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加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全和完善各項(xiàng)制度 加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)篇一

高度重視黨建工作,始終把黨建工作擺上重要議事日程,始終把做好黨建工作作為促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的動(dòng)力和保障,做到"四個(gè)"落實(shí):一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí).成立由黨委書記、局長任組長,黨委副書記、紀(jì)檢組長任副組長,下屬各基層黨支部書記為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓.二是工作人員落實(shí),明確工作人員具體負(fù)責(zé)黨建日常工作.三是工作經(jīng)費(fèi)落實(shí),凡是黨建工作需要的經(jīng)費(fèi),及時(shí)落實(shí),為黨建工作提供經(jīng)費(fèi)保障.四是工作地點(diǎn)落實(shí),設(shè)置了黨員活動(dòng)室、黨建辦公室和資料室,為黨組織開展各項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)造了良好環(huán)境.

（二）抓好五個(gè)建設(shè),促進(jìn)黨建工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化.

1.抓班子建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平.把如何加強(qiáng)局黨委和各基層支部建設(shè)放在首位,堅(jiān)持不懈地開展以"學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔"為主要內(nèi)容的"四好"班子創(chuàng)建活動(dòng).著重抓了三個(gè)方面:一是狠抓班子能力建設(shè).采取每月一次中心組學(xué)習(xí)制度,深刻領(lǐng)會(huì)黨的相關(guān)會(huì)議精神,提高黨員干部職工政治理論素養(yǎng).同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家新的農(nóng)村衛(wèi)生政策,提高班子的政策理論水平和決策能力.二是狠抓班子的團(tuán)結(jié).認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格按照黨委議事規(guī)則議事,按集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制辦事,有效地增強(qiáng)了"一班人"的團(tuán)結(jié),在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到了識(shí)大體、顧大局、大事講原則、小事講風(fēng)格、相互支持、相互尊重、相互促進(jìn)、"一班人"心齊風(fēng)正的良好效果.三是狠抓班子民主制度建設(shè).局領(lǐng)導(dǎo)班子每周"一碰頭",半月"一研究",每月"一總結(jié)".始終堅(jiān)持民主決策,關(guān)系衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展的重大事項(xiàng),均提交中層干部會(huì)議和全體職工會(huì)議討論.

2.抓思想建設(shè),不斷提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì).把加強(qiáng)黨員干部的思想建設(shè)放在重要位置,采取多種形式開展了教育活動(dòng):一是認(rèn)真堅(jiān)持"三會(huì)一課"制度；二是深入開展"作風(fēng)建設(shè)年"暨"轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展"學(xué)習(xí)整改活動(dòng),進(jìn)一步提高廣大黨員干部的政治思想素質(zhì).活動(dòng)中堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與工作實(shí)踐相結(jié)合的原則.組織職工開展集中學(xué)習(xí)及利用業(yè)余時(shí)間自學(xué).組織職工撰寫心得體會(huì).通過學(xué)習(xí)教育形式,較好地提高了黨員干部的政治思想素質(zhì).三是注重黨政班子成員學(xué)習(xí),除認(rèn)真參加黨組織中心組學(xué)習(xí)外,還積極參加組織安排的各種培訓(xùn)和在職學(xué)習(xí).組織參加外出參加培訓(xùn)；四是積極支持、鼓勵(lì)黨員干部和職工參加成人高校學(xué)習(xí),在外脫產(chǎn)學(xué)習(xí).五是加大青年干部的培養(yǎng).采取互派管理人才掛職鍛煉及進(jìn)修學(xué)習(xí)的方式加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng),制定了我縣衛(wèi)生事業(yè)單位優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃和實(shí)施方案.

3.抓組織建設(shè),增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力.黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),做好黨建工作,關(guān)鍵是抓好支部建設(shè),帶好黨員隊(duì)伍.在黨的組織建設(shè)方面,我們重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作:一是黨組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)工作.按照黨的組織原則規(guī)定,對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織進(jìn)行換屆選舉,選出了優(yōu)秀黨員充實(shí)支部班子,保證支部班子成員配齊、配強(qiáng).同時(shí)抓支部的新建工作,保證衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織的建立健全.二是抓黨員發(fā)展和管理工作.局黨委嚴(yán)格按照"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展"的"十六"方針,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作.培養(yǎng)入黨積極分子,發(fā)展新黨員,按期轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員,為黨組織增添了新的血液,有效地改善了隊(duì)伍結(jié)構(gòu),增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力.實(shí)行黨員目標(biāo)管理,將黨員劃分黨小組,加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨員的管理,保證了黨內(nèi)各項(xiàng)活動(dòng)的有序開展.四是抓離退休黨員的管理工作.在廣泛征求離退休黨員意見的基礎(chǔ)上,將離退休黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在的居委會(huì),極大地方便了離退休黨員參加黨組織的各項(xiàng)活動(dòng).五是加強(qiáng)黨員的陣地建設(shè).進(jìn)一步規(guī)范黨員活動(dòng)室,將"三會(huì)一課"、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等制度規(guī)范上墻,給黨員同志提供了一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所.六是加強(qiáng)基層黨組織和黨員的管理,實(shí)行黨委、總支與所轄支部,支部與黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書的管理措施,進(jìn)一步明確黨員的權(quán)利和義務(wù).

4.抓制度建設(shè),保證黨建工作經(jīng)?；?、規(guī)范化.在黨建制度建設(shè)方面,重點(diǎn)抓了三個(gè)方面的工作:一是認(rèn)真堅(jiān)持了黨內(nèi)民主集中制、中心組學(xué)習(xí)、"三會(huì)一課"、民主評(píng)議黨員、選舉工作制度.二是完善評(píng)優(yōu)制度.實(shí)行年度工作考核評(píng)定,在衛(wèi)生工作年度總結(jié)會(huì)或"七一"活動(dòng)中,對(duì)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰.三是完善機(jī)關(guān)管理制度.對(duì)原有的機(jī)關(guān)制度進(jìn)行了修訂,進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作制度,轉(zhuǎn)變職工精神面貌和工作作風(fēng)明.

5.抓作風(fēng)建設(shè),樹立黨員的良好形象.一是抓好班子成員的廉潔自律.貫徹執(zhí)行《黨章》、《黨內(nèi)民主監(jiān)督管理?xiàng)l例》和單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,在重大事項(xiàng)的決策上,堅(jiān)持民主討論,集體決策.在履行職責(zé)上,做到了政治上、業(yè)務(wù)上、管理上、廉潔上四個(gè)明白.二是抓公開工作.在全系統(tǒng)推行政務(wù)、院務(wù)、財(cái)務(wù)公開和首問責(zé)任制,服務(wù)承諾制、工作效率報(bào)告制,廣泛接受群眾監(jiān)督.三是狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè),實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制.積極引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立以"八榮八恥"為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,筑牢廣大衛(wèi)生人員拒腐防變的思想道德防線.結(jié)合"作風(fēng)建設(shè)年"暨"轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展"學(xué)習(xí)整改活動(dòng)的開展,進(jìn)一步改善服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)價(jià)格,嚴(yán)格收費(fèi)管理和藥品管理,取締科室承包,杜絕開單提成,樹立了"以病人為中心"的服務(wù)理念,構(gòu)建起了較為和諧的醫(yī)患關(guān)系.實(shí)行了重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的管理制度,推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展.

（三）認(rèn)真開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng),努力推進(jìn)黨建工作.

1.豐富活動(dòng)載體,多形式開展黨建工作.把開展黨內(nèi)主題活動(dòng)作為深化黨建工作的重要載體,在全系統(tǒng)黨組織和黨員中開展了以下活動(dòng):一是認(rèn)真組織開展"和諧先鋒"主題創(chuàng)建活動(dòng),以開展"和諧先鋒"為主題的演講比賽為切入點(diǎn),組織帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織和廣大黨員積極投入到"武陵之心、邊城示范"、構(gòu)建"和諧秀山"進(jìn)程中.二是開展紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨慶?；顒?dòng),謳歌黨的光輝歷程,激發(fā)廣大黨員干部工作的積極性和創(chuàng)造性.三是開展幫鄉(xiāng)扶貧工作.抽調(diào)縣級(jí)黨員業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,幫助培養(yǎng)人才,促進(jìn)共同發(fā)展.對(duì)口扶貧、支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展.實(shí)行黨員與貧困戶結(jié)對(duì)子,幫助貧困戶脫貧致富,四是開展向貧困黨員獻(xiàn)愛心捐資活動(dòng),發(fā)揮共產(chǎn)黨員的高尚品德.五是結(jié)合衛(wèi)生部門實(shí)際,開展服務(wù)群眾活動(dòng).縣級(jí)各醫(yī)療單位設(shè)立黨員服務(wù)崗,公開醫(yī)療收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目,增加便民措施,開展咨詢服務(wù)活動(dòng),免費(fèi)為群眾進(jìn)行疾病診治,把黨建工作開展到群眾中.六是結(jié)合工作特點(diǎn),開展相關(guān)活動(dòng).在5.12護(hù)士節(jié)期間,組織開展了護(hù)理知識(shí)技能比賽,增進(jìn)了黨員干部職工的友誼,增強(qiáng)了黨員干部職工的團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力.

2.強(qiáng)化主題活動(dòng),促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展.一是開展"三個(gè)一"學(xué)習(xí)活動(dòng),每月一次主題講座,由局領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行主講；每季一次工作交流,通報(bào)全局工作進(jìn)度,討論研究存在的困難和問題；每半年一篇調(diào)研文章,以衛(wèi)生調(diào)研的形式向機(jī)關(guān)內(nèi)部刊發(fā),并在機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)頁上公開,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的氛圍.二是開展以"四帶頭"為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),機(jī)關(guān)干部職工帶頭開拓創(chuàng)新、帶頭提高工作效率、帶頭完成工作任務(wù)、帶頭廉潔自律,并完善了評(píng)價(jià)考核機(jī)制,形成機(jī)關(guān)干部職工競(jìng)先完成工作任務(wù)的良好局面.三是做好"五結(jié)合"促發(fā)展,將業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與提高素質(zhì)相結(jié)合、作風(fēng)建設(shè)與黨建工作相結(jié)合、開拓創(chuàng)新與工作實(shí)踐相結(jié)合、提高效率與服務(wù)基層相結(jié)合、思想政治與衛(wèi)生改革相結(jié)合,努力將黨建工作融入到衛(wèi)生改革與發(fā)展中,融入到衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作中,融入到機(jī)關(guān)管理中,以活動(dòng)促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的開展.

