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財稅庫銀聯(lián)系會講話 財稅調(diào)度會講話篇一

財稅工作是經(jīng)濟工作的重中之重，財政收入質(zhì)量是經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要體現(xiàn)。市委、市政府對財稅工作高度重視，今年以來，先后召開了全市財政工作會議、國稅工作會議、地稅工作會議、市直單位國庫集中收付改革工作會以及與之相關(guān)的金融工作會、銀企洽談會，同時，還召開了兩次經(jīng)濟形勢分析會，對財稅等經(jīng)濟工作進行部署、調(diào)度，制定了一系列促進財源建設(shè)、財稅征管、財稅改革的措施。洪元書記、道晉市長對財稅工作十分關(guān)注，就做好財稅工作作了一系列指示，并深入財稅征管部門和重點財源項目進行調(diào)研，幫助解決實際問題。洪元書記在全市第二次經(jīng)濟形勢分析會上要求"力爭全年財政收入增幅達到全省平均水平"。道晉市長在市政府三屆一次全會上要求全市上下必須牢牢把握年初確定的目標，確保完成全年目標任務(wù)。今天的會議，既是財稅征管工作的經(jīng)驗交流會，也是下階段財稅征管工作的動員會。會上，4個單位作了典型發(fā)言，市直7個單位作了工作發(fā)言，2個單位印發(fā)了書面發(fā)言材料。通過交流，大家對依法治稅、加強科學管理，無論是在認識上，還是在實際工作能力上，都有了新的提高。下面，我再講四點意見。

一、堅持科學發(fā)展觀，全面履行財稅調(diào)控職能

堅持科學發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，是黨的xx大提出的兩大戰(zhàn)略思想。各級財稅部門及廣大財稅工作者，必須服從和服務(wù)于這兩大戰(zhàn)略思想，深入學習貫徹xx6月25日在中央黨校的重要講話精神，充分發(fā)揮財稅職能，切實把科學發(fā)展觀貫穿于財稅工作的全過程，落實到財稅工作的各個環(huán)節(jié)，使財稅工作既為科學發(fā)展和構(gòu)建和諧社會服務(wù)，又全面體現(xiàn)科學發(fā)展的成果。

(一)充分發(fā)揮稅收籌集財政收入的職能，加快公共財政體系建設(shè)。稅收作為國家依照法律規(guī)定參與剩余產(chǎn)品分配的活動，自產(chǎn)生之日起，就具備了籌集財政收入的職能，并且是最基本的職能。在加快公共財政體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使全體人民在共享改革發(fā)展成果的新形勢下，我們更要重視加強稅收征管，組織更多的財政收入，盡可能滿足政府履行公共服務(wù)職能的財力需要。近年來，我市各級財稅部門采取了許多行之有效的征管措施，如開展宏觀稅負分析、房地產(chǎn)稅收一體化管理、礦產(chǎn)品稅費集中征繳、"先稅后證"的城區(qū)農(nóng)業(yè)稅費征管措施等等，在籌集財政收入方面發(fā)揮了較好的職能作用。x年，我市財政總收入達到49.96億元，比x年增加30.86億元，增長161.6%;全口徑稅收收入38.2億元，比x年增加25.6億元，增長203.2%。礦產(chǎn)品稅費從x年不足3億元，增長到x年的6億多元，今年在礦產(chǎn)品產(chǎn)量不穩(wěn)定的情況下，這項收入仍保持了一定的增長。中心城區(qū)契稅、耕地占用稅收入水平在全省一直保持前茅，今年前7個月已實現(xiàn)收入5175萬元。財政收入的較大增長，為政府履行公共職能提供了有力的財力保障。x年，全市支農(nóng)支出增長25.92%，撫恤救濟事業(yè)費支出增長95.98%，社會保障補助支出增長57.11%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的支出都有明顯增加。今年前7個月，公共財政支出增幅又有新的提升，其中教育方面增長38.24%，醫(yī)療衛(wèi)生方面增長79.53%，社會保障和就業(yè)方面46.64%，農(nóng)林水事務(wù)方面增長18.92%。其中市級新增支出1.5億元，70%以上都用于改善民本民生和新農(nóng)村建設(shè)。正是因為有了財政收入的有效保障，才奠定了公共財政的基礎(chǔ)，稅收"取之于民，用之于民"的宗旨基本得到了體現(xiàn)。但是，我們也要看到，我市總體上還是一個欠發(fā)達市，整個財政收入、可支配財力與建立公共財政體系的要求，與改善民生、加強公共服務(wù)的需求相比，還有較大差距?，F(xiàn)在財政支出的剛性較強，我們更加要注意培育和強化可持續(xù)發(fā)展的收入理念，在收入征管中落實科學發(fā)展觀，促進收入增長與經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，注重加強宏觀經(jīng)濟分析，加強對有關(guān)重點行業(yè)的效益和運行情況分析，加強與相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對比分析，在比較分析中找到差距，找到征管的漏洞，有針對性地加強征管，做到應(yīng)收盡收，把經(jīng)濟發(fā)展的成果充分反映到稅收上來。

(二)充分發(fā)揮稅收優(yōu)化資源配置的職能，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。在發(fā)揮稅收籌集財政收入職能的同時，要注意利用稅收政策優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一方面，要落實好國家支持自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式等方面的稅收激勵政策。當前我國正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，國家出臺了一系列稅收激勵政策，支持體制改革，支持制度創(chuàng)新，促進科學發(fā)展。今年以來，國家對一系列稅收政策進行了調(diào)整，如殘疾人就業(yè)稅收政策調(diào)整、出口退稅政策調(diào)整、所得稅政策調(diào)整等等。作為資源大市，這些稅收政策的調(diào)整，將對我市經(jīng)濟與財稅產(chǎn)生重大影響。財稅部門要用好用足各項促進科學發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策，特別要充分發(fā)揮稅收政策在節(jié)能減排、生態(tài)保護等方面的調(diào)控作用，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值比較高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品集中，努力促進這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、優(yōu)勢企業(yè)集團化發(fā)展，推動我市經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。另一方面，在發(fā)揮稅收優(yōu)化資源配置職能中，要維護公平、公正、透明的財稅環(huán)境。市場經(jīng)濟應(yīng)該是在一個公開、公正、公平的法制環(huán)境中發(fā)展。在國家法律規(guī)定之外，任何擅自隨意減免稅的作法，都是違法違規(guī)的行為。我們強調(diào)稅收要發(fā)揮好優(yōu)化資源配置的職能，絕不是通過對國家稅法、財稅政策進行曲解或者是沖擊的方式來進行。我們一定要按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，堅持依法治稅、依法征管，一視同仁地為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的財稅環(huán)境。

