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在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委一

一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉制度規(guī)定

一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，落實(shí)是目的的要求，通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有效地推動(dòng)了支行反腐敗工作的開展。

二是創(chuàng)新落實(shí)“四級聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅(jiān)持和落實(shí)了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制，重點(diǎn)對部門和個(gè)人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督，取得了較好效果，有力地促進(jìn)了班子隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。

三是全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》，每年對各崗位、各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識的增強(qiáng)，促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識的增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實(shí)。

(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制

一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動(dòng)中的整體效能，適時(shí)對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實(shí)思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識，夯實(shí)干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。

二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、內(nèi)審、人事等部門崗位，通過聯(lián)席會議、行務(wù)公開、情況通報(bào)等形式，對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財(cái)務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督，制定并實(shí)行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況，形成監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。

三是健全完善了反腐倡廉考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照上級行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求，支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門，從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制，按照“一崗雙責(zé)”要求，對各級履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格考評，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保反腐倡廉各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果，支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動(dòng)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》，組織開展了豐富多彩的教育活動(dòng)，2項(xiàng)創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會形式在全區(qū)予以推廣，并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實(shí)情況監(jiān)督。

一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動(dòng)進(jìn)行了黨務(wù)公開，自覺接受群眾的監(jiān)督。

二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、干部收入報(bào)告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動(dòng)，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，豐富監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。

三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項(xiàng)決策機(jī)制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動(dòng)的正確實(shí)施和貫徹落實(shí)。

二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷

一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨(dú)立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨(dú)立性，所以存在有制度難以落實(shí)的想象。

二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實(shí)難，缺少與之配套的落實(shí)制度的制度規(guī)范，如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)制度，由于沒有相應(yīng)的配套制度，領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的個(gè)人和家庭收入是否屬實(shí)無法考查，收入是否合法無法審定，因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力，也很難起到防范的作用。

三是重實(shí)體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中，有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序，使實(shí)體性制度難以落

實(shí)。由于保證實(shí)體性制度落實(shí)的程序性規(guī)定少，因而在實(shí)際操作中有較大的難度和隨意性，導(dǎo)致有的制度流于形式，對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險(xiǎn)隱患有的難以發(fā)現(xiàn)，有的難以及時(shí)、有效處理。

三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想

實(shí)踐證明，制度越完善、執(zhí)行越有力，權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此，加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局，總體規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)，不斷完善法規(guī)制度體系，形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實(shí)力度，只有制度落到實(shí)處，制度才能發(fā)揮作用，才有其存在的價(jià)值。

(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。

要堅(jiān)持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項(xiàng)制度，是為保證和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分，必須有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中，必須堅(jiān)持用制度覆蓋基層央行的各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞，真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、制度，為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。

(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實(shí)和完善階段，在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道，以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實(shí)的鋼性。

(三)確保監(jiān)督主體的相對獨(dú)立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制，嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項(xiàng)反腐制度，大膽監(jiān)督，確有效果。

四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑

(一)突出重點(diǎn)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個(gè)根本，建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題，不斷完善規(guī)章制度，力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，嚴(yán)格辦事程序，合理配備權(quán)力，分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域，監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與，為保證權(quán)力的正確行使，就必須接受社會和輿論的監(jiān)督，誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時(shí)要不斷擴(kuò)大公開的范圍，完善公開的內(nèi)容，改進(jìn)公開的形式，讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，實(shí)行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)，防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生，促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政，廉潔從政，自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。

(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變，下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督，搞好同級監(jiān)督和對下級的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項(xiàng)目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段，對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督;實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度，對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū)，由中支監(jiān)察室人員任片長，負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成合力，提高監(jiān)督檢查成效。要確保實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào)，信息共享，加強(qiáng)溝通，齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺”。通過信息共享平臺的搭建，加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會制度，以定期的例會形式，開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析，部署開展警示教育活動(dòng)，調(diào)配監(jiān)督檢查力量，安排監(jiān)督檢查工作等等，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)和考核，提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

(三)強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實(shí)。制度的生命在于落實(shí)，再好的法規(guī)制度，如果不去執(zhí)行，也會形同虛設(shè)，甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實(shí)，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究，確保責(zé)任落到實(shí)處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓責(zé)任追究，對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時(shí)查處，或者對貫徹落實(shí)反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位，要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實(shí)責(zé)任和實(shí)施責(zé)任追究，確保制度的貫徹落實(shí)，更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委二

黨的報(bào)告部署了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中第七項(xiàng)任務(wù)“要堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色”，深刻闡述了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)和總體要求，再次表明了黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的清醒認(rèn)識和堅(jiān)決態(tài)度。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，始終是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。探索反腐倡廉教育的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性，使反腐倡廉教育在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本質(zhì)要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的有力支撐。但從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來看，黨員干部隊(duì)伍中還有少數(shù)落伍者、墮落者、腐蝕者，說明反腐倡廉教育工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)在：一是教育缺乏系統(tǒng)性。反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，需要制定適合的教育工作的長期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見，而實(shí)際工作中存在要求什么抓什么、強(qiáng)調(diào)什么學(xué)什么，缺乏系統(tǒng)性和長期性，致使整體教育效果還不夠理想。二是教育缺乏針對性。突出表現(xiàn)在反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部的教育混為一談，沒有突出教育的層次性和重點(diǎn)性。三是教育缺乏實(shí)效性。優(yōu)秀的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。使得教育通常變成簡單的照本宣科，內(nèi)容枯燥、乏味，難以引起受教育者的思想共鳴。四是教育缺乏靈活性。一味簡單地采用集中灌輸式的辦法，不能把教育寓于豐富生動(dòng)的、喜聞樂見的活動(dòng)中，教育的方式方法機(jī)械教條，缺乏創(chuàng)意，大大滯后于反腐敗斗爭形勢的發(fā)展和日益增長的廉政文化需求。

一、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重強(qiáng)化教育理念。

要提升宣傳教育的實(shí)效，首先要從思想上認(rèn)清教育的重要作用，擺正接受教育的心態(tài)和認(rèn)識。黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、制度、監(jiān)督、懲處四位一體，教育在這個(gè)體系中起著基礎(chǔ)性的作用。反腐倡廉教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政教育，多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。xx屆四中全會明確要求把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，在中紀(jì)委xx屆五次會議中再次強(qiáng)調(diào)要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。同志在近期講話中多次提出，要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)，教育抓好了，德治加強(qiáng)了，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀(jì)違法問題的發(fā)生。實(shí)踐證明，反腐倡廉教育在黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中，有著不可替代的作用。

反腐倡廉教育對黨員干部廉政行為的養(yǎng)成有著潛移默化的作用。只有堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，才能使黨員干部樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力;才能使黨員干部適應(yīng)改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢記宗旨，廉潔從政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。注重發(fā)揮教育在反腐倡廉中的特殊功能，將教育與制度、監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能有效防止腐敗、治理腐敗。

二、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重區(qū)分教育層次。

(一)區(qū)分對象。將領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)，這是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的認(rèn)識程度、抓的力度以及自身素質(zhì)的高低，直接影響到一個(gè)地方、部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成效。因此，要經(jīng)常教育、督促黨政“一把手”按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，親自抓、負(fù)總責(zé)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)還要對在職領(lǐng)導(dǎo)干部定期進(jìn)行專題教育，對新提拔的干部進(jìn)行任前教育，對后備干部進(jìn)行必備的基礎(chǔ)知識教育，對出現(xiàn)違紀(jì)苗頭或已經(jīng)違紀(jì)的干部進(jìn)行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到觸動(dòng)，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線。

(二)區(qū)分時(shí)機(jī)。在節(jié)假日、婚喪嫁娶、子女升學(xué)、購房喬遷和崗位交流等迎來送往、請客送禮的高峰期，一些領(lǐng)導(dǎo)干部容易出現(xiàn)借機(jī)斂財(cái)?shù)膯栴}。在這些重點(diǎn)時(shí)機(jī)適時(shí)開展廉政提醒教育，利用手機(jī)發(fā)送廉政短信、內(nèi)網(wǎng)刊登廉政格言、警示錄等，及早提醒和督促黨員干部嚴(yán)于律己，守好防線，防止借機(jī)腐敗。告誡領(lǐng)導(dǎo)干部不要為親情所累，不要被人之常情所迷，往往能收到較好效果。

(三)區(qū)分領(lǐng)域。管錢、管物、管人的實(shí)權(quán)部門，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)區(qū)。因此，健全和完善公開制度，加大對重大決策、財(cái)務(wù)管理、物資采購、人事任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并有針對性地加強(qiáng)對這些重點(diǎn)部門和重點(diǎn)領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，幫助他們樹立馬克思主義權(quán)力觀，正確處理好責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，使他們常想人民的養(yǎng)育之恩，常思組織的培育之情，面對各種誘惑，時(shí)刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機(jī)感，不為世俗所擾，不為物欲所動(dòng)，做到廉潔執(zhí)政，執(zhí)政為民。

三、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重改進(jìn)教育方法。

(一)環(huán)境熏廉。打造充滿廉政氛圍的環(huán)境，是深化反腐倡廉教育的一個(gè)有效手段。注意對教育環(huán)境的創(chuàng)造和利用，有目的地引入或創(chuàng)設(shè)具有一定情緒色彩、形象生動(dòng)的具體場景，引發(fā)教育對象感同身受的角色體驗(yàn)，讓他們在具體情境中激發(fā)興趣、得到警示、感染心靈，起到潛移默化的效果。有效利用時(shí)間、空間和場所，營造廉政建設(shè)的良好氛圍。以廉政為主題，打造各類文化景觀，如在機(jī)關(guān)單位電子屏幕上滾動(dòng)播放廉政標(biāo)語、廉政動(dòng)漫、廉政故事等，切實(shí)將廉的要素融入工作之中。

(二)活動(dòng)引廉。精心策劃和組織形式多樣、豐富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活動(dòng)，把黨員干部吸引到廉政文化活動(dòng)中去。讀廉政書，共同探討廉政學(xué)習(xí)情況和工作方式方法，解決學(xué)習(xí)工作中遇到的新情況新問題。通過舉辦知識競賽、測試、廉政文藝晚會等辦法進(jìn)行反腐敗斗爭方針、政策和黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、法規(guī)的宣傳教育。通過創(chuàng)作戲曲、話劇、歌舞、小品等藝術(shù)作品并多種渠道進(jìn)行展示，既能弘揚(yáng)真善美，謳歌時(shí)代精神，也能鞭撻各種腐敗丑陋現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶中開展“崗位樹形象”，“家庭助廉潔”活動(dòng)，促進(jìn)了各級黨員干部廉潔自律和遵守黨紀(jì)政紀(jì)的自覺性。

(三)警示促廉。堅(jiān)持警示教育制度，開展警示教育活動(dòng)，通過組織黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部到監(jiān)獄參觀、觀看專題片、旁聽庭審等，用身邊事教育身邊人，讓受教育者近距離體驗(yàn)身陷囹圄的桎梏，感知腐敗的慘痛代價(jià)，切實(shí)引起警覺和警醒。宣傳廉潔自律的模范典型，用他們好的經(jīng)驗(yàn)、做法來教育和啟迪全體黨員干部弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志。選擇一些發(fā)生在身邊的典型案例，對黨員干部進(jìn)行“以案說法”教育，使黨員干部真正受到警示。通過這種正反面對比的宣傳教育形式抓住受教育者的心，從而起到比較好的教育效果。

四、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重豐富教育內(nèi)容。

(一)加強(qiáng)理想信念教育。共產(chǎn)黨人樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是自己崇高的追求和人生的奮斗目標(biāo)。有了這樣的理想信念，就有了立身之本，嚴(yán)守思想道德防線，自覺抵制腐朽文化的侵蝕。因此，要加強(qiáng)黨員干部的社會主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，著力增強(qiáng)宗旨觀念，切實(shí)做到立黨為公，執(zhí)政為民。要通過教育強(qiáng)化黨員干部的公仆意識、宗旨意識和服務(wù)意識，體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就要樹立群眾觀念，堅(jiān)持群眾路線，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，不斷增強(qiáng)經(jīng)受各種考驗(yàn)的能力。

(二)加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)教育。開展法紀(jì)教育，有助于提高黨員干部法治觀念和組織紀(jì)律觀念，哪些可為，哪些不可為，明了于心，真正做到知法、懂法和守法。通過法紀(jì)教育，使它內(nèi)化為黨員干部的自覺意識，變他律為自律，能最大限度地發(fā)揮法紀(jì)的約束作用?，F(xiàn)階段特別要強(qiáng)調(diào)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的會議精神，有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料等，各級關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織開展《廉政準(zhǔn)則》、《黨章》等的學(xué)習(xí)，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

(三)加強(qiáng)廉政文化教育。大力弘揚(yáng)廉政文化主旋律，將廉政文化建設(shè)融入機(jī)關(guān)文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)、公道正派的良好作風(fēng)。打造廉政文化精品，不斷推出優(yōu)秀的文化精品，增強(qiáng)品牌的感召力和影響力，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)新時(shí)期的廉政文化發(fā)展。真正實(shí)現(xiàn)“以科學(xué)理論武裝人、以正確輿論引導(dǎo)人、以廉潔理念教育人、以高尚精神塑造人、以優(yōu)秀作品鼓舞人”。

五、有效提升反腐倡廉宣傳教育的實(shí)際效果，要注重健全教育機(jī)制。

(一)完善制度體系。結(jié)合宣教工作實(shí)際加強(qiáng)制度建設(shè)，積極構(gòu)建充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力整體功效的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制。進(jìn)一步加快制度建設(shè)步伐，不斷提高反腐倡廉宣傳教育的規(guī)范性、有效性。提升反腐倡廉教育效果，要注重加強(qiáng)制度體系建設(shè)，把制度建設(shè)和監(jiān)督制約貫穿于黨風(fēng)廉政教育的各個(gè)方面。把黨風(fēng)廉政教育同規(guī)范黨員干部廉潔從政行為結(jié)合起來，通過建立和推行擬任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政考試、廉政談話、誡勉談話、警示談話和廉政承諾等黨風(fēng)廉政教育和工作制度，使黨風(fēng)廉政教育經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化。通過健全和完善黨的思想政治工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政教育作為黨的宣傳教育的重要內(nèi)容認(rèn)真考核檢查，不斷增強(qiáng)教育的實(shí)效性。加強(qiáng)對干部教育的制度化建設(shè)，堅(jiān)持和完善段黨委理論中心組、領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持和完善廉政黨課制度，堅(jiān)持和完善干部培訓(xùn)設(shè)置廉政課程制度，堅(jiān)持和完善新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政審查制度、廉政培訓(xùn)制度，建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效開展教育的制度。

