在日常學習、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。范文書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇范文呢？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

精選改水改電協(xié)議書(推薦)一

一、制定規(guī)劃，強化領(lǐng)導

根據(jù)我上級政府部門農(nóng)村改水改廁工作整體部署，把工作目標責任到人。我社區(qū)及時調(diào)整了社區(qū)改水改廁工作領(lǐng)導小組，并制定了具體實施辦法。

二、深入發(fā)動，廣泛宣傳

一是針對群眾的思想狀況，通過召開動員會，發(fā)放農(nóng)村改廁實用技術(shù)手冊、宣傳畫等形式，開展“喝衛(wèi)生水、上衛(wèi)生廁所、住衛(wèi)生環(huán)境”的宣傳活動，幫助他們樹立衛(wèi)生意識，積極參與改廁。二是突出重點，抓好改廁示范戶的建設(shè)。同時，加大力度，推進示范戶建設(shè)。通過走訪農(nóng)戶，散發(fā)宣傳

資料，辦板報等多種宣傳形式，使廣大農(nóng)戶進一步認識到了改水改廁的重要性、緊迫性，20xx年累計發(fā)放各種宣傳資料450余份。

三、突出重點，狠抓落實

1、人飲管網(wǎng)改造取得成效

目前，我社區(qū)八個居民小組戶戶通自來水管道，村民生活飲用水基本得到保障，但是由于自來水管網(wǎng)建成年代久遠，管道老化、出水量小，給村民的日常生活用水造成了一定的困難，20xx年我社區(qū)先后對樂畝、桃樹箐、岔河、陡咀、老張箐、分水嶺、椿箐7個居民小組，進行人飲管網(wǎng)改造，其中桃樹箐居民小組增加了一個水源點，大大改善了以前一到旱季出水量小，部分農(nóng)戶無水用的落后面貌，共有6個居民小組安裝了水表，徹底改善了村民的生活飲用水條件。

2、改廁工作取得進展

我村改廁工作正按照“示范帶動、典型引路”的方針全面鋪開，堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則，20xx年，我社區(qū)改戶廁達43戶，建設(shè)公廁2座，137戶受益。在改廁的基礎(chǔ)上我社區(qū)通過政府投資扶持，農(nóng)戶投工投勞開挖沼氣坑并自籌500元，在桃樹箐、老張箐、分水嶺三個居民小組新修建了43座沼氣池，受益農(nóng)戶43戶，沼氣池投入使用后，改變了靠燒木柴生火做飯的生活習慣，使農(nóng)戶切切實實的得到了實惠。

群眾利益無小事。農(nóng)村改水改廁工作就是黨委政府執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，在成功改水基礎(chǔ)上，扎扎實實地抓好改廁工作，穩(wěn)步推進“四改”工程的實施。我相信，在我們大家的共同努力下，我村的改水改廁工作一定會取得優(yōu)異的成績。

精選改水改電協(xié)議書(推薦)二

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx 市土地開發(fā)補充耕地項目管理細則》等文件精神，制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標

牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務，堅決落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對 60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負責組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預算編制，初審后報 xx 市國土資源局進行專家評審;對 60 畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達立項、驗收文件。

(3)立項程序。60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負責組織立項材料并向 xx市國土資源局申報立項;60 畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準下達立項批復，并報 xx 市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴格履行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60 畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負責實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負責實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報 xx 市國土資源局申請竣工驗收。60 畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報 xx 市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負責)，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理

各項目立項批準后，由市財政局按工程總預算投資的 50%，撥付給國土局土地整理中心作為工程預支款，包括工程前期費用(丈量、

設(shè)計預算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的 50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積 1 次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按 xx 市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費 1 覽表工作經(jīng)費嘉獎標準的 50%預撥付給各單位，剩余的 50%等竣工以后按實際耕地情況1 次性付清。其中，20xx 年 x 月 x 日之前開工的項目按原文件履行，20xx 年 x 月 x 日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構(gòu)及工作職責

(1)領(lǐng)導機構(gòu)。成立由市委常委、常務副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負責人為成員的 xx 市土地整治項目領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負責兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應成立領(lǐng)導機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導小組。

(2)部門工作職責。市國土資源局負責組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負責配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負責做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負責項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責。負責項目的具體工作，主要是負責項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;

