范文為教學中作為模范的文章，也常常用來指寫作的模板。常常用于文秘寫作的參考，也可以作為演講材料編寫前的參考。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。

有關(guān)居民停電停水申請書范本一

(一)重點加強黨組織建設(shè)。

牢固樹立轄區(qū)就是服務區(qū)、服務區(qū)就應無盲區(qū)的理念，真正寓管理于服務之中，在暢通服務群眾最后一公里中提供更加貼心的服務。一要加強黨建工作。切實強化黨建龍頭引領(lǐng)作用，不斷增強各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任意識和監(jiān)督責任意識，實行清單式定責，層層分解黨建工作責任，進一步明確各級黨組織領(lǐng)導班子、黨組織書記和班子成員等責任主體之間的責任界限和履責相關(guān)要求，做到知責、盡責、負責，確保黨建工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。建立健全壓力傳導機制，每月不定期通過工作約談、聽取匯報、個別指導、工作檢查等方式，將壓力層層傳導下去，把黨建工作責任壓緊壓實。強化對黨建工作的日常管理、動態(tài)跟蹤、定期檢查、重點巡查、年度考核，推行留痕式工作法，做到學習有記錄、部署有文件、活動有方案、督查有臺賬，促進黨建工作更加規(guī)范有效。二要強化隊伍建設(shè)。深入推進“兩學一做”常態(tài)化制度化學習教育。

(二)全力推進“十區(qū)一推進”

認真貫徹落實20__年區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“十區(qū)一推進”的安排部署，對照上級工作組下發(fā)的年度任務分解表和階段性重點工作安排，精心研究部署，靠實工作責任。結(jié)合“多彩金冶”特色服務品牌，督促落實好各項工作任務，并加大工作宣傳力度，將有關(guān)工作動態(tài)和活動情況及時上傳微信公眾號和社區(qū)政務網(wǎng)，提高公眾對“十區(qū)一推進”的知曉率和關(guān)注率。同時，采取直接問詢、查閱資料、工作匯報等方式，落實“每月一次督查，每季度一次通報，每半年一次小結(jié)，年終進行綜合考評”的工作督查機制，對“十區(qū)一推進”重點工作和階段性任務開展精準督查，確保我社區(qū)“十區(qū)一推進”扎實有效開展。著重加大招商引資和項目建設(shè)工作力度，緊扣20__年區(qū)委、區(qū)政府下達的經(jīng)濟社會發(fā)展指標，廣辟招商引資渠道，優(yōu)化招商引資環(huán)境，做好協(xié)調(diào)跟蹤服務，全力完成年度目標任務。找準向上爭取項目資金的切入點，結(jié)合轄區(qū)居民關(guān)切的養(yǎng)老服務問題，積極向上申報__社區(qū)老年人綜合服務中心建設(shè)項目。

(三)辦好民生保障實事。

規(guī)范和完善臨時救助、教育救助、醫(yī)療救助、法律援助等制度，嚴格低保申報、審核、評議程序，落實低保和特殊困難家庭救助提標政策。全面完成就業(yè)再就業(yè)、技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、城鎮(zhèn)富余勞動力輸轉(zhuǎn)和勞務輸轉(zhuǎn)任務，認真做好小額擔保貸款、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的宣傳發(fā)動。及時、準確更新維護計劃生育全員人口信息數(shù)據(jù)庫，全面落實利益導向政策和各項救助政策，深入實施“幸福家庭”、“誠信計生”創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥實施全面二孩政策。