(二)實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。從制度上對教育的對象、內(nèi)容、時(shí)間、人員、形式、組織保證和工作程序進(jìn)行規(guī)范的同時(shí)，還必須加強(qiáng)對教育的監(jiān)督管理，搞好明察暗訪，使廣大黨員干部在一種不能不受教育的制度和監(jiān)督的約束下，通過潛移默化的黨風(fēng)廉政教育，自覺增強(qiáng)拒腐防變的自律意識，從治本的深度遏制腐敗。實(shí)現(xiàn)組織實(shí)施有“硬杠杠”，效果評估有“硬標(biāo)準(zhǔn)”，將反腐倡廉教育“剛性化”，把學(xué)廉考廉納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選撥、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不斷形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的合力。在工作實(shí)踐中注意培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選樹不同層次、不同類型的先進(jìn)模范。對一些平時(shí)看得出、工作叫得響、形象立得住，有很強(qiáng)感染力的先進(jìn)個(gè)人和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)建立長效機(jī)制。要注意把握宣傳教育機(jī)制內(nèi)在的系統(tǒng)性要求，突出制度建設(shè)的整體性、合理性、科學(xué)性，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。從推進(jìn)懲防體系建設(shè)的需要出發(fā)，加強(qiáng)宣教制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。以聯(lián)席會議制度為主體，建立反腐倡廉教育組織管理工作網(wǎng)絡(luò)體系。健全反腐倡廉教育工作聯(lián)席會議、協(xié)調(diào)會議和工作例會制度，將反腐倡廉教育工作納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入反腐倡廉建設(shè)具體工作規(guī)劃，形成逐級負(fù)責(zé)的教育管理工作機(jī)制。以日常教育、培訓(xùn)的組織管理制度為核心，形成經(jīng)常性教育管理機(jī)制。加強(qiáng)教育的制度安排，以教育制度化推進(jìn)教育的常態(tài)化，使教育管理成為領(lǐng)導(dǎo)干部必須履行的責(zé)任。注重運(yùn)用行政手段，通過黨委、政府以及紀(jì)委制定的各種廉政建設(shè)的規(guī)定、意見、通知，把教育內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)律要求，使教育更具體、更有力。以陣地建設(shè)為依托，建立反腐倡廉教育保障機(jī)制。建立反腐倡廉理論教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地等多種類型的教育基地。以媒體專欄、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托，在黨報(bào)、黨刊、電視臺、網(wǎng)站開設(shè)廉政專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，加強(qiáng)對熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，運(yùn)用科技手段，搭建教育平臺，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委三

黨政機(jī)關(guān)是國家機(jī)器的重要組成部分，也是履行黨委、政府職責(zé)、維護(hù)市場秩序、建設(shè)和諧社會的主要組織機(jī)構(gòu)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況不僅關(guān)系到黨和政府的形象，而且決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更重要地是它將關(guān)系到黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的履行。因此，加強(qiáng)反腐倡廉工作不僅是社會群眾普遍的政治期待，也是我國政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求，更是執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵所在。

為此，安慶市直紀(jì)工委組成調(diào)研組，通過專題走訪、座談?dòng)懻?、案例分析等形式，對部分機(jī)關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研，同時(shí)結(jié)合信息信訪等其它有關(guān)工作資料，形成調(diào)研報(bào)告，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。

一、當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的基本估價(jià)

當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在以下突出問題或現(xiàn)象：

(一)反腐倡廉工作力度存在弱化現(xiàn)象。整理分析從調(diào)研中收集了解到的情況，不難看出，黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復(fù)，可以用“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、職能清楚、任務(wù)明確、措施有力、成效明顯”來概括，無非是在學(xué)習(xí)教育上強(qiáng)調(diào)自我教育與組織教育相結(jié)合、個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合;在制度建設(shè)上如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大問題重要事項(xiàng)票決制、民主生活會制度等;監(jiān)督檢查上如上級對下級的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、以及審計(jì)人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機(jī)關(guān)在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的現(xiàn)象，也說明在機(jī)關(guān)反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡單化、措施程式化的問題，實(shí)質(zhì)上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現(xiàn)象(參見附表)。

(二)反腐倡廉工作責(zé)任存在虛置現(xiàn)象。從工作實(shí)際和調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、匯報(bào)材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作，一旦論及腐敗原因和責(zé)任追究上，往往眾口一詞、不約而同地把腐敗的嚴(yán)重性和產(chǎn)除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預(yù)見性的深層次原因歸結(jié)為所謂的社會轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會性因素上面。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上就是虛化反腐倡廉工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

(三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。在建黨90周年“七一”講話中連用四個(gè)“更加”，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉的緊迫感：更加突出的位置、更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，唯有如此，才可能打贏反腐這場生死存亡仗，在人心向背的抉擇中贏得民心?？墒牵F(xiàn)實(shí)圖景則是：提起腐敗現(xiàn)象或者腐敗問題時(shí)大家都普遍認(rèn)為確實(shí)存在、形勢嚴(yán)峻;一旦深入到具體單位、具體到確切的人和事時(shí)，大家卻又諱莫如深，大而化之，泛泛而談。凡此種種，可以說明對腐敗現(xiàn)象已是司空見慣，熟視無睹，見怪不怪了，甚至于可以比之以“久居鮑魚之肆，不聞其臭”一樣“與之化矣”，從而不自覺地淡化了對反腐倡廉急迫性的認(rèn)識。

(四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必須看到，我們黨自創(chuàng)立以來，十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷總結(jié)、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施，但往往要么是淺嘗輒止、半途而廢，要么是流于形式、無疾而終。如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、遺產(chǎn)與贈與稅問題等。究其原因，社會上普遍認(rèn)同的解釋是，“既得利益集團(tuán)”“綁架”了改革，并以“改革”名義，設(shè)置重重障礙來阻撓一些科學(xué)有效的改革舉措的出臺。就拿領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度來說，本來就是一項(xiàng)很好的制度安排。因?yàn)楣毴藛T財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不僅是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且也是當(dāng)今世界多數(shù)國家早已實(shí)施多年的制度措施，可以說是一項(xiàng)重大的廉政建設(shè)改革舉措。尤其是在當(dāng)前形勢下，積極推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對于提高黨和政府公信力、加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠信建設(shè)有著重要意義。

(五)物化反腐倡廉工作的對象和內(nèi)容?，F(xiàn)實(shí)中，人們往往偏重于經(jīng)濟(jì)上腐敗，對于更加普遍、更為嚴(yán)重地表現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)干部人事管理制度方面的腐敗現(xiàn)象卻視而不見、充耳不聞。從近年來屢屢查處的貪污腐敗案例來看，大多都是從查辦經(jīng)濟(jì)問題入手，繼而發(fā)現(xiàn)無不存在賣官鬻爵問題，充分說明目前黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作事實(shí)上存在著偏重于物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)方面的腐敗問題，輕視甚至忽視了思想意識和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現(xiàn)象的匡扶與校正，尤其是人事方面的腐敗問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的高度重視。正如人們在反思蘇聯(lián)解體20周年時(shí)總結(jié)到：“黨內(nèi)官僚特權(quán)階層之所以能夠產(chǎn)生和長期存在，最根本的原因是對權(quán)力的壟斷，尤其是對干部分配、任命權(quán)力的壟斷?！?/p>

二、探究黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉體制機(jī)制上的深層原因

這些年來，各級黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件、規(guī)定等數(shù)不勝數(shù)，甚至于可以用“汗牛充棟”來形容。在反腐力度不斷加大情況下，一些黨政機(jī)關(guān)干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”，寧愿拿自己連帶家人的前途、聲譽(yù)甚至生命作賭具，以身試法，大肆貪污受賄、以權(quán)謀私?我們認(rèn)為，主要還有以下方面的深層原因：

一是政府規(guī)模不斷膨脹導(dǎo)致政府權(quán)力不斷增強(qiáng)。這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識并密切關(guān)注的一個(gè)十分重要的深層原因。衡量政府規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)取決于不同的視角和需求，因而有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn);國際通用指標(biāo)就是政府財(cái)政支出比率;我國常用行政管理費(fèi)加以表述?？傮w而言，主要有三個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)：政府收入、支出和消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值即gdp的比重;政府公務(wù)人員(或政府就業(yè)人員)占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人數(shù)的比重;行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與層級。因?yàn)檎?guī)模越大，供職人員越多，相應(yīng)的，由他們自主支配的社會資源也就相應(yīng)地不斷增多。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識告訴我們，社會資源是稀缺的有限的。于是，政府隨著自身規(guī)模不斷擴(kuò)張，在它的權(quán)力沒有什么法定的有效約束之下，將會不斷取得日趨增多的社會資源支配權(quán)，從而屬于社會民眾和市場主體支配的社會資源勢必相應(yīng)地愈加減少。于是乎，政府與社會、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突當(dāng)然會不斷增加，什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”、“被逼上樓”之類的社會問題在所難免，而且日趨嚴(yán)重，以至于民間更是有“無人不腐，有權(quán)皆貪”的官場認(rèn)知。

二是公職人員進(jìn)入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質(zhì)低下。我國公務(wù)員準(zhǔn)入制度要說嚴(yán)格，即便本科生乃至研究生不是想進(jìn)入就能夠進(jìn)入的;要說不夠嚴(yán)格，也確實(shí)如此，當(dāng)下數(shù)量龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中“魚龍混雜”，不論從身份、學(xué)歷，還是從能力、資歷等要素指標(biāo)來看，可以說什么樣的人都有，甚至于還有河北省石家莊市“騙官書記王亞麗”那樣的假冒公務(wù)員也并非個(gè)案。在“能進(jìn)能出”方面，“進(jìn)”的大門敞開，而“出”的退路幾乎沒有;在“能上能下”方面，“上”的通途盡管曲折艱辛，但還是有章可循，而“下”的途徑基本沒有。由此帶來很多負(fù)面的而且是持續(xù)久遠(yuǎn)的消極影響，這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識到的又一個(gè)重要的深層次原因。

三是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)參差不齊帶來“負(fù)的外部效應(yīng)”這是當(dāng)下社會群眾怨聲載道、機(jī)關(guān)干部經(jīng)常抱怨的原因之一。一般而論，機(jī)關(guān)工作效率的主要決定因素，一是公職人員的文化素質(zhì)與能力水平，二是行之有效的獎(jiǎng)懲制度，尤其是激勵(lì)機(jī)制，三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務(wù)員法》實(shí)施已有多年了，但由于現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員進(jìn)入門檻設(shè)置不很科學(xué)合理，導(dǎo)致這一門檻形同虛設(shè)，為權(quán)勢者尋租逐利留下很多可乘之機(jī);再加上公務(wù)員考評和退出機(jī)制上的不完善，使得機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍無論基本的文化素質(zhì)，還是政治要求，乃至道德品質(zhì)諸方面都存在較大差異，在工作能力、水平和素質(zhì)方面更是參差不齊，從而帶來了很多 “負(fù)的外部效應(yīng)”，帶來了機(jī)關(guān)效率的整體低下。

三、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的主要對策措施

(一)盡快出臺并果斷實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)(公示)制度。在懲防體系的建設(shè)中，制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性的作用。20世紀(jì)80年代后，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國際上廣泛采用，被認(rèn)為是行之有效的反腐敗“陽光法案”、“終極反腐制度”。1995年，中辦廳、國辦廳出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人收入;20xx年7月，又出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。近年來，我國不少地區(qū)探索試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。我國建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的時(shí)機(jī)條件都已逐步成熟，不可再以我國屬于發(fā)展中國家、財(cái)產(chǎn)問題屬于個(gè)人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出：“當(dāng)個(gè)人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，它應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容?！边@在學(xué)理上被稱為“公務(wù)員個(gè)性的法定自我喪失”，而且是一種十分重要的科學(xué)認(rèn)知。正是這種個(gè)性的法定自我喪失，為官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度奠定了合法性基礎(chǔ)。而對官員進(jìn)行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私，特別是和其任職、廉潔密切相關(guān)的隱私。

(二)盡快創(chuàng)造條件制定實(shí)施遺產(chǎn)與贈予稅法。遺產(chǎn)和贈與稅屬于對財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移課征的直接稅，開征遺產(chǎn)與贈與稅的最重要作用是調(diào)節(jié)財(cái)富分配、縮小貧富差距、緩解社會兩極分化的矛盾。資料表明，我國早已超過了基尼系數(shù)0.4的國際警戒線。遺產(chǎn)稅作為一種國際稅收，已經(jīng)存在400多年的歷史，目前世界上已經(jīng)有100多個(gè)國家和地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅，其中既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。遺產(chǎn)稅的悠久歷史以及國外的不斷實(shí)踐與探索，為我國開征遺產(chǎn)稅提供了可資借鑒的國際經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)在我國開征遺產(chǎn)稅并非突然。早在新中國成立之初的1950年1月政務(wù)院頒布《全國稅收實(shí)施要?jiǎng)t》，其中列有遺產(chǎn)稅，但由于各種原因未能開征。1997年黨的xx大報(bào)告正式提出“調(diào)節(jié)過高收入，逐步完善個(gè)人收入所得稅制度，調(diào)整消費(fèi)稅，開征遺產(chǎn)稅等稅種”，為我國遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù)。且看如下現(xiàn)實(shí)情況：胡潤研究院日前公布的x年“胡潤百富榜”顯示，中國富豪人數(shù)繼續(xù)快速擴(kuò)大。其中，百億富豪達(dá)到127位，比20xx年增加三成，比20xx年翻了近一倍;十億美元富豪達(dá)到271位，比20xx年增加四成多，比20xx年翻了一倍多。僅僅一天之后，《福布斯》亞洲版也對外發(fā)布中國富豪榜。根據(jù)計(jì)算，上榜400位富豪的“身家”相當(dāng)于全國居民去年年底儲蓄額的9.69%。另據(jù)中國社會科學(xué)院等單位發(fā)布的《商業(yè)藍(lán)皮書：中國商業(yè)發(fā)展報(bào)告(20xx-20xx)》報(bào)道：截止20xx年中國奢侈品消費(fèi)總額已增至94億美元，全球占有率27.5%,并首次超過美國，成為世界第二奢侈品消費(fèi)大國。面對如此富豪云集、財(cái)富攀升、消費(fèi)奢侈的國度，還有什么理由不能開征呢?

(三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權(quán)力。馬克思曾經(jīng)對國家機(jī)器進(jìn)行了批判，認(rèn)為國家機(jī)器是一個(gè)凌駕于社會之上、要由社會供養(yǎng)的一個(gè)多余的贅瘤，在由無產(chǎn)階級掌握政權(quán)之后它將自行消亡。取代它的是一個(gè)只具有管理或服務(wù)職能的“廉價(jià)政府”或“社會的代表”，從而“給共和國奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”。馬克思在這里所涉及的思想，如廉價(jià)政府、服務(wù)型政府、民主共和制度、普選制度、罷免權(quán)制度、公務(wù)員薪酬制度等等，我們務(wù)必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時(shí)代價(jià)值。所以西方政治理論中就有 “把權(quán)力放進(jìn)籠子”的形象說法。美國前總統(tǒng)布什曾在演講中，最為精彩地闡述了這一政治學(xué)基本原理，成為震撼21世紀(jì)世界政壇的經(jīng)典名言：“人類千萬年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來，才不會害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。

(四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實(shí)現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府，其實(shí)不僅是反腐倡廉的關(guān)鍵問題，也是政治體制改革的核心問題，那就是解決黨內(nèi)民主、黨際民主和社會民主的問題，也即解決黨政職能分開、權(quán)力過度集中和缺少監(jiān)督的問題，有人形象的說成“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，把人民放出籠子”。關(guān)于民主問題，歷來就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說，民主卻一直是全人類共同追求的一個(gè)理想和目標(biāo)。特別是在今天，民主已經(jīng)越來越成為我們生活的一個(gè)重要組成部分，越來越成為衡量一個(gè)國家、一個(gè)民族文明進(jìn)步的最基本的尺度。

對于我們黨來說，民主執(zhí)政這個(gè)大課題，并不是今天才千呼萬喚始出來。從“五四”運(yùn)動(dòng)算起，中國人民對民主政治的追求已近一個(gè)世紀(jì)，中國共產(chǎn)黨就是在民主和科學(xué)的呼喚聲中孕育誕生的。當(dāng)年 , 毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關(guān)于民主執(zhí)政問題的對話聞名于世。對于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆，毛主席曾毫不含糊地表示：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！绷嗄赀^去了，今天重溫起來，仍然發(fā)人深省。

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委四

各位領(lǐng)導(dǎo)，同事：

你們好!

