心得體會是在學(xué)習(xí)和工作過程中總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)的一種方式。如何寫一篇較為完美的心得體會是許多人都關(guān)心的問題。下面是一些關(guān)于心得體會的典型案例，供大家參考借鑒。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇一

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，加快推進本市工程建設(shè)項目審批制度改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，在鞏固本市社會投資項目審批制度改革成效的基礎(chǔ)上，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以上海2035總體規(guī)劃為戰(zhàn)略引領(lǐng)，對標國際最高標準、最好水平，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加快完善項目儲備生成和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，全力推進全覆蓋、全流程的工程建設(shè)審批制度改革，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系，著力營造更加良好的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。

二、基本原則。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出“四個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一改革思路，精準分類施策。根據(jù)資金來源、工程類別、土地獲得方式、技術(shù)難度和風險控制等因素，將工程建設(shè)項目分為不同類型，分別設(shè)定不同的審批流程、審批時限和審批方式，實現(xiàn)精細化、差別化管理。二是統(tǒng)一審批體系，創(chuàng)新管理模式。以鞏固深化營商環(huán)境改革成果為重點，繼續(xù)推進企業(yè)投資項目改革，力求做到精益求精。以夯實前期工作為突破口，加快推進政府投資項目改革，建立完善項目儲備庫、實施庫制度，著重解決項目前期策劃中存在的難點問題，強化項目可實施性，構(gòu)建公開、透明的政府投資項目策劃生成機制。三是統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)共享。升級完善上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，統(tǒng)一設(shè)置在“中國上?！本W(wǎng)上政務(wù)大廳，加強與各部門審批平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享，統(tǒng)一公開辦事指南、辦理流程、政策法規(guī)和標準規(guī)范，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全覆蓋、全流程審批“一網(wǎng)通辦”。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式，實現(xiàn)放管服并舉。在確保工程質(zhì)量安全、建設(shè)品質(zhì)的前提下，以“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手，最大限度簡化事前審批環(huán)節(jié)，更加注重政策引導(dǎo)和咨詢服務(wù)，更加注重以誠信體系建設(shè)為基礎(chǔ)的事中事后監(jiān)管。在試點過程中銳意探索創(chuàng)新，加快形成一套符合上海實際、體現(xiàn)上海擔當、展現(xiàn)上海形象的可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。

三、

實施范圍。

改革實現(xiàn)項目、流程、事項全覆蓋。工程項目覆蓋本市行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的建設(shè)工程和裝飾裝修工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從立項到竣工驗收、公共設(shè)施接入服務(wù)、不動產(chǎn)登記。事項覆蓋行政審批和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項。

四、改革目標。

全面深化“放管服”改革和“一網(wǎng)通辦”，以政府投資項目和企業(yè)投資項目為主線，圍繞立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個階段，通過優(yōu)化審批流程、簡化管理環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，進一步提高審批效率。到2018年底，基本建成本市工程建設(shè)項目審批制度框架和管理系統(tǒng)，全流程審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)。其中，企業(yè)投資項目在鞏固提升社會投資項目改革成果的基礎(chǔ)上，進一步壓縮審批時限，裝飾裝修工程審批時限壓縮至20個工作日以內(nèi)。到2019年，通過全面深化本市工程建設(shè)項目“放管服”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，努力打造“審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的工程建設(shè)項目審批管理體系，使市場主體獲得感持續(xù)增加，實現(xiàn)本市工程建設(shè)領(lǐng)域“營商環(huán)境全國最優(yōu)、國際領(lǐng)先”的改革目標。

五、重點舉措。

（一）優(yōu)化項目前期策劃評估。

1、完善項目前期儲備。發(fā)展改革部門牽頭建立并管理項目儲備庫，針對政府投資項目，會同規(guī)劃國土資源部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門制定項目入庫、出庫條件，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實政府投資項目的前期研究經(jīng)費。對市政府確定的重大工程，優(yōu)先安排調(diào)入項目儲備庫。各行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)推進項目建議書編制，明確建設(shè)邊界條件和建設(shè)規(guī)模，提前開展規(guī)劃、土地等手續(xù)辦理的準備工作，提升項目策劃生成質(zhì)量和效率。鼓勵建設(shè)方案基本穩(wěn)定的新增用地項目先行實施土地儲備。發(fā)展改革部門批復(fù)項目建議書，明確項目建設(shè)主體，項目即轉(zhuǎn)出儲備庫，進入實施庫。

2、加速項目生成實施。規(guī)劃國土資源部門牽頭建立并管理項目實施庫，會同發(fā)展改革部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各行業(yè)管理部門以及所涉及的行政審批、技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等部門或單位依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，分別加強前期審批協(xié)調(diào)和工作協(xié)調(diào)，加快推進項目的生成實施。規(guī)劃國土資源部門會同發(fā)展改革部門牽頭協(xié)調(diào)做好項目規(guī)劃、土地利用和資金的統(tǒng)籌平衡，指導(dǎo)建設(shè)單位落實項目建設(shè)條件。各部門在“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺上提供的會商意見、聯(lián)審意見可視作正式意見，作為后續(xù)項目審批的依據(jù)。項目進入實施庫后，建設(shè)單位開展設(shè)計方案、初步設(shè)計和各類專項評估評價報告的編制。結(jié)合設(shè)計方案深化工作，開展項目選址、土地調(diào)查、補充耕地方案制訂等工作，鎖定項目用地范圍。同步開展環(huán)評影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等相關(guān)評估評審工作，妥善處理周邊相鄰關(guān)系，提前排除項目否定性因素，確保項目方案總體穩(wěn)定。對于方案總體穩(wěn)定的項目，規(guī)劃國土資源部門可提前開展規(guī)劃設(shè)計方案公示、市民意見收集和意見答復(fù)等工作。工程可行性研究報告（初步設(shè)計深度）和相關(guān)專項評估報告由相關(guān)審批部門統(tǒng)一認定的第三方評估機構(gòu)開展綜合評估，綜合評估意見視作審批部門意見。綜合評估通過后，項目進入正式審批流程。

3、深化區(qū)域綜合評估。優(yōu)化各類評估流程，進一步推進“多評合一”。完善控詳規(guī)劃和專項規(guī)劃中的節(jié)約用地論證、規(guī)劃區(qū)域環(huán)境影響評價、交通分析等相關(guān)內(nèi)容。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會負責對開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特定區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風險評估、地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、交通影響評價、社會穩(wěn)定風險評估等事項實行區(qū)域評估，區(qū)域內(nèi)共享評估評審結(jié)果。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制。除特殊項目外，一般項目不再單獨進行評估評審。

（二）再造項目審批流程。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目納入。此外，單列裝飾裝修工程，進一步規(guī)范簡化原有審批流程。

2、優(yōu)化審批階段。將工程建設(shè)項目審批的基本流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個審批階段。政府投資項目和企業(yè)投資項目的審批流程包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收等四個審批階段；裝飾裝修工程審批流程包括施工許可、竣工驗收等兩個審批階段。

立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等，立足于“做全”規(guī)劃設(shè)計條件。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、劃撥決定書核發(fā)、建設(shè)用地批準書核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，立足于“做深”設(shè)計方案。對于出讓土地的工程建設(shè)項目，將建設(shè)用地批準書核發(fā)納入立項用地規(guī)劃許可階段。施工許可階段主要包括涵蓋消防、民防、衛(wèi)生、水務(wù)、抗震、氣象等行業(yè)的施工圖設(shè)計文件審查、施工許可證核發(fā)等，立足于“做細”施工方案?？⒐を炇针A段主要包括規(guī)劃土地、消防、民防等部門的驗收以及竣工驗收備案等，立足于“做優(yōu)”工程質(zhì)量。其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及首次不動產(chǎn)登記等事項。

3、強化并聯(lián)審批?！耙患覡款^”提供綜合服務(wù)。每個審批階段確定一個牽頭部門，實行“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、依次發(fā)證、告知承諾、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴格按照限定時間完成審批。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可兩個階段由規(guī)劃國土資源部門牽頭。施工許可、竣工驗收兩個階段由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭；其中涉及交通、水利、綠化市容等專業(yè)的工程建設(shè)項目，按照分類管理原則，由相關(guān)行業(yè)管理部門牽頭?！耙淮握髟儭泵鞔_建設(shè)條件。所有工程建設(shè)項目在首個審批階段前，一次性明確建設(shè)條件和審批方式，明確管理指標要求，細化涉及風貌保護、基礎(chǔ)設(shè)施保護、安全保護項目特別論證的標準、程序和路徑。被征詢部門的建設(shè)條件、審批要求，一并納入選址意見書或規(guī)劃條件，實現(xiàn)“一次征詢、一文告知”。意見征詢反饋中明確參與內(nèi)部協(xié)作的，該審批事項的發(fā)證部門征求協(xié)作部門意見，協(xié)作部門不再進行單獨審批。

（三）精簡項目審批環(huán)節(jié)。

1、精簡審批事項和條件。堅持“該放的權(quán)要放得更徹底、更到位”，以事中事后監(jiān)管為原則，事前審批為特例，梳理現(xiàn)有審批事項的報審要求和前置條件，取消不合理、不必要的事項，各部門應(yīng)根據(jù)改革要求，最大限度地梳理取消、精簡審批事項，建立健全市、區(qū)兩級工程建設(shè)項目審批事項權(quán)力清單和實行告知承諾制的審批事項清單。擴大免予設(shè)計方案審核范圍。企業(yè)投資核準類項目取消初步設(shè)計文件審查或總體設(shè)計文件征詢，企業(yè)投資備案類項目取消總體設(shè)計文件征詢。鞏固施工合同備案取消成果，取消建設(shè)工程施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場安全質(zhì)量措施審核、建設(shè)單位建設(shè)資金落實情況審核等前置條件，取消建設(shè)工程報建、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。取消企業(yè)投資備案類項目中工業(yè)項目、小型項目的各類評估評審，由建設(shè)單位按照規(guī)定組織編制落實。取消單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、給排水設(shè)施等專項竣工驗收及備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理。社會投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。通過各審批部門的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)項目信息、圖紙資料、審批結(jié)果和監(jiān)管信息全程共享，前道環(huán)節(jié)提交的審批或咨詢結(jié)果，后道環(huán)節(jié)無需重復(fù)提交，進一步精簡各類報審材料。

2、合并審批事項。梳理現(xiàn)有審批流程，進一步優(yōu)化合并各類審批事項。對于同一辦理階段的多個審批事項，屬于同一審批主體的，可合并成一個審批事項辦理；不屬于同一審批主體的，盡可能并聯(lián)辦理。對于政府投資項目，整合工程可行性研究和初步設(shè)計文件，政府投資項目按照初步設(shè)計深度編制工程可行性研究報告。對于土地儲備項目，選址意見書、用地規(guī)劃許可合并成一個事項辦理；對于劃撥土地項目，屬于同一審批主體的，選址意見書和用地預(yù)審合并成一個事項（規(guī)劃土地意見書）辦理。建設(shè)用地批準書核發(fā)時合并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。深化多圖聯(lián)審，通過政府購買服務(wù)的方式委托經(jīng)認定的同一施工圖審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件以及其中的消防設(shè)計、結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計、預(yù)防性衛(wèi)生設(shè)計、節(jié)水設(shè)施設(shè)計、抗震設(shè)防專項設(shè)計（超限高層除外）等事項進行統(tǒng)一審查，施工圖審查機構(gòu)出具的審查意見視作審批部門意見。推行多測合一，整合各類測量規(guī)范，統(tǒng)一建筑工程建筑面積測繪、房產(chǎn)面積測算、土地勘測的技術(shù)標準。對于竣工驗收事項涉及的測量工作及產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)涉及的房產(chǎn)測繪、地籍測繪，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。深化多驗合一，將多部門串聯(lián)式驗收轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁⒙?lián)式驗收，建設(shè)單位一口申請全部驗收事項，各專業(yè)事項完成后由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一核發(fā)竣工驗收備案證書。