(四)強化社區(qū)服務功能。

一要加強環(huán)境衛(wèi)生管護。深化鞏固省級衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建成果，以“健康之區(qū)”建設(shè)為契機，長抓不懈治理環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，常態(tài)化管護轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，每年至少組織開展4次以上環(huán)境衛(wèi)生集中整治，努力營造干凈、宜居的居家環(huán)境。加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，以網(wǎng)格員入戶宣傳、張貼宣傳海報、網(wǎng)格巡查勸導等方式，認真宣傳貫徹市、區(qū)關(guān)于禁燃禁放禁燒的有關(guān)規(guī)定，引導轄區(qū)群眾自覺愛護生態(tài)環(huán)境。二要加強社會綜合治理。以“平安之區(qū)”建設(shè)為抓手，深化平安建設(shè)，結(jié)合綜治e通積極推進網(wǎng)格化服務管理工作，加大對吸毒人員、邪教人員和兩勞釋解人員的管控和幫教力度。全面實行重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，大力開展矛盾糾紛排查化解，強化社會矛盾源頭防控。嚴格落實安全生產(chǎn)工作責任制，加大安全隱患排查力度，營造良好的安全環(huán)境。積極處理“一線兩箱”等交辦事項，有效解決群眾合理訴求。深入實施“七五”普法教育，推進全民尊法學法和守法用法。三要加強精神文明和文化建設(shè)。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，持續(xù)辦好“道德講堂”，推薦、評選表彰先進典型。精心謀劃實施20__年“多彩金冶”特色文體活動計劃，積極打造社區(qū)10-15分鐘文化娛樂圈，廣泛開展群眾性文體活動。強化志愿者隊伍建設(shè)，廣泛開展服務活動，拓展服務內(nèi)涵，提升服務水平。

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一、指導思想及工作方向

社區(qū)繼續(xù)堅持以街道有關(guān)會議精神，緊密聯(lián)系社區(qū)實際，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本，以服務群眾，切實維護群眾利益為宗旨，團結(jié)和動員廣大居民為社區(qū)建設(shè)發(fā)展

發(fā)揮積極作用。不斷健全機制，強化功能，不斷提高社區(qū)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)好管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美的和諧社區(qū)而努力。

二、工作目標

社區(qū)始終堅持以服務群眾為己任，高效務實地為居民服好務，辦實事、做好事，讓群眾滿意;不斷改進工作作風，深入了解居民所需、所想，作居民的貼心人，在工作中不斷改進與創(chuàng)新;

抓住新一輪大開發(fā)的重大機遇，積極拓展發(fā)展渠道，為社區(qū)的不斷發(fā)展努力。

三、具體工作計劃

(一)黨風廉政建設(shè)

1、社區(qū)將繼續(xù)鞏固加強基層黨組織建設(shè)，社區(qū)兩委成員要時刻加強理論政策學習，不斷提高自身綜合素質(zhì)，抓好黨支部的思想、組織和作風建設(shè)，團結(jié)協(xié)作，積極開拓進取，為社區(qū)的發(fā)展出謀劃策。

2、社區(qū)黨支部將不斷吸納優(yōu)秀人員進入黨組織，同時不斷完善黨員管理制度，積極鼓勵黨員同志參與到社區(qū)建設(shè)中來，不斷增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮領(lǐng)導核心作用。

3、堅持以人為本，推進和諧社區(qū)建設(shè)，加強自身學習，加強黨員隊伍建設(shè)，不斷提高為居民服務的質(zhì)量，為居民謀利的本領(lǐng)，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷完善社區(qū)服務功能，努力為群眾辦實事，辦好事。

(二)社區(qū)文化建設(shè)

1、加強文化宣傳，活躍社區(qū)文化，把社區(qū)文化建設(shè)作為構(gòu)建和諧社區(qū)的主要抓手，把開展社區(qū)文化活動與創(chuàng)建文明社區(qū)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路和方法，積極發(fā)展社區(qū)文化。

2、不斷完善社區(qū)硬件設(shè)施的配置，加強全國文化信息資源共享工程基層服務點建設(shè)，積極引導居民利用互聯(lián)網(wǎng)進行學習，為廣大基層群眾提供了生產(chǎn)生活、職業(yè)技能、休閑愛好等方面的知識，同時為基層黨員干部及群眾互相學習交流提供了平臺。積極利用社區(qū)文化資源進行廣泛宣傳，定期開展科普教育、法制教育等活動，不斷提高居民的綜合文化素質(zhì)。

