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在總結(jié)中,我們可以對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納和總結(jié),從而更好地為未來的目標(biāo)和規(guī)劃做準(zhǔn)備。寫總結(jié)時(shí)要注重語言的流暢和表達(dá)的準(zhǔn)確,使文章更具可讀性和說服力。以下是相關(guān)領(lǐng)域的專家為大家整理的一些優(yōu)秀總結(jié)范文,供大家參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇一
同志們:
在全市上下喜迎黨的勝利召開、深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神,努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢下,市委專門召開這次全市人大工作會(huì)議,研究部署新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮人大的職能作用,充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。為開好這次會(huì)議,市委會(huì)專題對(duì)市人大會(huì)黨組提出的會(huì)議建議方案進(jìn)行認(rèn)真研究,對(duì)會(huì)議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和有關(guān)安排提出明確要求。會(huì)上,市委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,云飛書記還將代表市委作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排和市人大會(huì)主任會(huì)議研究的意見,下面,我講三個(gè)問題。
一、依法履職,扎實(shí)工作,市人大會(huì)工作取得新成績。
20xx年全市人大工作會(huì)議以來的五年,是我市緊緊抓住重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績的五年,也是我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展的五年。五年來,在市委領(lǐng)導(dǎo)下,市人大會(huì)認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的總體工作思路,緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心,依法履職,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,為推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)幸福六安做出新的貢獻(xiàn)。
(一)圍繞全市工作大局,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來,會(huì)以服務(wù)全市工作大局為首要任務(wù),緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作,認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán),先后聽取和審議了關(guān)于“”規(guī)劃編制、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化招商優(yōu)化服務(wù)、森林(植物)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營等50多項(xiàng)工作報(bào)告;開展城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)、全市旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等情況視察,開展新農(nóng)村建設(shè)、市級(jí)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及惠企政策落實(shí)、中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施等專題調(diào)研,推動(dòng)了我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)淠河和淠河總干渠六安城區(qū)段綜合管理、開展法制宣傳教育、預(yù)算調(diào)整等決議決定64項(xiàng),促進(jìn)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)和有關(guān)工作的開展。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員252人次,為保持我市良好的政治生態(tài)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)圍繞民生改善問題,著力維護(hù)人民群眾的根本利益。會(huì)堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn),綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織專題詢問等多種形式,加強(qiáng)監(jiān)督。自20xx年全省實(shí)施民生工程以來,連續(xù)四年聽取和審議關(guān)于民生工程實(shí)施情況的報(bào)告,我市民生工程在全省考評(píng)中一直處于領(lǐng)先位次。針對(duì)上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴問題,聽取和審議關(guān)于義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)情況、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況等專項(xiàng)工作報(bào)告,并就醫(yī)改工作中社會(huì)普遍關(guān)注的問題首次對(duì)市政府有關(guān)部門開展專題詢問;開展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量、薄弱學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況調(diào)研。為推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老問題解決,開展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障法實(shí)施等情況調(diào)研,提出意見建議,引起有關(guān)方面高度關(guān)注。
(三)圍繞法律法規(guī)實(shí)施,著力促進(jìn)依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行,先后制定出臺(tái)了關(guān)于開展執(zhí)法檢查實(shí)施意見等多項(xiàng)制度,不斷加大法律監(jiān)督力度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。五年來,先后對(duì)水土保持法、水法、防洪法、安全生產(chǎn)法、村民委員會(huì)組織法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行市人大會(huì)關(guān)于安徽省各級(jí)人大會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定實(shí)施辦法,聽取和審議市兩院有關(guān)情況的報(bào)告,受理和督辦涉法涉訴信訪案件,僅在20xx年開展的“涉法涉訴信訪督辦年”和20xx年開展的“涉法涉訴信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)期間,全市人大系統(tǒng)就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理,保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)了司法公正。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度,自20xx年9月市人大會(huì)審議通過規(guī)范性文件備案審查制度以來,共接受市“一府兩院”和縣區(qū)人大會(huì)報(bào)送的備案文件184件,并及時(shí)對(duì)其中的部分文件進(jìn)行審查,維護(hù)了法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。
(四)圍繞代表作用發(fā)揮,著力加強(qiáng)對(duì)代表履職的服務(wù)保障。為提高代表履職水平,市三屆人大會(huì)成立不久就舉辦了代表初任培訓(xùn)班,對(duì)275名初任的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)代表列席會(huì)會(huì)議,參加會(huì)組織開展的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng),定期向代表通報(bào)會(huì)工作情況,進(jìn)一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅(jiān)持開展集中走訪代表活動(dòng),對(duì)走訪中收集的意見建議,主任會(huì)議認(rèn)真匯總整理、及時(shí)交辦。注意通過在市人大網(wǎng)站設(shè)立代表專欄等多種形式,加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和信息互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20xx年,會(huì)制定出臺(tái)了代表議案會(huì)后處理暫行規(guī)定,根據(jù)暫行規(guī)定,市人代會(huì)閉會(huì)后,由會(huì)副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委,就大會(huì)確定的議案所涉及的內(nèi)容開展調(diào)研,形成議案審查處理意見的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)會(huì)審議后,連同代表議案一并交辦。辦理過程中,會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。按照這一規(guī)定辦理的市三屆人大二次會(huì)議確定的兩件議案,取得了明顯效果,一些長期以來影響和制約公交事業(yè)發(fā)展的問題得到較好解決,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是中心城區(qū)社區(qū)用房不達(dá)標(biāo)這一難點(diǎn)問題取得較大突破。堅(jiān)持和完善主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、相關(guān)工委負(fù)責(zé)日常督辦、組織開展集中督辦等工作機(jī)制,代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來,代表建議的回復(fù)滿意率、問題解決率逐年上升。
(五)圍繞提升履職水平,著力加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路,自覺以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,始終保持人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等制度,民主集中制原則在會(huì)的議事和工作中得到較好落實(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,定期舉辦專題講座,會(huì)組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入開展調(diào)查研究,忠實(shí)反映人民群眾的愿望和要求,作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以“五帶頭、十不要”為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)和文明創(chuàng)建活動(dòng),會(huì)機(jī)關(guān)的集體參謀和服務(wù)班子的作用得到較好發(fā)揮。
二、與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)做好人大工作基本經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)幾年來的工作實(shí)踐,我們體會(huì)最深、并在今后工作中必須堅(jiān)持和完善的有以下幾個(gè)方面:
(一)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。會(huì)在依法履職過程中,堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,充分發(fā)揮會(huì)黨組在會(huì)工作中的核心作用,努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一,圓滿完成市委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)的工作和建設(shè),也在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展和進(jìn)步。
(二)必須圍繞中心、服務(wù)大局。地方人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,人大工作才能更好地把握重點(diǎn)、形成合力、取得實(shí)效,也才能更加貼近民意、順應(yīng)群眾期待、受到群眾擁護(hù)。五年來,會(huì)牢牢把握做好人大工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞全市工作大局,緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,不斷完善工作思路,調(diào)整工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)我市各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況以及民生等問題的監(jiān)督,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)必須嚴(yán)格依法履行職權(quán)。嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán),是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求,也是把黨的意圖變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕娮杂X行動(dòng)的必要途徑。實(shí)踐中,我們深切地體會(huì)到,嚴(yán)格依法履行人大職權(quán),首先要充分認(rèn)識(shí)到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致,嚴(yán)格依法辦事就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從人民的意愿,筑牢依法履職的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);要牢固樹立法制觀念,熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等基本法律,增強(qiáng)依法履職的能力;要依據(jù)憲法和法律,對(duì)人大行使職權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以制度化、程序化、規(guī)范化,為依法履職提供制度保障。
(四)必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然各自的職責(zé)不同,但根本目標(biāo)是一致的,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)一致地開展工作。因此,人大對(duì)“一府兩院”既要講監(jiān)督,也要講支持。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,關(guān)鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律規(guī)定上來,要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督“一府兩院”,是人大的法定職責(zé),不認(rèn)真履行好,就是失職;但這種監(jiān)督既是一種制約,更是一種支持,是為了促進(jìn)“一府兩院”更好地開展工作。實(shí)際工作中,我們要堅(jiān)持在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督,并注意加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通,注意增強(qiáng)人大意見建議的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性,確保人大職能作用得到較好發(fā)揮。
三、求真務(wù)實(shí),奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。
人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,更是我們在人大工作的同志義不容辭的政治責(zé)任和光榮使命。我們要深刻認(rèn)識(shí),人民代表大會(huì)制度是我國人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式,是我們黨執(zhí)政的最可靠的制度載體,是與我國國體相適應(yīng)的最好的政權(quán)組織形式。這一制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好,就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和我國社會(huì)主義制度,越有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義。當(dāng)前,我市正處于跨越發(fā)展的黃金期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,今年又是縣區(qū)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后的第一年。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù),全市各級(jí)人大及其會(huì)要在黨的xx大和將要召開的黨的精神指引下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,特別是云飛書記的重要講話和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,認(rèn)真履行職責(zé),繼續(xù)開拓創(chuàng)新,努力把新形勢下全市人大工作提高到一個(gè)新的水平。
(一)堅(jiān)持突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí),不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。監(jiān)督權(quán)是人大及其會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán),對(duì)沒有立法權(quán)的我市各級(jí)人大及其會(huì)來說,監(jiān)督工作更是一項(xiàng)主要工作。做好新形勢下的人大監(jiān)督工作,要堅(jiān)持以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推進(jìn)工作發(fā)展為目的,突出監(jiān)督重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)督手段。突出監(jiān)督重點(diǎn),就是要緊緊圍繞黨委的工作部署,緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題和全面轉(zhuǎn)型、跨越崛起、富民強(qiáng)市這一主線,加大對(duì)計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、民生問題、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面的監(jiān)督力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)督手段,首先要在加強(qiáng)調(diào)查研究上下功夫,這是我們提高監(jiān)督水平、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的一項(xiàng)基本功。調(diào)研工作要圍繞大局、緊扣中心、捕捉熱點(diǎn)、抓住難點(diǎn),調(diào)研范圍要廣泛深入,調(diào)研報(bào)告要有深度、有分量。要在提高審議質(zhì)量上下功夫,這是人大監(jiān)督工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),我們要在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考,充分審議,提出有針對(duì)性、有操作性的意見建議。要在加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督上下功夫,并善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督成效。結(jié)合聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告開展工作評(píng)議,符合監(jiān)督法的規(guī)定精神,也被實(shí)踐證明是一種很好的監(jiān)督方式;開展專題詢問是人大會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段,是提高會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的積極探索。對(duì)此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)有效開展。