走進(jìn)漫長的歷史長廊，縱觀我國封建禮貌歷史中諸多王朝的興衰沉浮，其最后沒落的原因都與腐敗有著直接的關(guān)聯(lián);腐敗之害如同蟻穴潰堤，縱然再堅(jiān)固的底基也會功虧一簣。古往今來，有多少清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的清官廉吏得到萬民崇敬、千古傳頌;又有多少自私自利、貪得無厭的貪官污吏遭受千夫所指，遺臭萬年。

大公無私是寶，廉潔清正是金。自古以來就流傳著許多清官拒賄、一心為民的故事。西漢著名史學(xué)家司馬遷任太史令時(shí)，朝中最得勢的將軍李廣利千方百計(jì)想拉攏他，便派家人給他送來珍重的玉壁。司馬遷之女見這對晶瑩剔透的玉壁十分鐘愛，司馬遷卻深情地開導(dǎo)女兒：“玉壁貴在無瑕，人也應(yīng)如此。如果我收下這對玉壁，心靈上就會留下斑污，并要受制于人?！闭f完，便把玉壁退了回去。

乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫伊始，便公布了一份《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷。倘非不義之財(cái)，此物何來牽?！彼沁@樣惠政礪己，廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。

好一句“玉壁貴在無瑕，人也應(yīng)如此。”!好一句“取一文，我為人不值一文?！?“千錘萬擊出深山，烈火焚燒若等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”明朝清官于謙的這首《石灰吟》便將為官做人之道刻畫的淋漓盡致。

幾千年的禮貌傳承，廉潔奉公已鑄成咱們中華民族難能可貴的精神。這種精神，始終在不一樣的時(shí)代中熠熠生輝。他們恪守“不貪為寶”的人生信條，抵擋各種誘惑，清清白白做人，亮亮堂堂做官。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的后人。

而在新世紀(jì)的這天，在咱們的身邊也涌現(xiàn)出一批批令咱們肅然起敬的優(yōu)秀楷模!谷文昌在任福建省東山縣縣委書記時(shí)，為了帶領(lǐng)東山人民脫貧致富，為了使貧困的東山縣改頭換面，艱苦奮斗十四年，從不顧及個(gè)人利益，一心為民，最后勞累成疾患上癌癥，光榮地走完了他的人生歷程。直至性命的最后一刻，他還忘不了東山的人民和建設(shè)，他向組織提出請求：在他故去之后，把他的骨灰埋在東山。他要永遠(yuǎn)看著東山走向繁榮和進(jìn)步。谷文昌同志把一個(gè)共產(chǎn)黨員的全部忠誠獻(xiàn)給了東山人民和東山事業(yè)，他無愧于黨和人民。

任長霞同志在任河南省登封市公安局長期間，始終牢記黨的宗旨，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，對人民群眾無限忠誠，對犯罪分子嫉惡如仇，執(zhí)法為民，服務(wù)群眾，清正廉潔，懲惡揚(yáng)善，樹立了黨員干部的良好形象，贏得了人民群眾的信賴和贊譽(yù)。她犧牲后，登封市十幾萬市民為她自發(fā)送行，十里長街感天動(dòng)地。

他們的事跡震撼人心、可歌可泣。他們堅(jiān)定鮮明的政治品格、為民謀利的執(zhí)著追求，無私無畏的高尚情操，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的光輝形象，在人民心中筑起了一座永遠(yuǎn)不朽的豐碑。

然而，在現(xiàn)實(shí)社會中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符：一個(gè)個(gè)反腐大案浮出水面，一個(gè)個(gè)貪官紛紛落馬，一次又一次地為咱們敲響了反腐倡廉的警鐘。

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，尚在完善過程中，經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗現(xiàn)象處在易發(fā)多發(fā)期。一些犯罪分子為到達(dá)目的，不擇手段地拉攏腐蝕黨員干部。這一嚴(yán)峻的事實(shí)告訴咱們，要在各種誘惑面前持續(xù)清醒的頭腦，就務(wù)必按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針。

古人說得好：“民不畏我嚴(yán)而畏我廉，民不敬我能而敬我公”如果利用手中的權(quán)利行一己之便，貪一己之利，那么終將會落得身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)，甚至家破人亡的下場。作為新時(shí)代的黨員干部，廉潔更是一面鏡子，它時(shí)刻提醒著咱們：在物欲橫流的時(shí)代里，咱們要抵得住誘惑，撐得住信念，守得住清貧，耐得住寂寞!

“以銅為鏡，能夠正衣冠;以古為鏡，能夠見興替，以人為鏡，能夠明得失”這是唐太宗李世民留下的警世名言。歷史是一面鏡子，人的內(nèi)心也是一面鏡子，美與丑都會盡現(xiàn)其中。不管是過去或者未來，公德的存廢、世俗的清濁都會被一一記錄下來，是歌頌，是唾罵，自有公道。

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、社會生活方式、社會組織形式日趨多樣化，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要在反腐倡廉工作中做出表率，筑牢做人之基、用好為民之權(quán)、夯實(shí)堵風(fēng)之墻、端正執(zhí)政之風(fēng)、常懷自律之心。

無論歷史如何變遷，無論時(shí)代怎樣發(fā)展，清正廉潔永遠(yuǎn)是時(shí)代的呼喚，勤政廉政永遠(yuǎn)是人民的期盼，堅(jiān)信在黨的xx大指引下，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浩然正氣必然長存，國家必然越來越繁榮富強(qiáng)，咱們的明天也會更好!

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委五

各位領(lǐng)導(dǎo)，同事：

你們好!

走進(jìn)漫長的歷史長廊，縱觀我國封建禮貌歷史中諸多王朝的興衰沉浮，其最后沒落的原因都與腐敗有著直接的關(guān)聯(lián);腐敗之害如同蟻穴潰堤，縱然再堅(jiān)固的底基也會功虧一簣。古往今來，有多少清正廉潔、務(wù)實(shí)為民的清官廉吏得到萬民崇敬、千古傳頌;又有多少自私自利、貪得無厭的貪官污吏遭受千夫所指，遺臭萬年。

大公無私是寶，廉潔清正是金。自古以來就流傳著許多清官拒賄、一心為民的故事。西漢著名史學(xué)家司馬遷任太史令時(shí)，朝中最得勢的將軍李廣利千方百計(jì)想拉攏他，便派家人給他送來珍重的玉壁。司馬遷之女見這對晶瑩剔透的玉壁十分鐘愛，司馬遷卻深情地開導(dǎo)女兒：“玉壁貴在無瑕，人也應(yīng)如此。如果我收下這對玉壁，心靈上就會留下斑污，并要受制于人?！闭f完，便把玉壁退了回去。

乾隆年間，張伯行出任江蘇巡撫伊始，便公布了一份《禁止饋送檄》：“一絲一粒，我之名節(jié);一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分;取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷。倘非不義之財(cái)，此物何來牽?！彼沁@樣惠政礪己，廉潔自律，始終不違誓言，在歷史上享有“江南第一清官”之譽(yù)。

好一句“玉壁貴在無瑕，人也應(yīng)如此?！?好一句“取一文，我為人不值一文?！?“千錘萬擊出深山，烈火焚燒若等閑。粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間。”明朝清官于謙的這首《石灰吟》便將為官做人之道刻畫的淋漓盡致。

幾千年的禮貌傳承，廉潔奉公已鑄成咱們中華民族難能可貴的精神。這種精神，始終在不一樣的時(shí)代中熠熠生輝。他們恪守“不貪為寶”的人生信條，抵擋各種誘惑，清清白白做人，亮亮堂堂做官。他們的浩然正氣，影響著一代又一代的后人。

而在新世紀(jì)的這天，在咱們的身邊也涌現(xiàn)出一批批令咱們肅然起敬的優(yōu)秀楷模!谷文昌在任福建省東山縣縣委書記時(shí)，為了帶領(lǐng)東山人民脫貧致富，為了使貧困的東山縣改頭換面，艱苦奮斗十四年，從不顧及個(gè)人利益，一心為民，最后勞累成疾患上癌癥，光榮地走完了他的人生歷程。直至性命的最后一刻，他還忘不了東山的人民和建設(shè)，他向組織提出請求：在他故去之后，把他的骨灰埋在東山。他要永遠(yuǎn)看著東山走向繁榮和進(jìn)步。谷文昌同志把一個(gè)共產(chǎn)黨員的全部忠誠獻(xiàn)給了東山人民和東山事業(yè)，他無愧于黨和人民。

任長霞同志在任河南省登封市公安局長期間，始終牢記黨的宗旨，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，對人民群眾無限忠誠，對犯罪分子嫉惡如仇，執(zhí)法為民，服務(wù)群眾，清正廉潔，懲惡揚(yáng)善，樹立了黨員干部的良好形象，贏得了人民群眾的信賴和贊譽(yù)。她犧牲后，登封市十幾萬市民為她自發(fā)送行，十里長街感天動(dòng)地。

他們的事跡震撼人心、可歌可泣。他們堅(jiān)定鮮明的政治品格、為民謀利的執(zhí)著追求，無私無畏的高尚情操，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的光輝形象，在人民心中筑起了一座永遠(yuǎn)不朽的豐碑。

然而，在現(xiàn)實(shí)社會中，也出現(xiàn)了一些不和諧的音符：一個(gè)個(gè)反腐大案浮出水面，一個(gè)個(gè)貪官紛紛落馬，一次又一次地為咱們敲響了反腐倡廉的警鐘。

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，尚在完善過程中，經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗現(xiàn)象處在易發(fā)多發(fā)期。一些犯罪分子為到達(dá)目的，不擇手段地拉攏腐蝕黨員干部。這一嚴(yán)峻的事實(shí)告訴咱們，要在各種誘惑面前持續(xù)清醒的頭腦，就務(wù)必按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持黨要管黨的原則和從嚴(yán)治黨的方針。

古人說得好：“民不畏我嚴(yán)而畏我廉，民不敬我能而敬我公”如果利用手中的權(quán)利行一己之便，貪一己之利，那么終將會落得身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)，甚至家破人亡的下場。作為新時(shí)代的黨員干部，廉潔更是一面鏡子，它時(shí)刻提醒著咱們：在物欲橫流的時(shí)代里，咱們要抵得住誘惑，撐得住信念，守得住清貧，耐得住寂寞!

“以銅為鏡，能夠正衣冠;以古為鏡，能夠見興替，以人為鏡，能夠明得失”這是唐太宗李世民留下的警世名言。歷史是一面鏡子，人的內(nèi)心也是一面鏡子，美與丑都會盡現(xiàn)其中。不管是過去或者未來，公德的存廢、世俗的清濁都會被一一記錄下來，是歌頌，是唾罵，自有公道。

隨著改革開放的進(jìn)一步深入，經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、社會生活方式、社會組織形式日趨多樣化，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要在反腐倡廉工作中做出表率，筑牢做人之基、用好為民之權(quán)、夯實(shí)堵風(fēng)之墻、端正執(zhí)政之風(fēng)、常懷自律之心。

無論歷史如何變遷，無論時(shí)代怎樣發(fā)展，清正廉潔永遠(yuǎn)是時(shí)代的呼喚，勤政廉政永遠(yuǎn)是人民的期盼，堅(jiān)信在黨的xx大指引下，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浩然正氣必然長存，國家必然越來越繁榮富強(qiáng)，咱們的明天也會更好!

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委六

同志們：

根據(jù)廳黨組“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣傳教育月活動(dòng)的要求和處黨委的安排，今天我就充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性，進(jìn)一步抓好管理處的反腐倡廉建設(shè)，談一些個(gè)人的學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識，和大家一起討論，有些觀點(diǎn)不一定準(zhǔn)確，供大家在實(shí)際工作中參考。我想講三個(gè)問題：

一、充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重大意義。

反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的長治久安。抓好反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性具有非常重大的意義。對其重要性有很多全面、系統(tǒng)的論述，今天我想從歷史的和現(xiàn)實(shí)的兩個(gè)側(cè)面來談?wù)勎业捏w會。

1、反腐倡廉建設(shè)對人類社會的發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用。

從歷史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、歷史悠遠(yuǎn)，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵。早在4000多年前的氏族社會，當(dāng)時(shí)的黃帝就設(shè)置了實(shí)施監(jiān)督的官員，其中一項(xiàng)任務(wù)就是對管轄的屬國行使監(jiān)察權(quán)。夏商周時(shí)期，就有了稱之為“方伯”的監(jiān)察官員，他“受命于王”，對各路諸侯進(jìn)行監(jiān)察。秦始皇改“方伯”為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個(gè)較為嚴(yán)密的相對獨(dú)立巡視系統(tǒng)。西漢中期，由于對監(jiān)察官員實(shí)行了分級負(fù)責(zé)，多數(shù)監(jiān)察官員職位變低，但權(quán)力越來越大，對貪贓枉法者可以舉奏彈劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任務(wù)是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，與其他重權(quán)機(jī)構(gòu)平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者，代天子巡狩，權(quán)力更崇重。清初的統(tǒng)治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對于維護(hù)封建政權(quán)的重要性，為了“察吏安民、澄清吏治”，專門建立了巡按制度，設(shè)立了巡道機(jī)構(gòu)，并給予相當(dāng)高的地位和權(quán)力，被稱為“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出歷朝歷代的統(tǒng)治者對反腐倡廉建設(shè)都非常的重視，反腐倡廉建設(shè)在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。

當(dāng)然，按照唯物史觀和階級分析的觀點(diǎn)，歷代統(tǒng)治階級重視廉政，是為了維護(hù)他們的封建統(tǒng)治地位，從而更加有效的盤剝和壓榨勞動(dòng)人民。但從客觀上看，統(tǒng)治者實(shí)施反腐倡廉措施，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系中不和諧的因素，適應(yīng)并促進(jìn)社會生產(chǎn)力的健康發(fā)展，因而對社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。翻開幾千年的中國歷史，“廉則興，貪則敗;廉則盛，貪則衰”是一條不變的真理。中國歷史上幾個(gè)黃金時(shí)期，從成康之治、文景之治，到貞觀之治、康乾盛世，之所以能成為我國歷史上幾個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會得到較好較快發(fā)展的“治平之世”，就是由于當(dāng)時(shí)的當(dāng)權(quán)者遏制了貪贓枉法勢頭，整個(gè)社會保持一種比較清廉的風(fēng)氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每個(gè)朝代的滅亡，基本原因都是由于其統(tǒng)治階級的腐朽、貪污成性，使小人得志、賢臣良將深受迫害，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。眾所周知，蔣家王朝之所以很快地為歷史所淘汰，重要的原因就是當(dāng)時(shí)的“蔣宋孔陳”四大家族不擇手段、刮取不義之財(cái)，使國民黨最終失去了民心，也就失去了其執(zhí)政的基礎(chǔ)，因而反腐倡廉也就成為一個(gè)政府、一個(gè)政黨一刻也不能松懈的重點(diǎn)工作，是保持政黨執(zhí)政地位的一個(gè)關(guān)鍵因素。