(三)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的職能，促進和諧社會建設(shè)。要堅持以人為本，充分發(fā)揮稅收對收入分配和經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)職能，統(tǒng)籌稅收與社會和諧發(fā)展。在促進社會和諧發(fā)展方面，國家近年來出臺了一系列稅收減免優(yōu)惠政策。財稅部門一定要把國家在支持文化產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展以及解決困難群體生產(chǎn)生活問題等方面出臺的一系列政策落實到位，努力發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)的職能作用，為各項社會事業(yè)全面發(fā)展作出積極貢獻。要依法加強個人所得稅征管，特別要加強高收入群體的個人所得稅征管，并切實落實好國家解決下崗人員再就業(yè)、促進殘疾人就業(yè)以及扶貧開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，促進人與人之間的和諧及社會公平。同時，在稅收持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，相應(yīng)增加財政支出用于民生事業(yè)的投入，不斷增強對弱勢群體的公共服務(wù)能力。

二、正確把握財稅形勢，全面提升財稅增長質(zhì)量

"十五"期間，我市財政總收入年均增幅達到了20.72%，去年雖然因災(zāi)減收達5個多億,且壓縮非財力性收入2.7億元，但增幅仍達到15.87%。今年1-7月，全市完成財政總收入35.2億元，為年度預(yù)算的61.69%，比上年同期增長16.47%，剔除上年壓減非稅收入因素，同口徑增長20.78%。財政收入占gdp的比重逐步提高，x年達到了9.15%，比x年提高1.72個百分點，今年上半年達到了10.9%。盡管如此，我們現(xiàn)有財力與政府履行公共職能特別是公共服務(wù)職能的需求相比，仍然是捉襟見肘。我們對當前的財稅形勢一定要客觀冷靜地分析，既要對繼續(xù)保持財政收入持續(xù)較快增長充滿信心，又要對做好這項工作的艱巨性、復(fù)雜性有充分認識。

(一)要充分認識到，當前的收入增長是經(jīng)濟發(fā)展和加強征管共同作用的結(jié)果。x年以來，我市財政收入進入一個持續(xù)穩(wěn)定增長期，收入"蛋糕"不斷做大，收入質(zhì)量明顯提高。從經(jīng)濟因素分析，現(xiàn)在的財稅政策對第一產(chǎn)業(yè)是低稅，甚至是無稅，第三產(chǎn)業(yè)相對也是輕稅，第二產(chǎn)業(yè)稅負大體適中。近幾年，我市大力推進"三化"進程，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，二產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，對擴大稅源、增加收入打下了良好基礎(chǔ)。據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計分析，在近幾年的稅收增量中，經(jīng)濟發(fā)展帶來的貢獻占70%左右。這充分說明，經(jīng)濟發(fā)展是培植稅源最重要的基礎(chǔ)。同時，我們通過強化稅收征管，減少稅收流失，確保應(yīng)收盡收，這方面的因素對稅收增量貢獻占到了30%左右?？梢姡嘀捕愒春图訌娬鞴苁窍噍o相成的，二者不可偏廢。?

(二)要充分認識到，當前的收入增長是在低水平稅負情況下實現(xiàn)的。目前，發(fā)達國家的宏觀稅負通常超過30%，稅收構(gòu)成有的以直接稅為主，有的以間接稅為主，那些高福利國家所得稅率最高可達到90%。中等收入國家通常是20-30%不等，低收入國家20%左右。我國宏觀稅負水平同世界上同等發(fā)展水平國家相比差不多，約20%左右。我市宏觀稅負水平為9.15%，比全省平均水平低2.78個百分點，比全國平均水平低10個百分點左右。這也證明我市經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也還不盡合理。這幾年，隨著工業(yè)化進程不斷推進，一產(chǎn)業(yè)比重明顯下降，三產(chǎn)業(yè)比重基本維持不變，二產(chǎn)業(yè)比重比x年提高了13.86個百分點，但同期的宏觀稅負卻只提高了1.78個百分點，經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)的收入相比還有很大距離。因此，我們要從宏觀稅負角度認真分析存在的差距，進一步加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式的力度，進一步強化稅收征管。

(三)要充分認識到，當前的財稅收入結(jié)構(gòu)還不合理。我市近幾年通過招商引資、項目建設(shè)和培植財源，為財稅增收夯實了較好的稅源基礎(chǔ)，但尚未形成支撐收入穩(wěn)定增長的合理財源結(jié)構(gòu)，支柱財源不強，新興財源不多，仍屬于資源型財政。x年，"兩煙"、"兩電"、"兩礦"和商業(yè)四個重點行業(yè)入庫稅收26.19億元，占財政總收入的52.42%，其中 "兩煙"占8.75%、"兩電"占8.93%、"兩礦"占22.26%、商業(yè)占12.48%。機械制造、建材、化工、食品、醫(yī)藥、電子信息等行業(yè)對財政收入的貢獻份額過小，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，近期難以對地方財政收入增長形成有效支撐。由于資源型企業(yè)主要是依靠地區(qū)資源優(yōu)勢和市場價格拉動，受自然災(zāi)害和國家宏觀調(diào)控政策制約大，因而不穩(wěn)定因素多，基礎(chǔ)不牢，缺乏持續(xù)增長后勁。所以，我們既要看到總量上的差異，也要看到結(jié)構(gòu)上的差異，進一步提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)財政收入持續(xù)快速增長。

三、著力構(gòu)建財稅征管長效機制，全面推進依法治稅

這幾年，財稅部門提出了科學化、精細化管理的思路，并把宏觀稅負分析作為加強依法征管的重要舉措，既加強了征管的基礎(chǔ)工作，又促進了稅收增長，取得了明顯成效。各級財稅部門要認真總結(jié)和大力推廣各地行之有效的好作法、好經(jīng)驗，圍繞提高稅收監(jiān)控能力、稅收征管能力和依法治稅能力，著力構(gòu)建財稅征管長效機制。

(一)要加強稅源管理長效機制建設(shè)。要把強化稅源管理作為依法治稅的重中之重來抓，積極探索加強稅收征管工作的新路子、新辦法。一要加強稅收征管經(jīng)濟分析。這是建立稅源管理長效機制的切入點。要堅持從宏觀上找問題，建立健全宏觀稅負分析長效機制，探索建立統(tǒng)一的稅負測算指標體系，密切關(guān)注財政稅收總量的變化，分析各稅種收入與經(jīng)濟指標之間的關(guān)系，以及宏觀稅負與稅收增長排名變化之間的關(guān)系，找準稅收征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)作好稅源監(jiān)管工作。財政、國稅、地稅等部門要繼續(xù)堅持每月會商制度，對主要稅種，分稅種、分地區(qū)、分重點企業(yè)認真作出分析。尤其要對出現(xiàn)的異常情況和長期稅負較低的縣(市、區(qū))加強分析和督促指導(dǎo)。二要加強稅源監(jiān)控管理。完善納稅申報制度，建立稅收監(jiān)控機制。以信息化建設(shè)為依托，加強征管監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進稅收科學化、精細化管理。進一步完善委托代征、代扣代繳制度，堵塞征管漏洞。三要加強企業(yè)納稅評估。納稅評估對科學提高宏觀稅負水平、及時足額實現(xiàn)稅收收入具有重要意義。過去，對稅源大戶和重點企業(yè)花的精力較多，今后應(yīng)該針對所有納稅人，由重點抓到全面抓，"既抱西瓜，也撿芝麻"。稅務(wù)機關(guān)要在其它部門配合下，把這項工作做好。四要加大稅務(wù)督查力度。對發(fā)現(xiàn)偷、逃、漏稅的企業(yè)要加大處罰力度。同時，要注意解決好執(zhí)法機關(guān)到企業(yè)重復(fù)檢查的問題，把堅持依法治稅和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來。五要大力整頓和規(guī)范稅收秩序。7月26日，全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序經(jīng)驗交流會確定了下半年的六項重點工作，其中整頓和規(guī)范稅收秩序是重要內(nèi)容之一。市重點辦、市優(yōu)化辦要會同市直相關(guān)部門，根據(jù)省里會議精神，提出我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的具體貫徹措施意見，并組織實施。這里，我著重強調(diào)一下整頓和規(guī)范稅收秩序問題。稅收秩序關(guān)系到國家法律法規(guī)的嚴肅性，關(guān)系到財政收入的持續(xù)增長，各級各部門除執(zhí)行國家、省里規(guī)定的稅收減免政策外，一律不得違反規(guī)定擅自減稅、免稅、緩稅，對到期的各項稅費優(yōu)惠政策認真進行清理，及時恢復(fù)征收。要加大財稅清欠力度，積極落實欠稅公告制，促進納稅人主動繳納欠稅，做到新稅不欠、舊欠清回。

