市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)(匯總12篇)

總結(jié)是對過去一段時(shí)間工作的回顧，可以幫助我們找到改進(jìn)和提升的方法。在寫總結(jié)時(shí)，要注重突出事物的主次，不要過于瑣碎和冗長。這是一些正確閱讀新聞報(bào)道和分析信息的方法和指導(dǎo)，希望能夠提高大家的媒體素養(yǎng)。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇一

黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求。深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹黨的十八大報(bào)告和《決定》精神，對于建設(shè)社會(huì)主義法治國家、全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有十分重要的意義。

1公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，具有特別重要的意義。

（一）深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵舉措。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“法治是治國理政的基本方式。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”目前，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，我國法治建設(shè)中存在的主要問題是沒有完全做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，法律缺乏必要的權(quán)威，得不到應(yīng)有的尊重和有效的執(zhí)行。因此，保證憲法和法律得到統(tǒng)一、正確、嚴(yán)格實(shí)施，已經(jīng)成為全面落實(shí)依法治國基本方略的關(guān)鍵。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度是今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)法治建設(shè)的重點(diǎn)。《決定》進(jìn)一步將深化司法體制改革作為推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要內(nèi)容。司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的專門力量，不僅自身應(yīng)該嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，保證公正司法；而且應(yīng)該監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法用權(quán)、公民依法辦事，推進(jìn)依法行政、全民守法。建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，既是全面推進(jìn)依法治國的重要內(nèi)容，也是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要保障。只有深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，才能在全社會(huì)建立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的法治秩序，才能切實(shí)維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

（二）深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國社會(huì)大局總體穩(wěn)定。同時(shí)，必須看到，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，社會(huì)矛盾高發(fā)的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，迫切需要發(fā)揮司法權(quán)利救濟(jì)、定分止?fàn)幍淖饔?。多年來，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

3正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已經(jīng)變得十分尖銳，如何正確解決好這個(gè)問題，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。必須以時(shí)不我待、只爭朝夕的責(zé)任感、緊迫感，加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，切實(shí)滿足人民群眾的司法需求和對社會(huì)公平正義的期待。

司法體制改革是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來，我國穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，取得了階段性重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢相比，與民主法治的進(jìn)步相比，與人民群眾的司法需求相比，我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。必須進(jìn)一步深化司法體制改革，解決影響司法公正、制約司法能力的體制性、機(jī)制性、保障性障礙，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義司法制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義司法制度的優(yōu)越性。

（一）確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

4別指出，要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。主要有兩項(xiàng)內(nèi)容：

一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理。我國是單一制國家，司法職權(quán)是中央事權(quán)。考慮到我國將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情，將司法機(jī)關(guān)的人財(cái)物完全由中央統(tǒng)一管理，尚有一定困難。應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級統(tǒng)一管理。地方各級人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。

二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。司法管轄包括司法機(jī)關(guān)的地域管轄和案件管轄。司法機(jī)關(guān)按行政區(qū)劃設(shè)立，管轄所屬行政區(qū)劃內(nèi)的案件，容易受到地方保護(hù)主義的干擾。同時(shí)，我國地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的業(yè)務(wù)量也有較大差距，一些地方司法資源閑置。應(yīng)該從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過提級管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。

（二）建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。

5業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度。主要有4項(xiàng)改革舉措：

一要推進(jìn)司法人員分類管理改革。突出法官、檢察官的辦案主體地位，健全有別于普通公務(wù)員的法官、檢察官專業(yè)職務(wù)（或技術(shù)職稱）序列，完善執(zhí)法勤務(wù)機(jī)構(gòu)警員職務(wù)序列和警務(wù)技術(shù)職務(wù)序列，健全書記員、專業(yè)技術(shù)人員等司法輔助人員的管理制度，制定司法輔助人員的職數(shù)比例等配套措施，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。

二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。建立初任法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、集中培訓(xùn)、基層任職、有序流動(dòng)、逐級遴選的機(jī)制。建立預(yù)備法官、檢察官訓(xùn)練制度，將完成預(yù)備法官、檢察官職業(yè)訓(xùn)練并考核合格作為法官、檢察官的法定任職條件。建立選拔律師、法律學(xué)者等專業(yè)法律人才擔(dān)任法官、檢察官的制度機(jī)制。針對不同審級法院的法官、不同級別檢察院的檢察官，設(shè)置不同的任職條件，實(shí)行法官、檢察官逐級遴選制度。進(jìn)一步改革人民警察招錄培養(yǎng)制度，加大警察院校畢業(yè)生入警的比例。

三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。建立科學(xué)合理、客觀公正的業(yè)績評價(jià)體系和考核晉升機(jī)制。人民法院、人民檢察院成立吸收社會(huì)有關(guān)人員參與的法官、檢察官選任委員會(huì)、懲戒委員會(huì)，制定公開、公正的選任、懲戒程序，確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀法律人才進(jìn)入法官、檢察官隊(duì)伍，確保法官、檢察官的違法違紀(jì)行為及時(shí)得到應(yīng)有懲戒。

6社會(huì)閱歷，只有通過國家司法資格考試和公務(wù)員考試，并從事一段時(shí)間的法律工作，才能被任命；從職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)看，當(dāng)前我國正處于社會(huì)矛盾凸顯期，矛盾的對抗性、敏感性增強(qiáng)，司法人員特別是人民警察的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增大?，F(xiàn)有的司法人員保障制度沒有體現(xiàn)其職業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不利于推動(dòng)司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)。按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，在嚴(yán)格司法人員任職條件，強(qiáng)化司法人員辦案責(zé)任的同時(shí)，要為法官、檢察官、人民警察依法公正履職提供必要的職業(yè)保障。

（三）健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，是公正司法、高效司法、廉潔司法的必要保障。近年來，司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問題。主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級法院之間的行政化報(bào)批，影響審級獨(dú)立。必須遵循司法規(guī)律，著力健全司法責(zé)任制，理順?biāo)痉?quán)與司法行政事務(wù)權(quán)、司法權(quán)與監(jiān)督權(quán)的關(guān)系，健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究。

7重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。

明確四級法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級法院的審級監(jiān)督，確保審級獨(dú)立。

“陽光是最好的防腐劑”。深化司法公開，讓司法權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有利于保障公眾對司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對司法工作的滿意度。

要著力推進(jìn)審判公開。除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應(yīng)公開審判。庭審是審判的中心環(huán)節(jié)，是訴訟雙方通過舉證、質(zhì)證、辯論主張權(quán)利的平臺。庭審全程應(yīng)該同步錄音錄像，并入卷存檔。庭審全程錄音錄像，有利于約束審判人員的審判活動(dòng)，促進(jìn)訴訟參與人員依法行使權(quán)利，有利于為上訴審、監(jiān)督審評判案件是否公正審理提供原始資料和客觀依據(jù)。最高人民法院開設(shè)“中國裁判文書網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)四級人民法院依法可以公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)，增強(qiáng)裁判文書說理性。

8用法律方面存在較大爭議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請組織開展公開審查、公開答復(fù)。

要不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開。進(jìn)一步完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以公開促公正。

（五）改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。

人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。人民陪審員來自群眾、代表群眾，具有通民情、知民意的優(yōu)勢，有助于與職業(yè)法官形成思維和知識上的優(yōu)勢互補(bǔ)，有效調(diào)處矛盾糾紛；有助于增強(qiáng)裁判透明度，促進(jìn)司法公正，提升司法公信力。長期以來，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來源，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制，保障人民陪審員參審權(quán)利，提高陪審案件比例，切實(shí)發(fā)揮人民陪審員制度的作用。

9實(shí)效，促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展。

（六）嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。

減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn)，對于激勵(lì)罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì)，具有重要意義。目前，在刑罰變更執(zhí)行中存在一些問題，比如，一些罪犯實(shí)際服刑時(shí)間過短，職務(wù)犯罪罪犯減刑時(shí)間間隔短、幅度大，假釋和保外就醫(yī)比例高等，引起了社會(huì)輿論關(guān)注和對司法公正的質(zhì)疑，必須進(jìn)一步完善減刑、假釋、保外就醫(yī)制度。

要從申請到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強(qiáng)化對裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。健全對假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的管理制度，強(qiáng)化管理責(zé)任，防止漏管、脫管和重新違法犯罪，提高矯治效果。

三、

司法體制改革是我國政治體制改革的重要組成部分，具有很強(qiáng)的政治性、政策性、法律性。為確保改革不入歧途、不走彎路，確保中國特色社會(huì)主義司法制度始終順應(yīng)改革開放的潮流健康發(fā)展，始終隨著法治建設(shè)的步伐不斷推進(jìn)，始終與人民群眾對公平正義的呼喚同步深化，必須堅(jiān)持以下基本遵循：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征，也是司法體制改革攻堅(jiān)克難的重要保障。深化司法體制改革，必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義方向。

中國特色社會(huì)主義，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是司法體制改革必須堅(jiān)持的基本指導(dǎo)思想。深化司法體制改革，必須堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。必須符合人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展。

（三）堅(jiān)持人民主體地位。

11意見，充分體現(xiàn)人民群眾意愿，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題入手，著力解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的公平正義問題。自覺接受人民群眾的監(jiān)督、評判，把人民滿意不滿意作為衡量改革成敗得失的尺子，真正做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

（四）堅(jiān)持從中國國情出發(fā)。

一個(gè)國家實(shí)行什么樣的司法制度，歸根結(jié)底是由這個(gè)國家的國情決定的。世界上沒有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的司法制度。我國的司法體制改革，必須立足于我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情，既認(rèn)真研究和吸收借鑒人類法治文明的有益成果，又不照抄照搬外國的司法制度和司法體制；既與時(shí)俱進(jìn)，又不超越現(xiàn)階段實(shí)際提出過高要求。

（五）堅(jiān)持遵循司法規(guī)律。

司法活動(dòng)有其固有的規(guī)律性，只有正確地認(rèn)識、把握、遵循和運(yùn)用司法規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。司法體制改革只有遵循司法活動(dòng)的客觀規(guī)律，體現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)力制約、公開公正、尊重程序、高效權(quán)威的要求，才能建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主義司法制度，為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）堅(jiān)持依法有序。

深化司法體制改革涉及司法權(quán)力調(diào)整和司法資源配置，事關(guān)重大，必須依法有序推進(jìn)。在落實(shí)各項(xiàng)改革措施過程中，既要在實(shí)踐中積極探索，又要按照中央統(tǒng)一部署穩(wěn)步實(shí)施。重大改革都要于法有據(jù)，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推開。有的重要改革舉措，12需要得到法律授權(quán)的，要按法律程序進(jìn)行，以確保法制的統(tǒng)一和權(quán)威。

（七）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

司法體制改革必須立足于提高司法機(jī)關(guān)履行法律賦予的職責(zé)使命的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央和地方、司法機(jī)關(guān)和其他部門、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌司法機(jī)關(guān)上下級之間、司法機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，兼顧公正和效率，確保各項(xiàng)改革措施既適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主政治建設(shè)、公民法律素養(yǎng)的要求，又適應(yīng)司法職業(yè)特點(diǎn)，做到整體規(guī)劃、科學(xué)論證，確保改革積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇二

敬愛的黨組織：

近期我認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七屆六中全會(huì)精神的重要意義，仔細(xì)閱讀了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，我將自己關(guān)于此議程的學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下。

六中全會(huì)從中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的高度，部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。這對于動(dòng)員全黨全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重大而深遠(yuǎn)的意義。胡錦濤總書記在全會(huì)上的重要講話、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和李長春同志所作的說明，站在歷史和時(shí)代的高度，深刻分析了中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)，深入總結(jié)了我國文化改革發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，鮮明提出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)任務(wù)，全面部署了深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮各項(xiàng)工作，充分體現(xiàn)了我們黨對肩負(fù)歷史使命的深刻把握、對國內(nèi)外形勢的科學(xué)判斷、對文化建設(shè)的高度自覺，充分反映了全國各族人民的共同愿望，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》深刻理解和準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)。

一要深刻理解和準(zhǔn)確把握十六大以來我國文化建設(shè)取得的巨大成就。

全會(huì)指出，改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作重要戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同發(fā)展，推動(dòng)文化建設(shè)不斷取得新成就，走出了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。我國文化改革發(fā)展，顯著提高了全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、促進(jìn)了人的全面發(fā)展，顯著增強(qiáng)了國家文化軟實(shí)力，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供了強(qiáng)大精神力量。

二要深刻理解和準(zhǔn)確把握在當(dāng)前這一新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期文化改革發(fā)展的作用。

全會(huì)指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，維護(hù)國家文化安全任務(wù)更加艱巨，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力要求更加緊迫。當(dāng)代中國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，既要讓人民過上殷實(shí)富足的物質(zhì)生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。我們必須抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，自覺把文化繁榮發(fā)展作為堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的重要內(nèi)容，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)基本要求，進(jìn)一步推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供堅(jiān)強(qiáng)思想保證、強(qiáng)大精神動(dòng)力、有力輿論支持、良好文化條件。

