靜流淌，但我選擇了人民警察，就要選擇忠誠(chéng)，選擇無(wú)悔。朋友們，讓我們努力學(xué)習(xí)，勤奮工作，用理想和青春筑牢初心，用智慧和汗水完成使命!

我的演講結(jié)束了，謝謝大家!

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫二

今天的全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)專題黨課，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，也是落實(shí)全市公安政法隊(duì)伍教育整頓工作的實(shí)際舉措，積極引導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)廣大干警切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞指示精神和中央在全國(guó)開展政法隊(duì)伍教育整頓工作決策部署上來(lái)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成教育整頓試點(diǎn)任務(wù)，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

8月26日，習(xí)近平總書記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出了對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標(biāo)志性、具有里程碑意義的大事，這是新時(shí)代全面加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)員令、沖鋒號(hào)。

習(xí)近平總書記在授旗致詞中要求，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊(duì)伍，聚集實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過(guò)硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家人民警察克己奉公、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象。必須深刻領(lǐng)會(huì)訓(xùn)詞，時(shí)刻牢記訓(xùn)詞，主動(dòng)對(duì)標(biāo)訓(xùn)詞，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位和使命，以自我革命的勇氣和整風(fēng)的精神，扎實(shí)開展隊(duì)伍教育整頓工作，進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)警魂、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

昨天下午，市委書記圍繞“堅(jiān)定‘四個(gè)自信’踐行初心使命沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)”主題，帶頭給全市政法干警上了一堂生動(dòng)的專題黨課，這里我先簡(jiǎn)要傳達(dá)一下xxx的黨課精神。xxx通過(guò)我國(guó)改革開放四十年取得的輝煌發(fā)展成就，分析了背后最根本的原因，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下，在尊重客觀規(guī)律的前提下，堅(jiān)持為人民謀幸福，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間找到了一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了資源的最優(yōu)配置和效率的最大化，釋放了全社會(huì)的創(chuàng)造活力。xxx介紹了這些年來(lái)資本主義國(guó)家發(fā)展的軌跡，分析了為什么無(wú)論是老牌的、發(fā)達(dá)的、發(fā)展中的資本主義國(guó)家，都在不同程度地走下坡路，指出從經(jīng)濟(jì)層面看，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾不可調(diào)和;從社會(huì)層面看，資本主義的社會(huì)弊病層出不窮、難以根除;從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。xxx以中國(guó)為代表的社會(huì)主義的繁榮向上的發(fā)展，與資本主義國(guó)家不斷走下坡路的現(xiàn)實(shí)，對(duì)我們?nèi)绾握_認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，如何正確認(rèn)識(shí)資本主義社會(huì)的自我調(diào)節(jié)、自我完善，如何正確認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的必然性和長(zhǎng)期性進(jìn)行了深刻闡釋。xxx結(jié)合推動(dòng)教育整頓，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅(jiān)定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠(chéng)警魂、堅(jiān)守為民宗旨展現(xiàn)新時(shí)代xxx市政法鐵軍的硬核擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面，就堅(jiān)定不移鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍隊(duì)伍提出了明確要求。全市公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨的歷次集中教育活動(dòng)，都以思想教育打頭，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動(dòng)跟不上的問(wèn)題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動(dòng)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來(lái)，同學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來(lái)，同新時(shí)代我們進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的豐富實(shí)踐聯(lián)系起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識(shí)中提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)”。

下面，我結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)，更好地推進(jìn)教育整頓，鍛造高素質(zhì)過(guò)硬公安鐵軍，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在烽火中誕生，紅色基因是公安機(jī)關(guān)的鮮明底色

1921年，在中華民族風(fēng)雨飄搖、生死存亡的危難關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了，這是中國(guó)歷史上開天辟地的大事件，從此中國(guó)革命有了贏得勝利的“先鋒隊(duì)”，中國(guó)人民有了值得信賴的“主心骨”，中華民族有了走向復(fù)興之路的“領(lǐng)路人”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行28年的浴血奮戰(zhàn)，打敗了日本帝國(guó)主義、推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立了新中國(guó)，徹底結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束了舊中國(guó)一盤散沙的局面，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的不平等條約和帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

我們黨誕生之初所面臨的政治環(huán)境異常復(fù)雜，1927年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變，使用大量特務(wù)、警察對(duì)共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個(gè)別黨員成了叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民公安應(yīng)運(yùn)而生。

(一)人民公安的前身—中央特科。為了確保黨中央的安全，在周恩來(lái)主持的中央特委直接領(lǐng)導(dǎo)下，于1927年12月在上海建立了人民公安的前身中央特科，這是中國(guó)共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全;搜集情報(bào)、掌握敵情;懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺(tái)。中央特科建立的時(shí)間不長(zhǎng)，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績(jī)。

(二)脫胎于人民軍隊(duì)—閩西保衛(wèi)處。1931年11月，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立了人民革命政權(quán)的第一個(gè)公安機(jī)關(guān)—閩西保衛(wèi)處，由蘇區(qū)中央局常委、宣傳部長(zhǎng)王稼祥兼任處長(zhǎng)。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)直屬中央管轄，與紅軍指揮系統(tǒng)為平行機(jī)構(gòu)，集偵查、檢察、審判權(quán)力于一身，由此開啟了政法事業(yè)的先聲。

(三)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的公安機(jī)關(guān)—“邊警”和中央社會(huì)部。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立了抗日民主政權(quán)，公安機(jī)關(guān)也隨之建立。為了維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會(huì)治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊(duì)，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡(jiǎn)稱“邊警”，這是我國(guó)歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。這一時(shí)期，各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。1939年2月中央成立社會(huì)部，下設(shè)偵查、治安、情報(bào)、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團(tuán)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)和新開辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作，對(duì)保衛(wèi)抗日政權(quán)、取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要作用。

(四)解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期—地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，公安工作的重點(diǎn)逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。我們xxx市公安局就是在這個(gè)時(shí)期成立的，xxx市解放后，1948年12月10日，xxx市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮(zhèn)反、反特等工作，為促進(jìn)地方政權(quán)穩(wěn)定、鞏固人民民主專政作出了突出貢獻(xiàn)。

回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來(lái)，名稱在變、職能在變，但對(duì)黨忠誠(chéng)、政治過(guò)硬的紅色基因不曾變，英勇無(wú)畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警，將忠誠(chéng)熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動(dòng)搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。

二、在篳路藍(lán)縷的新中國(guó)歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在新中國(guó)建設(shè)發(fā)展中成長(zhǎng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民，迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，科學(xué)提出過(guò)渡時(shí)期總路線，開辟了一條適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義改造道路，創(chuàng)造性地完成了由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。

中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，需要利用政權(quán)摧毀舊的國(guó)家機(jī)器，建立新的國(guó)家機(jī)器，人民警察的職能就是鞏固國(guó)防和保衛(wèi)人民的利益。建國(guó)初期，各級(jí)公安機(jī)構(gòu)普遍建立，政治上強(qiáng)調(diào)黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限上輻射全國(guó)，結(jié)構(gòu)形態(tài)的構(gòu)建上尊重中國(guó)實(shí)際，既有別于西歐也不同于蘇聯(lián)，擺脫了神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現(xiàn)出賴民眾之力、重基層建設(shè)的中國(guó)特色和獨(dú)創(chuàng)性。在實(shí)際工作中，通過(guò)大中城市肅特、廣大農(nóng)民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國(guó)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展保駕護(hù)航。這一時(shí)期的公安工作在偉大斗爭(zhēng)中積淀了一系列經(jīng)驗(yàn)做法，到今天仍具有重大的理論和實(shí)踐意義。

一是明確了公安工作的性質(zhì)和重要性。建國(guó)伊始，為了鞏固新生的人民民主政權(quán)，毛澤東明確指出要建設(shè)人民民主專政的國(guó)家機(jī)器，“這主要是指人民的軍隊(duì)、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國(guó)防和保護(hù)人民利益”。在1957年的一次講話中又指出，“公安機(jī)關(guān)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民”。1962年9月在八屆十中全會(huì)上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊(duì)和警察”。除毛澤東外，黨和國(guó)家的其他一些重要領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)公安工作的重要性提出了一些重要認(rèn)識(shí)。周恩來(lái)提出了著名的“國(guó)家安危，公安系于一半”的思想，新中國(guó)第一任公安部長(zhǎng)羅瑞卿也形象地指出，“政權(quán)的拳頭有二：一為軍隊(duì)，二為公安部分”。毛澤東等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安工作性質(zhì)及重要性的論述，從根本上確立了人民公安工作的性質(zhì)及其在國(guó)家政權(quán)中的重要地位，構(gòu)成了公安工作的基石，無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都具有根本性的指導(dǎo)意義。

二是堅(jiān)持了黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東一貫反對(duì)將公安(保衛(wèi))工作神秘化、孤立化的傾向，反對(duì)借口公安(保衛(wèi))工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對(duì)公安(保衛(wèi))部門實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1950年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時(shí)，發(fā)現(xiàn)文件中有幾處“述及黨的領(lǐng)導(dǎo)”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領(lǐng)導(dǎo)的地方，原稿是對(duì)的，刪改是不對(duì)的，均應(yīng)恢復(fù)原稿。保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實(shí)際上”三個(gè)字下加了著重號(hào)。1951年9月，在關(guān)于鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的批示中，毛澤東又強(qiáng)調(diào)，“整個(gè)鎮(zhèn)壓反革命的工作必須在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”。1964年，毛澤東又重申，“人民公安機(jī)關(guān)必須永遠(yuǎn)置于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅(jiān)持公安工作要在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨叫干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動(dòng)搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導(dǎo)下，公安工作才逐步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的運(yùn)行體制。

三是堅(jiān)定了以民為本的公安工作群眾路線。除了黨委領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅(jiān)持“人民警察首先是人民”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。同時(shí)，公安工作不光是民警的單打獨(dú)斗，激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人民的治安積極性，組織、支持、指導(dǎo)人民群眾參與解決治安問(wèn)題是公安部門的基礎(chǔ)性任務(wù)。正如1951年5月，毛澤東在修改第三次全國(guó)公安會(huì)議決議時(shí)批示的“全國(guó)各地已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個(gè)路線去做的，都是完全正確的;凡是沒(méi)有遵照這個(gè)路線去做的，就是錯(cuò)誤的”。之后，全國(guó)先后建立健全了基層群眾自治性組織—治安保衛(wèi)委員會(huì)，成為公安機(jī)關(guān)走群眾路線的重要途徑?？梢哉f(shuō)，公安工作最華麗的樂(lè)章是在警民魚水關(guān)系主旋律的基礎(chǔ)上奏出的。

四是形成了高度重視隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在公安機(jī)關(guān)成立之初，中央和各級(jí)黨委就高度重視公安隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，提出了以政治建警為特色，以高素質(zhì)公安隊(duì)建為目標(biāo)。1951年，羅瑞卿在中國(guó)共產(chǎn)黨中央公安部機(jī)關(guān)第一次代表大會(huì)上就指出，“必須加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想教育，必須加強(qiáng)政治工作，確保在思想上、政治上過(guò)硬，始終忠實(shí)于黨，忠實(shí)于人民”。1956年1月，又在第一次全國(guó)公安政治工作會(huì)議上作了《政治工作是完成公安工作任務(wù)的保證》的講話，強(qiáng)調(diào)“政治工作是我們的生命線。一個(gè)軍隊(duì)政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機(jī)關(guān)也一樣”。通過(guò)思想政治教育提升公安隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是這一階段公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)的鮮明特征之一。也就是在這一時(shí)期，1950年中央將原華北公安干部學(xué)校改為公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的中央干部學(xué)校，后擴(kuò)建為中央人民公安學(xué)院，這就是中國(guó)人民公安大學(xué)前身。1954年，公安部將東北公安干部學(xué)校更名為中央人民警察干部學(xué)校，這就是中國(guó)刑事警察學(xué)院的前身。全國(guó)現(xiàn)有的34所地方公安院校也大都在這一時(shí)期成立。

回望這段歷史，我們能夠看到，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時(shí)候任何情況下都不能旁落。全市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對(duì)公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在大潮涌動(dòng)中壯大，對(duì)黨忠誠(chéng)是公安機(jī)關(guān)的不變靈魂

在革命和建設(shè)的每一個(gè)階段，我們黨都會(huì)提出中心工作任務(wù)，但對(duì)黨忠誠(chéng)始終是公安隊(duì)伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放的歷史新時(shí)期，隨著黨和國(guó)家重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的職能作用也在發(fā)生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)帶來(lái)一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時(shí)期的公安工作重心迅速由階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)國(guó)家政權(quán)、保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。這其中最具影響力的當(dāng)屬1983年至2002年全國(guó)范圍內(nèi)組織開展的三次大規(guī)模嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)。

(一)1983年—1987年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。1983年的嚴(yán)打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因?yàn)楫?dāng)年的兩件驚天大案。第一件是1983年6月16日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，xx名年輕人血洗紅旗溝農(nóng)場(chǎng)，一夜之間殺死xx人，自相殘殺死x人，自殺x人。第二件是東北“二王事件”。1983年2月12日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個(gè)混入xxx醫(yī)院，入室盜竊小賣部，被發(fā)現(xiàn)后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983年7月19日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個(gè)大、中城市都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”。7月29日，中央召開全國(guó)政法工作會(huì)議，研究在全國(guó)范圍組織開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)的具體部署。8月25日，中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，要求各地在三年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自1983年8月至1987年1月，全國(guó)政法公安機(jī)關(guān)組織開展了三次嚴(yán)打戰(zhàn)役。通過(guò)這次嚴(yán)打斗爭(zhēng)，全國(guó)刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(二)1996年—1997年全國(guó)嚴(yán)打斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景是，我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的犯罪高峰期隨之而來(lái)，重大刑事案件呈現(xiàn)較大增長(zhǎng)，侵財(cái)類犯罪尤為突出。1996年4月9日，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院指示精神，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展一場(chǎng)嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)。4月至8月，共破獲各類刑事案件109萬(wàn)余起，其中重特大案件39萬(wàn)余起。11月，公安部又組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展了“嚴(yán)打整治冬季行動(dòng)”。由于一年之內(nèi)開展兩次全國(guó)性嚴(yán)打整治統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)刑事犯罪始終保持強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢(shì)，使刑事案件出現(xiàn)了多年少有的平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

(三)2001年—2002年全國(guó)“兩年為期”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。此次嚴(yán)打的背景，除了當(dāng)時(shí)青少年犯罪問(wèn)題較為突出外，還有一個(gè)問(wèn)題比較明顯，那就是黑惡勢(shì)力逐漸規(guī)?；?。2001年4月2日，中央召開全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議，分析了社會(huì)治安形勢(shì)，要求全黨和全國(guó)上下共同努力，在全國(guó)范圍內(nèi)開展一場(chǎng)嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，下大力氣解決當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問(wèn)題，到2002年底，實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安明顯進(jìn)步的目標(biāo)。4月4日，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪”三條戰(zhàn)線上開展一場(chǎng)有力度、有聲勢(shì)的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，取得了明顯成效。

回望這段歷史，這些嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)是公安機(jī)關(guān)貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)，不僅有效維護(hù)了社會(huì)治安平穩(wěn)，而且?guī)?dòng)和促進(jìn)了公安機(jī)關(guān)打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發(fā)展進(jìn)步。時(shí)至今日，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，仍是我國(guó)的一個(gè)基本刑事司法政策。

黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠(chéng)使命、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”付出了艱辛努力。習(xí)近平總書記指出，“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍”，這是對(duì)人民公安踐行初心使命、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)精神的最高褒獎(jiǎng)。2019年5月7日，全國(guó)公安工作會(huì)議隆重召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上深刻總結(jié)了十八大以來(lái)中央對(duì)公安工作的經(jīng)驗(yàn)，其中最首要的兩條就是：必須堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝廣大民警頭腦、指導(dǎo)公安工作實(shí)踐，確保公安工作沿著正確道路前進(jìn);必須堅(jiān)持黨對(duì)公安工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向。這些斗爭(zhēng)實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化了我們對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

四、在社會(huì)主義發(fā)展史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)制度安全中淬煉，敢于斗爭(zhēng)是公安機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)

從時(shí)間跨度上看，黨史、新中國(guó)史和改革開放史都寓于社會(huì)主義發(fā)展史中，并成為其中重要組成部分。相對(duì)于前三者，社會(huì)主義發(fā)展史時(shí)間跨度更長(zhǎng)，涉及面更大，內(nèi)容也更為復(fù)雜，但是總的來(lái)看，我們可以將其概括為四個(gè)篇章：