(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、依法辦事,認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)最根本的職權(quán),最能體現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。人大會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),其本質(zhì)是代表人民管理國家事務(wù),保證憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主權(quán)利的落實(shí)。當(dāng)前,地方人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,還存在行使得不夠充分、程序不夠完善等問題。解決這些問題,需要我們在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定精神,在實(shí)踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),首先要加強(qiáng)制度建設(shè),為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供有效的制度保障。市人大會(huì)成立之初,就制定出臺(tái)了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定,今年我們還將出臺(tái)關(guān)于市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督的暫行辦法。各縣區(qū)人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,也進(jìn)行了一些有益的探索,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這些都將進(jìn)一步推動(dòng)我市各級(jí)人大會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段,切實(shí)保障決議決定的貫徹落實(shí)?!耙桓畠稍骸币e極配合人大會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán),依法及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大會(huì)作出的決議決定。
(三)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,認(rèn)真行使人事任免權(quán)。黨管干部是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的重要組織保證,依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員是人大會(huì)的重要職權(quán),是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。黨管干部與人大依法任免是有機(jī)統(tǒng)一的,目的都是為了選好人、用好人。堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一,就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是行使人事任免權(quán)的政治原則,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為地方國家機(jī)關(guān)的工作人員。充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事,重點(diǎn)要落實(shí)好會(huì)組成人員在人事任免工作中的知情權(quán)。黨委向人大會(huì)推薦干部,在決定前要向人大會(huì)黨組提出推薦意見,介紹相關(guān)情況,聽取意見建議。人大會(huì)黨組要通過細(xì)致的工作,使人大會(huì)組成人員了解黨委意圖,了解推薦人選的基本情況,保證黨委意圖得到貫徹落實(shí)。凡由人大會(huì)任免的干部,應(yīng)當(dāng)在其任免后,方能對(duì)外公布、到職和離職,這也是嚴(yán)格依法辦事的重要體現(xiàn)。
(四)堅(jiān)持做好代表工作,進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表工作是人大會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)代表工作的意見,加強(qiáng)代表工作,探索和改進(jìn)保障代表履職的有效方式和途徑,切實(shí)發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)。新一屆縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要更加重視代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn),盡快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強(qiáng)代表工作制度建設(shè),建立健全代表工作激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真開展代表小組活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職的積極性,促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、常態(tài)化、深入化。要密切與代表的聯(lián)系,擴(kuò)大代表對(duì)會(huì)工作的參與。借鑒縣區(qū)的好做法,去年,市人大會(huì)主任會(huì)議研究決定,在本屆任期內(nèi),確保每一位基層市人大代表能參加一次會(huì)組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng),或列席一次會(huì)會(huì)議。要統(tǒng)一明確各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人大會(huì)對(duì)全省各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)有一個(gè)指導(dǎo)性意見,即:市級(jí)人大代表每人每年為1400至1800元,縣級(jí)人大代表每人每年為800至1000元。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們還有一定差距,需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決,同時(shí)要建立代表經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制,為代表依法履職提供必要的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)代表議案建議的辦理和督辦工作,重點(diǎn)在提高辦理成效上下功夫,對(duì)那些群眾關(guān)注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會(huì)計(jì)劃今年制定出臺(tái)優(yōu)秀代表議案、建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選辦法,以進(jìn)一步提高代表議案、建議質(zhì)量和辦理工作成效。
(五)堅(jiān)持正確的政治方向,不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,依照法定程序,集體行使職權(quán),集體決定問題,促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)。市人大會(huì)擬于今年下半年舉辦一次縣區(qū)人大會(huì)新進(jìn)組成人員和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班,各縣區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)組成人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高會(huì)組成人員依法履職水平。加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要提高人大的文稿質(zhì)量。人大文稿是我們依法履職的重要載體,其質(zhì)量體現(xiàn)我們的履職水平,必須重視把好文稿質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)組織建設(shè),實(shí)行人大會(huì)駐會(huì)委員人員編制單列管理,逐步解決縣區(qū)人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范的問題。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間行使職權(quán)的途徑,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè),保持與人民群眾的密切聯(lián)系,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),保持勤政廉潔的一貫作風(fēng)。要加強(qiáng)縣區(qū)人大會(huì)行使表決權(quán)場所建設(shè),逐步實(shí)行電子表決器表決,保障會(huì)組成人員依法行使好民主權(quán)力。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),提升素質(zhì),加強(qiáng)交流,增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍活力。
同志們,這次會(huì)議是我們做好人大工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行法定職責(zé),為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)幸福六安而努力奮斗,以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇二
同志們:
剛才,會(huì)上表彰獎(jiǎng)勵(lì)了全市人大宣傳工作先進(jìn)集體,優(yōu)秀通訊員和20xx年度“漢中人大新聞獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)作品,部分先進(jìn)集體代表和優(yōu)秀通訊員代表作了交流發(fā)言,市委宣傳部副部長、文明辦主任侯雷、省人大研究室副主任陸寶延先后作了重要講話。在這里,我也借此機(jī)會(huì)對(duì)市委宣傳部、省人大研究室多年來給與我市人大宣傳工作的重視和大力支持表示衷心感謝!并向今天受到表彰的人大宣傳工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!下面,我就如何改進(jìn)和加強(qiáng)新時(shí)期新形勢下全市人大宣傳工作講三個(gè)方面的意見,與大家共勉。
一、深刻認(rèn)識(shí)人大工作面臨的新形勢,切實(shí)增強(qiáng)做好人大宣傳工作的自覺性。
人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和民主法制建設(shè)深入推進(jìn),人大工作在國家政治生活中的地位和作用越來越重要。黨的、xx屆三中全會(huì)明確提出完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo),對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國家工作作了總部署、總動(dòng)員,同時(shí)也為人大工作指明了新目標(biāo)。人大宣傳工作作為人大工作的一個(gè)重要內(nèi)容,能不能抓得好,取得實(shí)實(shí)在在的成效,很關(guān)鍵的一點(diǎn),就在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和對(duì)人大宣傳工作的認(rèn)識(shí)。近年來我市各級(jí)人大把人大宣傳工作列入了重要議事日程,明確領(lǐng)導(dǎo)分工,落實(shí)專人負(fù)責(zé),在部署人大工作、開展重大活動(dòng)時(shí),對(duì)人大宣傳工作都能做出安排,提出了明確要求,認(rèn)真加以落實(shí),人大宣傳工作取得了一些成績。但面新形勢、新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求,做好人大宣傳工作還有很多需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方,我們一定要提高對(duì)做好人大宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好人大宣傳工作的自覺性。
(一)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要。人民代表大會(huì)制度已經(jīng)走過近60個(gè)年頭,展現(xiàn)出了強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越性。實(shí)踐證明,人民代表大會(huì)制度符合我國國情,體現(xiàn)了社會(huì)主義國家性質(zhì),能夠保證人民當(dāng)家作主,是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持群眾路線的最好表現(xiàn)形式。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,可以更好地把人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性宣傳到群眾中去,使人民代表大會(huì)制度更加深入人心,得到全社會(huì)和人民群眾更多的擁護(hù)和支持,從而推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)健康發(fā)展;使人民代表大會(huì)制度更深地根植于人民群眾之中,更好地起到組織群眾、動(dòng)員群眾有序參與國家事務(wù)管理和各項(xiàng)民主政治活動(dòng),共建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
(二)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,是推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)程的需要。依法治國,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求;加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè),是人大工作的根本任務(wù);保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施,是各級(jí)人大及其會(huì)的重要職責(zé)。我們要通過宣傳社會(huì)主義法治理念和法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神,增強(qiáng)全社會(huì)的法制意識(shí),增強(qiáng)廣大人民群眾的法制觀念,提高公民學(xué)法、守法、用法的意識(shí)和能力,增強(qiáng)群眾參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)的信心和力量,維護(hù)法制統(tǒng)一、權(quán)威和尊嚴(yán),促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,從而更好地推動(dòng)依法治國、依法治市,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的步伐。
(三)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的需要。在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí),提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。他在十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話中系統(tǒng)闡述了這個(gè)思想,在出訪俄羅斯、非洲國家和出席亞洲博鰲論壇等講話中又進(jìn)一步作了論述。中國夢凝聚了全國人民的思想,符合中國人民的需求,預(yù)示著國家的富強(qiáng),民族的振興,人民的幸福,它既是國家的夢,民族的夢,更是人民的夢,人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。人民的期待是方方面面,多姿多彩的,有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的,有政治方面的,而這些意愿都會(huì)集中反映到人大制度和人大工作上來。人民期待學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;人民期待更多地通過人民代表大會(huì)這一主要民主渠道,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù);人民期待更好地發(fā)揮人大代表在了解民情、反映民意、集中民智上的作用;人民期待健全民主制度、豐富民主形式,擴(kuò)大公民的有序政治參與。這些期待都要求我們要進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,發(fā)揮好人大宣傳工作在密切人大與人民群眾聯(lián)系方面的重要作用,把人民群眾的意愿和呼聲更有效地匯集和反映上來,為會(huì)決定重大事項(xiàng),開展監(jiān)督工作提供參考和依據(jù);把人大為民履職、為民謀利的立場、行動(dòng)和成效更廣泛傳播出去,進(jìn)一步提高人大工作的公開性和透明度,讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)人大的各項(xiàng)工作都是從人民群眾的利益出發(fā),代表人民群眾依法行使管理國家事務(wù)的權(quán)力,深切地感受到社會(huì)主義政治制度的優(yōu)勢性,激發(fā)人民群眾參與管理國家事務(wù)的政治熱情,自覺投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。
二、明確任務(wù)把握重點(diǎn),全面展現(xiàn)人大制度和人大工作新氣象。
20xx年底,張德江委員長在中國人大雜志社調(diào)研時(shí),就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)新形勢下的人大宣傳工作作了重要講話,他從內(nèi)容、方式、方法以及效果上,對(duì)改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作提出了明確要求,我們要深入研究和落實(shí),突出工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作理念、在選準(zhǔn)視角、做出特色上下功夫,全面反映人大制度、人大工作的新進(jìn)展新成績,生動(dòng)展現(xiàn)人大制度、人大工作的新氣象新局面。
一要突出對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,沒有人民代表大會(huì)制度,就沒有我們各級(jí)人大,這是我們的立身之本。作為人大的宣傳工作,首要任務(wù)就是要大力宣傳人民代表大會(huì)制度,宣傳它的性質(zhì)、地位和作用,宣傳它的基本理論和基本內(nèi)容,宣傳它的特點(diǎn)和優(yōu)勢,使更多的人知道和熟悉我國根本政治制度。今年是人民代表大會(huì)制度建立60周年,我們要充分利用好人民代表大會(huì)制度建設(shè)歷史的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展有關(guān)人民代表大會(huì)制度的宣傳,宣傳人民代表大會(huì)制度建設(shè)的重要進(jìn)展,宣傳人民群眾按照人民代表大會(huì)制度和憲法的規(guī)定依法行使民主權(quán)利的實(shí)踐活動(dòng)。要通過宣傳,提高全社會(huì)的“人大意識(shí)”,增強(qiáng)人民群眾的道路自信、理論自信和制度自信。
二要突出對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的宣傳。黨的明確要求更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會(huì)管理中的重要作用,維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。xx屆三中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治中國,必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。人大及其會(huì)作為社會(huì)主義民主法制建設(shè)的第一線,對(duì)于全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家負(fù)有重要的使命,我們不僅要監(jiān)督憲法和法律實(shí)施,還要通過作出五年普法決議來推動(dòng)開展法制宣傳教育。我們要充分發(fā)揮人大新聞宣傳在推進(jìn)法制教育中的重要渠道作用,大力宣傳法律面前人人平等的基本原則;大力宣傳以憲法為核心的有中國特色的社會(huì)主義法律體系,著力提高各級(jí)干部依法執(zhí)政、依法行政的水平和能力;大力宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),努力增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。
三要突出對(duì)人大及其會(huì)依法履職的宣傳。人大工作是黨和國家工作的重要組成部分,從過去乃至現(xiàn)在,依然有部分干部和群眾對(duì)人大工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然這既同人大行使職權(quán)、開展工作的狀況有關(guān),也與我們對(duì)人大工作宣傳不夠有關(guān)。憲法和法律賦予了地方人大及其會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán),也就明確了人大宣傳工作的基本任務(wù)。我們要及時(shí)宣傳人大及其會(huì)圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的履職情況,全面反映依法決策的背景、意義和作用,準(zhǔn)確宣傳開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)際成效,深入報(bào)道選舉任免的民主過程,使全社會(huì)真正了解人大及其會(huì)依法履職是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式,以此體現(xiàn)人大作用,展示人大的形象,樹立人大的權(quán)威。
四要突出對(duì)人大代表依法履職情況的宣傳。代表是人大工作的主體,是推進(jìn)人大制度不斷完善,人大工作創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源泉。要大力宣傳各級(jí)代表牢牢把握主題主線,積極建言獻(xiàn)策,發(fā)揮模范帶頭作用等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳好代表聯(lián)系選民、反映群眾意愿的情況,宣傳好相關(guān)部門辦理代表議案、建議情況及產(chǎn)生的良好社會(huì)效益;要有針對(duì)性地組織相關(guān)領(lǐng)域的人大代表就人民群眾關(guān)注的內(nèi)容接受媒體采訪,生動(dòng)展示新時(shí)期人大代表的新風(fēng)貌。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新舉措,不斷開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。