(二)要加快建立和完善綜合治稅機制。堅持依法治稅，不僅僅是財稅部門的責任，也是各級政府及相關(guān)部門的共同職責。各地要加強對財稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，動員社會各方面的力量，建立和完善綜合治理機制。一要強化各級政府的財稅征管責任。最近，省政府專門發(fā)文要求建立健全財稅考核機制，要求市州財政部門把全口徑的財政收入、稅收占gdp的比重、稅收占一般預(yù)算收入的比重作為安排對下級財政轉(zhuǎn)移支付的重要依據(jù)。今后，轉(zhuǎn)移支付規(guī)模要與各地財政收入結(jié)合起來，該收的稅都要依法征收，不會因為稅收得多而影響轉(zhuǎn)移支付額度。二要推進企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)。近年來，為加強對企業(yè)經(jīng)營活動的科學監(jiān)管，工商、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等部門相繼建立和完善了企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。但由于這些數(shù)據(jù)庫相對獨立，沒有共享平臺，信息難以實現(xiàn)交換和共享，數(shù)據(jù)庫的作用沒有得到充分發(fā)揮，相關(guān)部門難以掌握企業(yè)信用信息的真實情況。省政府辦公廳印發(fā)的《20xx年湖南省社會信用體系建設(shè)工作要點》中明確提出，要研究開發(fā)企業(yè)財務(wù)信息與生產(chǎn)經(jīng)營信息共享平臺，由地稅部門統(tǒng)一采集企業(yè)財務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營信息，供稅務(wù)、銀行等部門共享，以解決企業(yè)向多個部門報送報表、隨意調(diào)整報表的問題，提高企業(yè)信用信息的準確性和真實性，強化稅收征管、防范信用風險。統(tǒng)計、銀行、工商、公安、海關(guān)等部門要與財稅部門建立數(shù)據(jù)交換、信息共享平臺，大力推進企業(yè)信用體系和"信息共建、信息共享"制度建設(shè)。財政、地稅、國稅部門要進一步加快財稅信息化建設(shè)，提高財稅管理現(xiàn)代化水平，共建共享信息資源，促進稅收征管工作。市信息化辦要牽頭組織相關(guān)部門，就這項工作進行一次專題調(diào)研，并制定具體的工作指導(dǎo)意見和方案。三要繼續(xù)推進金融安全區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建金融安全區(qū)、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，既是金融工作的重點，也與財稅工作息息相關(guān)。各級各部門要認真落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建金融安全區(qū)的一系列部署，深入整頓規(guī)范金融秩序，堅決遏制逃廢銀行債務(wù)行為，把各類金融活動納入制度化、法制化軌道。市創(chuàng)安辦、市金融證券辦要切實抓好相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和督促。

(三)要加快建立和完善依法誠信納稅的有效機制。誠信納稅既是維護納稅人自身商業(yè)形象、信譽的保證，也是降低征稅成本，確保收入持續(xù)增長的客觀需要。一方面，要把教育納稅人依法誠信納稅和懲治偷逃漏稅行為結(jié)合起來，抓緊查處一批涉稅違法典型案件，在全社會形成有利于誠信納稅的氛圍。另一方面，要充分尊重納稅人的合法權(quán)益，減輕納稅人的負擔，簡化辦事環(huán)節(jié)，減少審批程序，以便捷高效的方式為納稅人提供服務(wù)。依法納稅是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，在納稅人盡義務(wù)的同時，政府也要提供更好的公共服務(wù)和納稅服務(wù)，促進義務(wù)和權(quán)利均衡，增強納稅人的納稅自覺性和積極性。

四、統(tǒng)籌兼顧，真抓實干，全面完成全年財稅目標任務(wù)

今年，國家新出臺了一系列宏觀調(diào)控政策和加強稅收監(jiān)管的措施，我市也將全面落實煤礦整頓關(guān)閉政策，同時還面臨較為嚴重的旱情，財稅工作任務(wù)十分繁重，機遇與挑戰(zhàn)并存。各級財稅部門既要正視財稅形勢的嚴峻性，算好減收增支賬，不能盲目樂觀，要看到財稅工作的有利因素，樹立戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)的信心和決心，努力挖掘增收潛力，確保實現(xiàn)全年財稅目標任務(wù)。

(一)支持經(jīng)濟發(fā)展，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要大力培養(yǎng)骨干財源。緊緊圍繞今年確定的重點財源項目，主動做好服務(wù)，對全市納稅1000萬元以上的項目納入市級調(diào)度，由市財政給予重點扶持。市級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金在年初預(yù)算的基礎(chǔ)上通過調(diào)整結(jié)構(gòu)擬再增加1000萬元，新增部分重點用于戰(zhàn)略投資項目土地方面的補貼和貸款貼息。要加快打造"湘南區(qū)域性物流中心"，推動公路口岸物流中心、義捷物流園區(qū)和有色金屬物流園區(qū)等項目建設(shè)，提高"三產(chǎn)"對財稅的貢獻率。要加快資源整合開發(fā)力度，突出引進戰(zhàn)略投資者，通過優(yōu)勢集團主導(dǎo)優(yōu)勢資源，推動區(qū)域內(nèi)部資源的整頓整合，發(fā)展精深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，促進產(chǎn)業(yè)升級。