一是500年社會(huì)主義思想史。社會(huì)主義首先是作為一種對(duì)資本主義進(jìn)行批判并對(duì)未來(lái)理想社會(huì)進(jìn)行描繪的思想學(xué)說(shuō)而存在，這種思想學(xué)說(shuō)始于英國(guó)人莫爾1516年所著的《烏托邦》。在這500年的時(shí)間里，社會(huì)主義從烏托邦發(fā)展到科學(xué)，大致用了300多年的時(shí)間，到了19世紀(jì)40年代，社會(huì)主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻(xiàn)下，從空想變成了科學(xué)。19世紀(jì)末俄國(guó)十月革命，列寧接過(guò)馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義，就如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行了初步探索，從而將馬克思主義推進(jìn)到馬克思列寧主義階段。中國(guó)共產(chǎn)黨人正是在俄國(guó)十月革命的影響下，把社會(huì)主義作為現(xiàn)代化的方案引進(jìn)中國(guó)的。

二是170年社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史。社會(huì)主義不僅是一種思想學(xué)說(shuō)，更是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，而真正的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)始于科學(xué)社會(huì)主義的誕生。盡管在這之前，也就是19世紀(jì)三四十年代，法英德先后爆發(fā)了三大工人運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著無(wú)產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)作為一支獨(dú)立的政治力量登上了歷史舞臺(tái)，也為馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義提供了階級(jí)基礎(chǔ)，但是它們還算不上社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的工人階級(jí)還處于自在階級(jí)(無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)還處在感性階段)，斗爭(zhēng)的矛頭并沒(méi)有指向資產(chǎn)階級(jí)和資本主義制度本身。直到科學(xué)社會(huì)主義誕生后，隨著它在工人階級(jí)中的傳播和灌輸，工人階級(jí)才從自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)(無(wú)產(chǎn)階級(jí)對(duì)資本主義社會(huì)的認(rèn)識(shí)上升到理性階段)，社會(huì)主義也才成為一種現(xiàn)實(shí)性的政治運(yùn)動(dòng)和制度實(shí)踐。這里的標(biāo)志性事件，是1847年第一個(gè)國(guó)際性的工人階級(jí)政黨—“共產(chǎn)主義者同盟”的成立及其黨綱《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，以及隨之而來(lái)的歐洲1848年革命。

三是100年社會(huì)主義制度史。無(wú)論是社會(huì)主義思想學(xué)說(shuō)還是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，最終結(jié)果都指向建立比資本主義更為進(jìn)步的社會(huì)主義制度。作為一種現(xiàn)實(shí)制度形態(tài)存在的社會(huì)主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯(lián)模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實(shí)行一系列具有社會(huì)主義性質(zhì)的政策，但是它僅存72天，而且僅限于一個(gè)城市政權(quán)之內(nèi)，因此還不能稱得上真正的社會(huì)主義制度。十月革命勝利后建立起來(lái)的社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義價(jià)值理想為奮斗目標(biāo)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展與具體國(guó)情，進(jìn)行社會(huì)主義制度的建設(shè)、改革與完善，構(gòu)成了一部歷時(shí)百余年的社會(huì)主義制度史。

四是40年社會(huì)主義革新史。由思想到運(yùn)動(dòng)再到制度，構(gòu)成社會(huì)主義發(fā)展史的一個(gè)基本邏輯。但是，任何一種社會(huì)制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行改革完善，否則即使是進(jìn)步的制度也有可能走向其反面，成為社會(huì)發(fā)展的桎梏。針對(duì)第一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義制度形態(tài)—“蘇聯(lián)模式”，率先發(fā)起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國(guó)兩黨關(guān)系走向?qū)购螅Y(jié)合南斯拉夫的具體國(guó)情，創(chuàng)立了以工人自制為核心內(nèi)容的自治社會(huì)主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個(gè)人崇拜的同時(shí)，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業(yè)自主權(quán)方面做了一些修修補(bǔ)補(bǔ)。但是，這兩次改革最終都沒(méi)有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時(shí)期走向固化。20世紀(jì)80年代，“蘇聯(lián)模式”積重難返，最終在戈?duì)柊蛦谭颉懊裰鞯娜说赖纳鐣?huì)主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。也就是說(shuō)，如何在資本主義的包圍下堅(jiān)持、鞏固和完善社會(huì)主義這個(gè)問(wèn)題，作為社會(huì)主義的“老大哥”，蘇聯(lián)沒(méi)有解決好，二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)幫助下建立的一大批東歐社會(huì)主義國(guó)家也沒(méi)有解決好。這個(gè)歷史任務(wù)也就落在了中國(guó)共產(chǎn)黨人的肩上，真正的世界性社會(huì)主義革新也正是從1978年由中國(guó)率先起步的。

在40年的革新史中，為了擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇了改革開放，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，重新確立了社會(huì)主義本質(zhì)論和社會(huì)主義初級(jí)階段論，并在這兩大理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行了基本經(jīng)濟(jì)制度的重建和包括領(lǐng)導(dǎo)人任期制責(zé)任制在內(nèi)的政治體制改革。中國(guó)不僅完成了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也完成了融入全球化、加入世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，中國(guó)社會(huì)體系也得到了部分重建，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)了富起來(lái)的偉大目標(biāo)。特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，而且始終堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。

在這個(gè)艱難曲折的探索過(guò)程中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”?！邦伾锩?，起初是指在前蘇聯(lián)范圍內(nèi)，旨在推翻蘇聯(lián)解體后建立的由前蘇聯(lián)權(quán)力人物領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，建立擺脫傳統(tǒng)俄羅斯影響、基于西方價(jià)值觀、更加親西方政權(quán)的“革命”，后來(lái)擴(kuò)展到更大范圍，泛指美歐國(guó)家支持旨在推翻某國(guó)傳統(tǒng)政權(quán)，以西方價(jià)值觀為旗幟建立親美歐政權(quán)的“政權(quán)更迭”，如中東和北非地區(qū)的政治動(dòng)蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當(dāng)代世界政治中，“顏色革命”因其性質(zhì)惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國(guó)家的高度警惕與防范。習(xí)近平總書記反復(fù)提醒我們，“西方亡我之心不死，現(xiàn)在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對(duì)勢(shì)力大肆鼓吹所謂‘司法獨(dú)立’‘警察國(guó)家化’，實(shí)質(zhì)上就是想把公安隊(duì)伍從黨的旗幟下拉出去。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭(zhēng)，抵御了境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力策動(dòng)實(shí)施“顏色革命”的政治圖謀，確保了國(guó)家政治安全。

回望這段歷史，我們要堅(jiān)持首先從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较?，以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國(guó)家政治安全作為公安工作的根本著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位和中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

五、在深化認(rèn)識(shí)中推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警，持續(xù)鍛造過(guò)硬公安鐵軍

歷史的意義，常常在回望與對(duì)照中更為深刻地顯現(xiàn)。今天我們結(jié)合“四史”回顧“公安史”，就是為了不忘記走過(guò)的路、不忘記為什么出發(fā)。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委、省市、部廳關(guān)于教育整頓的部署要求，聚焦全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室副主任xxx對(duì)我們提出的“走在全國(guó)前列、走在政法隊(duì)伍前列”的目標(biāo)，自覺(jué)將試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任、主動(dòng)經(jīng)受重大政治考驗(yàn)，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，努力鍛造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的xxx市公安鐵軍，為全國(guó)政法機(jī)關(guān)開展教育整頓打造“先行區(qū)”、培育“試驗(yàn)田”。

一要堅(jiān)持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，也是公安隊(duì)伍的政治靈魂。在長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人之所以歷經(jīng)曲折而不畏艱險(xiǎn)、屢受考驗(yàn)而不改初衷，靠的就是堅(jiān)定的理想信念。我們要進(jìn)一步站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)定理想信念，用足用好淮海戰(zhàn)役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察xxx市之路”活動(dòng)，配套完善“中國(guó)人民警察節(jié)”等榮譽(yù)制度，引導(dǎo)全警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。要以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，充分運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、政治輪訓(xùn)等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐，做到知之深、信之篤、行之實(shí)，確保學(xué)思踐悟、知行合一。

二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，也是人民警察職業(yè)精神的基本內(nèi)核。履行好新時(shí)代使命任務(wù)，需要人人擔(dān)當(dāng)作為、人人挑起重?fù)?dān)。全市公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于作為，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進(jìn)“三降一升”、“三項(xiàng)改革”、“梳網(wǎng)清格”、“漢風(fēng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到矛盾面前不躲避、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭能夠豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先?、?jīng)得住考驗(yàn)。要注重強(qiáng)化干部特別是年輕干部的實(shí)踐培養(yǎng)，綜合采取多種措施，持續(xù)選派優(yōu)秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的單位接受考驗(yàn)，到重大專案、重大安保一線經(jīng)歷風(fēng)雨，讓他們?cè)趯?shí)踐磨礪中長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。

三要提升能力素質(zhì)，練就過(guò)硬本領(lǐng)。公安工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，加之新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)公安工作提出了新挑戰(zhàn)新要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，做到既有敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹坝布绨颉保灿心艹墒碌摹罢姹绢I(lǐng)”。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識(shí)快速更新的時(shí)代，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高自身的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，就很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項(xiàng)重要任務(wù)就是提升能力素質(zhì)，我們要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么、練什么，深入推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，大力開展系統(tǒng)化教學(xué)、精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，因地制宜建設(shè)基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”，努力使全警知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，更好地適應(yīng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新和公安工作現(xiàn)代化要求。

四要全面從嚴(yán)治警，錘煉紀(jì)律作風(fēng)。公安隊(duì)伍是黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴(yán)要求貫穿教育整頓和隊(duì)伍建設(shè)始終，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷把全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)。要堅(jiān)持上醫(yī)醫(yī)未病、防患于未然，健全完善紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督制約、隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判、常態(tài)輪崗交流等正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制，探索形成符合xxx市公安實(shí)際、真正解決問(wèn)題的制度體系，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。要突出精細(xì)管理，注重日常行為養(yǎng)成，持續(xù)抓好日常作息、飲酒報(bào)備等最基本規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止、工作秩序，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題特別是“開門”搞試點(diǎn)中收集到的意見(jiàn)建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點(diǎn)一滴的作風(fēng)改變體現(xiàn)教育整頓成效。

同志們，公安機(jī)關(guān)是國(guó)家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的“主力軍”，肩負(fù)著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大政治責(zé)任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，切實(shí)把教育整頓激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)xxx市公安工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，努力以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗?、維護(hù)安全穩(wěn)定的新成績(jī)，向黨和人民交出一份滿意答卷!

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫三

開展紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)以來(lái)，本人按照分局紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)的總體部署，根據(jù)全市公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍整頓電視電話會(huì)議和分局召開的紀(jì)律作風(fēng)教育整頓動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，本人對(duì)照自我，重點(diǎn)從思想意識(shí)、紀(jì)律作風(fēng)

、工作能力等方面進(jìn)行了檢查剖析自身存在的問(wèn)題，現(xiàn)檢查剖析如下：本人認(rèn)真學(xué)習(xí)了有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)教育材料，對(duì)深入開展紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，各方面有了很大的收獲和提高。總體來(lái)講，在黨組織的培養(yǎng)下，在同志們的關(guān)心和幫助下，能夠堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治素養(yǎng)，在思想和行動(dòng)上與分局黨委保持高度一致，保持了政治上的鑒別力和敏銳性；能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，立足本職積極開展工作；能夠忠于職守，顧全大局，堅(jiān)持原則，比較認(rèn)真地完成各項(xiàng)工作和任務(wù)；能夠牢記“兩個(gè)務(wù)必”，想方設(shè)法為群眾服務(wù)，積極為群眾排憂解難；能夠遵守黨組織關(guān)于廉潔勤政的各項(xiàng)管理規(guī)定，加強(qiáng)自我監(jiān)督和管理。

本人重點(diǎn)從思想、作風(fēng)、紀(jì)律、執(zhí)法等方面，認(rèn)真對(duì)照先進(jìn)黨員的模范事跡，對(duì)照黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和不合格黨員的表現(xiàn)，按照人民警察的要求和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真檢查

（一）業(yè)務(wù)知識(shí)不足，理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。參加工作以來(lái),本人雖然一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌握的理論知識(shí)和具備的業(yè)務(wù)水平，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)期公安治安管理工作的要求。認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識(shí)可以應(yīng)付目前的工作了，滿足現(xiàn)狀，對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握求精求深不夠。雖然感到有潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的學(xué)習(xí)精神和態(tài)度。比如對(duì)《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)還很膚淺，一些治安管理、群眾工作中的疑難問(wèn)題及突發(fā)事件的處置等方面的業(yè)務(wù)技能還沒(méi)有完全掌握。同時(shí)，我對(duì)理論武裝頭腦的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不足，存在實(shí)用主義，要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)

系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)甚至不學(xué)。學(xué)習(xí)停留一般化，學(xué)習(xí)專題不突出，針對(duì)性不強(qiáng)，不分層次，一般通讀多，重點(diǎn)精讀少，雖然能完成讀書筆記，但不夠主動(dòng)認(rèn)真。平時(shí)雖然經(jīng)常學(xué)習(xí)一些馬列主義、毛澤東思想及鄧小平理論的書籍，但思想上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)目的不夠明確，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考，只從字面上理解，使自己的理論知識(shí)與實(shí)際脫鉤，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)用脫節(jié)，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分把理論和實(shí)踐有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法來(lái)分析和解決問(wèn)題、指導(dǎo)工作、提高工作水平。

（二）為人民服務(wù)宗旨意識(shí)不夠牢固。沒(méi)有把為人民服務(wù)作為最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求。認(rèn)為共產(chǎn)黨人要為人民服務(wù)，但不可能全心全意，更不會(huì)是最高的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和人生追求，認(rèn)為自己雖然是一名共產(chǎn)黨員，但能力有限，職位有限，只能過(guò)一種平平靜靜、平平安安、平平淡淡的日子，只能是既沒(méi)有大作為，也不會(huì)轟轟烈烈，因此，在工作生活中雖然與老百姓有一定感情，但親民愛(ài)民的思想樹立得并不牢固。不能始終與群眾心貼心，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，做群眾的貼心人。不能牢記權(quán)力只能用來(lái)為人民謀利益，絕不能變成謀取個(gè)人和小團(tuán)體利益的工具，時(shí)不時(shí)也在想著用自己這點(diǎn)權(quán)力為個(gè)人和親戚朋友辦點(diǎn)事，為單位謀點(diǎn)利。

（三）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有待進(jìn)一步提高。本人以前往往是領(lǐng)導(dǎo)安排什么工作就干什么，臨時(shí)性的工作和活動(dòng)較多，主動(dòng)考慮工作還有欠缺，對(duì)自己的工作缺乏系統(tǒng)的考慮和研究；缺乏大膽管理，為顧及面子往往自我批評(píng)多一些，忽視對(duì)同志的批評(píng)，存在“老好人”思想；埋頭干工作多，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作和思想少；與同志們談心交流不夠，談思想、交流業(yè)務(wù)較少。

考慮自身存在的這些問(wèn)題，有著諸多方面的思想根源，其中有客觀的因素，但更重要的是主觀因素造成的。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是學(xué)習(xí)積極性不足，理論水平還達(dá)不到時(shí)代要求。提高馬列主義的思想理論水平是對(duì)黨員干部的基本要求，思想理論水平的高低，決定著一名黨員干部的政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)和工作水平。自己學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，滿足于一知半解，在系統(tǒng)學(xué)、深入學(xué)、廣泛學(xué)和聯(lián)系實(shí)際學(xué)方面還不夠。正是因?yàn)檫@樣，才使自己在思想修養(yǎng)上做的不夠，在工作的開拓進(jìn)取上也就存在著差距，這是自身存在諸多問(wèn)題和差距的一個(gè)重要根源。

二是全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)不夠強(qiáng)。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，是對(duì)一名人民警察的根本要求。具體到自己身上，就應(yīng)當(dāng)始終保持高度的敬業(yè)精神，認(rèn)真負(fù)責(zé)、勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡力地做好所擔(dān)負(fù)的工作，并以人民群眾滿意作為改進(jìn)、提高自己工作的標(biāo)準(zhǔn)。但是自己的這種觀念樹立的并不牢靠，在工作上、學(xué)習(xí)上、作風(fēng)上不能高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高自己、改進(jìn)工作的緊迫感、責(zé)任心還不夠強(qiáng)，離領(lǐng)導(dǎo)和同志們的要求還有較大差距。

三是創(chuàng)新意識(shí)不夠。習(xí)慣用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)來(lái)處理工作，不能勇于打破老框框、老套路，膽子不夠大。