3、調(diào)整審批時序。根據(jù)項目類型和特點，不斷優(yōu)化完善項目審批辦事時序。建設(shè)單位可以在項目正式立項前，自行決定開展勘察、設(shè)計招標活動，同時需承擔因各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標失敗的風險。先期完成土地儲備、采用劃撥供地方式的公共服務(wù)項目的基礎(chǔ)建設(shè)和應(yīng)急工程，可以將用地預(yù)審、用地協(xié)議作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市政類、交通類線性項目取得用地規(guī)劃許可后，可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響被征地權(quán)利人和利害關(guān)系人的權(quán)益、明確完成征地手續(xù)和辦理建設(shè)用地批準書的約定期限等事項，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于有特殊工期要求的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、社會民生、生態(tài)文明建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，可采用上述告知承諾方式，取得劃撥決定書，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對于企業(yè)投資的工業(yè)項目，可以采用告知承諾方式，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。環(huán)境影響評價、節(jié)能審查、地震安全性評價等評價事項不作為項目策劃生成的依據(jù)條件，地震安全性評價在工程設(shè)計前完成，環(huán)境影響評價在開工前完成，其他評價事項在施工許可前完成。供排水、供電、燃氣等市政公用服務(wù)進一步優(yōu)化流程，提高辦理效率和透明度，可在施工許可證核發(fā)后辦理報裝手續(xù)，在工程建設(shè)階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

4、轉(zhuǎn)變管理方式。對于能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。所有工程建設(shè)項目設(shè)計方案由規(guī)劃土地管理部門負責審批，交警、交通、綠化市容等其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審批，規(guī)劃土地管理部門內(nèi)部征求相關(guān)部門、單位意見。在建設(shè)單位、設(shè)計單位、測繪單位承諾申請材料真實性、準確性、合規(guī)性的基礎(chǔ)上，減少審查工作環(huán)節(jié)。修訂各類審批、評估事項的辦事指南，一次性告知項目審批條件和申請材料。對于能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的審批事項，允許信譽良好的建設(shè)單位實行告知承諾制，審批部門可以直接作出審批決定。對于實行建筑師負責制的項目，通過告知承諾方式，可以將施工圖審查后置，先行核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

5、下放審批權(quán)限。按照“方便企業(yè)和群眾辦事”的原則，對區(qū)級管理部門、特定地區(qū)管委會有能力承接的審批事項，下放或委托區(qū)級管理部門、特定地區(qū)管委會審批。相關(guān)部門之前加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。鼓勵有條件的審批事項實行同級化辦理。承接下放審批事項的區(qū)級管理部門和特定地區(qū)管委會應(yīng)當進一步充實管理人員，提高管理水平，確保審批事項高效有序。

（四）統(tǒng)一審批體系。

1、強化“一張藍圖”。以《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》為藍圖，以空間戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌銜接國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃等涉及空間的各類規(guī)劃。依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，整合各類專項專業(yè)規(guī)劃，消除規(guī)劃差異矛盾，實現(xiàn)全市各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地，將涉及空間的各類規(guī)劃建成“合一”的空間數(shù)據(jù)庫。

2、強化“一網(wǎng)通辦”。本市工程建設(shè)項目各階段、各環(huán)節(jié)手續(xù)統(tǒng)一通過“中國上?！本W(wǎng)上政府大廳進行辦理。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，加強與其他管理部門信息平臺的共享互通，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)“橫向到邊、縱向到底”。全流程采用網(wǎng)上無紙化、零窗口辦理，推行行政審批電子證照，推行城建檔案全面數(shù)字化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供排水、供電、燃氣等市政公用設(shè)施的接入服務(wù)，納入上海市建設(shè)工程聯(lián)審平臺進行統(tǒng)一管理。

3、強化“一個窗口”。各審批事項所涉及的法律法規(guī)、標準規(guī)范、辦事指南、操作說明、問題解答，統(tǒng)一在上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺上公布，便于企業(yè)通過一個網(wǎng)站窗口全面了解本市工程建設(shè)項目全覆蓋、全流程管理要求和操作路徑。在項目策劃生成時，按照項目類別，一攬子告知后續(xù)審批事項。推行每個階段的一口式全流程服務(wù)和咨詢服務(wù)，為企業(yè)提供綜合咨詢服務(wù)。

4、強化“一張表單”。各階段牽頭部門整合優(yōu)化各階段審批事項所涉及的辦事指南和申報材料，形成統(tǒng)一的辦事指南和申報表單。實現(xiàn)每個階段建設(shè)單位“一套材料、一表申請”，審批部門“一口受理、依次發(fā)證”。

5、強化“一套機制”。建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，各階段牽頭部門建立相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)機制，明確部門職責和工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。依托上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺，建立健全督辦督查機制，實時跟蹤審批辦理情況，對工程建設(shè)項目審批全流程實施督查。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決整改，對敷衍塞責、延誤改革、整改不力的要嚴肅問責；對工作不落實的要公開曝光。

（五）強化監(jiān)督管理。

1、加強事中事后監(jiān)管。從重前置審批向重事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照“誰主管誰負責”的原則，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。以告知承諾事項為重點，建立完善審核、記錄、抽查和懲戒的事中事后監(jiān)管制度。進一步落實建設(shè)各方的主體責任，經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假等行為并查實的，記入企業(yè)和個人誠信檔案，采取整改、撤銷許可或禁止選擇告知承諾制的懲戒；情節(jié)嚴重的，列入嚴重失信企業(yè)名單，增加違規(guī)和失信成本。

2、加強信用體系建設(shè)。完善建設(shè)市場誠信平臺，匯集各審批監(jiān)管部門記錄的信用信息，建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，完善信用信息的記錄、公開、評價和應(yīng)用制度。擴大實行信用評價的企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員范圍，強化守信激勵和失信懲戒措施，擴大信用評價結(jié)果在項目審批、招投標、資質(zhì)資格準入等環(huán)節(jié)或領(lǐng)域的應(yīng)用。完善與市公共信用信息服務(wù)平臺的信息共享機制，加強跨部門的失信聯(lián)合懲戒。建立黑名單制度，對存在承諾不履行、弄虛作假等不良行為且情節(jié)嚴重的，列入黑名單，清出本市建設(shè)市場。

3、規(guī)范中介服務(wù)管理。清理規(guī)范各類中介服務(wù)事項，健全中介服務(wù)管理制度。加快中介服務(wù)脫鉤改制，強化行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責，加強市政公用服務(wù)監(jiān)管，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準和辦事流程。對于委托第三方機構(gòu)實施工程可行性研究（初步設(shè)計）評審、施工圖設(shè)計文件多圖聯(lián)審、統(tǒng)一測繪以及其他各類評估評審事項的，委托部門建立健全事中事后監(jiān)管機制，提高工程建設(shè)項目評估審查質(zhì)量。支持培育第三方咨詢服務(wù)機構(gòu)提供市場化專業(yè)化的咨詢服務(wù)。鼓勵有條件的建設(shè)單位開展建筑師負責制試點或委托符合要求的項目管理單位開展全過程工程咨詢服務(wù)，提升項目管理專業(yè)化水平。

4、強化質(zhì)量安全風險管理。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。明確工程建設(shè)項目檢查事項清單和檢查工作細則，實施重點檢查和專項檢查，嚴肅查處違法違規(guī)行為。建立基于不同風險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度。大力推進工程質(zhì)量潛在缺陷保險，通過保險公司聘請的第三方風險管理機構(gòu)，為工程建設(shè)項目提供全流程質(zhì)量風險管控服務(wù)。

六、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府在市社會投資項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市發(fā)展改革委、市審改辦、市政府法制辦、市經(jīng)濟信息化委、市國資委、市交通委、市衛(wèi)生計生委、市民防辦、市財政局、市環(huán)保局、市公安局交警總隊、市消防局、市綠化市容局、市水務(wù)局、市文物局、市氣象局、市房屋管理局、市地震局等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主要負責同志擔任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃國土資源局相關(guān)負責同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立定期通報、工作例會、監(jiān)督考核等機制，協(xié)調(diào)推進改革工作，統(tǒng)籌組織實施。各區(qū)政府、特定地區(qū)管委會同步建立主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)同機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所轄區(qū)域改革工作。

一、操作統(tǒng)。

一、平臺統(tǒng)一。認真梳理所涉及的法律法規(guī)，盡快形成“立、改、廢”清單，對屬于地方權(quán)限的，及時開展修訂；對屬于國家權(quán)限的，按照程序報有關(guān)部委機關(guān)申請授權(quán)。

（三）健全監(jiān)督考核。各級政府督查部門應(yīng)將工程建設(shè)項目審批制度改革推進落實情況納入年度督查工作重點，建立相應(yīng)的考核評價機制和考核評價辦法，充分考慮企業(yè)感受度，加大督查考核力度，確保本市工程建設(shè)項目審批改革工作按統(tǒng)一的平臺、統(tǒng)一的流程、統(tǒng)一的時限完成。

（四）做好宣傳引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同各成員單位，全方位、多角度地推廣宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革工作的重要意義和改革舉措，提高社會各方對改革工作的認同度和參與度，形成良好的社會輿論氛圍。同時，組織做好咨詢服務(wù)，及時。

總結(jié)。

改革過程中遇到的問題，加強對企業(yè)指導(dǎo)，確保改革舉措順利實施。

（五）持續(xù)深化完善。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)會同各成員單位在試點過程中加強對改革政策執(zhí)行效果的評估分析，以市場主體和群眾感受為標準，不斷深化完善工程建設(shè)項目審批制度改革，把措施形成制度，把制度形成系統(tǒng)，力爭達到國際最高標準、最好水平。

本實施方案自2018年9月1日起在全市試行。上海市建設(shè)工程聯(lián)審共享平臺自2018年12月1日起全面上線。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇二

工程建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目建設(shè)招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項規(guī)劃選址階段。

一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設(shè)項目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。

二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項目立項審批（項目不需要辦理《建設(shè)項目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項的項目。

1.提交辦理《企業(yè)投資項目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。

2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（二）以其他方式立項的項目。

1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。

4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。

第二階段：建設(shè)用地審批階段。

到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。

第三階段：項目規(guī)劃設(shè)計審批（招標）階段。

一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件。

（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。

二、辦理設(shè)計方案招標。

(一)。

1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標核準意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。

（二）不需要進行設(shè)計方案招標的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批：

1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：

（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為。

四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

第四階段：監(jiān)理、施工招標階段。

到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批：

（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等。

簽收招標核準意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為5個。

（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。

2個工作日內(nèi)將招。

（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和。

（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。

第五階段：報建、施工階段。

到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：

（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)《建設(shè)項目施工許可證。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

注意事項：

二、各審批部門。

三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合四、報建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇三

（征求意見稿）。

為貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作實施方案的通知》（麗政辦發(fā)〔2018〕89號）文件要求，全面推進工程建設(shè)項目審批全流程、全覆蓋改革試點工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、總體要求。

（一）指導(dǎo)思想。全面深入貫徹黨的十九大精神，準確把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以習(xí)近平在深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的“麗水之贊”為激勵，激發(fā)更大“麗水之力”。按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入實施浙江省委省政府深化“最多跑一次”改革，結(jié)合部門間“最多跑一次”改革，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，努力構(gòu)建更科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系，全力打造營商環(huán)境最優(yōu)縣，聚力綠色大發(fā)展，開辟“兩山”新境界。

（二）改革內(nèi)容。對工程建設(shè)項目審批全流程和各類審批服務(wù)事項進行全面改革，實現(xiàn)項目、流程、事項全覆蓋。一是工程項目覆蓋全縣所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）；二是流程改革涵蓋項目立項、用地許可、工程許可、施工許可、不動產(chǎn)預(yù)登記、公共設(shè)施接入服務(wù)到竣工驗收全流程；三是事項改革覆蓋行政許可審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他事項全內(nèi)容。完善工程建設(shè)項目審批代辦制度，推行區(qū)域綜合評估，強化項目策劃生成評價等改革措施，進一步精簡合并辦理事項，縮短辦理時間，推動工程建設(shè)項目審批流程優(yōu)化和標準化，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)向“減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)”。