加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全和完善各項(xiàng)制度 加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)篇二

????2020年9月27日，獲嘉縣召開全縣基層黨建暨五項(xiàng)改革推進(jìn)會(huì)，印發(fā)了中共獲嘉縣委《獲嘉縣深化“五星”創(chuàng)建全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》）和《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》）兩個(gè)文件，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)解讀如下：

近日，縣委結(jié)合我縣實(shí)際，堅(jiān)持系統(tǒng)的思維、聯(lián)系的觀點(diǎn)、統(tǒng)籌的辦法，就如何構(gòu)建全縣大黨建格局，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興全面實(shí)施，尤其是在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍這個(gè)“領(lǐng)頭雁”建設(shè)方面，從頂層設(shè)計(jì)、具體措施落實(shí)等方面，出實(shí)招、求實(shí)效，研究下發(fā)了《深化“五星創(chuàng)建”實(shí)施方案》和《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》兩個(gè)文件。

隨著農(nóng)村改革不斷深化，脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)更加明確，任務(wù)更加艱巨，同時(shí)，根據(jù)縣委村居巡察反饋情況、信訪工作情況等，基層黨建工作還存在不少問題，全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織保障勢(shì)在必行。農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，核心是村班子建設(shè)，村班子建設(shè)的核心是村黨支部書記?；谝陨显?，為進(jìn)一步壓實(shí)基層黨建主體責(zé)任，著力提升基層治理水平和服務(wù)群眾能力，切實(shí)全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)促鄉(xiāng)村振興，我們就深化“五星”創(chuàng)建和加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入研究。

文件起草歷時(shí)近3個(gè)月，由縣委書記王永記同志親自主持，多次召開縣、鄉(xiāng)、村等不同層次干部座談會(huì)，并組織“五星”創(chuàng)建相關(guān)牽頭部門同志及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記專門赴鞏義市參觀學(xué)習(xí)。經(jīng)過充分的醞釀、研討，最終形成了我縣以黨建為引領(lǐng)、抓班子帶隊(duì)伍促鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)了縣委“以目標(biāo)思路凝聚人心、以用人導(dǎo)向激發(fā)干勁、以督導(dǎo)問責(zé)轉(zhuǎn)變作風(fēng)”的“大黨建”理念，是下一步推進(jìn)我縣基層黨建、基層組織建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

兩個(gè)文件相輔相成、各有側(cè)重?！渡罨拔逍恰眲?chuàng)建實(shí)施方案》側(cè)重對(duì)農(nóng)村黨組織的綜合評(píng)價(jià)，通過創(chuàng)星評(píng)星、正向激勵(lì)、壓實(shí)責(zé)任，切實(shí)建強(qiáng)組織，為鄉(xiāng)村振興提供組織保障。《村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》側(cè)重“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，突出了農(nóng)村黨支部書記在鄉(xiāng)村振興中的重要作用，通過對(duì)現(xiàn)任村黨支部書記分析研判、畫像分類，做到精準(zhǔn)施策，切實(shí)提高治村本領(lǐng)，是強(qiáng)化“領(lǐng)頭雁”選、育、管、評(píng)、用的導(dǎo)向性文件。

（一）《關(guān)于深化“五星”創(chuàng)建實(shí)施方案》

“五星”創(chuàng)建的內(nèi)容和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容是一致的，抓“五星”創(chuàng)建實(shí)際就是抓鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。2018年，按照市委要求，我縣印發(fā)了《中共獲嘉縣委關(guān)于在全縣農(nóng)村開展“學(xué)先進(jìn)群體?創(chuàng)五星支部”活動(dòng)的意見（試行）》（獲發(fā)[2018]14號(hào)），設(shè)置“基層黨建星”“穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”“生態(tài)宜居星”“平安建設(shè)星”五星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦等部門牽頭，制定評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，每半年評(píng)選一次，同村干部業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)掛鉤，每爭(zhēng)創(chuàng)一個(gè)“星”，村黨支部書記每月上調(diào)工資300元，其他干部每月上調(diào)工資100元。2019年，全縣分兩批評(píng)選了77個(gè)“星”級(jí)黨支部，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金33萬余元，極大地激發(fā)了廣大農(nóng)村干部工作積極性。運(yùn)行一年來，也由于創(chuàng)建星級(jí)支部設(shè)有上限，每顆星不超10個(gè)村，很多優(yōu)秀村由于指標(biāo)限制評(píng)不上，再加上個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在推薦“星級(jí)”支部時(shí)，考慮均衡多一些等原因，導(dǎo)致“三星”及以上黨支部數(shù)量過少，沒有在全縣形成農(nóng)村黨支部全面參與創(chuàng)建的濃厚氛圍和以“五星”創(chuàng)建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的實(shí)際成效。

這次，我們堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出縣委縣政府關(guān)注的涉農(nóng)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步量化細(xì)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持黨建是引領(lǐng)，突出五顆星之間“1+4”的關(guān)系，“1”為“基層黨建星”，“三星”黨支部中必須有一顆“基層黨建星”。我們堅(jiān)持穩(wěn)定是基礎(chǔ)，鼓勵(lì)各村爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”“鄉(xiāng)風(fēng)文明星”，保持村內(nèi)和諧穩(wěn)定，我們堅(jiān)持發(fā)展是目標(biāo)，設(shè)置“產(chǎn)業(yè)發(fā)展星”和“美麗鄉(xiāng)村星”，鼓勵(lì)村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

文件全文分六個(gè)部分：指導(dǎo)思想、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建程序、結(jié)果運(yùn)用、組織領(lǐng)導(dǎo)以及附件--每顆星的評(píng)價(jià)細(xì)則。在創(chuàng)建評(píng)“星”過程中，堅(jiān)持做到爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審嚴(yán)程序、結(jié)果重運(yùn)用。

爭(zhēng)創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)。我們圍繞鄉(xiāng)村振興，更加合理的對(duì)創(chuàng)建內(nèi)容和名稱進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)置了基層黨建星、鄉(xiāng)風(fēng)文明星、平安和諧星、產(chǎn)業(yè)發(fā)展星、美麗鄉(xiāng)村星，分別由縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門單位牽頭負(fù)責(zé)?？傮w分值由基礎(chǔ)分值100分、加分、扣分項(xiàng)目以及底線標(biāo)準(zhǔn)組成。只有基礎(chǔ)分值達(dá)到75分以上、總體分值達(dá)到85分以上，才能取得評(píng)選資格。這里的“底線標(biāo)準(zhǔn)”也就是我們通常所說的“一票否決項(xiàng)”，存在“底線標(biāo)準(zhǔn)”所列內(nèi)容，則意味著失去該星的評(píng)選資格。具體的評(píng)分內(nèi)容和分值設(shè)定在文件附件予以體現(xiàn)?！盎鶎狱h建星”側(cè)重評(píng)價(jià)村黨支部書記能力、班子作用發(fā)揮、黨員隊(duì)伍管理、后備人才儲(chǔ)備、管理機(jī)制運(yùn)行以及服務(wù)群眾基礎(chǔ)等情況。存在未實(shí)現(xiàn)村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”；村“兩委”班子成員受到嚴(yán)重警告或記過以上處分，影響期不滿的；“兩委”班子成員受到刑事處罰等情況的，取消該星評(píng)選資格?！班l(xiāng)風(fēng)文明星”側(cè)重評(píng)價(jià)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)、思想道德建設(shè)、移風(fēng)易俗效果以及文體活動(dòng)開展等情況。發(fā)生重大輿情或因宗教等敏感問題被市級(jí)以上通報(bào)問責(zé)，影響獲嘉縣整體形象的，取消該星評(píng)選資格。“平安和諧星”側(cè)重評(píng)價(jià)綜治隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施投入、社會(huì)秩序維持、矛調(diào)調(diào)解化解、平安宣傳以及社會(huì)治理等情況。存在同一問題赴縣集訪2次以上，赴市集訪1次、個(gè)訪2次以上，赴省以上集訪、個(gè)訪、非訪的；出現(xiàn)命案、重大刑事案件、被上級(jí)掛牌督辦等情形的，取消該星評(píng)選資格?！爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展星”側(cè)重評(píng)價(jià)農(nóng)村改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)增收等情況。產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資不到位，存在不合理合同或無協(xié)議侵占集體資產(chǎn)資源行為的；轄區(qū)內(nèi)存在“散亂污”企業(yè)被查處的；脫貧攻堅(jiān)工作在市級(jí)以上檢查考核中，存在硬傷問題被點(diǎn)名通報(bào)的，取消該星評(píng)選資格。“美麗鄉(xiāng)村星”側(cè)重評(píng)價(jià)村莊規(guī)劃、公共設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、村容村貌提升等情況。存在占用耕地建農(nóng)房或者違規(guī)使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地現(xiàn)象的；因環(huán)境衛(wèi)生問題被市級(jí)以上機(jī)關(guān)或者新聞媒體通報(bào)、曝光的，取消該星評(píng)選資格。

評(píng)審嚴(yán)程序?！拔逍恰痹u(píng)選按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、部門評(píng)審、縣委確定、結(jié)果公示”的程序進(jìn)行，一年評(píng)選一次，動(dòng)態(tài)管理。村級(jí)申報(bào)。村級(jí)黨組織對(duì)照“五星”內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則，逐項(xiàng)打分自評(píng)，基礎(chǔ)分值和總體分值同時(shí)達(dá)到相應(yīng)分值（基礎(chǔ)分值75分以上，總體分值85分以上），就可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)相對(duì)應(yīng)的“星”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級(jí)評(píng)審組，對(duì)“一星”“二星”黨支部進(jìn)行評(píng)選，并推薦上報(bào)“三星”及以上黨支部。部門評(píng)審。由縣委組織部牽頭，組織相關(guān)部門和單位成立縣級(jí)評(píng)審組，對(duì)“三星”及以上黨支部進(jìn)行評(píng)審，并抽查20%的“一星”“二星”黨支部。為確保評(píng)審的公平、公正，評(píng)審工作由縣紀(jì)委監(jiān)委同步介入，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及責(zé)任人責(zé)任?？h委確定?？h委召開專題會(huì)議研究確定“三星”及以上黨支部名單。結(jié)果公示。對(duì)評(píng)選出的“星級(jí)”黨支部，在縣新聞媒體和所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。對(duì)公示期間收到的問題反映和舉報(bào)，認(rèn)真進(jìn)行核查。如情況屬實(shí)，取消評(píng)選資格，并追究相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和評(píng)審部門責(zé)任。

結(jié)果重運(yùn)用。側(cè)重正向激勵(lì)，解決“干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”等問題，堅(jiān)持做到“六個(gè)掛鉤”。將“五星”與村干部工資績(jī)效掛鉤。村“兩委”干部現(xiàn)有報(bào)酬的30%作為績(jī)效。“一星”黨支部，村“兩委”干部績(jī)效工資發(fā)放30%的50%，“二星”黨支部，績(jī)效工資為30%的100%。無星不發(fā)放績(jī)效?！叭恰奔耙陨宵h支部實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，每創(chuàng)一星黨支部書記每月獎(jiǎng)勵(lì)300元，其他村“兩委”干部每月獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金從所在村集體經(jīng)濟(jì)收入中列支。同時(shí)，縣財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金，三星獎(jiǎng)勵(lì)3000元、四星獎(jiǎng)勵(lì)30000元、五星獎(jiǎng)勵(lì)50000元，作為村級(jí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。與村干部政治榮譽(yù)掛鉤?！叭恰奔耙陨洗妩h支部書記，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選；“四星”“五星”黨支部書記，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄。與項(xiàng)目資金安排掛鉤。在不改變資金用途、項(xiàng)目性質(zhì)基礎(chǔ)上，優(yōu)先向“三星”及以上黨支部村傾斜。與村民民生待遇掛鉤：“三星”及以上黨支部，在幸福積分縣級(jí)資金配套上予以傾斜，縣財(cái)政每村每年獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。如果成功爭(zhēng)創(chuàng)“平安和諧星”，一星、二星的，對(duì)村內(nèi)70周歲以上老人，每人每年120元獎(jiǎng)勵(lì)；“三星”及以上有“平安和諧星”的，70周歲以上老人在落實(shí)120元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，縣級(jí)財(cái)政還要增加獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年獎(jiǎng)勵(lì)60元，每人每年達(dá)到180元，以及其他能夠?qū)嵤┑拿裆?。與后進(jìn)黨組織整頓掛鉤?！耙恍恰奔耙韵曼h組織部，納入后進(jìn)村整頓管理，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委年度考核掛鉤。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五星”黨支部創(chuàng)建成效量化為重要分值，納入縣委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體績(jī)效考核內(nèi)容，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及黨委書記年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、提拔重用等掛鉤。

（二）《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》文件

選好一個(gè)人，帶強(qiáng)一個(gè)村。農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村基層黨建的關(guān)鍵所在，是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的關(guān)鍵所在。文件從村黨支部書記的“選、育、管、評(píng)、用”以及壓實(shí)責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)下一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。共分五個(gè)部分：

文件第一部分，側(cè)重“選”頭雁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)現(xiàn)有村黨支部書記進(jìn)行研判分類，重點(diǎn)研判村黨支部書記個(gè)人德、能、勤、績(jī)、廉和整體班子在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體收入、農(nóng)村改革、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、信訪穩(wěn)定等方面的情況。把村黨支部書記分為“引領(lǐng)型、潛力型、守?cái)傂?、問題型”等四種類型。