一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握正確的輿論導(dǎo)向。人大宣傳工作政治性、法律性強(qiáng),要求高、責(zé)任重。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,必須把堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一放在首位。堅(jiān)持正確政治方向,就是要大力宣傳黨的路線、方針、政策和市委重大決策部署,自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的路線貫穿于人大宣傳工作的全過程,落實(shí)到人大宣傳工作的各個(gè)方面。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,堅(jiān)持正面宣傳為主的方針,大力宣傳積極、進(jìn)步、有正面作用的內(nèi)容,宣傳人大工作實(shí)踐中涌現(xiàn)出的典型人物和典型事跡,靠正面宣傳和典型引路的辦法來推動(dòng)人大工作的深入開展。要通過宣傳,把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,為人大會(huì)依法履行職責(zé),為各項(xiàng)法律的正確實(shí)施,營造良好的輿論氛圍。
二要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)宣傳工作的合力。改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,既要靠人大會(huì)自身的努力,也要靠新聞媒體的支持和參與,更要靠黨委宣傳部門的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。希望市委宣傳部、各新聞單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一如既往繼續(xù)重視做好人大宣傳工作,給我們的工作繼續(xù)給予大力支持和配合。各級(jí)人大會(huì)要主動(dòng)爭取黨委宣傳部門的支持,將人大宣傳工作納入到黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,納入到黨委宣傳的總體計(jì)劃之中,逐步形成人大與黨委宣傳部門定期聯(lián)系制度,主要活動(dòng)及時(shí)和黨委宣傳部門溝通,定期通報(bào)情況,經(jīng)常交流信息,不斷改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳工作的措施,借助于黨委新聞宣傳輿論工具和各種宣傳陣地搞好宣傳工作。要主動(dòng)搞好與新聞媒體的溝通和協(xié)調(diào),堅(jiān)持定期和新聞媒體的同志們聯(lián)絡(luò)溝通,認(rèn)真聽取新聞單位及記者對(duì)人大宣傳工作的建議和意見,及時(shí)交流情況,明確宣傳任務(wù),提供新聞線索,搞好協(xié)調(diào)服務(wù),保證人大重大活動(dòng)的新聞報(bào)道及時(shí)、準(zhǔn)確、到位。
三要?jiǎng)?chuàng)新工作理念,拓寬人大宣傳工作平臺(tái)。一直以來,我們主要依靠報(bào)刊、廣播、電視開展新聞宣傳,特別是漢中日?qǐng)?bào)、漢中電視臺(tái)、漢中廣播電臺(tái)為我們開辟了專版、專欄,這個(gè)做法很好,要堅(jiān)持下去。但隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展,新聞宣傳手段越來越多、新聞宣傳平臺(tái)也越來越廣,我們要從掌握信息化新聞宣傳工作主動(dòng)權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上開展人大新聞宣傳的特殊意義,改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,充分發(fā)揮新興媒體在新聞宣傳中的特殊功能和作用,跟上時(shí)代步伐。要認(rèn)真辦好漢中人大會(huì)網(wǎng)站,增加信息容量,加快信息更新,并從以文字發(fā)布為主向運(yùn)用多媒體展示的方向發(fā)展。要建立起反映民情、收集民意的網(wǎng)絡(luò)渠道,搭建人大與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),使互聯(lián)網(wǎng)成為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要陣地。要在人大及其會(huì)會(huì)議、重大活動(dòng)和日常報(bào)道中,充分發(fā)揮新聞網(wǎng)站的作用,多管齊下,推動(dòng)人大新聞宣傳的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,增強(qiáng)人大宣傳的社會(huì)影響力。四要改進(jìn)方式方法,增強(qiáng)人大宣傳的感染力。要深入研究群眾信息需求的新變化,不斷改進(jìn)、調(diào)整和充實(shí)人大宣傳的手段和方式,避免法律宣傳文件化、工作報(bào)道概念化、會(huì)議報(bào)道模式化、典型報(bào)道臉譜化,努力實(shí)現(xiàn)宣傳題材多樣化、形式多樣化、風(fēng)格多樣化。在報(bào)道會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)時(shí),要突出新聞價(jià)值,使報(bào)道“有血有肉”;在報(bào)道典型時(shí),要使典型既有一定的思想高度,又讓人感到可信可親可學(xué);在報(bào)道重點(diǎn)工作時(shí),既要全面準(zhǔn)確又要生動(dòng)鮮活,使同一主題的報(bào)道多角度、多側(cè)面,避免內(nèi)容和形式的雷同。要本著“三貼近”的原則改進(jìn)人大宣傳的方式方法。多把鏡頭、話筒對(duì)準(zhǔn)基層、對(duì)準(zhǔn)百姓,多從公眾的視角去報(bào)道。要切實(shí)轉(zhuǎn)變文風(fēng),避免官腔官調(diào),多用群眾的鮮活語言,多用群眾身邊的生動(dòng)事例,多用群眾喜聞樂見的方式,增強(qiáng)人大宣傳的感染力。
五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)人大宣傳基礎(chǔ)。搞好人大宣傳工作,必須建立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍。人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍是我市人大宣傳工作的中堅(jiān)力量。近年來,人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍不斷壯大,特別是這次對(duì)人大系統(tǒng)通訊員隊(duì)伍進(jìn)行了進(jìn)一步充實(shí)和調(diào)整,為全市人大宣傳工作注入了新的活力。我們要進(jìn)一步建立健全上下貫通、縱橫連接的人大系統(tǒng)通訊員工作網(wǎng)絡(luò),定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流研討,不斷提高通訊員隊(duì)伍的工作能力,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。廣大通訊員要充分發(fā)揮人大宣傳主力軍作用,自我加壓,鉚足勁頭,勤奮工作,不斷提高自己的寫作能力,創(chuàng)作更多、更好的精品力作,為人大宣傳工作作出更大的努力。
同志們,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,是新時(shí)期賦予人大及其會(huì)的神圣使命,我們要以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),積極主動(dòng)地做好人大宣傳工作,用我們的辛勤、無私、奉獻(xiàn),為我市人大工作的創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍,為宣傳人民代表大會(huì)制度,推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)“三市”建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!謝謝大家!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇三
同志們:
今天召開全市人大宣傳工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,貫徹落實(shí)全省人大宣傳工作培訓(xùn)班和市委人大工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)人大宣傳工作的有關(guān)部署要求,研究新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)我市的人大宣傳工作,推動(dòng)新時(shí)代人大宣傳工作不斷邁上新臺(tái)階。
前面,會(huì)上通報(bào)了省、市人大好新聞獎(jiǎng)評(píng)選結(jié)果和人大信息宣傳工作先進(jìn)單位和個(gè)人;義烏市人大常委會(huì)、武義縣人大常委會(huì),金東區(qū)委宣傳部、蘭溪市委宣傳部,金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)等6家單位,分別從不同角度作了交流發(fā)言,講得都很好。剛才,呂部長也作了重要講話,提出了明確要求,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、2操作性,對(duì)做好全市人大宣傳工作特別給力。我代表市人大常委會(huì)向黨委宣傳部門、各新聞單位對(duì)人大新聞宣傳工作的大力支持表示衷心的感謝!近年來,全市各級(jí)人大在地方黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各級(jí)宣傳部門和新聞單位的重視支持下,牢牢把握正確的政治方向和輿論導(dǎo)向,大力宣傳人大制度,深入反映履職成果,為人大事業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視有力度。各級(jí)黨委和宣傳部門把人大宣傳工作納入黨委宣傳工作的總體布局,同步安排、同步部署,增強(qiáng)了全社會(huì)對(duì)人大制度和人大工作的關(guān)注度和認(rèn)同感。省委每屆都要專門召開一次會(huì)議、下發(fā)一個(gè)文件,充分體現(xiàn)了對(duì)人大宣傳工作的重視和支持。
二是主題宣傳有聲勢。只要人大有重要工作、重大活動(dòng),市級(jí)媒體都及時(shí)在重要版面、重要時(shí)段刊播,有聲勢、有力度、有影響力。
三是載體創(chuàng)新有亮點(diǎn)。積極把握新時(shí)代人大宣傳工3作的新特點(diǎn),靈活運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新興媒體,努力把工作亮點(diǎn)變成宣傳工作閃光點(diǎn),人大宣傳工作不斷得到創(chuàng)新發(fā)展。
四是機(jī)制建設(shè)有成效。建立并堅(jiān)持了人大重要新聞宣傳工作碰頭會(huì)制度,特別是在有重大活動(dòng)和工作安排時(shí),市委宣傳部門與市人大宣傳工作機(jī)構(gòu)總是一起商量、一起策劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新聞媒體做好人大宣傳報(bào)道工作,增強(qiáng)了人大宣傳工作的凝聚力。同時(shí),制定出臺(tái)了人大信息宣傳工作考評(píng)辦法,每年組織人大新聞獎(jiǎng)和優(yōu)秀信息員評(píng)選工作,調(diào)動(dòng)了人大宣傳工作者的積極性。今年是新中國成立70周年,也是全國地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。前期,省委、市委人大工作會(huì)議和全省人大宣傳工作等有關(guān)會(huì)議相繼召開,對(duì)做好新時(shí)代人大宣傳工作作出了新部署、提出了新要求,我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),努力推動(dòng)全市人大宣傳工作再上新水平。下面,我講四點(diǎn)意見。
4一、提高政治站位,深化思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)代人大新聞宣傳工作使命感。
習(xí)近平總書記指出,人民代表大會(huì)制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,充分彰顯了中國政治制度的優(yōu)越性。我們必須扛起加強(qiáng)新時(shí)代人大宣傳工作的政治使命,努力推動(dòng)人民代表大會(huì)制度更加深入人心。
人大宣傳工作是黨的宣傳工作重要組成部分。首先,宣傳人大工作,是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出了一系列重要論述,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。可以說,宣傳人大工作,就是宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思5想。
其次,宣傳人大工作,是宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐,人大的立法、監(jiān)督和代表工作都是“中國之治”的重要內(nèi)容。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,人大的一項(xiàng)重要政治任務(wù),就是要通過法定的程序和法定的職能,為貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神提供民意支持和制度保障。從這個(gè)意義上講,宣傳人大工作是宣傳貫徹四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。
第三,宣傳人大工作,是宣傳我國根本政治制度的題中之義。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排,所以宣傳人大工作,就是反映我國根本政治制度的運(yùn)行情況,增強(qiáng)人民群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)同感和根本政治制度的制度自信。
(二)要準(zhǔn)確把握人大宣傳工作的時(shí)代性。做好人大宣傳工作,必須對(duì)新媒體的傳播特點(diǎn)和發(fā)展趨勢有所6了解和掌握,這是做好人大宣傳工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)今的時(shí)代是“四全媒體”的時(shí)代,隨著5g網(wǎng)絡(luò)商用加速,人工智能迅猛發(fā)展,輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式在日新月異的發(fā)生深刻變化,報(bào)紙、雜志、電視和微博、微信、微視頻等各類媒體高度融合,線上線下同步發(fā)展,完全顛覆傳統(tǒng)媒體的界線。因此,要準(zhǔn)確把握全媒體、移動(dòng)端的時(shí)代特性,積極應(yīng)對(duì)新媒體新技術(shù)的挑戰(zhàn),加快轉(zhuǎn)變宣傳工作理念,不斷創(chuàng)新宣傳工作模式,牢牢把握人大宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。
(三)要清醒認(rèn)識(shí)我市人大宣傳工作的緊迫性。當(dāng)前,人大宣傳工作中存在一些短板和不足,必須引起高度重視。
一是重視不夠,一些地方對(duì)人大宣傳工作重要性認(rèn)識(shí)不足,不善于借助媒體推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。
二是挖掘不深,對(duì)人大工作“背后的故事”,以及蘊(yùn)含的深刻理論和制度內(nèi)涵缺乏深度挖掘。
三是力量不足,人大宣傳工作力量總體薄弱,特別是人大機(jī)關(guān)干部宣傳意識(shí)和能力整體7不強(qiáng),存在新媒體新技術(shù)運(yùn)用的“本領(lǐng)恐慌”問題,等等。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,著力補(bǔ)齊宣傳工作短板,努力為新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論環(huán)境。
二、聚焦履職重點(diǎn),展示履職實(shí)效,切實(shí)唱響人大宣傳工作主旋律。
新時(shí)代人大宣傳工作怎么做,重點(diǎn)方向和突破口在哪里?鏡頭怎么聚焦?總的來說,就是要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為首要政治任務(wù),大力宣傳人大服務(wù)中心的舉措、依法履職的風(fēng)采、為民代言的成效,發(fā)出人大好聲音,講響人大好故事。
(一)要注重宣傳報(bào)道人大會(huì)議亮點(diǎn)。會(huì)議是人大行權(quán)履職的基本形式,也是人大宣傳工作的重點(diǎn)。過去,對(duì)人大會(huì)議的報(bào)道,多為程序性報(bào)道,如對(duì)人代會(huì)的報(bào)道,雖然每年都很重視,成果也很豐富,但通過“代表面對(duì)面”等載體,反映群眾的呼8聲和意見還不夠深入。要善于深度挖掘人代會(huì)、人大常委會(huì)會(huì)議“背后的故事”,著力克服機(jī)械式簡單報(bào)道的現(xiàn)象,多對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告和會(huì)議審議情況進(jìn)行深度挖掘,力求從“會(huì)場”向“現(xiàn)場”延伸,深入反映審議議題所體現(xiàn)的為民情懷、法治理念和擔(dān)當(dāng)精神。
(二)要注重宣傳跟蹤人大履職專題。專題宣傳是宣傳水平的重要體現(xiàn)。要圍繞人大立法、監(jiān)督、決定等職能,做深做活專題宣傳。一方面要加強(qiáng)立法的全過程宣傳。我們每部法規(guī)的出臺(tái)實(shí)施,都需要全社會(huì)的廣泛參與。要加強(qiáng)立法背景、目的、重點(diǎn)和關(guān)鍵條款的宣傳、解讀和闡釋工作,將立法報(bào)道從審議階段向?qū)徸h前后延伸、從批準(zhǔn)通過向?qū)嵤┣昂蟮拳h(huán)節(jié)延伸,使立法報(bào)道成為引導(dǎo)社會(huì)輿論、凝聚社會(huì)共識(shí)、普及法律知識(shí)的過程。另一方面要加強(qiáng)監(jiān)督的持續(xù)性報(bào)道。圍繞人大“盯住法”“管好錢”“把牢圖”的工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)議題征集、調(diào)查研究、會(huì)議審議、意見反饋、督辦落實(shí)等環(huán)節(jié)的跟蹤報(bào)道,9使人大監(jiān)督與媒體監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,讓人大宣傳工作既出影響力、又出監(jiān)督力。
(三)要注重宣傳展示代表履職風(fēng)采。目前全市共有9000多名各級(jí)人大代表,他們是推進(jìn)民主法治建設(shè)的重要力量。要拿出更多的版面、更長的時(shí)段聚焦代表,深入挖掘基層人大代表依法履職的優(yōu)秀典型和先進(jìn)事跡,不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)人大代表的政治認(rèn)同,為代表履職營造良好氛圍。尤其是每項(xiàng)議案建議背后,都凝聚了代表的心血、群眾的呼聲,對(duì)人民群眾普遍關(guān)注的議案建議,要善于找準(zhǔn)角度進(jìn)行有重點(diǎn)的跟蹤報(bào)道。
(四)要注重宣傳推廣基層創(chuàng)新實(shí)踐。在紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上,栗戰(zhàn)書委員長指出,要。
總結(jié)。
好地方人大工作的寶貴經(jīng)驗(yàn),在法律范圍內(nèi)積極探索、勇于實(shí)踐。近年來,全市各級(jí)人大積極探索創(chuàng)新實(shí)踐,涌現(xiàn)了許多好做法好經(jīng)驗(yàn),一些工作走在了全省前列。要眼睛向下,重點(diǎn)圍繞基層人大履職實(shí)踐,加大對(duì)街道議政會(huì)、“四好”代表聯(lián)絡(luò)站等基層10創(chuàng)新的總結(jié)提煉、宣傳推廣,為全省人大創(chuàng)新實(shí)踐提供“金華樣本”。
新時(shí)代人大工作對(duì)人大宣傳工作提出了新的更高要求,我們要不斷創(chuàng)新宣傳方式,用好宣傳平臺(tái)載體,增強(qiáng)人大宣傳工作滲透力、影響力,讓人民代表大會(huì)制度理論“飛入尋常百姓家”。
(一)要做好主題策劃。加強(qiáng)主題策劃是做好宣傳工作的前提。要圍繞人大年度工作計(jì)劃,提早策劃、提前部署,特別是人大各委(室)在謀劃重點(diǎn)工作時(shí),要把業(yè)務(wù)工作和宣傳工作一同研究、一同策劃,注意把握時(shí)間節(jié)點(diǎn),加強(qiáng)媒體溝通聯(lián)系,為主題宣傳創(chuàng)造條件、提供便利。要善于發(fā)現(xiàn)人大工作的特色亮點(diǎn),根據(jù)工作需要、新聞價(jià)值和社會(huì)效果,注重從宣傳工作的視角挖掘提煉新聞點(diǎn),做到“妙筆生花”“點(diǎn)石成金”,多出11精品力作,爭取在全省乃至全國的人大新聞獎(jiǎng)評(píng)選中獲得更好成績。
(二)要拓展平臺(tái)載體。一方面要用好主陣地,加強(qiáng)與浙報(bào)集團(tuán)金華分社等省級(jí)駐金機(jī)構(gòu)的對(duì)接,努力在省級(jí)以上媒體平臺(tái)刊發(fā)更多的新聞報(bào)道。要深化與金華日?qǐng)?bào)社、金華廣電總臺(tái)的戰(zhàn)略合作,通過開辟專版、推出專題、合辦專欄等形式,加強(qiáng)合作共建,努力讓人大聲音在主流媒體上傳得更遠(yuǎn)、落得更實(shí)。另一方面要做好自平臺(tái),堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先戰(zhàn)略,善于借力第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì),加快推動(dòng)人大門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)和《金華人大》雜志等各種平臺(tái)融合發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮人大自辦媒介的主渠道、主陣地作用。