2、反腐倡廉建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的xx大對新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。“反腐倡廉建設(shè)”是xx大對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭的新概括。過去通常的提法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建設(shè)”的提法，更符合反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)和經(jīng)?；?、制度化、法制化的路子;更適應(yīng)中國特色社會主義總體布局，有利于更好地把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗有機(jī)地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，做到兩手抓、兩手都要硬。xx大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，向全黨全社會發(fā)出了一個(gè)明確的信號，“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”，這就是，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

以上事實(shí)說明，我們黨歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)，特別是在革命建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺的把反腐倡廉建設(shè)擺在非常重要的位置。因此，我們一定要從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

二、及時(shí)掌握腐敗問題的發(fā)展趨勢，防止錯(cuò)誤心理。

我們黨執(zhí)政后，特別是改革開放以來，社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新情況、新問題、新趨勢。前些年，“高官”腐敗案件、黨政“一把手”違法違紀(jì)問題比較突出，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違法違紀(jì)案件，資金高度密集領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部位的腐敗案件頻發(fā)，腐敗分子往往集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。近兩年，腐敗問題又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。根據(jù)有關(guān)資料顯示，主要有以下幾種趨勢：

一是腐敗“年輕化”。過去常見的“59歲現(xiàn)象”不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。35歲左右的干部目前已經(jīng)成為職務(wù)腐敗的高發(fā)群體。原廣東省交通廳副廳長李向雷，復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的研究生，不到33歲就擔(dān)任廣東省公路局副局長，當(dāng)時(shí)是全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了對自己的要求，從擔(dān)任局長職務(wù)第二年便開始收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜;

二是腐敗“日常化”?；蛘叻Q為“潛規(guī)則化”，它是指在特定領(lǐng)域內(nèi)按照默認(rèn)的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則，具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點(diǎn)。醫(yī)生開刀拿紅包，采購人員拿回扣等等，甚至教育系統(tǒng)不斷提高的贊助費(fèi)都成為大家司空見慣的事情。這次廳直個(gè)別單位的腐敗問題，起因就是當(dāng)事人將款項(xiàng)存入銀行后，為了表示感謝，銀行按照“慣例”按照比例為當(dāng)事人提成。這種看似“潛規(guī)則化”帶來了慘痛的教訓(xùn)。

三是腐敗“合法化”。隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復(fù)雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式來掩蓋其非法謀利的實(shí)質(zhì)。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機(jī)會，將國有資產(chǎn)或資源賤賣給親戚朋友;有的本人或通過家屬以低價(jià)購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進(jìn)行權(quán)錢交易;有的通過洗錢將贓款轉(zhuǎn)移境外后出逃，有的通過操作股票、期貨來達(dá)到受賄行賄的目的。

四是腐敗“家族化”。越來越多的“窩案”、“串案”，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟和具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，往往案前有預(yù)謀有計(jì)劃、案中有分工有組織，案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機(jī)等擔(dān)任著十分重要的角色?，F(xiàn)在還有一種說法，就是“每個(gè)貪官背后都有一個(gè)二奶。中央查處的震驚全國的“陳良宇案”就是典型的一例，其牽扯的涉案人員之多，身份之全令人咂舌。

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時(shí)，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。

一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為“腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”，“出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的確出現(xiàn)了腐敗問題，但發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵(lì)大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價(jià)交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財(cái)、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在?！耙姽植还帧北厝怀蔀楦瘮∽躺耐寥?。

二是“與己無關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現(xiàn)象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識認(rèn)為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關(guān)。殊不知，我們從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部到一個(gè)普通職工，手里往往擁有一些自身估計(jì)不到的大小權(quán)力，問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時(shí)候。

三是“重大輕小”的心理。關(guān)于腐敗的大案要案，我們了解很多。但是有“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，我們一些干部不會過問，因?yàn)檎f他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落;說他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等，在工作和生活中堅(jiān)守“吃點(diǎn)喝點(diǎn)不要緊，只要不拿就行”的信條，其實(shí)常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實(shí)黃線也不能經(jīng)常碰。

四是“下不為例”的心理。主要表現(xiàn)在對違法案件的處理上，往往認(rèn)為“培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，腐敗現(xiàn)象往往一念之差，得饒人處且繞人”。主要表現(xiàn)在：在形式上，以人治帶法治，某某領(lǐng)導(dǎo)說了話就避重就輕、從寬處理;從表現(xiàn)上，寬嚴(yán)不一，處理起來沒有說服力，經(jīng)不起推敲;從結(jié)果上，以罰代之、一罰了之，給予經(jīng)濟(jì)處罰，謂之“創(chuàng)收”。這些就導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)沒有真正落實(shí)，存在失之于軟，失之于寬現(xiàn)象。對腐敗現(xiàn)象的懲治只觸肌膚，不傷筋骨，無法產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力量。

五是“一片黑暗”的心理。對于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現(xiàn)象看得過于嚴(yán)重，對為政清廉的許多積極因素和先進(jìn)典型，看不到、聽不進(jìn)，對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生一種悲觀失望的心理，導(dǎo)致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。這幾年，我們交通系統(tǒng)連續(xù)出現(xiàn)腐敗案件，對交通形象產(chǎn)生了極其惡劣的影響。但我們必須看到，絕大多數(shù)交通人是好的，我們還有著陳剛毅、王靜等一大批勤政廉政的交通楷模，腐敗分子永遠(yuǎn)只是海中一粟。

以上談到的腐敗問題的發(fā)展趨勢，是我們在反腐倡廉建設(shè)中必須引起重視的，幾種錯(cuò)誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

三、不斷加大反腐倡廉建設(shè)的落實(shí)力度。

胡在黨的xx大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！边@是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)總的指導(dǎo)思想，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們不斷地在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高，不斷加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度。黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)既不是一、兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是一、兩個(gè)部門的事，而是全體干部職工的事。必須全員參與，把反腐倡廉建設(shè)和我們的工作、學(xué)習(xí)、生活緊密結(jié)合，才能保證各項(xiàng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一要求，全省交通系統(tǒng)今年開展了“廉政交通三做起”主題實(shí)踐活動(dòng)，處黨委對這一活動(dòng)已經(jīng)做了全面的動(dòng)員和部署，各支部、各單位都組織開展了一系列活動(dòng)，借這個(gè)機(jī)會，我想再提幾點(diǎn)原則性要求：

一是要與時(shí)俱進(jìn)，提高工作的預(yù)見性。比如：隨著“綠色通道”等優(yōu)惠政策的實(shí)施，一方面確實(shí)為支農(nóng)惠農(nóng)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，但另一方面鉆政策的空子逃費(fèi)的現(xiàn)象日漸增多，對我們的征費(fèi)人員來說，私放人情車、違規(guī)減免甚至相互串通、謀取私利的情況就有可能發(fā)生。還有最近的油料緊張的問題，就出現(xiàn)了加油站人員利用加油服務(wù)索要“小費(fèi)”的現(xiàn)象。諸如此類，我們都要及時(shí)預(yù)見問題的發(fā)生，及時(shí)制訂相應(yīng)的檢查和監(jiān)督的辦法，把工作做在前，事后補(bǔ)救往往于事無補(bǔ)。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作的自覺性。準(zhǔn)確的講，就要通過黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)的理論、講話、法規(guī)以及黨章的學(xué)習(xí)，通過重溫入黨誓詞，觀看歷史教育影片，參觀革命紀(jì)念館等活動(dòng)，使廣大黨員干部自覺把群眾利益放在首位，為群眾辦好事、辦實(shí)事，自覺地提高綜合素質(zhì)，用好的知識充實(shí)自己，讓自己有更高的境界、更好的修養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)警示教育，經(jīng)常性地用反面典型，引導(dǎo)黨員干部自覺地凈化社交圈、純潔生活圈、規(guī)范工作圈，敲響廉政警鐘。

三是要把握重點(diǎn)，提高工作的針對性。強(qiáng)化對大中修工程項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，繼續(xù)做好治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部干預(yù)插手招投標(biāo)等以權(quán)謀私的行為。全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算審計(jì)以及廉政合同制等管理制度，推進(jìn)施工單位履約情況通報(bào)工作制度化，積極探索行之有效的廉政共建運(yùn)作模式和機(jī)制。

四是要加大監(jiān)督，提高工作的參與性。要堅(jiān)持和完善六公開的政務(wù)公開制度，給大家一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白，增強(qiáng)工作的透明度。以后要把這項(xiàng)工作作為日常檢查的一個(gè)重點(diǎn)督促落實(shí)。要吸引社會監(jiān)督，比如這次荊宜支部廣泛地聘請行風(fēng)監(jiān)督員，在社會上造成了積極的影響。有必要推廣這種做法，并定期走訪尋求意見和建議，讓群眾監(jiān)督、讓群眾說話，形成各級部門接受監(jiān)督的自覺習(xí)慣，從源頭上杜絕公路“三亂”的發(fā)生，形成全社會參與的共建氛圍。

五是從我做起，提高工作的實(shí)效性。目前開展的效能建設(shè)和“兩個(gè)討論”、“兩個(gè)活動(dòng)”，都是抓住了黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵是各級黨員干部能否以身作則、率先垂范。重點(diǎn)是要提高政治敏銳性，比如當(dāng)前的維穩(wěn)問題，必須對突發(fā)事件有清醒的認(rèn)識，比如對老河口所發(fā)生的被盜案件，必須舉一反三，堅(jiān)決杜絕。其二是帶頭增強(qiáng)責(zé)任意識，提高管理水平，積極思考本職工作，努力創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高工作質(zhì)量和工作效率。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們大家一定要進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制、新方法、新舉措，深入推進(jìn)我處的反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)管理處又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

以上體會和認(rèn)識不到之處，請大家批評指正。謝謝大家!

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委七

為認(rèn)真貫徹《關(guān)于對全縣反腐倡廉制度執(zhí)行情況進(jìn)行督查的通知》（平紀(jì)發(fā)〔20**〕73號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，我局對照《xx縣落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃實(shí)施方案》要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，對20**年來反腐倡廉制度建設(shè)及執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

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我局歷來十分重視反腐倡廉制度建設(shè)自查工作，在收到通知后，迅速召開專題會議安排部署，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的反腐倡廉制度建設(shè)執(zhí)行情況自查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作重點(diǎn)和責(zé)任分工，安排專人對系統(tǒng)近年來反腐倡廉制度及執(zhí)行情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理歸類，著力查找存在的問題和不足，為整改完善打下了基礎(chǔ)，提供了保障。

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對照自查內(nèi)容，我們重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面全面開展自查:

（一）執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

一是能夠堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作列入重要議事日程，與交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解，層層簽訂責(zé)任書，把責(zé)任落實(shí)到科室，落實(shí)到人。進(jìn)一步明確了各級、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉中的主要任務(wù)和責(zé)任，形成了人人肩上有壓力，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。二是建立健全預(yù)防機(jī)制。一方面認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，凡涉及重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都通過相關(guān)的會議集體討論決定。另一方面深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，印發(fā)了《xx縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，全面分析本部門廉政制度方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，深入排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出有針對性的防控措施，初步構(gòu)筑起覆蓋全系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。三是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。采取多種形式，深入開展群眾評議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)，聘請了9名同志作為交通運(yùn)輸系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，對全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行明察暗訪，及時(shí)反饋，促進(jìn)了基層工作作風(fēng)的改進(jìn)。

（二）開展廉政教育情況

黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)制度和機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)制度，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《xx縣落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx－20xx年工作規(guī)劃實(shí)施方案》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省、市、縣廉政會議精神等，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對性和有效性。二是結(jié)合“學(xué)黨章、守紀(jì)律”集中教育活動(dòng)和“正風(fēng)肅紀(jì)、勤政為民”教育實(shí)踐活動(dòng)，通過組織全體黨員干部收看系列反腐倡廉影片、參觀反腐倡廉圖片展、組織知識測試等形式，積極開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，進(jìn)一步筑牢了黨員干部的思想道德防線。

（三）重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管情況

1、加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用管理。一是嚴(yán)格按照《會計(jì)法》等相關(guān)財(cái)務(wù)管理法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼資金管理，做到專款專用。定期對基層交通建設(shè)專項(xiàng)資金使用管理情況和惠民資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，促進(jìn)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理。二是加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，堅(jiān)決禁止“小金庫”。結(jié)合中央“八項(xiàng)規(guī)定”，修訂公務(wù)接待、公車使用管理方面的制度，嚴(yán)格落實(shí)接待標(biāo)準(zhǔn)，采取限定油耗、改裝天然氣等措施，切實(shí)降低“三公”經(jīng)費(fèi)開支。

2、繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理。一是規(guī)范公路工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目規(guī)劃、評審及招投標(biāo)相關(guān)程序，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)流程公開、公正、透明實(shí)施，杜絕工程項(xiàng)目“人情招標(biāo)”和“暗箱操作”現(xiàn)象，不斷促進(jìn)招投標(biāo)市場健康發(fā)展；二是落實(shí)市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)施工單位信用考核，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)行為更加規(guī)范。三是通過定期組織檢查、督查等形式，加強(qiáng)對工程建設(shè)施工、監(jiān)理等各參與方、各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全，減少和杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的滋生。

3、加大行政審批管理和政務(wù)公開工作。修訂完善交通執(zhí)法責(zé)任追究制度，梳理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，落實(shí)行政執(zhí)法“四統(tǒng)一”要求，制定《辦事指南》，做好交通執(zhí)法執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序等事項(xiàng)的公開工作。制定政務(wù)、黨務(wù)公開實(shí)施辦法和細(xì)則，充分利用網(wǎng)絡(luò)公開和公開欄公開等形式，依法公開黨務(wù)、政務(wù)情況，廣泛接受各界監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”。

4、重視審計(jì)監(jiān)督工作，強(qiáng)化干部考核管理。以重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用管理和重大專項(xiàng)決策為重點(diǎn)，定期邀請縣審計(jì)部門開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，切實(shí)糾正資金使用監(jiān)管和決策制定等方面存在的不足。落實(shí)干部“干事檔案”制度，修訂考核細(xì)則，明確責(zé)任分工，按季度、按程序做好干部工作述職、民主測評打分工作，激勵(lì)、激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力形成“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶”的良好工作機(jī)制。

5、主動(dòng)辦理答復(fù)代表意見建議和政協(xié)委員提案，積極爭取上級政策資金支持，結(jié)合“下基層”活動(dòng)，想方設(shè)法解決人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象和社會各界群眾提出的道路建設(shè)、運(yùn)輸市場監(jiān)管、客貨運(yùn)輸服務(wù)及公路管理養(yǎng)護(hù)方面的難題，提升交通運(yùn)輸行業(yè)群眾滿意度。

（四）健全完善各項(xiàng)制度情況

我們結(jié)合工作實(shí)際，按照科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和建設(shè)“廉潔高效政府部門”的原則要求，分類整理，逐條核對，逐步健全完善交了通運(yùn)輸系統(tǒng)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和反腐倡廉制度。截止目前，已建立完善《xx縣交通系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)制度》、《xx縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《xx縣交通運(yùn)輸局公務(wù)車輛管理暫行規(guī)定》、《xx縣交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)考勤制度》、《公路工程管理六項(xiàng)制度》、《xx縣交通運(yùn)輸局黨務(wù)政務(wù)公開工作各項(xiàng)制度》、《xx縣交通運(yùn)輸局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作責(zé)任追究辦法》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控五項(xiàng)制度》等各項(xiàng)制度數(shù)十項(xiàng)，涵蓋工程項(xiàng)目管理、干部選拔任用、資金使用監(jiān)管等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部約束制約機(jī)制初步建立，真正實(shí)現(xiàn)了把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里來。