5、本實行方案由國土資源局負責解釋。

精選改水改電協(xié)議書(推薦)三

為深入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善耕地占補平衡，進一步發(fā)揮土地綜合整治項目在我縣城鄉(xiāng)建設(shè)中的用地保障和經(jīng)濟社會發(fā)展助推作用。根據(jù)《柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案（試行）的通知》（柳城政辦〔2020〕20號）、《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）等精神，針對當前耕地占補平衡的嚴峻形勢，為積極有效地開展我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目（以下簡稱“旱改水項目”）建設(shè)工作，切實加強項目實施管理，確保各子項目順利實施建設(shè)，結(jié)合我縣實際情況，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅決貫徹落實黨的十九大報告中提出的最嚴格的耕地保護制度，按照最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，嚴格落實“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的占補平衡要求，著力解決我縣耕地占補平衡落實難及新增建設(shè)用地不足等突出問題，有效擴大城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌推進我縣城鄉(xiāng)發(fā)展。

（二）任務目標。

依據(jù)柳城縣土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，實施旱改水項目，集中連片推進土地平整，建設(shè)和完善灌溉、防洪排澇、田間道路等配套設(shè)施建設(shè)，確保新增水田地塊三年內(nèi)每一年均保證種植水生農(nóng)作物，新增水田地塊管護有效期為三年，使項目區(qū)實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益及生態(tài)效益的統(tǒng)一。

二、成員職責

由縣人民政府統(tǒng)籌組織開展實施，堅持“政府主導、部門指導、單位聯(lián)動、公司實施、社會參與”的工作原則，明確分工，落實責任，做到任務到位、責任到位、措施到位。各成員單位職責如下：

縣土地綜合整治項目專班辦公室：學習貫徹落實自然資源部、自治區(qū)自然資源廳以及柳州市等有關(guān)指示精神；研究政策并對政策進行解讀；根據(jù)上級安排組織項目前期立項、后期驗收和報備入庫等工作；制定項目實施方案、管理辦法等指導性文件；協(xié)調(diào)和指導各參建單位不能解決的重要問題，及時向縣領(lǐng)導小組匯報并提出建議；溝通、協(xié)調(diào)市級和縣級各部門、項目業(yè)主、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)事宜；根據(jù)縣領(lǐng)導小組的部署，做好推動落實工作并及時進行總結(jié)、匯報；籌備并組織領(lǐng)導小組會議和有關(guān)工作會議，組織開展相關(guān)工作和培訓;督促各參建單位按時間節(jié)點完成工作任務，不定期開展項目巡查工作。

縣自然資源和規(guī)劃局：做好項目的全程指導和監(jiān)督；加強與自治區(qū)、柳州市自然資源和規(guī)劃部門的對接，負責組織項目立項批復、前期測量、規(guī)劃設(shè)計與預算、評審、驗收、工程與新增耕地復核、耕地質(zhì)量評定、指標報備入庫、確認等工作。

縣財政局：負責資金使用管理和監(jiān)督，會同縣自然資源和規(guī)劃局做好項目的立項批復，配合項目規(guī)劃設(shè)計評審、預算評審、變更論證、竣工驗收、工程結(jié)算審計等工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、交通運輸局：根據(jù)各自職能，配合做好項目的立項、評審、變更論證、驗收及施工過程中的技術(shù)指導等工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：配合完成轄區(qū)內(nèi)項目的前期資源調(diào)查、立項、施工及驗收等工作；熟悉并了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施的工程項目情況，做好項目政策宣傳和群眾思想工作；配合縣級部門、業(yè)主單位開展相關(guān)工作；負責項目土地流轉(zhuǎn)、土地權(quán)屬清查登記和調(diào)整工作，項目后期管護工作；協(xié)調(diào)解決群眾的矛盾糾紛，動員和鼓勵農(nóng)民參與、支持項目實施及實施項目可能涉及的用地、青苗補償相關(guān)工作和材料收集、款項上報工作；配合協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的相關(guān)問題，以及配合業(yè)主單位落實項目地塊以及簽訂相關(guān)協(xié)議；核實并發(fā)放青苗補償費和管護費。

縣平臺公司：負責項目融資，做好項目前期、中期、后期總投資保障工作；負責招投標工作；負責統(tǒng)籌做好項目的組織實施，協(xié)調(diào)并解決各參建單位施工中遇到的問題，保證項目正常開展；收集和整理工程開工前準備階段、竣工驗收階段形成的文件，并進行審核和造冊歸檔；在組織工程竣工驗收前，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的竣工驗收資料；指導施工單位配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實項目地塊；按相關(guān)文件、技術(shù)規(guī)范對施工過程中發(fā)生的變更內(nèi)容進行確認、申報并指導施工單位按變更程序，完善變更資料；配合財政或?qū)徲嫴块T完成工程結(jié)算、財務決算工作，并提供相關(guān)資料。