(二)強化財稅征管，深化財政改革。要加強對重點稅源和重點行業(yè)的稅收征管。積極應(yīng)對礦山整治、福利企業(yè)稅收政策調(diào)整給財稅工作帶來的新情況、新問題，按照《關(guān)于進一步加強礦產(chǎn)行業(yè)稅收征管工作的通知》精神，進一步加強礦產(chǎn)行業(yè)的稅收征管,做強做大我市礦業(yè)經(jīng)濟。要加強建筑安裝和房地產(chǎn)業(yè)稅源的監(jiān)控及高收入行業(yè)與高收入者的全員全額管理。要加強欠稅管理，大力清理陳欠，嚴格控制新欠，強化行政事業(yè)性收費、罰沒收入及國有資產(chǎn)經(jīng)營收益的管理。要繼續(xù)推進部門預(yù)算、國庫集中收付等財政管理制度改革，大力推進政府采購和投資評審，提高財政資金的使用效益。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村綜合改革試點和國有農(nóng)林場所稅費改革工作。要加強政策研究，充分把握中央促進中部崛起和省委省政府開發(fā)大湘南戰(zhàn)略機遇，抓緊政策跟蹤銜接，最大限度地運用政策，放大政策效應(yīng)，爭取上級更大支持。

(三)加強債務(wù)管理，從嚴控制政府舉債。要規(guī)范政府投資范圍，控制新債務(wù)規(guī)模。財政性資金堅決從一般競爭性領(lǐng)域退出。今后需要政府舉債的必須是為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的項目，所有生產(chǎn)經(jīng)營性項目不得由政府舉債。新開工的項目必須落實好資金來源，沒有資金來源而又未經(jīng)市委、市政府批準的項目，財政一律不予安排資金和提供擔保，所需償還的債務(wù)一律不得用財政資金償還，由項目建設(shè)單位自行解決。要抓緊組建城建投公司，實行融資與建設(shè)分離，大力推行融資、建設(shè)、管理、使用"環(huán)節(jié)分離、職能明確、各負其責、相互制約"的管理模式。政府高度壟斷國有土地一級市場，一個口子供應(yīng)土地，加大土地開發(fā)經(jīng)營力度，放開搞活二級市場，取消對基礎(chǔ)設(shè)施項目實行貨幣化結(jié)算辦法，對土地收益實行嚴格的收支兩條線管理。要加強對現(xiàn)有債務(wù)的管理，處理化解不良債務(wù)。對已形成的不良債務(wù)和逾期借款，按照實事求是、分清責任、分類處理的原則，積極穩(wěn)妥分批予以化解，明確清欠責任單位，并把清欠任務(wù)與財政撥款捆綁掛鉤，對完不成清欠任務(wù)的責任單位，按比例扣減相關(guān)財政撥款。

(四)嚴格支出管理，確保財政收支平衡。財政支出管理要堅持一手抓保障，一手抓節(jié)支，突出民生民本，為全市經(jīng)濟和社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展提供可靠的財力保障。年初預(yù)算安排的民本民生資金要按預(yù)算進度及時撥付到位。同時，要積極穩(wěn)妥地落實津補貼政策。各級要嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴格預(yù)算約束，大力壓縮一般性開支，認真落實《關(guān)于加強市直行政事業(yè)單位支出管理的若干規(guī)定》(郴辦字〔20xx〕54號)，控制非生產(chǎn)性支出。從7月份起，除政策性增支外，一律不再追加新的支出，在現(xiàn)有財力水平下，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、保重點，提高資金使用效益，確保實現(xiàn)財政收支平衡。各級各有關(guān)部門特別是財稅金融部門要狠抓工作落實，確保工作實效，確保政令暢通。今年來，市委、市政府就財稅、金融等工作作出了一系列部署，我在調(diào)研期間及相關(guān)專題會議中也明確了一些具體工作事項，各有關(guān)部門要逐一梳理，逐一落實責任人和完成時限，近期市政府辦將專題組織督查調(diào)度。

同志們，財稅工作是整個經(jīng)濟工作成效的集中體現(xiàn)。做好財稅征管工作，責任重大，意義深遠。我們要以這次會議為推動，求真務(wù)實，扎實工作，努力開創(chuàng)全市財稅征管工作新局面。

財稅庫銀聯(lián)系會講話 財稅調(diào)度會講話篇二

同志們：

今天，我們召開x年第一季度財稅工作聯(lián)席會議，目的就是對全縣財稅情況進行分析，相互通報情況，傳導(dǎo)工作壓力，切實增強抓好財稅工作的信心，形成“九牛爬坡、個個出力”的良好局面。從今年第一季度開始，以后每季度按時召開一次。

大家都知道，近年來財政形勢每況愈下，尤其對我們這種資源型縣區(qū)來講，情況更為嚴峻。去年下半年開始，我們面臨的壓力前所未有，如何在這種形勢下做好財稅工作，對我們來說是一項考驗。作為政府來說，要引導(dǎo)各級各有關(guān)部門樹立依法納稅的意識，只有通過共同的努力、有效的工作、科學的決策，才能將財政的蛋糕越做越大，進而有效釋放發(fā)展活力，促使縣域經(jīng)濟發(fā)展。

我們在以前已成立基礎(chǔ)建設(shè)公司、旬礦公司、中渭旅游公司的基礎(chǔ)上，按省市的要求成立了扶貧開發(fā)公司、果業(yè)公司;又為了更好抓住機遇發(fā)展馬欄、園區(qū)，成立了紅色馬欄、園區(qū)建設(shè)公司;為發(fā)展民俗、生態(tài)旅游，更好加強合作，成立了石門、秦商之源、西頭公司，這些公司的成立，一是按照發(fā)展形勢的要求，承接國家的國債項目。二是有效化解財政困難，我們縣域的基本建設(shè)投入，短期內(nèi)要收到效果，就要靠融資來拉動。三是盤活我們的資產(chǎn)，把我們的國有資產(chǎn)，甚至是荒山荒坡有效盤活，以存量換增量，進一步推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是防止國有資本流失，確保國有資本增值，從而形成滾動發(fā)展。所以說，往往是壓力越大，思路越要層出不窮?！巴恋刎汃げ豢膳拢碌氖撬枷胴汃ぁ?。我們就能在艱難的情況下，邁出一大步，這一點大家一定要思考。要結(jié)合各自職能，認真思考自己的工作，思考如何推進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

剛才，曉劍同志通報了今年1-3月份財政預(yù)算執(zhí)行情況，縣國稅、地稅、國土部門負責同志分別作了很好的發(fā)言，這些，我完全同意。希望大家結(jié)合各自實際，認真抓好落實。