文件第二部分，側(cè)重“育”本領(lǐng)。分類精準(zhǔn)施策，對(duì)“引領(lǐng)型”側(cè)重打造獲嘉縣村黨支部書記品牌隊(duì)伍，縣鄉(xiāng)將創(chuàng)造更好更優(yōu)的條件，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，使之由好村向強(qiáng)村轉(zhuǎn)變。對(duì)于“潛力型”側(cè)重加強(qiáng)幫扶，因?yàn)檫@部分支部書記自身創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，也有有強(qiáng)烈責(zé)任感、事業(yè)心，往往由于村內(nèi)遺留問題較多，發(fā)展包袱較重，造成舉步維艱，所以我們側(cè)重幫扶，幫助其解決困難問題，使其輕裝上陣。對(duì)“守?cái)傂汀眰?cè)重轉(zhuǎn)化提升，這部分在我們縣村黨支部書記隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分存在，缺乏創(chuàng)新意識(shí)、進(jìn)取精神，思想守舊、能力平庸，甘做“維持會(huì)長”，村情村貌、村中發(fā)展多年未有明顯改觀。對(duì)這部分村黨支部書記，我們將通過考核激勵(lì)、“雙帶雙促”等方式幫助其發(fā)展。同時(shí)，在這次“兩委”換屆中，能主動(dòng)讓賢的，繼續(xù)擔(dān)任其他兩委職務(wù)的，任職期間我們將保持原工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)“問題型”我們側(cè)重整頓，這部分主要是由于自身素質(zhì)差、群眾意見大、村務(wù)管理混亂、信訪問題頻發(fā)、各項(xiàng)工作滯后的，要按照“一村一策”抓緊整頓，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整。

文件第三部分，側(cè)重“管”行為。主要涵蓋了對(duì)“4+2”工作法、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、黨員發(fā)展管理等基層基礎(chǔ)制度機(jī)制的貫徹落實(shí)，以及對(duì)自身的嚴(yán)格要求等方面。

文件第四部分，側(cè)重“評(píng)”作為。通過“五星”黨支部創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系、縣鄉(xiāng)觀摩、結(jié)果運(yùn)用等方面，對(duì)村黨支部書記的綜合素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、能力水平、工作作風(fēng)等進(jìn)行全面的分析評(píng)價(jià)，進(jìn)而比出不足、比出差距、比出干勁、比出業(yè)績(jī)。優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記可優(yōu)先評(píng)先評(píng)優(yōu)，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，優(yōu)先推薦兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席人選，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、事業(yè)編制人員招錄，優(yōu)先享受相關(guān)經(jīng)濟(jì)待遇。前段時(shí)間，我們從優(yōu)秀村黨支部書記隊(duì)伍中已經(jīng)產(chǎn)生了首批8名兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。

文件第五部分，側(cè)重“壓”責(zé)任。一是壓實(shí)縣委責(zé)任，文件指出縣委發(fā)揮“一線指揮部”作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，定期分析研判，制定具體工作方案，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，形成整體合力。二是壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委責(zé)任，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)各村黨組織及黨支部書記分析研判，分類畫像，“一村一策”整頓提升。三是全面落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、無私無畏的村黨支部書記撐腰做主，敢于主持正義、替干部說公道話；對(duì)查無實(shí)據(jù)或經(jīng)認(rèn)定可以容錯(cuò)免責(zé)的，及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。四是做好典型選樹，切實(shí)發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀村黨支部書記先進(jìn)典型，加大表彰和宣傳力度，并不斷壯大典型群體隊(duì)伍，切實(shí)激發(fā)全縣村黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感，使學(xué)有榜樣、做有目標(biāo)、干有借鑒。

目前，縣委相繼出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作9個(gè)起來、優(yōu)秀黨組織書記兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席等文件，包括今天兩個(gè)文件以及以后還要出臺(tái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位考核體系，必將形成了一系列具有獲嘉特色、獲嘉經(jīng)驗(yàn)的黨建指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件，也必將為我們抓好基層黨建、建強(qiáng)基層組織、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！拔逍恰眲?chuàng)建工作由縣委全面領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部牽頭抓總，相關(guān)部門共同參與，與干部年度考核、“黨建+”觀摩、黨建述職評(píng)議等有機(jī)結(jié)合。我們每年要召開黨建大會(huì)對(duì)“五星”支部創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)表彰，被評(píng)為“三星”黨支部的，由包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)掛牌，“四星”及以上黨支部由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌。對(duì)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀村支部書記和“三星”及以上黨支部典型事跡，利用多種媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，并開展多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路和示范帶動(dòng)作用，營造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的濃厚氛圍，形成重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、全域提升的工作局面。

黨建是基礎(chǔ)，黨建是引領(lǐng)?？h委高度重視黨建工作，重視農(nóng)村基層黨建，尤其是農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍的建設(shè)，歷史3個(gè)多月的調(diào)研、座談、起草，形成了強(qiáng)化農(nóng)村黨建的兩個(gè)綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，這對(duì)加強(qiáng)我縣黨建工作，無論是從頂層設(shè)計(jì)，還是具體工作措施要求，都有了具體遵循。

下一步，我們將繼續(xù)按照構(gòu)建“大黨建”的格局理念，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，切實(shí)抓好農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全面實(shí)施而努力奮斗！

加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全和完善各項(xiàng)制度 加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)篇三

作為管理人口近500萬的大基層，xxx省xxx市龍崗區(qū)堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，創(chuàng)新活動(dòng)方式，不斷擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，努力把基層黨組織鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

堅(jiān)持走在前作表率，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

龍崗區(qū)以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和改革創(chuàng)新精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，把機(jī)關(guān)黨建要求融入隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的總目標(biāo)，同步統(tǒng)籌謀劃，同步部署實(shí)施，同步創(chuàng)新提質(zhì)，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建與隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作深度融合，構(gòu)建多方參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源聚合、力量融合的工作體系，不斷提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平和整體效能，爭(zhēng)創(chuàng)龍崗區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

一是推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)的思想融合。龍崗區(qū)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織樹立“機(jī)關(guān)黨建工作本質(zhì)上是做人的工作，就是一項(xiàng)統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣的工作”理念，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走。聚焦黨的政治建設(shè)，在部署落實(shí)業(yè)務(wù)工作中，自覺提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，凈化政治生態(tài)，提高政治能力，全力推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持對(duì)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行思想教育，落實(shí)經(jīng)常性的思想工作，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員提高思想覺悟、樹立優(yōu)良作風(fēng)。經(jīng)常了解分析機(jī)關(guān)工作人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并向上反映帶傾向性、苗頭性的問題，做好心理疏導(dǎo)和思想化解工作。注重將思想工作融入到日常業(yè)務(wù)和機(jī)關(guān)黨員干部生活中，把解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新思想工作的載體、手段和方法，以思想工作的成效提升機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的實(shí)效。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，凝心聚氣、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、鼓舞干勁，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，包河攻堅(jiān)，全區(qū)水污染治理工作走在全市前列。

二是注重黨建與業(yè)務(wù)的機(jī)制融合。以項(xiàng)目黨建為龍頭，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作在工作機(jī)制上的協(xié)同加強(qiáng)，確保機(jī)關(guān)黨建工作和改革發(fā)展中心任務(wù)持續(xù)推進(jìn)，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府重大決策部署和急難險(xiǎn)重任務(wù)，進(jìn)一步鞏固深化黨建引領(lǐng)攻堅(jiān)項(xiàng)目的做法。區(qū)住房和建設(shè)局黨委著力解決住房難問題，籌集公共住房套數(shù)連續(xù)9年居全市第一。以組織制度為載體，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在組織生活會(huì)上，先學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，正思想、理思路，把黨組織推進(jìn)工作的意圖表明出來，把黨員的思想凝聚起來，然后再召開部門工作會(huì)議，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，部署推進(jìn)落實(shí)中心工作和業(yè)務(wù)工作。通過這樣的方式，把中心工作和業(yè)務(wù)工作同政治學(xué)習(xí)、黨組織活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)同步開展，黨建任務(wù)和業(yè)務(wù)任務(wù)同步部署。以黨建引領(lǐng)為重點(diǎn)，各單位發(fā)揮主觀能動(dòng)性，瞄準(zhǔn)在不同層級(jí)、不同時(shí)期、不同階段、不同環(huán)節(jié)上的業(yè)務(wù)需求點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)互促互進(jìn)，讓黨建工作成效在業(yè)務(wù)工作中具體彰顯，讓業(yè)務(wù)成效成為黨建工作的真實(shí)檢驗(yàn)。

三是實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)的力量融合。在體制機(jī)制完善優(yōu)化上，突出抓好縱橫兩個(gè)方面。龍崗區(qū)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制，建立機(jī)關(guān)黨組織書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員共同抓的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，形成區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)籌管理，單位黨組(黨委)、機(jī)關(guān)黨委、黨總支具體領(lǐng)導(dǎo)管理，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作合力。把支部建在具體的科室上，從組織設(shè)置上推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃同部署。此外，區(qū)直各單位之間自行自由開展黨建與業(yè)務(wù)融合的經(jīng)驗(yàn)交流;各級(jí)黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入企業(yè)、社區(qū)、居民小組，了解、發(fā)現(xiàn)、解決問題，提高引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。在黨務(wù)隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)上，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織重視黨務(wù)崗和業(yè)務(wù)崗的交流，將黨務(wù)崗位作為黨員干部的重要淬煉陣地。暢通黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流的渠道，擇優(yōu)推薦、選拔優(yōu)秀黨務(wù)干部到重要業(yè)務(wù)崗任職，注重吸納業(yè)務(wù)部門優(yōu)秀人才到黨內(nèi)任職，實(shí)現(xiàn)把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，互相促進(jìn)提高。通過開展各種論壇，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力;通過主題黨日、黨務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等，引導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干積極參與，提升業(yè)務(wù)骨干的政治能力和黨務(wù)知識(shí)水平。區(qū)民政局社會(huì)組織管理辦公室主任抓社會(huì)組織黨建和業(yè)務(wù)雙向發(fā)力、成績(jī)顯著，被國家人力資源和社會(huì)保障部、民政部授予全國民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者稱號(hào)。

堅(jiān)持以人民為中心，用高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理

龍崗區(qū)作為xxx的行政大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，始終把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在首位，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得顯著成績(jī)。

一是提升街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。龍崗區(qū)明晰街道社區(qū)職責(zé)定位，制定xxx市龍崗區(qū)深化街道體制改革完善基層治理體系實(shí)施方案，通過明責(zé)、賦權(quán)、減負(fù)，明晰街道抓黨建、抓治理、抓服務(wù)職責(zé)定位，完善黨建引領(lǐng)城市基層治理工作機(jī)制，處理好條條和塊塊的關(guān)系，解決多頭指揮、邊界不清等影響治理效能和治理能力的問題，把街道建強(qiáng)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)110個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo);實(shí)施“頭雁工程”，開展社區(qū)黨委書記輪訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子;深入開展軟弱渙散社區(qū)黨組織三年整頓，20**年省委組織部集中檢查驗(yàn)收中3個(gè)優(yōu)秀、3個(gè)達(dá)標(biāo)。提升社區(qū)黨委整合資源為民服務(wù)能力，通過保障社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項(xiàng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化社區(qū)黨委在社區(qū)各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;41家社區(qū)級(jí)股份合作公司由社區(qū)黨委書記兼任集資委主任;落實(shí)社區(qū)黨委、居委會(huì)班子成員實(shí)行“交叉任職”，比例超過80%等。