三、經(jīng)費保障

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)包干費。

為保證項目實施后，新增水田核定后三年內(nèi)種植水生農(nóng)作物，采取項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)形式進行，流轉(zhuǎn)期限為四年（其中第一年為項目實施、驗收入庫時間，后三年為管護期時間）。土地流轉(zhuǎn)包干費根據(jù)《柳城縣人民政府關(guān)于公布征地區(qū)片綜合地價標準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕6號）精神及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實行分區(qū)域制：一類區(qū)大埔鎮(zhèn)；二類區(qū)東泉鎮(zhèn)、沙埔鎮(zhèn)、鳳山鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)；三類區(qū)太平鎮(zhèn)、寨隆鎮(zhèn)、沖脈鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、社沖鄉(xiāng)；四類區(qū)龍頭鎮(zhèn)、古砦仫佬族鄉(xiāng)。一類區(qū)為1350元/畝·年，二類區(qū)為1300元/畝·年，三類區(qū)為1200元/畝·年，四類區(qū)為1150元/畝·年。

為鼓勵群眾積極參與，助推項目的順利實施，對項目區(qū)現(xiàn)狀地面附著物進行補償，標準參照《柳城縣人民政府關(guān)于印發(fā)柳城縣集體土地及房屋征收補償安置標準的通知》（柳城政規(guī)〔2020〕8號）規(guī)定的標準執(zhí)行，作物不在該文件補償標準范圍內(nèi)的，則參照同類價值作物的補償標準執(zhí)行。

土地流轉(zhuǎn)包干費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責各自項目區(qū)土地流轉(zhuǎn)商談，若有結(jié)余，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定使用。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費和獎勵機制。

旱改水項目中所有新增水田，按照《柳城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)柳城縣土地開發(fā)、復墾、綜合整治項目實施方案的補充通知》（柳城政辦〔2020〕51號）規(guī)定的標準執(zhí)行。為有效推進2020年旱改水項目建設(shè)，各平臺公司負責相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施（詳見附件）。

（三）項目區(qū)新增水田管護費。

按照“誰管護、誰受益”的原則，三年管護期內(nèi)，種植水生農(nóng)作物的管護費按每年600元/畝進行發(fā)放。管護費用經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，由縣平臺公司落實資金支付給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付青苗補償費和管護費，青苗補償費與管護費列入項目成本核算。

各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責土地流轉(zhuǎn)工作，實施確認完成后并監(jiān)管三年。土地可流轉(zhuǎn)給縣平臺公司、合作社、其他社會組織及種植大戶，以便開展項目實施和后期三年種植水生農(nóng)作物管護工作，相關(guān)費用列入項目運營成本。

（四）資金管理。

項目資金來源為社會資金，由縣平臺公司負責籌集。縣平臺公司按有關(guān)規(guī)定，負責把關(guān)工程款支付等工作，項目資金使用計劃額度應控制在項目竣工前，不得超過項目資金預算額度的80%。項目竣工驗收完后，預留5%的工程款作為項目質(zhì)量保證金，項目通過竣工驗收一年后再支付給施工單位。

項目前期工作、后期入庫和購買服務均由承擔單位縣自然資源和規(guī)劃局土地征用與復墾整理服務中心負責。所需費用由縣平臺公司出資，并列入項目成本核算。

四、項目實施時間

根據(jù)批準的項目建設(shè)工期，綜合考慮項目區(qū)的氣候、農(nóng)時、地形地貌等因素，根據(jù)進度總目標，按照項目實施方案的要求合理編制項目實施進度表，計劃施工工期為6個月。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視項目開展工作，納入本地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作范圍，作為當前重要的中心工作抓緊抓好，要成立相應工作領(lǐng)導小組，專人負責，切實加強領(lǐng)導，研究細化工作方案，明確工作責任，深入組織實施，確保各項目順利實施。

（二）尊重民意，廣泛宣傳動員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要加強相關(guān)政策的宣傳工作，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，深入細致地宣傳實施項目的重要性、必要性和社會效益，要做好群眾的意愿征詢、思想動員和政策解釋工作，鼓勵和引導農(nóng)民群眾自覺參與和支持項目實施，要充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位作用，尊重農(nóng)民意愿，明晰產(chǎn)權(quán)，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，依法保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)。要達到項目實施前農(nóng)民同意、項目實施中農(nóng)民參與和項目實施后農(nóng)民滿意的社會效果。