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我局在反腐倡廉制度建設(shè)方面取得了一定成效，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是部分制度過于原則寬泛，標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則大而化之，或界定模糊不清，缺乏針對性和可操作性；二是個(gè)別制度同現(xiàn)階段相關(guān)法律規(guī)定、上級要求精神不相適應(yīng)，需進(jìn)行修改完善；三是制度的執(zhí)行力度不足，存在“失之于寬，失之于軟”的現(xiàn)象，制度執(zhí)行時(shí)緊時(shí)松，不能做到持之以恒；四是對各項(xiàng)制度的宣傳教育不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部及普通職工掌握了解不全面，對制度的執(zhí)行監(jiān)督還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

針對上述問題，今后我們將重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是提高思想認(rèn)識，健全完善制度。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是從源頭上預(yù)防腐敗的重要保證。我們要在現(xiàn)有各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)不斷健全完善反腐倡廉各項(xiàng)制度，把反腐倡廉教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、懲處機(jī)制通過制度來固定、來保障、來促進(jìn)，為深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供有力的保證。

二是強(qiáng)化制度創(chuàng)新，切實(shí)發(fā)揮效力。要著眼于反腐倡廉面臨的新情況新問題，緊密結(jié)合群眾評議機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)活動(dòng)，按照中央關(guān)于下大力氣對“四風(fēng)”現(xiàn)象進(jìn)行整改的要求，從工作實(shí)際出發(fā)，科學(xué)嚴(yán)密的制定各項(xiàng)反腐倡廉制度，不斷增加反腐倡廉制度的針對性、預(yù)見性和可操作性，確保各項(xiàng)制度發(fā)揮應(yīng)有的作用和效力。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在修訂完善制度的基礎(chǔ)上，通過多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，使黨員干部能夠做到帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度，切實(shí)發(fā)揮好反腐倡廉制度的效能。加大制度執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度當(dāng)作重要的、經(jīng)常性的工作來抓，維護(hù)反腐倡廉制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委八

同志們：

根據(jù)廳黨組“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣傳教育月活動(dòng)的要求和處黨委的安排，今天我就充分認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)的重要性，進(jìn)一步抓好**管理處的反腐倡廉建設(shè)，談一些個(gè)人的學(xué)習(xí)體會和認(rèn)識，和大家一起討論，有些觀點(diǎn)不一定準(zhǔn)確，供大家在實(shí)際工作中參考。我想講三個(gè)問題：

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反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到國家的長治久安。抓好反腐倡廉建設(shè)對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性具有非常重大的意義。對其重要性有很多全面、系統(tǒng)的論述，今天我想從歷史的和現(xiàn)實(shí)的兩個(gè)側(cè)面來談?wù)勎业捏w會。

1、反腐倡廉建設(shè)對人類社會的發(fā)展起著十分重要的推動(dòng)作用。

從歷史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、歷史悠遠(yuǎn)，在不同的歷史時(shí)期有著不同的內(nèi)涵。早在4000多年前的氏族社會，當(dāng)時(shí)的黃帝就設(shè)置了實(shí)施監(jiān)督的官員，其中一項(xiàng)任務(wù)就是對管轄的屬國行使監(jiān)察權(quán)。夏商周時(shí)期，就有了稱之為“方伯”的監(jiān)察官員，他“受命于王”，對各路諸侯進(jìn)行監(jiān)察。秦始皇改“方伯”為監(jiān)御史和監(jiān)察史，從中央到地方組成了一個(gè)較為嚴(yán)密的相對獨(dú)立巡視系統(tǒng)。西漢中期，由于對監(jiān)察官員實(shí)行了分級負(fù)責(zé)，多數(shù)監(jiān)察官員職位變低，但權(quán)力越來越大，對貪贓枉法者可以舉奏彈劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任務(wù)是“掌以刑法典章糾正百官之罪惡”，與其他重權(quán)機(jī)構(gòu)平行。明朝的監(jiān)察巡視制度則更加完善。朝廷派遣得力干將充任巡按者，代天子巡狩，權(quán)力更崇重。清初的統(tǒng)治者也深知以廉政為主要目的的監(jiān)察對于維護(hù)封建政權(quán)的重要性，為了“察吏安民、澄清吏治”，專門建立了巡按制度，設(shè)立了巡道機(jī)構(gòu)，并給予相當(dāng)高的地位和權(quán)力，被稱為“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出歷朝歷代的統(tǒng)治者對反腐倡廉建設(shè)都非常的重視，反腐倡廉建設(shè)在不斷的歷史借鑒中發(fā)展和完善。

當(dāng)然，按照唯物史觀和階級分析的觀點(diǎn)，歷代統(tǒng)治階級重視廉政，是為了維護(hù)他們的封建統(tǒng)治地位，從而更加有效的盤剝和壓榨勞動(dòng)人民。但從客觀上看，統(tǒng)治者實(shí)施反腐倡廉措施，調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系中不和諧的因素，適應(yīng)并促進(jìn)社會生產(chǎn)力的健康發(fā)展，因而對社會的協(xié)調(diào)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。翻開幾千年的中國歷史，“廉則興，貪則敗;廉則盛，貪則衰”是一條不變的真理。中國歷史上幾個(gè)黃金時(shí)期，從成康之治、文景之治，到貞觀之治、康乾盛世，之所以能成為我國歷史上幾個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會得到較好較快發(fā)展的“治平之世”，就是由于當(dāng)時(shí)的當(dāng)權(quán)者遏制了貪贓枉法勢頭，整個(gè)社會保持一種比較清廉的風(fēng)氣。其中就誕生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每個(gè)朝代的滅亡，基本原因都是由于其統(tǒng)治階級的腐朽、貪污成性，使小人得志、賢臣良將深受迫害，可以說是腐敗使之滅亡成為歷史的必然。眾所周知，蔣家王朝之所以很快地為歷史所淘汰，重要的原因就是當(dāng)時(shí)的“蔣宋孔陳”四大家族不擇手段、刮取不義之財(cái)，使國民黨最終失去了民心，也就失去了其執(zhí)政的基礎(chǔ)，因而反腐倡廉也就成為一個(gè)政府、一個(gè)政黨一刻也不能松懈的重點(diǎn)工作，是保持政黨執(zhí)政地位的一個(gè)關(guān)鍵因素。

2、反腐倡廉建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位，發(fā)展中國特色社會主義的堅(jiān)強(qiáng)保障

黨的十七大對新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。“反腐倡廉建設(shè)”是十七大對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭的新概括。過去通常的提法，是黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭、反腐倡廉工作?！胺锤ㄔO(shè)”的提法，更符合反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)和經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的路子;更適應(yīng)中國特色社會主義總體布局，有利于更好地把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗有機(jī)地結(jié)合起來、統(tǒng)一起來，做到兩手抓、兩手都要硬。十七大報(bào)告把反腐倡廉建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體布局，向全黨全社會發(fā)出了一個(gè)明確的信號，“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建設(shè)的地位和作用，進(jìn)一步明確了反腐倡廉建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加”，這就是，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。

以上事實(shí)說明，我們黨歷來高度重視反腐倡廉建設(shè)，特別是在革命建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，更是高度自覺的把反腐倡廉建設(shè)擺在非常重要的位置。因此，我們一定要從奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

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我們黨執(zhí)政后，特別是改革開放以來，社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新情況、新問題、新趨勢。前些年，“高官”腐敗案件、黨政“一把手”違法違紀(jì)問題比較突出，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違法違紀(jì)案件，資金高度密集領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部位的腐敗案件頻發(fā)，腐敗分子往往集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。近兩年，腐敗問題又出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢。根據(jù)有關(guān)資料顯示，主要有以下幾種趨勢：

一是腐敗“年輕化”。過去常見的“59歲現(xiàn)象”不再突出，隨著干部的年輕化，腐敗案件中的70、80現(xiàn)象也逐漸顯現(xiàn)。35歲左右的干部目前已經(jīng)成為職務(wù)腐敗的高發(fā)群體。原廣東省交通廳副廳長李向雷，復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)的研究生，不到33歲就擔(dān)任廣東省公路局副局長，當(dāng)時(shí)是全國最年輕的省公路局副局長。但這名年輕有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了對自己的要求，從擔(dān)任局長職務(wù)第二年便開始收受賄賂，最終走上犯罪道路，讓人惋惜;

二是腐敗“日常化”?；蛘叻Q為“潛規(guī)則化”，它是指在特定領(lǐng)域內(nèi)按照默認(rèn)的某種行為方式行事的潛在的游戲規(guī)則，具有秘密、潛在、默契、未作正式規(guī)定卻心照不宣等特點(diǎn)。醫(yī)生開刀拿紅包，采購人員拿回扣等等，甚至教育系統(tǒng)不斷提高的贊助費(fèi)都成為大家司空見慣的事情。這次廳直個(gè)別單位的腐敗問題，起因就是當(dāng)事人將款項(xiàng)存入銀行后，為了表示感謝，銀行按照“慣例”按照比例為當(dāng)事人提成。這種看似“潛規(guī)則化”帶來了慘痛的教訓(xùn)。

三是腐敗“合法化”。隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的多元化，一些腐敗案件的作案手段更加隱蔽，案情更加復(fù)雜。腐敗分子通過一些表面上看似合法的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式來掩蓋其非法謀利的實(shí)質(zhì)。有的借國有企業(yè)重組改制或國有土地出讓的機(jī)會，將國有資產(chǎn)或資源賤賣給親戚朋友;有的本人或通過家屬以低價(jià)購買、借用、不過戶等方式從不法商人那里獲取住房、小汽車等，進(jìn)行權(quán)錢交易;有的通過洗錢將贓款轉(zhuǎn)移境外后出逃，有的通過操作股票、期貨來達(dá)到受賄行賄的目的。

四是腐敗“家族化”。越來越多的“窩案”、“串案”，表明很多腐敗分子越來越注重拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟和具有緊密人身依附性質(zhì)的關(guān)系網(wǎng)，往往案前有預(yù)謀有計(jì)劃、案中有分工有組織，案后有攻守有同盟。腐敗的群體中，配偶、子女、親屬、秘書、司機(jī)等擔(dān)任著十分重要的角色?，F(xiàn)在還有一種說法，就是“每個(gè)貪官背后都有一個(gè)二奶。中央查處的震驚全國的“陳良宇案”就是典型的一例，其牽扯的涉案人員之多，身份之全令人咂舌。

黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)，各級黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓，但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因，在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時(shí)，也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。

一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，這種心理普遍存在，即認(rèn)為“腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物”，“出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的確出現(xiàn)了腐敗問題，但發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)不是推崇“金錢至上”的拜金主義，讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵(lì)大家無原則的市場競爭，讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價(jià)交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財(cái)、取之有道，腐敗不容存在，也不應(yīng)存在?！耙姽植还帧北厝怀蔀楦瘮∽躺耐寥馈?/p>

二是“與己無關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的，但卻滿足于潔身自好，對腐敗問題睜只眼，閉只眼。這種情況，我們本來無可厚非，但認(rèn)真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現(xiàn)象作斗爭的話，腐敗分子和小偷一樣，會更加肆無忌憚、變本加厲，總有一天從偷變成搶。還有一種認(rèn)識認(rèn)為自己一不管錢，二不管物，三不管人，廉潔與我無關(guān)。殊不知，我們從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部到一個(gè)普通職工，手里往往擁有一些自身估計(jì)不到的大小權(quán)力，問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時(shí)候。

三是“重大輕小”的心理。關(guān)于腐敗的大案要案，我們了解很多。但是有“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài)，我們一些干部不會過問，因?yàn)檎f他腐敗，他沒有貪污受賄，也沒有腐化墮落;說他不腐敗，他卻習(xí)慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等，在工作和生活中堅(jiān)守“吃點(diǎn)喝點(diǎn)不要緊，只要不拿就行”的信條，其實(shí)常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰，其實(shí)黃線也不能經(jīng)常碰。

四是“下不為例”的心理。主要表現(xiàn)在對違法案件的處理上，往往認(rèn)為“培養(yǎng)一個(gè)干部不容易，腐敗現(xiàn)象往往一念之差，得饒人處且繞人”。主要表現(xiàn)在：在形式上，以人治帶法治，某某領(lǐng)導(dǎo)說了話就避重就輕、從寬處理;從表現(xiàn)上，寬嚴(yán)不一，處理起來沒有說服力，經(jīng)不起推敲;從結(jié)果上，以罰代之、一罰了之，給予經(jīng)濟(jì)處罰，謂之“創(chuàng)收”。這些就導(dǎo)致執(zhí)法執(zhí)紀(jì)沒有真正落實(shí)，存在失之于軟，失之于寬現(xiàn)象。對腐敗現(xiàn)象的懲治只觸肌膚，不傷筋骨，無法產(chǎn)生強(qiáng)大的威懾力量。

五是“一片黑暗”的心理。對于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問題，不去冷靜分析，反而把不廉潔現(xiàn)象看得過于嚴(yán)重，對為政清廉的許多積極因素和先進(jìn)典型，看不到、聽不進(jìn)，對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心，產(chǎn)生一種悲觀失望的心理，導(dǎo)致對腐敗行為不敢抓，不敢管，更不敢斗爭。這幾年，我們交通系統(tǒng)連續(xù)出現(xiàn)腐敗案件，對交通形象產(chǎn)生了極其惡劣的影響。但我們必須看到，絕大多數(shù)交通人是好的，我們還有著陳剛毅、王靜等一大批勤政廉政的交通楷模，腐敗分子永遠(yuǎn)只是海中一粟。

以上談到的腐敗問題的發(fā)展趨勢，是我們在反腐倡廉建設(shè)中必須引起重視的，幾種錯(cuò)誤心理，是必須高度警惕，努力克服的。

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胡在黨的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！边@是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)總的指導(dǎo)思想，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會。反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們不斷地在實(shí)踐中發(fā)展、在發(fā)展中深化、在深化中提高，不斷加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度。黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)既不是一、兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的事，也不是一、兩個(gè)部門的事，而是全體干部職工的事。必須全員參與，把反腐倡廉建設(shè)和我們的工作、學(xué)習(xí)、生活緊密結(jié)合，才能保證各項(xiàng)工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一要求，全省交通系統(tǒng)今年開展了“廉政交通三做起”主題實(shí)踐活動(dòng)，處黨委對這一活動(dòng)已經(jīng)做了全面的動(dòng)員和部署，各支部、各單位都組織開展了一系列活動(dòng)，借這個(gè)機(jī)會，我想再提幾點(diǎn)原則性要求：

一是要與時(shí)俱進(jìn)，提高工作的預(yù)見性。比如：隨著“綠色通道”等優(yōu)惠政策的實(shí)施，一方面確實(shí)為支農(nóng)惠農(nóng)帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，但另一方面鉆政策的空子逃費(fèi)的現(xiàn)象日漸增多，對我們的征費(fèi)人員來說，私放人情車、違規(guī)減免甚至相互串通、謀取私利的情況就有可能發(fā)生。還有最近的油料緊張的問題，就出現(xiàn)了加油站人員利用加油服務(wù)索要“小費(fèi)”的現(xiàn)象。諸如此類，我們都要及時(shí)預(yù)見問題的發(fā)生，及時(shí)制訂相應(yīng)的檢查和監(jiān)督的辦法，把工作做在前，事后補(bǔ)救往往于事無補(bǔ)。