3、及時更新社區(qū)農(nóng)家書屋圖書資源，根據(jù)居民實際閱讀需求，不斷擴大書籍種類，力求讓每個居民都能找到適合自己閱讀的書籍，讓每個前來讀書借書的居民都能滿意，在此基礎(chǔ)上，積極開展社區(qū)居民讀書活動，可增設(shè)“優(yōu)秀讀者”獎項，對優(yōu)秀讀者贈予實用書籍以示鼓勵。

(三)治安、環(huán)境綜合整治、安全工作

1、社區(qū)將加強治保會建設(shè)，不斷完善治安巡邏隊伍的建設(shè)，不斷提高治保會人員執(zhí)行工作的能力與素質(zhì)，進一步加強社區(qū)治安綜合治理，群防群治，認真宣傳安全消防知識，提供居民的安全消防意識。杜絕不安全因素的產(chǎn)生，為居民的生產(chǎn)生活提供和諧安寧的環(huán)境。

2、社區(qū)將不遺余力地對轄區(qū)內(nèi)亂搭建、牛皮癬廣告等現(xiàn)象進行集中整治和長效管理。

(四)社會保障問題

認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于城鎮(zhèn)居民的社會保險政策，讓居民真正享受到社會福利，人人都老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。同時，進一步做好就業(yè)、再就業(yè)政策的宣傳工作，積極搜索用工信息，努力提供就業(yè)機會。積極宣傳就業(yè)政策和優(yōu)惠條件，不斷增強社區(qū)居民的就業(yè)觀念。

1、失業(yè)人員安置救助

進一步加大宣傳力度，鼓勵下崗人員自主創(chuàng)業(yè)，社區(qū)將積極組織開展失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)培訓工作，同時切實解決好困難戶、低保戶的基本生活問題，深入開展走訪慰問工作，為社區(qū)困難家庭、低保戶辦實事、好事，解決他們的生活困難。

2、擴大醫(yī)療保險覆蓋面

社區(qū)將進一步加大醫(yī)保宣傳力度，努力擴大城鎮(zhèn)醫(yī)療保險覆蓋面，引導廣大居民關(guān)心醫(yī)保工作，積極參加醫(yī)療保險。同時不斷加強工作人員自身學習，提高業(yè)務能力，熟練掌握運用醫(yī)療保險知識，準確理解和執(zhí)行有關(guān)政策。增強工作責任心，實事求是，秉公辦事，不斷提高辦事效率。

(五)計生工作

定期對育齡婦女進行檢查，并及時發(fā)放藥具，努力完成街道下達的各項工作目標。

(六)財務管理工作

社區(qū)將進一步加強財務工作的執(zhí)行和監(jiān)管力度。要求財務工作嚴格按照財務制度執(zhí)行，堅決執(zhí)行“收支兩條線”杜絕座收座支。經(jīng)濟開支做到年初有計劃，并上墻公示，嚴格按照財務審批制度，做到每一筆開支都有經(jīng)辦人、審批人、理財小組簽字，手續(xù)齊全后才能報銷入賬，嚴格管理、層層把關(guān)。

在今后三年的工作中，社區(qū)定會秉持高效務實地為群眾服務的理念，堅持不懈，不斷提高服務質(zhì)量，讓群眾滿意，作好居民的貼心人，實實在在地為居民辦好事、謀好利。同時不斷深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，創(chuàng)造性開展各項工作，為推動社區(qū)的全面發(fā)展而不懈努力。

有關(guān)居民停電停水申請書范本二

廣大居民朋友們：

你們好!