（三）嚴格標準，按規(guī)定程序和要求實施項目建設(shè)。

項目各項工作的開展必須嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)耕地提質(zhì)改造項目立項與驗收規(guī)范的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕17號）、《廣西壯族自治區(qū)國土資源廳?財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)土地整治項目管理暫行辦法的通知》（桂國土資發(fā)〔2011〕20號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳財政廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)引導和規(guī)范社會資本參與土地整治項目建設(shè)指導意見的通知》（桂自然資發(fā)〔2018〕16號）、《廣西壯族自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)進一步做好補充耕地項目新增耕地核定和報備入庫有關(guān)事項的通知》（桂自然資發(fā)〔2020〕56號）等文件精神的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保各項工作及環(huán)節(jié)合法合規(guī)，確保按時按質(zhì)按量完成項目各項工作任務。

（四）加強項目管理，確保社會效益。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要切實加強對各項目的管理，強化項目實施過程監(jiān)督，保證項目實施環(huán)節(jié)依法依規(guī)進行。各實施單位，特別是縣平臺公司和各施工單位，要加強項目管理，完善檔案材料收集整理，并加強與自治區(qū)、市級和縣級各相關(guān)部門的對接與溝通協(xié)調(diào)，確保項目能夠順利通過驗收。項目通過竣工驗收后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對項目地塊的后期管護，確保建設(shè)地塊的指標交易、使用合法合規(guī)，全面提高我縣耕地提質(zhì)改造(旱改水)項目工作的社會效益。

（五）嚴格資金管理。

縣財政局會同縣自然資源和規(guī)劃局、平臺公司共同負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，并按職能分工列入績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費的使用負管理責任，建立健全資金使用的會計核算制度，完善會計資料，縣委縣政府督查和績效考評辦公室適時開展項目工作督查。

（六）強化廉政教育，保障?？顚Ｓ?。

必須嚴格加大對項目資金的監(jiān)管審計力度，確保資金安全有效使用，嚴禁隨意擴大、變更提高開支，對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，及時將線索移送縣紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)依紀嚴肅處理；觸犯刑律的，依法移送司法機關(guān)追究法律責任。

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精選改水改電協(xié)議書(推薦)四

為保障我市建設(shè)用地，做好耕地后備資源的有效開發(fā)利用，根據(jù)《xx 市土地開發(fā)補充耕地項目管理細則》等文件精神，制定本實行方案。

1、指點思想與工作目標

牢牢圍繞我市經(jīng)濟工作的整體要求，將保護耕地作為土地管理的重要任務，堅決落實最嚴格耕地保護制度和節(jié)儉用地制度，堅持耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重原則，嚴守耕地紅線，確保耕地實有面積基本安穩(wěn)、質(zhì)量不降落。堅持“誰占誰補、先補后占、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田、有償使用”，通過增減掛鉤、土地開發(fā)、旱改水，實現(xiàn)我市占補耕地在數(shù)量和質(zhì)量上的平衡，提高各級各部門保護耕地的主動性和積極性。

2、項目實行主體和實行程序

(1)項目選址。根據(jù)土地利用整體計劃和土地開發(fā)整治專項計劃，市國土資源局組織農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等相干部門人員進行實地踏勘，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居)及相干部門的意見后，肯定項目選址。

(2)計劃設(shè)計。對 60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水項目，由市國土資源局土地整理中心負責組織完成項目可研、計劃設(shè)計及預算編制，初審后報 xx 市國土資源局進行專家評審;對 60 畝以下土地開發(fā)、旱改水的項目，可做簡單施工設(shè)計，由市國土資源局及相干鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)組織專業(yè)人員審核;對農(nóng)民自主開發(fā)項目，無需做施工設(shè)計，直接由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)拜托資質(zhì)單位進行勘測，由市國土資源局組織專家驗收，并報請市政府下達立項、驗收文件。

(3)立項程序。60 畝以上的土地開發(fā)、旱改水和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由市國土資源局土地整理中心負責組織立項材料并向 xx市國土資源局申報立項;60 畝以下土地開發(fā)項目由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)提交要求立項材料經(jīng)市國土資源局審核后，報市政府批準下達立項批復，并報 xx 市國土資源局備案。

(4)實行管理。項目實行管理必須嚴格履行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同制和公告制。60 畝以上土地開發(fā)、旱改水項目由市國土資源局土地開發(fā)整理中心負責實行;60畝以下土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目由項目所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)負責實行。

(5)項目驗收。項目竣工后，及時進行新增耕地竣工勘測和質(zhì)量評定，同時完善各項內(nèi)業(yè)資料，完成決算審計，獲得審計報告。60畝以上土地開發(fā)項目、旱改水項目及所有增減掛鉤項目由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員對項目進行初驗，初驗合格后報 xx 市國土資源局申請竣工驗收。60 畝以下土地開發(fā)、旱改水項目由實行的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)向市政府提出驗收申請，由市國土資源局負責組織財政、水利、農(nóng)業(yè)等部門專業(yè)人員進行竣工驗收，然后報市人民政府審批，再報 xx 市國土資源局備案。