三要深刻理解和準(zhǔn)確把握文化改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

四要深刻理解和準(zhǔn)確把握深化文化改革發(fā)展重大部署。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制，建設(shè)宏大文化人才隊(duì)伍、為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。要堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義共同理想，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀。

匯報(bào)日期：

匯報(bào)人：

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇三

黨的十七屆四中全會(huì)在加強(qiáng)干部人事制度改革方面提出“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”，建設(shè)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。是形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。干部人事制度改革，事關(guān)黨和國家的命運(yùn)，維系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局。如何深化干部人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，不僅是黨中央關(guān)心的重大時(shí)代課題，也是我們地方黨委首要解決的問題。近年來，磁縣從“培養(yǎng)”、“選拔”、“任用”、“管理”四個(gè)方面入手，著力構(gòu)建四個(gè)機(jī)制，在加快干部人事制度改革上進(jìn)行了有益探索。

一、重素質(zhì)，建立干部多-維培養(yǎng)機(jī)制

二是“請進(jìn)來”，先后邀請中央、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者來磁授課，舉行了三十余場專題報(bào)告會(huì)和講座，各級干部10000人多人次聆聽，進(jìn)一步開拓思路，引進(jìn)先進(jìn)開放理念；三是“搭平臺”，通過創(chuàng)辦“對接大城區(qū)發(fā)展論壇”、磁州論壇、成立青年干部研究會(huì)、創(chuàng)辦“干部學(xué)習(xí)超市”、開設(shè)磁州市民大講堂等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，提高-干部的整體素質(zhì)。四是增壓力。針對鄉(xiāng)局和村級基層理論學(xué)習(xí)弱化的問題，通過建立健全巡學(xué)、考學(xué)和述學(xué)制度，增強(qiáng)基層干部理論學(xué)習(xí)動(dòng)力和壓力。

二、重導(dǎo)向，建立干部公開選拔機(jī)制

勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的進(jìn)行末位淘汰。

三、重公信，建立干部創(chuàng)新任用機(jī)制

干部選拔任用的民主化，提高用人的`公信度，是馬克思主義唯物史觀和黨的群眾路線在干部選拔任用工作中的具體體現(xiàn)。是干部選拔任用制度的基本要求。因此我們在選人用人工作中重基層、重實(shí)踐、重實(shí)績。先后有一大批人才脫穎而出，成為構(gòu)建和諧磁縣的中堅(jiān)力量。目標(biāo)導(dǎo)向。在推進(jìn)磁縣發(fā)展的實(shí)踐中，堅(jiān)持樹立圍繞項(xiàng)目選人才、圍繞項(xiàng)目用人才的鮮明導(dǎo)向，將各級干部推向重點(diǎn)項(xiàng)目最前沿。明確每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜合部門每年至少謀劃引進(jìn)一個(gè)5000萬至1億元以上的項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任，增加壓力，要么壓成才，要么壓下臺。機(jī)制推動(dòng)。實(shí)行縣級干部重點(diǎn)項(xiàng)目四位一體管理辦法，每個(gè)項(xiàng)目明確一名縣級領(lǐng)導(dǎo)分包、一個(gè)責(zé)任部門、一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)、一套考核機(jī)制。特別是把人大、政協(xié)班子成員抓項(xiàng)目的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成了項(xiàng)目建設(shè)的合力。突出一線。從全縣鄉(xiāng)局后備干部和清華一期、二期學(xué)員中抽調(diào)40名年輕同志充實(shí)到“三個(gè)十工程”指揮部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，在服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中提高能力。對新提拔年輕優(yōu)秀干部和公開選聘的碩士研究生分批到信訪局進(jìn)行為期3個(gè)月的崗位鍛煉；對到村任職的21名大學(xué)生“村官”，采取“量才選派、接對幫扶”等措施，確?！坝玫卯?dāng)、留得住、干得好”。

四、重實(shí)績，建立干部科學(xué)考評機(jī)制

干部考核評價(jià)機(jī)制是各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作的“指揮棒”，

對干部樹立什么樣的發(fā)展觀和政績觀具有重要的導(dǎo)向作用。引導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，關(guān)鍵在于健全完善科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制，在干部中形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向。按照黨的十七屆四中全會(huì)上提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，建立科學(xué)的立體化的干部評價(jià)體系是急需解決的問題。近年來，磁縣積極引進(jìn)先進(jìn)的績效管理理念，加強(qiáng)與上海復(fù)旦大學(xué)、北京有關(guān)院校以及中組部、人力資源部公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)合作，探索構(gòu)建“立體坐標(biāo)定位系統(tǒng)”評價(jià)體系。在順向評價(jià)上注重重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)、社會(huì)民生實(shí)事、創(chuàng)新能力等指標(biāo)；在逆向評價(jià)上注重信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、紀(jì)檢案件查處、經(jīng)濟(jì)審計(jì)等指標(biāo)；在潛力評價(jià)上注重環(huán)保生態(tài)、節(jié)能減排、文化建設(shè)等指標(biāo)；在社會(huì)評價(jià)上注重群眾形象、公眾形象、民主測評、民主推薦等指標(biāo)。從以上方面對各級干部進(jìn)行全方位的考核。目前，立體考評系統(tǒng)已經(jīng)正式上線運(yùn)行，正在對第四季度進(jìn)行網(wǎng)上考核。同時(shí)，連續(xù)兩年開展了“磁縣發(fā)展功勛獎(jiǎng)” 評選活動(dòng)，設(shè)立金獎(jiǎng)10名、銀獎(jiǎng)20名、銅獎(jiǎng)30名，對為磁縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)重賞。立足于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的科學(xué)決策水平和履職能力，進(jìn)一步完善了會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、四大班子聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則；制定了《重大事項(xiàng)決策制度》；成立了“決策咨詢委員會(huì)”；建立了《全委會(huì)監(jiān)督會(huì)的辦法》、《對鄉(xiāng)（科）級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的辦法》、《對農(nóng)村（社區(qū)）

兩委班子主要成員監(jiān)督的辦法》三個(gè)（試行）辦法，研究制定了《會(huì)監(jiān)督書記的辦法》。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇四

為了全面反映全市上半年深化改革工作進(jìn)展情況，經(jīng)認(rèn)真了解掌握各領(lǐng)域改革進(jìn)度，現(xiàn)將深化改革重點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、2015年上半年工作進(jìn)展情況。

今年以來，各縣區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委十一屆三次全委會(huì)和市委九屆四次全委會(huì)精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)2015年度各項(xiàng)改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得初步成效。

1.建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、6個(gè)專項(xiàng)小組和改革辦，制定了《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)小組工作規(guī)則》、《市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細(xì)則》，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)小組、改革辦的工作職責(zé)，建立了深化改革的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

2.分解落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。審議通過了《中共市委關(guān)于深化改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)?2014?1號），明確了深化改革總體要求、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)步驟、重點(diǎn)任務(wù)。制定和印發(fā)了《貫徹實(shí)施責(zé)任分工方案》（黨辦發(fā)?2014?41號），確定了6大塊、23個(gè)方面、175項(xiàng)改革任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)協(xié)調(diào)單位、牽頭單位、配合單位和完成時(shí)限。各專項(xiàng)小組發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)和督促各牽頭部門和配合單位，制定了本專項(xiàng)小組承擔(dān)的改革工作方案。市改革辦制定了《市2015年度深化改革任務(wù)及推進(jìn)計(jì)劃表》，確定了71項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。全市32個(gè)主要牽頭單位制定了深化改革推進(jìn)任務(wù)表，明確了重點(diǎn)改革事項(xiàng)計(jì)劃，為扎實(shí)有效推進(jìn)改革奠定了基礎(chǔ)。

3.調(diào)查摸底重點(diǎn)改革進(jìn)度。協(xié)調(diào)各部門報(bào)送了2011年以來承擔(dān)全國、自治區(qū)改革試點(diǎn)和全市性重大改革事項(xiàng)進(jìn)展情況，收集了近三年來我市已經(jīng)出臺的改革規(guī)劃、方案、政策、辦法、制度等資料，為做好重點(diǎn)事項(xiàng)備案、評估重點(diǎn)改革實(shí)效、深入謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革提供了依據(jù)。

4.開展重點(diǎn)改革事項(xiàng)調(diào)研。各專項(xiàng)小組及相關(guān)部門圍繞承擔(dān)的重點(diǎn)改革任務(wù)，組織開展了行政審批制度改革、政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)、市屬國有企業(yè)改革、中小微企業(yè)發(fā)展、政府性債務(wù)現(xiàn)狀分析與對策建議等調(diào)研，為推進(jìn)重點(diǎn)改革理清思路、制定方案、明確重點(diǎn)、提出對策提供了參考。

（二）行政體制改革。

1.積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。市編辦牽頭開展調(diào)研、分析論證、討論修改，提出了市政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的初步意見，已按規(guī)定報(bào)市委、自治區(qū)逐級審批。

2.事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。制定印發(fā)了《補(bǔ)充規(guī)定》（黨辦發(fā)?2014?17號），進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)配管理。對市屬105家事業(yè)單位工作職能和目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，初步將事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能類、公益一類、公益二類等類別，為全面做好事業(yè)單位分類工作奠定了基礎(chǔ)。穩(wěn)步開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，促進(jìn)市光明中學(xué)國家試點(diǎn)、市中醫(yī)院自治區(qū)試點(diǎn)工作，已組建了理事會(huì)，制定了章程，建立了法人治理機(jī)制，為全市事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)積累了經(jīng)驗(yàn)。改革縣區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置，對一縣兩區(qū)146家事業(yè)單位開展調(diào)查，已經(jīng)完成了大武口區(qū)26家中、小學(xué)和幼兒園的崗位設(shè)置工作，其他單位崗位設(shè)置工作也在穩(wěn)步推進(jìn)。

3.行政審批制度改革進(jìn)展較快。圍繞審批事項(xiàng)（項(xiàng)目）平均辦結(jié)時(shí)限壓縮50%以上，實(shí)現(xiàn)審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間“四減少”和審批服務(wù)質(zhì)量和效率“兩提高”的改革目標(biāo)，部門聯(lián)動(dòng)，多策并舉，精簡、合并、優(yōu)化行政審批。一是全面開展行政審批事項(xiàng)清查。印發(fā)了《清理行政審批事項(xiàng)實(shí)施方案》，梳理行政審批事項(xiàng)和具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)233項(xiàng)。制定了《市深化行政審批制度改革工作方案》（黨發(fā)?2014?11號）等十個(gè)行政審批制度改革方案，采用取消、下放、合并和調(diào)整管理方式等措施，積極推動(dòng)市本級行政審批事項(xiàng)清理、規(guī)范和優(yōu)化。二是減少項(xiàng)目前置審批備案程序。根據(jù)國家發(fā)展改革委發(fā)布的《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》，初步擬定了我市《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，力爭年內(nèi)正式頒布實(shí)施。初步制定了《企業(yè)投資審批流程優(yōu)化方案》，規(guī)劃、國土、環(huán)保等部門正在細(xì)化《優(yōu)化前置手續(xù)辦理流程及時(shí)限表》。在網(wǎng)門戶網(wǎng)站開設(shè)了“在線政務(wù)大廳”平臺，完成網(wǎng)上行政審批平臺和行政審批督查督辦平臺等軟件功能，6月底電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺、智慧政務(wù)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)正式投入運(yùn)行后，開始對不涉及國家安全和商業(yè)機(jī)密的審批事項(xiàng)在網(wǎng)上直接受理辦理。三是積極探索建立負(fù)面清單制度。初步擬定《市企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》（初稿），清單初步列出了限制類14種205項(xiàng)、淘汰類14種228項(xiàng)、落后產(chǎn)品9種114項(xiàng)禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)和領(lǐng)域，逐步將投資由“嚴(yán)進(jìn)寬管”審批制轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩掃M(jìn)嚴(yán)管”備案制。四是減少和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。制定了《市清理行政事業(yè)性收費(fèi)工作實(shí)施方案》，編制了行政事業(yè)性收費(fèi)、中介服務(wù)收費(fèi)目錄與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對兩個(gè)轄區(qū)和市屬108個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)單位、183項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理審核，重新申報(bào)和發(fā)放行政收費(fèi)許可證，注銷了15項(xiàng)商品價(jià)格和收費(fèi)管理文件，保留了144項(xiàng)有法律法規(guī)依據(jù)的項(xiàng)目，在39項(xiàng)臨時(shí)性行政事業(yè)性收費(fèi)中，取消收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，將19項(xiàng)“自愿有償”項(xiàng)目轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。五是進(jìn)一步降低中介服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對全市73家中介服務(wù)組織的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐一進(jìn)行審核，重新核發(fā)了《服務(wù)價(jià)格備案登記證》，嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)減免標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)項(xiàng)目前期咨詢費(fèi)、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、環(huán)境影響咨詢等12項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目全部降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)理、招標(biāo)服務(wù)類和測繪、檢驗(yàn)、評估咨詢服務(wù)類等42項(xiàng)屬于市場競爭和協(xié)商確定收費(fèi)價(jià)格的項(xiàng)目予以保留，工業(yè)企業(yè)涉及的共同性項(xiàng)目評估報(bào)告以開發(fā)區(qū)及園區(qū)為單位統(tǒng)一編制。

