心中有不少心得體會(huì)時(shí)，不如來(lái)好好地做個(gè)總結(jié)，寫一篇心得體會(huì)，如此可以一直更新迭代自己的想法。大家想知道怎么樣才能寫得一篇好的心得體會(huì)嗎？下面我?guī)痛蠹艺覍げ⒄砹艘恍﹥?yōu)秀的心得體會(huì)范文，我們一起來(lái)了解一下吧。

有關(guān)修路調(diào)研心得體會(huì)如何寫一

本村里現(xiàn)有人口近百戶。自建村幾百年來(lái)翻身村人民安分守法，勤勞耕作。但多年以來(lái)橋檔上組和高葉坡組群眾一直受困于崎嶇、彎曲、坑洼不平塵土飛揚(yáng)的山路，人員出行車輛出入困難。今年來(lái)雨水泛濫，進(jìn)村道路破壞嚴(yán)重，進(jìn)出村更是困難。給橋檔上組和高葉坡組群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，且存在諸多的安全隱患，進(jìn)村道路不暢嚴(yán)重制約了橋檔上組和高葉坡組經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。俗話說(shuō)：“路通財(cái)通”。道路通暢，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)硬件。由于我村集體財(cái)力困難，缺少修路資金，懇請(qǐng)長(zhǎng)沙市人民政府給予資金扶持。

一、修路的必要性 本次重建的道路為橋檔上組和高葉坡組道路，總長(zhǎng)一公里多。目前全村的群眾出入，農(nóng)產(chǎn)品輸出，竹器輸出都要經(jīng)過(guò)此路。而此路現(xiàn)在只能通行摩托車和小型農(nóng)用三輪車，嚴(yán)重的阻礙了村產(chǎn)品的輸出。 我村有水田一百多畝，菜土百畝、山地樹(shù)木一千余畝、其余的未開(kāi)荒。改革開(kāi)放后，村里的資源得到了開(kāi)發(fā)和利用，人民的生活水平不斷提高。但是金山銀山修路是靠山，由于道路狹窄崎嶇、雨天泥濘，直接影響了生產(chǎn)資料和產(chǎn)品的運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)成本，嚴(yán)重影響了村民的生產(chǎn)和再發(fā)展的積極性。道路修好后，將改善交通運(yùn)輸環(huán)境。一旦降低了生產(chǎn)成本，外地打工的青年將回來(lái)投資發(fā)展， 會(huì)極大地刺激橋檔上組和高葉坡組的經(jīng)濟(jì)主體——種植業(yè)的高速發(fā)展。 《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決好農(nóng)村行路難問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)力度。如今相鄰的幾個(gè)村(望勝村、麻塘村·)都已修了水泥路。看著周邊的村莊都邁上新農(nóng)村建設(shè)的步伐，奔上了小康。改變交通落后狀況成了橋檔上組和高葉坡組全組人民的共同心聲。目前，全組群眾修路熱情高漲，動(dòng)工修路及籌集資金已成為全村人民的共同愿望和迫在眉睫的工程項(xiàng)目

二、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模 (1)根據(jù)我村的人數(shù)、經(jīng)濟(jì)狀況以及村產(chǎn)品產(chǎn)量，我村 預(yù)計(jì)重修道路規(guī)格為：道路總長(zhǎng)1多km，路基寬4.5m，路面寬3.8.0m，路厚20cm。路面為水泥混凝土

三、建設(shè)地點(diǎn)及施工時(shí)間 建設(shè)地點(diǎn) 橋檔上組和高葉坡組的道路 預(yù)計(jì)建設(shè)時(shí)間：xx年6月至xx年1月。

四、組織群眾 為了盡快改善橋檔上組和高葉坡組落后的交通狀況，保證入村道路重修的順利進(jìn)行，村里成立了“村路重建小組”，專門為本次村路重建負(fù)責(zé)。以保證重建的順利進(jìn)行。

五、經(jīng)費(fèi)概算和資金籌措 重建經(jīng)費(fèi)概算：按市場(chǎng)建設(shè)材料價(jià)格及勞動(dòng)力價(jià)格 初步估算重建經(jīng)費(fèi)為44.25萬(wàn)元，因資金難以解決。我們懇請(qǐng)丁字鎮(zhèn)人民政府扶持籌建 資金44.25萬(wàn)元。盡快建成橋檔上組和高葉坡組的路，為全村群眾解決交通不便問(wèn)題，幫助橋檔上組和高葉坡組走向社會(huì)主義新農(nóng)村。