下面，我再講幾點意見：

一、要摸清底子，吃透情況，切實增強做好財稅工作的信心和決心

近年來，面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，承擔全縣財稅工作任務(wù)的各級各部門，緊緊圍繞既定目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極發(fā)揮職能作用，千方百計協(xié)稅護稅，努力提升民生質(zhì)量，圓滿完成了既定目標任務(wù)，有力支持了旬邑新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展。今年一季度，全縣實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)財政收入1.2億元;地方財政收入6129萬元，較上年增長8.13%，增收461萬元，實現(xiàn)了首季“開門紅”;全縣一般預(yù)算支出完成3.11億元，較上年同期增支3640萬元，增長13.24%。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，當前，我縣財稅工作還存在一些亟需解決的問題：一是收入形勢異常嚴峻。我縣屬于典型的資源型財政，工業(yè)經(jīng)濟“一煤獨大”，由于近年來煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營很不景氣，對地方財政貢獻率不斷下降。加之，受固定資產(chǎn)投資放緩、營改增全面鋪開、居民消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展動力不足等因素制約，全縣財政收入形勢異常嚴峻。二是預(yù)算平衡壓力較大。近年來，全縣財政收入總量一直偏小。目前，全縣實際可用財力僅能保證人頭經(jīng)費支出，隨著民生事業(yè)的提標擴面、機關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)標、公務(wù)員職務(wù)與職級并行、公務(wù)交通補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、村干部工資提標等政策的實施，財政剛性支出勢必大幅增加，財政收支缺口較大，預(yù)算平衡壓力將進一步加劇。三是財政資金使用效益不高。主要表現(xiàn)在預(yù)算管理不細、預(yù)算約束不嚴、臨時追加預(yù)算現(xiàn)象較為頻繁。同時，還存在財政支出績效評價不到位、資金浪費等問題。

二、要突出重點，強化措施，努力提升財稅工作質(zhì)量和水平

x年，全縣地方財政收入預(yù)期目標為2.45億元，任務(wù)十分艱巨，要完成這些任務(wù)，必須靠大家的共同努力，作為財政就是以分配為主體的，我們的財政就是收、支、管。剛才，在大家的發(fā)言中，分析了我們財稅工作短板是什么，缺口在哪里，我覺得這是問題的關(guān)鍵所在。

(一)要以抓鐵有痕的勁頭抓好財稅征收工作。作為國稅、地稅來講，這幾年也在不斷地探索，總結(jié)了好多經(jīng)驗。比如，今年實行的聯(lián)合辦稅，實際上就是有效的堵塞過去在銜接不夠緊密的情況下，出現(xiàn)的一些跑冒滴漏現(xiàn)象，現(xiàn)在國稅、地稅聯(lián)合辦稅，就能有效堵塞跑冒滴漏的問題，在業(yè)務(wù)上也相互有效地補齊了短板。要在零散稅收管理上探索。比如像運輸車輛的問題，運輸車輛的隊伍非常龐大，但這些都是閑散的，以個人為主的，不是一家運營公司，這樣的話稅收就是零散的。具體來說，像砂石廠的問題，在征稅的過程中，一要把零散稅收征回來，二要使轄區(qū)的民眾樹立納稅的意識，三要通過納稅把他們有效的管起來，通過稅收有效的征收，樹立納稅意識，就能夠自覺的納稅。下一步，我們要再探索如何把零散的稅收進行有效整合。各相關(guān)職能部門要及時提供相關(guān)信息，協(xié)助國地稅開展好征稅和代辦工作。要嚴把票據(jù)關(guān)口，把好零星工程建設(shè)，共同做好財稅征收工作。

(二)要以關(guān)注民生的情懷抓好財政資金支出。統(tǒng)籌安排財政資金支出，不僅是經(jīng)濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。今年，我縣財政形勢不容樂觀，收支矛盾十分突出?？h財政部門要進一步完善支出管理制度，細化財政預(yù)算，建立起科學規(guī)范、快捷有序、控制有力的支出管理長效機制。要認真貫徹“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的原則，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對教育、社保、“三農(nóng)”、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的投入力度，保障人民群眾切身利益、保障發(fā)展穩(wěn)定大局。今年，我們將進一步加大民生工程實施力度，除了落實縣委、縣政府確定的一大批民生項目，還將實施“精準脫貧”等系列民生政策?？h財政部門要積極籌措資金，保障各項民生工程全面實施，給群眾送去更多實惠。同時，要牢固樹立共克時艱、過緊日子的思想，認真貫徹中央“八項規(guī)定”和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴控一般性支出，壓縮行政運行成本，真正把資金用在“刀刃”上。

(三)要以科學有效的方式提高財政管理水平?？h財政部門要積極推行預(yù)算績效管理，實行全口徑預(yù)算和零基預(yù)算，建立跨年度預(yù)算平衡機制，堅持“先預(yù)算、后支出”原則，從嚴控制追加預(yù)算，統(tǒng)籌安排財政收支，真正做到“花錢必問效、無效必問責”。一要實施全面規(guī)范的預(yù)決算公開制度。按照中、省、市要求，所有行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費要隨同部門預(yù)決算一并公開，部門預(yù)決算要全部細化到支出功能分類的項級科目，確保國家財經(jīng)權(quán)力在陽光下運行，切實保障社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要盤活用好財政存量資金。進一步健全存量資金定期清理機制，加強與業(yè)務(wù)部門的溝通，完善存量資金管理責任體系，對各類存量資金要堅決收回、及時整合，讓趴在賬上的“死錢”變成“活錢”、“零錢”變成“整錢”，這樣一來，一方面可以有效的利用財政資金，另一方面可以把財政資金有效放大，發(fā)揮財政資金杠桿效應(yīng)，用“小錢”撬動更多的資金、更多的投入。三要加強國有資產(chǎn)管理。按照市上要求，進一步推進全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，建立臺賬，強化督查，堅決杜絕國有資產(chǎn)收益“體外循環(huán)”。最近，要加大對行政事業(yè)單位國有資金的核查力度，核查之后將我們部分單位多占用的辦公用房清理出來，統(tǒng)籌安排給目前還在租賃辦公場所的單位，這樣一來，可以有效的減少一部分財政支出，還可以將閑置資源利用起來，甚至可以進行有效處置，獲得更多的國有資產(chǎn)收益。四要加強對10大國有公司的監(jiān)督管理，按照公司治理規(guī)則，堅持出資人管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一，整合出資人監(jiān)管、外派監(jiān)事會監(jiān)督和審計、監(jiān)察等監(jiān)督力量，建立監(jiān)督工作會商機制。當前要重點抓好以下幾方面工作：一是健全公司章程;二是健全財務(wù)制度;三是健全資產(chǎn)管理制度;四是健全董事會、監(jiān)事會整個決策層的問題，這些方面都要建立有效的議事程序，確保我們的國有公司保值增值，實現(xiàn)良性健康發(fā)展。五要建立健全國有企業(yè)重大決策失職、瀆職責任追究和倒查機制、監(jiān)督問責機制，對于國有企業(yè)和未改制徹底的企業(yè)必須盤活，比如我們的豳豐化肥廠、原咸陽市糖廠，以及縣糧食、外貿(mào)、物資、商務(wù)等多個單位的閑置資產(chǎn)，在保證職工利益的前提情況下，了解清楚，處置到位。在盤活的過程中對侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)等違法違紀行為要嚴厲查處。對企業(yè)重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關(guān)人員失職瀆職責任，決不允許國有資產(chǎn)流失。