(三)要改進(jìn)傳播方式。精彩的故事離不開精彩的講述。要不斷創(chuàng)新宣傳形式、話語方式,通過“移動(dòng)化、社交化、可視化”的新媒體產(chǎn)品,讓圖片“動(dòng)”起來、聲音“響”起來、宣傳“活”起來,增強(qiáng)人大宣傳工作12的吸引力和感染力。人民性是人大工作的根本屬性,人大宣傳工作要樹立受眾思維,更好地貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾,走近人大代表,走近審議會(huì)場,走進(jìn)執(zhí)法檢查的現(xiàn)場,多用鮮活生動(dòng)的事實(shí),多用通俗易懂的語言,寫出反映基層民主政治建設(shè)的“大文章”。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化機(jī)制保障,切實(shí)形成人大宣傳工作大合唱。
做好人大新聞宣傳工作,既是各級(jí)人大常委會(huì)的份內(nèi)職責(zé),也離不開黨委宣傳部門的關(guān)心指導(dǎo)和各新聞單位的大力支持。要樹立“大宣傳”的理念,推動(dòng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各級(jí)人大和新聞單位密切配合的新聞宣傳工作大格局。
(一)要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》,為做好宣傳工作提供了根本遵循。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《條例》為契機(jī),始終堅(jiān)持黨對(duì)宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo),積極爭取黨委宣傳部門的支持,把人13大新聞宣傳工作納入黨委宣傳部門年度宣傳工作要點(diǎn),爭取黨委宣傳部門幫助協(xié)調(diào)解決人大新聞宣傳工作中遇到的困難和問題。各級(jí)人大要高度重視新聞宣傳工作,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)具體把關(guān),人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)專人負(fù)責(zé),共同推動(dòng)人大履職和宣傳工作同步發(fā)力。
(二)要健全工作機(jī)制。會(huì)后,各地要把本次會(huì)議精神及時(shí)向地方黨委報(bào)告,出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作新聞宣傳工作的意見》,爭取在人、財(cái)、物等宣傳保障方面取得大力支持,以機(jī)制建設(shè)保障宣傳工作的制度化常態(tài)化。要建立日常通聯(lián)機(jī)制,加強(qiáng)與黨委宣傳部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系,形成人大機(jī)關(guān)與新聞單位雙向互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要健全完善宣傳信息考評(píng)工作機(jī)制,每年組織開展人大好新聞和優(yōu)秀信息員評(píng)選工作,有效激發(fā)宣傳工作者的積極性。
14(三)要建強(qiáng)宣傳隊(duì)伍。做好人大宣傳工作,關(guān)鍵是要打造一支過硬的宣傳工作者隊(duì)伍。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒其他地市人大宣傳工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn),在配齊配強(qiáng)人大宣傳工作人員的同時(shí),探索通過社會(huì)化購買服務(wù)等形式,讓“專業(yè)的人干專業(yè)的事”,彌補(bǔ)人大宣傳工作力量短板問題。要按照“人人抓、抓人人”的要求,加強(qiáng)人大宣傳工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升人大機(jī)關(guān)干部做好宣傳工作的能力和水平,形成人人做宣傳、全員寫信息的良好局面。同志們,做好新時(shí)代人大宣傳工作,使命光榮、責(zé)任重大。讓我們以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神為強(qiáng)大動(dòng)力,守正創(chuàng)新、扎實(shí)工作、再接再厲,不斷營造推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍,為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度在金華生動(dòng)實(shí)踐貢獻(xiàn)力量。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇四
同志們:
市xx屆人大一次會(huì)議將于明天上午正式開幕。這次會(huì)議是一次換屆的大會(huì),事項(xiàng)多、任務(wù)重,非常重要。為開好這次會(huì)議,市人大會(huì)各工作機(jī)構(gòu)和市級(jí)有關(guān)部門積極開展工作,現(xiàn)在會(huì)議的各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)就緒。為把開幕前的事情安排好,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)講幾點(diǎn)意見,請(qǐng)同志們回到各代表團(tuán)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí),精心做出安排。
一、把握大局,提高認(rèn)識(shí),明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。
市xx屆人大一次會(huì)議是在我市加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,在“”實(shí)現(xiàn)良好開局的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議,是全市人民政治生活中的一件大事。開好這次大會(huì),對(duì)于鞏固和發(fā)展全市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展形勢,進(jìn)一步解放思想、凝心聚力,拼搏進(jìn)取、奮力趕超,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,實(shí)現(xiàn)市第十二次黨代會(huì)提出的好中求快“過四五”、富民增收“雙翻番”的奮斗目標(biāo),努力建造老區(qū)人民的幸福家園具有十分重要的意義。
要切實(shí)明確會(huì)議的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。這次會(huì)議的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的xx大和xx屆歷次全會(huì)精神,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市第十二次黨代會(huì)的部署,認(rèn)真總結(jié)市xx屆人大一次會(huì)議以來的工作,明確今后五年及20xx年我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要措施,動(dòng)員全市人民統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把握主題主線,繼續(xù)大力推進(jìn)實(shí)施“四三二一”總體發(fā)展思路,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,為全面完成“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”而努力奮斗。會(huì)議的主要任務(wù)是:聽取和審議市人大會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告;審查、批準(zhǔn)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算;選舉新一屆市級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員。
要準(zhǔn)確把握會(huì)議的鮮明特點(diǎn)和基本要求。這次大會(huì)是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì),又是一次團(tuán)結(jié)民主、凝心聚力的大會(huì)。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì),全面總結(jié)了過去五年的發(fā)展成就和基本經(jīng)驗(yàn),科學(xué)謀劃了今后五年的宏偉藍(lán)圖和戰(zhàn)略重點(diǎn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)好會(huì)議精神,切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市第十二次黨代會(huì)的部署要求上來,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮代表的政治熱情、聰明才智,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。新一屆市人大643名代表,總體結(jié)構(gòu)更趨合理,素質(zhì)有所提升,未來五年將在建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的進(jìn)程中發(fā)揮不可替代的作用。開好市人大代表換屆選舉后的第一次人代會(huì),對(duì)于代表學(xué)習(xí)熟悉憲法和法律賦予的權(quán)利義務(wù),保證新一屆地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)工作開好局起好步,具有十分重要的作用。這次會(huì)議選舉,是全市換屆選舉工作的重要組成部分。我們一定要高度重視,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合起來,認(rèn)真做好大會(huì)選舉工作,為保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢,在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越,提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、精心組織,加強(qiáng)引導(dǎo),保障代表正確行使民主權(quán)利。
充分發(fā)揮組織和引導(dǎo)作用,確保大會(huì)各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成,是各代表團(tuán)召集人的職責(zé)所在。希望各位召集人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),精心做好各個(gè)環(huán)節(jié)的組織引導(dǎo)工作,確保會(huì)議各項(xiàng)議程順利進(jìn)行。
第一,要組織代表認(rèn)真負(fù)責(zé)地討論、審議好各項(xiàng)議題?!墩ぷ鲌?bào)告》等六項(xiàng)報(bào)告,系統(tǒng)總結(jié)了市xx屆人大一次會(huì)議以來全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作情況,對(duì)今年及今后五年的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)作了全面部署和安排。各代表團(tuán)要組織、引導(dǎo)代表,從全市大局出發(fā),以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,緊密聯(lián)系實(shí)際,深入討論思考,對(duì)會(huì)議的各項(xiàng)議題進(jìn)行認(rèn)真廣泛地討論審議。在討論審議中,要發(fā)揚(yáng)民主,集思廣益,充分發(fā)表自己的意見和建議,客觀真實(shí)地反映人民群眾的愿望和要求,力求審深議透,努力使大會(huì)各項(xiàng)報(bào)告及作出的決議、決定更加符合臨沂發(fā)展的實(shí)際,更加貼近人民群眾的愿望。努力使討論審議的過程成為統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、凝聚意志的過程,成為鼓舞士氣、提振精神、開拓奮進(jìn)的過程。
第二,要組織代表積極提出議案和建議、批評(píng)、意見。依照法律規(guī)定提出議案,是人大代表依法執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)的重要形式;做好議案工作是開好人民代表大會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)《地方組織法》和《臨沂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定,在市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議期間,大會(huì)主席團(tuán)、市人大會(huì)、市人大各專門委員會(huì)、市人民政府或代表10人以上聯(lián)名,都可以提出屬于市人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。代表提出建議、批評(píng)和意見,不受時(shí)間限制,會(huì)議期間和閉會(huì)后都可以提出。希望各代表團(tuán)要緊緊圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國計(jì)民生的重大問題,組織代表提出高質(zhì)量、高水平的議案,并按照大會(huì)確定的議案提出截止時(shí)間,及早送交議案審查委員會(huì)審查。
第三,要組織代表搞好大會(huì)的選舉工作。本次會(huì)議將選舉臨沂市第xx屆人大會(huì)主任、副主任、秘書長、委員;選舉臨沂市市長、副市長;選舉臨沂市中級(jí)人民法院院長、臨沂市人民檢察院檢察長;通過臨沂市第xx屆人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員人選。搞好大會(huì)選舉是一項(xiàng)重大而嚴(yán)肅的任務(wù),能否把黨委意圖轉(zhuǎn)化為全體代表的自覺行動(dòng),圓滿完成選舉任務(wù),是大會(huì)成功與否的重要標(biāo)志。希望各代表團(tuán)要組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),提高對(duì)選舉工作重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步明確選舉的程序和要求,從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨管干部原則的高度出發(fā),教育黨員代表講黨性、講政治、講大局,引導(dǎo)和帶動(dòng)全體代表充分認(rèn)清自己所肩負(fù)的重大責(zé)任,正確行使民主權(quán)利,認(rèn)真搞好選舉工作,確保省、市委人事安排方案的圓滿實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),凝心聚力,確保大會(huì)取得圓滿成功。
依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,會(huì)議的日常工作由大會(huì)主席團(tuán)主持。代表團(tuán)以縣區(qū)為單位組成,市直代表參加各自就選的代表團(tuán),駐軍代表參加河?xùn)|代表團(tuán)。為加強(qiáng)實(shí)施黨對(duì)大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),大會(huì)主席團(tuán)成立臨時(shí)黨委,各代表團(tuán)成立臨時(shí)黨支部。這次召集人會(huì)議之后,各代表團(tuán)要及時(shí)召開會(huì)議,推選團(tuán)長、副團(tuán)長;同時(shí)成立臨時(shí)黨支部,推選支部書記、副書記及成員。
大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是秘書處,于中華同志兼任大會(huì)秘書長。秘書處下設(shè)秘書、總務(wù)、組織、議案、宣傳、保衛(wèi)6個(gè)組,同各代表團(tuán)的工作人員一起,共同承擔(dān)會(huì)議的服務(wù)工作。各代表團(tuán)駐地賓館均設(shè)有大會(huì)秘書處派出的聯(lián)絡(luò)組,要加強(qiáng)與大會(huì)秘書處及各聯(lián)絡(luò)組的溝通聯(lián)系,確保代表集中精力開好會(huì)。
本次會(huì)議會(huì)期四天半,明天上午大會(huì)開幕,聽取政府工作報(bào)告,書面提交20xx年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與20xx年計(jì)劃草案的報(bào)告、20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案的報(bào)告,討論審議兩個(gè)半天。3月1日下午,聽取市人大和“兩院”工作報(bào)告,表決市xx屆人大一次會(huì)議選舉辦法草案、關(guān)于設(shè)立市xx屆人大專門委員會(huì)的決定草案、關(guān)于通過市人大各專門委員會(huì)組成人員人選的辦法草案。3月2日、3月3日討論審議兩天。3月4日上午,選舉新一屆市級(jí)國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員,表決各項(xiàng)決議,通過市人大各專門委員會(huì)組成人員人選,大會(huì)閉幕。開好這次大會(huì),事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)全市千萬人民群眾切身利益,一定要精心組織,周密安排。為此,向大家提幾點(diǎn)要求:
一要強(qiáng)化集體意識(shí)。各代表團(tuán)團(tuán)長和臨時(shí)黨支部成員要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,以身作則,一律不能參加、安排與會(huì)務(wù)無關(guān)的活動(dòng),積極主動(dòng)地做好組織工作,集中精力開好會(huì)。會(huì)議期間如發(fā)現(xiàn)重要情況和問題,要及時(shí)向大會(huì)主席團(tuán)報(bào)告,確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利進(jìn)行。
二要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。良好會(huì)風(fēng)是反映人代會(huì)面貌和確保會(huì)議成功的重要因素和關(guān)鍵所在。本次人代會(huì)第一次全體會(huì)議將進(jìn)行現(xiàn)場直播,各代表團(tuán)要嚴(yán)肅紀(jì)律,嚴(yán)格要求,按照會(huì)議統(tǒng)一要求和日程安排,認(rèn)真組織代表按時(shí)參加會(huì)議,按指定位置整齊就座,遵守會(huì)場紀(jì)律。要提醒代表衣著整潔,精神飽滿;主席臺(tái)上的同志要著正裝,向全市人民充分展示新一屆人大代表的精神風(fēng)貌和良好形象。會(huì)議期間,要求各位代表要簡樸、廉潔、求實(shí),在會(huì)上統(tǒng)一用餐,不準(zhǔn)相互吃請(qǐng)、請(qǐng)吃,各代表團(tuán)團(tuán)長和副團(tuán)長要帶頭執(zhí)行。
三要加強(qiáng)安全保衛(wèi)。做好安全保衛(wèi)和保密工作,是確保會(huì)議順利召開的重要保證。大會(huì)秘書處和各有關(guān)部門要高度重視并切實(shí)做好人代會(huì)的安全保衛(wèi)工作,注意做好代表的人身安全、飲食安全、會(huì)場安全、信訪及社會(huì)穩(wěn)定等方面的工作,確保萬無一失。要注意防止可能出現(xiàn)的任何突發(fā)事件,重點(diǎn)做好“防火、防盜、防毒、防破壞”等工作。各代表團(tuán)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,切實(shí)增強(qiáng)保密意識(shí),采取一定保密措施,確保人員、文件和財(cái)物安全,不發(fā)生失密、泄密問題。
總之,開好這次大會(huì),是全市人民政治生活中的一件大事。大家一定要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任,以高度負(fù)責(zé)的精神,扎實(shí)有效的工作,努力營造團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑、廉潔高效的良好會(huì)風(fēng),確保各項(xiàng)會(huì)議議程順利推進(jìn),切實(shí)把這次會(huì)議開成一個(gè)民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)、開拓奮進(jìn)的大會(huì),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇五
人大代表提出建議、批評(píng)和意見是法定權(quán)力,相關(guān)部門認(rèn)真辦理好代表建議是法定義務(wù)。下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼脑?022年市人大代表建議交辦工作會(huì)議上的演講,希望大家喜歡。
同志們:
經(jīng)請(qǐng)示市委xx書記同意,今天在這里召開xx市八屆人大一次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見交辦工作會(huì)議,市人大人代選委主任委員、市委組織部常務(wù)副部長xxx同志向市政府整體交辦了xxx件代表建議、批評(píng)和意見。市公安局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局三個(gè)承辦部門領(lǐng)導(dǎo)作了很好的表態(tài)發(fā)言,總的感到:認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)辦誠懇、態(tài)度端正、措施具體、目標(biāo)明確、時(shí)限清晰。xxx市長做了一個(gè)很好的講話,對(duì)市政府部門的代表建議辦理工作提出了明確具體嚴(yán)格要求。希望各部門高度重視,認(rèn)真謀劃,精心組織,扎實(shí)做好今年的代表建議辦理工作,力爭把辦理質(zhì)量、辦結(jié)時(shí)限、當(dāng)年辦結(jié)率、代表滿意率提升到一個(gè)新的水平,推動(dòng)xx各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
去年,市政府共承辦代表建議xxx件,其中包括平時(shí)代表建議xx件,繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)2021年建議x件,辦復(fù)率達(dá)到xxx%,代表滿意率和基本滿意率xx%以上,當(dāng)年辦結(jié)率xxx%,繼續(xù)保持較高水平,建議辦理的質(zhì)量穩(wěn)步提升。這主要得益于市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,得益于各承辦部門的積極努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作,得益于建議代表的積極參與,在此我代表市人大常委會(huì)向在代表建議辦理工作中付出辛勤努力的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門和一線的具體承辦人員表示衷心感謝!