六、效益總結(jié) 目前村里有大量農(nóng)產(chǎn)品、竹器不能運(yùn)出，村民生活不能正常進(jìn)行。村里部分青壯年外出打工，村里勞動(dòng)力緊缺，村民勞動(dòng)積極性低，小學(xué)生上學(xué)不方便。若村路修好了，將改善交通運(yùn)輸環(huán)境，以上各種問(wèn)題也同時(shí)迎刃而解。這個(gè)文明古村又將在社會(huì)主義新農(nóng)村道路上綻放光彩。

申請(qǐng)人： 村路重建小組

負(fù)責(zé)人： 任剛

20xx年x月x日

有關(guān)修路調(diào)研心得體會(huì)如何寫二

尊敬的各位父老鄉(xiāng)親，社會(huì)各界人士：

__村位于容縣南端，山多地少，是名副其實(shí)的偏僻山村，也是全鎮(zhèn)最遠(yuǎn)、交通狀況最差的村落。多年來(lái)，三和村廣大群眾一直受困于崎嶇、彎曲、坑洼不平、塵土飛揚(yáng)的`山路，人員出行、車輛出入困難;給幾條自然村的村民生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便;且存在諸多的安全隱患，道路不暢嚴(yán)重制約了三和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。

俗話說(shuō)：“路通財(cái)通”。道路通暢，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高人民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)硬件。現(xiàn)如今國(guó)家政策好，政府引導(dǎo)建設(shè)新農(nóng)村，全鎮(zhèn)20個(gè)行政村已有18個(gè)修通鄉(xiāng)村公路，看著周邊的村莊都邁上新農(nóng)村建設(shè)的步伐，奔上了小康。改變交通落后狀況成了__村全村村民的共同心聲。目前，全村群眾修路熱情高漲，通村公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)得到上級(jí)公路主管部門支持，已列為今年工作的重點(diǎn)，動(dòng)工修路及籌集資金已成為全村人民的共同愿望和迫在眉睫的當(dāng)務(wù)之急。

__村公路擬從___起修至村委會(huì)，全程長(zhǎng)約3公里，計(jì)劃于20年底竣工通車。公路按國(guó)家級(jí)通村公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，硬化路面設(shè)計(jì)為4米，經(jīng)勘測(cè)預(yù)算，該工程總投入約90多萬(wàn)元，除國(guó)家配套資金66萬(wàn)元外，目前資金缺口仍然達(dá)24萬(wàn)元。僅僅依靠我村村級(jí)投入實(shí)難完成，所以必須緊緊依靠全體人民群眾的力量，凝聚合力，才能共筑康莊大道。在此，__村支兩委發(fā)出倡議：希望全村廣大黨員干部群眾、外出鄉(xiāng)賢、私營(yíng)企業(yè)老板、社會(huì)各界有識(shí)之士，伸出援助之手，有錢出錢，有力出力，捐

資每人不少于30元，多者不限，我們感激不盡，哪怕一點(diǎn)力量也是對(duì)我們的支持。我們承諾:凡捐款者一律由村委會(huì)統(tǒng)一開(kāi)具收據(jù)，設(shè)立理財(cái)監(jiān)督小組?？顚Ｓ?。所有捐款，按照金額，依次排列，對(duì)捐款人芳名、金額刻碑銘記;凡個(gè)人捐資500元以上，企業(yè)捐資1萬(wàn)元以上，石刻個(gè)人姓名和企業(yè)名稱(法人姓名)，并在路旁拉設(shè)橫幅一條，讓人們和子孫后代永遠(yuǎn)銘記捐資者的功德。

修路難一時(shí)，爛路難一世!真誠(chéng)希望我們?nèi)f眾一心，眾志成城，道路一通萬(wàn)象更新，__的明天更加燦爛輝煌!