低碳環(huán)保，節(jié)能減排，綠色發(fā)展這不僅是一個概念，也不簡單的是一句口號，它需要我們每一個家庭乃至每一個人，從實際生活中去努力，去實踐。

一、做低碳生活的引領(lǐng)者

在日常學習、生活和工作中，踴躍擔當節(jié)能減碳的志愿者，形成科學使用資源、保護地球家園的意識和節(jié)能降耗的低碳生活方式，影響和帶動身邊更多的人學習低碳生活知識，養(yǎng)成低碳生活習慣，達成低碳生活共識。

二、做低碳生活的宣傳者

宣傳低碳生活理念，掌握節(jié)水和資源回收及廢物利用的方法，積極探尋和總結(jié)低碳生活小竅門、低碳生活金點子。

三、做低碳生活的推動者

從自身做起，從現(xiàn)在做起，從節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一滴油、一張紙做起。例如：

1、使用節(jié)能燈，隨手關(guān)燈、拔插頭。

2、少用空調(diào)多開窗。

3、使用節(jié)水型潔具，循環(huán)用水。

4、隨身自備飲水杯，不用一次性紙杯。

5、外出用餐自備筷子、勺等便攜餐具。

6、購物使用布袋子，盡量不用塑料袋。

7、電梯少乘幾層，樓梯多爬幾層。

8、每周少開兩天車，多坐公交車。

9、家里多養(yǎng)花種草，綠化居室環(huán)境。

努力使自己成為低碳一族。

希望廣大居民朋友們行動起來，人人爭做低碳生活的表率，戶戶爭做低碳生活的模范，共同攜手為構(gòu)建和諧、生態(tài)、綠色家園而努力!