在看到成績的同時(shí),我們也要正視建議辦理工作中存在的問題,建議辦理工作與代表要求、群眾的期望還有差距。一是個(gè)別承辦部門對(duì)代表建議辦理工作認(rèn)識(shí)不到位。二是承辦部門工作配合協(xié)調(diào)不夠。三是重答復(fù)輕落實(shí)問題仍然存在。以上問題,在今年的工作中要堅(jiān)決克服,逐步加以解決。
今年年初的市八屆人大一次會(huì)議上我們共收到代表建議、批評(píng)和意見xxx件,建議內(nèi)容大部分是與百姓生活密切相關(guān)的民生問題,都需要政府答復(fù)和辦理,建議數(shù)量創(chuàng)歷史新高。這說明新一屆市人大代表履職意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)更強(qiáng),履職積極性更高。為此,各承辦部門一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好代表建議辦理工作的責(zé)任感和緊迫感,不斷創(chuàng)新舉措,切實(shí)提高代表建議辦理工作的質(zhì)量和效果,確保讓代表滿意、讓群眾滿意。下面就做好今年的代表建議辦理工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一要提高對(duì)代表建議辦理工作的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
人大代表提出建議、批評(píng)和意見是法定權(quán)力,相關(guān)部門認(rèn)真辦理好代表建議是法定義務(wù)。代表建議辦理工作既要講政治、顧大局,又要做大量耐心、細(xì)致的工作。各承辦部門要高度重視代表建議辦理工作,提高自覺接受人大監(jiān)督的意識(shí),不斷增強(qiáng)依法辦理代表建議的政治責(zé)任感。要把代表建議辦理工作納入部門工作年度計(jì)劃,經(jīng)常研究、科學(xué)謀劃、定期調(diào)度。要細(xì)化工作分工,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,選派責(zé)任心強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)好的同志負(fù)責(zé)代表建議辦理工作。
部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自參與代表建議辦理工作,加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、責(zé)任科(處)室具體承辦的辦理工作格局。對(duì)剛才提到的建議辦理過程中存在的問題,各部門要認(rèn)真查擺剖析,對(duì)號(hào)入座,對(duì)存在的問題及時(shí)認(rèn)真整改,堅(jiān)決杜絕有損政府部門形象、有損政府與代表關(guān)系的問題發(fā)生。
二要加大對(duì)代表建議辦理措施的細(xì)化,增強(qiáng)辦理責(zé)任落實(shí)。
要嚴(yán)格辦理工作要求,把建議辦理各個(gè)環(huán)節(jié)工作做實(shí)做細(xì),建立辦理臺(tái)賬,辦理清單,完善工作流程,明確辦理人員、辦理責(zé)任、辦理時(shí)限。承辦部門接到建議后二個(gè)月內(nèi),必須給予答復(fù)。
要重視代表建議辦理的方法和程序,更要重視建議辦理結(jié)果,要把建議辦理實(shí)效作為衡量辦理代表建議工作的重要標(biāo)準(zhǔn),把工作著眼點(diǎn)放在解決問題上。
要注重分析代表所提建議的內(nèi)容和要求,在深入調(diào)查研究,掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上,對(duì)代表建議認(rèn)真分析,準(zhǔn)確把握建議真實(shí)意圖,找到解決問題的辦法,制定計(jì)劃,盡快落實(shí)。特別是對(duì)代表多次提出、辦理難度較大的建議,要認(rèn)真做好調(diào)研論證,采取強(qiáng)有力的措施加以解決。建議辦理和答復(fù)要堅(jiān)持實(shí)事求是,能辦的要盡快辦;暫時(shí)不能解決的,應(yīng)當(dāng)列入計(jì)劃逐步予以解決;對(duì)確實(shí)解決不了的問題,部門領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)面對(duì)面向代表解釋清楚。
要?jiǎng)?chuàng)新辦理工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,對(duì)涉及幾個(gè)部門共同辦理的建議,要落實(shí)主辦單位和協(xié)辦單位責(zé)任,完善聯(lián)席會(huì)議制度,增強(qiáng)建議辦理工作合力。沒有牽頭部門的,政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)好,切實(shí)把建議辦理工作落到實(shí)處。要注重提高建議辦理工作人員能力素質(zhì),政府要統(tǒng)一搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范建議辦理工作。
三要密切與提建議代表的溝通聯(lián)系,提升辦結(jié)建議質(zhì)量。
要嚴(yán)格執(zhí)行百分之百面商面復(fù)的要求,面商面復(fù)要有部門領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)。承辦部門在代表建議辦理過程中要主動(dòng)與代表加強(qiáng)聯(lián)系,通過向代表面復(fù)建議辦理情況,進(jìn)一步聽取代表對(duì)建議答復(fù)情況的意見。要把與代表聯(lián)系溝通貫穿建議辦理的整個(gè)過程之中,辦理前了解代表具體要求,明確代表的真實(shí)想法;辦理中及時(shí)向代表反饋辦理過程和進(jìn)展情況,邀請(qǐng)代表一起視察調(diào)研,征詢代表意見,共同研究解決辦法;辦理后邀請(qǐng)代表實(shí)地察看,介紹辦理措施和今后打算。
四要強(qiáng)化對(duì)建議辦理工作過程的公開,加大建議督辦力度。
要進(jìn)一步推動(dòng)建議辦理工作公開,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,充分利用各種媒體,拓寬建議辦理信息公開渠道,擴(kuò)大公開范圍,把承辦部門的建議辦理工作拿出來曬一曬,主動(dòng)接受人大代表、人民群眾的監(jiān)督。市政府辦在建議辦理過程中,要充分發(fā)揮督辦檢查、綜合協(xié)調(diào)作用,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建議辦理工作的日常調(diào)度和檢查,推動(dòng)建議辦理工作的有效落實(shí)。市人大各專門委員會(huì)也要按照聯(lián)系部門重點(diǎn)抽查一批代表建議辦理情況,切實(shí)發(fā)揮好工作監(jiān)督作用。
要繼續(xù)強(qiáng)化市人大、市政府領(lǐng)導(dǎo)包保督辦措施,領(lǐng)辦一批重點(diǎn)建議,積極推動(dòng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決。對(duì)代表不滿意、重新交辦的建議,要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,盡最大努力促進(jìn)問題解決,直到代表滿意為止。要不斷完善部門建議辦理工作的評(píng)價(jià)機(jī)制,對(duì)辦理態(tài)度不端正、辦理效果不好的承辦部門要組織代表提出質(zhì)詢和詢問。組織提建議的代表、專委會(huì)成員、常委會(huì)成員對(duì)承辦部門提出為什么不辦?為什么應(yīng)付辦?辦不了為什么不做很好的說明等系列詢問,直到建議辦理代表滿意為止。通過這些措施切實(shí)提升人大的監(jiān)督力度,提高各承辦部門落實(shí)承辦代表建議的自覺性、主動(dòng)性和實(shí)效性。
同志們,代表建議辦理工作是一項(xiàng)政治性、法律性、政策性、時(shí)效性都很強(qiáng)的工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。希望承辦部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,扎實(shí)做好建議辦理工作,切實(shí)解決好群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展、加快xx創(chuàng)新轉(zhuǎn)型做出新的更大貢獻(xiàn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇六
地方人大是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),其監(jiān)督權(quán)是一項(xiàng)十分重要的權(quán)力,正確行使監(jiān)督權(quán)對(duì)推動(dòng)地方政府依法行政和司法公正有著十分重要的作用,有利于社會(huì)主義法治建設(shè)。下面是本站小編給大家整理的全市人大工作會(huì)議講話,僅供參考。
今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開慶祝大會(huì)之后,市委又召開人大工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神,研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展,豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用,更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神,以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來,一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史,就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對(duì)新的形勢和任務(wù),我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式,使人大各項(xiàng)工作更有活力。
二要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國、人民當(dāng)家作主的根本制度保障,是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建,國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來展開、來推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講,我們要對(duì)地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理,就必須適應(yīng)時(shí)代變化,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前,發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出:“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度。”在全面深化改革這場攻堅(jiān)戰(zhàn)中,各級(jí)人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù),又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評(píng)估改革績效的職責(zé);既有開展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù),又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù),又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位,使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐,確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。
四要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實(shí)施的重任,是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作,保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序,不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用,以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程,把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨委重大決策部署,使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育,引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度,自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國的依憲執(zhí)政,與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度,從根本上說代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益,一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信,決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺,搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進(jìn)民主法治為中心,切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年,我市民主法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步,但還存在著一些問題。比如,少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事,一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制,著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評(píng)估立法的機(jī)制,擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度,不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施,筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威,帶頭嚴(yán)格依法辦事,以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用,引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,爭做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線,更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn),做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力,為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,許多改革需要立法來推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求,做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作,確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn),對(duì)推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的,要敢于較真頂真,敢于“亮劍亮牌”,充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”,決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單,完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度,健全選舉任免工作機(jī)制,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中,在憲法法律的框架內(nèi),推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新,使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面,要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督,探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督,力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事,把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上,放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上,放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年,要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督,提高政府預(yù)決算的績效。再比如在代表工作方面,要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作,建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等雙向互動(dòng)機(jī)制,通過組織代表開展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制,搭建代表履職平臺(tái),拓寬代表知情議政渠道,激發(fā)代表依法履職熱情。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo),鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新,大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評(píng)估等好做法,不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級(jí)人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè),著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,鍥而不舍治“四風(fēng)”,馳而不息改作風(fēng),使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài),努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級(jí)黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置,堅(jiān)持每屆至少召開一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報(bào),及時(shí)解決人大工作中的重大問題,適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高各級(jí)干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度,黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報(bào),每年至少安排一次人大工作調(diào)研,參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。
二要支持和保證人大依法履職。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán),尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制,健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究立法工作,適時(shí)提出立法建議,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定,主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作,認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見以及代表建議、批評(píng)和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃,加強(qiáng)人大理論研究智庫建設(shè),推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署,推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,就在于它深深根植于中國國情,深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
同志們:
在全市上下喜迎黨的勝利召開、深入貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和市“兩會(huì)”精神,努力建設(shè)繁榮富裕文明和諧的幸福六安的新形勢下,市委專門召開這次全市人大工作會(huì)議,研究部署新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),更好地發(fā)揮人大的職能作用,充分體現(xiàn)了市委對(duì)人大工作的高度重視。為開好這次會(huì)議,市委會(huì)專題對(duì)市人大會(huì)黨組提出的會(huì)議建議方案進(jìn)行認(rèn)真研究,對(duì)會(huì)議的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和有關(guān)安排提出明確要求。會(huì)上,市委下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,云飛書記還將代表市委作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排和市人大會(huì)主任會(huì)議研究的意見,下面,我講三個(gè)問題。
一、依法履職,扎實(shí)工作,市人大會(huì)工作取得新成績。
20xx年全市人大工作會(huì)議以來的五年,是我市緊緊抓住重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期,大力實(shí)施招商引資主戰(zhàn)略、工業(yè)化核心戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績的五年,也是我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人大工作取得新進(jìn)展的五年。五年來,在市委領(lǐng)導(dǎo)下,市人大會(huì)認(rèn)真貫徹黨的xx大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效的總體工作思路,緊跟核心、緊扣中心、緊貼民心,依法履職,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,為推進(jìn)我市社會(huì)主義民主法制建設(shè)、建設(shè)幸福六安做出新的貢獻(xiàn)。
(一)圍繞全市工作大局,著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。五年來,會(huì)以服務(wù)全市工作大局為首要任務(wù),緊緊圍繞市委重大決策和全市中心工作,認(rèn)真行使監(jiān)督權(quán)和重大事項(xiàng)決定權(quán),先后聽取和審議了關(guān)于“”規(guī)劃編制、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、優(yōu)化招商優(yōu)化服務(wù)、森林(植物)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營等50多項(xiàng)。
工作報(bào)告。
;開展城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)、全市旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)等情況視察,開展新農(nóng)村建設(shè)、市級(jí)財(cái)源建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境及惠企政策落實(shí)、中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施等專題調(diào)研,推動(dòng)了我市重大發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。作出關(guān)于加強(qiáng)淠河和淠河總干渠六安城區(qū)段綜合管理、開展法制宣傳教育、預(yù)算調(diào)整等決議決定64項(xiàng),促進(jìn)了市委重大決策部署的貫徹落實(shí)和有關(guān)工作的開展。堅(jiān)持黨管干部與人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,依法任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員252人次,為保持我市良好的政治生態(tài)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(二)圍繞民生改善問題,著力維護(hù)人民群眾的根本利益。會(huì)堅(jiān)持把關(guān)系人民群眾切身利益的民生工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)養(yǎng)老等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn),綜合運(yùn)用聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研、組織專題詢問等多種形式,加強(qiáng)監(jiān)督。自20xx年全省實(shí)施民生工程以來,連續(xù)四年聽取和審議關(guān)于民生工程實(shí)施情況的報(bào)告,我市民生工程在全省考評(píng)中一直處于領(lǐng)先位次。針對(duì)上學(xué)難上學(xué)貴、看病難看病貴問題,聽取和審議關(guān)于義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)情況、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革情況等專項(xiàng)工作報(bào)告,并就醫(yī)改工作中社會(huì)普遍關(guān)注的問題首次對(duì)市政府有關(guān)部門開展專題詢問;開展義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量、薄弱學(xué)校建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況調(diào)研。為推動(dòng)社會(huì)養(yǎng)老問題解決,開展養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)和管理、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)、老年人權(quán)益保障法實(shí)施等情況調(diào)研,提出意見建議,引起有關(guān)方面高度關(guān)注。
(三)圍繞法律法規(guī)實(shí)施,著力促進(jìn)依法行政和公正司法。為保證憲法法律在我市行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行,先后制定出臺(tái)了關(guān)于開展執(zhí)法檢查實(shí)施意見等多項(xiàng)制度,不斷加大法律監(jiān)督力度,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。五年來,先后對(duì)水土保持法、水法、防洪法、安全生產(chǎn)法、村民委員會(huì)組織法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行市人大會(huì)關(guān)于安徽省各級(jí)人大會(huì)監(jiān)督司法工作的若干規(guī)定實(shí)施辦法,聽取和審議市兩院有關(guān)情況的報(bào)告,受理和督辦涉法涉訴信訪案件,僅在20xx年開展的“涉法涉訴信訪督辦年”和20xx年開展的“涉法涉訴信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)期間,全市人大系統(tǒng)就排查出涉法涉訴信訪案件98件。這些案件的公正處理,保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)了司法公正。堅(jiān)持規(guī)范性文件備案審查制度,自20xx年9月市人大會(huì)審議通過規(guī)范性文件備案審查制度以來,共接受市“一府兩院”和縣區(qū)人大會(huì)報(bào)送的備案文件184件,并及時(shí)對(duì)其中的部分文件進(jìn)行審查,維護(hù)了法制統(tǒng)一和法律權(quán)威。