（三）經(jīng)濟(jì)體制改革。

1.健全完善經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級機(jī)制。圍繞國家老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，編制了《市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》、《市資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及配套方案，城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、工礦和城市棚戶區(qū)改造、培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)等方面的工作已啟動(dòng)，《惠農(nóng)區(qū)西河橋老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案（2013-2022年）》已經(jīng)市政府研究通過。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制了《市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》及《市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》三個(gè)專項(xiàng)方案，《寧夏銀川—承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)調(diào)研和編制工作，《關(guān)于支持陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展若干意見》已報(bào)送自治區(qū)相關(guān)廳局。圍繞推動(dòng)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)《市推進(jìn)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2013－2015）》，2015年重點(diǎn)實(shí)施29個(gè)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，上半年已開工建設(shè)21個(gè)，完成投資10.8億元。制定和印發(fā)了《市重大項(xiàng)目推進(jìn)管理辦法》，促進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、儲(chǔ)備、推進(jìn)、建設(shè)、考評獎(jiǎng)懲科學(xué)化。

2.進(jìn)一步深化開發(fā)區(qū)管理體制。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》（黨發(fā)?2013?1號）和《關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理體制和事權(quán)下放的意見》，以理順體制、健全機(jī)構(gòu)、下放事權(quán)為重點(diǎn)，建立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與惠農(nóng)區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議制度，健全完善了開發(fā)區(qū)工作機(jī)構(gòu)，調(diào)整核定了人員編制，下放干部人事、項(xiàng)目審批、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等9大類24項(xiàng)市級行政和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，明確了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與市、惠農(nóng)區(qū)之間的關(guān)系，基本理順了開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制。

3.大力推動(dòng)市屬國有企業(yè)改革。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞13號）、《市屬國有企業(yè)改革工作實(shí)施方案》（黨辦發(fā)﹝2014﹞38號）兩個(gè)指導(dǎo)性文件，完成市保安公司、童龍公司、沙湖機(jī)場公司等7戶企業(yè)的清產(chǎn)核資及財(cái)務(wù)審計(jì)工作，完成了沙湖機(jī)場、童龍公司等企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)，做好了九柱集團(tuán)生活垃圾填埋廠財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)清單、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)等準(zhǔn)備工作及市環(huán)保研究所非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離工作。探索建立市屬國有企業(yè)收益分配制度，修訂了《市國有資本經(jīng)營收益收繳管理辦法》。探索組建國有資本運(yùn)營公司，以礎(chǔ)天國有資產(chǎn)經(jīng)營公司為基礎(chǔ)，初步擬定了國有資本運(yùn)營公司組建（改組）方案。積極探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，制定了廣西柳州化工與市環(huán)星海湖開發(fā)公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓《方案》。

4.多策并舉推進(jìn)財(cái)政體制改革。一是推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。制定了《市預(yù)算績效管理實(shí)施方案》、《市結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理辦法》，完善“單位績效自評”制度，公開2015年市本級財(cái)政預(yù)算報(bào)告及公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和民生支出預(yù)算，市直66家一級預(yù)算單位全部公開部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。二是改進(jìn)行政成本控制方式。強(qiáng)化以“三公經(jīng)費(fèi)”為重點(diǎn)的行政成本支出監(jiān)管，修訂了《市本級黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法（暫行）》，制定了《市本級公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡使用范圍，加強(qiáng)預(yù)算單位資金支付實(shí)時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)等11項(xiàng)指標(biāo)。1—5月份，全市黨政機(jī)關(guān)行政運(yùn)行支出同比下降38.99%，其中公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、日常辦公費(fèi)分別同比下降70.34%、42.99%、25.97%、38.17%。三是探索政府購買公共服務(wù)機(jī)制。制定了《市政府購買公共服務(wù)工作方案》和指導(dǎo)目錄。四是建立金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。出臺了《市本級財(cái)政資金存放銀行業(yè)金融考核辦法》、《市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，有效利用自治區(qū)財(cái)政廳間歇性資金4.5億元。

5.持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。一是全面推開農(nóng)村土地房屋確權(quán)登記頒證工作。平羅縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)頒證率、集體荒地承包經(jīng)營權(quán)頒證率和農(nóng)民房屋確權(quán)登記率均達(dá)到100%，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)頒證率分別達(dá)到97.2%和96%，正在積極申報(bào)國家農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)?；蒉r(nóng)區(qū)紅果子鎮(zhèn)等9個(gè)自治區(qū)試點(diǎn)村的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作已基本完成并在全區(qū)全面推開，農(nóng)村集體土地使用權(quán)和農(nóng)民房屋所有權(quán)頒證率分別達(dá)到86%、83%。二是深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及土地經(jīng)營管理制度改革。平羅縣國家農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)逐步深入，建立健全了農(nóng)村土地規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)抵押交易、農(nóng)民土地和房屋產(chǎn)權(quán)自愿退出轉(zhuǎn)讓三項(xiàng)機(jī)制，探索開展了農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股和以地養(yǎng)老、以權(quán)養(yǎng)老兩項(xiàng)試點(diǎn)，已辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款4100多筆，發(fā)放貸款1.6億元；辦理各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易650多筆，交易金額5700萬元；退出轉(zhuǎn)讓宅基地和房屋農(nóng)戶720戶，退出轉(zhuǎn)讓耕地3600多畝?；蒉r(nóng)區(qū)圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建成區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心并投入試運(yùn)行，現(xiàn)呈報(bào)自治區(qū)金融辦待批，正探索規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)；與銀行對接采取擔(dān)保加確權(quán)合同抵押的方式提高貸款額度，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款160余萬元。三是積極探索農(nóng)村集體“三資”管理制度改革。平羅縣對23個(gè)試點(diǎn)村集體“三資”及債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行了全面核查清理，制定并修訂完善了《平羅縣村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份認(rèn)定暫行辦法》，積極探索農(nóng)民對集體“三資”股份的占有、收益、有償退出及抵押、繼承權(quán)機(jī)制?；蒉r(nóng)區(qū)對38個(gè)村集體“三資”進(jìn)行了清產(chǎn)核資，實(shí)行村級“三資”會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制，加強(qiáng)對集體“三資”處置行為的監(jiān)督。

（四）社會(huì)事業(yè)改革。

1.積極推動(dòng)教育領(lǐng)域綜合改革。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革和發(fā)展的意見》（黨發(fā)?2012?28號）和《市實(shí)施“兩名三提高”工程方案》，積極推進(jìn)教育綜合改革。實(shí)行校長教師交流輪崗制，以縣區(qū)為主每年按10%比例實(shí)行教師、校長輪崗交流，市、縣（區(qū)）兩級政府制定每年10%自治區(qū)、市級骨干教師到偏遠(yuǎn)落后學(xué)校支教。健全教師職稱評聘分離機(jī)制，研究制定了《推進(jìn)教師職稱評聘分離實(shí)施方案》，探索推進(jìn)教師職稱評聘分離。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育發(fā)展，制定了《市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，細(xì)化《普惠性民辦幼兒園申報(bào)市民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金審核評估細(xì)則》，扶持發(fā)展以學(xué)前和普通高中教育為重點(diǎn)的民辦教育。探索新建公辦幼兒園政府購買服務(wù)辦法，提高了新建公辦幼兒園經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。整合寧夏煤炭工業(yè)學(xué)校、西北煤機(jī)制造高級技工學(xué)校、市第一職業(yè)中專學(xué)校，組建聯(lián)合學(xué)院。

2.改革專業(yè)技術(shù)職稱評聘機(jī)制。探索不同類型事業(yè)單位崗位設(shè)置總量、類別、等級及其數(shù)量的設(shè)置和調(diào)整辦法，初步起草了《市教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘激勵(lì)辦法(試行)》（征求意見稿）。開展高層次專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任工作，初步拿出了專業(yè)技術(shù)人員“特設(shè)崗位”聘任名額分配方案，待市政府研究審核后步實(shí)施。

3.繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革，市屬醫(yī)院已打破編制界限，全部實(shí)現(xiàn)同工同酬；縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成。探索開展醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推動(dòng)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)工作；在市中醫(yī)醫(yī)院2013年開展法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了《全員崗位競聘方案》、《外聘職工收入分配方案》及獎(jiǎng)懲辦法等制度性規(guī)定。將平羅縣定為全國第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)單位，落實(shí)公立醫(yī)院獨(dú)立法人地位。

4.健全完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。一是開展智能化人力資源市場建設(shè)。完成硬件設(shè)備安裝及門戶網(wǎng)站建設(shè)，形成“同人同城同庫同網(wǎng)”，基本實(shí)現(xiàn)全市人力資源市場的數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、互聯(lián)互通、信息共享，就業(yè)服務(wù)全程自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化和一點(diǎn)登陸全市查詢。二是開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。著手成立全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，開展年度服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信狀況評估，打造人力資源服務(wù)品牌。三是推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。出臺《市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策和服務(wù)實(shí)施意見》、《市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、《市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)管理辦法（暫行）》等一系列創(chuàng)業(yè)孵化園優(yōu)惠政策，完成了26個(gè)項(xiàng)目的征集、評審和入駐。四是實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)示范創(chuàng)建工程。制定了《市鑒定中心建設(shè)方案》，成立了籌備工作協(xié)調(diào)工作小組，統(tǒng)籌現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，建設(shè)市職業(yè)技能鑒定中心，建立鑒定資源共享、鑒定信息互通的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的意見》，探索建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)訂單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)讓利、個(gè)人適度繳費(fèi)”的培訓(xùn)機(jī)制。

5.進(jìn)一步深化社會(huì)保障制度改革。一是完善大病保險(xiǎn)救助制度。出臺了《關(guān)于市基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增門診大病有關(guān)規(guī)定的通知》，增加了4個(gè)城鄉(xiāng)居民門診大病病種，提高了城鄉(xiāng)居民在基層衛(wèi)生院住院報(bào)銷和腎透析等20種門診大病報(bào)銷比例，已累計(jì)兌現(xiàn)賠付1129人次，賠付金額724.8萬元，共有821戶家庭受益。二是改進(jìn)醫(yī)保監(jiān)控機(jī)制。制定了《醫(yī)?；鹂刭M(fèi)管理若干規(guī)定》和《市職工生育醫(yī)療費(fèi)用人頭包干結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)》，完善協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入退出制度、協(xié)議管理制度、住院病歷二級審核制度、醫(yī)保用品和一次性醫(yī)用耗材監(jiān)控制度、醫(yī)保醫(yī)師日常管理和監(jiān)督考核制度、協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信制度等八項(xiàng)制度，促進(jìn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠信履約、自覺控費(fèi)。三是完善就醫(yī)轉(zhuǎn)院和跨地區(qū)就醫(yī)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)。與銀川市9家醫(yī)療機(jī)構(gòu)連通了醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，解決了7000多名在銀川居住的籍離退休人員就醫(yī)即時(shí)結(jié)算難題，方便了市參?；颊邊^(qū)內(nèi)就醫(yī)。四是推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。起草了《市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》，篩選農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)，利用農(nóng)村閑置村部、學(xué)校，新建、改建農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；爭取民政部批準(zhǔn)建設(shè)市失能失智護(hù)理院項(xiàng)目，市永峰養(yǎng)老院一期項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。五是做好低保提標(biāo)擴(kuò)面。把符合條件的城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一納入最低生活保障范圍，將城鎮(zhèn)居民低保提高到300元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由最初的每年420元調(diào)整到1930元。六是健全完善保障性住房建管機(jī)制。制定了《市保障性住房租售并舉管理辦法》、《市廉租住房和公共租賃住房并軌管理辦法》、市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法，具體事項(xiàng)正在實(shí)施。七是完善住房公積金歸集、提取政策。立足于擴(kuò)大住房公積金政策惠及面，將住房公積金貸款最高額度由30萬元調(diào)整到50萬元，最高貸款年限由25年調(diào)整到30年，大病提取住房公積金范圍由9種擴(kuò)大到15種，實(shí)行父母與子女間聯(lián)動(dòng)使用住房公積金歸還個(gè)人住房貸款，對房租超出家庭工資收入30%（含）以上的低收入家庭可憑證明提取公積金支付房租。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位支付工資、且與單位簽定勞動(dòng)合同或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系三個(gè)月以上的職工納入繳存范圍。

（五）社會(huì)治理體制改革1.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。清理社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)、考核評比，梳理各部門組織或批準(zhǔn)的創(chuàng)評活動(dòng)共有26項(xiàng)，其中保留24項(xiàng)，撤銷2項(xiàng)。推進(jìn)社會(huì)組織管理制度改革，制定了《市社會(huì)組織深化改革實(shí)施方案》，成立“市社會(huì)組織黨群服務(wù)中心”，對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織一律取消業(yè)務(wù)主管單位，實(shí)行由市、縣區(qū)民政部門直接登記制度；對社會(huì)組織的分支機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行登記審批，異地商會(huì)、非公募基金會(huì)的審批權(quán)限進(jìn)一步下放到市、縣區(qū)民政局。