（三）工作目標。根據(jù)國務(wù)院改革要求，在完成“在試點地區(qū)實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間壓縮一半以上，由目前平均200多個工作日減至120個工作日”改革目標的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批流程再優(yōu)化、審批手續(xù)再減少、審批時間再壓縮。通過深化我縣工程建設(shè)項目“最多跑一次”改革和電子政務(wù)平臺建設(shè)，到2018年底，全面完成改革試點任務(wù)，努力打造“政務(wù)環(huán)境最好、權(quán)限下放最到位、辦理流程最優(yōu)、提交材料最少、服務(wù)速度最快、辦事成本最低”工程建設(shè)項目制度框架和管理體系，實現(xiàn)我縣工程建設(shè)項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)的目標。其中，政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目審批時間壓縮至100個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資民用建筑類項目審批時間壓縮至90個工作日以內(nèi)；企業(yè)投資工業(yè)類項目、企業(yè)投資小型工程項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)。2019年總結(jié)改革試點經(jīng)驗，同時進一步優(yōu)化提升、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革，到2019年6月底，各類型工程建設(shè)項目審批時間再壓縮10個工作日，形成可復(fù)制、可推廣的青田改革新樣板。

二、統(tǒng)一審批流程。

（四）優(yōu)化審批階段。工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中，立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可等；工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等；施工許可階段主要包括消防、人防、防雷等設(shè)計審核確認和施工許可證核發(fā)及消防設(shè)計備案等；竣工驗收階段主要包括規(guī)劃、國土、消防、人防、防雷等驗收及竣工驗收備案等；其他行政許可、涉及安全的強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目）。政府投資房屋建筑類項目、政府投資城市基礎(chǔ)設(shè)施工程類項目按立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段整合辦理環(huán)節(jié)；企業(yè)投資民用建筑類項目和列入核準目錄的企業(yè)投資工業(yè)類項目按工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)；政府核準的投資項目目錄以外的工業(yè)類項目按施工許可、竣工驗收兩個階段進行整合辦理環(huán)節(jié)。“標準地”出讓工業(yè)項目和帶方案出讓的其他工程項目不再審查設(shè)計方案，將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可整合為一個審批階段辦理。

（六）推廣并聯(lián)審批。審批階段中涉及的并聯(lián)審批環(huán)節(jié)實施“一家牽頭、一口受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”工作機制。2018年7月底前，牽頭部門制定并實施并聯(lián)審批管理制度、辦事指南及申報表單，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門按并聯(lián)審批要求完成審批。其中，立項用地規(guī)劃許可階段由發(fā)改部門牽頭負責，國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、經(jīng)信、財政等責任部門對所涉及事項做好相關(guān)審批辦理工作；工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭負責，國土、發(fā)改、財政、公共服務(wù)等責任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作；施工許可階段由建設(shè)部門牽頭負責，財政、國土、消防、人防、氣象、公共服務(wù)等責任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作；竣工驗收階段由建設(shè)部門牽頭負責，國土、規(guī)劃、消防、人防、氣象、水利、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、公共服務(wù)等責任部門做好涉及事項相關(guān)審批辦理工作。牽頭部門必須切實負起牽頭責任，全面落實改革試點要求。

三、精簡審批環(huán)節(jié)。

（七）精簡審批事項和條件。嚴格執(zhí)行浙江省統(tǒng)一的審批事項清單，不擅自增加任何審批事項，堅決取消不符合行政許可法的行政許可事項、沒有法律法規(guī)依據(jù)以及其他不合理、不必要的審批事項。2018年8月底前，梳理并公布工程建設(shè)項目保留的審批事項，明確審批條件和申報材料要求，實行動態(tài)管理。取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消企業(yè)投資工程建設(shè)項目初步設(shè)計審查，取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。不具有聯(lián)動控制功能的消防設(shè)施建筑工程申報消防驗收時，可不提供消防設(shè)施檢測報告；建筑工程通過消防驗收后進行局部內(nèi)裝修，且裝修時未增設(shè)、改動消防設(shè)施的，申報裝修消防驗收時可不提供消防設(shè)施檢測報告。積極推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。

（八）下放審批權(quán)限。按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批權(quán)限，除重大項目和特殊項目外，對同類項目不同部門審批層級存在差異的審批事項，通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化。承接下放審批事項的下級機關(guān)要加強人員力量配備，保障審批高效運行；相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，制定配套措施和培訓(xùn)方案，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，確保放得下、接得住、管得好，提高審批效能。

（九）合并審批事項。同一部門實施的管理內(nèi)容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項，整合為一個審批事項。將用地預(yù)審與規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證與國有建設(shè)用地使用權(quán)批準合并，實行聯(lián)動辦理；取消單獨辦理的質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)環(huán)節(jié)，與施工許可聯(lián)合辦理;民用建筑節(jié)能、新建防空地下室戰(zhàn)時功能和防護等級確定并入設(shè)計方案聯(lián)審環(huán)節(jié)；單獨辦理的房屋建筑工程附屬的燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施等專項竣工驗收備案環(huán)節(jié)，與房屋建筑工程竣工驗收備案一并辦理；整合招標控制價備案和招標文件備案，合并成一個事項辦理。2018年7月底前，制定并實施上述事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和瓶頸問題，突出聯(lián)合測繪、聯(lián)合審圖、“竣工測驗合一”深化改革。推行聯(lián)合測繪改革，制定實施《關(guān)于全面推進青田縣建設(shè)項目“聯(lián)合測繪”改革的實施意見》，規(guī)劃、房產(chǎn)、地籍、綠地、消防、人防等專業(yè)由一家綜合聯(lián)測機構(gòu)（該機構(gòu)由當事人在中介競價網(wǎng)上選定）實行聯(lián)合測繪，分專業(yè)出具測繪成果并將報告電子數(shù)據(jù)上傳項目圖檔庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)貫徹落實“最多跑一次”改革決策部署全面推進施工圖聯(lián)合審查工作方案的通知》（麗建發(fā)〔2017〕122號）、《關(guān)于落實“最多跑一次”改革推進麗水市施工圖電子化審查服務(wù)的實施意見（試行）》（麗建發(fā)〔2017〕118號）等文件要求，推行聯(lián)合審圖改革。將消防、人防、氣象設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖審查，相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查，依托“互聯(lián)網(wǎng)+圖審”，全面實行施工圖網(wǎng)上聯(lián)合審查，網(wǎng)上一次受理，分專業(yè)一次性出具審圖合格書，實行由政府購買服務(wù)方式開展施工圖聯(lián)合審查，實現(xiàn)施工圖從多部門單獨審查到聯(lián)合審查再到網(wǎng)上聯(lián)合審查的跨越。推行“竣工測驗合一”改革，印發(fā)《青田縣全面推進“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、建筑工程竣工測驗合一”改革實施方案(試行)》、《青田縣建設(shè)工程竣工驗收階段“聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收、測驗合一”改革實施細則（試行）》等政策文件，按照“統(tǒng)一標準、聯(lián)合測繪，以測帶核、核審分離，多驗整合、依法監(jiān)管”的思路，由建設(shè)單位委托綜合測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，將工程實體測量結(jié)果與聯(lián)合批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告。建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防、氣象、人防和市政公用等部門依據(jù)竣工綜合測繪報告、專業(yè)檢測報告等技術(shù)資料和其他必要材料，依法辦理相關(guān)核實、備案等手續(xù)。

（十）轉(zhuǎn)變管理方式。強化項目策劃生成。對于劃撥用地項目，強化項目儲備，做深做細項目策劃生成階段“多評合一”工作，提高項目決策的科學(xué)性、合理性。國土、征收等部門提前開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征地拆遷等工作，將“生地”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆斓亍?。?jīng)策劃生成的項目，在審批階段不允許擅自改變建設(shè)條件。對于公開出讓用地的項目，強化土地出讓前指標控制。在用地出讓前，各部門對涉及的城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、生態(tài)環(huán)保要求、節(jié)能減排要求和水土保持、城市景觀等指標要求進行細化分解，作為用地出讓條件納入土地出讓合同；公開出讓用地項目的“用地規(guī)劃許可”不再作為依申請事項，將用地規(guī)劃許可指標作為土地出讓合同的附件核發(fā)給項目業(yè)主。對于帶方案出讓用地項目，日照分析工作不再由項目業(yè)主負責，在項目策劃生成階段由規(guī)劃部門完成并納入規(guī)劃設(shè)計條件中，且明確項目工程規(guī)劃許可各項指標要求，作為出讓條件納入土地出讓合同，申請人憑土地出讓合同和地價款繳清證明直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

推行區(qū)域綜合評估。2018年8月底前，制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施等。對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項由政府統(tǒng)一組織實行區(qū)域評估；將地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、涉河涉堤及水影響評價、水土保持、選址論證、交通影響、雷電災(zāi)害、文物保護、安全預(yù)評價等事項列入?yún)^(qū)域評估范圍，變原來由企業(yè)分頭進行的各項評估評審為由政府統(tǒng)一組織、按區(qū)域統(tǒng)一編審；將建設(shè)項目評估評審由單體把關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)檎w把關(guān)、申請后評審轉(zhuǎn)變?yōu)樯暾埱胺?wù)，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，項目無需單獨編報評估評審。能夠用征求相關(guān)部門意見方式替代的審批事項，一律調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門在方案公示期間征求相關(guān)部門單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。實施《青田縣工業(yè)項目“標準地”實施方案（試行）》，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域，全面實施“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗指標”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等區(qū)域評價，推行“標準地+承諾制”，圍繞“事先做評價、事前定標準、事中作承諾、事后強監(jiān)管”要求,建立“標準地”出讓制度。

（十一）調(diào)整審批時序。根據(jù)項目類型和特點不斷完善項目審批辦事時序，建設(shè)單位可以在年度投資計劃下達或簽訂招商意向協(xié)定后自行決定開始勘察、設(shè)計發(fā)包活動，但需充分考慮各種條件發(fā)生的變化，并自行承擔相應(yīng)的失敗風險。先期完成土地儲備的建設(shè)項目可將用地預(yù)審意見、土地出讓合同作為使用地證明文件申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；A(chǔ)設(shè)施線性工程取得用地規(guī)劃許可后可采用告知承諾的方式，承諾先期施工不影響利害相對人的權(quán)益、明確完成政策處理工作和辦理建設(shè)用地批準書的約定期限等事項，申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對特殊工期要求的項目可采用上述告知承諾的方式，取得用地預(yù)審意見或劃撥決定書申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。地震安全性評價調(diào)整到工程設(shè)計前完成，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、用地批準手續(xù)等調(diào)整到施工許可前完成；供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝調(diào)整到施工許可證核發(fā)后辦理。

（十二）推行告知承諾制。積極探索構(gòu)建工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理框架和模式，按照“政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信有懲戒、提速優(yōu)服務(wù)”總體思路，梳理公布實行告知承諾制的審批事項清單，明確承諾制的適用范圍、各方職責、實施方式等內(nèi)容。2018年8月底前，制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。申請人按照要求作出書面承諾的，有關(guān)部門可以直接作出行政許可決定；已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制；繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)“零土地技改”項目備案承諾制，審查清單外項目實施承諾即建設(shè)，政府僅做備案驗收不再審批。有關(guān)部門應(yīng)當適時對申請人履行承諾的情況進行全覆蓋檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定并追究申請人的相應(yīng)責任。設(shè)計單位依據(jù)規(guī)劃條件和全省統(tǒng)一的建筑面積計算規(guī)則等進行建筑面積計算，實行建設(shè)單位和設(shè)計單位聯(lián)合承諾的工作機制。

四、完善審批體系。

（十三）“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。借鑒先進地區(qū)“多規(guī)合一”經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的、相互銜接的、分級管理的空間規(guī)劃體系和“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制，整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異斑塊分析，消除空間規(guī)劃矛盾，構(gòu)建具有空間關(guān)聯(lián)模式的“一張藍圖”，建設(shè)“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，探索創(chuàng)新管理模式。