期待您的支持，敬候你的佳音。

最后，敬祝各位賢人志士：身體健康!家庭幸福!事業(yè)發(fā)達(dá)! (聯(lián)系電話：__村委會(huì) ____支書 ______，___主任 ____ )

二0__年元月4日

有關(guān)修路調(diào)研心得體會(huì)如何寫三

省公路開(kāi)發(fā)投資有限公司響應(yīng)省委號(hào)召，認(rèn)真開(kāi)展"思想大解放、企業(yè)大發(fā)展"討論活動(dòng)，對(duì)xx省公路建設(shè)的思路和出路進(jìn)行了廣泛的、深入的探討。各方人士從不同角度發(fā)表了許多真知灼見(jiàn)，并形成了深化改革謀發(fā)展的共識(shí)。當(dāng)前推行新型公路建設(shè)管理模式改革的時(shí)機(jī)逐漸成熟，加快開(kāi)展改革試點(diǎn)可以成為總公路建設(shè)整體改革的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

一、xx省公路建設(shè)面對(duì)的形勢(shì)和困難。

根據(jù)國(guó)家高速公路網(wǎng)和xx省高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)幾年xx要投資修建3000多公里高速公路，還需要 500億元至xx年開(kāi)始，xx省還將實(shí)施"興邊富民工程"，將加強(qiáng)沿邊三級(jí)以上公路網(wǎng)建設(shè)。xx省沿邊公路網(wǎng)總規(guī)模6300公里，需要新建、改建總里程4 97公里，共需投資4 2億元。

xx特殊的地理位置和地貌結(jié)構(gòu)，決定了公路運(yùn)輸在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里將是交通運(yùn)輸?shù)闹饕d體。多年來(lái)，公路建設(shè)更多的帶有公益性和服務(wù)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目的，而不是出于逐利動(dòng)機(jī)，不少道路的經(jīng)濟(jì)收益并不理想。長(zhǎng)期借貸--修路--還貸的直線型投資方式，加上收益與投入倒掛，從政府主導(dǎo)型到企業(yè)化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是國(guó)家補(bǔ)助和銀行貸款，其中銀行貸款占了較大比例。公路投資公司作為一個(gè)籌融資平臺(tái)，在還貸壓力巨大的情況下，如何圓滿地進(jìn)行資本運(yùn)作，克服投資需求與建設(shè)資金不足之間的深刻矛盾，將是一個(gè)必須解決的難題。

面對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革、投資主體多元化的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、社會(huì)需求的進(jìn)步和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)等各方面的壓力，公路建設(shè)項(xiàng)目管理體制和投融資體制面臨迫切需要改革的呼聲。

二、國(guó)內(nèi)公路建設(shè)管理模式發(fā)展的最新動(dòng)向?qū)ξ覀兊膯⑹尽?/p>

由于地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，沿海和內(nèi)地經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)先期接受了國(guó)外先進(jìn)的公路建設(shè)管理理念，公路建設(shè)改革嘗試起步較早，在外資和民間資金的強(qiáng)大支持下，開(kāi)始了引入社會(huì)資金、拓寬融資渠道的探索。投資主體多元化的演變以及社會(huì)力量的全面介入，bot系列模式的廣泛采用，促進(jìn)了公路建設(shè)的蓬勃發(fā)展和自身管理模式的轉(zhuǎn)變。專業(yè)化工程項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)育較快，并迅速向代建制發(fā)展。產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)主體整合迅速，通過(guò)兼并重組、聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合等方式，產(chǎn)業(yè)資源得到了較好的重新配置，在國(guó)家宏觀政策的引導(dǎo)下，總承包模式日漸普及。民間自發(fā)的探索又促進(jìn)了地方立法的進(jìn)程，立法的推出又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了市場(chǎng)的規(guī)范，公路建設(shè)管理步入了良性發(fā)展軌道。從當(dāng)前來(lái)看，設(shè)計(jì)施工組織集成的設(shè)計(jì)施工總承包、突出專業(yè)細(xì)分的代建制和搭建融資平臺(tái)的bt（屬bot大類）等建設(shè)管理模式，已成為國(guó)內(nèi)、國(guó)際建設(shè)管理的流行模式。

在總結(jié)其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓住歷史機(jī)遇，解放思想，更新觀念，創(chuàng)新管理體制，拓寬融資渠道，使公路項(xiàng)目建設(shè)從傳統(tǒng)的自營(yíng)式管理走走向社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作，進(jìn)而帶動(dòng)全省公路相關(guān)產(chǎn)業(yè)的孵化和發(fā)展。