2.健全完善依法治理機(jī)制。一是在黨政機(jī)關(guān)推行法律顧問制度。制定了政府法律顧問團(tuán)工作規(guī)則，建立完善了法律顧問定期服務(wù)制度、重大事項(xiàng)集體研究制度、顧問律師工作交流制度等一系列工作制度，明確政府法律顧問團(tuán)的職責(zé)定位，進(jìn)一步規(guī)范法律顧問行為。二是建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于建立健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制的實(shí)施意見》及具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。三是健全完善依法處理信訪問題機(jī)制。制定和印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)涉法涉訴信訪法律服務(wù)工作的意見》，成立了涉法涉訴信訪接訪服務(wù)中心，進(jìn)一步健全完善了政府法律顧問服務(wù)涉法涉訴信訪工作機(jī)制、信訪值班律師受理分流涉法涉訴信訪工作機(jī)制、涉法涉訴信訪聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)法律服務(wù)工作機(jī)制、涉法涉訴信訪法律援助工作機(jī)制，開展涉法涉訴信訪案件聯(lián)合接訪。推行網(wǎng)上受理信訪制度，將市、縣（區(qū)）信訪任務(wù)較重的職能部門接入全國信訪信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的群眾信訪事項(xiàng)辦理程序，實(shí)現(xiàn)辦理過程和結(jié)果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)。

3.改進(jìn)特殊人群管理服務(wù)機(jī)制。建立了社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)與社區(qū)服務(wù)兩項(xiàng)檔案制度，制定了《市社區(qū)矯正對象定位手機(jī)管理辦法》，先后為400余名社區(qū)矯正人員配備了定位手機(jī)，確保矯正對象不脫管、漏管。改進(jìn)農(nóng)民工資支付方式，嚴(yán)格執(zhí)行“月支付、季結(jié)算”制度，在13家建筑施工企業(yè)推行農(nóng)民工工資銀行直接支付工作，辦理農(nóng)民工工資卡3000余張。完善勞動(dòng)監(jiān)察與行政司法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究起草了《關(guān)于建立勞動(dòng)保障行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》和《關(guān)于建立勞動(dòng)爭議調(diào)解工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的意見》，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和社會(huì)公平正義。

1.整合組建新聞傳媒集團(tuán)。整合日報(bào)社、市廣播電視臺、市網(wǎng)絡(luò)信息中心3家市屬新聞單位，對現(xiàn)有人員、資產(chǎn)、負(fù)債等情況進(jìn)行摸底調(diào)查和清產(chǎn)核資，組建了新聞傳媒集團(tuán)，目前三家單位已實(shí)行集中辦公。建立重大新聞宣傳報(bào)道媒體聯(lián)動(dòng)制度，在網(wǎng)首頁建立《日報(bào)》電子版，網(wǎng)取消時(shí)政新聞采寫，時(shí)政記者崗位轉(zhuǎn)型，時(shí)政新聞統(tǒng)一采用日報(bào)稿件，實(shí)現(xiàn)一稿多用，促進(jìn)報(bào)網(wǎng)融合。在網(wǎng)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)廣播電臺專欄，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上收聽廣播電臺。

2.建立城鄉(xiāng)文化互動(dòng)機(jī)制。組織實(shí)施文化志愿服務(wù)基層行活動(dòng)，選調(diào)基層優(yōu)秀文藝節(jié)目進(jìn)城市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)文化交流演出。建立文化輔導(dǎo)員下派制度，下派的36名文化輔導(dǎo)員協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）組建文化活動(dòng)團(tuán)體，引導(dǎo)居民參與健康有益的文化活動(dòng)。按照“資源下移、重心下移、服務(wù)下移”的原則，將加強(qiáng)“流動(dòng)文化服務(wù)”能力建設(shè)作為文化工作的重點(diǎn)，加大投入、增強(qiáng)服務(wù)、組織落實(shí)，在服務(wù)供給、人才培訓(xùn)等方面努力實(shí)現(xiàn)滿足基層人民群眾欣賞、參與文化活動(dòng)的需求，在體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，享受“文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”的便利和“流動(dòng)文化服務(wù)”愉悅身心的快樂，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)最后一公里。全市文化活動(dòng)、免費(fèi)開放、流動(dòng)服務(wù)、電影下鄉(xiāng)、信息共享等工作有序組織實(shí)施。

3.推進(jìn)國家公共文化示范區(qū)建設(shè)。制定了《市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)實(shí)施方案》等文件，確定了建設(shè)市圖書館數(shù)字化系統(tǒng)改造一期、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、市文化館電子閱覽室、大武口區(qū)文圖兩館達(dá)標(biāo)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站、42個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心電子閱覽室建設(shè)、47個(gè)社區(qū)193個(gè)行政村文化活動(dòng)室文化設(shè)施配置及掛牌工程等7項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目建設(shè)正在有序推進(jìn)。

（五）黨的建設(shè)體制改革。

1.健全完善組織工作機(jī)制。制定了《市領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)聯(lián)系工作機(jī)制》，推行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告出情況按一定比例進(jìn)行抽查?！吨贫?014——2018年市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，努力建立更加開放、更具活力、更有實(shí)效的干部培訓(xùn)體系。認(rèn)真落實(shí)《市處級后備干部管理辦法（試行）》、《新任職副處級干部到信訪部門跟班學(xué)習(xí)管理辦法》的制度，建立全市處、科級優(yōu)秀年輕干部庫。建立干部“干事檔案”核查公示和組織部門“雙向約談、深入走訪”制度，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考查機(jī)制和綜合分析研判機(jī)制。在大武口區(qū)開展“智慧黨建”試點(diǎn)工作，在惠農(nóng)區(qū)開展機(jī)關(guān)干部到社區(qū)報(bào)到試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善“兩代表一委員”工作室制度，成立了市大學(xué)生村官促進(jìn)會(huì)。改進(jìn)干部培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)《市選派非公有制企業(yè)指導(dǎo)員暫行辦法》（黨辦發(fā)?2013?89號），進(jìn)一步健全完善向非公有制企業(yè)選派黨建指導(dǎo)員機(jī)制。落實(shí)《中共市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨校工作的實(shí)施意見》（黨發(fā)?2013?42號），推進(jìn)市縣黨校改革，撤銷大武口區(qū)委黨校和惠農(nóng)區(qū)委黨校，原工作人員和編制由各縣區(qū)消化，干部培訓(xùn)工作由市委黨校承擔(dān)；平羅縣委黨校掛市委黨校分校牌子，實(shí)現(xiàn)教育資源整合共享。

2.健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。建立黨政主要負(fù)責(zé)人公開述廉制度，制定出臺了《市市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會(huì)公開述廉制度（試行）》，在全區(qū)率先啟動(dòng)了領(lǐng)導(dǎo)干部在紀(jì)委全委會(huì)上公開述廉工作。調(diào)整市反腐敗案件查辦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，修訂完善了工作規(guī)則，建立了重要信訪舉報(bào)情況、重大案件線索分級移送、處分問責(zé)通報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作配合，整合資源，集中力量形成了工作合力。加大對縣區(qū)和部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）查辦案件的指導(dǎo)和考核，重要案件堅(jiān)持下查一級，防止壓案不查、瞞案不報(bào)和查案不力等現(xiàn)象，先后嚴(yán)肅查處了三起嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。3.健全完善人大、政協(xié)工作制度。市人大圍繞健全完善人大工作制度，進(jìn)一步密切與人大代表的聯(lián)系，使代表依法履行職權(quán)，更好地發(fā)揮代表作用，制定出臺了《市人大常委會(huì)決議、決定和審議意見、建議督辦辦法》。市政協(xié)制定了政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系委員工作制度、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)基層群眾工作制度，圍繞建立黨政府和政協(xié)組織實(shí)施協(xié)商年度工作計(jì)劃制度，制定了《市政協(xié)2015年度協(xié)商計(jì)劃》，確定了事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的8個(gè)協(xié)商課題，在市政協(xié)十屆二次全會(huì)上審議通過，積極促進(jìn)常委會(huì)協(xié)商、主席會(huì)協(xié)商、字正協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等多層次廣泛協(xié)商，目前已完成政府采購、中小企業(yè)技改資金、理順工業(yè)園區(qū)管理體制等課題調(diào)研，以咨政形式對政府采購工作進(jìn)行了協(xié)商。

（一）等待中央、自治區(qū)出臺改革決策政策和報(bào)批事項(xiàng)。中央、自治區(qū)相繼召開了2次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究了一些重大改革事項(xiàng)，但目前相關(guān)文件和政策還沒有正式出臺，我市各縣區(qū)、各部門擔(dān)心“搶跑”與中央、自治區(qū)改革要求不相符，同時(shí)也期望參照中央、自治區(qū)改革“藍(lán)本”制定相關(guān)規(guī)劃、政策；一些改革《方案》、《意見》已報(bào)送自治區(qū)相關(guān)部門，但一直未下批復(fù)，影響改革事項(xiàng)的實(shí)施。

（二）部分改革事項(xiàng)研究不夠深入、《方案》不夠完善。目前，對一些本市能自主改革的事項(xiàng)，相關(guān)部門已草擬了《方案》或《意見》，但由于政策依據(jù)不夠充分、改革措施可行性不強(qiáng)等因素，有的一直在反復(fù)修改，有的未能提交會(huì)議研究，影響改革進(jìn)度。

（三）部分單位對承擔(dān)的改革事項(xiàng)重視不夠、推動(dòng)乏力。一些單位沒有從體制機(jī)制、制度建設(shè)、工作創(chuàng)新等方面研究思考改革，把抓好常規(guī)工作當(dāng)做推進(jìn)改革，抓不住改革的重點(diǎn)和關(guān)鍵事項(xiàng)，市委深化改革推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展《若干意見》及其《分工方案》確定的改革任務(wù)沒有有效落實(shí)。

（四）各部門（單位）協(xié)調(diào)配合還不夠緊密。深化改革事項(xiàng)多、任務(wù)重，各專項(xiàng)小組牽頭單位人力、精力有限，對各專項(xiàng)小組成員單位的改革事項(xiàng)不完全熟悉，推進(jìn)改革主要依靠承擔(dān)改革任務(wù)的責(zé)任單位。對于跨部門的改革事項(xiàng)，相關(guān)單位還缺乏深入溝通，分工負(fù)責(zé)、協(xié)力推進(jìn)機(jī)制還不到位。部分單位牽頭責(zé)任意識不強(qiáng)，協(xié)調(diào)配合單位不主動(dòng)，使改革事項(xiàng)各部門、各環(huán)節(jié)銜接不緊密，各環(huán)節(jié)之間的進(jìn)度不平衡，缺乏整體推進(jìn)的協(xié)調(diào)性。

三、

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組決策職能。組織召開市深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次、第三次會(huì)議，進(jìn)一步完善深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組議事機(jī)制，健全深化改革事項(xiàng)會(huì)議研究、資料備案、信息報(bào)送、督查考核等制度，強(qiáng)化深化改革的決策研究和指導(dǎo)落實(shí)職能。

（二）開展重點(diǎn)改革事項(xiàng)研究。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、個(gè)專項(xiàng)小組及各責(zé)任單位要及時(shí)研究國家、自治區(qū)深化改革決策和政策，圍繞全市重大改革事項(xiàng)，確定調(diào)研課題，開展調(diào)查研究，為深化改革提供決策依據(jù)。

（三）推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)。制定《市2015年深化改革任務(wù)和推進(jìn)計(jì)劃》，指導(dǎo)各專項(xiàng)組堅(jiān)持試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，抓好各領(lǐng)域改革工作。各專項(xiàng)小組要強(qiáng)化各牽頭單位、配合單位職責(zé)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，增進(jìn)相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，全面推動(dòng)2104年71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，梳理確定重點(diǎn)改革事項(xiàng)和試點(diǎn)工作，確保取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)深化改革督查考核。建立深化改革督查考核制度，制定考核辦法和考核細(xì)則，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，促進(jìn)各縣區(qū)、各部門切實(shí)抓好深化改革各項(xiàng)工作，市改革辦每月對深化改革工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，每季度開展一次督查和通報(bào)，每半年進(jìn)行一次考評。加強(qiáng)與與市委督查室、市政府督查室及各專項(xiàng)小組辦公室協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展改革專項(xiàng)工作督查，推動(dòng)深化改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

總結(jié)。

改革經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)和引導(dǎo)全市各領(lǐng)域深化改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。加強(qiáng)與自治區(qū)改革辦的協(xié)調(diào)，爭取在自治區(qū)改革相關(guān)平臺上更多反映市深化改革的動(dòng)態(tài)、做法和成效。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇五

收入，改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推廣科技育林，嚴(yán)格執(zhí)法管林的發(fā)展路子，一手抓發(fā)展，一手抓管護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)六大工程。幾年來，經(jīng)過全***萬人民不懈的努力，全*林業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)出蒸蒸日上，欣欣向榮的發(fā)展局面，發(fā)展速度之快，發(fā)展規(guī)模之大，史無前例，為新世紀(jì)建設(shè)綠色**，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立*的宏偉目標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)，****—****三年全*共完成各類植樹****株，相當(dāng)于過去**年的植樹總和，有林地面積達(dá)**畝，林木覆蓋率達(dá)到**，比**年提*了**個(gè)百分點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造全民造林的濃厚氛圍。