思維方式、工作作風(fēng)還不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)和其他同志相比還有差距，思想還不夠解放，工作思路不夠開闊。

這次紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，使自己看清了自己在黨性、黨風(fēng)方面存在的一些問(wèn)題，但關(guān)鍵不是查找了問(wèn)題，分析了原因就行了，關(guān)鍵是今后怎樣按照《黨章》的要求，按照黨性的要求，特別是按照胡錦濤同志提出的在新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，針對(duì)自身存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，為督促自己拿出實(shí)際行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)地解決每一個(gè)具體問(wèn)題，始終做一名合格的共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、不斷提高自己的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變，黨員干部如果不保持政治上的警惕，不增強(qiáng)政治敏銳性、政治洞察力，是非常危險(xiǎn)的。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)理論體系，只有全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，才能融會(huì)貫通，把握其精神實(shí)質(zhì)，掌握科學(xué)的世界觀和方法論。我將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，用唯物主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題，牢固樹立正確的世界觀和人生觀，做到政治上更加成熟，理想信念更加堅(jiān)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的公安工作方針政策，激發(fā)愛(ài)崗敬業(yè)的熱情，積極投身到公安事業(yè)中去，在平凡的崗位上做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，不斷提高自己的法紀(jì)觀念，提高自己的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

二是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，在求真務(wù)實(shí)上狠下功夫。充分發(fā)揮助手的作用，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，抓住隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作以及宣傳工作中的薄弱環(huán)節(jié)，大力開展調(diào)查研究，掌握第一手資料。進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感和愛(ài)崗敬業(yè)的事業(yè)心，牢固樹立大局意識(shí)。講究工作策略，注意工作方法，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和科學(xué)性，工作要想到前頭，想細(xì)想全，克服盲目性，變被動(dòng)為主動(dòng)，做到“有的放矢”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，在嚴(yán)以律己上下功夫。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，更加嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，時(shí)時(shí)處處以《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》為行動(dòng)準(zhǔn)則，時(shí)時(shí)處處以一名共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不該說(shuō)的話不說(shuō)，不該做的事不做，服從大局，聽從指揮，令行禁止。進(jìn)一步強(qiáng)化廉政意識(shí)，鍛煉意志品質(zhì)，提高思想境界，自覺(jué)接受監(jiān)督，保持高尚的道德情操，筑牢拒腐防變的堤壩，時(shí)時(shí)刻刻自重、自省、自警、自勵(lì)，真正做到自身正、自身硬、自身凈。第1文秘版權(quán)所有

四是擺正位置，充分發(fā)揮指導(dǎo)員職責(zé)。嚴(yán)格自我管理與監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律和要求。工作中要講原則，講紀(jì)律，講方法，不該得的不得，不該要的不要，不該辦的不辦，同時(shí)要善于查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)位，爭(zhēng)做一名優(yōu)秀的副隊(duì)長(zhǎng)。

總之，我將以這次紀(jì)律作風(fēng)整頓教育活動(dòng)為契機(jī)，振奮精神，扎實(shí)工作，嚴(yán)格要求自己，不斷充實(shí)、提高和完善自己，為打造“平安白銀”添磚加瓦。

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫四

2016年我局在xx市委、政府、林業(yè)、公安和上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的支持配合下，牢固樹立有為才有位的理念，始終堅(jiān)持以保護(hù)森林資源和生態(tài)安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定為已任，更加自覺(jué)服從服務(wù)于法治建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)大局，按照生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)和公安四項(xiàng)建設(shè)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)打防工作，全面提升依法履職能力和從嚴(yán)治警水平，為維護(hù)全市林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定和生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、工作成效和做法

(一)充分履職，

1. 抓主業(yè)，破壞森林生態(tài)資源違法犯罪打擊有力。我局牢固樹立“有為才有位”的工作理念，以維護(hù)森林資源安全和維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安秩序穩(wěn)定為己任，以開展“滇綠”嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、森林生態(tài)資源“守護(hù)神”2號(hào)專項(xiàng)整治行動(dòng)、嚴(yán)厲打擊非法占用林地等涉林違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)、集中整治破壞森林資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，以堅(jiān)守生態(tài)紅線為底線，嚴(yán)厲打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)生態(tài)資源安全。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止 2016 年 11 月 5 日 ，全市森林公安機(jī)關(guān)共查處各類森林案件240起,其中，刑事案件42起，林業(yè)行政案件196起、公安行政案件2起。抓獲犯罪嫌疑人63人，處罰違法行為人196人，依法銷毀了一批野生動(dòng)物死體及其制品，為國(guó)家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元。成功偵破了郭xx、余xx走私國(guó)家珍貴保護(hù)動(dòng)物及其制品案、查獲2起運(yùn)輸毒品案件，收繳熊掌、穿山甲等珍貴瀕危野生動(dòng)物及其制品，紅豆杉、榧木等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物制品。得到了市委政府的肯定和認(rèn)可，森林公安的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，森林公安執(zhí)法權(quán)威有效樹立。

2. 拓職能，積極行使自然保護(hù)區(qū)及濕地違法行為林業(yè)行政處罰權(quán)。以省政府批復(fù)將《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《云南省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》和《云南省濕地保護(hù)條例》規(guī)定的林業(yè)行政處罰權(quán)交由森林公安機(jī)關(guān)行使，明確17項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)和濕地林業(yè)行政處罰權(quán)和1項(xiàng)行政強(qiáng)制權(quán)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門管理的自然保護(hù)區(qū)、濕地管理機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)林業(yè)行政處罰權(quán)工作，統(tǒng)一交由森林公安機(jī)關(guān)行使為契機(jī)，深入分析高黎貢山自然保護(hù)區(qū)、北海濕地林業(yè)行政執(zhí)法的形勢(shì)任務(wù)和熱點(diǎn)難點(diǎn)，積極拓展案源，積極履職，迅速加大案件查處力度。

一是聯(lián)合高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)xx分局加大對(duì)破壞保護(hù)區(qū)違法行為的查處力度，查獲19起在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行采藥、采野菜、放牧及未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的案件。二是與農(nóng)業(yè)、林業(yè)稽查等多部門聯(lián)動(dòng)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)北海濕地內(nèi)采挖野生植物或者獵捕野生動(dòng)物、捕撈及其他破壞濕地及其生態(tài)功能的違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊整治，查處1起濕地違法案件。

3. 管源頭，森林防火成效顯著。把森林火災(zāi)預(yù)防和查處作為防火期內(nèi)森林公安的一項(xiàng)中心工作，積極采取有效措施，確保森林和林區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全市森林公安機(jī)關(guān)以開展“嚴(yán)管野外火源、嚴(yán)查森林火案”三號(hào)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)周密部署，合理利用有限警力，森林防火工作取得實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市森林公安機(jī)關(guān)共查處違規(guī)野外用火行政案件54起，處罰違法行為人54人。通過(guò)野外違規(guī)用火案件的查處，有效遏制了森林火災(zāi)案件發(fā)生，確保了全市去冬今春未發(fā)生森林火災(zāi)。

(二)創(chuàng)新管控模式，林區(qū)治安防控體系建設(shè)扎實(shí)開展

1. 有效整合林業(yè)執(zhí)法力量。在全市全面推廣森林生態(tài)資源保護(hù)以森林公安為主，全社會(huì)共同參與的“猴橋模式”，采用“溝通協(xié)調(diào)、信息共享，條塊結(jié)合，整體聯(lián)動(dòng)，源頭介入、相互彌補(bǔ)，點(diǎn)線深入、全面管控”的林區(qū)治安管理模式，強(qiáng)化對(duì)涉林行業(yè)、場(chǎng)所及野外火源的動(dòng)態(tài)管控，并深入尋求森林公安與林政稽查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、野保、保護(hù)區(qū)等其他相關(guān)部門的工作契合點(diǎn)，加強(qiáng)三情四網(wǎng)建設(shè)，大大延伸了森林公安機(jī)關(guān)的林區(qū)治安管控觸角，林區(qū)治安防控能力得到了切實(shí)加強(qiáng)，我市較大以上森林火災(zāi)和較大數(shù)量以上盜伐、濫伐林木案件發(fā)案率逐年下降，森林覆蓋率及林木活立木蓄積儲(chǔ)量逐年提升。

2. 進(jìn)一步深化警務(wù)協(xié)作交流機(jī)制。密切與毗鄰市、縣森林公安的聯(lián)系和合作，同毗鄰的盈江、梁河、龍陵、瀘水等地森林公安召開治安聯(lián)席會(huì)，簽訂聯(lián)防協(xié)議，建立協(xié)查和聯(lián)防機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)林區(qū)治安管控，深化警務(wù)協(xié)作，通過(guò)建立警務(wù)協(xié)作機(jī)制，形成溝通順暢、信息靈敏、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的維護(hù)林區(qū)治安，打擊破壞森林和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪工作平臺(tái)，有效消除行政區(qū)域形成的壁壘，共同打擊跨區(qū)域、流竄作案等種類違法犯罪活動(dòng)，最大限度地?cái)D壓犯罪空間，邊界林區(qū)治安形勢(shì)得到有效緩解。

3. 履行林區(qū)禁毒責(zé)任，推進(jìn)林區(qū)禁毒工作的持續(xù)深入。充分發(fā)揮森林警察熟悉山情、林情、民情的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行林區(qū)禁毒宣傳教育、林區(qū)禁種鏟毒、配合打擊毒品犯罪三大責(zé)任，日常工作中加大巡查力度和林區(qū)陣地控制，通過(guò)組織警力踏查可疑地塊、清理林區(qū)出租房，有效鞏固了林區(qū)禁種鏟毒工作的成果，所轄林區(qū)未發(fā)現(xiàn)非法種植罌粟毒品原植物，取得了毒品原植物“零種植”管控的成果。同時(shí)加大了對(duì)林區(qū)交通要道、便道的查緝力度，查獲毒品案件2起，繳獲毒品鴉片 2970 克 。

4. 以緝槍治爆工作助推“平安林區(qū)”建設(shè)。把緝槍治爆工作納入日常工作重點(diǎn)主動(dòng)抓，在抓好主業(yè)的同時(shí)，深入開展緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)，以專項(xiàng)行動(dòng)助推“平安林區(qū)”建設(shè)，有效排除林區(qū)社會(huì)治安隱患。一是利用日常辦理涉林案件，調(diào)解涉林糾紛和開展走訪的機(jī)會(huì)，向群眾宣傳緝槍治爆法律法規(guī)相關(guān)知識(shí)，提高群眾法律意識(shí);二是注重情報(bào)信息的分析研判，及時(shí)從獲取的情報(bào)信息中發(fā)現(xiàn)涉槍涉爆線索;三是加強(qiáng)林區(qū)巡查，開展槍爆物品排查。多措并舉，緝槍治爆工作取得成效，先后收繳射釘槍18支、火藥槍1支、抵火33發(fā)、鉛彈3顆、射釘彈200發(fā)。

(三)主動(dòng)作為，邊境林區(qū)維穩(wěn)工作有效加強(qiáng)

1. 聯(lián)防聯(lián)控，把好邊境通道關(guān)。充分依托武警邊防檢查站、武警情報(bào)站、海關(guān)緝私、解放軍駐騰邊防部隊(duì)、機(jī)場(chǎng)公安、xx市公安局的力量，嚴(yán)密監(jiān)控148.075公里邊境線上的各個(gè)主要邊境通道，集中優(yōu)勢(shì)警力嚴(yán)厲打擊邊境走私野生動(dòng)植物及其制品犯罪行為。成功偵破了在中緬邊境盜伐珍貴樹木、走私動(dòng)物及其制品、運(yùn)輸毒品、轉(zhuǎn)移贓物等案件。

2. 開展中緬邊境沿線及高黎貢山武裝巡護(hù)，震懾違法犯罪。

隨著緬甸叢林野生動(dòng)物棲息場(chǎng)所破壞程度日趨嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)外盜伐林木、盜獵野生動(dòng)物違法犯罪分子逐步把眼光瞄向野生動(dòng)植物資源豐富的高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中緬邊境一線，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)邊境沿線的森林生態(tài)資源保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。我局主動(dòng)聯(lián)合高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)xx分局、森警中隊(duì)、林業(yè)局、公安局等部門自2014年來(lái)，堅(jiān)持每年按季度深入高黎貢山保護(hù)區(qū)中緬邊境一線腹地持續(xù)開展徒步武裝巡護(hù)行動(dòng)。今年開展巡護(hù)4次，有效促進(jìn)了高黎貢山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)邊境一線及周邊林區(qū)的森林生態(tài)資源保護(hù)。

3. 開展公益林管護(hù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其履職能力。2015年，林業(yè)局賦予我局牽頭管理全市護(hù)林員隊(duì)伍的權(quán)限后，我局積極履行牽頭管理全市護(hù)林員隊(duì)伍的職責(zé)，為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)全市護(hù)林員隊(duì)伍的管理，切實(shí)提高護(hù)林員的綜合素質(zhì)和森林防火技能，先后組織開展了多期護(hù)林員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。今年，在高黎貢山自然保護(hù)區(qū)xx分局的協(xié)助下，舉辦了2期專門針對(duì)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)公益林管護(hù)員的培訓(xùn)班，培訓(xùn)公益林管護(hù)員200余人。

(四)以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)森林公安“四項(xiàng)建設(shè)”

1. 以加強(qiáng)派出所建設(shè)帶動(dòng)基礎(chǔ)信息化建設(shè)。

一是新建高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所。在十二五期間先后完成局機(jī)關(guān)綜合業(yè)務(wù)用房及業(yè)務(wù)技術(shù)用房的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)謀劃，積極匯報(bào)，主動(dòng)爭(zhēng)取，按一級(jí)公安派出所標(biāo)準(zhǔn)籌劃建設(shè)高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所。目前建設(shè)用地2820平方米已無(wú)償劃撥，并已辦理了土地證，建設(shè)項(xiàng)目已獲發(fā)改同意立項(xiàng)，計(jì)劃投資650萬(wàn)元，在省局、保山市局的支持幫助下，省林業(yè)廳于2015年12月發(fā)文批準(zhǔn)我局使用450萬(wàn)元森林植被恢復(fù)費(fèi)用于高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所辦公業(yè)務(wù)用房建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)工作前期各項(xiàng)手續(xù)已齊備，等工程招標(biāo)后即可開工建設(shè)。預(yù)計(jì)2017年完工。

二是以涉林行政執(zhí)法管理系統(tǒng)應(yīng)用為抓手，深入推進(jìn)信息化應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)了案件網(wǎng)上辦理的目標(biāo)。

三是順利完成了林區(qū)警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)和部分涉林基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，為下步系統(tǒng)推廣和深入應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

2. 以提升執(zhí)法質(zhì)量帶動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是堅(jiān)持案件質(zhì)量交叉評(píng)查。嚴(yán)格依據(jù)《保山市森林公安機(jī)關(guān)2016年工作綜合考核辦法》的相關(guān)要求，對(duì)辦理的涉林案件開展案件質(zhì)量交叉評(píng)查。并根據(jù)評(píng)查情況結(jié)合各部門執(zhí)法檔案等對(duì)執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行了考評(píng)，通過(guò)評(píng)查活動(dòng)，達(dá)到了“查問(wèn)題、評(píng)不足、找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的目的，從而更好地提高了民警執(zhí)法辦案的水平和能力。

二是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)。針對(duì)新增加的自然保護(hù)區(qū)和濕地行政處罰權(quán)，組織開展了濕地和自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)，使民警熟練掌握國(guó)家和省級(jí)相關(guān)條例規(guī)定，確保執(zhí)法不缺位、不錯(cuò)位、不越位。

三是與檢法等部門良性互動(dòng)。與檢察院、法院進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)，召開聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)，雙方就涉林案件調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、審判工作等交換意見(jiàn)，達(dá)成共識(shí)，對(duì)促進(jìn)法院對(duì)涉林案件的審判及森林公安機(jī)關(guān)民警強(qiáng)化以審判為中心的訴訟意識(shí)都起到了積極的作用。

3. 以教育訓(xùn)練推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。將教育培訓(xùn)工作重點(diǎn)放在提高民警崗位能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力上，年內(nèi)組織培訓(xùn)民警4批次，參訓(xùn)人員216人次，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞崗位練兵、執(zhí)法辦案、警綜平臺(tái)推廣應(yīng)用、林區(qū)警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用、單警裝備應(yīng)用技能、警械使用、實(shí)彈射擊等方面進(jìn)行。同時(shí)先后選派名民警參加了省、市森林公安局組織的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，安排民警到省森林公安局、保山市森林公安局、公安局跟班隨崗訓(xùn)練，讓民警在偵查破案、信息化應(yīng)用、調(diào)處糾紛和服務(wù)群眾等工作的實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)接受培訓(xùn)，提升能力。