一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，形成由宏觀到微觀、上位到下位、定性到定量的多層次空間規(guī)劃協(xié)同機制。建立以常務(wù)副縣長為組長，發(fā)改、規(guī)劃、國土、環(huán)保、林業(yè)等為成員單位的“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃。

2018年10月底前，基本形成支持“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。通過構(gòu)建具有層次性、連通性、聚合性和唯一性的統(tǒng)一空間規(guī)劃單元體系，關(guān)聯(lián)與整合規(guī)劃編制與管理的各類（不同形式、不同格式、不同來源、不同時期）空間（圖形、圖像）和非空間（文字、表格、多媒體）數(shù)據(jù)，進而形成以“空間規(guī)劃單元”為基準、縱向關(guān)聯(lián)、橫向協(xié)同的“一張藍圖”時空數(shù)據(jù)管理模式。在此基礎(chǔ)上，劃定各類控制線等,形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃管控邊界,實現(xiàn)全縣各類空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和空間落地。

2018年10月底前，制定并實施項目生成管理辦法，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，完善項目策劃生成規(guī)則,統(tǒng)一協(xié)同各部門提出的項目建設(shè)條件,落實建設(shè)條件要求,做到項目策劃全類型覆蓋,策劃全過程督查考核。

2018年底，建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。在兼顧土地利用用地分類標準和城市用地分類標準基礎(chǔ)上,建立相互銜接的統(tǒng)一用地分類標準,實現(xiàn)用地差異圖斑的檢測與分析。

（十四）“一個系統(tǒng)”實施統(tǒng)一管理。以建設(shè)系統(tǒng)項目圖檔庫為基礎(chǔ)，以建設(shè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互平臺為紐帶，以“多規(guī)合一”的“一張藍圖”為支撐，形成規(guī)劃一張藍圖到審批系統(tǒng)大融合，2018年10月底前完成全縣統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批平臺，平臺建設(shè)費用納入城市建設(shè)專項資金。通過完善項目圖檔庫的規(guī)范化改造、建設(shè)“多規(guī)合一”的“一張藍圖”系統(tǒng)，提升現(xiàn)有建設(shè)工程審批系統(tǒng)平臺工作，實現(xiàn)各相關(guān)工程審批部門現(xiàn)有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。

明確將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入審批管理系統(tǒng)，各類中介服務(wù)機構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)進行規(guī)范化匯總，在工程項目審批環(huán)節(jié)中通過交互平臺數(shù)據(jù)共享的方式，充分利用建設(shè)項目招投標平臺、中介競價平臺和聯(lián)合測繪、施工圖審查、測驗合一系統(tǒng)以及城建檔案數(shù)據(jù)的調(diào)閱功能，將審批過程中的各類審批、中介機構(gòu)工作結(jié)果數(shù)據(jù)匯總到項目圖檔庫，由審批系統(tǒng)進行統(tǒng)一監(jiān)管。審批平臺在線監(jiān)控各審批、中介服務(wù)環(huán)節(jié)的審批、中介服務(wù)進度，杜絕體外循環(huán)。

明確通過數(shù)管中心的數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與各審批部門的審批系統(tǒng)、“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)平臺的對接，以及實現(xiàn)審批過程、審批結(jié)果實時傳送的要求。

2018年12月底前，提升完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)功能及覆蓋面，形成“橫向到邊、縱向到底”的管理系統(tǒng)，覆蓋各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、限時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦、信息共享。

（十五）“一個窗口”提升綜合服務(wù)。深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，明確工程建設(shè)項目審批“一個窗口”的設(shè)立辦法和運行規(guī)則。2018年8月底前，實現(xiàn)由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，建立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。積極推廣“無差別全科受理”，建立完善“前臺受理、后臺審核”聯(lián)動機制，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理，提高現(xiàn)場辦理效率。

（十六）“一張表單”整合申報材料。按照立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段，由牽頭部門在全省審批事項“八統(tǒng)一”要求的基礎(chǔ)上，按照事項、環(huán)節(jié)、材料實現(xiàn)只減不增的原則，2018年8月底前，進一步梳理各個階段的審批審查事項范圍和聯(lián)合辦理流程，制定分階段統(tǒng)一的辦事指南、申報表格和申報材料要求，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式，并落實到工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。不同審批階段的審批部門應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（十七）“一套機制”規(guī)范審批運行。2018年10月底前，建立健全工程建設(shè)項目（包括立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收各階段）審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。建立審批協(xié)調(diào)機制，利用“多規(guī)合一”協(xié)同平臺，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程進行督查。2018年10月底前，完成工程建設(shè)項目審批制度改革涉及相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。

五、強化監(jiān)管服務(wù)（十八）加強事中事后監(jiān)管。建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，特別是通過承諾或其他形式轉(zhuǎn)為后續(xù)監(jiān)管的事項，必須建立相應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制，2018年7月底前制定監(jiān)督檢查辦法。全面進行“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、中介機構(gòu)等的違法行為。實行告知承諾制的審批事項，各審批部門應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對申請人和當事人履行承諾的情況進行檢查，對申請人未履行承諾的，撤銷行政許可決定，依法追究申請人和有關(guān)當事人的法律責任。建立基于不同風險級別的項目監(jiān)管檢查機制，加大對高風險項目的監(jiān)管力度，減少對一般類型項目的檢查頻率。

（十九）加強信用體系建設(shè)。強化工程建設(shè)項目審批辦理系統(tǒng)與省公共信用信息服務(wù)平臺及投資項目在線監(jiān)管平臺（2.0版）的對接工作，將信用評價結(jié)果嵌入項目審批流程。2018年7月底前，根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒。10月底前，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。記錄項目監(jiān)管（處罰）信息、項目主體違反信用承諾信息、中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管（處罰）信息，記入責任主體信用檔案。通過審批辦理系統(tǒng)與縣公共信用信息平臺的信息交互，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的跨部門聯(lián)合懲戒機制。（二十）規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。規(guī)范市政公用服務(wù)體系，將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)納入審批流程管理。2018年8月底前，制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費，推進中介服務(wù)費用和時間雙下降、質(zhì)效雙提升。2018年10月底前，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍，培育具有多種資質(zhì)的綜合性中介機構(gòu)或中介機構(gòu)聯(lián)合體，強化行業(yè)主管部門的監(jiān)管責任。

（二十一）完善工程建設(shè)項目審批代辦制度。貫徹執(zhí)行工程建設(shè)項目行政服務(wù)中心牽頭服務(wù)代辦制度，發(fā)改、經(jīng)信、國土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門由行政服務(wù)中心代跑、代辦。建立專業(yè)、專職、高效的政府代辦隊伍，建立環(huán)評、能評等審批中間環(huán)節(jié)由職能部門代辦制度，實現(xiàn)工程建設(shè)項目代辦100%覆蓋。

六、組織實施。

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣長擔任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責試點工作的組織推進與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣建設(shè)局），負責改革工作的具體實施，定期向上級部門報送工作進展情況。建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、環(huán)保、交通、水利、人防、消防、測繪、數(shù)據(jù)管理中心等成員單位各司其職、密切協(xié)作、形成合力；制定具體實施方案，提出明確工作目標和措施，主動協(xié)調(diào)解決改革過程中遇到的困難和問題，及時出臺相應(yīng)的配套政策和制度，確保各項任務(wù)落到實處。對于工作推進不力、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進程的，特別是未按時完成階段性工作目標的，依法依規(guī)啟動追責問責；對改革過程中出現(xiàn)因干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中由于主觀上的過失導(dǎo)致工作不能達到預(yù)期甚至造成一定損失的，依照縣里出臺的容錯糾錯機制免于問責。

（二十三）建立考評機制。以企業(yè)和群眾感受為標準，建立工程建設(shè)項目審批制度改革試點考評機制，將工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作列入各有關(guān)部門目標責任制考核重要內(nèi)容。2018年7月底前，制定考評辦法，明確考核部門、考核內(nèi)容、考核時間。建立專項考核督查機制，重點考核各部門精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、完善審批體系等情況。探索創(chuàng)新部門審批服務(wù)監(jiān)督方式，通過選聘人民監(jiān)督員、第三方評估機構(gòu)等方式對改革試點工作提出監(jiān)督、評審意見。

（二十四）做好宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門充分利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，加強對工程建設(shè)項目審批制度改革試點工作的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和社會公眾充分知曉改革內(nèi)容、準確把握相關(guān)政策、自覺應(yīng)用改革成果。加強輿論引導(dǎo)，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，提升企業(yè)獲得感，凝聚共識，形成合力，營造良好輿論環(huán)境，保障和推動試點工作加快落地見效并向縱深發(fā)展。

附件1：

一、縣編辦。

1.建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相適應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和要求等，落實“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管方式，加大監(jiān)督檢查力度；明確實行告知承諾制的監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。（7月底前）。

二、縣財政局。

2.及時劃撥?？罱?jīng)費保障改革舉措中涉及政府購買服務(wù)、平臺建設(shè)和改造升級的所需經(jīng)費，確保試點工作順利推進。（全過程）。

三、縣發(fā)改局。

1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段辦理事項細化流程圖，明確辦理主體、辦事流程和完成時限；建立中小型社會投資項目快速審批機制，明確中小型項目審批流程。（8月底前）。

2.制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施。（8月底前）3.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

4.依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，全面公開企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為。（10月底前）。

5.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。

四、縣國土局。

1.強化項目策劃生成，制定并實施項目生成管理辦法，實現(xiàn)利用“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺加速項目前期策劃生成。（10月底前）。

五、縣建設(shè)局（規(guī)劃）。

1.制定并實施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項細化流程圖，明確審批服務(wù)主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。

2.取消施工合同備案，取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案，取消施工許可前置條件條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書等條件。（已完成）。

3.推行發(fā)包方式改革，社會投資房屋建筑工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。（已完成）。

4.制定并實施審批事項合并辦理的具體規(guī)定，明確審批主體、辦事流程和完成時限；制定并實施限時聯(lián)合驗收的管理辦法。（7月底前）。

5.落實執(zhí)行市級有關(guān)實施施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查的管理辦法；推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查。（已完成）。

6.列出審批事項調(diào)整為部門內(nèi)部協(xié)作事項目錄清單，明確內(nèi)部協(xié)作事項的管理方式及相關(guān)要求；明確建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,明確設(shè)計方案審查時征求意見的部門、程序。（8月底前）。

7.列出調(diào)整審批時序事項目錄清單，制定配套審批流程圖和辦事指南,并在審批流程圖和辦事指南中明確所有審批事項的辦理時序。（8月底前）。

8.基本建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。明確“多規(guī)合一”包涵的規(guī)劃目錄、全面梳理全縣各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)目錄、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃；建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)。（9月底前）。

9.基本形成“多規(guī)合一”的“一張藍圖”，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺。明確整合空間圖層數(shù)據(jù)，完成差異圖斑分析，消除空間規(guī)劃矛盾和差異，在一張圖上劃定各類控制線，形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明了的空間規(guī)劃圖。（10月底前）。

10.建立空間規(guī)劃實體的身份證(唯一性標識)，形成從規(guī)劃、管理、實施、驗收、監(jiān)督的全過程空間規(guī)劃實體的監(jiān)管體系，實現(xiàn)空間規(guī)劃實體從出生、演變到終止的全生命周期管控與追溯。（年底前）11.基本建成覆蓋全縣各部門、各層級“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。健全工程建設(shè)項目審批配套制度，包括“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)規(guī)則等，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。

六、縣跑改辦。

1.制定并實施立項用地規(guī)劃許可階段的審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體。（8月底前）。

2.制定并實施工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收三個階段審批事項及其他所涉及安全強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項合并辦理的具體規(guī)定，明確辦理主體、辦事流程和完成時限。（8月底前）。

3.制定并實施并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任，制定并聯(lián)審批事項辦事指南、申報表及流程圖，建立并聯(lián)審批協(xié)調(diào)機制等。（7月底前）。

