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主題環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站心得體會(huì)及收獲一
(一)中小企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。xx市成立地級(jí)市后,把中小企業(yè)崛起作為發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的助推器,近年出臺(tái)實(shí)施了一系列規(guī)范行政行為、制定優(yōu)惠政策為中小企業(yè)的發(fā)展保創(chuàng)造有利的環(huán)境。一是行政管理集中化。對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理集中于經(jīng)貿(mào)委下屬部門中小企業(yè)局,并專門成立了行政服務(wù)中心,企業(yè)辦理相關(guān)行政審批手續(xù)和繳納各項(xiàng)稅費(fèi)實(shí)現(xiàn)了“一站式”。并制定《xx市優(yōu)先企業(yè)發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”暫行規(guī)定》,依據(jù)《行政許可法》規(guī)范行政行為,廢止52件不合規(guī)文件,清理整頓亂集資、亂借資、亂攤派等行為,建立企業(yè)收費(fèi)“明白卡”,目前實(shí)行此項(xiàng)制度的企業(yè)由20xx年的20家擴(kuò)大到20xx年的123家,年均為企業(yè)減負(fù)300多萬(wàn)元;與此同時(shí),在全市各類企業(yè)和社會(huì)各階層中聘請(qǐng)20名經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員,選擇30家企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn),為發(fā)展優(yōu)良環(huán)境提供制度保障。二是傾斜優(yōu)惠政策。市委市政府制定實(shí)施了《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。對(duì)有利于增強(qiáng)城市功能的項(xiàng)目,在土地有償使用費(fèi)和土地出讓金上給予50-100的優(yōu)惠;對(duì)促進(jìn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)化發(fā)展的項(xiàng)目,從項(xiàng)目建成投產(chǎn)日起,第1-3年由財(cái)政全額返還企業(yè)對(duì)本級(jí)財(cái)力的新增貢獻(xiàn)額,第4-6年每年返還50,用于本地的固定資產(chǎn)投資。如中威車橋公司享受貸款貼息和退返增殖稅等優(yōu)惠政策計(jì)248萬(wàn)元。
(二)中小企業(yè)在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的比重逐年上升。從調(diào)查情況看,中小企業(yè)在不斷發(fā)展壯大,主要表現(xiàn)在固定資產(chǎn)逐年增加,銷售收入和利稅直線上升,它的發(fā)展和壯大強(qiáng)力地助推了xx市經(jīng)濟(jì)整體快速發(fā)展。從固定資產(chǎn)投資上看,20xx年至20xx年年均增長(zhǎng)34.1;從銷售收入上看,20xx年至20xx年年均增長(zhǎng)30.2;從利稅增加額看,20xx年至20xx年年均增長(zhǎng)24.33,20xx年、20xx年和20xx年中小企業(yè)利稅分別占全市利稅的88.9、89.1、90。到20xx年底,總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率為20.8,綜合經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)為174.73,同比提高25.82個(gè)百分點(diǎn),中小企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的中流砥柱。
(三)資金供應(yīng)渠道向多元化方向發(fā)展。近年國(guó)家宏觀調(diào)控政策的逐步深入,導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展的資金需求相對(duì)緊張。但隨著市場(chǎng)化程度的加深,企業(yè)也在尋找其它融資渠道增強(qiáng)資金實(shí)力。目前xx企業(yè)融資主要表現(xiàn)在“銀行信貸、股金、歷年積累、集團(tuán)注資和占用供銷款”等方式上。