(6)后期管護及耕種。項目竣工驗收后，項目單位應依照土地權(quán)屬，及時將土地和有關(guān)設(shè)施移交給村委會或村民小組(增減掛鉤項目權(quán)屬歸屬企業(yè)的由企業(yè)負責)，落實耕作主體。

3、資金保障及使用管理

各項目立項批準后，由市財政局按工程總預算投資的 50%，撥付給國土局土地整理中心作為工程預支款，包括工程前期費用(丈量、

設(shè)計預算、工程施工費、工程監(jiān)理費等)，剩余的 50%等竣工驗收報備后按實際新增耕地面積 1 次性付清。工作嘉獎經(jīng)費，項目開工后，按 xx 市土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤畝均經(jīng)費 1 覽表工作經(jīng)費嘉獎標準的 50%預撥付給各單位，剩余的 50%等竣工以后按實際耕地情況1 次性付清。其中，20xx 年 x 月 x 日之前開工的項目按原文件履行，20xx 年 x 月 x 日以后開工的項目按此方案履行。

4、組織機構(gòu)及工作職責

(1)領(lǐng)導機構(gòu)。成立由市委常委、常務副市長任組長，分管副市長為副組長，市政府辦、發(fā)改委、財政局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局等部門負責人為成員的 xx 市土地整治項目領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國土局，由國土局長任辦公室主任具體負責兼顧、調(diào)和項目實行工作，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)相應成立領(lǐng)導機構(gòu)并報市土地整治領(lǐng)導小組。

(2)部門工作職責。市國土資源局負責組織項目的立項、驗收、報備等工作和項目實行進程中的監(jiān)管工作;市農(nóng)業(yè)局負責配合項目的耕地質(zhì)量評定工作;市財政局負責做好項目的資金兼顧、撥付、監(jiān)管和項目預算審查等工作;市水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局負責項目的前期踏勘及實行進程中的相干配合工作。

(3)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作職責。項目所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)負責項目前期的權(quán)屬調(diào)查，配合做好立項選址、踏勘工作;項目實行中的糾紛調(diào)解工作;項目驗收后工程設(shè)施管護和后期延續(xù)性的耕種監(jiān)管工作，確保耕地質(zhì)量不降落，不拋荒。

(4)國土局土地整理中心職責。負責項目的具體工作，主要是負責項目實行管理、技術(shù)指點;上級部門的檢查、督察、調(diào)和工作并完善驗收資料及歸檔工作;上年度土地開發(fā)、旱改水、增減掛鉤項目的統(tǒng)計工作;

5、本實行方案由國土資源局負責解釋。

精選改水改電協(xié)議書(推薦)五

一、中央、自治區(qū)對邊境縣市扶貧工作要求。

落實中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作部署，以改善貧困農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件和實現(xiàn)脫貧為目標，以邊境縣市為重點，將扶貧開發(fā)工作與社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安總目標相結(jié)合。我市準確摸清貧困人口底數(shù)，深入分析致貧原因，完善脫貧攻堅政策措施，因人因地因貧困原因施策，壓實工作任務和責任，狠抓各項任務的落實，脫貧攻堅工作取得一定成效?；魻柟菇?jīng)濟開發(fā)區(qū)(市)將脫貧攻堅工作作為當前一個時期的中心工作，進一步理清思路、強化責任、增添舉措，切實在精準扶貧、精準脫貧上下功夫，全市脫貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：

(一)、切實加強組織領(lǐng)導。

今年以來，市委、市人民政府堅持把脫貧攻堅作為我市民生工作的“頭號工程”來推進，先后成立了霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(市)扶貧攻堅領(lǐng)導小組，由市委、市人民政府主要領(lǐng)導擔任市扶貧攻堅領(lǐng)導小組組長，同時還成立了以區(qū)(市)分管領(lǐng)導為組長、相關(guān)行業(yè)部門為成員的“十二大專項行動”指揮組，強力推進脫貧攻堅工作。專門組建扶貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室，調(diào)任扶貧辦主任，在我市干部非常短缺的情況下，抽調(diào)3名業(yè)務骨干充實到扶貧辦工作。各鄉(xiāng)場都由黨政“一

把手”擔任扶貧攻堅領(lǐng)導小組組長，調(diào)配專職扶貧干事全面開展扶貧攻堅工作。20xx年預算安排500萬元作為扶貧資金(其中200萬元用于工作經(jīng)費，300萬元用于扶貧專項)。