本輪改革應(yīng)以達(dá)到以下三個(gè)成效為目標(biāo)。

一是促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)細(xì)分，強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價(jià)。通過(guò)試點(diǎn)新型建設(shè)管理模式，培育單一階段、多階段的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)市場(chǎng)，整體化建造經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，大跨度的整體經(jīng)營(yíng)承包市場(chǎng)，促進(jìn)咨詢--勘測(cè)--設(shè)計(jì)--施工的相互滲透，促進(jìn)路基、路面、橋梁、隧道、房建、機(jī)電等進(jìn)行真正的專業(yè)承包，促進(jìn)市場(chǎng)細(xì)分，通過(guò)市場(chǎng)細(xì)分，提高細(xì)分市場(chǎng)的技術(shù)管理水平，提升項(xiàng)目管理的整合能力。發(fā)揮行業(yè)多年的專業(yè)沉淀，提高公路工程質(zhì)量，降低投資造價(jià)，樹(shù)立專業(yè)隊(duì)伍品牌，以獨(dú)有競(jìng)爭(zhēng)力面對(duì)來(lái)自"大土木"的外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。

二是通過(guò)試點(diǎn)新型建設(shè)管理模式，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。目前，xx省公路建設(shè)改革已取得較好成績(jī)，高等級(jí)公路得到迅猛發(fā)展，但是在建設(shè)管理上的弊端依舊不同程度地存在。政府應(yīng)制定市場(chǎng)規(guī)則并行使監(jiān)督職能，鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的方式參與項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段或多個(gè)階段。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，激勵(lì)本土公路企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，延長(zhǎng)價(jià)值鏈，挖掘技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的潛力，提高盈利能力，以求增強(qiáng)本土企業(yè)的綜合實(shí)力，使其在參與外來(lái)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，提升其向省外和國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)軍的競(jìng)爭(zhēng)力。

三是通過(guò)試點(diǎn)新型建設(shè)管理模式，打開(kāi)籌融資渠道，加快建設(shè)步伐。xx省公路建設(shè)投資需求甚大，給公路開(kāi)發(fā)投資帶來(lái)了嚴(yán)峻考驗(yàn)。通過(guò)新的建設(shè)模式，吸納社會(huì)資金，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，使行業(yè)外投資人，行業(yè)內(nèi)有資金實(shí)力的企業(yè)，均有機(jī)會(huì)進(jìn)行公路投資，分享收益，實(shí)現(xiàn)共贏共進(jìn)。

有關(guān)修路調(diào)研心得體會(huì)如何寫四

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

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x鄉(xiāng)x村位于x鄉(xiāng)南溝里屬于深山村，全村203戶，789口人，轄2個(gè)自然村，12個(gè)居民小組，主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源以種地和外出打工為主，該村有著豐富的自然資源和農(nóng)林特產(chǎn)，同時(shí)又是發(fā)展生態(tài)旅游的好去處，存在的首要問(wèn)題是交通設(shè)施落后，大部分村路寬度不足3米，屬于過(guò)去的山村土路(羊腸小道)，中間又坑洼不平，亂石遍布，且彎急坡陡，標(biāo)準(zhǔn)很低，還缺少必要的防護(hù)排水設(shè)施。特別是一到雨季汛期，山洪暴發(fā)，大部分路段被沖毀，嚴(yán)重地影響了農(nóng)民生產(chǎn)、生活以及孩子上學(xué)問(wèn)題。

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面對(duì)x村路交通難問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視，鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)多次到x村實(shí)地勘察與村干部們一起共同謀劃修建該村公路，20xx年經(jīng)交通部門規(guī)劃設(shè)計(jì)，在村集體經(jīng)濟(jì)薄弱以及鄉(xiāng)財(cái)政資金困難情況下，發(fā)動(dòng)了全村群眾采取了一事一議籌勞方式修建了路基，為了盡快修上水泥路，在區(qū)交通部門的大力支持幫助下，鄉(xiāng)村傾盡全力，想盡了一切辦法修通了7.5公里水泥路，不但解決了農(nóng)民生產(chǎn)、生活問(wèn)題，還促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)為下一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

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x村鄉(xiāng)村路全長(zhǎng)7.5公里，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為鄉(xiāng)村四級(jí)公路，路基4.5米，路面寬度3.5米，厚度0.15米，均采用水泥混凝土結(jié)構(gòu)。

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修建x村鄉(xiāng)村公路總投資1221858.00元。費(fèi)用支出明細(xì)情況如下：

1、水泥1260噸×400元=504000.00元2、沙子3074立×65元=199810.00元3、石子4098立×41元=168018.00元4、人工費(fèi)：225000.00元5、伸縮縫板條、合子板計(jì)18700.00元6、養(yǎng)生薄膜：12500.00元7、拉水車運(yùn)費(fèi)：18500.00元8、架三相電用線：3500.00元9、電費(fèi)：4680.00元10、修路基用機(jī)械費(fèi)：15000.00元11、路基加寬、改線、占地、占樹(shù)補(bǔ)助：15400.00元12、二人打更、零工：19250.00元13、其它費(fèi)用支出：17500.00元14、合計(jì)：1221858.00元。