4.制定工程建設(shè)項目審批事項清單并向社會公布，明確保留審批事項的條件和申報材料要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的前置條件。（8月底前）。

5.通過下放或委托下放等方式積極推行審批事項同級化，明確下放或委托下級機關(guān)審批的事項，以及承接相關(guān)審批事項的審批部門、審批要求，制定并實施審批下放相關(guān)配套制度和培訓(xùn)方案，明確對審批部門的工作要求及培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等，指導(dǎo)下級機關(guān)做好下放事項承接工作。（8月底前）6.制定并實施工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，明確告知承諾的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施等。（8月底前）。

7.明確加強政務(wù)中心建設(shè)的具體措施以及“一個窗口”的設(shè)立辦法和運行規(guī)則；整合所有工程建設(shè)項目審批部門和市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，實行由工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、發(fā)件和咨詢。（8月底前）。

8.制定各審批階段統(tǒng)一的辦事指南、申請表單、申報材料目錄，將本階段所有事項所需材料進行整合，明確申報材料共享的具體要求，制作一份辦事指南、一張申請表單，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用，實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。（8月底前）。

9.建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確各審批階段部門職責、工作規(guī)程、協(xié)調(diào)機制、督查制度等，對全過程實施跟蹤督查，并根據(jù)運行情況不斷修改完善。（10月底前）。

10.制定中介和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限，規(guī)范服務(wù)收費等內(nèi)容。明確將供水、供電、燃氣、排水、通信等市政公用服務(wù)納入審批流程管理。（8月底前）。

11.使用統(tǒng)一的網(wǎng)上“中介超市”、中介網(wǎng)競平臺，創(chuàng)新工程建設(shè)項目中介服務(wù)“全流程”監(jiān)管，不斷完善拓展功能及服務(wù)范圍。（已完成）。

12.完善實施工程建設(shè)項目審批代辦制度。（已完成）13.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

七、縣宣傳部。

1.明確通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的重要意義、工作舉措和經(jīng)驗成效。加強輿論宣傳引導(dǎo)，明確做好公眾咨詢、廣泛征求公眾意見和建議等，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，增進企業(yè)和群眾對試點工作的了解和支持，提升企業(yè)和群眾獲得感。（全過程）。

八、縣人行。

1.根據(jù)國家部委及省級主管部門已建立的黑名單制度，進一步明確違法行為列入黑名單清單，對失信行為實施聯(lián)合懲戒等。（7月底前）。

九、縣法制辦。

1.基本完成改革涉及相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。（10月底前）。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇四

（新政辦發(fā)[2009]83號）。

為進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于深入推進行政審批制度改革意見的通知》（國辦發(fā)?2008?115號）的要求，結(jié)合我區(qū)行政審批制度改革工作實際，制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標。

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實自治區(qū)人民政府第二次廉政會議精神，按照自治區(qū)關(guān)于減少行政審批事項、提高工作效率電視電話會議精神，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批，加強對行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，著力推進政府管理方式創(chuàng)新，促進服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，促進國家擴大內(nèi)需政策措施的貫徹落實，推動自治區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）總體目標：行政審批事項進一步減少，行政審批行為實現(xiàn)公開透明、規(guī)范運作，行政審批相關(guān)制度和制約監(jiān)督機制較為健全，利用審批權(quán)謀取私利、亂收費等現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、主要任務(wù)。

根據(jù)國辦發(fā)[2008]115號文件的要求，2009年我區(qū)行政審批事項清理應(yīng)著力抓好以下工作：

取消和調(diào)整的272項行政許可事項、58項改變管理方式的事項以及124項已取消行政許可收費項目進行一次“回頭看”檢查，對未按規(guī)定和要求落實的要重新清理，從審批部門、審批對象、審批依據(jù)和審批內(nèi)容等方面分類作出處理，防止以備案、核準等名義進行變相審批，對國家已明令取消和沒有法定依據(jù)的行政事業(yè)性收費嚴禁收取。對保留的行政審批事項，要明確實施條件、審批程序和時限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項。各部門要本著精減、統(tǒng)。

一、效能和權(quán)責一致的原則，對難以達到管理目的、其他省區(qū)沒有設(shè)定或已取消、通過市場機制行業(yè)自律能夠解決的行政審批事項，該取消的取消，該調(diào)整的調(diào)整，該下放的下放。進一步縮短項目審批、核準、備案辦理時限，加大對企業(yè)投資項目的扶持力度，簡化辦事程序，提高辦事效率，積極主動幫助中小企業(yè)解決企業(yè)融資、項目備案、核準等方面的實際問題，為大企業(yè)大集團的發(fā)展提供高效服務(wù)。自治區(qū)編辦對機構(gòu)改革中涉及調(diào)整的行政審批事項，要在“三定”規(guī)定中，依法予以明確，進一步理順部門間權(quán)責關(guān)系，減少職能交叉。自治區(qū)人民政府法制辦要加強與各地、各部門的溝通協(xié)調(diào)，認真審定清理的行政審批事項，向自治區(qū)人民政府提出擬取消或調(diào)整的意見，及時編制公布保留的行政審批事項目錄。

作性強的監(jiān)管措施和辦法，進一步加強事中檢查和事后稽查，防止出現(xiàn)監(jiān)管職能“缺位”或“不到位”的問題。各級監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門，對職能部門清理審批事項和履行監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督檢查，糾正存在的問題，強化監(jiān)督和管理，確保清理工作上下銜接、整體推進。

（四）建立健全行政審批相關(guān)制度。各部門要結(jié)合實際建立健全新設(shè)行政審批事項審核論證機制，嚴格審核把關(guān)。按照國務(wù)院和自治區(qū)的要求，建立健全重大行政許可決定備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽證制度，專家咨詢和民意征集機制。要探索推行相對集中行政許可權(quán)制度、以及行政許可統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實行審監(jiān)分離制，落實好行政審批責任追究制，確保行政審批制度改革工作穩(wěn)步進行。

三、實施步驟。

第一階段：認真組織開展自查清理（2009年6月至7月）。各部門要根據(jù)自治區(qū)的工作要求，制定出本部門具體實施方案。按照自治區(qū)公布的擬取消或調(diào)整的行政審批事項，對前9批共621項取消和調(diào)整的行政審批事項落實情況進行“回頭看”自查，認真糾正存在的問題。對現(xiàn)有的行政審批事項及收費事項進行細致梳理，及時提出并上報擬取消和調(diào)整的行政審批事項和收費事項，配合自治區(qū)相關(guān)部門做好項目審核對接工作。自治區(qū)人民政府法制辦等部門在審核基礎(chǔ)上，報自治區(qū)人民政府審批，向社會公布。

程序、提效增速和方便企業(yè)辦事等方面，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度。圍繞審批事項的設(shè)立、保留、取消和調(diào)整建立健全審核、備案、公示、聽證、咨詢等制度，特別對下放的審批事項和調(diào)整給社會團體、行業(yè)組織及中介機構(gòu)管理的事項，要完善相應(yīng)的制度措施，同時要加強對取消和調(diào)整事項后續(xù)工作的監(jiān)督管理，確保各項制度落到實處。

第三階段：加強監(jiān)督檢查工作（2009年11月15日前）。各部門要對貫徹落實自治區(qū)電視電話會議精神情況認真開展自查自糾，重點對已取消和調(diào)整的審批事項是否仍然實施審批，是否存在違法違規(guī)設(shè)立審批事項、指定咨詢機構(gòu)搞變相審批，應(yīng)當移交行業(yè)組織或社會中介自律管理的事項是否順利交接，已取消和調(diào)整審批事項的后續(xù)監(jiān)管是否到位，保留的審批事項是否規(guī)范管理等情況進行檢查，督促落實整改。自治區(qū)監(jiān)察廳將會同有關(guān)部門對我縣有關(guān)執(zhí)法部門開展工作情況適時組織抽查。

四、工作要求。

度與質(zhì)量的關(guān)系，高效率、高質(zhì)量地完成任務(wù)。

（二）搞好協(xié)調(diào)，充分溝通。行政審批制度改革工作涉及面寬，情況復(fù)雜，工作難度大，要順利完成這項工作，需要監(jiān)察、法制、編制等有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，搞好協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門要建立聯(lián)席會議制度，及時了解和掌握清理工作進展情況。對國家、自治區(qū)取消或保留的行政審批事項，要做到上下對應(yīng)、力求一致。對下放的審批事項，要做好工作銜接，防止出現(xiàn)管理真空。對管理職能交叉問題，有關(guān)部門要主動協(xié)商，研究明確主要負責部門和有關(guān)工作的銜接。對疑難問題，要組織有關(guān)部門共同研究，集思廣益，開闊思路，防止出現(xiàn)偏差和疏漏。

（三）從嚴把關(guān)，規(guī)范運作。各部門要認真組織研究國家和自治區(qū)有關(guān)行政審批制度改革的政策規(guī)定，全面準確地把握政策精神，嚴格遵守程序和規(guī)范，做到一絲不茍，有條不紊，保證政策在執(zhí)行中不走樣。要對照行政審批制度改革的原則和標準，認真開展自查清理，對審批項目逐項分析、排查，切實把住審核關(guān)和處理關(guān)。要把審核和處理工作與進一步轉(zhuǎn)變政府職能和推進機構(gòu)改革相結(jié)合，與改變機關(guān)作風、提高工作效率和服務(wù)水平相結(jié)合，與依法加強日常管理相結(jié)合，堅決維護政策的嚴肅性，防止和克服形式主義。

全許可責任追究制，按照“誰許可、誰負責”的原則，對有令不行、有禁不止、欺上瞞下、瞞報虛報行政審批事項的行為，嚴肅進行查處并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。同時，各部門要建立行政審批制度改革聯(lián)系點制度，圍繞行政審批制度改革的熱點、難點問題廣泛開展調(diào)查研究，努力探索工作規(guī)律，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，推進行政審批制度改革工作不斷深入。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇五

（征求意見稿）。

為進一步貫徹落實國家關(guān)于深化“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境的部署，加快推進我市房屋市政工程建設(shè)項目審批制度全流程、全覆蓋的改革，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**市進一步深化“放管服”改革工作實施方案的通知》（漯政辦〔2018〕71號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以市場和企業(yè)反映的突出問題為導(dǎo)向，以解決行政審批過程中的痛點和堵點為切入點，按照“突破常規(guī)、改革創(chuàng)新”的思路，對房屋市政工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

二、適用范圍。

《方案》僅適用于本市范圍內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施。

1工程建設(shè)項目審批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程）。覆蓋工程建設(shè)項目審批全過程（包括從立項到首次產(chǎn)權(quán)登記和公共設(shè)施接入服務(wù)），覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型。

三、改革目標。

完善房屋市政工程建設(shè)項目審批制度，建成并運行房屋市政工程建設(shè)審批管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批統(tǒng)一標準化管理。力爭2019年月底前實現(xiàn)全流程審批時間控制在80個工作日內(nèi)；一般社會投資項目審批時間控制在60個工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目審批時間控制在40個工作日內(nèi)，努力把**建成工程建設(shè)項目審批事項最少、審批服務(wù)流程最優(yōu)、辦事效率最高、群眾最滿意的城市。

四、優(yōu)化審批流程。

將房屋市政工程建設(shè)項目審批流程主要劃分為“立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收”等四個階段。每個階段實施“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。每一階段審批結(jié)束后，建設(shè)單位一次性領(lǐng)取相關(guān)審批文件。立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可階段由規(guī)劃部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)同配合。施工許可、竣工驗收階段由住建部門牽頭組織，相關(guān)2部門協(xié)同配合。