一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸投入不斷增加。近年來(lái),全市各類企業(yè)貸款額在全部貸款總額中的比重始終保持在45左右,中小企業(yè)貸款占居各類企業(yè)貸款總額的98.7以上。據(jù)對(duì)10戶重點(diǎn)中小企業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),銀行信貸仍占企業(yè)資金來(lái)源的主導(dǎo)地位,占總來(lái)源的54.4。10戶企業(yè)20xx年新增貸款8658萬(wàn)元,占當(dāng)期新增總額47876萬(wàn)元的18.1;20xx年新增貸款21871萬(wàn)元,占當(dāng)期新增總額61950萬(wàn)元的35.3;20xx年新增貸款14803萬(wàn)元,占當(dāng)期新增總額40231萬(wàn)元的36.8,20xx年和20xx年增長(zhǎng)幅度分別比20xx年擴(kuò)大了17.2、18.7個(gè)百分點(diǎn)。20xx年、20xx年、20xx年和20xx年6月份,金融機(jī)構(gòu)對(duì)全市中小企業(yè)簽發(fā)銀行承兌匯票分別為16335萬(wàn)元、35668萬(wàn)元、45028萬(wàn)元和27692萬(wàn)元,20xx年新增額相當(dāng)于20xx年和20xx年總和。從所調(diào)查的10戶企業(yè)來(lái)看,20xx年至20xx年6月共向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款35筆、金額32300萬(wàn)元,銀行滿足21筆、金額19380萬(wàn)元,滿足率在60以上,若加上簽發(fā)的銀行承兌匯票,滿足率達(dá)到80以上;
二是股金和自我積累在企業(yè)資金來(lái)源中比重增加。據(jù)對(duì)10戶企業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,股金和歷年積累成為企業(yè)資金來(lái)源的重要渠道,從20xx年至20xx年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看,中小企業(yè)內(nèi)源融資占比始終保持在總?cè)谫Y額的30左右。所調(diào)查的10戶企業(yè)此類資金達(dá)16696萬(wàn)元,占全部資金來(lái)源的39.69。這類企業(yè)主要是本土企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu)重組,多個(gè)股東投資生產(chǎn)和自身經(jīng)營(yíng)歷年積累。如中威車橋公司三個(gè)股東股金826萬(wàn)元,雙龍公司從20xx年至今積累轉(zhuǎn)入利潤(rùn)5300萬(wàn)元;
三是非金融市場(chǎng)外源融資。近年來(lái),非金融市場(chǎng)外源融資逐步成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金主要來(lái)源之一,20xx年至20xx年中小企業(yè)此類資金在全部資金來(lái)源的比重保持在10左右。調(diào)查的10戶企業(yè)此類資金占資金總來(lái)源的9.51。(1)集團(tuán)公司直接撥款。此類資金主要是通過(guò)資產(chǎn)并購(gòu),加入大型企業(yè)成為其分(子)公司。如東風(fēng)xx車輪公司,東風(fēng)總公司每月獲得生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金500-600萬(wàn)元,20xx年剛成立的東風(fēng)xx專用公司獲啟動(dòng)資金2500萬(wàn)元,青島啤酒xx子公司獲總公司注資1000萬(wàn)元左右;(2)占用供銷商資金。如中威車橋20xx年6月底占用供銷方資金1480萬(wàn)元。(3)其它方式。主要是向業(yè)務(wù)往來(lái)企業(yè)借款和異地商業(yè)銀行借款,如中威車橋向其配套生產(chǎn)企業(yè)借款300萬(wàn)元,向武漢商業(yè)銀行貸款250萬(wàn)元。
(四)中小企業(yè)貸款審批和不能滿足的因素趨于集中化。銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款考慮的因素和中小企業(yè)需求貸款沒(méi)能滿足的原因,以及企業(yè)對(duì)銀行貸款中存在的問(wèn)題都呈現(xiàn)出普遍化和集中化的特點(diǎn),據(jù)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和10戶企業(yè)問(wèn)卷顯示:
(1)在銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款考慮的因素中:100的銀行重視企業(yè)的信用狀況、80的銀行關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和財(cái)務(wù)狀況、70的銀行注重企業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、60的銀行在意企業(yè)所在行業(yè)、20的銀行提到企業(yè)所有制性質(zhì);
(2)在企業(yè)對(duì)貸款沒(méi)能滿足的原因中:100的企業(yè)都回答曾經(jīng)有不良貸款記錄、85的企業(yè)回答銀行貸款權(quán)限和規(guī)模限制、70的企業(yè)回答擔(dān)保抵押不能落實(shí)、70的企業(yè)回答中小企業(yè)不受重視、30的企業(yè)回答是因?yàn)樾庞枚鹊秃唾Y產(chǎn)負(fù)債率高、20的企業(yè)回答是新生企業(yè)不能得到銀行傾斜度支持;
(3)在企業(yè)反映銀行貸款存在的問(wèn)題中:100的企業(yè)認(rèn)為銀行審批貸款時(shí)間太長(zhǎng)、90的企業(yè)認(rèn)為中介評(píng)估費(fèi)太高、70的企業(yè)感覺(jué)銀行利率水平過(guò)高、30的企業(yè)反映銀行信貸政策不透明、20的企業(yè)嫌銀行信貸品種少和機(jī)制不靈活。由此得出,銀行對(duì)中小企業(yè)貸款最重視的是“信用程度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平”,企業(yè)對(duì)銀行貸款反映最大的是“貸款過(guò)嚴(yán)、審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)和中介評(píng)估費(fèi)用太高”,這五個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題成為銀行貸款難、企業(yè)難貸款之癥結(jié)。