4. 以“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”教育學(xué)習(xí)，以尊崇黨章，遵守黨規(guī)為基本要求，以用習(xí)近平總書記系列講話精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育和引導(dǎo)全體黨員自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定正確政治規(guī)矩，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在工作、學(xué)習(xí)和生活中起先鋒模范作用，為開展好森林公安各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一是通過(guò)貫徹落實(shí)“三會(huì)一課”、“黨費(fèi)日”、“黨課日”，推行黨員積分制管理，開展“黨員亮身份、爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范”等工作為載體，全面履行基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍思想建設(shè)、組織建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

二是在教育學(xué)習(xí)中，組織全體黨員分兩批到楊善洲干部學(xué)院及松山抗戰(zhàn)遺址開展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)式黨性教育，讓黨員親身感受榜樣的力量，增強(qiáng)看齊意識(shí)，激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情。

三是創(chuàng)新黨課教育模式，為普通黨員提供鍛煉機(jī)會(huì)，讓普通黨員走上交流互動(dòng)的講臺(tái)，自覺(jué)參與講黨課，讓黨課從單向灌輸?shù)狡降然?dòng)，豐富了黨員教育的形式，提高黨員參與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的積極性，激勵(lì)黨員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)了黨員的黨性觀念，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，年內(nèi)組織講黨課4次，參加黨員72人次。

四是以教育學(xué)習(xí)為抓手，從規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法執(zhí)勤行為等細(xì)節(jié)入手，努力培養(yǎng)民警的良好習(xí)慣，進(jìn)一步健全和完善了內(nèi)部管理制度，不斷加大督察工作力度，切實(shí)強(qiáng)化民警的紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和底線意識(shí)，讓全體民警心有所畏、言有所戒、行有所止，樹立隊(duì)伍的良好形象。

(五)持維發(fā)力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

1. 開展城鄉(xiāng)黨建共建，深入推進(jìn)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”。全局34名黨員干部包戶幫扶建檔立卡貧困戶82戶，涉及中和鎮(zhèn)勐新村和大村、新歧等3個(gè)村，其中勐新村是全市33個(gè)建檔立卡貧困村之一，由于受道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致貧困程度較深。

在深入推進(jìn)“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅(jiān)工作中，局黨支部與勐新村黨支部實(shí)行“組織聯(lián)建、資源共亨、黨員互動(dòng) ”，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大民警深入村寨，大力宣傳黨和政府的扶貧措施，積極向上爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目，鼓勵(lì)和扶持貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，盡快脫貧。目前，已有46戶脫貧出列。

2.爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，精準(zhǔn)扶貧。緊緊圍繞xx市脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)，按照“突出民生林業(yè)，著力綠色扶貧;突出惠農(nóng)林業(yè)，著力政策扶貧;突出富農(nóng)林業(yè)，著力精準(zhǔn)實(shí)施;突出林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力增收扶貧”的工作思路，積極向上協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，持續(xù)在幫助山區(qū)群眾念好“山字經(jīng)”上做文章，積極開展精準(zhǔn)扶貧工作。掛鉤中和鎮(zhèn)勐新社區(qū)以來(lái)，先后為該社區(qū)爭(zhēng)取森林防火通道建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)，封山育林項(xiàng)目1000畝，低效林扶壯改造項(xiàng)目620畝，木本油料基地建設(shè)項(xiàng)目1355畝，木本油料提質(zhì)增效項(xiàng)目800畝，共計(jì)獲得上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金55萬(wàn)元。

(六)加強(qiáng)宣傳思想工作，為全局工作提供良好輿論支持

1. 常規(guī)宣傳與新興媒體運(yùn)用互補(bǔ)。2016年的宣傳工作，我們?cè)谧ズ贸Ｒ?guī)宣傳的同時(shí)積極發(fā)展新興媒體的運(yùn)用，內(nèi)部宣傳與對(duì)外宣傳相結(jié)合，圍繞森林公安中心工作，充分利用簡(jiǎn)報(bào)、信息、電視、報(bào)紙等大眾媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體，以森林公安業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)為主線，及時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治、重大典型案件、重點(diǎn)工作業(yè)績(jī)，促進(jìn)廣大群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解和支持森林公安工作。

一是年內(nèi)組織印發(fā)《森林公安簡(jiǎn)報(bào)》60期。在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》、《云南法制報(bào)》、《春城晚報(bào)》、《xx報(bào)》等刊物刊登稿件40余篇(條)。在新華網(wǎng)，中新網(wǎng)、云南網(wǎng)、保山長(zhǎng)安網(wǎng)、xx長(zhǎng)安網(wǎng)等刊發(fā)稿件30余篇(條)。通過(guò)xx手機(jī)報(bào)推送信息30余條。二是加入了政府信息公開集群網(wǎng)站，開通了xx市森林公安局網(wǎng)站，及時(shí)公開社會(huì)和廣大網(wǎng)民普遍關(guān)注的工作動(dòng)態(tài)、執(zhí)法依據(jù)等信息，及時(shí)解答網(wǎng)民咨詢，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。三是持續(xù)維護(hù)好“xx森警”微博，發(fā)布原創(chuàng)微博150余條，得到廣大網(wǎng)民的關(guān)注，粉絲達(dá)6.8萬(wàn)余人，并與網(wǎng)民形成良好互動(dòng)。

2. 切實(shí)打好網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)仗。以為“森林xx建設(shè)”保駕護(hù)航、維護(hù)森林公安隊(duì)伍形象為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹立輿情就是警情的理念，著力提升新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力，切實(shí)打好網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)仗。為確保網(wǎng)絡(luò)輿情得到迅速處置，主動(dòng)加強(qiáng)了與網(wǎng)安部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，及時(shí)掌握涉及森林公安的輿情內(nèi)容，堅(jiān)持正面、權(quán)威、及時(shí)的原則，牢牢把握處置工作的主動(dòng)權(quán)。妥善處置了多起網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)回應(yīng)了輿論關(guān)切，得到網(wǎng)友的好評(píng)，切實(shí)防止了形成社會(huì)炒作，及時(shí)澄清事實(shí)，消除了網(wǎng)民對(duì)森林公安執(zhí)法活動(dòng)的誤解，迅速反應(yīng)，遏制了違法犯罪活動(dòng)，消除了不良影響。

3. 豐富警營(yíng)文化生活。不斷加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，豐富民警文化生活，一是日常組織民警業(yè)余時(shí)間開展籃球賽，增強(qiáng)體魄，增進(jìn)友誼;二是在三八國(guó)際在建黨95周年之際，組織民警積極創(chuàng)作節(jié)目，參與保山市森林公安機(jī)關(guān)組織開展的“頌揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，謳歌身邊森警榜樣”主題講演比賽，摘取比賽桂冠，并代表保山到省局比賽獲得一致好評(píng)。三是組織民警積極參與2016xx半程馬拉松比賽，感受運(yùn)動(dòng)的快樂(lè)，更深刻的領(lǐng)悟堅(jiān)持、拼搏的含義。

二、存在不足和問(wèn)題

(一)林區(qū)治安形勢(shì)嚴(yán)峻

隨著林業(yè)改革發(fā)展日益加快，利益調(diào)整加深，新舊矛盾疊加，涉林不穩(wěn)定因素多樣頻發(fā)，林區(qū)維穩(wěn)壓力加大。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)森林資源和生態(tài)產(chǎn)品需求不斷增長(zhǎng)，保護(hù)與利用矛盾突出，尤其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和各類開發(fā)建設(shè)中，林地供需保障壓力空前。加之我市邊境線長(zhǎng)，邊境通道多，走私、販運(yùn)野生動(dòng)物違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，森林資源管理、生物多樣性保護(hù)以及林區(qū)維穩(wěn)任務(wù)繁重而艱巨，森林公安面臨著更大挑戰(zhàn)。

(二)隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法履職能力有待進(jìn)一步提高

隨著社會(huì)動(dòng)態(tài)化、信息化的發(fā)展，涉林違法犯罪專業(yè)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化和區(qū)域化的特征日趨明顯，對(duì)我們的執(zhí)法能力不斷提出新的挑戰(zhàn)。但是，與之不相適應(yīng)的是，森林公安警力嚴(yán)重不足，隊(duì)伍的整體素質(zhì)和依法履職能力有待提高。

(三)派出所建設(shè)滯后

受人員編制、經(jīng)費(fèi)、政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等條件的制約，基層派出所建設(shè)滯后，全市森林公安機(jī)關(guān)基層派出所只有猴橋派出所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所正在籌建，固?hào)|派出所雖有辦公用房，但未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化派出所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法適應(yīng)執(zhí)法辦案需要。其它派出所目前無(wú)獨(dú)立辦公用房。

三、2017年工作安排

總體思路：以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和保山市第四次黨代會(huì)及市委一屆一次全會(huì)、第二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，自覺(jué)服從服務(wù)于生態(tài)文明和法治建設(shè)大局，著力抓好落實(shí)黨性改革措施、嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪、深入推進(jìn)林區(qū)治安防控體系建設(shè)和提升警務(wù)保障水平四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化和隊(duì)伍正規(guī)化“四項(xiàng)”建設(shè)，充分發(fā)揮森林公安職能作用，有效維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，為我市林業(yè)改革發(fā)展和爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供更好的林區(qū)治安環(huán)境和法治保障。

目標(biāo)任務(wù)和主要措施：

牢牢把握我市爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的戰(zhàn)略定位，更加自覺(jué)保護(hù)綠水青山，更加堅(jiān)定推動(dòng)綠色發(fā)展，不斷促進(jìn)生態(tài)良好、林區(qū)和諧，讓林區(qū)群眾大生態(tài)文明共建共亨中得到更多獲得感，在與上級(jí)同頻共振、增進(jìn)民生福址中推進(jìn)事業(yè)進(jìn)步。

(一)抓好全面深化改革各項(xiàng)工作

1. 繼續(xù)落實(shí)綜合執(zhí)法改革工作要求。在已明確17項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)和濕地林業(yè)行政處罰權(quán)和1項(xiàng)行政強(qiáng)制權(quán)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門管理的保護(hù)保護(hù)區(qū)、濕地管理機(jī)構(gòu)不再承擔(dān)涉及森林和野生動(dòng)植物物種的自然保護(hù)區(qū)和濕地林業(yè)行政處罰權(quán)工作，統(tǒng)一由森林公安機(jī)關(guān)行使的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家和省、市行政執(zhí)法改革精神，進(jìn)一步整合林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法力量，積極推動(dòng)由森林公安統(tǒng)一承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的綜合執(zhí)法改革。

2. 認(rèn)真落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)改革工作要求。我市國(guó)有林面積大，國(guó)有林場(chǎng)數(shù)量多，長(zhǎng)期積累的矛盾糾紛交織疊加，涉林不穩(wěn)定因素增多，林區(qū)治安形勢(shì)日趨復(fù)雜，全市森林公安機(jī)關(guān)要提高服務(wù)水平，堅(jiān)決打擊借改革之機(jī)蠶食國(guó)有林地、哄搶國(guó)有林木的違法犯罪行為，切實(shí)守好改革底線紅線，為改革順利進(jìn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。

3. 深入落實(shí)全面深化公安改革相關(guān)要求。加強(qiáng)警務(wù)輔助人員建設(shè)，積極建立政府出資保障、森林公安使用管理的警務(wù)輔助人員管理模式，逐步緩解警力編制不足的矛盾。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)案件查處工作

1. 開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為的原則，針對(duì)林區(qū)治安突出問(wèn)題，持續(xù)組織開展靈活多樣的專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞天然林、公益林、國(guó)有林和珍稀動(dòng)植物資源等各類違法犯罪活動(dòng)。

2. 廣辟案源。借執(zhí)法權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大的東風(fēng)，按照相對(duì)集中林業(yè)行政處罰權(quán)要求，全面積極履行79項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)，廣辟案源，進(jìn)一步拓展森林公安的執(zhí)法種類，確保各類涉林案件應(yīng)查盡查。

3. 集中開展破案攻堅(jiān)。強(qiáng)化案件經(jīng)營(yíng)、深挖和攻堅(jiān)意識(shí)，集中開展破案攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)“挖串案、打團(tuán)伙”。

(三)深入推進(jìn)平安林區(qū)和林區(qū)治安防控體系建設(shè)

1. 深入推廣“猴橋經(jīng)驗(yàn)”。發(fā)揮基層派出所戰(zhàn)斗堡壘作用，以加強(qiáng)群防群治網(wǎng)、邊界聯(lián)防網(wǎng)、情報(bào)信息網(wǎng)和案件協(xié)查網(wǎng)建設(shè)“四網(wǎng)”建設(shè)為抓手，多層次，全方位構(gòu)建林區(qū)治安防控體系網(wǎng)絡(luò)，努力推進(jìn)平安林區(qū)建設(shè)。

2. 進(jìn)一步完善和健全應(yīng)急處置、區(qū)域聯(lián)防、跨區(qū)域協(xié)作等工作機(jī)制，著力提高林區(qū)打、防、管、控能力和水平。持續(xù)開展涉林矛盾糾紛調(diào)處、林區(qū)緝槍治爆、禁種鏟毒和跨區(qū)域警務(wù)合作等專項(xiàng)工作，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的涉林群體性事件，不發(fā)生重大惡性涉林案件。

3. 將武裝巡護(hù)形成常態(tài)機(jī)制。進(jìn)一步完善武裝巡護(hù)工作機(jī)制，使之形成常態(tài)化，年內(nèi)確保完成不低于4次巡護(hù)任務(wù)，持續(xù)加大對(duì)中緬邊境沿線及高黎貢山周邊林區(qū)生態(tài)資源保護(hù)力度。

4. 積極參與林區(qū)道路交通安全管理。以積極參與林區(qū)道路交通安全管理為抓手，不斷加大林區(qū)道路巡查力度，通過(guò)保障林區(qū)道路交通安全，努力推動(dòng)平安林區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

(四)繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1. 抓好森林公安派出所建設(shè)。積極爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，進(jìn)一步加強(qiáng)派出所建設(shè)、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)等基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭(zhēng)取十三五規(guī)劃中央政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資，2017年重點(diǎn)抓好高黎貢山自然保護(hù)區(qū)派出所建設(shè)。

2. 抓好轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用。做好資金統(tǒng)籌和預(yù)算執(zhí)行工作，嚴(yán)格資金管理，并繼續(xù)多渠道爭(zhēng)取資金投入。

(五)統(tǒng)籌推進(jìn)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”

1. 大力推進(jìn)基礎(chǔ)信息化工作。要在深化建設(shè)、深化應(yīng)用和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)上下功夫。

一是要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快中心機(jī)房等基礎(chǔ)硬件建設(shè)和運(yùn)維保障工作，加強(qiáng)信息化人才引進(jìn)培養(yǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集，切實(shí)提高民警應(yīng)用信息化手段執(zhí)法辦案和進(jìn)行情報(bào)分析研判的能力。

二是全力推進(jìn)林區(qū)警務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。要按照技術(shù)規(guī)范要求，開展信息采集會(huì)戰(zhàn)，全面采集各類涉林基礎(chǔ)信息，為情報(bào)分析研判奠定基礎(chǔ)。

三是積極推進(jìn)指揮中心建設(shè)。在推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集，共亨公安警務(wù)資源的同時(shí)，積極借鑒行政公安經(jīng)驗(yàn)做法，探索建立富有森林公安特色的指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

2. 大力推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)。要牢固樹立“一切面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的理念，積極推動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷提升實(shí)戰(zhàn)效能。

一是推進(jìn)教育訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化。積極推進(jìn)“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”四位一體的教育訓(xùn)練工作模式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，繼續(xù)推行民警到公安局跟班隨崗訓(xùn)練，選送優(yōu)秀民警到省局、保山市局跟班學(xué)習(xí)，全面推動(dòng)基層一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)練兵，突出抓好林區(qū)維穩(wěn)、應(yīng)急處突、信息化應(yīng)用、刑事技術(shù)等重點(diǎn)科目訓(xùn)練，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)戰(zhàn)性。

二是加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)。建立健全典型案例剖析和預(yù)案修正機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性，確保一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi)、涉林群體性事件、林區(qū)暴力恐怖襲擊和重特大自然災(zāi)害等突發(fā)事件，能夠依法、迅速、科學(xué)、有序參與處置。