（一）強(qiáng)化宣傳，提高廣大干部群眾對植樹造林重要性的認(rèn)識幾年來，我們始終把提*廣大干部群眾對林業(yè)生產(chǎn)的認(rèn)識作為推動(dòng)工作整體上水平的前提來抓。一是多種形式搞好宣傳。把每年的3月、10月定為集中宣傳月，利用各種會(huì)議、廣播電視、宣傳車、條幅、標(biāo)語等形式廣造輿論，多次召開林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)，現(xiàn)身說法。****年春，我們制作了《盛世興林綠**》電視專題片，在*電視臺連續(xù)播放*個(gè)月，200*年春，成功地舉辦了“綠色**杯”林業(yè)知識大獎(jiǎng)賽。通過以上宣傳，使中央、省、*關(guān)于大力發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的指示精神以及各項(xiàng)林業(yè)法律法規(guī)，達(dá)到了家喻戶曉，深入人心，并在全社會(huì)形成了“植樹如積德，管樹如行善，愛樹如敬神，毀樹如殺人”的強(qiáng)大輿論氛圍。二是專家講座。先后30多次邀請省*40多名林業(yè)專家與*林業(yè)局業(yè)務(wù)骨干在全*巡回講座，及時(shí)解決群眾遇到的種植難題，大力宣傳林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益，通過算帳對比，掃除廣大干部群眾對植樹造林認(rèn)識上的誤區(qū)。三是組織鄉(xiāng)村干部走出去學(xué)習(xí)。近幾年來，每年組織*萬多名群眾到林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，解放思想。通過宣傳發(fā)動(dòng)，干部群眾的認(rèn)識進(jìn)一步提*，植樹的自覺性、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。廣大干部群眾普遍認(rèn)識到發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)是促進(jìn)***農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的需要，是推動(dòng)全*造紙、**加工、***類等產(chǎn)業(yè)升級和“大上工業(yè)、上大工業(yè)”的需要，是改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境、全*建設(shè)小康**的需要。普遍認(rèn)為抓林業(yè)，就是抓經(jīng)濟(jì)；抓林業(yè)，就是抓農(nóng)民增收；抓林業(yè)，就是抓小康建設(shè)，抓林業(yè)生產(chǎn)是造福**人民、惠及子孫后代的系統(tǒng)工程、社會(huì)工程，從而在全*形成了全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)的濃厚氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施重點(diǎn)工程帶動(dòng)幾年來，我們按照*、*“十五”林業(yè)規(guī)劃總體要求，規(guī)劃實(shí)施了綠色通道、農(nóng)田林網(wǎng)、城鎮(zhèn)村莊綠化、河道綠化、速生豐產(chǎn)林、特色經(jīng)濟(jì)林六大工程。綠色通道工程總里程**公里，*境內(nèi)**鐵路、**公路、**國道、**、**、**三條**道共**條骨干道路，**、**、**等*鄉(xiāng)路兩側(cè)分別建成了不少于**米寬的林帶，***公里的村村通油路兩側(cè)分別建成**—***米寬的林帶，特別是***速公路沿線的*、*兩洼改貌和今春的常綠樹栽植工作，我們狠抓加大投入、綜合治理、科技治堿、新技術(shù)推廣四項(xiàng)措施，*財(cái)政投入專項(xiàng)資*近千萬元搞水利工程，修橋、打井、調(diào)土抬田、改良土壤，*標(biāo)準(zhǔn)造林*畝，植樹*萬株，苗木全部為胸徑*cm以上的大苗，由春季造林改為秋冬造林，大大提高了樹木的成活率，栽植常綠樹**萬株，昔日寸草不生的鹽堿澇洼地，變成了今天郁郁蔥蔥的萬片森林，林中有鳥，塘內(nèi)有魚，面貌煥然一新。農(nóng)田林網(wǎng)工程按照“田成方，林成網(wǎng)，溝渠配套”的標(biāo)準(zhǔn)，新建林網(wǎng)**萬畝，完善林網(wǎng)**萬畝，形成千萬條綠色屏障；城鎮(zhèn)、村莊綠化工程按照“村在林中，人在綠中，三季有花，四季常青”的標(biāo)準(zhǔn)，全部進(jìn)行綠化，村莊綠化和小康村創(chuàng)建進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，村莊的四旁空閑隙地、房前屋后、路旁坑沿進(jìn)行了合理利用，目前全****個(gè)村中已有**村莊進(jìn)行了*標(biāo)準(zhǔn)綠化，村莊綠化覆蓋率達(dá)到了**以上。速生豐產(chǎn)林和特色經(jīng)濟(jì)林堅(jiān)持樹種交叉搭配、品種優(yōu)良先進(jìn)，以東西兩條沙河為中心，建設(shè)成方連片的速豐林基地，完成造林面積**畝。

志被評為*級勞模。

二、深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立林業(yè)生產(chǎn)的長效機(jī)制完善和落實(shí)林業(yè)政策，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾植樹造林積極性的重要保證。我*于****年在全*率先開展了林地、林木拍賣工作的探索并取得了巨大成功。幾年來，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，按照宜賣則賣，宜租則租、宜包則包的原則，進(jìn)一步深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立起了林業(yè)生產(chǎn)的長效機(jī)制，真正調(diào)動(dòng)起了廣大群眾造林、管林、護(hù)林的積極性。

（一）建立林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展我們把速生豐產(chǎn)林、農(nóng)林間作、經(jīng)濟(jì)林做為農(nóng)村種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來對待，根據(jù)群眾意愿，按照“樹隨地走，誰造林誰所有”的原則，允許采取調(diào)換土地、自由結(jié)合等形式，實(shí)現(xiàn)集中連片、規(guī)?；l(fā)展。并明確規(guī)定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與植樹造林的積極性，保護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)成果。

（二）依法劃定林地，公開公正拍賣以全*林業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，把綠色通道、村鎮(zhèn)四旁、河道、荒堿地等宜林地依法劃為永久性林地，全部實(shí)行公開拍賣。在林地拍賣工作中，我們堅(jiān)持典型引路，因村而宜，在認(rèn)真總結(jié)***工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，先后制定了《林地拍賣辦法及林地拍賣資金管理辦法》，完善了拍賣、公證程序，健全了監(jiān)督機(jī)制，使這項(xiàng)工作在全***個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，為林業(yè)大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。拍賣過程中，一是堅(jiān)持公開、公正、公平、民主的原則，保證所有購買者平等競爭；二是堅(jiān)持“四宜四不宜”的標(biāo)準(zhǔn)：即堅(jiān)持拍賣面積宜大不宜小，提倡大戶承包，禁止平均到戶；拍賣年限宜長不宜短，一般不低于**年；拍賣價(jià)格宜低不宜高；拍賣合同條款宜細(xì)不宜粗。拍賣前丈量土地，明確四至，由群眾代表評出底價(jià)，并張榜公布，廣泛征求群眾意見，逐戶登記是否參與競標(biāo)，并簽名蓋章。競標(biāo)者先交足底價(jià)款和保險(xiǎn)抵押金。競標(biāo)時(shí)，公證人員到場監(jiān)督，競標(biāo)后，當(dāng)場交足購買金，當(dāng)場公證，當(dāng)場簽訂拍賣合同?？傊粋€(gè)目的就是讓群眾吃上“定心丸”，種上“放心樹”。對林地拍賣資金，我們按照*級管帳、一級管錢的辦法由******統(tǒng)一管理，在預(yù)留出同等年限的農(nóng)業(yè)稅、水費(fèi)等法定稅收外，其余全部用于林業(yè)生產(chǎn)和公益事業(yè)。通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了土地、勞力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，使購買者真正擁有了林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大群眾植樹造林的積極性。通過林權(quán)制度改革，激活了投入機(jī)制，拓寬了投資渠道，變過去由國家、集體投入為主，為群眾個(gè)人投入為主，形成了多元化的投入機(jī)制，解決了綠化資金不足的矛盾。通過林權(quán)制度改革，拓寬了集體和群眾增收的渠道，使閑置多年的溝渠路邊荒地變廢為寶，不僅盤活了集體資產(chǎn)，而且增加了集體收入，林地拍賣為全*的林業(yè)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

三、依靠科技進(jìn)步，努力提*林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營效益我們發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的根本目的，是讓老百姓得實(shí)惠，將林地建成老百姓取之不盡，用之不竭的綠色銀行。工作中，我們通過品種引進(jìn)、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)等手段，不斷提高林業(yè)的生產(chǎn)效益，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效化。

（一）抓新品種引進(jìn)，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)抓好林業(yè)生產(chǎn)，良種先行是關(guān)鍵。近年來，我*先后引進(jìn)了速生楊***、***和***等優(yōu)良品種***個(gè)，經(jīng)濟(jì)林樹種***、***、***杏等優(yōu)良品種*個(gè)，豐富了我*的林果品種資源，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)林種植結(jié)構(gòu)，形成了有特色的觀光經(jīng)濟(jì)林，且能較好地避免單一品種造成大面積病蟲害發(fā)生。

（二）抓造林新模式的探索，提*林地經(jīng)濟(jì)效益在“*、*”兩洼荒堿地改貌工程中，我們本著高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、綜合開發(fā)、一次成功的治理原則，采取了五統(tǒng)一的治理措施，一是統(tǒng)一規(guī)劃。針對**公路**及****多為鹽堿澇洼地的實(shí)際，對涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)我們統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張圖紙、一張?jiān)炝衷O(shè)計(jì)說明書。二是統(tǒng)一工程治理。**改造動(dòng)用機(jī)械**多臺套，勞力**人次，清挖溝渠**條，扶路**多公里，臺面**萬多平方，平均抬高**米，動(dòng)用土方近**萬立方米，根據(jù)土壤和水質(zhì)情況到上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了化驗(yàn)，確立了增施土雜肥、磷肥、疊堰引蓄黃河水大水壓堿等具體改良措施，保證了樹木的成活率在**以上。三是統(tǒng)一供應(yīng)大規(guī)格苗木。新購苗木胸徑均在*厘米以上，根系發(fā)達(dá)，無病蟲、機(jī)械損傷。四是統(tǒng)一挖坑、栽植、大水漫灌。五是統(tǒng)一檢查驗(yàn)收。****年春“*、*”兩*兩側(cè)各****米范圍內(nèi)共完成造林****多畝，植樹**株，**兩側(cè)完成**株，成活率在**％以上，創(chuàng)造了****植樹的奇跡。在搞好植樹的同時(shí)，我們探索了臺田“上種下養(yǎng)”模式，利用形成的坑塘發(fā)展魚蝦喂養(yǎng)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。昔日的鹽堿地，變成了今日的“聚寶盆”。在速生豐產(chǎn)林種植結(jié)構(gòu)中按照*×*株行距設(shè)計(jì)，不影響間作作物豐產(chǎn)、豐收的原則，推出了“上林下糧、上林下菜、上林下藥、上林下菌”等多種間作模式，林地效益大幅度提高，畝均增收幾千元，有的高達(dá)近*元。

（三）抓種植技術(shù)培訓(xùn)，確保樹木成活率為開展好大規(guī)模的秋冬季植樹活動(dòng)，確保樹木成活率，每年的林業(yè)生產(chǎn)期間*林業(yè)局*多名業(yè)務(wù)人員組成多個(gè)技術(shù)指導(dǎo)小組，下鄉(xiāng)入村指導(dǎo)群眾種植。他們把培訓(xùn)班辦到田間地頭，手把手地教群眾植樹，大大提高了樹木的成活率，幾年來，共舉辦各種形式的培訓(xùn)**多次，發(fā)放科技明白紙**萬余份，受訓(xùn)群眾達(dá)**萬人次。目前，全*林果品種優(yōu)良率達(dá)到**％以上，新種植林木的全部為優(yōu)良品種。