從調(diào)查情況看,對(duì)生態(tài)環(huán)境差、融資難呼聲較高的大都屬于經(jīng)營(yíng)狀況較差、信用等級(jí)偏低、處在產(chǎn)業(yè)邊緣帶和新生企業(yè),而屬于地方政府重點(diǎn)調(diào)度和龍頭型中小企業(yè)并沒(méi)有這樣的發(fā)展難題。但骨干企業(yè)畢竟占少數(shù),一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠的是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體提升,因而大部分有發(fā)展前景和市場(chǎng)潛力的中小企業(yè)必須進(jìn)入政府、銀行視野,要關(guān)注其培育、成長(zhǎng)、成熟全過(guò)程。此類企業(yè)發(fā)展主要面臨以下問(wèn)題:
(一)企業(yè)層面
一是企業(yè)規(guī)模小,缺乏品牌意識(shí)。從總體情況一看,目前xx市中小企業(yè)規(guī)模仍然很小,據(jù)統(tǒng)計(jì),xx市注冊(cè)企業(yè)總數(shù)為4864戶,與銀行有信貸關(guān)系的1137戶,其中規(guī)模在500萬(wàn)元以上的有338戶,占29.7,真正能及時(shí)獲得政府優(yōu)惠政策和銀行信貸支持的僅有50戶左右,且均是市(區(qū)、鎮(zhèn))的優(yōu)勢(shì)行業(yè)及骨干企業(yè)。大部分中小企業(yè)組織形式多樣,產(chǎn)品品種和銷售渠道變動(dòng)大,貨款回籠不穩(wěn)定,自我積累能力差,銀行對(duì)其進(jìn)行貸款支持顧慮重重。同時(shí),許多企業(yè)受自身?xiàng)l件和社會(huì)環(huán)境的影響,對(duì)自己的產(chǎn)品沒(méi)有樹(shù)立品牌意識(shí),只是附屬在部分大企業(yè)的某項(xiàng)配件需求上,而沒(méi)有形成品牌效應(yīng),如中威車橋公司,目前已配備日本進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備8臺(tái),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)儀5臺(tái),生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先位置,并已達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),但其生產(chǎn)的產(chǎn)品也只是為東風(fēng)、神龍等大型汽車企業(yè)配套輕、重汽車的鑄造配件,沒(méi)有把自身特色發(fā)展成為地方品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
二是企業(yè)內(nèi)部管理水平不高,財(cái)務(wù)制度不規(guī)范。大部分中小企業(yè)是原國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)改制后組建,會(huì)計(jì)制度不健全、財(cái)務(wù)制度不完善、不透明,債務(wù)管理、投資缺乏有效的控制。有的企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)不能提供規(guī)范的財(cái)務(wù)報(bào)表,甚至故意隱瞞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,提供虛假信息,讓銀行不能準(zhǔn)確地掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和財(cái)務(wù)的真實(shí)性,使銀行發(fā)放貸款更加嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致企業(yè)不能及時(shí)獲得信貸支持。如xx酒廠由于內(nèi)部管理混亂、盲目擴(kuò)大生產(chǎn),不及時(shí)與貸款行溝通,造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品銷路停滯,730萬(wàn)元貸款已連續(xù)10個(gè)月沒(méi)有付息,風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)產(chǎn)生。
三是企業(yè)信用狀況不理想,資產(chǎn)負(fù)債率較高。全市中小企業(yè)在銀行的信用狀況不容樂(lè)觀,與銀行有信貸關(guān)系的中小企業(yè)1137家,其中信用等級(jí)在aaa級(jí)的有11家,僅占1,aa級(jí)信用32家、占2.8,a級(jí)25家、占7.2,級(jí)2家、占0.2,級(jí)4家、占0.4,b級(jí)以下976家、占88.4,除了重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)貸款滿足率較高外,大多數(shù)企業(yè)申請(qǐng)新增貸款時(shí)被拒之門外,這也是形成銀行富裕資金找不到優(yōu)良信貸載體、企業(yè)難貸款“怪圈”的主要原因。同時(shí),部分企業(yè)違規(guī)多頭開(kāi)戶,逃避銀行監(jiān)督;有的企業(yè)借改制之機(jī)逃廢金融債務(wù),所有不誠(chéng)信行為都讓中小企業(yè)整體籠罩在信用差的陰影下,直接影響了金融部門信貸投入信心。