三是加強(qiáng)裝備建設(shè)。針對(duì)森林公安工作對(duì)象多在林區(qū)、山區(qū)的實(shí)際，在加強(qiáng)公安單警裝備、數(shù)字對(duì)講機(jī)等通用裝備配備的同時(shí)，切實(shí)加大 gps等現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)備、野外宿營(yíng)、野生動(dòng)物救助等特色裝備以及反恐處突裝備的配備力度，為執(zhí)法執(zhí)勤工作提供有力保障。

3. 大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

一是建立健全執(zhí)法責(zé)任清單制度，切實(shí)將法律賦予的執(zhí)法職責(zé)細(xì)化分解到每個(gè)執(zhí)法部門、每個(gè)執(zhí)法崗位、每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。

二是抓好猴橋派出所執(zhí)法規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮基層一線在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，積極將其培育成為執(zhí)法示范典型，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)整體推進(jìn)。

4. 大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想政治工作。深入開展“兩學(xué)一做”教育及各項(xiàng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，在教育學(xué)習(xí)中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神的學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和保山市第四次黨代會(huì)及市委一屆一次全會(huì)、第二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政法規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步提升隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力和依法履職能力。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)推行民警到公安局跟班隨崗訓(xùn)練，選送優(yōu)秀民警到省局、保山市局跟班學(xué)習(xí)，全面推動(dòng)基層一線警務(wù)實(shí)戰(zhàn)練兵，讓民警在偵查破案、信息化應(yīng)用、調(diào)處糾紛和服務(wù)群眾等工作的實(shí)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)接受培訓(xùn)，提升能力。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部管理制度，不斷加大督察工作力度，切實(shí)強(qiáng)化民警的紀(jì)律意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)和底線意識(shí)。同時(shí)管好用好輔警隊(duì)伍，充分發(fā)揮輔警力量的積極作用，避免因違法違紀(jì)問(wèn)題對(duì)隊(duì)伍造成負(fù)責(zé)影響。

三是加強(qiáng)宣傳工作。堅(jiān)持向宣傳要警力、要形象，緊緊圍繞生態(tài)保護(hù)格重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳平臺(tái)作用，切實(shí)提升群眾生態(tài)文明和法治意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)依法處置、輿論引社會(huì)面管控“三同步”要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作，防止敏感問(wèn)題被惡意炒作，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)縣局和派出所規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“十二五”正規(guī)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)不斷鞏固創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高建設(shè)水平，根據(jù)《云南省森林公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)示范單位創(chuàng)建方案》中“縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)示范單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)”的要求，創(chuàng)建xx市森林公安局及猴橋派出所正規(guī)化建設(shè)示范單位，于2017年度通過(guò)上級(jí)考核驗(yàn)收。

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫五

輔警是具有中國(guó)特色的安全治理力量，在社會(huì)治安綜合治理中具有基礎(chǔ)性的作用。對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，輔警起到了重要的補(bǔ)充和替代作用。警察主要從事實(shí)質(zhì)性和高權(quán)性的執(zhí)法工作，而由輔警從事簡(jiǎn)單事務(wù)性和機(jī)械程序性的工作，實(shí)現(xiàn)有限警力資源的優(yōu)化配置。然而，由于缺乏法律的明確規(guī)定，公眾對(duì)輔警主體合法性的質(zhì)疑一直在持續(xù)，輔警的法治化之路勢(shì)在必行。該路徑應(yīng)該在遵循法律保留原則的前提下，應(yīng)用行政輔助理論，建構(gòu)輔警合法性基礎(chǔ)。輔警的主體立法可以通過(guò)公安部的部門統(tǒng)籌立法、地方區(qū)別立法的兩種具體方案展開，在清理文件的同時(shí)規(guī)范立法。

隨著改革開放的不斷深入，人口等生產(chǎn)要素流動(dòng)性更加普遍化，階層分化導(dǎo)致不同利益群體之間的矛盾愈發(fā)顯現(xiàn)，違法和犯罪嚴(yán)重沖擊著正常社會(huì)秩序，安全不再是觸手可及的公共品，而是需要在精巧設(shè)計(jì)和嚴(yán)厲執(zhí)行下的奢侈品。警力不足既是現(xiàn)有安全和秩序不盡如人意的借口，也是警察尋求更多關(guān)注、更多寬容，進(jìn)而謀求制度變革的源動(dòng)力。應(yīng)對(duì)警力不足的最佳方式當(dāng)然是無(wú)增長(zhǎng)改善，[1]蘇州的警務(wù)創(chuàng)新在很多具體做法上與之契合，[2]但是，無(wú)增長(zhǎng)改善在大部分時(shí)候不具有普遍應(yīng)用的效果，在創(chuàng)造力短期內(nèi)提高有限的情況下，有效應(yīng)對(duì)警力不足的方式就是增加警力。更多的警察需要同比例的擴(kuò)大財(cái)政支出，這與政府機(jī)構(gòu)改革的基本原則背道而馳，也不符合有限政府和服務(wù)政府的理念。同時(shí)，一個(gè)不斷膨脹的警察機(jī)關(guān)既可能創(chuàng)造出更好的安全和秩序格局，也可能成為自由和效率等更高位階價(jià)值的破壞者。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，警察機(jī)關(guān)采取招募治安聯(lián)防隊(duì)員、輔警等稱謂不同但內(nèi)涵一致的警察輔助力量予以應(yīng)對(duì)。由于缺乏相關(guān)法律規(guī)定，在行政法主體理論匱乏的情況下，警察輔助力量的合法化解釋顯得捉襟見(jiàn)肘，只做不說(shuō)、只看效果不看授權(quán)，成為警察輔助力量的基本生存樣態(tài)。

警察權(quán)力來(lái)源的依據(jù)在于實(shí)現(xiàn)法的安全和秩序價(jià)值，與此同時(shí)，安全和秩序也是人類不同主體共同捍衛(wèi)的價(jià)值，在實(shí)現(xiàn)安全和秩序的目的過(guò)程中，警察從來(lái)都不是唯一的選擇。對(duì)于私法主體的安全和秩序而言，個(gè)人、法人、其他組織必須首先承擔(dān)起自我保護(hù)的職責(zé)，警察只有在其自身力有所不及的情況下才承擔(dān)責(zé)任；而在公共領(lǐng)域，完全開放或者半開放的時(shí)空內(nèi)部，警察是第一責(zé)任主體，對(duì)于公共安全和公共秩序負(fù)有義不容辭的義務(wù)。警察權(quán)行使不僅來(lái)源于警察法的直接授權(quán)，也來(lái)源于其他行政法或者公法的間接授權(quán)，在城市綜合執(zhí)法中警察往往擔(dān)當(dāng)強(qiáng)制力保留的角色，通過(guò)行政協(xié)助的方式實(shí)現(xiàn)城市管理中綜合執(zhí)法的整體目的。當(dāng)警察、社會(huì)中間層、私人等不同主體同時(shí)擁有對(duì)安全和秩序的訴求時(shí)，各自所占據(jù)的位階、比例、原則、方式、手段等即成為法治國(guó)家的基本規(guī)范，警察起著重要的示范和引導(dǎo)效能，這也是治安聯(lián)防、輔警、保安、私家偵探等主體存在的合法性依據(jù)。警察輔助力量來(lái)源于人民群眾，基本任務(wù)是協(xié)助警察預(yù)防和控制違法犯罪，并逐漸成為國(guó)家和民間通力協(xié)作的典范，從國(guó)家到地方均受到普遍重視。不過(guò)在國(guó)家強(qiáng)化其控制社會(huì)的功能后，協(xié)作逐漸變成領(lǐng)導(dǎo)與組織，警察輔助力量基本喪失其自治性，通過(guò)國(guó)家和地方性文件對(duì)治安聯(lián)防和輔警的相關(guān)規(guī)定，我們可以清晰的看到這一發(fā)展脈絡(luò)。

（一）輔警前身—治安聯(lián)防與社會(huì)治安綜合治理的軟法規(guī)范

為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的社會(huì)治安問(wèn)題，1991年《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》第5條指出，“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，必須發(fā)動(dòng)和依靠廣大人民群眾。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員和組織城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村村民以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的職工、學(xué)生，建立群眾性自防自治的治安保衛(wèi)組織，開展各種形式的治安防范活動(dòng)和警民聯(lián)防活動(dòng)?！敝伟猜?lián)防屬于群防群治機(jī)制的組成部分，在組織領(lǐng)導(dǎo)上凸顯公安機(jī)關(guān)的主導(dǎo)性，在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上強(qiáng)調(diào)“群防群治隊(duì)伍可以是義務(wù)的，也可以是有償服務(wù)的。對(duì)有償服務(wù)的，除地方財(cái)政適當(dāng)撥款外，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定審批后，可以由企事業(yè)單位和居民適當(dāng)集一點(diǎn)資，出一點(diǎn)人，用于維護(hù)本單位或本地區(qū)的社會(huì)治安?！盵3]治安聯(lián)防隊(duì)員的選拔，應(yīng)“充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會(huì)治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安”。[4]這充分說(shuō)明治安聯(lián)防隊(duì)員應(yīng)該從政治覺(jué)悟和道德素養(yǎng)上具有更高水準(zhǔn)的群體里選拔，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)公共利益的堅(jiān)決捍衛(wèi)和自覺(jué)履行義務(wù)的神圣使命感。這一點(diǎn)在建立專職和義務(wù)消防力量上亦有體現(xiàn)，“到2010年，每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或者治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)。倡導(dǎo)建立民間志愿消防隊(duì)，積極發(fā)展消防保安力量?！盵5]

（二）輔警漸進(jìn)：治安聯(lián)防與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的一體化

隨著城市化進(jìn)程的加快，社區(qū)改造與重建成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)，社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略也在不斷推進(jìn)，治安聯(lián)防成為人防、物防、技防相結(jié)合的社區(qū)防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)的主要組成部分。具體工作目標(biāo)和方法則是“依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織，挖掘和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)。組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)”。[6]農(nóng)村的社會(huì)治安綜合治理也在借鑒社區(qū)警務(wù)的基本理念，同樣強(qiáng)調(diào)安全防范的立體化和網(wǎng)格化，“逐步建立以駐村民警為主導(dǎo)，以群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充，人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機(jī)制和防控網(wǎng)絡(luò)。要依托社區(qū)資源，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體，專職人員和義務(wù)志愿者相結(jié)合的鄰里守望、看樓護(hù)院、看村護(hù)家等活動(dòng)。”[7]治安聯(lián)防的工作目標(biāo)顯然不同于封閉式空間內(nèi)部的安全和價(jià)值追求，因?yàn)椤俺鞘猩鐓^(qū)物業(yè)管理公司要發(fā)揮協(xié)助維護(hù)居民住宅區(qū)治安秩序的積極作用。保安服務(wù)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，逐步推進(jìn)保安服務(wù)專業(yè)化”。[8]小區(qū)的物業(yè)管理和保安服務(wù)公司主要靠市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，其服務(wù)對(duì)象是特定的，工作目標(biāo)指向的則是封閉的時(shí)空，不具有公共性、開放性，這一點(diǎn)全然不同于警察及警察主導(dǎo)的治安聯(lián)防，他們的存在和使命是以公共安全和公共秩序?yàn)槟繕?biāo)。

依法行政是現(xiàn)代法治國(guó)家所奉行的基本準(zhǔn)則。在國(guó)家權(quán)力中，警察權(quán)力橫跨行政和刑事領(lǐng)域，最具廣泛性、主動(dòng)性、強(qiáng)制性和自由裁量性，與普通民眾聯(lián)系最為緊密，必須成為法律監(jiān)督的重點(diǎn)。警察權(quán)的行使的前提是警察執(zhí)法主體資格的界定，無(wú)論是行政執(zhí)法還是刑事執(zhí)法，均需要通過(guò)制定并完善警察組織法，規(guī)范警察主體的設(shè)置、編制、職權(quán)、職責(zé)，并對(duì)各警察主體的法定職權(quán)作明確劃分和界定?！度嗣窬旆ā泛汀度嗣窬旖M織條例》等法律法規(guī)對(duì)警察主體及警察權(quán)力做了基本規(guī)范。基于依法行政的壓力，治安聯(lián)防隊(duì)員在實(shí)踐中面臨的諸多問(wèn)題迫使公安機(jī)關(guān)調(diào)整思路；各地均在探索如何更加規(guī)范地運(yùn)用警察輔助力量，很多地方開始采納輔警這一源自于英美法系的概念改造和規(guī)范治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（一）懷疑、兩難、否定：準(zhǔn)確定位的必要性

警察輔助力量，長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有明確的成文法規(guī)定，似乎也不需要法律的明確規(guī)定，針對(duì)治安聯(lián)防比較書生氣的反問(wèn)是：為什么要對(duì)群防群治的民間力量進(jìn)行規(guī)制呢？如同私人權(quán)利，只要法律沒(méi)有禁止性的規(guī)定，其邊界就不受限制。公安部和各地方公安機(jī)關(guān)也只能以內(nèi)部文件的形式概括描述警察輔助力量的主體及職責(zé)任務(wù)，“治安聯(lián)防隊(duì)是群眾性的治安防范組織，是協(xié)助公安機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序的重要力量。”[9]實(shí)質(zhì)性問(wèn)題則是：治安聯(lián)防隊(duì)真的是群眾性的自治組織嗎？從公安部文件已經(jīng)可以看出，治安聯(lián)防隊(duì)可能根據(jù)警察的要求參與到反扒竊等偵查任務(wù)中，甚至于在一段時(shí)期內(nèi)，治安聯(lián)防隊(duì)員可以像警察一樣行使警察權(quán)，冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察，以抓賣淫嫖娼、賭博等違法行為為名，非法占有他人財(cái)物。

最高人民法院的司法解釋強(qiáng)調(diào)，違法者冒充警察和冒充治安聯(lián)防隊(duì)員的行為之間具有本質(zhì)區(qū)別，“行為人冒充正在執(zhí)行公務(wù)的人民警察?抓賭?、?抓嫖?，沒(méi)收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以招搖撞騙罪從重處罰。行為人冒充治安聯(lián)防隊(duì)員?抓賭?、?抓嫖?、沒(méi)收賭資或者罰款的行為，構(gòu)成犯罪的，以敲詐勒索罪定罪處罰?！盵10]但是毫無(wú)疑問(wèn)，治安聯(lián)防隊(duì)員的輔助警察功能其實(shí)被大大拓寬，在違法犯罪猖獗肆虐時(shí)期，治安聯(lián)防隊(duì)員享有警察權(quán)，不僅得到了被輔助的警察的承認(rèn)，而且獲得了普通老百姓的默認(rèn)。

然而，傳統(tǒng)行政法觀念強(qiáng)調(diào)行政主體及行政授權(quán)的實(shí)體性合法，治安聯(lián)防的主體定位和權(quán)力來(lái)源均無(wú)明確依據(jù)，其執(zhí)法當(dāng)然不會(huì)獲得名義上的合法性。實(shí)體性非法執(zhí)法如果能夠披上程序性合法的外衣，輔之以合法律目的性內(nèi)涵的解釋，也許不會(huì)遭遇太大的非議。但是實(shí)體性違法恰好是程序性違法的一大前提，良莠不齊的治安聯(lián)防和模糊不清的權(quán)力，使得治安聯(lián)防在執(zhí)法時(shí)流于恣意和無(wú)序，以致于到了2000年，公安部還要專門下發(fā)文件，要求“各地公安機(jī)關(guān)要對(duì)本地區(qū)的執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行清理整頓，凡有合同工、臨時(shí)工、聯(lián)防隊(duì)員、保安人員等非人民警察從事公安行政執(zhí)法任務(wù)的，必須一律停止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和整頓。對(duì)有違法違紀(jì)行為的人員，要嚴(yán)肅查處，及時(shí)清理”。[11]盡管并沒(méi)有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)證明治安聯(lián)防隊(duì)員和警察在程序性違法上的惡性，但在執(zhí)法人員比、執(zhí)法數(shù)量比、執(zhí)法的高權(quán)低權(quán)比等數(shù)據(jù)理性參照下，治安聯(lián)防是否更應(yīng)該被批判和否定。