xx社區(qū)居民委員會

20xx年x月x日

有關(guān)居民停電停水申請書范本三

小場社區(qū)居民公約

小場街，美社區(qū)。民風樸，最宜居。

定公約，建家園。同遵守，創(chuàng)新篇。

愛我黨，敬國家。愛集體，你我他。

價值觀，眾口談。深意義，廣內(nèi)涵。

講富強，求發(fā)展。講民主，學經(jīng)驗。

講文明，行規(guī)范。講和諧，孝為先。

講自由，要思辨。講平等，重人權(quán)。

講公正，鄰里贊。講法治，樹觀念。

講愛國，心相連。講敬業(yè)，重實干。

講誠信，守諾言。講友善，學圣賢。

跟黨走，真實踐。中國夢，早實現(xiàn)。

破舊俗，立新規(guī)。好社區(qū)，要維持。

公益事，要積極。守公德，不貪利。

尊倫理，崇家風。敬老人，愛兒童。

禮先賢，思孝廉。護古跡，悟善言。

人情間，如魚水。善交友，勿虛偽。

君子交，淡如水。忌誹謗，互諒解。

夫妻情，恩愛深。講平等，更相親。

鄰里間，和為貴?；ハ鄮?，不吵嘴。

多關(guān)心，重情義。金鄰居，如兄弟。

外來客，皆親友。不欺生，多伸手。

儉持家，勤學會。少鋪張，不浪費。

愛糧食，節(jié)約美。公共財，不可毀。

勤學法，樹正氣。嚴律己，禁惡習。

黃賭毒，莫學會。掃黑惡，不犯罪。

學科學，重教育。反邪教，不迷信。

建房屋，要審批。用土地，服安排。

遵規(guī)劃，守法規(guī)。護環(huán)境，講衛(wèi)生。

愛溪河，保森林。倒垃圾，不隨意。

擺整齊，細分類。農(nóng)貿(mào)市，大家建。

交易公，是關(guān)鍵。支付寶，微信掃。

斤不缺，兩不少。不欺騙，大家好。

聚人心，搭平臺。近者悅，遠者來。

國有法，村有規(guī)。守法度，不可違。

不造謠，弄是非。盡義務，有作為。

愛勞動，勤學習。新風倡，舊俗易。

遵法制，守紀律。同建設(shè)，共富裕。

有關(guān)居民停電停水申請書范本四

單石碑社區(qū)居民公約

熱愛祖國熱愛黨，富強民主創(chuàng)文明；

和諧自由求平等，公正法治護正義。

建設(shè)社區(qū)靠大家，幸福生活靠奮斗；

愛崗敬業(yè)竭全力，勤勞致富是真理。

公共設(shè)施要愛護，花草樹木要珍惜；

損壞公物須賠償，遵紀守法好居民。

垃圾分類新時尚，房前屋后要清潔；

樓梯過道不亂堆，宜居環(huán)境靠大家。

綠水青山是金山，保護動物用真心；

節(jié)約資源真用心，低碳生活力踐行。

家庭和睦愛為首，嚴管子女正家風；

以身作則育后人，良好家訓代代傳。

尊老愛幼孝當先，贍養(yǎng)老人盡義務；

鄰里和睦勿爭吵，誠信友善要堅守。

文明新風進社區(qū)，鋪張浪費要不得；

大操大辦要反對，高價彩禮共抵制。

陳規(guī)陋習要破除，移風易俗須記牢；

封建迷信不抬頭，科學風氣來弘揚。

社區(qū)安全很重要，防火防盜要自查；

危險物品禁存放，遠離毒品須牢記。

違章建筑不能有，責令拆除損失大；

懂得感恩和知足，美好生活樂悠悠。

有關(guān)居民停電停水申請書范本五

廣大居民朋友們：

你們好！

低碳環(huán)保，節(jié)能減排，綠色發(fā)展這不僅是一個概念，也不簡單的是一句口號，它需要我們每一個家庭乃至每一個人，從實際生活中去努力，去實踐。

在日常學習、生活和工作中，踴躍擔當節(jié)能減碳的志愿者，形成科學使用資源、保護地球家園的意識和節(jié)能降耗的低碳生活方式，影響和帶動身邊更多的人學習低碳生活知識，養(yǎng)成低碳生活習慣，達成低碳生活共識。

宣傳低碳生活理念，掌握節(jié)水和資源回收及廢物利用的方法，積極探尋和總結(jié)低碳生活小竅門、低碳生活金點子。

從自身做起，從現(xiàn)在做起，從節(jié)約一滴水、一度電、一粒米、一滴油、一張紙做起。例如：

1、使用節(jié)能燈，隨手關(guān)燈、拔插頭。

2、少用空調(diào)多開窗。

3、使用節(jié)水型潔具，循環(huán)用水。

4、隨身自備飲水杯，不用一次性紙杯。

5、外出用餐自備筷子、勺等便攜餐具。

6、購物使用布袋子，盡量不用塑料袋。

7、電梯少乘幾層，樓梯多爬幾層。

8、每周少開兩天車，多坐公交車。

9、家里多養(yǎng)花種草，綠化居室環(huán)境。

努力使自己成為低碳一族。

希望廣大居民朋友們行動起來，人人爭做低碳生活的表率，戶戶爭做低碳生活的模范，共同攜手為構(gòu)建和諧、生態(tài)、綠色家園而努力！

xx社區(qū)居民委員會

20xx年x月x日

有關(guān)居民停電停水申請書范本六

第一條為了解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接問題，維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》和《實施若干規(guī)定》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于參加過城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩種及以上制度的人員。已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取上述養(yǎng)老保險待遇的人員，不再辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

第三條參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，達到職保法定退休年齡后，職保繳費年限滿15年的，可以申請從新農(nóng)保或城居保轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；職保繳費年限不足15年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)保或城居保辦法計發(fā)相應待遇。

參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｈ藛T，在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可在遷入地申請實時辦理。

第四條參保人員辦理職保和新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫茹暯邮掷m(xù)時，先按國家有關(guān)規(guī)定歸集職保關(guān)系，確定職保繳費年限和養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地后，再辦理有關(guān)銜接手續(xù)。

第五條參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保的，新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶全部儲存額并入職保個人賬戶，新農(nóng)保或城居保繳費年限不累計計算或折算為職保繳費年限。

第六條參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５?，職保個人賬戶全部儲存額并入新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶，參加職保的繳費年限合并累加計算為新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費年限。