二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作的自覺性。準(zhǔn)確的講，就要通過黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)的理論、講話、法規(guī)以及黨章的學(xué)習(xí)，通過重溫入黨誓詞，觀看歷史教育影片，參觀革命紀(jì)念館等活動(dòng)，使廣大黨員干部自覺把群眾利益放在首位，為群眾辦好事、辦實(shí)事，自覺地提高綜合素質(zhì)，用好的知識充實(shí)自己，讓自己有更高的境界、更好的修養(yǎng)。同時(shí)加強(qiáng)警示教育，經(jīng)常性地用反面典型，引導(dǎo)黨員干部自覺地凈化社交圈、純潔生活圈、規(guī)范工作圈，敲響廉政警鐘。

三是要把握重點(diǎn)，提高工作的針對性。強(qiáng)化對大中修工程項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，繼續(xù)做好治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料設(shè)備采購、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處黨員干部干預(yù)插手招投標(biāo)等以權(quán)謀私的行為。全面落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、竣工決算審計(jì)以及廉政合同制等管理制度，推進(jìn)施工單位履約情況通報(bào)工作制度化，積極探索行之有效的廉政共建運(yùn)作模式和機(jī)制。

四是要加大監(jiān)督，提高工作的參與性。要堅(jiān)持和完善六公開的政務(wù)公開制度，給大家一個(gè)明白，還自己一個(gè)清白，增強(qiáng)工作的透明度。以后要把這項(xiàng)工作作為日常檢查的一個(gè)重點(diǎn)督促落實(shí)。要吸引社會監(jiān)督，比如這次荊宜支部廣泛地聘請行風(fēng)監(jiān)督員，在社會上造成了積極的影響。有必要推廣這種做法，并定期走訪尋求意見和建議，讓群眾監(jiān)督、讓群眾說話，形成各級部門接受監(jiān)督的自覺習(xí)慣，從源頭上杜絕公路“三亂”的發(fā)生，形成全社會參與的共建氛圍。

五是從我做起，提高工作的實(shí)效性。目前開展的效能建設(shè)和“兩個(gè)討論”、“兩個(gè)活動(dòng)”，都是抓住了黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。關(guān)鍵是各級黨員干部能否以身作則、率先垂范。重點(diǎn)是要提高政治敏銳性，比如當(dāng)前的維穩(wěn)問題，必須對突發(fā)事件有清醒的認(rèn)識，比如對老河口所發(fā)生的被盜案件，必須舉一反三，堅(jiān)決杜絕。其二是帶頭增強(qiáng)責(zé)任意識，提高管理水平，積極思考本職工作，努力創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)做法，提高工作質(zhì)量和工作效率。

同志們，反腐倡廉建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們大家一定要進(jìn)一步振奮精神，扎實(shí)工作，積極探索預(yù)防腐敗的新機(jī)制、新方法、新舉措，深入推進(jìn)我處的反腐倡廉建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)**管理處又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

以上體會和認(rèn)識不到之處，請大家批評指正。謝謝大家!

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委九

同志們我講課的題目是《反腐腐倡廉是保持黨的先進(jìn)性的前前提條件》。

首先，先進(jìn)性性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬屬性。先進(jìn)性是馬克思主義政政黨的本質(zhì)屬性，它需要不斷斷加以提高，與時(shí)俱進(jìn)。保持持馬克思主義政黨的先進(jìn)性，，歷來是馬克思主義建黨學(xué)說說中一個(gè)帶有根本性的重大課課題。馬克思、恩格斯在為世世界上第一個(gè)無產(chǎn)階級革命政政黨—共產(chǎn)主義者同盟起草的的黨綱《共產(chǎn)黨宣言》中指出出：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的的、始終起推動(dòng)作用的部分。?！薄肮伯a(chǎn)黨人為工人階級的的最近的目的和利益而斗爭，，但是他們在當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來”。列寧寧在創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)俄國布爾什維維克黨的過程中也高度重視黨黨的先進(jìn)性建設(shè)，它明確指出出：“黨是階級的先進(jìn)覺悟階階層，是階級的先鋒隊(duì)。”他他認(rèn)為馬克思主義政黨的先進(jìn)進(jìn)性，首先要看其理論、路線線、綱領(lǐng)的正確性，同時(shí)也要要看它在無產(chǎn)階級運(yùn)動(dòng)中的實(shí)實(shí)際表現(xiàn)和作用。在成為執(zhí)政政黨以后，為保持黨的先進(jìn)性性，列寧還特別強(qiáng)調(diào)“徒有其其名的黨員，就是白給，我們們也不要。世界上只有我們這這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階階級的黨，才部追求黨員數(shù)量量的增加，而注意黨員質(zhì)量的的提高和清洗‘混進(jìn)黨里來的的人’?！睂?shí)踐表明，馬克思思主義政黨要在反腐倡廉中保保持和發(fā)展其先進(jìn)性。

中國國共產(chǎn)黨是在馬克思主義指導(dǎo)導(dǎo)下建立起來的。80多年來來，我們黨始終高度重視保持持其先進(jìn)性，總是把黨的先進(jìn)進(jìn)性建設(shè)擺在突出位置來抓。。以毛澤東為核心的黨的第一一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把馬克思思主義建黨學(xué)說同我們黨的自自身建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，探索出出一條著重從思想上建黨、加加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的成功之之路。黨的十一屆三中全會以以后，鄧小平總結(jié)“文化大革革命”的深刻教訓(xùn)和新時(shí)期黨黨的建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)，圍繞在改改革開放歷史條件下加強(qiáng)黨的的先進(jìn)性建設(shè)，提出了一系列列重要思想。黨的十三屆四中中全會以后，以江澤民同志為為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)集體創(chuàng)立的“三個(gè)代表”重重要思想，集中概括了新的歷歷史條件下黨的先進(jìn)性的豐富富內(nèi)涵，揭示了黨的先進(jìn)性的的本質(zhì)特征，為新世紀(jì)新階段段加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了了科學(xué)理論指導(dǎo)。黨的十六大大以來，黨中央繼續(xù)推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)，要求全黨特別是是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，牢記““兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持權(quán)為民所所用、情為民所系、利為民所所謀;要求全黨大興求真務(wù)實(shí)實(shí)之風(fēng)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修修為政之德、常思貪欲之害、、常懷律己之心，深入開展黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主主義政黨，在本質(zhì)上具有非馬馬克思主義政黨不可比擬的先先進(jìn)性。這種先進(jìn)性，集中表表現(xiàn)為，堅(jiān)持把馬克思主義科科學(xué)理論作為指導(dǎo)，堅(jiān)持把符符合人類社會發(fā)展規(guī)律的社會會主義和共產(chǎn)主義作為堅(jiān)定信信念和遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持把立黨黨為公、執(zhí)政為民作為本質(zhì)要要求，堅(jiān)持把民主集中制作為為根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，，堅(jiān)持把最廣大人民作為根本本力量源泉，等等。從根本上上說，這種先進(jìn)性是由中國共共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的，，是靠堅(jiān)持不懈開展自身建設(shè)設(shè)來保持和發(fā)展的。馬克思主主義政黨贏得先進(jìn)性不容易，，而在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)發(fā)展先進(jìn)性就更部容易?？傊?，先進(jìn)性是馬克思主義政黨黨的根本特征，也是馬克思主主義政黨的生命所系和力量所所在，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)是是馬克思主義政黨自身建設(shè)的的根本任務(wù)。我們黨之所以從從一個(gè)只有幾十人的黨發(fā)展成成為一個(gè)擁有7200多萬人人的大黨，從一個(gè)未執(zhí)政的黨黨發(fā)展成為一個(gè)長期執(zhí)政并取取得舉世矚目成就的黨，就在在于保持和發(fā)展了黨的先進(jìn)性性。我們必須把加強(qiáng)黨的先進(jìn)進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任任務(wù)更加突出、緊迫地提到全全黨面前。

黨的先進(jìn)性與黨黨員個(gè)人的先進(jìn)性有著內(nèi)在的的聯(lián)系。黨的先進(jìn)性規(guī)定著黨黨員的先進(jìn)性，黨的先進(jìn)性通通過黨員的先進(jìn)性來體現(xiàn)。沒沒有黨員的先進(jìn)性，黨在思想想上的先進(jìn)性就沒有物質(zhì)載體體，在組織上的先進(jìn)性就沒有有物質(zhì)基礎(chǔ)。今天我國平均不不到20個(gè)人中就有一名中共共黨員，黨員的先進(jìn)性如何，，或先鋒模范作用發(fā)揮得如何何，對群眾和社會的影響很大大，對黨在群眾中的形象和黨黨的戰(zhàn)斗力的發(fā)揮影響很大。。也就是說，黨的先進(jìn)性既要要由黨的整體來體現(xiàn)，也要由由黨員個(gè)體的表現(xiàn)來展示，只只有每個(gè)黨員都自覺地使自己己的思想、言論、行動(dòng)切實(shí)符符合黨章的要求，成為名副其其實(shí)的有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)進(jìn)戰(zhàn)士，我們整個(gè)黨的先進(jìn)性性才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，黨才能保保持自身的先進(jìn)性。

其次，，黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的的。黨的先進(jìn)性是具體的，而而不是抽象的：是歷史的，而而不是一勞永逸的。每一代共共產(chǎn)黨人都面臨著新的形式、、新任務(wù)、新課題、新挑戰(zhàn)，，其先進(jìn)性必須在適應(yīng)新形勢勢、完成新任務(wù)、解答新課題題、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的不懈奮斗中中經(jīng)受歷史、實(shí)踐和人民的檢檢驗(yàn)。

就黨的整體來說，作作為馬克思主義政黨，理論綱綱領(lǐng)上先進(jìn)部等于實(shí)際上先進(jìn)進(jìn)。在國際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中，，許多政黨在黨綱上規(guī)定自己己為馬克思主義政黨，而實(shí)際際行動(dòng)則大相徑庭，或者偏離離黨的性質(zhì)和宗旨。新中國成成立以后，我們黨也犯過“文文化大革命”那樣全局性的錯(cuò)錯(cuò)誤。這表明，體現(xiàn)在黨綱上上的馬克思主義政黨的本質(zhì)特特征只是保持黨的先進(jìn)性的前前提和可能。同時(shí)，作為以實(shí)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為己任的政黨，，歷史上曾有過的先進(jìn)不等于于現(xiàn)在的依然先進(jìn)，現(xiàn)在的先先進(jìn)不等于未來一定先進(jìn)。

作為黨員個(gè)體，其先進(jìn)性也應(yīng)應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的，一時(shí)先進(jìn)不等等于終身先進(jìn)。一般來說，組組織上入黨只有一次，思想上上入黨卻需要一身。一名黨員員的思想覺悟并不會因黨齡的的增長而相應(yīng)提高，也不因職職位的升遷而自然升華。黨性性修養(yǎng)是一個(gè)永無止境的過程程，主觀世界的改造需要終身身不懈努力。

最后，在反腐腐倡廉中保持和發(fā)展黨的先進(jìn)進(jìn)性。中國共產(chǎn)黨之所以是中中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心心，居于執(zhí)政地位，從根本上上說，這是由黨的先進(jìn)性所決決定的，而腐敗現(xiàn)象則嚴(yán)重?fù)p損害黨的先進(jìn)性，甚至?xí)裹h黨蛻化變質(zhì)。因此，保持黨的的先進(jìn)性，必須大力加強(qiáng)黨風(fēng)風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗敗斗爭。為此，我們黨始終堅(jiān)堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。

在反腐倡廉中要保持和發(fā)展黨黨的先進(jìn)性，不僅要糾正黨內(nèi)內(nèi)不正之風(fēng)，而且要發(fā)揚(yáng)黨的的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，并培育新新的作風(fēng)以樹立黨的新形象。。在這方面，江澤民同志在慶慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年年大會上的講話中提出了方向向性的要求，即“要結(jié)合新的的實(shí)際，努力發(fā)揚(yáng)黨的理論聯(lián)聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，，同時(shí)要總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，，努力培育新的作風(fēng)?！睋?jù)此此，我們至少應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)以以下新的作風(fēng)：一是解放思想想、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，二是清清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)的作風(fēng)，，三是勤政廉政、甘當(dāng)公仆的的作風(fēng)，四是民主平等、協(xié)商商合作的作風(fēng)，五是依法執(zhí)政政、依法行政的作風(fēng)。

在反反腐倡廉中保持和發(fā)展黨的先先進(jìn)性，關(guān)鍵要落實(shí)到解決問問題上。一定要緊抓黨風(fēng)廉政政上存在的突出問題，抓緊解解決。要按照“八個(gè)堅(jiān)持、八八個(gè)反對”的要求，切實(shí)解決決那些不適應(yīng)改革和發(fā)展的新新形勢和新任務(wù)、部符合人民民群眾的意愿和要求的突出問問題。黨內(nèi)不同程度存在的作作風(fēng)問題是由多種因素造成的的，解決的辦法要有的放矢、、對癥下藥。對涉及全局、情情況復(fù)雜、一時(shí)難以解決的深深層次問題，要堅(jiān)持持之以恒恒、常抓不懈，結(jié)合黨的思想想、組織、制度建設(shè)一起抓，，結(jié)合黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)一起起抓，結(jié)合黨風(fēng)、政風(fēng)、社會會風(fēng)氣一起抓。對涉及面廣、、危害性大、群眾反映強(qiáng)烈的的問題，要形成必要的聲勢，，進(jìn)行專項(xiàng)整治，一個(gè)問題一一個(gè)問題地解決。糾正不正之之風(fēng)，要敢于動(dòng)真格。不敢抓抓、不敢管、不敢碰硬，好人人主義盛行，不可能取得很好好的效果。

謝謝大家。

在反腐倡廉中堅(jiān)持標(biāo)本兼治綜合治理的點(diǎn)滴思考 黨建黨委十

去年以來，xxx有同志出了問題，令人痛心和惋惜。xxx對干部職工的教育一直抓得比較緊，特別是xxx的同志在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，接受到的教育和規(guī)則比別的同志要多，可為什么還會有人出事?下面，我跟大家一起來探討探討。

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反腐倡廉是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使一批“害群之馬”被迅速查處，贏得社會各界拍手稱快。xxx歷來高度重視反腐倡廉工作，始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)落實(shí)到中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作之中，同步推進(jìn)、同步督查、同步考核。應(yīng)該說，xxx黨組抓廉政建設(shè)態(tài)度是堅(jiān)決的，力度是很大的，制度比較健全，警示也是到位的。然而，我們還是有兩位干部出了問題。這是為什么?這段時(shí)間，我反復(fù)進(jìn)行了思考，覺得在xxx的少數(shù)干部中，還存在一些錯(cuò)誤觀念和扭曲心理，必須深刻反省、嚴(yán)肅指出、堅(jiān)決糾正。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是還存在職權(quán)就是特權(quán)、公家就是我家、為公為私不分的錯(cuò)位心理。xxx是全省政府機(jī)關(guān)的樞紐和核心，對省政府工作發(fā)揮著重要作用。在xxx工作的同志都是從全省各地各專業(yè)選拔出來的精英，一直以來，同志們非常珍惜來之不易的工作機(jī)會，高度負(fù)責(zé)、任勞任怨地工作。但少數(shù)同志卻經(jīng)不起糖衣炮彈的進(jìn)攻和燈紅酒綠的誘惑，心理產(chǎn)生了錯(cuò)位，逐漸變得洋洋自得、頤指氣使，在行使督辦權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)時(shí)宣稱“我代表省政府，我的意見也就是省政府的意見”，混淆了“為公”和“為私”的界限，有時(shí)甚至把職權(quán)當(dāng)特權(quán)，用公權(quán)賺私利。有些事，明明是公事，有服務(wù)程序、有辦結(jié)時(shí)限要求，若與辦事者沒私交、沒有利益交往，就會擺出一副“公事公辦”的架勢，辦起來就會曠日持久，在求辦中顯示“權(quán)威”，在拖延中獲得好處。有些事，明明是私事，甚至是違反政策規(guī)定的事，但若有某些利益關(guān)系，就幫助出主意、搞變通、打“擦邊球”，“特事特辦”，慷公家之慨，結(jié)私人之緣，公務(wù)員成了“私務(wù)員”。這方面，xxx早有前車之鑒，2003年和2004年，省政府原副秘書長唐見奎、王道生先后因受賄罪被判處無期徒刑。去年和今年又先后發(fā)生了謝晚林、劉岳輝案。這些活生生的案例，就發(fā)生在我們單位、我們身邊，它深刻地警示我們，如果xxx的干部沒有做到公私分明、秉公用權(quán)，甚至以公權(quán)謀私利，就必然走向犯罪、身陷囹圄。