（二）合法性障礙與合法律目的性：主體定位的破解之道

警察輔助力量的主體性地位從當(dāng)下的成文法系統(tǒng)內(nèi)部很難找到依據(jù)，左右搖擺的定位和模棱兩可的權(quán)限不僅影響警察輔助力量的自身發(fā)展和權(quán)益，更從根本上動(dòng)搖其輔助的主體—警察目的性的實(shí)現(xiàn)。從規(guī)范意義上說(shuō)，不具有明確法律授權(quán)和委托的主體是無(wú)法以警察的名義執(zhí)行法律的，警察輔助力量不是獨(dú)立的執(zhí)法主體，其執(zhí)法效果當(dāng)然歸于警察。問(wèn)題在于，法律法規(guī)通常會(huì)明確規(guī)范執(zhí)法主體的權(quán)責(zé)、程序等要素，也會(huì)明確規(guī)范具體的執(zhí)法方式和手段，譬如對(duì)于槍支、手銬等警械都有概括的授權(quán)和在一定時(shí)空內(nèi)的自由裁量權(quán)，警察可以基于不同的情境區(qū)別使用并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但是警察輔助力量即便沒(méi)有行政主體地位，也不能徹底剝離其主體性的特征，也會(huì)參照警械等警用裝備使用的規(guī)定來(lái)執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)和地方政府之所以對(duì)警察輔助力量情有獨(dú)鐘，反復(fù)清理整頓卻又周而復(fù)始，主要還是因?yàn)檩o助力量具有的警力直接替代作用。

行政主體在理論和成文法規(guī)定上的匱乏和混亂則進(jìn)一步加劇了警察輔助力量執(zhí)法的合法性困局。警察輔助力量和警察之間的表面的皮肉分離，以及內(nèi)里的骨肉相連，映襯著行政主體和行政行為理論的陰影，必須打破現(xiàn)有法律文本和實(shí)踐觀念的阻礙，按照合法律目的性予以重塑，讓警察輔助力量的光芒正式閃耀。這也契合了王錫鋅的觀點(diǎn)，“傳統(tǒng)意義上的依法行政邏輯，在面對(duì)行政立法興起的現(xiàn)實(shí)時(shí)，面臨著合法化解釋能力的匱乏?；貞?yīng)這一挑戰(zhàn)，需要對(duì)傳統(tǒng)依法行政的合法化邏輯進(jìn)行擴(kuò)展，如果能夠通過(guò)一系列的程序和機(jī)制保障行政規(guī)則與法律之間在形式上或者目的上的一致性，那么行政規(guī)則依然可以獲得形式合法性并具有正當(dāng)性?！盵12]這要求我們必須從關(guān)注行政行為及行政主體權(quán)力的合法性，回歸到行政主體設(shè)立時(shí)的功能及價(jià)值判斷中。對(duì)于警察輔助力量而言，立足于協(xié)作及整合的服務(wù)型功能定位，捍衛(wèi)公共安全和公共秩序的基本價(jià)值取向，是建立其合法性的關(guān)鍵。

在大陸法系國(guó)家，行政權(quán)的基本原則主要是來(lái)自于對(duì)警察國(guó)的批判和改造，并漸漸形成法律優(yōu)先和法律保留兩大原則。法律優(yōu)先原則，要求行政必須受法律的拘束，一切行政活動(dòng)均不得與法律相抵觸，此處的法律采取廣義標(biāo)準(zhǔn)，包括成文法與不成文法。法律保留原則，要求在某些領(lǐng)域中，行政機(jī)關(guān)必須有法律的授權(quán)才能采取行動(dòng)和做出行為，法律保留原則中的“法律”一詞，一般僅作狹義的理解，即議會(huì)或最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)所制定的法律。但是，“議會(huì)民主的發(fā)展、給付行政意義的擴(kuò)大以及基本法對(duì)所有國(guó)家領(lǐng)域的約束都要求擴(kuò)大法律保留的范圍”。[13]雖然調(diào)整尺度有限，并且必須遵循必要的限度，“完全重要的事務(wù)需要議會(huì)法律獨(dú)占調(diào)整，重要性小一些的事務(wù)也可以由法律規(guī)定的法令制定機(jī)關(guān)調(diào)整，一直到不重要的事務(wù)，不屬于法律保留的范圍。”[14]警察權(quán)和輔助警察權(quán)的根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)安全，滿足公民、法人、組織等不斷增長(zhǎng)的安全需要，在遵守法律優(yōu)先和法律保留范圍的原則下，準(zhǔn)確理解和應(yīng)用法律原則，就成為安全實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。

（一）法律保留原則在輔警法治化中的應(yīng)用

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)行政執(zhí)法實(shí)踐中，不能準(zhǔn)確區(qū)分組織法和行為法，一般認(rèn)為，只要行政機(jī)關(guān)擁有某方面的事務(wù)的管轄權(quán)，就可以采取實(shí)現(xiàn)管轄權(quán)目的的一切必要措施，一度喧囂塵上的城管可能是這一觀念現(xiàn)實(shí)映照的極致。不惟城管，其他行政機(jī)關(guān)和行政輔助人員，也有類似的瘋狂舉動(dòng)，交通協(xié)管員、計(jì)劃生育協(xié)管員和治安聯(lián)防隊(duì)員等也深受此觀念的影響。法律保留原則要求安全和秩序主要賦予警察承擔(dān)，其他任何組織和個(gè)人都不得逾越法律授權(quán)，行使維護(hù)安全和秩序的職責(zé)。但是隨著社會(huì)變遷，警察無(wú)法面對(duì)爆發(fā)性和突發(fā)性增長(zhǎng)的安全事件，增加執(zhí)法主體成為必然的選擇。由于國(guó)家基本治理理念和現(xiàn)實(shí)法律的雙重限制，警力不能隨意增長(zhǎng)，將一些不重要的事務(wù)直接賦予輔助警察人員執(zhí)行，就成為必然的選擇。

我國(guó)《立法法》給予國(guó)務(wù)院以較大的立法權(quán)限，公安部根據(jù)國(guó)務(wù)院的決定可以制定部門規(guī)章，同時(shí)該法第73條還對(duì)地方性規(guī)章予以概括授權(quán)，可以為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)而制定規(guī)章；以及制定屬于本行政轄區(qū)內(nèi)的具體行政管理事項(xiàng)。[15]輔警的部門或地方立法是為了實(shí)現(xiàn)警察維護(hù)秩序和安全的具體行政管理事項(xiàng)，在制定輔警的角色定位和工作職責(zé)時(shí)，只要遵從《立法法》等立法的基本原則和具體規(guī)則，就可以通過(guò)清晰定位和明晰職責(zé)幫助警察主體更好地履行其職能。

（二）行政協(xié)助理論對(duì)輔警立法的借鑒意義

輔警的主體和行為定位似乎是一個(gè)先有雞還是先有蛋的悖論，但實(shí)際上相輔相成，無(wú)分彼此。在有的學(xué)者看來(lái)輔警的行為應(yīng)該是一種行政協(xié)助，“行政協(xié)助人是指在行政機(jī)關(guān)執(zhí)行特定行政任務(wù)給予協(xié)助的人。與被授權(quán)人的區(qū)別在于，行政協(xié)助人不是獨(dú)立活動(dòng)，而是根據(jù)行政機(jī)關(guān)的委托和指令從事某種輔助性的工作，其活動(dòng)歸屬于行政機(jī)關(guān)。例如，某公民在出現(xiàn)交通事故時(shí)受交通警察的委托，用相應(yīng)的手勢(shì)指揮交通?！盵16]事實(shí)上，行政協(xié)助通常是指“行政機(jī)關(guān)為發(fā)揮共同一體之行政機(jī)能，應(yīng)于其權(quán)限范圍內(nèi)互相協(xié)助?！盵17]在我國(guó)已有的立法中，也存在大量有關(guān)行政協(xié)助的語(yǔ)焉不詳?shù)母爬ㄊ揭?guī)定，如協(xié)助進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作（《礦產(chǎn)資源法》第11條），協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)（《稅收征收管理法》第5條第3款）等。“這些規(guī)定由于立法語(yǔ)言過(guò)于概括，請(qǐng)求主體和被請(qǐng)求主體各自從自身利益考慮而作不同理解，從而造成這些立法在實(shí)踐中無(wú)法起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步將這些規(guī)定具體化，對(duì)提供協(xié)助的條件、手段等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。”[18]

行政機(jī)關(guān)原則上應(yīng)各有所司，在其職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使其職權(quán)、執(zhí)行其職務(wù)，以共同達(dá)成國(guó)家行政目的，但是基于行政一體化的要求，必要時(shí)，賦予行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)予以職務(wù)上協(xié)助的權(quán)利，課予行政機(jī)關(guān)之間在職務(wù)上相互協(xié)助的義務(wù)。如《行政監(jiān)察法》第22條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理行政違紀(jì)案件中，可以提請(qǐng)公安、審計(jì)、稅務(wù)、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助。”《海關(guān)法》第7條規(guī)定：“海關(guān)在執(zhí)行公務(wù)受到抗拒時(shí)，可請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)和人民武裝警察部隊(duì)提供職務(wù)協(xié)助。”在行政協(xié)助關(guān)系中，“協(xié)助主體與被協(xié)助主體均以各自獨(dú)立的名義進(jìn)行行為或以共同的名義實(shí)施共同行政行為，而且各自對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)或共同對(duì)它們的共同行政行為負(fù)責(zé)?！盵19]據(jù)此，警察行政協(xié)助，是指非警察機(jī)關(guān)在執(zhí)行行政職務(wù)時(shí)，遇有特定情形，而依法請(qǐng)求與其無(wú)隸屬關(guān)系的警察機(jī)關(guān)予以協(xié)助，警察機(jī)關(guān)不得任意拒絕。當(dāng)然，依據(jù)相關(guān)法律，警察也會(huì)請(qǐng)求其他機(jī)關(guān)協(xié)助其執(zhí)行行政事務(wù)。從行政法理論來(lái)判斷，這些行為都是屬于典型的公權(quán)力之間的互助，與私人和社會(huì)毫無(wú)干系。警察在執(zhí)法工作中偶然請(qǐng)求公民、法人、組織的協(xié)助以實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，在行政協(xié)助理論的內(nèi)涵確定無(wú)疑后，應(yīng)該另謀他路，而行政輔助理論恰逢其時(shí)。

（三）行政輔助理論在輔警規(guī)范中的應(yīng)用

我們姑且將臨時(shí)響應(yīng)警察命令、指示或授權(quán)的私人視為偶然性的行政輔助人，這與經(jīng)過(guò)合同簽約而成為長(zhǎng)期性的行政輔助人本質(zhì)并無(wú)區(qū)別，都是私人輔助警察之公務(wù)行為，并且一般會(huì)有一定的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。無(wú)論是偶然性還是長(zhǎng)期性的行政輔助，均“意指私人作為行政機(jī)關(guān)行使公權(quán)力時(shí)的幫手，其并非如被授權(quán)人以自己的名義獨(dú)立行使公權(quán)力，而是直接受行政機(jī)關(guān)的指揮命令從事活動(dòng)，猶如行政機(jī)關(guān)的?延長(zhǎng)之手??！盵20]“行政助手系在行政機(jī)關(guān)指示下，協(xié)助該機(jī)關(guān)處理行政事務(wù)（包括公權(quán)利之行使），性質(zhì)上為機(jī)關(guān)之輔助人力?！盵21]行政輔助人在中國(guó)的現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，如交通協(xié)管員、稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員、城管部門聘用的城管員等，但是由于其公私不明，理論上一直未有明確定性和顯著突破。

行政輔助人產(chǎn)生的前提是合同的訂立，行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，從社會(huì)上招聘符合條件的相關(guān)人員，經(jīng)雙方當(dāng)事人意思表示一致并訂立合同，行政輔助人按照合同的約定履行相關(guān)的職責(zé)、義務(wù)，行政主體依據(jù)合同對(duì)行政輔助人進(jìn)行監(jiān)督、管理。有時(shí)候雖然沒(méi)有書面合同，但雙方已經(jīng)就主要事項(xiàng)達(dá)成合意并實(shí)際履行，仍然視為行政輔助合同成立。其次，通常實(shí)踐中的行政輔助人不享有獨(dú)立的行政執(zhí)法權(quán)，由于行政輔助人不具有行政主體資格，只能在行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下履行相應(yīng)的職權(quán)。以稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的協(xié)稅員為例，國(guó)家稅務(wù)總局在2000年7月6日發(fā)布的《稅務(wù)檢查證管理暫行辦法》中第6條明確指出“各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的從事稅收工作的臨時(shí)人員、協(xié)稅員、助征員、代征員等不核發(fā)稅務(wù)檢查證?！?003年7月11日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)稅收征管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》中也明確指出“對(duì)必須聘請(qǐng)協(xié)稅員的，要制定嚴(yán)格的聘用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)規(guī)定的聘用程序，并簽訂協(xié)議。協(xié)議中要寫明：協(xié)稅員不得直接征收稅款，如有違反，一經(jīng)查明，立即解聘?！弊詈螅姓o助人的行為結(jié)果歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。[22]行政輔助人只在行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、指導(dǎo)下輔助參與執(zhí)法，其行為應(yīng)被視為行政機(jī)關(guān)行為的延伸，行為的結(jié)果也理應(yīng)歸屬于所屬的行政機(jī)關(guān)。

關(guān)于行政輔助的契約性質(zhì)當(dāng)無(wú)異議，無(wú)論是臨時(shí)性的協(xié)助抓捕、扣押，提供工具、信息，參與疏導(dǎo)、引導(dǎo)等警察行為，還是長(zhǎng)期性的固定職業(yè)合同，均需要警察和輔警對(duì)從事的輔助行為意思表示一致。但是武斷認(rèn)定行政輔助人完全不具有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)，并不妥當(dāng)。通常，輔警的輔助行為的履行方式和限度有別于警察正式行為，但在一些不涉及到合法公民權(quán)益的事例中，尤其是緊急事件的處理中，輔警應(yīng)該被賦予更多的代理公權(quán)力，這一方面是基于法治國(guó)家的私人權(quán)利需求，也是作為警察輔助公權(quán)力的需求。畢竟，輔警作為行政輔助人，是由政府部門統(tǒng)一招聘或公安機(jī)關(guān)自行招聘并以合同的形式加以規(guī)范，協(xié)助公安機(jī)關(guān)履行各項(xiàng)職能的輔助性力量，協(xié)助的分寸和尺度只有在具體事例中才會(huì)有準(zhǔn)確清晰的判斷。無(wú)論輔警是在公安機(jī)關(guān)和警察的監(jiān)督、指導(dǎo)下進(jìn)行一定的輔助工作，還是特定情形下，獨(dú)立和部分地參與執(zhí)法，其行為結(jié)果都同樣歸屬于公安機(jī)關(guān)。

目前對(duì)輔警進(jìn)行規(guī)范的絕大部分是內(nèi)部文件和政策性規(guī)定，雖然在內(nèi)容上基本屬于憲法和立法法體系內(nèi)的法律保留事項(xiàng)，但還是因?yàn)橹贫ú块T錯(cuò)綜復(fù)雜，暴露出各自為政，職責(zé)不清等問(wèn)題。輔警規(guī)范的混亂必定會(huì)導(dǎo)致其協(xié)助執(zhí)法時(shí)的尺度不均衡，嚴(yán)重挑戰(zhàn)構(gòu)建公正文明的法治社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。而在我國(guó)目前的立法體例下，并不乏針對(duì)輔警進(jìn)行立法的空間，可以按照以下方式進(jìn)行輔警法律法規(guī)的清理和制定。首先，國(guó)務(wù)院有權(quán)制定和發(fā)布行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)有權(quán)制定和發(fā)布行政規(guī)章（部、委規(guī)章），因此，公安部可以根據(jù)需要制定輔警規(guī)章；其次，省、直轄市和省人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的立法機(jī)構(gòu)在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定輔警的地方性法規(guī)；最后，如果可能，在理念統(tǒng)一和現(xiàn)實(shí)接納的情況下，借鑒英美法系對(duì)輔助警察的法律規(guī)定，將輔警納入到警察序列，啟動(dòng)修法程序，建議全國(guó)人大修改《人民警察法》，規(guī)范輔助警察的法律地位、職責(zé)和權(quán)限等。

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫六

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)，各位同事：

大家好!