(二)落實主體責任

先后召開市委常委會議、全市的扶貧開發(fā)工作會議、扶貧攻堅領(lǐng)導小組會議，研究和安排部署全市的扶貧開發(fā)工作，制定印發(fā)了全市的扶貧攻堅實施方案、“一幫一”結(jié)對幫扶實施方案、霍爾果斯市和察布查爾縣對口幫扶脫貧攻堅實施方案等文件，進一步明確了全市扶貧工作的目標任務、工作進度、經(jīng)費來源、牽頭領(lǐng)導、配合領(lǐng)導、責任單位，逐級分解任務，將工作任務細化到崗、到人，務求實效。34名市級領(lǐng)導聯(lián)系68名特困群眾幫助脫貧，65個單位聯(lián)系13個村的375戶1160名貧困群眾幫助脫貧，確保了脫貧攻堅村村有幫扶，戶戶有落實、人人有任務。

二、扶貧工作開展情況

一是深入開展結(jié)對幫扶。嚴格落實《“一幫一”結(jié)對幫扶方案》，強化單位幫扶、干部幫扶工作。截至目前，各幫扶單位開展各類愛心捐款31萬元;發(fā)放各類扶貧物資價值37.5萬元。

二是多措并舉打贏攻堅戰(zhàn)。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“小畜換大畜、土種換良種、小群體大規(guī)?！钡男竽翗I(yè)發(fā)展思路，以品種改良作為畜牧業(yè)發(fā)展及增收的有效途徑，目前已制定莫乎爾牧場購買扶貧生產(chǎn)母羊?qū)嵤┓桨?，計劃投?08萬元，購買優(yōu)質(zhì)哈薩克生產(chǎn)母羊3080只，幫助308戶1039名貧困

人口發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。加強勞動力轉(zhuǎn)移。累計舉辦各類專業(yè)培訓班7期，培訓群眾353人，其中培訓貧困人口37人。兩鄉(xiāng)場通過企業(yè)就業(yè)、季節(jié)性務工和創(chuàng)業(yè)等方式實現(xiàn)275名在冊貧困人員就業(yè)。加強教育幫扶。投入95萬元，對兩鄉(xiāng)場部分學校和幼兒園對暖氣管道、圍墻、廁所進行維修。積極與州教育局、州財政局溝通協(xié)調(diào)，將兩鄉(xiāng)場782名寄宿生納入到自治區(qū)資助管理系統(tǒng)，享受免伙食費的優(yōu)惠政策，目前4—5月份中央資金38萬元已撥付使用。對96名高中貧困學生發(fā)放普通高中國家入學金6.08萬元。主動聯(lián)系愛心企業(yè)，對11名特困生(其中小學生8人，初中生1人，高中生2人)進行了捐資助學。加強金融幫扶。通過摸底調(diào)查，兩鄉(xiāng)場貧困戶中有貸款需求178戶，擬貸款需求額度577萬元，主要用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)。加強民生改善。道路暢通方面，今年市交通局申請銀行貸款1.1億元，計劃在莫乎爾牧場和伊車鄉(xiāng)修建農(nóng)村公路100公里，目前修路資金已經(jīng)到位，發(fā)改委已經(jīng)立項，力爭年內(nèi)開工。安全飲水和用電方面。莫乎爾牧場貧困戶中250戶不能正常使用自來水，有無電戶227戶。市扶貧辦已向市人民政府分別提交關(guān)于解決莫乎爾牧場格干牧業(yè)村貧困戶用水資金的報告和關(guān)于解決莫乎爾牧場貧困戶用電資金的報告，目前正在待批復當中。擴大社會兜底。通過摸底調(diào)查，全市375戶1160名貧困人口中，無勞動力貧困人口608人，占52.4%，其中“因病致貧、因病返貧”的貧困人口168人。通過多方協(xié)調(diào)和努力，目前我市慢性病補償病種共14種，補償比例不設(shè)起付線，由指定

慢性病醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報，按其可報醫(yī)療費的50%進行補償，全年累計封頂3000元。大病住院補償共8類40個病種和新增的肺癌等12類疾病病種，其發(fā)生的單次特殊重大疾病住院費用補償安臵新農(nóng)合基金承擔70%、民政部門承擔30%的比例補償。截至目前，已投入7.8萬元，臨時救助41人;投入5.3萬元，醫(yī)療救助24人。

三是對口幫扶有序開展。根據(jù)察布查爾縣實際需求，我市擬投資300萬元幫助其建設(shè)愛新色里鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地項目。目前，該工程主體已完工，已撥付工程款200萬元。