二是還存在法不責(zé)眾、被抓的是少數(shù)、漏網(wǎng)的是多數(shù)的僥幸心理。對“法不責(zé)眾”這一成語，現(xiàn)在有“正解”，也有“歪解”。正確的解釋應(yīng)該是：立法者在制定法律時(shí)，一般不能把大多數(shù)人的需求、行為作為懲罰的對象。但許多人錯(cuò)誤地理解為：執(zhí)法者在執(zhí)法時(shí)如果遇到較多的人違法，就會放棄執(zhí)法。這種“誤解”在我們一些干部的思想中還很有市場。有的認(rèn)為“撐死膽大的，餓死膽小的”，事情做得天衣無縫，“神不知、鬼不覺”，不會被人發(fā)現(xiàn);有的認(rèn)為自己身份特殊、保護(hù)傘大、關(guān)系網(wǎng)廣、哥們義氣鐵，即使敗露，也能逢兇化吉。正是在這種僥幸心理驅(qū)使下，有的人偶爾得手，便變本加厲，一發(fā)而不可收拾，在錯(cuò)誤的泥潭中越陷越深，最終落得個(gè)“機(jī)關(guān)算盡，反誤了卿卿性命”的下場。如去年被抓的那名干部，被抓的前一段時(shí)間，我一直苦口婆心找他談話，勸他坦白交待，爭取寬大，可他認(rèn)為自己到處托了關(guān)系，應(yīng)該會沒事，結(jié)果沒多久就東窗事發(fā)，身陷囹圄。當(dāng)前中央反腐的決心和力度前所未有，事實(shí)證明，法不責(zé)眾只是一個(gè)“掩耳盜鈴”式的偽命題。比如，今年省委按照中央要求依法依紀(jì)、嚴(yán)肅處理衡陽破壞選舉案，分兩批給予466人黨紀(jì)政紀(jì)處分，立案偵查68人，彰顯了我們黨“有案必查,有腐必反”、決不會因面廣而“法不責(zé)眾”的堅(jiān)定決心,表明了對腐敗嚴(yán)懲不貸、決不姑息的鮮明態(tài)度。

三是還存在“小節(jié)無害”、無傷大雅、誰也難免的放任心理。明朝御史張瀚在《松窗夢語》中記述了這樣一個(gè)故事：有個(gè)轎夫，穿了雙新鞋去工作，每一步都擇地而行，生怕弄臟新鞋。但出城后，泥濘漸多，一不小心踩進(jìn)泥水中，便“不復(fù)顧惜”了，也就是不再有顧慮、不再珍惜了。這個(gè)故事說明，人一旦“踩進(jìn)泥水坑”，心理往往就放松了戒備、降低了要求，反正鞋已經(jīng)臟了，一次是臟，兩次也是臟，于是便有了慣性，隨它去了。有的黨員干部就是這樣，大貪不敢，但小節(jié)不顧，有的人打麻將搞賭博，認(rèn)為是“小歡喜，沒關(guān)系”;有的人收受小額賄賂，認(rèn)為是“小意思，不礙大事”;有的人工作不盡職、不盡責(zé)，認(rèn)為是“小錯(cuò)誤、誰也難免”;有的人熱衷于進(jìn)歌廳、舞廳，認(rèn)為是“小娛樂、何人不為”;有時(shí)不但當(dāng)事人不以為恥，就連旁觀者也見怪不怪、習(xí)以為常。正是這種“小節(jié)無害”的心理，讓他們慢慢放松了自我約束，“第一次”的閘門打開之后就會變得放任自流、肆無忌憚，結(jié)果是積小惡成大患、從量變到質(zhì)變，最終身不由己、陷入泥潭。

四是還存在協(xié)調(diào)無實(shí)權(quán)、關(guān)系不大、順便幫忙的投機(jī)心理。權(quán)力有顯性權(quán)力與隱性權(quán)力之別，綜合協(xié)調(diào)權(quán)就是一種隱性權(quán)力。xxx雖然沒有審批權(quán)，不像財(cái)政部門批資金、國土部門批土地、發(fā)改部門批項(xiàng)目，但是有綜合協(xié)調(diào)權(quán)。比如，協(xié)調(diào)意見是我們起草的，會議紀(jì)要是我們記錄的，省領(lǐng)導(dǎo)批示是我們督辦的，這里面處處都有參與權(quán)力的影子。如果我們私底有傾向性，政策文件改動(dòng)一個(gè)字，會議或行程安排調(diào)整一下，辦事流程拖延一會，督辦力度有別，相關(guān)影響就會顯現(xiàn)出來，出現(xiàn)有利或不利申請辦事人的現(xiàn)象。所以，不能說xxx無權(quán)、是清水衙門，實(shí)際上也存在可以“尋租”的機(jī)會。有句俗話叫“天子腳下好做官”，意思是離權(quán)力核心越近，哪怕只是芝麻大的官，人家也敬你三分。有的同志認(rèn)為，反正是工作需要，我只是打個(gè)招呼，順便幫個(gè)忙罷了，別人送個(gè)“信封”感謝我也只是講感情而已。殊不知，外面一些動(dòng)機(jī)不純的人，總是想方設(shè)法請xxx的同志出面“協(xié)調(diào)”一些問題，以達(dá)到謀取更多利益的目的。于是，在阿諛奉迎、溜須拍馬中，在隱性權(quán)力的遮掩下，有的人逐漸放松了警惕和約束，有意無意間干出一些違紀(jì)違規(guī)違法的事來。

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近年來，黨中央廉政制度建設(shè)之密集，監(jiān)督懲處之嚴(yán)厲，可以說是空前的。十八大以來，已有2名副國級、37名省部級、500多名其他級別官員被查。為什么在懲治腐敗如此高壓態(tài)勢下，仍有人敢于觸犯?在我看來，主要有這么幾個(gè)原因：

一是把理想信念當(dāng)成了“貼面金紙”。古人云，“志不立，如無舵之舟，無銜(馬嚼子)之馬，飄蕩奔逸，終亦何所底乎?”理想信念不堅(jiān)定，就像身體上缺鈣，就會骨頭不硬朗、四肢無力。許多領(lǐng)導(dǎo)干部步入歧途，根本原因在于世界觀、人生觀和價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”把得不牢、出了毛病，理想信念滑坡信仰失去支撐。有的把理論學(xué)習(xí)、思想教育看成是空頭理論，是形式主義;有的對學(xué)習(xí)沒有興趣，即使學(xué)習(xí)，也只是做做樣子，裝點(diǎn)裝點(diǎn)門面;有的以教育者身份教育下屬，很少以受教育者的身份接受再教育。這些人把當(dāng)年面對黨旗的錚錚誓言和莊嚴(yán)承諾拋到了九霄云外，把理想信念當(dāng)作“貼面金紙”，以致于在種種誘惑面前迷失了方向，在大是大非面前喪失了原則立場。我給大家說個(gè)例子：海南省原副省長冀文林的父親去世前問他，兒子，你這些穿著打扮、開銷、享受，我看有點(diǎn)像腐敗。他對他父親說，這都是組織上給我的待遇。當(dāng)時(shí)是騙過了父親，但最終沒有騙過黨和人民，被立案審查，開除黨籍。冀文林就是把理想信念當(dāng)成了“貼面金紙”。

二是把制度規(guī)范當(dāng)成了“稻草人”。高壓線因其強(qiáng)大的電流讓人望而生畏，沒人敢碰?？梢坏└邏壕€不帶電，就和曬衣繩沒有什么兩樣。制度如果沒有執(zhí)行力，就像農(nóng)田里的稻草人，開始來偷吃稻谷的鳥有些懼怕，可時(shí)間一長，看到稻草人沒有任何威脅，鳥的膽子就大了，先吃幾粒谷看一下，之后肆無忌憚地吃，再后來就落到稻草人頭上拉屎撒尿。有的人在法律、紀(jì)律和制度規(guī)范面前毫無敬畏之心，錯(cuò)誤地認(rèn)為制度只是說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上的擺設(shè)，只是嚇嚇人的“稻草人”，甚至把法律、紀(jì)律當(dāng)成不帶電的高壓線，當(dāng)成可以隨意觸碰的曬衣繩，于是變得目無法紀(jì)、膽大妄為，殊不知這些法紀(jì)制度都是具有剛性約束力的，只要你敢踩紅線，就必然觸電身亡、萬劫不復(fù)。“七一”前夕，中央嚴(yán)肅查處徐才厚等4人違紀(jì)違法案件。現(xiàn)在，幾乎每個(gè)禮拜，中紀(jì)委網(wǎng)站都會公布被立案查處的黨員干部名單。這清楚地表明黨紀(jì)國法不是軟約束、不是“稻草人”，更不是束之高閣的一紙空文，法紀(jì)面前人人平等，黨員干部更要從嚴(yán)。不論是誰,不論其職務(wù)多高、權(quán)力有多大,只要觸犯黨紀(jì)國法,都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。對于這一點(diǎn)，誰都不要幻想有什么“保險(xiǎn)箱”，誰都不要指望有什么“法外開恩”。

三是把別人出事當(dāng)成了“運(yùn)氣不好”。有人出事了，有的同志就喜歡茶余飯后議論，認(rèn)為別人蠢，認(rèn)為別人是運(yùn)氣不好。我看這些同志思考問題的角度不對，關(guān)鍵不是別人運(yùn)氣好不好，而是根本就不應(yīng)該去做那些違紀(jì)違法的事。世界上沒有無緣無故的愛，也沒有無緣無故的恨，收了別人的錢財(cái)，就等于領(lǐng)到一張賣身契，成為別人控制的傀儡，稍不順其意，他就可能威脅你、舉報(bào)你，法律之劍就在頭上懸著，懲治之網(wǎng)就在身邊張著，夜路走多了，就會碰到鬼，哪有什么“好運(yùn)氣”呢?所以，如果沒有深入總結(jié)別人的教訓(xùn)，沒有對照檢查自己的言行，沒有從主觀世界深挖根源，就很難得出正確的結(jié)論，受到深刻的教育，從而避開前車之覆的老路。那些敢于送錢給你的人，也敢于送錢給別人。我說句不太恭敬的話，這種人就像一顆滿身引線的地雷，隨時(shí)都可能“爆炸”，他一“爆炸”，必然殃及你被查、被處理。任何信誓旦旦的誓言都是謊言，不僅會把你說出來，而且一定會把他所知道的你的事全說出來。

四是把自己的付出當(dāng)成“索價(jià)籌碼”?，F(xiàn)在的公務(wù)員確實(shí)工作辛苦、艱苦、清苦，任務(wù)重、困難多、壓力大，有時(shí)工作起來是“5+2、白加黑、雨加晴”，大多數(shù)公務(wù)員都能默默無聞、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)。但也有一些同志有功勞就伸手，把自己的付出當(dāng)成“索價(jià)籌碼”，這就很危險(xiǎn)了。有的人做了一點(diǎn)事情，就認(rèn)為自己已經(jīng)付出了，就應(yīng)當(dāng)有所回報(bào)，應(yīng)當(dāng)按“勞”取“酬”，把得點(diǎn)外快、收點(diǎn)紅包禮金、拿點(diǎn)土特產(chǎn)品當(dāng)成心安理得的事。不知不覺中，你向別人索價(jià)的籌碼，慢慢變成了自取滅亡的一顆定時(shí)炸彈。有人編了一段順口溜說，“當(dāng)了處長想當(dāng)廳長，賺了百萬想賺千萬，人心不足蛇吞象，墮落皆因太貪婪”，這幾句話辛辣味很濃，道理也很深刻。人生就像駕駛汽車，欲望是油門，知足是剎車，沒有油門就沒有動(dòng)力，只踩油門肯定要出問題，關(guān)鍵是要踩得住剎車，只有操控有度、駕輕就熟，車子才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三、黨員干部出了問題令人痛心，但要“亡羊補(bǔ)牢”，借“前車之覆”，明“后車之鑒”。

這是今天我們上課最終的目的。問題已經(jīng)出了，但是要“亡羊補(bǔ)牢”，借“前車之覆”、明“后車之鑒”。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵是要經(jīng)常抓、長期抓。

一是在制度建設(shè)上，要重點(diǎn)解決雖然制度健全，但范圍寬泛、約束軟化的問題。在反腐倡廉方面，我們上上下下、大大小小的制度、規(guī)范和措施有不少，但部分制度過于寬泛，監(jiān)督乏力，約束軟化。下一步，我們要重點(diǎn)在制度行得通、做得到、能管用上下功夫。要圍繞反腐倡廉建設(shè)的中心任務(wù)，深刻剖析近年來廳系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件，進(jìn)一步研究xxx反腐倡廉工作的特點(diǎn)與規(guī)律，選擇那些最重要、最急需解決的重點(diǎn)問題整改落實(shí)、建章立制。要突出對現(xiàn)有制度進(jìn)行清理和歸集，力求各項(xiàng)制度更加具體明了而不模棱兩可，于法周延而不相互抵觸，于事簡便而不繁雜瑣碎。最關(guān)鍵的是，要強(qiáng)化制度執(zhí)行，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、鐵面執(zhí)紀(jì)，讓制度真正成為帶電的“高壓線”，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題，讓違反制度者付出應(yīng)有代價(jià)。