我踏踏實(shí)實(shí)工作，清清白白做人，時(shí)刻牢記自己是一名人民公仆，在自己的工作崗位上做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。下面我就自己在20xx年所做的主要工作述職如下：

(一)多年的工作實(shí)踐證明，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，是改進(jìn)工作作風(fēng)，明確工作目標(biāo)，解決思想誤區(qū)，提高決策水平的有力武器。20xx年，在工作非常繁忙的情況下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)、全疆公安處局長(zhǎng)會(huì)議精神，積極開展“反對(duì)分-裂、維護(hù)穩(wěn)定”主題教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高了自身的政治理論水平和實(shí)際工作能力。同時(shí)，積極倡導(dǎo)全局以此學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開展政治理論學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，將之作為抓好民-警隊(duì)伍建設(shè)的重要方法，在民-警隊(duì)伍中牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制意識(shí)，執(zhí)政為民、立警為公的大局意識(shí)，牢記公安機(jī)關(guān)三大歷史責(zé)任，從而為全局各項(xiàng)工作的順利開展打牢了堅(jiān)實(shí)的思想基矗

(二)作為邊疆多民族地區(qū)的一名公安機(jī)關(guān)基層領(lǐng)導(dǎo)，我始終能保持明確而堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和政治方向，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，以高度的政治敏銳性時(shí)刻與黨中央保持一致。

20xx年作為局黨委委員、副局長(zhǎng)、政委，按照“四個(gè)服從”的要求，在政治上、思想上、行動(dòng)上，我牢固樹立“全局一盤棋”的思想，積極主動(dòng)配合黨委抓好全局工作，自覺(jué)維護(hù)公安局及黨委的權(quán)威，做到令行禁止，言行一致。我的主要做法：一是積極發(fā)表自己的意見(jiàn)，對(duì)集體形成的決定，堅(jiān)決予以執(zhí)行，絕不搞“一言堂”;二是在貫徹執(zhí)行局黨委決定的過(guò)程中，能夠從實(shí)際出發(fā)，不搞主觀意志，充分發(fā)揮自己的作用，互通情況，交換意見(jiàn)，使班子成員感到有權(quán)有責(zé);三是在執(zhí)行民-主集中制的原則上，始終把黨的利益作為自己思想和行動(dòng)上的最高準(zhǔn)則，在執(zhí)行局黨委集體決定時(shí)，不搞實(shí)用主義，堅(jiān)決站在黨和人民利益的立場(chǎng)上，無(wú)條件地服從和執(zhí)行;四是在日常工作中堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，對(duì)局里的重大事項(xiàng)，如：基礎(chǔ)建設(shè)、人事調(diào)整、評(píng)功受獎(jiǎng)等，尊重集體決定，努力使黨委成為一個(gè)有凝聚力、向心力的班子，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的班子，維護(hù)黨委工作的一致性和嚴(yán)肅性，自20xx年以來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)了《**縣公安局從優(yōu)待警十條規(guī)定》，落實(shí)了民-警體檢、休假及民-警生日、生病，局黨委都去慰問(wèn)探望，每逢過(guò)節(jié)和民-警家里有喜事、喪事，我都抽時(shí)間前往探望。

(一)繼續(xù)以維護(hù)穩(wěn)定為中心，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”犯罪。20xx年，我局按照奧運(yùn)安保工作總目標(biāo)，緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、打擊“三股勢(shì)力”的分-裂破壞活動(dòng)這個(gè)中心工作，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊，露頭就打”的方針和“壓著打、追著打、挖著打”的斗爭(zhēng)策略，始終保持對(duì)“三股勢(shì)力”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，抓獲了一批危安犯罪嫌疑人，狠狠打擊了“三股勢(shì)力”的分-裂氣焰。20xx年，我局共打掉了2個(gè)暴-力恐怖團(tuán)伙，偵破了“8.27殺人搶劫案”等一批大、要案件，抓獲了23名網(wǎng)上在逃人員，消除了危害社會(huì)的重大隱患，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)期間我縣“不出大事，力爭(zhēng)連小事也不發(fā)生”的目標(biāo)。

(二)加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)和規(guī)范槍-支-彈-藥、爆炸物品管理，消除槍爆隱患。圓滿完成了大型活動(dòng)、重要對(duì)象和重大節(jié)日安全保衛(wèi)工作18場(chǎng)，做到了萬(wàn)無(wú)一失。

(三)隊(duì)伍建設(shè)情況。20xx年，我們繼續(xù)堅(jiān)持“從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”的方針，以“三基”建設(shè)為中心，積極推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，全年實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍零違紀(jì)。

(四)加強(qiáng)公安信訪工作。認(rèn)真開展公安機(jī)關(guān)集中處理群眾信訪問(wèn)題專項(xiàng)活動(dòng)，按照“人人受到局長(zhǎng)接待，件件得到依法處理”的要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，確保接訪質(zhì)量，完善工作機(jī)制，共接待上訪群眾16人，受理9案，辦結(jié)9案。

(五)加強(qiáng)出入境管理服務(wù)工作。按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理工作的總體部署，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化管理建設(shè)，嚴(yán)把出入境管理關(guān)，全年上報(bào)出入境材料772戶896人，報(bào)備法定不準(zhǔn)出境人員22人，報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門批準(zhǔn)注銷護(hù)照202本。

20xx年，為了不斷提高自身政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，我本人不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，一是嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行，堅(jiān)持參加中心理論學(xué)習(xí)小組的學(xué)習(xí)。二是加大自學(xué)力度，寫出了近四萬(wàn)字的讀書筆記，并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真剖析和反思了工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)自己人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，提高了我的政治理論水平和實(shí)際工作能力。

20xx年，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)中共中央頒布實(shí)施《建立健全教育制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐-敗體系實(shí)施綱要》，我樹立正確的權(quán)利關(guān)和利益關(guān)，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行中央和自治區(qū)黨委關(guān)于廉政自律的各項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有利用職權(quán)違反規(guī)定批條子、打招呼辦人情案，為自己和親屬謀取私利，我時(shí)刻牢記手中的權(quán)利是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)，決不能用來(lái)謀取私利，才能真正做到執(zhí)政為民、廉潔從政，使我們的工作符合群眾的要求，才能不辜負(fù)黨和人民的期望。作為公安局黨委委員、副局長(zhǎng)，我對(duì)違法違紀(jì)現(xiàn)象查處態(tài)度堅(jiān)決，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政職責(zé)，堅(jiān)持實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，對(duì)本單位違紀(jì)違法人員一查到底，絕不姑息遷就。

20xx年，在上級(jí)黨委、政府及公安領(lǐng)導(dǎo)部門的支持、關(guān)心下、在全局民-警的共同努力下，我較好的完成了各項(xiàng)工作。但也存在一些問(wèn)題，公安工作千頭萬(wàn)緒，整天忙于處理日常事務(wù)性工作，對(duì)自己理論學(xué)習(xí)方面無(wú)論是從時(shí)間和質(zhì)量上都達(dá)不到要求，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高政治、業(yè)務(wù)理論水平。在今后的工作中，我有信心在原有的基礎(chǔ)上完善自我，充實(shí)自我，把工作做的更好，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，讓人民群眾滿意。

謝謝大家!

述職人：xx

20xx年xx月xx日

局長(zhǎng)述職報(bào)告 | 副局長(zhǎng)述職報(bào)告

局長(zhǎng)述職報(bào)告 | 副局長(zhǎng)述職報(bào)告

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫七

回顧一年以來(lái)的工作,自身在公安業(yè)務(wù)能力、體、技能訓(xùn)練、新聞宣傳等工作方面都得到了一定提升，下面我對(duì)2018年各項(xiàng)工作做以下總結(jié)：

我始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想為指針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十八大有關(guān)精神，注重思想政治修養(yǎng)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記并努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民的政治本色，并不斷提高政治、理論、思想意識(shí)、職業(yè)道德、社會(huì)公德等方面的覺(jué)悟，不斷改造自己的主觀世界，努力爭(zhēng)做一名政治思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的新時(shí)代、新階段的優(yōu)秀公安民警。

一年以來(lái)能夠常學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，以他們?yōu)榘駱?，做到?ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。在工作、學(xué)習(xí)和生活中，時(shí)刻約束自己。在實(shí)際工作中，時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、盡職盡則，努力做好本職工作，團(tuán)結(jié)同志，認(rèn)真完成各項(xiàng)任務(wù)。一年來(lái)，在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及同志們的關(guān)心幫助下，自身的執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)水平也得到了明顯提升，在2016年里，自己個(gè)人辦理案件的業(yè)務(wù)能力還很稚嫩，在辦理的案件中基本上都是以吸毒、盜竊類案件為主，在2017年中辦理了搶奪、非法持有管制刀具等以前沒(méi)辦理過(guò)的案件，但我感覺(jué)學(xué)到最多的業(yè)務(wù)知識(shí)還是在協(xié)助辦理4.2網(wǎng)絡(luò)賭博案件期間，在大隊(duì)長(zhǎng)兩位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，同事之間互相交流下，從開始的一無(wú)所知，到現(xiàn)在慢慢了解了辦理網(wǎng)絡(luò)賭博案件的基本流程、從情報(bào)線索的尋找，線索的分析，分析研判確認(rèn)身份信息、前期調(diào)查取證、出差查賬、縷清資金賬戶，落地嫌疑人，突破嫌疑人口供等工作，抓獲違法犯罪嫌疑人60余人，辦理各類案件8起，刑事案件3起，行政案件5起，帶領(lǐng)中隊(duì)民警共抓獲14名網(wǎng)上逃犯，其中與大隊(duì)共同抓獲兩名為群眾找回6部手機(jī)，找回6輛摩托車，2輛電動(dòng)車，打掉摩托車銷贓窩點(diǎn)一處，詐騙窩點(diǎn)一處，發(fā)現(xiàn)傳銷窩點(diǎn)3處，解救被困人員10余人，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失6萬(wàn)余元，獲群眾贈(zèng)送錦旗3面。11月份參加了全市、全省信息化平臺(tái)比武獲得全省團(tuán)體二等獎(jiǎng)。同時(shí)在自己上班和節(jié)假日期間加強(qiáng)對(duì)街面巡邏嚴(yán)防“兩搶一盜”的工作，做到少發(fā)“兩搶一盜”嚴(yán)防惡性案件發(fā)生，在街面打擊兩搶一盜工作中，圓滿完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，也為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全貢獻(xiàn)一份力量。有效的凈化了社會(huì)風(fēng)氣。

今年以來(lái)，始終將組織紀(jì)律意識(shí)貫穿到工作生活中。嚴(yán)格遵守公安三項(xiàng)紀(jì)律等規(guī)章制度，團(tuán)結(jié)同志，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮。不僅是從小事做起，點(diǎn)滴做起，更嚴(yán)格要求自己。在日常生活中注意遵守各項(xiàng)規(guī)則制度，每天按時(shí)上下班，堅(jiān)持精益求精，不斷提高對(duì)自身的要求，確保紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)過(guò)硬。

回顧一年的工作學(xué)習(xí)，檢查自身存在的問(wèn)題，我發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題：一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的公安業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，自身缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性。二是在工作壓力大的時(shí)候，有時(shí)情緒過(guò)于急躁，這是自己政治素質(zhì)還不夠高的表現(xiàn)。

針對(duì)以上問(wèn)題，我為明年確定了努力方向是：一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。要適應(yīng)新形式下公安工作的新要求，要求自己通過(guò)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)以及相關(guān)政策的深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)分析問(wèn)題、理解問(wèn)題、解決問(wèn)題的實(shí)際能力，二是增強(qiáng)大局觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力克服自己的消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)同事們把工作做得更好。三是打牢全心全意為人民服務(wù)的思想，腳踏實(shí)地的工作。把為人民服務(wù)的宗旨觀念落實(shí)到行動(dòng)中去，為人民做實(shí)事。切實(shí)提高執(zhí)法辦案效率，真正成為一名便民、利民，保障人民安居樂(lè)業(yè)的優(yōu)秀人民警察。

1、在執(zhí)法辦案中每個(gè)人都有自己的辦案方法和手段，有優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處的同志可以分享給大家，比如說(shuō)張威中隊(duì)17年抓逃率，偵查方式方法可以分享。

2、法制員執(zhí)法學(xué)習(xí)中學(xué)的新規(guī)定在每周例會(huì)通知大家。

3、學(xué)習(xí)完五大平臺(tái)信息化應(yīng)用后分享給大家。

1、現(xiàn)在市局內(nèi)網(wǎng)和省廳內(nèi)網(wǎng)比較難上，有些稿件新聞質(zhì)量不高，大隊(duì)可以有個(gè)新聞審核支隊(duì)人員把關(guān)，這樣可以降低寫了稿件不上概率。

1、制定訓(xùn)練臺(tái)賬，缺席訓(xùn)練計(jì)劃的人員在本子上原因。

2、支隊(duì)安排的季度訓(xùn)練考核建議大隊(duì)如期應(yīng)考，以免把多項(xiàng)訓(xùn)練考核項(xiàng)目拖到年尾一起考，這樣會(huì)影響個(gè)人單成績(jī)的發(fā)揮。

(1)制定值班員職責(zé)。

1、發(fā)揮值班員作用，制定值班員職責(zé)，比如1、值班員應(yīng)當(dāng)幫大隊(duì)人員簽到早退寫日志。2、檢查公車及辦公室包干區(qū)衛(wèi)生，如果臟了值班員應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)中隊(duì)及時(shí)打掃。

3、下雨了幫助大隊(duì)收衣服，下班后電燈、電源、大門記得關(guān)閉。

5、統(tǒng)計(jì)晚上在大隊(duì)吃飯人員，及時(shí)通知做飯阿姨準(zhǔn)備菜量，避免浪費(fèi)現(xiàn)象。

6、值班員登記內(nèi)容，一執(zhí)法辦案方面，二體能訓(xùn)練方面，三執(zhí)勤安保勤務(wù)方面，

1、中隊(duì)、大隊(duì)可以制定季度總結(jié)、半年總結(jié)制度，通過(guò)多總結(jié)、多分析，才會(huì)進(jìn)步。每次年終總結(jié)后才知道自己沒(méi)有完成目標(biāo)。但如果季度自我總結(jié)后發(fā)現(xiàn)沒(méi)有完成目標(biāo)，還能在下季度季度努力。總結(jié)的多，自然會(huì)提醒著自己的目標(biāo)方向。

訓(xùn)練計(jì)劃按照訓(xùn)練科目每項(xiàng)定目標(biāo)，到年尾看看自己完成目標(biāo)率情況。

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫八

充分運(yùn)用信息化手段，努力為人民群眾提供更多更優(yōu)的服務(wù)

(一)采取多種形式，主動(dòng)公開警務(wù)工作信息。一是通過(guò)“湘警要聞”、“治安快報(bào)”等形式及時(shí)發(fā)布公安工作動(dòng)態(tài)、案件偵破進(jìn)展情況、偵破的各類案件等實(shí)時(shí)信息。截止目前，共發(fā)布“湘警要聞”信息 3600 余條，“治安快報(bào)”信息1200 余條。二是在“湘警網(wǎng)”上及時(shí)主動(dòng)公開各類公安政策法規(guī)、規(guī)范文件，發(fā)布各類政府采購(gòu)信息，并在省政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開發(fā)布平臺(tái)”同步公開發(fā)布。去年上半年，省公安廳由法制處牽頭，組織對(duì)廳機(jī)關(guān)1990年以來(lái)制定的刑事、行政辦案規(guī)范性文件進(jìn)行了清理，共清理刑事、行政辦案規(guī)范性文件和行政管理規(guī)范性文件266件，重新編排目錄，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一登記后在省政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。我們對(duì)現(xiàn)行的73項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和9項(xiàng)非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，建議保留行政許可項(xiàng)目55項(xiàng)，非行政許可項(xiàng)目5項(xiàng)，并將清理結(jié)果逐項(xiàng)列明了依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，編制了專門的匯編本，并在“湖南日?qǐng)?bào)”和省政府門戶網(wǎng)站及省公安廳門戶網(wǎng)站“湘警網(wǎng)”上公開發(fā)布。去年11月，省公安廳貫徹實(shí)施《行政許可法》的情況通過(guò)了省政府法制辦、省監(jiān)察廳的檢查驗(yàn)收，獲得了高度評(píng)價(jià)。三是通過(guò)“群防群治”欄目向群眾發(fā)布“警方提示”、“公眾防范”等信息。同時(shí)，在《湘警網(wǎng)》首頁(yè)開辟“警情發(fā)布”專欄，及時(shí)向群眾發(fā)布重大警情、治安動(dòng)態(tài)、交通路況、交通和火災(zāi)事故等各類安全預(yù)警信息，提供安全預(yù)警服務(wù)。到目前為止，已發(fā)布警方提示”、“公眾防范”信息 100余條，發(fā)布各類安全預(yù)警信息30余條。