四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量不高,銀行對(duì)企業(yè)前景預(yù)期把握不準(zhǔn)。一方面資產(chǎn)負(fù)債比例偏高。20xx年6月份全市規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)負(fù)債比例64.71,調(diào)查的10家重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)中僅有2家比例控制在30以下,有8家比例在50以上;另一方面兩項(xiàng)資金占用居高不下。6月份全市規(guī)模以上企業(yè)兩項(xiàng)資金占用20.17億元,同比增加29.54,其中庫(kù)存同比增長(zhǎng)43.38,應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)15.60。在10家重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)中兩項(xiàng)資金同比增加31.8,其中庫(kù)存同比增加27,應(yīng)收賬款增加31.29,過(guò)高的“資產(chǎn)負(fù)債率和兩項(xiàng)資金占用”不僅削弱了企業(yè)的發(fā)展能力,也使銀行信貸人員在決策上更加謹(jǐn)慎。
五是中小企業(yè)有效擔(dān)保不足。部分企業(yè)的有效資產(chǎn)已在營(yíng)運(yùn)初期貸款抵押給銀行,現(xiàn)已無(wú)新的有效資產(chǎn)抵押,又沒(méi)有其它合法擔(dān)保。還有一部分企業(yè)則是剛剛成立,其資產(chǎn)抵押不足值,影響銀行貸款投入。如某企業(yè)20xx年成立,市場(chǎng)前景看好,需要銀行資金扶持,但資產(chǎn)評(píng)估值不能滿足銀行抵押貸款條件,雙方都錯(cuò)過(guò)了盈利時(shí)機(jī),直到20xx年資產(chǎn)評(píng)估足值后才取得貸款資格。
(二)銀行層面
金融機(jī)構(gòu)信貸管理機(jī)制不科學(xué),缺乏適合中小企業(yè)的貸款營(yíng)銷機(jī)制。突出表現(xiàn)在:一是貸款投向上的“非國(guó)民待遇”。目前各商業(yè)銀行貸款投向集中在“大城市、大項(xiàng)目”,對(duì)中小企業(yè)尤其是小型企業(yè)的培育和支持力度不夠,基層銀行關(guān)注的也僅是幾家骨干企業(yè),往往都以信用度低、信息不對(duì)稱、流動(dòng)性指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等原因拒絕“入圍”信貸籠子;二是信貸考核機(jī)制不對(duì)稱。重信貸風(fēng)險(xiǎn)考核、輕貸款投入量的考核;重自身經(jīng)濟(jì)效益的考核、輕社會(huì)效益的考核。三是在貸款管理上追求“零風(fēng)險(xiǎn)”,一筆貸款產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn),就要終生追究信貸責(zé)任,但沒(méi)有考核一筆貸款投出去后對(duì)銀行、企業(yè)和社會(huì)所產(chǎn)生效益,造成機(jī)制上的不對(duì)等。這種信貸考核辦法,也嚴(yán)重挫傷了信貸人員開(kāi)拓業(yè)務(wù)的積極性和主動(dòng)性。四是高度集中的信貸管理機(jī)制削弱了信貸支持中小企業(yè)的力度。國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行集權(quán)式的信貸管理模式,特別是對(duì)基層行的信貸權(quán)限控制很嚴(yán),過(guò)度上收貸款權(quán)限,貸款審批手續(xù)、環(huán)節(jié)過(guò)于繁瑣,給銀行自身和中小企業(yè)貸款帶來(lái)不便與困難。尤其是企業(yè)技改項(xiàng)目貸款更難,從申請(qǐng)貸款到貸款使用,再加上擔(dān)保、抵押、登記、評(píng)估等程序,少則數(shù)月,多則數(shù)年,反映銀行貸款控制過(guò)嚴(yán)和手續(xù)繁瑣的企業(yè)達(dá)100。
(三)政府層面
政府中介職能作用發(fā)揮不夠,只關(guān)注重點(diǎn)骨干企業(yè)成長(zhǎng),對(duì)中小企業(yè)整體發(fā)展協(xié)調(diào)、引導(dǎo)力度不夠。一是沒(méi)有協(xié)調(diào)好行政收費(fèi)部門與銀行、企業(yè)的“魚(yú)水”關(guān)系。主要是銀企辦理抵押貸款和銀行抵貸資產(chǎn)處置中存在的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì),反映行政收費(fèi)過(guò)重的銀企占比達(dá)100。不論是企業(yè)辦理抵押貸款,還是銀行接收和處置抵貸資產(chǎn),都要經(jīng)過(guò)行政部門的各種收費(fèi)環(huán)節(jié),突出表現(xiàn)在土地、房產(chǎn)、工商、稅務(wù)、公證等部門,涉及各類收費(fèi)程序二十多道、收費(fèi)項(xiàng)目達(dá)幾十種、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和尺度把握不一,對(duì)企業(yè)和銀行的人力、物力、財(cái)力和精神上造成了較大的負(fù)擔(dān),影響了企業(yè)正常貸款需求和銀行對(duì)企業(yè)的貸款投入。