(四)要以眾人拾柴火焰高的精神抓好項目資金爭取工作。我縣是典型的經(jīng)濟“欠發(fā)達”地區(qū)，縣級財力十分有限，決定了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展必須依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付。因此，面對國家財政支持政策的調(diào)整，縣財政局要科學分析對我縣經(jīng)濟發(fā)展的影響，盡快制訂應(yīng)對之策，保證全縣財力穩(wěn)定增長。我們要實現(xiàn)發(fā)展，項目建設(shè)是關(guān)鍵，縣發(fā)改、財政等部門要立足職能優(yōu)勢，及時捕捉上級投資信息，引導(dǎo)各相關(guān)部門圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善等重點領(lǐng)域爭取項目、爭取資金，不斷提高上級無償資金的利用率、到位率，緩解縣本級財政壓力?？h發(fā)改、財政等部門要定期匯總各部門爭資引項情況，看看各部門在全市的排名。對我們自身來講，向上爭取的主動性不夠大，這方面，我們一定要反思自己，反思我們工作差距在哪里，應(yīng)該把哪個短板補起來。所以，我們一定要看緊盯牢中省市的每一個項目、每一筆資金，只要我們看準了，一步跟著一步走，一步也不錯過，就一定能取得成效。與此同時，我們在爭項目爭資金上有自己獨特的優(yōu)勢，一是我們是革命老區(qū);二是我們是國定貧困縣，就這兩頂帽子，我們就可以爭取更多的項目資金。比如這次全省的光伏脫貧項目，咸陽市就我縣和永壽縣兩個縣有資格爭取項目。

三、要夯實責任，強化管理，著力打造一支優(yōu)秀的財稅隊伍

縣財稅部門、縣稅收保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要教育廣大干部職工以“兩學一做”學習教育為抓手，切實轉(zhuǎn)變作風，明確職責，加強協(xié)作，為全面完成財稅收入任務(wù)提供強有力的保障。一要夯實任務(wù)?？h財稅系統(tǒng)各部門要緊盯年度任務(wù)，健全完善目標管理、責任考核和獎懲機制，將各項收入任務(wù)進一步細化量化，分解到部門、到股室、到個人，壓實擔子，夯實責任，確保征收任務(wù)圓滿完成。二要提升效率。效率是管理的根本問題，是反映部門形象的重要標志?？h財稅系統(tǒng)各部門一定要講求工作效率，樹立“馬上就辦”的意識，對縣政府布置的工作，要雷厲風行、不等不靠、盡快決策、抓緊落實，做到交辦事項件件有回音、有反饋、有結(jié)果。三要廉潔自律?？h財稅系統(tǒng)各部門一把手要認真履行“一崗雙責”，實實在在地抓好黨風廉政建設(shè)工作，努力建設(shè)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)硬、作風實的財稅隊伍。廣大財稅干部要切實加強廉潔自律，在工作中守法紀、講規(guī)矩，有精神、在狀態(tài)，真正為全縣人民收好稅、理好財、當好家，樹立財稅干部的良好形象。

同志們，財稅是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和堅強后盾，財稅工作肩負著保障地方政權(quán)運轉(zhuǎn)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。希望大家傳導(dǎo)壓力，了解情況，增強信心，高質(zhì)量、高標準完成全年財稅工作各項任務(wù)，為推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的財力支撐!

財稅庫銀聯(lián)系會講話 財稅調(diào)度會講話篇三

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是認真回顧總結(jié)財稅工作，安排部署財稅工作，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，強化措施，為圓滿完成財稅工作任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。前面，表彰獎勵了在財稅工作中做出突出貢獻的先進個人，簽訂了財稅工作目標責任書，向相關(guān)部門下達了非稅收目標任務(wù)書，財稅部門主要負責人也做了很好的表態(tài)發(fā)言。稍后，夏書記還要做重要講話，請大家認真領(lǐng)會貫徹落實。

下面，我講幾點意見：

一、充分肯定成績，進一步堅定加快發(fā)展的信心和決心

剛剛過去的一年，全縣上下緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，認真落實科學發(fā)展觀，抓住發(fā)展第一要務(wù)，創(chuàng)新思路，強化措施，解決難題，提高質(zhì)量，縣域經(jīng)濟保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，財政工作實現(xiàn)了新的突破。具體表現(xiàn)在：

(一)財政實力不斷增強

在經(jīng)濟保持較快發(fā)展的形勢下，財政收入增長保持了較高水平，財政預(yù)算執(zhí)行情況良好，實現(xiàn)了收支平衡，圓滿地完成了第xx屆人大五次會議通過的預(yù)算任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值33.09億元，增長16.6%;地方財政收入完成2.15億元，為年度預(yù)算的138%，比上年增長60.2%，其中：一般預(yù)算收入完成1.42億元，為年度預(yù)算的125%，增長43%;基金預(yù)算收入完成7269萬元，完成年度預(yù)算任務(wù)173%，較上一年增長了一倍。一般預(yù)算收入中稅收收入完成9478萬元，完成年度預(yù)算任務(wù)的102.2%，增長19%;非稅收入完成4771萬元，較上一年增長1.4倍，財政的增幅為歷年最高。

(二)財政保障能力明顯提高

在我縣財力不斷增強的情況下，實現(xiàn)財政總支出5.1億元，其中一般預(yù)算支出完成4.3億元。支出安排上堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點，集中財力辦大事。整合各類財政資金支持設(shè)施園藝特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷增加教育投入，將多年來教育欠賬1200多萬元全部填平補齊，確保“兩基”政策性支出和法定增長。加大社會保障投入力度，完善農(nóng)村低保和特困醫(yī)療救助制度，完成了中心敬老院建設(shè)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，落實失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。積極支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撥付道路工程資金2050萬元。加大節(jié)能減排環(huán)保投入力度，撥付環(huán)保專項資金1135萬元。

(三)財政職能有效發(fā)揮

財政部門緊緊圍繞縣委、政府的重點工作和社會上的熱點、難點問題，主動履行職責，積極服務(wù)。一是搭建了政府融資信用平臺。通過與國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行合作，爭取到發(fā)展設(shè)施園藝貸款過億元，大力推進設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是認真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。通過“一卡通”發(fā)放糧食、農(nóng)資、水庫移民、蓄禽補助等各項補貼及村隊干部工資2199.4萬元;三是繼續(xù)鞏固和推進農(nóng)村綜合改革。按照“分類處置，獎補結(jié)合”的化解思路，積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)3119.59萬元，占化解任務(wù)的57%。

(四)財政改革深入推進

落實收入分配調(diào)整政策，出臺了規(guī)范津補貼實施方案，兌現(xiàn)了津補貼。繼續(xù)深化部門預(yù)算編制。實行政府收支分類改革,大幅提高行政單位公用經(jīng)費,對法定保障的支出項目全部納入預(yù)算予以保障,對執(zhí)收執(zhí)法單位實行綜合預(yù)算，加大財政統(tǒng)籌平衡力度。穩(wěn)步推行國庫集中支付改革。全縣40%的預(yù)算單位納入集中支付范圍，通過“國庫集中支付網(wǎng)”直接支付資金4500萬元，授權(quán)支付資金510萬元，直接支付率90%，改進了財政資金的支付手段，減少了資金沉積，減緩了國庫資金調(diào)度壓力，提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度和資金使用效率。