四、嚴(yán)格依法管林，確保全*綠化成果的安全幾年來，我*在抓好培育和擴(kuò)大林業(yè)資源的同時(shí)，強(qiáng)化了林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對毀壞林木和非法侵占林業(yè)用地的違法行為給予了嚴(yán)厲的打擊，我們的工作措施是：一是在*林業(yè)局成立了由森保、檢疫、林政、公安為一體的共計(jì)*人綜合執(zhí)法大隊(duì)，專門配備了兩輛面包車做為交通工具，同時(shí)配備了專用警械，分成兩組晝夜巡邏，發(fā)現(xiàn)毀林案件及時(shí)處理，最大限度地保護(hù)全*林業(yè)資源的安全。二是經(jīng)常性地組織有關(guān)人員赴省、*業(yè)務(wù)部門參加林業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)班，幾年來共參加各類培訓(xùn)班*期，大大提高了林業(yè)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平。三是建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)，為舉報(bào)人保密，把護(hù)林、護(hù)綠工作擴(kuò)大到全社會(huì)，由被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)工作，調(diào)動(dòng)起全社會(huì)成員保林護(hù)綠的積極性。同時(shí)，加大宣傳力度，教育廣大群眾自覺愛林護(hù)綠，把護(hù)林工作變?yōu)樽杂X行為。四是嚴(yán)格林木采伐審批程序，按照林木所有者申請—鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站堪驗(yàn)—林業(yè)公安科現(xiàn)場認(rèn)定—局黨組研究—最后審批的程序，最后發(fā)放采伐證件，有效地杜絕了亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。五是加大處罰力度。對違規(guī)采伐、毀林犯罪案件絕不姑息遷就，以最快的速度嚴(yán)肅處理，避免“關(guān)系案”和“人情案”。六是搞好林業(yè)執(zhí)法服務(wù)。****年投資設(shè)立林業(yè)執(zhí)法服務(wù)大廳，設(shè)專人辦公，廣大木材、果品運(yùn)輸戶辦理運(yùn)輸、檢疫證件，群眾辦理林木采伐許可證，客戶隨來隨辦，方便了群眾，受到了廣大群眾的一致肯定和好評。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來，全*共為群眾辦理木材、果品檢疫證件*萬多份，辦理林木采伐許可證**多萬份，處理各類毀林案件**多起，結(jié)案**起。通過以上措施的實(shí)施，有力地打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰，同時(shí)，極大地方便了群眾，使全*的林業(yè)資源得到了有效地保護(hù)，林業(yè)經(jīng)營機(jī)制得到了良好運(yùn)轉(zhuǎn)。通過近幾年來的努力，我*林業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，三個(gè)效益已開始顯現(xiàn)，農(nóng)民有了自己的“綠色銀行”，農(nóng)田有了綠色屏障，鎮(zhèn)村呈現(xiàn)出欣欣向榮的新景象。全*林地年木材采伐量可達(dá)**萬立方米，年均增值**億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單一種植糧食作物的收入。通過植樹造林不僅改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳瞽h(huán)境，同時(shí)也改善了生產(chǎn)環(huán)境，近年來，我***風(fēng)危害明顯減輕，糧食單產(chǎn)不但沒有減少，而且還有了大幅度增加，夏糧、秋糧增產(chǎn)都在**公斤以上。林業(yè)生產(chǎn)還為工業(yè)發(fā)展提供了充足的原料，林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拉長，全***加工戶由****年的**家增長到目前的近千家；*****公司、****公司引來了新的合作伙伴，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；**產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，已形成具有比較特色的民營產(chǎn)業(yè)；****集團(tuán)依托我*的林業(yè)優(yōu)勢新上的*噸**項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段。好范文版權(quán)所有各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，盡管我*林業(yè)生產(chǎn)取得的一定的成績，但與*委、*政府要求，與先進(jìn)**相比，與建設(shè)小康**，實(shí)現(xiàn)生態(tài)立*的奮斗目標(biāo)還有很大差距。今后，我們決心在*委、*府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定及*、*對林業(yè)的指示精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟**區(qū)的長處，立足實(shí)際，不斷開拓創(chuàng)新，把全*林業(yè)生產(chǎn)水平提*到一個(gè)新的檔次，為全面建設(shè)小康**做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我們計(jì)劃，到****年底，全*所有農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)林網(wǎng)化，所有村莊全部實(shí)現(xiàn)*標(biāo)準(zhǔn)綠化，林木覆蓋率達(dá)到**％，****年達(dá)到并穩(wěn)定在**％以上，超額完成*、*預(yù)定的任務(wù)目標(biāo)。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇六

難點(diǎn)：

（一）條塊布局改革受到當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)改革的限制。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，無論是經(jīng)濟(jì)狀況還是治安狀況，都已經(jīng)打破了“塊”的封閉性，趨向于“塊”與“塊”的聯(lián)系性。因此，這種以塊為主的分級管理明顯地使公安管理權(quán)力過于分散，阻礙自上至下的警令暢通，已不能適應(yīng)公安工作的需要。為此我們必須改變條塊的布局以更好的加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的管理。但是，公安機(jī)關(guān)作為政府的一個(gè)職能機(jī)關(guān)，必須與當(dāng)?shù)氐男姓C(jī)構(gòu)改革保持高度一致，只有這樣才能避免職能脫節(jié)、管理盲區(qū)現(xiàn)象。

（二）公安管理體制改革收到公安業(yè)務(wù)范圍的限制。

改革開放以來，公安行政管理體制發(fā)生了巨大變化，在探索公共行政的新模式、新方法以適應(yīng)新環(huán)境的變化和新現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)方面，公安行政部門進(jìn)行了許多對于中國公共行政具有重大影響的制度創(chuàng)新。如“漳州110”與快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)、社區(qū)警務(wù)模式的提出等。但是公安機(jī)關(guān)所承擔(dān)的是的職能。這些職能復(fù)雜而具有難度，只有公安機(jī)關(guān)可以完成，這就使得在公安改革過程中，對內(nèi)部職能相關(guān)或相接近的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效合并和整合，極其困難，公安機(jī)關(guān)的部門及其結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生本質(zhì)的變化，建立精簡、高效的組織機(jī)構(gòu)，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍也就成為體制改革的一大難題。

（三）現(xiàn)有的干部選拔任用機(jī)制對的限制。

按照現(xiàn)有的干部選拔任用機(jī)制，一個(gè)干部在一個(gè)崗位上工作的時(shí)間太長，容易產(chǎn)生惰性，不利于工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，不利于增強(qiáng)隊(duì)伍活力。尤其在重點(diǎn)、熱點(diǎn)崗位工作時(shí)間過長，也不利于對其廉潔自律的監(jiān)督。更有甚者，在思想上產(chǎn)生懈怠，反對改革，不求上進(jìn)，只求在一個(gè)崗位平庸地工作一輩子。同時(shí)這種機(jī)制還會(huì)培養(yǎng)成官僚作風(fēng)，使整個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)死氣深深。腐敗不堪。

改革的配套資金不足。

《人民警察法》第三十條規(guī)定：“國家保障人民警察的經(jīng)費(fèi)。人民警察的經(jīng)費(fèi)，按照事權(quán)劃分的原則，分別列入中央和地方的財(cái)政預(yù)算?！钡牵捎诜N種因素的影響，經(jīng)費(fèi)短缺的狀況長期以來一直嚴(yán)重地困擾著各級公安機(jī)關(guān)。尤其是改革的前沿陣地，每項(xiàng)新實(shí)行的制度必須有充足的資金支持，資金的短缺不僅會(huì)影響改革的腳步，還會(huì)在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部養(yǎng)成一種不良風(fēng)氣，即通過罰沒返還、社會(huì)集資、行政性收費(fèi)或者攤派等非財(cái)政渠道自行解決，由此引發(fā)了諸多的不良現(xiàn)象，損害了公安機(jī)關(guān)的社會(huì)形象，也阻礙著公安工作改革的深化。

重點(diǎn)：

一、保持與當(dāng)?shù)匦姓母锏耐竭M(jìn)行，理清條與塊的關(guān)系。

公安管理體制的改革，必然牽動(dòng)其他方面的改革。公安管理體制從“以塊為主”向“以條為主”的改革，并不僅僅是公安機(jī)關(guān)一家的事情，它聯(lián)系著社會(huì)的方方面面，牽一發(fā)而動(dòng)全身。作為公安機(jī)關(guān)，一定要在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，爭取得到組織人事、財(cái)政等部門的支持和協(xié)作，創(chuàng)造和解決實(shí)行“以條為主”管理體制所需要的必要條件。同時(shí)，也要深入研究自身內(nèi)部管理上存在的各種問題，加快對其他方面工作進(jìn)行改革的步伐。這樣，才能保障新管理體制的建立、完善以及有效運(yùn)行。

二．完善配套資金，為改革提供物質(zhì)條件。

應(yīng)當(dāng)建立有效的保障機(jī)制，使公安經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障并逐步提高保障水平，按照事權(quán)劃分原則，確定中央和地方各級財(cái)政對公安經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)比例。根據(jù)目前情況，有必要統(tǒng)一制定公安經(jīng)費(fèi)的基本保障標(biāo)準(zhǔn)，使各級財(cái)政部門在編制公安經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)減少主觀隨意性。同時(shí)，中央和地方財(cái)政部門要從鞏固國家政權(quán)和保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，逐年增加對公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入，逐步改善公安工作的物質(zhì)條件。只有充足的財(cái)力，才有改革的勇氣。

三、

首先在思想上進(jìn)行改革。

四、提供良好的改革環(huán)境，保障改革的成效。

二、概述現(xiàn)行公安隊(duì)伍建設(shè)的法制規(guī)范體系。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇七

當(dāng)前，市局黨委決定公安工作全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級。作為基層派出所，是迎難而上，還是因循守舊？這是我們必須要面對和思考的課題。在分局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們所立足做好“一點(diǎn)、二線、三面”，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，向科技要警力，向內(nèi)部挖潛力，在新的變革中努力開創(chuàng)“平安城南”新局面。

“一點(diǎn)”就是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。xx年，當(dāng)騰訊公司推出微信這個(gè)應(yīng)用程序時(shí)，在座各位誰會(huì)想到我們現(xiàn)在工作中用微信，生活中用微信。微信這個(gè)當(dāng)年的新生事物已和我們的生活、工作緊密聯(lián)系在一起。當(dāng)今是新生事物不斷涌現(xiàn)的時(shí)代，我們都要有改革者的勇氣和魄力，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有不斷創(chuàng)新、不斷轉(zhuǎn)型，我們才能有所發(fā)展、有所作為。當(dāng)然改革不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，但只要順應(yīng)了時(shí)代的潮流，我們基層民警就可以大顯身手，做改革的弄潮兒。

“二線”就是抓住信息化和隊(duì)伍建設(shè)兩根主線。

拓展信息化運(yùn)用的寬度和深度，是實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警的必要條件。我們所支部以基礎(chǔ)信息采集社會(huì)化試點(diǎn)工作為契機(jī)，全面提升信息化運(yùn)用水平；堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)，扎實(shí)開展基礎(chǔ)信息攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，立足轄區(qū)實(shí)際，科學(xué)研判警情、加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控，強(qiáng)化線索落地，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)、偵破打擊、巡邏防控工作的信息化。

抓好隊(duì)伍管理不放松，以線帶面全面提升整體工作效能。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，全面深化改革，加快公安工作發(fā)展是我們共同的重任。展望未來，我們豪情滿懷，信心百倍！我們深信，在分局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全局民警必將與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新變革，轉(zhuǎn)型發(fā)展，天心公安工作的深化改革一定能再創(chuàng)佳績，再創(chuàng)輝煌。謝謝大家！

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇八

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的實(shí)施和聯(lián)合重組工作的完成，我廠干部隊(duì)伍建設(shè)工作環(huán)境發(fā)生了根本性變化。如何堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)對干部的管理；如何實(shí)現(xiàn)政企分開，深化干部制度改革；如何建立一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍等；已成為我廠干部隊(duì)伍建設(shè)工作面臨和亟待解決的新課題。帶著這些問題，聯(lián)系我廠的實(shí)際情況，我想談?wù)勛约旱目捶ǎ?/p>

一、基本情況。

目前，我廠共有中層以上干部60人，其中35歲以下11人，占18.3%，大專以上文化程度56人，占93.3%，具有中高級以上職稱的占40%。近年來，在廠黨委、廠部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我廠以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)一支強(qiáng)有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍為目標(biāo)，在優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立干部隊(duì)伍人才隊(duì)伍等方面作了一些有益的探索和嘗試，為我廠改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1、以教育培訓(xùn)工作為基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和管理水平。一是在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中開展“三講”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，二是采取請進(jìn)來的辦法組織干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廠部多次組織有關(guān)方面的專家給我廠干部隊(duì)伍授課。三是采取走出去的辦法先后對近20名企業(yè)中層干部進(jìn)行工商管理學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展提供了后備人才。通過這些實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，使企業(yè)干部隊(duì)伍增長了知識，開闊了眼界，提高了才干，收到較好的效果。

2、以班子建設(shè)和優(yōu)秀人才選拔使用為重點(diǎn)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。近年來，廠黨委一直把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)作為深化企業(yè)內(nèi)部改革，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁的工作重心來抓，積極做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察，中層干部的調(diào)整和任免。著力把政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，懂經(jīng)營，會(huì)管理，有開拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。1999年度以來，多次采取筆試、面試、組織考察等方式面向全廠公開選拔10多名中層干部和30多位后備人才，建立企業(yè)干部隊(duì)伍人才庫。

3、以深化改革為動(dòng)力，逐步建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的企業(yè)管理體制和用人機(jī)制。1999年以來，實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)離任時(shí)審計(jì)部門對其在任時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面審計(jì)；實(shí)行了干部評議制，對中層及以上干部進(jìn)行全面評議，對不稱職的干部，及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整和罷免。通過一系列監(jiān)督約束機(jī)制，保證了我廠干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。