三、目前存在的問題、建議

(一)建檔立卡方面為全面貫徹自治區(qū)、自治州脫貧攻堅決策部署，我市于8月下旬在全市開展了建檔立卡貧困識別整改工作，針對自治區(qū)核查，我市建檔立卡貧困識別六類人員數(shù)據(jù)共64人需整改，其中莫乎爾牧場59人，伊車鄉(xiāng)5人。目前通過自查需刪除20xx年建檔立卡7戶23人，刪除后20xx年我市建檔立卡貧困戶剩余368戶1137人。

(二)扶貧資金管理方面

由于市扶貧辦不是獨立機構(gòu)，沒有獨立財務賬戶，導致目前沒有專門財務人員專管扶貧資金使用情況。為確保扶貧資金依法依規(guī)有效使用，建議財政、審計、紀檢、檢察等部門共同監(jiān)督管理并建立扶貧資金聯(lián)合監(jiān)管機制。

(三)產(chǎn)業(yè)扶貧方面

全市共有產(chǎn)業(yè)脫貧需求貧困人口262人，主要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，但目前具體資金還未落實，需要市財政支持308萬元。

(四)教育扶貧方面

全市共有貧困大學生21人，貧困高中、中職、中專學生27人，貧困中小學生296人，共計344人。目前針對貧困學生的幫扶，主要是缺乏扶貧專項資金，需要市財政42萬元，同時建議各幫扶單位“一對一”解決一部分。

(五)住房保障方面

莫乎爾牧場20xx-20xx年不達標的貧困戶中，無房戶45戶，其中27戶已投入建設(shè)，9戶因無宅基地未動工;未達到抗震要求的貧困戶39戶，需要市財政解決232.5萬元，用于幫助9戶無宅基地貧困戶購買宅基地;幫助未達到抗震要求的35戶貧困戶，每戶建設(shè)40平方米住房，需解決140萬元建房資金。20xx年全場建檔立卡貧困戶建房指標為120戶，20xx年指標為66戶?，F(xiàn)在完成120戶建房的同時，仍有72戶未建或不達標，建議將20xx年建檔貧困戶指標66戶，提前在20xx年建設(shè)完成，由市財政先墊付每戶4萬元，計288萬元。

(六)醫(yī)療扶貧方面

根據(jù)自治州貧困退出要求，退出貧困戶家庭成員新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率需達到100%，但兩鄉(xiāng)場實際參合率均未達到要求。部分貧困戶患有慢性病、大病等，需要長期吃藥，但所服藥物不在報銷范圍之內(nèi)。一方面，市衛(wèi)計委和兩鄉(xiāng)場要加強對接，核實未參合人員名單，計劃由市財政兜底，提供3.5萬元幫助這部分人參加新農(nóng)合。另一方面，建議市衛(wèi)計委要會同民政、財政部門拿出相應的補助政策，對患慢性病、大病的貧困戶給予最低50%或一定比例的補助，避免貧

困戶因病再次返貧。

(七)養(yǎng)老脫貧方面

根據(jù)自治州貧困退出要求，退出貧困戶中16歲以上成員農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率必須達到95%以上，目前莫乎爾牧場27名貧困人口因超齡長期未交社保金，需要養(yǎng)老脫貧。一方面需要市財政盡快落實墊交資金200萬元，自籌27萬元。

(八)安全飲水方面

目前霍爾果斯市莫乎爾牧場牧業(yè)村二組農(nóng)村飲水改水工程正在實施，項目水源地位于三道泉的西道泉一處泉水點，目前水量約500立方米，項目區(qū)人口目前250戶，共計1000人，人畜飲水日供達到120立方米/天，即可滿足項目區(qū)人口需求，該水源地建設(shè)費用需10萬元。該項目主管道采用pe熱熔dn125mm管徑，主管道長度14公里，建設(shè)費用70萬元(50元/米)。減壓閥20處，入戶水表250套，各類閘閥井300座，計45萬元(1500元/座，含井內(nèi)設(shè)施)。二級管網(wǎng)7公里，費用21萬元(30元/米)。水源地建設(shè)一處含50立方米蓄水池及積水槽及調(diào)壓池一座，需25萬元。共計171萬元。

(九)用電方面

目前莫乎爾牧場格干牧業(yè)村有無電戶227戶，絕大多數(shù)是貧困戶，未能達到貧困戶家庭接通常規(guī)電源或太陽能等入戶電源，并能正常使用的標準。提出建議方案如下：