第七條參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算，達到領(lǐng)取新農(nóng)保或城居保待遇條件時，按照當時養(yǎng)老保險關(guān)系所在地辦法計發(fā)養(yǎng)老保險待遇。

第八條參保人員若在同一年度內(nèi)重復參加職保和新農(nóng)?；虺蔷颖５?，其重復時段只計算職保繳費年限，清退新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段繳費，并將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ貜蜁r段相應個人繳費金額退還本人。

第九條參保人員不得同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４?。已經(jīng)同時領(lǐng)取職保和新農(nóng)?；虺蔷颖４龅?，終止并解除新農(nóng)保或城居保養(yǎng)老保險關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已領(lǐng)取的新農(nóng)?；虺蔷颖；A(chǔ)養(yǎng)老金待遇應予以退還；本人不予退還的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責從新農(nóng)?；虺蔷颖€人賬戶余額或者職?；攫B(yǎng)老金中抵扣。

第十條參保人員辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)時，按下列程序辦理：

由參保人員本人向待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出養(yǎng)老保險制度銜接的書面申請。

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)受理并審核參保人員書面申請，對符合本辦法規(guī)定條件的，在15個工作日內(nèi)，向參保人員原職保、新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)出聯(lián)系函，并提供相關(guān)信息；對不符合制度銜接條件的，向申請人作出說明。

參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在接到聯(lián)系函的15個工作日內(nèi)，完成制度銜接的各項手續(xù)。

待遇領(lǐng)取地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，在收到參保人員原職保、新農(nóng)保或城居保關(guān)系所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)轉(zhuǎn)移的資金后，應在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將情況及時通知參保人員。

第十一條健全完善全國縣級以上社會保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)系方式信息庫，并向社會公布，方便參保人員辦理養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險參保繳費查詢服務系統(tǒng)，進一步完善全國社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)，加快普及全國通用的社會保障卡，為參保人員查詢參保繳費信息、辦理制度銜接提供便捷有效的技術(shù)服務。第十二條本辦法從____________年月日起施行。各地已出臺政策與本辦法不符的，以本辦法規(guī)定為準。人社部同時公布了關(guān)于《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的說明。近年來，我國加快了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度已經(jīng)全面建立。____________年國務院辦公廳頒布城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，對包括農(nóng)民工在內(nèi)的3億參保人員在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度內(nèi)跨地區(qū)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題規(guī)定了明確的政策和程序，目前正在平穩(wěn)實施。今年，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度已在全國各地全面實施，目前已經(jīng)覆蓋4.59億人。在城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度推進過程中，盡早解決不同制度之間的政策銜接問題，更好地保障廣大城鄉(xiāng)參保人員的權(quán)益，是社會各界的熱切期盼，也是健全社會保障體系的重要內(nèi)容。為此，人力資源社會保障部、財政部在深入調(diào)研、反復論證的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求和保持政策連續(xù)性、維護參保人員權(quán)益、操作簡便、防范風險的原則，制訂了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》?，F(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、關(guān)于適用范圍

《暫行辦法》適用于在職保、新農(nóng)保、城居保這三種制度中參加過兩種或兩種以上制度的人員；而在某一種制度中跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的參保人員，應按照各制度自身的規(guī)定轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，不適用本《暫行辦法》。

《暫行辦法》適用于尚處于繳費期、未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的參保人員；已經(jīng)按照國家規(guī)定領(lǐng)取各制度養(yǎng)老保險待遇的人員，由于不需要重新計算待遇，因此不適用本《暫行辦法》。