（一）立項用地規(guī)劃許可階段。

本階段分為項目立項、用地預(yù)審（如涉及）、建設(shè)用地規(guī)劃許可三個審批事項辦理。項目立項包括政府投資項目審批、社會投資項目核準或備案；建設(shè)用地規(guī)劃許可包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)項目選址意見（如涉及）、用地紅線、規(guī)劃條件等。由規(guī)劃部門牽頭實施并聯(lián)審批，按土地取得方式和投資性質(zhì)不同，在個工作日內(nèi)完成。需要征求人防、文物等其他部門和單位意見的，由規(guī)劃部門負責征求。用地預(yù)審意見或土地出讓合同作為使用土地的證明文件。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目立項、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土以及其他部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)相結(jié)合辦理，在工作日內(nèi)完成本階段審批。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目核準或外商投資項目的項目備案。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改部門，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成社會投資項目核準，在個3工作日內(nèi)完成外商投資項目備案。外商投資以外的備案項目由建設(shè)單位直接網(wǎng)上申報備案，發(fā)改部門在個工作日內(nèi)完成備案。

使用自有建設(shè)用地的項目，建設(shè)單位向房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申請項目立項、用地預(yù)審（如涉及）和建設(shè)用地規(guī)劃許可。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將相關(guān)材料推送給發(fā)改、國土部門，審批部門根據(jù)申請事項和材料情況，串并聯(lián)結(jié)合辦理，在個工作日內(nèi)完成審批。需要申請辦理土地使用性質(zhì)變更的，應(yīng)當在申請本階段審批前實施。

建設(shè)單位可以在本階段開始申請辦理建設(shè)用地劃撥、協(xié)議出讓和土地權(quán)證手續(xù)，在施工許可證發(fā)放之前完成；也可以根據(jù)項目建設(shè)需要，提前或在本階段辦理各類評估審查事宜，但不作為本階段審批的前置條件。需要辦理涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批的，在本階段并聯(lián)辦理。

供水、排水、供電、供氣、通訊等市政公用服務(wù)單位通過房屋市政工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)獲取項目信息，在立項用地規(guī)劃許可階段提前介入項目，主動服務(wù)，提供供水、排水、供電、供氣、通訊等業(yè)務(wù)流程、材料清單和技術(shù)指導(dǎo)意見。

（二）工程建設(shè)許可階段。

本階段分為設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)兩個4事項，由規(guī)劃部門牽頭在個工作日內(nèi)完成（不含設(shè)計方案公示和市政府審定時間）。其中，設(shè)計方案審查個工作日，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)個工作日。

建設(shè)單位按照規(guī)劃條件和相關(guān)技術(shù)標準，編制工程設(shè)計方案。規(guī)劃部門在提前協(xié)同服務(wù)中按照有關(guān)規(guī)定組織進行設(shè)計方案公示，公示結(jié)束后，建設(shè)單位向工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口申報設(shè)計方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門牽頭受理當日，將申報材料推送至人防、消防、交通、建筑節(jié)能等審查該方案的相關(guān)部門。各部門并聯(lián)審查設(shè)計方案，在個工作日內(nèi)將專業(yè)審查意見反饋至規(guī)劃部門，必要時規(guī)劃部門可召開聯(lián)席會議組織論證。各部門審查意見不再互為前置。規(guī)劃部門匯總各部門意見后，個工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計方案審定或修改意見。需修改的，建設(shè)單位修改完善方案后重新申報。重新申報受理后審查時間重新計算。設(shè)計方案審定后規(guī)劃部門在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位可以根據(jù)項目建設(shè)需要，在此階段申請并聯(lián)辦理政府投資項目初步設(shè)計審批、人防工程結(jié)建（易地建設(shè)）許可等事項。建設(shè)單位取得設(shè)計方案審定意見后，可以先行進行施工圖設(shè)計文件審查。帶方案出讓用地項目免于設(shè)計方案審查，規(guī)劃部門受理申請后，在個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可5證。

（三）施工許可階段。

本階段分為施工圖設(shè)計文件審查和施工許可證核發(fā)兩個事項，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。其中，施工圖設(shè)計文件審查個工作日（工業(yè)項目個工作日），施工許可證核發(fā)個工作日。建設(shè)單位按照要求組織編制施工圖設(shè)計文件報房屋市政工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，并提供本階段審批的其他申報材料。住建部門牽頭受理后，由圖審機構(gòu)在個工作日（工業(yè)項目個工作日）內(nèi)完成技術(shù)性審查。經(jīng)審查合格的，發(fā)放施工圖審查合格書；審查不合格的，圖審機構(gòu)應(yīng)當出具施工圖審查意見，建設(shè)單位根據(jù)審查意見進行整改，整改后申請復(fù)審，復(fù)審受理后審查時間重新計算。人防、消防等部門根據(jù)施工圖審查合格書辦理人防設(shè)計確認和消防設(shè)計審核備案，審批結(jié)果材料在本階段同步發(fā)放。施工圖設(shè)計文件審查完成后，直接進入施工許可證核發(fā)階段，質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案等事項不再單獨申報。如工程建設(shè)項目需要辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢查事項的，也并入施工許可證核發(fā)辦理，不再單獨申報。

供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝在施工許可階段完成后辦理，在工程施工期間完成相關(guān)設(shè)施建6設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。

工程施工期間需要辦理的建筑垃圾處置核準、規(guī)劃驗線、道路占用挖掘許可等事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，實行申請材料共享，進一步壓縮審批時間。

（四）竣工驗收階段。

竣工驗收階段分為各部門限時聯(lián)合驗收服務(wù)和竣工驗收備案兩個事項，由住建部門牽頭在個工作日內(nèi)完成。

工程建設(shè)項目具備法定竣工驗收條件后，建設(shè)單位根據(jù)竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收服務(wù)。住建部門受理當日，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將相關(guān)材料推送至規(guī)劃、國土、公安消防、人防、環(huán)保、城建檔案等專業(yè)驗收部門和其他相關(guān)部門進行審查，相關(guān)部門應(yīng)當在個工作日內(nèi)完成審查并向住建部門反饋審查意見。對于符合竣工驗收條件的，住建部門組織相關(guān)部門按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程和標準在個工作日內(nèi)完成踏勘驗收。踏勘驗收通過的，各相關(guān)部門應(yīng)在個工作日內(nèi)完成審批工作，并將驗收意見和認可文件反饋住建部門。

踏勘驗收未通過的，各相關(guān)部門應(yīng)提出意見，一次性告知不通過驗收的原因及整改要求，由住建部門統(tǒng)一發(fā)放給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)按照要求整改，整改完成后，向各專業(yè)驗收部門申請驗收。對于再次申請驗收的，專業(yè)驗收部門應(yīng)在個工7作日內(nèi)完成驗收審批工作。對通過驗收的，住建部門在個工作日內(nèi)匯總各部門認可文件或者準許使用文件。符合竣工驗收備案規(guī)定的，住建部門即時辦理竣工驗收備案。

聯(lián)合驗收服務(wù)以各部門核準的圖紙為準，圖紙應(yīng)當與經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件相一致，參照各部門行業(yè)標準，出具驗收審批意見。

竣工驗收階段完成后辦理的首次不動產(chǎn)登記事項納入工程建設(shè)項目審批流程監(jiān)管，符合登記條件的個工作日內(nèi)辦結(jié)。

五、精簡審批環(huán)節(jié)。

（一）分類細化流程。

一、技術(shù)要求簡單的工程建設(shè)項目），改變原有“一刀切”的審批管理模式，根據(jù)各階段特點進一步細化制定相應(yīng)分類審批流程，明確審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)、審批要件和審批時限，實施分類管理。

（二）精簡審批事項。

按照我省行政審批服務(wù)事項“三級十同”的要求，實行統(tǒng)一的審批事項清單管理，任何部門不得擅自增加任何審批事項。取消建筑節(jié)能設(shè)計審查備案。取消施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同備案手續(xù)。取消人防設(shè)計審查批準，人防設(shè)計數(shù)據(jù)由圖審機構(gòu)直接提供給人防部門。取消社會投資類工程建設(shè)項目的初步設(shè)計審批和人防初步設(shè)計審查。將抗震設(shè)計審查并入施工圖設(shè)計文件審查一并進行，不再保留抗震設(shè)計審查許可。取消施工許可申請中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實”證明材料。

全部使用非國有資金或非國有資金占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。

（三）合并審批事項。

實行聯(lián)合審圖。將消防、人防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，消防、人防等部門不再進行技術(shù)審查。推行以政府購買服務(wù)方式開展施工圖設(shè)計文件審查。實行限時聯(lián)合驗收。建設(shè)單位可以根據(jù)建設(shè)工程竣工驗收需要，向住建部門申報限時聯(lián)合驗收，由住建部門組織規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案等部門實行。對于驗收涉及的測量工作，規(guī)劃部門牽頭協(xié)調(diào)國土、人防、房產(chǎn)等部門，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。將質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督檢9查列入事中、事后監(jiān)管事項。

（四）下放審批權(quán)限。

按照方便企業(yè)和群眾辦事的原則，進一步落實“事權(quán)下放”，確保工程建設(shè)項目行政審批權(quán)限下放或委托到位。市、縣區(qū)（功能區(qū)）審批部門加強溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)管制度，開展指導(dǎo)培訓(xùn)，提高審批效能。

（五）推行區(qū)域評估。

在各功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域，關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)壓覆、節(jié)能評價、水影響評價（包括水資源論證、水土保持方案、洪水影響評價）、選址論證、交通影響、環(huán)境影響、雷電災(zāi)害、文物保護、職業(yè)病防治預(yù)評價、安全預(yù)評價、地質(zhì)初步勘察等事項，加快推行由區(qū)域管理機構(gòu)牽頭組織區(qū)域評價和前置服務(wù)，依據(jù)區(qū)域評價，明確項目準入標準和要求，納入用地建設(shè)條件，區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目共享區(qū)域評估評審結(jié)果，不再單獨組織評估。在此基礎(chǔ)上，進一步在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)域推行區(qū)域評價和前置服務(wù)。除國家確定的需開展地震安全性評估的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)地震動參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計，不單獨進行地震安全性評估。制定并實施區(qū)域評估實施細則，明確實施區(qū)域評估的主體、內(nèi)容、方式、加強事中事后監(jiān)管的具體措施10等。

（六）推行告知承諾。

對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。對已經(jīng)實施區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批、建設(shè)項目壓覆重要礦床審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批等相應(yīng)的審批事項實行告知承諾制，申請人按照要求做出書面承諾的，審批部門可以直接做出審批決定。對中小型社會投資工程建設(shè)項目，施工許可證核發(fā)之前的審批事項可以探索實行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定。各相關(guān)單位制定實行告知承諾制的審批事項清單和事中事后監(jiān)管措施，明確告知承諾制適用類型及范圍并予以公布。

六、完善審批體系。

（一）構(gòu)建“一張藍圖”，統(tǒng)籌項目實施。加快構(gòu)建以現(xiàn)有國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市雙修規(guī)劃為基礎(chǔ)的“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，統(tǒng)籌整合各類規(guī)劃，界定生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界、文物保護邊界和城市空間容量，建立生態(tài)管控明確、建設(shè)管理清晰的控制體系，著力解決空間規(guī)劃矛盾，實現(xiàn)發(fā)展目標、空間坐標、用地指標無縫銜接，逐步形成“一張藍圖”。

（二）提升“一個系統(tǒng)”，實施統(tǒng)一管理。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”平臺，建設(shè)覆蓋各部門和市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各層級建設(shè)管控領(lǐng)域“橫向到邊、縱向到底”的工程建設(shè)項目審批監(jiān)管系統(tǒng)。實現(xiàn)統(tǒng)一受理、集中審批，實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，智慧數(shù)據(jù)、信息共享。強化工程建設(shè)系統(tǒng)與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、監(jiān)督平臺、網(wǎng)上辦事大廳等信息平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)規(guī)劃信息、策劃信息、審批信息、證照信息、監(jiān)督信息數(shù)據(jù)共享，做到網(wǎng)上申報及項目審批全過程在線監(jiān)督。

（三）強化“一個窗口”，提升綜合服務(wù)。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一收件、出件，實現(xiàn)“一個窗口”服務(wù)和管理。

（四）細化“一張表單”，整合申報材料。強化各審批階段“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的運作模式，各審批階段制定統(tǒng)一的辦事指南和申報表格，申請人只需提交一套申報材料。不同審批階段應(yīng)當共享申報材料，不得要求申請人重復(fù)提交。