(二)積極推行網(wǎng)上辦事，提供便民服務(wù)。按照與省政府簽訂的《-行政許可在線辦理責(zé)任書》要求，省公安廳在“湘警網(wǎng)”開通了“網(wǎng)上辦事”欄目，協(xié)調(diào)廳屬各業(yè)務(wù)部門，按照“網(wǎng)站受理、后臺(tái)辦理、網(wǎng)站反饋”的原則，公開各類公安業(yè)務(wù)辦事指南，提供各類辦事表格下載服務(wù)，及時(shí)公布辦事結(jié)果反饋信息。目前，已按要求實(shí)現(xiàn)規(guī)定的15項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的辦事指南公開、申請(qǐng)表格下載、辦事結(jié)果公示等在線辦理服務(wù)。同時(shí)，大力加強(qiáng)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用，簡(jiǎn)化辦事流程，不斷拓寬電子政務(wù)的范圍。人口業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)在全省搭建，預(yù)計(jì)年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上戶口遷移，出入境網(wǎng)上受理系統(tǒng)也已經(jīng)進(jìn)入測(cè)試階段;交警總隊(duì)推出的交警“一網(wǎng)通”服務(wù)已正式啟用，該平臺(tái)的首期建設(shè)，主要針對(duì)解決群眾反映最強(qiáng)烈、需求最迫切的一些問(wèn)題，推出了駕駛?cè)司W(wǎng)上遞交體檢證明、機(jī)動(dòng)車個(gè)性化號(hào)牌自編自選、新購(gòu)機(jī)動(dòng)車網(wǎng)上預(yù)約登記、機(jī)動(dòng)車異地年檢申請(qǐng)、駕駛?cè)藱n案信息更正、機(jī)動(dòng)車所有人信息更正、交通違法信息查詢和告知、交通安全常識(shí)宣傳教育等八項(xiàng)網(wǎng)上服務(wù);消防總隊(duì)在網(wǎng)上開通了“消防辦事大廳”，目前，已實(shí)現(xiàn)“建筑工程消防設(shè)計(jì)備案”、“建筑工程竣工驗(yàn)收消防備案”等“網(wǎng)上備案”服務(wù)，同時(shí)通過(guò)消防辦事大廳，可實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各地市的消防安全備案申請(qǐng)的集中審批管理。

(三)開展警民互動(dòng)交流，增進(jìn)警民相互理解。策劃推出“網(wǎng)上訪談”欄目，通過(guò)訪談的形式宣傳全省公安重點(diǎn)工作和典型事跡，與網(wǎng)民進(jìn)行交流互動(dòng)。欄目推出以來(lái)，受到了廣大網(wǎng)民的普遍關(guān)注。至今，已制作播出“網(wǎng)上訪談”節(jié)目14期，每播出一期節(jié)目，網(wǎng)站點(diǎn)擊率都有大幅提升。今年以來(lái)，省公安廳與省政府門戶網(wǎng)站合作，錄制了2期訪談節(jié)目，受到了廣大網(wǎng)民的高度關(guān)注，播出當(dāng)日網(wǎng)站點(diǎn)擊率近萬(wàn)人次。我們?cè)凇跋婢W(wǎng)”上開設(shè)了“在線咨詢”欄目，同時(shí)，積極配合做好省政府門戶網(wǎng)站“公眾問(wèn)答”欄目問(wèn)題受理和答復(fù)。對(duì)于網(wǎng)民提出的問(wèn)題，統(tǒng)一收集匯總后，再根據(jù)問(wèn)題內(nèi)容和性質(zhì)分發(fā)到對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行解答，并限期反饋。到目前為止，共受理網(wǎng)民提問(wèn) 97 起，全部予以公開答復(fù)，群眾反響良好。

大力推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平

群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不滿意，很多是由于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)不規(guī)范引起的。開始，全省公安機(jī)關(guān)啟動(dòng)了為期五年的“三基一化”工程建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，全面推進(jìn)公安正規(guī)化建設(shè)。在規(guī)范組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)外觀標(biāo)識(shí)、規(guī)范日常管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)行為規(guī)范化，不斷提升執(zhí)法服務(wù)水平。

(一)大力推進(jìn)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化，是公安機(jī)關(guān)、公安民警服務(wù)為民最根本的要求;不規(guī)范的執(zhí)法執(zhí)勤行為，背離服務(wù)為民宗旨，人民群眾最反感、最憤恨。全省公安機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，不斷提高公安民警為民執(zhí)法的能力和水平。一是完善執(zhí)法執(zhí)勤制度。圍繞縮小自由裁量空間、細(xì)化執(zhí)法程序、解決模糊執(zhí)法問(wèn)題，制定出臺(tái)了一系列法律規(guī)范性文件，為基層執(zhí)法提供了明確具體的依據(jù)。二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。整合內(nèi)部監(jiān)督力量，明確法制、信訪、紀(jì)律、督察部門監(jiān)督執(zhí)法的職責(zé)，不斷完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，開展了省、市、縣三級(jí)“千案督察”行動(dòng)。三是提高民警規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤能力。學(xué)習(xí)借鑒香港的《警察通例》，組織編寫了省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)和派出所《警務(wù)工作正規(guī)化指南》4本書，將每個(gè)崗位的工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與素質(zhì)要求、工作流程與依據(jù)、非常見(jiàn)警情處置、管理規(guī)范等5個(gè)方面的內(nèi)容，分層級(jí)、分警種、分崗位作出明確規(guī)定，全省公安民警人手一冊(cè)，都能對(duì)號(hào)入座，知道自己該做什么、怎么做、要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。制定了“全省公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》工作方案”，把學(xué)習(xí)應(yīng)用《警務(wù)工作正規(guī)化指南》作為教育訓(xùn)練、苦練基本功的重要內(nèi)容，在全省公安機(jī)關(guān)掀起了正規(guī)化指南學(xué)、訓(xùn)、考、賽、用的熱潮。同時(shí)，注重利用信息化手段規(guī)范民警執(zhí)法執(zhí)勤行為，依托全省警務(wù)信息綜合應(yīng)用平臺(tái)，推廣應(yīng)用執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件從接警、立案、辦案全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，執(zhí)法辦案的程序成為辦案信息系統(tǒng)的流程，不按程序辦事無(wú)法正常網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，促使民警養(yǎng)成守程序、按規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤的習(xí)慣。今年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)通過(guò)警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)辦案7萬(wàn)多起、辦理刑拘6000多人次、逮捕多人次、行政拘留1萬(wàn)多人次、生成法律文書32萬(wàn)多份，執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提高。

(二)進(jìn)一步加大窗口服務(wù)規(guī)范化建設(shè)力度。去年以來(lái)，省廳投入120萬(wàn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)沙航空口岸簽證窗口進(jìn)行擴(kuò)展，使該口岸成為全國(guó)硬件領(lǐng)先的窗口。第五屆“兩岸論壇”期間，該窗口熱忱為與會(huì)臺(tái)灣代表服務(wù)，服務(wù)設(shè)施和質(zhì)量受到臺(tái)灣新黨主席郁慕明高度稱贊。全省公安機(jī)關(guān)以“三基一化”工程建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)人口與出入境服務(wù)窗口、交警、消防辦事窗口建設(shè)，積極開展文明服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，各級(jí)窗口基本達(dá)到“接待場(chǎng)所寬敞明亮、內(nèi)外部標(biāo)識(shí)規(guī)范、警務(wù)公開內(nèi)容醒目、便民利民措施到位、工作臺(tái)帳齊全、監(jiān)督機(jī)制健全”的文明窗口標(biāo)準(zhǔn)。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公安執(zhí)法執(zhí)勤、管理服務(wù)的監(jiān)督。除了強(qiáng)化傳統(tǒng)監(jiān)督手段外，今年以來(lái)，省公安廳在 “湘警網(wǎng)”開辟了“網(wǎng)上民生”專欄。群眾需要反映公安執(zhí)法問(wèn)題、要求查處案件、投訴民警違法違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)，可以直接登陸《湘警網(wǎng)》，通過(guò)“網(wǎng)上民聲”欄目進(jìn)行實(shí)名制投訴(需填寫真實(shí)姓名、身份證號(hào)碼、家庭住址、聯(lián)系電話);對(duì)群眾通過(guò)“網(wǎng)上民聲”反映的涉警信訪個(gè)案，我們即時(shí)分發(fā)到相關(guān)市州縣公安局，由各地按照處理信訪件要求組織辦理并向信訪投訴人反饋，由廳信訪處牽頭，廳警務(wù)督察處、紀(jì)委和相關(guān)警種按規(guī)定進(jìn)行督查、督辦。在這些信訪投訴件辦理時(shí)限到期后，對(duì)信訪投訴人納入警務(wù)調(diào)查范圍，進(jìn)行抽樣電話回訪調(diào)查?！熬W(wǎng)上民聲”欄目開通后，群眾不出門就可以上網(wǎng)反映自己的訴求，大大減少了上訪成本，提高了公安機(jī)關(guān)的接訪效率，受到廣大人民群眾的歡迎。一位江蘇網(wǎng)民留言：“湖南省公安廳的‘網(wǎng)上民聲’投訴欄目，讓我們這些身在外省的湖南人感到溫暖?！睆慕衲?月1日“網(wǎng)上民聲”開通至今，共收到群眾投訴832起，其中，已辦結(jié)回復(fù)的216起，正在辦理中的616起，警務(wù)調(diào)查已電話回訪84人。

全面推行精細(xì)化管理，激勵(lì)民警在為民服務(wù)上下功夫、創(chuàng)實(shí)績(jī)以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)在認(rèn)真總結(jié)以往目標(biāo)管理和績(jī)效考評(píng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒企業(yè)現(xiàn)代管理理念，依托警務(wù)信息應(yīng)用平臺(tái)，堅(jiān)持分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，經(jīng)過(guò)逼著搞、不局限考核形式，推著走、實(shí)行計(jì)算機(jī)考核，小步跑、注重考核結(jié)果運(yùn)用三個(gè)階段，全省公安機(jī)關(guān)全面推行了精細(xì)化管理模式。精細(xì)化管理的核心內(nèi)容和最大亮點(diǎn)，就是抓住“目標(biāo)設(shè)定、責(zé)任分解、過(guò)程控制、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以日清事清、周結(jié)月評(píng)為基礎(chǔ)，對(duì)每個(gè)單位、每位民警每天所做的每件事進(jìn)行計(jì)劃、控制和評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)結(jié)果與單位和民警的切身利益直接掛鉤。一是堅(jiān)持分解量化、定崗明責(zé)、縱橫比較“三結(jié)合”，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)，優(yōu)化考評(píng)體系。全省公安機(jī)關(guān)普遍建立了單位總帳、部門分類帳、民警個(gè)人明細(xì)帳3本臺(tái)帳，做到事事能考、人人被考。二是堅(jiān)持日清事清、周結(jié)月評(píng)、年度總評(píng)“三步曲”，注重過(guò)程控制，確?？己说轿?。各級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍建立了“日清事清——周結(jié)月評(píng)——年度總評(píng)”工作鏈，對(duì)民警考核實(shí)行民警日清自評(píng)、主管考核人周結(jié)審核、單位考核小組月評(píng)月審三級(jí)考核模式。對(duì)單位考核采取月考核與年底總排名相結(jié)合的方法進(jìn)行。三是堅(jiān)持軟件研發(fā)、硬件配置、應(yīng)用培訓(xùn)“三同步”，加大科技投入，實(shí)行網(wǎng)上考核。省公安廳依托公安信息網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)與精細(xì)化考評(píng)系統(tǒng)合二為一的應(yīng)用平臺(tái)，把工作流與考評(píng)流結(jié)合起來(lái)，把看似繁瑣的考核過(guò)程變成了簡(jiǎn)單的“鼠標(biāo)點(diǎn)擊”，有效提高了工作效率和考評(píng)科學(xué)性。目前，全省14個(gè)市州公安局和129個(gè)縣市區(qū)公安分局全部實(shí)行了網(wǎng)上考核。四是堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、政治激勵(lì)“三并舉”，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)將考核結(jié)果與民警的績(jī)效獎(jiǎng)金、評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了精細(xì)化管理的剛性。省廳機(jī)關(guān)在今年上半年開展的正、副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘中，明確規(guī)定，參加競(jìng)聘者，前12個(gè)月內(nèi)精細(xì)化考核必須有4次以上“優(yōu)秀”;同等條件下，獲“優(yōu)秀”次數(shù)多的優(yōu)先提拔。全廳有近百名干部因精細(xì)化考核不“達(dá)標(biāo)”而失去了競(jìng)聘資格。株洲市公安局根據(jù)精細(xì)化考核結(jié)果發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金，每年獎(jiǎng)金最高與最低的相差近1萬(wàn)元;同時(shí)，該局作出硬性規(guī)定，考核排名前30%的才有晉職晉級(jí)資格，連續(xù)2年排名后3%的予以免職。以來(lái)，該局提拔任用149人、解決職級(jí)待遇316人、記功嘉獎(jiǎng)436人，都嚴(yán)格按照考核排名在前的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并對(duì)考核排名靠后的56名民警作出了免職或誡勉等處分。精細(xì)化考評(píng)有效激發(fā)了廣大民警執(zhí)法為民的事業(yè)心、責(zé)任感，深入挖掘了公安隊(duì)伍的內(nèi)在潛能，在全省公安系統(tǒng)營(yíng)造出了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。

通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，廣大公安民警在為民服務(wù)上愿為、能為、善為、積極有為，大力促進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，推動(dòng)了全省公安工作進(jìn)步。湖南省民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示，近幾年，公眾對(duì)社會(huì)治安狀況、公安隊(duì)伍的評(píng)價(jià)逐年提高;領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)下訪、開門接訪和公安民警定期走訪群眾等“大走訪”長(zhǎng)效機(jī)制，《湖南省公安機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)人民群眾十五項(xiàng)措施》等便民利民舉措受到了廣大群眾的熱烈歡迎;警民和諧產(chǎn)生的戰(zhàn)斗力在各項(xiàng)維穩(wěn)保安工作特別是奧運(yùn)火距傳遞、“第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇”、國(guó)慶60周年安全保衛(wèi)工作中得到了充分體現(xiàn)。

描寫公安一機(jī)兩用心得體會(huì)如何寫九

一年來(lái)，本人在上級(jí)公安機(jī)關(guān)和各級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)各項(xiàng)公安工作。下面，我就一年來(lái)的工作向大家匯報(bào)如下：

今年，我始終把學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策放在一切工作的首位，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委的各項(xiàng)決議、決定精神，創(chuàng)造性地開展業(yè)務(wù)工作。

（一）樹立大局意識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年，我始終把維護(hù)穩(wěn)定放工作的首位來(lái)抓。打掉一非法宗教“泰比勒克”團(tuán)伙；預(yù)防了各類群體性事件的發(fā)生；重視安全保衛(wèi)，確?；顒?dòng)的安全；妥善處理了涉法信訪案件；加強(qiáng)了出入境管理力度。

（二）以偵查破案為中心，深入開展嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)。鞏固了“發(fā)案下降、破案上升”的良好形勢(shì)，共立各類刑事案件251起，破案156起，打掉犯罪團(tuán)伙17個(gè)，打擊處理160人，連續(xù)四年取得命案全破的好成績(jī)；加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督，確?？词厮踩珶o(wú)事故。

（三）加強(qiáng)治安管理，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安局面的控制能力。共受理治安案件194起，查處131起，處理違法人員153人；實(shí)現(xiàn)了人口信息微機(jī)化管理。

（四）強(qiáng)根固本，“三基”建設(shè)卓有成效。今年，多方籌措資金65萬(wàn)元改善了基層所隊(duì)辦公、執(zhí)法辦案條件；110指揮中心大樓已開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)的新突破。

（五）全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是政治建警，提高了民警政治素質(zhì)；二是從優(yōu)待警，解決職級(jí)待遇；三是開展“人大代表開門評(píng)警”活動(dòng)。解決公安工作中存在問(wèn)題；四是素質(zhì)育警，推進(jìn)大練兵活動(dòng)，提高了隊(duì)伍戰(zhàn)斗力；五是建立隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。

一是對(duì)部門重大工作事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究。二是按照《條例》對(duì)干部的提拔任用、重大財(cái)務(wù)支出等堅(jiān)持由黨委會(huì)研究決定。三是堅(jiān)持集思廣益，虛心接納意見(jiàn)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的工作局面。

（一）加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。在思想和行動(dòng)上與縣委、政府及上級(jí)公安機(jī)關(guān)的工作決策保持一致。

（二）嚴(yán)格用共產(chǎn)黨員“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”約束自己。當(dāng)好“班長(zhǎng)”。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。

（三）以身作則，帶頭執(zhí)行黨的各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定。經(jīng)常參加組織活動(dòng)，加強(qiáng)黨性鍛煉。

今年，我在各方面的工作均取得了一定的成績(jī)，但也存在政治理論學(xué)習(xí)不夠深入等問(wèn)題。今后要進(jìn)行整改：

一要組織好全局民警的學(xué)習(xí)，二要率先垂范，當(dāng)好學(xué)習(xí)的表率，真正把要我學(xué)和我要學(xué)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，學(xué)以致用。