二、關(guān)于銜接時點

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保和新農(nóng)保或城居保人員在達到職保規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請辦理職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５你暯邮掷m(xù)。其中分為兩種情況，一是符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將原參加新農(nóng)?；虺蔷颖Ｓ嘘P(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入職保，按照職保辦法計發(fā)相應待遇；二是不符合領(lǐng)取職保待遇的，可以申請將職保有關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，待達到新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定的領(lǐng)取條件時，按照新農(nóng)?；虺蔷颖＾k法計發(fā)相應待遇。這一規(guī)定的關(guān)鍵是，在確定養(yǎng)老保險待遇之前的最后時點實施轉(zhuǎn)移銜接，而不是采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式。這主要是考慮：在職保與新農(nóng)保或城居保之間銜接的主要對象是農(nóng)村進城務工的參保人員，他們中的一些人在城市與農(nóng)村之間可能多次流動就業(yè)，“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式會導致社會保險關(guān)系的反復變化，增加參保人員的事務負擔，也容易損失養(yǎng)老保險權(quán)益；而統(tǒng)一在最后確定養(yǎng)老保險待遇之前的時點辦理銜接手續(xù)，有利于簡化程序，維護參保人員權(quán)益，也降低了社會管理成本。

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在繳費期間因戶籍遷移需要跨地區(qū)辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，可以在遷入地申請實時辦理制度銜接手續(xù)。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保的制度設(shè)計是一樣的，新農(nóng)保和城居保銜接是因戶籍變遷而引起的，一般不存在城鄉(xiāng)之間多次變更的情況，因此可以采取“隨走隨轉(zhuǎn)”的實時銜接方式，這也有利于更好維護參保人員的權(quán)益。三、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯臃较蚝蜅l件

《暫行辦法》規(guī)定，參加職保繳費年限滿十五年的，可以申請從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保；職保繳費年限不足十五年的，可以申請從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖！?/p>

這主要是考慮：職保、新農(nóng)保、城居保制度都規(guī)定繳費年限滿十五年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，而職保的待遇水平相對較高。因此，規(guī)定只要滿足參加職保的繳費年限，無論在新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費多長時間，都可以轉(zhuǎn)入職保合并計算待遇，有利于最大限度地保障參保人員的權(quán)益，同時引導參保人員長期參保、持續(xù)繳費；而對由于各種原因在職保繳費不足十五年的，按照社會保險法的規(guī)定從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，由后者發(fā)揮“兜底”功能，也避免因職保繳費年限不足而造成參保人員的權(quán)益損失。

四、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖ｃ暯淤Y金轉(zhuǎn)移

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員無論是從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。

這主要是考慮：職保個人賬戶目前都是由個人繳費形成的，新農(nóng)保和城居保個人賬戶的大部分資金來源于個人繳費，在資金性質(zhì)上均屬于個人所有，參保人員在不同制度之間銜接，不影響個人賬戶資金的屬性。規(guī)定將個人賬戶全部儲存額予以轉(zhuǎn)移，有利于最大限度保障參保人員權(quán)益。

需要特別說明的是，《暫行辦法》對職保向新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)移的，沒有規(guī)定轉(zhuǎn)移職保統(tǒng)籌基金。這是因為：第一，統(tǒng)籌基金是國家對職保制度的專門安排，基本功能是保障職保退休人員的基本生活；新農(nóng)保、城居保制度中沒有這一安排，而另外安排了政府全額支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。如果職保向新農(nóng)?；虺蔷颖蜗蜣D(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，會導致各項制度資金安排上的不平衡。第二，統(tǒng)籌基金與個人賬戶性質(zhì)不同，不屬于個人所有。在職保制度內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移規(guī)定要劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，是為了適當平衡不同地區(qū)之間職?；鸬呢摀⒉恢苯芋w現(xiàn)為參保人員的個人權(quán)益；參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖?，不轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金，也不影響其個人權(quán)益。

五、關(guān)于職保與新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費年限計算

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員從職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)保或城居保，其參加職保的繳費年限，可合并累加計算為新農(nóng)保或城居保的繳費年限。參保人員從新農(nóng)?；虺蔷颖＾D(zhuǎn)入職保，其參加新農(nóng)保、城居保的繳費年限不折算為職保繳費年限。