比如企業(yè)抵貸資產(chǎn)評(píng)估時(shí),土地主管部門和房管部門指定到所屬的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,其他具備評(píng)估資格的會(huì)計(jì)事務(wù)所評(píng)估的抵貸資產(chǎn)一律不予認(rèn)可,導(dǎo)致評(píng)估費(fèi)居高不下,甚至存在雙重收費(fèi)現(xiàn)象。例如,某企業(yè)20xx年原在農(nóng)村信用社開(kāi)立賬戶,評(píng)估價(jià)700萬(wàn)元資產(chǎn),工商、土地、房產(chǎn)等部門的收費(fèi)就支出3萬(wàn)余元,因信用社不能滿足其流動(dòng)資金需要,20xx年就按程序?qū)⒒緫艮D(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)銀行辦理抵押貸款,相關(guān)部門要求企業(yè)資產(chǎn)必須重新評(píng)估、登記,因土地和房產(chǎn)升值,新評(píng)估價(jià)款840萬(wàn)元,又交2萬(wàn)余元。二是中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和基金還沒(méi)有建立起來(lái),各家金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)都認(rèn)為組建中小擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金是當(dāng)務(wù)之急。
(一)地方政府要充分發(fā)揮職能作用,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。地方政府要進(jìn)一步發(fā)揮管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能,為中小企業(yè)生存和融資創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。一是要規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)和改制,支持司法、金融部門加大對(duì)逃廢金融債務(wù)行為的打擊力度,有效地維護(hù)金融債權(quán)。二是要維護(hù)正當(dāng)?shù)男袠I(yè)競(jìng)爭(zhēng),制止在企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估中的行業(yè)壟斷行為,允許企業(yè)自主選擇合法的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),要責(zé)令相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照有關(guān)收費(fèi)規(guī)定,停止對(duì)企業(yè)和銀行在辦理抵押和資產(chǎn)處置過(guò)程中的不合理和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為,減輕企業(yè)和銀行的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是要引導(dǎo)、規(guī)范融資活動(dòng),為中小企業(yè)提供合法的多渠道融資路子。四是要盡快建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和擔(dān)保基金,為銀行貸款創(chuàng)造有利條件。五是制止各種亂集資、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的“四亂”現(xiàn)象,為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的生存土壤。
(二)中央銀行要更好地發(fā)揮窗口指導(dǎo)作用,營(yíng)造良好的信貸政策傳導(dǎo)環(huán)境。積極運(yùn)用貨幣政策工具,適當(dāng)增加基礎(chǔ)貨幣投放,加大對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度,利用再貸款和再貼現(xiàn)等手段,鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益、科技含量高的中小企業(yè)增加信貸投入。要適當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款利率浮動(dòng)范圍,對(duì)部分新興高科技企業(yè)可實(shí)行更加符合其發(fā)展的利率標(biāo)準(zhǔn),真正發(fā)揮利率調(diào)劑信貸需求的作用。