二、存在的問題及原因。

多年來，我廠在干部隊(duì)伍建設(shè)雖然進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定的成績，但是我廠干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些問題，如：一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策水平不高，經(jīng)營觀念跟不上形勢的要求，改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)；后備人才缺乏，企業(yè)管理水平不夠高；選人用人方式不活，視野不夠?qū)?，缺乏有效地激?lì)約束機(jī)制等。其具體表現(xiàn)和原因主要有以下四個(gè)方面：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和法人治理結(jié)構(gòu)不完善。企業(yè)沒有建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的體制和結(jié)構(gòu)，沒有建立新的企業(yè)人事分類管理體制，仍然沿用黨政機(jī)關(guān)管理模式。在企業(yè)決策中，往往是廠長一人說了算，權(quán)責(zé)不清，制約機(jī)制不健全；企業(yè)決策和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)，在技術(shù)更新、資金使用等重大問題上短期行為過多等，議事規(guī)則不規(guī)范，決策層和經(jīng)營層沒有分開。

2、用人機(jī)制不活，企業(yè)人才流失嚴(yán)重，多年沒有引進(jìn)人才，缺少"能者上、平者讓、庸者下"的機(jī)制，沒有真正建立以經(jīng)營業(yè)績?yōu)橹行牡木C合考核體系，有時(shí)只注重內(nèi)部管理、市場開拓，卻忽視了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，還有大鍋飯思想，影響了技術(shù)人才的積極性。

3、激勵(lì)約束機(jī)制不健全，責(zé)、權(quán)、利不相統(tǒng)一。從我廠的情況看，雖然在激勵(lì)方面進(jìn)行了不少探索，但整體上辦法不多，力度不夠，激勵(lì)方式單一，收入沒有真正公開，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等也是對個(gè)別人的探索和試用。企業(yè)現(xiàn)有的薪金報(bào)酬制度也不盡合理。另一方面企業(yè)制約機(jī)制沒有從根本上建立起來，黨委書記、廠長一肩挑，形成一個(gè)利益共同體，實(shí)際上還沒有形成一個(gè)既能使法人代表充分行使權(quán)力，又能對其有效制約的機(jī)制，正像朱熔基說的那樣：要想搞好一個(gè)企業(yè)需要很多人的共同努力，但想要搞垮一個(gè)企業(yè)往往一個(gè)人就夠了。

4、企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)跟不上形勢發(fā)展的需要。培養(yǎng)鍛煉干部沒有作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作去做，造成人才匱乏，理念相對滯后，發(fā)展后進(jìn)不足。從這幾年的規(guī)劃看，我廠人事部門還沒有從開發(fā)人力資源的角度，制定符合企業(yè)未來發(fā)展需要的管理者及技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，這就造成了職工自身素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，企業(yè)的興衰多系于主要領(lǐng)導(dǎo)人身上。同時(shí)，未把企業(yè)文化納入人力資源管理，僅僅在工會(huì)、政工線宣傳，使企業(yè)文化在企業(yè)中所具有的動(dòng)力功能、導(dǎo)向功能、凝聚力功能、融合力功能、約束力功能沒有被很好地挖掘出來，沒有被作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的一種科學(xué)規(guī)律加以總結(jié)和應(yīng)用。

三、幾點(diǎn)思考與對策。

企業(yè)，是市場競爭的主體，企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于經(jīng)營高層管理者素質(zhì)的高低。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和加入世貿(mào)組織以后，企業(yè)面臨著人才競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，采取有效措施，深化企業(yè)干部人事制度改革，加緊建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是我廠改革發(fā)展的重要內(nèi)容。

1、要著眼于現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，充分認(rèn)識干部隊(duì)伍人才培養(yǎng)教育和引進(jìn)的重要性和緊迫性。多年來，由于歷史、體制等原因，人才開發(fā)利用沒有市場競爭機(jī)制。普遍存在管理理念落后，靠經(jīng)驗(yàn)管理的多，科學(xué)管理的少。經(jīng)營者隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)化水平、知識層次等方面均不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。因此，抓好干部隊(duì)伍人才的培養(yǎng)、教育和引進(jìn)工作，是當(dāng)前我廠面臨的緊迫、長期的基礎(chǔ)性工作。要統(tǒng)籌考慮，未雨綢繆，超前制定人才的培養(yǎng)引進(jìn)規(guī)劃。通過與名校聯(lián)合建立培訓(xùn)基地，到專業(yè)院校短期或脫產(chǎn)培訓(xùn)等方式形成全方位、多層次、科學(xué)化的培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)搞好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的資本運(yùn)營、國際貿(mào)易、市場法規(guī)、信息工程等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識方面的培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，要靈活多樣，對稀缺的高層次管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，要舍得投入，送往外地甚至境外進(jìn)行高水準(zhǔn)的培訓(xùn)，加速造就一批資本運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)投資、財(cái)務(wù)審計(jì)等從事各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職業(yè)管理人才。在人才引進(jìn)上要轉(zhuǎn)變觀念，制定優(yōu)惠政策，形式不拘一格，大膽引進(jìn)一批優(yōu)秀企業(yè)管理人才，不求所有，但求所用，著力提高人才的使用效益。通過培養(yǎng)一批、引進(jìn)一批，爭取三到五年時(shí)間，改善我廠企業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)企業(yè)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高和管理理念的更新。

2、深化企業(yè)干部體制改革，加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的科學(xué)管理。適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，實(shí)現(xiàn)對干部隊(duì)伍的科學(xué)管理，首先要理順管理體制，改進(jìn)管理方法。其次，在干部人事制度改革上，重點(diǎn)引入競爭機(jī)制，改進(jìn)選拔使用管理人員的方式途徑。根據(jù)干部的職位分類，積極探索組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等多種選拔方式，變一人對號入座為多人競爭上崗，變伯樂相馬為賽場選馬，實(shí)行好中選優(yōu)。結(jié)合企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，大膽淘汰一批庸、懶、散，不做為的懶散干部，大膽起用一批綜合素質(zhì)高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，力爭在一段時(shí)期內(nèi)，使我廠干部隊(duì)伍的素質(zhì)狀況有一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。

3、建立健全干部隊(duì)伍激勵(lì)約束機(jī)制。健全激勵(lì)機(jī)制，關(guān)健是要處理好精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)的關(guān)系，在給予優(yōu)秀干部應(yīng)有榮譽(yù)的同時(shí)，加大物質(zhì)激勵(lì)的力度。在完善指標(biāo)體系、考核辦法、兌現(xiàn)方式的基礎(chǔ)上，試行增加補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立廠長基金專戶等多種辦法，完善干部隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，要建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，推行干部隊(duì)伍任期資格審查認(rèn)證制度、和決策失誤追究制度，完善任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核審計(jì)制度。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇九

一、我國司法體制改革，歷程的回顧。第一輪改革：（2007年十七大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。第二輪改革：（十七大以后十八大之前）改革的歷程、依據(jù)以及成效。新一輪改革：（十八大以來）原因分析、改革依據(jù)、重大意義。

（一）深化司法體制改革要達(dá)到的目標(biāo)：讓人民群眾在每一次司法案件中感受到公平正義。

1、完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度。

（1）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究。

（2）健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（3）建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。

2、優(yōu)化司法職權(quán)配置。

（1）完善司法體制，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)。

（2）改革司法機(jī)關(guān)人、財(cái)、物的管理體制。

（3）最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，辦理跨地區(qū)案件。

（4）改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制。

（5）明確各級法院職能定位，規(guī)范上下級法院的審級監(jiān)督關(guān)系。（6）明確司法機(jī)關(guān)內(nèi)部各層級權(quán)限，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（7）探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。

3、推進(jìn)司法公正，依法及時(shí)公開，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，保障人民群眾參與司法。

（1）完善人民陪審制度，保障公民陪審權(quán)利。

（2）杜絕暗箱操作，加強(qiáng)法律文書釋法說理，建立生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。

（3）完善檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度。

4、加強(qiáng)人權(quán)司法保障。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇十

按照縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知要求，依據(jù)省委、地委和縣委關(guān)于全面深化改革的有關(guān)實(shí)施意見，為扎實(shí)有序推進(jìn)我縣民主政治制度建設(shè)改革，積極做好人大監(jiān)督工作，進(jìn)一步發(fā)揮人大在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的職能作用，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)和省委十一屆四次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、地委、縣委關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，全面深化我縣民主政治制度建設(shè)改革，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)。

總?cè)蝿?wù)是推進(jìn)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。具體任務(wù)有8個(gè)方面：

1大在促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中的職能作用，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新。

時(shí)限：長期責(zé)任單位：人大綜合辦。

2.健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度?？h人大常委會(huì)要依照憲法和有關(guān)法律，加強(qiáng)對所選舉、任命的地方國家機(jī)關(guān)工作人員履職情況的監(jiān)督，每年可以選擇部分重點(diǎn)部門，結(jié)合聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，由人大常委會(huì)組成人員對該部門負(fù)責(zé)同志的履職情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果向社會(huì)公布。促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。

時(shí)限：年末責(zé)任單位：人大綜合辦。

3.健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報(bào)告。人大常委會(huì)要根據(jù)縣委關(guān)于加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)決策和監(jiān)管的意見，及時(shí)制定縣人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)制度，界定重大事項(xiàng)范圍，嚴(yán)格規(guī)范討論決定重大事項(xiàng)的流程，及時(shí)審議和討論重大事項(xiàng)并作出決議、決定。通過建立行之有效的制度，切實(shí)把黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行有機(jī)結(jié)合起來，使縣委重大決策部署及時(shí)通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志，有效地促進(jìn)科學(xué)決策和民主決策?！耙桓畠稍骸睉?yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)制度要求，主動(dòng)就重大事項(xiàng)向縣人大常委會(huì)報(bào)告。

要圍繞促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，開展好備案審查工作。做到及時(shí)審查、及時(shí)備案、及時(shí)上報(bào)省人大。要加大對“一府兩院”規(guī)范性文件的監(jiān)督力度，做到程序合法、內(nèi)容合2法。

責(zé)任單位：人大法制辦。

4.加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督，完善部門預(yù)算審查機(jī)制。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。進(jìn)一步加大人大預(yù)算決算審查監(jiān)督力度，建立并完善部門預(yù)算審查機(jī)制，使預(yù)算審查監(jiān)督逐步由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變。不斷延伸部門決算審查監(jiān)督，每年選擇2-3個(gè)資金使用量大的單位部門，采取借助委托審計(jì)部門、邀請審計(jì)財(cái)政專業(yè)人員等形式開展審查，提出整改的意見和建議，促進(jìn)財(cái)政部門及相關(guān)部門，能夠科學(xué)編制預(yù)算決算，依法執(zhí)行預(yù)算決算，確保財(cái)政資金安全合理有效使用，提高財(cái)政資金的使用效益。

要健全預(yù)算審查監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員。要加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作人員培訓(xùn)，提高審查監(jiān)督工作能力。

要進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督職能，確保國有資產(chǎn)不流失。

時(shí)限：年底前責(zé)任單位：人大預(yù)算審查辦。

3組成人員聯(lián)系縣人大代表的工作機(jī)制，特別要加強(qiáng)同基層縣人大代表的聯(lián)系。完善代表參與常委會(huì)工作的機(jī)制，努力讓來自基層的縣人大代表在五年任期內(nèi)都能列席一次常委會(huì)會(huì)議，邀請更多代表參加執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等活動(dòng)。二是進(jìn)一步密切代表同人民群眾聯(lián)系。完善代表聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)平臺，改進(jìn)代表視察、專題調(diào)研等工作。三是開展代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓來自基層的縣人大代表在五年任期內(nèi)每年都能接受一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修改的《選舉法》，降低公務(wù)員代表比例，擴(kuò)大基層代表比例，特別是工人、農(nóng)民和知識分子代表及婦女代表的比例。

時(shí)限：年底責(zé)任單位：人大人事辦。

6.通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。要按照黨的十八屆三中全會(huì)精神要求，為更好的加強(qiáng)人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，努力為代表履職服好務(wù)?？h人大常委會(huì)應(yīng)成立代表聯(lián)絡(luò)處，進(jìn)一步密切與代表聯(lián)系，加強(qiáng)代表工作。

4提升我縣代表工作水平。

時(shí)限：年底責(zé)任單位：人大人事辦。

7.綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、備案審查等法定監(jiān)督形式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要圍繞國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)工作，加大監(jiān)督力度。通過召開常委會(huì)，聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告，促進(jìn)“一府兩院”重點(diǎn)工作的落實(shí)?？h人大常委會(huì)委員要圍繞每次常委會(huì)確定的議題認(rèn)真開展調(diào)查研究，掌握第一手材料，提出有針對性的意見和建議，不斷提高審議質(zhì)量?？h人大要加大跟蹤督辦力度，確保監(jiān)督事項(xiàng)取得實(shí)實(shí)在在成果。

要圍繞我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革發(fā)展以及民生等重點(diǎn)問題開展調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察。要堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正沉下去，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，反映群眾疾苦，幫助解決關(guān)乎群眾切身利益的根本問題。要采取聽專項(xiàng)工作報(bào)告和實(shí)地查看相結(jié)合；召開座談會(huì)與發(fā)放征求意見表相結(jié)合；明察與暗訪相結(jié)合；詢問和質(zhì)詢相結(jié)合等辦法，開展好調(diào)研、執(zhí)法檢查和視察工作，提出有針對性的意見和建議，為縣委決策提供依據(jù)。