二是激發(fā)多元主體參與活力。龍崗區(qū)堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)無縫嵌入到基層治理中去，形成黨的組織、自治組織、單位組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、居民群眾內(nèi)在協(xié)同的治理格局，打造了四季花城、南嶺村社區(qū)、上木古等黨建典型，通過示范引領(lǐng)推動(dòng)整體提升、全面進(jìn)步。在引導(dǎo)兩新組織方面，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織發(fā)育發(fā)展較早較好的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)非公企業(yè)有序參與社區(qū)治理、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，如亞輝龍公司開發(fā)化學(xué)發(fā)光法新冠病毒抗體檢測(cè)試劑盒，并捐贈(zèng)近4000萬元的病毒檢測(cè)物資。20**年龍崗區(qū)社會(huì)組織承接政府購買服務(wù)資金總額近3億元。在引導(dǎo)股份合作公司方面，充分發(fā)揮股份合作公司的資源優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力，通過黨建引領(lǐng)引導(dǎo)其參與基層治理，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)治理效能提升和股份合作公司集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同頻共振。在引領(lǐng)居民自治組織方面，鼓勵(lì)街道社區(qū)黨組織探索創(chuàng)新平臺(tái)載體，堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)下的居民議事會(huì)、民情懇談會(huì)等，豐富人民群眾參與社會(huì)事務(wù)、表達(dá)意見訴求的渠道。

三是深入推進(jìn)住宅小區(qū)黨建。龍崗區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層社會(huì)治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過住宅小區(qū)黨建，有效推動(dòng)城市基層治理。通過發(fā)展黨員、選派黨建指導(dǎo)員、引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘黨員員工等方式，推行“把支部建在小區(qū)上”，提升住宅小區(qū)黨組織覆蓋率。目前，龍崗區(qū)已建立住宅小區(qū)黨組織559個(gè)，管理小區(qū)黨員11569人，建立住宅小區(qū)黨群服務(wù)陣地406個(gè)。深入貫徹落實(shí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，不斷探索住宅小區(qū)治理創(chuàng)新，以黨建引領(lǐng)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同運(yùn)行為突破口，以發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員為主抓手，預(yù)防化解住宅小區(qū)突出問題，做實(shí)做好人民群眾家門口的事。龍崗區(qū)南嶺村社區(qū)黨委疫情防控中啟動(dòng)“黨支部+物業(yè)+居民志愿者”群防群治機(jī)制，踐行以人民為中心防疫觀，守嚴(yán)守牢社區(qū)防線，經(jīng)驗(yàn)做法全市推廣;坂田街道探索社區(qū)“網(wǎng)格化”黨建模式，構(gòu)建“街道黨工委——社區(qū)黨委——住宅小區(qū)(居民小組)黨支部——樓棟黨小組”四級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)格管理模式。

抓實(shí)“兩個(gè)覆蓋”，加強(qiáng)“兩新”組織黨建

加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的客觀要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)兩新組織健康發(fā)展的迫切需要，也是匯集力量和全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的重要舉措。龍崗區(qū)通過“四個(gè)著力”聚焦主業(yè)主責(zé)，通過開展黨建摸排、組織建設(shè)、引領(lǐng)服務(wù)“三同步”工作，扎實(shí)推進(jìn)非公企業(yè)黨建“兩個(gè)覆蓋”，有效提升全區(qū)兩新黨建擴(kuò)面提質(zhì)增效。

一是擴(kuò)大兩新組織黨建覆蓋面。依托“大排查”開展“大組建”專項(xiàng)攻堅(jiān)，全面提升兩新組織黨組織覆蓋面。在“大組建”攻堅(jiān)基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)“三同步”工作。推動(dòng)“百企示范、整體提升”項(xiàng)目，調(diào)研全區(qū)12家“百企示范”企業(yè)的黨建和經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，收集并妥善解決各類問題建議25條，通過示范引領(lǐng)帶動(dòng)非公黨建水平整體提升。開展特色“組團(tuán)黨建”。制定全區(qū)“強(qiáng)園”工程、“活圈”計(jì)劃、“上樓”行動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃，計(jì)劃用三年時(shí)間，在現(xiàn)有70個(gè)園區(qū)和一批企業(yè)黨建典型的基礎(chǔ)上，再打造100個(gè)區(qū)域化黨建示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)兩新黨建亮點(diǎn)百花齊放。

二是創(chuàng)新非公企業(yè)黨建工作方法。創(chuàng)新開展“紅色企業(yè)服務(wù)月”主題活動(dòng)，組建區(qū)非公企業(yè)黨建“三同步”工作專班，由區(qū)委組織部牽頭，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、人社、工商聯(lián)、工信、科創(chuàng)、應(yīng)急等8個(gè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)的部門聯(lián)合參與，形成工作合力。梳理、整合、歸納各部門服務(wù)企業(yè)政策清單，形成8類30條“真金xxx”惠企“大禮包”，用簡(jiǎn)潔明了的方式，切實(shí)讓企業(yè)感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷，開通訴求“直通車”、辦事“綠色通道”，及時(shí)收集企業(yè)訴求，協(xié)助解決經(jīng)營難題。開展線上+線下雙渠道宣傳服務(wù)工作，加大宣傳力度，采取微信“線上”推送、宣傳冊(cè)“線下”發(fā)放等方式，確保把30條惠企服務(wù)內(nèi)容宣傳到所摸排的每一家非公企業(yè)。同時(shí)在區(qū)“三同步”專班成員單位中指定1名聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助企業(yè)精準(zhǔn)匹配惠企助企政策，做到事事有跟蹤、全流程服務(wù)。南灣街道兩新黨建工作人員在“三同步”工作中，發(fā)現(xiàn)圣斯?fàn)柟居龅絿腋咝录夹g(shù)企業(yè)申報(bào)經(jīng)營規(guī)模證明難題，及時(shí)通知區(qū)科技創(chuàng)新局跟進(jìn)對(duì)接，企業(yè)順利領(lǐng)取國高激勵(lì)補(bǔ)貼，企業(yè)主動(dòng)要求街道幫助其查找員工黨員、組建黨支部。

三是提升兩新組織黨建影響力。健全兩新黨建工作機(jī)制，在區(qū)、街道各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，指導(dǎo)幫扶開展黨建工作的基礎(chǔ)上，制定《區(qū)兩新組織黨工委及委員單位職責(zé)》，充分發(fā)揮區(qū)兩新黨工委委員職責(zé)，通過委員直接聯(lián)系對(duì)接規(guī)模較小、基礎(chǔ)較薄弱的兩新組織黨支部，掛點(diǎn)暫未組建黨組織的重點(diǎn)、難點(diǎn)兩新組織，逐步引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)變黨建思想觀念，化“要我建”為“我要建”。精耕細(xì)作園區(qū)黨建的“龍崗樣本”，天安云谷、聯(lián)創(chuàng)科技園、中浩工業(yè)城、大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)、星河雅寶等園區(qū)黨建影響力持續(xù)提升。將兩新黨建工作與政務(wù)服務(wù)、人才、人力資源、工會(huì)等工作結(jié)合，建立了6個(gè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)、9個(gè)人才工作站、2個(gè)人力資源服務(wù)中心(廣場(chǎng))、2個(gè)虛擬大學(xué)園等，發(fā)揮兩新黨組織在引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、參與社會(huì)治理、促進(jìn)健康發(fā)展等方面的作用，其中大運(yùn)軟件小鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)孵化培育了92家國家高新技術(shù)企業(yè)，助力小鎮(zhèn)榮獲國家級(jí)科技企業(yè)孵化器、xxx省創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

在疫情防控中檢驗(yàn)組織建設(shè)成效

龍崗區(qū)現(xiàn)有3362個(gè)基層黨組織、45968名黨員，這是龍崗區(qū)委全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是抓好“最后一公里”落點(diǎn)的力量所在。龍崗區(qū)各級(jí)基層黨組織在這次新冠肺炎疫情防控斗爭(zhēng)中，始終站在最前沿、第一線，接受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

堅(jiān)持“早謀劃、早準(zhǔn)備、早動(dòng)手”立刻進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”。龍崗區(qū)以實(shí)舉措和硬要求構(gòu)筑起疫情防控堅(jiān)強(qiáng)的組織防線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作中充分發(fā)揮黨組織和黨員作用的通知》，號(hào)召全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員在積極投身抗擊疫情中踐行初心使命，在履職盡責(zé)做好疫情防控中彰顯擔(dān)當(dāng)作為，在匯聚群防群治強(qiáng)大力量中爭(zhēng)當(dāng)先鋒模范，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。各行各業(yè)的基層黨組織把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，廣大黨員、干部把投身防控疫情第一線作為踐行初心使命、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗湍サ妒辛Υ_保了黨中央疫情防控重大決策部署的貫徹落實(shí)。

全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員示范帶動(dòng)全民戰(zhàn)疫。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，龍崗區(qū)各級(jí)基層黨組織、黨員聞令而動(dòng)、勇挑重?fù)?dān)。2714名干部增援社區(qū)和交通卡口查驗(yàn)，333名下沉干部參與社區(qū)參與聯(lián)防聯(lián)控、指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。率先在疫情防控一線成立臨時(shí)黨支部411個(gè)，開展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動(dòng)，組織黨員、帶領(lǐng)群眾攻堅(jiān)克難，讓黨旗在戰(zhàn)疫一線高高飄揚(yáng)。第一時(shí)間轉(zhuǎn)撥市委組織部專項(xiàng)黨費(fèi)和劃撥區(qū)管黨費(fèi)共800萬元，用于支持一線單位開展新冠肺炎疫情防控工作慰問。發(fā)動(dòng)全區(qū)41537名黨員自愿捐款736.88萬元。迅速整合醫(yī)療技術(shù)力量，大年初二11985名醫(yī)護(hù)人員按時(shí)到崗，35名專家組成了區(qū)臨床專家組。抽調(diào)2714名干部增援社區(qū)和交通卡口查驗(yàn)，安排333人的援助工作組下沉社區(qū)參與聯(lián)防聯(lián)控。將表現(xiàn)突出的100名入黨申請(qǐng)人確定為入黨積極分子，52名入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象吸收為預(yù)備黨員。發(fā)動(dòng)黨員和群眾通過“戰(zhàn)疫先鋒”小程序參與疫情防控人數(shù)超過11萬人次，位居全市前列。

從交通卡口到社區(qū)網(wǎng)格，從疾控中心到醫(yī)院藥店，從企業(yè)車間到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，龍崗區(qū)到處都有黨組織高揚(yáng)的旗幟，到處都有共產(chǎn)黨員率先垂范、沖鋒陷陣的身影，基層黨組織的強(qiáng)大組織力得以彰顯，平日里構(gòu)建起的基層治理體系迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)疫效能，黨旗在龍崗區(qū)抗疫一線高高飄揚(yáng)，集中展現(xiàn)了新時(shí)代龍崗區(qū)基層黨組織和廣大黨員的集體形象。

習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議xxx代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記。

黨的十九大報(bào)告指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

提升組織力，是中國共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)的核心與關(guān)鍵。近代以來，中華民族面臨內(nèi)憂外患，國家山河破碎、人民顛沛流離，主權(quán)碎片化。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命。無數(shù)個(gè)黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚了堅(jiān)固的黨群關(guān)系同心圓。從此，中國人民和中華民族有了主心骨，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。一部中國共產(chǎn)黨的歷史就是一部把黨員組織起來、把群眾組織起來共同奮斗的歷史，就是一部重視組織、善于運(yùn)用組織力量的歷史，這是中國共產(chǎn)黨取得革命、建設(shè)和改革成功的基本經(jīng)驗(yàn)。

黨的十九大報(bào)告指出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。當(dāng)前，我們黨有8900多萬名黨員，450多萬個(gè)基層黨組織，如果每一個(gè)黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用，每一個(gè)基層支部都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨就充滿生機(jī)和活力。

政治屬性是政黨的第一屬性?；鶎狱h組織尤其是黨支部發(fā)揮政治功能，就是要把自己的人搞得多多，一方面“教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員”，另一方面“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”，不斷推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

正確處理好黨建工作與黨務(wù)工作的關(guān)系。黨建工作不等于黨務(wù)工作。黨建工作包含黨務(wù)工作，黨務(wù)工作不能替代黨建工作。要努力克服基層黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的難題。黨的十八大以來，提高基層黨務(wù)工作者素質(zhì)，配備專職化黨務(wù)工作者，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作責(zé)任制，這些舉措大大推進(jìn)了黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作融合力度，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與基層組織建設(shè)融為一體。