(四)圍繞代表作用發(fā)揮,著力加強(qiáng)對(duì)代表履職的服務(wù)保障。為提高代表履職水平,市三屆人大會(huì)成立不久就舉辦了代表初任培訓(xùn)班,對(duì)275名初任的市人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。邀請(qǐng)代表列席會(huì)會(huì)議,參加會(huì)組織開展的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng),定期向代表通報(bào)會(huì)工作情況,進(jìn)一步拓寬和暢通代表知情知政渠道。堅(jiān)持開展集中走訪代表活動(dòng),對(duì)走訪中收集的意見建議,主任會(huì)議認(rèn)真匯總整理、及時(shí)交辦。注意通過在市人大網(wǎng)站設(shè)立代表專欄等多種形式,加強(qiáng)與代表的日常聯(lián)系和信息互通。高度重視代表議案建議辦理工作。20xx年,會(huì)制定出臺(tái)了代表議案會(huì)后處理暫行規(guī)定,根據(jù)暫行規(guī)定,市人代會(huì)閉會(huì)后,由會(huì)副主任帶領(lǐng)相關(guān)工委,就大會(huì)確定的議案所涉及的內(nèi)容開展調(diào)研,形成議案審查處理意見的報(bào)告。報(bào)告經(jīng)會(huì)審議后,連同代表議案一并交辦。辦理過程中,會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。按照這一規(guī)定辦理的市三屆人大二次會(huì)議確定的兩件議案,取得了明顯效果,一些長期以來影響和制約公交事業(yè)發(fā)展的問題得到較好解決,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),尤其是中心城區(qū)社區(qū)用房不達(dá)標(biāo)這一難點(diǎn)問題取得較大突破。堅(jiān)持和完善主任會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)建議、相關(guān)工委負(fù)責(zé)日常督辦、組織開展集中督辦等工作機(jī)制,代表建議督辦工作力度不斷加大。五年來,代表建議的回復(fù)滿意率、問題解決率逐年上升。
(五)圍繞提升履職水平,著力加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路,自覺以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,始終保持人大工作正確的政治方向。嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等制度,民主集中制原則在會(huì)的議事和工作中得到較好落實(shí)。堅(jiān)持各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,定期舉辦專題講座,會(huì)組成人員的政治理論和人大工作水平不斷提高。密切與代表和人民群眾的聯(lián)系,深入開展調(diào)查研究,忠實(shí)反映人民群眾的愿望和要求,作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持以“五帶頭、十不要”為標(biāo)準(zhǔn),深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、效能型機(jī)關(guān)和文明創(chuàng)建活動(dòng),會(huì)機(jī)關(guān)的集體參謀和服務(wù)班子的作用得到較好發(fā)揮。
二、與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真總結(jié)做好人大工作基本經(jīng)驗(yàn)。
總結(jié)幾年來的工作實(shí)踐,我們體會(huì)最深、并在今后工作中必須堅(jiān)持和完善的有以下幾個(gè)方面:
(一)必須堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持正確的政治方向是做好人大工作的根本。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向,最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大各項(xiàng)工作都要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。會(huì)在依法履職過程中,堅(jiān)定不移地貫徹黨的路線、方針、政策,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度,充分發(fā)揮會(huì)黨組在會(huì)工作中的核心作用,努力做到對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)法律負(fù)責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一,圓滿完成市委交付的各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)的工作和建設(shè),也在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷發(fā)展和進(jìn)步。
(二)必須圍繞中心、服務(wù)大局。地方人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心,服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局,人大工作才能更好地把握重點(diǎn)、形成合力、取得實(shí)效,也才能更加貼近民意、順應(yīng)群眾期待、受到群眾擁護(hù)。五年來,會(huì)牢牢把握做好人大工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn),緊緊圍繞市委重大戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞全市工作大局,緊緊圍繞人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題,不斷完善工作思路,調(diào)整工作重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)我市各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況以及民生等問題的監(jiān)督,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。
(三)必須嚴(yán)格依法履行職權(quán)。嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定行使職權(quán),是人大工作必須遵循的重要原則和最基本的要求,也是把黨的意圖變?yōu)閲乙庵竞腿嗣袢罕娮杂X行動(dòng)的必要途徑。實(shí)踐中,我們深切地體會(huì)到,嚴(yán)格依法履行人大職權(quán),首先要充分認(rèn)識(shí)到憲法和法律是黨的意志和人民根本利益的高度一致,嚴(yán)格依法辦事就是服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、服從人民的意愿,筑牢依法履職的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ);要牢固樹立法制觀念,熟悉掌握憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等基本法律,增強(qiáng)依法履職的能力;要依據(jù)憲法和法律,對(duì)人大行使職權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)加以制度化、程序化、規(guī)范化,為依法履職提供制度保障。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇七
圍繞深化“放管服”改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、改善群眾出行條件、提高教育質(zhì)量等,下面是眾鑫文檔網(wǎng)小編給大家?guī)淼?022年市長在全市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作會(huì)議上的演講,希望大家喜歡。
同志們:
今天我們召開這次會(huì)議,主要是總結(jié)2021年全市人大代表建議和政協(xié)提案辦理情況,推動(dòng)今年建議和提案的分解落實(shí)辦理工作。下面,根據(jù)市政府研究的意見,我講兩個(gè)問題。
一、2021年建議和提案辦理成效明顯。
回顧去年的辦理工作,我市人大代表和政協(xié)委員共提出涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)文明等方面的建議**件、提案**件,從辦理情況來了,辦理工作機(jī)制完善、辦理過程順暢、落實(shí)解決率高,人大代表、政協(xié)委員的滿意率均達(dá)到100%。
一是領(lǐng)導(dǎo)有力,責(zé)任到位。一直以來,市政府高度重視建議、提案辦理工作,主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)建議、提案親自研究、親自批辦,市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí),各承辦單位能夠及時(shí)召開專題會(huì)議,組建辦理工作專班,進(jìn)行專項(xiàng)研究,形成了一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的良好格局,從而保證了建議提案辦理快速推進(jìn)。
二是完善機(jī)制,規(guī)范程序。市政府完善了建議提案登記、交辦、催辦、審簽、督辦等制度,抓住辦前調(diào)查研究、辦中走訪溝通、辦后征詢意見等關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強(qiáng)了辦理答復(fù)的針對(duì)性。采取專項(xiàng)督查、跟蹤督查和通報(bào)等形式,加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的督促檢查,開展辦理工作“回頭看”,把“一次性辦理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案檰栃睫k理”,確保了建議提案辦理工作的順利完成。
三是加強(qiáng)溝通,征求意見。各承辦單位能夠主動(dòng)與代表、委員對(duì)接聯(lián)系,及時(shí)將代表、委員的新想法、新建議充實(shí)到辦理方案中。對(duì)于因條件所限,不能辦理或需要暫緩辦理的問題,能夠及時(shí)與代表、委員們溝通,取得理解和支持。對(duì)需要聯(lián)合辦理的建議提案,各承辦單位能夠做到互相配合、互相支持,取得了較好的辦理效果。
四是督導(dǎo)催辦,提高實(shí)效。市政府對(duì)關(guān)乎群眾利益的的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題加大了催辦力度,圍繞深化“放管服”改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、改善群眾出行條件、提高教育質(zhì)量等,積極督導(dǎo)有關(guān)部門集中力量,細(xì)化措施,予以重點(diǎn)解決和落實(shí),得到了代表委員和廣大群眾的充分認(rèn)可。
雖然我市的人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作取得了一些成績,但也存在薄弱環(huán)節(jié)。一是個(gè)別部門和單位措施不具體,對(duì)建議和提案辦理工作針對(duì)性不強(qiáng);二是在部分承辦單位深入調(diào)研不夠,與代表和委員面商的廣泛性不足;三是部門間溝通協(xié)調(diào)不夠,存在主辦單位召集協(xié)調(diào)會(huì)不經(jīng)常,協(xié)辦單位提供協(xié)辦意見不足的問題。這些問題,大家務(wù)必要高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、扎實(shí)做好2022年建議提案辦理工作。
今年,是黨的二十大召開之年,也是新一屆人大代表和政協(xié)委員履職第一年,代表、委員們圍繞鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)道路交通、教育文化衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、中小企業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)和社會(huì)綜合治理等提出建議**件、提案***件,這些議案事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,事關(guān)廣大群眾的切身利益,辦理好今年的建議提案意義重大。今年政府系統(tǒng)關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理工作的總體目標(biāo)是:對(duì)代表委員的答復(fù)率和見面率都要達(dá)到100%,代表委員滿意率要力爭100%。下面,就推進(jìn)辦理工作,我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
(一)提高政治站位,強(qiáng)化辦理主動(dòng)性。
建議提案是代表、委員在深入實(shí)際、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上提出的關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的突出問題,關(guān)乎群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。辦理好建議提案是市政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的法定職責(zé),也是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要途徑,各單位要審慎對(duì)待、精心辦理。建議提案辦理的過程不是簡單的“你提我辦”“你問我答”,更多的是承辦單位與代表委員溝通交流、了解實(shí)情、虛心學(xué)習(xí)的過程,是承辦單位改進(jìn)工作作風(fēng),密切干群關(guān)系的過程。因此,各承辦單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),將今年的辦理工作部署好,做到事事有回音、件件有著落。
(二)細(xì)化措施,提升辦理針對(duì)性。
各承辦單位要主動(dòng)適應(yīng)新形勢,采取有力措施,不斷提高建議提案辦理工作的質(zhì)量和水平。
一是注重研究推動(dòng),做到落實(shí)責(zé)任到位。要把辦理任務(wù)盡快分解落實(shí),明確責(zé)任分工、責(zé)任人員和辦理時(shí)限;要深入研究分析所承辦的建議提案,吃透辦件內(nèi)容,領(lǐng)會(huì)政策精神,對(duì)于情況復(fù)雜、難度大的,要組織力量實(shí)地調(diào)查,全面掌握實(shí)際情況,了解代表委員初衷,找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)和切入點(diǎn),提出切實(shí)可行的對(duì)策和措施,使辦理工作有的放矢。
二是注重辦理質(zhì)量,做到措施方法到位。要提升建議提案的辦理規(guī)范性,各承辦單位要嚴(yán)格把好收發(fā)登記、辦理時(shí)限、答復(fù)格式、征求意見等“四道關(guān)口”;“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),做到親自研究、親自部署、親自督辦,保障建議提案反映的問題得到解決落實(shí);要落實(shí)好辦前、辦中、辦后“三溝通”,讓代表委員全面了解建議提案辦理進(jìn)展,不屬于政府職能或短期無法完成的,要認(rèn)真做好解釋工作,在實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦復(fù)率100%的基礎(chǔ)上,不斷提高滿意率。
三是注重成果轉(zhuǎn)化,做到辦理落實(shí)到位。要注重辦理實(shí)效,把辦理工作的著眼點(diǎn)放在解決問題和推動(dòng)工作上,涉及多個(gè)部門聯(lián)合辦理的意見建議,主協(xié)辦單位應(yīng)加強(qiáng)溝通銜接,需要政府出臺(tái)政策,要由分管領(lǐng)導(dǎo)研究制定初步解決方案,報(bào)政府會(huì)議研究答復(fù),切實(shí)形成工作合力,提升辦理水平。
(三)加強(qiáng)督查考核,注重辦理實(shí)效性。
把建議提案辦理與干部執(zhí)行力考核相結(jié)合,糾正重形式、走過場,重答復(fù)、輕落實(shí)的問題。市政府督查室要充分發(fā)揮督查職能,做好對(duì)辦理工作的跟蹤督辦,對(duì)辦理工作突出、代表委員滿意的部門要及時(shí)表揚(yáng);對(duì)辦理拖沓,敷衍塞責(zé),代表委員普遍反映不滿意的部門要給予通報(bào)批評(píng)。要與市人大常委會(huì)人事代表委、市政協(xié)提案委聯(lián)合組成檢查組,加強(qiáng)對(duì)建議提案辦理工作的督促協(xié)調(diào),特別是要加強(qiáng)對(duì)群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)重視的綜合性建議、提案的協(xié)調(diào)督查,促進(jìn)難點(diǎn)問題的解決。
同志們,辦理建議提案工作涉及民生,關(guān)系民意,體現(xiàn)民情。希望各承辦單位以高度的政治責(zé)任感、以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度,克服困難,履職盡責(zé),共同推動(dòng)把今年的辦理工作落實(shí)好,給代表、委員一個(gè)滿意答復(fù),向人民群眾遞交一份滿意答卷。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇八
(四)必須正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。人大和“一府兩院”雖然各自的職責(zé)不同,但根本目標(biāo)是一致的,都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)一致地開展工作。因此,人大對(duì)“一府兩院”既要講監(jiān)督,也要講支持。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系,關(guān)鍵是人大和“一府兩院”都要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到法律規(guī)定上來,要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督“一府兩院”,是人大的法定職責(zé),不認(rèn)真履行好,就是失職;但這種監(jiān)督既是一種制約,更是一種支持,是為了促進(jìn)“一府兩院”更好地開展工作。實(shí)際工作中,我們要堅(jiān)持在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督,并注意加強(qiáng)與“一府兩院”的聯(lián)系和溝通,注意增強(qiáng)人大意見建議的針對(duì)性、指導(dǎo)性、可行性,確保人大職能作用得到較好發(fā)揮。
三、求真務(wù)實(shí),奮發(fā)有為,努力開創(chuàng)全市人大工作新局面。
人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,更是我們在人大工作的同志義不容辭的政治責(zé)任和光榮使命。我們要深刻認(rèn)識(shí),人民代表大會(huì)制度是我國人民當(dāng)家作主的最高實(shí)現(xiàn)形式,是我們黨執(zhí)政的最可靠的制度載體,是與我國國體相適應(yīng)的最好的政權(quán)組織形式。這一制度堅(jiān)持得越好、發(fā)展得越好,就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和我國社會(huì)主義制度,越有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性共同建設(shè)中國特色社會(huì)主義。當(dāng)前,我市正處于跨越發(fā)展的黃金期、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的加速期、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,今年又是縣區(qū)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后的第一年。面對(duì)新的形勢和新的任務(wù),全市各級(jí)人大及其會(huì)要在黨的xx大和將要召開的黨的精神指引下,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,特別是云飛書記的重要講話和市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,認(rèn)真履行職責(zé),繼續(xù)開拓創(chuàng)新,努力把新形勢下全市人大工作提高到一個(gè)新的水平。
調(diào)研報(bào)告。
要有深度、有分量。要在提高審議質(zhì)量上下功夫,這是人大監(jiān)督工作的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),我們要在深入調(diào)研、掌握情況的基礎(chǔ)上,認(rèn)真思考,充分審議,提出有針對(duì)性、有操作性的意見建議。要在加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督上下功夫,并善于綜合運(yùn)用各種監(jiān)督形式,加大監(jiān)督力度,提高監(jiān)督成效。結(jié)合聽取和審議專項(xiàng)。
工作報(bào)告。
開展工作評(píng)議,符合監(jiān)督法的規(guī)定精神,也被實(shí)踐證明是一種很好的監(jiān)督方式;開展專題詢問是人大會(huì)依法履行監(jiān)督職責(zé)的有效手段,是提高會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的積極探索。對(duì)此,我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)有效開展。
(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、依法辦事,認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予國家權(quán)力機(jī)關(guān)最根本的職權(quán),最能體現(xiàn)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的本質(zhì)特征。人大會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),其本質(zhì)是代表人民管理國家事務(wù),保證憲法規(guī)定的人民當(dāng)家作主權(quán)利的落實(shí)。當(dāng)前,地方人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,還存在行使得不夠充分、程序不夠完善等問題。解決這些問題,需要我們在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定精神,在實(shí)踐中不斷探索、逐步解決。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),首先要加強(qiáng)制度建設(shè),為行使重大事項(xiàng)決定權(quán)提供有效的制度保障。市人大會(huì)成立之初,就制定出臺(tái)了關(guān)于討論決定重大事項(xiàng)的若干規(guī)定,今年我們還將出臺(tái)關(guān)于市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目監(jiān)督的暫行辦法。各縣區(qū)人大會(huì)在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面,也進(jìn)行了一些有益的探索,積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。這些都將進(jìn)一步推動(dòng)我市各級(jí)人大會(huì)對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使。要把行使重大事項(xiàng)決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段,切實(shí)保障決議決定的貫徹落實(shí)?!耙桓畠稍骸币e極配合人大會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán),依法及時(shí)向人大會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng),認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大會(huì)作出的決議決定。
(三)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,認(rèn)真行使人事任免權(quán)。黨管干部是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行政權(quán)建設(shè)的重要組織保證,依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員是人大會(huì)的重要職權(quán),是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。黨管干部與人大依法任免是有機(jī)統(tǒng)一的,目的都是為了選好人、用好人。堅(jiān)持兩者的有機(jī)統(tǒng)一,就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是行使人事任免權(quán)的政治原則,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,確保黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為地方國家機(jī)關(guān)的工作人員。充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事,重點(diǎn)要落實(shí)好會(huì)組成人員在人事任免工作中的知情權(quán)。黨委向人大會(huì)推薦干部,在決定前要向人大會(huì)黨組提出推薦意見,介紹相關(guān)情況,聽取意見建議。人大會(huì)黨組要通過細(xì)致的工作,使人大會(huì)組成人員了解黨委意圖,了解推薦人選的基本情況,保證黨委意圖得到貫徹落實(shí)。凡由人大會(huì)任免的干部,應(yīng)當(dāng)在其任免后,方能對(duì)外公布、到職和離職,這也是嚴(yán)格依法辦事的重要體現(xiàn)。
(四)堅(jiān)持做好代表工作,進(jìn)一步發(fā)揮代表作用。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,代表工作是人大會(huì)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真貫徹實(shí)施代表法,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)代表工作的意見,加強(qiáng)代表工作,探索和改進(jìn)保障代表履職的有效方式和途徑,切實(shí)發(fā)揮代表作用。要加強(qiáng)代表培訓(xùn)。新一屆縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要更加重視代表的初任培訓(xùn)和履職培訓(xùn),盡快提高代表特別是初任代表的依法履職水平。要加強(qiáng)代表工作制度建設(shè),建立健全代表工作激勵(lì)機(jī)制,認(rèn)真開展代表小組活動(dòng),進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職的積極性,促進(jìn)代表活動(dòng)的制度化、常態(tài)化、深入化。要密切與代表的聯(lián)系,擴(kuò)大代表對(duì)會(huì)工作的參與。借鑒縣區(qū)的好做法,去年,市人大會(huì)主任會(huì)議研究決定,在本屆任期內(nèi),確保每一位基層市人大代表能參加一次會(huì)組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng),或列席一次會(huì)會(huì)議。要統(tǒng)一明確各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省人大會(huì)對(duì)全省各級(jí)人大代表經(jīng)費(fèi)有一個(gè)指導(dǎo)性意見,即:市級(jí)人大代表每人每年為1400至1800元,縣級(jí)人大代表每人每年為800至1000元。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),我們還有一定差距,需要我們認(rèn)真研究并切實(shí)加以解決,同時(shí)要建立代表經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制,為代表依法履職提供必要的物質(zhì)保障。要加強(qiáng)代表議案建議的辦理和督辦工作,重點(diǎn)在提高辦理成效上下功夫,對(duì)那些群眾關(guān)注、辦理不力的議案和建議要加大跟蹤督辦力度。市人大會(huì)計(jì)劃今年制定出臺(tái)優(yōu)秀代表議案、建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選辦法,以進(jìn)一步提高代表議案、建議質(zhì)量和辦理工作成效。