二是在監(jiān)督管理上，要重點(diǎn)解決雖然程序不缺，但談心談話礙情面、主動(dòng)提醒怕得罪人的問題。管理學(xué)上有一個(gè)著名的“破窗理論”，說的是：一棟樓房在第一扇窗戶被打壞之后，如果不及時(shí)修復(fù)，會引起連鎖反應(yīng)，招致更多的窗戶被打壞。因此，要保護(hù)好更多的窗戶及整棟樓房，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)第一扇被打壞的窗戶極為重要?，F(xiàn)實(shí)生活中，我們監(jiān)督不力的一個(gè)突出表現(xiàn)是，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)“第一扇窗戶”被打壞，或者發(fā)現(xiàn)了但并沒迅速采取補(bǔ)救措施，往往是整棟樓的窗戶被打壞了并發(fā)現(xiàn)了破壞者，相關(guān)監(jiān)督部門才上去處理。要解決好這個(gè)問題，一定要把工作重心前移，特別是紀(jì)檢、監(jiān)察部門要大膽放手工作，敢于向潛規(guī)則叫板，既要有“火眼金睛”，善于發(fā)現(xiàn)腐敗苗頭，主動(dòng)提醒幫助同志，及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子、大喝一聲、猛擊一掌，盡量把問題消滅在萌芽狀態(tài)，防止鑄成大錯(cuò);又要做“黑臉包公”，以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)毛病馬上醫(yī)治，決不能因初犯而“下不為例”，決不能因惡小而“以觀后效”，決不能因位高而“網(wǎng)開一面”。單位領(lǐng)導(dǎo)要職能部門要解決“留情面”、“不較真”的問題。在我看來，“留情面”等于留隱患，“不較真”就等于不關(guān)心干部，放任干部出問題。有道是，良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行。為了幫助同志，提醒、談話，甚至內(nèi)部處理、誡勉，都可能會使人紅臉、出汗、難堪，如果不能正確對待，甚至可能會產(chǎn)生一些意見，但這總比從量變到質(zhì)變、接受組織查處甚至法律制裁要好得多，也不至有“早知今日何必當(dāng)初”的悔恨。

三是在廉政教育上，要重點(diǎn)解決雖然場面隆重，但“雨過地皮濕”、用形式主義對付形式主義的問題。開展廉政教育，是筑牢思想防線的有效途徑。從目前來看，我們的廉政教育的作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要真正使教育達(dá)到入腦入心的效果，起到潛移默化、正本清源的作用，必須進(jìn)一步增強(qiáng)廉政教育的針對性實(shí)效性。要通過組織參觀案例剖析展、觀看警示教育片、聽在押職務(wù)犯罪人員懺悔、看在押職務(wù)犯罪人員勞動(dòng)改造等活動(dòng)，增強(qiáng)警示教育的說服力和感染力，尤其要多抓一抓我們身邊的典型，用身邊的事，教育身邊的人，警示同志們認(rèn)識到教訓(xùn)就在身邊、危險(xiǎn)就在眼前、失足就在腳下，進(jìn)一步增強(qiáng)xxx干部廉潔自律、防微杜漸的思想自覺和行為自覺。我們有許多同志在廉政教育、案例剖析時(shí)，也信誓旦旦、言之鑿鑿，但就像“雨過地皮濕”一樣，似乎有點(diǎn)效果，卻停留在表面，沒有從思想深處解決問題，甚至用形式主義來對付。比如廣州市委書記萬慶良在落馬前夜，還大談“自我批評辣不怕，相互批評不怕辣”，根本就沒有觸及到他們腐敗問題的實(shí)質(zhì)。

四是在用人導(dǎo)向上，要重點(diǎn)解決雖然口號叫得響，但還是守規(guī)矩者清貧、老實(shí)人吃虧的問題。“老實(shí)”是對一個(gè)人的評價(jià)，也是褒獎(jiǎng)。然而，在當(dāng)下一些人眼里，說某某人是個(gè)老實(shí)人，潛意識里是在蔑視和嘲笑這個(gè)人“玩不轉(zhuǎn)”、“吃不開”。有的單位“不讓老實(shí)人吃虧”的口號叫得很響，但由于多種原因，一些清正廉潔的干部沒有及時(shí)得到重用。這種不正確社會輿論和導(dǎo)向我們必須堅(jiān)決抵制。起碼在我們xxx，決不能讓這樣的風(fēng)氣“有市場”。我們要清醒地看到，所謂的“老實(shí)人”，往往是那些心懷敬畏、遵紀(jì)守法的人，當(dāng)然也不是木納、一言不發(fā)、無所作為的人。既要能辦事、會辦事、辦成事，又要規(guī)規(guī)矩矩。而那些出了事、犯了錯(cuò)誤的，往往是那些思想活絡(luò)、目無法紀(jì)，當(dāng)面是人、背后是鬼的“不老實(shí)人”。今后，我們一定要更加旗幟鮮明地尊重老實(shí)人、保護(hù)老實(shí)人、使用老實(shí)人。xxx要建立完善一套科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制，從選人視野上聚焦老實(shí)人，從評價(jià)機(jī)制上鑒別老實(shí)人，從考核體系上突出老實(shí)人，用制度把老實(shí)人評出來、選出來、護(hù)起來，真正讓老實(shí)人叫得響、站得住、吃得開。我希望大家胸懷寬一點(diǎn)，全局觀念強(qiáng)一點(diǎn)，把事業(yè)干好，形成一個(gè)總體上不讓老實(shí)人吃虧的導(dǎo)向。

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從近年來xxx發(fā)生的腐敗案件看，這些領(lǐng)導(dǎo)干部腐化變質(zhì)，無一例外都與放松個(gè)人修養(yǎng)密切相關(guān)。xxx干部一定要以此為戒，把加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)看作是一輩子的任務(wù)，一輩子的功課，以良好的修養(yǎng)鑄就防腐拒變的“金剛不壞之身”。

一要明理修德，精神不能“缺鈣”。毛主席說，人是要有一點(diǎn)精神的。精神對于一個(gè)人來說是最寶貴的，它是一種思想信仰，是一種品格修養(yǎng)，是一種道德理念，是一種人生態(tài)度，是一種氣概情懷。廣大群眾對我們xxx干部是尊敬的，或者說是高看一眼的。如果xxx干部精神追求標(biāo)準(zhǔn)比他們沒有提高一分、行為規(guī)范要求沒有比他們嚴(yán)格一點(diǎn)，那群眾就會看不起我們，也會看不起政府。因此，xxx的黨員干部一定要堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)，補(bǔ)足精神之鈣，始終保持那么一股蓬勃向上的朝氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣。要牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷錘煉辨別能力、政治定力、實(shí)踐能力，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺把個(gè)人理想融入到黨的事業(yè)中去，把滿腔政治熱情轉(zhuǎn)化為做好本職工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

二要敬畏權(quán)力，公權(quán)不能私用?！蹲髠鳌分杏幸粋€(gè)故事，講的是春秋時(shí)期，宋國大夫正考父，是三朝元老，對自己要求很嚴(yán)，在家廟鼎上鑄下銘訓(xùn)：“一命而僂，再命而傴，三命而俯，循墻而走。”意思是說，第一次提拔后要低頭，再次提拔后要曲背，三次提拔后要彎腰，平時(shí)連走路都要靠墻走。一個(gè)古代官員尚能做到對權(quán)力如此謙卑敬畏，我們共產(chǎn)黨的干部權(quán)力受之于人民，對權(quán)力的敬畏更應(yīng)該發(fā)自內(nèi)心。尤其對xxx的同志而言，雖然沒有審批的權(quán)力，但協(xié)調(diào)權(quán)、督辦權(quán)、辦文辦會權(quán)，都是公權(quán)力，沒有私人權(quán)力。別人有求于你，不是對你這個(gè)人，而是對你這個(gè)位置，對你暫時(shí)代表的公權(quán)力。以權(quán)為公，秉公辦事，就是為民服務(wù)，要受到褒揚(yáng);以權(quán)為私，徇私枉法，就是腐敗和犯罪，要受到懲處。任何“掩耳盜鈴”不過是黃粱一夢。因此對待權(quán)力一定要有一種怕的感覺、有一種畏懼的思想，在這個(gè)方面始終要有清醒的認(rèn)識。

三要防微杜漸，小節(jié)不能小視?！昂媳е?，生于毫末;九層之臺，起于累土”。大家別看一個(gè)節(jié)收一兩千元現(xiàn)金紅包、收一點(diǎn)煙酒、收一點(diǎn)土特產(chǎn)，但若干年累積起來，那也不是個(gè)小數(shù)。俗話說，一次守不住、次次都讓步，小洞不補(bǔ)、大洞吃苦。相信大家都看了原南京市委書記季建業(yè)《我的悔過書》，我覺得寫得很真切，其中講得最多的就是自己沒有管住小節(jié)，認(rèn)為平時(shí)犯點(diǎn)小錯(cuò)誤不打緊，結(jié)果積小錯(cuò)成大錯(cuò)。“勿輕小事，小隙沉舟;勿輕小物，小蟲毒身”。xxx的黨員干部一定保持高度警醒，堅(jiān)決筑牢思想之堤、行為之堤，克服“小節(jié)無妨”的僥幸心理，不以“下不為例”為自己的過失和錯(cuò)誤開脫，時(shí)刻慎言“小道理”，謹(jǐn)防“小意思”，警惕“小場合”，真正做到防患于未然。

四要嚴(yán)守法紀(jì)，底線不能觸碰。法律是約束所有人的，法律面前人人平等，沒有特權(quán)、沒有例外。一旦逾越了法律、紀(jì)律、道德的底線，就是從量變到質(zhì)變，整個(gè)人就變了質(zhì)，就要受到懲罰甚至牢獄之災(zāi)。xxx位置重要，決定了我們必須以更嚴(yán)格的要求來講法律、守紀(jì)律。大家要記住，法規(guī)準(zhǔn)則、黨員紀(jì)律處分條例、行政監(jiān)察法規(guī)，以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”等等，都是原則，都是高壓線、紅線、底線，都不能碰、不能闖、不能過，否則，受到傷害的不僅是自己本人，還有家人、所在單位。俗話說萬事嚴(yán)中取，一處弛則百處懈。我們要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。

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這是我從基層走來，從政多年的一些真實(shí)感受，或者說是自己對人生的幾點(diǎn)感悟，是肺腑之言，與大家共勉。

一是關(guān)系靠不住，組織最可靠。有的人認(rèn)為：“關(guān)系就是生產(chǎn)力”。在他們的思想體系里，關(guān)系就是資源，關(guān)系就是財(cái)富，只要學(xué)會了“搞關(guān)系、鉆圈子”，左右就可以逢源，上下就可以通氣，辦任何事就會“一路綠燈”，不該辦的事也能辦，辦不成的事也能成，“關(guān)系”成了一種價(jià)值，一種可以夸耀、值得追求和令人羨慕的東西。但關(guān)系是動(dòng)態(tài)的、變化的，今天和你關(guān)系很好的人，明天可能和你關(guān)系不好，世界上最難處理的就是人際關(guān)系，最不可靠的也是人際關(guān)系。不要認(rèn)為有后臺、有靠山，就可以擺平一切。那些一門心思拉關(guān)系、套近乎、搞鉆營的人，往往會被關(guān)系網(wǎng)住，甚至被反噬其身。相反，組織是穩(wěn)定的、牢靠的、堅(jiān)強(qiáng)的。組織有一套嚴(yán)密的運(yùn)行體系，是沒有什么人能夠擺平的。組織是不會放過那些違法違紀(jì)的人，也不會虧待那些為人民做出了貢獻(xiàn)的人。在以關(guān)系為主的社會里，只有對忠于組織、相信組織，才是沖破一切關(guān)系、獲得更自由廣闊空間的最好通行證。

二是權(quán)力靠不住，制度最可靠。權(quán)力不是永恒的，而是一時(shí)的，你在這個(gè)崗位上有這個(gè)權(quán)力，你離開了這個(gè)崗位或者退休了就沒有這個(gè)權(quán)力。權(quán)力還是把雙刃劍，馭之有道，控之有方，就可以做權(quán)力的主人，成就一番事業(yè);為權(quán)所累，為權(quán)所馭，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，就會變成權(quán)力的奴隸，被權(quán)力所害。有一副對聯(lián)說得好：“權(quán)為民用，縱然是清風(fēng)兩袖，自當(dāng)流芳百世傳佳話;利于己謀，即便有豪宅千頃，也會遺臭萬年殃后人”。權(quán)力是“風(fēng)光”與“風(fēng)險(xiǎn)”并存，可以說，哪里有權(quán)力，哪里就可能有拉攏腐蝕、就可能有陷阱。我們必須時(shí)刻保持如履薄冰、如臨深淵的警覺，敬畏權(quán)力，慎用權(quán)力。而制度是最可靠的，能給權(quán)力涂上防腐劑、戴上“緊箍咒”。只有把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，用制度規(guī)范、約束、制衡權(quán)力，用制度管權(quán)、管錢、管人，嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，我們的每一項(xiàng)行政行為才能經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)，才能真正地保護(hù)好自己。

三是朋友靠不住，自己最可靠。鄧小平同志曾告誡我們,“朋友要交,但心中要有數(shù)”。這個(gè)數(shù)就是指對所交往的人要有判斷力,誰是良朋益友,誰是貌合神離，誰是包藏禍心，心里應(yīng)該有桿秤。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部擁有某種權(quán)力之后，這樣那樣的“朋友”便紛至沓來。這些所謂的“鐵哥們兒”、“發(fā)小”、“至交”、“閨蜜”們爭先恐后、想方設(shè)法地巴結(jié)你、討好你、滿足你，讓你陶醉在燈紅酒綠之中，讓你權(quán)為他所用，利為他所謀。但每當(dāng)“東窗事發(fā)”時(shí)，檢舉揭發(fā)得最堅(jiān)決、最徹底的，恰恰是這些平時(shí)關(guān)系最鐵的“好朋友”。什么歃血為盟，什么喝血酒等等，都是假的。會開車的人都知道，駕駛員在危險(xiǎn)時(shí)刻,會本能地保護(hù)自己，不是保護(hù)別人。還有一個(gè)理論是“下水救人的人容易淹死”，因?yàn)楸痪日叱鲇诒灸軙×覓暝?，在失去理智時(shí)，即使是根稻草他也會死死地拽住，救人者就會被拖得精疲力竭、直至淹死。所以，到了關(guān)鍵的時(shí)候，每一個(gè)人只會保護(hù)自己。誰能保護(hù)你，誰最可靠?自己才能保護(hù)自己。任何教育代替不了自我教育，任何法律代替不了自律。我們xxx的干部，平時(shí)一定要增強(qiáng)一點(diǎn)戒備心，擇善交友，謹(jǐn)慎交友，建立健康的人際交往關(guān)系;保持一份平常心，珍惜現(xiàn)有崗位，正確對待名利，把更多心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上。

四是僥幸靠不住，不為最可靠。僥幸心理要不得，高壓線觸不得，頂風(fēng)而上使不得，中央反腐的決心低估不得。僥幸與不幸之間的距離很近。世上沒有不透風(fēng)的墻，狐貍再狡猾總會露尾巴。在這里，我奉勸同志們，勿存僥幸思想，勿拿政治生命去冒險(xiǎn)，勿拿個(gè)人前途、幸福開玩笑，否則只會自挖陷阱深埋其中，最終會政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)、思想上追悔莫及，成為別人的談資和笑料。要常懷警醒之心，切記那兩句話：“手莫伸，伸手必被捉”、“若要人不知，除非己莫為”。只有遵紀(jì)守法、克己奉公，清白做官、老實(shí)做人、干凈做事，才能遠(yuǎn)離不幸，永保幸福平安。同志們，雁過留聲，人過留名。中國古人有四句話：酒香奪志、色滿銷魂、財(cái)迷心竅、氣斷江山。古人將“酒色財(cái)氣”作為人生四戒，要求世人嚴(yán)于律己，不可沾染，以防頹廢墮落斷送前程。希望xxx、研究室的每位同志更加珍惜自己的崗位，愛惜自己的榮譽(yù)，善待自己的家人，自覺保持清正廉潔，使廉潔自律成為一種習(xí)慣、一種志向、一種品質(zhì)，在人生旅途上走得更穩(wěn)當(dāng)、更踏實(shí)，在共筑中國夢的時(shí)代潮流中去努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人的夢想成真、人生出彩!