嚴(yán)把黨員發(fā)展的政治標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)黨員是一面旗幟，旗幟招展，才會(huì)有戰(zhàn)斗力、號(hào)召力，最終實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。因此，從源頭入手，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)政治審查制度，強(qiáng)化基層黨委和縣級(jí)黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，認(rèn)真解決發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作。重點(diǎn)做好從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。

提升基層黨組織負(fù)責(zé)人政治素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。黨的基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于培養(yǎng)優(yōu)秀的黨組織書記，有一個(gè)優(yōu)秀的黨組織書記，黨的戰(zhàn)斗力就容易增強(qiáng);相反，則可能軟弱渙散。因此，加強(qiáng)基層黨組織書記的培訓(xùn)力度，不斷提升政治素養(yǎng)和專業(yè)素養(yǎng)就成為增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力刻不容緩的工作。

高度重視農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓黨建，講的是組織化邏輯;而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，則講分散決策邏輯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下抓農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)黨建，需要綜合發(fā)揮基層黨組織的政治功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能，從而提升服務(wù)功能和組織功能。改革開放以來，一些農(nóng)村基層黨組織正是由于集體經(jīng)濟(jì)極其薄弱而丟掉了經(jīng)濟(jì)功能，也丟掉了解決群眾生產(chǎn)生活難題的服務(wù)功能，丟掉教育群眾的文化功能，政治功能難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，全國各地農(nóng)村都在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，一些城鎮(zhèn)社區(qū)堅(jiān)持發(fā)展與監(jiān)管并重，在養(yǎng)老等新的服務(wù)領(lǐng)域舉辦社會(huì)企業(yè)，多渠道建立社區(qū)公益基金，積極發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)黨組織服務(wù)能力，最終增強(qiáng)組織功能。

加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全和完善各項(xiàng)制度 加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)篇四

同志們：

今天我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝中國共產(chǎn)黨建黨97周年。剛才，公司全體黨員同志重溫了入黨誓詞，表彰了先進(jìn)基層黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，舉行了“黨員政治生日活動(dòng)啟動(dòng)儀式，先進(jìn)代表作了發(fā)言，這些對(duì)于強(qiáng)化黨員的黨性意識(shí)，教育引導(dǎo)大家不忘初心、牢記使命，為公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展多做貢獻(xiàn)都具有十分重要的意義。根據(jù)公司黨委慶七一“七個(gè)一”活動(dòng)安排，下面，我將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞基層黨支部建設(shè)，為大家講一堂專題黨課。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織奸惡合稱為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把抓基層、打基礎(chǔ)工作作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，推動(dòng)基層黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，努力把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)基層支部建設(shè)。黨支部是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨在基層的“神經(jīng)末梢”，是黨執(zhí)政大廈的根基。一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟。經(jīng)歷了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的洗禮，按照推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的要求，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，就要把思想政治工作落到支部、把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部、把群眾工作落到支部，使支部成為教育黨員的陣地、團(tuán)結(jié)黨員群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘。實(shí)踐證明，只有把從嚴(yán)管黨治黨貫徹落實(shí)到抓基層打基礎(chǔ)工作中去，貫徹落實(shí)到黨員隊(duì)伍教育管理中去，貫徹落實(shí)到黨內(nèi)組織生活中去，才能使每個(gè)支部都強(qiáng)起來、每名黨員作用都發(fā)揮出來，才能構(gòu)筑起公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）深化國企改革必須加強(qiáng)基層支部建設(shè)。當(dāng)前，公司正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，戰(zhàn)略方向如何確定，公司發(fā)展如何轉(zhuǎn)型，具體業(yè)務(wù)如何拓展，職工思想如何統(tǒng)一。改革轉(zhuǎn)型工作越是向縱深推進(jìn)，越要充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。因此，必須持續(xù)加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，引導(dǎo)各黨支部和黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工群眾投身改革、支持改革、參與改革，深入做好思想政治工作和形勢(shì)任務(wù)教育，樹立正導(dǎo)向，集聚正能量，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

（三）提升黨建水平必須加強(qiáng)基層支部建設(shè)。目前，經(jīng)過近年來的集中性教育和日常性規(guī)范，通過抓實(shí)“三會(huì)一課”、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，各支部和黨支部書記對(duì)基層黨建工作的重視程度、推進(jìn)力度有了較大提升，加強(qiáng)基層支部建設(shè)的氛圍已初步形成，但對(duì)照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新要求，習(xí)近平總書記提出的國有企業(yè)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化“四化”問題，在公司基層黨建工作中仍不同程度存在，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。沒有真正樹牢“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”的理念，對(duì)黨建工作不夠重視，應(yīng)付差事、敷衍了事的多，真抓實(shí)干的少，“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的情況還較為普遍的存在；有的支部書記和支部委員只記得自己是這部長、那經(jīng)理，說起來業(yè)務(wù)工作頭頭是道，但對(duì)黨建工作過問少、研究少，推一推動(dòng)一動(dòng)，黨建工作底數(shù)不清、情況不明，有的甚至連支部黨員的基本情況都不清楚。二是作用發(fā)揮不充分。存在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”的問題，基層黨支部不能很好地圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心開展工作，黨建工作方法老套、缺少創(chuàng)新；有的黨支部除了平常收黨費(fèi)、組織黨員搞幾次學(xué)習(xí)，其他黨建活動(dòng)開展較少，作用發(fā)揮不好。三是黨內(nèi)生活不認(rèn)真。有的黨支部開展組織活動(dòng)不及時(shí)，“三會(huì)一課”流于形式；有的支委成員對(duì)“三會(huì)一課”的理解流于表面，有的黨員同志甚至不知道自己是哪個(gè)支部，長期不參加組織生活。這些問題，可以說大家都是清楚的，但是就是沒有真正去深入抓、具體抓。隨著國有企業(yè)黨的建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我們要認(rèn)真對(duì)待，加以解決。要以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，以“發(fā)揮黨員作用，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題活動(dòng)為載體，進(jìn)一步下移重心、抓好基層，固本培元、夯實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、基層支部建設(shè)抓什么

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨要在國有企業(yè)落實(shí)落地，必須從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板上下功夫?！眹@習(xí)近平總書記提出的三個(gè)基本，針對(duì)公司基層支部建設(shè)工作存在的問題，下面我從六個(gè)方面講講公司基層支部建設(shè)抓什么。

（一）抓認(rèn)識(shí)提升。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)才會(huì)自覺。要抓好基層黨的建設(shè)工作，思想認(rèn)識(shí)是“總開關(guān)”。剛才，我講了基層支部工作存在的種種問題，這些問題存在有許多方面的原因，但一個(gè)重要的原因是在思想認(rèn)識(shí)上出了問題。一些同志在思想上不重視黨建工作，將黨建工作與經(jīng)營管理工作人為地割裂開來，片面認(rèn)為黨建工作不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是虛事情、軟任務(wù)。我認(rèn)為，基層黨建工作不是“虛功”，而是要牢牢抓在手上的實(shí)功。從基層黨建的具體任務(wù)來看，無論是抓組建、全覆蓋還是重引領(lǐng)、強(qiáng)功能，無論是選書記、配班子還是管干部、帶隊(duì)伍，無論是建場(chǎng)所、興陣地還是抓投入、強(qiáng)保障，無論是創(chuàng)載體、優(yōu)服務(wù)還是嚴(yán)制度、強(qiáng)組織，哪一項(xiàng)都是實(shí)打?qū)嵉墓ぷ?，每?xiàng)內(nèi)容都要按嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓實(shí)。如果滿足于花拳繡腿，熱衷于虛晃一槍，停留于表面文章，基層黨建工作就會(huì)出現(xiàn)抓而不緊、抓而不實(shí)、抓而不嚴(yán)的問題。

（二）抓基本組織。一是實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。堅(jiān)持做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時(shí)配備兼職黨務(wù)工作人員，避免出現(xiàn)“應(yīng)建未建”黨組織的問題。尤其是在改革轉(zhuǎn)型上拓展新業(yè)務(wù)、組建新公司的過程中，要及時(shí)做好黨支部和黨小組設(shè)置、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作，防止出現(xiàn)“有黨員無組織、有組織無上級(jí)”現(xiàn)象。二是靈活設(shè)置黨組織。目前，隨著公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷深入，可能會(huì)有一些新的公司要組建，業(yè)務(wù)分工要調(diào)整，黨支部和黨小組的設(shè)置要機(jī)動(dòng)靈活、因地制宜，在符合黨章規(guī)定的前提下，根據(jù)業(yè)務(wù)相近、活動(dòng)方便的原則，及時(shí)調(diào)整黨組織設(shè)置。

（三）抓基本隊(duì)伍。一是抓帶頭人隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)基層黨支部書記，把基層黨支部書記作為選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要臺(tái)階，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的同志擔(dān)任基層黨支部書記。要加大黨支部書記的培訓(xùn)力度，采取個(gè)人自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、參觀見學(xué)、集中培訓(xùn)等方式，不斷提升基層黨支部書記的政治素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。二是抓黨務(wù)工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)工作人員的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使他們既精通黨務(wù)工作和思想政治工作，又熟悉經(jīng)營管理工作，成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才；要把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)人才的重要平臺(tái)，有計(jì)劃地安排黨務(wù)工作人員與經(jīng)營管理人員輪崗交流。三是抓黨員隊(duì)伍。黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須要落實(shí)到黨員隊(duì)伍管理中去，要做到入口嚴(yán)、教育嚴(yán)、管理嚴(yán)、處置嚴(yán)。要嚴(yán)格黨員發(fā)展計(jì)劃，注重在經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)。要嚴(yán)格黨員日常教育管理，認(rèn)真落實(shí)黨員黨性定期分析、民主評(píng)議等制度，妥善處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性；要注重發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到重要崗位有黨員、重要骨干是黨員、關(guān)鍵時(shí)刻見黨員。

（四）抓基本制度。在長期的實(shí)踐中，我們黨形成了“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等一系列制度，十八屆六中全會(huì)對(duì)這些制度作了集納，下發(fā)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)制度，為嚴(yán)格黨的組織生活提供了制度保障。在抓基層支部建設(shè)上，我們不缺制度，缺的是全面規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行。以前存在有的黨支部只換人不換屆，有的支部“三會(huì)一課”想起來開、忙起來忘，等等，一些基本制度都沒有很好的落實(shí)。下一步，重點(diǎn)就是要嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度，防止和克服隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化現(xiàn)象。同時(shí)，還要嚴(yán)格落實(shí)好基層黨支部按期換屆、黨員發(fā)展教育管理等一系列制度要求，使黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來、實(shí)起來、規(guī)范起來。

（五）抓基本保障。主要是工作力量、工作經(jīng)費(fèi)和黨組織活動(dòng)場(chǎng)所的問題。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，解決不會(huì)干的問題。通過舉辦黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、支部工作交流會(huì)、走出去請(qǐng)進(jìn)來等不同方式，不斷提升黨務(wù)工作人員能力素質(zhì)，切實(shí)改變當(dāng)前黨務(wù)工作隊(duì)伍存在的“能力弱化、工作邊緣化”的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)激勵(lì)保障，解決不愿干的問題。要切實(shí)將黨務(wù)工作人員納入企業(yè)經(jīng)營管理人員業(yè)績(jī)考核體系，真正做到與同一層級(jí)經(jīng)營管理人員同考核、同待遇、同獎(jiǎng)懲。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的專兼職黨務(wù)工作者，要及時(shí)提拔重用，絕不讓埋頭苦干、業(yè)績(jī)突出的同志吃虧。三是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，解決沒法干的問題。要落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到稅前列支、?？顚Ｓ?，保證黨的建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和作用發(fā)揮。四是加強(qiáng)陣地保障，解決沒地方干的問題。要加強(qiáng)黨員活動(dòng)室、員工之家等活動(dòng)陣地建設(shè)，確保各黨支部學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、活動(dòng)有設(shè)施、服務(wù)有保障。