(五)堅(jiān)持正確的政治方向,不斷加強(qiáng)會(huì)自身建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè),在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅(jiān)定、旗幟鮮明,堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。要加強(qiáng)制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,依照法定程序,集體行使職權(quán),集體決定問題,促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化。要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)。市人大會(huì)擬于今年下半年舉辦一次縣區(qū)人大會(huì)新進(jìn)組成人員和新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班,各縣區(qū)也要加強(qiáng)對(duì)組成人員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步提高會(huì)組成人員依法履職水平。加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)建設(shè)的一個(gè)重要方面就是要提高人大的文稿質(zhì)量。人大文稿是我們依法履職的重要載體,其質(zhì)量體現(xiàn)我們的履職水平,必須重視把好文稿質(zhì)量關(guān)。要加強(qiáng)組織建設(shè),實(shí)行人大會(huì)駐會(huì)委員人員編制單列管理,逐步解決縣區(qū)人大會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范的問題。要積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)閉會(huì)期間行使職權(quán)的途徑,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用。要加強(qiáng)作風(fēng)和廉政建設(shè),保持與人民群眾的密切聯(lián)系,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),保持勤政廉潔的一貫作風(fēng)。要加強(qiáng)縣區(qū)人大會(huì)行使表決權(quán)場所建設(shè),逐步實(shí)行電子表決器表決,保障會(huì)組成人員依法行使好民主權(quán)力。要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè),提升素質(zhì),加強(qiáng)交流,增強(qiáng)人大干部隊(duì)伍活力。
同志們,這次會(huì)議是我們做好人大工作的一個(gè)新的起點(diǎn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真履行法定職責(zé),為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、建設(shè)幸福六安而努力奮斗,以優(yōu)異的成績迎接黨的勝利召開!
同志們:
市委召開的這次人大工作會(huì)議,非常重要,其目的是要進(jìn)一步提高全黨全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作重要性的認(rèn)識(shí),從機(jī)制上保障和支持人大依法行使職權(quán),從制度上加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),開創(chuàng)全市人大工作的新局面,加快xx民主法制建設(shè)進(jìn)程,為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民興市目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
近年來,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)人大及其會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),依法行使憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán),各項(xiàng)工作取得了明顯成效。特別是20xx年以來,市人大及其會(huì)牢牢把握發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事”的原則,緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作,在推動(dòng)改革開放和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn);堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù),認(rèn)真貫徹依法治國基本方略,加強(qiáng)民主法制宣傳和法律監(jiān)督,推進(jìn)了全市社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的進(jìn)程;堅(jiān)持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標(biāo),始終把人民群眾的利益放在第一位,突出解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),以改革的精神創(chuàng)新實(shí)踐,積極探索履行職責(zé)的新途徑,不斷完善工作機(jī)制,努力開創(chuàng)了人大工作的新局面。對(duì)我市各級(jí)人大及其會(huì)的工作,市委是滿意的。希望大家再接再厲,再創(chuàng)佳績。在此,我代表中共xx市委向市人大及其會(huì)的各位同志,向全市人大工作者,向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻(xiàn)的各位老同志,向所有關(guān)心和支持人大工作的社會(huì)各界人士,表示親切的問候并致以崇高的敬意!
剛才,宗淑同志總結(jié)了市人大及其會(huì)五年來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn),并就做好今后的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監(jiān)督,加強(qiáng)自身建設(shè),推進(jìn)依法治市進(jìn)程,為人大履職行權(quán)提供有效服務(wù)作了很好的發(fā)言;市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大會(huì)分別介紹了很好的經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、必須充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大意義。
人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度,是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。在新的歷史時(shí)期,堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,做好人大工作,對(duì)于促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展,具有十分重要的意義。
——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過黨對(duì)國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用,保證人民當(dāng)家作主,同加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政地位,在根本上是一致的。通過人民代表大會(huì)制度,能夠使黨的主張與人民的意志達(dá)到高度統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨忽視對(duì)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo),忽視國家政權(quán)的建設(shè),就等于放棄了執(zhí)政地位。因此,做好人大工作,充分發(fā)揮人大及其會(huì)的重要作用,已成為衡量一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標(biāo)志,成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。各級(jí)黨委一定要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā),支持人大及其會(huì)做好工作,使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。
——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治xx的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制,是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標(biāo)和根本任務(wù)之一,是人民群眾的共同意志和愿望。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主法制建設(shè),推進(jìn)依法治市進(jìn)程,是市第五次黨代會(huì)確定的全市工作重點(diǎn)之一。依法治市的本質(zhì)要求,就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,是各級(jí)人大及其會(huì)的根本任務(wù)。只有堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,依法行政,公正司法,國家機(jī)關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn),建設(shè)法治xx才能最終實(shí)現(xiàn)。
——堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,是xx加快發(fā)展、奮力推進(jìn)新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。憲法和法律賦予各級(jí)人大及其會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和選舉任免等的重要職權(quán),這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當(dāng)前,xx正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)期,特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人,領(lǐng)先勢頭不減;中部地區(qū)奮力崛起;東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾;省內(nèi)兄弟市(州)你追我趕,形勢逼人。面對(duì)新的形勢和任務(wù),不進(jìn)則退,小進(jìn)慢進(jìn)也是退,我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其會(huì)的政治優(yōu)勢,形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制,保證各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展;要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)的組織優(yōu)勢,最大限度地動(dòng)員廣大人民群眾投身到推動(dòng)xx發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐中去,保證各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn);要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會(huì)密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢,尤其要發(fā)揮好各級(jí)人大代表在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的模范帶頭作用,為xx的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料,網(wǎng)。
總之,在向全面小康社會(huì)邁進(jìn),建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進(jìn)程中,人大的地位越來越突出,人大的作用越來越重要,加強(qiáng)人大工作的要求越來越迫切。全市各級(jí)黨組織、國家機(jī)關(guān)和廣大干部群眾,都要全面準(zhǔn)確地理解人民代表大會(huì)制度的深刻內(nèi)涵,進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度重要地位和作用的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步深化對(duì)人民代表大會(huì)制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感,努力把我市人大工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
二、必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會(huì)上,市委印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見,對(duì)我市今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求,各級(jí)黨委和人大一定要高度重視,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。各級(jí)黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一定要把人大工作擺上重要議事日程,進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機(jī)制。要確立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作的制度,每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會(huì)議,每年至少兩次聽取人大的工作匯報(bào),討論決定人大工作中的重要事項(xiàng),研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前,黨委要認(rèn)真聽取同級(jí)人大的意見,對(duì)人大請(qǐng)示的問題要及時(shí)研究,并作出明確答復(fù)。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署,依法履行職責(zé)創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全局的會(huì)議,應(yīng)通知和邀請(qǐng)同級(jí)人大會(huì)黨組、主任會(huì)議成員參加,重要的工作會(huì)議應(yīng)通知人大會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志參加;通知下級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議,一般也要通知下級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)參加,以便及時(shí)了解黨委的決策和意圖,保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實(shí)。黨委和政府組織的重要活動(dòng)、作出的重大決策和重要工作部署,應(yīng)及時(shí)向人大會(huì)組成人員通報(bào),并主動(dòng)聽取他們的意見和建議。一定要充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,主動(dòng)協(xié)調(diào)好人大與其他國家機(jī)關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機(jī)關(guān),雖然職能和分工不同,但工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)是一致的。黨委要支持人大及其會(huì)對(duì)同級(jí)政府、法院、檢察院依法實(shí)施監(jiān)督,督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督?!耙桓畠稍骸币獓?yán)格執(zhí)行人大及其會(huì)通過的決議、決定,主動(dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作,對(duì)人大會(huì)、人大代表提出的意見和建議,要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)督查落實(shí),并形成比較規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其會(huì)要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),把監(jiān)督與支持結(jié)合起來,切實(shí)促進(jìn)“一府兩院”的工作。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,既充分履行職責(zé),又相互配合、相互支持,努力形成協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共建xx的局面。一定要加大對(duì)人大制度和人大工作的宣傳,提高全社會(huì)對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委以及宣傳輿論部門要把對(duì)人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務(wù),統(tǒng)一部署,認(rèn)真規(guī)劃,強(qiáng)化措施,抓好落實(shí)。要廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,宣傳人民代表大會(huì)的地位和作用,宣傳人大及其會(huì)的工作。要在集中抓好“兩會(huì)”期間宣傳的基礎(chǔ)上,增加對(duì)人大及其會(huì)重大活動(dòng)的宣傳,注意把握宣傳基調(diào),努力提高宣傳質(zhì)量,切實(shí)增強(qiáng)宣傳效果。人大會(huì)的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地加強(qiáng)同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通,密切配合,共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。
——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規(guī)是黨把握社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,總結(jié)社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn),集中人民的意志,領(lǐng)導(dǎo)人民通過立法機(jī)關(guān)制定的,實(shí)質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化,是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律,黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法行政是完全一致的。各級(jí)黨組織必須自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),堅(jiān)持在法律面前人人平等,堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,任何組織和個(gè)人都沒有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行,都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署,都要嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行??傊?,面對(duì)新的形勢和任務(wù),各級(jí)黨委一定要善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用,從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施;善于把代表人民利益和意志的主張,通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)按法定程序變成國家意志,成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動(dòng);善于利用民主和法制的武器,整合各種社會(huì)資源,加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,都要增強(qiáng)民主法制意識(shí),帶頭學(xué)法、守法、用法、護(hù)法,自覺地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動(dòng),不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平,維護(hù)法律的權(quán)威與尊嚴(yán),保證法律法規(guī)的實(shí)施。
——加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其會(huì)的地位,支持人大及其會(huì)依法履職行權(quán),是各級(jí)黨委對(duì)人大工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。各級(jí)黨委一定要支持人大及其會(huì)積極行使對(duì)重大事項(xiàng)的決定權(quán)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重大決策,凡應(yīng)當(dāng)由人大及其會(huì)決定的,都要由政府提交人大或人大會(huì)討論決定;政府、法院、檢察院應(yīng)提請(qǐng)人大及其會(huì)討論、決定、批準(zhǔn)的事項(xiàng),都要及時(shí)提請(qǐng)人大及其會(huì)審議;應(yīng)向人大會(huì)報(bào)告的重要事項(xiàng),都要及時(shí)報(bào)告。一定要支持人大及其會(huì)依法行使監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,改進(jìn)監(jiān)督形式,提高監(jiān)督實(shí)效;要加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象,促進(jìn)依法行政和公正司法;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,督促和支持這些國家機(jī)關(guān)切實(shí)改進(jìn)工作,保證國家政令的暢通;要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督,督促各個(gè)國家機(jī)關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政?!耙桓畠稍骸币鲃?dòng)向人大及其會(huì)報(bào)告工作,對(duì)人大及其會(huì)提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議,要有專門機(jī)構(gòu)或?qū)H素?fù)責(zé)落實(shí),并報(bào)告辦理結(jié)果;對(duì)人大會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開展的活動(dòng),要高度重視,積極配合;對(duì)人大及其會(huì)作出的決議、決定,要及時(shí)組織實(shí)施。同時(shí)人大會(huì)也要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督檢查,確保落到實(shí)處。一定要支持人大及其會(huì)行使好人事任免權(quán)。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下,正確處理好黨委推薦干部與人大及其會(huì)依法選舉、任免干部的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國家機(jī)關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定,凡需人大選舉或人大會(huì)決定任免的干部,必須嚴(yán)格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理,注意事先聽取人大會(huì)黨組的意見,通報(bào)被推薦人的基本情況;對(duì)人大代表或人大會(huì)組成人員在審議中提出的不同意見,黨委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待;對(duì)人大選舉和人大會(huì)任命的干部,應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定;任期內(nèi)確需調(diào)整的,應(yīng)與人大會(huì)通氣,并嚴(yán)格按法律規(guī)定辦理。人大會(huì)黨組要積極做好工作,引導(dǎo)會(huì)全體組成人員依法辦事,正確行使職權(quán),確保黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。
三、必須與時(shí)俱進(jìn)不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
人大工作意義重大、任重道遠(yuǎn)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)人大工作新局面。
一要增強(qiáng)黨性觀念,自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實(shí)踐中形成的,是由黨的先進(jìn)性決定的,是人民的選擇、歷史的選擇。各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān),包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊(duì),都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo),這是憲法確認(rèn)的原則,也是政權(quán)機(jī)關(guān)行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。因此,全市各級(jí)人大及其會(huì)要主動(dòng)地、自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策,圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告的制度。審議重大問題,作出重要決議、決定,組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和述職評(píng)議等,都要事先向同級(jí)黨委請(qǐng)示、報(bào)告。要及時(shí)地通過法定程序,把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望,并保證其實(shí)施。要把干部的依法任免與堅(jiān)持黨管干部原則有機(jī)結(jié)合起來,積極做好工作,努力實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。各級(jí)人大會(huì)黨組要切實(shí)發(fā)揮核心保壘作用,帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動(dòng),努力完成黨委交給的各項(xiàng)任務(wù),保證黨委決策的貫徹實(shí)施,真正把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來。
二要增強(qiáng)大局觀念,堅(jiān)持依法履職行權(quán)。全市各級(jí)人大及其會(huì)一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委(擴(kuò)大)會(huì)提出的“牢牢抓住一個(gè)要?jiǎng)?wù),強(qiáng)化三個(gè)意識(shí),抓好七項(xiàng)重點(diǎn)”的總體思路,按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、關(guān)鍵抓落實(shí)”的要求,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的行為。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要特別加強(qiáng)對(duì)各縣(區(qū))、各部門實(shí)施項(xiàng)目推動(dòng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化執(zhí)行狠抓落實(shí)工作的監(jiān)督。要通過監(jiān)督,促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。同時(shí),要依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán),科學(xué)界定和正確把握重大事項(xiàng)的范圍,圍繞黨委工作中心,抓準(zhǔn)大事,搞好調(diào)查研究,增強(qiáng)決定的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。