方案一：通過實際勘測，庫魯斯溝需架設(shè)電路18公里，

玉其布拉克溝需架設(shè)電路16.1公里，昆泰溝需架設(shè)電路4.1公里，加納阿西北部需架設(shè)電路1.2公里，二道橋需架設(shè)高壓線路7公里、低壓線路5公里，預計投入1546.8萬元。

方案二：架設(shè)太陽能模板方案，價格在15000元左右太陽能發(fā)電機，總計無電用戶227戶，其中兵團可以解決86戶，其余141戶安裝太陽能模板共需211.5萬元。

(十)道路暢通方面

按照要求退出貧困村通四級以上公路比例要達到98%以上，目前莫乎爾牧場格干牧業(yè)村三道泉、昆泰溝、庫魯斯溝均未鋪設(shè)柏油路，道路出行困難。從市交通局申請的1.1億元銀行貸款中優(yōu)先安排莫乎爾牧場道路鋪設(shè)，建議加快開工。

精選改水改電協(xié)議書(推薦)六

為進一步加強旱地改造為水田項目(以下簡稱項目)竣工驗收工作，把好項目數(shù)量和質(zhì)量關(guān)，將旱地改造為水田工作落到實處，根據(jù)國家和省有關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本竣工驗收指南。

1、《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于進一步加強和改進土地開發(fā)復墾補充耕地工作意見的通知》(贛府廳發(fā)?201x?84號)

2、國土資源部頒布的《高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準》(td/t1033-201x)

3、國土資源部頒布的《土地整治項目驗收規(guī)程》(td/t1013-201x)

4、《關(guān)于明確“旱地改水田”土地整治項目管理有關(guān)事項的通知》(贛國土資函?201x?256號)

5、《關(guān)于土地整治項目竣工財務決算與審計若干意見》(贛財建?201x?257號)

6、省國土資源廳頒布的《江西省旱地改造為水田土地整治項目建設(shè)標準(試行)》

7、項目立項文件以及項目規(guī)劃設(shè)計與預算、變更設(shè)計等資料

1、項目工程建設(shè)任務完成并經(jīng)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方 — 5 — 確認;

2、完成項目竣工勘測定界，測量單位出具了項目新增水田面積測量報告;

3、完成新增水田耕地質(zhì)量等級評定，耕地質(zhì)量評定單位出具了耕地質(zhì)量等級評定意見，評定耕地質(zhì)量等級達標;(需要培肥的，已完成第一年土壤培肥)

4、完成項目竣工財務決算和審計工作，有關(guān)單位或部門出具了項目竣工財務決算報告和審計報告;

5、落實了項目耕作主體和后期管護措施;

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果評價滿意;

7、完成項目自驗并合格。

(一)項目竣工驗收單位組織土地、農(nóng)業(yè)、財務、水利等方面的專家組成驗收組開展竣工驗收工作。

(二)項目竣工驗收程序參照土地開發(fā)復墾補充耕地竣工驗收程序進行。不符合以下條件中任何一條的，項目不予通過竣工驗收:

1、新增水田面積真實準確。

2、項目區(qū)水源穩(wěn)定可靠，灌排系統(tǒng)完善，旱能灌、澇能排。

3、田塊平整，土壤土質(zhì)均勻，無礫石，土層厚度符合要求，能保水。

4、新增水田的耕地質(zhì)量等級達標，需要培肥的，在驗收前按要求開展了土壤培肥。

5、已落實耕種主體，具備種植水稻條件，項目區(qū)群眾或耕作主體滿意。

(一)項目竣工驗收的主要內(nèi)容:

1、項目組織管理和制度執(zhí)行情況;

2、項目建設(shè)任務完成情況和新增水田面積情況;

3、項目工程和新增水田土壤質(zhì)量情況;

4、項目資金來源和使用管理情況;

5、項目耕作主體落實和后期管護情況;

6、項目區(qū)群眾或耕作主體對項目實施效果的評價情況。

(二)項目竣工驗收需查驗的資料參照土地開發(fā)復墾補充耕地項目資料。

1、項目竣工驗收批復后，項目所在地縣(市、區(qū))國土資源局應及時將項目相關(guān)信息報江西省旱地改造為水田指標管理系統(tǒng)備案，并將相關(guān)材料報送省廳。

2、省廳組織相關(guān)處室和單位對新增水田面積60畝以上的項目進行實地抽查。

3、項目符合備案條件的，予以備案;不符合要求的，責令整改，達到條件后予以備案。

4、項目通過竣工驗收報備后，項目所在地縣(市、區(qū))應按相關(guān)規(guī)定做好地類變更工作。