(三)商業(yè)銀行要進(jìn)一步改革信貸管理體制,營(yíng)造加大對(duì)中小企業(yè)支持力度的營(yíng)銷環(huán)境。主要是貫徹執(zhí)行好國(guó)家“有保有壓”的調(diào)控政策,商業(yè)銀行上級(jí)行要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn),實(shí)行“一地一策、一行一策”的經(jīng)營(yíng)策略,擴(kuò)大授權(quán)授信,適當(dāng)下放貸款權(quán)限,減少貸款審批手續(xù)和環(huán)節(jié),加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù),最大量地滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展全方位、多層次的金融服務(wù)要求。另外,金融機(jī)構(gòu)在對(duì)中小企業(yè)貸款的選項(xiàng)上要注重企業(yè)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技改項(xiàng)目貸款,以此來(lái)推動(dòng)中小企業(yè)的良性可持續(xù)發(fā)展。
(四)中小企業(yè)也應(yīng)提高現(xiàn)代化管理水平,營(yíng)造增強(qiáng)自身實(shí)力的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。最重要的是要努力建立具有中小企業(yè)特色的發(fā)展體系,走好三條道路:在經(jīng)營(yíng)管理上要走現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和建立自身企業(yè)文化的路子;在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上要有創(chuàng)新意識(shí)和要走高科技發(fā)展的路子;在融資上要在自身積累和銀行貸款的基礎(chǔ)上走多元化融資的路子。
二○xx年十月八日
主題環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站心得體會(huì)及收獲二
岱山縣位于浙江省舟山群島中部,是全國(guó)12個(gè)海島縣之一,人口約20萬(wàn),是一個(gè)祥和而又熱鬧的小城鎮(zhèn)。隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展,這幾年來(lái),岱山也發(fā)生了翻天覆地的變化,同時(shí)也對(duì)我們周圍的環(huán)境帶來(lái)了巨大的影響。作為家鄉(xiāng)的一員,我們利用暑假時(shí)間對(duì)岱山的污染狀況展開(kāi)了一系列調(diào)查,希望借此了解家鄉(xiāng)環(huán)境的狀況,找到改善家鄉(xiāng)環(huán)境的對(duì)策,為家鄉(xiāng)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)盡一份力。
20xx年8月11日至17日我們進(jìn)行了為期一星期的實(shí)地調(diào)查,其中調(diào)查的對(duì)象有:水資源、白色污染和噪音污染。
(一)水庫(kù)
我們先觀察了長(zhǎng)河路的水,長(zhǎng)河路的水呈黑綠色,河水正在消毒,冒出了許多泡泡,象一個(gè)隱形人在河里洗泡泡浴,雖然它能映出周圍的樹(shù)木,但是上面有一些紙、塑料袋等垃圾。而海水就更臟了。海水是泥黃色的,海水里也有一些木頭、飲料瓶和紙頭。我們還實(shí)地觀察了摩星山水庫(kù)、楓樹(shù)水庫(kù)和洛沙灣水庫(kù),水庫(kù)都還有一半多的水,水都很清,沒(méi)有漂著什么東西,但我們下來(lái)時(shí)順便看了與楓樹(shù)水庫(kù)相連的長(zhǎng)河以及與摩星山相連的長(zhǎng)河,長(zhǎng)河兩邊雖然都綠化了,但河面上還是漂了些白色塑料袋以及一些雜物,還有很多人在長(zhǎng)河里洗東西、釣魚(yú)等。
(二)白色污染
白色污染最嚴(yán)重,不自覺(jué)扔垃圾的人越來(lái)越多,自從有了限塑令后人門還是不會(huì)自覺(jué)地用環(huán)保袋,還是以塑料袋為主。我們到小菜場(chǎng)門口去調(diào)查了一下,數(shù)了30人,每個(gè)人都拎著好幾個(gè)塑料袋,沒(méi)有一個(gè)人帶籃子。因?yàn)椴藞?chǎng)還在供應(yīng)塑料袋。我們又到三江超市調(diào)查一下,觀察了其中兩個(gè)收銀臺(tái),共統(tǒng)計(jì)了二十個(gè)人,十三個(gè)年輕人,四個(gè)學(xué)生,三個(gè)老年人。其中十一個(gè)年輕人和二個(gè)學(xué)生購(gòu)買了塑料袋,另二個(gè)學(xué)生沒(méi)有裝塑料袋,直接用手拿走了,其他的幾位都是帶了袋子,但只有二人帶環(huán)保袋。
(三)噪音
我們岱山的噪音污染還是比較小,白天主要是在建設(shè)工地工作的機(jī)器的噪音,在新區(qū)的建設(shè)工地上,來(lái)回拉石頭的汽車發(fā)出的喇叭聲,挖土機(jī)的聲音,打樁機(jī)的聲音很響。在城區(qū)道路改造的機(jī)器也有很多聲音,來(lái)回汽車?guó)Q喇叭的聲音也很響。晚上比較安靜,但空調(diào)機(jī)發(fā)出的聲音和來(lái)回汽車的喇叭聲還是有些吵人。
我們調(diào)查后發(fā)現(xiàn),環(huán)境污染來(lái)源于以下幾個(gè)方面:
1、工廠的三廢(廢水、廢氣、廢渣)直接排放。
2、生活污水的排放。
3、一次性用品的大量使用。
4、生活垃圾的隨意丟棄。
通過(guò)這次調(diào)查,我們了解到,解決環(huán)境問(wèn)題已成了刻不容緩的重大任務(wù)。我們是社會(huì)的主人,保護(hù)環(huán)境,是我們這代人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。我們應(yīng)該努力增強(qiáng)環(huán)保意識(shí),節(jié)約資源。讓我們攜手行動(dòng)起來(lái),共同努力保護(hù)好地球——我們共同的家園。為此,我們建議從我們自己做起,從一點(diǎn)一滴小事做起,要做到:
1、一水多用,節(jié)約用水。
2、不亂扔垃圾,將垃圾放到指定的垃圾箱內(nèi)。
3、盡量不用或少用塑料袋,要積極使用可循環(huán)使用的環(huán)保袋,減少白色污染。
4、盡量少用一次性用品。
5、多學(xué)習(xí)和宣傳有關(guān)環(huán)保的法律,積極向環(huán)保部門舉報(bào)破壞環(huán)境的行為。
相信通過(guò)我們大家的共同努力,我們的家園會(huì)變得越來(lái)越美好。
主題環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站心得體會(huì)及收獲三
1.調(diào)查人群
由于適逢春節(jié)假期,在各主干道上只能遇到很少的路人及環(huán)衛(wèi)工人,所以,我們調(diào)查的人群結(jié)構(gòu)相對(duì)單一,所調(diào)查的一些問(wèn)題及征求的建議也只能代表極個(gè)別觀點(diǎn),但這并不影響所做調(diào)查的整體方向,它能對(duì)**市的環(huán)境衛(wèi)生作出一定的反應(yīng),因此有一定的借鑒性和改進(jìn)性。
2.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題
a.很多人反映很少和家人及同事談?wù)撚嘘P(guān)環(huán)境現(xiàn)狀的問(wèn)題,對(duì)有些方面的活動(dòng)也相對(duì)冷淡,也有人反映根本就不知道有這樣的活動(dòng),當(dāng)然參加的也很少啦。
b.調(diào)查中的多數(shù)人雖然認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性,但是鑒于各種因素并未能夠身先士卒,身體力行的參加活動(dòng)。
c.人們對(duì)環(huán)保的意識(shí)總體上欠缺,尤其是在一些費(fèi)精力的活動(dòng)(分類垃圾)上,更加顯得力不從心了。
d.人們反映政府的一些活動(dòng)未曾下達(dá)到基層,百姓根本就不知道就結(jié)束了。這就反映在政府的交流機(jī)制上。
e.政府在環(huán)境保護(hù)上面的投資相對(duì)較少,在有一些方面(道路拓寬)方面更加欠缺。對(duì)一些污染大的工廠更是放縱,并為對(duì)這些稅收大戶進(jìn)行整治,只要其交納一定的處理費(fèi)就行了,這在一定程度上影響了環(huán)境以及人們的居住環(huán)境。
f.大多數(shù)被調(diào)查者反應(yīng)他們的自律能力很差。
3.分析原因
a.自身原因起決定作用。很多人學(xué)歷并不高,文化素質(zhì)也就低,因此對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的種種看法和觀點(diǎn)都會(huì)受到影響。
b.政府以及相關(guān)部門所采取的措施未下達(dá)到各階層,以及有些政府機(jī)構(gòu)的陽(yáng)奉陰違,導(dǎo)致措施不能有力的進(jìn)行。
c.環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)有關(guān)部門總體能力欠缺,不能進(jìn)行有力及具體的規(guī)范,出現(xiàn)政策方面的漏洞,使環(huán)境保護(hù)工作陷入癱瘓,阻礙了工作的總體進(jìn)度。
d.個(gè)體之間的思想道德水平不一,對(duì)環(huán)境保護(hù)的看法不一,所采取的看法及措施各不相同,因此在環(huán)保的工作中所辦演的角色不盡相同,所能做的工作也不相同。對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)也就不同。
e.社會(huì)教育力度不夠,尤其是對(duì)下一代的教育欠缺,俗話說(shuō):孩子是社會(huì)的未來(lái)。但是有些被調(diào)查者反映他們的孩子并未對(duì)環(huán)保有所重視,他們欠缺這方面的知識(shí),學(xué)校及社會(huì)未對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的教育。
f.父母監(jiān)督力度弱。
四.解決措施及建議
a.個(gè)人應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自己的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì),提高環(huán)保方面的知識(shí)及技能,做到有所憑證。
b.各家庭應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)子女的教育,提高他們的認(rèn)識(shí)。
c.環(huán)保部門應(yīng)該建立各種保護(hù)機(jī)制和體系,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的監(jiān)督力度。
d.實(shí)行環(huán)保獎(jiǎng)懲制度,大力獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保有力的個(gè)人。
e.加強(qiáng)對(duì)廢棄物的有效利用,提高資源的利用率,并實(shí)行廢棄物的分類處理。
f.政府在舉行活動(dòng)時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層的通知力度,做到各基層都能及時(shí)參加,可以貫徹執(zhí)行環(huán)保制度。