（六）抓組織力建設(shè)。支部作為黨的基礎(chǔ)組織，必須從多方面提升組織力，才能擔(dān)負(fù)起黨章規(guī)定的職責(zé)，發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用。一是在嚴(yán)格組織生活中提升組織力。嚴(yán)格規(guī)范的組織生活是支部對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式，也是提升組織力的重要抓手。習(xí)近平總書記在談到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活問題時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體”。嚴(yán)格組織生活，就是嚴(yán)格落實(shí)黨支部基本制度，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”的精神，鍥而不舍地從基本制度抓起，從組織生活嚴(yán)起。首先，要強(qiáng)化黨員的組織觀念。強(qiáng)化黨支部政治功能，教育黨員牢固樹立“在組織里的人，就要過組織生活”的意識(shí)，嚴(yán)格按照黨章要求參加組織活動(dòng)，引導(dǎo)黨員樹立黨的意識(shí)、黨員身份意識(shí)，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。其次，要充分運(yùn)用“三會(huì)一課”等制度深入開展黨的基本理論、基本路線、基本方略的教育，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

? ? ? ?再者，要用夠用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器，通過積極健康的思想斗爭(zhēng)和反面警醒，防微杜漸，及時(shí)處置“病變”黨員，解決黨員政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上存在的問題。在教育管理監(jiān)督黨員的同時(shí)，還要運(yùn)用激勵(lì)關(guān)懷扶助等方法，開展經(jīng)常性的交心談心，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，做好消除疑慮、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的工作。二是在維護(hù)職工利益中提升組織力。支部是直接聯(lián)系群眾最基層的黨組織，始終站在服務(wù)群眾的最前沿，要增強(qiáng)黨支部服務(wù)功能，通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來凝聚職工群眾、推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要聯(lián)系好職工群眾。我們要與職工群眾經(jīng)常性開展談心交流，在工作和生活上服務(wù)幫助。要服務(wù)好職工群眾。群眾利益無小事，支部作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的“神經(jīng)末梢”，一定要把職工群眾的小事當(dāng)作自己的大事，一定要有“辦小事”的熱情、“辦小事”的努力、“辦小事”的成效，增強(qiáng)職工群眾的獲得感、幸福感；要及時(shí)了解和掌握職工群眾的思想狀況，對(duì)職工群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的利益問題給予回應(yīng)。要發(fā)動(dòng)好職工群眾。

? ? ? ?中國特色社會(huì)主義是黨領(lǐng)導(dǎo)的、以群眾為主體的事業(yè)。支部要多途徑多角度向群眾宣傳解釋黨的各項(xiàng)主張，激發(fā)職工群眾圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)、圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展建言獻(xiàn)策、圍繞企業(yè)穩(wěn)定保駕護(hù)航，營造職工群眾與企業(yè)同舟共濟(jì)的良好氛圍。三是在完善組織體系中提升組織力。嚴(yán)密的組織體系，是堅(jiān)持和落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。確保業(yè)務(wù)發(fā)展到哪里，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。今年，我們將根據(jù)工作和新業(yè)務(wù)發(fā)展需要，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整支部和黨小組設(shè)置。按照上級(jí)文件精神，調(diào)整基層黨支部委員構(gòu)成；根據(jù)業(yè)務(wù)單元和部門劃分情況優(yōu)化黨小組設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨小組組長，不斷推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置創(chuàng)新。四是在創(chuàng)新黨員活動(dòng)中提升組織力。黨員活動(dòng)是黨組織在黨員教育管理中，開展的一系列旨在增強(qiáng)黨員政治思想素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)的黨內(nèi)活動(dòng)，是對(duì)黨員進(jìn)行黨性鍛煉，提高黨員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)的有效載體。在做好黨建規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，我們將支部主題黨日活動(dòng)作為黨員活動(dòng)創(chuàng)新、激發(fā)黨員活力的有效途徑和載體，給予支部更多自主權(quán)。比如，為抓好黨員理論學(xué)習(xí)，可以圍繞“黨員活動(dòng)日+集體學(xué)習(xí)”，積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好黨校專家和先進(jìn)性教育基地，采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式提高學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)實(shí)效；為促進(jìn)民主決策，可以拓展“黨員活動(dòng)日+民主議事”模式，圍繞落實(shí)上級(jí)要求和支部工作，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極參與討論，促進(jìn)支部議事決策更加科學(xué)、民主、高效。

基層支部建設(shè)怎么抓，既是謀篇布局問題，又是方式方法問題。下一步需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提升、堅(jiān)持考核問責(zé)，努力推動(dòng)基層支部建設(shè)取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階。

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向是解決問題的關(guān)鍵。針對(duì)基層支部建設(shè)中存在的突出問題，各支部要認(rèn)真梳理，列出問題清單，深刻剖析原因，一項(xiàng)一項(xiàng)研究解決對(duì)策，真正把黨建工作做實(shí)做細(xì)做到位。尤其是在面對(duì)基層黨建工作中各類矛盾問題時(shí)，要積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、方法手段創(chuàng)新。比如，可以通過黨群工作部、組織人事部對(duì)支部工作開展經(jīng)常性指導(dǎo)，為各支部配備一定數(shù)量的黨務(wù)工作教材和學(xué)習(xí)參考資料，用以指導(dǎo)、規(guī)范基層黨支部各項(xiàng)工作，解決黨務(wù)干部人員個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)的差異給黨建工作帶來發(fā)展不平衡的問題。

（二）堅(jiān)持對(duì)標(biāo)提升。經(jīng)營管理工作抓對(duì)標(biāo)提升，基層黨建工作同樣也要抓對(duì)標(biāo)提升。要以貼近企業(yè)實(shí)際抓特色、求實(shí)效為重點(diǎn)，積極開展黨員先鋒崗等黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，在公司內(nèi)部形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。要通過總結(jié)交流、成果展示、工作檢查等方式，促使各支部工作上做深做細(xì)，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。

（三）堅(jiān)持考核問責(zé)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“抓黨建必須抓責(zé)任制，抓責(zé)任制必須抓責(zé)任人，抓責(zé)任人必須抓第一責(zé)任人?！弊ズ没鶎狱h建工作，說到底是個(gè)責(zé)任問題。抓好基層黨建工作，要在抓責(zé)任制、抓責(zé)任人特別是黨組織書記這個(gè)第一責(zé)任人上下功夫。推動(dòng)各支部和黨支部書記將黨建主業(yè)主責(zé)刻在心中、扛在肩上、落到實(shí)處。要研究把黨建工作列入對(duì)黨支部書記和支部委員的綜合考核，把黨建工作完成情況與薪酬待遇掛起鉤來，與業(yè)務(wù)工作一起構(gòu)成業(yè)績(jī)綜合考核，對(duì)于黨建工作抓不好、抓不實(shí)，黨建工作問題較多的黨支部和黨支部書記，要探索建立問責(zé)機(jī)制，進(jìn)一步傳導(dǎo)黨建壓力，壓實(shí)黨建責(zé)任、落實(shí)工作待遇，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)等。

同志們，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，使命光榮、責(zé)任重大，需要大家持續(xù)用力、久久為功、主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，希望大家以釘釘子精神，狠抓黨支部建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)黨建工作任務(wù)落實(shí)落地，以黨建工作新成效促進(jìn)公司改革發(fā)展！

加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全和完善各項(xiàng)制度 加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)篇五

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！被A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。農(nóng)村基層組織是共和國大廈的基石，不可或缺。抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的極為重要的組成部分，是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的起點(diǎn)和關(guān)鍵，意義非同尋常。

當(dāng)前絕大多數(shù)的基層組織是好的！但是也應(yīng)當(dāng)看到：村委會(huì)實(shí)行直選后，黨支部的自身建設(shè)較為明顯地滯后于村委會(huì)建設(shè)，如支部成員年齡老化、觀念陳舊、文化程度相對(duì)落后等。而村委會(huì)通過村民直選，班子的年齡、文化結(jié)構(gòu)均往往優(yōu)于黨支部，從而使黨支部在許多方面處于劣勢(shì)，其領(lǐng)導(dǎo)地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。由于職責(zé)不清，村“兩委”在日常工作中磨擦增多。直選之前，村黨政事務(wù)基本合一，大小決策基本上由黨支部定奪，村委主任完全是“助手”角色。而直選后村委會(huì)權(quán)力增大，成為村民自治的主體，而黨支部又是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，由于兩者職責(zé)不明確，制度性矛盾日益突出，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。同時(shí)，直選后一些村支部工作茫然失措，新思路、新辦法不多，工作方式、活動(dòng)方式還停留在過去的一套上，實(shí)行的是往往得簡(jiǎn)單化的所謂一元化領(lǐng)導(dǎo)，從而導(dǎo)致村“兩委”在許多問題上產(chǎn)生摩擦。調(diào)查情況表明，目前“兩委”有摩擦的村居占有相當(dāng)?shù)谋壤瑐€(gè)別摩擦嚴(yán)重的村居已到了完全對(duì)立、彼此拆臺(tái)的地步。此外，黨支部的核心作用有日趨弱化的態(tài)勢(shì)。由于村委會(huì)成員由全體村民選舉產(chǎn)生，從一定意義上講，更能代表民意，工作中也時(shí)刻為村民群眾著想，因而顯現(xiàn)出較強(qiáng)的活力，群眾信任度較高。而僅從幾十名黨員中產(chǎn)生的黨支部由于自身建設(shè)緩慢，逐步喪失了應(yīng)有的先進(jìn)性。工作中應(yīng)付上級(jí)的多，關(guān)心群眾的少，有些支部成員甚至在經(jīng)濟(jì)上、生活作風(fēng)方面出現(xiàn)較大的問題。此外，少數(shù)支部成員和黨員出于自身地位和利益的考慮，長期關(guān)閉黨組織的“大門”。更為嚴(yán)重的是，少數(shù)村支部將血緣、宗族關(guān)系作為入黨的“第一關(guān)”，排斥異己，有的“占山為王”，有的“輪流坐莊”。所有這些做法都使得黨支部的威信不斷下降，凝聚力和戰(zhàn)斗力大大減弱，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系。農(nóng)村基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，任務(wù)十分艱巨。村委會(huì)換屆選舉為加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提供了有利的機(jī)遇和強(qiáng)大的動(dòng)力。建議：

（1）??????????應(yīng)以村委會(huì)直選為契機(jī)，加大措施，開拓創(chuàng)新，努力把基層組織建設(shè)推向新階段。實(shí)踐證明，要真正使基層民主建設(shè)取得重大進(jìn)展，最根本的是提高思想認(rèn)識(shí)水平。對(duì)干部來說，必須盡快在以下幾方面端正認(rèn)識(shí)：一是基層民主選舉不是權(quán)宜之計(jì)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，充分理解發(fā)展社會(huì)民主政治是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。村委會(huì)選舉是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬農(nóng)民建設(shè)民主政治的一大創(chuàng)造，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐。二是基層民主建設(shè)是一個(gè)歷史發(fā)展的過程。它決不是通過幾年、十幾年時(shí)間就可以完成的，而需要經(jīng)過長期反復(fù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和實(shí)踐磨合。對(duì)當(dāng)前民主選舉中出現(xiàn)的問題要用發(fā)展的眼光來看待，認(rèn)真妥善處理，不能急于求成，更不能悲觀失望。三是充分相信和依靠農(nóng)民群眾。農(nóng)民群眾不僅要求實(shí)行廣泛的民主，而且也能夠運(yùn)用民主手段，有能力管好自己的事情。對(duì)農(nóng)民群眾來說，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，特別加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律知識(shí)和選舉辦法的教育，提高他們的民主意識(shí)和參與能力。引導(dǎo)廣大農(nóng)民正確對(duì)待選舉，讓他們知道選舉是維護(hù)自己的切身利益，選舉結(jié)果好壞將對(duì)自己帶來直接的影響。

（2）??????????一是要精心組織，做細(xì)工作。村級(jí)換屆選舉前，各鎮(zhèn)（街道）要專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃。要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)村情民意進(jìn)行逐步分析，開展分類指導(dǎo)。對(duì)情況復(fù)雜、一時(shí)力量不足的，可分期分批進(jìn)行。