(五)財政監(jiān)管工作不斷加強

加大了對專項資金使用情況的檢查力度，共查出違規(guī)資金12萬元;加強政府采購監(jiān)督，進一步規(guī)范政府采購行為，完善公務(wù)用車定點加油、定點保險制度，累計實現(xiàn)政府采購金額950萬元，節(jié)約資金110萬元，資金節(jié)約率12%;加大對財政投資的工程預(yù)決算審查與評審，完成工程預(yù)決算項目210個，核減資金400萬元，核減率達到21%;充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督作用，提高會計信息質(zhì)量，加強會計信息反饋，嚴格財經(jīng)紀律，提高資金使用效益。加強國有資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置。對全縣33個行政單位、77個事業(yè)單位的資產(chǎn)進行了全面清查，清查資產(chǎn)總額為4.32億元，負債總額為0.97億元，凈資產(chǎn)總額為3.35億元，基本摸清了全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)家底，為完善部門預(yù)算，進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)。開展了農(nóng)村撤并學校、國有糧庫等資產(chǎn)的評估處置工作，共處置資產(chǎn)9處，收回處置資金300萬元，盤活了閑置資產(chǎn)。

財政工作的豐碩成果、財政形勢的明顯變化，是廣大財稅干部職工同心協(xié)力、努力拚搏的結(jié)果，是各有關(guān)部門高度重視財稅工作，積極配合的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人民政府向辛勤工作在財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示誠摯的敬意!向關(guān)心、理解和支持財稅工作的各界人士表示衷心的感謝!向工作成績突出，受到表彰的先進個人表示熱烈的祝賀!

在看到成績的同時，我們也要看到財政改革發(fā)展中的突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是稅源基礎(chǔ)還比較薄弱。中小企業(yè)發(fā)展緩慢，稅收增長過于依賴骨干企業(yè)，新的稅源增長點較少;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，地方稅種基礎(chǔ)薄弱。二是財政實力還不夠強。全縣干部職工增加工資及各項事業(yè)發(fā)展迫切需要加大公共財力的保障，政府債務(wù)到期等問題使財政還款壓力加大。三是財政管理還需進一步加強，等等，這些問題都需要在今后的工作中認真研究解決。

二、進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全力做好財稅工作

是奧運之年，自治區(qū)成立五十周年大慶之年，也是我縣爭創(chuàng)“西部百強縣”要邁出堅實步伐的重要一年。做好今年的財稅工作意義重大，財稅部門廣大干部職工務(wù)必要認清形勢，堅定信念，不負重托，進一步強化責任意識和使命意識，牢牢抓住加快發(fā)展的有利時機，奮力推進各項經(jīng)濟指標在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越。

(一)正確認識今年財稅工作面臨的形勢和任務(wù)

總體來講，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著難得的機遇，也給財稅工作帶來了許多有利條件。主要表現(xiàn)在：國家的大政方針依然是要加大西部開發(fā)力度，經(jīng)濟發(fā)展方向也由過去單純靠二產(chǎn)向一二三產(chǎn)業(yè)一同拉動、協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。今年中央將加大對寧夏發(fā)展的扶持力度，將幫助寧夏解決長期以來羈絆快速發(fā)展的一些實質(zhì)性問題，前段時間召開的全區(qū)財政工作會議已經(jīng)明確了一些財政事業(yè)政策和投向重點，其中許多政策都和我縣發(fā)展密切相關(guān)。特別是“西部百強縣”的創(chuàng)建活動有許多優(yōu)惠政策，自治區(qū)將在稅收貢獻，稅收減免，土地政策等方面都給予一定的傾斜。就我縣來講，“十大工程”建設(shè)新上項目近40個，資金投入達20幾個億，這種投資拉動作用，也為我縣財稅工作注入了新的動力和活力。同時，“十大工程”的實施對財稅部門提出了更高的要求，財稅部門工作任務(wù)重，責任大。大家要從講政治，講大局，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的高度去面對新任務(wù)、新目標，全力以赴做好增加財政收入的各項工作。

(二)以抓收入為重點，認真做好壯大財源的“四大文章”

1、做好“依法聚財”文章。依法強化征管，千方百計組織收入，最大限度地聚集財力是保證各項事業(yè)發(fā)展的前提條件。完成今年財政收入任務(wù)面臨的難度比以往要大，財稅部門干部職工一定要克服困難、強化征管、依法治稅，確保完成全年任務(wù)。一要大力組織各項稅收。稅務(wù)部門要緊緊圍繞目標任務(wù)，將收入任務(wù)進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、人頭。繼續(xù)堅持大稅小稅一起抓，切實強化稅收征管，依法打擊各種偷稅、騙稅和逃稅行為，全力組織收入。在繼續(xù)加強增值稅、營業(yè)稅、所得稅、城市維護建設(shè)稅等主體稅種征管的同時，加大出租房屋營業(yè)稅、餐飲娛樂刮獎發(fā)票、歷年欠稅、財政周轉(zhuǎn)金清收等收入征管工作，做到應(yīng)收盡收，不留死角。要正確處理好“取”與“予”的關(guān)系，既要認真落實上級明確規(guī)定的財稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，又要做到從嚴管理，依法治稅，依率計征，把經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果充分體現(xiàn)在增加稅收上來。有關(guān)部門對稅收優(yōu)惠政策要嚴格把關(guān)，組織力量聯(lián)合執(zhí)法，對不符合享受退稅、免稅政策的企業(yè)一律不給予優(yōu)惠、減免;對那些以欺詐手段騙取優(yōu)惠政策支持的失信企業(yè)，要追繳以前套取的優(yōu)惠資金;對違法行為要堅決嚴厲打擊，以維護稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性。進一步嚴格重點行業(yè)、重點大戶等大宗稅源的征管，采取有效措施，摸清稅源底子，掌握稅源變化，杜絕征管漏洞。要加大對各種陳欠和新欠稅的清收力度，堅決杜絕新的欠稅。國、地稅要把服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展作為工作的重點，克服困難，扎實工作，年終對完成任務(wù)較好的稅務(wù)部門，政府給予嘉獎并對主要負責人記功一次。二要大力組織各項非稅收入。非稅收入是財政收入的重要組成部分。要進一步強化“收支兩條線”管理，切實做好國有資產(chǎn)收益、行政性收費、罰沒收入、資源性收費等非稅收入的上繳、監(jiān)督、管理工作。有執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)限的部門和有固定收費項目的單位，要及時足額地將預(yù)算內(nèi)外收入一并上繳財政專戶。對非稅收入嚴格實現(xiàn)預(yù)算管理，統(tǒng)一收費票據(jù)，統(tǒng)一銀行帳戶，統(tǒng)一收繳，罰繳分離，統(tǒng)一專戶核算，全部納入行政大廳收繳，從根本上遏制亂收亂罰、坐收坐支、私設(shè)“小金庫”等違紀違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。三要多渠道增加財政收入。要積極爭取項目資金、貸款貼息、經(jīng)費補助等資金。“十大工程”的實施重點依靠項目資金，但是，我縣的財政還是保吃飯、保運轉(zhuǎn)型財政，縣級可用于建設(shè)和發(fā)展的資金十分有限，如何籌措資金，大家要“八仙過海，各顯神通”，把精力放在跑項目、爭資金上。視野要寬，要站得高，看得遠，想得深;信息要靈，要充分挖掘招商引資信息，加強對外宣傳，對上級的政策要理解透徹，通過市場機制破解經(jīng)濟發(fā)展中的資金不足問題;關(guān)系要緊，要有合作共贏新舉措，要充分利用毗鄰市縣政府間關(guān)系和企業(yè)間關(guān)系以及個體老板間關(guān)系，引入項目、引進資金;路子要廣，要有科學發(fā)展的新路子,要想辦法撬動內(nèi)資外資，要學會綜合運用各種經(jīng)濟手段，把社會資金、金融貸款吸引到各項建設(shè)中。財政、發(fā)改部門要幫助其它部門和企業(yè)積極爭取資金、項目;要做大做實金融平臺，充分發(fā)揮金融部門資金支持的最大化作用，同時，做好國有資產(chǎn)的管理和經(jīng)營工作，為加快發(fā)展提供強大的資金保障。