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修路總投資1221858.00元。按著國(guó)家村村通工程匹配資金，每公里10萬(wàn)元，7.5公里計(jì)75萬(wàn)元，我村缺口資金471858.00元。

缺口資金的原因：一是我村的路基較差，坡陡、彎道多、線長(zhǎng)。二是各種原材料比20xx年都上漲一倍。三是汽油、柴油漲價(jià)，車運(yùn)費(fèi)增高。四是今年的人工費(fèi)普遍提高。五是我村嚴(yán)重缺水，打道用兩臺(tái)農(nóng)用車到7公里以外灤河往回拉水。根據(jù)以上幾點(diǎn)原因，造成我村7.5公里工程，缺口資金近50萬(wàn)元，又由于我村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，20xx年硬化的1.2公里還欠信用社貸款39.800.00元。加上今年的缺口資金我村欠外債50多萬(wàn)元。

鑒于以上因修建鄉(xiāng)村水泥路，致使x村欠下了許多外債，急需支付兌現(xiàn)，特申請(qǐng)區(qū)政府批準(zhǔn)此資金申請(qǐng)報(bào)告幫助我村解決部分資金。

特此報(bào)告

日期:20xx年x月xx日

有關(guān)修路調(diào)研心得體會(huì)如何寫五

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的xx屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、x市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效(一)xx市概況xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?845萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0%;國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139 個(gè)村民小組。20xx年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2%，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn);農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題;工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法xx市于20xx年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施;建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè);另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系。現(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。

各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn);根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專業(yè)技能知識(shí)為主的大專學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶。”

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)20xx年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和 383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行新農(nóng)村建設(shè)，是xx市委、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx省委、xx市委書記潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80%以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃;在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。xx市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢(shì)，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對(duì)全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn);國(guó)土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級(jí)政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會(huì)各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來(lái)，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動(dòng)員全社會(huì)的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對(duì)，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式。

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過(guò)地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒(méi)有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆綁專項(xiàng)資金1.2億元，吸引社會(huì)資金3.1 億元，資金投入中政府只占30-40%，農(nóng)民占到60-70%，而目前新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48%。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元;興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排 190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人;改廁 67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。xx市農(nóng)工部部長(zhǎng)曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336.1平方米;其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米;依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾;如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)縣長(zhǎng)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需 77萬(wàn)元，政府資助42%，農(nóng)戶分?jǐn)?8%，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在x市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)針對(duì)《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi);或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長(zhǎng)的特征。我國(guó)的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性來(lái)參與新農(nóng)村建設(shè)。xx年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級(jí)一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見(jiàn)稿，賦予省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，一方面省級(jí)政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。

限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會(huì)自我約束資金籌措負(fù)擔(dān);另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長(zhǎng)期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨年度使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺(tái)相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù).

有關(guān)修路調(diào)研心得體會(huì)如何寫六

根據(jù)我村的道路較差的實(shí)際情況，經(jīng)代表會(huì)討論通過(guò)，將我村部至小四家界建成標(biāo)準(zhǔn)砂石路，由村委會(huì)采用公開(kāi)招標(biāo)的方法發(fā)包修建。勝利村為甲方，李巖為乙方。經(jīng)雙方協(xié)商特制定如下承包合同。

一、發(fā)包修建村部至小四家界砂石路長(zhǎng)7公里。

二、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到7米寬，25公分厚，邊溝寬1米，深80公分。

三、承包費(fèi)用，工程投資9.82萬(wàn)元，碎石砂料由乙方負(fù)責(zé)。

四、承包修路時(shí)間，從20x年10月2日開(kāi)工至20x年10月30日前必須完工，等候鄉(xiāng)村兩級(jí)共同驗(yàn)收。

五、修路期間，必須按要求施工修建，注意安全，如發(fā)生一切事故有乙方自己承擔(dān)解決。

六、違約責(zé)任，合同雙方必須信守合同條款，按時(shí)按期竣工，甲方有權(quán)拒付部分承包費(fèi)，作為維修費(fèi)用。

七、本合同一式三份，甲乙雙方及鄉(xiāng)政府各一份，從簽訂之日起生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日