（3）??????????二是堅(jiān)持正面引導(dǎo)。對(duì)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《中國共產(chǎn)黨基層組織工作條例》及相關(guān)政策法規(guī)要做好宣傳教育，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)要認(rèn)真把關(guān)。尤其對(duì)候選人的學(xué)歷、年齡、能力等雖不作硬性規(guī)定，但要把握方向，引導(dǎo)農(nóng)民從大局出發(fā)投好自己莊嚴(yán)的一票。

（4）??????????三要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展自我監(jiān)督。要十分注重村情民意，放手發(fā)動(dòng)群眾，把選舉權(quán)力真正交給農(nóng)民自己。嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，由村民選舉產(chǎn)生選舉委員會(huì)，主持選舉工作，明確選舉委員會(huì)的職責(zé)，放手讓他們自我運(yùn)行，自我監(jiān)督。

（5）??????????堅(jiān)決制止選舉中的違法行為。對(duì)選舉過程中產(chǎn)生的賄選、拉票等現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定作出相應(yīng)的處理。對(duì)不公正當(dāng)選的，取消其村委會(huì)成員資格。對(duì)黨員參與搞派性、拉票的要按黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理。五是堅(jiān)持不搞組織意圖。要堅(jiān)持直接、公開、平等、無記名、差額和秘密劃票原則，切實(shí)做好選舉工作。要十分注重處理好組織指導(dǎo)與不搞“暗示”的關(guān)系，做好指導(dǎo)工作只對(duì)事、不對(duì)人，從而讓群眾真正選出自己滿意的“當(dāng)家人”。

對(duì)于“兩委”間出現(xiàn)的問題，要進(jìn)步明確工作職責(zé)，規(guī)范“兩委”行為。

一要健全制度，規(guī)范黨支部與村委會(huì)的關(guān)系。要認(rèn)真按照《村委會(huì)組織法》和《基層黨組織工作條例》，擺正兩者關(guān)系，在此基礎(chǔ)上，劃清職責(zé)權(quán)限，建立議事規(guī)則和程序。哪些職責(zé)由黨支部行使，哪些職責(zé)由村委會(huì)行使，哪些職責(zé)必須聯(lián)合討論，都要予以明確的界定。黨支部要避免行政化傾向，將主要精力用于對(duì)村的發(fā)展方向的把握，對(duì)其他村級(jí)組織建設(shè)的指導(dǎo)和組織之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，以及自身建設(shè)的加強(qiáng)、重大人事及經(jīng)濟(jì)決策的領(lǐng)導(dǎo)等，大量日常行政性工作要放手讓村委會(huì)獨(dú)立開展。同時(shí)，在組織制度上作積極探索。如村委會(huì)主任及成員是黨員的，要盡量吸收到黨支部中來，避免出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

二要改革村居黨支部考核和產(chǎn)生辦法，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。要把培養(yǎng)和發(fā)展新黨員作為村支部的重要職責(zé)，進(jìn)行定量和定性相結(jié)合的目標(biāo)考核，促進(jìn)黨員隊(duì)伍的迅速壯大和不斷優(yōu)化。三要改革對(duì)普通黨員的考評(píng)和管理辦法，保證“出口”暢通。黨員會(huì)議要“開門”吸收村民代表參與評(píng)議，對(duì)兩年民主評(píng)議不合格的黨員，要堅(jiān)決勸其退黨，以提高黨組織的戰(zhàn)斗力。

最后，各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要切實(shí)發(fā)揮好基層黨支部的核心作用。俗話說：村看村，戶看戶，社員看干部，干部看支部。在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和農(nóng)村民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)程中，發(fā)揮好基層黨支部的核心作用至關(guān)重要。必須強(qiáng)調(diào)，村民自治不能也不等同于黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)者，而村級(jí)黨支部是黨的全部工作的落腳點(diǎn)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有步驟、有秩序地開展各項(xiàng)建設(shè)，是天經(jīng)地義的。因此要進(jìn)一步明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，探索對(duì)策措施。特別是要把農(nóng)村黨支部建設(shè)好，充分發(fā)揮其在農(nóng)村基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)直選后的工作開展的引導(dǎo)和指導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，依法支持村委會(huì)履行自治的職能。對(duì)在實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》過程中出現(xiàn)的各種新情況新問題，要及時(shí)研究，采取措施。如村兩委關(guān)系的協(xié)調(diào)問題，村委會(huì)直選中宗族派別，村霸惡勢(shì)力的干擾和影響問題，農(nóng)村黨員的老化和家庭組問題，等等，都要認(rèn)真研究對(duì)策。此外，各級(jí)組織、民政等部門要積極發(fā)揮職能作用，切實(shí)加大對(duì)村級(jí)基層組織建設(shè)的指導(dǎo)力度，以期更好地推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

加強(qiáng)基層組織建設(shè),健全和完善各項(xiàng)制度 加強(qiáng)基層黨組織制度建設(shè)篇六

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！苯陙恚柸形o緊圍繞建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，先后實(shí)施了“基層組織提升年”活動(dòng)、“五大提升工程”等，各領(lǐng)域基層黨組織組織力和政治功能得到了普遍加強(qiáng)，但還存在八個(gè)方面的問題和不足。

存在的八個(gè)問題

一是黨委履行職責(zé)“虛化”。少數(shù)基層黨委政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不強(qiáng)，在落實(shí)上級(jí)決策部署上存在不堅(jiān)決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足。履行黨建主體責(zé)任說得多、干得少，安排部署多、狠抓落實(shí)少，工作方式只會(huì)耍年初開會(huì)、年中發(fā)文、年末考核“三板斧”，壓力傳遞存在層層遞減現(xiàn)象，好多工作要求停留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，沒有真正落實(shí)到黨支部。

二是黨支部作用發(fā)揮“弱化”。有的農(nóng)村黨支部“一年開不了幾次會(huì)，一開會(huì)不是舉拳頭就是收黨費(fèi)”，凝聚力戰(zhàn)斗力無從談起。有的基層黨組織做工作對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，對(duì)基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實(shí)事不多，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高。有的黨員思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展步伐，帶頭致富、帶動(dòng)致富的能力不強(qiáng)，在群眾中威信不高。

三是政治功能“淡化”。部分基層黨組織負(fù)責(zé)人尤其是企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和非公黨組織負(fù)責(zé)人擺不正位置，存在“不干不夠意思，多少干點(diǎn)意思意思”的錯(cuò)誤思想，存在“不占用黨員太多時(shí)間和精力，不給中心工作添亂”的錯(cuò)誤思想，對(duì)于抓黨建促進(jìn)中心工作認(rèn)識(shí)上含糊不清，措施上缺乏創(chuàng)新，效果上成績(jī)平平。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報(bào)思想，組織監(jiān)督和批評(píng)自我批評(píng)不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化。部分黨員滿足于“獨(dú)善其身”，先鋒模范作用發(fā)揮不足，面對(duì)錯(cuò)誤言行和壞人壞事不敢旗幟鮮明地站出來勇敢斗爭(zhēng)。

四是隊(duì)伍建設(shè)“軟化”。有的黨組織班子和行政班子團(tuán)結(jié)不夠，協(xié)調(diào)不足，“你敲你的鑼，我吹我的號(hào)，整體不成調(diào)”。有的農(nóng)村黨支部黨員隊(duì)伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。有的黨員在黨不言黨，利益來了搶著顯示黨員身份、講條件、要待遇，組織需要時(shí)“躲貓貓、玩失蹤”。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢（交黨費(fèi)）”。有的黨員自我要求不高，黨員意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自已等同于一般群眾，自由主義、好人主義、山頭主義等不同程度存在。黨務(wù)工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動(dòng)難。

五是制度落實(shí)“形式化”。有的黨組織負(fù)責(zé)人民主意識(shí)不強(qiáng)，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要么獨(dú)斷專行、搞“一言堂”，一個(gè)人說了算；要么議而不決，決而不行，一群人誰說了也不算，沒有形成凝聚力。部分基層黨組織“三會(huì)一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會(huì)議不能按時(shí)召開。部分黨組織黨員教育管理監(jiān)督形式“濤聲依舊”，教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對(duì)性；管理上講從嚴(yán)管理多、講關(guān)心激勵(lì)少，不夠人性化；監(jiān)督上監(jiān)督工作學(xué)習(xí)多、監(jiān)督日常生活少，沒有形成全天候。有的單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校沒有專門設(shè)置黨務(wù)工作部門，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度落實(shí)難，接受高層次培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，整體素質(zhì)偏低。

六是工作基礎(chǔ)“薄弱化”。突出表現(xiàn)為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。硬件方面，全市大多數(shù)村級(jí)黨群服務(wù)中心面積偏小，功能僅限于“辦公場(chǎng)所”，不能滿足服務(wù)黨員群眾的功能。全市城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)共有62個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心面積剛達(dá)200平米，占到社區(qū)總數(shù)的65%，要達(dá)到500平米以上的省定標(biāo)準(zhǔn)，沒地方、缺資金，困難重重。軟件方面，制度牌板上墻較多，但活動(dòng)記錄不經(jīng)常、不完整，資料檔案管理不規(guī)范、不到位，沒有做到全程留痕、條理清晰。投入方面，受財(cái)力影響，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)還未得到固定保障，遇到特殊任務(wù)要求時(shí)，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”。

七是黨建創(chuàng)新“碎片化”。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點(diǎn)”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。有的只侍弄“盆景”、不培育“森林”，整體效應(yīng)發(fā)揮不足。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實(shí)踐載體沒有配套，口號(hào)喊得響、工作無實(shí)效。有的片面追求標(biāo)新立異，提法過時(shí)、不準(zhǔn)確，甚至還有明顯錯(cuò)誤。有的只搞體內(nèi)循環(huán)、自娛自樂，群眾和駐地單位認(rèn)可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。

八是問責(zé)機(jī)制“缺失化”。黨建責(zé)任落實(shí)和問責(zé)機(jī)制不完善。部分黨委（黨組）抓黨建的主體責(zé)任履行不夠，抓黨建成了個(gè)別部門的事情。黨建考核結(jié)果運(yùn)用和問責(zé)力度不夠，對(duì)基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)機(jī)制不健全。近年來因?yàn)榄h(huán)保、信訪、安全工作被問責(zé)的干部不少，但幾乎沒有因?yàn)樽h建而被問責(zé)的干部，致使基層干部對(duì)抓黨建認(rèn)識(shí)不夠、重視不足，基層黨建抓得不夠深入、不夠扎實(shí)。

原因分析

總體分析，出現(xiàn)以上問題的原因有三個(gè)方面。

（一）思想上“錯(cuò)位”，不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重業(yè)務(wù)工作，輕黨的建設(shè)的情況，與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求有差距，影響了組織力提升。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”；認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是必須完成的中心工作，完不成就要“挨板子”，抓黨建是“可有可無、可多可少”的附加品，干不好頂多“排位子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作不好抓，在短期內(nèi)難以取得實(shí)效，而業(yè)務(wù)工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業(yè)務(wù)上投入的工作時(shí)間和精力完全不對(duì)稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。

（二）工作上“讓位”，不敢“唱主角”、甘愿“跑龍?zhí)住保桓依碇睔鈮炎h建、“猶抱琵琶半遮面”，影響了組織力提升。有的基層黨組織書記對(duì)“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”認(rèn)識(shí)不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。一些單位人事安排時(shí)將年紀(jì)相對(duì)大的、素質(zhì)相對(duì)差的、性格相對(duì)軟的安排到黨組織書記崗位上，影響黨建工作開展。部分黨員干部缺乏開放、創(chuàng)新、服務(wù)、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢(shì)，片面認(rèn)為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務(wù)，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。有的單位抓黨建蜻蜓點(diǎn)水，做表面文章，屬于“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，不能發(fā)揮起碼作用。部分黨組織負(fù)責(zé)人“自身不硬難打鐵”，學(xué)習(xí)不多、思考不深、素質(zhì)不高，“老辦法不靈，新辦法不會(huì)，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。