時(shí)限：年底責(zé)任單位：人大經(jīng)科文衛(wèi)辦。

5的實(shí)際。同時(shí)，在這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各方面對加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，提高人大工作的規(guī)范性、針對性和實(shí)效性提出了很好的建議，因此，為進(jìn)一步保障縣人大常委會(huì)依法履行職權(quán)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，更好地提高縣人大常委會(huì)會(huì)議事質(zhì)量和工作績效，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有必要對現(xiàn)行的議事規(guī)則進(jìn)行修訂。

時(shí)限：年內(nèi)完成責(zé)任單位：人大法制辦。

三、方法步驟。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)縣委全面深化改革會(huì)議精神。進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的部署和要求上來，切實(shí)增強(qiáng)了干部和職工對全面深化我縣改革的重要性和緊迫性的認(rèn)識，調(diào)動(dòng)了干部職工參與改革、支持改革的積極性，為推動(dòng)我縣民主政治制度建設(shè)改革順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)調(diào)查研究。深化民主政治制度建設(shè)改革要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步明確改革工作的重點(diǎn)和努力方向，積極探索和創(chuàng)新適合我縣人大工作的新方法、新途徑，提升人大工作整體水平。

3.積極謀劃人大改革工作思路。按照縣委全面深化改革工作實(shí)施方案要求，依據(jù)省委、地委、縣委全面深化改革實(shí)施意見，結(jié)合人大工作實(shí)際，制定我縣深化民主政治制度建設(shè)改革的實(shí)施意見，并積極推進(jìn)，確保改革取得實(shí)效。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對人大改革工作領(lǐng)導(dǎo)，成立。

6以楊理順副主任為組長，佘慶偉、趙景學(xué)、于占明副主任為副組長，各辦主任、副主任為成員的人大改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確各成員單位的工作任務(wù)和職責(zé)，為改革有計(jì)劃、有步驟的順利開展提供保障。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇十一

尊敬的黨支部：

科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)。

一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障?，F(xiàn)行的財(cái)稅體制是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步完善形成的。這些年來，財(cái)政收入大幅增長，政府的調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。但隨著形勢發(fā)展變化，現(xiàn)行財(cái)稅體制不適應(yīng)、不完善的問題日益凸顯，必須進(jìn)行改革。

一是推進(jìn)預(yù)算公開。政府預(yù)算收入取之于民，社會(huì)公眾有權(quán)監(jiān)督這些錢怎么花、花到哪、效果如何。長期以來，我國財(cái)政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開的。要進(jìn)一步加大預(yù)算公開力度。一要擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。各級政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)更要公開。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要進(jìn)一步向社會(huì)公開。各級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目也要逐步公開透明。二要細(xì)化公開內(nèi)容。部門預(yù)算基本支出和項(xiàng)目支出要盡快公開。完善政府收支預(yù)算科目體系，明確公開項(xiàng)目，做到科目粗細(xì)有度、表述清晰明了，讓老百姓能看懂、社會(huì)能監(jiān)督。三要強(qiáng)化預(yù)算公開工作的監(jiān)督檢查，建立預(yù)算公開問責(zé)機(jī)制。通過提高透明度強(qiáng)化監(jiān)督和約束，使預(yù)算編制和執(zhí)行更加陽光，使財(cái)政資金使用更有績效，減少尋租腐敗的機(jī)會(huì)。

二是推進(jìn)稅制改革。當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大營改增。這項(xiàng)改革不只是簡單的稅制轉(zhuǎn)換，更重要的是有利于消除重復(fù)征稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型、服務(wù)業(yè)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新。系統(tǒng)考慮，營改增還有五步曲。第一步，2014年繼續(xù)實(shí)行營改增擴(kuò)大范圍;第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營改增全覆蓋;第三步，進(jìn)一步完善增值稅稅制;第四步，完善增值稅中央和地方分配體制;第五步，實(shí)行增值稅立法。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來。同時(shí)，要清費(fèi)立稅，推進(jìn)消費(fèi)稅、資源稅改革，加快環(huán)境保護(hù)稅等立法進(jìn)程，繼續(xù)降低小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

三是劃分事權(quán)和支出責(zé)任。長期以來，中央與地方之間、地方各級政府之間，事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清晰、不合理、不規(guī)范，總體看，中央政府部門管了不少不該管、管不好的事。去年我們啟動(dòng)了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，一個(gè)重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放，各項(xiàng)涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞?，由地方統(tǒng)籌使用。這項(xiàng)改革取得經(jīng)驗(yàn)后，不僅要在全國推廣，其他方面也要借鑒其做法，把一些不適合中央部門管理的事權(quán)與財(cái)權(quán)下放。當(dāng)然，中央該加強(qiáng)的事權(quán)和支出責(zé)任也要加強(qiáng)。要通過改革，健全事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，逐步理順中央與地方收入劃分，使中央與地方各安其位、各負(fù)其責(zé)、上下協(xié)同，促進(jìn)政府治理整體效能的最大化。

匯報(bào)人：xiexiebang。

2014.08.23。

市深化干部人事制度改革工作匯報(bào)篇十二

論文摘要：勞動(dòng)定員是提高企業(yè)經(jīng)營管理效益的重要途徑，供電企業(yè)勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)的工程，針對其中出現(xiàn)的問題，解決的方法和措施需要長期的規(guī)劃。文章基于人力資源規(guī)劃這一有效的平臺，從企業(yè)管理層面提出可以“分步驟、有計(jì)劃”解決供電企業(yè)勞動(dòng)定員相關(guān)問題。

論文關(guān)鍵詞：勞動(dòng)定員；企業(yè)管理；人力資源規(guī)劃；素質(zhì)定員；崗位管理。

人力資源規(guī)劃對供電企業(yè)的人力資源管理長遠(yuǎn)發(fā)展具有十分重要的意義，但此項(xiàng)工作對大部分供電企業(yè)來說既是重點(diǎn)又是難點(diǎn)。供電企業(yè)的人力資源管理能否獲得可持續(xù)發(fā)展，取決于是否有具有指導(dǎo)性的人力資源規(guī)劃，而供電企業(yè)人力資源規(guī)劃需緊密圍繞著勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施工作來進(jìn)行。自供電企業(yè)強(qiáng)化勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作以來，各供電企業(yè)無不將其視為人力資源管理工作的重點(diǎn)。但因供電企業(yè)的歷史沿革及國有企業(yè)的特性，給供電企業(yè)的勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作帶來或大或小的困難，導(dǎo)致目前各供電企業(yè)在勞動(dòng)定員管理工作方面，普遍存在著一些急需解決但又苦無良策的問題。

鑒于“十二五”時(shí)期的到來，筆者提出應(yīng)將解決勞動(dòng)定員問題作為供電企業(yè)人力資源規(guī)劃的核心工作，從管理的高度開展企業(yè)勞動(dòng)定員工作。

一、勞動(dòng)定額在管理中的意義。

勞動(dòng)定額是指在一定的生產(chǎn)技術(shù)、組織條件下，根據(jù)預(yù)先規(guī)定的、生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品或完成一定生產(chǎn)任務(wù)的勞動(dòng)消耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行核定的用工標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)定額在現(xiàn)代企業(yè)管理中具有重大意義，它是企業(yè)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)，是調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要手段，是合理定員、配置勞動(dòng)力的依據(jù)。

二、供電企業(yè)勞動(dòng)定員現(xiàn)存問題分析。

綜合筆者所在單位情況及對其他供電單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，總結(jié)出供電企業(yè)勞動(dòng)定員管理現(xiàn)存的幾個(gè)共性問題。

1.對企業(yè)勞動(dòng)定額管理重要性認(rèn)識不足。

勞動(dòng)定額是一門研究人機(jī)工程的科學(xué)，通過勞動(dòng)定額方法與時(shí)間的研究、生理與心理研究，使企業(yè)用人合理、組織生產(chǎn)科學(xué)，從而進(jìn)一步提高勞動(dòng)效率。合理的用人不僅會(huì)降低人工成本，同時(shí)也會(huì)提升企業(yè)效率，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的關(guān)系。

現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)的人工成本已經(jīng)占到生產(chǎn)成本的很大比重，除去固定成本外，人工成本在操作成本中占有很重要的分量。因此通過降低人工成本，可以大大提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但仍有多數(shù)企業(yè)的經(jīng)營者對這一點(diǎn)還不夠重視，對于企業(yè)的勞動(dòng)定額工作關(guān)心程度與支持力度不夠。其次，通過系列的動(dòng)作、方法等研究，可以降低員工的勞動(dòng)負(fù)荷，減少員工勞動(dòng)消耗，提高勞動(dòng)效率，從而更進(jìn)一步提升企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。

2.結(jié)構(gòu)性冗員與缺員現(xiàn)象突出。

供電企業(yè)用工總量超員的現(xiàn)象普遍存在，但多數(shù)供電企業(yè)不同業(yè)務(wù)的定員卻出現(xiàn)冗員與缺員并存現(xiàn)象。一方面是管理崗位、服務(wù)崗位、部分營銷崗位和農(nóng)電崗位冗員；一方面是變電、輸電、配電等生產(chǎn)一線崗位缺員。尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的供電企業(yè)，這種現(xiàn)象表現(xiàn)十分突出。主要原因在于：

（1）供電企業(yè)人員引進(jìn)有限且渠道單一，人員出口不順暢。供電企業(yè)的人員流出仍然是以退休和辭職兩種方式為主，尚未能像民營企業(yè)和外企一樣靈活，加之人員引進(jìn)在數(shù)量上受嚴(yán)格控制和引進(jìn)渠道單一的原因，致使供電企業(yè)想要的人進(jìn)不來，不想要的人出不去。

（2）生產(chǎn)組織方式的變革和電網(wǎng)發(fā)展速度的加快。隨“大運(yùn)行”體系的逐步推行、用電信息采集系統(tǒng)的逐步建成和電網(wǎng)規(guī)模的快速擴(kuò)展，一方面組織方式的優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步提高了供電業(yè)務(wù)的生產(chǎn)效率，同時(shí)降低了用工數(shù)量；另一方面電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大、新設(shè)備的大量投放，擴(kuò)大了對用工需求的數(shù)量。

（3）非計(jì)劃性的人員調(diào)配。在供電企業(yè)中，普遍存在機(jī)關(guān)因臨時(shí)缺人從生產(chǎn)一線崗位隨時(shí)抽調(diào)人員的現(xiàn)象，這樣的人員調(diào)動(dòng)進(jìn)一步加劇了生產(chǎn)一線崗位的用工困境。

3.人員素質(zhì)參差不齊，整體上未能滿足定員標(biāo)準(zhǔn)要求。

企業(yè)勞動(dòng)定員達(dá)標(biāo)的前提是，具備標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的組織技術(shù)水平及人員素質(zhì)水平。但是，在實(shí)際工作中多數(shù)供電企業(yè)整體人員素質(zhì)水平并未能達(dá)到這一要求，以至于素質(zhì)定員目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，加大了勞動(dòng)定員貫標(biāo)工作的難度。在進(jìn)人方式改革前，供電企業(yè)獲取新員工的途徑主要為上級單位統(tǒng)一招聘、安置復(fù)轉(zhuǎn)軍人和職工子女頂崗三種方式，供電企業(yè)無法按需求進(jìn)人，而新人的素質(zhì)水平高低不等，導(dǎo)致供電企業(yè)各生產(chǎn)崗位的任職人員的素質(zhì)參差不齊，甚至出現(xiàn)不能勝任崗位的人員占據(jù)勞動(dòng)崗位的現(xiàn)象?，F(xiàn)供電企業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)問題主要表現(xiàn)在，中專及以下學(xué)歷人員占企業(yè)總體用工較大比例，生產(chǎn)技能崗位上技能水平低的人員多，照顧工傷、殘疾等特殊性勞動(dòng)力占一定比例。

4.人員結(jié)構(gòu)不盡合理。

企業(yè)人力資源要獲得可持續(xù)發(fā)展，除了獲取必需的符合素質(zhì)要求的人員外，還需有合理的人員結(jié)構(gòu)。目前，供電企業(yè)勞動(dòng)定員人員結(jié)構(gòu)中有許多不合理之處，主要表現(xiàn)在技術(shù)技能等級結(jié)構(gòu)不合理，高技術(shù)技能人員占總體比例過小，復(fù)合型人才和高層次人才人員缺乏，不利于供電企業(yè)的運(yùn)營管理和電網(wǎng)的快速發(fā)展；專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，供電企業(yè)人員主要以電氣專業(yè)及生產(chǎn)技術(shù)人員為主，而經(jīng)營管理、企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等職能專業(yè)管理人員少，制約著企業(yè)的專業(yè)化及精益化管理的推進(jìn)；人員分布不合理，供電企業(yè)普遍存在能者爭上游的現(xiàn)象，導(dǎo)致高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)人員大多數(shù)集中在機(jī)關(guān)管理或條件較好的崗位，而基層單位中此類人員比例很少，尤其在生產(chǎn)一線崗位。