三要增強(qiáng)群眾觀念,密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是人民行使國家權(quán)力的光榮使者,與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系,他們了解人民群眾的意愿,肩負(fù)著人民的重托;他們關(guān)心大局、關(guān)注民生,懷有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感,是黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量,是人大及其會(huì)工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個(gè)根本,突出代表的主體地位,充分發(fā)揮代表的作用,才能使人大及其會(huì)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。各級(jí)人大及其會(huì)要加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作,在繼續(xù)保證人代會(huì)期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責(zé)的基礎(chǔ)上,精心組織、不斷改進(jìn)閉會(huì)期間的代表活動(dòng),提高活動(dòng)質(zhì)量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道,建立健全定期與代表見面、邀請(qǐng)代表列席人大會(huì)會(huì)議和旁聽有關(guān)會(huì)議的制度;要進(jìn)一步密切同代表的聯(lián)系,接受代表的評(píng)議和監(jiān)督,關(guān)心代表的學(xué)習(xí)、工作和生活,為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時(shí),各級(jí)人大及其會(huì)要傾聽人民的呼聲,反映人民的意愿,維護(hù)人民的權(quán)益,真正成為人民的權(quán)力機(jī)關(guān),成為發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的主渠道;各級(jí)人大代表要不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)履職能力,保持與群眾的密切聯(lián)系,只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民,才能真正代表人民。
四要增強(qiáng)創(chuàng)新觀念,積極探索人大工作的新途徑。各級(jí)人大及其會(huì)一定要解放思想,銳意進(jìn)取,創(chuàng)造性地開展工作。要主動(dòng)適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢,主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)主義民主法制不斷進(jìn)步的新要求,主動(dòng)適應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)不斷變革的新趨勢,積極探索人大行使職權(quán)的方式方法,拓寬人大工作渠道,提高人大工作實(shí)效。對(duì)在以往實(shí)踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、代表視察、個(gè)案監(jiān)督等有效措施和辦法,要繼續(xù)堅(jiān)持并加以改進(jìn)和完善。要以憲法和法律為根據(jù),大膽地探索推進(jìn)民主法制建設(shè)的新思路、新辦法,使人大工作在探索中前進(jìn)、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高,不斷開辟新的境界。
五要增強(qiáng)責(zé)任觀念,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān),掌握著重大事項(xiàng)決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作,事關(guān)人民當(dāng)家作主的大事,事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局,事關(guān)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的長遠(yuǎn)大計(jì)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn),隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),隨著依法治國方略的深入實(shí)施,人大及其會(huì)的地位越來越重要,擔(dān)負(fù)的任務(wù)越來越艱巨,發(fā)揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線,各級(jí)人大及其會(huì)和在人大機(jī)關(guān)工作的同志,要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想,始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài),大膽探索、與時(shí)俱進(jìn),盡心竭力地做好人大工作。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),確保正確有效地行使各項(xiàng)職權(quán)。
同志們,做好新時(shí)期人大工作意義深遠(yuǎn),責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以為核心的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程,努力建設(shè)社會(huì)主義政治文明,為全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)xx發(fā)展新跨越而努力奮斗!
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作總結(jié)篇九
今年是人民代表大會(huì)成立60周年。繼9月份召開慶祝大會(huì)之后,市委又召開人大工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神和全省人大工作會(huì)議精神,研究部署新時(shí)期我市人大工作。這對(duì)于推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展,豐富人民代表大會(huì)制度的實(shí)踐特色和時(shí)代特色,充分發(fā)揮全市各級(jí)人大在全面深化改革和全面推進(jìn)依法治市中的重要作用,在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用,更加有力地保障和推動(dòng)寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
一、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)重要講話精神,以更堅(jiān)定的制度自信推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。
一要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求。人民代表大會(huì)制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來,一個(gè)重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時(shí)俱進(jìn)的屬性和品格。人民代表大會(huì)制度60年的歷史,就是一個(gè)堅(jiān)持與發(fā)展、加強(qiáng)與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對(duì)新的形勢和任務(wù),我們要在堅(jiān)持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上,推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新人大工作機(jī)制和履職方式,使人大各項(xiàng)工作更有活力。
二要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)依法治國、人民當(dāng)家作主的根本制度保障,是整個(gè)政權(quán)組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會(huì)制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會(huì)創(chuàng)制和構(gòu)建,國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作都依照人民代表大會(huì)及其會(huì)制定的法律法規(guī)來展開、來推進(jìn)。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講,我們要對(duì)地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)實(shí)施有效治理,就必須適應(yīng)時(shí)代變化,推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是推進(jìn)全面深化改革的重要方面。當(dāng)前,發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革,才能使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既富有活力又井然有序。指出:“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題,一些潛在風(fēng)險(xiǎn)漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài),關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?!痹谌嫔罨母镞@場攻堅(jiān)戰(zhàn)中,各級(jí)人大及其會(huì)既有推進(jìn)立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù),又有監(jiān)督改革進(jìn)度、評(píng)估改革績效的職責(zé);既有開展重大改革項(xiàng)目調(diào)研論證的任務(wù),又有組織動(dòng)員廣大代表支持改革、參與改革的職責(zé);既有匯集各方合力推進(jìn)改革的任務(wù),又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會(huì)共識(shí)的職責(zé)。推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn),一個(gè)很重要的方面就是要找準(zhǔn)人大在全面深化改革實(shí)踐中的定位,使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實(shí)踐,確保我們的每一項(xiàng)改革都按照任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表有序推進(jìn)。
四要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國,堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)、監(jiān)督機(jī)關(guān),承擔(dān)著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實(shí)施的重任,是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn),就是要及時(shí)做好地方性法規(guī)的立改廢工作,保證立法工作順應(yīng)時(shí)代潮流、反映實(shí)踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督力度,督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實(shí)得到尊重和維護(hù);就是要完善依法決策程序,不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用,以更好的履職成效保障推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本,牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅(jiān)持正確政治方向,最根本的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級(jí)人大及其會(huì)要切實(shí)把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程,把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一起來,全面貫徹黨的路線方針政策,全面落實(shí)黨委重大決策部署,使人大各項(xiàng)工作都有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),有利于鞏固黨的執(zhí)政地位,有利于保證黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。人大會(huì)黨組要發(fā)揮好貫徹落實(shí)黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全人大及其會(huì)重要會(huì)議、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度,確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會(huì)的共同意志。要加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大機(jī)關(guān)干部的思想政治教育,引導(dǎo)他們始終堅(jiān)信、堅(jiān)持、堅(jiān)守人民代表大會(huì)制度,自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)人大工作。我國的依憲執(zhí)政,與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度,從根本上說代表了不同政黨、不同集團(tuán)的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益,一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅(jiān)定自己的制度自信,決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認(rèn)為有欠缺,搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進(jìn)民主法治為中心,切實(shí)發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年,我市民主法治建設(shè)取得了長足進(jìn)步,但還存在著一些問題。比如,少數(shù)干部不履行法定職責(zé)、不按法定程序辦事,一些社會(huì)成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線,要責(zé)無旁貸地承擔(dān)起保障憲法法律貫徹實(shí)施的重要職責(zé)。要堅(jiān)持立法先行,健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機(jī)制,著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評(píng)估立法的機(jī)制,擴(kuò)大立法工作透明度和公眾參與度,不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程,從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實(shí)施,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查,健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度,推動(dòng)政府機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象,確保憲法和法律法規(guī)得到正確實(shí)施,筑牢維護(hù)社會(huì)公平正義的堅(jiān)固防線。要帶頭維護(hù)法律權(quán)威,帶頭嚴(yán)格依法辦事,以人大機(jī)關(guān)和人大代表的模范作用,引領(lǐng)全體社會(huì)成員大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,爭做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線,更加有力地保障和推動(dòng)改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責(zé)所在。各級(jí)人大及其會(huì)要緊緊圍繞實(shí)施“六個(gè)加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動(dòng)四治理”決策部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,找準(zhǔn)履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn),做到深處著力、精準(zhǔn)發(fā)力,為推進(jìn)改革發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一要堅(jiān)持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,許多改革需要立法來推動(dòng)、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,深入研究全面深化改革、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、社會(huì)治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求,做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點(diǎn)放在核心條款的設(shè)計(jì)上,能具體的盡量具體,能明確的盡量明確,確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作,確保每一項(xiàng)改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠(yuǎn)。二要堅(jiān)持人大監(jiān)督與工作推動(dòng)相結(jié)合。各級(jí)人大及其會(huì)要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項(xiàng)作為人大監(jiān)督的重點(diǎn),對(duì)推進(jìn)不力、成效不好、群眾不滿意的,要敢于較真頂真,敢于“亮劍亮牌”,充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí),決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”,決不能在思想上抵觸、行動(dòng)上規(guī)避。三要堅(jiān)持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運(yùn)行關(guān)系,推動(dòng)建立重大事項(xiàng)決定的清單,完善重大事項(xiàng)決定的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,及時(shí)把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動(dòng)。四要堅(jiān)持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實(shí)憲法宣誓制度,健全選舉任免工作機(jī)制,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中,在憲法法律的框架內(nèi),推進(jìn)立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項(xiàng)工作的機(jī)制創(chuàng)新,使人大工作更有創(chuàng)造性和實(shí)效性。比如在監(jiān)督工作方面,要綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督,探索運(yùn)用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督,力求督到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事,把監(jiān)督重心放在推動(dòng)中央和省市委重大決策部署的貫徹落實(shí)上,放在推動(dòng)行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上,放在推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上,放在推動(dòng)憲法、法律、法規(guī)的有效實(shí)施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實(shí)施的第一年,要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實(shí)施為抓手,加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督,提高政府預(yù)決算的績效。再比如在代表工作方面,要加強(qiáng)和規(guī)范人大代表選舉工作,建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等雙向互動(dòng)機(jī)制,通過組織代表開展主題活動(dòng)、加強(qiáng)代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機(jī)制,搭建代表履職平臺(tái),拓寬代表知情議政渠道,激發(fā)代表依法履職熱情。各級(jí)人大代表要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,多建睿智之言,多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策,決不能當(dāng)“掛名”代表、“榮譽(yù)”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面,要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo),鼓勵(lì)和推動(dòng)基層人大工作實(shí)踐創(chuàng)新,大力推廣政府實(shí)事工程代表票決制、代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評(píng)估等好做法,不斷增強(qiáng)基層人大工作活力。各級(jí)人大及其會(huì)要始終高度重視抓好自身建設(shè),著力鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,鍥而不舍治“四風(fēng)”,馳而不息改作風(fēng),使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時(shí)走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài),努力建設(shè)政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)干事、作風(fēng)清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
三、加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大的支持力度保障人大及其會(huì)履職盡責(zé)。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級(jí)黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置,堅(jiān)持每屆至少召開一次人大工作會(huì)議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報(bào),及時(shí)解決人大工作中的重大問題,適時(shí)向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會(huì)制度列入理論中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,提高各級(jí)干部依法辦事能力。要建立黨委主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系人大工作制度,黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報(bào),每年至少安排一次人大工作調(diào)研,參加一次人大會(huì)會(huì)議、一次接待代表活動(dòng)。
二要支持和保證人大依法履職。各級(jí)黨委要支持人大及其會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會(huì)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán),凡屬于人大職權(quán)范圍的事項(xiàng)都要依法由人大及其會(huì)審議、決定。支持人大及其會(huì)依法行使選舉任免權(quán),尊重和維護(hù)人大及其會(huì)選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會(huì)、會(huì)工作委員會(huì)與“一府兩院”相關(guān)部門的對(duì)口聯(lián)系機(jī)制,健全人大會(huì)工作機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢、監(jiān)察及審計(jì)部門的工作聯(lián)系機(jī)制。要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),定期研究立法工作,適時(shí)提出立法建議,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級(jí)“一府兩院”及其工作部門要認(rèn)真執(zhí)行人大作出的決議決定,主動(dòng)向人大會(huì)報(bào)告工作,認(rèn)真辦理人大會(huì)的審議意見以及代表建議、批評(píng)和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級(jí)黨委要重視人大工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步優(yōu)化人大會(huì)、專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu),充實(shí)人大會(huì)立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機(jī)關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,做到人大機(jī)關(guān)干部與黨政司法機(jī)關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃,加強(qiáng)人大理論研究智庫建設(shè),推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會(huì)制度和人大工作納入宣傳工作總體部署,推動(dòng)形成全社會(huì)共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會(huì)制度之所以具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性,就在于它深深根植于中國國情,深深根植于人民之中。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍,高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,既毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,又與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度,不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)基本”目標(biāo)、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻(xiàn)。
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