（五）完善“一套機制”，規(guī)范審批運行。進一步建立健全工程建設(shè)項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。同步推進12改革涉及的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的“立改廢”工作。建立審批協(xié)調(diào)機制，解決部門意見分歧。建立督查督辦制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

七、強化監(jiān)督服務(wù)。

（一）建立集約審批機制。一是實行“多規(guī)合一”。依托“多規(guī)合一”信息協(xié)同平臺，建立工程建設(shè)項目預(yù)溝通預(yù)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮空間規(guī)劃管控作用，通過推行建設(shè)單位承諾和過程監(jiān)督制度，將各種評價和審查后置到施工階段，作為政府部門監(jiān)督建設(shè)單位履行承諾的工作內(nèi)容，大幅減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。二是實行“多評合一”。對工程建設(shè)項目節(jié)能評估、社會穩(wěn)定性評估、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持方案、防洪影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、文物考古勘探報告等各類評估評審事項，實行“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一評審、同步審核、集中審批”，打破以往建設(shè)項目評估評審事項多頭申報、多頭辦理、多頭審批的傳統(tǒng)模式。三是實行“多圖聯(lián)審”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，建立全市統(tǒng)一的數(shù)字化“多圖聯(lián)審”平臺，對施工圖中的綠色建筑、消防、人防、園林綠化、管網(wǎng)、防雷、抗震設(shè)計等，實行“一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、聯(lián)合審圖、數(shù)字交付”，壓縮審圖時限，降低企業(yè)制度性交易成本。四是實行清單管理。對工程建設(shè)項目審批事項、13申報材料、收費目錄等內(nèi)容實施清單化梳理和動態(tài)化管理，依托政務(wù)服務(wù)平臺公開發(fā)布，確保工程建設(shè)項目報建所需材料一目了然，方便企業(yè)和群眾，提高審批效率。五是實行“聯(lián)合驗收”。制定出臺工程建設(shè)項目聯(lián)合驗收管理辦法，明確聯(lián)合竣工驗收的參與部門、驗收事項及驗收流程，統(tǒng)一竣工驗收圖紙和行業(yè)標準，將聯(lián)合竣工驗收工作，納入工程建設(shè)項目審批管理平臺。

（二）建立審管聯(lián)動機制。建立工程建設(shè)項目審批會商制度，推動行政審批與監(jiān)管工作聯(lián)動常態(tài)化，共同研究推進審批、監(jiān)管的重大事項。利用工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批管理系統(tǒng)，完善審管信息交流與反饋機制，實現(xiàn)審批監(jiān)管信息雙推送。建立健全責任體系和倒查追究機制，明確審批與監(jiān)管的權(quán)責邊界，界定責任追究的主體、范圍、情形、方式等，倒逼工程建設(shè)項目審批與監(jiān)管的高效聯(lián)動。行業(yè)監(jiān)管部門根據(jù)部門職責按照法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范等對審批行為進行監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）建立容缺承諾機制。建立容缺機制，明確容缺事項清單和具體要求，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，且不會產(chǎn)生嚴重后果的行政審批事項，實施告知承諾制，申請人按照要求作出書面承諾的，可以直接作出審批決定。對區(qū)域評估的工程建設(shè)項目，相應(yīng)的審批事項實行告知承14諾制。

（四）建立信用監(jiān)管機制。建立工程建設(shè)項目審批信用平臺，納入全社會信用體系系統(tǒng)。將核查使用信用信息嵌入建設(shè)項目行政審批全過程，對建設(shè)項目行政審批過程中企業(yè)法人、重點人群的基本信息、承諾事項內(nèi)容如實記錄，形成信用檔案。建立黑名單發(fā)布制度和聯(lián)合獎懲制度，落實守信激勵、失信懲戒措施，形成“一處違法、處處受限”的懲戒機制，規(guī)范市場秩序。

（五）建立中介管理機制。全面清理建設(shè)項目審批涉及的中介服務(wù)事項，凡沒有法定依據(jù)的事項一律取消。制定中介和市政公用服務(wù)管理制度,實行服務(wù)承諾制,明確服務(wù)標準、辦事流程和辦理時限,規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理平臺，建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺,強化中介服務(wù)行為全過程監(jiān)管，將中介機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量納入信用檔案，并在行政許可服務(wù)系統(tǒng)和市場主體信用信息中予以公示。規(guī)范服務(wù)和收費標準，通過備案、考核、淘汰等方式加強管理，節(jié)約中介技術(shù)審查時間和成本。

（六）建立審批服務(wù)機制。對進入審批程序的工程建設(shè)項目實行提前介入、預(yù)審預(yù)核，指導(dǎo)幫助項目單位做好前期各項準備工作，爭取一次性達到審批條件。建立首問負責、限時辦15結(jié)、責任追究機制，提升服務(wù)效能。探索建立項目審批代辦制度，全程為企業(yè)辦理各種手續(xù)提供服務(wù)。

（七）創(chuàng)新審批監(jiān)管機制。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，紀檢監(jiān)察機關(guān)入住行政服務(wù)大廳，實時檢查、受理投訴違法違紀審批事項，建立行業(yè)主管部門對審批事中事后監(jiān)督，及時糾錯機制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺和“12345”市長熱線，接受企業(yè)、廣大群眾投訴建議，通過收辦分離、事項公開、強化監(jiān)管等措施，實現(xiàn)工程建設(shè)項目全流程、全事項、全行為的有效監(jiān)管，確保審批依法依規(guī)。

八、明確責任分工。

（一）市規(guī)劃局、市住建委作為四個階段的牽頭部門，要按照“三級十同”要求，牽頭分類梳理本階段的行政審批事項、實施審批（審查）的條件、工作具體流程、申請材料目錄、辦理期限、附帶收費項目以及申請表格示范文本等；組織加強窗口人員審批改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，接收本階段審批申請，及時向其他審批部門轉(zhuǎn)交所需申請材料，向申請人反饋本階段審批信息和通知；建立階段協(xié)調(diào)和督查機制，組織協(xié)調(diào)和督查本階段其他審批部門嚴格限定時間完成審批。

（二）其他審批部門要主動配合四個階段牽頭部門落實工作，遵循精簡、便民的原則，明確本部門內(nèi)部審批權(quán)限，進一16步清理減少審批事項、要件材料，壓縮審批時間；設(shè)置統(tǒng)一聯(lián)系機構(gòu)，對內(nèi)負責整合合并本部門審批事項、組織協(xié)調(diào)內(nèi)部審批工作，對外負責與本階段牽頭部門聯(lián)絡(luò)，及時做好相關(guān)審批材料的領(lǐng)取、移送、傳遞并向牽頭部門反饋相關(guān)審批信息，同步按時完成審批工作。

（三）市行政服務(wù)中心牽頭制定并聯(lián)審批管理制度，明確并聯(lián)審批工作規(guī)程，嚴格落實牽頭部門責任。根據(jù)牽頭部門的分類梳理結(jié)果制定公示各審批階段的“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”，在行政服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)行政審批綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)“一個窗口”統(tǒng)一收件、發(fā)件、咨詢；建立審批協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決部門意見分歧，確保審批各階段、各環(huán)節(jié)無縫對接；建立督辦督查制度，實時跟蹤審批辦理情況，對全過程實施督查。

（四）市規(guī)劃局牽頭市發(fā)改委、國土局、環(huán)保局和其他相關(guān)部門明確“多規(guī)合一”包括的規(guī)劃目錄，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌，建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機構(gòu)，全面梳理本地區(qū)各類規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（五）市發(fā)改委、行政服務(wù)中心牽頭市住建委、規(guī)劃局，整合建成工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則；各審批部門要整合升級現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并向各17區(qū)（功能區(qū)）、街鎮(zhèn)延伸，做好與工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的對接，打破信息部門壁壘，推進和保障信息共享，實現(xiàn)存量批文和新增批文的電子證照生成及實時調(diào)用。

（六）市發(fā)改委牽頭市國土局、規(guī)劃局和審批部門，制定并實施項目生成管理辦法和“多規(guī)合一”協(xié)同平臺運行規(guī)則。通過“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，建立空間協(xié)同機制，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，以“一張藍圖”為支撐，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門提出項目建設(shè)條件，加速項目前期策劃生成。市行政服務(wù)中心建立完善服務(wù)代辦制，建立服務(wù)協(xié)同機制，政府部門提前介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設(shè)方案，強化項目審批服務(wù)，壓縮項目審批時間、提高審批效率。

（七）市政府法制辦根據(jù)本方案的改革要求，牽頭組織對我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、園林綠化等地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件進行清理；并配合改革試點工作推進，牽頭匯總需提請調(diào)整實施的法律法規(guī)、省政府和國務(wù)院部門規(guī)章內(nèi)容報市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

（八）市編辦要牽頭組織制定審批事項清單；推進審批權(quán)限進一步下放到區(qū)（功能區(qū)）；牽頭制定工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理辦法，進一步明確告知承諾制的具體要求以及加強事中事后監(jiān)管的措施。

（九）市發(fā)改委要結(jié)合“信用**”建設(shè)，牽頭建立工程建設(shè)項目行政審批黑名單制度；建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，及時全面向社會公開工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)產(chǎn)生、報送的企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為記錄，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

（十）各行業(yè)主管部門要牽頭組織相關(guān)審批中介和供水、排水、燃氣、通信、電力等市政公用服務(wù)企業(yè)制定具體實施辦法，進一步明確并公示服務(wù)環(huán)節(jié)、辦理流程、服務(wù)時限和服務(wù)標準，提前介入提供服務(wù)。市行政服務(wù)中心牽頭建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，并與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)聯(lián)通，加大對審批中介和市政公用服務(wù)企業(yè)的服務(wù)監(jiān)管力度。

（十一）審批部門要建立與工程建設(shè)項目審批制度改革相應(yīng)的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管的主要內(nèi)容和時間要求；對于實行告知承諾制的審批事項，要明確實行告知承諾制的內(nèi)容、要求和監(jiān)管措施，制定監(jiān)督檢查辦法。對于本部門下放到區(qū)（功能區(qū)）的審批事項，制定完善下放配套制度和培訓(xùn)方案。

（十二）市規(guī)劃局牽頭市環(huán)保局、氣象局、地震局、國土局制定區(qū)域評估實施辦法，對各功能區(qū)或其他特定區(qū)域開展的區(qū)域性評價工作加強指導(dǎo)；各功能區(qū)或其他特定區(qū)域應(yīng)當建立區(qū)域性評價工作機制，逐步向社會提供相關(guān)區(qū)域性評價結(jié)果。

（十三）市住建委、規(guī)劃局分別制定完成可以不辦理設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可的建設(shè)工程審批豁免清單，并向社會公布。

（十四）市住建委研究制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查管理辦法、限時聯(lián)合驗收管理辦法和取消社會投資項目強制監(jiān)理要求的配套管理文件，加快推進數(shù)字化聯(lián)合審圖系統(tǒng)建設(shè)。

（十五）市國土局加快研究推行工業(yè)項目土地帶方案出讓制度。

（十六）市發(fā)改委負責清理工程建設(shè)項目審批及相關(guān)中介服務(wù)收費，調(diào)整并公布收費清單。

（十七）市水利局、安監(jiān)局分別制定完成水土保持方案、洪水影響評價類論證、安全評價的分類管理負面清單。

（十八）市發(fā)改委、財政局牽頭市行政服務(wù)中心和相關(guān)收費部門探索建立工程建設(shè)項目行政事業(yè)性收費“一站式”服務(wù)窗口。

九、落實保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市長任組長的工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)項目審批制度改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在市“放管服”辦公室，根據(jù)工作要求每周向市“放管服”辦公室報送改20革工作進展情況。各審批部門要以本部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，根據(jù)本方案明確的工作任務(wù)和時間節(jié)點，加快推進改革試點各項任務(wù)，確保各項改革措施落地生效。