這樣規(guī)定的基本背景是職保與新農(nóng)?；虺蔷颖Ｖ贫乳g的繳費水平差異很大，一般達到十倍、甚至幾十倍。如果將新農(nóng)保或城居保的繳費年限簡單地認同為職保的繳費年限，會造成權(quán)利與義務不對等，導致資金不平衡和道德風險。如果將新農(nóng)?；虺蔷颖Ｅc職保之間根據(jù)繳費額度進行比例折算，則會出現(xiàn)新農(nóng)?；虺蔷颖＠U費一年僅能折算為職保十分之一甚至幾十分之一年；同時，按照對等原則，職保繳費一年將等于新農(nóng)保或城居保十年甚至幾十年的繳費年限，這也是不科學的。鑒于新農(nóng)保、城居保轉(zhuǎn)入職保后，其原繳費年限即使折算也對其養(yǎng)老金的計發(fā)影響很小，而且個人賬戶全額轉(zhuǎn)移相對于繳費年限折算對參保人員更有利，因此規(guī)定不予折算。但對于職保轉(zhuǎn)入新農(nóng)?；虺蔷颖５膮⒈Ｈ藛T，為了避免出現(xiàn)參加職保、新農(nóng)保、城居保均不滿十五年而享受不到待遇的情況，規(guī)定其各項制度的繳費年限可以合并累加計算，這樣更有利于維護參保人員的權(quán)益。

六、關(guān)于新農(nóng)保與城居保銜接

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員辦理新農(nóng)保和城居保銜接手續(xù)的，轉(zhuǎn)移個人賬戶全部儲存額，繳費年限合并累加計算。這主要是考慮：新農(nóng)保和城居保在制度模式、基金籌集方式、個人賬戶規(guī)模、養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面是一致的，明確個人賬戶存儲額轉(zhuǎn)移合并，繳費年限累加計算，能夠較好地維護參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益。

七、關(guān)于重復參保問題

《暫行辦法》規(guī)定，參保人員重復參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖５?，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復參保繳費的，清退新農(nóng)保或城居保重復時段繳費，并將個人繳費相應金額退還本人。

這樣規(guī)定的基本背景是，從制度設(shè)計、運行要求上看，不應允許同時參加職保與新農(nóng)?；虺蔷颖?；但在實際中，由于不同制度的實施強度不同、參保繳費的具體規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動就業(yè)人員在同一年度某個時段重復參保繳費的現(xiàn)象是難以完全避免的。針對這一問題，《暫行辦法》規(guī)定對于重復參保的，優(yōu)先保留待遇水平較高的職保關(guān)系，并將重復參保時段的新農(nóng)?；虺蔷颖€人繳費退還本人，盡可能減少相關(guān)人員由此帶來的額外繳費負擔。

八、關(guān)于重復領(lǐng)取待遇的處置

《暫行辦法》規(guī)定，對于參保人員重復領(lǐng)取待遇的，保留職保關(guān)系，終止并解除新農(nóng)?；虺蔷颖ｊP(guān)系，對于重復領(lǐng)取的要予以退還或抵扣。這樣規(guī)定，主要是遵循養(yǎng)老保險關(guān)系唯一性的原則，既優(yōu)先保留養(yǎng)老金水平較高的職保待遇，又防止重復領(lǐng)取待遇給其他參保人員權(quán)益帶來損害。

九、關(guān)于其他問題的說明

《暫行辦法》還對各項養(yǎng)老保險制度之間銜接的辦理程序、經(jīng)辦時限以及公開性做出規(guī)定，以為參保人員提供方便快捷的服務，并接受社會監(jiān)督。

目前一些地區(qū)已經(jīng)根據(jù)自身實際規(guī)定了一些接續(xù)辦法。為統(tǒng)一規(guī)范操作，保障在全國范圍流動的參保人員的養(yǎng)老保險權(quán)益，規(guī)定本辦法實施后，各地要以本辦法為準調(diào)整相關(guān)政策。

本辦法作為暫行辦法，將根據(jù)實際運行情況，總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進完善。