g.加強(qiáng)思想道德建設(shè),提高公民個(gè)人素質(zhì),使居民們不光自覺(jué)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),從小做起,從個(gè)人做起。
h.最重要的是把一切措施付諸實(shí)踐,實(shí)踐第一。
主題環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站心得體會(huì)及收獲四
農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是關(guān)系提高農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村面貌、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。
當(dāng)前,隨著農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,以及城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響增加,加劇了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的總體惡化。而農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,環(huán)境監(jiān)管能力薄弱以及環(huán)保資金普遍短缺,使農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和治理困難重重。為此,我們建議:
一、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與區(qū)域的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。加強(qiáng)城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)的輻射和延伸,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保一體化。
二、制定各級(jí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在國(guó)家層面應(yīng)盡快制定出臺(tái)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃》,明確指導(dǎo)思想、分期目標(biāo)與重點(diǎn)方向。
三、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度性基礎(chǔ)工作。盡快制定、頒布《土壤污染防治法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》、《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例》等,依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理。
四、建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。首先,建立國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,用于跨省行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償;建立省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,用于跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償。其次,開(kāi)征生態(tài)補(bǔ)償稅,集中財(cái)力支持重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。再次,建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,上游地區(qū)為保育和改善生態(tài)環(huán)境限制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,流域下游地區(qū)政府應(yīng)對(duì)上游地區(qū)進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
五、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境污染治理資金保障機(jī)制。建立完善以各級(jí)政府財(cái)政支持為導(dǎo)向、農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入為主體、工商企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體等其它社會(huì)資本共同參與的穩(wěn)定投入渠道。
六、研究普及農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)。結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn),把畜禽養(yǎng)殖污染治理、秸稈等廢棄物綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水的生態(tài)化處理和糞便、垃圾、秸稈等的資源化利用。
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