2、做好“改革理財”文章。要按照建立公共財政框架的要求，加快財政改革步伐，創(chuàng)新財政工作體制，為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。財政部門要大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照人代會批準的預(yù)算方案執(zhí)行，努力做到有預(yù)算不超支，無預(yù)算不開支，可花可不花的錢堅決不花，完善項目支出管理辦法和手段，切實維護預(yù)算的嚴肅性，增強預(yù)算的宏觀調(diào)控能力。國庫集中收付要進一步規(guī)范運作程序，將所有的工資基金及各類專項資金、政府采購資金全部通過支付中心統(tǒng)一支付，進一步增強財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度能力，確保重點支出需求。政府采購的范圍和規(guī)模要進一步擴大，凡行政事業(yè)單位使用財政性資金的項目全部實行政府采購，公開招標，陽光作業(yè)，最大限度地節(jié)約財政資金。要繼續(xù)采取有效措施依法清理化解鄉(xiāng)村不良債權(quán)債務(wù)，決不允許以增加鄉(xiāng)村債務(wù)的方式上項目、搞建設(shè)，誰出了問題就追究誰的責任。

3、做好“節(jié)儉生財”文章。古人說“一粥一飯，當思來之不易;半絲半縷，恒念物力維艱”。我縣財政形勢近年來雖然有所好轉(zhuǎn)，但“吃飯”與“建設(shè)”的矛盾仍未從根本上解決，財政收支矛盾仍很突出。因此，全縣上下要牢固樹立節(jié)儉生財?shù)膹娏乙庾R，硬化預(yù)算約束，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴控制支出，把節(jié)約經(jīng)費與“轉(zhuǎn)作風、抓落實、鼓干勁、促發(fā)展”活動結(jié)合起來，嚴肅處理奢侈浪費的行為。在支出管理上，要堅持適度從緊的政策，整合資金，統(tǒng)籌兼顧，集中財力辦大事，要完善財政投資的管理制度，加強預(yù)算審查，切實把有限的資金用在“刀刃上”，發(fā)揮最大的使用效益。繼續(xù)堅持一般性支出零增長的原則，大力壓縮非生產(chǎn)性開支。發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風，切實降低行政運行成本，努力形成人人共擔財政憂患的良好氛圍，有效緩解財政支出壓力。

4、做好“環(huán)境引財”文章。要牢固樹立“環(huán)境就是機遇、環(huán)境就是發(fā)展、環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是稅源”的觀念，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在硬件上，要繼續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，提高城市品位，提升工業(yè)園區(qū)檔次，增強吸引聚集功能。在軟件上，要加大社會信用體系和金融信用體系建設(shè)力度，在全社會大力營造“誠信納稅光榮、偷稅漏稅可恥”的濃厚輿論氛圍;要認真兌現(xiàn)招商引資各項優(yōu)惠政策，加大對優(yōu)勢骨干企業(yè)的政策支持力度，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個寬松、和諧、誠信的財稅環(huán)境，不斷增強引財聚財能力。

三、不斷完善管理機制，確保完成全年目標任務(wù)

財稅工作責任重大，涉及面廣，不僅需要財稅部門干部職工的辛勤努力，也需要全社會的共同參與和齊抓共管，努力形成重視和支持財稅工作的良好氛圍。

一是加強財稅干部隊伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。是否有一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔奉公、忠于稅法、能打硬仗、敢打硬仗的隊伍，是能否完成全年財稅目標任務(wù)的關(guān)鍵所在。目前，稅收任務(wù)對我們每位財稅干部都提出了新的更高的要求，打鐵先得自身硬。財稅部門干部職工一定要按照“為民、務(wù)實，清廉”的要求，進一步加強思想建設(shè)，堅定立黨為公、理財為民的信念，切實為政府、為人民聚好財、管好財、用好財。進一步嚴肅紀律，對內(nèi)要政令暢通、令行禁止、雷厲風行，對外要改進服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。進一步加強廉政建設(shè)，堅持標本兼治，積極構(gòu)建辦事程序縝密、紀律作風嚴明、權(quán)力制衡嚴格、內(nèi)外監(jiān)督有效、違規(guī)違法必究的財稅廉政機制。要落實目標任務(wù)，嚴肅責任追究，給財稅干部定任務(wù)、定進度、定責任、壓擔子，形成人人肩上有指標、千斤重擔大家挑的工作合力，確保完成全年的財稅工作目標任務(wù)。

二是健全全社會共同參與、齊抓共管的財稅工作環(huán)境。要進一步強化責任意識，形成各級各部門都來關(guān)心、支持財稅工作的良好局面。關(guān)于中小企業(yè)的減免稅審批工作，國稅、地稅、財政、民政、殘聯(lián)等部門要共同審核把關(guān)后，報縣人民政府研究。財稅和金融是一對孿生兄弟，息息相通，密不可分，金融部門要一如既往地加大支持力度，尤其是要加大金融與財稅的融合力度，既為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，又為財稅增收服務(wù)。經(jīng)濟主管部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實增強稅源管理觀念，積極為財稅工作獻計出力。宣傳、廣電等部門要加強稅法和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，要教育引導(dǎo)廣大納稅戶牢固樹立飲水思源、致富不忘國家的理念，為財稅工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。政法部門要嚴厲打擊各種偷、逃、抗、騙稅行為，維護稅法的嚴肅性，為財稅工作保駕護航。

三要加大獎勵力度?？h委、政府下達給各單位的任務(wù)，年終將按既定政策，堅決嚴格兌現(xiàn)。相關(guān)部門要認真對照責任目標和任務(wù)目標，排細工作措施，加大工作力度，竭盡全力完成全年目標任務(wù)，今后，對于工作成績突出，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻大的單位和個人，我們不僅要給于精神獎勵，還要加大物質(zhì)獎勵力度。

同志們，財稅部門肩負著縣委、政府和人民群眾的期望與重托，責任重大，任務(wù)艱巨。希望你們堅定信心，振奮精神，不斷開創(chuàng)財稅工作的新局面，為推進我縣跨越式發(fā)展做出積極貢獻。