（三）考核機(jī)制設(shè)置上“缺位”，把黨建工作視為“寫寫畫畫的虛工作”，黨建指標(biāo)視為“彈性很大的軟約束”，影響了組織力提升。一些企事業(yè)單位強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作多，安排黨建工作少，導(dǎo)致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。有的黨委雖然將黨建工作目標(biāo)管理納入了年度考核內(nèi)容，但考核指標(biāo)相對(duì)粗線條，考核標(biāo)準(zhǔn)不夠精細(xì)化，主要檢查檔案資料，對(duì)過程性監(jiān)管考核少，對(duì)質(zhì)量和效果的測(cè)評(píng)考核少，“檢查走形式、監(jiān)督走過場(chǎng)、整改看著辦、通報(bào)毛毛雨、追責(zé)輕飄飄”等問題依然存在。還存在以“硬件建設(shè)”代替活動(dòng)開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。

解決措施

提升組織力，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大對(duì)基層組織建設(shè)提出的新任務(wù)、新要求，為提升組織力、全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。我們認(rèn)為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔(dān)當(dāng)構(gòu)建大黨建體系，才能在更深領(lǐng)域、更廣范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升基層黨組織組織力。為此，必須做到六個(gè)突出，六個(gè)提升。

（一）突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力。一要加強(qiáng)政治建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育成果，以縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，扎實(shí)開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠,切實(shí)筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。二要壓實(shí)政治責(zé)任。強(qiáng)化各級(jí)黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員自覺認(rèn)責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，不斷完善承諾、述職、評(píng)議、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系。研究制定《考核評(píng)價(jià)辦法》，全面推行各級(jí)黨組織書記抓基層黨建責(zé)任清單、問題清單、任務(wù)清單制度，探索逆向述評(píng)和反向測(cè)評(píng)等方式，建立基層黨建季度督查和巡回督查等制度，把管黨治黨責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓緊壓實(shí)、壓力一層一層傳導(dǎo)到位。三要提高政治能力。主要是突出政治引領(lǐng)，堅(jiān)持把政治引領(lǐng)具體化、形象化、“黨味”厚。農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗，定點(diǎn)懸掛在支部外墻，讓黨的標(biāo)識(shí)感和莊重感凸顯。在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)領(lǐng)域，舉辦紅色展覽、開展紅色招聘等，使“黨建+政治功能”隨處可見，“黨味”處處彌漫。

（二）突出主體功能，提升組織凝聚力。一要嚴(yán)格教育管理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。制定年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展“領(lǐng)頭雁”和兩委成員骨干培訓(xùn)，換屆后新班子成員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，實(shí)施黨員干部履職能力提升、專業(yè)能力等五大提升工程。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，把好黨員入口關(guān)，加大在產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員力度。積極探索不合格黨員處置長效機(jī)制，疏通黨員出口?？偨Y(jié)推廣黨員先鋒指數(shù)、積分制管理、星級(jí)評(píng)價(jià)等經(jīng)驗(yàn)做法。積極探索對(duì)流動(dòng)黨員、非公和社會(huì)組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。二要探索黨建新模式，發(fā)揮黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各自特點(diǎn)抓特色黨建。要將黨建工作與本縣區(qū)和本單位的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來，積極探索“貼得緊、行得通、效果實(shí)”的黨建新模式。大力推廣“聯(lián)村黨委、三社聯(lián)動(dòng)、地企共建、網(wǎng)格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)在全市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局，切實(shí)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的政治功能。三要密切聯(lián)系服務(wù)群眾，發(fā)揮基層黨組織橋梁紐帶作用。構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機(jī)制，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動(dòng)，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區(qū)報(bào)到、定點(diǎn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)，密切黨群干群關(guān)系。廣開渠道、廣納民意，辦好意見箱、熱線電話、信息網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介，切實(shí)打通服務(wù)群眾“最后一公里”，多為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，使黨的形象在群眾心中樹起來、立起來。

（三）突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。一要擴(kuò)大組織覆蓋。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度，積極開展黨的工作，增強(qiáng)黨的影響力。要緊盯組織覆蓋的“盲區(qū)、空白點(diǎn)”求突破，以非公企業(yè)和社會(huì)組織為重點(diǎn)，抓好“兩個(gè)覆蓋”，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度，做到應(yīng)建盡建，實(shí)現(xiàn)橫向到邊。要加大縱向拓展力度，推進(jìn)黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個(gè)領(lǐng)域，確保每個(gè)學(xué)校、企業(yè)班組、機(jī)關(guān)科室實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個(gè)黨員都能及時(shí)納入黨組織的有效管理，使每個(gè)黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮。二要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作關(guān)系，建立網(wǎng)格化的基層組織體系。按照地域相鄰、行業(yè)相近、作用相同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有利于黨員作用發(fā)揮的原則，深入探索村村聯(lián)建、村社聯(lián)建、村企聯(lián)建和街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”等黨組織設(shè)置形式，積極創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式，激發(fā)黨組織活力。三要規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。要切實(shí)貫徹落實(shí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)基層黨組織設(shè)置工作程序，嚴(yán)格黨組織組建流程，規(guī)范基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、黨組織隸屬關(guān)系、黨組織的調(diào)整與變更等，開展全市范圍的黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范、黨組織關(guān)系排查工作，不斷規(guī)范完善我市基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置工作，進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能。

（四）突出基層基本建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展力。一要打造基本隊(duì)伍，夯實(shí)基層根基。要以村（社區(qū)）“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)班子，培育素質(zhì)過硬的“領(lǐng)頭雁”。做好換屆后集中輪訓(xùn)和“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)，統(tǒng)籌抓好選、育、管、用四環(huán)節(jié)，提升“領(lǐng)頭雁”服務(wù)能力、帶富能力。要繼續(xù)充實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)工作力量，加強(qiáng)專職黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)能力培訓(xùn)，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍。二要落實(shí)基本制度，抓實(shí)基層支部?！氨靖粨u則枝葉茂榮?！币罅?shí)施基層黨支部規(guī)范化建設(shè)，全面推行“1+1”規(guī)范化建設(shè)，即“三四五六”工作法+務(wù)實(shí)工作手冊(cè)，實(shí)現(xiàn)組織健全、制度完備、運(yùn)行規(guī)范、檔案齊全，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感，使黨組織更有凝聚力、影響力。三要強(qiáng)化基本保障，激發(fā)基層活力。形成人財(cái)物向基層傾斜的鮮明導(dǎo)向，繼續(xù)加大財(cái)政投入力度，村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”主干報(bào)酬要按“三基建設(shè)”要求逐年遞增。加大黨費(fèi)支持基層組織建設(shè)力度，保障黨費(fèi)專列經(jīng)費(fèi)支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育、黨日活動(dòng)。建立健全黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和基層干部激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性,全面激發(fā)基層干部的工作活力。四要建強(qiáng)基本陣地，提供基礎(chǔ)支撐。實(shí)施“紅色覆蓋工程”，實(shí)現(xiàn)陣地、工作、服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。在陣地建設(shè)方面，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，升級(jí)改造農(nóng)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心新建、改擴(kuò)建，做好紅色廣場(chǎng)、紅色長廊、紅色標(biāo)識(shí)等建設(shè)工作。抓好機(jī)關(guān)黨建陣地建設(shè)，確?！皺C(jī)關(guān)黨建走在前”。按照“七有”要求，抓好“兩新組織”黨建陣地建設(shè)。特別要按照“黨建一流”的目標(biāo)要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)。在工作覆蓋方面，重點(diǎn)抓好“黨建+群建”、“黨建+志愿者”、“黨建+社會(huì)組織”等活動(dòng)載體，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)。在服務(wù)覆蓋方面，要拓展服務(wù)渠道、擴(kuò)大服務(wù)范圍，將廣大群眾納入黨組織的服務(wù)范疇，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時(shí)傳遞給廣大群眾。

（五）突出基層實(shí)踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力。一要提升服務(wù)能力。充分拓展各類黨群活動(dòng)中心綜合服務(wù)功能，滿足黨員群眾娛樂、學(xué)習(xí)、養(yǎng)老等需求。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報(bào)到”、黨代表進(jìn)轄區(qū)、民事代辦、結(jié)隊(duì)幫扶、結(jié)對(duì)認(rèn)親等活動(dòng)，把服務(wù)群眾落實(shí)到黨員的日常行為和經(jīng)常性活動(dòng)中，為群眾提供“一站式”“零距離”“一條龍”的系列服務(wù)。以連心共建、結(jié)對(duì)幫扶為抓手，通過兜底保障全覆蓋、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、產(chǎn)業(yè)培育強(qiáng)支撐、教育培訓(xùn)拔窮根、易地搬遷挪窮窩、醫(yī)療救助保健康六大舉措，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)“破零”，確保我市所有貧困村在2018年底前在全省率先脫貧。二要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+，利用新媒介、新技術(shù)、新傳播手段和新溝通手段，用現(xiàn)代科技元素創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。機(jī)關(guān)、國企、社區(qū)黨組織要探索“開放式組織活動(dòng)”，將黨組織活動(dòng)適度向沒有直接隸屬關(guān)系的黨員和廣大群眾開放，增強(qiáng)社會(huì)影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴(kuò)大黨員與群眾的互動(dòng)與接觸，讓組織活動(dòng)走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動(dòng)內(nèi)容由黨組織決定的做法，從活動(dòng)策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點(diǎn)菜”，確?！皩?duì)口味”，提高黨員的參與率和積極性。三要推進(jìn)“智慧黨建”。以推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合為目標(biāo)，用“大數(shù)據(jù)”管人、管事、管黨建。打造我市“智慧黨建”平臺(tái)，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”查驗(yàn)、發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)、非公和社會(huì)組織組建、第一書記精準(zhǔn)扶貧、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺(tái)。注重組織工作宣傳，通過“智慧黨建”平臺(tái)，講好陽泉故事、宣傳山城典型、弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量，讓“墻里開花墻外香”。四要堅(jiān)持示范引領(lǐng)。著力推進(jìn)農(nóng)村、城市基層黨建均衡發(fā)展、齊頭并進(jìn)，著重培育“百點(diǎn)示范”，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，挖掘選樹農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、非公和社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建先進(jìn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)全市基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)、堅(jiān)強(qiáng)有力。

（六）突出全面從嚴(yán)治黨，提升自我革新力。一要落實(shí)主體責(zé)任，做到長管長嚴(yán)。堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持完善責(zé)任體系，建立健全責(zé)任清單，明確具體目標(biāo)要求，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)肩負(fù)起主體責(zé)任、黨組織書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人職責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。堅(jiān)持發(fā)揮考核“指揮棒”作用，強(qiáng)化黨建工作督查考核，重視考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持責(zé)任倒逼，有責(zé)必盡、失責(zé)必究，層層傳導(dǎo)壓力，層層負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)形成重視黨建、大抓黨建的鮮明導(dǎo)向。二要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，純凈黨風(fēng)政風(fēng)。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員和民主評(píng)議黨員等制度，引導(dǎo)黨員定期進(jìn)行“黨性體檢”，促進(jìn)黨員干部不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要把批評(píng)和自我批評(píng)這一武器用足用靈用好，讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。堅(jiān)持完善和嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，正確處理民主與集中、分工與合作、個(gè)性與黨性的關(guān)系，探索強(qiáng)化黨內(nèi)自上而下的組織監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督的有效途徑。三要加強(qiáng)關(guān)愛激勵(lì)，鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)。要貫徹落實(shí)好山西省《三基建設(shè)實(shí)施辦法》中相關(guān)政策，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部晉升渠道，在職級(jí)晉升、公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄中享受優(yōu)惠政策，讓基層干部心里有盼頭，工作有勁頭。要切實(shí)落實(shí)我市《鼓勵(lì)干部改革創(chuàng)新激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待，堅(jiān)決給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打消顧慮，輕裝上陣、開拓創(chuàng)新、勇闖敢拼，匯聚起改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量，為譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的陽泉篇章奠定堅(jiān)實(shí)的政治保證和組織保證。