（二）強化監(jiān)督保障。建立工程建設(shè)項目審批制度改革考評機制，2018年月底前研究制定考評辦法，定期考核檢查改革推進情況。市政府督查室要對不認真履行職責、工作明顯滯后的部門啟動問責、約談機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行職責的進行通報批評，確保改革順利推進。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要充分運用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳報道工程建設(shè)項目審批制度改革相關(guān)工作措施和工作成效，廣泛聽取公眾意見，增進社會公眾對改革工作的了解和支持，提高社會認知度和認可度，增強辦事企業(yè)的獲得感。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇六

窗口職能：審批和上報全市基本建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開發(fā)項目立項。

申報材料：

1、書面申請。

2、提供資金落實證明。

3、提供土地使用權(quán)證明。

4、總投資在1000萬元以上的基本建設(shè)項目，5萬平方米以上的房地產(chǎn)開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項目，應(yīng)提供由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位編制的可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾鎽?yīng)當具有以下附件：規(guī)劃部門對項目建設(shè)選址規(guī)劃設(shè)計方案及條件的初審意見；土地管理部門對建設(shè)用地的初審意見；環(huán)保部門對環(huán)境影響評價的批準文件；有關(guān)部門對供電、供水、供熱、供氣以及消防、勞動安全、地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。

5、黨政機關(guān)建設(shè)辦公樓和宿舍樓需提供紀檢部門的審查意見。

6、房地產(chǎn)開發(fā)項目需提供房地產(chǎn)開發(fā)公司的資質(zhì)證明。

萬平方米以上的房地產(chǎn)開項目或單體建筑面積超過1萬平方米的基建和房地產(chǎn)項目，項目建設(shè)單位需編制可行性研究報告，與立項申請文件一起上報。３、納入土地收購出讓的項目，開發(fā)企業(yè)在通過招標、拍賣方式取得開發(fā)項目土地使用權(quán)后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權(quán)出讓合同》，與其他申報材料一起上報。４、市計委在收到申報材料后，根據(jù)具體情況，進行現(xiàn)場勘察，對符合條件的項目，在5個工作日內(nèi)，批復(fù)項目可行性研究報告；對不需編制可行性研究報告的一般小型建設(shè)項目，批復(fù)預(yù)備建設(shè)項目。５、屬上級發(fā)展部分部門審批權(quán)限內(nèi)的項目，市計委在審查符合條件后，５個工作日內(nèi)擬文轉(zhuǎn)報省計委。６、對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不具備建設(shè)條件的項目，市計委有權(quán)否決，不予批復(fù)或轉(zhuǎn)報。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇七

說明：

1、整個審批流程為45個工作日。

2、圓角矩形是可選過程；虛線是指審批可跨階段完成。

3、以上流程屬市、區(qū)審批權(quán)限項目，如報省審批項目，無時間承諾。

工程建設(shè)項目審批流程分為立項規(guī)劃選址、建設(shè)用地審批、項目建設(shè)招標（審批）、監(jiān)理施工招標和報建施工五個階段。每個階段，都由牽頭部門先受理審批業(yè)務(wù)，并指引申辦人到其他聯(lián)辦部門辦理相關(guān)的審批手續(xù)。辦理結(jié)果最后由牽頭部門集中答復(fù)申辦人（立項規(guī)劃選址階段除外）。申辦人辦理報建的具體操作步驟如下：

第一階段：立項規(guī)劃選址階段。

一、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理《建設(shè)項目選址意見書》的審批：

（一）提交辦理《建設(shè)項目選址意見書》所需材料，并領(lǐng)取簽收《審批跟蹤監(jiān)督卡》（以下簡稱《監(jiān)督卡》）。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到發(fā)改局、環(huán)保局、消防局、國土局等聯(lián)辦部門。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取和簽收《建設(shè)項目選址意見書》以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為7個工作日。

二、到發(fā)改局（牽頭部門）窗口辦理建設(shè)項目立項審批（項目不需要辦理《建設(shè)項目選址意見書》的，由發(fā)改局牽頭）。

（一）以登記備案方式立項的項目。

1.提交辦理《企業(yè)投資項目登記備案》所需材料，并領(lǐng)取《監(jiān)督卡》。

2.到發(fā)改局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（二）以其他方式立項的項目。

1.提交辦理《項目建議書》或《可行性研究報告》所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保、國土、規(guī)劃等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批資料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

3.將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局窗口。

4.到發(fā)改窗口領(lǐng)取和簽收立項意見，辦理承諾時限為6個工作日。

第二階段：建設(shè)用地審批階段。

到規(guī)劃局窗口（牽頭部門）辦理用地審批：

（一）提交辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

（三）憑《監(jiān)督卡》到國土局窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

（四）到國土局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在監(jiān)督卡上簽名確認，辦理承諾時限為16個工作日。

第三階段：項目規(guī)劃設(shè)計審批（招標）階段。

一、辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件。

（一）到規(guī)劃局窗口提交辦理規(guī)劃、建筑設(shè)計條件所需材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

（二）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為6個工作日。

二、辦理設(shè)計方案招標。

(一)。

需要進行設(shè)計方案招標的項目：到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口。

1.2.到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標核準意見以及《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

2個工作日內(nèi)將招標信息上。

4.到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示完成后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。

（二）不需要進行設(shè)計方案招標的項目：到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批：

1.提交辦理規(guī)劃設(shè)計方案和審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

2.憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)審批材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

3.4.到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為5個工作日。

三、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理初步設(shè)計審批：

（一）提交辦理初步設(shè)計審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到環(huán)保局、人防辦、氣象局等聯(lián)辦部門窗口提交。

（三）將全部聯(lián)辦部門窗口已經(jīng)簽收確認的《監(jiān)督卡》送回規(guī)劃局窗口。

（四）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為。

四、到規(guī)劃局（牽頭部門）窗口辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的審批：

（一）提交辦理核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

5個工作日，憑《監(jiān)。

（三）到規(guī)劃局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

第四階段：監(jiān)理、施工招標階段。

到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局（牽頭部門）窗口辦理監(jiān)理、施工招標的審批：

（一）提交辦理監(jiān)理、施工招標審批的所需材料，并領(lǐng)取簽收《監(jiān)督卡》。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別向財政局等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)的審批材料，并。

（三）將已經(jīng)聯(lián)辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督卡》送回發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口。

（四）到發(fā)改局或經(jīng)貿(mào)局窗口領(lǐng)取和簽收招標核準意見以及領(lǐng)取《監(jiān)督卡》等有關(guān)材料，辦理承諾時限為3個工作日。

（五）憑《監(jiān)督卡》到審圖中心領(lǐng)取和簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為。

5個。

（六）憑《監(jiān)督卡》到財政局窗口簽收辦理結(jié)果，辦理承諾時限為8個工作日。

（九）到建設(shè)工程交易中心領(lǐng)取中標通知書（建設(shè)工程交易中心在中標結(jié)果公示后1個工作日內(nèi)發(fā)出中標通知書）。

第五階段：報建、施工階段。

到建設(shè)局（牽頭部門）窗口辦理工程報建、施工的審批：

（一）提交辦理建設(shè)施工報建、核發(fā)《建設(shè)項目施工許可證》審批的所需。

材料，并領(lǐng)取簽。

（二）憑《監(jiān)督卡》分別到質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口提交相關(guān)材料，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認。

（三）將已經(jīng)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、人防辦等聯(lián)辦部門窗口簽收確認的《監(jiān)督。

（四）到建設(shè)局窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，并在《監(jiān)督卡》上簽名確認，辦理承諾時限為3個工作日。

注意事項：

三、各階段的審批時限從最后一個收到申辦者交送材料的審批部門窗口簽。

收次日開始計算。如申辦者報送的材料不符合要求，需要修改或補交的，則審。

四、報建每一階段都設(shè)有一張《監(jiān)督卡》，審批部門窗口和申辦人須按要求填寫交接《監(jiān)督卡》，作為監(jiān)督各審批部門窗口工作時效和受理申辦者投訴的依據(jù)。每一報建階段結(jié)束后，《監(jiān)督卡》交由該階段的牽頭部門窗口保存。

工程建設(shè)項目審批心得體會篇八

第一段：引言（150字）。

工程建設(shè)項目審批是保障工程安全和質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。筆者通過數(shù)年參與工程建設(shè)項目審批的實踐經(jīng)驗，深感在審批中應(yīng)注重科學(xué)、高效、嚴謹?shù)脑瓌t，確保項目的順利進行和社會的可持續(xù)發(fā)展。在此，筆者將從工程項目編制材料、審批流程、項目評估、監(jiān)管與執(zhí)法、信息化建設(shè)五個方面，結(jié)合自身心得體會，就工程建設(shè)項目審批進行探討和總結(jié)。

第二段：工程項目編制材料（250字）。

工程建設(shè)項目審批流程從材料編制開始。編制材料是確保項目審批高效進行的前提。首先，項目申請者要提供詳盡的項目介紹，包括需要修建建筑物的用途、設(shè)計方案、施工方案和安全措施等。其次，要詳細介紹項目的環(huán)保措施，包括減少環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境、降低能源消耗等，確保項目建設(shè)不對環(huán)境造成不良影響。最后，注重資金預(yù)算和資金來源的準確性，提供真實可行的財務(wù)報表和資金證明。在編制材料時，要注重數(shù)據(jù)的真實性和準確性，避免虛假材料導(dǎo)致項目審批失敗。

第三段：審批流程（250字）。

工程建設(shè)項目審批流程的規(guī)范化和標準化對審批結(jié)果的質(zhì)量和時間效率有著重要影響。在審批流程中，要確保項目的合法性和科學(xué)性，不可任意變更或繞過規(guī)定審批程序。審批部門應(yīng)及時提供明確的審批程序，使項目申請者清楚了解整個審批流程，以避免時間和資源的浪費。在流程中要注重各審批環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，避免因環(huán)節(jié)繁瑣或不透明導(dǎo)致的審批延誤。此外，在審批流程中可以利用信息化手段，加快信息傳遞與審批流轉(zhuǎn)速度，提高審批效率。

第四段：項目評估（250字）。

項目評估是審批過程中不可或缺的一環(huán)，能夠評估工程項目的合理性和可行性。項目評估旨在評價項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟可行性、社會影響等方面。在評估項目時，要注重工程項目的規(guī)劃、設(shè)計和施工過程是否符合相關(guān)標準和規(guī)定，以確保項目的質(zhì)量和安全。同時，要充分考慮項目的經(jīng)濟效益，包括項目投資的風險和回報，以確保項目的可持續(xù)發(fā)展。在社會影響評估方面，要考慮項目對周邊環(huán)境的影響以及對當?shù)亟?jīng)濟和社會帶來的影響，以推動可持續(xù)發(fā)展。

第五段：監(jiān)管與執(zhí)法、信息化建設(shè)（300字）。

工程建設(shè)項目審批后，監(jiān)管與執(zhí)法是確保項目按照審批要求進行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門應(yīng)加強對工程施工的現(xiàn)場監(jiān)督，確保項目按照規(guī)劃和設(shè)計進行，并采取必要的安全措施。同時，執(zhí)法部門應(yīng)加大對不符合審批要求的違法行為的處罰力度，以提高法律制度的威懾力。此外，信息化建設(shè)在工程建設(shè)項目審批中也起著重要作用，可以通過建設(shè)電子化信息平臺和在線審批系統(tǒng)，提高審批的透明度和效率，減少紙質(zhì)材料的使用和處理，推動審批工作的現(xiàn)代化和智能化。

結(jié)尾（100字）。

總結(jié)起來，工程建設(shè)項目審批是推動經(jīng)濟發(fā)展和保障工程安全與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。在項目編制材料、審批流程、項目評估、監(jiān)管與執(zhí)法、信息化建設(shè)等方面，我們應(yīng)注重科學(xué)、高效、嚴謹?shù)脑瓌t，保證工程項目的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。通過優(yōu)化審批流程、加強監(jiān)管與執(zhí)法、推進信息化建設(shè)等措施，我們可以促進工程建設(shè)項目審批工作的改革和進步，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供更為有力的支持。